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Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos

Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre


Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
Ginebra en !"", y aprobadas por el Conse#o $conmico y %ocial
en sus resoluciones &&'C ())*+, de ' de #ulio de !"- y ./-&
(0)**, de ' de mayo de !--
Observaciones preliminares
1. El objeto de las reglas siguientes no es de describir en forma
detallada un sistema penitenciario modelo, sino nicamente establecer,
inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y
en los elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms
adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin
penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos.
2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas,
sociales, econmicas y geogrficas e!istentes en el mundo, no se
pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo
tiempo. "in embargo, debern servir para estimular el esfuerzo
constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su
aplicacin, en vista de que representan en su conjunto las condiciones
mnimas admitidas por las #aciones $nidas.
%. &dems, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren
estas reglas evolucionan constantemente. #o tienden a e!cluir la
posibilidad de e!periencias y prcticas, siempre que 'stas se ajusten a
los principios y propsitos que se desprenden del te!to de las reglas.
(on ese espritu, la administracin penitenciaria central podr siempre
autorizar cualquier e!cepcin a las reglas.
). 1* +a primera parte de las reglas trata de las concernientes a la
administracin general de los establecimientos penitenciarios y es
aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o civiles, en
prisin preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto de una
medida de seguridad o de una medida de reeducacin ordenada por el
juez. 2* +a segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms
que a las categoras de reclusos a que se refiere cada seccin. "in
embargo, las reglas de la seccin &, aplicables a los reclusos
condenados sern igualmente aplicables a las categoras de reclusos a
que se refieren las secciones ,, ( y -, siempre que no sean
contradictorias con las reglas que las rigen y a condicin de que sean
provec.osas para estos reclusos.
/. 1* Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de
los establecimientos para delincuentes juveniles 0establecimientos
,orstal, instituciones de reeducacin, etc.*. #o obstante, de un modo
general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mnimas es
aplicable tambi'n a esos establecimientos. 2* +a categora de reclusos
juveniles debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen
de las jurisdicciones de menores. 1or lo general, no debera condenarse
a los delincuentes juveniles a penas de prisin.
Primera parte
Reglas de aplicacin general
Principio fundamental
2. 1* +as reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. #o se
debe .acer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente
de raza, color, se!o, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra
opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin
cualquiera. 2* 1or el contrario, importa respetar las creencias religiosas y
los preceptos morales del grupo al que pertenezca el recluso.
Registro
3. 1* En todo sitio donde .aya personas detenidas, se deber llevar al
da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido4 a*
"u identidad5 b* +os motivos de su detencin y la autoridad competente
que lo dispuso5 c* El da y la .ora de su ingreso y de su salida. 2*
#inguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una
orden vlida de detencin, cuyos detalles debern ser consignados
previamente en el registro.
Separacin de categoras
6. +os reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser
alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro
de los establecimientos, segn su se!o y edad, sus antecedentes, los
motivos de su detencin y el trato que corresponda aplicarles. Es decir
que4 a* +os .ombres y las mujeres debern ser recluidos, .asta donde
fuere posible, en establecimientos diferentes5 en un establecimiento en
el que se reciban .ombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a
las mujeres deber estar completamente separado5 b* +os detenidos en
prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo
condena5 c* +as personas presas por deudas y los dems condenados a
alguna forma de prisin por razones civiles debern ser separadas de
los detenidos por infraccin penal5 d* +os detenidos jvenes debern ser
separados de los adultos.
Locales destinados a los reclusos
7. 1* +as celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no
debern ser ocupados ms que por un solo recluso. "i por razones
especiales, tales como el e!ceso temporal de poblacin carcelaria,
resultara indispensable que la administracin penitenciaria central
.iciera e!cepciones a esta regla, se deber evitar que se alojen dos
reclusos en cada celda o cuarto individual. 2* (uando se recurra a
dormitorios, 'stos debern ser ocupados por reclusos cuidadosamente
seleccionados y reconocidos como aptos para ser alojados en estas
condiciones. 1or la noc.e, estarn sometidos a una vigilancia regular,
adaptada al tipo de establecimiento de que se trate.
18. +os locales destinados a los reclusos y especialmente a aquellos
que se destinan al alojamiento de los reclusos durante la noc.e, debern
satisfacer las e!igencias de la .igiene, .abida cuenta del clima,
particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie
mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin.
11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar4 a* +as
ventanas tendrn que ser suficientemente grandes para que el recluso
pueda leer y trabajar con luz natural5 y debern estar dispuestas de
manera que pueda entrar aire fresco, .aya o no ventilacin artificial5 b*
+a luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer y
trabajar sin perjuicio de su vista.
12. +as instalaciones sanitarias debern ser adecuadas para que el
recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento
oportuno, en forma aseada y decente.
