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RESTRUCTURATIONS 2015

Dossier thmatique
2
SOMMAIRE
Pourquoi le ministre de la Dfense se restructure-t-il ? ......................................................... 3
Comment ont t dcides les restructurations 2015 ? ............................................................ 5
Principales mesures 2015 par arme, au niveau interarmes, par direction et service ......... 7
Restructurations 2015 pour larme de terre ................................................................................... 8
Restructurations 2015 pour la marine nationale ............................................................................. 9
Restructurations 2015 pour larme de lair .....................................................................................10
Restructurations 2015 au niveau interarmes ..................................................................................11
Restructurations 2015 pour la DGA et le SGA......................................................................................13
Au service des restructurations ................................................................................................ 14
Les mesures daccompagnement du personnel ...................................................................... 16
La liste des mesures daccompagnement ...................................................................................... 18
Bilan chiffr 2012 et 2013 du plan daccompagnement des restructurations ............................ 19
Bilan chiffr 2013 de la reconversion .............................................................................................. 20
Illustrations du panel de possibilits de reconversion pour le personnel civil et militaire ........ 21
Les mesures daccompagnement conomique et foncier ....................................................... 23
Les autres outils de laccompagnement territorial ........................................................................ 25
Les acteurs de laccompagnement territorial ................................................................................ 26
Accompagnement des territoires : projets et ralisations ............................................................ 27
3
POURQUOI LE MINISTRE
DE LA DFENSE SE RESTRUCTURE-T-IL ?
4
POURQUOI LE MINISTRE DE LA DFENSE SE RESTRUCTURE-T-IL ?
Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale publi en 2013 a dni un nouveau
modle darme, adapt aux ambitions, au contexte stratgique et la situation des nances
publiques.
Ce nouveau modle darme est traduit en moyens concrets dans la Loi de programma-
tion militaire (LPM) 2014-2019, vote par la reprsentation nationale. Il ncessite de la part
duministre de la Dfense de rduire ses effectifs
1
. Cette politique de dation a t tablie
en cohrence avec le projet global de transformation des armes, directions et services
2
,
dont lamlioration du modle RH est un des volets majeurs.
Le format darme, ainsi revu, induit enn des oprations de restructuration qui consistent
en des mesures de rorganisation, de mutualisation, de fermeture dimplantations militaires
et des transferts dunits
3
.
1
Le ministre doit ainsi rduire ses effectifs denviron 34 000 postes (10 175 au titre de la LPM 2009-2014 et 23 500 au titre
de la LPM 2014-2019) pour atteindre, en effectifs, en 2019 le modle darme dni par le Livre blanc.
2
Ce projet de rforme rpond un objectif clair : disposer dans la dure dun outil militaire complet et cohrent, apte garantir
les intrts de dfense dans le cadre de lambition stratgique de la France. Les rformes transverses engages par leministre
de la Dfense sont ainsi coordonnes au sein de chacune des grandes structures organiques. Armes, directions et services
ont donc dni un projet lhorizon 2020. Ainsi, le Chef dtat-major des armes (CEMA) a conu unplan densemble dter-
minant les principales actions mener pour mettre en uvre la LPM au sein des armes : CAP 2020.
3
Ces manuvres schelonneront sur lensemble de la LPM 2014-2019, en adquation avec la dation progressive deseffectifs.
5
COMMENT ONT T DCIDES
LES RESTRUCTURATIONS 2015 ?
6
COMMENT ONT T DCIDES LES RESTRUCTURATIONS 2015 ?
La rorganisation du ministre de la Dfense est une manuvre complexe qui a pour objectif
datteindre un modle simpli, rationnel et cohrent.
An dviter des coupes purement arithmtiques, le ministre de la Dfense a engag
en 2014 une analyse fonctionnelle et capacitaire
1
permettant de dcider annuellement
desrestructurations venir.
Lamnagement du territoire est galement un des critres qui guide le choix des sites
concerns par les mesures de rorganisation. Les restructurations sont en effet coordonnes
an doptimiser le plan de stationnement du ministre, avec le souci de prendre encompte
la situation de lensemble du personnel et de leur famille ainsi que celle des territoires et
dutissu local, conomique et social.
1
Lanalyse fonctionnelle se poursuivra jusquaux dernires annonces en n de programmation. Elle intgre une diversit
de paramtres tels que les impratifs oprationnels (respect des contrats oprationnels) et budgtaires (rduction des
cots de fonctionnement par mutualisation des soutiens ou densication des emprises, par exemple).
7
PRINCIPALES MESURES 2015
PAR ARME, AU NIVEAU INTERARMES,
PAR DIRECTION ET SERVICE
8
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE
Les principales restructurations 2015 pour larme de terre
La dissolution du 1
er
Rgiment dartillerie de marine (1
er
RAMa) de Chlons-en-Champagne.
La dissolution de ltat-major de la 1
re
brigade mcanise et de sa compagnie de com-
mandement et des transmissions de Chlons-en-Champagne.
La rorganisation du rgiment mdical de Bligneux avec notamment la suppression de
deux compagnies de dcontamination NRBC et de la compagnie de ravitaillement sani-
taire de Chanteau.
Ladaptation capacitaire de linfanterie avec la transformation du 1
er
Rgiment de tirailleurs
(1
er
RTir) dpinal et du 8
e
Rgiment de parachutistes dinfanterie de marine (8
e
RPIMa) de
Castres en rgiment dinfanterie de nouvelle gnration et la suppression des sections de
reconnaissance rgimentaire dans lensemble des rgiments dinfanterie.
Ladaptation capacitaire de la cavalerie avec la suppression des escadrons dclairage
et dinvestigation du 12
e
Rgiment de cuirassiers (12
e
RC) dOlivet, du Rgiment dinfan-
terie-chars de marine (RICM) de Poitiers et du 1
er
Rgiment de chasseurs (1
er
RCh) de
Thierville-sur-Meuse.
Ladaptation capacitaire de la fonction logistique avec la suppression dun escadron de
transport au 121
e
Rgiment du train (121
e
RT) de Montlhry et au 515
e
Rgiment du train
(515
e
RT) de Brie.
La rduction des effectifs de certaines formations du gnie, de lartillerie et des trans-
missions quipes de matriel en n de vie.
La suppression dune des musiques implantes en le-de-France.
9
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE
Les restructurations 2015 pour la marine nationale
Dsarmements de 5 btiments de combat : le transport de chalands de dbarquement Siroco
et le ptrolier-ravitailleur Meuse Toulon, le patrouilleur austral Albatros La Runion, et
les deux patrouilleurs de surveillance de site Athos et Aramis Anglet.
Suppression du Commandement de la marine (COMAR) Strasbourg.
Fermeture de la base navale de lAdour Anglet.
10
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE
Les restructurations 2015 pour larme de lair
La transformation de la Base arienne 901 (BA 901) de Drachenbronn, dont le site continuera
daccueillir des moyens de dtection et le personnel ncessaire leur maintenance, en
lment air rattach la Base arienne 133 (BA 133) de Nancy.
La dissolution de la Base arienne 117 (BA 117) de Balard dans le cadre de la mutualisation
et de lexternalisation du soutien du site de Balard.
Le dbut de la dissolution de la Base arienne 102 (BA 102) de Dijon avec le transfert du
Commandement des forces ariennes (CFA) Bordeaux-Mrignac et son fusionnement avec
le Commandement du soutien des forces ariennes (CSFA).
Le dbut du transfert des escadrons de Casa de Creil vers la Base arienne 105 (BA 105)
dvreux en vue de la fermeture de la plateforme aronautique de la Base arienne 110
(BA 110) de Creil en 2016.
11
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE
Les restructurations 2015 au niveau interarmes
La poursuite de la rationalisation de ltat-major des armes et des tats-majors darme,
de direction et de service et leur manuvre Balard.
Le transfert dune partie de la Direction du renseignement militaire (DRM) de Creil vers
Balard Paris.
La poursuite de la transformation des soutiens, avec notamment :
pour le Service du commissariat des armes (SCA) :
- laccompagnement des volutions du plan de stationnement ;
- la poursuite de la rationalisation de lensemble des organismes du SCA, dont les
GSBdD ;
- les rationalisations fonctionnelles, notamment des tablissements logistiques du
commissariat des armes (ELOCA) ;
- la premire phase de la dissolution de lELOCA de Porte-ls-Valences (fermeture
2015-2018) ;
- la dissolution du Service local contentieux (SLC) de Lyon.
pour la Direction interarmes des rseaux dinfrastructure et des systmes dinfor-
mation (DIRISI) : la poursuite de la transformation organique et fonctionnelle du service,
avec notamment :
- la rationalisation des chelons de proximit, en centrant la transformation de larchi-
tecture SIC sur lusager du ministre tout en maintenant une posture oprationnelle
ractive et performante ;
- loptimisation de ses chelons intermdiaires et dexcution pour la monte en puis-
sance des centres nationaux de mise en uvre, en cohrence avec le regroupement
du ministre Balard.
pour le Service des essences des armes (SEA) : la rationalisation de la fonction soutien ptrolier et
la redistribution des moyens, en vue de garantir le soutien ptrolier dans les domaines prioritaires.

