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Rapport 3
3 - Synthse du rapport dAnalyse des Besoins Sociaux

Rapporteur : Mme DARD, Premire Adjointe

Date Avis
Commission n 2 05/09/2014 Pour information+


Rendue obligatoire pour chaque Centre Communal dAction Sociale (CCAS) de France par
un dcret de 1995, lAnalyse des Besoins Sociaux (ABS) vise clairer annuellement son Conseil
dAdministration des besoins des populations les plus fragiles.
A Besanon, lABS est prsente pour information au Conseil Municipal afin quil bnficie
de ces lments dinformation au service dune meilleure perception de la Ville.
1) Le diagnostic socio conomique
En France, la faiblesse de la croissance ne permet pas damliorer de faon consquente la
situation de lemploi. Pourtant, Besanon, malgr le manque de dynamisme au niveau national, une
forme de rsistance bisontine sur le front du chmage semble avoir t effective par rapport aux
autres villes de taille comparable. Nanmoins, et en dpit de cette rsistance singulire, les effets de
la crise sont installs en profondeur et ont par ailleurs laiss la place au dveloppement de la
prcarit.
Dans la zone demploi de Besanon, le taux de chmage de 8,1 % reste un niveau
infrieur au taux national et sinscrit galement dans une tendance la diminution (8,3 % au dernier
trimestre 2012).














Taux de chmage
(4
me
trimestre 2013)
Zone d'emploi de
Besanon
8,1 %
Doubs 9,1 %
Franche-Comt 9,2 %
France mtropolitaine 9,8 %
Source : Direccte
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Rapport 3
Au regard de la faiblesse de la croissance qui ne permet pas damliorer de faon
consquente la situation de lemploi, et au vu des volutions enregistres dans ce domaine sur les
autres territoires communaux de strates comparables, on peut affirmer que la situation bisontine
parvient se maintenir.
















Source : Insee ; Pole Emploi

2) Les fiches quartiers de lObservatoire Socio Urbain, Approches statistiques
territorialises
Si lABS aborde tout au long de ses pages une approche territorialise, les fiches quartiers
permettent aisment de lire rapidement un portrait de tel ou tel quartier ou sous-quartier bisontin.
Pour la deuxime anne conscutive, ces fiches sont produites par lObservatoire Socio
Urbain des quartiers bisontins et communes de lAgglomration, dont la mise en uvre est confie
lAgence dUrbanisme De lAgglomration de Besanon (AudaB).
Ces fiches se veulent des outils aisment exploitables. Elles dclinent des indicateurs divers
(dmographie, emploi, prestations sociales, tranquillit publique...) selon les quartiers et leurs iris.
Lobjectif est de faire ressortir les caractristiques et les volutions, les points dattention ou de
fragilisation et les points dappui pour les politiques publiques.
Chaque quartier est analys spcifiquement, quil se distingue par son volution
dmographique (comme le quartier Centre-Chapelle des Buis), par des lments socio-urbains
spcifiques (comme un renouvellement urbain), ou par une dimension particulirement familiale
(comme le quartier Velotte).
3) Le focus travaill avec les partenaires, Le passage la retraite : quels
changements pour les Bisontin(e)s ?
Comme chaque anne, les partenaires du champ social bisontin (partenaires institutionnels,
associatifs...) se runissent pour aborder une thmatique plus particulire. Dans lobjectif de lABS
2014, les changes ont port sur les changements relatifs au passage la retraite.
L'volution dmographique va conduire une augmentation importante du nombre de
personnes la retraite dans la plupart des pays europens. Allongement de la dure de la vie du fait
des progrs mdicaux et lvation du niveau de vie sont des phnomnes qui favorisent lesprance
de vie, et plus particulirement celle de la gnration ne aprs la seconde guerre mondiale dite celle
des baby-boomers. lhorizon 2020, en Franche-Comt, 152 000 actifs devraient cesser leur
activit professionnelle, soit un actif sur trois. Les dparts seraient nombreux dans la sant,
ladministration publique, lducation et lautomobile. Ces quatre secteurs concentreraient 40 % des
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Rapport 3
Soldes des migrations rsidentielles de Besanon
-4 000
-3 000
-2 000
-1 000
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
dparts. Quand on sait que la majorit de la population active bisontine travaille dans ces secteurs
dactivit, on peut penser que le nombre de retraits bisontins va tre consquent dans les annes
venir. Outre les enjeux de sant publique et de financement des retraites, cette forte augmentation de
retraits constitue tout autant un dfi quune opportunit pour la socit en termes de cohsion et de
bien-tre individuel. Cest sous un angle en lien avec les parcours de vie que lABS se propose de
comprendre lun des moments cls que traversent les gnrations au cours de leur avance en ge :
le passage de lactivit professionnelle la retraite.
Lobjectif est dobserver les diffrents changements occasionns par ce passage et les
besoins sociaux qui en dcoulent, et plus globalement les modalits de cette transition en terme de
bien vieillir.
La problmatique de la retraite ncessite la prise en compte de toute lhtrognit du
public directement concern. Des lments de contexte sont prsents :
- Besanon compte 21 626 personnes retraites en 2010 soit 21,7 % de sa population.











Source : Insee RP 2010


- Les femmes reprsentent 61 % des retraits bisontins.
- On distingue un nombre important de retraits dans les quartiers Nord et Est de la Ville.
Les secteurs qui comptent le plus de personnes retraites en 2010 sont Chasnot, Mouillre, Bregille et
Chaprais.
- La plupart des retraits bisontins passent leur retraite Besanon. Les donnes inhrentes
aux migrations rsidentielles renseignent sur la mobilit des personnes selon leur tranche dge. Ainsi,
on constate que le solde des migrations rsidentielles concernant les tranches dge partir de 60
ans est quasiment nul au regard de la population concerne (68 personnes de moins sur la priode de
2003 2008). Lorsque lon observe plus prcisment les mouvements, on note 1 378 entres de
personnes de plus de 60 ans pour 1 446 sortants.














Source : Insee ; traitement AUDAB

Population bisontine de 15 ans ou plus par type d'activit en 2010
Autres inactifs
4%
Femmes ou hommes
au foyer
3%
Elves. tudiants.
stagiaires non
rmunrs
16%
Retraits ou
prretraits
22%
Chmeurs
9%
Actifs ayant un emploi
46%
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Rapport 3
Ces donnes locales sont mettre en perspective avec la dimension plus spcifique du
niveau de vie des retraits et les enseignements tirs un niveau national. Ainsi, le niveau de vie de
cette population prsente des disparits importantes en lien avec plusieurs effets de structure
combins : la pauvret de cette gnration concerne particulirement les femmes, les disparits se
renforcent selon le patrimoine et le niveau de vie des retraits pourrait diminuer pour les gnrations
venir.
A Besanon, en 2011, le revenu mdian des personnes de 60 74 ans stablit 21 027
par an et par unit de consommation. Il est relativement proche du niveau national qui lui se chiffre
21 243 .
Les revenus mdians bisontins concernant les personnes de plus de 60 ans se situent dans
la moyenne des villes comparables
















Source : Insee ; Fichiers Fiscaux

Il ressort de lanalyse, lors du passage la retraite :
- des changements dans les modes de vie et de consommation (on constate une propension
consommer qui demeure leve jusquaux premiers ges de la retraite).
- des dpenses de logement et une problmatique de soin et de sant consquentes.
- un impact fort de larticulation entre fin de carrire et cessation dactivit sur la retraite.
Outre limpact sur le niveau de vie, dautres problmatiques apparaissent :
- un taux demploi des plus de 60 ans relativement faible.
- une augmentation du chmage des 50 ans et plus qui impacte les fins de carrire.
- une articulation entre les dispositifs sociaux et la retraite parfois complexe.
- une problmatique spcifique : le passage la retraite des immigrs du travail.
Les changes et dbats entre partenaires du champ social bisontin ont permis didentifier
notamment trois lments pour comprendre les changements induits par le passage la retraite, et la
faon dont les personnes investissent leur nouveau statut de retrait(e)s :
- Lanalyse rvle lampleur des interactions entre le parcours de vie et la faon dont on
prpare au mieux la cessation dactivit ou que lon investit son nouveau statut. La rupture avec le
monde professionnel na pas les mmes effets selon les individus. Certains ressentent parfois une
libration, presss de quitter un monde professionnel qui ne reflte plus leur conception du travail et
ne favorise plus leur panouissement. A contrario, dautres peuvent vivre ce moment avec plus de
nostalgie.
Revenus mdians par unit de consommation en 2011 Besanon
18 968
21 027 20 945
16 532
17 726
0
5000
10000
15000
20000
25000
Ensemble de la
population
40-49 ans 50-59 ans 60 74 ans 75 ans et plus
5
Rapport 3
- Linvestissement dans son nouveau statut se traduit gnralement travers diffrentes
formes. Elles ont en commun, pour la plupart, le fait de remplir une fonction importante en termes de
cohsion sociale et de place au sein de la famille. Le sentiment dinutilit est combattu par les services
rendre aux autres. Le retrait ne travaille plus mais il peut tre encore actif au sein de la famille, ou
dans une forme dengagement citoyen tel que celui daider les gnrations suivantes qui connaissent
plus de difficults dans laccs lemploi notamment.
- Il sagit ds lors de la capacit de chacun se rorganiser un statut. Les partenaires
saccordent sur le fait que cest le type dactivits et de loisirs pratiqus durant la vie active qui
conditionnent le mode de vie durant la retraite. Il apparat quune personne dj engage dans la vie
active a tendance faire perdurer son engagement pendant sa retraite.
Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte de cette synthse du rapport dAnalyse
des Besoins Sociaux 2014.



















Analyse partage des
besoins sociaux


Septembre 2014











2




























































3
SOMMAIRE




SOMMAIRE 3
AVANT PROPOS 4
PARTIE I : DIAGNOSTIC PARTAGE : Le passage la retraite 6
PARTIE II : PANORAMA SOCIAL THEMATIQUE 26
Dmographie 26
Enfance/Petite enfance 29
Personnes ges 34
Personnes handicapes 38
Pauvret/Prcarit 42
Logement social 47
Sant 50
PARTIE III : DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE 53
PARTIE IV : LES QUARTIERS BISONTINS 61
Centre Ville 62
Velotte 66
Butte-Grette 70
Battant 74
Chaprais-Cras 78
Bregille 82
Saint Ferjeux-Rosemont 86
Montrapon-Montboucons 90
Saint Claude-Torcols 94
Palente-Orchamps-Saragosse 98
Vaite-Clairs Soleils . 102
Planoise-Chteaufarine 106
Tilleroyes 111
DEFINITIONS 115












4
AVANT-PROPOS

LAnalyse partage des Besoins Sociaux permet dapporter chaque anne un clairage sur la
situation sociale bisontine. Cette dmarche permet dorienter laction de la Ville et du CCAS au regard
des enjeux et de renforcer leurs initiatives au service des populations les plus fragiles.
A Besanon, cette analyse se veut partage : le diagnostic est ainsi ouvert la contribution des
principaux acteurs institutionnels ou associatifs du champ social bisontins ; Il sagit davoir une
approche la plus large possible des questions traites par lABS en favorisant le dcloisonnement et la
transversalit. LABS cest aussi un diagnostic socio-conomique. On y relvera encore cette forme de
rsistance singulire de Besanon face au chmage, mme si celui-ci reste une tendance lourde. Au-
del dun diagnostic spcifiquement orient sur le champ de laction sociale, lABS se doit
dapprhender les besoins dans leur dimension socitale et de les analyser dans le contexte qui est
celui du monde que nous connaissons aujourdhui : un monde toujours plus ouvert des
transformations apparaissant souvent comme des contraintes conomiques davantage subies que
rellement choisies.
Souvent considres comme antagonistes, les deux notions de social et dconomie sont
pourtant les deux faces dune seule et mme mdaille. A linstar de la stratgie dinvestissement social
prconise par le Conseil Economique, Social et Environnemental, il est ncessaire de penser le
champ social comme un investissement dans un contexte conomique donn.
Outre ses fonctionnalits pratiques de recensement de donnes via notamment un panorama
thmatique, lABS na vritablement de pertinence que comme facteur de comprhension pour agir,
en cohrence avec sa propre mthodologie (ouvrir par exemple ses donnes statistiques lcho du
ressenti des uns et des autres). En ce sens, lABS na pas la prtention de traduire la vrit mais
simplement dapprocher des ralits sociales. LABS, qui se veut partenariale, ne peut oublier de
recueillir toutes les paroles. Cette dimension participative et contributive apparat travers les
verbatim relatifs lanalyse sur le passage la retraite, qui constitue cette anne le focus de lABS.
Enfin, dans lactualit dune nouvelle organisation de la politique de la ville, il est propos pour la
deuxime dition un panorama dindicateurs par quartier, selon une chelle dobservation
particulirement fine labor par lObservatoire Socio-Urbain. Nous vous souhaitons une bonne
lecture.






























5






6
Partie 1 : Diagnostic partag

Le passage la retraite : quels changements pour les Bisontin(e)s ?

L'volution dmographique va conduire une augmentation importante du nombre de
personnes la retraite l'horizon 2040 dans la plupart des pays europens. Allongement de la dure
de la vie du fait des progrs mdicaux et lvation du niveau de vie sont des phnomnes qui
favorisent lesprance de vie, et plus particulirement celle de la gnration ne aprs la seconde
guerre mondiale dite celle des baby-boomers. En 2020, lINSEE estime le nombre de dparts en
retraite en Franche-Comt un peu plus de 150 000. Outre les enjeux de sant publique et de
financement des retraites, cette forte augmentation de retraits constitue tout autant un dfi quune
opportunit pour la socit en termes de cohsion et de bien-tre individuel. Et bien que les questions
de dpendance ou disolement lis au grand ge soient importantes, cest sous un angle plus en lien
avec les parcours de vie que lABS se propose de comprendre lun des moments cls que traversent
les gnrations au cours de leur avance en ge : Le passage de lactivit professionnelle la
retraite. La question qui nous intresse ici est la suivante : Comment les retraits vivent les
changements induits par le passage la retraite? Ce passage conditionne-t-il le fait de bien vieillir?

Mthodologie




















Les images publicitaires vhicules par les mdias de masse de retraits sportifs et actifs tranchent
avec la relle diversit sociale de cette population. Celle-ci se caractrise par un aspect composite
tant en termes de situations sociales, dtat de sant, ou de pratiques culturelles. Lentre dans la
retraite est une tape significative dans la vie et propre chaque individu. Transition attendue pour les
uns, ou plus difficile pour les autres, ce moment peut tre vcu diffremment selon les personnes.
Il ne sagit pas ici de dterminer des seuils de
vieillissement dlimits par des ges, mais bien de
se concentrer sur le passage de statut, de lactivit
linactivit professionnelle. Lobjectif est dobserver
les diffrents changements occasionns par ce
passage et les besoins sociaux qui en dcoulent afin
den identifier les enjeux relever collectivement.

Du point de vue de la mthode, lanalyse sappuie
sur divers lments :
- dordre statistique
- le diagnostic des partenaires, partir notamment
de questions mises en dbat pour approfondir
lanalyse (liste des participants en fin de focus)
- lcoute des retraits eux-mmes
- la vision de deux experts en lien avec le sujet (un
griatre et une sociologue).
- une revue documentaire dtudes et rapports
slectionns.

Le champ est vaste et de nombreux aspects mritent dtre pris en compte : bien-tre physique, moral
ou affectif, relations familiales et sociales (incluant galement le domaine de la vie associative et
citoyenne), ainsi que les aspects administratifs et financiers.
Outre cette varit de domaines, aborder la problmatique de la retraite ncessite la prise en compte
de toute lhtrognit du public directement concern par le passage la retraite.

7
Rpartition des retraits bisontins par sexe et tranche d'ge
6 177
2 194
10 335
2 757
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
55 64 ans 65 ans ou plus
Hommes retraits Femmes retraites


Lobservation doit donc ncessairement se concentrer la fois sur lentre dans le processus
(parcours de vie, fin de carrire...) mais aussi sur sa sortie (les premires annes de retraite) et plus
globalement sur les modalits de conditionnement de cette transition en terme de bien vieillir.


Elments de contexte


Qui sont les retraits bisontins ?

Besanon compte 21 626 personnes retraites en 2010 soit 21,7% de sa population.































INSEE, RP 2010

Population bisontine de 15 ans ou plus par type d'activit en 2010
Autres inactifs
4%
Femmes ou hommes
au foyer
3%
Elves. tudiants.
stagiaires non
rmunrs
16%
Retraits ou
prretraits
22%
Chmeurs
9%
Actifs ayant un emploi
46%
45%
3%
5%
39%
93%
7%
4%
3%
55 64 ans 65 ans ou plus
Actifs ayant un emploi Chmeurs
Retraits ou prretraits Elves. tudiants. stagiaires non rmunrs
Femmes ou hommes au foyer Autres inactifs
7 % des personnes de 65 ans et plus ne sont pas
retraits. En 2010, 492 personnes de 65 ans ou
plus sont dclares comme tant encore en
activit, dont 222 exerant une activit temps
partiel (soit 45 %).
Les femmes sont gnralement plus nombreuses
que les hommes et particulirement au-del de
65 ans.

Les femmes reprsentent 61 % des retraits bisontins.
En 2010, on dnombre 13 191 femmes retraites pour
8 423 hommes. Cette surreprsentation des femmes est
lie une esprance de vie fminine plus leve, mme
si lcart tend diminuer : 84,7 ans en 2012 dans le
Doubs, pour 78,5 ans pour les hommes. Un homme de
65 ans peut esprer profiter de sa retraite pendant
19 ans et une femme pendant 22,9 ans. On ne meurt
plus quelques annes seulement aprs le dpart la
retraite comme ctait le cas il y a quelques dcennies.
Avec lallongement de lesprance de vie, la retraite
concerne un nombre croissant de personnes.

La notion de passage est essentielle : elle signifie la transition
dun tat un autre, la sortie dun processus vers lentre et
lentre dans un autre, et finalement un changement. Comme
tout vnement socialement reconnu dans le parcours de vie
dune personne (tels que les naissances ou les mariages), ce
passage la retraite est souvent ritualis, marqu par un
pot de dpart, qui symbolise le changement.
Entre 1999 et 2010, le nombre de retraits
bisontins a augment de 4 314 personnes,
soit une volution de 25 %. Cet accroisse-
ment est rapprocher de celui du nombre
de femmes retraites : + 35 % enregistrs
sur cette priode (soit 3 382 femmes).
Lvolution du nombre dhommes retraits
est galement en hausse : + 14% soit prs
de 1 000 personnes.

8
Population active bisontine
Industrie
manufacturire.
industries extractives
et autres
11%
Construction
4%
Agriculture. sylviculture
et pche
0,1 %
Administration
publique.
enseignement. sant
humaine et action
sociale
43%
Commerce. transports
et services divers
42%
Le passage la retraite : une tude nationale

Une tude nationale de lINSEE (datant de juin 2013) sur le passage de lemploi la retraite nous renseigne
sur la transformation du profil des retraits. Ces donnes ne sont pas disponibles lchelon communal mais
elles permettent de nous renseigner plus globalement sur certains aspects sociodmographiques au moment
de la cessation dactivit. On y apprend notamment que les nouveaux retraits sont plus avancs en ge
quauparavant. Cela tient la hausse de la part des personnes en activit, quelles soient en emploi ou au
chmage. (+ 22 points 43 % entre 2006 et 2012 pour celles en emploi et + 3,5 points 4 % pour les
personnes au chmage). En 2006, 11 % des 55-59 ans taient prretraits ou dispenss de recherche
demploi contre 2 % en 2012. Les quinquagnaires qui occupent un emploi envisagent la retraite 61,4 ans.
Les rcentes volutions lgislatives en matire de retraite ont favoris la diminution de la part des personnes
parties la retraite 60 ans (39 % en 2012). On observe ici leur impact sur les premires gnrations
concernes par le relvement de lge lgal de dpart en retraite en lien avec la rforme de 2010, et les
restrictions daccs dans le dispositif de retraite anticipe pour carrire longue.
Pour les Franc-comtois comme pour les Franais de mtropole, la priode dactivit professionnelle
maximale se situe entre 25 et 54 ans. Les emplois des sniors se concentrent majoritairement dans le
secteur de lducation, la sant, laction sociale et lagriculture.

Passage direct ou non la retraite
o Deux tiers des retraits de 60 69 ans sont passs directement de lemploi la retraite Ce
passage direct est plus frquent chez les personnes en bonne sant et chez les plus diplms.
o Pour le tiers restant, les trajectoires de fin de carrires sont marques par le chmage ou les
problmes de sant.
30 % taient au chmage. Ce profil concerne essentiellement des anciens salaris du
secteur priv, les personnes les moins diplmes, et des femmes.
16 % pour des raisons de sant. Les personnes les plus concernes demeurent les
anciens salaris du secteur de la construction et les personnes les moins diplmes
7 % pour raisons familiales (enfant ou parent charge,). Les femmes y sont
surreprsentes.
Parmi la majorit de ces personnes, celles qui ont quitt leur emploi entre 50 et 54 ans auraient souhait
travailler davantage. En effet, peu dentre elles runissent les conditions requises pour liquider leur retraite
ou pour atteindre en emploi lge obligatoire de dpart.
Au final, toutes les personnes qui ne sont pas passes directement la retraite sont fragilises au moment
de leur dpart effectif en retraite, autant du point de vue de leur situation financire initiale que de celui de
leur situation financire future.

Un dveloppement du travail pendant la retraite : essentiellement des temps partiels.

En 2012, 7 % des 60 69 ans occupent un emploi (proportion qui a doubl depuis 2006), phnomne
favoris notamment par lassouplissement des conditions du cumul emploi-retraite compter de 2009. La
moiti de ces retraits dclarent travailler parce que leur retraite ne suffit pas pour vivre, 7 % car cela leur
permet de cotiser plus pour amliorer leur retraite de demain et 43 % pour des raisons non financires. Le
travail pendant la retraite concerne surtout les personnes en bonne sant, et davantage les cadres et les
diplms du suprieur, les employs : ces catgories connaissent des taux de remplacement retraite/salaire
plus faibles et peuvent aussi bnficier dopportunits accrues de cumul.
















INSEE RP 2010











































lhorizon 2020, en Franche-Comt,
152 000 actifs devraient cesser leur
activit professionnelle, soit un actif
sur trois. Les dparts seraient
nombreux dans la sant, ladminis-
tration publique, lducation et lauto-
mobile. Ces quatre secteurs concen-
treraient 40 % des dparts. Quand
on sait que la majorit de la
population active travaille dans ces
secteurs dactivit, on peut penser
que le nombre de retraits bisontins
va tre consquent dans les annes
venir.
9
Soldes des migrations rsidentielles de Besanon
-4 000
-3 000
-2 000
-1 000
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

O vivent les retraits bisontins ?













La plupart des retraits bisontins passent leur retraite Besanon
Les donnes inhrentes aux migrations rsidentielles dont nous disposons lchelle communale
nous renseignent sur la mobilit des personnes selon leur tranche dge. Ainsi, on constate que le
solde des migrations rsidentielles concernant les tranches dge partir de 60 ans est quasiment nul
au regard de la population concerne (68 personnes de moins sur la priode de 2003 2008).
Lorsque lon observe plus prcisment les mouvements, on note 1 378 entres de personnes de plus
de 60 ans pour 1 446 sortants.













Lecture : les soldes de migrations se lisent une anne N par rapport une anne
N-5. Pour le recensement de la population, il sagit ici de regarder en 2008 les
mouvements compris entre 2003 et 2008. ex : plus de 4330 personnes ges entre
15 et 20 ans qui rsident Besanon en 2008 ny rsidaient pas en 2003.
INSEE RP 2008/ Traitement Audab (Observatoire Socio-Urbain)


A partir de la carte ci-contre, on
distingue un nombre important de
retraits dans les quartiers Nord et Est
de la ville. On observe alors que les iris
(Ilots Regroups pour lInformation
Statistique) qui comptent le plus de
personnes retraites sont Chasnot,
Mouillre, Bregille et Chaprais.

Parmi les six iris que compte le quartier Chaprais-Cras, quatre dentre eux figurent dans les secteurs
qui accueillent le plus de retraits.
Quand on regarde les catgories
socioprofessionnelles de toutes
les personnes sortantes (soit
29 600 personnes), on voit que
5,3 % dentres elles sont des
retraits, pour 4,8 % entrants
retraits. La part des retraits
bisontins ayant quitt la
commune entre 2003 et 2008
stablit alors un peu moins de
7 %.