1%. +as instalaciones de ba9o y de duc.a debern ser adecuadas para
que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un ba9o o duc.a a una
temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la
.igiene general segn la estacin y la regin geogrfica, pero por lo
menos una vez por semana en clima templado.
1). :odos los locales frecuentados regularmente por los reclusos
debern ser mantenidos en debido estado y limpios.
Higiene personal
1/. "e e!igir de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondrn de
agua y de los artculos de aseo indispensables para su salud y limpieza.
12. "e facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la
barba, a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el
respeto de s mismos5 los .ombres debern poder afeitarse con
regularidad.
Ropas y cama
13. 1* :odo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas
recibir las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena
salud. -ic.as prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni
.umillantes. 2* :odas las prendas debern estar limpias y mantenidas en
buen estado. +a ropa interior se cambiar y lavar con la frecuencia
necesaria para mantener la .igiene. %* En circunstancias e!cepcionales,
cuando el recluso se aleje del establecimiento para fines autorizados, se
le permitir que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la
atencin.
16. (uando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias
prendas, se tomarn disposiciones en el momento de su ingreso en el
establecimiento, para asegurarse de que estn limpias y utilizables.
17. (ada recluso dispondr, en conformidad con los usos locales o
nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual
suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin
de asegurar su limpieza.
Alimentacin
28. 1* :odo recluso recibir de la administracin, a las .oras
acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y
servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su
salud y de sus fuerzas. 2* :odo recluso deber tener la posibilidad de
proveerse de agua potable cuando la necesite.
Ejercicios fsicos
21. 1* El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deber
disponer, si el tiempo lo permite, de una .ora al da por lo menos de
ejercicio fsico adecuado al aire libre. 2* +os reclusos jvenes y otros
cuya edad y condicin fsica lo permitan, recibirn durante el perodo
reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. 1ara ello, se
pondr a su disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo
necesario.
Servicios mdicos
22. 1* :odo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los
servicios de un m'dico calificado que deber poseer algunos
conocimientos psiquitricos. +os servicios m'dicos debern organizarse
ntimamente vinculados con la administracin general del servicio
sanitario de la comunidad o de la nacin. -ebern comprender un
servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el
tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 2* "e dispondr el
traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a
establecimientos penitenciarios especializados o a .ospitales civiles.
(uando el establecimiento disponga de servicios internos de .ospital,
'stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos
farmac'uticos necesario para proporcionar a los reclusos enfermos los
cuidados y el tratamiento adecuados. &dems, el personal deber
poseer suficiente preparacin profesional. %* :odo recluso debe poder
utilizar los servicios de un dentista calificado.
2%. 1* En los establecimientos para mujeres deben e!istir instalaciones
especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que
acaban de dar a luz y de las convalecientes. ;asta donde sea posible,
se tomarn medidas para que el parto se verifique en un .ospital civil. "i
el ni9o nace en el establecimiento, no deber .acerse constar este
.ec.o en su partida de nacimiento. 2* (uando se permita a las madres
reclusas conservar su ni9o, debern tomarse disposiciones para
organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn
los ni9os cuando no se .allen atendidos por sus madres.
2). El m'dico deber e!aminar a cada recluso tan pronto sea posible
despu's de su ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea
necesario, en particular para determinar la e!istencia de una
enfermedad fsica o mental, tomar en su caso las medidas necesarias5
asegurar el aislamiento de los reclusos sospec.osos de sufrir
enfermedades infecciosas o contagiosas5 se9alar las deficiencias fsicas
y mentales que puedan constituir un obstculo para la readaptacin, y
determinar la capacidad fsica de cada recluso para el trabajo.
2/. 1* El m'dico estar de velar por la salud fsica y mental de los
reclusos. -eber visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a
todos los que se quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los
cuales se llame su atencin. 2* El m'dico presentar un informe al
director cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso
.aya sido o pueda ser afectada por la prolongacin, o por una modalidad
cualquiera de la reclusin.
22. 1* El m'dico .ar inspecciones regulares y asesorar al director
respecto a4 a* +a cantidad, calidad, preparacin y distribucin de los
alimentos5 b* +a .igiene y el aseo de los establecimientos y de los
reclusos5 c* +as condiciones sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la
ventilacin del establecimiento5 d* +a calidad y el aseo de las ropas y de
la cama de los reclusos5 e* +a observancia de las reglas relativas a la
educacin fsica y deportiva cuando 'sta sea organizada por un personal
no especializado. 2* El -irector deber tener en cuenta los informes y
consejos del m'dico segn se dispone en las reglas 2/ 02* y 22, y, en
caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias
para que se sigan dic.as recomendaciones. (uando no est' conforme o
la materia no sea de su competencia, trasmitir inmediatamente a la
autoridad superior el informe m'dico y sus propias observaciones.
