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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE


Exercice 2014
Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir
certains actes de gestion courante
Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122-22 et
L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales
1 - Contexte
Par dlibration en date du 17 avril 2014, le Conseil Municipal a accord au Maire, pour la dure de
son mandat, les pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement des diverses oprations de
gestion courante.
2 - Prsentation du projet
Larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit la possibilit pour le Conseil
Municipal daccorder au Maire, pour toute la dure de son mandat, les pouvoirs et attributions
ncessaires laccomplissement des diverses oprations de gestion courante.
Larticle L 2122-23 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit quil sera rendu compte au
Conseil Municipal chaque sance obligatoire des dcisions prises par le Maire dans le cadre des
attributions dlgues.
Ainsi, le Maire est dlgu pour dcider de la conclusion et de la rvision du louage de choses pour
une dure nexcdant pas 12 ans et de signer toute convention cet effet. A ce titre, il est rendu
compte de 7 conventions de locations signes.
Le Maire est dlgu galement pour intenter au nom de la Commune les actions en justice et
dfendre la commune dans les actions intentes contre elle. Deux contentieux sont prsents.
Le Maire a notamment reu dlgation lors du Conseil Municipal du 17 avril 2014 pour prendre toutes
dcisions relatives la prparation, la passation, lexcution et le rglement des marchs et accords-
cadres dans les limites fixes par le Conseil Municipal.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de prendre acte du bilan des dcisions prises dans le cadre de
larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Conseil Municipal
Modification du rglement intrieur
1 - Contexte
En vertu de larticle L2121-16 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Maire a seul la police
de lassemble communale et doit organiser le bon droulement des dbats. Il lui appartient donc de
donner la parole aux Conseillers Municipaux, de leur demander de conclure, voire de leur retirer la
parole.
2 - Prsentation du projet
Par dlibration en date du 10 juillet 2014, le Conseil Municipal a adopt le rglement intrieur, lequel
dispose dans son article 16 dbats ordinaires que nul nintervient plus de deux fois sur la mme
question, moins que le Maire ne ly autorise.
Aucun temps de parole nest impos et aucune limite nest donc fixe.
Chacun doit pouvoir sexprimer librement, dans un temps de parole qui le lui permette, mais aussi en
respectant le droit la parole des autres lus qui souhaiteraient sexprimer sans pour autant faire
perdurer trop longuement la dure des dbats et ainsi lasser lassistance.
Il est propos dans ce cadre, compte tenu des dbats trs longs lors de la dernire sance et du
souhait exprim par diffrents groupes politiques, et par ailleurs afin de concilier libert dexpression et
limitation des temps de parole individuelle, de fixer le temps de parole 5 minutes par intervention, ce
tout en conservant la possibilit dintervenir deux fois sur la mme question comme le prvoit dj le
rglement intrieur.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit adopter la modification, en son article 16, du rglement intrieur
propose.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Synthse du rapport dAnalyse des Besoins Sociaux
1 - Contexte historique
Rendue obligatoire pour chaque Centre Communal dAction Sociale (CCAS) de France par un dcret
de 1995, lAnalyse des Besoins Sociaux (ABS) vise clairer annuellement son Conseil
dAdministration des besoins des populations les plus fragiles.
A Besanon, lABS est prsente pour information au Conseil Municipal afin quil bnficie de ces
lments dinformation au service dune meilleure perception de la ville.
2 - Le Projet
LABS 2014 se compose de 4 parties :
- Un focus travaill avec les partenaires, Le passage la retraite : quels changements pour les
Bisontin(e)s ? Comme chaque anne, les partenaires du champ social bisontin (partenaires
institutionnels, associatifs...) se runissent pour aborder une thmatique plus particulire. Dans
lobjectif de lABS 2014, les changes ont port sur les changements relatifs au passage la retraite.
L'volution dmographique va conduire une augmentation importante du nombre de personnes la
retraite dans la plupart des pays europens. Cest sous un angle en lien avec les parcours de vie que
lABS se propose de comprendre lun des moments cls que traversent les gnrations au cours de
leur avance en ge : le passage de lactivit professionnelle la retraite.
Lobjectif est dobserver les diffrents changements occasionns par ce passage et les besoins
sociaux qui en dcoulent, et plus globalement sur les modalits de conditionnement de cette transition
en terme de bien vieillir.
- Un panorama social thmatique qui a pour vocation de suivre lvolution de la Ville travers de
nombreux indicateurs.
- Un diagnostic socio conomique, certains effets dune crise installe en profondeur malgr
une rsistance locale. En France, la faiblesse de la croissance ne permet pas damliorer de faon
consquente la situation de lemploi. Pourtant, Besanon, malgr le manque de dynamisme au
niveau national, une forme de rsistance bisontine sur le front du chmage semble avoir t effective
par rapport aux autres villes de taille comparable. Nanmoins, et en dpit de cette rsistance
singulire, les effets de la crise sont installs en profondeur et ont par ailleurs laiss la place au
dveloppement de la prcarit.
- Des fiches de lObservatoire Socio Urbain des quartiers bisontins Approches statistiques
territorialises. Pour la deuxime anne conscutive, ces fiches sont produites par lObservatoire
Socio Urbain des quartiers bisontins et communes de lAgglomration, dont la mise en uvre est
confie lAgence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon (AudaB).
Ces fiches se veulent des outils aisment exploitables. Elles dclinent des indicateurs divers
(dmographie, emploi, prestations sociales, tranquillit publique...) selon les quartiers et leurs iris.
Lobjectif est de faire ressortir les caractristiques et les volutions, les points dattention ou de
fragilisation et les points dappui pour les politiques publiques.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit prendre connaissance du rapport dAnalyse des Besoins Sociaux
2014.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Projet demprunt 2014 du CCAS
Avis du Conseil Municipal
1 - Contexte / Historique
Le CCAS de Besanon doit contracter un emprunt de 654 000 afin de financer ses investissements
2014. Conformment larticle L 2121-34 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, les
dlibrations des Centres Communaux dAction Sociale qui concernent un emprunt sont excutoires
sur avis conforme du Conseil Municipal.
2 - Prsentation du projet
Cet emprunt de 654 000 servira financer les principaux projets suivants : acquisitions de biens
mobiliers lAGORA, reprises de provisions dont le risque nexiste plus, dtection incendie et
rnovations diverses des Logements-Foyers.
La dette actuelle est trs scurise car 97,33 % de son encours est adoss un taux fixe.
La dure damortissement envisage est de 12 ans maximum.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal dapporter un avis favorable cet emprunt, pour que la
dlibration qui sera prise par le CCAS le 2 dcembre 2014 soit excutoire.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Plan de relance rgional de soutien lactivit du btiment
et des travaux publics
Demande de subvention la Rgion de Franche-Comt
1 - Contexte
La Rgion de Franche-Comt a adopt lors de son Assemble plnire du 26 septembre dernier un
plan de soutien lactivit du BTP via un accompagnement financier en faveur des projets ports par
les communes ou leur groupement.
Cette initiative est destine encourager linvestissement porteur de dveloppement et demploi. Ce
souci est partag pleinement par la Ville de Besanon qui souhaite jouer un rle essentiel dans le
dispositif novateur du plan de relance pour le BTP.
2 - Prsentation du projet
Dans ce contexte, la Ville de Besanon sollicite le soutien de la Rgion hauteur de 20 % du montant
HT des travaux pour la ralisation de trois projets structurants en termes damnagement et de
dveloppement urbain qui contribueront au plan de relance :
- Projet damnagement global et de rhabilitation du quartier de Planoise : soutien sollicit hauteur
de 238 800
- Rhabilitation de la Maison du Peuple, soutien sollicit hauteur de 244 000
- Ralisation dun ouvrage hydraulique de protection du centre-ville contre les crues, soutien sollicit
hauteur de 100 000 .
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire solliciter pour ces trois oprations une
subvention auprs de la Rgion de Franche-Comt dans le cadre du plan de relance, la Ville
sengageant prendre en charge les financements non acquis et signer toute ventuelle convention
intervenir.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Syndicat mixte Orchestre Victor Hugo Franche-Comt
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
LOrchestre Victor Hugo Franche-Comt est issu du rapprochement des orchestres de Besanon
Franche-Comt et de Montbliard.
En accord avec le Ministre de la Culture, la Ville de Besanon, la Ville de Montbliard, Pays de
Montbliard Agglomration et la Rgion Franche-Comt ont dcid de sassocier dans le cadre dun
Syndicat Mixte, pour assurer la direction et la gestion de ce nouvel ensemble (arrt prfectoral de
cration en date du 31 juillet 2012).
Lanne 2013 est donc la premire anne dactivit.
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent la Ville et le Syndicat Mixte OVHFC, un rapport
de lanne 2013 de cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux
parties :
1 - Le rapport dactivit, qui prsente les missions, la programmation artistique, ainsi que les donnes
quantitatives pour la premire anne dactivit,
Au-del des prestations musicales (53 concerts donns en 2013), les missions de lOrchestre Victor
Hugo Franche-Comt sont les suivantes : soutenir les talents mergents, initier des partenariats
locaux, mettre en uvre un orchestre de jeunes musiciens, participer au concours des jeunes chefs
dans le cadre du Festival International. A vocation rgionale, lOVHFC sest produit dans diffrentes
villes en rgion, et 24 242 spectateurs ont assist aux concerts.
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 du syndicat mixte
Orchestre Victor Hugo Besanon Franche-Comt.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Institut Suprieur des Beaux-Arts - ISBA
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Dans le cadre de la rforme dite LMD (licence, master, doctorat) dharmonisation du systme
denseignement suprieur europen, les coles dart homologues par lAERES sont devenues
autonomes dans le cadre dun EPCC (Etablissement Public de Coopration Culturelle), seule forme
juridique retenue par les Ministres de tutelle.
De ce fait, la Ville de Besanon en partenariat avec lEtat a cr lEPCC ISBA (Institut Suprieur des
Beaux-Arts). LEPCC a t juridiquement cr le 9 dcembre 2010 pour une mise en uvre
oprationnelle au 1
er
juillet 2011. 47 coles dart en France sont ainsi devenues des EPCC.
Lactivit se droule dans les locaux construits par Josep Lluis Sert, rue Denis Papin Besanon.
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent Ville et lEPCC ISBA, un rapport de lanne
2013 de cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux parties :
1 - Le rapport dactivit, qui prsente les missions, le projet dcole, les vnements artistiques de
2013, ainsi que les donnes quantitatives
Le projet de lEcole sarticule autour de trois axes : la recherche (trois thmatiques majeures : le corps
de lartiste, le contrat social, et imprimer), la coopration internationale (accueil dtudiants et de
professeurs trangers, changes de pratiques), et la fabrique culturelle (exposition intra et hors les
murs). LEcole accueille 194 lves en 2013, le cursus stale sur 5 ans, et 11 nationalits sont
reprsentes.
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 de lEPCC ISBA.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Etablissement Public de Coopration Culturelle Les Deux Scnes
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
LEtablissement Public de Coopration Culturelle Les Deux Scnes est un tablissement
caractre industriel et commercial qui a pour objet de porter le projet de la Scne Nationale de
Besanon. Il est n de la fusion des projets artistiques et culturels du Thtre de lEspace (association
Espace Planoise - Scne Nationale) et du Thtre Musical (RAP Ledoux). Larrt prfectoral portant
cration de lEPCC est dat du 5 octobre 2012.
Lexercice 2013 est donc le premier exercice de lEPCC Les Deux Scnes.
Lactivit est organise sur deux sites : le Thtre de lEspace Planoise, et le Thtre Municipal rue
Mgevand.
Les liens entre la Ville de Besanon et lEPCC Les Deux Scnes sont permanents, tant dans la
gouvernance (plusieurs lus municipaux au conseil dadministration de ltablissement) que dans
lactivit : une convention pluriannuelle dobjectifs et de moyens est signe entre la Ville et lEPCC
(chance 31/12/2015).
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent Ville et lEPCC Les Deux Scnes, un rapport
de lanne 2013 de cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux
parties :
1 - Le rapport dactivit, autour des trois ples de lEPCC que sont la diffusion de spectacle, la
production de spectacle, et laccompagnement des publics
LEPCC les Deux Scnes dveloppe un projet artistique et culturel autour du spectacle vivant
(musique, opra et thtre musical, thtre, danse, cirque pour un total de 42 800 spectateurs), et du
cinma (303 sances sur 44 semaines, pour 18 604 entres). LEPCC accompagne galement des
projets artistiques en tant que producteur ou co-producteur, et semploie diffuser les projets
artistiques vers un large public (ateliers, stages, rencontres).
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 de lEPCC Les Deux
Scnes.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Rgie Autonome Personnalise La Rodia
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
La Rgie Autonome Personnalise La Rodia, tablissement public industriel et commercial ddi
aux musiques actuelles, a t cre le 17 juin 2010.
Lactivit est organise sur le site de La Rodia aux Prs de Vaux, intra et extra-muros.
Les liens entre la Ville de Besanon et la RAP La Rodia sont permanents, tant dans la gouvernance
(prsidence de M. Jean-Louis FOUSSERET en 2013 et une majorit dlus municipaux au conseil
dadministration de ltablissement) que dans lactivit : une convention pluriannuelle dobjectifs et de
moyens est signe entre la Ville et ltablissement (chance 31/12/2014).
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent la Ville et la RAP La Rodia, un rapport de
lanne 2013 de cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux
parties :
1 - Le rapport dactivit, qui prsente les missions, la frquentation, la programmation artistique, ainsi
que les partenariats et laction auprs des diffrents publics
Les missions de La Rodia en tant que Salle des Musiques Actuelles sarticulent autour de la diffusion
(concerts, dcouvertes, vnements), de laccompagnement des pratiques (rsidences dartistes,
soutien la pratique scnique), et du dveloppement culturel sur le territoire (rencontres, ateliers,
stages). Au total, ce sont 37 055 spectateurs qui ont frquent La Rodia en 2013. La programmation
a t ponctue de deux temps forts : le rendez-vous Dtonation, et le Festival Gnriq.
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 de la RAP La Rodia.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Etablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
LEtablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial a t cr le 1
er
janvier 2011. Il est issu de la
fusion de la SEM Citadelle et dun service ddi de la Ville de Besanon.
La mise en place dun tablissement unique le 1
er
janvier 2011 a permis de doter le site dun projet
stratgique quinquennal, dune nouvelle organisation et dun Plan daction annuel structur, donc
dorienter lensemble des personnels dans une mme direction.
Le site de la Citadelle fait partie dun ensemble de fortifications difies par Vauban, qui sont inscrites
au Patrimoine de lHumanit depuis juillet 2008. Lanne 2013 marque le cinquime anniversaire de
cette inscription. Cet anniversaire a t le fil rouge de la programmation culturelle ralise en 2013.
Les liens entre la Ville de Besanon et lEtablissement Citadelle - Patrimoine mondial sont
permanents, tant dans la gouvernance (prsidence de M. Jean-Louis FOUSSERET et plusieurs lus
municipaux au conseil dadministration de ltablissement) que dans lactivit : une convention
pluriannuelle dobjectifs et de moyens est signe entre la Ville et ltablissement (chance
31/12/2015).
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent la Ville et lEtablissement Public Citadelle -
Patrimoine mondial, un rapport de lanne 2013 de cet tablissement est prsent au Conseil
Municipal. Ce rapport sarticule en deux parties :
1 - Le rapport dactivit, autour des 3 musums, des missions et des diffrents services transversaux
qui organisent lactivit quotidienne et vnementielle du site,
La Citadelle a accueilli plus de 240 000 visiteurs en 2013, et le fil rouge des animations et vnements
en 2013 tait le 5
me
anniversaire de linscription au patrimoine mondial. Lvolution majeure sur le site
concerne la chapelle Saint-Etienne, avec la conception et la ralisation dun spectacle multimdia
immersif sur le thme de la conqute de la Franche-Comt, la construction de la Citadelle et du
XVII
me
sicle (ouverture en avril 2014).
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 de lEtablissement
Public Citadelle - Patrimoine mondial.
