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AREPARTIODECOMPETNCIASNACONSTITUIOFEDERAL

DE1988.
MatheusdaCunhaSousa[1]
RESUMO
Estetrabalhopretendeapresentaraoleitoraformacomo
so distribudas as competncias entre as entidades polticas
da Repblica Federativa do Brasil. Antes, entretanto, de se
refletir sobre a repartio de competncias, por ser
imprescindvel,traremosumabreveanlisesobreaformaqueo
Estado brasileiro organizado, a federativa. Depois sero
observadas algumas informaes sobre os entes federados,
sem as quais no seria possvel o entendimento da repartio
decompetncias.
ABSTRACT
THEDISTRIBUTIONOFRESPONSABILITIESINTHEFEDERALCONSTITUTIONOF
1988.
This work intends to present to the reader how the skills are distributed among the political
entities of the Federative Republic of Brazil. Before, however, reflect on the division of powers, to be
essential,bringabriefanalysisofhowtheBraziliangovernmentisorganized,thefederation.Aftersome
informationwillbeobservedonthefederalagencies,withoutwhichitwouldbewpossibletounderstand
thedivisionopowers.
PALAVRASCHAVE
Federao. Estado Federal. Competncias. Repartio de competncias. Competncia
exclusiva.Competncialegislativaprivativa.Competnciacomum.Competnciaconcorrente.
KEYWORDS
Federation.FederalState.Competencies.Divisionofpowers.Exclusivejurisdiction.Legislative
competenceprivate.Commoncompetence.Concurrentjurisdiction.
11.ConsideraesIniciais
ConformeasseveraobrilhanteprofessorCelsoRibeiroBastos,aidiamodernadeFederao
surge em 1787, na Conveno de Philadlphia, onde as 13 colnias inglesas resolveram dispor de
parcela de suas soberanias para integrarem um Estado Soberano. Observase que a
federao[2]original se concretizou a partir da abdicao da soberania por diversos Estados, para a
construodeumnicoEstadoSoberano,estehierarquicamentesuperioraosseusentesmembros.
Atualmente,oprincpiofederativo[3]quedisciplinaaorganizaodaRepblicaFederativado
Brasilestinsculpidonoart.1daCF/88[4],aoladodoprincpiorepublicano,cabelembrarqueaforma
federativadeEstadoestprotegida,noordenamentojurdico,pelablindagemdeclusulapetrificada.A
federao passou a organizar o estado brasileiro a partir de 15 de novembro de 1889, um pouco s
avessas, vez que aqui j havia um Estado Soberano, o qual devido federao criou estados
membroseaelesdelegoualgumascompetncias.Essapeculiaridadedafederaobrasileira,devido
impossibilidade de autonomia real dos entes membros, recebe crtica da doutrina especializada a
qualfrisaoBrasilnuncachegouaserumaverdadeirafederao.
Nomomentoemqueformosapresentarascompetnciasdecadaente,discorreremossobreas
competnciasdosmunicpios,porissobomlembrarqueosmunicpios,noBrasil,nosorecentes.
Elesestopresentesnoterritriobrasileirodesdeosculododescobrimento,antesmesmodehavero
pas Brasil, entretanto, somente com a Carta Republicana de 1988 que eles passaram a ser
reconhecidoscomoentidadefederativa[5],comocomponentedaFederao.
Essa realidade faz a forma federativa brasileira ser de 3 Grau. No Brasil, e em algumas
federaes do mundo, como o caso da Norte Americana, entre os seus entes federados, h um
especial (diferente, sui generis) que o Distrito Federal, com competncias de estados e com
competnciasdemunicpios.Nasprximaslinhaspassaremosateceralgumasobservaessobreos
entessobreosquaisrecaiarepartiodecompetncias.
DosEntesFederados.
A repartio de competncias feita entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios.AUniooentequerepresenta,queageemnomedaFederao,ajunodetodosos
estadosmembros,elapodeeditarleisquealcanamtodososhabitantesdoterritrionacional,atravs
das leis nacionais, e pode editar leis que obriguem apenas os jurisdicionados da Unio, como os
servidoresfederaiseoaparelhoadministrativodaUnio,atravsdeleisfederais.[6]
Os estadosmembros so, segundo ALEXANDRINO e PAULO, os entes tpicos do estado
Federal so eles que do a estrutura conceitual da forma de Estado federado, como uma unio de
estadosautnomos.Aautonomiadosestadospodeservisualizadaumavezqueelespossuemauto
organizao,autolegislao,autogovernoeautoadministrao.