!isciplina y sanciones
23. El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer
ms restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la
buena organizacin de la vida en comn.
26. 1* #ingn recluso podr desempe9ar en los servicios del
establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad
disciplinaria. 2* "in embargo, esta regla no ser un obstculo para el
buen funcionamiento de los sistemas a base de autogobierno. Estos
sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos
agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades
de orden social, educativo o deportivo.
27. +a ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa
competente determinar en cada caso4 a* +a conducta que constituye
una infraccin disciplinaria5 b* El carcter y la duracin de las sanciones
disciplinarias que se puedan aplicar5 c* (ul .a de ser la autoridad
competente para pronunciar esas sanciones.
%8. 1* $n recluso slo podr ser sancionado conforme a las
prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serlo nunca dos
veces por la misma infraccin. 2* #ingn recluso ser sancionado sin
.aber sido informado de la infraccin que se le atribuye y sin que se le
.aya permitido previamente presentar su defensa. +a autoridad
competente proceder a un e!amen completo del caso. %* En la medida
en que sea necesario y viable, se permitir al recluso que presente su
defensa por medio de un int'rprete.
%1. +as penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda
sancin cruel, in.umana o degradante quedarn completamente
pro.ibidas como sanciones disciplinarias.
%2. 1* +as penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se
aplicarn cuando el m'dico, despu's de .aber e!aminado al recluso,
.aya certificado por escrito que 'ste puede soportarlas. 2* Esto mismo
ser aplicable a cualquier otra sancin que pueda perjudicar la salud
fsica o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no debern
nunca ser contrarias al principio formulado en la regla %1, ni apartarse
del mismo. %* El m'dico visitar todos los das a los reclusos que est'n
cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informar al director si
considera necesario poner t'rmino o modificar la sancin por razones de
salud fsica o mental.
"edios de coercin
%%. +os medios de coercin tales como esposas, cadenas, grillos y
camisas de fuerza nunca debern aplicarse como sanciones. :ampoco
debern emplearse cadenas y grillos como medios de coercin. +os
dems medios de coercin slo podrn ser utilizados en los siguientes
casos4 a* (omo medida de precaucin contra una evasin durante un
traslado, siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso
ante una autoridad judicial o administrativa5 b* 1or razones m'dicas y a
indicacin del m'dico5 c* 1or orden del director, si .an fracasado los
dems medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se
da9e a s mismo o da9e a otros o produzca da9os materiales5 en estos
casos, el director deber consultar urgentemente al m'dico, e informar a
la autoridad administrativa superior.
%). El modelo y los m'todos de empleo autorizados de los medios de
coercin sern determinados por la administracin penitenciaria central.
"u aplicacin no deber prolongarse ms all del tiempo estrictamente
necesario.
#nformacin y derec$o de %ueja de los reclusos
%/. 1* & su ingreso cada recluso recibir una informacin escrita sobre el
r'gimen de los reclusos de la categora en la cual se le .aya incluido,
sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios
autorizados para informarse y formular quejas5 y cualquiera otra
informacin necesaria para conocer sus derec.os y obligaciones, que le
permita su adaptacin a la vida del establecimiento. 2* "i el recluso es
analfabeto, se le proporcionar dic.a informacin verbalmente.
%2. 1* :odo recluso deber tener en cada da laborable la oportunidad de
presentar peticiones o quejas al director del establecimiento o al
funcionario autorizado para representarle. 2* +as peticiones o quejas
podrn ser presentadas al inspector de prisiones durante su inspeccin.
El recluso podr .ablar con el inspector o con cualquier otro funcionario
encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro recluso
miembro del personal del establecimiento se .allen presentes. %* :odo
recluso estar autorizado para dirigir por la va prescrita sin censura en
cuanto al fondo, pero en debida forma, una peticin o queja a la
administracin penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier
otra autoridad competente. )* & menos que una solicitud o queja sea
evidentemente temeraria o desprovista de fundamento, la misma deber
ser e!aminada sin demora, dndose respuesta al recluso en su debido
tiempo.
&ontacto con el mundo e'terior
%3. +os reclusos estarn autorizados para comunicarse peridicamente,
bajo la debida vigilancia, con su familiar y con amigos de buena
reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas.
%6. 1* +os reclusos de nacionalidad e!tranjera gozarn de facilidades
adecuadas para comunicarse con sus representantes diplomticos y
consulares. 2* +os reclusos que sean nacionales de Estados que no
tengan representacin diplomtica ni consular en el pas, as como los
refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para dirigirse
al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a
cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misin de
protegerlos.
%7. +os reclusos debern ser informados peridicamente de los
acontecimientos ms importantes, sea por medio de la lectura de los
diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por
medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio
similar, autorizado o fiscalizado por la administracin.
