Vous êtes sur la page 1sur 19

ACCIN DE HBEAS CORPUS

Artculo 200

Son garantas constitucionales:
l. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.

Nos encontramos ante uno de los mecanismos ms importantes de proteccin de
los derechos fundamentales, histricamente orientado a la defensa de la libertad
fsica o locomotora.

Si bien la Constitucin recurre a los trminos garanta constitucional y accin para
referirse al hbeas corpus, la naturaleza de esta institucin corresponde en
estricto a la de un verdadero proceso constitucional
1
. En efecto, se trata de un
mecanismo procesal expeditivo, de tutela urgente, reconocido en la Constitucin y
orientado a la discusin de una controversia de naturaleza constitucional, esto es,
la vigencia de la libertad individual. De ah que su estudio forme parte del Derecho
Procesal Constitucional
2
.

En cuanto a los derechos protegidos, el hbeas corpus est destinado a la
proteccin de la libertad individual, es decir, la libertad fsica, de locomocin o
ambulatoria. Conviene advertir que este derecho fundamental no es absoluto, sino
que admite distintos grados o niveles de limitacin legtimas, sea para armonizarlo
con la vigencia de otros derechos fundamentales u otros bienes constitucionales.
De este modo, el legislador puede establecer lmites a la libertad fsica o
ambulatoria de las personas, siempre que se orienten a tales fines y satisfagan las
exigencias derivadas de los principios de razonabilidad y proporcionalidad
reconocidos en el ltimo prrafo del artculo 200 de la Constitucin
3
.

Siendo ello as, es posible que la libertad individual pueda verse afectada como
consecuencia de la aplicacin inconstitucional de una ley que establezca
restricciones legtimas en los trminos sealados, y en esa medida, conforme a la
Constitucin; as como por la aplicacin de una ley que establezca restricciones
constitucionalmente incompatibles. En ambos supuestos resulta procedente la
interposicin del hbeas corpus, advirtindose que en el segundo caso, la
sentencia que declare fundada la demanda deber disponer la inaplicacin de la

1
De ah que de acuerdo a su Primera Disposicin Final, el Cdigo Procesal Constitucional haya
optado por la denominacin proceso de hbeas corpus, abandonando la tradicional pero poco
tcnica expresin accin de hbeas corpus
2
Sobre el Derecho Procesal Constitucional en el Per, ABAD YUPANQUI, Samuel. Derecho
Procesal Constitucional Antecedentes, desarrollo y destifos en el Per. Gaceta Jurdica. Lima,
2004.
3
Si bien la Constitucin reconoce ambos principios con relacin al denominado control judicial
parcial de los regmenes de excepcin, es de destacar que el mbito de aplicacin de los mismos
se extien
norma inconstitucional, de acuerdo al artculo 138 de la Constitucin y al artculo 3
del CPC.

A su vez, conviene tener en cuenta que las afectaciones a la libertad individual
pueden presentar grados o niveles de lesividad as como modalidades distintas.
Ello explica que la doctrina y la jurisprudencia hayan ido identificando tambin
distintos tipos de hbeas corpus, en funcin de la gravedad o modalidad de las
afectaciones. En el caso peruano, el Tribunal Constitucional ha identificado hasta
ocho modalidades de hbeas corpus, indicando que dicha lista es meramente
enunciativa
4
. De este modo, el Tribunal admite que ante nuevas formas de
afectacin a la libertad individual, puedan desarrollarse tambin tipos
correspondientes de hbeas corpus.

Cundo procede:
El hbeas corpus procede ante afectaciones provenientes de un hecho u omisin,
es decir, de una conducta comisiva (accin) u omisiva. Ahora bien, la omisin
debe consistir en la abstencin de realizar un acto o comportamiento de
cumplimiento obligatorio, de acuerdo al artculo 2 del Cpc. As la autoridad
penitenciaria que no otorga libertad a un interno que ya cumpli su condena o el
juez que omite resolver la alegacin de homonimia que hace una persona
detenida como consecuencia de una requisitoria ilegal.

A su vez, el hbeas corpus se encuentra habilitado tanto para supuestos donde ya
se produjo la afectacin ilegtima a la libertad individual, como ante situaciones
donde la vigencia de este derecho se encuentra amenazada. Ambas situaciones
deben subsistir al momento de la presentacin de la demanda y en el primer caso
el derecho no debe haberse tornado en irreparable. De lo contrario, la demanda de
hbeas corpus resulta improcedente de acuerdo al inciso 5 del artculo 5 del Cpc.
Por lo dems en el caso de la amenaza, esta debe ser cierta y de inminente
realizacin segn el artculo 2 del CPC, requisitos que debern ser alegados,
fundamentados y ciertamente valorados a partir de datos fundamentalmente
objetivos. As, en principio, quedan excluidos de la categora de amenazas las
meras suposiciones, sospechas o comentarios, as como temores carentes de
base objetiva y razonable.

La demanda de hbeas corpus puede dirigirse contra cualquier autoridad,
funcionario o persona, por lo que tambin se podr recurrir a este mecanismo, por
ejemplo, cuando la libertad individual se vea afectada a travs de resoluciones
judiciales. Sin duda, los jueces son funcionarios pblicos. Sin embargo, en este
caso, a efectos de que el hbeas corpus no se desnaturalice convirtindose en
una instancia de revisin judicial, sobre todo en el caso de los procesos penales,
el segundo prrafo del artculo 4 del CPC, siguiendo un consolidado criterio
jurisprudencial del Tribunal Constitucional, exige algunos requisitos: que se trate

4
de al anlisis de cualquier acto restrictivo de un atributo subjetivo de la persona, tal como lo ha
establecido el TC en su sentencia recada en el asunto Marcelino Tineo Silva (Expediente N
0102oo2-AI/TC, prr. 195), publicada el 4 de enero de 2003 en el diario oficial El Peruano
de una resolucin judicial firme, que estemos frente a una afectacin manifiesta de
la libertad individual y la tutela procesal efectiva, categora esta ltima que
comprende el acceso a la justicia, las garantas del debido proceso, as como la
ejecucin adecuada y oportuna de las resoluciones judiciales. Ciertamente, este
criterio tambin se extiende a las resoluciones emitidas por la justicia castrense
5
.

Por su parte, la procedencia del hbeas corpus contra cualquier persona no es
sino la lgica consecuencia de la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales. Es decir, estos no solo vinculan y establecen obligaciones de
respeto y garanta con relacin al Estado y sus agentes, sino tambin respecto de
los particulares. As, son mltiples los supuestos en los que la libertad individual y
sus diferentes manifestaciones son afectadas en las relaciones entre particulares,
por ejemplo, en los casos de violencia familiar, donde el hbeas corpus adquiere
especial relevancia en la proteccin de los derechos de las mujeres que
mayoritariamente suelen ser las vctimas
6
.

