PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Decreto 1883/91
Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1759/72 T.O. 1991.
Bs. As., VISTO las Leyes 19.549 y 23.696 y los Decretos N
os
1759 del 3 de abril de 1972, 9101 del
22 de diciembre de 1972, 333 del 19 de febrero de 1985 y 2476 del 26 de noviembre de 1990, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 19.549 prev en su Artculo 1 inc. b) que los trmites administrativos deben
efectuarse con celeridad, economa, sencillez y eficacia.
Que el retardo, o la falta de resolucin de los asuntos pendientes dentro de la Administracin,
violenta los derechos de los ciudadanos y constituye una degradacin del sistema de garantas de
nuestro ordenamiento jurdico.
Que las garantas de los particulares con relacin al procedimiento administrativo no se
compadecen con demoras, retrasos, molestias perturbadoras e innecesarias, que ocasionan por
otra parte mayores costos de funcionamiento de la propia Administracin.
Que en este sentido y a fin de consolidar el respecto de los derechos y garantas de los
interesados es menester facilitar el acceso de los mismos a los expedientes a travs de
procedimientos directos y simples.
Que qued demostrado en legislaciones similares a la de nuestro pas que es necesario que una
unidad dentro de la organizacin administrativa tenga la responsabilidad del contralor de los
plazos, as como la eficacia del trmite, complementndose con el control de ello por parte del
pblico y de los interesados en particular (Ley de Procedimiento Administrativo de Espaa).
Que esta misma unidad debe determinar qu unidades administrativas son responsables del
trmite de las distintas actuaciones ante la Administracin, en funcin de sus reas de
competencia especfica, asegurando un rpido y eficiente despacho de la documentacin
pertinente.
Que a fin de aliviar los despachos de los funcionarios polticos, permitindoles concentrar su
atencin en las cuestiones fundamentales que hacen a la poltica de Gobierno, es imprescindible
establecer mecanismos de delegacin de funciones, de acuerdo a lo previsto por la legislacin
vigente en la materia.
Que en el mismo sentido, la reorganizacin de la atencin del despacho de los seores Ministros
del Poder Ejecutivo Nacional permitir agilizar la gestin de Gobierno.
Que se torna indispensable la adaptacin del procedimiento administrativo a los cambios
estructurales que se vienen operando dentro de la Administracin a partir de la sancin de la Ley
23.696 y la aplicacin del decreto 2476 del 26 de noviembre de 1990, introduciendo adems, las
reformas propiciadas por la jurisprudencia de nuestros tribunales, la administrativa en particular y
por calificada doctrina tanto nacional como extranjera.
Que la supresin de los pases constituye una transformacin indispensable de la tramitacin de
los expedientes administrativos, tendiente a garantizar la celeridad de las actuaciones, el
afianzamiento del principio de responsabilidad primaria de cada funcionario en la resolucin de las
cuestiones que le son propias.
Que el mencionado principio de responsabilidad primaria de cada unidad constituye uno de los
fundamentos de la reforma de las estructuras de la Administracin dispuesta por el decreto N
2.476 del 26 de noviembre de 1990.
Que por imperio de este principio, cada unidad orgnica tiene asignada una responsabilidad
propia no compartida que, sin excluir la posibilidad de consultar otras unidades de la
Administracin, hace caer en el funcionario a cargo de la referida unidad la entera responsabilidad
de la resolucin, en su instancia, de las cuestiones que le competen.
Que ello motiva la reforma del Reglamento aprobado por Decreto N 1759 del 3 de abril de 1972 y
Decreto N 9101 del 22 de diciembre de 1972, efectundose un texto ordenado del primero, a fin
de evitar dudas en su interpretacin.
Que con el objeto de lograr eficacia en los trmites es necesaria la eliminacin de recursos
administrativos superfluos dado que no son utilizados por los particulares, tomando para ello como
base las propuestas de reforma que elabor la Procuracin del Tesoro de la Nacin en el ao
1988 y la vigencia de reglamentos anlogos en los cuales se advierte la simplificacin del
procedimiento recursivo.
Que siguiendo la jurisprudencia de la Procuracin del Tesoro de la Nacin se advierte la
necesidad de suprimir el recurso de alzada contra actos inherentes a la actividad privada de
empresas y sociedades de propiedad total o mayoritariamente estatal, coincidiendo tambin la
ms calificada doctrina nacional, siendo indispensable para ello la derogacin del artculo 2 del
Decreto N 9101 de fecha del 22 de diciembre de 1972.
Que se debe adaptar el procedimiento a los cambios introducidos por la tecnologa, debiendo
actualizar en consecuencia los medios para efectuar las notificaciones, situacin ya advertida por
autores que desarrollaron este tema.
Que de acuerdo al tratamiento jurisprudencial que a travs del tiempo se efectu del Reglamento
de Procedimientos Administrativos surge la conveniencia de prever un plazo de gracia para
presentacin de escritos (CSJN "Fundacin Universidad de Belgrano" del 5/10/78), como as
tambin la posibilidad de que el particular obtenga fotocopias al momento de que se tome vista de
las actuaciones.
Que se torna imperiosa la reduccin de plazos dentro del procedimiento con el objeto de evitar
dilaciones innecesarias en la toma de decisiones por parte de la autoridad administrativa, siendo
consecuencia de ello la previsin de sanciones a los responsables del no cumplimiento de
aqullos, adems de la activa participacin de los interesados a fin de que contribuyan al control.
Por ello es acorde con lo expuesto la apertura de oficinas de atencin al pblico y la reforma de la
Queja del artculo 71 y 72 del Reglamento de Procedimientos Administrativos.
Que es necesaria la adaptacin de los procedimientos especiales a lo dispuesto en la Ley 19.549
y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, conforme lo dispone el art. 2 de la norma
legal mencionada, la cual nunca fue cumplida a pesar de su vigencia.
Que el Comit Ejecutivo de Contralor de la Reforma Administrativa ha tomado la intervencin que
le compete.
Que el Artculo 86, inciso 1) de la Constitucin Nacional, inviste al Presidente de la Nacin de la
condicin de Jefe Supremo de la Nacin y pone a su cargo la administracin general del pas.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTIN
DECRETA:
Artculo 1 Sustityese los Artculos 1, 2, 5, 7, 9, 11, 14,15,18, 19, 20, 23, 24, 25, 32, 33,
34, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 52, 56, 60, 71, 72, 73, 75, 76, 79, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 98,
99, 102, 103, 104, 105, 106 del reglamento que fuera aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3
de abril de 1972, y sus modificaciones, conforme Anexo I.
Art. 2 Derganse tos artculos 98 bis, 107, 108, 109, 110, 111 del reglamento que fuera
aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972.
Art. 3 Aprubase el texto ordenado del reglamento de procedimientos administrativos con las
modificaciones introducidas por el presente, conforme ANEXO I, el que se titular: "Reglamento
de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 T.O. 1991", que forma parte del presente
decreto.
Art. 4 Los actos administrativos definitivos o asimilables que emanaren del rgano superior de
empresas o sociedades de propiedad total o mayoritaria del Estado nacional sern recurribles
mediante recurso de alzada previsto en el Artculo 94 del rgimen aprobado por Decreto N 1759
de fecha 3 de abril de 1972. Este recurso no proceder contra los actos inherentes a la actividad
privada de la empresa o sociedad en cuestin.
Art. 5 Los Ministerios o Secretaras de PRESIDENCIA DE LA NACION encargados de la
aplicacin directa o a travs de un ente que se encuentre en su jurisdiccin, de los procedimientos
especiales previstos en el Artculo 1 del Decreto N 9101 del 22 de diciembre de 1972 debern
remitir, dentro del plazo improrrogable de SESENTA (60) das hbiles, al COMITE EJECUTIVO
DE CONTRALOR DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA, un informe sobre los procedimientos que
se encuentren vigentes y que sean de efectiva aplicacin. En dicho informe asimismo debern
fundamentar la necesidad jurdica imprescindible de mantenerlos, acompaando en ese caso un
proyecto adaptado a la Ley de Procedimientos Administrativos N 19.549 y Reglamento aprobado
por Decreto N 1759 del 3 de abril de 1972, texto ordenado 1991.