(iblioteca
)8. (ada establecimiento deber tener una biblioteca para el uso de
todas las categoras de reclusos, suficientemente provista de libros
instructivos y recreativos. -eber instarse a los reclusos a que se sirvan
de la biblioteca lo ms posible.
Religin
)1. 1* "i el establecimiento contiene un nmero suficiente de reclusos
que pertenezcan a una misma religin, se nombrar o admitir un
representante autorizado de ese culto. (uando el nmero de reclusos lo
justifique, y las circunstancias lo permitan, dic.o representante deber
prestar servicio con carcter continuo. 2* El representante autorizado
nombrado o admitido conforme al prrafo 1 deber ser autorizado para
organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que
corresponda, visitas pastorales particulares a los reclusos de su religin.
%* #unca se negar a un recluso el derec.o de comunicarse con el
representante autorizado de una religin. <, a la inversa, cuando un
recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religin, se
deber respetar en absoluto su actitud.
)2. -entro de lo posible, se autorizar a todo recluso a cumplir los
preceptos de su religin, permiti'ndosele participar en los servicios
organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y
de instruccin religiosa de su confesin.
!epsitos de objetos pertenecientes a los reclusos
)%. 1* (uando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los
objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el
reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar
seguro. "e establecer un inventario de todo ello, que el recluso firmar.
"e tomarn las medidas necesarias para que dic.os objetos se
conserven en buen estado. 2* +os objetos y el dinero pertenecientes al
recluso le sern devueltos en el momento de su liberacin, con
e!cepcin del dinero que se le .aya autorizado a gastar, de los objetos
que .aya remitido al e!terior, con la debida autorizacin, y de las ropas
cuya destruccin se .aya estimado necesaria por razones de .igiene. El
recluso firmar un recibo de los objetos y el dinero restituidos. %* +os
valores y objetos enviados al recluso desde el e!terior del
establecimiento sern sometidos a las mismas reglas. )* "i el recluso es
portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su
ingreso, el m'dico decidir el uso que deba .acerse de ellos.
)otificacin de defuncin* enfermedades y traslados
)). 1* En casos de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o
accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos
mentales, el director informar inmediatamente al cnyuge, si el recluso
fuere casado, o al pariente ms cercano y en todo caso a cualquier otra
persona designada previamente por el recluso. 2* "e informar al
recluso inmediatamente del fallecimiento o de la enfermedad grave de
un pariente cercano. En caso de enfermedad grave de dic.a persona, se
le deber autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya
a la cabecera del enfermo, solo o con custodia. %* :odo recluso tendr
derec.o a comunicar inmediatamente a su familia su detencion o su
traslado a otro establecimiento.
+raslado de reclusos
)/. 1* (uando los reclusos son conducidos a un establecimiento o
trasladados a otro, se tratar de e!ponerlos al pblico lo menos posible y
se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la
curiosidad del pblico y para impedir toda clase de publicidad. 2* -eber
pro.ibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de
ventilacin o de luz o por cualquier medio que les impongan un
sufrimiento fsico. %* El traslado de los reclusos se .ar a e!pensas de la
administracin y en condiciones de igualdad para todos.
Personal penitenciario
)2. 1* +a administracin penitenciaria escoger cuidadosamente el
personal de todos los grados, puesto que de la integridad, .umanidad,
aptitud personal y capacidad profesional de este personal depender la
buena direccin de los establecimientos penitenciarios. 2* +a
administracin penitenciaria se esforzar constantemente por despertar
y mantener, en el espritu del personal y en la opinin pblica, la
conviccin de que la funcin penitenciaria constituye un servicio social
de gran importancia y, al efecto, utilizar todos los medios apropiados
para ilustrar al pblico. %* 1ara lograr dic.os fines ser necesario que los
miembros del personal trabajen e!clusivamente como funcionarios
penitenciarios profesionales, tener la condicin de empleados pblicos y
por tanto la seguridad de que la estabilidad en su empleo depender
nicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su
aptitud fsica. +a remuneracin del personal deber ser adecuada para
obtener y conservar los servicios de .ombres y mujeres capaces. "e
determinarn las ventajas de la carrera y las condiciones del servicio
teniendo en cuenta el carcter penoso de sus funciones.
)3. 1* El personal deber poseer un nivel intelectual suficiente. 2*
-eber seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formacin
general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas tericas y
prcticas. %* -espu's de su entrada en el servicio y en el curso de su
carrera, el personal deber mantener y mejorar sus conocimientos y su
capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se
organizarn peridicamente.
)6. :odos los miembros del personal debern conducirse y cumplir sus
funciones en toda circunstancia, de manera que su ejemplo inspire
respeto y ejerza una influencia beneficiosa en los reclusos.