Le prsent rapport, soumis pour information au Conseil Municipal, dcrit lessentiel de lactivit
quotidienne ou vnementielle de ltablissement en 2013, sa situation financire, ainsi que les liens
financiers et juridiques avec la Ville de Besanon.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Grand Besanon Habitat
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Cr le 5 mars 1952 par la Ville de Besanon pour rpondre aux besoins en logements des Bisontins,
Grand Besanon Habitat concourt depuis aux diffrentes politiques publiques de l'habitat, notamment
en sintgrant dans les programmes de sauvegarde des quartiers anciens, les programmes locaux de
lhabitat (PLH), le programme national de rnovation urbaine (PRU) et le programme local
durbanisme (PLU).
La Ville de Besanon est engage aux cts de Grand Besanon Habitat tant au niveau :
de sa gouvernance,
des grands projets urbains,
des engagements financiers.
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent la Ville et Grand Besanon Habitat, un rapport
de lanne 2013 de cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux
parties :
1 - Le rapport dactivit, autour du patrimoine et de la gestion locative. LOffice gre un parc de
5 558 logements. Les grands ensembles immobiliers sont situs dans les quartiers de Clairs-Soleils,
Planoise, Grette et Palente-Orchamps. Les principaux chantiers 2013 sont la rnovation urbaine de
Fontaine Ecu (dconstruction-rhabilitation) et la rhabilitation de 198 logements Planoise. Par
ailleurs, 51 nouveaux logements ont t livrs dans diffrents quartiers de Besanon.
2 - Le rapport financier, qui retrace les tats financiers 2013, la situation et les liens juridiques et
financiers avec la Ville de Besanon. GBH dispose dun effectif de 130 agents. Il a ralis en 2013 un
chiffre daffaires (loyers facturs) de 20 542 K. Comme les autres bailleurs sociaux, GBH se trouve
confront depuis plusieurs annes des problmatiques de pauprisation, dimpays et de vacances
aux consquences financires significatives. Diffrentes actions sont entreprises pour y remdier.
GBH et la Ville sont fortement associs sur les grands projets urbains dans les quartiers prioritaires.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 de Grand Besanon
Habitat.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Centre Communal dAction Sociale
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Le CCAS est un partenaire privilgi de la Ville de Besanon puisquil est charg danimer la politique
municipale de laction sociale, notamment en direction des personnes ges, des personnes en
situation de handicap, des personnes fragilises financirement et socialement.
Mme si les liens avec la commune sont trs troits, le CCAS a une personnalit juridique distincte,
ainsi quune gestion budgtaire et patrimoniale qui lui est propre.
2 - Prsentation du projet
Au vu des liens permanents et des enjeux qui unissent Ville et CCAS, un rapport de lanne 2013 de
cet tablissement est prsent au Conseil Municipal. Ce rapport sarticule en deux parties :
1 - Le rapport dactivit, autour des trois ples dactivit du CCAS que sont les Solidarits,
lAutonomie, et le Secrtariat Gnral. Les principales missions de ces ples sont laide aux
personnes, le portage de dispositifs et de partenariats dans laction sociale, la lutte contre lisolement
des personnes fragilises par lge ou le handicap (logements-foyers, repas domicile, actions de
sensibilisation, schma daccessibilit).
2 - Le rapport financier, qui retrace le compte administratif 2013, la situation financire et les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. Le CCAS dispose dun effectif de 358,92 ETP. Le
compte administratif 2013 est constitu du budget principal et de 10 budgets annexes, le tout
consolid donne un volume de recettes et dpenses de lordre de 25 M. La Ville a vers une
subvention de 10,2 M au titre de 2013.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 du CCAS.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Aktya, limmobilier dEntreprises du Grand Besanon
Rapport annuel des lus administrateurs
Anne 2013
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon est actionnaire dAktya, Socit dEconomie Mixte, cre en 2006 suite
scission et qui a pour principal objet social la construction, la rnovation, lacquisition, la gestion de
tout immeuble, local ou ouvrage ncessaire au dveloppement conomique et industriel local.
En respect des dispositions statutaires, la Ville de Besanon dispose de 2 siges dlus au Conseil
dAdministration dAktya.
L'article L 1524.5 (7
me
alina) du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les organes
dlibrants des collectivits locales actionnaires se prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis
par leurs reprsentants aux Conseils d'Administration des Socits d'Economie Mixte.
M. MARIOT et M. LOYAT ont exerc ces fonctions au titre de 2013.
2 - Prsentation du projet
Le rapport dactivit de lanne 2013 dAktya est prsent en trois parties :
1 - La prsentation de la Socit, dont la Ville est actionnaire 16,42 %
2 - Le rapport dactivit, qui retrace notamment les oprations immobilires de 2013. En lien avec la
Ville, Aktya est porteur de la convention de concession Cassin (dont elle sest port acqureur au
31 dcembre 2013), de la convention ISIFC, du site des Prs de Vaux, et intervient avec la SedD sur
diffrents projets : 6 rue de la Madeleine, commerces de Clairs-Soleils Par ailleurs, Aktya construit,
achte ou gre des immeubles industriels ou tertiaires pour des oprateurs privs.
3 - Le rapport financier, sur la base des tats financiers 2013 de la Socit, ainsi que les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. Aktya ne dispose pas deffectifs en propre mais
sappuie sur ceux de la SedD. Elle a ralis en 2013 un chiffre daffaires de 5 391 K. Sa situation
financire est saine.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit se prononcer sur le rapport dactivit 2013 prsent par les lus
reprsentant la Ville de Besanon au Conseil dAdministration dAktya, lImmobilier dEntreprises du
Grand Besanon.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Socit Publique Locale Territoire 25
Rapport des lus administrateurs
Anne 2013
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon est actionnaire de la SPL Territoire 25, Socit Publique Locale, cre en 2011
et qui a pour principal objet social ltude, la ralisation, la commercialisation, et la gestion
doprations damnagement foncier, de rhabilitation des quartiers existants, doprations lies la
mobilit ou au stationnement.
En respect des dispositions statutaires, la Ville de Besanon dispose de 2 siges dlus au Conseil
dAdministration de la SPL.
L'article L 1524.5 (7
me
alina) du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les organes
dlibrants des collectivits locales actionnaires se prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis
par leurs reprsentants aux conseils d'administration des Socits d'Economie Mixte.
M. FOUSSERET et M. LOYAT ont exerc ces fonctions au titre de 2013.
2 - Prsentation du projet
Le rapport dactivit de lanne 2013 de la SPL est prsent en trois parties :
1 - La prsentation de la socit, dont la Ville est actionnaire 22,22 %.
2 - Le rapport dactivit, qui retrace notamment les oprations immobilires de 2013. La SPL
Territoire 25, rcemment cre, est encore en phase de dmarrage. La Ville de Besanon a confi
la SPL en 2013 les tudes, puis la concession damnagement de la ZAC des Vates.
3 - Le rapport financier, sur la base des tats financiers 2013 de la socit, ainsi que les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. La SPL Territoire 25 ne dispose pas deffectifs en
propre, mais sappuie sur ceux de la SedD. Elle a ralis un chiffre daffaires de 218 K appel se
dvelopper avec les nouvelles missions confies. Sagissant dune socit en phase de dmarrage,
sa situation financire est saine malgr un lger dficit au titre de 2013.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit se prononcer sur le rapport dactivit 2013 prsent par les lus
reprsentant la Ville de Besanon au Conseil dAdministration de la SPL Territoire 25.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
SAIEMB Logement
Rapport des lus administrateurs au Conseil Municipal
Anne 2013
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon est actionnaire de la SAIEMB Logement, Socit dEconomie Mixte, cre en
2006 suite scission, et qui a pour principal objet social la construction et lacquisition dimmeubles
collectifs ou individuels usage dhabitation et notamment ceux nexcdant pas les normes
dhabitation loyer modr. La SAIEMB Logement est un bailleur social.
En respect des dispositions statutaires, au titre de 2013, la Ville de Besanon disposait de 6 siges
dlus au Conseil dAdministration de la SAIEMB Logement.
L'article L 1524.5 (7
me
alina) du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les organes
dlibrants des collectivits locales actionnaires se prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis
par leurs reprsentants aux conseils d'administration des Socits d'Economie Mixte.
M. FOUSSERET, M. LOYAT, M. GONON et Mme HINCELIN, Mme MENETRIER et
Mme POISSENOT ont exerc ces fonctions au titre de 2013.
2 - Prsentation du projet
Le rapport dactivit de lanne 2013 de la SAIEMB Logement est prsent en trois parties :
1 - La prsentation de la socit, dont la Ville est actionnaire 51,36 %
2 - Le rapport dactivit, qui retrace notamment les principales oprations de 2013. La SAIEMB
Logement dispose du statut de bailleur social. Elle gre un parc de 2 348 logements, dont 72 % situs
dans le quartier de Planoise. En 2013, 54 nouveaux logements ont t mis en location, notamment
avec la rsidence les Aubelles Clairs-Soleils. Comme les autres bailleurs sociaux, la SAIEMB
Logement se trouve confronte des problmatiques de pauprisation, dimpays et de vacance.
3 - Le rapport financier, sur la base des tats financiers 2013 de la socit, ainsi que les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. La SAIEMB Logement dispose dun effectif de
46 salaris, le parc immobilier est en bon tat avec des rhabilitations rcentes exemplaires, et elle a
ralis un chiffre daffaires de 12 501 K, (essentiellement les loyers). Sa situation financire a t
fragilise par les consquences financires des impays et de la vacance depuis plusieurs annes,
diverses actions pour y remdier sont en cours.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit se prononcer sur le rapport dactivit 2013 prsent par les lus
reprsentant la Ville de Besanon au Conseil dAdministration de la SAIEMB Logement.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Socit dEquipement du Dpartement du Doubs
Rapport des lus administrateurs au Conseil Municipal
Anne 2013
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon est actionnaire de la sedD, Socit dEconomie Mixte, cre en 1959 et qui a
pour principal objet social ltude, la ralisation, la commercialisation et la gestion doprations
damnagement foncier, de rhabilitation, de construction dimmeubles et dquipements.
En respect des dispositions statutaires, la Ville de Besanon dispose de 2 siges dlus au Conseil
dAdministration de la sedD.
L'article L 1524.5 (7
me
alina) du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les organes
dlibrants des collectivits locales actionnaires se prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis
par leurs reprsentants aux conseils d'administration des Socits d'Economie Mixte.
M. FOUSSERET et M. LOYAT ont exerc ces fonctions au titre de 2013.
2 - Prsentation du projet
Le rapport dactivit de lanne 2013 de la sedD est prsent en trois parties :
1 - La prsentation de la socit, dont la Ville est actionnaire 13,76 %
2 - Le rapport dactivit, qui retrace notamment les oprations immobilires de 2013. Les oprations
en cours en 2013 dans le cadre des contrats avec la Ville sont essentiellement : llot Pasteur, les
Hauts du Chazal, le 6 rue de la Madeleine, les Clairs-Soleils. La SedD a ralis galement des
constructions dimmeubles en lien avec la CAGB sur les zones de Tmis et Tmis Sant.
3 - Le rapport financier, sur la base des tats financiers 2013 de la socit, ainsi que les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. La SedD dispose dun effectif de 44,8 ETP. En
2013, elle a ralis un chiffre daffaires de 5 196 K, et trait un volume de 67,3 M dinvestissements
dans le cadre des oprations de conventions publiques damnagement, de mandat ou promotion. Sa
situation financire est saine. La diversification de mtier au sein de la SedD se poursuit pour palier le
risque dune baisse des commandes publiques.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit se prononcer sur le rapport dactivit 2013 prsent par les lus
reprsentant la Ville de Besanon au Conseil dAdministration de la Socit dquipement du
dpartement du Doubs.
17
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
SEM Micropolis
Rapport des lus administrateurs au Conseil Municipal
Anne 2013
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon est actionnaire de la Socit dEconomie Mixte Micropolis, cre en 1998 et qui
a pour principal objet social la gestion et lexploitation du site du Parc des Expositions et des Congrs.
En respect des dispositions statutaires, la Ville de Besanon dispose de 4 siges dlus au Conseil
dAdministration de la SEM Micropolis.
L'article L 1524.5 (7
me
alina) du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les organes
dlibrants des collectivits locales actionnaires se prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis
par leurs reprsentants aux conseils d'administration des Socits d'Economie Mixte.
M. FOUSSERET, M. MARIOT, M. LIME ainsi que Mme GELIN ont exerc ces fonctions au titre de
2013.
2 - Prsentation du projet
Le rapport dactivit de lanne 2013 de la SEM Micropolis est prsent en trois parties :
1 - La prsentation de la socit, dont la Ville est actionnaire hauteur de 30 %
2 - Le rapport dactivit, qui retrace notamment les grands rendez-vous de 2013 : Foire Comtoise,
Haute Foire, Luna Park, mais aussi vnements musicaux, des salons et expositions (Habitat, Bio,
Rtropolis) et des grandes manifestations (Salon des Maires).
3 - Le rapport financier, sur la base des tats financiers 2013 de la socit, ainsi que les liens
juridiques et financiers avec la Ville de Besanon. La SEM dispose dun effectif de 45,65 ETP, a
ralis en 2013 un chiffre daffaires de 5 615 K, et sa situation financire est saine. Elle gre le site
de Micropolis dans le cadre dun contrat de dlgation de service public sign avec le syndicat mixte
de Micropolis, propritaire des lieux.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit se prononcer sur le rapport dactivit 2013 prsent par les lus
reprsentant la Ville de Besanon au Conseil dAdministration de la SEM Micropolis.
18
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de service public
Crmatorium de Besanon
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu,
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, la socit ATRIUM, titulaire du contrat de dlgation de service public pour la gestion et
lexploitation du Crmatorium de Besanon, a transmis lensemble des lments ncessaires qui font
lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 12 ans, chance en 2022.
2 - lanalyse quantitative : 696 crmations ont t ralises en 2013, soit une baisse de 13,82 % par
rapport 2012. Cette baisse sexplique par deux raisons : dune part la fermeture dun mois complet
du four pour rnovation (tous les quatre ans), dautre part par les travaux dextension et
damnagements techniques qui ont donn au site un aspect de chantier peu attractif.
3 - les conditions dexcution du service public : les effectifs, les tarifs, les horaires, le rapport
technique.
4 - les comptes de la dlgation. La socit ATRIUM verse une redevance de 22 K la Ville.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc sollicit pour prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la gestion
et lexploitation du Crmatorium de Besanon, confies la socit ATRIUM par la Ville de Besanon
via un contrat de dlgation de service public.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de service public
Casino de Besanon
Rapport 2013
1 - Contexte/Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, la Socit Touristique et Thermale de la Mouillre, titulaire du contrat de dlgation de
service public pour la gestion et lexploitation du Casino de Besanon, a transmis lensemble des
lments ncessaires qui font lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de12 ans, chance 2021.
2 - lanalyse quantitative : le Casino propose 137 machines sous et des tables de jeux, un restaurant
et un caf. La frquentation du Casino est en baisse depuis 2010, ainsi que le produit brut des jeux
qui en rsulte. En 2013, ce sont 16 3921 entres qui ont t enregistres, soit une baisse de 9,18 %.
Cette tendance est subie au niveau national, mais les travaux de dvoiement de rseaux qui ont
rendu difficile laccs au site sont galement mis en avant par le dlgataire. La frquentation du
restaurant, qui reprsente 37 600 couverts en 2013, baisse galement. Lorganisation de nombreux
spectacles (112 soires), la recherche danimations diversifies sont des lments pour redynamiser
la frquentation.
3 - les conditions dexcution du service public : les effectifs, les tarifs, le respect des engagements, la
politique du groupe en matire de jeu responsable.
4 - les comptes de la dlgation. Les versements sur produits bruts des jeux apportent la Ville une
recette de 1 556 K, complts dune redevance annuelle de 424 K en 2013. De plus, la STTM a
respect ses engagements financiers en matire de soutien aux activits touristiques et culturelles.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc sollicit pour prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la gestion
et lexploitation du Casino de Besanon, confies la Socit Touristique et Thermale de la Mouillre
par la Ville de Besanon via un contrat de dlgation de service public.
20
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de service public
Camping Municipal de la Plage
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, lOffice de Tourisme et des Congrs, titulaire du contrat de dlgation de service public pour
la gestion et lexploitation camping de la Plage, a transmis un certain nombre dlments qui font
lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 6 ans, chance 2016.