Art. 6 Dergase el Artculo 2 del Decreto N 9101 del 22 de diciembre de 1972.
SECRETARIA GENERAL
Art. 7 Crase en el mbito de cada jurisdiccin ministerial la Unidad Secretara General, bajo
la dependencia directa y exclusiva del Ministro del rea.
.Art. 8 Transitoriamente la dotacin de las unidades de Secretara General creadas en virtud
del presente decreto se integrar con el personal que revista en las reas de despacho y mesa de
entradas de cada jurisdiccin ministerial y el que asigne la autoridad competente. Dentro de los
TREINTA (30) das hbiles de sancionado el presente decreto, las respectivas jurisdicciones
ministeriales debern remitir al COMITE EJECUTIVO DE CONTRALOR DE LA REFORMA
ADMINISTRATIVA, previa intervencin de la SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la
PRESIDENCIA DE LA NACION, los proyectos de estructuras definitivas de cada unidad
Secretara General.
Art. 9 La responsabilidad primaria de la Secretara General ser la de asegurar la recepcin y
salida de la documentacin administrativa proveniente de otras jurisdicciones ministeriales o entes
descentralizados o dirigida a los mismos; recibir y despachar documentacin de particulares;
efectuar el despacho; archivo de la documentacin administrativa, con excepcin de las notas y
otra documentacin de carcter interno de cada jurisdiccin; llevar el despacho del Ministro; y
efectuar el seguimiento de los trmites administrativos de la jurisdiccin; cumpliendo y haciendo
cumplir las normas relativas a procedimientos administrativos. Ser asimismo responsabilidad de
la unidad Secretara General determinar, para cada trmite administrativa, la unidad o las
unidades de la jurisdiccin con responsabilidad primaria para entender en el mismo. En los
restantes entes de la Administracin nacional, la responsabilidad indicada en el presente artculo
ser asumida por el jefe del rea de despacho.
Art. 10. La unidad Secretara General deber contar con las siguientes direcciones:
a) De Despacho, la que se encargar de asegurar la distribucin de documentacin administrativa
a las unidades de su jurisdiccin, el control de circulacin y el cumplimiento de los plazos de
tramitacin de los expedientes administrativos.
b) De Mesa de Entradas y Notificaciones, la que se encargar de la recepcin, salida y archivo de
documentacin, como as tambin de notificaciones, guardando los recaudos prescriptos en las
normas pertinentes.
c) De Informacin al Pblico, la que evacuar consultas acerca de fines, competencia y
funcionamiento del ministerio respectivo. Ser funcin de la Direccin de Informacin al Pblico
brindar informacin acerca de la tramitacin de las actuaciones administrativas a quien acredite la
condicin de parte, su apoderado o letrado patrocinante, siendo la encargada asimismo, de
otorgar el acta poder a que se refiere el Artculo 33 del Reglamento aprobado por el Decreto N
1759 de fecha 3 de abril de 1972. Tambin recibir las quejas o denuncias que puedan surgir con
motivo de tardanzas, desatenciones y otras anomalas que se observen en el funcionamiento de
los respectivos ministerios.
Art. 11. El jefe de la unidad Secretara General ser designado por el Ministro del rea, formar
parte del Gabinete de Asesores del Ministro y revistar en la mxima categora del escalafn
general vigente en la Administracin Pblica Nacional. El jefe de la Secretara General cesar en
sus funciones junto con el ministro que lo haya designado.
CUMPLIMIENTO DE PLAZOS
Art. 12. Con el objeto de asegurar la eficiencia de la gestin administrativa, el respeto de los
plazos previstos por las normas vigentes y la adecuada informacin al pblico, las unidades de
Secretara General debern automatizar e informatizar el registro, despacho y control de los
expedientes administrativos. El sistema deber contemplar todo el desarrollo del expediente, con
indicacin, al menos, del organismo actuante y fecha de la intervencin.
Art. 13. Recibida una documentacin para el inicio o la continuacin de un trmite, sta deber
ser remitida a la unidad competente en el termino improrrogable de TRES (3) das hbiles.
Art. 14. Modificase el punto 6.3.3. del Reglamento aprobado por Decreto N 333 de fecha 19
de febrero de 1985 el que quedar redactado de la siguiente manera:
"Plazos: La confeccin de informes, la contestacin de notas y todo otro diligenciamiento de
documentacin, relativos a la sustanciacin de expedientes, cuando no estuviere establecido
expresamente otro trmino, sern realizados por orden de llegada, en el tiempo que requiera su
estudio dentro de un plazo mximo de CINCO (5) das hbiles. Este plazo mximo podr ser
ampliado por el jefe de la Secretara General o por superior jerrquico del responsable primario
cuando la complejidad de los asuntos a tratarse lo exija, debindose comunicar dicha ampliacin a
la Secretara General".
Art. 15. Modificase el punto 6.3.4.3. del Reglamento aprobado por Decreto N 333 del 19 de
febrero de 1985, que quedar redactado de la siguiente manera:
"Urgente: Se dar carcter de urgente a la actuacin que deba ser diligenciada dentro del plazo
de tres (3) das hbiles y con prioridad sobre cualquier otra que no tenga esa calificacin o la de
muy urgente".
Art. 16. El Jefe de la unidad Secretara General ser el responsable directo del cumplimiento
de los plazos establecidos en el punto 6.3.3. y 6.3.4. del Reglamento aprobado por Decreto N
333 del 19 de febrero 1985, para lo cual deber efectuar un relevamiento cada CINCO (5) das
hbiles del trmite interno de los expedientes administrativos. En caso de comprobar el
incumplimiento de los plazos respectivos debe intimar al funcionario responsable, bajo
apercibimiento de ser sancionado de acuerdo a lo previsto en la Ley 22.140.
En caso de comprobarse la demora en la tramitacin el superior jerrquico deber avocarse a la
prosecucin del trmite sin perjuicio de la sancin que corresponda al responsable de la dilacin.
SIMPLIFICACION DE TRAMITES
Art. 17. Los expedientes tendrn un trmite nico quedando prohibida la formacin de
"correspondes".Ser de aplicacin rigurosa lo normado en el Ttulo II del Reglamento aprobado
por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972. En caso de inobservancia del presente artculo
el responsable deber ser sancionado de acuerdo a lo previsto por la Ley 22.140.
Art. 18. En la tramitacin de expedientes, dada la responsabilidad primaria del funcionario
interviniente se prohibe el "pase" de las actuaciones. Cuando se requiere opinin de otras
unidades de la misma o de otras jurisdicciones el funcionario interviniente con responsabilidad
primaria deber solicitarla directamente por nota u oficio, dejando constancia en el expediente,
conforme lo establece el Artculo 14 del Reglamento aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de
abril de 1972. Se excepta del presente el caso de remisin del expediente a fin de elaborarse el
dictamen obligatorio del Servicio Jurdico permanente del Ministerio, o cuando sea necesaria la
intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
Cuando un expediente involucre excepcionalmente la responsabilidad primaria de ms de una
unidad de la misma jurisdiccin, el mismo deber ser tramitado simultneamente en dichas
unidades, las que recibirn copias de las actuaciones pertinentes. Las unidades involucradas
debern expedirse en el mismo plazo procurando compatibilizar sus respectivos criterios
decisorios.