10
Statut d'occupation par ge des entrants Besanon
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Hors l ogement ordi nai re
Locatai re ou sous-
l ocatai re d'un l ogement
l ou !i de HL"
Locatai re ou sous-
l ocatai re d'un l ogement
l ou !i de non HL"
#ro$ri tai re
En comparaison des 15 % de personnes de 60 ans et plus au niveau national qui avaient dmnag
sur la mme priode, on peut affirmer que les retraits bisontins sont peu nombreux quitter la
commune. Ce phnomne est semblable celui observ dans le dpartement du Doubs (le solde est
de - 480 personnes de 65 ans et plus pour lensemble du dpartement sur la mme priode). Les
fortes variations de soldes migratoires des retraits concernent essentiellement les territoires de la
rgion parisienne (solde ngatif) et ceux situs proximit du littoral franais (solde positif).
En ce qui concerne les personnes de plus de 60 ans qui sont arrives Besanon entre 2003 et
2008, on sait quelles sont majoritairement propritaires de leur logement. Nanmoins, les personnes
de 75 ans et plus ont accd un logement HLM ou un logement non ordinaire (tel un foyer-
logement par exemple). Cela est d un niveau de vie moins lev pour la gnration de retraits les
plus gs. A noter galement la surreprsentation des 85 ans et plus parmi les entrants dans un
logement non ordinaire, ce qui correspond dans ce cas des accueils pour personnes dpendantes.
Les personnes de plus de 55 ans entrants dans la commune sont pour la plupart propritaires.
















INSEE RP 2008/ Traitement Audab (Observatoire Socio-Urbain)



Le niveau de vie des retraits : des disparits importantes


Comme au niveau national, le revenu mdian des retraits est plus lev que celui de la population
bisontine, mais prsente des disparits, notamment entre des retraits dj avancs en ge (les
gnrations davant guerre) qui sont pour la plupart plus pauvres que la gnration suivante. Celle-ci,
dite gnration de baby-boomers, est en effet en moyenne plus aise que le reste de la population.

Ce phnomne est li plusieurs effets de structure combins
De 1970 au milieu des annes 1990, le niveau de vie national des retraits de plus de 65 ans rattrape
celui des actifs, mais prcisons quil se caractrise par des situations individuelles plus contrastes.
Ce rattrapage tient essentiellement au fait de carrires de plus en plus compltes et de diverses
mesures gouvernementales spcifiques. A partir du milieu des annes 90 jusquen 2009, les niveaux
de vie des plus de 65 ans et des personnes dge actif voluent en parallle. Bien que les revenus
des retraits soient infrieurs aux revenus des actifs, leurs niveaux de vie sont proches. Cela tient au
fait que les mnages de retraits sont souvent de plus petite taille, disposent plus souvent de revenus
du patrimoine et sont plus souvent propritaires de leur rsidence principale. Une enqute de lINSEE
datant de 2010 estime que 73 % des retraits au niveau national sont propritaires.











Cela nous laisse suppo-
ser que les personnes
retraites qui font la
dmarche de quitter leur
habitation pour se
rapprocher des services
ou de logements plus
adapts disposent pour
la plupart dun pouvoir
dachat dj suffisant
pour rpondre aux
besoins primaires.

Le nombre de bnficiaires du minimum vieillesse, remplac aujourdhui par
lAllocation de Solidarit aux Personnes Ages et qui assure un revenu
plancher au-del de 65 ans, na cess de reculer depuis le milieu des annes
90. Ils sont aujourdhui prs de 600 000, deux fois moins qu la fin des annes
1980. Leffectif est stable depuis 2007, malgr une revalorisation de 25 % de la
prestation qui a mcaniquement largi la population bnficiaire. Les
allocataires regroupent l'ensemble des personnes de 65 ans et plus (60 ans et
plus en cas d'invalidit) qui peroivent une allocation leur permettant d'atteindre
le seuil de lASPA. Le montant pour une personne seule est de 791,99 par
mois.

De plus, lindexation
des retraites sur les
prix stabilise le
pouvoir dachat des
retraits. Au final, la
pauvret est moins
intense pour les
65 ans et plus que
pour les autres tran-
ches dge.

11
Dans le Doubs, le taux de pauvret les concernant stablit 7,8 %, alors quil slve 12,6 % pour
lensemble des tranches dge. Au-del de cette tendance, les situations individuelles sont plus
contrastes. Cet effet est li en trs grande partie au niveau de vie des seniors les moins gs, car
lorsque lon observe de manire plus fine les niveaux de vie, on note une pauprisation des
personnes les plus avances en ge. Ainsi, le taux de pauvret national des 75 ans ou plus passe de
10,3 % en 1996 13,0 % en 2009.


La pauvret de cette gnration concerne particulirement les femmes
Les femmes de plus de 75 ans, qui ont peu cotis par le pass, qui sont veuves pour la plupart et qui
ne peuvent pas profiter des conomies dchelle lis la vie en couple sont plus pauvres. En effet,
mme si le nombre de personnes retraites vivant en couple augmente, les femmes vivent plus
souvent seules que les hommes, en particulier partir de 80 ans. Cela entrane des rpercussions sur
leurs revenus. A Besanon, prs de deux retraits sur trois sont des femmes.

En outre, le niveau de vie de la gnration de baby-boomers progresse plus rapidement que celui des
personnes les plus ges. Cela tient deux effets. Dune part, les seniors les plus jeunes bnficient
de carrires salariales plus compltes, avec un taux dactivit des femmes plus lev et arrivent alors
la retraite avec des niveaux de pension suprieurs leurs ans. D'autre part, cette gnration a pu
bnficier dune forte augmentation des revenus du patrimoine.












Revenus mdians par unit de consommation en 2011 Besanon
18 968
21 027 20 945
16 532
17 726
0
5000
10000
15000
20000
25000
Ensemble de la
population
40-49 ans 50-59 ans 60 74 ans 75 ans et plus
A lchelon communal, nous navons pas
dlments statistiques en lien avec le
niveau de vie ou le taux de pauvret.
Nanmoins, nous disposons de donnes
concernant les revenus. A Besanon, en
2011, le revenu mdian des personnes
de 60 74 ans stablit 21 027 par
an et par unit de consommation (voir
dfinition la fin du document). Il est
relativement proche du niveau national
qui lui se chiffre 21 243 .
Incontestablement, le critre de lge ne
peut dcrire lui seul la population
retraite. Nanmoins, les donnes
accessibles en lien avec le revenu ne se
dclinent pas lchelon communal
selon le statut mais selon des
tranchesdge.

Des Ingalits entre hommes et femmes au moment de la retraite

Montant moyen de la retraite globale selon l'ge et le sexe (pour 2008, en euros)

65 69 ans 70 74 ans
75 79
ans
80 84
ans
85 ans et
plus
Tous ges
confondus
Femmes
1 116 1 045 1 060 1 135 1 186 1 102
Hommes
1 627 1 553 1 549 1 586 1 658 1 588
Ecart (en %)
-31 -33 -32 -28 -28 -31
Source : Drees, Echantillon interrgimes de retraits 2008.Les retraits ne percevant qu'une pension de rversion sont exclus.

Les carts de pension entre les hommes et les femmes sont consquents, et particulirement importants en ce qui
concerne les plus gs. En effet, les gnrations de femmes les plus avances en ge ne travaillaient pas ou peu, leur
rle tant centr principalement sur les tches domestiques et lducation des enfants. Les gnrations suivantes ont plus
travaill, certes, mais l'acquisition de droits la retraite a t plus difficile pour les femmes, compte tenu de leur moindre
prsence sur le march du travail, de carrires plus segmentes et de salaires plus faibles. Ces carts voluent au fil des
gnrations et au gr de la lgislation.

12
























INSEE ; Fichiers fiscaux RFLM 2011

Concernant les 60-74 ans Besanon, le rapport des ingalits des revenus perus par les 10 % les
plus aiss et les 10 % les plus modestes stablit ainsi 5,6 en 2011, contre 5,8 en 2009. Les revenus
moyens des 10 % les plus riches ont augment de 3122 entre 2009 et 2010 alors que ceux des 10%
les plus modestes nont augment que de 811 . A partir de 75 ans, le rapport des masses des
niveaux de vie dtenues par les 10 % les plus aiss et les 10 % les plus modestes stablit 3,6 en
2011, comme en 2009.
Au niveau national, les ingalits en termes de niveaux de vie, cette fois, augmentent au sein des
personnes de 60 ans ou plus, la fois par tranche dge et au sein des tranches dge. (Les revenus et le
patrimoine des mnages, dition 2013).
















Source : CARSAT Bourgogne Franche-Comt 2013


Dailleurs, daprs les contributeurs du groupe de travail, il semblerait que de nombreuses personnes
naient pas eu leur apprentissage valid (comme chez Weil, la Rhodia,). Cet apprentissage dit
maison aurait t compens par des points gratuits auprs des caisses de retraite complmentaires
ouvrant des droits la retraite mais ne comptant pas dans le calcul des pensions. A lpoque, les
ouvriers navaient pas eu le droit de cotiser avant lge de 21 ans. Depuis la rforme de 2013, tous les
trimestres d'apprentissage sont comptabiliss, mais cela n'a pas de caractre rtroactif.

Les revenus mdians bisontins
concernant les personnes de plus de
60 ans se situent dans la moyenne
des villes comparables. Le revenu
mdian bisontin des 60-74 ans est
suprieur de 16 % celui de
lensemble de la population
bisontine, de 21 % par rapport aux
personnes de 40 49 ans, et 10 %
de plus que celui des personnes
ges de 75 ans et plus.

21 027
23 402
16 171
0 5000 10000 15000 20000 25000
Besanon
Amiens
Caen
Clermond Ferrand
Dijon
Limoges
Metz
Mulhouse
Nancy
Orlans
Rouen
Tours
Revenus mdians par UC des 60 74 ans
18 968
17 891
21 854
0 5000 10000 15000 20000 25000
Besanon
Amiens
Caen
Clermond Ferrand
Dijon
Limoges
Metz
Mulhouse
Nancy
Orlans
Rouen
Tours
Revenus mdians par UC des 75 ans et plus Le revenu mdian des
personnes ges de
75 ans ou plus slve
18 968 par an, soit
10,8 % de moins que celui
des personnes ges de
60 74 ans. Il est sup-
rieur celui enregistr en
France mtropolitaine qui
est de 17 972 en 2011.
Les nouveaux retraits reprsentent une
population plus diplme, avec
davantage de cadres, de non salaris ou
douvriers qualifis. Nanmoins, le pass
ouvrier bisontin se rpercute sur les
pensions. A Besanon, de nombreux
retraits sont issus de lindustrie. Cela a
pour effet des carrires morceles pour
les femmes mais galement des petites
pensions en lien avec les petits salaires
ouvriers de lpoque.

13
Des disparits qui se renforcent selon le patrimoine
Cest principalement le patrimoine notamment financier qui accentue les disparits. A partir de leurs
revenus, les mnages consomment et/ou investissent. Sur la base de cet investissement (pargne
comprise), ils peuvent alors se constituer un patrimoine. Celui-ci varie selon le statut dactivit, le
nombre denfants (la capacit dpargne devient ngative au-del de trois enfants) mais aussi selon
les gnrations. Une fois la retraite, ce patrimoine peut tre utilis pour faire face une diminution
des ressources ou comme hritage transmettre aux enfants. La population aux revenus les plus
faibles vit davantage sur ses pensions de retraites. Les femmes les plus ges et veuves sont
surreprsentes dans cette catgorie de population. Les mnages de retraits aux revenus les plus
levs bnficient dun patrimoine plus diversifi (pargne financire plus importante ou immobilier) et
en progression. Les retraits ont pu accumuler du patrimoine tout au long de leur vie et en dtiennent
donc davantage que les actifs. Les revenus du patrimoine constituent en ce sens un facteur de
renforcement des ingalits entre classes dge, comme au sein dune mme classe dge.

Un niveau de vie des retraits qui pourrait diminuer pour les gnrations venir
La part des jeunes seniors en situation de pauvret sera sans doute plus importante dans les
dcennies venir dans la mesure o ils seront sensiblement plus nombreux avoir eu des carrires
plus morceles (priodes de chmage plus frquentes que leurs ans) o ils subiront en outre une
rduction des pensions de retraite. De plus, les structures familiales ayant fortement volu partir
des annes 70, les futures gnrations de retraits bnficieront peu des pensions de rversion pour
les personnes vivant en couple. Concernant les personnes seules, celles-ci ne profiteront pas des
conomies dchelle ralises par le fait de vivre deux au sein dun mme mnage. Selon les
estimations de lINSEE, le niveau de vie des personnes retraites lhorizon de 2060 devraient se
situer en baisse par rapport aujourdhui, entre 70 et 85 % du niveau de vie des actifs (INSEE Analyses,
avril 2014).



















Passage la retraite : causes et effets sur le niveau de vie
Des changements dans les modes de vie et de consommation

A lapproche de lge de la retraite, certains mnages se prparent une autre phase de leur vie. Une
tude de lINSEE explique comment, avec le passage la retraite, le mnage restructure ses
dpenses de consommation. Ltude analyse 30 ans de consommation et couvre les gnrations
nes entre 1900 et 1974. On observe des changements dans les dpenses de consommation, quils
soient ou non contraints par les ressources. Ces changements diffrent selon les niveaux de vie, la
taille du mnage ou le niveau de diplme. Globalement, on constate une propension consommer qui
demeure leve jusquaux premiers ges de la retraite.
Lorsque les revenus le permettent, la plupart des retraits pargnent pour ne pas tre la charge de
leurs enfants lorsquils seront confronts des problmes de dpendance. Certains renouvellent
galement une dernire fois les quipements du foyer. Ces achats peuvent tre aussi motivs par
lemmnagement dans un nouveau logement. Aprs 65 ans, ces consommations chutent brutalement.
Revenus moyens par unit de consommation selon la tranche d'ge Besanon
18 968
21 027 20 945
16 532
17 726
3 963 3 155
5 803
8 017
10 231
37 231
35 108
43 733
45 216
36 893
-
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
50 000
Ensemble de
la population
bisontine
40-49 ans 50-59 ans 60 74 ans 75 ans et plus
Mdiane
Revenus moyens des 10% les plus
modestes
Revenus moyens des 10% les plus aiss
Source : Insee 2011
14
Part de logement des plus de 60 ans selon l'anne de construction Besanon
De 1974 1989; 18,3%
1990 et aprs; 12,2%
Non renseign; 1,5%
Avant 1974; 68%
Leur niveau est divis par deux aprs 80 ans par rapport aux dbuts de la soixantaine. Les dpenses
d'alimentation, de vacances et dhabillement diminuent.

















Le peuplement du logement en France












Source : INSEE Enqute Logement 2006

Les partenaires ayant contribu au groupe de travail sur le passage la retraite des Bisontins ont
relev de situations de retraits pour lesquels les charges de logement taient lourdes du fait
notamment dun manque danticipation de la rnovation de leurs logements. Cette problmatique
savre dautant plus importante souligner que 68 % des logements des plus de 60 ans ont t
construits avant 1974 Besanon, alors que la premire rglementation thermique date de 1975.


















Source : SOES- DGFIP- Filocom 2011




Selon une enqute du Crdoc de 2010, les
baby-boomers disposent dun pouvoir dachat
important et assureront ds 2015 une
majorit des dpenses sur les diffrents
marchs : 64 % pour la sant, 60 % pour
lalimentation, 58 % lquipement, 57 % les
loisirs Le vieillissement pourrait ainsi
devenir pour quelques annes une source de
dveloppement conomique important ; Cest
ce quon nomme communment la Silver
Economy.
Des dpenses de logement consquentes
Lvolution du niveau de vie des retraits ne dpend pas seulement du niveau des pensions. En
particulier, le logement est un aspect essentiel des conditions de vie des retraits : il constitue la fois
la composante majeure de leur patrimoine, un lment important de leur niveau de vie et leur principal
poste de consommation. Les dpenses lies au logement (loyer, charges, chauffage, lectricit)
augmentent, de mme que le recours aux services domestiques domicile. Les logements non
rnovs et nergivores peuvent tre la cause de charges leves, mais linverse, lamlioration du
parc immobilier et de ses quipements peut galement expliquer de plus fortes dpenses de logement
gnration aprs gnration. Les dpenses de loyers et de charges augmentent mcaniquement avec
lge par un effet de composition du mnage : autrefois destin hberger une famille, le logement
naccueille au moment de la retraite gnralement plus quun ou deux membres du mnage sans
avoir fait le choix dun logement plus petit, qui induirait un loyer et des charges plus faibles. En le
quittant, les membres du mnage se priveraient de leur chez soi, de leurs repres et dun voisinage
familier.

Outres les problmatiques daccessibilit aux-
quelles seront confronts des retraits pauvres et
vieillissants dans un avenir proche, la question
de lanciennet du logement est importante. Les
secteurs bisontins les plus concerns seraient
principalement situs sur le quartier Palente-
Orchamps mais galement sur liris Montrapon.
Si certains logements ont t rnovs et ont
bnfici de certains amnagements disolation,
ceux-ci ont pour la plupart t configurs, cette
priode, pour un peuplement familial.
15
Evolution de l'esprance de vie en bonne sant par sexe en France
61,8
63,5
78,3
85,3
62,8 62,7 62,8 62,8 62,3
61,5
64,4 64,4
64,6
63,5
64,6 64,3
78
77,8
76,7
76,7
77,6
77,3
85 84,8 84,8
84,5
83,8 83,8
60
65
70
75
80
85
90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Esprance de vie en bonne sant hommes Esprance de vie en bonne sant Femmes
Esprance de vie hommes Esprance de vie Femmes


















Cela est dautant plus complexe que les perspectives daugmentation des ressources sont peu
favorables. De plus, les logements occups par les retraits modestes seraient pour la plupart des
logements anciens et nergivores.




La problmatique de soin et de sant

Le groupe de travail a identifi une problmatique consquente sagissant des charges de sant.
Dune part, celles-ci augmentent alors que les perspectives en matire de ressources stagnent
(des mutuelles qui ne remboursent pas assez les appareillages, soins dentaires). Cette
problmatique est couple l aussi un manque danticipation des soins effectuer, dautant plus que
les problmes de sant sont plus importants partir de la soixantaine. Les donnes nationales
relatives lesprance de vie en bonne sant illustrent cette dgradation de ltat de sant.
















INSEE 2010


Dautre part, un non-recours important est identifi au niveau de la Complmentaire Mdicale
Universelle, et de lAide la Complmentaire Sant, qui dclenche automatiquement laccs au tarif
social de lnergie (Chiffre Besanon en attente CPAM). Une tude publie en fvrier 2014 par
lInstitut de Recherche et de Documentation en Economie de la Sant (IRDES) explique que le non-
recours national cette aide est principalement li la mconnaissance du dispositif.
Enfin, cette problmatique de sant a un impact dautant plus fort lorsque le retrait de l'emploi
est intervenu prmaturment. Les personnes sorties dfinitivement de l'emploi avant 60 ans ont plus
souvent occup des professions peu qualifies, surtout caractrises par des activits pnibles
physiquement tout au long de leur carrire professionnelle. Leur sortie de l'emploi relve plus souvent
Statut d'occupation des 60 ans et plus par anciennet d'emmnagement
Besanon
12 726
2 468
3 976
102 206
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
Propritaires Locataire priv Locataire HLM Locataire logement
meubl
Log gratuitement
Emmnagement dans le logement depuis 5 ans ou plus Emmnagement dans le logement depuis moins de 5 ans
L'esprance de vie en bonne sant,
c'est--dire sans limitations d'activits ou
sans incapacits majeures, rpond un
enjeu de bien-tre. En France, en 2010,
l'esprance de vie en bonne sant est
estime 63,5 ans pour les femmes et
61,9 ans pour les hommes. Ces rsultats
sont comparables ceux des pays
voisins, mais un peu infrieurs ceux
des pays nordiques. En Sude,
l'esprance de vie en bonne sant est de
71,1 ans pour les hommes et de
70,2 ans pour les femmes.
En 2009, 86% des mnages de
60 ans ou plus avaient emmnag
dans leur logement depuis cinq ans
ou plus. La majorit dentre eux sont
propritaires.
Le passage la retraite peut
ncessiter un ramnagement des
conditions de vie. Pour les
personnes qui bnficient de faibles
pensions, il est difficile de se
maintenir et dentretenir son
logement, de payer son loyer pour
les personnes locataires, ou ses
charges qui sont de plus en plus
lourdes.
16
Rpartition des allocataires de l'AAH Besanon par tranches d'ge
de 40 59 ans
61%
de 30 39 ans
21%
de 25 29 ans
6%
moins de 25 ans
6%
de 60 ans et plus
6%
Evolution du nombre d'allocataires AAH Besanon
2649
2353
2239
2019
1899
1780
1607
1393
1305
1051
1146
978
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nombre d'allocataires Allocataires de 40 59 ans
de choix contraints. Les conditions de travail difficiles ont pour consquence une acclration de la
dgradation de la sant au moment du passage la retraite. Les effets de cette problmatique sont
difficilement mesurables. En effet, pour chiffrer cette tendance, seules les donnes en lien avec une
reconnaissance de la dgradation de ltat de sant sont en partie disponibles. Cependant,
laugmentation consquente du nombre dactifs gs de 40 59 ans qui peroivent lAllocation
dAdultes Handicaps peut dores et dj nous renseigner sur lampleur de ce phnomne, qui
touchera la prochaine gnration de retraits. En 2011, la Cour des Comptes avait dailleurs analys
cette augmentation importante, en mettant en vidence un phnomne de sur-recours en lien avec
des effets de revalorisation de lallocation et de ses plafonds de ressources, mais aussi soulign
lintensification de la pnibilit au travail, notamment en termes de risques psycho-sociaux.


Sources : CARSAT Bourgogne Franche-Comt
















Un impact fort de larticulation entre fin de carrire et cessation
dactivit sur la retraite

Le dispositif rglementaire qui prend en compte pour le calcul de la retraite les 10 meilleures annes
au lieu des 25 meilleures annes a fait globalement baisser les retraites. Outre limpact sur le niveau
de vie proprement parler, dautres problmatiques apparaissent.


Maladies
professionnelles
reconnues chez les
salaris du rgime
gnral
2011 2012
Besanon 66 64
Dijon 126 99
Doubs 155 173
Franche-Comt 794 790
National 55 057 54 015
Le recul de lge de la retraite modifie
galement la hausse le nombre de
bnficiaires de cette allocation qui est
cumulable avec un revenu d'activit,
mais pas avec une pension de retraite.

17

Un taux demploi des plus de 60 ans relativement faible























Lallongement de la vie professionnelle, et le nombre plus important de dparts la retraite
induits par le phnomne de papy-boom gnre aussi des questionnements pour les employeurs.
Les actions d'anticipation restent rares malgr la ncessit dengager des rflexions et des dmarches
sur la gestion des ges dans le monde professionnel. Les seniors sont surreprsents dans les
ruptures conventionnelles. Cela relverait dlments objectifs comme la difficult des conditions de
travail pour les salaris mais galement un frein financier pour les employeurs. Des facteurs plus
subjectifs comme le prjug, qui pose le principe que les seniors seraient moins dynamiques, peuvent
aussi expliquer ce phnomne. La plupart des grandes entreprises et administrations ont nanmoins
dvelopp un certain nombre de mesures. Ces dernires ont pour objectif damliorer les conditions
de travail, laccs la formation continue ou par exemple les actions dimplication des seniors dans
des dispositifs de tutorat. Ces mesures restent plutt rares au niveau de la zone demploi bisontine,
dont le tissu socio-conomique se compose principalement de petites et moyennes entreprises.