La legitimacin para interponer el hbeas corpus es bastante amplia. De acuerdo
al artculo 26 del CPC, la demanda puede ser formulada por la persona
perjudicada o por cualquier otra que quiera actuar a su favor, sin que se requiera
contar con representacin. Tambin se encuentra legitimada la Defensora del
Pueblo, en tanto rgano constitucional autnomo encargado de la defensa de los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad. Esta
opcin se explica por la importancia objetiva o institucional de la libertad individual
en un Estado constitucional. Sin duda, constituye no solo un derecho fundamental
que acta como presupuesto del ejercicio de muchos otros derechos
fundamentales, sino adems un valor esencial del ordenamiento jurdico y social.

La CIDH ha establecido que la vigencia del hbeas corpus no puede ser
suspendida, incluso durante los regmenes de excepcin
7
, criterio acogido por el
artculo 200 de la Constitucin, constituyendo un aporte importante respecto de la
Constitucin de 1979. De este modo el hbeas corpus en estos casos, proceder
tanto para proteger los derechos no restringidos -tericamente la libertad individual
puede no restringirse- as como para controlar la razonabilidad y proporcionalidad
de las afectaciones que se verifiquen con relacin a los derechos restringidos.


5
La CIDH ratific este criterio en su sentencia recada en el asunto Cesti Hurtado, de 29 de
septiembre de 1999. En este caso el Consejo Supremo de Justicia Militar se neg a cumplir con
una sentencia de hbeas corpus favorable al seor Cesti Hurtado, argumentando que dicho
mecanismo no proceda contra las decisiones de la justicia castrense. El hbeas corpus fue
interpuesto para cuestionar la decisin de la Justicia Militar de procesar al referido seor a pesar
de tener la condicin de civil (militar retirado).
6
ABAD YUPANQUI, Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de particulares: una posible
defensa de los derechos humanos de las militares. En: "Ius et Veritas". Revista editada por
estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ao VII, N
12. Lima, 1996, pp. 125-132.
7
CIDH. Ob. cito Asimismo, Garantas judiciales en estados de emergencia. Opinin Consultiva OC-
9/87, de 6 de octubre de 1987
El hbeas corpus cuenta con un trmite expeditivo y des formalizado. As, de
acuerdo al artculo 27 del CPC, la demanda puede ser presentada verbalmente o
por escrito, de manera directa, por correo postal, medios electrnicos o cualquier
otro que resulte idneo. No se requiere el patrocinio de letrado, el pago de tasas
judiciales o alguna otra formalidad segn el artculo 26 del Cpc. El artculo 28 del
CPC radica la competencia para conocer de las demandas de hbeas corpus en
cualquier Juez Penal sin consideracin de turno y entendemos que de ningn otro
criterio de distribucin competencial. El CPC establece adems algunas
especialidades procedimentales al proceso de hbeas corpus segn se trate de
una detencin arbitraria (artculo 30), supuestos distintos al anterior y donde no
est en juego la integridad personal (artculo 31), as como en supuestos de
desaparicin forzada (artculo 32).

Sin duda, el desarrollo que hace el CPC del proceso de hbeas corpus reconocido
en la Constitucin, recoge la experiencia de muchos aos en la aplicacin de este
proceso en el pas, as como los principales desarrollos alcanzados tanto por la
doctrina como por la jurisprudencia nacional e internacional en esta materia.
Contribuye pues a configurar un proceso de tutela de la libertad individual,
ampliamente garantista, correspondiendo ahora a la jurisdiccin constitucional,
sobre todo en lo que le toca al Poder Judicial, el reto de consolidar este proceso
constitucional como mecanismo idneo y eficaz para la vigencia de la libertad
individual.

El proceso constitucional de amparo

Artculo 200

Son garantas constitucionales:
(...) 2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems
derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el
inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular. (*) ()
(*) Texto del inciso segn modificatoria efectuada por la Ley N 26470, publicada el12 de junio de
1995.


1. Introduccin

De acuerdo al artculo 200 inciso 2 de la Constitucin de 1993, el amparo procede
contra el hecho o la omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnera o amenaza derechos distintos a la libertad individual y a los tutelados por
el hbeas data. En trminos generales, la Carta vigente mantiene el diseo
previsto por la Constitucin de 1979; no obstante existen algunos aspectos que
resulta relevante desarrollar tomando en cuenta los aportes efectuados por la
jurisprudencia, particularmente, del Tribunal Constitucional
8
.

2. Derechos tutelados

La Constitucin ha optado por una tesis amplia en lo que respecta a la tutela de
los derechos fundamentales a travs del amparo, al disponer que aquel protege
los derechos constitucionales distintos a la libertad individual y a los tutelados por
el hbeas data. El texto constitucional emplea la expresin derechos
fundamentales para denominar aquellos incluidos en el primer Captulo de su
Ttulo 1, estableciendo una aparente distincin con los restantes derechos
desarrollados en otros captulos pues a ellos no los denomina fundamentales sino
sociales y econmicos (Captulo II) y polticos (Captulo III).

A nuestro juicio, tal distincin carece de sentido. En efecto, los derechos no
previstos en el primer captulo tambin gozan de la proteccin reforzada de los
procesos constitucionales, pues el artculo 200 seala que el amparo protege
todos los derechos reconocidos por la Constitucin sin distinguir en funcin de su
ubicacin.
Asimismo, la clusula abierta -prevista por el artculo 3, ubicado en el primer
captulo de la Constitucin
9
permite afirmar que tambin son derechos

8
Cfr. ABAD YUPANQUI, Samuel B. El proceso constitucional de amparo. Gaceta Jurdica. Lima,
2004.
9
Segn la cual "la enumeracin de los derechos reconocidos en este captulo no excluye los
dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad
fundamentales los dems reconocidos por ella as no se encuentren ubicados en
el captulo primero y los derechos "implcitos", es decir, aquellos que no se
encuentran expresamente reconocidos por la Constitucin pero que derivan de la
dignidad del ser humano -el artculo 3 indebidamente se circunscribe a la dignidad
del "hombre"-, tal como lo ha reconocido constante jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.

No obstante, en muchas ocasiones se ha podido apreciar cmo a travs de
interpretaciones extensivas abogados -cuyas pretensiones en ocasiones han sido
acogidas por los jueces- han tratado de ampliar los alcances de un derecho para
comprender dentro de l supuestos que exceden de su contenido. Para evitar ello,
algunos han propuesto que se establezca una relacin taxativa de los derechos
protegidos por el proceso de amparo. Este fue el parecer del congresista ntero
Flores-Aroz durante el debate que condujo a la aprobacin del anteproyecto de
reforma constitucional en el ao 2002
10
.