DELEGACION DE FACULTADES
Art. 19. Los Ministros, Secretarios y Subsecretarios debern dictar, salvo resolucin fundada
en contrario del titular del rea, en el trmino de TREINTA (30) das hbiles las normas
conducentes para delegar en los funcionarios inferiores la decisin sobre cuestiones de
administracin interna de las respectivas unidades, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Contabilidad, Artculo 3 de la Ley de Procedimientos Administrativos y el Artculo 2 del
Reglamento aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972. En especial:
a) Autorizacin y aprobacin de contrataciones, segn lo establezca el titular de cada jurisdiccin
por resolucin, hasta la suma de australes UN MIL SETECIENTOS OCHO MILLONES
NOVECIENTOS VEINTICUATRO MIL (A 1.708.924.000.-) con los recaudos previstos en los
CAPITULOS II y VI de la Ley de Contabilidad.
b) Sanciones disciplinarias no expulsivas de empleados.
c) Otorgamiento de licencias, justificaciones y franquicias al personal.
d) Liquidacin de viticos.
e) Toda otra cuestin que haga a la gestin corriente de la jurisdiccin.
Art. 20. Una vez implementado el rgimen del artculo que antecede, el Director General de
Administracin, ser el responsable del cumplimiento de dicho sistema.
REGIMEN TRANSITORIO
Art. 21. Para los expedientes en trmite iniciados con anterioridad a la vigencia del presente
rgimen se aplicara el siguiente procedimiento transitorio.
En caso de que en un expediente estuviere slo pendiente el dictado del acto administrativo
definitivo o resolucin de un recurso, se deber proceder en el trmino de TREINTA (30) das
hbiles a dictar el acto o resolver el recurso incluyendo en el mencionado plazo el dictamen del
servicio jurdico permanente de la jurisdiccin. En los restantes casos se proceder de la siguiente
manera:
a) Los rganos competentes que tramiten expedientes administrativos que estuvieren paralizados
por causa imputable al administrado, debern dentro de un plazo no mayor de SESENTA (60)
das hbiles notificar a los interesados hacindoles saber que si en el trmino de TREINTA (30)
das hbiles no manifestaren la voluntad de continuar con su tramitacin se declarar la caducidad
del procedimiento en los trminos del Artculo 1, inciso e) apartado 9 de la Ley de Procedimientos
Administrativos.
b) Si el trmite hubiera estado paralizado por un plazo mayor de SEIS (6) meses por causa
imputable a la administracin, se deber en todos los casos dentro del plazo de SESENTA (60)
das hbiles, notificar al interesado a fin de hacerle saber de que si en un plazo de TREINTA (30)
das hbiles no manifiesta fehacientemente su voluntad de continuar con el trmite, se aplicar lo
prescripto en el inciso anterior.
c) Los expedientes referidos a trmites internos de la administracin, que no hayan tenido
movimiento durante los ltimos SEIS (6) meses anteriores a la publicacin del presente, debern
ser archivados, con comunicacin al organismo iniciador.
Las resoluciones que se dicten en aplicacin de los incisos a), b) y c) debern ser suscriptas por
los respectivos Directores Nacionales o Generales.
Quedan excluidos del presente rgimen transitorio los expedientes relativos a sumarios
administrativos debindose cumplir estrictamente con los plazos establecidos en el reglamento
aprobado por Decreto 1798 del 8 de setiembre de 1980.
Art. 22. Cuando se trate de los supuestos contemplados en los incisos a), b) y c) del artculo
anterior, la unidad donde se encuentre fsicamente el expediente ser la responsable de aplicar en
lo que corresponda el presente rgimen transitorio. En ningn caso se podr remitir a la unidad
Secretara General, expedientes iniciados con anterioridad a la vigencia del presente, excepto
para su archivo o para su remisin nicamente a fin de elaborar el dictamen jurdico
correspondiente.
Art.. 23. Si en ocasin de la aplicacin de los incisos a), b) y c) del Artculo 21, se resolviera de
manera negligente o inadecuada, dando origen a acciones judiciales cuyas resoluciones
provoquen, un perjuicio a la administracin, el director nacional o general responsable responder
con su patrimonio por el perjuicio ocasionado conforme lo establece el Artculo 90 de la Ley de
Contabilidad.
Si el responsable de aplicar en tiempo y forma lo previsto en este artculo no lo hiciera, deber ser
sancionado por el rgano superior conforme lo establecido el Artculo 17 del presente decreto.
Dentro de los NOVENTA (90) das hbiles del inicio de la aplicacin del presente rgimen
transitorio, los rganos encargados de la aplicacin del mismo debern informar a la Secretara
General de su jurisdiccin o en su defecto al rea de despacho, acerca de lo actuado y de los
resultados de la aplicacin del presente.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 24. El rgimen sancionado por el presente decreto ser de aplicacin a los trmites que se
inicien a partir de la fecha de su publicacin.
Art. 25. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Menem. Domingo F. Cavallo. Len C. Arslanian.
ANEXO I
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DECRETO 1759/72 T.O. 1991
TITULO I
ARTICULO 1 Organos competentes. Los expedientes administrativos tramitaren y sern
resueltos con intervencin del rgano al que una ley o un decreto hubieren atribuido competencia;
en su defecto actuar el organismo que determine el reglamento interno del Ministerio o cuerpo
directivo del ente descentralizado, segn corresponda. Cuando se trate de expedientes
administrativos que no obstante referirse a UN (1) solo asunto u objeto hayan de intervenir con
facultades decisorias DOS (2) o mas rganos se instruir un solo expediente, el que tramitar por
ante el organismo por el cual hubiera ingresado, salvo que fuera incompetente, debindose dictar
una resolucin nica.
ARTICULO 2 Facultades del superior. Los ministros, Secretarios de PRESIDENCIA DE LA
NACION y rganos directivos de entes descentralizados podrn dirigir o impulsar la accin de sus
inferiores jerrquicos mediante rdenes, instrucciones, circulares y reglamentos internos, a fin de
asegurar la celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites, delegarles facultades;
intervenirlos; y avocarse al conocimiento y decisin de un asunto a menos que una norma hubiere
atribuido competencia exclusiva al inferior.
Todo ello sin perjuicio de entender eventualmente en la causa si se interpusieren los recursos que
fueren pertinentes.
ARTICULO 3 Iniciacin del trmite. Parte interesada. El trmite administrativo podr
iniciarse de oficio o a peticin de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o un inters legtimo; stas sern consideradas parte interesada en el
procedimiento administrativo. Tambin tendrn ese carcter aquellos a quienes el acto a dictarse
pudiera afectar en sus derechos subjetivos o intereses legtimos y que se hubieren presentado en
las actuaciones a pedido del interesado originario, espontneamente, o por citacin del organismo
interviniente cuando ste advierta su existencia durante la sustanciacin del expediente.
Los menores adultos tendrn plena capacidad para intervenir directamente en procedimientos
administrativos como parte interesada en la defensa de sus propios derechos subjetivos o
intereses legtimos.
ARTICULO 4 Impulsin de oficio y a pedido de parte interesada. Todas las actuaciones
administrativas sern impulsadas de oficio por el rgano competente, lo cual no obstar a que
tambin el interesado inste el procedimiento. Se exceptan de este principio aquellos trmites en
los que medie solo el inters privado del administrado, a menos que, pese a ese carcter, la
resolucin a dictarse pudiera llegar a afectar de algn modo el inters general.
ARTICULO 5 Deberes y facultades del rgano competente. El Organo competente dirigir
el procedimiento procurando:
a) Tramitar los expedientes segn su orden y decidirlos a medida que vayan quedando en estado
de resolver. La alteracin del orden de tramitacin y decisin solo podr disponerse mediante
resolucin fundada;
b) Proveer en una sola resolucin todos los trmites que por su naturaleza, admitan su
impulsacin simultnea y concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias y medidas
de prueba pertinentes;
c) Establecer un procedimiento sumario de gestin mediante formularios impresos u otros
mtodos que permitan el rpido despacho de los asuntos, en caso que deban resolver una serie
numerosa de expedientes homogneos. Incluso podrn utilizar, cuando sean idnticos los motivos
y fundamentos de las resoluciones, cualquier medio mecnico de produccin en serie de los
mismos, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados;
d) Sealar, antes de dar trmite a cualquier peticin, los defectos de que adolezca, ordenando que
se subsanen de oficio o por el interesado dentro del plazo razonable que fije, disponiendo de la
misma manera las diligencias que fueren necesarias para evitar nulidades.
e) Disponer en cualquier momento la comparecencia personal de las partes interesadas, sus
representantes legales o apoderados para requerir las explicaciones que se estime necesarias y
aun para reducir las discrepancias que pudiera existir sobre cuestiones de hecho o de derecho,
labrndose acta. En la citacin se har constar concretamente el objeto de la comparecencia.