2 - lanalyse quantitative : louverture du camping pendant 4 mois a permis denregistrer
14 092 nuites en 2013. Les Franais contribuent pour 46 % ce total, lessentiel de la clientle
trangre vient des Pays-Bas et de lAllemagne. Lala mto est un lment essentiel de la russite
de lactivit. Le camping propose 112 emplacements.
3 - les conditions dexcution du service public : les conditions daccueil, effectifs, les tarifs, les
installations.
4 - les comptes de la dlgation : le dlgataire a vers une redevance de 2 K la Ville en 2013.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la gestion et
lexploitation du camping municipal de la Plage, confies lOffice de Tourisme et des Congrs par la
Ville de Besanon via un contrat de dlgation de service public.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de service public
Distribution de gaz naturel
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art. 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, lentreprise GrdF, titulaire du contrat de dlgation de service public pour la construction,
lexploitation et le dveloppement du rseau de gaz naturel de Besanon, a transmis lensemble des
lments ncessaires qui font lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 30 ans, chance 2016.
2 - lanalyse de la qualit du service : le nombre de clients desservis slve 30 051, en baisse de
1 % par rapport 2012. La qualit du service est reconnue et la fiabilit du rseau galement. Il y a
peu dincidents et la ractivit de GrdF est rapide. Les enqutes auprs des usagers donnent des
rsultats satisfaisants. Le rseau couvre 350,48 kms, et sa moyenne dge est de 25,4 ans. Plusieurs
rnovations et remplacements de rseau ont eu lieu dans le cadre des dvoiements de rseaux lis
au tramway.
3 - les conditions dexcution du service public : le personnel, les tarifs, les installations.
4 - les comptes de la dlgation. Le dlgataire a vers la Ville une redevance de 56 K en 2013.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc sollicit pour prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la
construction, lexploitation et le dveloppement du rseau de gaz naturel de Besanon, confies
lentreprise GrdF par la Ville de Besanon via un contrat de dlgation de service public.
22
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de service public
Rseau de chauffage urbain Planoise - Hauts du Chazal
Socit SEVE
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, la socit SEVE, titulaire du contrat de dlgation de service public pour la production, le
transport et la distribution de chaleur sur la zone Planoise - Hauts du Chazal de Besanon, a transmis
lensemble des lments ncessaires qui font lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 12 ans et 4 mois, chance 2018.
2 - lanalyse de la qualit du service : le rseau de chaleur urbain dessert 8 730 logements, un
industriel, des locaux tertiaires et le CHRU. Le rseau diffuse de la chaleur pour le chauffage et leau
chaude sanitaire. La chaleur mane de chaudires qui utilisent en priorit la vapeur deau de lusine
dincinration voisine, le bois, et, dans une moindre mesure des combustible lourds. La recherche
dune bonne mixit dans lutilisation des diffrentes nergies est un objectif qualitatif et quantitatif
puisque la facturation aux usagers en dpend. Une hausse de la consommation de chauffage a t
constate en 2013 du fait dun hiver long. De nombreuses mesures techniques permettent dattester
de la qualit des installations et des rejets atmosphriques.
3 - les conditions dexcution du service public : les effectifs, les relations avec les usagers, les tarifs,
les travaux.
4 - les comptes de la dlgation. Le dlgataire a vers la Ville au titre de 2013 une redevance de
709 K laquelle sajoute une redevance dite R25 pour 317 K (qui sert financer les travaux sur le
rseau).
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la production, le
transport et la distribution de chaleur sur la zone Planoise - Hauts du Chazal de Besanon, confies
la socit SEVE par la Ville de Besanon via un contrat de dlgation de service public.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Rseau tlvision cbl de Besanon
Socit NUMERICABLE
Rapport 2013
1 - Contexte / Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, la socit NUMERICABLE, titulaire du contrat de dlgation de service public pour la
gestion et lexploitation du rseau de tlvision cbl de Besanon, a transmis un certain nombre
dlments qui font lobjet du rapport dactivit prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 30 ans, chance 2019.
2 - lanalyse qualitative du service : le rseau compte 10 417 abonns. Ce nombre est en baisse
rgulire depuis 2010. Les soucis techniques antrieurement connus par le rseau et les volutions
technologiques trs rapides contribuent ce constat. La socit Numricable a rimplant une
boutique sur Besanon, ce qui peut permettre un meilleure service la clientle. En 2014,
lengagement dOrange de fibrer Besanon, et le rachat de SFR par Numricable laissent prsager de
nouvelles volutions.
3 - les conditions dexcution du service public : les effectifs, les tarifs.
4 - les comptes de la dlgation. Il ny a aucun flux financier entre la Ville et le dlgataire.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la gestion et
lexploitation du rseau cbl de Besanon, confies la socit NUMERICABLE par la Ville de
Besanon via un contrat de dlgation de service public.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dlgation de Service Public
Gestion et organisation de structures et projets danimation
en direction de lenfance et de la jeunesse
Association Les Francas du Doubs
Rapport 2013
1 - Contexte/Historique
Les services publics dlgus sont soumis un corpus de rgles formalises, comportant deux
dispositifs distincts :
- dune part, un dispositif de contrle : le dlgataire a lobligation de se soumettre toute opration
de contrle, sur place et sur pices, de son activit et de ses documents financiers et techniques
concourant la bonne ralisation du service dlgu
- dautre part, la loi n 95-127 du 8 fvrier 1995, prcise par le dcret n 2005-236 du 14 mars 2005,
impose au dlgataire la remise dun rapport annuel sur lexcution de la convention de dlgation
(art. 1411-3 du CGCT), rapport qui peut de plus rpondre des exigences dtermines au contrat.
2 - Prsentation du projet
A ce titre, lassociation Les FRANCAS DU DOUBS, titulaire du contrat de dlgation de service public
pour la gestion et lorganisation de structures et projets danimation en direction de lenfance et de la
jeunesse, a transmis lensemble des lments ncessaires qui font lobjet du rapport dactivit
prsent en quatre parties :
1 - les caractristiques du contrat : une dlgation de 6 ans, chance en 2014.
2 - lanalyse de la qualit du service : les Francas ont accueilli 1 790 enfants issus de 1 119 familles,
pour un niveau dactivit de 31 049 journes/enfants. Les enfants sont issus majoritairement des
quartiers de Planoise, Battant-Centre et Fontaine-Ecu, un transport en bus permet aux enfants de
rejoindre les sites. Les valeurs ducatives des Francas reposent sur la dignit de tout tre humain :
galit des droits, libert, autonomie, dmocratie, paix quils s sengagent favoriser ds lenfance.
Le rythme de lenfant, la parentalit et le dveloppement durable sont des valeurs galement
dveloppes au niveau bisontin.
3 - les conditions dexcution du service public : le personnel, les horaires, les tarifs, les partenariats.
4 - les comptes de la dlgation. La Ville de Besanon verse aux Francas du Doubs un montant de
705 912 en 2013, dont 254 950 issus du contrat CAF-CAJ.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est donc invit prendre acte du rapport dactivit 2013 relatif la gestion et
lorganisation de structures et projets danimation en direction de lenfance et de la jeunesse, confies
lassociation Les FRANCAS DU DOUBS par la Ville de Besanon via un contrat de dlgation de
service public.
25
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Dveloppement commercial de la Place Cassin
Opration damnagement des grandes surfaces et dun restaurant
Bilan de lexercice 2013
1 - Contexte
Par dlibrations des 16 janvier et 11 dcembre 1995, le Conseil Municipal a confi la SAIEMB,
devenue Aktya, la gestion et lexploitation du centre commercial et du restaurant Inter-Entreprise
situs place Cassin. Ce dispositif a t mis en uvre pour donner suite la volont de la Ville de
maintenir une activit commerciale de proximit pour les habitants du quartier Cassin, pour les
personnes qui y travaillent, et pour le lien et la cohsion sociale que cette prsence implique.
Le Conseil Municipal du 6 mai 2011 a dcid la prorogation de la convention initiale jusquau
31 dcembre 2014, avec pour objectifs de raliser des travaux de remises aux normes nergtiques,
damliorer la rentabilit conomique, de rorganiser les surfaces commerciales dans le but de sortir
du dispositif via la commercialisation du site notamment.
Enfin, le Conseil Municipal du 12 septembre 2011 a autoris Aktya procder dans le cadre de la
concession lacquisition des lots commerciaux proprit de la Participation Foncire. Aktya est ainsi
devenu propritaire unique du site via la concession.
Dbut 2013 a marqu un tournant dans lexcution de la concession: En effet, Ple Emploi a confirm
sa volont de sinstaller sur larrire du centre commercial. A lhorizon 2014, cette implantation
aboutira loptimisation de loccupation du site, mais elle a impliqu ds 2013 des travaux importants
de rorganisation que la Ville et Atkya ont conjointement raliss via la concession. Le compte rendu
dexploitation de 2013 intgre donc des montants importants de travaux, montants qui avaient t
prsents en Conseil Municipal ds juillet 2013 lors du dernier compte rendu du concessionnaire.
Dans la continuit de ces rorganisations, Aktya sest port acqureur du site Cassin. Le Conseil
Municipal du 4 juillet 2013 a donn une suite favorable et sest prononc pour une rsiliation anticipe
de la concession, puis simultanment pour la cession du bien -centre commercial uniquement-
Aktya. La cession sest concrtise par la signature des actes avec effet au 31 dcembre 2013.
Le compte rendu du concessionnaire sur lanne 2013 est donc le dernier pour cette concession.
2 - Prsentation du projet
Le rapport soumis lexamen du Conseil Municipal de Besanon prsente le bilan dactivit et
financier de la concession pour lexercice 2013. Par la convention signe en 1995, et sur les bases du
rapport annuel du concessionnaire, la Ville de Besanon stait engage combler par une
subvention dquilibre le dficit rsultant de lexploitation du centre commercial Cassin et du restaurant
Inter-Entreprise.
Le compte dexploitation 2013 fait galement tat dun diffr de loyers accord Intermarch en
2011 puis en 2013, quil conviendra pour Aktya de reverser la Ville ds lors quIntermarch
remboursera Aktya suivant lchancier prvu.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal de Besanon est invit :
- approuver les comptes d'exploitation dfinitifs de l'exercice 2013 pour l'opration d'amnagement
des grandes surfaces et du restaurant place Cassin, et les subventions dquilibre qui en dcoulent,
- autoriser les flux financiers correspondants,
- signer avec la socit Aktya une convention portant sur un diffr de loyers, reverser par Aktya
la Ville compter de 2015.
26
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Pr-bilan de clture de la concession damnagement
du centre commercial Cassin
1 - Contexte
Depuis 1995, la Ville avait confi Aktya (antrieurement SAIEMB), la gestion et lexploitation du
centre commercial et du restaurant Inter-Entreprises situs place Cassin, via une concession
damnagement. La volont de la Ville tait de maintenir une activit commerciale de proximit pour
les habitants du quartier Cassin et les personnes qui y travaillent, pour le dynamisme, le lien et la
cohsion sociale quune telle prsence cre.
Sur la dure de cette convention, la Ville et Aktya ont uvr conjointement et stratgiquement la
cohsion, la rorganisation et lamlioration du site. Dbut 2013 sest prsente lopportunit
dinstaller des locaux de Ple Emploi larrire du centre commercial et de faire voluer de faon
significative les lieux. Aktya sest alors porte acqureur du site.
Le Conseil Municipal du 4 juillet 2013 a vot en faveur de la rsiliation anticipe de la concession afin,
simultanment, de voter la cession du centre commercial Cassin Aktya, pour un prix de 2 465 000 .
La cession porte uniquement sur le centre commercial, la Collectivit ayant souhait rester
propritaire du Restaurant Inter-Entreprises. Les actes de vente correspondants ont t signs et la
cession a pris effet au 31 dcembre 2013.
2 - Prsentation du projet
La rsiliation anticipe de la concession implique des modalits financires (dont le calcul dune
indemnit de rachat), dfinies par le contrat de concession et qui font lobjet du prsent rapport.
Llment principal de lindemnit de rachat est la valeur nette comptable des biens immobiliers.
Il a galement t envisag quen cas de cession ultrieure par Aktya du centre commercial un tiers,
la Sem Aktya pourrait raliser une plus-value, ce qui constituerait une forme denrichissement infond
pour Aktya. La Ville et Aktya se sont donc accordes sur le principe du reversement pour partie de
cette plus-value potentielle pendant une priode de 5 ans, via la signature dune convention de retour
bonne fortune.
Enfin, ladoption par le prsent Conseil Municipal des modalits ci-dessus et du rapport prsent lors
de la mme sance portant sur lexcution pour la dernire anne de la mission de gestion du site
Cassin par Aktya concessionnaire permettent de donner quitus Aktya pour lexcution de la mission
qui lui a t confie via la convention de concession depuis le 23 janvier 1995 et jusquau
31 dcembre 2013.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal de Besanon est invit :
- approuver le montant de lindemnit de rachat et les modalits de son versement par la Ville de
Besanon Aktya,
- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer avec Aktya une convention de clause de retour
meilleure fortune selon les modalits indiques au rapport,
- donner quitus la SEM Aktya pour la bonne excution de sa mission depuis la signature du contrat
de concession le 23 janvier 1995 et ce jusquau 31 dcembre 2013.
27
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Personnel Communal
Avenant au contrat de rmunration
du Journaliste - Rdacteur en chef de BVV
1- Contexte/Historique
Lemploi de journaliste rdacteur en chef de BVV est actuellement pourvu par un agent contractuel
temps complet, rattach la Direction Communication, qui bnficie, en application de la Loi n 84-53
du 26 janvier 1984, article 3-3, portant dispositions statutaires relatives la Fonction Publique
Territoriale, dun contrat de travail dure indtermine.
Larticle 1-2 du dcret du 15 fvrier 1988 prvoit notamment que la rmunration des agents
employs dure indtermine fait lobjet dun rexamen au minimum tous les trois ans, notamment
au vu des rsultats de lvaluation.
La dernire volution concernant la rmunration de cet agent est intervenue en mars 2009 suite la
transformation du contrat dure dtermine en contrat dure indtermine, effectue sur le
fondement de la dlibration du 26 mars 2009.
2 - Prsentation du Projet
Aussi, au vu de la manire de servir de lagent, de lvaluation individuelle et de latteinte de ses
objectifs, il est propos au Conseil Municipal de dcider que le rgime indemnitaire affrant lemploi
de journaliste rdacteur en chef de BVV sera celui correspondant lIndemnit forfaitaire pour travaux
supplmentaires de 1
re
catgorie affecte dun coefficient de 5,14. Les autres lments de la
rmunration de lagent restent inchangs par ailleurs.
3- Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit dfinir dans les conditions nonces la rmunration affrente
lemploi de journaliste rdacteur en chef de BVV de la Direction Communication qui fera lobjet dun
avenant au contrat initial de lagent concern, compter du 1
er
dcembre 2014.
28
NOTICE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Personnel Communal
Recrutement dun Responsable scientifique
des collections animales au sein de
lEtablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial
1- Contexte/Historique
Lemploi temps complet de Responsable scientifique des collections animales au sein de
lEtablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial, est actuellement vacant.
La Ville a souhait pourvoir cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou
de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une large
publicit de celui-ci.
Toutefois, aucune candidature de fonctionnaires ou de laurats de concours correspondant nest
parvenue la collectivit.
Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux
agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 (2) de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant
dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale. Cet article prcise notamment que
des emplois permanents peuvent tre occups de manire permanente par des agents contractuels
pour les emplois de catgorie A lorsque les besoins des services ou la nature des fonctions le
justifient et sous rserve quaucun fonctionnaire nait pu tre recrut. Les agents ainsi recruts sont
engags par contrat dure dtermine dune dure maximale de trois ans.
En lespce, le recours un agent contractuel serait justifi notamment en raison des besoins du
service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant
prjudice au bon fonctionnement de lEtablissement.
2- Prsentation du Projet
Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment
familial de traitement, affrente lindice brut 379, en rfrence au grade dattach de conservation,
ainsi que lindemnit forfaitaire de travaux supplmentaires de 2
me
catgorie affecte dun coefficient
de 2,16. Il bnficiera en outre de la prime de fin danne dans les conditions de la dlibration du
Conseil Municipal du 17 fvrier 1992.