Os municpios, ao lado da Unio, dos estados membros e do Distrito federal, so, tambm,
entespolticosautnomos[7]esuaautonomiafoidefendidacomoumprincpioconstitucionalsensvel.
[8]
ODistritoFederalnoumestadoenoummunicpio,comoacimacitado,umaentidade
polticasuigeneris,comalgumascompetnciasdeestadoecomalgumascompetnciasdemunicpio,
tendoalgumasdesuasatividades/instituies,organizadasemantidaspelaUnio.ODistritoFederal
umapessoajurdicadedireitopblicointernotemumacmaralegislativa,comdeputadosdistritais,
dirigido pelo Governador e pelo ViceGovernador eleitos, e tem poder judicirio, que organizado e
mantidopelaUnio[9].
H os que ensinam que a repartio de competncias em uma federao, no plano
geogrfico,corresponde ao sistema de diviso do poder defendido por Montesquieu, no plano
horizontal[10].Mas,adescentralizaodascompetncias,paraasentidadesfederativas,deveserfeita
de forma bastante cautelosa, vez que a atribuio de algumas competncias Unio fundamental
para a batalha contra as oligarquias. Um desses mecanismos que auxiliam na guerra contra as
oligarquias locais a competncia da Unio de editar normas gerais, sobre determinados temas[11],
impedindo a edio de normas totalmente arbitrrias pelos oligarcas regionais, como se ver mais
adiante[12].
Darepartiodecompetncias
A repartio de competncias na Constituio Federal foi feita de acordo com o princpio da
predominnciadointeresse,porissoque,emregra,aquiloquesetratadeinteressegeraldelegado
Unio, o que se trata de interesse regional distribudo para os estados[13]e aquelas atividades ou
atribuiesquetratamdeinteresselocalsoatribudasaosmunicpios[14].Osartigosquedisciplinam
essamatriasoart.21,art.22,art.23eoart.24,estabelecendo,respectivamenteascompetncias
exclusivasdaUnio,ascompetnciaslegislativasprivativasdaUnio,ascompetnciascomuns,eas
competnciaslegislativasconcorrentes.
3.1CompetnciasExclusivasdaUnio
Oart.21daConstituioenumeracompetnciasexclusivasdaUnio.
ImanterrelaescomEstadosestrangeiroseparticipardeorganizaesinternacionais
IIdeclararaguerraecelebrarapaz
IIIasseguraradefesanacional
IV permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrionacionalounelepermaneamtemporariamente
Vdecretaroestadodestio,oestadodedefesaeaintervenofederal
VIautorizarefiscalizaraproduoeocomrciodematerialblico
VIIemitirmoeda
VIII administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia
privada
IX elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimentoeconmicoesocial
Xmanteroserviopostaleocorreioareonacional
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de
umrgoreguladoreoutrosaspectosinstitucionais(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln
8,de15/08/95:)
XIIexplorar,diretamenteoumedianteautorizao,concessooupermisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens (Redao dada pela Emenda
Constitucionaln8,de15/08/95:)
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua,emarticulaocomosEstadosondesesituamospotenciaishidroenergticos
c)anavegaoarea,aeroespacialeainfraestruturaaeroporturia
d)osserviosdetransporteferrovirioeaquavirioentreportosbrasileirosefronteirasnacionais,
ouquetransponhamoslimitesdeEstadoouTerritrio
e)osserviosdetransporterodoviriointerestadualeinternacionaldepassageiros
f)osportosmartimos,fluviaiselacustres
XIIIorganizaremanteroPoderJudicirio,oMinistrioPblicoeaDefensoriaPblicadoDistrito
FederaledosTerritrios
XIV organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos,pormeiodefundoprprio(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
XV organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de
mbitonacional
XVIexerceraclassificao,paraefeitoindicativo,dediversespblicasedeprogramasderdio
eteleviso
XVIIconcederanistia
XVIIIplanejarepromoveradefesapermanentecontraascalamidadespblicas,especialmenteas
secaseasinundaes
XIX instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga
dedireitosdeseuuso(Regulamento)
XX instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportesurbanos
XXIestabelecerprincpiosediretrizesparaosistemanacionaldeviao