ARTICULO 6 Facultades disciplinarias. Para mantener el orden y decoro en las
actuaciones, dicho rgano podr:
a) Testar toda frase injuriosa o redactada en trminos ofensivos o indecorosos;
b) Excluir de las audiencias a quienes las perturben,
c) Llamar la atencin o apercibir a los responsables;
d) Aplicar las multas autorizadas por el artculo 1, inc. b), in fine, de la Ley de Procedimientos
Administrativos, as como tambin las dems sanciones, incluso pecuniarias, previstas en otras
normas vigentes. Las multas firmes sern ejecutadas por los respectivos representantes judiciales
del Estado, siguiendo el procedimiento de los artculos 604 y 605 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin;
e) Separar a los apoderados por inconducta o por entorpecer manifiestamente el trmite,
intimando al mandante para que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo
apercibimiento de suspender los procedimientos o continuarlos sin su intervencin, segn
correspondiere. Las faltas cometidas por los agentes de la administracin se regirn por sus leyes
especiales.
TITULO II
ARTICULO 7 De los expedientes: identificacin. La identificacin con que se inicie un
expediente ser conservada a travs de las actuaciones sucesivas cualesquiera fueren los
organismos que intervengan en su trmite. Todas las unidades tienen la obligacin de suministrar
informacin de un expediente en base a su identificacin inicial.
En la cartula deber consignarse el rgano con Responsabilidad Primaria encargado del trmite,
y el plazo para su resolucin.
ARTICULO 8 Compaginacin. Los expedientes sern compaginados en cuerpos
numerados que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal limite obligara a
dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto.
ARTICULO 9 Foliatura. Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de
incorporacin, incluso cuando se integren, con ms de UN (1) cuerpo de expediente. Las copias
de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su original, no se foliaran
debindose dejar constancia de su agregacin.
ARTICULO 10. Anexos. Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que
por su volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sern numerados
y foliados en forma independiente.
ARTICULO 11. Los expedientes que se incorporen a otros no continuaren la foliatura de stos,
debindose dejar nicamente constancia del expediente agregado con la cantidad de fojas del
mismo.
ARTICULO 12. Desgloses. Los desgloses podrn solicitarse verbalmente y se harn bajo
constancia.
ARTICULO 13. Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern
precedidas de una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden, de la cantidad de
fojas con que se inicia el nuevo y las razones que hayan habido para hacerlo.
ARTICULO 14. Oficios y colaboracin entre dependencias administrativas. Si para
sustanciar las actuaciones se necesitaren datos o informes de terceros o de otros rganos
administrativos, se los deber solicitar directamente o mediante oficio, de lo que se dejar
constancia en el expediente. A tales efectos, las dependencias de la Administracin, cualquiera
sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a prestar su colaboracin permanente y recproca.
TITULO III
ARTICULO 15. Formalidades de los escritos. Los escritos sern redactados a mquina o
manuscritos en tinta en forma legible, en idioma nacional, salvndose toda testadura enmienda o
palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin mas excepcin que el que iniciare una gestin, debe
indicarse la identificacin del expediente a que corresponda, y en su caso, contendr la indicacin
precisa de la representacin que se ejerza. Podr emplearse el medio telegrfico para contestar
traslado o vistas e interponer recursos.
Sin embargo los interesados, o sus apoderados, podrn efectuar peticiones mediante simple
anotacin en el expediente, con su firma, sin necesidad de cumplir con los recaudos establecidos
en los prrafos anteriores.
ARTICULO 16. Recaudos. Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin
ante la Administracin pblica nacional deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real y constituido del interesado;
b) Relacin de los hechos y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado funde su
derecho;
c) La peticin concretada en trminos dados y precisos
d) Ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la
documentacin que obre en su poder y, en su defecto, su mencin con la individualizacin
posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde
se encuentren los originales;
e) Firma del interesado o de su representante legal o apoderado.
ARTICULO 17. Firma; firma a ruego. Cuando un escrito fuera suscripto a ruego por no poder
o no saber hacerlo el interesado la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre
del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratifico ante l la autorizacin,
exigindole la acreditacin de 1a identidad personal de los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura y
certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su
presencia.
ARTICULO 18. Ratificacin de la firma y del contenido del escrito. En caso de duda sobre la
autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su
presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito.
Si el citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se tendr el
escrito como no presentado.
ARTICULO 19. Constitucin de domicilio especial. Toda persona que comparezca ante
autoridad administrativa, por derecho propio o en representacin de terceros, deber constituir un
domicilio especial dentro del radio urbano de asiento del organismo en el cual tramite el
expediente. Si por cualquier circunstancia cambiare la tramitacin del expediente en jurisdiccin
distinta a la del inicio, el interesado deber constituir un nuevo domicilio especial. Se lo har en
forma clara y precisa indicando calle y numero, o piso, nmero o letra del escritorio o
departamento; no podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas, pero si en el real de la parte
interesada, siempre que este ultimo est situado en el radio urbano del asiento de la autoridad
administrativa.
ARTICULO 20. Si no se constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo anterior, o si el que se constituyere no existiera o desapareciera el local o edificio elegido
o la numeracin indicada, se intimar a la parte interesada en su domicilio real para que se
constituya domicilio en debida forma, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin intervencin
suya o de un apoderado o representante legal, o disponer la caducidad del procedimiento con
arreglo a lo establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9 de la Ley de Procedimientos
Administrativos, segn corresponda.
ARTICULO 21. El domicilio constituido producir todos sus efectos sin necesidad de resolucin
y se reputar subsistente mientras no se designe otro.
ARTICULO 22. Domicilio real. El domicilio real de la parte interesada debe ser denunciado
en la primera presentacin que haga aqulla personalmente o por apoderado o representante
legal.
En caso contrario como as tambin en el supuesto de no denunciarse su cambio y
habindose constituido domicilio especial se intimar que se subsane el defecto, bajo
apercibimiento de notificar en este ltimo todas las resoluciones, aun las que deban efectuarse en
el real.
ARTICULO 23. Falta de constitucin del domicilio especial y de denuncia del domicilio real.-Si
en las oportunidades debidas no se constituyere domicilio especial ni se denunciare el real, se
intimar que se subsane el defecto en los trminos y bajo el apercibimiento previsto en el artculo
1, inc. e), apartado 9, de la Ley de Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 24. Peticiones mltiples. Podr acumularse en un solo escrito mas de una
peticin siempre que se tratare de asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver
conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existiere la conexin implcita o
explcitamente alegada por el interesado o la acumulacin trajere entorpecimiento a la tramitacin
de los asuntos se lo emplazar para que presente peticiones por separado bajo apercibimiento de
proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer
la caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9
de la Ley de Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 25. Presentacin de escritos, fecha y cargo. Todo escrito inicial o en el que se
deduzca un recurso deber presentarse en mesa de entradas o receptora del organismo
competente o podr emitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse o remitirse
igualmente a la oficina donde se encuentra el expediente.
La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere
presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador.
Los escritos recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de imposicin en la
oficina de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir su sello fechador, o bien en la
que conste en el mismo escrito y que surja del sello fechador impreso por el agente postal
habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser
despachado por expreso o certificado.
A pedido de interesado el referido agente postal deber sellarle una copia para su constancia.
En caso de duda deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se
considerar que la presentacin se hizo en trmino.
Cuando se empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer recursos,
se entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina postal.
El escrito no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere el plazo, solo
podr ser entregado validamente, en la oficina que corresponda, el da hbil inmediato y dentro de
las DOS (2) primeras horas del horario de atencin de dicha oficina.