Le contrat, de droit public, serait tabli pour une dure maximale de trois ans compter du
1
er
dcembre 2014, avec possibilit de dnonciation chaque chance annuelle. En tout tat de
cause, lissue de la priode maximale de trois ans, ce contrat ne pourra tre renouvel que par
reconduction expresse.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- dfinir cet emploi temps complet de Responsable scientifique des collections animales au sein
de lEtablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial dans les conditions ci-dessus,
- autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lensemble des documents sy rapportant.
29
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Avance remboursable
Convention entre la Ville de Besanon et la Caisse des Ecoles
du 9 dcembre 2010
Avenant n 3
1 - Contexte
Le Programme de Russite Educative (PRE) propose une action individualise pour chaque enfant.
Cette individualisation a pour objectif d'aider les familles et les enfants se remettre en mouvement
et/ou de les conduire vers le droit commun. Cette approche tmoigne de la prise en compte des
enfants les plus en difficult et vient complter les dispositifs ducatifs existants.
Ce programme s'adresse tous les enfants de la Ville gs de 2 16 ans qui prsentent des signes
de fragilit ou qui ne bnficient pas d'un environnement social, familial et culturel favorable leur
dveloppement.
Le porteur juridique du PRE est la Caisse des Ecoles. Le budget sinscrit dans un cadre pluriannuel
(prochain renouvellement fin 2014). Actuellement, le budget total du PRE est de 419 300 . 70 % de
cette somme est finance par l'Etat via l'Agence Nationale pour la Cohsion Sociale et l'Egalit des
Chances (Acs). La Ville de Besanon apporte son soutien ce Programme sous forme d'une
subvention de fonctionnement annuelle de 40 000 la Caisse des Ecoles et sous forme de
prestations en interne.
2 - Prsentation du projet
Depuis 2011, par convention en date du 9 dcembre 2010, la Ville de Besanon, autorise par
dlibration du Conseil Municipal, consent une avance remboursable de trsorerie dun montant de
150 000 . Un avenant propose la reconduite de cette avance remboursable afin de ne pas
interrompe lactivit du PRE dont limpact est trs positif tant auprs des enfants suivis que de leurs
familles. En effet, la subvention de lAcs, initialement verse en une fois, est, depuis 2011,
fractionne en 3 parts dont le solde est vers sur lexercice N+1.
Cette anne encore, la Caisse des Ecoles se trouve dans une situation identique : nayant pas de
fonds propres, elle ne peut assurer les dpenses jusquen juillet 2015. Aussi est-il propos au Conseil
Municipal de proroger par un troisime avenant la convention prcite jusquau 31 dcembre 2015.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ce projet en reportant le remboursement de ces fonds
jusquau 31 dcembre 2015 et dautoriser Mme la Premire Adjointe signer lavenant n 3 la
convention du 9 dcembre 2010 qui en prcisera les modalits.
30
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Amnagement du sige social
de lUniversit Bourgogne Franche-Comt
Rhabilitation du Pavillon du Directeur de lObservatoire
Approbation du projet et autorisation de signature
de divers marchs
Demandes de subventions
1 - Contexte/Historique
La Communaut dUniversits et dEtablissements dnomme UBFC (Universit Bourgogne Franche-
Comt) devrait voir le jour dici quelques mois afin dtre en mesure de porter une candidature la
prochaine vague des Investissements dAvenir.
Le projet de statuts adopt par les Fondateurs, prvoit que le sige social sera Besanon. (Il avait
t convenu entre les universitaires que si le sige de la Fondation de Coopration Scientifique serait
Dijon celui de lUBFC serait Besanon).
2 - Prsentation du projet
LUniversit souhaite implanter le sige de lUBFC dans la Maison du Directeur de lObservatoire,
parce quil sagit dun btiment situ au cur du campus, bien identifi, commode daccs et dun
certain prestige.
Il sagit dune proprit de la Ville, classe au titre des monuments historiques. Elle est globalement
en bon tat mais inoccupe depuis 1997. Elle devra tre restaure en tant que monument historique
et amnage selon les besoins de lUBFC. Ltude de faisabilit ralise par les services municipaux
a tabli un chiffrage provisoire des cots 1 107 600 .
Lestimation du cot de lopration qui sera actualise par les tudes de matrise duvre se monte
1 107 600 TTC (valeur juin 2014), soit 923 000 HT.
Cette opration est par ailleurs susceptible dtre soutenue par les partenaires dans le cadre du futur
Contrat de Plan Etat-Rgion 2015/2020 et au titre de la conservation du patrimoine historique (pour la
partie btiment class Monument Historique).
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal :
- dapprouver le lancement de lopration de rnovation du Pavillon du Directeur de lObservatoire et
lengagement des tudes de conception,
- dautoriser M. le Maire lancer les diverses consultations ncessaires,
- dautoriser M. le Maire signer lensemble des marchs affrents, les avenants ventuels et tous les
actes contractuels se rfrant cette opration,
- dautoriser M. le Maire solliciter les aides financires des partenaires institutionnels (Union
Europenne, Etat, Rgion, ADEME...), la Ville sengageant prendre en charge les financements non
acquis.
31
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Renouvellement des Conseils Consultatifs dHabitants (CCH)
et volution de leur charte et de leur rglement intrieur
1 - Contexte
Installs pour un mandat de 6 ans, les actuels Conseils Consultatifs dHabitants (CCH) seront
renouvels la fin de cette anne 2014. Depuis 2009, conformment la charte et au rglement
intrieur approuvs par le Conseil Municipal du 6 novembre 2008 prcisant leur rle et leurs modalits
de fonctionnement, les 13 CCH sont des outils daide la dcision politique et damlioration du
dialogue entre les habitants, les lus et les services. Leurs membres contribuent, dans lintrt
gnral, amliorer la qualit de vie des habitants en permettant de faire merger des propositions
damlioration des politiques publiques, dimpulser et de participer des projets.
Le renouvellement du mandat des CCH constitue une double opportunit, dune part, pour tracer un
nouvel avenir ces instances en allant vers plus de dmocratie participative aujourdhui indispensable
la gestion dun territoire, dautre part, pour intgrer la constitution et la mise en place des conseils
citoyens, impose par la loi Lamy relative au Contrat de ville.
Aussi, dans le cadre de ce contexte et aprs ce premier mandat, il est apparu ncessaire de faire
voluer la charte et le rglement intrieur de ces CCH.
2 - Prsentation du projet
Lvolution de la charte et du rglement intrieur des CCH propose est le fruit dun processus
collaboratif associant les membres des CCH.
Cette charte prsente les grands principes de fonctionnement des CCH, le rglement intrieur prcise
les lments de cette charte et fixe les modalits de fonctionnement de ces instances au quotidien.
Ce qui ne change pas :
Dnomination des instances participatives de quartier
- Maintien de la dnomination actuelle Conseils Consultatifs dHabitants (CCH).
Gouvernance / Organisation
- Dsignation dun lu rfrent, membre de droit du CCH pour chacune des instances.
Dure du mandat des membres
- Maintien de la dure actuelle, 6 ans.
Ce qui volue :
Territoires
8 CCH (au lieu de 13 actuellement) avec largissement aux primtres suivants :
CCH Battant / Boucle / Chapelle des Buis ;
CCH Bregille / Prs de Vaux / Clairs-Soleils / Vareilles ;
CCH Saint-Ferjeux / Rosemont / Grette / Butte / Velotte ;
CCH Montrapon / Montjoux / Fontaine Ecu / Montboucons / Tilleroyes
Gouvernance / Organisation
- Mise en place dun coordinateur du CCH (en lieu et place du Prsident actuel) ;
- Suppression des commissions et mise en place dateliers au sein des CCH en fonction des projets
travaills et des thmatiques en rflexion.
Budget participatif
- Fixation dune enveloppe identique pour chaque CCH (500 ) destine au fonctionnement des
instances et dune enveloppe commune (dun montant denviron 70 000 ) avec mise en place dune
commission statuant sur les projets et montants retenir.
Communication
- Cration dune page ddie aux CCH dans le magazine municipal Besanon Votre Ville en lieu et
place du hors srie Journal des instances ;
- Charte graphique revoir mais maintien de la base actuelle et volution du symbole.
Les nouveauts :
Mise en place / recrutement
- Mise en place dun collge Jeunes ;
- Membres tirs au sort sur des fichiers largis ;
Gouvernance / Organisation
- Organisation, par chacun des 8 CCH, dune visite de secteur annuelle compose des membres de
linstance, dlus municipaux et de techniciens ;
Communication
- Cration d'une page Facebook administre par le Service dmocratie participative ;
- Mise en place dune rencontre annuelle inter-CCH dans le cadre dune journe de la Dmocratie
participative.
Telles sont les diverses volutions proposes en matire de charte et rglement intrieur des Conseils
Consultatifs dHabitants.
Pour ce qui concerne les conseils citoyens et leur articulation avec les CCH, il est prvu que le conseil
citoyen prenne la forme dun groupe intgr au CCH pour les primtres et domaines de comptence
concerns.
A ce stade, un change avec lEtat tant ncessaire, cette proposition dorganisation est actuellement
voque avec M. le Prfet, notamment au regard de la composition des listes des membres.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit valider les dispositions de cette charte et de ce rglement intrieur.
32
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Mdiation tudiante lors des soires festives du centre-ville
1 - Contexte/Historique
Besanon nest pas pargne par les phnomnes dalcoolisation massive des jeunes sur lespace
public. Ds 2011 et face ces nouvelles pratiques festives, plusieurs actions mobilisatrices de
nombreux acteurs publics ou associatifs ont t mises en uvre.
Depuis 2013, dans le cadre prcit, la Ville assure la matrise duvre dun plan dactions global de
prvention et de lutte contre lalcoolisation massive des jeunes.
2 - Prsentation du projet
Dans le cadre du plan dactions prcit, la Ville a souhait dvelopper la prsence humaine sur
lespace public et mener des actions de prvention et de rduction des risques, notamment en milieu
festif.
Dans ce cadre, les tudiants de la LMDE interviennent sur le centre-ville six jeudis soirs par an afin
daller la rencontre des jeunes, dchanger avec eux sur leurs pratiques festives et de les
sensibiliser sur les risques lis la consommation dalcool et autres produits psycho-actifs ainsi que
sur le respect du voisinage.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal :
- de se prononcer sur ce projet,
- dautoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer la convention 2015/2017,
- de verser une subvention 2014 de 4 000 la LMDE.
33
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Attribution dune subvention lassociation Mouvement du Nid
Rnovation dune salle destine aux activits de lAssociation
1 - Contexte
Le Mouvement du Nid est une association nationale luttant contre le proxntisme et le systme
prostitueur en agissant sur les causes et les consquences de la prostitution. Dans le cadre de ses
activits, le Mouvement du Nid rencontre et accompagne des personnes prostitues, forme des
acteurs sociaux, ralise un travail de prvention auprs des jeunes ainsi quun travail dinformation
auprs du grand public.
2 - Prsentation du projet
A Besanon, le Mouvement du Nid possde un local situ au 2 rue de la Bibliothque. Lassociation
souhaite rnover et ramnager ce local, avec les personnes accompagnes, pour en faire un lieu
convivial de rencontre et dinformation, et mettre en place des activits lies linsertion sociale et
professionnelle.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est appel se prononcer sur lattribution dune subvention de 1 000
lassociation Mouvement du Nid pour la rnovation de son local situ au 2 rue de la Bibliothque
Besanon.
34
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Eau et Assainissement
Autorisation de lancement dune consultation pour la vidange
des digesteurs la station dpuration de Port Douvot
1 - Contexte
La Ville de Besanon a confi au Cabinet BG Ingnieurs, la mission de matrise duvre de
rnovation de lunit de mthanisation/cognration de la station dpuration de Port Douvot. Le parti
pris retenu par la Ville de Besanon repose sur le principe de la conservation du maximum des
ouvrages existants. En consquence de ce choix, il convient en pralable de raliser lexpertise du
gnie civil des ouvrages concerns. Cela ncessite donc leur vidange.
2 - Prsentation
Les ouvrages concerns sont 6 digesteurs rpartis en trois files. La file 1 reprsente en capacit de
traitement lquivalent de la capacit des files 2 et 3 runies. Ces deux files sont galement celles
susceptibles de subir le plus de transformations. A ce titre, la file 1 est en termes de travaux, celle qui
doit tre prioritaire. Afin de procder lexpertise du gnie civil de ces diffrents ouvrages, il convient
de les vidanger. Lordre de ralisation de ces vidanges est le suivant :
Files 2 et 3 simultanment
File 1 aprs remise en service par la Ville de Besanon des 2 autres files.
Cest la tranche ferme du prsent march, estime 325 000 HT pour un volume de boues attendu
de 3 500 m
3
.
Sensuivront les travaux de remise en tat et de modernisation des ouvrages de la file 1. Les files 2 et
3 assureront pendant ce temps le minimum de continuit de service. Leur vidange leur permettra de
recouvrer leur capacits de traitement initiales puisque dbarrasses des dpts qui les
encombraient. La vidange dun digesteur est, cet gard, une opration qui doit tre ralise tous les
7 10 ans, hors ncessit de diagnostic comme prsentement.
Quand les travaux sur la file 1 seront termins, douze mois plus tard, la file 1 sera remise en service
par la Ville de Besanon et il faudra de nouveau procder la vidange des files 2 et 3 avec bien
moins de produits liminer en pralables aux travaux dont elles feront lobjet.
Cest la tranche conditionnelle, estime 150 000 HT pour un volume de boues attendu de
1 000 m
3
.
Elle sera le pralable aux travaux raliss sur ces files.
Les oprations de vidanges la charge du prestataire se dcomposent comme suit :
Inertage des ouvrages lazote (remplacement de latmosphre des digesteurs par de lazote)
pour prvenir tout risque dexplosion.
Amene de grues pour lever les cloches des digesteurs secondaires dont la plus lourde pse
30 tonnes.
Nettoyage des parois des ouvrages
Mise en place dune plateforme de prtraitement des dpts pour supprimer des boues les
lments les plus grossiers.
Mise en place de matriel dhydrocyclonage pour sparer le sable des boues restantes aprs
prtraitement.
Mise en place dune plateforme de dshydratation des boues un niveau de siccit compatible
avec leur valorisation en pandage
3 - Dcision sollicite
Il est demand au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire :
- lancer la procdure de passation du march,
- signer le march avec le titulaire retenu.
35
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Groupement de commandes entre la Ville de Besanon et ErDF
pour la ralisation des travaux de renouvellement de rseau
rue Moncey et place du Huit Septembre
1 - Contexte
Le Dpartement Eau et Assainissement (DEA) de la Ville de Besanon a entrepris depuis plusieurs
annes le remplacement des branchements deau potable en plomb. Il nen reste plus que quelques-
uns, notamment rue Moncey et place du Huit Septembre. La conduite deau de la rue Moncey est trs
ancienne et ncessite son renouvellement.
ERDF doit aussi reprendre imprativement la distribution dlectricit dans cette partie du centre-ville.
La Ville de Besanon, par lintermdiaire de son service Voirie, a demand aux concessionnaires de
sorganiser au mieux pour diminuer la gne des travaux.
Dans cette optique, les concessionnaires de rseaux ont prvu dintervenir avec la mme entreprise et
de faon coordonne. Pour y parvenir, la Ville de Besanon et ERDF doivent monter un groupement
de commandes. Une convention rgit celui-ci, elle dfinit les modalits administratives et financires
pour la passation des marchs de travaux et de prestations lies.
Cette convention ncessite une dlibration, objet de la prsente note.
2 - Projet
Les travaux concernent les rseaux suivants : eau, lclairage public et lectricit.
Ils comprennent la ralisation des terrassements, de pose de rseaux, les raccordements et les
rfections de voirie.
Les rfections de voirie seront de mme nature que les revtements actuels.
Le plan joint dcrit la localisation des travaux.
Lopration ne comprend pas le renouvellement de rseaux gaz, men par GRDF, place du Huit
Septembre. La coordination de ces travaux ou les ventuelles interfaces ne sont pas prvues ou
intgres dans ce projet. GRDF utilise la technique du tubage et, compte tenu des prescriptions
particulires pour ce type de travaux, na pas souhait intgrer le groupement.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer sur la constitution du groupement de commandes,
- autoriser M. le Maire signer la convention intervenir,
- autoriser M. le Maire signer les marchs de travaux de rseaux passer en Groupement de
Commandes compris dans le primtre.
