Nome: Fernanda Serpa de Souza

Prof.: Samuel Cunha

Sntese ADPF 46

A atual Constituio de 1988 traz a competncia exclusiva da Unio para manter o servio postal, tanto para manter o
servio, quanto para legislar privativamente sobre o referido servio, logo a Constituio Federal nos traz:
Art. 21. Compete Unio:
(...)
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
...
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
(...)
V - servio postal;
Assim como a Lei n 6.538, de 1978:
Art. 2 - O servio postal e o servio de telegrama so explorados pela Unio, atravs de empresa pblica vinculada ao
Ministrio das Comunicaes.
1 - Compreende-se no objeto da empresa exploradora dos servios:
a) planejar, implantar e explorar o servio postal e o servio de telegrama;
b) explorar atividades correlatas;
c) promover a formao e o treinamento de pessoal srio ao desempenho de suas atribuies;
d) exercer outras atividades afins, autorizadas pelo Ministrio das Comunicaes.
(...)
Art. 9 - So exploradas pela Unio, em regime de monoplio, as seguintes atividades postais:
I - recebimento, transporte e entrega, no territrio nacional, e a expedio, para o exterior, de carta e carto-postal;
II - recebimento, transporte e entrega, no territrio nacional, e a expedio, para o exterior, de correspondncia
agrupada:
III - fabricao, emisso de selos e de outras frmulas de franqueamento postal.
A referida Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF n 46, interposta pela ABRAED - Associao
Brasileira das Empresas de Distribuio, contra ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos trazendo possveis controvrsias
sobre a Lei n 6.538/78 e a afronta entre os art.1, IV; art. 5,XIII; art. 170, caput, IV e nico e art. 173 da Constituio Federal,
apresentando a configurao da violao dos princpios da livre concorrncia e livre iniciativa.
O Ministro Marco Aurlio interpretou que o art. 21, X da Constituio Federal, ao referir-se expresso manter servio
postal, teria evoludo em sus significao, no constituindo mais um monoplio, mas um conjunto de servios que a Unio deve
garantir e, eventualmente, prestar de forma direta, se inexistente interesse econmico para o desenvolvimento da atividade em
certos locais do territrio brasileiro.
1

Desse entendimento divergiu o Ministro Eros Grau, que deu pela improcedncia do pedido, sob a argumentao de que
o Supremo, na ACO 765 QO/RJ, entendeu que o servio postall constituiu servio pblico, portanto, no atividade econmica no
sentido estrito. Em consequncia, inaplicveis os princpios da liberdade de iniciativa livre e da livre concorrncia. A prestao de
servio pblico se d em regime de privilgio e no de monoplio, mas o privilgio implica restrio de liberdade de empreender.
2

Portanto, para mim, no resta dvida que no houve caracterizao de tais violaes, pois os servios postais, de
competncia da Unio, no so claros na Constituio Federal quanto a sua delegao, assim conclui-se que os referidos servios
(postagem e correio areo nacional) so de explorao exclusiva da Unio, de forma direta, ou por entidade de sua administrao.
Assim tambm entende o autor Fernando Herren Aguillar: Para mim no resta dvida de que o tratamento jurdico
constitucional aos servios de correio o de servio pblico. A dico do art. 21, X, deixa pouca margem para especulao:
compete Unio manter o servio postal e o correio areo nacional. No se trata de monoplio, porque no se restringe a
possibilidade de delegao a particulares, nos termos do art. 175 da Constituio Federal. Nem de atividade econmica em
sentido estrito, em que o Estado atuaria em regime de competncia com os particulares. Portanto recepo da Lei dos Correios.
Portanto, o servio postal um servio pblico, prestado com exclusividade com situao de privilgio, diferente do
monoplio, que de atividade econmica, empreendida por agentes econmicos privados. No se devem confundir os dois no
mbito da linguagem jurdica.

1
Direito Econmico, Do Direito Nacional ao Direito Supracional,Fernando Herren Aguillar, So Paulo,
Atlas, 2009, p. 227.
2
Direito Econmico, Do Direito Nacional ao Direito Supracional,Fernando Herren Aguillar, So Paulo,
Atlas, 2009, p. 227.
A lei ao utilizar o termo monoplio, demosntrou falta de tcnica legal, pois foi utilizada uma expresso errnea, isto
, por se estar diante de um servio pblico, o mais correto referir-se expresso servio prestado em regime/situao de
privilgio, visto que aquela se volta para atividades econmicas estrito senso.
Na ADPF 46, prevaleceu o voto do Min. Eros Grau:
[...]no sentido de que o servio postal constitui servio pblico, portanto, no atividade econmica em sentido
estrito.[...] Distinguindo o regime de privilgio de que se reveste a prestao dos servios pblicos do regime de monoplio,
afirmou que os regimes jurdicos sob os quais so prestados os servios pblicos implicam que sua prestao seja desenvolvida sob
privilgios, inclusive, em regra, o da exclusividade na explorao da atividade econmica em sentido amplo a que corresponde essa
prestao, haja vista que exatamente a potencialidade desse privilgio incentiva a prestao do servio pblico pelo setor privado
quando este atua na condio de concessionrio ou permissionrio. Asseverou, que a prestao do servio postal por empresa
privada s seria possvel se a CF afirmasse que o servio postal livre iniciativa privada, tal como o fez em relao sade e
educao, que so servios pblicos, os quais podem ser prestados independentemente de concesso ou permisso por estarem
excludos da regra do art. 175, em razo do disposto nos artigos 199 e 209.