)7. 1* En lo posible se deber a9adir al personal un nmero suficiente
de especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores
sociales, maestros e instructores t'cnicos. 2* +os servicios de los
trabajadores sociales, de maestros e instructores t'cnicos debern ser
mantenidos permanentemente, sin que ello e!cluya los servicios de
au!iliares a tiempo limitado o voluntarios.
/8. 1* El director del establecimiento deber .allarse debidamente
calificado para su funcin por su carcter, su capacidad administrativa,
una formacin adecuada y por su e!periencia en la materia. 2* -eber
consagrar todo su tiempo a su funcin oficial que no podr ser
desempe9ada como algo circunscrito a un .orario determinado. %*
-eber residir en el establecimiento o en la cercana inmediata. )*
(uando dos o ms establecimientos est'n bajo la autoridad de un
director nico, 'ste los visitar con frecuencia. (ada uno de dic.os
establecimientos estar dirigido por un funcionario residente
responsable.
/1. 1* El director, el subdirector y la mayora del personal del
establecimiento debern .ablar la lengua de la mayor parte de los
reclusos o una lengua comprendida por la mayor parte de 'stos. 2* "e
recurrir a los servicios de un int'rprete cada vez que sea necesario.
/2. 1* En los establecimientos cuya importancia e!ija el servicio continuo
de uno o varios m'dicos, uno de ellos por lo menos residir en el
establecimiento o en su cercana inmediata. 2* En los dems
establecimientos, el m'dico visitar diariamente a los presos y .abitar
lo bastante cerca del establecimiento a fin de que pueda acudir sin
dilacin cada vez que se presente un caso urgente.
/%. 1* En los establecimientos mi!tos, la seccin de mujeres estar bajo
la direccin de un funcionario femenino responsable, que guardar todas
las llaves de dic.a seccin del establecimiento. 2* #ingn funcionario del
se!o masculino penetrar en la seccin femenina sin ir acompa9ado de
un miembro femenino del personal. %* +a vigilancia de las reclusas ser
ejercida e!clusivamente por funcionarios femeninos. "in embargo, esto
no e!cluir que funcionarios del se!o masculino, especialmente los
m'dicos y personal de ense9anza, desempe9en sus funciones
profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres.
/). 1* +os funcionarios de los establecimientos no debern, en sus
relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de
legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o
por inercia fsica a una orden basada en la ley o en los reglamentos. +os
funcionarios que recurran a la fuerza se limitarn a emplearla en la
medida estrictamente necesaria e informarn inmediatamente al director
del establecimiento sobre el incidente. 2* +os funcionarios penitenciarios
recibirn un entrenamiento fsico especial que les permita dominar a los
reclusos violentos. %* "alvo en circunstancias especiales, los agentes
que desempe9an un servicio en contacto directo con los presos no
estarn armados. 1or otra parte, no se confiar jams un arma a un
miembro del personal sin que 'ste .aya sido antes adiestrado en su
manejo.
#nspeccin
//. =nspectores calificados y e!perimentados, designados por una
autoridad competente, inspeccionarn regularmente los establecimientos
y servicios penitenciarios. >elarn en particular por que estos
establecimientos se administren conforme a las leyes y los reglamentos
en vigor y con la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios
penitenciarios y correccionales.
Segunda parte
Reglas aplicables a categoras especiales
A,-&ondenados
Principios rectores
/2. +os principios que se enumeran a continuacin tienen por objeto
definir el espritu conforme al cual deben administrarse los sistemas
penitenciarios y los objetivos .acia los cuales deben tender, conforme a
la declaracin .ec.a en la observacin preliminar 1 del presente te!to.
/3. +a prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un
delincuente del mundo e!terior son aflictivas por el .ec.o mismo de que
despojan al individuo de su derec.o a disponer de su persona al privarle
de su libertad. 1or lo tanto, a reserva de las mediadas de separacin
justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario
no debe agravar los sufrimientos in.erentes a tal situacin.
/6. El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de libertad
son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. "lo se
alcanzar este fin si se aprovec.a el perodo de privacin de libertad
para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no
solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino
tambi'n que sea capaz de .acerlo.
/7. 1ara lograr este propsito, el r'gimen penitenciario debe emplear,
tratando de aplicarlos conforme a las necesidades del tratamiento
individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos,
morales, espirituales y de otra naturaleza, y todas las formas de
asistencia de que puede disponer.
28. 1* El r'gimen del establecimiento debe tratar de reducir las
diferencias que puedan e!istir entre la vida en prisin y la vida libre en
cuanto 'stas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del
recluso o el respeto a la dignidad de su persona. 2* Es conveniente que,
antes del t'rmino de la ejecucin de una pena o medida, se adopten los
medios necesarios para asegurar al recluso un retorno progresivo a la
vida en sociedad. Este propsito puede alcanzarse, segn los casos,
con un r'gimen preparatorio para la liberacin, organizado dentro del
mismo establecimiento o en otra institucin apropiada, o mediante una
liberacin condicional, bajo una vigilancia que no deber ser confiada a
la polica, sino que comprender una asistencia social eficaz.