Electricit
AEP brcht
Eclairage public
AEP
Gaz hors grpt
Electricit
AEP
Zone
1
Zone
2
36
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Viabilit hivernale
Convention avec les communes de Morre et Montfaucon
1 - Contexte historique
Les communes de Morre et Montfaucon possdent des voies communes ou de liaison avec la Ville de
Besanon.
2 - Prsentation du projet
Pour des raisons de rationalisation des oprations de dneigement sur ces voies, des conventions
seront passes avec les communes de Morre et Montfaucon, titre gracieux avec la commune de
Morre et la Ville fournira le sel de dneigement la commune de Montfaucon.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur ce projet et dautoriser M. le Maire ou
lAdjointe Dlgue signer les conventions intervenir.
37
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Location, pose et dpose de motifs lumineux
pour les illuminations de fin d'anne
Autorisation de signature dun march public
1 - Contexte/historique
Chaque anne, lors des ftes de fin danne, des illuminations sont installes dans la Ville.
2 - Prsentation du projet
La fourniture, la pose et la dpose tant confies un prestataire extrieur, il est ncessaire de
passer un march public (seuil maxi : 1 500 000 HT) pour une dure de 3 ans et demi.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue lancer la procdure de
passation dudit march ainsi qu signer le march avec le(s) titulaire(s) finalement retenu(s).
38
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Parking Cassin
Avenant et contrats damodiation de places de stationnement
1 - Contexte/historique
- Limplantation de Ple Emploi ncessite la restructuration dun btiment du centre commercial
Cassin.
La rhabilitation de ce btiment dans un environnement de bti dense ne permet pas de respecter les
normes de cration de places de stationnement.
Loprateur, AKTYA, sest rapproch de la Ville pour lattribution de places complmentaires de
stationnement au niveau - 2 du parking Cassin.
- AKTYA souhaite construire pour son compte un btiment de bureaux 8, place Cassin (opration
Porte Lafayette 2).
La densit du bti existant ne permet pas de respecter les normes de cration de places de
stationnement.
Loprateur sest rapproch de la Ville pour lattribution de places complmentaires de stationnement
au niveau - 2 du parking Cassin.
- Dans le cadre de lopration Porte Lafayette 1, par dlibration du 19 janvier 2012, AKTYA a
contractualis une amodiation de 36 places localises au niveau -1 du parking Cassin.
2 - Prsentation du projet
- Un contrat damodiation pour 16 places de stationnement sera sign par AKTYA et la Ville selon les
modalits financires prvues par le contrat dans le cadre de lopration Ple Emploi, soit :
- lamodiataire sacquitterait du versement du prix principal de 4 000 HT par place, soit
64 000 HT (76 800 TTC au taux actuel) pour 16 places au vu dun titre de paiement
mis par lexploitant (Ville de Besanon ou son prestataire).
- Le prix sera payable dans les conditions suivantes :
100 % soit 64 000 HT + TVA au taux en vigueur, la livraison du btiment.
- Un contrat damodiation pour environ 16 places de stationnement sera sign par AKTYA et la Ville
selon les modalits financires prvues par le contrat dans le cadre de lopration Porte Lafayette 2,
soit :
- lamodiataire sacquitterait du versement du prix principal de 4 000 HT par place, soit
72 000 HT (86 400 TTC au taux actuel) pour 16 places au vu dun titre de paiement
mis par lexploitant (Ville de Besanon ou son prestataire)
- Le prix sera payable dans les conditions suivantes :
100 % soit 72 000 HT + TVA au taux en vigueur, la livraison du btiment.
- Lensemble des places amodies AKTYA dans le cadre de lopration Lafayette 1 tant
relocalises au niveau - 2 du parking, un avenant permettra de confier en gestion lintgralit de ce
niveau AKTYA. Cette opration de relocalisation ncessitant le dplacement pralable de la
fourrire, les frais lis cette opration et damnagement du niveau -2 seront la charge de
lamodiataire hauteur de 70 000 HT.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces projets et autoriser M. le Maire ou lAdjointe
Dlgue signer les contrats et avenants damodiation avec AKTYA relatifs ces diffrentes
oprations.
39
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Forts communales - Etats dassiette 2013 et 2014
Mode de vente du bois nergie
1 - Contexte
Ltat dassiette 2013 et ltat dassiette 2014 comportent un certain nombre de parcelles en fort de
Chailluz et bois dAglans sur lesquelles une partie des produits de coupe est destine au bois nergie.
2 - Prsentation du projet
Sur proposition de lOffice National des Forts, la vente de ces produits de coupe (houppiers, petites
tiges) se fera de gr gr, sous forme de contrats dapprovisionnement.
La recette sera impute au budget de fonctionnement des forts communales de lexercice courant.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- approuver le mode de vente prsent ci-dessus pour du bois nergie issu de ltat dassiette 2013 et
de ltat dassiette 2014
- autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer tout contrat, toutes pices affrentes aux
contrats dapprovisionnement.
40
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Ple Gare Viotte
Concession damnagement au profit de la SPL Territoire 25
1 - Contexte/Historique
Lenjeu dune intervention forte sur le secteur de la gare Viotte, renforc par lchance de livraison de
la Ligne Grande Vitesse Rhin-Rhne, mobilise la Ville de Besanon depuis de nombreuses annes.
A de multiples reprises, elle a cherch sceller les partenariats qui permettent de dvelopper un
projet capable dancrer la gare et le centre-ville dans la grande vitesse ferroviaire, et plus largement
de faire merger un quartier de gare qui sinscrive dans une dynamique mtropolitaine.
Conscient du caractre stratgique du ple Viotte dans larticulation territoriale des projets dploys
pour accueillir et tirer parti de la LGV Rhin-Rhne, le Conseil Municipal en raffirmait, le 10 mai 2007,
les enjeux en terme de mtropolisation, de confortement urbain de la ville centre et de son cur
historique, ainsi que dorganisation et de dveloppement des dplacements en interface avec le projet
de tramway port par le Grand Besanon.
Une campagne dtudes pr-oprationnelles tait ainsi engage en juillet 2008 et confie un
groupement, conduit par Arep, dans lobjectif dlaborer un projet urbain partag. La clarification de la
gestion des projets urbains complexes au sein de la SNCF, intervenue par la cration de la direction
Gares et Connexions courant 2009, et plus rcemment par la participation dEspaces Ferroviaires la
ngociation foncire, y a galement largement contribu.
2 - Prsentation du projet
Ce projet urbain global de requalification du quartier de gare a pour ambition de rpondre deux
enjeux majeurs :
Un enjeu global de mobilit l'chelle du territoire bisontin, de son agglomration et de
la Rgion Franche-Comt, en organisant un ple d'changes multimodal intgrant le
tramway et en crant une gare traversante, accessible tous les modes de
dplacements, dimensionne et organise pour continuer accueillir des TGV et
assumer la charge de nud de cadencement des TER ;
Un enjeu urbain et mtropolitain en organisant les conditions de lamnagement d'un
nouveau quartier dot de multiples fonctions, o il serait possible de travailler, dhabiter,
de bnficier de commerces et services, et qui conforte le positionnement du centre-
ville largi de la capitale rgionale.
Le ple dchanges multimodal, dont la livraison finale interviendra lautomne 2014, est le premier
volet du projet urbain global.
Le projet urbain impactant un foncier supportant encore des installations et des fonctionnalits
ferroviaires en service, un projet de protocole de mobilisation des terrains ferroviaires a pu tre tabli
avec la SNCF. Ce protocole foncier, sign en fvrier 2014, a pour objet de formaliser lengagement
rciproque de la Ville et de la SNCF de dfinir la mise en uvre des moyens ncessaires pour rendre
lopration attendue ralisable. Outre laccord de cder le foncier ncessaire lopration
damnagement dans des conditions dtailles, il prend acte de la volont de la SNCF de ne pas tre
amnageur.
Ce protocole foncier ouvre la perspective de prendre rapidement possession des lieux et permet
denvisager la phase oprationnelle de lopration damnagement du quartier Viotte. Il fixe au premier
semestre 2015 lobjectif dun rexamen des conditions qui ont conduit sa signature et la prise en
compte des lments dinformations nouveaux qui restent tudier pour lever les hypothses et
incertitudes qui subsistent encore.
Pour la poursuite de ce projet, il est aujourdhui impratif de faire le choix dun concessionnaire qui prenne en
charge sa ralisation et son financement. Celui-ci aura en charge des tudes pr-oprationnelles permettant
de dfinir un mode opratoire efficient et assurera des missions d'amnagement oprationnel.
Compte tenu des enjeux de reconqute urbaine, de la ncessit de conduire la phase oprationnelle
conformment aux engagements pris par la ville dans le protocole foncier sign avec la SNCF et des
variations encore possibles du prix du foncier et du calendrier, il est propos de confier la SPL
Territoire 25 une concession damnagement pour lopration damnagement du quartier Viotte.
Pour mmoire, il est rappel que le 7 juillet 2011, le Conseil Municipal dlibrait sur la constitution et
la prise de participation la SPL - T25. Les statuts de cette socit lui permettent, la demande des
collectivits territoriales actionnaires, de mener notamment lexercice dactivits dtudes, de
ralisation, de commercialisation, dadministration, danimation et de gestion pour des oprations
damnagement foncier et des oprations de constructions dimmeubles [...] destins la vente ou
la location.
En outre, la facult pour la ville de contracter rapidement avec cet outil dintervention dont elle est
actionnaire tient au fait quelle exerce sur lui un contrle analogue celui quelle exerce sur ses
propres services.
Cette option constitue par ailleurs un avantage significatif au regard des paramtres qui restent
valider lissue des tudes de faisabilit par lengagement dtudes pr-oprationnelles, alors que la
gestion ce stade dune procdure de mise en concurrence savrerait difficile en raison dalas
spcifiques (problmatique foncire, validation de la programmation ).
Le contrat se dcompose en deux phases :
- une tude pr oprationnelle ;
- un amnagement oprationnel engag par dlibration du Conseil Municipal sur la base du dossier
dtude et de ses conclusions.
Lopration sera exclusivement finance par ses produits, sans participation financire de la
collectivit.
3 - Dcision sollicite
Sur la base des lments ci-avant, il est propos au Conseil Municipal :
- dattribuer la Socit Publique Locale Territoire 25 la concession damnagement Quartier
Viotte, selon les modalits et conditions dfinies au projet de convention de concession
damnagement et de ses annexes, jointes la prsente dlibration ;
- dautoriser M. le Maire signer la convention de concession damnagement.
41
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Rsiliation anticipe de la convention de concession du btiment
ISIFC dans le cadre de la cession Aktya
Clture des oprations
1 - Contexte/Historique
La construction du btiment a t ralise en 1999, dans le cadre dun projet destin accueillir
lassociation Institut de Recherche et Dveloppement de la Qualit (IRDQ). La gestion du site a t
confie par convention de concession la SAIEMB.
LIRDQ a pris possession des locaux en 1999 et les a occups jusquen 2008. En 2010, lassociation
IRDQ a t dclare en liquidation judiciaire. Aprs deux ans de vacance, ltablissement ISIFC
(Institut Suprieur dIngnieurs de Franche-Comt) a intgr les locaux, aprs quelques travaux
damnagement et de mises aux normes.
La location de limmeuble ISIFC est consentie via un bail commercial, renouvelable tous les trois
ans. Le bail en cours a t sign le 1
er
juin 2010.
La convention de concession ne prvoyait pas dobligation au concessionnaire de prsenter un
compte rendu annuel dexploitation (CRAC) au concdant. Les principaux lments constitutifs de
lexploitation du btiment depuis 1998 sont les suivants :
- en produits : les loyers et charges rcuprables (bail commercial) ;
- en charges : les charges locatives, les travaux dentretien, les intrts des emprunts, la
rmunration du concessionnaire, lamortissement du btiment.
Par dlibration lors de sa sance du 10 juillet 2014, la Ville de Besanon a opt pour la rsiliation
anticipe de la convention de concession relative la construction du btiment ISIFC, dont
lchance tait prvue au 31 dcembre 2015, et pour la cession de ce bien immobilier Aktya. Cet
ensemble immobilier est situ sur la zone de Temis. Le prix de cession a t fix 1 100 000 .
2 - Prsentation du projet
La rsiliation anticipe de la concession est ltape pralable toute autre opration sur le bien, et
notamment sa cession. Les modalits de la rsiliation sont dtermines dans la convention de
concession. Elles impliquent notamment le calcul dune ventuelle indemnit de rsiliation sur la base
dun bilan de clture de la concession transmis par Aktya, concessionnaire. Ceci est lobjet du prsent
rapport.
La convention de concession signe entre la Ville et la SAIEMB (devenue Aktya) prvoit notamment
les conditions financires suivantes :
Art 20 - Rglement final des oprations : ainsi quil est convenu aux articles 22 et 23,
lexpiration de la concession, le bilan de clture est arrt par le concessionnaire et approuv par le
concdant. Le rsultat final du bilan de clture de lopration est pris en charge par le concdant.
Art 23-1 - Arrt des comptes de lopration : dans tous les cas dexpiration de la
concession (...) il devra tre tabli un arrt des comptes de lopration date dexpiration du contrat,
do il rsultera un solde dexploitation et un solde de financement issus des emprunts.
Art 23-1-3 - Rglement final : le solde de financement rsulte de la part non amortie des
biens et de la part non encore rembourse des emprunts. Si ce solde de financement est positif, la
socit doit au concdant ce montant.
Art 23-3 - Lensemble des sommes devra tre vers par le concdant la socit ou par la
socit au concdant dans un dlai de trois mois (...) compter de la publication des actes de
proprit.
La dlibration du Conseil Municipal du 10 juillet 2014 a ajout les lments suivants :
- les frais dacte de retour des biens immobiliers au patrimoine de la Ville seront supports par la Ville
de Besancon ;
- lacte de cession intgrera une clause de retour meilleure fortune au bnfice de la Ville, qui sera
mise en uvre en cas de revente des biens avec plus-value par Aktya dans les 5 ans.
3 - Dcision sollicite
En consquence, le Conseil Municipal est appel :
- approuver le montant du solde de financement pour 248 552,84 au 31 dcembre 2013 sous
dduction de la quote-part des lments financiers attendus au titre de 2014, et les modalits de
versement par la Ville de Besanon Aktya ;
- autoriser M. le Maire ou Mme la Premire Adjointe signer avec Aktya une convention de clause de
retour meilleure fortune selon les modalits indiques au prsent rapport ;
- donner quitus la SEM Aktya pour la bonne excution de sa mission depuis la signature du contrat
de concession le 3 juin 1998, jusqu la date de signature de lacte de cession prvue en novembre
2014.
42
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Projet de Programme dActions de Prvention des Inondations
(PAPI) du secteur de Besancon
Rfection du mur Vauban en amont du pont de la Rpublique
Demandes de subventions
1 - Contexte
Par dlibration en date du 2 mai 2013, le Conseil Municipal a approuv la participation de la Ville de
Besanon au projet de Programme dActions de Prvention des Inondations (PAPI) du secteur de
Besanon. Le projet douvrage anti-crue dsigne un programme de travaux comportant notamment la
ralisation dun mur anti-crue neuf avenue Gaulard, la mise en place de batardeaux, mais aussi la
rfection du mur de quai existant en amont du pont de la Rpublique. Ce dernier est class Monument
Historique et il est apparu que les travaux raliser sur cet ouvrage pourrait, ce titre, bnficier dun
financement complmentaire de la Direction Rgionale des Affaires Culturelles (DRAC).
2 - Prsentation du projet
Pour la ralisation de cet ouvrage dont le cot global est estim 500 000 HT, soit 600 000 TTC,
le plan de financement prvisionnel initial prvoyait le soutien financier du Fonds de Prvention des
Risques Naturels Majeurs (FPRNM) hauteur de 40 % du montant HT de la totalit des travaux, soit
200 000 .
Il est propos dactualiser ce plan de financement pour prendre en compte la subvention sollicite
auprs de la Rgion Franche-Comt hauteur de 20 % du montant total HT des travaux soit
100 000 .
Par ailleurs, pour la partie des travaux concernant la rfection du mur Vauban class Monument
Historique, il est propos de solliciter la participation de la DRAC hauteur de 30 % du montant hors
taxes de ces travaux estims 210 000 , soit 63 000 .
