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EL COMERCIO LUNES 27 DE OCTUBRE DEL 2014

OPININ
- JUAN MENDOZA -
Director de la Maestra en Economa de la Universidad del Pacco
- JRGEN SCHULDT -
Profesor de Economa de la Universidad del Pacco
EDITORIAL
Comida, ropa, juguetes, entre otros productos, son ofrecidos por ambulantes que han invadido reas pblicas en estas y otras vas del Cercado, dando la impresin de que Lima eventualmente podra volver a
convertirse en lo que fue antes del gobierno de Alberto Andrade. Editorial de El Comercio La invasin ambulante / 30 de mayo del 2014
HUMOR PROFANO
QU IMPUESTOS DEBERAN BAJARSE? LA ECONOMA DE LA PROCRASTINACIN
EL TBANO
Bomba de tiempo
Papis de la patria
La proliferacin de la actividad ambulatoria es un peligro pblico.
E
l jueves informamos cmo, una vez
ms, alrededor de cien ambulantes ha-
ban invadido cada cuadra de la prin-
cipal zona comercial de Gamarra a lo
largo de nueve manzanas. Como este
Diario pudo observar, los ambulantes a vista y
paciencia de las autoridades han tomado las ve-
redas y ambos lados de la va y desde all ofrecen
todo tipo de productos e incluso venden comida
al paso a los transentes. La situacin no es solo
un dolor de cabeza para los comerciantes forma-
les que venden sus productos en dicho espacio,
sino que pone en peligro a miles de personas to-
dos los das: para Defensa Civil, los comerciantes
informales se encontraran bloqueando las dos
nicas vas de evacuacin del emporio. La pre-
gunta que entonces cae de madura es: Por qu
las diversas autoridades continan permitiendo
esta situacin?
Gamarra, lamentablemente, no es el ni-
co lugar donde el comercio ambulatorio viene
oreciendo. En noviembre del 2011 (es decir,
hace casi tres aos), la alcaldesa Susana Villa-
rn fue muy enftica al sealar que no dara
marcha atrs hasta terminar con el mismo. La
rmeza de aquel entonces, sin embargo, se
fue relativizando con el pasar de los das. A pe-
sar de su inicial determinacin, en sus aos de
gestin el nmero de ambulantes en el Cerca-
do sigui creciendo y la municipalidad preri
cambiar su discurso por uno mucho ms to-
lerante con la actividad ambu-
latoria. Inclusive el gerente de
Fiscalizacin y Control de la co-
muna lleg a justicar el comer-
cio ambulatorio, pues seal que
el problema eran los ciudadanos
y no las autoridades encarga-
das de scalizar esta actividad: La gente est
acostumbrada a comprar al paso, dijo el ge-
rente. Posteriormente, el teniente alcalde de la
municipalidad sali con una justicacin an
ms creativa y precis que haba que entender
al comercio ambulatorio como una necesidad
social y que la situacin de las invasiones de la
va pblica se estaba evaluando. El problema
con el que haba que terminar se transform
por alguna extraa razn quiz conveniencia
electoral en una necesidad de la poblacin. Y
as han pasado los aos.
Si bien la gestin de Villarn se encuentra en
la recta nal, esta administracin y las de las au-
toridades locales de los distritos donde se desa-
rrolla actividad ambulatoria deben tomar car-
tas en el asunto de manera inmediata y no bajar
la guardia en su deber de prote-
ger la integridad de todos los li-
meos. Despus de todo, cada
da que pasa podra ser el da de
una tragedia. Y de esas en nuestro
pas ya hemos tenido sucientes.
Todos recordamos lo ocurrido en
el mercado de Mesa Redonda en el 2001, cuan-
do murieron 277 personas debido a las preca-
rias condiciones en las que se operaba y debido
tambin a que no se respetaron las normas de
Defensa Civil.
El peligro, por lo dems, es particularmente
alto ahora que se acerca la campaa navidea, y
es fundamental que un lugar sobre todo tan con-
currido como Gamarra (donde solo de manera
formal trabajan ms de 60 mil personas y donde
durante las estas acuden alrededor de 150 mil
personas por da) no se encuentre expuesto a los
peligros que el comercio ambulatorio trae con-
sigo. Se trata, en n, de una potencial bomba de
tiempo.
Una de las acciones que deben tomar ahora
mismo la Municipalidad Metropolitana de Li-
ma y los diferentes municipios distritales en ese
sentido es lo que exitosamente hizo el alcalde
Alberto Andrade durante su gestin: coordinar
de manera efectiva y permanente con la Polica
Nacional y Defensa Civil para que se tomen me-
didas urgentes para el desalojo de los vende-
dores ambulantes y, sobre todo, no permitir su
regreso.