XXII executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras (Redao dada pela
EmendaConstitucionaln19,de1998)
XXIII explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o
comrciodeminriosnucleareseseusderivados,atendidososseguintesprincpiosecondies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e
medianteaprovaodoCongressoNacional
b)sobregimedepermisso,soautorizadasacomercializaoeautilizaoderadioistopos
para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais (Redao dada pela Emenda
Constitucionaln49,de2006)
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meiavida igual ou inferior a duas horas (Redao dada pela Emenda
Constitucionaln49,de2006)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa (Redao
dadapelaEmendaConstitucionaln49,de2006)
XXIVorganizar,mantereexecutarainspeodotrabalho
XXVestabelecerasreaseascondiesparaoexercciodaatividadedegarimpagem,emforma
associativa.[15]
As competncias da Unio, so divididas em competncias legislativas e competncias no
legislativas[16], essas trazidas pelo art. 21 so exemplos de competncias no legislativas. As
matrias e as atribuies ali inseridas so de absoluta exclusividade, no permitindo, o texto
constitucional, a delegao delas aos estados membros, fazendo delas, pois,
competnciasindelegveis.[17]
3.2CompetnciasLegislativasPrivativasdaUnio
O art. 22 da Carta Republicana traz as competncias legislativasprivativas[18]da Unio, vale
dizerqueaUnioaresponsvelpelaediodenormasconcernentessmatriasaquiinseridas,as
quaisso:
Idireitocivil,comercial,penal,processual,eleitoral,agrrio,martimo,aeronutico,espacialedo
trabalho
IIdesapropriao
IIIrequisiescivisemilitares,emcasodeiminenteperigoeemtempodeguerra
IVguas,energia,informtica,telecomunicaeseradiodifuso
Vserviopostal
VIsistemamonetrioedemedidas,ttulosegarantiasdosmetais
VIIpolticadecrdito,cmbio,segurosetransfernciadevalores
VIIIcomrcioexterioreinterestadual
IXdiretrizesdapolticanacionaldetransportes
Xregimedosportos,navegaolacustre,fluvial,martima,areaeaeroespacial
XItrnsitoetransporte
XIIjazidas,minas,outrosrecursosmineraisemetalurgia
XIIInacionalidade,cidadaniaenaturalizao
XIVpopulaesindgenas
XVemigraoeimigrao,entrada,extradioeexpulsodeestrangeiros
XVIorganizaodosistemanacionaldeempregoecondiesparaoexercciodeprofisses
XVIIorganizaojudiciria,doMinistrioPblicoedaDefensoriaPblicadoDistritoFederaledos
Territrios,bemcomoorganizaoadministrativadestes
XVIIIsistemaestatstico,sistemacartogrficoedegeologianacionais
XIXsistemasdepoupana,captaoegarantiadapoupanapopular
XXsistemasdeconsrciosesorteios
XXInormasgeraisdeorganizao,efetivos,materialblico,garantias,convocaoemobilizao
daspolciasmilitaresecorposdebombeirosmilitares
XXIIcompetnciadapolciafederaledaspolciasrodoviriaeferroviriafederais
XXIIIseguridadesocial
XXIVdiretrizesebasesdaeducaonacional
XXVregistrospblicos
XXVIatividadesnuclearesdequalquernatureza
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economiamista,nostermosdoart.173,1,III(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln19,
de1998)
XXVIIIdefesaterritorial,defesaaeroespacial,defesamartima,defesacivilemobilizaonacional
XXIXpropagandacomercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficasdasmatriasrelacionadasnesteartigo.[19]
Sobreessedispositivoconstitucional,importantecitarmosalio,deCelsoRibeiroBastos,no
h dvidas que a esto arroladas as competncias legislativas mais transcendentais para o Estado
Brasileiro, a qual lembra a se encontra todo o direito substantivo: direito civil, comercial, penal,
processual,eramosmaismodernosdacinciajurdica.[20]
Oportunoregistrartambmqueseoutrasentidadesfederativasusurparemessascompetncias,
as normas por elas publicadas possuiriam vcio formal, inconstitucionalidade formal ou orgnica[21],
uma vez que elaborada por rgo incompetente para tal medida. A simples inrcia da Unio no
permite que outras entidades polticas produzam normas afetas aos temas de competncia privativa
dela. O que pode ocorrer a autorizao da Unio, por lei complementar, para que os estados
editemnormassobreasquestesespecficasdasmatriasinsertasnoart.22CF/88.