Un projet de rsolution du Parlement Europen traite du faible taux
d'emploi des seniors. La nouvelle politique d'objectifs voulue par
Bruxelles dans le cadre de la programmation 2014-2020 pourrait
tre mise profit pour amliorer l'utilisation du Fond Social
Europen leur gard. Le taux d'emploi des travailleurs gs tait
infrieur 50 % dans l'Union Europenne en 2012. En France,
malgr une nette volution depuis une dizaine d'annes, il est d'un
peu plus de 40 % contre 60 % en Allemagne et 72 % en Sude.
Plusieurs freins l'activit des seniors ont t identifis par le
rapporteur du projet : des qualifications devenues obsoltes, mais
aussi l'attitude des employeurs leur gard, voire la sant qui se
dtriore. En France, bon nombre de ces salaris proches de la
retraite sont parfois pousss vers la sortie, dans le cadre de
licenciements conomiques ou de ruptures conventionnelles. Par
dcouragement, ils cessent de chercher du travail et se retrouvent
alors comptabiliss ni comme travailleurs, ni comme chmeurs.
Si les seniors ont un taux de chmage plus faible que celui des
jeunes, ils connaissent toutefois plus de difficults en sortir. Le
sujet fait partie des priorits de la stratgie Europe 2020 de l'Union
Europenne.
Le recul de lge de
dpart la retraite entrane
logiquement une progression du
taux demploi des seniors. Les
donnes mises disposition par
Eurostat indiquent une
progression importante en
France du taux demploi des 55-
64 ans entre 2010 (39,8 %) et
2012 (44,5 %). A Besanon, le
dernier taux demploi connu
concernant cette tranche dge
est celui calcul par lINSEE en
2010 : 45,1 %. Il reste suprieur
celui relev aux chelles
dpartementale (39,7 %) et
nationale (39,3 %).
Pour rpondre ce phnomne, les pouvoirs publics
tentent de mettre en place des dispositifs tels que les
contrats de gnrations. Le principe est de lier
l'embauche d'un jeune de moins de 26 ans au maintien
dans l'emploi d'un salari de plus de 57 ans. Les
entreprises ont droit une aide pendant trois ans pour
chaque contrat sign. Lobjectif est de valoriser
l'exprience des travailleurs gs, non seulement pour
que chaque travailleur reste actif sur le march du
travail en conservant son emploi, mais galement pour
faire en sorte qu'il puisse utiliser cette exprience dans
le cadre d'un nouvel emploi. Les contrats de gnration
ont t mis en place par la loi du 1
er
mars 2013. En
fvrier 2014, on en dnombre 266 dans le Doubs, dont
43 Besanon (au lieu de travail - source : DIRECCTE).
Ces dispositifs ne rencontrent pas le succs escompt,
l'inverse des emplois d'avenir. Le futur retrait ne se
sentirait pas suffisamment reconnu dans ses comp-
tences, et les entreprises trouveraient le dispositif trop
complexe mettre en uvre.
Les retraits daujourdhui nont plus
forcment envie dtre placs dans les
fonctions de bnvoles. Cela sapparente
de la transmission force. Ce nest pas
aussi vident. Transmettre cest aussi les
considrer en fin de parcours. Les
travailleurs qui vont partir en retraite
revendiquent autre chose que ce rle de
transmetteurs. Ils attendent de ne pas tre
toujours vus comme des tuteurs ou des
transmetteurs, ce nest pas comme cela
quils veulent que lon dfinisse leur
identit. Cette transmission peut tre
valorisante, mais pas sous la forme des
dispositifs actuels autour de lemploi du
type emplois pour seniors. On ne parvient
pas dpasser la discrimination dge.
Comprendre comment ils ont t reconnus
socialement la fin de leur carrire a un
impact sur la faon dont on vit sa retraite.
Lutilit sociale ne se rsume pas
uniquement la transmission de savoirs.
Sylvie Guigon, Matre de confrences en
sociologie

18
Evolution du nombre de demandeurs d'emploi Besanon (en base 100)
40
60
80
100
120
140
160
180
janv-09
juil-09
janv-10
juil-10
janv-11
juil-11
janv-12
juil-12
janv-13
juil-13
Total ABC 50 ans et plus ABC
Rpartition des bnficiaires du RSA Besanon par tranche d'ge
Moins de 20 ans; 0,2%
de 60 ans ou plus; 2%
de 50 59 ans; 14%
de 40 49 ans; 23%
de 30 39 ans; 32%
de 20 29 ans; 30%
Les secteurs bisontins qui prsentent un nombre important de bnficiaires du
RSA de 50 59 ans :
19
20
23
24
25
26
30
31
33
41
46
69
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Montrapon
St Ferjeux
Epoisses Champagne
Grette
Palente
Epoisses Bourgogne
Battant
Cassin
Chopin
Ile-De-France
Diderot
Pimont
Une augmentation du chmage des 50 ans et plus qui impacte les fins de carrire

La part des demandeurs demploi augmentent plus fortement chez les seniors (les 50 ans et plus) ces
dernires annes. Non seulement ce phnomne tient laccroissement global du chmage, mais il
est aussi li la suppression de la dispense de recherche demploi pour les seniors. Ceux-ci
prsentent la caractristique de bnficier plus souvent demplois stables (en CDI notamment), mais
sont plus souvent licencis.















Direccte de Franche-Comt

En fvrier 2014, on dnombre 2 048 demandeurs demploi de catgorie ABC de plus de 50 ans, qui
reprsentent 20 % de lensemble des demandeurs demploi bisontins.
Les seniors en position demploi ont un niveau de qualification plus lev que lensemble des
actifs (promotion base sur lanciennet, lexprience professionnelle) mais travaillent plus
frquemment temps partiel, possdent un niveau de formation plus faible et affichent une mobilit
gographique moins importante. Leur profil accentue les difficults de retour lemploi en cas de
licenciement.


Une articulation entre les dispositifs sociaux et la retraite

Le nombre de bnficiaires du Revenu de Solidarit Active de 60 ans et plus a fortement augment
depuis 2009. Ceux-ci gagneraient passer au minimum vieillesse qui est vers partir de 65 ans
(60 ans si la personne prsente une inaptitude au travail ou un handicap). Des ruptures dans lapport
de ressources entre le RSA et la retraite et/ou le minimum vieillesse sont observes dans le temps de
rgulation administratif ncessaire ce passage dun dispositif lautre.




















Caf 2012
Nanmoins, le chmage des seniors ne
favorise pas ncessairement un dpart
anticip la retraite. Cela dpend du travail
prcdemment occup (si le travail fournis-
sait un fort panouissement professionnel de
la personne, celle-ci ne risquera pas une
dcote pour partir plus tt en retraite). En
revanche, la personne dont lemploi tait
plutt alimentaire aura davantage ten-
dance vouloir partir plus tt en retraite.
Cela serait dailleurs renforc par le fait quil
serait moins stigmatisant de se prsenter
comme un retrait plutt que comme un
chmeur.

A Besanon en 2012, prs de
750 personnes bnficiaires du
RSA sont ges de 50 59 ans et
154 ont 60 ans ou plus.
Les iris qui concentrent le plus grand
nombre de bnficiaires du RSA de 50 et
59 ans correspondent globalement ceux
concerns par les zonages actuels de la
politique de la ville.
19
Retraits ou prretraits immigrs bisontins
Autres pays d'Europe; 148
Autres pays de l'Union
Europenne; 97
Espagne; 147
Italie; 372
Algrie; 475
Maroc; 267
Tunisie; 90
Autres pays d'Afrique; 37
Turquie; 38
Autres pays; 137
Portugal; 329
Un suivi social se fait au moment du passage la retraite, mais une fois ce passage effectu, rares
sont les suivis possibles. Cette difficult est accrue pour les populations immigres (difficult de
langue, de compilation des pices administratives trangres), rendant complexe la mise en place
dun suivi.



Une problmatique spcifique : le passage la retraite des immigrs du travail

Prs de 50 % des personnes immigres du travail nauraient pas de retraites complmentaires,
essentiellement du fait de labsence de reconnaissance de leur carrire professionnelle dans le pays
dorigine. Les retraits immigrs sont alors confronts des situations complexes. Ils ont travaill
durant leur vie dans leur pays dorigine, puis en France, mais leur statut et leurs annes de travail
peinent tre reconnues par ladministration. Les trimestres effectus au sein de l'Union Europenne
(ainsi qu'en Norvge, Suisse, Islande ou au Lichtenstein) seront pris en compte dans le calcul des
droits retraite de base en France. Cest galement le cas pour les pays hors Union Europenne,
mais ayant pass un accord avec la France (toutefois les modalits prvues par ces accords peuvent
varier selon les pays). En revanche, lorsquune personne a travaill dans un pays n'ayant pas pass
d'accord avec la France, ces priodes de travail ne sont pas prises en compte pour une retraite en
France. De plus, les quelques droits valids en France issus, dans la majorit des cas, dactivit
douvriers ou demploys, leurs confrent de trs faibles pensions. En outre, certaines problmatiques
de soins, de sant, conjugues des difficults juridiques et administratives ne favorisent pas un
passage la retraite dans les meilleures conditions. En 2005, une tude conjointe de lINSEE et de la
Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse sur le vieillissement de la population immigre faisait
apparatre que parmi les retraits, prs de 60 % rsident en France depuis plus de trente ans. Arrivs
en France pour la plupart depuis plusieurs dcennies, recruts pour beaucoup pour les travaux
pnibles de l'industrie ou du btiment (cas des Chibanis qui sont les vieux immigrs maghrbins), les
retraits immigrs ont bien souvent une sant prcaire. Malgr cela, toujours selon cette tude, ce
sont bien ces immigrs vieillissants qui restent le plus en activit et contribuent dvelopper le
fameux emploi senior.











INSEE ; RP 2010


Ainsi, au niveau national, seulement
60 % des personnes de 55 ans ou
plus immigres sont en retraite alors
que cette proportion slve 74 %
pour la mme population mais non
immigre. Ces proportions sont
relativement les mmes au niveau
de la commune de Besanon puis-
que lon enregistre respectivement
59 % et 72 %.
On est arriv pour travailler. On est venu en contrat de
migration en juillet 70. Aprs on a travaill et puis jai gard
mon poste jusqu la retraite (...). Il y en a qui travaillaient
169 heures, il y en avait qui en faisaient 200, 260 parce que
le patron avait besoin de qualit et de quantit. Alors les
heures en supplment ctait ouvert.

Ci-contre, lextrait du rcit de
Monsieur G, venu du Maroc illustre
cette spcificit. Il est un des
habitants des tours de l'Amiti. Il est
arriv en France en 1970, et raconte
les alas de son parcours, ouvrier,
chef d'quipe puis chmeur et
retrait (tmoignage consultable sur
le site http://migrations.besancon.fr)
20















INSEE ; RP 2010







A un niveau plus socital, ce manque de reconnaissance ne favorise pas le dveloppement de la
cohsion sociale. Le projet de loi de programmation pour la Ville et la cohsion urbaine, adopt
rcemment par le Snat, inclue un amendement relatif la situation particulire des immigrs gs. Il
vise remdier aux difficults rencontres par les travailleurs migrants gs de plus de 65 ans pour
accder leurs droits tout en choisissant librement leur lieu de rsidence une fois la retraite.
Selon les tudes statistiques, le vieillissement des migrants du travail doit culminer dans la dcennie
venir.



On observe dans lanalyse une forte htrognit de la population des seniors, qui se
rvle la fois dans les carrires, les revenus et les patrimoines, dans le logement et dans
ltat de sant. Cette htrognit suppose surtout des diffrences marques dans les
besoins comme dans les comportements de consommation.




Comment les personnes investissent leur nouveau statut de retrait(e)s

Une analyse partage avec les partenaires locaux qui ont compos le groupe de travail a t conduite
afin de comprendre les changements induits par le passage la retraite. Lanalyse rvle lampleur
des interactions entre le parcours de vie et la faon dont on investit son nouveau statut.
Afin dapprofondir ce vcu, nous sommes alls rencontrer quelques personnes retraites de
Besanon. Il sagit l dapprhender le quotidien de ces personnes pour comprendre comment le
passage la retraite peut tre vcu.
Cette apprhension est base la fois sur l'analyse du contenu dentretiens auprs de sept
personnes retraites, mais galement dun travail de rflexion avec les partenaires locaux. Au cours
de ces entretiens, les personnes voquent leur trajectoire jusquau changement de statut et la faon
dont elles peroivent leur avenir. La rflexion relative linvestissement du statut de retrait sarticule
autour de plusieurs axes :
- labandon du statut dactif
- loccupation du temps libre : solidarits familiales et cohsion sociale
- la rorganisation dun statut pour sexprimer et spanouir.


A Besanon, on dnombre 3 619 personnes
immigres de 55 ans ou plus. Parmi ces personnes
immigres, les ressortissants dAlgrie sont les plus
reprsents (73 %, soit 2 635 personnes).
2 137 personnes immigres sont retraites ou
prretraites. Les personnes retraites venant
dAlgrie sont aussi les plus reprsents (22 %).
Toutefois, seuls 18 % des personnes issues dAlgrie
et ayant 55 ans ou plus sont en retraite. Le passage
la retraite savre dautant plus difficile pour les
personnes immigres que les accords entre pays
sont complexes mettre en uvre dans la pratique.
Ces mandres administratifs impactent non seulement les ressources financires et les conditions de
vie de la personne, ont galement une dimension psychologique et affective (comme le lien bris ou
fragile avec la famille reste au pays dorigine).
21
La fin du statut dactif : ou comment prparer au mieux la cessation dactivit



















Certaines personnes ne sont que momentanment dstabilises par la cessation demploi alors que
pour dautres, ce passage gnrerait davantage de vulnrabilit plus long terme, car mme sil
dbute une date prcise, ce passage stend sur une priode plus ou moins longue. En effet, ce
passage marque un moment dans la vie qui peut sapparenter une rupture. En cessant sa vie
professionnelle, le nouveau retrait perd un de ses plus importants statuts, ou rles sociaux qui eux-
mmes gnrent une forme de rupture avec de nombreux domaines adjacents. Cet effet est dautant
plus important que le travail structurait le temps : le quotidien tait rythm par le travail. Les temps
sont diffrents d'un statut l'autre. Du jour au lendemain, on se retrouve sans emploi du temps, sans
collgues. Les changements de repres peuvent tre sources dangoisses (phnomne identifi
dernirement en psychologie chez les chmeurs notamment). Larrive de la retraite initie une
adaptation progressive plus marque la vieillesse. En outre, certains publics comme les personnes
bnficiant dun logement de fonction ou des personnes qui travaillaient dans des Etablissement ou
Service dAide par le Travail (ESAT) peuvent tre plus spcifiquement dstabilises par le
changement induit par le passage la retraite.






Dune manire gnrale, peu de formations de prparation la retraite sont proposes. Des dispositifs
existent mais sont peu connus. Il y aurait peu de formations de prparation la retraite
(communication des caisses de retraite axe sur des produits commerciaux type mutuelle) ou pas
assez de notorit sur celles qui existent. La ncessit de prparer cette nouvelle tape de la vie ne
doit pas uniquement se rduire un enjeu financier. Il semble que cette non-prparation la retraite
relve galement dune problmatique culturelle et de la crainte de la stigmatisation (tre peru
comme un travailleur dsinvesti de ses missions).











Une comparaison de 2005 entre pays
europens nous apprend que 57 % des
Franais de 50 59 ans et qui ont
encore un emploi dclarent vouloir partir
en retraite le plus tt possible, alors que
ce nest le cas que de 31 % des
Nerlandais. Il apparat que ces
diffrences relvent dune problmatique
culturelle. Dailleurs, le mot qui dsigne
la cessation dactivit na pas le mme
sens dans tous les pays europens.
Ainsi, en France, le mot en retraite
peut tre significatif dun retrait de la vie
sociale, alors quen Espagne, le mot
utilis est jubilacin qui dsigne selon
sa racine latine le fait de se rjouir.

La rupture avec le monde professionnel na pas les
mmes effets selon les individus. Certains ressentent
parfois une libration, presss de quitter un monde
professionnel qui ne reflte plus leur conception du
travail et ne favorise plus leur panouissement.
Dautres peuvent mal vivre ce moment, ou avec plus
ou moins de nostalgie. Au moment du passage la
retraite, la personne change de groupe social en
passant de celui des actifs celui des inactifs. Elle
perd ainsi une partie de son identit : la contribution
la production de biens ou de services procurait un
fort sentiment dutilit, consolidant un lien avec la
socit. La personne est souvent identifie au regard
de son travail. Le retrait se prsente en tant que
retrait de quelque chose (retrait de lEducation
Nationale, retrait de la Fonction Publique, de
lindustrie).

Quand on est retrait, on ne se
retrouve qu'entre gens du mme
temps . M. B., 65 ans
Jai eu limpression nette que le train stait
arrt une gare et tait reparti sans moi .
Mme A., 68 ans
Je nai pas voulu suivre de stage de
prparation la retraite. Javais un collgue
en Cessation Progressive dActivit ; on se
retrouve exclu du travail, mis en parallle. Ca
doit tre dprimant de finir sa carrire sur un
travail moiti fini.. Mme. C., 72 ans
Ainsi, merge un rel besoin de prise en
compte plus globalisante de la personne. Les
conditions de russite des dispositifs mens
autour de la gestion des ges dans le monde
du travail sont donc peut-tre dimaginer des
modalits dactions moins segmentes selon
les ges, notamment en terme de formation
continue.
22










La retraite napparat plus aujourdhui comme le temps du dclin mais comme lopportunit de
sinscrire dans de nouveaux projets. Lcart croissant, ces dernires annes, entre le moment du
dpart en retraite et celui de la vieillesse constitue une vritable opportunit de chercher atteindre
un certain quilibre physique, psychologique, matriel, affectif et intellectuel. Les baby-boomers n'ont
pas les mmes comportements que leurs ans. Leur gnration a connu le plein emploi et peut faire
des projets plus long terme du fait de lallongement de lesprance de vie. La conception de la
retraite a chang. Auparavant, la retraite tait pense comme le moment du repos, alors que pour les
nouvelles gnrations, la retraite apparat comme un temps occuper.

Les retraits se projettent dans l'avenir, poursuivent des activits ou profitent de leur nouveau temps
libre pour en dvelopper de nouvelles. Ceux-ci ramnagent leur quotidien, que ce soit dans la sphre
domestique (garde des petits-enfants, bricolage ...) ou dans la sphre sociale (participation des
associations...) ; Ils investissent leur nouveau statut par diffrentes stratgies dajustement.

La capacit investir son nouveau statut dpend fortement de la capacit sadapter au
changement : sans ncessairement renoncer ce qui compte pour eux, les personnes retraites qui
vivent un passage la retraite sans trop de dsagrments sont pour la plupart celles qui osent de
nouvelles expriences comme lUniversit Ouverte par exemple. Aujourdhui Besanon, 90 % des
personnes qui frquentent lUniversit ouverte sont des retraits. 800 retraits bisontins y sont inscrits
en 2013.
Cette capacit dadaptation au changement peut dpendre des vnements de vie antrieurs, des
parcours de vie des personnes. Les retraits rencontrs dans le cadre de ce focus ont fait part de la
forte incidence de leur parcours de vie sur la faon dont ils vivent leur retraite. Selon que la personne
sollicite ou non sa capacit sadapter ou investir de nouveaux rles, la retraite peut tre plus ou
moins bien vcue. Les personnes trs investies dans des activits extra-professionnelles ou dans la
sphre familiale ne connaissent gnralement pas de rupture lorsquils sont en retraite. Pour les
partenaires ayant contribu au groupe de travail, il est ncessaire daider apprhender la cessation
dactivit en lanticipant le plus en amont possible.






Lajustement de linvestissement du temps libre peut parfois tre difficile trouver, entre linconvnient
de dvelopper une sorte dhyperactivit ou au contraire celui dun repli progressif de la vie sociale.
Lhyperactivit prsente le risque de crer une rupture plus violente par la suite, au moment o ce
seront les difficults physiologiques qui freineront la participation sociale, alors que le repli est
davantage conditionn soit par un souci constant dordre physiologique, soit parce que le monde
professionnel constituait le seul milieu dinteractions sociales.

Passage la retraite et solidarits

Linvestissement dans son nouveau statut se traduit gnralement travers diffrentes formes. Elles
ont en commun, pour la plupart, le fait de remplir une fonction importante en termes de cohsion
sociale et de place au sein de la famille. Le sentiment dinutilit est combattu par les services rendre
aux autres. Le retrait ne travaille plus mais il peut tre encore actif au sein de la famille, ou dans une
forme dengagement citoyen tel que celui daider les gnrations suivantes qui connaissent plus de
difficults dans laccs lemploi notamment.
En 2012, prs de 27% des salaris de la fonction publique dEtat de Franche-Comt ont plus de
56 ans. Ce ratio concerne 650 personnes travaillant Besanon. Ce potentiel de futurs retraits a
ncessit la mise en place de dispositifs de prparation la retraite par la Prfecture de Rgion.
Ils prennent notamment la forme de stages ou dateliers. Depuis 2010, 250 fonctionnaires en ont
bnfici. Ces dispositifs sarticulent autour dapproche financire, juridique, mdicale mais aussi
psychologique en lien avec la notion de changement de vie. Lobjectif est de permettre aux
participants daborder la retraite dans de bonnes conditions, de donner chacun des moyens
concrets pour grer ce changement et la possibilit doptimiser ses projets.
La premire anne est gnralement bien
occupe, c'est plutt les annes suivantes
qui posent plus de problmes Docteur
Courtois, Griatre
En effet, une fois la rjouissance des premiers
mois passe, les capacits dadaptation sont
fortement sollicites.
23
Les solidarits Familiales :
- Lobservation des revenus des retraits rvle que le fait de vivre en couple est un vrai soutien dans
la vieillesse. Cependant, le groupe de travail remarque que le passage la retraite peut tre un
moment de perturbations importantes pour le couple. La rupture de lquilibre du couple peut
apparatre comme une consquence indirecte de la cessation demploi. (Il nexiste malheureusement
pas de donnes statistiques disponibles recoupant le nombre de divorces par ges). La personne, au
moment de la retraite, se retrouve face son conjoint. Avec le temps, chacun a pris dans le couple
une place ou un rle que la retraite vient revisiter. Des tensions peuvent natre et une priode
dajustement est souvent ncessaire. Comme la source majeure dinteractions, le travail, nexiste plus,
le couple va devenir le lieu de tous les changes, avec de nouveaux enjeux notamment en lien avec
le territoire de chacun.












Outre cette aide leurs parents, ils sattachent galement aider leurs enfants, que ce soit au niveau
financier ou via la garde des petits-enfants. En effet, la gnration des personnes arrivant en retraite a
eu ses enfants pour la plupart plus tardivement que ses parents et a encore des enfants soit charge,
soit dans des situations prcaires qui ncessitent ponctuellement une aide pour subvenir leurs
besoins.























Etre acteur de la solidarit :

Toutefois, les partenaires identifient des populations de retraits qui resteraient en marge des rseaux
de solidarit. Il sagirait essentiellement de personnes isoles, faibles revenus, qui resteraient
davantage exclues des rseaux dentraide, notamment familiaux. Cette analyse est corrobore par
une tude de lIpsos davril 2006 Les Franais et les solidarits familiales et intergnrationnelles.
Le groupe de travail identifie chez ces personnes un manque ou un faible nombre dinteractions
En Franche-Comt en 2011, 8 personnes sur
10 ges de 65 69 ans sont grands-parents.
Et tout comme au niveau national, on devient
grand-mre en moyenne 54 ans et grand-pre
56 ans. Ces dernires dcennies, le rle de
grands-parents sest transform : ils sont
amens simpliquer davantage auprs des
petits-enfants dans la mesure o les deux
parents travaillent.
Le dlitement des liens se
fait en fonction des proxi-
mits gographiques. Les
stratgies se construisent
gnralement avant la
retraite. La capacit danti-
iation aura galement un
impact sur le dlitement ou
le renforcement des liens
familiaux Sylvie Guigon,
Matre de confrence en
sociologie

- Il existe une utilit sociale au sein de la famille, dans lentourage
proche. La faiblesse des migrations rsidentielles est en partie lie au
souhait des retraits de rester proches de leur famille. Lune des
spcificits qui marque particulirement la gnration des baby-
boomers est quils sont des retraits qui ont encore des parents en
vie. Pour la premire fois, quatre gnrations cohabitent dans une
mme famille. Le groupe de travail expose que pour la majorit des
cas, le temps libr par la retraite constitue un vritable soulagement
pour les seniors qui doivent apporter de laide leurs parents qui sont
trs souvent dj confronts des problmes de dpendance
physique, et qui, comme nous avons pu lobserver prcdemment,
ont des revenus moins levs.
Ce rle d'aidant (de leurs propres parents et de
leurs enfants) peut tre particulirement
chronophage et constituer un frein certains
projets des nouveaux retraits. Nanmoins, il
prsente lintrt de se sentir utile et de
retrouver une place dans la socit ; Enfin, on
observe quil sagit ici de la gnration la mieux
mme de jouer ce rle de pivot, dentraide
des deux gnrations qui lentourent.