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu solliciter laide
financire de la DRAC et de la Rgion Franche-Comt pour la ralisation de ces travaux, la Ville
sengageant prendre en charge les financements non acquis.
43
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Conventions de servitude pour passage en terrain priv
dune canalisation publique dassainissement
chemin de Halage de Casamne
1 - Contexte
Certaines proprits prives ne sont pas raccordes au rseau public dassainissement dans le
secteur Casamne.
2 - Prsentation du projet
La Ville de Besanon ralise une canalisation publique dassainissement en servitude sur les
proprits prives appartenant la SCI CASAMENE, M. Christian PIGUET et la SARL
GF IMMOBILIER. Cette canalisation permettra de raccorder des proprits au rseau public
dassainissement. Les modalits de raccordement sont fixes dans des conventions tablies titre
gratuit.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit se prononcer favorablement sur ces conventions et autoriser M. le
Maire ou lAdjoint Dlgu signer ces conventions.
44
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Acquisition dune proprit btie la SCI TECH IMMO,
13 rue Nicolas Bruand
1 - Le contexte
La parcelle cadastre section BH n 417 sise 13 bis rue Nicolas Bruand est greve dune servitude
demplacement rserv pour voirie nouvelle (n 293) inscrite au Plan Local DUrbanisme.
Cette proprit btie classe en zone UC du PLU comprend un btiment de locaux usage
professionnel dune surface utile denviron 154 m dont une partie est impacte par lemplacement
rserv.
Par application des articles L.123-17 et L.230-1 du Code de lUrbanisme, la SCI TECH IMMO,
propritaire de ce bien, a mis en demeure la Ville de Besanon dacqurir la totalit de ce bien.
Sur cette base, une proposition dacquisition a t transmise aux propritaires et un accord est
intervenu savoir :
- acquisition du bien libre de toute occupation au prix global de 152 800 (y compris lindemnit de
remploi),
- prise en charge des frais dacte par lacqureur.
2 - Prsentation du projet
Ce bien est situ sur un tronon du projet global damnagement dune voie reliant la rue de Vesoul et
la rue Rsal, matrialis par lemplacement rserv inscrit au PLU. Son acquisition reprsente
galement un intrt dans le cadre du projet de requalification de la rue Nicolas Bruand incluant
lamnagement de voies cyclables et de trottoirs aux normes daccessibilit.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer favorablement sur cette acquisition aux conditions ci-dessus nonces ;
- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.
45
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Projet urbain des Prs de Vaux
Ensemble immobilier SUPERIOR
Avenant n 3 au compromis de vente
1 - Contexte/Historique
La reconversion du site des Prs de Vaux fait lobjet dune vaste rflexion engage par la Ville de
Besanon et ses partenaires institutionnels.
A loccasion de la mise en vente de lensemble immobilier SUPERIOR situ 10, avenue de
Chardonnet, le Conseil Municipal, par dlibration du 14 octobre 2004, a sollicit la SAIEMB IE
(devenue AKTYA) pour acqurir et porter lensemble immobilier SUPERIOR (toujours occup par une
discothque) jusqu sa cession la Ville de Besanon au plus tard le 31 dcembre 2010.
Un compromis de vente dAKTYA au profit de la Ville de Besanon a t sign en date du 4 novembre
2004.
Depuis :
- deux avenants ont prorog la dure de portage par AKTYA jusquau 31 dcembre 2014,
- un protocole daccord sur le montant de lindemnit dviction due lexploitant (SAS du Chapitre) a
t sign le 11 septembre 2014.
2 - Prsentation du projet
Aujourdhui, compte tenu de lavancement du projet des Prs de Vaux, des travaux raliss dans le
cadre de la friche culturelle et des dispositions du protocole daccord sign entre AKTYA et la SAS du
Chapitre, il y a lieu de proroger le portage foncier par AKTYA de lensemble immobilier SUPERIOR
jusquau 31 dcembre 2017.
3 - Dcision sollicite
Il est demand au Conseil Municipal :
- de se prononcer favorablement sur le principe de la prorogation du portage foncier par AKTYA de
lensemble immobilier SUPERIOR jusquau 31 dcembre 2017, ce qui donnera lieu la signature dun
avenant n 3 au compromis de vente,
- dautoriser M. le Maire signer tout document utile lapplication de la prsente dlibration.
46
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Concession damnagement du PRU des Clairs-Soleils
Acquisition par la commune la sedD des terrains destins tre
incorpors au domaine public
1 - Contexte/Historique
La sedD a t missionne par la Ville de Besanon en 2005 pour procder aux actions
damnagement prvues dans le cadre de la mise en uvre du Programme de Rnovation Urbaine
(PRU) du quartier de Clairs-Soleils.
Les actions damnagement comprennent notamment la ralisation despaces publics correspondant
des voiries, parking et espaces verts.
2 - Prsentation du projet
Ces espaces publics sont aujourdhui achevs et ouverts au public.
Il convient donc de rgulariser la domanialit de ces espaces amnags par leur acquisition titre
gratuit.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer favorablement sur cette acquisition aux conditions ci-dessus nonces,
- autoriser M. le Maire signer lacte intervenir.
47
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Vente par Nolia de 40 logements HLM
quartier Palente / Orchamps Besanon
1 - Contexte/Historique
Dans le cadre de sa politique de vente patrimoniale, la socit Nolia envisage de procder la vente
de 40 logements de type 4, sis 7 10 rue Claude Debussy Besanon. Nolia explique que cette
dmarche de cession dune partie de son patrimoine vise donner aux locataires la possibilit
daccder la proprit de leur logement, diversifier les modes doccupation dans les quartiers et
rpondre aux orientations donnes par les pouvoirs publics.
2 - Prsentation du projet
Construit en 1957, cet immeuble regroupe 40 logements de type 4 rpartis sur 5 niveaux (R+4).
Chaque logement est quip dun chauffage individuel au gaz et dispose dune cave. Leur surface
varie de 64,6 m 65,5 m.
Dans le cadre de cette vente, des travaux seront raliss par Nolia.
Nolia prcise quune attention particulire sera apporte aux travaux de rnovation concernant les
parties communes, afin que la future coproprit soit dispense de travaux pendant au moins 10 ans.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit donner un avis favorable sur la vente de ces logements la condition
quun minimum de 30 % des locataires soient favorables la vente.
48
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Locaux usage de bureaux 8, rue Picasso
Vente au profit dAKTYA
1 - Contexte/Historique
La commune est en cours dacquisition, au prix de 270 000 , de locaux vendus par lEtat 8, rue
Picasso (anciennement occups par les Douanes).
Cette acquisition se fait dans le cadre du droit de priorit dlgu au Maire par le Conseil Municipal.
Elle est justifie par le fait que le projet de Schma de Cohrence Urbaine de Planoise propose
terme et avec lappui financier de lANRU de repenser le secteur dans lequel se situe le bien mis en
vente.
2 - Prsentation du projet
La commune nayant toutefois pas lutilit de ce bien court et moyen terme et nayant pas vocation
en assurer la gestion, il est convenu quelle le revende Aktya en vue de sa mise en location pour
des activits tertiaires.
La commune pourra tre amene terme reprendre possession de ce bien en fonction des choix
qui seront faits dans le cadre du projet de Schma de Cohrence Urbaine de Planoise.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer favorablement sur la vente au profit dAktya des locaux 8, rue Picasso au prix de
270 000 ,
- autoriser M. le Maire signer lacte de vente et ventuellement le compromis intervenir.
49
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Convention cadre de partenariat entre la Ville de Besanon et
lInstitut National de Recherches Archologiques (INRAP)
1 - Contexte/Historique
La Ville de Besanon a t le cadre de nombreuses oprations damnagement du territoire qui ont
fait lobjet de diagnostics et de fouilles archologiques conduites par le service municipal
darchologie depuis 2010 et par lINRAP avant cette date.
Dans un souci de mutualiser moyens et comptences, lINRAP et le service darchologie de la Ville
de Besanon se sont rapprochs afin denvisager une collaboration scientifique et culturelle.
2 - Prsentation du projet
Il est propos dtablir une convention cadre dfinissant les dispositions gnrales du partenariat
dvelopper entre les deux parties : interventions communes en matire darchologie prventive,
actions de communication et de valorisation scientifique et culturelle consacres larchologie.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- approuver ce projet,
- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention cadre entre la Ville et lINRAP.
50
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Contrat Local d'Education Artistique et Culturelle
Convention cadre d'ducation artistique et soutien financier aux
associations et structures culturelles partenaires
1 - Contexte/historique
Dans son schma dorientation pour la culture 2010/2020, la Ville de Besanon sest donne pour
objectif de concevoir et de mettre en place, par le biais de ses dlgations culture et tourisme et
ducation, des programmes de sensibilisation et dinitiation des lves des coles primaires aux
diffrentes pratiques artistiques.
Cette volont politique se traduit par la mise en place dune convention cadre Contrat Local
dEducation Artistique et Culturelle (CLEA) qui prend la forme dune convention entre la Ville et lEtat
via la Direction Rgionale des Affaires Culturelles (DRAC) et la Direction des Services
Dpartementaux de lEducation Nationale (DSDEN) pour la priode 2014-2017.
2 - Prsentation du projet
Le CLEA de Besanon 2014/2017 comprend quatre projets labors conjointement par une structure
culturelle et une ou plusieurs structures ducatives :
- Lassociation Chur Corps intervient lcole Ile de France,
- Lassociation Juste ici intervient dans les coles de la Grette et de la Butte,
- Lassociation MJC Palente Orchamps, en partenariat avec Ct Cour, scne convention-
ne jeune public, intervient dans les coles Condorcet et Curie,
- LEPCC Les 2 Scnes, Scne nationale de Besanon, en lien avec la compagnie en
rsidence Eda/Ambra Senatore, intervient dans les coles Bourgogne et Champagne.
Chacun des projets fait lobjet dune convention dapplication annuelle au sein de la convention cadre.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal :
- de se prononcer sur la convention cadre CLEA 2014-2017,
- de se prononcer sur lattribution dune subvention de 8 000 par structure culturelle pour lanne
scolaire 2014/2015 provenant conjointement de la Direction Education et de la Mission Publics et
Territoires du Ple Culture Tourisme, le montant total du soutien financier de chaque dlgation ces
projets slevant 16 000 par anne scolaire,
- et dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention cadre 2014-2017 et les
4 conventions dapplication.
51
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Muse du Temps
Convention de dpt entre la Ville de Besanon
et le Lyce Jules Haag (Besanon)
1 - Contexte/historique
Dans le cadre de sa politique de sauvegarde et de conservation de pices horlogres historiques, le
Muse du Temps obtient rgulirement des nouveaux dpts. Le Muse du Temps a obtenu un
nouveau dpt du Lyce Jules Haag.
2 - Prsentation du projet
Grce la collaboration du Lyce Jules Haag et de la Rgion Franche-Comt, 4 pices horlogres
prsentant un fort intrt patrimonial et compltant les collections du muse seront dposes au
Muse du Temps :
- lunette astronomique et instrument astronomtrique,
- presse balancier Douge,
- tour dit burin fixe ou tour creuser,
- machine percer (perce-droit).
Ces 4 pices avaient t prsentes lors de lexposition sur lEcole dHorlo (dcembre 2013 - mars
2014).
Le dpt est consenti pour 10 ans. Les modalits du dpt sont fixes par convention.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur ce projet de dpt et dautoriser M. le Maire
ou lAdjoint Dlgu signer la convention de dpt et tout document et avenant sy rapportant.
52
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Contrat d'dition entre la Ville, la famille Faille
et les Editions du Belvdre
1 - Contexte/Historique
La Ville stait engage en 2013 soutenir par souscription la publication dun ouvrage de
photographies de Bernard Faille, photographe lEst Rpublicain de 1958 1985. Les deux
partenaires, la famille Faille et les ditions du Skoya nayant pas t en mesure de mener leur
collaboration son terme, il convient de confirmer lengagement de chacun afin que le livre puisse
paratre.
2 - Prsentation du projet
Lditeur sengage raliser lensemble des oprations ncessaires la parution en avril 2015 du
livre commmoratif de luvre de Bernard FAILLE.
La Ville confirme lengagement pris ds lorigine du projet, savoir quelle achte aux ditions du
Belvdre 250 exemplaires de louvrage au prix de souscription calcul en appliquant un rabais de
23 % sur le prix public, soit un montant total de 5 000 TTC.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal :
- de se prononcer sur ce projet,
- dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le contrat ddition intervenir.
53
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
EPCC ISBA - EPCC Les Deux Scnes - RAP La Rodia
Avenants aux conventions dobjectifs et de moyens
1 - Contexte - Historique
La Ville de Besanon met en uvre une partie de sa politique culturelle au travers dtablissements
publics et dorganismes privs avec lesquels sont conclues des conventions dobjectifs et de moyens
pluriannuelles.
Le soutien apport par la collectivit porte la fois sur le fonctionnement de ces structures mais
galement sur le renouvellement de leurs quipements.
2 - Prsentation du projet
EPCC ISBA
Par le truchement dune convention dobjectifs et de moyens 2012-2014, la Ville sest engage
verser ltablissement une subvention annuelle dquipement dun montant de base (2012) de
37 000 .
Au regard du programme dquipement propos par la structure pour 2014, il est propos de
confirmer pour 2014 lallocation dune subvention dquipement lISBA dun montant de 37 000 .
La Scne Nationale de Besanon - EPCC Les Deux Scnes et RAP La Rodia
Dans le cadre du budget 2014, une diminution de 1 % de la participation financire de la Ville la
Scne Nationale et La Rodia a t dcide.
Pour 2014, le montant de la contribution annuelle de la Ville la Scne Nationale slevait donc
2 251 141 (- 22 000 ) et La Rodia 550 546 (- 5 000 ).
Par ailleurs, dans le cadre de sa convention de dlgation de service public conclue avec la STTM
pour lexploitation et la gestion du Casino, la Ville de Besanon a fait le choix dorienter le mcnat
culturel du dlgataire vers certains acteurs culturels majeurs du territoire dont La Rodia et la Scne
Nationale.
Conscutivement une diminution du montant du mcnat vers par la STTM ces structures
(index sur le chiffre daffaire du casino), la Ville afin de ne pas les fragiliser davantage, a dcid de
compenser ce retrait.
Cette compensation vote dans le cadre du budget principal en avril 2014 implique de procder un
ajustement technique des conventions liant la Ville La Rodia et la Scne Nationale afin de faire
correspondre le montant inscrit au budget de la Ville avec celui inscrit dans les conventions dobjectifs
et de moyens.
La participation financire de la Ville au fonctionnement de la RAP La Rodia inscrire par avenant
dans la convention dobjectifs et de moyens pour 2014 est donc de 550 546 + 3 600 soit
554 146 .
La participation financire de la Ville au fonctionnement de lEPCC les Deux Scnes la Scne
Nationale inscrire par avenant dans la convention dobjectifs et de moyens pour 2014 est donc de
2 251 141 + 10 800 soit 2 261 941 .
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer :
- sur le versement lEPCC ISBA en 2014 dune subvention dquipement dun montant de 37 000
- sur le versement la RAP La Rodia en 2014 dune subvention de fonctionnement dun montant de
554 146
- sur le versement lEPCC Les Deux Scnes en 2014 dune contribution dun montant de
2 261 941 .
54
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Avenant la convention de dpt de pices horlogres
entre la Ville de Besanon et le Bureau des Longitudes
1 - Contexte/historique
Par dlibration du 22 mai 2014, le Conseil Municipal acceptait le dpt de 3 pices horlogres du
Bureau des Longitudes au Muse du Temps et autorisait M. le Maire signer la convention fixant les
modalits de ce dpt.
2 - Prsentation du projet
Le dpositaire souhaite en accord avec le dposant modifier les modalits de ce dpt. Les 3 pices
dposes doivent tre restaures pour pouvoir tre prsentes. Compte tenu du cot de cette
restauration (9 750 ), il est convenu quelle ne soit pas la charge unique du dpositaire comme
initialement prvue dans la convention mais partage entre le dposant et le dpositaire, raison de
4 875 par partie.