A nuestro juicio, los problemas presentados no se resuelven estableciendo que
solo ciertos derechos pueden tutelarse a travs del amparo. En esta materia
resulta imprescindible determinar cundo estamos en presencia de un verdadero
derecho constitucional y efectuar un adecuado ejercicio de interpretacin
constitucional para evitar la "inflacin" de derechos e impedir que se abra la puerta
al amparo en casos en que no corresponde. Asimismo, se requiere disear un
amparo realmente excepcional para que se acuda a dicha va procesal cuando la
urgencia de tutela lo justifique.


3. Procedencia contra cualquier autoridad, funcionario o persona

Tradicionalmente se ha admitido que los derechos fundamentales han nacido
histricamente como "facultades consistentes en pretensiones de hacer, intervenir,
o participar, o recibir prestaciones alegables solo frente a los poderes pblicos"
11
,
es decir, como "derechos pblicos subjetivos". Sin embargo, en la actualidad
existe consenso en reconocer su influencia en las relaciones entre particulares. -

Un caso importante en el cual el Tribunal Constitucional explicit la eficacia de los
derechos fundamentales en las relaciones entre particulares fue la sentencia
recada en la demanda de amparo interpuesta por el Sindicato Unitario de
Trabajadores de Telefnica del Per S.A. y FETRATEL contra Telefnica del Per
(Expediente N 1124-2001-AA/TC, resuelta el11 de julio de 2002 y publicada el11
de setiembre de 2002, p. 5271). En tal ocasin el Tribunal sostuvo que "(oo.) la

del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico y de la forma
republicana de gobierno".
10
COMISIN DE CONSTITUCIN, REGLAMENTO Y ACUSACIONES CONSTITUCIONALES.
Antepproyecto de La de riforma de la Constitucin (Texto para el debate). Lima, 5 de abril de 2002,
p. 45
11
SOLOZABAL ECHAV ARRA, Juan Jos. Algunas cuestiones bsicas de la teora de /os
derechos fundamenta/ii. Revista de Estudios Polticos, N 71, CEC, Madrid, 1991, p. 92.
fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su fuerza
regulatoria de relaciones jurdicas se proyecta tambin a las establecidas entre
particulares, aspecto denominado como la eficacia inter privatos o eficacia frente a
terceros de los derechos fundamentales". Un mayor desarrollo jurisprudencial, en
ocasiones polmico, se ha presentado tratndose del amparo contra los actos de
los poderes pblicos (normas legales y resoluciones judiciales) y de los rganos
autnomos Jurado Nacional de Elecciones y Consejo Nacional de la Magistratura).

4. Procedencia contra normas legales y resoluciones judiciales

Una de las innovaciones introducidas por la Carta vigente ha sido incorporar dos
causales de improcedencia que expresamente no contemplaba la Constitucin de
1979. As, seala en su artculo 200 inciso 2 que el amparo no procede "contra
resoluciones judiciales emanadas de un procedimiento regular". Al introducir la
referida causal de improcedencia elev a jerarqua constitucional lo dispuesto por
el artculo 6 inciso 2 de la Ley N 23506.

La doctrina
12
y la jurisprudencia ya haban interpretado que un "procedimiento
regular" es aquel en el cual se han respetado las pautas esenciales de un debido
proceso, reconocido por el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin. Por tanto si
ellas, de modo manifiesto, no se respetan procede acudir al amparo.

El artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional recoge la doctrina jurisprudencial
antes mencionada precisando que: "El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el
agraviado dej consentir la resolucin que dice afectarlo".

La Constitucin tambin menciona en forma expresa que el amparo "no procede
frente a normas legales" (artculo 200 inciso 2). Al hacerlo, se pens impedir el uso
del amparo contra normas -su viabilidad frente a actos de aplicacin de normas se
encuentra fuera de discusin
13
, lo cual en la prctica no ha ocurrido pues la
jurisprudencia ha efectuado una interpretacin distinta.

Y es que no resulta conveniente impedir el empleo del amparo en tales casos.
Existen claros supuestos de normas de ejecucin inmediata o autoaplicativas -que
pueden ser leyes o reglamentos-, que no requieren de ningn acto que las aplique,
pues desde su vigencia lesionan derechos fundamentales. En estos casos,
creemos, debe ser posible utilizar directamente el amparo.

As lo ha entendido el Tribunal Constitucional pues en reiterada jurisprudencia, ha
admitido el amparo contra normas en la medida que ellas sean autoaplicativas. As
por ejemplo lo sostuvo en el caso Demetrio Limonier Chvez Peaherrera

12
GARCA BELAUNDE, Domingo. Derecho Procesa! Constitucional. Temis, Bogot, 2001, p. 157
13
BOREA ODRA Alberto. Evolucin de las garantas constitucionales. Hbeas corpus, accin de
amparo, hbeas data, accin de cumplimiento. Grijley, Lima, 1996, p. 70.
(Expediente N 1136-97-AA/TC, resuelto el 25 de octubre de 1999 y publicado el
15 de febrero de 2000, p. 2694), cuando consider "(...) que para el presente caso,
no cabe invocar la causal de improcedencia prevista en el segundo prrafo del
inciso 2 del artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado habida cuenta de
que la regla segn la cual no procede el amparo contra normas legales, si bien
tiene asidero cuando se trata de normas heteroaplicativas, no rige para casos
como el presente, en que se trata del cuestionamiento de una norma de
naturaleza autoaplicativa o, lo que es lo mismo, creadora de situaciones jurdicas
inmediatas, sin la necesidad de actos concretos de aplicacin. (...)".

Este criterio se mantuvo en el caso Vicente Walde Juregui (Expediente N 1380-
2000-AA/TC, resuelto el 17 de enero de 2001, publicado el 12 de mayo de 2001,
p. 4038), Y en el caso British American Tobacco (South America) Ltd. Sucursal del
Per (Expediente N 1131-2000-AAjTC, resuelto el 19 de junio de 2001, publicado
el3 de agosto de 2001, p. 4487), entre otros.

5. Procedencia contra resoluciones dictadas por el Consejo Nacional de la
Magistratura

El artculo 142 de la Constitucin, dispone que "no son revisable s en sede judicial
las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del
Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de
jueces". De esta manera, se trat de establecer zonas exentas de control judicial,
asumiendo en el plano constitucional que determinados actos constituyen "causas
no justiciables", doctrina que en la actualidad se encuentra en franco retroceso.

Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha interpretado que es posible interponer -
y declarar fundada- una demanda de amparo contra el Consejo Nacional de la
Magistratura en un proceso de ratificacin de magistrados. Esto puede ocurrir si
dicha ratificacin se realiz sin respetar el plazo establecido por la Constitucin,
por ejemplo, cuando se llev a cabo pese a que el magistrado no haba cumplido
siete aos en el ejercicio de la funcin (caso Diodoro Antonio Gonzles Ros,
Expediente N 2409-2002-AA/TC, El Peruano -Garantas Constitucionales- 10 de
diciembre de 2002, p. 5648; caso Csar Jos Hinostroza Pariachi, Expediente N
065-2003-AAjTC, El Peruano -Garantas Constitucionales- 5 de abril de 2003, p.
6101; caso Ral Sebastin Rosales Mora, Expediente N 216-2003-AAjTC, El
Peruano -Garantas Constitucionales- 25 de abril de 2003, p. 6171). As lo propuso
la Defensor1a del Pueblo, en su Resolucin Defensorial N 038-2002jDP de 28 de
noviembre de 2002. Tambin el Tribunal Constitucional ha declarado fundadas las
demandas de amparo interpuestas en aquellos casos en que el Consejo Nacional
de la Magistratura no concedi las entrevistas previstas legalmente a los
magistrados no ratificados, aunque sin disponer su reposicin (caso Walter Julio
Pea Bemaola, Expediente N 2859-2002-AA/TC; caso Rosa Mercedes Rolando
Ramirez, Expediente N 2952-2002-AA/TC).

Lamentablemente, cuando se cuestion la falta de respeto al debido proceso de
las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal consider
que "las decisiones de no ratificacin y de ratificacin no estn sujetas a
motivacin" (caso Luis Felipe Almenara Bryson, Expediente N 1941-2002-AAjTC,
El Peruano -Garantas Constitucionales- 20 de marzo de 2003, pp. 5994-5998).
Este criterio no ha sido compartido por el magistrado Aguirre Roca en su voto
singular recado en el caso Eliana Araujo Snchez (resuelto el 11 de noviembre de
2003, Expediente N 2800-2003-AAjTC), pues considera que debe garantizarse el
derecho de defensa del magistrado sujeto a ratificacin. En cambio, el Cdigo
Procesal Constitucional (artculo 5 inciso 7) dispone que no procede el amparo
cuando "Se cuestionen las, resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre
que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al
interesado". Es decir, autoriza su empleo cuando se viola el debido proceso.

6. Hacia un amparo electoral

Tratndose del cuestionamiento de resoluciones dictadas por el Jurado Nacional
de Elecciones, el Tribunal Constitucional ha relativizado los alcances de lo
dispuesto por el artculo 142 de la Constitucin, pues ha considerado que en
ciertos supuestos s procede el amparo contra tales resoluciones.

As ha sostenido que "aun cuando de los artculos 142 y 181 de la Norma
Fundamental, se desprende que en materia electoral no cabe revisin judicial de
las resoluciones emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones, y que tal
organismo representa la ltima instancia en tal asunto, dicho criterio solo puede
considerarse como vlido en tanto y en cuanto se trate de funciones ejercidas en
forma debida o, lo que es lo mismo, compatibles con el cuadro de valores
materiales reconocido por la misma Constitucin" (caso Juan Genaro Espino
Espino, Expediente N 23662003-AA/TC, resuelto el 6 de abril de 2004).

Por su parte, el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 5 inciso 8) seala que no
procede el amparo cuando se "cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, salvo cuando no sean de naturaleza jurisdiccional
o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela procesal efectiva. Tampoco
procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y
del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por
el Jurado Nacional de Elecciones". Es decir, admite en forma expresa el amparo
contra el Jurado Nacional de Elecciones cuando se afecte el debido proceso y el
acceso a la justicia.

En definitiva, el adecuado funcionamiento del amparo y su contribucin al respeto
de los derechos humanos y al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica
no solo depende de su regulacin constitucional y legal. En efecto, corresponde a
la jurisprudencia un rol de especial relevancia para ir avanzando y precisando los
alcances de los derechos fundamentales -evitando las distorsiones existentes en
el proceso de amparo
14
y limitando los excesos del poder. Para ello, se requiere

14
EGUIGUREN PRAELI, Francisco. Estudios constitucionales. Ara Editores, Lima, 2002, p. 218.
contar con rganos jurisdiccionales independientes e imparciales, lo cual no
sucedi durante el rgimen del ingeniero Fujimori. En la actualidad, la situacin ha
cambiado y particularmente el Tribunal Constitucional viene aportando slidas e
importantes resoluciones que tratan de garantizar la tutela de los derechos
fundamentales y el principio de supremaca constitucional.

DOCTRINA

ABAD YUPANQUI Samuel B. El proceso constitucional de amparo. Gaceta
Jurdica. Lima, 2004; BOREA ODRA, Alberto. Evolucin de las garantas
constitucionales. Hbeas corpus, accin de amparo, hbeas data, accin de
cumplimiento.
Grijley. Lima, 1996; COMISION DE CONSTITUCIN, REGLAMENTO Y
ACUSACIONES CONSTITUCIONALES. Anteproyecto de Ley de reforma de la
Constitucin (Texto para el debate). Lima, 5 de abril de 2002; EGUIGUREN
PRAELI Francisco. Estudios constitucionales. Ara Editores. Lima, 2002; GARCA
BELAUNDE Domingo. Derecho Procesal Constitucional. Temis. Bogot, 2001;
HUERTA GUERRERO Luis Alberto. La jurisdiccin constitucional en el Per en el
2003. Un balance sobre su desarrollo en la legislacin y la jurisprudencia.
Comisin Andina de Juristas. Lima, 2004; PINTO FERREIRA Luiz. Os intrumentos
processuais protetores dos direitos humanos no Brasil. En: GARCA BELAUNDE,
Domingo - FERNNDEZ SEGADO, Francisco. "La jurisdiccin constitucional en
Iberoamerica". Dykinson. Madrid, 1996; SOLOZABAL ECHA V ARRIA Juan Jos.
Algunas cuestiones bsicas de la teora de los derechos fundamentales. Revista
de Estudios Poltico. CEe. Madrid, 1991, N 71.


Proceso de hbeas data

Artculo 200

Son garantas constitucionales:
(...)
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a
que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin (*).
(...)