ARTICULO 26. Provedo de los escritos. El provedo de mero trmite deber efectuarse
dentro de los TRES (3) das de la recepcin de todo escrito o despacho telegrfico.
ARTICULO 27. Documentos acompaados. Los documentos que se acompaen a los
escritos y aquellos cuya agregacin se solicite a ttulo de prueba podrn presentarse en su
original, en testimonios expedidos por autoridad competente o en copia que certificara la autoridad
administrativa previo cotejo con el original, el que se devolver al interesado.
Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro como o comprobante que se presente,
en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia.
ARTICULO 28. Documentos de extraa jurisdiccin legalizados. Traduccin. Los
documentos expedidos por autoridad extranjera debern presentarse debidamente legalizados si
as lo exigiere la autoridad administrativa. Los redactados en idioma extranjero debern
acompaarse con su correspondiente traduccin hecha por traductor matriculado.
ARTICULO 29. Firma de los documentos por profesionales. Los documentos y planos que
se presenten, excepto los croquis debern estar firmados por profesionales inscriptos en matricula
la nacional, provincial o municipal, indistintamente.
ARTICULO 30. Entrega de constancias sobre iniciacin de actuaciones y presentacin de
escritos o documentos. De toda actuacin que se inicie en mesa de entradas o receptora se
dar una constancia con la identificacin del expediente que origine.
Los interesados que hagan entrega de un documento o escrito podrn, adems, pedir
verbalmente que se les certifique una copia de los mismos. La autoridad administrativa lo har as,
estableciendo que el interesado ha hecho entrega en la oficina de un documento o escrito bajo
manifestacin de ser original de la copia suscripta.
TITULO IV
ARTICULO 31. Actuacin por poder y representacin legal. La persona que se presente en
las actuaciones administrativas por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa
ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar los documentos que acrediten la
calidad invocada. Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el
cnyuge que lo haga en nombre del otro, no tendrn obligacin de presentar las partidas
correspondientes, salvo que fundadamente le fueran requeridas.
ARTICULO 32. Forma de acreditar la personera. Los representantes o apoderados
acreditarn su personera desde la primera gestin que hagan a nombre de sus mandantes en el
instrumento pblico correspondiente, o con copia del mismo suscripta por el letrado, o con carta-
poder con firma autenticada por autoridad policial o judicial, o por escribano pblico.
En el caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite ante la misma reparticin
bastar la pertinente certificacin.
Cuando se invoque un poder general o especial para varios actos o un contrato de sociedad civil o
comercial otorgado en instrumento pblico o inscripto en el Registro Pblico de Comercio, se lo
acreditar con la agregacin de una copia integra firmada por el letrado patrocinante o por el
apoderado. De oficio o a peticin de parte interesada podr intimarse la presentacin del
testimonio original. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de hecho, la presentacin
debern firmarla todos los socios a nombre individual, indicando cual de ellos continuar vinculado
a su trmite.
ARTICULO 33. El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa,
la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin
de la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero u otra especial
que se le confiriere.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores al equivalente a DIEZ (10) salarios mnimos se
requerir poder otorgado ante escribano pblico.
ARTICULO 34. Cesacin de la representacin. Cesar la representacin en las actuaciones:
a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no importar
revocacin si al tomarla no lo declara expresamente.
b) Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de la
comparecencia del mismo en el expediente.
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario.
En los casos previstos por los TRES (3) incisos precedentes, se emplazar al mandante para que
comparezca por si o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su
intervencin o disponer la caducidad del expediente, segn corresponda.
d) Por muerte o incapacidad del poderdante.
Estos hechos suspenden el procedimiento hasta que los herederos o representantes legales del
causante se apersonen al expediente, salvo que se tratare de trmites que deban impulsarse de
oficio. El apoderado entre tanto, so1o podr formular las peticiones de mero trmite que fueren
indispensables y que no admitieren demoras para evitar perjuicios a los derechos del causante.
ARTICULO 35. Alcances de representacin. Desde el momento en que el poder se presente
a la autoridad administrativa y esta admita la personara, el representante asume todas las
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como si
personalmente los hubiere practicado. Est obligado a continuar la gestin mientras no haya
cesado legalmente en su mandato con la limitacin prevista en el inciso d) del artculo anterior
y con l se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de los actos de
carcter definitivo, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifique al mismo poderdante
o que tengan por objeto su comparecencia personal.
ARTICULO 36. Unificacin de la personera. Cuando varias personas se presentaren
formulando un petitorio del que no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr
exigir la unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de CINCO (5) das, bajo
apercibimiento de designar un apoderado comn entre los peticionantes. La unificacin de
representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el
representante comn se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso de la
resolucin definitiva, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifiquen directamente a
las partes interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal.
ARTICULO 37. Revocacin de la personera unificada. Una vez hecho el nombramiento del
mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de los interesados o por la
Administracin a peticin de uno de ellos, si existiere motivo que lo justifique.
ARTICULO 38. Vistas; actuaciones. La parte interesada, su apoderado o letrado
patrocinante, podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite, con excepcin de
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que a pedido del rgano competente y previo
asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, fueren declarados reservados o secretos
mediante decisin fundada del respectivo Subsecretario del Ministerio o del titular del ente
descentralizado de que se trate.
El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se dar, sin necesidad de resolucin expresa al
efecto, en la que se encuentre el expediente, aunque no sea la Mesa de entradas o Receptora.
Si el peticionante solicitare la fijacin de un plazo para la vista, aqul se dispondr por escrito
rigiendo a su respecto lo establecido por el artculo 1, inc. e), apartados 4 y 5, de la Ley de
Procedimientos Administrativos.
El da de vista se considera que abarca, sin lmites , el horario de funcionamiento de la oficina en
que se encuentra el expediente.
A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn fotocopias de las piezas que solicitare.
TITULO V
ARTICULO 39. De las notificaciones. Actos que deben ser notificados. Debern ser
notificados a la parte interesada:
a) Los actos administrativos de alcance individual que tengan carcter definitivo y los que, sin
serlo, obsten a la prosecucin de los trmites;
b) Los que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos subjetivos o
intereses legtimos;
c) los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas
d) Los que se dicten con motivo o en ocasin de la prueba y los que dispongan de oficio la
agregacin de actuaciones:
e) Todos los dems que la autoridad as dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e
importancia.
ARTICULO 40. Diligenciamiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 47, in fine, las
notificaciones se diligenciarn dentro de los CINCO (5) das computados a partir del da siguiente
al del acto objeto de notificacin e indicarn los recursos que se puedan interponer contra dicho
acto y el plazo dentro del cual deben articularse los mismos, o en su caso si el acto agota las
instancias administrativas.
La omisin o el error en que se pudiera incurrir al efectuar la indicacin, no perjudicar al
interesado ni permitir darle por decado su derecho. No obstante la falta de indicacin de los
recursos, a partir del da siguiente de la notificacin se iniciar el plazo perentorio de SESENTA
(60) das para deducir el recurso administrativo que resulte admisible. Si se omitiera la indicacin
de que el acto administrativo agot las instancias administrativas, el plazo para deducir la
demanda indicada en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos comenzar a
correr transcurrido el plazo precedentemente indicado.
En los procedimientos especiales en que se prevean recursos judiciales directos, si en el
instrumento de notificacin respectiva se omite indicarlos, a partir del da siguiente al de la
notificacin, se iniciar el plazo de sesenta (60) das hbiles judiciales para deducir el recurso
previsto en la norma especial.
Si las notificaciones fueran invlidas regir lo dispuesto en el artculo 44, segundo prrafo.
ARTICULO 41. Forma de las notificaciones. Las notificaciones podrn realizarse por
cualquier medio que de certeza de la fecha de recepcin del instrumento en que se recibi la
notificacin y, en su caso, el contenido del sobre cerrado si ste se empleare.