En 2011, 4 Franais sur 10 dclarent avoir reu un
soutien dans lanne passe. Celui-ci a dabord t
moral (pour 35 % de la population), bien plus que
financier (10 %) ou matriel (11 %). La solidarit de
lentourage sest logiquement manifeste lors des
priodes les moins autonomes de la vie. Ce sont
ainsi les moins de trente ans qui reoivent le plus
daide (54 %, dont 22 % obtiennent une aide
financire). Ce nest que bien plus tard que la part
des personnes aides augmente nouveau, au-del
de 75 ans (39 %), notamment en raison de
lapparition de situations de dpendance. Comme la
famille et les amis ont tendance tre du mme
milieu social, les 20 % les plus aiss sont 93 %
dclarer pouvoir compter sur leur entourage, contre
85 % sagissant des 20 % les plus modestes. Les
proches sont l en cas daccident de la vie. Ainsi,
55 % des parents seuls avec enfants ont pu compter
sur leurs proches et 19 % dentre eux ont reu un
soutien financier. Les chmeurs eux aussi ont pu
sappuyer sur leur entourage, pour 51 % dentre eux.
(Etude INSEE les aides apportes par les
proches Mai 2014).
24
sociales, par un changement inadapt du mode de vie, par de linactivit, par labsence ou la raret
des sources de crativit et de qualification. La perte du statut social induit une perte identitaire cre
par le travail. Celui-ci gnrait un sentiment dutilit et dappartenance, mais aussi des petites
habitudes et des relations avec les collgues. la retraite, la personne perd ce tissu relationnel. Pour
certaines personnes, ces relations professionnelles constituaient mmes le seul tissu social. Lutilit
sociale nest pas exclusivement lie aux solidarits familiales. Le temps disponible peut tre une
opportunit de favoriser le lien social, et notamment les liens intergnrationnels.


Rorganiser un statut



1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4



De nos jours, les retraits simpliqueraient dans des projets, sur des dures plus courtes. Il faut
distinguer la seule adhsion qui relve plus de la consommation dune pratique, de la participation
associative qui dpend davantage des contacts sociaux et de limplication dans la cit. Devenir actif
au sein de lassociation implique aussi la prise de responsabilits. Passer de ladhrent
consommateur celui de ladhrent engag permettrait aussi de canaliser le besoin dutilit sociale
des retraits. La volont dtre utile et lpanouissement personnel sont en ce sens deux ressorts
principaux de lengagement.











Il sagit de repositionner un rythme de vie sur des activits ou des relations. Daprs les participants au
groupe de travail, cette phase de rajustement passe aussi parfois par une sorte de deuil de la vie
active. Les nouveaux investissements personnels ne gnreront pas suffisamment dimplication ou
dadaptation si les anciennes comptences professionnelles sont mobilises. Il est certain quil parat
de prime abord plus confortable de simpliquer dans un domaine connu ou matris, qui rassure,
surtout quand on mobilise du temps pour autrui. Nanmoins, cest bien llaboration dun nouveau
projet en lien avec ce qui peut plaire lindividu et non pas en lien avec son savoir-faire, qui doit tre
repositionn dans le champ de lengagement.
Au premier regard, le temps libre laiss par le dpart la retraite rassemble des activits trs diverses
voire disparates. Si elle rend difficile lemploi du terme activits proprement parler, cette
multiplicit impose comme prioritaire la question de lexistence et de lorganisation de loffre, et
notamment celle qui devrait cibler les plus fragiliss.







Une tude de lINSEE datant de 2008 nous apprend quun tiers des personnes de 16 ans ou plus sont
membres dau moins une association. Ladhsion progresse avec lge pour culminer prs de 37 % entre
60 et 75 ans. Cette proportion dcrot fortement partir de 75 ans (27,6 %) et se recentre principalement sur
les clubs de 3
me
ge. Ce qui caractrise la participation associative des retraits est lengagement dans des
adhsions multiples (40 % des adhrents de 60 74 ans). On apprend galement que ladhsion est plus
frquente en milieu rural que dans les grandes agglomrations mais aussi quelle est nettement plus
importante parmi les personnes diplmes, les cadres, les professions intermdiaires et celles qui ont un
niveau de vie plus ais.

Souvent, le parcours pendant la retraite ressemble au parcours de
sociabilit. Lenvie de sengager napparat pas avec la retraite. Ce
sont principalement les gens qui militaient auparavant qui vont
sengager. Il y a de la continuit. Les personnes qui taient isoles
avant vont plutt sinvestir dans lespace priv. Cela se comprend si
lon travaille sur une temporalit plus longue. Le grand tort, cest de
dcouper les cycles de vie, de spcialiser des rles en fonction de
lge. Cest le processus quil faut regarder. La fin du travail ne va
pas ncessairement tout rompre. Il sagit plus dune rorganisation
des temps sociaux que dune cration dun temps social. La retraite
dgage du temps des activits qui taient sous-jacentes. Sylvie
Guigon, Matre de confrence en sociologie
Je ne mennuie pas, je fais du jardin et puis je
vais voir des personnes ges. Il ny a pas besoin
de trop de sous pour aider les gens pauvres. Une
visite leur fait plaisir.... Monsieur C, 65 ans, ayant
travaill dans la scurit pendant plus de 30 ans,
puis vivant du RSA socle avant sa retraite
Ds lors, lpanouissement des retraits
partir de la participation associative, y
compris des personnes les plus isoles
socialement, apparat plus complexe.
Plusieurs freins au dveloppement de la
participation associative en direction de
tous les publics ont t identifis :

Les partenaires saccordent sur
le fait que cest le type dactivit
et de loisirs pratiqus durant la
vie active qui conditionnent le
mode de vie durant la retraite. Il
apparat quune personne dj
engage dans la vie active a
tendance faire perdurer son
engagement pendant sa retraite.
En ce sens, on ne devient pas
participant, mais on renforce sa
participation.
25
Une difficult des retraits les plus gs passer le relais des responsabilits, ou laisser de
la place aux nouveaux adhrents.
La non-matrise des nouveaux outils, des technologies de linformation et de la
communication.
Les structures associatives ne sont pas toujours diversifies pour que chacun puisse trouver
le moyen dexprimer sa crativit ou de spanouir. Ce manque de diversit est vrai :
en termes dactivits. Un manque de mise en synergie entre les associations
pour proposer des activits plus varies.
en termes de publics. Le milieu de lengagement serait un milieu regroupant
des personnes se ressemblant socialement. La capacit intgrer un
nouveau groupe social resterait plus difficile.






















En conclusion...

Lhtrognit de la population que constituent les retraits laisse nanmoins entrevoir des
problmatiques spcifiques dues de faibles pensions, notamment en lien avec lhistoire ouvrire de
Besanon et sa part de personne vivant seule. Elle suppose la diversit des modes dintervention
mais surtout de les anticiper le plus en amont possible. Quil sagisse du domaine de la sant, du
logement ou de suivi administratif, il est ncessaire de renforcer, coordonner et communiquer sur les
dispositifs existants.
La retraite nest plus perue comme la dernire phase de la vie mais plutt comme une nouvelle tape
investir. Le passage la retraite apparat comme un prisme qui rflchit le parcours de vie de la
personne sur sa capacit bien vieillir. En cela, ce moment reste important et conditionne
fortement lavenir. Pour que le vieillissement devienne un moment de vie serein dun point de vue
individuel et compatible avec une stratgie de cohsion sociale dun point de vue collectif,
loptimisation de la prparation la retraite est lune des tapes cls.



Ce diagnostic a notamment t tabli avec laide dun groupe de travail. Le groupe tait compos des acteurs
suivants :
Des retraits bisontins, des Reprsentants de Conseil Consultatif dHabitants, du Conseil des Sages,
lIRV, lAUDAB, EFIGIP, la MDPH du Doubs, la CFDT Retraits, France Bnvolat, Runica, la Ville et
le CCAS de Besanon.




Nous avons nglig dans notre pays limportance de prparer
le passage la retraite. (...). Il est important de garder des
relations sociales. En ce sens, jouer au tarot sera une activit
plus bnfique que de faire des mots croiss seul chez soi.
Docteur Courtois
Lengagement peut tre un levier
pour lutter contre lisolement.
Lengagement permet aux retraits
de rencontrer dautres personnes.
Il favorise les relations intergn-
rationnelles.

26
Evolution de la population municipale bisontine
116 914 117 691
113 828 113 283 113 220
120 315
48 007
43 746
40 902
34 560
55 191
60 619
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
100 000
110 000
120 000
130 000
140 000
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Population Mnages
PARTIE II : PANORAMA SOCIAL THEMATIQUE

DEMOGRAPHIE
Une population stable mais avec des mnages de plus en plus petits et nombreux


































Source : INSEE, Recensements de la population



























Lvolution en volume de la population
entre 1999 et 2010 nest pas uniforme
selon les secteurs. La carte ci-contre
prsente les secteurs qui ont gagn plus
de 15 % de population (reprsents en
vert fonc) et ceux qui inversement en
ont perdu (en bleu fonc). On constate
alors une forte disparit selon les iris :
Tilleroyes, Torcols et Mouillre sont des
secteurs qui ont gagn le plus fortement
en population.
A contrario, Diderot, Chopin, Epoisses-
Champagne et Fontaine Ecu ont perdu
plus de 15 % de leur population.

Entre 1999 et 2010, la population municipale bisontine reste
relativement stable (- 0,7 %), comptant 116 914 habitants au
1
er
janvier 2010, alors que le nombre de mnages, lui, augmente et
stablit 60 619.
En 2010, la population bisontine reprsente deux tiers de celle du
Grand Besanon, qui a augment de 3,7 % entre 1999 et 2010. Le
Doubs a vu crotre sa population de 5,7 %, la Franche-Comt de
4,9%, tandis que la France mtropolitaine connat sur la mme
priode une augmentation de 7,3 %.
Point de repre : En
2009, la France compte
3,2 millions de mnages
de plus quen 1999, ce qui
reprsente une augmenta-
tion de 13 %. LINSEE
explique ce phnomne
par le vieillissement de la
population, par une moin-
dre dispersion de la part
des familles nombreuses
sur le territoire ainsi que
par une grande fragilit
des unions chez les
30-59 ans. Besanon
nchappe pas cette ten-
dance puisque la ville
gagne prs de 5 400
mnages sur les 10 der-
nires annes, soit une
augmentation de 9,7 %
27
45%
10%
22%
20%
4%
52%
9%
16%
19%
4%
1999 2010
Composition des mnages bisontins
Mnages d'une personne Familles monoparentales Couples avec enfants
Couples sans enfants Autre
Pyramide des ges de la population bisontine
8000 6000 4000 2000 2000 4000 6000 8000
Moins de 5 ans
10 14 ans
20 24 ans
30 34 ans
40 44 ans
50 54 ans
60 64 ans
70 74 ans
80 84 ans
90 94 ans
100 ans ou plus
Hommes
Femmes
Un mnage sur deux compos dune personne seule


















Source : INSEE, Recensements de la population


Une population jeune et majoritairement fminine























... avec une structure par ge qui volue















Besanon se compose en
2010 dune population o les
femmes sont majoritaires (soit
53 % de femmes). Cette ten-
dance apparat plus distincte-
ment partir des tranches
dge suprieures 60 ans,
refltant le phnomne de la
plus grande esprance de vie
chez les femmes.
On peut noter la prsence
dtudiants Besanon
travers la tranche dge des
20-24 ans qui est la plus
reprsente.
La composition des mnages
bisontins volue, elle aussi, entre
1999 et 2010. Parmi les
60 619 mnages que compte
dsormais Besanon, plus de la
moiti est compose dune seule
personne (soit prs de 31 300
mnages). Alors quen 1990 les
mnages bisontins comprenaient
2,3 personnes par mnage, ce
ratio stablissait 1,85 en 2010.
On constate galement une
diminution des couples et des
mnages avec enfant(s) (un peu
plus de 15 000) depuis 1999,
passant de 32 % 25 %.

Lavance en ge de la population
bisontine transparat travers sa
structure par ge qui a fortement volu
entre 1999 et 2010. Ainsi, les tranches
dge compter des 45 ans sont en
nette augmentation, alors que les
tranches infrieures diminuent dans des
proportions souvent consquentes. A
noter la trs forte volution des
personnes de 75 ans et plus.
28
+1,7%
+0,1%
+0,3%
+0,6%
-1,0%
-2,0% -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0%
Evolution de la population
1999-2010
Part des moins de 20 ans
Part des 60 ans ou plus
Indice de jeunesse
Part des mnages composs
d'une seule personne
Comparaisons territoriales

A des fins de comparaison, des villes de mme strate dmographique que Besanon ont t slectionnes. Ce sont des villes
entre 100 000 et 140 000 habitants auxquelles a t ajout Dijon pour des raisons de proximit. Les villes priphriques des
grandes mtropoles ont t enleves. Les tudes statistiques se basent sur la population dite municipale.

Source : INSEE, Recensements de la population
*Indice de jeunesse = nombre de moins de 20 ans / nombre de 60 ans et plus
.

Principaux indicateurs caractrisant Besanon par rapport la moyenne des villes de taille comparable
















Lecture : pour la part des moins de 20 ans, Besanon en compte 0,6% de plus que la moyenne des villes de taille comparable



Besanon se situe globalement dans la moyenne des villes comparables. Elle se distingue quelque
peu des autres villes par une volution plus importante entre 1999 et 2010 de la part des mnages
dune seule personne.
29
Mineurs selon les tranches d'ge
6-10 ans
3-5 ans
Moins de 3 ans
11-17 ans
7 947
4 041
3 667
5 229
ENFANCE / PETITE ENFANCE


Un nombre de naissances fluctuant depuis les annes 2000















Source : INSEE, Naissances domicilies






Un nombre denfants en baisse





































Quartier
Nombre de
naissances
domicilies
en 2012
Battant 42
Bregille 33
Butte Grette 95
Centre-ville-
Chapelle des
Buis
94
Chaprais-
Cras
187
Montrapon-
Montboucons
151
Palente -
Orchamps -
Saragosse
159
Planoise -
Chteaufarine
374
St-Claude -
Torcols
198
St Ferjeux -
Rosemont
58
Tilleroyes 23
Vate - Clairs
Soleils
85
Velotte 22
1 524 naissances ont t enregistres Besanon en 2012,
soit - 0,5 % par rapport 2011. Ce sont les quartiers de
Planoise-Chteaufarine, Saint-Claude Torcols et Chaprais-Cras
qui sont concerns par le plus grand nombre de naissances
domicilies cette anne-l.
Le nombre denfants de moins de 15 ans a diminu de 12,4 %
depuis 1999 pour stablir un peu moins de 17 200 en 2010.
Cest la tranche dge qui sest le plus rduite sur cette priode
avec celle des trentenaires. En 2010, les moins de 15 ans
reprsentent 14,7 % de la population, alors que cette proportion
stablissait 16,6 % en 1999.
Les mineurs reprsentent, en 2010, un total de 20 884 personnes
soit 17,9 % de la population bisontine.

Parmi eux, on dnombre:
- 4 041 petits Bisontins de moins de 3 ans, soit 3,5 %
de la population de la ville.

- 8 896 enfants gs de 3 11 ans, soit 7,6 % de la
population bisontine.


Evolution des naissances Besanon
1300
1350
1400
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1999 2002 2005 2008 2011
30
Composition familiale des mineurs bisontins
Couples; 14 302 soit
70%
Famille
monoparentale pre;
742 soit 4%
Famille
monoparentale
mre; 5 152 soit
26%
Enfants vivant dans une famille
sous le seuil de bas revenus
De 12 15 ans;
1 507
De 16 17 ans;
798
Moins de 3 ans;
1 524
De 3 5 ans;
1 508
De 6 11 ans;
2 478
Plus dun mineur bisontin sur quatre vit dans une famille monoparentale.






















7 815 enfants vivent sous le seuil de bas revenus

En 2012, le seuil de bas revenus slevait 1001 mensuels par unit de consommation. Il concerne
7 815 enfants. Ce nombre marque larrt dune augmentation continue entre 2008 et 2011. En effet, il
diminue trs faiblement de - 0,4 % en un an (29 enfants de moins).
Au total, depuis 2007, on constate nanmoins un accroissement de 8,6 % (+ 622 enfants).














En 2010, 30 % des mineurs bisontins
vivent dans une famille monoparentale, soit
prs de 5 900 enfants.

Source : Insee, Recensement de la population 2010

31
Les enfants de moins de 3 ans


















































Sources : INSEE RP 2010 ; Caf 2012









Besanon compte 4 041 enfants de
moins de 3 ans. Planoise-Chteaufarine
et Saint-Claude Torcols sont les quartiers
qui comptent le plus denfants de cet ge
(respectivement 1 011 et 515 enfants).
En effet, les secteurs qui comptent le
plus denfants de moins de 3 ans sont les
suivants :
- Cassin et Torcols (avec tous
deux 179 enfants)
- Pimont (166 enfants)
- Rue de Vesoul (164 enfants)
- Ile de France (162 enfants).

A contrario, Velotte et Battant demeurent
les quartiers dnombrant le moins
denfants (respectivement 71 et
73 enfants de moins de 3 ans).
Parmi les 4 041 enfants de moins de 3 ans,
1 524 vivent dans une famille dont les
ressources sont infrieures au seuil de bas
revenu, soit plus dun enfant sur trois
(37,5 %). Les quartiers qui connaissent les
parts denfants concerns par ce seuil de
bas revenu sont Planoise-Chteaufarine et
Palente-Orchamps-Saragosse. En outre,
certains secteurs concentrent des
proportions denfants pauvres particuli-
rement leves. Cest le cas de La Grette
et de Chopin o plus de 90 % des moins
de 3 ans vivent sous le seuil de bas
revenu.
32

Une offre daccueil diffrencie

Loffre daccueil des petits Bisontins sur le territoire communal sarticule de deux faons : un accueil
familial et un accueil collectif.
- Laccueil familial se dcompose comme suit :
une offre publique regroupant 150 places chez 45 assistants maternels
exerant au Service daccueil familial municipal (SAF).
une offre prive de 2 430 places chez 690 assistants maternels
indpendantes en activit.
- Laccueil collectif :
Une offre publique
564 places en EAJE (tablissement daccueil de jeunes enfants), dont 84 en halte-garderies. A noter
galement lexistence de 80 places gres et rserves au personnel du CHU.
Une offre prive
25 places en gestion associative, 60 places en crche dentreprise et 8 places en Maison des
Assistantes Maternelles.
Une offre spcifique
Des accueils ponctuels de jour et/ou de nuit pour les enfants de 2/10 ans en cas de difficults
passagres proposs par le Relais Parental.



Les enfants de 3 11 ans Besanon

En 2010, Besanon compte 8 896 enfants gs de 3 11 ans. Parmi eux, 3 667 ont entre 3 et 5 ans,
et 5 229 sont gs de 6 10 ans rvolus.

































Les enfants gs de 3 11 ans sont
particulirement nombreux dans les
secteurs suivants : Torcols, Ile de
France, Cassin, Epoisses-Bourgo-
gne, Epoisses-Champagne, Rue de
Vesoul et Bregille.

33
Une tranche dge particulirement touche par la pauvret : les 6-11 ans

Si lon se concentre sur lindicateur du seuil de bas revenu, on constate que 3 986 enfants gs de 3
11 ans vivent en dessous de ce seuil. Un enfant sur deux de cette tranche dge est concern par la
pauvret.

La part denfants vivant dans une famille sous le seuil de bas revenu et qui sont gs de 3 5 ans est
particulirement leve dans les quartiers de Planoise-Chteaufarine et Palente-Orchamps-
Saragosse.
Celle concernant les 6-11 ans est consquente dans le quartier de Planoise-Chteaufarine, Vate-
Clairs Soleils et Saint-Ferjeux-Rosemont.













































Sources : INSEE RP 2010 ; Caf 2012







34
PERSONNES AGEES


Un bisontin sur cinq a 60 ans ou plus





























Une population spcifiquement fminine





























Source : INSEE, RP 2010


La part des 60 ans et plus saccrot de 19,9 % entre
1999 et 2010 pour atteindre 20,3 %.
Les 75 ans et plus reprsentent 8,4 % des Bisontins.
Leur nombre sest accru de 31,8 % entre 1999 et
2010. Cest la tranche dge qui a vu son effectif le
plus augmenter entre ces deux dates.
Les femmes de 60 ans et
plus reprsentent 61 %
des effectifs de leur
tranche dge.
Cette surreprsentation
des femmes saccrot au
fur et mesure de la
monte en ge.

35
Une population qui vit majoritairement seule partir de 75 ans


















Source : INSEE, recensement de la population 2010














Source : INSEE, recensement de la population 2010


Un revenu mdian des 60-74 ans plus lev face un revenu des 75 ans et plus moindre















Source : INSEE ; Fichiers fiscaux 2011

*Revenu mdian : La mdiane du revenu fiscal par mnage partage les mnages fiscaux en deux groupes : la
moiti des mnages dclare un revenu infrieur cette valeur et l'autre moiti un revenu suprieur.
**Rapport interdcile : mesure des carts entre les plus riches et les plus pauvres.




Le revenu mdian des 60-
74 ans reste suprieur
celui constat au niveau
de toutes les tranches
dge confondues. En
revanche, il est plus faible
pour les 75 ans et plus.
Lcart entre les plus
riches et les plus pauvres
est moins affirm pour ces
tranches dge, surtout
partir de 75 ans. Celui-ci a
trs peu volu entre 2008
et 2011.
Les mnages des 65 ans et plus
sont 21,2 % rsider en maison
alors que cette proportion nest
que de 13 % pour la totalit des
mnages. Les seniors rsident
galement davantage en habitation
spcifique, et plus particulirement
les 80 ans et plus.
Les personnes vivent
davantage seules partir
de 75 ans, notamment
les femmes.
36
Un indice de vieillissement dans la moyenne






















Source : INSEE, RP 2009

Une population trs reprsente dans certains quartiers
















































Source : INSEE, recensement de la population 2010
La plupart des quartiers
bisontins prsentent des parts
importantes de personnes
ges de 60 ans ou plus. A
contrario, Planoise et le
Centre-Ville affichent les parts
les plus basses.

Cest au sein du quartier
Palente que les tranches dge
de personnes ges sont les
plus reprsentes : on enre-
gistre mme une proportion de
8,6 % de 80 ans et plus au
sein de ce quartier.

Lindice de vieillissement est le rapport de la population
des 65 ans et plus celle des moins de 20 ans. Un indice
autour de 100 indique que les 65 ans ou plus et les moins
de 20 ans sont prsents dans peu prs les mmes
proportions sur le territoire.
Besanon se situe dans la moyenne des villes de taille
comparable avec un indice de vieillissement de 64,6.

Point de repre : le vieillissement de la population et
la dpendance quil induit est un phnomne qui
saccentue fortement. LINSEE projette quen 2020 les
personnes ges de 60 ans ou plus seront 50 000 de
plus quen 2011 en Franche-Comt. Cette
augmentation ferait galement accrotre le nombre de
personnes en situation de dpendance dans une
proportion comprise entre 6 000 et 7 000 individus de
plus dans la rgion dici 2020.
37
Nombre de bnficiaires de l'APA domicile au 31 dcembre 2011 pour le Doubs
GIR 4
60%
GIR 1
2%
GIR 2
16%
GIR 3
22%
3 928
117
1 053
1 435































LAllocation Personnalise dAutonomie (APA1)



















LAPA domicile, comme lindique son nom, peut permettre de faire appel un soutien domicile.
Cette aide peut prendre trois formes : la prestation directe auprs de services (dans ce cas, l'usager
n'est pas l'employeur de la personne qui dispense l'aide), l'exercice d'une activit mandataire (l'usager
demande au service d'aide domicile de recruter sa place le salari qui interviendra son domicile),
ou le mode d'intervention en gr gr (la personne ge choisit et rmunre elle-mme
directement la ou les personnes intervenant son domicile, sans intervention dorganisme).
En 2011 Besanon, on dnombrait 1 005 bnficiaires de lAPA domicile en systme prestataire,
une petite dizaine en systme mandataire et 317 en systme de gr gr.