(*) Texto del inciso segn modificatoria efectuada por la Ley N 26470, publicada el 12 de junio de
1995

1. Norma constitucional

En la norma constitucional peruana, el hbeas data es una garanta constitucional
concreta destinada a proteger directamente determinados derechos
constitucionales
15
. Se halla recogida en el artculo 200 inciso 3, en el que se la
define segn los derechos constitucionales que debe proteger: los contenidos en
los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Ley Fundamental. Empleando el mismo
contenido que el utilizado para la definicin constitucional del hbeas corpus y del
amparo, se ha dispuesto que el hbeas data es una garanta constitucional que
procede contra cualquier afectacin de los mencionados derechos
constitucionales, ya sea en la modalidad de amenaza, ya en la modalidad de
lesin efectiva, configurada a partir de una accin o de una omisin,
independientemente del sujeto agresor, que puede ser una autoridad, funcionario,
persona jurdica o persona natural.

Los derechos protegidos por el hbeas data, entonces, son los siguientes:

El derecho de acceso a la informacin pblica (primer prrafo del artculo 2.5 de la
Constitucin). El constituyente ha previsto que toda persona tiene derecho a:

"solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional"
16
.

El derecho al secreto bancario y la reserva tributaria (segundo prrafo del artculo
2.5 de la Constitucin), las cuales solo "pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a
ley y siempre que se refieran al caso investigado"
17
.

El llamado derecho a la autodeterminacin informativa (artculo 2.6 de la
Constitucin). Este derecho se define, en trminos del texto constitucional, como
aquel por el cual toda persona tiene derecho a "que los servicios informticos,
computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar"
18
.

Si bien con base en una aplicacin estricta del artculo 200.3 de la Norma
Suprema, el hbeas data proceder para la defensa de estos derechos
constitucionales, ser con respecto al tercero de los mencionados derechos donde
encuentre su plena virtualidad, como se tendr oportunidad de explicar ms
adelante.


2. Hbeas data y poder informtico

15
Sobre la clasificacin de las garantas constitucionales cfr. PREZ LUO, Antonio. Los derechos
fundamentales. 7" edicin, Tecnos, Madrid, 1998, pp. 66-104. El mismo tema en el ordenamiento
constitucional peruano cfr. CASTILLO C6RDOVA, Luis. Elementos de una teona general de /os
derechos constitucionales. Universidad de Piura - Ara Editores, Lima, 2003, pp. 244-281
16
Cfr. Exp. N 0915-2000-HD/TC, del 15 de octubre de 2001, f. j. 3
17
Cfr. Exp. N 1219-2003-HD/TC, del 21 de enero de 2004, f. j. 9
18
Cfr. Exp. N 0666-1996-HD/TC, del 02 de abril de 1998, f. j. 2b

Qu duda cabe que "[h]oy en da con los adelantos tecnolgicos experimentados
en el campo de la informtica, no solo es posible la recoleccin y el
almacenamiento de informacin referida a varios mbitos de la vida de una
persona, sino que esa misma operacin puede realizarse respecto de un gran
nmero de ellas a la vez"
19
.
Como bien se ha advertido, "[h]oy se puede decir que cualquier ser humano puede
acumular, sin mayor esfuerzo, un conocimiento detallado sobre cientos (sino
miles) de otros seres humanos en sus horas libres. Con cuanta mayor razn no
acumular informacin sobre ellos alguien que se especialice en la tarea o que,
inclusive, la vea como un negocio potencial: acumula informacin y luego la vende
como servicio"
20
.

De esta manera, la informacin organizada que pueda poseer quien crea, alimenta
y mantiene un banco de datos, le confiere un poder muy importante a la par que
riesgos o, pues en definitiva se trata de una "fuente de acumulacin de poder
econmico y poltico a nivel mundial"
21
. Este poder de no ser bien utilizado, o
mejor an, de no ser utilizada la informacin almacenada para la finalidad por la
cual fue solicitada, puede acarrear serias consecuencias negativas para los
derechos constitucionales de las personas cuyos datos estn almacenados,
particular riesgo es el que corren derechos como a la intimidad y conexo s (como
el del honor y la buena reputacin). Como bien se ha advertido, "[g]uienes hacen
informtica (productor, gestor y distribuidor de datos) tienen generalmente
proteccin constitucional de su actividad en las reglas que tutelan la libertad de
comerciar, trabajar, inviolabilidad de los papeles privados, etc. La situacin no es
la misma para los registrados en los archivos o bancos de datos, ya que estos
pueden contener informacin equivocada, antigua, falsa, o con potenciales fines
discriminatorios, o lesiva del derecho a la intimidad de las personas"
22
.

Frente a este poder informtico y frente al riego que supone para los derechos
fundamentales su ejercicio irregular y extralimitado, ha surgido el concepto de -en
trminos del Tribunal Constitucional- "Derecho a la autodeterminacin
informativa"
23
como un nuevo derecho de la persona, de modo que "a la larga lista
de derechos humanos existentes debera agregarse uno ms, que algunos llaman
libertad informtica o derecho a la libertad informtica, y otros auto tutela

19
CASTILLO CRDOVA, Luis. Hbeas corpus, amparo y hbeas data. Universidad de Piura - Ara
Editores, Lima, 2004, p. 368.
20
RUBIO CORREA, Marcial. Estudios de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo I, Pontificia
Universidad Catlica del Per, Lima, 1999, pp. 227-228
21
ESPINOSA-SALDAA, Eloy. El hbeas data en el derecho comparado y el Per, y algunas notas
sobre su real viabilidad y la pertinencia en nuestro pas. En: CASTAEDA OTSU, Susana
(coordinadora). "Derecho Procesal Constitucional". T-II, 2' edicin, Jurista Editores, Lima 2004, p.
912.
22
SAGS, Nstor. Derecho Procesal Constitucional. Accin de amparo. Vol. 3,4' edicin, Astrea,
Buenos Aires 1995,p. 678
23
Expresin acuada igualmente por el Tribunal Constitucional. Por todos cfr. Exp. N 1797-
2002HD ITC, del 29 de enero de 2003, f. j. 3; Y Exp. N 0700-2003-HC/TC, del 1 O de abril de
2003, en cuyo f. j. 2
informativa o autodeterminacin informativo'
24
. En trminos generales, este nuevo
derecho va a suponer el reconocimiento a toda persona de una serie de facultades
jurdicas que se le atribuyen precisamente para enfrentar las extralimitaciones del
mencionado poder informtico y evitar de esta manera que el mal uso del mismo
pueda lesionar bienes o derechos constitucionales de las personas
25
.
Precisamente para la proteccin de estos derechos frente a agresiones que
puedan proceder del mal empleo del poder informtico es que se ha reconocido la
garanta constitucional llamada hbeas data
26
.