Podr realizarse:
a) Por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente,
dejndose constancia expresa y previa justificacin de identidad del notificado; se certificar copia
integra del acto, si fuere reclamada;
b) Por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de la
que resulten estar en conocimiento fehaciente de acto respectivo;
c) Por cdula, que se diligenciar en forma similar a la dispuesta por los arts. 140 y 141 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin;
d) Por telegrama con aviso de entrega;
e) Por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin; en este caso el oficio y los
documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes del
despacho, quien los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente;
f) Por carta documento;
g) Por los medios que indique la autoridad postal, a travs de sus permisionarios, conforme a las
reglamentaciones que ella emite.
ARTICULO 42. Publicacin de edictos. El emplazamiento, la citacin y las notificaciones a
personas inciertas o cuyo domicilio se ignore se har por edictos publicados en el Boletn Oficial
durante tres (3) das seguidos y se tendrn por efectuadas a los CINCO (5) das, computados
desde el siguiente al de la ultima publicacin.
Tambin podr realizarse por radiodifusin a travs de los canales y radios estatales en das
hbiles. En cada emisin se indicar cul es el ltimo da del pertinente aviso a los efectos
indicados en la ultima parte del prrafo anterior.
ARTICULO 43. Contenido de las notificaciones. En las notificaciones se transcribirn
ntegramente los fundamentos y la parte dispositiva del acto objeto de notificacin, salvo cuando
se utilicen los edictos o la radiodifusin en que solo se transcribir la parte dispositiva del acto.
En las cdulas y oficios se podr reemplazar la transcripcin agregando una copia integra y
autenticada de la resolucin dejndose constancia en el cuerpo de la cdula u oficio.
ARTICULO 44. Notificaciones invlidas. Toda notificacin que hiciere en contravencin de
las normas precedentes carecer de validez.
Sin embargo, si del expediente resultare que la parte interesada recibi el instrumento de
notificacin, a partir del da siguiente se iniciara el plazo perentorio de sesenta (60) das para
deducir el recurso administrativo que resulte admisible para el cmputo del plazo previsto en el art.
25 de la Ley de Procedimientos Administrativos para deducir la pertinente demanda segn el
caso. Este plazo no se adicionar al indicado en el art. 40, tercer prrafo. Esta norma se aplicar a
los procedimientos especiales.
ARTICULO 45. Notificacin verbal. Cuando validamente el acto no est documentado por
escrito, se admitir la notificacin verbal.
TITULO VI
ARTICULO 46. De la prueba. La administracin de oficio o pedido de parte, podr disponer la
produccin de prueba respecto de los hechos invocados y que fueren conducentes para la
decisin, fijando el plazo para su produccin y ampliacin, si correspondiere. Se admitirn todos
los medios de prueba, salvo los que fueran manifiestamente improcedentes, superfluos o
meramente dilatorios.
ARTICULO 47. Notificacin de la providencia de la prueba. La providencia que ordene la
produccin de prueba se notificar a las partes interesadas indicando qu pruebas son admitidas
y la fecha de la o las audiencias que se hubieren fijado.
La notificacin se diligenciar con una anticipacin de CINCO (5) das, por lo menos, a la fecha de
la audiencia.
ARTICULO 48. Informes y dictmenes. Sin perjuicio de los informes y dictmenes cuyo
requerimiento fuere obligatorio segn normas expresas que as lo establecen, podrn recabarse,
mediante resolucin fundada, cuantos otros se estimen necesarios al establecimiento de la verdad
jurdica objetiva. En la tramitacin de los informes y dictmenes se estar a lo prescripto en el
artculo 14.
El plazo mximo para evacuar los informes tcnicos y dictmenes ser de VEINTE (20) das,
pudiendo ampliarse, si existieren motivos atendibles y a pedido de quien deba producirlos, por el
tiempo razonable que fuere necesario.
Los informes administrativos no tcnicos debern evacuarse en el plazo mximo de DIEZ (10)
das. Si los terceros contestaren los informes que les hubieren sido requeridos dentro del plazo
fijado o de la ampliacin acordada o se negaren a responder, se prescindir de esta prueba.
Los plazos establecidos en los prrafos anteriores solo se tendrn en cuenta si el expediente
administrativo fue abierto prueba.
ARTICULO 49. Testigos. Los testigos sern examinados en sede del organismo competente
por el agente a quien se designe al efecto.
ARTICULO 50. Se fijar da y hora para la audiencia de los testigos y una supletoria para el
caso de que no concurran a la primera; ambas audiencias sern notificadas conjuntamente por la
autoridad, pero el proponente tendr a su cargo asegurar la asistencia de los testigos. La
incomparecencia de estos a ambas audiencias har perder al proponente el testimonio de que se
trate, pero la ausencia de la parte interesada no obstar al interrogatorio de los testigos presentes.
ARTICULO 51. Si el testigo no residiere en el lugar del asiento del organismo competente y la
parte interesada no tomare a su cargo la comparecencia, se lo podr interrogar en alguna oficina
pblica ubicada en el lugar de residencia propuesto por el agente a quien se delegue la tarea.
ARTICULO 52. Los testigos sern libremente interrogados sobre los hechos por la autoridad,
sin perjuicio de los interrogatorios de las partes interesadas, los que pueden ser presentados
hasta el momento mismo de la audiencia.
Se labrar acta en que consten las preguntas y sus respuestas.
ARTICULO 53. Sern de aplicacin supletoria las normas citadas en los artculos 419, primera
parte, 426, 427, 428, 429, 436, primera parte, 440, 441, 443, 444, 445, 448, 450, 451, 452, 457,
458 y 491 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
ARTICULO 54. Peritos. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su
costa.
La administracin se abstendr de designar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar
informes de sus agentes y oficinas tcnicas y de terceros, salvo que resultare necesario
designarlos para la debida sustanciacin del procedimiento.
ARTICULO 55. En el acto de solicitarse la designacin de un perito, el proponente precisar el
cuestionario sobre el que deber expedirse.
ARTICULO 56. Dentro del plazo de CINCO (5) das de notificado el nombramiento, el perito
aceptar el cargo en el expediente o su proponente agregar una constancia autenticada por el
oficial pblico o autoridad competente de la aceptacin del mismo. Vencido dicho plazo y no
habindose ofrecido reemplazante, se perder el derecho a esta prueba; igualmente se perder si
ofrecido y designado un reemplazante, ste no aceptare la designacin o el proponente tampoco
agregare la constancia aludida dentro del plazo establecido.
ARTICULO 57. Corresponder al proponente instar la diligencia y adelantar los gastos
razonables que requiere el perito segn la naturaleza de la pericia; la falta de presentacin del
informe en tiempo importar el desistimiento de esta prueba.
Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 459, 464, 466, 471, 472,
474, 476 y 477 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
ARTICULO 58. Documental. En materia de prueba documental se estar a lo dispuesto por
los arts. 16 y 27 a 30 de la presente reglamentacin.
ARTICULO 59. Confesin. Sin perjuicio de lo que establecieran las normas relativas a la
potestad correctiva o disciplinaria de la Administracin, no sern citados a prestar confesin la
parte interesada ni los agentes pblicos, pero estos ltimos podrn ser ofrecidos por el
administrado como testigos, informantes o peritos. La confesin voluntaria tendr, sin embargo,
los alcances que resultan de los artculos 423,424 y 425 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Nacin.
ARTICULO 60. Alegatos. Sustanciadas las actuaciones, se dar vista de oficio y por DIEZ
(10) das a la parte interesada para que, si lo creyere conveniente, presente un escrito acerca de
lo actuado, y en su caso, para que alegue tambin sobre la prueba que se hubiere producido. La
parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante podrn retirar las actuaciones bajo
responsabilidad dejndose constancia en la oficina correspondiente.
El rgano competente podr disponer la produccin de nueva prueba:
a) De oficio, para mejor proveer;
b) A pedido de parte interesada, si ocurriere o llegare a su conocimiento un hecho nuevo. Dicha
medida se notificar a la parte interesada y con el resultado de la prueba que se produzca, se
dar otra vista por CINCO (5) das a los mismos efectos precedentemente indicados.
