Cuarto Parcial de Dcho.

Constitucional 2012

Caso 1
1) Rechazado totalmente un proyecto de ley por una de las Cmaras no puede repetirse en las
sesiones del ao. O sea que no podr repetirse hasta el prximo perodo de sesiones ordinarias
que abre el primero de marzo del siguiente ao, se refieren al ao legislativo (art. 81 primera parte
CN).
2) Con la reforma de 1994, se dej en claro en el art. 99 inc.3 que en ningn caso, bajo pena de
nulidad absoluta e insanable, el PE puede emitir disposiciones de carcter legislativo. La excepcin
a dicha regla se da cuando por circunstancias verdaderamente excepcionales se hace imposible
seguir los trmites ordinarios previstos por la CN para la sancin de leyes; y siempre y cuando no
se trate de materia penal, electoral, tributara o rgimen de los partidos polticos.
Estos decretos deben emanar del presidente de la Repblica con el acuerdo general de ministros,
los que han de refrendarlos juntamente con el jefe de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de
ministros tiene que someter personalmente dentro del plazo de diez das el decreto a
consideracin de la Comisin Bicameral Permanente del Congreso. La intermediacin de esta
comisin es obligatoria pero su despacho no es vinculante para el Congreso. El mismo debe ser
elevado dentro de otros diez das al plenario de cada una de las Cmaras para su expreso
tratamiento. Las Cmaras deben considerarlo inmediatamente.
La ley que reglamenta este tipo de decretos prohbe la aprobacin ficta ya que en virtud del art. 82
la voluntad de cada cmara debe manifestarse expresamente, dejando bien en claro que queda
excluida la sancin ficta o tcita. Con esto se deja atrs la doctrina de la CSJN en casos como
Peralta, 1990 donde entenda que el silencio del Congreso implicaba la aceptacin del decreto.
En lo referente a la procedencia de estos decretos de necesidad y urgencia habr que ser severos
en cuanto a su aplicacin ya que el art. 76 prohbe la delegacin en materia legislativa al PE. Debe
tratarse de verdaderas circunstancias excepcionales que tornen imposible los trmites legislativos
ordinarios. Dichos decretos pueden someterse al control de constitucionalidad, ya que a pesar de
que sean aprobados por el Congreso, si no concurre la real sustentacin fctica en la tipologa
descriptiva de la norma o no se ha sometido a todos los pasos ulteriores, podrn ser declarados
inconstitucionales.
En este supuesto el decreto es inconstitucional ya que estn prohibidos en materia penal (art. 99
inc. 3).

3) El presidente no puede convocar a consulta popular vinculante (art. 40 CN, arts. 1 y 7 ley
25432). Slo puede convocar a una consulta popular no vinculante a travs de un decreto en
acuerdo general de ministros y con el refrendo de todos ellos.