Paraqueocorraadelegaoprevistanopargrafonicodoartigoemanlise,necessriaa
observnciadealgunsrequisitos,quaissejam:
a) a delegao dever ser efetivada por lei complementar federal, editada pelo congresso
nacional
b) a Unio somente poder autorizar os estadosmembros e o Distrito Federal a legislar
sobre questes especficas, no podendo a delegao conferir competncia para o
regramentoplenodasmatriasdecompetnciaprivativadaUnio
c)a delegao, se houver, dever contemplar todos oss estadosmembros e o Distrito Federal,
sobpenadeofensaproibiodeestabelecimentodeprefernciasentreosentesfederados(
CF,art.19,III),garantiadoequilbriofederativo
d) a delegao dever, obrigatoriamente, contemplar o Distrito Federal, porquanto as
competncias estaduais so estendidas constitucionalmente a este ente federativo (CF, art.
32,1).(ALEXANDRINO,PAULO2009,p.315)
A Unio j elaborou Lei complementar visando autorizar os estados a editarem leis, de acordo
comesseart.22,pargrafonico,aoestabeleceraLC103/2000[22].
3.3CompetnciasComuns
Oart.23daCF/88trazaenumeraodascompetnciascomunsaosestados,aosmunicpios,
aoDistritoFederaleUnio,senovejamos:
Art.23.competnciacomumdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios:
I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o
patrimniopblico
II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia
III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos,aspaisagensnaturaisnotveiseosstiosarqueolgicos
IVimpediraevaso,adestruioeadescaracterizaodeobrasdearteedeoutrosbensdevalor
histrico,artsticooucultural
Vproporcionarosmeiosdeacessocultura,educaoecincia
VIprotegeromeioambienteecombaterapoluioemqualquerdesuasformas
VIIpreservarasflorestas,afaunaeaflora
VIIIfomentaraproduoagropecuriaeorganizaroabastecimentoalimentar
IXpromoverprogramasdeconstruodemoradiaseamelhoriadascondieshabitacionaisede
saneamentobsico
Xcombaterascausasdapobrezaeosfatoresdemarginalizao,promovendoaintegraosocial
dossetoresdesfavorecidos
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursoshdricosemineraisemseusterritrios
XIIestabelecereimplantarpolticadeeducaoparaaseguranadotrnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bemestaremmbitonacional.(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln53,de2006)[23]
Nestedispositivoconstitucionalsotraadosserviosqueosentesdevemprestar,tarefasque
devem ser desempenhadas por eles. No exerccio dessas competncias, no h relao de
subordinao, o que possibilita a atuao paralela dos entes polticos. Uma caracterstica marcante
dessas competncias que elas tm relao com interesses da coletividade, visando a amparar os
direitosdifusos,motivopeloqualsoatribudasatodososentes.[24]
Comrelaoaexistnciaounodesubordinaonaimplementaodessascompetncias,h
tambmoentendimentoqueemboraotextoconstitucionalpreguecompetnciacomum,aexperincia
prticapodeseradversa,umavezqueopargrafonicodesteartigoprevqueleicomplementarir
fixarnormas,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional,dando
espaoparaaafirmao...maisumavezseassisteaopredomniodadeslealdade.Dsecomuma
mo,retirasecomaoutra.[25]
3.4CompetnciasLegislativasConcorrentes
Oart.24daCF/88enumeraascompetnciaslegislativasconcorrentes,observemsequaisso:
Idireitotributrio,financeiro,penitencirio,econmicoeurbanstico
IIoramento
IIIjuntascomerciais
IVcustasdosserviosforenses
Vproduoeconsumo
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais,proteodomeioambienteecontroledapoluio
VIIproteoaopatrimniohistrico,cultural,artstico,tursticoepaisagstico
VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico,esttico,histrico,tursticoepaisagstico
IXeducao,cultura,ensinoedesporto
Xcriao,funcionamentoeprocessodojuizadodepequenascausas
XIprocedimentosemmatriaprocessual
XIIprevidnciasocial,proteoedefesadasade
XIIIassistnciajurdicaeDefensoriapblica
XIVproteoeintegraosocialdaspessoasportadorasdedeficincia
XVproteoinfnciaejuventude
XVIorganizao,garantias,direitosedeveresdaspolciascivis.