Si no se presentaren los escritos en uno y otro caso o no se devolviera el expediente en
trmino, si hubiere sido retirada se dar por decado el derecho.
ARTICULO 61. Resolucin. De inmediato y sin mas trmite que el asesoramiento jurdico, si
ste correspondiere conforme a lo dispuesto por el artculo 7, inc. d), in fine de la Ley de
Procedimientos Administrativos, dictar el acto administrativo que resuelva las actuaciones.
ARTICULO 62. Apreciacin de la prueba. En la apreciacin de la prueba se aplicar lo
dispuesto por el art. 386 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
ARTICULO 63. De la conclusin de los procedimientos. Los trmites administrativos
concluyen por resolucin expresa o tcita, por caducidad o por desistimiento del procedimiento o
del derecho.
ARTICULO 64. Resolucin y caducidad. La resolucin expresa se ajustar a lo dispuesto
segn los casos por el artculo 1, inc. f), apartados3,7 y 8 de la Ley de Procedimientos
Administrativos; y artculo 82 de la presente reglamentacin.
ARTICULO 65. La resolucin tcita y la caducidad de los procedimientos resultarn de las
circunstancias a que se alude en los artculos10 y 1 (inc. e, apartado 9) de la Ley de
Procedimientos Administrativos respectivamente.
ARTICULO 66. Desistimiento. Todo desistimiento deber ser formulado fehacientemente por
la parte interesada, su representante legal o apoderado.
ARTICULO 67. El desistimiento del procedimiento importar la clausura de las actuaciones en
el estado en que se hallaren pero no impedir que ulteriormente vuelva a plantearse igual
pretensin, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de caducidad o prescripcin. Si el
desistimiento se refiriera a los trmites de un recurso, el acto impugnado se tendr por firme.
ARTICULO 68. El desistimiento del derecho en que se funda una pretensin impedir promover
otra por el mismo objeto y causa.
ARTICULO 69. Si fueren varias las partes interesadas, el desistimiento de solo alguna o
algunas de ellas al procedimiento o al derecho no incidir sobre las restantes, respecto de quienes
seguir sustancindose el trmite respectivo en forma regular.
ARTICULO 70. Si la cuestin planteada pudiera llegar a afectar de algn modo el inters
administrativo o general, el desistimiento del procedimiento o del derecho no implicar la clausura
de los trmites, lo que as se declarar por resolucin fundada, prosiguiendo las actuaciones hasta
que recaiga la decisin pertinente. Esta podr beneficiar incluso a quienes hubieren desistido.
TITULO VIII
ARTICULO 71. Queja por defectos de tramitacin e incumplimiento de plazos ajenos al trmite
de recursos. Podr ocurrirse en queja ante el inmediato superior jerrquico contra los defectos
de tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios en que se incurriere
durante el procedimiento y siempre que tales plazos no se refieran a los fijados para la resolucin
de recursos.
La queja se resolver dentro de los CINCO (5) das, sin otra sustanciacin que el informe
circunstanciado que se requerir si fuere necesario. En ningn caso se suspender la tramitacin
del procedimiento en que se haya producido y la resolucin ser irrecurrible.
ARTICULO 72. El incumplimiento injustificado de los trmites y plazos previstos por la Ley de
Procedimientos Administrativos y por este reglamento, genera responsabilidad imputable a los
agentes a cargo directo del procedimiento o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a
su direccin, fiscalizacin o cumplimiento; en cuyo caso y cuando se estime la queja del artculo
anterior o cuando sta no sea resuelta en trmino el superior jerrquico respectivo deber iniciar
las actuaciones tendientes a aplicar la sancin al responsable.
ARTICULO 73. Recursos contra actos de alcance individual y contra actos de alcance general.
Los actos administrativos de alcance individual, as como tambin los de alcance general, a los
que la autoridad hubiera dado o comenzado a dar aplicacin, podrn ser impugnados por medio
de recursos administrativos en los casos y con el alcance que se prev en el presente ttulo, ello
sin perjuicio del lo normado en el artculo 24 inc. a) de la Ley de Procedimientos Administrativos,
siendo el acto que resuelve tal reclamo irrecurrible.
Los recursos podrn fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad,
mrito o conveniencia del acto impugnado o al inters pblico.
ARTICULO 74. Sujetos. Los recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes
aleguen un derecho subjetivo o un inters legitimo.
Los organismos administrativos subordinados por relacin jerrquica no podrn recurrir los actos
del superior, los agentes de la administracin podrn hacerlo en defensa de un derecho propio.
Los entes autrquicos no podrn recurrir actos administrativos de otros de igual carcter ni de la
administracin central, sin perjuicio de procurar al respecto un pronunciamiento del ministerio en
cuya esfera comn acten o del Poder Ejecutivo nacional, segn el caso.
ARTICULO 75. Organo competente. Sern competentes para resolver los recursos
administrativos contra actos de alcance individual, los organismos que se indican al regularse en
particular cada uno de aquellos. Si se tratare de actos dictados en cumplimiento de otros de
alcance general, ser competente el organismo que dict la norma general sin perjuicio de la
presentacin del recurso ante la autoridad de aplicacin, quien se lo deber remitir en el trmino
de CINCO (5) das.
ARTICULO 76. Suspensin de plazo para recurrir. Si a los efectos de articular un recurso
administrativo, la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones, quedar suspendido
el plazo para recurrir durante el tiempo que se le conceda al efecto, en base a lo dispuesto por el
artculo 1, inc. e), apartados 4 y 5, de la Ley de Procedimientos Administrativos. La mera
presentacin de un pedido de vista, suspende el curso de los plazos, sin perjuicio de la
suspensin que cause el otorgamiento de la vista.
En igual forma a lo estipulado en el prrafo anterior suspendern los plazos previstos en el artculo
25 de la Ley de Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 77. Formalidades. La presentacin de los recursos administrativos deber
ajustarse a las formalidades y recaudos previstos en los artculos 15 y siguientes, en lo que fuere
pertinente, indicndose adems, de manera concreta, la conducta o acto que el recurrente
estimare como legitima para sus derechos o intereses. Podr ampliarse la fundamentacin de los
recursos deducidos en termino, en cualquier momento antes de la resolucin. Advertida alguna
deficiencia formal, el recurrente ser intimado a subsanarla dentro del trmino perentorio que se
fije, bajo apercibimiento de desestimarse el recurso.
ARTICULO 78. Apertura a prueba. El organismo interviniente, de oficio o a peticin de parte
interesada, podr disponer la produccin de prueba cuando estimare que los elementos reunidos
en las actuaciones no son suficientes para resolver el recurso.
ARTICULO 79. Producida la prueba se dar vista por CINCO (5) das a la parte interesada, a
los mismos fines y bajo las formas del artculo 60. Si no se presentare alegato, se dar por
decado el derecho.
Por lo dems, sern de aplicacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones de los
artculos 46 a 62.
ARTICULO 80. Medidas preparatorias, informes y dictmenes irrecurribles. Las medidas
preparatorias de decisiones administrativas, inclusive informes y dictmenes, aunque sean de
requerimiento obligatorio y efecto vinculante para la Administracin, no son recurribles.
ARTICULO 81. Despacho y decisin de los recursos. Los recursos debern proveerse y
resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable la
impugnacin del acto administrativo.
ARTICULO 82. Al resolver un recurso el rgano competente podr limitarse a desestimarlo, o
ratificar o confirmar el acto de alcance particular impugnado, si ello correspondiere conforme al
artculo l9 de la Ley de Procedimientos Administrativos; o bien aceptarlo, revocando, modificando
o sustituyendo el acto, sin perjuicio de los derechos de terceros.
ARTICULO 83. Derogacin de actos de alcance general. Los actos administrativos de
alcance general podrn ser derogados, total o parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o
a peticin de parte y aun mediante recurso en los casos en que ste fuere procedente. Todo ello
sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de las normas anteriores y con indemnizacin
de los daos efectivamente sufridos por los administrados.