21. En el tratamiento no se deber recalcar el .ec.o de la e!clusin de
los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario, el .ec.o de que
continan formando parte de ella. (on ese fin debe recurrirse, en lo
posible, a la cooperacin de organismos de la comunidad que ayuden al
personal del establecimiento en su tarea de re.abilitacin social de los
reclusos. (ada establecimiento penitenciario deber contar con la
colaboracin de trabajadores sociales encargados de mantener y
mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los organismos
sociales que puedan serle tiles. -ebern .acerse, asimismo, gestiones
a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que
se imponga, los derec.os relativos a los intereses civiles, los beneficios
de los derec.os de la seguridad social y otras ventajas sociales de los
reclusos.
22. +os servicios m'dicos del establecimiento se esforzarn por
descubrir y debern tratar todas las deficiencias o enfermedades fsicas
o mentales que constituyen un obstculo para la readaptacin del
recluso. 1ara lograr este fin deber aplicarse cualquier tratamiento
m'dico, quirrgico y psiquitrico que se juzgue necesario.
2%. 1* Estos principios e!igen la individualizacin del tratamiento que, a
su vez, requiere un sistema fle!ible de clasificacin en grupos de los
reclusos. 1or lo tanto, conviene que los grupos sean distribuidos en
establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento
necesario. 2* -ic.os establecimientos no deben adoptar las mismas
medidas de seguridad con respecto a todos los grupos. (onvendr
establecer diversos grados de seguridad conforme a la que sea
necesaria para cada uno de los diferentes grupos. +os establecimientos
abiertos en los cuales no e!isten medios de seguridad fsica contra la
evasin, y en los que se confa en la autodisciplina de los reclusos,
proporcionan por este mismo .ec.o a reclusos cuidadosamente elegidos
las condiciones ms favorables para su readaptacin. %* Es conveniente
evitar que en los establecimientos cerrados el nmero de reclusos sea
tan elevado que llegue a constituir un obstculo para la individualizacin
del tratamiento. En algunos pases se estima que el nmero de reclusos
en dic.os establecimientos no debe pasar de /88. En los
establecimientos abiertos, el nmero de detenidos deber ser lo ms
reducido posible. )* 1or el contrario, no convendr mantener
establecimientos que resulten demasiado peque9os para que se pueda
organizar en ellos un r'gimen apropiado.
2). El deber de la sociedad no termina con la liberacin del recluso. "e
deber disponer, por consiguiente, de los servicios de organismos
gubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto en
libertad una ayuda postpenitenciaria eficaz que tienda a disminuir los
prejuicios .acia 'l y le permitan readaptarse a la comunidad.
+ratamiento
2/. El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de
libertad debe tener por objeto, en tanto que la duracin de la condena lo
permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse
con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para .acerlo.
-ic.o tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de
s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad.
22. 1* 1ara lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la
asistencia religiosa, en los pases en que esto sea posible, a la
instruccin, a la orientacin y la formacin profesionales, a los m'todos
de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al
desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con
las necesidades individuales de cada recluso. "e deber tener en cuenta
su pasado social y criminal, su capacidad y aptitud fsicas y mentales,
sus disposiciones personales, la duracin de su condena y las
perspectivas despu's de su liberacin. 2* ?especto de cada recluso
condenado a una pena o medida de cierta duracin que ingrese en el
establecimiento, se remitir al director cuanto antes un informe completo
relativo a los aspectos mencionados en el prrafo anterior. &compa9ar
a este informe el de un m'dico, a ser posible especializado en
psiquiatra, sobre el estado fsico y mental del recluso. %* +os informes y
dems documentos pertinentes formarn un e!pediente individual. Estos
e!pedientes se tendrn al da y se clasificarn de manera que el
responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario.
&lasificacin e individuali.acin
23. +os fines de la clasificacin debern ser4 a* "eparar a los reclusos
que, por su pasado criminal o su mala disposicin, ejerceran una
influencia nociva sobre los compa9eros de detencion5 b* ?epartir a los
reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptacin social.
26. "e dispondr, en cuanto fuere posible, de establecimientos
separados o de secciones separadas dentro de los establecimientos
para los distintos grupos de reclusos.
27. :an pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una
pena o medida de cierta duracin, y despu's de un estudio de su
personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual,
teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades
individuales, su capacidad y sus inclinaciones.
Privilegios
38. En cada establecimiento se instituir un sistema de privilegios
adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los diferentes m'todos
de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el sentido
de responsabilidad y promover el inter's y la cooperacin de los
reclusos en lo que ata9e su tratamiento.