A lissue de cette restauration, le dposant sengage un dpt minimal de 5 ans, le dpt tant
consenti initialement pour 10 ans mais sans engagement minimal de la part du dposant.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur ces modifications et dautoriser M. le Maire ou
lAdjoint Dlgu signer le prsent avenant la convention de dpt tablie entre la Ville de
Besanon et le Bureau des Longitudes.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Rglement intrieur des bibliothques municipales
1 - Contexte/Historique
Comme tout service recevant du public, les bibliothques municipales de Besanon disposent d'un
rglement intrieur unique rappelant les rgles d'utilisation du service par chacun.
Le rglement intrieur doit rgulirement tre mis jour afin de prendre en compte les nouveaux outils
technologiques et les nouvelles pratiques des usagers. Cette nouvelle version, jointe en annexe,
modifie le prcdent rglement intrieur qui sera abrog.
2 - Prsentation du projet
Le chapitre premier du rglement intrieur fixe les conditions daccs lensemble de ces
bibliothques, les modalits dinscription, demprunts et de consultation des documents sur place.
Les rgles relatives aux acquisitions et aux prts aux collectivits sont galement prcises.
Un article est consacr au comportement des usagers (article 5) fixant une liste non exhaustive
dinterdictions (dgrader le matriel ou les locaux, utilisations des tlphones portables, animaux
lexception de chiens-guides accompagnant une personne mal ou non-voyante). Le personnel des
bibliothques est habilit rappeler aux usagers la ncessit de sy conformer.
Par ailleurs, des infractions graves au rglement ou des ngligences rptes, susceptibles de causer
une gne ou un risque aux usagers et au personnel, peuvent entraner la suspension temporaire ou
dfinitive de laccs aux bibliothques.
La bibliothque dtude et de conservation est soumise un rglement particulier fix au chapitre II
dudit rglement.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le nouveau rglement intrieur des bibliothques.
56
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Projet de dveloppement culturel
Subventions lassociation MJC Palente-Orchamps
1 - Contexte/historique
Conformment son Schma dOrientation pour la Culture, la Ville de Besanon soutient les
initiatives qui favorisent laccs du plus grand nombre lart et la culture et prioritairement les
publics qui, pour des raisons socioculturelles, sont les plus loigns de loffre culturelle et des
pratiques artistiques. Cre en 1979, lassociation Maison des Jeunes et de la Culture de Palente-
Orchamps constitue un lment essentiel de la vie sociale et culturelle du quartier de Palente, mais
galement de la Ville de Besanon et de son agglomration.
2 - Prsentation du projet
Dans le cadre de son projet de dveloppement culturel, lassociation MJC Palente-Orchamps met en
uvre des actions de sensibilisation la lecture, lexpression orale et crite en direction des publics
scolaires et adultes notamment lors de la Fte du livre. Lassociation sengage galement poursuivre
ses actions favorisant laccs loffre culturelle et au dveloppement des pratiques artistiques tout
particulirement en direction des jeunes avec la mise en place dune saison culturelle jeune public.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lattribution dune subvention de 12 500
lassociation MJC Palente-Orchamps et dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant
intervenir.
57
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Colloque RIGMA
Demande de subvention la DRAC
1 - Contexte/Historique
La Ville de Besanon et son service darchologie prventive ont initi en 2014 un rseau
interprofessionnel des gestionnaires de mobilier archologique.
Soutenu par le Ministre de la Culture, ce rseau a pour ambition de fdrer lensemble des
professionnels intervenant dans la gestion de mobilier archologique afin den harmoniser les
pratiques.
2 - Prsentation du projet
Les 29 et 30 janvier prochain se tiendront Besanon les 1
res
rencontres de ce rseau.
Le cot dorganisation de ces journes est estim 10 000 . LEtat (DRAC) peut apporter son
soutien financier hauteur de 5 000 .
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- approuver ce projet dorganisation des 1
res
rencontres du rseau RIGMA
- autoriser M. le Maire solliciter laide financire auprs de lEtat (DRAC), et signer toute ventuelle
convention intervenir.
58
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Ordiclasse
Renouvellement de la convention
1 - Historique
En 2003, la Ville de Besanon a sign une convention avec la CAGB pour proposer aux communes
de lAgglomration de bnficier du dispositif Ordiclasse dj en place dans les coles primaires et
maternelles de Besanon. Depuis cette date, toutes les coles de la CAGB ont t quipes et
bnficient de la maintenance volutive du matriel et des logiciels.
Au 1
er
janvier 2013, le Dpartement TIC qui assure les prestations a t rattach la CAGB, mais le
dispositif Ordiclasse na pas t mutualis.
2 - Convention
La convention Ordiclasse tant arrive chance, il convient dtablir une nouvelle convention pour
une dure limite (2 ans maximum). En effet, le dispositif actuel devrait subir des volutions
significatives partir de 2015 pour prendre en compte les nouveaux outils pdagogiques (Tablettes,
Tableaux Blancs Interactifs, nouvel ENT...).
La phase exprimentale, en cours dans quelques coles, devrait nous amener un nouveau dispositif
pour lequel il conviendra de faire voluer la convention.
Dans un premier temps, le service ne changeant pas, il est propos dtablir une nouvelle convention,
sans changer les conditions, modalits et tarifs.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer sur le renouvellement de la convention,
- autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer la convention intervenir avec la CAGB.
59
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Subventions des associations sportives
1 - Contexte/Historique
La Ville de Besanon soutient le fonctionnement des clubs sportifs bisontins dans diffrents registres :
fonctionnement gnral et annuel, aide aux locaux, projets danimation de la Ville, dispositif spcifique
aux clubs de haut niveau
Par ailleurs, la Ville soutient galement les clubs dans lorganisation de leurs manifestations ou pour
des participations des manifestations denvergure.
2 - Prsentation du projet
- Plusieurs associations sont organisatrices de manifestations au cours des mois venir. Laide de la
Ville se situe non seulement sur le registre logistique (mise disposition dinstallations, prts de
matriel) mais aussi financier.
- Concernant les programmes danimation, certaines associations interviennent en complment des
ducateurs territoriaux dans le temps scolaires auprs des coles bisontines. Une subvention leur est
attribue en contrepartie de cet investissement. Des aides sont galement proposes en appui au
fonctionnement des clubs de quartier.
- La Ville de Besanon apporte enfin un soutien particulier aux associations qui dveloppent un projet
visant lexcellence sportive. Les clubs de sports collectifs ont vu leurs conventions renouveles au
cours de lt et il est propos la reconduction des contrats relatifs aux clubs des disciplines
individuelles. Les propositions financires sont tablies en relation avec le projet sportif de chaque
club.
3 - Dcision sollicite
Il est propos lattribution de subventions divers organisateurs de manifestations, aux associations
ayant particip des programmes danimation et aux clubs de haut niveau individuel.
60
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Vie Etudiante
Subventions ESN (Erasmus Student Network) Besanon
1 - Contexte/Historique
Avec 21 000 tudiants, dont 12 % dtudiants internationaux inscrits lUFC, Besanon est une ville
tudiante et universitaire. La Ville de Besanon encourage le dveloppement de la vie tudiante en
soutenant des initiatives, portes par des associations tudiantes, qui ont un impact sur son territoire
(favoriser lanimation des campus, la participation des tudiants la vie universitaire, la vie
associative et la vie de la cit).
En vue de mieux accueillir et accompagner les tudiants internationaux qui ont choisi Besanon pour
poursuivre leurs tudes, la Ville soutient ESN Besanon, lAssociation des tudiants internationaux.
2 - Prsentation du projet
Pour soutenir le dynamisme de la vie tudiante sur Besanon, il est propos au Conseil Municipal
dattribuer deux subventions ESN Besanon :
- lune pour lorganisation de la 2
me
dition de la Nuit des Etudiants du Monde (NEM) qui se droulera
le jeudi 23 octobre 2014 La Rodia sous la forme dun Forum suivi dune soire concerts. Cette
soire informative et festive a pour objectif de faciliter lintgration des tudiants internationaux.
Le cot total de la manifestation slve 46 378 .
La Ville est sollicite hauteur de 4 000 .
- lautre au titre de la ralisation dun guide papier intitul Guide international de ltudiant Besanon
qui permet de rpondre aux principales questions que se pose ltudiant arrivant Besanon et tous
les points de repres et aspects pratiques facilitant son intgration et son sjour bisontin.
Le cot total de lopration slve 1 100 .
La Ville est sollicite hauteur de 500 et lUFC hauteur de 600 .
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution de deux subventions ESN Besanon,
association tudiante, hauteur de 4 500 (4 000 pour la NEM et 500 pour le guide de ltudiant
international).
61
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Education
Subvention une classe de dcouverte
1 - Contexte
Dans le cadre de sa politique ducative, et soucieuse de contribuer une bonne intgration des
lves en milieu scolaire, la Ville de Besanon a dcid de mettre en place des activits sportives
proposes aux enfants dans les temps priscolaires.
Les enfants scolariss dans les coles de Besanon implantes dans des quartiers dfavoriss
peuvent tre initis des activits de dcouverte dun sport subventionnes par la Ville de Besanon
dans le cadre du contrat ducatif local, volet russite ducative du Contrat Urbain de Cohsion
Sociale.
2 - Prsentation du projet
Laide financire propose au Conseil Municipal concerne lactivit football dispense lEcole Pierre
Brossolette pour 2014.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ce projet en attribuant une subvention pour un montant
total de 625 .
62
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Animations commerciales et artisanales de fin danne
Attribution de subventions
1 - Contexte/Historique
Depuis plusieurs annes, la Ville de Besanon soutient les animations prsentes par les associations
de commerants et artisans ayant pour objectifs la valorisation des savoir-faire ou la promotion des
activits commerciales ou artisanales, notamment lors des ftes de fin danne, gnratrices dun
chiffre daffaires vital pour les activits commerciales et artisanales.
Cest afin de promouvoir la Ville de Besanon, et ses acteurs conomiques, que de nombreuses
associations, quelles soient de quartier, de priphrie ou du centre-ville, se mobilisent afin doffrir aux
visiteurs et aux chalands une ville, dans toutes ses composantes commerciales et artisanales, en
ambiance de fte.
2 - Prsentation
Quil sagisse des associations de Planoise, de centre-ville ou de quartiers, elles ont toutes pour objet
de tendre offrir leurs clients le meilleur accueil et les meilleurs services.
Chaque association a dvelopp, avec le concours des services de la Ville, une stratgie propre mais
orchestre sur le territoire, pour offrir des propositions diffrentes selon les secteurs gographiques,
dans un objectif dirriguer au maximum le territoire de la Ville.
Cest pour ce faire que des associations aussi diffrentes que celles de Cassin Europe, Ile de France,
St-Claude, Chaprais proposeront des animations caractre promotionnel des commerces, travers
des jeux trafics, des tombolas et qui viseront aussi les enfants en leur proposant des espaces de jeux
et danimations, que lAssociation de Chteaufarine orchestrera une grande campagne de
communication mutualise et complmentaire avec celles faites par lOCAB et lUCB, et que ces deux
dernires prendront en charge un programme de Nol ambitieux et diffrent lchelle du centre-ville
mettant en valeur Granvelle et Battant.
La Ville de Besanon est sollicite pour soutenir ces associations :
- ECCPE : 1 500
- Association des Commerants dIle de France : 1 000
- Bienvenue Saint-Claude : 3 000
- Commerce et Artisanat aux Chaprais : 4 000
- Zone Art : 4 000
- Union des Commerants de Besanon : 15 000
- Union des artisans chocolatiers ptissiers du Doubs : 1 500
- Association des Commerants de Chteaufarine : 10 000 .
3 - Dcision sollicite
Il est propos que le Conseil Municipal de Besanon abonde les budgets de lAssociation des
Commerants dIle de France, de lAssociation des Commerants de Chteaufarine, de lAssociation
de lEspace Commercial Cassin Parc Europe (ECCPE), de lAssociation des Commerants de Saint-
Claude, de lAssociation des Commerants des Chaprais, de lUnion des Commerants de Besanon,
de Zone Art, pour la ralisation de leurs actions danimations commerciales de fin danne.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Tourisme - Congrs
Attribution de subventions
Quatrime rpartition au titre de lanne 2014
1 - Contexte/Historique
Depuis 1998, Besanon sest positionne comme Ville de Congrs avec la mise en place dune
stratgie daide aux organisateurs de congrs aux moyens de subventions (soumises critres) et
dune stratgie de promotion du Tourisme dAffaires et de Congrs avec la cration du bureau
Besanon Congrs, gr par Besanon Tourisme et Congrs.
Trois premires rpartitions de subventions, en fvrier, avril et juillet 2014, ont permis dattribuer
15 subventions aux organisateurs de congrs universitaires pour un montant de 10 900 et
12 subventions aux organisateurs de congrs dans le secteur priv pour un montant de 28 450 .
2 - Prsentation des projets
Dans le cadre de la quatrime tranche dattribution de subventions pour 2014, 2 associations prives
organisant des colloques, congrs ont sollicit la Ville. Il est propos de leur attribuer les subventions
suivantes :
2 000 pour lAssociation des Etudiants internationaux (ESN Besanon), qui organisait du 25
au 28 septembre un congrs Social Erasmus Coordinators Meeting Besanon 2014 au
Lyce Cond (une soixantaine de personnes provenant de 30 pays dEurope diffrents taient
attendues).
1 000 pour lAssociation Comtoise pour la Connaissance du Maghreb et du Monde Arabe
(ACCMA) qui organise, en novembre, avec les associations judo-musulmanes de France
(AJMB), Doubs Algrie et A la rencontre de Germaine TILLON, en partenariat avec les
professeurs dhistoire-gographie du Lyce Louis Pergaud, un colloque Histoire et Mmoires
de la Guerre dAlgrie.
Ce colloque est soutenu galement hauteur de 1 000 par la Dlgation Culture.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ces projets de tourisme d'affaires et de congrs qui
permettent Besanon de conforter son rayonnement et son attractivit conomique et intellectuelle,
de gnrer des nuites htels et du chiffre daffaires pour les commerces de la ville et d'attribuer
3 000 au total ces deux associations.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Action Jeunesse et Cultures Urbaines
Subvention lAssociation Sportive et dEducation Populaire
(ASEP Cras Chaprais Viotte)
Signature dun avenant modificatif la convention-cadre
1 - Contexte / Historique
La Ville, travers trois de ses dlgations (Culture et Tourisme, Sports, Vie des Quartiers) et lASEP
Cras Chaprais Viotte ont un partenariat depuis 2010 visant dvelopper les cultures urbaines
Besanon et prenniser cette activit au sein de lassociation.
Au terme de ce partenariat de 4 ans, lASEP Cras Chaprais Viotte apparat comme un centre de
ressources reconnu, ddi aux cultures urbaines et ceux qui les pratiquent, avec lequel il est
propos de poursuivre le partenariat dans ce domaine.
Une convention-cadre dobjectifs et de moyens avec lASEP pour la priode 2013-2017 a t signe
le 18 janvier 2013, et constitue le fondement de tous les partenariats engags avec cette association.
Il convient dadopter un avenant cette convention-cadre afin de prciser le partenariat spcifique aux
cultures urbaines.
2 - Prsentation du projet
La prsente dlibration a pour objet de complter la convention-cadre 2013 - 2017 dans le domaine
jeunesse et cultures urbaines en rappelant les objectifs du partenariat. Sont galement prciss le
programme propos par lassociation ainsi que les financements quil est propos dattribuer pour
soutenir cette action. Ainsi, le financement antrieur dun montant de 22 500 annuels, support
hauteur de 7 500 par chacune des dlgations municipales, est reconduit.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de :
- dapprouver la reconduite, pour quatre annes supplmentaires, du partenariat avec lASEP Cras
Chaprais Viotte pour le dveloppement des cultures urbaines Besanon ;
- dautoriser M. le Maire signer lavenant modificatif n 8 - 2014 la convention cadre liant la Ville
lASEP Cras Chaprais Viotte ;
- dapprouver le versement dune subvention de 22 500 lASEP Cras Chaprais Viotte pour 2014.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Vie des Quartiers
Subvention complmentaire Profession Sport 25/90
Subventions dquipement
ASEP Cras Chaprais Viotte,
Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux,
MJC Besanon Clairs-Soleils
1 - Contexte
Dans le cadre du dispositif Tickets Loisirs Vacances, la Ville de Besanon a engag un partenariat
avec lensemble des oprateurs rgionaux labelliss VACAF qui sont chargs de favoriser les dparts
en vacances et les sjours familiaux en proposant des forfaits incluant, outre lhbergement et la
restauration, le transport et lanimation.