El electo alcalde Luis Castaeda y los elec-
tos alcaldes distritales, por su parte, deben
tambin darse cuenta de que mantener la ciu-
dad libre de ambulantes debe ser una priori-
dad. A nuestra capital le cost mucho luchar
contra el comercio ambulatorio y es lamenta-
ble ver cmo poco a poco volvemos a perder
esta batalla donde est en juego la seguridad
de los limeos.
E
l Congreso ha tomado la trascenden-
tal decisin de reformar el modelo de
descentralizacin, para asegurar su
eciencia y transparencia. Para ello,
adopt una medida clave: eliminar la
reeleccin de alcaldes y presidentes regionales.
Esta gran reforma va en la lnea de lo aprobado
meses atrs: cambiar el nombre de presidentes
regionales a gobernadores regionales.
Los analistas coinciden en sealar que esos
eran los cambios que se necesitaban para corre-
gir el modelo. No era necesario discutir las fun-
ciones transferidas, la capacidad de gasto, los sis-
temas de control poltico ni la formacin de cada
entidad regional. En el fondo, todos saban que
la actual debacle se deba al ttulo que reciban
las autoridades regionales y a que un porcentaje
mnimo de ellos se reelegan.
Fuentes cercanas al Parlamento nos infor-
man que se seguirn impulsando reformas po-
N
o sera buena idea reducir
la tasa del Impuesto Gene-
ral a las Ventas (IGV) como
medida para reducir los
precios nales al consumi-
dor. En el corto plazo, el grueso de la
reduccin incrementara los mrgenes
de ganancia de las empresas y solo tendra un
efecto moderado sobre los precios. En efecto, la
reduccin de un punto porcentual en el IGV en
el 2011 no tuvo un impacto signicativo sobre
los precios.
No hubiese sido mala idea, eso s, reducir
temporalmente la tasa del IGV para comba-
tir la desaceleracin tal y como lo plante co-
rrectamente Carlos Paredes hace unos meses.
En particular, haber reducido por un tiempo
el IGV hubiese ayudado a inyectar recursos al
sector privado ante la anomia de la poltica s-
cal para enfrentar la cada de los trminos de
intercambio.
Pero el momento para reducir el IGV como
medida scal expansiva ya pas. La desacele-
racin ya ha tocado fondo y reducir la tasa del
IGV podra recalentar la economa y aumentar
la inacin en el 2015. Utilizando el indica-
dor coincidente (IC) de la actividad econmi-
ca, desarrollado por Bruno Seminario y Mara
Alejandra Zegarra, se puede inferir que la eco-
noma empez a caer en setiembre del 2013,
pero que hay un punto de inexin en junio de
este ao. Ver el grco del IC disponible en ma-
croup.blogspot.com.
Es decir, el PBI crecer con mayor rapidez
en los meses venideros y, por lo tanto, ya no es
necesario reducir el IGV. Segn mi proyeccin
publicada en julio, cuando las proyecciones
ociales superaban el 5%, el crecimiento de es-
te ao rondar el 2,5%. Muchos otros colegas,
Jorge Gonzlez Izquierdo, Waldo Men-
doza y Bruno Seminario, entre otros, ya
nos haban advertido sobre el medio-
cre crecimiento del 2014 mucho antes
de julio.
Reducir la tasa del IGV tampoco se-
ra la mejor forma de incrementar el
grado de formalizacin de nuestra economa.
Todos los impuestos originan una prdida de
eciencia social, pues reducen la actividad
econmica. Por ejemplo, una persona trabaja
menos horas formalmente si tiene que pagar
mayor Impuesto a la Renta y un consumidor
compra menos si el impuesto a las ventas es
ms alto. As, bajar la tasa de un impuesto au-
menta el nmero de personas que tributan, es
decir, la base tributaria.
Sin embargo, diversos estudios durante la
ltima dcada concluyen que el IGV es el im-
puesto que causa menores distorsiones en el
accionar del sector privado. En otras palabras,
el IGV es nuestro impuesto ms productivo y,
por lo tanto, el ms eciente desde el punto de
vista de la necesidad de recaudar para nan-
ciar los gastos del gobierno. La razn estriba
en que es ms difcil dejar de pagar el IGV que
otros tributos.
Si queremos reducir impuestos para forma-
lizar, hay que reducir, ms bien, las tasas del
Impuesto a la Renta. El grado de informalidad
laboral en nuestro pas es una cua para nues-
tro desarrollo. Hoy, dos de cada tres trabajado-
res no son parte del sector formal. Sin entrar a
discutir las causas de la informalidad, entre las
cuales est el carcter dual de la economa na-
cional, reducir el Impuesto a la Renta nos ayu-
dara a hacer que ms peruanos trabajen for-
malmente, pagando tributos, pero, al mismo
tiempo, disfrutando de derechos laborales.