El Derecho no puede ni debe desconocer la existencia del poder informtico ni
debe renunciar a combatir sus excesos. El Derecho debe realizar su mejor
esfuerzo dirigido a regular y controlar la existencia de bancos de datos, as como
el manejo de la informacin en ellos contenida, a fin de evitar situaciones
atentatorias contra los derechos constitucionales, particularmente de derechos
vulnerables como el derecho a la intimidad
27
.

3. Virtualidad del hbeas data en el ordenamiento jurdico peruano

3.1. Desde la Constitucin

La doctrina coincide en afirmar que el hbeas data como garanta que pretende
neutralizar los excesos del poder informtico, debe poder servir para lograr las
siguientes pretensiones de las personas cuya informacin est contenida en algn
banco o registro de datos: acceder a la informacin; actualizar, rectificar o excluir
informacin del registro; y atribuir a la informacin el carcter de informacin
confidencial
28
. La pregunta que conviene formular es si es posible concluir esta
virtualidad del hbeas data desde el texto constitucional peruano. En el caso
peruano, toda esta virtualidad se puede inferir del artculo 2.6 de la Carta del 93.
La norma constitucional habla de suministro de i'!formacin, lo que a priori hara
pensar que se trata de una disposicin que no incluira dentro de su campo de
proteccin, todas las situaciones anteriores al acto de suministro y, por tanto,
tampoco incluira ninguna de las virtualidades apuntadas.

24
GARCA BELAUNDE, Domingo. Derecho Procesal Constitucional. Temis, Bogot, 2001, p. 55.

25
Cfr. LANDA, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional. l' reimpresin, Palestra, Lima
2004. p. 134.
26
Sags, hablando de la posibilidad de compatibilizar el "derecho informtico" y "los otros
derechos eventualmente perjudicados", a6rma que "[u]na va de solucin estriba en definir una
zona de 'informacin sensible', no registrable en los bancos de datos, o con reas insusceptibles
de registrar. La 'informacin susceptible' cubre puntos como religin, ideas polticas,
comportamiento sexual, salud moral y fsica, vinculaciones sindicales, raza. Otro mecanismo de
adaptacin consiste en auspiciar un proceso judicial expeditivo (en concreto, el hbeas data)".
SAGS, Nstor.
Hbeas data: su desarrollo constitucional. En: "Lecturas Constitucionales Andinas 3". Comisin
Andina de Juristas, Lima, 1994, p. 88
27
Cfr. ESPINOSA-SALDAA, Eloy. Cdigo Procesal Constitucional. Proceso contencioso
administrativo y derechos del administrado. Palestra, Lima 2004, p. 53
28
CEr. SAGS, Nstor. Ob. cit., p. 681

Sin embargo, esta impresin inicial no es la correcta pues resultara muy poco
eficaz circunscribir las facultades que otorga el derecho solo al acto de suministro
de informacin. El derecho recogido en el artculo 2.6 de la Constitucin tiene por
finalidad que los servicios informticos -pblicos o privados, computarizados o no
suministren determinada informacin que potencialmente pueda ser agresora del
derecho a la intimidad. Pues bien, esta finalidad solo podr obtenerse en la
medida que se otorgue al titular del derecho todas las facultades dirigidas a
posibilitar que la entrega de informacin que pueda daar la intimidad de las
personas, no se llegue a verificar. No ser posible que no se suministre
informacin que atente contra la intimidad, sino se otorga al titular la facultad de
acceder a la informacin contenida en un banco de datos para actualizarla,
rectificarla, declararla confidencial o excluirla, segn corresponda.

A esta misma conclusin se llega a travs de un razonamiento desde el hbeas
data. Esta garanta sera de una eficacia prcticamente nula si se la circunscribe
solo para el acto de suministro de informacin, debido a la rapidez con que se
realiza el acto de suministro, pues puede ocurrir que la informacin haya sido ya
suministrada incluso antes de haberse resuelto el hbeas data, ms an si se
considera el hecho de que existe una va previa que agotar antes de acudir a la
accin de garanta. Si se quiere hacer del hbeas data un arma eficaz en defensa
de los derechos constitucionales, debe concebrsele como un mecanismo de
proteccin que alcanza tambin a los momentos anteriores al suministro de la
informacin y, por tanto, hacer proceder el hbeas data, adems de evitar el
suministro de informacin, tambin para proteger el acceso a la informacin
contenida en el banco de datos y para su correspondiente fiscalizacin a travs de
su actualizacin, ratificacin, confidencialidad o exclusin.

Tal extensin hermenutica ser posible "si se coloca la fuerza interpretativa no en
la frase suministrar informacin que se recoge en el mencionado artculo 2.6 CP,
sino en la frase afectacin de la intimidad, de modo que se pueda concluir la
procedencia del hbeas data como medio eficaz para obtener y mantener en un
banco de datos solo informacin con la calidad de suministrable"
29
.

3.2. Desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

Por fortuna esta interpretacin extensiva que puede formularse desde el artculo
2.6 de la Constitucin ha sido asumida por el Tribunal Constitucional, el cual con
acierto ha establecido que la procedencia del hbeas data no se limita a actuar
ante situaciones que signifiquen suministro de informacin, sino que se extiende a
las situaciones anteriores al acto de suministro: "no es inoportuno precisar que el
Hbeas Data en puridad, constituye un proceso al que cualquier justiciable puede
recurrir con el objeto de acceder a los registros de informacin almacenados en
centros informticos o computarizados, cualquiera sea su naturaleza, a fin de
rectificar, actualizar, excluir determinado conjunto de datos personales, o impedir

29
CASTILLO CRDOVA, Luis. Ob. cit., p. 374.
que se propague informacin que pueda ser lesiva al derecho constitucional a la
intimidad"
30
.

De esta manera, el hbeas data es un mecanismo de garanta constitucional por el
cual se puede solicitar no solo el no suministro de informacin contenida en el
banco de datos, sino tambin se puede lograr una suerte de fiscalizacin previa al
contenido de la informacin almacenada en el referido banco de datos, a fin de
que este solo pueda contener informacin suministrable. Esto significa, como bien
ha hecho el Tribunal Constitucional, extender la virtualidad jurdica del hbeas
data para lograr el acceso al banco de datos, as como para conseguir la
rectificacin, actualizacin y la exclusin de la informacin que sobre una
determinada persona se contiene registrada. Si bien el Tribunal Constitucional no
recoge expresamente la virtualidad de atribucin de carcter confidencial a alguna
informacin, no debe significar eso que quede desechada esta posibilidad, pues
de otra forma no se obtendra la finalidad de control del poder informtico que en
definitiva se est persiguiendo con la extensin del hbeas data a situaciones
distintas del mero suministro de la informacin.