LASEP Cras Chaprais Viotte, le Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux et la MJC Besanon
Clairs-Soleils ont sollicit la Ville pour quelle leur apporte un soutien financier pour lquipement en
matriel (informatique, amnagement salle de sport...) de leur structure en complment des
financements apports par dautres partenaires dont la CAF du Doubs.
2 - Prsentation des projets
Subvention Profession Sport 25/90
Profession Sports 25/90 dont les sites de Marnay et Port-Lesney sont hors limite du dpartement, ne
peut prtendre la prestation courts sjours dont le montant stablit 15,24 par jour et par enfant.
Afin de ne pnaliser ni les familles, ni la structure et de maintenir cette offre spcifique daccueil en
bungalows apprcie du public, il est propos, conformment la dlibration du Conseil Municipal
du 16 janvier 2014, de verser Profession Sports 25/90 une subvention de 4 037,80 . Cette aide
correspond aux sjours de 5 jours pour 58 enfants, soit 23 familles bisontines ayant bnfici de cet
accueil.
Subventions lASEP Cras Chaprais Viotte, Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux et
MJC Besanon Clairs Soleils
Il est propos dattribuer ces 3 associations les subventions suivantes :
- ASEP Cras Chaprais Viotte : 2 000 pour lachat de tatamis
- Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux : 2 880 pour renouveler son matriel informatique et
2 800 pour lachat de matriel lectromnager pour son espace de convivialit
- MJC Besanon Clairs-Soleils : 3 000 pour moderniser son matriel informatique.
3 - Dcision sollicite
Considrant ces lments, il est propos au Conseil Municipal de soutenir ces 4 associations pour un
montant total de 14 717,80 , dautoriser les versements des subventions ces organismes et
dautoriser M. le Maire signer les avenants correspondants.
66
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Parcours culturels lcole
Attribution de subventions aux organisateurs et aux coles
1 - Contexte - Historique
Dans le cadre de son Projet ducatif de territoire et de la Rforme des rythmes scolaires, la Ville de
Besanon a mis en place, la rentre 2014, lattention de tous les lves des coles lmentaires
publiques de la ville, un nouveau dispositif dducation artistique et culturel : les Parcours culturels.
2 - Prsentation du projet
Ce dispositif a t conu et labor avec la DSDEN, la DRAC et les principaux tablissements et
acteurs culturels du territoire.
27 parcours ont ainsi t conus et proposs aux coles en juin. Ces parcours sont entirement
gratuits pour les coles et les lves (dplacements compris).
164 classes lmentaires publiques sur les 200 que compte la ville se sont inscrites ce nouveau
dispositif.
Le budget allou pour lanne scolaire 2014-2015 prend en charge les cots dorganisation des
parcours et de dplacement des classes.
La Ville de Besanon versera une subvention aux associations et aux coopratives des
tablissements organisateurs de parcours en deux fois, au prorata temporis : 1/3 en novembre 2014
et 2/3 en mars 2015.
Le montant des subventions alloues aux coopratives des coles au titre de la prise en charge des
transports est calcul en fonction du nombre dlves par classe et du nombre de dplacements
effectus (variable selon les parcours). Les subventions alloues aux coles seront verses en une
seule fois.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lattribution :
- dune subvention aux organisateurs pour lanne scolaire 2014-2015 pour un montant de 73 810
(24 502 verss en novembre 2014 et 49 308 en mars 2015,
- dune subvention aux coopratives des coles pour toute lanne scolaire pour un montant de
23 021 .
Les tableaux inclus dans le rapport rcapitulent les montants des subventions qui seront verss
chaque organisateur de parcours, hors tablissements et directions en rgie directe, et chaque
cooprative dcole lmentaire.
67
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Subventions aux associations culturelles
1 - Contexte / historique
La Ville de Besanon apporte son soutien aux associations culturelles autour de diffrents axes
(notamment aide la cration, aide la diffusion, aide aux pratiques) et ce dans les diffrents
domaines artistiques et culturels suivants : musique, thtre, marionnettes, arts de la rue, arts du
cirque, danse, art contemporain, audiovisuel, lecture et patrimoine.
Cinq premires rpartitions de subventions aux associations culturelles, en fvrier, avril, mai, juin et
septembre 2014, ont permis dattribuer 98 subventions 89 associations culturelles diffrentes,
incluant les associations conventionnes, pour un montant total de 746 138 .
2 - Prsentation du projet
Sous rserve de lattribution de soutiens complmentaires lors du Conseil Municipal de dcembre
2014, il est propos dattribuer des subventions aux sept associations suivantes afin de leur permettre
de raliser ou engager leurs projets en 2014 :
- 1 000 au titre de laide la diffusion pour lAssociation Comtoise pour la Connaissance du Maghreb
et du Monde Arabe (ACCMA) et 2 000 pour lassociation Music Mambo ;
- 4 500 au titre de laide la cration pour lassociation LTS (Les Trois Soeurs), 10 000 pour
lassociation Un Chteau en Espagne, 4 000 pour lassociation Ka et 5 000 pour lassociation
Radio Campus ;
- 1 000 au titre de laide aux pratiques artistiques pour lassociation Musique pour Tous.
3 - Dcision sollicite
Considrant ces lments, il est propos au Conseil Municipal de soutenir les projets ou activits de
ces sept associations culturelles pour un montant total de 27 500 , dautoriser les versements ces
organismes et dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les avenants intervenir.
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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Subventions aux associations mdico-sociales
Deuxime rpartition 2014
1 - Contexte/Historique
Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon appuie, par un soutien financier, laction des
associations locales qui uvrent dans le domaine mdico-social et la prvention.
2 - Prsentation du projet
Les associations ci-dessous mentionnes mnent, en direction des Bisontins, des actions de
prvention, dducation pour la sant auprs de diffrents publics et daccompagnement auprs des
malades.
Il est propos dattribuer des subventions aux associations suivantes :
- LASSOCIATION NATIONALE DE PREVENTION EN ADDICTOLOGIE (ANPAA 25) qui, par
un accompagnement individualis ou par un travail en groupe, des permanences daccueil et
dcoute, des formations, assure la prvention et les soins en addictologie et en tabacologie.
- LINSTANCE REGIONALE DEDUCATION ET DE PROMOTION DE LA SANTE (IREPS
Franche-Comt) a pour objectif de prvenir les maladies et les accidents et de promouvoir la
sant par linformation, le conseil, la communication, lducation et la formation.
- La MJC PALENTE-ORCHAMPS, Maison des Jeunes et de la Culture, Centre social Palente-
Orchamps, organise des activits de culture, loisirs, spectacles et dducation. Elle met
notamment en uvre un projet sant destination de ses adhrents et des habitants du
quartier.
- Lassociation AIDES Franche-Comt propose trois grands champs dactions : la prvention et
la rduction des risques auprs des publics cibls, le soutien aux personnes touches par le
VIH et/ou les hpatites ainsi qu leurs proches et apporte une expertise dans diffrentes
instances sanitaires.
- Le Centre dInformation et de Consultation sur la Sexualit (CICS) a pour but lassistance
mdicale et psychologique dans les domaines de la vie affective et sexuelle pour tout public
en assurant des permanences dcoute, des interventions, des entretiens, des activits de
planification et dducation familiale.
- VIE LIBRE propose des groupes de paroles, des runions et des confrences des
personnes guries de la maladie alcoolique et leurs familles.
- VIVRE COMME AVANT, antenne de Besanon, apporte un soutien aux femmes opres dun
cancer du sein. De plus cette association participe aux manifestations et confrences
nationales sur le cancer du sein.
- LASSOCIATION DES INSUFFISANTS RENAUX COMTOIS (AIRC), a pour objet de
reprsenter, aider et informer les personnes atteintes de maladies rnales.
- LAssociation Rgionale ENFANTS ET SANTE, outre les actions de sensibilisation du public
aux cancers de lenfant, intervient directement au profit denfants atteints de cancers et de
leucmies.
- La dlgation rgionale de MEDECINS DU MONDE, est une association de solidarit
prodiguant des soins aux populations les plus vulnrables.
- RESEAU 25, groupement de professionnels en addictologie, a pour objectif lamlioration de
la prise en charge globale des personnes ayant des conduites addictives : formation et
information, appui aux professionnels, coordination des parcours de soins, recherche et
production dactions innovantes.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ces associations en attribuant une subvention de :
- 7 000 lASSOCIATION NATIONALE DE PREVENTION EN ADDICTOLOGIE,
- 4 600 lINSTANCE REGIONALE DEDUCATION ET DE PROMOTION DE LA SANTE,
- 4 000 la MJC PALENTE/ORCHAMPS,
- 3 000 AIDES FRANCHE-COMTE,
- 2 835 au CENTRE DINFORMATION ET DE CONSULTATION SUR LA SEXUALITE,
- 712 VIE LIBRE,
- 1 000 VIVRE COMME AVANT,
- 800 lASSOCIATION DES INSUFFISANTS RENAUX COMTOIS,
- 850 ENFANTS ET SANTE,
- 1 000 MEDECINS DU MONDE
- 1 000 RESEAU 25.
69
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Subvention aux associations Antenne Petite Enfance
et Accueil Famille Pergaud
1 - Contexte historique
La mission Tranquillit Publique attribue la plupart de ses subventions par le biais du CUCS.
Toutefois, certaines dentre elles nen font pas partie et ncessitent donc une dlibration part.
2 - Prsentation du projet
Dans ce cadre :
- LAntenne Petite Enfance bnficie dune subvention de fonctionnement pour ses activits de
soutien la parentalit et ses missions ducatives. Un avenant (ci-joint) la convention liant la Ville
lassociation Antenne Petite Enfance est propos pour le versement de cette subvention de 1 300 .
- Lassociation Accueil Famille Pergaud bnficie dune subvention pour ses activits de fin danne et
laccompagnement des dtenus dans la prservation des liens avec leur famille.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit verser une subvention de 1 300 lAssociation Antenne Petite
Enfance et 1 500 lassociation Accueil Famille Pergaud et autoriser M. le Maire ou lAdjointe
Dlgue signer la convention avec lassociation Antenne Petite Enfance.
70
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Semaine de la solidarit internationale et locale
Subventions aux associations
1 - Contexte/Historique
La Ville coordonne chaque anne la Semaine de la solidarit internationale, rendez-vous annuel
national des acteurs de la Solidarit.
Cette anne, le thme mis lhonneur par Besanon fait cho celui retenu par l'Organisation des
Nations Unies (ONU) pour 2014, savoir l'agriculture familiale.
2 - Prsentation du projet
Cette anne, le lien entre solidarit internationale et solidarit locale est plus particulirement mis en
exergue. Cela se traduit par un rapprochement des services de la Ville (Relations internationales) et
du CCAS (Direction des Solidarits) pour proposer une vritable Semaine de la solidarit
internationale et locale.
La Ville de Besanon est sollicite pour soutenir financirement les associations participant la
semaine de la solidarit internationale.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit statuer sur lattribution dune subvention de :
- 1 000 au Collectif de la Fte de la Diversit reprsent par la Ligue des Droits de lHomme,
- 450 la Ligue de l'Enseignement Fdration du Doubs,
- 500 la Ppinire culturelle,
- 1 000 lAssociation Serious Road Trip,
- 500 lAssociation Terre des Hommes France,
- 300 lAssociation CEMEA,
- 300 lAssociation Palestine-Amiti,
soit un total de 4 050 .
71
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Parc Auto Logistique
Marchs annuels
Autorisation de signature
1 - Contexte / Historique
Dans le cadre dune rflexion globale portant sur une mutualisation des moyens, la Ville de Besanon,
le Grand Besanon, le CCAS, lEtablissement Public Citadelle - Patrimoine mondial, lISBA, lEPCC
Les Deux Scnes et La Rodia se sont regroups pour passer les marchs relatifs aux achats de
fournitures, matriels et prestations en relation avec les activits du Parc Automobile et Logistique.
2 - Prsentation du projet
La Direction Parc Auto et Logistique (coordonnatrice du groupement de commandes) a lanc un appel
doffres ouvert pour lacquisition de fournitures et prestations pour latelier automobile. Il sagit dun
march bons de commande avec un montant minimum annuel global de 240 050 , dont la dure
est dun an compter du 1
er
janvier 2015 avec possibilit de 3 reconductions dun an chacune. La
consultation concerne 43 lots.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer ces
marchs.
72
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Restauration municipale
Autorisation de signature des marchs
1 - Le contexte
Jusquen 2009, la Ville de Besanon et le Centre Communal dAction Sociale passaient sparment
pour leur service de restauration des marchs de fournitures de denres alimentaires bons de
commande.
Afin dharmoniser leur politique dapprovisionnement et de bnficier de conditions conomiques plus
avantageuses au vu dun volume dachats plus important, et conformment aux dispositions de
l'article 8 du Code des Marchs Publics, un groupement de commandes a t constitu en 2009 entre
les deux entits Ville de Besanon et le CCAS pour une dure de 5 ans, prorog en 2014 sans limite
de dure. Le coordonnateur de ce groupement est la Ville de Besanon.
2 - Le projet
Dans le cadre de ce groupement de commandes et pour assurer la bonne marche de son service de
restauration en 2015, un nouveau march intitul Fourniture de denres alimentaires au groupement
de commandes constitu entre la Ville de Besanon et le Centre Communal dAction Sociale (CCAS)
a t lanc en juillet dernier.
La satisfaction des besoins en alimentation sera ralise par le seul march prsent dont le montant
global est estim 1 594 900 HT.
Sa dure sera dun an avec possibilit de reconduction expresse 3 fois 1 an.
Les fournitures ont t rparties en 46 lots contre 28 dans le march prcdent. Les choix
dallotissement visent garantir la conformit au Code des Marchs Publics tout en limitant le risque
de retenir des produits de moindre qualit.
Ce march a t attribu lors de la Commission dAppel dOffres du 24 octobre dernier.
3 - Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer ce march.
73
NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Eau et Assainissement
Autorisation de signature concernant le march de fourniture de
pices et raccords fonte pour les rseaux deau potable,
dassainissement et de voirie
Le Dpartement Eau et Assainissement de la Ville de Besanon gre la collecte, le transport et le
traitement des eaux uses et le transport et le traitement de leau potable. Dans le cadre de ses
missions il doit raliser des travaux dentretien, de rparation ou dextension des rseaux deau
potable, dassainissement et de voirie. Pour mener bien ces travaux, il doit se fournir en pices,
raccords en fonte (robinetterie, bouches cl et accessoires, appareils de dfense incendie, clapets
et ventouses) et canalisations (tuyaux).
Le march en cours arrive chance le 31 octobre 2014. Le Dpartement Eau et Assainissement se
devait donc de lancer une nouvelle consultation.
Il sagit dun march bons de commande, sans minimum ni maximum, composs de 5 lots.
Lot Dsignation
01 Robinetterie en fonte
02 Bouches cl et accessoires, et fonte de voirie
03 Appareils de dfense incendie, clapets et ventouses
04 Tuyaux et pices de raccord
05 Appareils de rgulation de pression
Il a t pass selon la procdure de lAppel dOffres Ouvert en application des articles 33 3
me
alina,
57 59 et 77 du Code des Marchs Publics.
Lavis dappel public la concurrence a t envoy au BOAMP et au JOUE et mis en ligne sur la
plateforme de dmatrialisation le 21 aot 2014. La date limite de remise des offres tait fixe au
1
er
octobre 2014. 13 dossiers ont t tlchargs sur la plateforme et 5 ont remis un dossier.
Aprs avoir pris connaissance du rapport danalyse, la commission dappel doffres, lors de sa sance
du 24 octobre 2014, a dcid de retenir pour :
Le lot n 1 : la socit HEINRICH CANALISATION - VHM
Le lot n 2 : la socit HEINRICH CANALISATION - VHM
Le lot n 3 : la socit HEINRICH CANALISATION - VHM
Le lot n 4 : la socit HEINRICH CANALISATION - VHM
Le lot n 1 : la socit RAMUS.
3 - Dcision sollicite
Il est demand au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire signer le march avec les entreprises
retenues.

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