ARTICULO 84. Recurso de reconsideracin. Podr interponerse recurso de reconsideracin
contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o
pretensin del administrado y contra los interlocutorios o de mero trmite que lesionen un derecho
subjetivo o un inters legitimo. Deber interponerse dentro de los DIEZ (10) das de notificado el
acto ante el mismo rgano que lo dict, el cual ser competente para resolver lo que corresponda
conforme a lo dispuesto por el artculo 82.
ARTICULO 85. Si el acto hubiere sido dictado por delegacin, el recurso de reconsideracin
ser resuelto por el rgano delegado sin perjuicio del derecho de avocacin del delegante. Si la
delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, ste ser resuelto por el delegante.
ARTICULO 86. El rgano competente resolver el recurso de reconsideracin dentro de los
treinta (30) das, computados desde su interposicin, o, en su caso, de la presentacin del alegato
o del vencimiento del plazo para hacerlo si se hubiere recibido la prueba.
ARTICULO 87. Si el recurso de reconsideracin no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el
interesado podr reputarlo denegado tcitamente sin necesidad de requerir pronto despacho.
ARTICULO 88. El recurso de reconsideracin contra actos definitivos o asimilables a ellos, lleva
el recurso jerrquico en subsidio. Cuando expresa o tcitamente hubiera sido rechazada la
reconsideracin, las actuaciones debern ser elevadas en el termino de CINCO (5) das de oficio
o a peticin de parte segn que hubiere recado o no resolucin denegatoria expresa. Dentro de
los CINCO (5) das de recibidas por el superior podr el interesado mejorar o ampliar los
fundamentos del recurso.
ARTICULO 89. Recurso jerrquico. El recurso jerrquico proceder contra todo acto
administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del
administrado. No ser necesario haber deducido previamente recurso de consideracin; si se lo
hubiere hecho no ser indispensable fundar nuevamente el jerrquico, sin perjuicio de lo
expresado en la ultima parte del artculo anterior.
ARTICULO 90. El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict el acto
impugnado dentro de los QUINCE (15) das de notificado y ser elevado dentro del termino de
CINCO (5) das y de oficio al Ministerio o Secretara de la Presidencia en cuya jurisdiccin acte el
rgano emisor del acto.
Los ministros y secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION resolvern definitivamente el
recurso; cuando el acto impugnado emanare de un ministro o secretario de la PRESIDENCIA DE
LA NACION, el recurso ser resuelto por el Poder ejecutivo nacional, agotndose en ambos casos
la instancia administrativa.
ARTICULO 91. El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de TREINTA (30) das, a
contar desde la recepcin de las actuaciones por la autoridad competente, o en su caso de la
presentacin del alegato o vencimiento del plazo para hacerlo si se hubiere recibido prueba.
No ser necesario pedir pronto despacho para que se produzca la denegatoria por silencio.
ARTICULO 92. Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso jerrquico, el
mismo tramitar y se sustanciar ntegramente en sede del Ministerio o Secretara de la
PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del acto; en aquellos
se recibir la prueba estimada pertinente y se recabara obligatoriamente el dictamen del servicio
jurdico permanente.
Si el recurso se hubiere interpuesto contra resolucin del Ministro o Secretario de la
PRESIDENCIA DE LA NACION; cuando corresponda establecer jurisprudencia administrativa
uniforme, cuando la ndole del inters econmico comprometido requiera su atencin, o cuando el
Poder Ejecutivo nacional lo estime conveniente para resolver el recurso, se requerir la
intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
ARTICULO 93. Salvo norma expresa en contrario los recursos deducidos en el mbito de los
entes autrquicos se regirn por las normas generales que para los mismos se establecen en esta
reglamentacin.
ARTICULO 94. Recurso de alzada. Contra los actos administrativos definitivos o que
impiden totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente emanadas del rgano
superior de un ente autrquico, incluidas las universidades nacionales proceder, a opcin del
interesado, el recurso administrativo de alzada o la accin judicial pertinente.
ARTICULO 95. La eleccin de la va judicial har perder la administrativa; pero la interposicin
del recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de promover la accin
judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el recurso administrativo.
ARTICULO 96. El ministro o secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya
jurisdiccin acte el ente autrquico, ser competente para resolver en definitiva el recurso de
alzada.
ARTICULO 97. El recurso de alzada podr deducirse en base a los fundamentos previstos por
el artculo 73, in fine. Si el ente descentralizado autrquicamente fuere de los creados por el
Congreso en ejercicio de sus facultades constitucionales, el recurso alzada solo ser procedente
por razones vinculadas a la legitimidad del acto, salvo que la ley autorice el control amplio En caso
de aceptarse el recurso, la resolucin se limitar a revocar el acto impugnado, pudiendo sin
embargo modificarlo o sustituirlo con carcter excepcional si fundadas razones de inters pblico
lo justificaren.
ARTICULO 98. Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 90,
primera parte; 91 y 92.
ARTICULO 99. Actos de naturaleza jurisdiccional; limitado contralor por el superior.
Tratndose de actos producidos en ejercicio de una actividad jurisdiccional, contra los cuales
estn previstos recursos o acciones ante la justicia o ante rganos administrativos especiales con
facultades tambin jurisdiccionales, el deber del superior de controlar la juridicidad de tales actos
se limitara a los supuestos de mediar manifiesta arbitrariedad, grave error o gruesa violacin de
derecho. No obstante, debe abstenerse de intervenir y en su caso, de resolver, cuando
administrado hubiere consentido el acto o promovido por deduccin de aquellos recursos o
acciones la intervencin de la justicia o de los rganos administrativos especiales, salvo que
razones de notorio inters pblico justificaren el rpido restablecimiento de la juridicidad.
En caso de interponerse recursos administrativos contra actos de este tipo, se entender que su
presentacin suspende el curso de los plazos establecidos en el artculo 25 de la Ley de
Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 100. Las decisiones definitivas o con fuerza de tale que el Poder Ejecutivo
Nacional, los ministros o los secretarios de la Presidencia de la Nacin dictaren en recursos
administrativos y que agoten las instancias de esos recursos slo sern susceptibles de la
reconsideracin prevista en el artculo 84 de sta reglamentacin y de la revisin prevista en el
artculo 22 de la Ley de Procedimientos Administrativos. La presentacin de stos recursos
suspende el curso de los plazos establecidos en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos
Administrativos.
ARTICULO 101. Rectificacin de errores materiales. En cualquier momento podrn
rectificarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos, siempre que la enmienda no altere
lo sustancia del acto o decisin.
ARTICULO 102. Aclaratoria. Dentro de los CINCO (5) das computados desde la notificacin
del acto definitivo podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte dispositiva, o
entre su motivacin y la parte dispositiva o para suplir cualquier omisin sobre alguna o algunas
de las peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria deber resolverse dentro del plazo de
CINCO (5) das.
TITULO IX
ARTICULO 103. Los actos administrativos de alcance general producirn efectos a partir de su
publicacin oficial y desde el da que en ellos se determine; si no designan tiempo, producirn
efectos despus de los OCHO (8) das, computados desde el siguiente al de su publicacin oficial.
ARTICULO 104. Exceptundose de lo dispuesto en el artculo anterior los reglamentos que se
refieren a la estructura orgnica de la Administracin y las rdenes, instrucciones o circulares
internas, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin.
TITULO X
ARTICULO 105. Reconstruccin de expedientes. Comprobada la perdida o extravo de un
expediente, se ordenar dentro de los DOS (2) das de su reconstruccin incorporndose las
copias de los escritos y documentacin que aporte el interesado, de los informes y dictmenes
producidos, hacindose constar los trmites registrados. Si se hubiere dictado resolucin, se
agregar copia autenticada de la misma, prosiguiendo las actuaciones segn su estado.
TITULO XI
ARTICULO 106. Normas procesales supletorias. El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin ser aplicable supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente y en
tanto no fuere incompatible con el rgimen establecido por la Ley de Procedimientos
Administrativos y por ste reglamento.