1
Source : Direction de lAutonomie, Conseil Gnral du Doubs

La majorit des bnficiaires
de lAPA vivent domicile.

Prs des 2/3 des bnficiaires
APA vivant domicile ont un
GIR gal 4 (1 tant le GIR
qui correspond la plus forte
dpendance).
Parmi ces bnficiaires de
lAPA domicile, prs de
20 % sont bisontins.
Les 75 ans et plus sont
surreprsents dans le quartier
Palente-Orchamps et Chaprais
Cras.
38
Evolution du nombre de bnficiaires de l'AAH
2 649
2353
2019
2239
1724
1780
1899
4 032
3542 3426
3014
2794
2596
2520
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nombre d'allocataires Population couverte
PERSONNES HANDICAPEES


Selon la loi du 11 fvrier 2005 : Constitue un handicap, toute limitation dactivit ou restriction de
participation la vie en socit subie dans son environnement par une personne en raison dune
altration substantielle, durable ou dfinitive dune ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles,
mentales, cognitives ou psychiques, dun polyhandicap ou dun trouble de sant invalidant.


Un nombre dallocataires de lAllocation Adulte Handicap qui augmente fortement


















Source : Caf 2012
























Daprs les dernires donnes du recensement de la population, on peut mesurer la part
dallocataires par habitants pour lanne 2010 : 33,3 allocataires pour 1000 habitants gs de 20
59 ans, comme au niveau national. Toutefois, et au regard de laugmentation du nombre dallocataires
enregistre en 2011 et 2012, on peut supposer que cet indicateur risque de prendre de lampleur.
LAAH est un minimum
social destin aux per-
sonnes en situation de
handicap disposant de
faibles ressources. En
2012, prs de 4,4 % des
mnages bisontins sont
allocataires de cette
prestation. On recensait
prcisment 2 649 alloca-
taires, soit prs de 12,5 %
de plus quen 2011.

En 2012, 4 032 personnes
sont couvertes par cette
prestation.


Au niveau du Doubs, 7 786 allocataires sont comptabiliss en
dcembre 2012. Les allocataires bisontins de lAAH
reprsentent un tiers de ceux du Doubs alors que le poids de
la population totale Besanon reprsente 22 % de la
population du dpartement. La monte en charge du nombre
dallocataires ralentit au niveau national.
Ce ralentissement contraste avec lvolution soutenue du
nombre enregistr au niveau communal en 2012. En effet,
aprs une lgre dclration en 2011 (+ 5 % entre 2010 et
2011 aprs + 11 % entre 2009 et 2010), on enregistre une
augmentation de 12,6 % entre 2011 et 2012.

Point de repre : La France compte en moyenne 33 allocataires pour 1 000 habitants en ge de
percevoir lallocation (soit de 20 59 ans). Une tude publie en dcembre 2013 par la Drees
constate de fortes disparits dpartementales concernant la part dallocataires de lAAH. Durant la
priode 2008-2011, les trois quarts des disparits sont expliques par des facteurs
dmographiques, socioconomiques et sanitaires. Le quart restant peut notamment relever de
diffrences dapprciations et de pratiques entre les acteurs locaux de la prise en charge du
handicap.

39
Une rpartition ingale sur le territoire bisontin



























































Les parts dallocataires de lAAH sont
particulirement leves dans les
secteurs suivants :
- Chopin (10%)
- Ile de France et Pimont (11 %)
- Diderot (12 %)
- Cassin et Epoisses (14 %)
- Tilleroyes (21 %)


Sources : Caf 2012 ; Insee RP 2010


Les quartiers qui concentrent le plus de
personnes allocataires de lAAH pour la
globalit de la commune sont :
- Planoise-Chateaufarine (32,3 % des
allocataires).
- Palente-Orchamps-Saragosse (11,7 %).
- Chaprais-Cras (11,3 %).



Sources : Caf 2012 ; Insee RP 2010

40
Composition familiale des allocataires de l'AAH Besanon
Vivant seul; 1830;
69%
Famille
monoparentale;
203; 8%
En couple sans
enfants; 331; 12%
En couples avec
enfant; 285; 11%
Rpartition des allocataires de l'AAH Besanon par tranches d'ge
de 60 ans et plus
6%
moins de 25 ans
6%
de 25 29 ans
6%
de 30 39 ans
21%
de 40 59 ans
61%
Evolution du nombre de bnficiaires
de l' ACTP et de la PCH Besanon
260
222
173
64
267
533
0
100
200
300
400
500
600
2006 2009 2013
Bnficiaires de l'ACTP Bnficiaires de la PCH
Evolution du nombre de bnficiaires
de l'ACTP et de la PCH dans le dpartement du Doubs
1092
782
568
492
1466
2086
0
500
1000
1500
2000
2500
2006 2009 2013
Bnficiaires de l'ACTP Bnficiaires de la PCH

Plus de deux allocataires de lAAH sur trois vivent seuls























Sources : Caf 2012 / INSEE RP 2010



Les bnficiaires de lACTP et de la PCH

L'allocation compensatrice pour tierce personne (ACTP) permet aux personnes dpendantes
d'assumer l'emploi d'une tierce personne pour les aider dans les actes essentiels de la vie. Cette
allocation a t remplace le 1
er
janvier 2006 par la Prestation de Compensation du Handicap (PCH).
LACTP ne concerne plus que les personnes qui la percevaient dj et qui ont choisi de la conserver.














Source : MDPH du Doubs

La PCH est une aide personnalise destine financer les besoins lis la perte d'autonomie des
personnes handicapes. Cette prestation peut couvrir les aides humaines, matrielles (amnagement
du logement et du vhicule) ou animalires. Il est possible de bnficier de la PCH domicile ou en
tablissement. Les donnes prsentes ci-dessus ne concernent que les aides humaines.
La Maison Dpartementale des Personnes Handicapes explique en partie la baisse des bnficiaires
de lACTP par le fait que beaucoup de personnes ont opt pour la PCH. La monte en charge de la
PCH sexplique aussi par une meilleure connaissance des publics relative cette nouvelle prestation.
En outre, ntant pas soumise un taux dincapacit, elle concerne davantage de personnes que
lACTP.

Les allocataires AAH se distinguent
la fois par un fort isolement rsidentiel
et par leur reprsentation importante
dans la tranche dge des 40 - 59 ans.


41
Evolution de la part des demandeurs d'emploi handicaps
8,8%
8,2%
6,5%
7%
6,9%
6,3%
5,2%
4,9%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2010 2011 2012 2013
Besanon
Zone d'emploi de Besanon
Doubs
Franche-Comt
Evolution du nombre de bnficiaires par type de cartes Besanon
2884
2781
2933
100
521
1701
911
1687
2821
2006 2009 2013
Carte d'invalidit Carte de priorit Carte europenne de stationnement
Les cartes inhrentes aux personnes handicapes

Il existe diffrents types de carte afin de permettre une personne handicape, selon son degr de
handicap, de bnficier dun accs facilit ou dune priorit dans la vie quotidienne. La MDPH dresse
un portrait de ces diffrentes cartes :















Elle permet la personne handicape ou la personne qui laccompagne de stationner sur les places
rserves ou de bnficier des dispositions pouvant tre prises en leur faveur en matire de
circulation ou de stationnement.
- La carte dinvalidit est attribue aux personnes dont le taux dincapacit est dau moins 80 %
ou qui bnficient dune pension dinvalidit Scurit Sociale de 3
me
catgorie. Comme pour
la carte de priorit, elle permet la personne et celle qui laccompagne de bnficier dune
priorit pour les places assises et les files dattente. Elle ouvre droit aussi une demi-part
supplmentaire dans le calcul de limpt sur le revenu, une priorit dans lattribution des
logements sociaux, de rductions et daides en matire daccessibilit consenties par des
compagnies de transports terrestres ou ariens.

Une meilleure connaissance de ces droits expliquerait leur succs croissant.


Lallocation dducation de lenfant handicap

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bnficiaires de
l'AEEH 228 231 232 231 256 271

Source : CAF 2012



Une demande demploi des travailleurs handicaps plus leve Besanon
















Source : Direccte Franche-Comt, traitement EFIGIP

LAEEH est destine soutenir les
personnes qui assurent la charge
dun enfant en situation de handicap.
Le nombre de bnficiaires connat
une lgre augmentation ces deux
dernires annes.

La part des demandeurs
demploi de catgories A, B
et C reconnus travailleurs
handicaps Besanon
reprsente 8,8 % de la
demande demploi tout
public en 2013. Sur
10 316 demandeurs
demploi, 910 sont des
travailleurs handicaps.
Cette proportion augmente
rgulirement depuis 2011 et
est plus leve Besanon
quau niveau des autres
strates gographiques.

- La carte priorit pour personne
handicape concerne des personnes pour
laquelle la station debout prolonge est reconnue
comme pnible en raison de leur handicap. Elle
ouvre droit aux places assises dans les
transports en commun, les espaces recevant du
public, les salles dattente, les manifestations
recevant du public et une priorit dans les files
dattente.
- La carte europenne de stationnement
est attribue aux personnes dont la capacit ou
lautonomie de dplacement pieds se trouve
rduite du fait de leur handicap.

Source : MDPH du Doubs

42
PAUVRETE / PRECARITE

Un ralentissement du nombre de mnages sous le seuil de bas revenu

Dans un contexte national de progression rgulire du nombre de mnages vivant sous le seuil de
bas revenus (population bnficiant de prestations de la Caisse dAllocations Familiales), soit + 1,7 %
entre 2011 et 2012, Besanon connat sur la mme priode une volution beaucoup plus lente
(+ 0,5 %).









Sources : CAF ; INSEE, recensement de la population










































La part des allocataires CAF sous le
seuil de bas revenus dans les
mnages est particulirement leve
dans les secteurs suivants :
De 25 % 33,3 % aux iris
Chopin, Rue Battant et Grette
suprieure 33 % liris
Clairs-Soleils et dans diffrents
secteurs de Planoise :
Pimont
Diderot
Cassin
Epoisses-Bourgogne
Epoisses-Champagne
Ile de France (part la
plus importante
49 %)

En 2012, le nombre de mnages bisontins sous le seuil de bas revenu est de 10 445, soit
21 863 Bisontins. Depuis 2008, on constatait une augmentation annuelle rgulire denviron
400 mnages. Entre 2010 et 2011, cet accroissement avait t de 161 mnages puis de 58 mnages
lanne suivante. Le ralentissement de la progression du nombre de mnages concerns est donc
confirm. Il stablit pourtant un niveau jamais atteint depuis 2007, anne du nouveau systme de
dcompte.

43
De fortes ingalits et disparits dans les revenus

En 2011, les donnes nationales fixent le revenu fiscal mdian avant redistribution 28 915 pour un
niveau bisontin de 22 860 . La pauvret se concentre dans les villes et simpose plus que jamais
comme un phnomne majoritairement urbain. Les donnes ci-dessous portent sur le Revenu fiscal
des mnages qui correspond la somme des revenus dactivit, retraites, indemnits de maladie et
de chmage dclars par les mnages avant abattement. Il correspond au revenu avant impts et
prestations sociales.




Sources : Fichiers fiscaux, INSEE RFLM 2011
*Revenu mdian : revenu au-dessus (au-dessous) duquel se situent 50 % des mnages bisontins
**Rapport interdcile : mesure des carts entre les plus riches et les plus pauvres




































Les revenus des 10 % des mnages
les plus pauvres continuent de
diminuer depuis 2008 par rapport
aux annes prcdentes (- 8,7 %
depuis 2008), alors que ceux des
mnages les plus riches continuent
de progresser (+ 4,8 % depuis 2008).

Toutefois, le revenu mdian saccrot
avec lavance en ge. En ce qui
concerne les compositions familiales,
ce sont les mnages composs de
personnes seules qui ont le revenu
mdian le plus faible suivies des
familles de 5 personnes ou plus.

Selon les secteurs, le revenu mdian
annuel par Unit de Consommation,
cette fois, schelonne de 6 335
Ile de France 24 984 Mouillre.
Le revenu mdian des mnages bisontins stablissait 22 860 en 2011. Ainsi, la moiti des
mnages avait un revenu infrieur ou suprieur ce montant par an. Mais le constat de la hausse
rgulire des revenus des Bisontins ne traduit pas les ingalits entre les mnages. Cest en fait le
rapport interdcile (mesure des carts entre les plus riches et les plus pauvres) qui permet de mesurer
les ingalits de revenus. En 2011, ce dernier saccrot trs fortement, passant dun rapport de 8,4
(2008) 9,7.

44
Rpartition des bnficiares RSA par tranche d'ge
De 40 59 ans
36%
De 30 39 ans
31%
De 25 29 ans
23%
60 ans et plus
3%
Moins de 25 ans
7%
5 350 mnages bnficiaires du Revenu de Solidarit Active Besanon

En 2012, Besanon compte plus de 4 200 allocataires vivant seulement de prestations sociales (soit
prs de 7 % des mnages) et plus de 2 300 bnficiaires de lAAH. Plus de 7 500 mnages bisontins
(soit un peu plus de 12 %) bnficient dune prestation de revenu garanti (qui correspondait
auparavant aux bnficiaires de minima sociaux).

Pour rappel, en juin 2009, le RSA socle a remplac le Revenu Minimum dInsertion, lAllocation de Parent Isol et les dispositifs
associs dintressement la reprise demploi. Le RSA activit permet de complter les revenus de bnficiaires ayant de
faibles revenus dactivit, suprieurs cependant au seuil du RSA socle (2.). Un bnficiaire peut disposer du RSA socle
seulement, du RSA activit seulement, ou bien des deux composantes simultanment.



















Source : CAF 2012
































2
Montant du RSA socle pour une personne seule sans enfant en 2012 : 474,93 pour le montant de base montant non major
Besanon dnombre 5 350
mnages bnficiaires du RSA
en 2012, soit 8,8 % des
mnages bisontins. Ce nombre a
augment de 5 % (soit 249 allo-
cataires) entre la premire anne
de mise en place du RSA (2009)
et la dernire anne connue,
savoir 2012.
Les deux tiers bnficient du
RSA socle. Il sagit de personnes
nayant pas du tout dactivit.
Leur nombre a connu une
augmentation de 9 % entre 2009
et 2012.
Le RSA Activit quant lui,
concerne prs de 23 % des
allocataires du RSA. Ce nombre
a diminu de 5 % entre les deux
annes de rfrence.
Les Bisontins bnficiaires du
RSA sont jeunes. En effet, prs
du tiers des bnficiaires a
moins de 40 ans. Parmi ces
jeunes, la moiti a moins de
30 ans.
Point de repre : Depuis sa mise en place, on constate en France une faible et lente monte en
charge du RSA. Cette prestation ferait lobjet dun phnomne important de non-recours, cest--
dire que les personnes ligibles nactiveraient pas leurs droits. Cette observation concerne prs
de 1,7 million de personnes en 2010, tablissant le taux de non-recours 50 %. Les diffrentes
tudes sur le sujet nous expliquent que les dmarches daccs au dispositif seraient trop
complexes, surtout en ce qui concerne le RSA activit, dont le taux de non-recours atteint 68 %.
45
Rpartition des bnficiares RSApar composition familiale
Couple avec
enfant(s)
13%
Vit seul
52%
Couple sans
enfant
3%
Famille
monoparentale
32%


















Source : Caf 2012










































La rpartition des bnficiaires du RSA
par composition familiale est similaire
celle au niveau national.
Plus de la moiti des bnficiaires du
RSA Besanon vivent seuls. Cette
proportion est la mme que celle
identifie au niveau de la composition
globale des mnages. Les familles
monoparentales allocataires du RSA,
quant elles, sont surreprsentes.
Cest un tiers des bnficiaires, alors
quau niveau dmographique elles ne
reprsentent que 10 % des mnages
bisontins.

La part des bnficiaires du RSA au sein des
diffrents secteurs de Besanon est trs
ingale. Ils reprsentent plus de 10 % des
mnages dans les secteurs suivants :

Palente 11 %
Chopin et Rue Battant 19 %
Clairs-Soleils 20 %
Grette 21 %
Diffrents secteurs de Planoise :
Cassin et Epoisses
Bourgogne 22 %
Pimont 23 %
Epoisses-Champagne 24 %
Diderot 27 %
Ile de France 31 %

46
Nombre de bnficiaires de l'aide alimentaire Besanon
(hors bnficiaires Restos du cur et Secours populaire)
4 203
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
ja
n
v
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1
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1
ju
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3
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3
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-1
3
ja
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v
-1
4
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rs
-1
4
Nombre de bnficiaires de l'aide alimentaire en 2013 par secteur
3635
1165
1194
1134
868
835
498
113
Planoise
La Grette
Centre-ville
Palente
Clairs-Soleils
Montrapon
Saint-Claude
Saint-Ferjeux
La prcarit nergtique Besanon





























Une demande daide alimentaire en forte progression































Source : CCAS de Besanon, Direction des Solidarits
Sources : Grand Besanon/DPIG ; EDF ; CCAS de Besanon
La prcarit nergtique est un phnomne qui
sest accru avec lvolution du cot des matires
premires. Les mnages modestes, souvent logs
dans un habitat ancien ou peu isol, connaissent
en effet des difficults pour rgler leurs factures
nergtiques dont les montants ne cessent
daugmenter. Ces impays qui saccumulent
peuvent parfois amener les mnages dans la
spirale du surendettement. A Besanon, le nombre
de situations dimpays EDF a augment de
67 % entre 2012 et 2013.
On compte plus de 4 200 bnficiaires
de laide alimentaire en avril 2014
Besanon. En 2013 ce nombre a t
particulirement lev, jusqu 4 707
bnficiaires en dcembre. Toutefois,
une diminution a t enregistre depuis
le dbut de lanne 2014 (4 203 per-
sonnes en avril 2014).

Les secteurs o lon observe la
plus forte demande daide
alimentaire sont Planoise et le
centre-ville.

47
Typologie des logements sociaux Besanon
T5 et +; 9%
T4; 32%
T3; 35%
T2; 18%
T1; 6%
LOGEMENT SOCIAL

Le parc de logements sociaux conventionns Besanon3.

Au 31/12/2012, Besanon comptait prs de 15 000 logements sociaux conventionns lAllocation
Personnalise au Logement. 30 019 personnes, soit un Bisontin sur quatre, rsident dans ce parc qui
est ingalement rparti sur le territoire :
































Sources : Observatoire rgional de lOccupation sociale, USH FC ; INSEE, RP2010















3
Source : Observatoire rgional de lOccupation sociale, USH FC
Le parc est compos deux tiers
de T3 et T4.
Besanon compte 22,4 %
de logements sociaux
conventionns.
Ce type de logement est
particulierement prsent
dans les quartiers de
Planoise-Chteaufarine,
Palente-Orchamps-
Saragosse, Montrapon-
Montboucons et Saint-
Ferjeux-Rosemont.

La vacance stablissait
4,8 % en fin danne 2012.
48
Composition familiale des mnages
personnes seules; 44%
familles monoparentales;
22%
couples sans enfant; 12%
couples avec enfants; 20%
autres mnages; 2%
Age des occupants du parc social bisontin
De 36 et 50 ans; 19%
De 26 et 35 ans; 14%
De 18 et 25 ans; 13%
- de 18 ans; 29%
+ de 60 ans; 14%
De 51 et 60 ans; 11%
Les occupants du parc social au 31/12/2012




















Source : Observatoire Rgional de l'Occupation Sociale - USH FC



















Emploi et ressources des occupants du parc social



44 % des mnages logs dans le
parc social sont des personnes
seules, 42 % des mnages avec
enfants (familles monoparentales
ou couples avec enfants).
Par rapport la composition
familiale des mnages bisontins
dans leur ensemble, on note une
surreprsentation des familles
monoparentales et des couples
avec enfants.
Les occupants du parc social
bisontin sont jeunes.
Prs dun tiers des occupants du
parc social sont mineurs, 42 % ont
moins de 26 ans.

La part des personnes de plus de
60 ans reste infrieure celle
constate au niveau de la
population bisontine (14 % contre
prs de 20 %).

Prs de 40 % des occupants
majeurs ont un emploi.

49
Revenu mdian des mnages par statut d'occupation
15 040
19 559
34 839
Locataires du secteur social Autres locataires Propritaires
Rpartition des mnages selon le plafond de ressources















Source : Observatoire Rgional de l'Occupation Sociale - USH FC

En 2012, 32 % des mnages du parc social ont des ressources infrieures 20 % du plafond de
ressources (PR).

Les plafonds de ressources en vigueur en 2012 taient les suivants :







































En 2011, le revenu mdian
des locataires du secteur
social est 2,3 fois moins
lev que celui des
propritaires.
50
Evolution du nombre de bnficiaires de la CMUC
11 404
ND ND
10 033 10 040
10 477
11 400
10 831
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Densit mdicale des villes de taille comparable
511
540 543
583
628 629
639
675
687
703
715
728
0
100
200
300
400
500
600
700
800
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Source : Fichiers Fiscaux RFLM 2011 ; DGFIP, traitement INSEE
SANTE

Une densit mdicale dans la moyenne des villes comparables

LINSEE dfinit la densit mdicale comme le ratio qui rapporte les effectifs de mdecins
(omnipraticiens, spcialistes...) la population d'un territoire donn. La densit mdicale s'exprime en
nombre de mdecins (par exemple) pour 100 000 habitants.




















Source : INSEE, Base Permanente des Equipements 2012







Une augmentation du nombre de bnficiaires de la CMUC

La Couverture Maladie Universelle Complmentaire (CMUC) ouvre droit la prise en charge, avec
dispense davance de frais, de la partie non remboursable des honoraires des professionnels de la
sant, des mdicaments ou des frais dhospitalisation. Elle couvre galement, dans certaines limites,
les prothses dentaires, les lunettes ou dautres produits et appareils mdicaux. La CMUC est
soumise condition de rsidence et de ressources.

















Source : CNAM 2012, traitement INSEE
En 2012, Besanon prsente une densit mdicale de 675 professionnels mdicaux pour
100 000 habitants. Ce ratio se situe lgrement au-dessus de la moyenne de villes de taille
comparable qui stablit 632.

Moyenne :
632
A Besanon, le nombre de
bnficiaires de la CMUC
enregistre une augmentation
en 2012. En effet, la
tendance la baisse qui
avait t constate sur les
annes prcdentes nest
plus dactualit puisquon
dnombre en 2012 prs de
11 400 bnficiaires de la
CMUC.
51
Part de la population bnficiaire de la CMUC
8,9%
9,3%
9,8%
10,6%
10,9%
13,6%
13%
11%
10%
9%
7%
15,2%
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Une rpartition des bnficiaires de la CMUC en lien avec la gographie prioritaire de la
politique de la ville






































Prs de 10 % des Bisontins bnficient de la CMUC



















Source : CNAM 2012, traitement INSEE
Les bnficiaires de CMUC
bisontins sont majoritairement
prsents dans les anciennes
zones urbaines sensibles. Les
secteurs qui dnombrent plus de
500 bnficiaires sont :
- Ile de France
- Diderot
- Pimont
- Cassin
- Epoisses-Bourgogne
- Grette
Besanon se situe
dans la moyenne
de villes de taille
comparable.

52
Nombre de plaintes pour insalubrit
218
264
297
241
247 247
246
0
50
100
150
200
250
300
350
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013










Un nombre de plaintes pour insalubrit en hausse




















Source : Direction Hygine/Sant, Ville de Besanon





















Le nombre de plaintes
enregistres pour insalu-
brit qui paraissait relati-
vement stable a
augment en 2012 et
2013.
Point de repre : 40% des bnficiaires de la CMUC relvent de la CMU de base comme
rgime obligatoire, parmi lesquels, notamment, les personnes percevant le RSA socle. Malgr la
crise, on constate en 2011 au niveau national, une progression modre de 2,8 % du nombre de
bnficiaires de la CMUC.