Esta lnea interpretativa ha sido nuevamente confirmada por el Tribunal
Constitucional, agregando una especial referencia al conocimiento de la finalidad
por la cual se ha incluido determinada informacin en la base de datos. Finalidad
que sirve incluso como parmetro para determinar la juridicidad o no, tanto en el
almacenamiento como en el empleo de la informacin. Declar el Tribunal
Constitucional que "[e]ste Tribunal ha expresado (m) que la proteccin del derecho
a la autodeterminacin informativa a travs del hbeas data comprende, en primer
lugar, la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los
registros de informacin, computarizados o no, cualquiera que sea su naturaleza,
en los que se encuentren almacenados los datos de una persona. Tal acceso
puede tener por objeto que se permita conocer qu es lo que se encuentra
registrado, para qu y para quin se realiz el registro de informacin as como la
(o las) persona(s) que recabaron dicha informacin. En segundo lugar, el hbeas
data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga, ya sea por
la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados, o bien con el
fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para que
se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada.
Asimismo, con el derecho en referencia, y en defecto de l, mediante el hbeas
data, un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya
registrado; impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que
justificaron su registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos que
razonablemente no debieran encontrarse almacenados"
31
.

En cualquier caso, no se debe dejar de reparar en el hecho que admitir las
facultades de acceso y fiscalizacin, supone admitir una actuacin previa que
significa una proteccin preventiva de los derechos constitucionales ante el poder

30
Exp.-N 0666-1996-HD/TC, citado, f. j. 2b.la cursiva de la letra es aadida
31
Exp. N 1797-2002-HD/TC, citado, f. j. 4
informtico, especialmente del derecho a la intimidad. En esta lnea, el principio
pro libertatis exige admitir las dos siguientes consecuencias. Primera, que lo que
se est exigiendo para que proceda el hbeas data es solo una amenaza del
derecho constitucional como el de la intimidad. Segundo, que hay que estar
siempre a favor de una proteccin efectiva de los derechos constitucionales, lo
cual significa que en caso de duda hay que estar por la procedencia del hbeas
data. Y, en tercer lugar, no debe interpretarse el hbeas data como destinado a
proteger solamente la intimidad, sino que se ha de incluir tambin a otros
derechos constitucionales que potencialmente puedan ser agredidos por un uso
extralimitado del poder informtico. En este sentido, especial atencin requieren
los otros derechos personalsimos como el derecho al honor.

3.3. Desde el Cdigo Procesal Constitucional

El Cdigo Procesal Constitucional igualmente ha recogido una interpretacin
extensa acerca de las facultades que otorga el artculo 2.6 de la Norma Suprema
y, por tanto, de la virtualidad extensa tambin del hbeas data. Lo protegible por el
hbeas data no solo es evitar el suministro de informacin que atente contra el
derecho a la intimidad, sino que adems protege aquellas facultades que
posibilitan que en la base de datos o registros solo exista informacin
suministrable. Cules son esas facultades reconocidas por el Cdigo Procesal
Constitucional? A decir del artculo 61.2 CPC son las siguientes: "conocer,
actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin (...) [H]acer suprimir o
impedir que se suministren datos o informaciones".

Estas facultades de accin no quedan reducidas a evitar que se agreda el derecho
a la intimidad, sino que el Cdigo Procesal Constitucional, y con buen tino, lo hace
extendible a todos los derechos constitucionales. De modo que el hbeas data
proceder para proteger cualquier derecho constitucional que pueda estar
afectado por el ejercicio del poder informtico. Aunque habr que reconocer que
los posiblemente afectados en la realidad sern los derechos personalisimos como
el derecho a la intimidad o al honor.

4. Hbeas data, un amparo especializado?

Si el hbeas data es la garanta constitucional pensada para proteger los derechos
constitucionales agredidos por el uso extralimitado del poder informtico, y si los
derechos constitucionales que tienden a ser afectados son derechos como la
intimidad, el honor o la imagen de las personas, cabe preguntarse si la defensa
de los derechos constitucionales no poda correr por cuenta del amparo? Si a esta
cuestin se responde afirmando que el amparo no tena la suficiente virtualidad
como para hacer frente a la agresin de derechos que, si bien inicialmente estn
defendidos por esa garanta constitucional, hay un conjunto de agresiones
especialmente singulares que exigen la creacin de un mecanismo de proteccin
distinto al amparo; entonces -y si se quiere ser coherente- se debe admitir tambin
que esa especial singularidad de la situacin nueva exige de un procedimiento
tambin especial y distinto al amparo.

Han sido varias las respuestas que se han formulado a la pregunta antes
planteada. As, se tiene afirmado que "su existencia como garanta o proceso
constitucional carece de suficiente justificacin"
32
, ya que "el Hbeas Data es una
especie de Amparo especializado para la defensa de ciertos derechos"
33
, es decir,
"importa, pues, una pieza del derecho procesal constitucional configurativa de un
amparo especializado, con fatalidades especficas"
34
, al punto que -y en referencia
a la Constitucin peruana- "resultaba innecesaria su incorporacin en la nueva
Constitucin, pues para proteger este derecho [de libertad informtica] bastaba
con regular adecuadamente al proceso de amparo"
35
. Tambin hay posturas
contrarias, como aquella que afirma que "la naturaleza de las actividades
vinculadas a la informtica, y el riesgo de un mal uso de estos instrumentos
[informticos] (...) s parece aconsejar este trato diferenciado [entre amparo y
hbeas data]"
36
. Incluso, existe la opinin que afirma que "[e]n realidad, no tiene
mayor importancia si el hbeas data existe como figura procesal autnoma o si
est encubierto y aparece como dependiente de otra. Lo importante, en realidad,
es que el derecho sea protegido"
37
.

No se puede intentar solucionar la cuestin planteada si es que primero no se
intenta establecer cual puede ser ese punto o contenido que hace distinto el
amparo del hbeas data. En referencia siempre al ordenamiento constitucional
peruano, en un momento inicial el hbeas data se diferencia del amparo no tanto
por el derecho constitucional que se desea proteger, que en uno y otro caso ser
el mismo (el derecho a la intimidad, el derecho al honor o el derecho a la imagen);
sino que la diferencia se configura a partir de los actos agresores de esos
derechos. Se habla de hbeas data y no de amparo en razn de que los actos de
agresin a un derecho constitucional provienen de un mbito de cosas
especialsimo: la tcnica informtica (computarizada o no). Es como si los actos de
agresin de los derechos a la intimidad, al honor o a la imagen, por ejemplo, se
dividieran en dos grupos: aquellas agresiones que son fruto del ejercicio de un
poder informtico y aquellas otras que no lo son. AsL solo cuando las agresiones
sean del primer grupo se hablar de hbeas data. Solo en este caso, y en un
segundo momento, puede hablarse del mencionado "derecho a la
autodeterminacin informativa" como un derecho que otorga una serie de
facultades a su titular, facultades dirigidas en la lnea de neutralizar los posibles
excesos en el ejercicio del poder informtico.