1Nombitodalegislaoconcorrente,acompetnciadaUniolimitarseaestabelecer
normasgerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementardosEstados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativaplena,paraatenderasuaspeculiaridades.
4Asuperveninciadeleifederalsobrenormasgeraissuspendeaeficciadaleiestadual,
noquelheforcontrrio.[26]
OstemasaquiinseridospodemsernormativamenteversadospelaUnio,pelosEstadosepelo
Distrito Federal. Os municpios no podem regular as matrias previstas nesse enunciado legislativo.
As entidades que concorrem nessas competncias no atuam em ps de igualdade, na medida em
queo1destedispositivoimpequecabeUnioestabelecerasnormasgeraissobretaisassuntos.
[27]
Assim sendo, os Estados e o Distrito Federal devem legislar sobre as questes especficas,
exercendoacompetnciasuplementar. Nessa tarefa traduzse a subordinao dos estados e do DF
emrelaoUnio,poiselesnopodemeditarregrasquecontrariemasnormasgeraisjeditadas.
[28]Frisese que se um dos entes invadir a esfera de competncia do outro, incorrer em flagrante
inconstitucionalidade formal. Cabe lembrar que se a Unio no editar normas gerais, os entes
membros assumiro competncia legislativa plena, podendo assim legislar sobre normas gerais e
normas especficas, valendo as normas gerais at a supervenincia de legislao nacional sobre o
tema, o que far com que as normas gerais editadas pelos estados fiquem suspensas, caso sejam
contrriassnacionais.
ArepartiodecompetnciasficouacargodaConstituio,alegislaoinfraconstitucionalno
o instrumento adequado para a sua modificao, visto que, se fosse possvel, prejudicaria
substancialmenteopactofederativo.
Antes de encerrar esse estudo, bom anotar que as competncias tributrias esto tambm
disciplinadas na Constituio Federal e, nesse particular, os Estados e os Municpios tm
competnciasexpressas,aopassoqueaUniopossuiascompetnciasremanescentes.
Outras competncias inferidas do texto constitucional e que so de salutar importncia para
harmoniaentreosentesfederadossoaintervenofederal,eocontroledeconstitucionalidadedas
leisinfraconstitucionais,atividadeessaexercida,emmbitonacional,peloSupremoTribunalFederal,
rgodaUnioque,noentanto,representaaRepblicaFederativadoBrasilporsereleGuardioda
MagnaCartaBrasileira.
Concluso
No estudo do tema e na relativa estabilidade federativa, instalada no Brasil desde a
promulgaodaConstituioFederalde1988,revelaseoacertodosconstituintesaodesenvolverem
edefiniremarepartiodecompetncias,atualmentepraticada.
RefernciasBibliogrficas
ALEXANDRINO, Marcelo PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado. 4 Ed. revista.
SoPaulo:Mtodo,2009.
BASTOS,CelsoRibeiro.CursodeDireitoConstitucional.22.ed.SoPaulo:Saraiva,2001.
__________________ MARTINS, Ives Gandra da Silva.Comentrios Constituio do Brasil. 1
Volume.2Edio.SoPaulo:Saraiva,2001.
BRANCO, Paulo Gustavo Gonet COELHO, Inocncio Mrtires MENDES, Gilmar Ferreira.Curso de
DireitoConstitucional.4Ed.SoPaulo:Saraiva,2009.
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MORAES,Alexandrede.DireitoConstitucional.24Edio.SoPaulo:Atlas,2009.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 Ed. So Paulo: Malheiros,
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TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. 18 edio, revista. So Paulo: Malheiros,
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[1]AcadmicodeDireitonoInstitutodeEnsinoSuperiordoEstadodeGois.ExServidorEfetivodoIphan.Tcnico
Judicirio.
[2]Federaovemdefoedus,foederisesignificapacto,unio,umavezquedessauniodeestadosqueelanasce.
TEMER,Michel.ElementosdeDireitoConstitucional.18edio,revista.SoPaulo:Malheiros,2002.p57.