53
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Dpartement du Doubs Besanon CAGB
Evolution des dfaillances d'entreprises
(en base 100 au 1er trimestre 2011)
T4 2013
40
100
160
T1
2011
T2
2011
T3
2011
T4
2011
T1
2012
T2
2012
T3
2012
T4
2012
T1
2013
T2
2013
T3
2013
T4
2013
T1
2014
France
Doubs
Evolution des dfaillances d'entreprises en France
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
T1
2011
T2
2011
T3
2011
T4
2011
T1
2012
T2
2012
T3
2012
T4
2012
T1
2013
T2
2013
T3
2013
T4
2013
T1
2014
PARTIE III - Contexte de lvolution des besoins sociaux
Besanon : certains effets dune crise installe en
profondeur malgr une rsistance locale

Une reprise dactivit conomique qui nest pas au rendez-vous

Aprs une longue priode de crise, la croissance nationale revient mais de faon assez faible. Les
prmices de regain dactivit conomique et lamlioration du climat des affaires enregistrs fin 2013
ne se sont pas consolids. Lactivit a t dans lensemble moins dynamique que prvu et a stagn
au premier trimestre 2014, notamment du fait dun ralentissement des exportations franaises. La
demande et la consommation des mnages ne repartent pas suffisamment. Malgr un taux de marge
qui se redresse mais qui reste bas, les entreprises investissent peu. Aussi, la demande demploi reste
particulirement leve, et ne permet pas de soutenir la consommation des mnages.

Les dfaillances dentreprises* augmentent de nouveau depuis la fin de lanne 2013

*L'entreprise est une unit conomique, juridiquement autonome, organise pour produire des biens ou des services pour le
march (INSEE).















Au niveau local :
Les dfaillances dentreprises slevaient Besanon 113 en 2011, niveau des annes
prcdentes. Suite la reprise de ce fichier statistique par la Banque de France, nous ne disposons
plus de cet indicateur au niveau communal.






























Au niveau national, les fins danne sont
rgulirement marques par une hausse des
dfaillances dentreprises. 2013 nchappe
pas cette rgularit, malgr les signes de
reprise entrevus par les instituts dtudes
conomiques. Ainsi, on enregistre une
hausse de 25 % du nombre de dfaillances
entre le troisime et le quatrime trimestre
2013.
On peut nanmoins observer la dmographie des
entreprises au niveau de lchelon
dpartemental. Son volution tait relativement
similaire par le pass celle de la commune
bisontine, mais un volume plus lev.


Source : Insee/ Bodacc
Source : Banque de France
Source : Banque de France
Depuis 2011, le Dpartement du Doubs
connat une volution du nombre de
dfaillances dentreprises plus marque quau
niveau national, essentiellement la fin de
lanne 2013.
54
Nombre de logements livrs Besanon*
329
521
286 282
2010 2011 2012 2013
Composition des tablissements bisontins en 2012
Services
65,4%
Industrie
6,3%
Construction
6,2%
Commerce
22,0%
Rpartition des crations d'tablissements Besanon en 2013
44
93
702
154
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Industrie
Construction
Commerce, transports et
services divers
Sant, administrations
publiques, social et
enseignement
Les crations dtablissements*













Source : INSEE

* LINSEE dfinit l'tablissement comme une unit de production gographiquement individualise, mais juridiquement
dpendante de l'entreprise. L'tablissement, unit de production, constitue le niveau le mieux adapt une approche
gographique de l'conomie.















La construction de logements est en baisse

Selon le Ministre du Logement, la baisse des permis de construire sest acclre fin 2013. Sur
12 mois cumuls fin novembre, le nombre de permis de construire octroys dans le logement neuf a
diminu de 15 % par rapport la priode prcdente. Cet effet traduit une baisse de lactivit pour le
secteur du btiment. Il peut aussi recouvrir une monte en puissance de la rnovation des logements
anciens, dope par des actions dagences publiques de rnovation.


Au niveau local :
A Besanon, la diminution de lactivit conomique lie au logement a t relativement contenue entre
2012 et 2013. En effet, sur cette priode, on enregistre une diminution de 7,7 % du nombre de permis
de construire autoriss. Daprs le graphique ci-dessous, on constate une augmentation des
logements livrs en 2011, rsultant du regain modr dactivit enregistr en 2010, mais trouvant
galement une explication dans la mise en uvre du Plan Local dUrbanisme bisontin datant de 2007.
En revanche, on note un ralentissement net de lactivit dans la livraison de logements en 2012 qui se
stabilise en 2013.









* Donnes issues des Dclaration dachvement de travaux
Source : Direction de lUrbanisme, Ville de Besanon

A lchelon communal, le
dynamisme conomique peut
se mesurer par les crations
dtablissements.
En 2012, Besanon compte
prs de deux tiers
dtablissements de services,
et un quart dans le secteur du
commerce.
Aprs une forte
hausse en 2008 et
2009, la cration
dtablissements
Besanon diminue
avec un volume
toutefois important
de 993 nouveaux
tablissements en
2013, rpartis com-
me ci-contre.

Source : Insee
55
Evolution des demandeurs d'emploi Besanon
6 903
7 369
10 252
9 092
10 528
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
janv-
11
avr-
11
juil-
11
oct-
11
janv-
12
avr-
12
juil-
12
oct-
12
janv-
13
avr-
13
juil-
13
oct-
13
janv-
14
avr-
14
Catgorie A Catgories A, B, et C confondues
La faiblesse de la croissance ne permet pas damliorer de faon trs
consquente la situation de lemploi

En France, le secteur du btiment, selon la Fdration Franaise du Btiment, aurait perdu
25 000 emplois en 2013 dont 5 000 intrimaires en quivalents temps plein.
LINSEE ne prvoit pas de diminution du nombre de demandeurs demploi avec mme une lgre
augmentation du taux de chmage national 10,2 % la fin de lanne 2014.

Au niveau Local :
Le taux de chmage mtropolitain se stabilise sur un an 9,8 % au
quatrime trimestre 2013 (dernire donne ce jour disponible). Sur
la mme priode, les taux de chmage du Doubs et de la rgion
Franche-Comt diminuent chacun de 0,2 point (de 9,4 % pour la
rgion au dernier trimestre 2012 9,2 % au dernier trimestre 2013, et
respectivement de 9,3 % 9,1 % pour le Doubs). En Franche-Comt,
entre mars 2013 et mars 2014, le nombre dintrimaires employs est
en lger recul (- 1,1 % au niveau rgional et - 7,3 % au niveau du
dpartement du Doubs).
Dans la zone demploi de Besanon, le taux de chmage de 8,1 %
reste donc un niveau infrieur au taux national et sinscrit
galement dans une tendance la diminution (8,3% au dernier
trimestre 2012).


La demande demploi Besanon a diminu lgrement entre dbut 2013 et dbut 2014

























Source : Direccte









Toutefois, les tendances la baisse que lon peut observer aprs les mois de janvier 2013 et 2014
sont nuancer puisque lon enregistre une trs lgre augmentation du nombre de demandeurs
demploi de catgorie A et B en mai 2014 par rapport lanne prcdente. Nanmoins sur la priode
de mai 2013 mai 2014 ces augmentations sont moindres par rapport aux autres strates territoriales :
- Pour la Catgorie A : + 0,5 % Besanon, + 3,5 % en Franche-Comt et + 4,1 % en France
mtropolitaine.
Taux de chmage
(4me trimestre 2013)
Zone d'emploi de
Besanon
8,1%
Doubs 9,1%
Franche-Comt 9,2%
France
mtropolitaine
9,8%
Source : Direccte
Comme lchelle mtro-
politaine, en mai 2014, le
nombre de demandeurs
demploi se situe un
niveau trs lev. Nan-
moins, on enregistre une
diminution non ngligeable
depuis le pic atteint en
janvier 2013, toutes cat-
gories confondues.

Point de repre : Catgories A, B et C de demandeurs demploi
Il sagit des demandeurs demploi, inscrits Ple Emploi, tenus de faire des actes positifs de recherche
demploi :
Catgorie A : sans emploi,
Catgorie B : ayant exerc une activit rduite courte (78 heures ou moins au cours du mois),
Catgorie C : ayant exerc une activit rduite longue (plus de 78 heures au cours du mois).

56
Evolution de la demande d'emploi par tranches d'ge Besanon
(en base 100)
60
70
80
90
100
110
120
130
140
j
a
n
v
-
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1
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i
-
1
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t-
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1
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3
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1
3
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-
1
3
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1
3
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1
3
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n
v
-
1
4
m
a
r
s
-
1
4
m
a
i
-
1
4
Moins de 26 ans A De 26 49 ans A 50 ans et plus A Toutes ges confondus
- Pour toutes les catgories confondues : + 0,8 % Besanon, + 3,7 % au niveau rgional et + 4,8 %
au niveau national.












Sources : Direccte

Depuis le dbut de lanne 2013, la tranche dge des demandeurs demploi de 50 ans et plus est
celle qui connat lvolution la plus forte. Cette tendance est surveiller ds lors que lon sait que le
chmage de longue dure touche plus spcifiquement les seniors. En mai 2014, on dnombre
1 454 seniors en demande demploi pour la catgorie A pour 2 064 toutes catgories confondues.























Mais Besanon semble rsister...

Au regard de la faiblesse de la croissance qui ne permet pas damliorer de faon consquente la
situation de lemploi, et au vu des volutions enregistres dans ce domaine sur les autres territoires
communaux de strates comparables, on peut affirmer que la situation bisontine parvient se
maintenir.

























Sources : INSEE ; Ple emploi
En outre, lacclration du nombre de
demandeurs demploi de catgorie B est
marque, sagissant de lemploi prcaire.
Les demandeurs demploi de
moins de 26 ans, quant eux,
sont les plus ractifs la
situation de lemploi, notamment
dans les postes intrimaires. On
peut observer le lien avec un
effet de saisonnalit notoire
relatif cette tranche dge,
notamment aux priodes de fins
dtudes. Au niveau national, on
observe une stabilisation du
chmage des jeunes mais une
envole de celui des seniors.

57
Evolution du nombre de demandeurs d'emploi de catgorie A par villes
(en base 100 depuis 2008)
60
80
100
120
140
160
2008 2009 2010 2011 2012
Amiens
Besanon
Caen
Clermont-Ferrand
Dijon
Limoges
Metz
Mulhouse
Nancy
Orlans
Rouen
Tours
Malgr la forte augmentation du nombre de demandeurs demploi de catgorie A Besanon entre
2011 et 2012, on constate globalement que la hausse est plutt contenue. La ville (reprsente en
rouge sur le graphique ci-dessous) enregistre la plus faible volution parmi les villes de taille
comparable depuis le dbut de la crise de 2008 (+ 19 % de demandeurs demploi de catgorie A
quand la moyenne est de + 36 %).






















Source : Direccte


Une tude nationale de lINSEE datant de juin 2014 conclut que les grandes mtropoles franaises
ont davantage rsist la crise, notamment en matire demploi. Cet effet de prservation serait en
partie li leur spcialisation tertiaire. Au niveau local, le mme type dtude a t men par lINSEE
Franche-Comt. Celle-ci dresse le constat dune aire urbaine bisontine moins affecte par la crise que
les aires voisines (INSEE Analyses Franche-Comt N1 Une ingale rsistance des territoires franc-comtois
la crise Juin 2014). Laire de Besanon serait relativement prserve grce un territoire
conomiquement dynamique en lien avec le secteur tertiaire, le dveloppement dune industrie de
pointe ainsi quen raison dune population relativement jeune avec des niveaux de qualification et de
formation plus importants quau niveau rgional.






Une pauvret ancre en interrelation avec une prcarit qui dure

Les besoins sociaux ont volu ces dernires annes dans un contexte socio-conomique
particulirement dfavorable aux plus fragiles depuis 2008, sur fond de dveloppement des ingalits.
58
En France, la proportion de personnes dites pauvres (une personne est considre comme pauvre si
ses revenus sont infrieurs 60 % du revenu mdian, soit 978 par mois en 2011) connat la plus
forte augmentation en Europe aprs lEspagne. Elle est passe de 13 % en 2008 14,3 % en 2011.
Nous ne disposons pas de cette donne lchelon communal. Toutefois, nous pouvons apprhender
la pauvret travers diverses donnes et plus spcifiquement la part des mnages bisontins vivant
sous le seuil de bas revenu. Celle-ci slve 17,2 % en 2012 et a augment de 6 % entre 2009 et
2012.

















Source : Caf du Doubs

Non seulement on observe une augmentation de la pauvret ces dernires annes, mais on note en
outre une modification de sa structure. En effet, avec les crises conomiques successives, on
constate :
Une modification de la morphologie du monde du travail :
o une augmentation du nombre de demandeurs demploi trs importante, notamment
chez les moins de 26 ans en gnral, chez les jeunes diplms et chez les plus de
50 ans.
o une installation dans le temps des demandeurs demploi.
o une augmentation du recours des emplois prcaires (recours lintrim sur les
courtes priodes de reprise conomique, Contrats Dure Dtermine, contrats
aids, dveloppement des temps partiels subis...). En France, prs dun salari sur
cinq travaille temps partiel et 16 % des personnes actives ne gagnent pas le smic
tous les mois de lanne.
o une modification des conditions de travail : augmentation des horaires atypiques
pour plus de flexibilit en cho la gestion entrepreneuriale flux tendus,
augmentation des cadences de productivit, rythme accru des changements
organisationnels... Une tude du Ministre du Travail davril 2014 a montr que
lexposition aux risques psycho sociaux et des contraintes physiologiques au travail
a globalement volu la hausse entre 2007 et 2010, dans le secteur priv comme
dans le secteur public.
Une hausse du cot de la vie :
o prix du carburant, de lalimentation, des loyers, dremboursements sur les frais de
sant, les rpercussions sur le budget des mnages sont importantes et le poids des
dpenses contraintes devient de plus en plus lourd, notamment pour les personnes
ayant peu de revenus. Le budget restant pour subvenir aux autres besoins diminue
fortement.
o des demandeurs demploi de plus en plus nombreux mais de moins en moins aids
financirement. En France, seuls quatre inscrits sur dix Ple Emploi touchent une
allocation soit 1,5 million de chmeurs (source : IRES).
o cette baisse se rpercuterait principalement sur les mnages les plus pauvres du fait
du poids des dpenses dalimentation et nergtiques dans leur budget. Les
rpercussions contribueraient galement une dstabilisation des classes
moyennes, notamment de celles qui ont investi dans limmobilier. Le besoin de se
nourrir reste le besoin primaire le plus important. La frquentation des lieux daide
59
Nombre de bnficiaires de l'aide alimentaire Besanon
(hors bnficiaires Restos du cur et Secours populaire)
4 203
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
ja
n
v
-1
1
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a
rs
-1
1
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a
i-1
1
ju
il-1
1
s
e
p
t-1
1
n
o
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-1
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v
-1
2
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-1
2
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2
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2
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-1
2
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n
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3
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-1
3
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3
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3
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p
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3
n
o
v
-1
3
ja
n
v
-1
4
m
a
rs
-1
4
Evolution des revenus Besanon (En base 100 depuis 2006)
90
95
100
105
110
115
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Revenu mdian
Revenu moyen des 10%
les plus pauvres
Revenu moyen des 10%
les plus riches
alimentaire est en constante augmentation en volume et dans les typologies de
publics quelle touche.














Un accroissement des ingalits : les revenus des plus pauvres en France comme
Besanon diminuent alors que ceux des plus riches connaissent une forte augmentation. Les
mcanismes de redistribution ne semblent pas attnuer suffisamment ces ingalits.
LINSEE constate que les ingalits lchelle nationale se situent leur plus haut niveau
depuis 1996, et note par ailleurs que leur accroissement est plus fort que pour lensemble
des pays de lUnion Europenne (INSEE Les revenus et le patrimoine des mnages en 2011).














Dans ce contexte, on observe ces dernires annes une intensification de la pauvret, mais aussi une
nouvelle forme de pauvret qui touche les salaris (dnomms les travailleurs pauvres ; leur taux
de pauvret en France est pass de 6,3 % 6,9 % entre 2008 et 2011), et plus rcemment une
installation dans le temps de la prcarit. La prcarit peut sapprhender comme tant un tat social
mi-chemin entre la pauvret montaire (objectivement dfinie en France) et une situation qui ne
permet pas de rpondre de manire suffisamment prenne et stable aux besoins primaires des
personnes (se loger, se nourrir, se soigner...). En ce sens, la pauvret est une donne dynamique. Si
une partie de la population reste ancre dans la pauvret, une autre ralise des va et vient en fonction
des emplois dcrochs (intrim, CDD...) ou des accidents de la vie (soins coteux, endettement...).


En France, la faiblesse de la croissance ne permet pas damliorer de faon consquente la
situation de lemploi. Pourtant, Besanon, malgr le manque de dynamisme au niveau
national, une forme de rsistance bisontine sur le front du chmage semble avoir t
effective par rapport aux autres villes de taille comparable. Nanmoins, et en dpit de cette
rsistance singulire, les effets de la crise sont installs en profondeur et ont par ailleurs
laiss la place au dveloppement de la prcarit.





Les partenaires saccordent dire
quils voient parmi les bnficiaires
de plus en plus de travailleurs
pauvres, de retraits et dtudiants.
Ces trois dernires annes, la
demande a considrablement
augment.
Entre janvier 2011 et janvier 2013,
on enregistre une hausse de + 32 %
du nombre de bnficiaires de laide
alimentaire (soit 954 personnes).

Source : CCAS de Besanon
Le graphique ci-contre,
labor partir des
donnes des Fichiers
fiscaux des mnages et de
lINSEE, illustre lvolution
des ingalits. Ces
donnes portent en 2011
sur un peu plus de 52 000
mnages bisontins.
60











































61
PARTIE IV : LES QUARTIERS BISONTINS






OBSERVATOIRE SOCIO-URBAIN
































Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
62
Quartier Centre-Chapelle des Buis


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
Camars ! "#" ! $!% & !&% '()# *
+publi,ue ! -%% ! $." & ''% -)% *
Sarrail ! (#. ! '"' ! &!( #). *
Citadelle ! &%( ! ."# ! #-! #)% *
Capelle des Buis !%' !-. !"' '()- *
'(')* Centre-Chapelle des Buis 10 150 10 796 11 606 7+5 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, recensements de la population
.opulation par /lasse d#0es


Source : INSEE, Recensement de la population 2010

En raison deffectifs rduits, les donnes pour
lIRIS Chapelle des Buis ne sont pas touours
disponi!les ou doi"ent #tre interprtes a"ec
prcaution$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
63
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes
!om"re de
mnaes
Camars ' "$&
+publi,ue ' $&(
Sarrail ' &#"
Citadelle ' ##%
Capelle des Buis ''&
'(')* Centre-Chapelle des Buis 6 971
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010



2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle

















Source : INSEE, Recensement
de la population 2010


3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation

Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la m#me
rsidence principale, sans %ue ces personnes soient
ncessairement unies par des liens de parent$

Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
64
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans


Source : INSEE, Recensement de la population 2010
'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans














Source : Recensement de la population 2010

Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
Camars N, N, N, !)$ *
+publi,ue !(" '&' !)' * !)$ *
Sarrail '.$ $! ')- * !)' *
Citadelle !'% '-. !)- * !)- *
Capelle des Buis '( - ()' * ()! *
'(')* Centre-Chapelle des Buis< 584 382 6+8 , 7+8 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
/ total du %uartier sans lIRIS Chamars
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011


PRECISION : la rpartition par t+pe dacti"it concerne la
population en 2&e de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de 43
ans et plus ne sont donc pas pris en compte ici$

a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$

$emande!r d#Emploi de %in de Mois
($E%M) : les personnes inscrites )
1-le Emploi et a+ant une demande
en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs
demploi na+ant e*erc aucune
acti"it et tenus d#tre en
recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant
tra"aill moins de :; heures au
cours du dernier mois et tenues
d#tre en recherche acti"e
demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant
tra"aill plus de :; heures au
cours du dernier mois et tenues
d#tre en recherche acti"e
demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
65

PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur
la notion de !as re"enu
de la C8< %ui e*clut les
tudiants et les
personnes de 43 ans ou
plus$
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
Camars "" .)# * !(# '()$ *
+publi,ue "! .)! * !&- '!)! *
Sarrail #% .)$ * '%&
'!)# *
Citadelle ''& #)" * !-$ '-)- *
Capelle des Buis N, N, N, N,
'(')* Centre-Chapelle des Buis< 350 5+1 , 873 12+7 ,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2 ,
/ total du %uartier sans lIRIS Chapelle des Buis
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit


>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs


Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
6e %uartier a &a&n ;00 ha!itants entre 1=== et 2010$ Cette
pro&ression ':,3 >( est le"e pour Besan?on, dautant %uelle
nest pas imputa!le ) la construction comme pour les secteurs
situs au* a!ords de la "ille$ 6e centre0"ille renou"elle donc
sa population &r2ce ) un parc de lo&ements en location
prdominant '5 ;00 rsidences principales($ 6e centre est
lar&ement in"esti par les tudiants %ui reprsentent 2= > des
ha!itants du %uartier 2&s de 13 ) 45 ans$ Certains dentre
eu* poursui"ent leur parcours rsidentiel au sein du centre0
"ille %uand ils occupent leurs premiers emplois$ Ce %uartier
est ainsi tr.s eune et plus de 40 > des mna&es ne sont
constitus %ue dune seule personne$ 6es indicateurs de
prcarit attei&nent de fai!les ni"eau* dans ce %uartier
accueillant une fran&e de population tr.s aise$ Seul lIRIS
Citadelle, comptant 120 lo&ements locatifs sociau*, comporte
des mna&es allocataires du RS8 et sous le seuil de pau"ret
en proportion suprieure ) la mo+enne de la "ille$

Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit

&llocataires so!s le se!il ' (as
reven!s : mna&e allocataire
de la C8< 'Caisse
d8llocations <amiliales( dont
les re"enus mensuels par
unit de consommation sont
infrieurs ) 1 001 F en 2012$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
66
Quartier Aelotte


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
'(')* Aelotte 1 987 2 201 2 197 -0+2 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population


.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010





Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
67
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes
!om"re de
mnaes
'(')* Aelotte 1 026
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010



Source : INSEE, Recensement de la population 2010


2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle















Source : INSEE, Recensement de la population 2010



3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation


Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires$
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
68
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans











Source : INSEE, Recensement de la population 2010


'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans










Source : INSEE, Recensement de la population 2010


Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
'(')* Aelotte 128 84 1+4 , 1+9 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011
1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$

a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
69
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
'(')* Aelotte 60 5+8 , 97 9+5,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010




'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs



Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
En rs!m
1etit %uartier d) peine plus de 1 000 mna&es, Delotte
dnom!re une population tr.s sta!le depuis 1==0$
6e %uartier est tr.s familial a"ec un mna&e sur %uatre
compos dun couple a"ec enfant's($ 6es classes socio0
professionnelles correspondent ) des ni"eau* le"s a"ec 1= >
de professions intermdiaires et 1: > de cadres 'contre
respecti"ement 14 > et 12 > ) Besan?on($ 1ar cons%uent,
Delotte est lun des trois IRIS les plus riches de la "ille$ 6e
%uartier est aussi peupl de nom!reu* retraits 'un tiers de
mna&es($
6e tau* demploi des 13045 ans est le" et celui des femmes
est m#me suprieur ) celui des hommes$ Ce cas de fi&ure est
asseA rare ) Besan?on$ 8u final, les ha!itants du %uartier sont
peu confronts au ch-ma&e et seule une fai!le part dentre
eu* dpend des minimas sociau*$ 6indice de pau"ret est le
plus fai!le de la "ille et le seul infrieur ) 10 > des mna&es$
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici
sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui
e*clut les tudiants et
les personnes de 43 ans
ou plus$
&llocataires so!s le se!il ' (as reven!s : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
70
Quartier Butte-Brette


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
/rette ! '.- ! (&$ ' %#( -'&)% *
0ieilles 1erri2res ! .!( ! !%" ' $.' -'.)" *
0illarceau ! ("- ! .-& ! -'' !). *
3avier-4armier ! &'$ ! #!$ ! -'. -.). *
'(')* Butte Brette 8 969 9 399 8 726 -7+2 ,
GHS de la Cit BrIlard N, N, 1 3=2 N,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population