U
na de las principales causas
de nuestro atraso econmi-
co y social puede atribuirse a
nuestra reducida producti-
vidad y rendimiento micro-
social. Lo que en buena medida puede
deberse, entre otros factores, a lo que
los psiclogos behavioristas han bautizado tc-
nicamente como procrastinacin, tendencia
a retrasar actividades importantes con metas
relativamente precisas en el tiempo. Este es un
fenmeno consuetudinario de nuestro compor-
tamiento individual que tiene efectos micropsi-
colgicos y macroeconmicos perjudiciales.
Nuestra tendencia habitual a postergar ta-
reas importantes, realizando a cambio traba-
jos de poca importancia o menos estresantes, a
la larga afecta para mal las acciones de la vida
diaria personal, alcanzando hasta a un 50% de
la poblacin. Todos caemos en esta anomala de
vez en cuando. Sin embargo, si llega a ser per-
manente, se convierte en patologa y, como tal,
en trabajo para psiquiatras.
Son bien conocidos los casos paradigmti-
cos de procrastinacin: los burcratas que di-
cen que pronto aprobarn todos los trmites
pendientes, ministros y congresistas que juran
que en pocos das aprobarn una ley para re-
solver el problema de la inseguridad ciudada-
na, los policas de trnsito que se comprometen
desde maana a no cobrar nunca ms coi-
ma alguna, etc.
Se sabe que son pocos los que cumplen esas
metas y muchos los que postergan una y otra
vez la meta autoimpuesta (entre 15% y 20%
de los mayores de edad). Y ntese que quienes
sufrimos de postergacionitis siempre tenemos
una excusa supuestamente bien justicada para
demorar o incumplir lo propuesto. Como tal es
parte sustancial de nuestra cultura na-
cional. Las causas de esta anomala son
diversas: falta de autocontrol, autoso-
brevaluacin, dbil voluntad, temor al
fracaso, irresponsabilidad, autoengao,
inestabilidad emocional o una combina-
cin de varios.
Son dos las opciones desde extremos opues-
tos para acabar con la procrastinacin. La ms
adecuada ha sido detectada por el psiclogo Dan
Ariely para el caso de la elaboracin de mono-
grafas por parte de estudiantes universitarios.
A base de sus experimentos, se concluye que el
mejor mtodo consiste en que los estudiantes
presenten dos o tres avances del trabajo a lo lar-
go del semestre. Los que respetaban esta norma
por etapas obtenan la mejor nota y los que ela-
boraban y presentaban el trabajo a ltima hora
pasaban con las justas. Este principio de cumplir
lo propuesto por etapas, ms que de golpe, es
perfectamente aplicable a la mayora de casos en
que nos amenaza la procrastinacin.
Un mtodo ms cruel, en apariencia exitosa-
mente comprobado, consiste en ajustar a quie-
nes han cado en la postergacionitis una pulsera
parecida a un reloj, que se conoce como Pavlok
(en honor al silogo ruso Ivn Pavlov). Segn
los hbitos o comportamientos que uno quiere
modicar, ese aparato le avisar si no est cum-
pliendo su promesa. Primero le advierte de su re-
traso con una vibracin (un rin-rin o pip-pip),
cuyo sonido va aumentando a medida que se re-
duce el tiempo para cumplir la autopromesa. Si
ello no funciona, le propina automticamente
un electroshock que puede pasar paulatinamen-
te de 50 voltios hasta los 340 [sic]. Este artefacto
costar US$200 cuando salga al mercado a me-
diados del prximo ao. Ya se han ordenado mil
pedidos, aunque usted no lo crea.
URGENCIA
Muchos ambulantes, al
no respetar las normas de
defensa civil, ponen en
riesgo la vida del resto.
- MARIO MOLINA - - EL TUNCHE -
lticas de fondo. Por ejemplo, se planea cam-
biar la estructura presidencialista de nuestro
pas, revisando si la banda presidencial debe-
ra llevar o no el escudo patrio, estableciendo
la obligacin de que el mensaje presidencial
del 28 de julio sea con presentacin de Power-
Point, y discutiendo la necesidad o no de los
Hsares de Junn. La reforma llegara incluso
al propio Congreso. Estamos pensando cam-
biarnos el nombre para generar mayor cerca-
na con la poblacin: pasaramos a denomi-
narnos papis de la patria, seal con ternura y
satisfaccin un parlamentario.
Reducir el IGV? Postergacionitis