32
EGUlGUREN PRAELI, Francisco. El habeas data y su desarrollo en el Perno En: "Derecho" N
51, Lima, 1997, p. 308.
33
BOREA ODRA, Alberto. Evolucin de /as garantas constitucionales. 2" edicin actualizada, Fe
de Erratas, Lima, 2000, p. 487
34
SAGS, Nstor. Ob. cit., p. 655
35
ABAD YUPANQUI, Samuel. Hbeas data y conflicto entre rganos constitucionales: dos nuevos
procesos constitucionales. En: AA. vv., "La Constitucin de 1993. Anlisis y comentarios",
Comisin Andina de Juristas, Lima 1994, p. 268
36
ESPINOSA-SALDAA, Eloy. Ob. cit., P. 891.
37
GARCA BELAUNDE, Domingo. Ob. cit, P. 58
En la medida que las agresiones del derecho constitucional son de una naturaleza
tal que las singulariza y diferencia del resto de agresiones, y en la medida que esa
singularidad tiene entidad propia al estar referida a un mbito de la tcnica que
requiere de especializacin, es que queda justificada la entidad propia y
consecuente autonoma del hbeas data como garanta constitucional. Desde un
plano terico y en comparacin a las agresiones de las que se ocupa el amparo, el
hbeas data intentar neutralizar un espectro de agresiones constitucionales tan
singulares, como singulares son el espectro de agresiones que se intenta
enfrentar -por ejemplo- a travs del hbeas corpus, que es igualmente una
garanta diferente al amparo por la especialidad del derecho que protege y de las
agresiones constitucionales que combate. Complementariamente, el hbeas data
protege un derecho, el derecho constitucional a la autodeterminacin informativa,
cuyo contenido constitucional es de una singularidad semejante a la singularidad
del derecho a la libertad y conexos que protege el hbeas corpus.

De esta manera se puede afirmar que la decisin del constituyente peruano de
prever un mecanismo procesal constitucional distinto para cuando se trate de
proteger derechos constitucionales por agresiones provenientes del poder
informtico, tiene justificacin. Ha sido una decisin con sustento debido a la
especialidad que significaba el campo en el que est destinada la garanta a
actuar. Como no poda ser de otra manera, esta especialidad requiere que el
hbeas data como garanta constitucional se desenvuelva a travs de un proceso
tambin especial con respecto al amparo, como lo es -por ejemplo- el hbeas
corpus.


DOCTRINA

ABAD YUP ANQUI, Samuel. Derecho Procesal Constitucional. Antecedentes,
desarrollo y desafos en el Per. Gaceta Jurdica, Lima, 2004; ABAD YUP ANQUI,
Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de particulares: una posible
defensa de los derechos humanos de las mujeres. En: "Ius et Veritas". Revista
editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Ao VII, N 12, Lima, 1996; CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS. El hbeas corpus bajo suspensin de garantas. Opinin
Consultiva OC-8j87 de 30 de enero de 1987; CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS. Garantas judiciales en estados de emergencia. Opinin
Consultiva OC-9j87, de 6 de octubre de 1987; GARCA BELAUNDE, Domingo. El
hbeas corpus interpretado. Instituto de Investigaciones Jurdicas, Pontificia
Universidad Catlica del Per - PUCP - Lima, 1971; GARCA BELAUNDE,
Domingo. El hbeas corpus en Amrica Latina. Algunos problemas y tendencias
recientes. En: "Ius et Veritas". Ao V, N 9, Revista editada por estudiantes de la
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 1994;
PREZ LUO, Antonio Enrique. Prlogo al libro de Ramn Soriano. El derecho de
hbeas corpus. Monografas. N 6. Congreso de los Diputados, Madrid, 1986;
SORIA LUJN, Daniel. El proyecto de ley de proteccin a la libertad personal
(1849). Nota preliminar. En: "Pensamiento Constitucional". Ao III, N 3, Pontificia
Universidad Catlica del Per - PUCP, Lima.




DOCTRINA

ABAD YUPANQUI, Samuel. Hbeas data y conflicto entre rganos
constitucionales:
dos nuevos procesos constitucionales. En: AA. VV., "La Constitucin de 1993.
Anlisis y comentarios", Comisin Andina de Juristas, Lima, 1994; BOREA ODRA,
Alberto. Evolucin de las garantas constitucionales. 2a edicin actualizada, Fe de
Erratas, Lima, 2000; EGUIGUREN PRAELI, Francisco. El hbeas data y su
desarrollo en el Per. En: "Derecho" N 51, Lima, 1997; ESPINOSA-SALDAA,
Eloy.
Cdigo Procesal Constitucional. Proceso contencioso administrativo y derechos
del administrado. Palestra, Lima 2004; ESPINOSA-SALDAA, Eloy. El hbeas
data en el derecho comparado y el Per, y algunas notas sobre su real viabilidad y
la pertinencia en nuestro pas. En: CASTAEDA OTSU, Susana (coordinadora).
"Derecho Procesal Constitucional". T-II, 2a edicin, Jurista Editores, Lima 2004;
CASTILLO CRDOV A, Luis. Elementos de una teora general de los derechos
constitucionales.
Universidad de Piura - Ara editores, Lima, 2003; CASTILLO CRDOV A, Luis.
Hbeas corpus, amparo y hbeas data. Universidad de Piura - Ara editores, Lima,
2004; GARCA BELAUNDE, Domingo. Derecho Procesal Constitucional. Temis,
Bogot, 2001; LANDA, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional. la
reimpresin, Palestra, Lima 2004; PREZ LUO, Antonio. Los derechos
fundamentales. 7a edicin, Tecnos, Madrid, 1998; RUBIO CORREA, Marcial.
Estudios de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo 1, Pontificia Universidad
Catlica del Per, Lima, 1999; SAGS, Nstor. Derecho Procesal Constitucional.
Accin de amparo. Vol. 3, 4a edicin, Astrea, Buenos Aires 1995; SAGS,
Nstor. Hbeas data: su desarrollo constitucional. En: "Lecturas Constitucionales
Andinas 3".
Comisin Andina de Juristas, Lima, 1994.