.opulation par /lasse d#0es
















Source : INSEE, Recensement de la population 2010
6IRIS Jrette contient la &rande maorit de la
GHS Cit BrIlard$ Cette derni.re se poursuit dans
lIRIS Rosemont appartenant au %uartier Saint
<ereu*0Rosemont$
PRECISION : depuis la rno"ation
des mthodes de recensement
de la population de lINSEE en
2005, les dtenus de la maison
darr#t 'IRIS Dillarceau( sont
dsormais compta!iliss comme
rsidant ) Besan?on$
1RECISIEN : 6e nom!re dha!itants de la GHS date de 2004 et sappuie sur la
population des mna&es$ Il ne compta!ilise pas les personnes rsidant en collecti"it,
fo+er, internat ou ha!itation mo!ile$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
71
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes
!om"re de
mnaes
/rette %-%
0ieilles 1erri2res ' '%'
0illarceau ' '..
3avier-4armier ' -."
'(')* Butte-Brette 4 619
GHS de la Cit BrIlard :=2
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010 et 2004 pour la GHS




2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires

Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
72
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
/rette '$! '.% !). * ')& *
0ieilles 1erri2res '(" #! ')( * ')# *
0illarceau '(( #( ')( * ')" *
3avier-4armier '.& "" '). * !)& *
'(')* Butte Brette 543 357 5+8 , 7+0 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011






1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
PRECISION : la prsence de la maison darr#t fait
diminuer le tau* demploi des hommes pour lIRIS
Dillarceau$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
73
PRECISION : 6indice de pau"ret
sappuie ici sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui e*clut les
tudiants et les personnes de 43
ans ou plus$
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret





Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit


>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs



Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
/rette '-$ !')( * !-! &&)&*
0ieilles 1erri2res &% &)! * ''! $)#*
0illarceau .- &)$ * '(! ")$*
3avier-4armier #. .)' * '.# $).*
'(')* Butte Brette 305 6+6 , 612 13+3,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
En rs!m
Butte0Jrette su!it une forte diminution de la population,
essentiellement imputa!le au* IRIS Jrette et Dieilles
1erri.res$ 1our ce dernier, leffet du "ieillissement est
maeur$ 1r.s dun ha!itant sur trois est ) la retraite et la
forte proportion de propritaires '34 >( ne fa"orise pas le
renou"ellement de la population$8 lin"erse, Jrette est
tr.s eune$ 2K > de la population est 2&e de moins de 13
ans$ Beaucoup de ces enfants "i"ent ) la Cit BrIlard %ui
concentre les difficults sociales : fai!le tau* demploi 'L
30 >( car ch-ma&e le" '2,5 > des ,E<M de la "ille tandis
%ue lIRIS ne reprsente %ue 1,K > des actifs(, un mna&e
sur deu* est allocataire du RS8 et un sur trois est estim
sous lindice de pau"ret$ 6IRIS a perdu des ha!itants
suite ) la dmolition de lo&ements au cours des annes
1==0 et ) des phnom.nes d"itement de la Cit BrIlard
%ui demeure un espace oB lint&ration socio0ur!aine pose
difficult$
6es deu* autres IRIS du %uartier se composent dune
population acti"e occupant des emplois peu %ualifis ou
intermdiaires$ 6e ch-ma&e et les minima sociau* sont
sous reprsents$
&llocataires so!s le se!il ' (as
reven!s : mna&e allocataire de
la C8< 'Caisse d8llocations
<amiliales( dont les re"enus
mensuels par unit de
consommation sont infrieurs )
1 001 F en 2012
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
74
Quartier Battant


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
4arula5 ' ""& ' $#& ' "-- --)- *
+ue Battant ! '.! ! !!- ! '#" -!)# *
'(')* Battant 4 025 4 188 4 023 -3+9 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,

Source : INSEE, Recensements de la population

.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

6e prim.tre CHCS du %uartier Battant cou"re
enti.rement les deu* IRIS du %uartier ) le*ception
du secteur de la &are Diotte 'nord de lIRIS rue
Battant( %ui naccueille pas de lo&ements$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
75
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
4arula5 ' !'#
+ue Battant ' !$"
'(')* Battant 2 514
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010






2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation

Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition de la
population selon la profession, la position hirarchi%ue et le statut 'salari
ou non($
Profession intermdiaire : correspond ) la position intermdiaire entre les
cadres et les a&ents de*cution, ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont
intermdiaires dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans lensei&nement,
la sant et le tra"ail social
Sans activit professionnelle : comprend notamment les ch-meurs na+ant
amais tra"aill, les l."es et tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
76
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
4arula5 N, N, N, ')% *
+ue Battant &-. !.. .)( * !)( *
'(')* Battant N$ N$ N$ 0+0 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011





1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
77
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
4arula5 ''' $)'* '$% '#)!*
+ue Battant !." '$)'* .(! &')(*
'(')* Battant 359 6+6 , 599 23+8,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,

Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010




'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs


Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
En rs!m
6e %uartier perd un peu plus de 130 ha!itants entre 1=== et
2010$ Cette "olution n&ati"e correspond ) une in"ersion de
tendance par rapport au* annes 1==0$ Cette indication
souli&ne une perte dattracti"it du %uartier, dautant %uelle
est contraire ) l"olution du %uartier du centre, son "oisin$
Battant est tr.s eune$ 6a proportion dtudiants est la m#me
%uau centre0"ille$ Cependant les re"enus des ha!itants de
Battant sont !eaucoup plus !as %ue ceu* du centre0"ille$ Ils
sapprochent des ni"eau* rencontrs dans les IRIS Saint0<ereu*
ou 1alente$ 6a sur0repsentation du ch-ma&e en est le principal
facteur e*plicatif$ 8 MarulaA, les proportions de mna&es
allocataires du RS8 ou sous le seuil des !as re"enus a"oisinent
les mo+ennes de la "ille$ Elles sont en re"anche deu* fois plus
le"es ) liris Rue Battant$ 6a prsence du S88S 'Ser"ice
d8ccueil et d8ccompa&nement Social( rue Champrond
accentue les statisti%ues en mati.re de prcarit mais ne peut
e*pli%uer ) elle seule les fra&ilits du %uartier : ch-ma&e,
isolement social, prsence de lo&ements "tustes, acti"its
conomi%ues en souffrance et cellules commerciales "acantesN

PRECISION : 6indice
de pau"ret sappuie
ici sur la notion de
!as re"enu de la C8<
%ui e*clut les
tudiants et les
personnes de 43 ans
ou plus$
&llocataires so!s le se!il ' (as reven!s : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les re"enus
mensuels par unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
78
Quartier Chaprais-Cras


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
4ouill2re ' "-- ! '%' ! %.$ !#)# *
6ontaine-Argent & ''$ & -(- & '&% -'()- *
+otonde ! (&" ! !(' ! .$# '&). *
Caprais ' $$% ! !#! ' $$" -'')% *
Casnot & !(( & !%! & &-- !)- *
1arc des Caprais ! ($' ! (!" ' "%. -%)# *
'(')* Chaprais-Cras 14 300 15 439 15 609 1+1 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population

.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
79
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
4ouill2re ' #-&
6ontaine-Argent ! ("#
+otonde ' #'.
Caprais ' !.-
Casnot ' "!$
1arc des Caprais ' (.%
'(')* Chaprais-Cras 9 474
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010






2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle

















Source : INSEE, Recensement de la population 2010
3a"itat et /adre de $ie
+sidences principales par statut doccupation


Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($
Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents
de*cution, ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs
sont intermdiaires dans un sens plus fi&ur$ Ils
tra"aillent dans lensei&nement, la sant et le tra"ail
social$
Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et
tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
80
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois

.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
4ouill2re '-% '(( ')# * !). *
6ontaine-Argent !&! '." !). * !)" *
+otonde !'$ '&. !)! * !). *
Caprais '&' "# '). * ')- *
Casnot !'! '!# !)( * &)! *
1arc des Caprais '%( ''! ')" * ')" *
'(')* Chaprais-Cras 1 121 706 11+5 , 14+1 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011

1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$

a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de
Mois ($E%M) : les personnes
inscrites ) 1-le Emploi et a+ant
une demande en cours au
dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs
demploi na+ant e*erc aucune
acti"it et tenus d#tre en
recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant
tra"aill moins de :; heures au
cours du dernier mois et tenues
d#tre en recherche acti"e
demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant
tra"aill plus de :; heures au
cours du dernier mois et tenues
d#tre en recherche acti"e
demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
81
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
4ouill2re -. &)&* '.$ $)(*
6ontaine-Argent $. .)-* !.! '')#*
+otonde '(% #)#* !.. '-)'*
Caprais %. -)$* '."
'')$*
Casnot %" .)&* '"$ '()&*
1arc des Caprais #% #).* '%! '#).*
'(')* Chaprais-Cras 474 5+0, 1 144 12+1,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs

Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010

Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
&llocataires so!s le se!il '
(as reven!s : mna&e
allocataire de la C8<
'Caisse d8llocations
<amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit
de consommation sont
infrieurs ) 1 001 F en
2012$
En rs!m
6a population du %uartier a l&.rement au&ment entre 1=== et
2010$ Cette "olution est une com!inaison dIRIS a+ant
fortement cru 'Mouill.re, Rotonde ( sous leffet de nom!reuses
constructions neu"es et dIRIS perdant des ha!itants en lien
a"ec un "ieillissement accentu de la population '<ontaine0
8r&ent, Chaprais et 1arc des Chaprais($
6es ni"eau* de re"enu du %uartier sont tous suprieurs ) la
mo+enne de Besan?on$ 6e parc locatif pri", a"ec 5 :00
lo&ements, constitue le stocO le plus "olumineu* des %uartiers
de Besan?on$ Il accueille une population %ualifie 'profession
intermdiaire, cadre( ou retraite, surtout ) Mouill.re$ 6es
mna&es sont sou"ent de petites tailles$ 6es IRIS <ontaine0
8r&ent et Rotonde accueillent %uel%ues tudiants$ 6IRIS
Chasnot prsente %uant ) lui un profil un peu plus familial$
6e %uartier est peu soumis au* difficults sociales et ) la
prcarit$ 6indice de pau"ret est seulement un peu plus le"
) liris 1arc des Chaprais et Rotonde mais touours infrieur )
la mo+enne de la "ille et sans d&radation en un an$
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur
la notion de !as re"enu
de la C8< %ui e*clut les
tudiants et les
personnes de 43 ans ou
plus$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
82
Quartier Breille


Dmoraphie

!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
'(')* Breille 3 256 3 093 3 548 14+7 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population


.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
83
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
'(')* Breille 1 678
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010


Source : INSEE, Recensement de la population 2010

2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation

Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires

Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
84
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans


Source : INSEE, Recensement de la population 2010

Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
'(')* Breille 266 182 3+0 , 3+0 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011





1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
85
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur
la notion de !as re"enu
de la C8< %ui e*clut les
tudiants et les
personnes de 43 ans ou
plus$
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
'(')* Breille 122 7+3, 213 12+7,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010




'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs


Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
&llocataires so!s le se!il ' (as reven!s : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les re"enus mensuels par
unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012$
En rs!m
<ai!lement peupl, Bre&ille a nanmoins &a&n 530 ha!itants
entre 1=== et 2010$ 6e %uartier stoffe donc rapidement &r2ce
) la construction den"iron 500 nou"eau* lo&ements en une
diAaine dannes$ Ce renou"eau succ.de ) une diminution asseA
sensi!le de la population '0130 ha!itants( au cours des annes
1==0$ Il prend place dans le secteur nord du %uartier 'les Monts
de Bre&ille($
Cadres et retraits rsident ) Bre&ille dans des proportions
suprieures au* mo+ennes !isontines$ Mais auourdhui, le
%uartier de"ient plus familial$ 6es couples a"ec enfant's(
reprsentent deu* mna&es sur di*$ Hne certaine mi*it sociale
se dessine, introduite notamment par la prsence des parcs
locatifs pri" et social en complment des lo&ements en
proprit$
Nanmoins, les difficults sociales %ue laisse transparaPtre un
tau* de mna&es au RS8 proche de la mo+enne !isontine, dans
ce %uartier parmis les plus riches de la "ille, se concentrent
surtout dans la partie nord du %uartier$ Selon le dcoupa&e en
%uartiers de lINSEE, une petite partie des Dareilles appartient
) Bre&ille$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
86
Quartier >aint 8erCeu7-2osemont



Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
+osemont ' "&" ' %.$ ' "(. &)! *
Saint-6er7eux ! -$( ! ."% ! ..- -')% *
+isler ! (&# ' $.( ! '-( '()" *
'(')* >aint-8erCeu7-2osemont 6 464 6 176 6 399 3+6 ,
CHCS Cit 8miti N, N, 5:4 N,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensement de la population 2010 et 2004 pour le CHCS



.opulation par /lasse d#0es


Source : INSEE, Recensement de la population 2010
1RECISIEN : 6e
nom!re dha!itants
du prim.tre CHCS
date de 2004 et
sappuie sur la
population des
mna&es$ Il ne
compta!ilise pas les
personnes rsidant
en collecti"it,
fo+er, internat ou
ha!itation mo!ile$
6e prim.tre CHCS Cit 8miti est enti.rement
inclus dans lIRIS Saint <ereu*$

Hne partie minoritaire du prim.tre de la GHS Cit
BrIlard cou"re le*trmit est de lIRIS Rosemont$
PRECISION : la prsence de la caserne militaire fait
au&menter la proportion des 1302= ans pour lIRIS
Risler$
PRECISION : depuis la rno"ation des mthodes de recensement de la population de lINSEE en 2005, les militaires lo&s
en caserne 'IRIS Risler( sont dsormais compta!iliss comme rsidant ) Besan?on$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
87
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
+osemont "'.
Saint-6er7eux ' '".
+isler $!&
'(')* >aint-8erCeu7-2osemont 2 920
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010





2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle


3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la position
hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires dans
un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans lensei&nement, la
sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants et
les militaires$
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
88
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans













Source : INSEE, Recensement de la population 2010

'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans


Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
+osemont '-( '(" ')" * '). *
Saint-6er7eux !&( '#( !)# * ')$ *
+isler '&" $! ')- * !)! *
'(')* >aint-8erCeu7-2osemont 518 360 5+8 , 5+6 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011






1RECISIEN : la rpartition par t+pe dacti"it concerne la population en 2&e de
tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de 43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
PRECISION : la prsence de la caserne militaire fait
au&menter le tau* demploi des hommes pour lIRIS
Risler$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
89
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
+osemont "- '().* '-" '$).*
Saint-6er7eux ''# $)"* !&- '$)$*
+isler -# #)'* '!& '&)&*
'(')* >aint-8erCeu7-2osemont 257 8+8, 516 17+7,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010



'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiment d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs



Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
Saint <ereu*0Rosemont et Centre0Chapelle des Buis sont
les seuls %uartiers de Besan?on %ui &a&nent en population
tout en ne disposant pas de possi!ilits de*tension
ur!aine$ Cette hausse dmo&raphi%ue est toutefois &onfle
par le dcompte, dans le recensement rno" de la
population, des militaires de la caserne implante dans
lIRIS Risler$ Il en ressort dailleurs une forte proportion de
1302= ans et un tau* demploi le"$
Quartier "ieillissant et populaire a"ec des secteurs au*
fra&ilits socio0ur!aines a"res, les re"enus des mna&es
pour les trois IRIS du %uartier sont modestes$ 6IRIS Saint0
<ereu*, incluant la Cit 8miti, est celui pour le%uel les
re"enus sont les plus fai!les$ 6e nom!re de ch-meurs est
le" '2K0 en 2011($ Cet IRIS parta&e a"ec celui de
Rosemont une pau"ret asseA importante : en"iron 20 > de
mna&es sous le seuil de pau"ret$ 6IRIS Saint0<ereu*,
comme dautres de 1lanoise et de 1alente, prsente des
proportions dou"riers importantes '2K >($ 6IRIS Rosemont
se caractrise plut-t par la prsence de retraits "i"ant
dans les petites cits du sud du %uartier$
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur
la notion de !as re"enu
de la C8< %ui e*clut les
tudiants et les
personnes de 43 ans ou
plus$
8llocataires sous le seuil ) !as re"enus : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
90
1RECISIEN : 6e nom!re
dha!itants du prim.tre
CHCS date de 2004 et
sappuie sur la
population des mna&es$
Il ne compta!ilise pas les
personnes rsidant en
collecti"it, fo+er,
internat ou ha!itation
mo!ile$
Quartier 9ontrapon-9ont"ou/ons

Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
Observatoire ! -." ! &". ! "-" '$)$ *
4ontrapon & '"$ & ."- & !&$ -%)' *
6ontaine-8cu ! &$& ! &'- ' $.. -'#)( *
Bouloie ! #(' ! $'- ! $&% ()" *
4ontboucons ' "&. ! !%( ! #.& '#). *
'(')* 9ontrapon-9ont"ou/ons 12 565 13 369 13 621 1+9 ,
CHCS 0 Montrapon N, N, 2 :3= N,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensement de la population 2010 et 2004 pour le %uartier CHCS

.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

6e prim.tre CHCS Montrapon est
essentiellement prsent sur les IRIS Montrapon et
Mont!oucons, scinds par le Boule"ard Churchill$ 8
louest, il recou"re aussi une petite partie des IRIS
Bouloie et E!ser"atoire$

6e prim.tre CHCS <ontaine0Ecu, dans sa partie
sud du Boule"ard Churchill, est incluse en partie
dans lIRIS <ontaine0Ecu$ 6e reste du prim.tre
recou"re en partie les IRIS Montou* et Rue de
Desoul appartenant au %uartier Saint Claude0
Rorcols$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
91
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
Observatoire ' ."%
4ontrapon ' ".&
6ontaine-8cu ' (-$
Bouloie $&$
4ontboucons ' &''
'(')* 9ontrapon-9ont"ou/ons 6 639
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 20010




2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle














Source : INSEE, Recensement
de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires

Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
92
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans











Source : INSEE, Recensement de la population 2010


'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
Observatoire '-# '(" ')" * !)# *
4ontrapon !"% '%$ !)$ * !)" *
6ontaine-8cu N, N, N, ')# *
Bouloie ". #& ')( * ')! *
4ontboucons '"# '!' !)( * !)! *
'(')* 9ontrapon 9ont"ou/ons < 713 471 7+7 , 8+8 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
/ total du %uartier sans lIRIS <ontaine0Ecu
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011




1RECISIEN : la rpartition par t+pe dacti"it
concerne la population en 2&e de tra"ailler '13045
ans($ 6es retraits de 43 ans et plus ne sont donc pas
pris en compte ici$

a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe dindi"idus est calcul
en rapportant le nom!re dindi"idus de la classe a+ant un emploi
au nom!re total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
93
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
Observatoire "! -)-* !'& '.)&*
4ontrapon '!# #)"* !-$ '.)(*
6ontaine-8cu &. &)!* ". %)$*
Bouloie -' -).* '!&
'&)'*
4ontboucons $$ %)#* !!& '%)(*
'(')* 9ontrapon-9ont"ou/ons 392 5+9, 902 13+6,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiment d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs

Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010

En rs!m
6a population du %uartier croit l&.rement entre 1=== et 2010$ 6es
IRIS E!ser"atoire et Mont!oucons sont parmi les &ains les plus
le"s de la "ille$ 8 lin"erse, <ontaine0Ecu connaPt une forte
!aisse$ Hne dconstruction partielle de la cit du m#me nom est en
cours$ E*cept lIRIS Bouloie fortement occup par les tudiants,
les mna&es du %uartier disposent &nralement de re"enus
proches de la mo+enne !isontine$ Seule une fran&e dha!itants plus
pau"res est constate pour lIRIS Mont!oucons 'ni"eau* proches
des IRIS 1alente et Rosemont($ 1our cet IRIS, les re"enus des plus
pau"res se sont fortement d&rads entre 200: et 200=$ 6e nom!re
de mna&es sous le seuil de !as re"enus a pro&ress de 53 > entre
200: et 2012, soit une au&mentation trois fois plus rapide %ue
celle des allocataires C8< toutes prestations confondues sur le
m#me IRIS$ Hn appau"rissement est constat dans cet IRIS de
classes sociales populaires "ieillissantes$ 1our autant, lindice de
pau"ret ne dpasse pas la mo+enne !isontine$
Jlo!alement, les pro!l.mes demploi et de prcarit ne se sont pas
a&&ra"s dans le %uartier mais les indicateurs r".lent des poches
de pau"ret dissimines dans Montrapon0Mont!oucons$

Sentiment dinscurit : dans les rsultats de len%u#te
sur le sentiment dinscurit, cela correspond au*
rponses n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre
"ie %uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
1RECISIEN : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur la
notion de !as re"enu de la
C8< %ui e*clut les tudiants
et les personnes de 43 ans
ou plus$
&llocataires so!s le se!il ' (as reven!s :
mna&e allocataire de la C8< 'Caisse
d8llocations <amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit de
consommation sont infrieurs ) 1 001 F
en 2012$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
94
Quartier >aint-Claude-'or/ols


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
4ont7oux ' "&' ' "!% ' $#" %)% *
0iotte ! $!- & ''! ! "-. -")& *
9re: ! '$# ! (-. ! ((" -!)! *
+ue de 0esoul & %'- & %'( . ((" ")( *
9orcols ! '(' & !%! . &$" &.). *
'(')* >aint-Claude 'or/ols 12 768 13 975 15 237 9+0 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population

.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
95
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
4ont7oux ' '#!
0iotte ' %!!
9re: ' '(&
+ue de 0esoul ! ((!
9orcols ' "%!
'(')* >aint-Claude-'or/ols 7 861
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010




2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle
















Source : INSEE, Recensement
de la population 2010




3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition
de la population selon la profession, la position hirarchi%ue et
le statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position intermdiaire
entre les cadres et les a&ents de*cution, ou"riers ou
emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires dans un sens plus
fi&ur$ Ils tra"aillent dans lensei&nement, la sant et le tra"ail
social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les ch-meurs
na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
96
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
4ont7oux '!' %& ')! * ')% *
0iotte !'' '!$ !)' * !)% *
9re: '!" %" ')& * ')$ *
+ue de 0esoul !"( '"' !)$ * &)$ *
9orcols &!( !(% &). * .)( *
'(')* >aint-Claude 'or/ols 1 060 668 10+9 , 14+3 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011
1RECISIEN : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
97
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
4ont7oux -' .).* '!- '()"*
0iotte '(( -)"* '$%
'').*
9re: #% #)'* '!# '').*
+ue de 0esoul ''$ -)$* !-. '!)%*
9orcols '!- #)%* !#. '.)'*
'(')* >aint-Claude-'or/ols 462 5+9, 966 12+3,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiment d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs


Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
6e %uartier est parmi les plus peupls de Besan?on$
Com!ine ) une croissance dmo&raphi%ue forte entre 1===
et 2010, cette caractristi%ue le dsi&ne comme le %uartier
de Besan?on a+ant &a&n le plus dha!itants '1 230( en 11
ans$ Cette croissance pro"ient surtout de lIRIS Rorcols %ui a
"u la construction de 430 lo&ements entre 1=== et 2010$ 8
lin"erse, les IRIS Diotte et Rre+ notamment, perdent en
population$ 6e %uartier est tr.s familal, surtout dans ses
parties les plus rcentes, en !ordure de "ille$ 6IRIS
Montou*, %uant ) lui, se distin&ue par une population plus
2&e$ Celui de Diotte sillustre par de nom!reu* mna&es
dune seule personne, notamment des tudiants$
6es proportions de mna&es au RS8 ou sous le seuil de !as
re"enus sont sou"ent infrieures ) la mo+enne de la "ille$
Elles les dpassent cependant dans lIRIS Rorcols,
respecti"ement 4,: > et 15,1 >$ Ces tau* restent cependant
dun ni"eau de prcarit contenu pour un IRIS dont en"iron
K3 > des rsidences principales dpendent du parc locatif
social et 15 > des mna&es sont monoparentau*$

Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
8llocataires sous le seuil ) !as
re"enus : mna&e allocataire de la
C8< 'Caisse d8llocations <amiliales(
dont les re"enus mensuels par unit
de consommation sont infrieurs ) 1
001 F en 2012$
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici
sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui
e*clut les tudiants et
les personnes de 43
ans ou plus$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
98
Quartier .alenteD(r/hamps->araosse

Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
+ue de Bel;ort ! (&' ! '#% ! (.$ --). *
Cras ' ""' ' %.' ' -"- -")$ *
Copin ! %!& ! -'" ' $"" -!')( *
1alente & !(( ! $-$ ! -#% -'&)& *
Saragosse ! -'! ! %!- ! -." -#)- *
'(')* .alente (r/hamps >araosse 12 347 12 110 10 738 -11+3 ,
GHS de 1alente Erchamps ND N, 2 443 N,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensement de la population 2010 et 2004 pour la GHS
.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
1RECISIEN : 6e nom!re dha!itants
de la GHS date de 2004 et sappuie
sur la population des mna&es$ Il
ne compta!ilise pas les personnes
rsidant en collecti"it, fo+er,
internat ou ha!itation mo!ile$