[3] Baseandose nos ensinamentos de Gomes Canotilho, podese afirmar que os princpios constitucionais so divididos em
duas categorias, uma de princpios polticoconstitucionais e outra de princpios jurdicoconstitucionais. Nesse plano
classificatrio, o princpio federativo consubstanciase em Princpio Poltico Constitucional, por ser opo poltica
fundamental, conformadora de toda a constituio. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional
Positivo.33Ed.SoPaulo:Malheiros,2010.
[4]Art.1,caput, da CF/88: A RepblicaFederativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados e municpios e
doDistritoFederal,constituiseemEstadoDemocrticodeDireitoetemcomofundamentos:(grifosnossos)
[5] Jos Afonso da Silva entende foi um equvoco do constituinte incluir os municpios como componentes da federao.
Municpio diviso poltica do Estado Membro. Dessa forma, ainda ensina o eminente constitucionalista o municpio
componentedafederao,masnoumaentidadefederativa.
[6] BRANCO, Paulo Gustavo Gonet COELHO, Inocncio Mrtires MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito
Constitucional.4Ed.SoPaulo:Saraiva,2009.
[7]Osmunicpiossopessoasjurdicasdedireitopblicointerno,comcapacidadepoltica.
[8] ALEXANDRINO, Marcelo PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado. 4 Ed. revista. So Paulo: Mtodo,
2009,p280.
[9]TEMER,Michel.ElementosdeDireitoConstitucional.18edio,revista.SoPaulo:Malheiros,2002,p102.
[10] BASTOS, Celso Ribeiro MARTINS, Ives Gandra da Silva. Comentrios Constituio do Brasil. 1 Volume. 2
Edio.SoPaulo:Saraiva,2001.p463.
[11]IdemIbidem,p464.
[12]Servistoqueexistemtemassobreosquaisosestadosnopodemlegislardeformaplena,umavezquedevem
observarnormasgeraiseditadaspelaUnio.
[13] Deve ser lembrado que a competncia dos estados , em regra, residual, remanescente, no expressa pois, segundo
dispositivoconstitucional,soreservadasaosestadosascompetnciasquenolhessejamvedadasporestaconstituio.
[14]MORAES,Alexandrede.DireitoConstitucional.24Edio.SoPaulo:Atlas,2009.p297298
[15]Brasil.ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988.32Ed.Braslia:Cmarados
Deputados.2010,p2830.
[16]BASTOS,CelsoRibeiro.CursodeDireitoConstitucional.22Edio,revista.SoPaulo:Malheiros,2010.p433.
[17]ALEXANDRINO,MarceloPAULO,Vicente.DireitoConstitucionalDescomplicado.4 Ed. revista. So Paulo: Mtodo,
2009,p311313.
[18]Narealidade,emborasejamprivativas,essascompetnciaslegislativaspodemserexercidaspelosestados,seocorrero
queestdispostonopargrafonicodesseart.22LeicomplementarpoderautorizarosEstadosalegislaremsobrequestes
especficasdasmatriasrelacionadasnesseartigo.(grifosnossos)
[19]Brasil.ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988.32Ed.Braslia:Cmarados
Deputados.2010,p3031.
[20]BASTOS,CelsoRibeiro.CursodeDireitoConstitucional.22Edio,revista.SoPaulo:Malheiros,2010.p434.
[21]ALEXANDRINO,MarceloPAULO,Vicente..DireitoConstitucionalDescomplicado.4Ed.revista.SoPaulo:
Mtodo,2009.p697.
[22]Idemibidem,p315.
[23]Brasil.ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988.32Ed.Braslia:Cmarados
Deputados.2010,p3132.
[24]ALEXANDRINO,MarceloPAULO,Vicente.DireitoConstitucionalDescomplicado.4Ed.revista.SoPaulo:Mtodo,
2009.p.318.
[25]BASTOS,CelsoRibeiro.CursodeDireitoConstitucional.22Edio,revista.SoPaulo:Malheiros,2010.p435.
[26]Brasil.ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988.32Ed.Braslia:Cmarados
Deputados.2010,p32.
[27]BASTOS,CelsoRibeiro.Opcit.p436.
[28]ALEXANDRINO,MarceloPAULO,Vicente.DireitoConstitucionalDescomplicado.4Ed.revista.SoPaulo:Mtodo,
2009,p319.