+rabajo
31. 1* El trabajo penitenciario no deber tener carcter aflictivo. 2* :odos
los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar .abida
cuenta de su aptitud fsica y mental, segn la determine el m'dico. %* "e
proporcionar a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para
ocuparlos durante la duracin normal de una jornada de trabajo. )* En la
medida de lo posible, ese trabajo deber contribuir por su naturaleza a
mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganar .onradamente
su vida despu's de su liberacin. /* "e dar formacin profesional en
algn oficio til a los reclusos que est'n en condiciones de aprovec.arla,
particularmente a los jvenes. 2* -entro de los lmites compatibles con
una seleccin profesional racional y con las e!igencias de la
administracin y la disciplina penitenciarias, los reclusos podrn escoger
la clase de trabajo que deseen realizar.
32. 1* +a organizacin y los m'todos de trabajo penitenciario debern
asemejarse lo ms posible a los que se aplican a un trabajo similar fuera
del establecimiento, a fin de preparar a los reclusos para las condiciones
normales del trabajo libre. 2* "in embargo, el inter's de los reclusos y de
su formacin profesional no debern quedar subordinados al deseo de
lograr beneficios pecuniarios de una industria penitenciaria.
3%. 1* +as industrias y granjas penitenciarias debern preferentemente
ser dirigidas por la administracin y no por contratistas privados. 2* +os
reclusos que se empleen en algn trabajo no fiscalizado por la
administracin estarn siempre bajo la vigilancia del personal
penitenciario. & menos que el trabajo se .aga para otras dependencias
del gobierno, las personas para las cuales se efecte pagarn a la
administracin el salario normal e!igible por dic.o trabajo teniendo en
cuenta el rendimiento del recluso.
3). 1* En los establecimientos penitenciarios se tomarn las mismas
precauciones prescritas para proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores libres. 2* "e tomarn disposiciones para indemnizar a los
reclusos por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en
condiciones similares a las que la ley dispone para los trabajadores
libres.
3/. 1* +a ley o un reglamento administrativo fijar el nmero m!imo de
.oras de trabajo para los reclusos por da y por semana, teniendo en
cuenta los reglamentos o los usos locales seguidos con respecto al
empleo de los trabajadores libres. 2* +as .oras as fijadas debern dejar
un da de descanso por semana y tiempo suficiente para la instruccin y
otras actividades previstas para el tratamiento y la readaptacin del
recluso.
32. 1* El trabajo de los reclusos deber ser remunerado de una manera
equitativa. 2* El reglamento permitir a los reclusos que utilicen, por lo
menos, una parte de su remuneracin para adquirir objetos destinados a
su uso personal y que enven otra parte a su familia. %* El reglamento
deber igualmente prever que la administracin reserve una parte de la
remuneracin a fin de constituir un fondo que ser entregado al recluso
al ser puesto en libertad.
#nstruccin y recreo
33. 1* "e tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los
reclusos capaces de aprovec.arla, incluso la instruccin religiosa en los
pases en que esto sea posible. +a instruccin de los analfabetos y la de
los reclusos jvenes ser obligatoria y la administracin deber prestarle
particular atencin. 2* +a instruccin de los reclusos deber coordinarse,
en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblica a fin de que
al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad su preparacin.
36. 1ara el bienestar fsico y mental de los reclusos se organizarn
actividades recreativas y culturales en todos los establecimientos.
Relaciones sociales* ayuda postpenitenciaria
37. "e velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de
las relaciones entre el recluso y su familia, cuando 'stas sean
convenientes para ambas partes.
68. "e tendr debidamente en cuenta, desde el principio del
cumplimiento de la condena, el porvenir del recluso despu's de su
liberacin. -eber alentarse al recluso para que mantenga o establezca
relaciones con personas u organismos e!ternos que puedan favorecer
los intereses de su familia as como su propia readaptacin social.
61. 1* +os servicios y organismos, oficiales o no, que ayudan a los
reclusos puestos en libertad a reintegrarse en la sociedad,
proporcionarn a los liberados, en la medida de lo posible, los
documentos y papeles de identidad necesarios, alojamiento, trabajo,
vestidos convenientes y apropiados para el clima y la estacin, as como
los medios necesarios para que lleguen a su destino y puedan subsistir
durante el perodo que siga inmediatamente a su liberacin. 2* +os
representantes acreditados de esos organismos tendrn todo el acceso
necesario a los establecimientos y podrn visitar a los reclusos. "e les
consultar en materia de proyectos de readaptacin para cada recluso
desde el momento en que 'ste .aya ingresado en el establecimiento. %*
(onvendr centralizar o coordinar todo lo posible la actividad de dic.os
organismos, a fin de asegurar la mejor utilizacin de sus actividades.