6e prim.tre de la GHS 1alente0Erchamps cou"re
la partie centrale du %uartier soit partiellement
les IRIS Chopin, 1alente et Sara&osse$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
99
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
+ue de Bel;ort ' '#%
Cras $('
Copin ' ''(
1alente ' .#!
Saragosse ' ("'
'(')* .alente-(r/hamps->araosse 5 721
GHS de 1alente Erchamps 1 K;2
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010 et 2004 pour la GHS



Rpartition des mna&es par profession et cat&orie socio0professionnelle


















3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la m#me rsidence
principale, sans %ue ces personnes soient ncessairement unies par
des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles
(PCS) : rpartition de la population selon la
profession, la position hirarchi%ue et le statut
'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents
de*cution, ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs
sont intermdiaires dans un sens plus fi&ur$ Ils
tra"aillent dans lensei&nement, la sant et le
tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend
notamment les ch-meurs na+ant amais tra"aill,
les l."es et tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
100
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans












Source : INSEE, Recensement de la population 2010


'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans











Source : INSEE, Recensement de la population 2010


Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
+ue de Bel;ort ''$ %& ')! * ')" *
Cras "& .# ()% * ')& *
Copin &(" !'& &)- * ')" *
1alente !$& !(% &). * !)! *
Saragosse '#& '($ ')" * !)! *
'(')* .alente (r/hamps >araosse 966 648 10+5 , 9+2 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011



1RECISIEN : la rpartition par t+pe dacti"it concerne la population en
2&e de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de 43 ans et plus ne sont donc
pas pris en compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
101
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
+ue de Bel;ort %( #)(* '&! '')&*
Cras !" &)'* #&
%)(*
Copin !(" '")%* &.& &()$*
1alente '#- '')&* &(# !()$*
Saragosse && &)'* %( #)-*
'(')* .alente-(r/hamps->araosse 504 8+8, 914 16+0,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010

'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiment d#ins/urit


>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs



Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
6e %uartier a perdu pr.s dun ha!itant sur di* entre 1=== et
2010$ Cette diminution est la rsultante dune population en
mo+enne plus 2&e$ Sormis Sara&osse, les re"enus sont
modestes dans le %uartier, "oire fai!les ) Chopin et 1alente$
Beaucoup de retraits sont installs ) 1alente0Erchamps0
Sarra&osse$ Ils reprsentent us%u) 5: > des mna&es ) Cras$
8ussi, dans le %uartier, plus dun mna&e sur deu* ne compte0t0
il %uune seule personne$ Chopin se distin&ue par la prsence
importante dou"riers$ Cest aussi lIRIS pour les%uel les si&nes
de fra&ilits sociales sont les plus mar%us : 1= > de mna&es
allocataires du RS8 et un indice de pau"ret de K1 > 'soit des
ni"eau* proches des IRIS Clairs0Soleils ou Jrette($ 6IRIS
1alente prsente aussi une pau"ret importante a"ec un indice
de 20 >$ Il est de surcroPt sous0"alu car ne tenant pas
compte des personnes de plus de :3 ans %ui reprsentent 15 >
de la population de lIRIS$
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur le
sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses n&ati"es
rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie %uotidienne, "ous senteA0
"ous en scurit dans le %uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
8llocataires sous le seuil )
!as re"enus : mna&e
allocataire de la C8<
'Caisse d8llocations
<amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit
de consommation sont
infrieurs ) 1 001 F en
2012$
PRECISION : 6indice de
pau"ret sappuie ici sur la
notion de !as re"enu de la
C8< %ui e*clut les tudiants
et les personnes de 43 ans
ou plus$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
102
Quartier AaEteDClairs-soleils


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
Ca;;an7on ! (%' ! ((! ' $.! -&)( *
Clairs-Soleils ! !#% ! ''# ' ### -!')& *
0aite ! (.# ' $.% ' &%. -!$). *
'(')* AaEte-Clairs >oleils 6 384 6 065 4 982 -17+9 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population


.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

6e prim.tre de la GHS Clairs Soleils cou"re la
partie est du %uartier soit partiellement les IRIS
Clairs Soleils et DaPte$ 6a GHS, dans sa partie sud
appele les Dareilles, se poursuit a"ec %uel%ues
immeu!les sur le %uartier Bre&ille$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
103
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes


!om"re de
mnaes
Ca;;an7on $#.
Clairs-Soleils #$&
0aite -%-
'(')* Aaite-Clairs->oleils 2 233
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010





2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle




















Source : INSEE, Recensement de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition de la
population selon la profession, la position hirarchi%ue et le statut 'salari
ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position intermdiaire entre les
cadres et les a&ents de*cution, ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs
sont intermdiaires dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les ch-meurs na+ant
amais tra"aill, les l."es et tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement
de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
104
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans














Source : INSEE, Recensement de la population 2010

Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
Ca;;an7on '!- %$ ')& * ')% *
Clairs-Soleils !(! '.' !)& * ')! *
0aite $( #& ')( * ')' *
'(')* AaEte-Clairs >oleils 417 283 4+6 , 3+9 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011
1RECISIEN : la rpartition par t+pe dacti"it concerne la population
en 2&e de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de 43 ans et plus ne
sont donc pas pris en compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe
dindi"idus est calcul en rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant un emploi au nom!re
total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
105
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
Ca;;an7on -& -)-* $# '()(*
Clairs-Soleils '.! !()-* !-& &#)-*
0aite %# '&)!* '-% !%)&*
'(')* Aaite-Clairs->oleils 271 12+1, 506 22+7,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010



'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs

Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
Hne population plut-t aise et 2&e rside dans ce secteur de
la "ille$ 1lus dun tiers des mna&es du %uartier est constitu
dau moins un retrait$ Mais les ensem!les dha!itat social du
%uartier 'les Clairs0Soleils et les Dareilles( sont en rupture$ Cet
tat de fait est tr.s mesura!le pour lIRIS Clairs0Soleils$ 6a
population est plus eune, les mna&es plus &rands et surtout
plus prcariss$ 6a proportion de mna&es dou"riers et
demplo+s est le"e$ Cet IRIS se caractrise tout
particuli.rement par une sur0reprsentation du ch-ma&e$
8 lin"erse, lIRIS DaPte, !eaucoup moins concern par des
difficults socio0conomi%ues telles %ue peut les rencontrer
lIRIS Clairs0Soleils, a "u les re"enus de ses ha!itants les plus
riches au&menter sensi!lement entre 200: et 200=$ 6anal+se
des allocations C8< de 2004 ) 2012 dmontre aussi un
enrichissement : les mna&es ) !as re"enus ont diminu de 10>
dans cet IRIS tandis %ue les mna&es allocataires, toutes
prestations confondues, ont cru de 13 >$ En ce %ui concerne
liris Clairs0Soleils, Il est encore trop t-t pour dterminer si la
rno"ation ur!aine aura permis damoindrir le creusement des
in&alits ) lTu"re au sein du %uartier$
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
8llocataires sous le seuil ) !as re"enus : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les
re"enus mensuels par unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012$
1RECISIEN : 6indice
de pau"ret sappuie
ici sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui
e*clut les tudiants et
les personnes de 43
ans ou plus$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
106
Quartier .lanoise-Ch0teau1arine

Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
8poisses-Campagne ' $-$ ' "#" ' -#! -'#). *
8poisses-Bourgogne ! %.' ! .'" ! !"( --)% *
Ile-de-6rance & &(. ! #!' ! #!' ()( *
1i2mont & ..# & '#$ ! "#& -$)# *
<iderot & -'( & !.' ! !"& -!$)# *
0ictor =ugo ' --- ' %"! ! (.( '.)- *
Cassin ! !!. ! -"" ! -#$ -()% *
>a;a:ette ( %& !( ???
Saint->aurent ' ($' ' #%! ' #$# '). *
Cateau;arine ''& $$ &'- ???
'(')* .lanoise-Chateau1arine 19 943 19 531 18 249 -6+6 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population
.opulation par /lasse d#0es














Source : Insee, Recensement de la population 2010

6e prim.tre de la GHS de 1lanoise cou"re une
&rande partie du %uartier ) le*ception dune
partie de lIRIS Dictor Su&o et des IRIS Saint
6aurent, 6afa+ette et Ch2teaufarine$

En raison deffectifs rduits, les donnes pour
les IRIS 6afa+ette et Ch2teaufarine ne sont pas
touours disponi!les ou e*ploita!les$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
107
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
8poisses-Campagne #.(
8poisses-Bourgogne ""-
Ile-de-6rance ""!
1i2mont ' #!%
<iderot ' '.#
0ictor =ugo ' (!%
Cassin ' !('
>a;a:ette ???
Saint->aurent %(-
Cateau;arine '"%
'(')* .lanoise Chateau1arine 8 299
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010





2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle
























Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
1rofessions et cat&ories socio0professionnelles '1CS( :
rpartition de la population selon la profession, la
position hirarchi%ue et le statut 'salari ou non($

1rofession intermdiaire : correspond ) la position
intermdiaire entre les cadres et les a&ents de*cution,
ou"riers ou emplo+s$ ,autres actifs sont intermdiaires
dans un sens plus fi&ur$ Ils tra"aillent dans
lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans acti"it professionnelle : comprend notamment les
ch-meurs na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants
et les militaires$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
108
3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation

Source : INSEE, Recensement de la population 2010

)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans
















Source : INSEE, Recensement de la population 2010
'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans















Source : INSEE, Recensement de la population 2010
PRECISION : la rpartition par t+pe
dacti"it concerne la population en 2&e
de tra"ailler '13045 ans($ 6es retraits de
43 ans et plus ne sont donc pas pris en
compte ici$
a!" d#emploi : le tau*
demploi dune classe
dindi"idus est calcul en
rapportant le nom!re
dindi"idus de la classe a+ant
un emploi au nom!re total
dindi"idus dans la classe$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
109
Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
8poisses-Campagne !'& '." !). * ')! *
8poisses-Bourgogne !"( '$- &)! * ')- *
Ile-de-6rance &'! !!' &)# * ')" *
1i2mont .#! &&' -). * !)- *
<iderot .(- !$( .)% * ')$ *
0ictor =ugo '"( ''. ')$ * ')- *
Cassin &"! !$' .)% * !)! *
Saint->aurent '(. %# ')! * ')# *
'(')* .lanoise-Chateau1arine 2 384 1 692 27+5 , 14+5 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011





!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>)
Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
8poisses-Campagne '-' !&)#* !.& &")(*
8poisses-Bourgogne '$$ !!)-* &.. &")$*
Ile-de-6rance !%& &()$* .&! .$)(*
1i2mont &%& !!)$* #(-
&%)!*
<iderot &(. !#)-* -(! .&)"*
0ictor =ugo '(& '()(* '$# '$)'*
Cassin !#% !!)!* ."# .()-*
Saint->aurent &# -)'* %" '')'*
Cateau;arine '% $)'* -. !")"*
'(')* .lanoise-Chateau1arine< 1 723 20+8, 2 940 35+4,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010
/ total du %uartier sans lIRIS 6afa+ette




$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
8llocataires sous le seuil
) !as re"enus : mna&e
allocataire de la C8<
'Caisse d8llocations
<amiliales( dont les
re"enus mensuels par
unit de consommation
sont infrieurs ) 1 001 F
en 2012$
1RECISIEN : 6indice
de pau"ret sappuie
ici sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui
e*clut les tudiants et
les personnes de 43
ans ou plus$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
110
'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiment d#ins/urit


>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs





Source : C8< 2012 et INSEE, Recensement de la population 2010
En rs!m
1lanoise perd des ha!itants sous leffet de la rno"ation
ur!aine 'IRIS ,iderot essentiellement($ Cependant des
constructions de lo&ements en priphrie du %uartier 'IRIS
Dictor Su&o et Chateaufarine incluant les Sauts du ChaAal(
am.nent de nou"eau* ha!itants$
6e %uartier est tr.s eune a"ec notamment !eaucoup denfants
'U 23 > de la population( dans le V"ieu* 1lanoisW 'IRIS Epoisses
Champa&ne et Bour&o&ne, Ile0de0<rance, Cassin($ 6es secteurs
plus rcents 'IRIS 1imont, ,iderot et Dictor Su&o( prsentent
une plus &rande di"ersit dha!itat en mi*ant da"anta&e les
statuts doccupation 'S6MXpri"( et les tailles de lo&ements$
8ussi ces secteurs comptent0ils moins denfants et plus de
personnes plus 2&es etXou "i"ant seules$
6es re"enus des ha!itants sont tr.s !as et une partie dentre
eu* "it dans une forte pau"ret$ 6a GHS de 1lanoise fait partie
des 23 > des GHS les plus pau"res de <rance$ Certains IRIS de
1lanoise prsentent des parts de mna&es monoparentau* ou de
5 enfants et plus tr.s le"es, a"ec une maorit denfants
"i"ant sous le seuil de !as re"enus$ 1lanoise compta!ilise
en"iron K K00 enfants dans cette situation en 2012$
6loi&nement de lemploi est massif et dura!le$ En parall.le, la
part de mna&es allocataires du RS8 atteint 21 > ) 1lanoise
contre = > pour lensem!le de Besan?on$
Rous les indicateurs dmontrent la forte fra&ilit sociale du
%uartier de 1lanoise dans son ensem!le$ Seuls certains secteurs
des Clairs0Soleils et la Cit BrIlard parta&ent des ni"eau*
compara!les dans la "ille$ 1our ces trois %uartiers, les carts
continuent de se creuser$ 6es re"enus des ha!itants ont !aiss
entre 200: et 200= tandis %uils pro&ressaient pour lensem!le
de la "ille$ 8 1lanoise, la crise sem!le a"oir surtout d&rad la
situation des plus pau"res$ Entre 200: et 2012, les tau* de
mna&es sous le seuil des !as re"enus a sta&n ) 1lanoise$
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te sur
le sentiment dinscurit, cela correspond au* rponses
n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans "otre "ie
%uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit dans le
%uartier oB "ous rsideA C @
1RECISIEN : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont t
recenss dans les faits enre&istrs de lo!ser"atoire
de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la scurit de
Besan?on et En%u#te sur le sentiment dinscurit
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
111
Quartier 'illero6es


Dmoraphie
!om"re d#ha"itants et $olution

!om"re
d%ha"itants
en 1990
!om"re
d%ha"itants
en 1999
!om"re
d%ha"itants
en 2010
&$olution
1999-2010
'(')* 'illero6es 669 1 342 1 974 47+1 ,
'(')* Besan-on 113 835 117 691 116 914 -0+7 ,
Source : INSEE, Recensements de la population


.opulation par /lasse d#0es

Source : INSEE, Recensement de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
112
!om"re et /omposition 1amiliale des mnaes

!om"re de
mnaes
'(')* 'illero6es 662
'(')* Besan-on 60 619
Source : INSEE, Recensement de la population 2010



Source : INSEE, Recensement de la population 2010
2partition des mnaes par pro1ession et /atorie so/io-pro1essionnelle


















Source : INSEE, Recensement de la population 2010

3a"itat et /adre de $ie
2siden/es prin/ipales par statut d#o//upation
Mnage : ensem!le des personnes %ui parta&ent la
m#me rsidence principale, sans %ue ces personnes
soient ncessairement unies par des liens de parent$
Professions et catgories socio-professionnelles (PCS) : rpartition de
la population selon la profession, la position hirarchi%ue et le
statut 'salari ou non($

Profession intermdiaire : correspond ) la position intermdiaire
entre les cadres et les a&ents de*cution, ou"riers ou emplo+s$
,autres actifs sont intermdiaires dans un sens plus fi&ur$ Ils
tra"aillent dans lensei&nement, la sant et le tra"ail social$

Sans activit professionnelle : comprend notamment les ch-meurs
na+ant amais tra"aill, les l."es et tudiants et les militaires
Source : Insee, Recensement de la population 2010
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
113
)/ti$it et a//4s 5 l#emploi
'6pe d#a/ti$it de la population de 15 5 64 ans
















Source : INSEE, Recensement de la population 2010

'au7 d#emploi des hommes et des 1emmes de 15 5 64 ans















Source : INSEE, Recensement de la population 2010

Demandeurs d#&mploi de 8in de 9ois
.oids dans la $ille

!om"re de
D&89
:/at )+B+C;
!om"re de
D&89
:/at );
en nom"re de
D&89
en nom"re
d%a/ti1s
'(')* 'illero6es 111 77 1+3 , 1+7 ,
'(')* Besan-on 9 165 6 154 === ===
Source : INSEE 0 1-le Emploi 2011






1RECISIEN : la rpartition par t+pe dacti"it
concerne la population en 2&e de tra"ailler '13045
ans($ 6es retraits de 43 ans et plus ne sont donc
pas pris en compte ici$
a!" d#emploi : le tau* demploi dune classe dindi"idus est
calcul en rapportant le nom!re dindi"idus de la classe a+ant un
emploi au nom!re total dindi"idus dans la classe$
$emande!r d#Emploi de %in de Mois ($E%M) : les personnes inscrites ) 1-le Emploi et a+ant une demande en cours au dernier our du mois$
7 Cat&orie 8 : demandeurs demploi na+ant e*erc aucune acti"it et tenus d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie B : personnes a+ant tra"aill moins de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi 9
7 Cat&orie C : personnes a+ant tra"aill plus de :; heures au cours du dernier mois et tenues d#tre en recherche acti"e demploi$
Indicateurs extraits de lObservatoire Socio-Urbain
Conception et ralisation : Agence dUrbanisme de lAgglomration de Besanon
114
1RECISIEN : 6indice de
pau"ret sappuie ici
sur la notion de !as
re"enu de la C8< %ui
e*clut les tudiants et
les personnes de 43 ans
ou plus$
!i$eau de $ie et pau$ret
2e$enu de >olidarit )/ti$e et ?ndi/e de pau$ret
2>) Bas re$enus

9naes
allo/ataires
.art estime
parmi les
mnaes
9naes
allo/ataires 5
"as re$enus
.art estime
parmi les
mnaes
'(')* 'illero6es 41 6+2, 120 18+1,
'(')* Besan-on 5 322 8+8 , 10 413 17+2,
Source : C8< 2012 et INSEE, Recensements de la population 2010



'ran@uillit pu"li@ue
8aits et sentiments d#ins/urit



>6nth4se
*e @uartier en 5 indi/ateurs


Source : Caf 2012/ INSEE, Recensement de la population 20
En rs!m
6e %uartier a connu un essor dmo&raphi%ue
considra!le entre 1=== et 2010$ En"iron K00
lo&ements sont sortis de terre entre 1=== et 2010$ 6e
%uartier constituait alors lun des secteurs
constructi!les les plus actifs de Besan?on$
6es Rillero+es est un %uartier tr.s familial$ 1lus dun
tiers des mna&es se compose dun couple a"ec
enfant's($ En peut noter &alement le tau* le" de
monoparentalit$
6es cat&ories socio0professionnelles suprieures des
ha!itants e*pli%uent des ni"eau* de re"enus parmi
les plus conforta!les de la "ille$
6es trois parcs de lo&ements 'proprit, location
pri"e et pu!li%ue( sont prsents de fa?on %uili!re$
6es indicateurs lis au ch-ma&e ou ) la prcarit ne
succitent pas de "i&ilance socio0ur!aine particuli.re$
Seule peut0#tre retenue une part de mna&es ) !as
re"enus l&.rement au0dessus de la mo+enne
!isontine$
Sentiment d#insc!rit : dans les rsultats de len%u#te
sur le sentiment dinscurit, cela correspond au*
rponses n&ati"es rsultant de la %uestion @ dans
"otre "ie %uotidienne, "ous senteA0"ous en scurit
dans le %uartier oB "ous rsideA C @
PRECISION : ) partir de 2005 les cam!riola&es ont
t recenss dans les faits enre&istrs de
lo!ser"atoire de la scurit$
Sources : Dille de Besan?on, E!ser"atoire de la
scurit de Besan?on et En%u#te sur le sentiment
dinscurit
8llocataires sous le seuil ) !as re"enus : mna&e allocataire de la C8< 'Caisse d8llocations <amiliales( dont les re"enus mensuels par
unit de consommation sont infrieurs ) 1 001 F en 2012$



DEFINITIONS

Allocataires CAF sous le seuil de bas revenus (source : Fichiers CAF)
Il sagit des allocataires de la population de rfrence dont le revenu par unit de consommation est
infrieur au seuil de bas revenus. Ce dernier est gal 60 % de la mdiane. En 2011, il tait de 982
mensuels par unit de consommation.
La population de rfrence RUC comprend les allocataires CAF, hors tudiants, personnes de plus de
65 ans, allocataires des rgimes particuliers et bnficiaires dAAH en maison daccueil spcialise.
Le revenu par unit de consommation (RUC) rapporte le revenu disponible (revenu + prestations) des
allocataires au nombre dunits de consommation selon le dcompte suivant :
1 pour lallocataire,
0,5 par adulte et enfant de 14 ans ou plus,
0,3 par enfant de moins de 14 ans,
On ajoute 0,2 pour les familles monoparentales.

Bnficiaires de lAllocation Personnalise dAutonomie (APA)
L'Allocation personnalise d'autonomie (APA) concerne toute personne ge de 60 ans et plus se
trouvant en situation de perte d'autonomie. Le degr de perte d'autonomie est valu par une quipe
mdico-sociale au moyen d'une grille nationale : Autonomie grontologie-groupe iso-ressources
(AGGIR).
Seules les personnes classes en GIR 1, 2, 3 et 4 l'issue de l'valuation faite au moyen de la grille
AGGIR peuvent bnficier de l'APA domicile et en tablissement.

Bnficiaires de lAllocation dEducation de lEnfant Handicap (AEEH)
Cette allocation est destine compenser les frais d'ducation et de soins apports un enfant
handicap. Pour qu'une personne qui assume la charge d'un enfant handicap puisse bnficier de
l'AEEH, l'enfant handicap doit tre g de moins de 20 ans et son incapacit au moins gale 80 %.
Sous certaines conditions, cette allocation peut tre alloue pour des enfants qui une incapacit
comprise entre 50 et 79 %.

Catgories A, B et C de demandeurs demploi
Il sagit des demandeurs demploi, inscrits Ple Emploi, tenus de faire des actes positifs de
recherche demploi :
Catgorie A : sans emploi,
Catgorie B : ayant exerc une activit rduite courte (78 heures ou moins au cours du mois),
Catgorie C : ayant exerc une activit rduite longue (plus de 78 heures au cours du mois).

Rapport interdcile (source : Fichiers fiscaux)
Les rapports interdciles des revenus sont utiliss pour mettre en vidence les disparits (ou carts)
entre les plus riches et les plus pauvres. Il est calcul en rapportant le revenu moyen des 10 % des
mnages les plus riches au revenu moyen des 10 % des mnages les plus pauvres.

Revenu fiscal (source : Fichiers fiscaux)
Le revenu fiscal correspond la somme des ressources dclares par les contribuables sur la
dclaration des revenus, avant tout abattement. Il ne correspond pas au revenu disponible.
Le revenu fiscal comprend ainsi les revenus d'activit salarie et indpendante, les pensions
d'invalidit et les retraites (hors minimum vieillesse), les pensions alimentaires reues (dduction faite
des pensions verses), certains revenus du patrimoine ainsi que les revenus sociaux imposables :
indemnits de maladie et de chmage (hors RSA). Le revenu fiscal est ventil en quatre grandes
catgories : les revenus salariaux ; les revenus des professions non salaries (bnfices) ; les
pensions, retraites et rentes ; les autres revenus (essentiellement des revenus du patrimoine). Le
revenu fiscal est exprim suivant trois niveaux d'observation : l'unit de consommation, le mnage, ou
la personne.

Revenu mdian (source : Fichiers fiscaux)
La mdiane du revenu fiscal par mnage partage les mnages fiscaux en deux groupes : la moiti des
mnages dclare un revenu infrieur cette valeur et l'autre moiti un revenu suprieur. Cet
indicateur permet donc de mesurer le niveau central des revenus au sein d'une zone.

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