(,- Reclusos alienados y enfermos mentales
62. 1* +os alienados no debern ser recluidos en prisiones. "e tomarn
disposiciones para trasladarlos lo antes posible a establecimientos para
enfermos mentales. 2* +os reclusos que sufran otras enfermedades o
anormalidades mentales debern ser observados y tratados en
instituciones especializadas dirigidas por m'dicos. %* -urante su
permanencia en la prisin, dic.os reclusos estarn bajo la vigilancia
especial de un m'dico. )* El servicio m'dico o psiquitrico de los
establecimientos penitenciarios deber asegurar el tratamiento
psiquitrico de todos los dems reclusos que necesiten dic.o
tratamiento.
6%. (onvendr que se tomen disposiciones, de acuerdo con los
organismos competentes, para que, en caso necesario, se contine el
tratamiento psiquitrico despu's de la liberacin y se asegure una
asistencia social postpenitenciaria de carcter psiquitrico.
&,- Personas detenidas o en prision preventiva
6). 1* & los efectos de las disposiciones siguientes es denominado
@acusado@ toda persona arrestada o encarcelada por imputrsele una
infraccin a la ley penal, detenida en un local de polica o en prisin,
pero que todava no .a sido juzgada. 2* El acusado gozar de una
presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. %* "in
perjuicio de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la
libertad individual o de las que fijen el procedimiento que se deber
seguir respecto a los acusados, estos ltimos gozarn de un r'gimen
especial cuyos puntos esenciales solamente se determinan en las reglas
que figuran a continuacin.
6/. 1* +os acusados sern mantenidos separados de los reclusos
condenados. 2* +os acusados jvenes sern mantenidos separados de
los adultos. En principio, sern detenidos en establecimientos distintos.
62. +os acusados debern dormir en celdas individuales a reserva de los
diversos usos locales debidos al clima.
63. -entro de los lmites compatibles con un buen orden del
establecimiento, los acusados podrn, si lo desean, alimentarse por su
propia cuenta procurndose alimentos del e!terior por conducto de la
administracin, de su familia o de sus amigos. En caso contrario, la
administracin suministrar la alimentacin.
66. 1* "e autorizar al acusado a que use sus propias prendas
personales siempre que est'n aseadas y sean decorosas. 2* "i lleva el
uniforme del establecimiento, 'ste ser diferente del uniforme de los
condenados.
67. &l acusado deber siempre ofrec'rsele la posibilidad de trabajar,
pero no se le requerir a ello. "i trabaja, se le deber remunerar.
78. "e autorizar a todo acusado para que se procure, a sus e!pensas o
a las de un tercero, libros, peridicos, recado de escribir, as como otros
medios de ocupacin, dentro de los lmites compatibles con el inter's de
la administracin de justicia, la seguridad y el buen orden del
establecimiento.
71. "e permitir que el acusado sea visitado y atendido por su propio
m'dico o su dentista si su peticin es razonable y est en condiciones
de sufragar tal gasto.
72. $n acusado deber poder informar inmediatamente a su familia de
su detencion y se le concedern todas las facilidades razonables para
comunicarse con 'sta y sus amigos y para recibir la visita de estas
personas, con la nica reserva de las restricciones y de la vigilancia
necesarias en inter's de la administracin de justicia, de la seguridad y
del buen orden del establecimiento.
7%. El acusado estar autorizado a pedir la designacin de un defensor
de oficio cuando se .aya previsto dic.a asistencia, y a recibir visitas de
su abogado, a propsito de su defensa. 1odr preparar y dar a 'ste
instrucciones confidenciales. 1ara ello, se le proporcionar, si lo desea,
recado de escribir. -urante las entrevistas con su abogado, el acusado
podr ser vigilado visualmente, pero la conversacin no deber ser
escuc.ada por ningn funcionario de la polica o del establecimiento
penitenciario.
!,- Sentenclados por deudas o a prision civil
7). En los pases cuya legislacin dispone la prisin por deudas u otras
formas de prisin dispuestas por decisin judicial como consecuencia de
un procedimiento no penal, los as sentenciados no sern sometidos a
mayores restricciones ni tratados con ms severidad que la requerida
para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato que se les d' no
ser en ningn caso ms severo que el que corresponda a los acusados
a reserva, sin embargo, de la obligacin eventual de trabajar.
E,- Reclusos* detenidos o encarcelados sin $aber cargos en su contra
7/. "in perjuicio de las disposiciones del artculo 7 del 1acto
=nternacional de -erec.os (iviles y 1olticos, las personas detenidas o
encarceladas sin que .aya cargos en su contra gozarn de la misma
proteccin prevista en la primera parte y en la seccin ( de la segunda
parte. &simismo, sern aplicables las disposiciones pertinentes de la
seccin & de la segunda parte cuando esta aplicacin pueda redundar
en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia, siempre
que no se adopten medidas que impliquen que la reeducacin o la
re.abilitacin proceden en forma alguna respecto de personas no
condenadas por un delito penal.