Cela se traduira notamment en 2015 par la fermeture du Centre de ravitaillement des essences
(CRE) de Castelsarrasin, la rorganisation des dpts (DEA) de Mrignac et de Lanvoc, et le dbut
de la monte en puissance de 5 chelons de proximit des tablissements des essences (EPEE).
12
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE

Sur la priode 2016-2019, les principales mesures de restructurations du SEA concerneront
les fermetures du Centre de ravitaillement des essences (CRE) de Sarrebourg (2016), du
Dpt des essences Air (DEA) de Creil (2016), du DEA de Salon-de-Provence (2017), du
DEA de Hyres (2017), du DEA de Tours (2018), du CRE de Monnaie (2018), du DEALAT de
Dax (2018) et du CRE de Bouy (2019).
pour le Service de sant des armes (SSA) : la poursuite de la transformation du service
avec notamment la rationalisation de lchelon central, la rorganisation de la mdecine
des forces, avec des centres mdicaux des armes dimension rgionale, et lvolution
du modle hospitalier. Ce dernier reposera sur une contribution diffrencie des Hpitaux
dinstructions des armes (HIA) au contrat oprationnel en distinguant les hpitaux de
plateforme (le-de-France, Provence-Alpes-Cte dAzur) des hpitaux hors plateforme.
Lhpital du Val-de-Grce, au sein de la plateforme le-de-France, fera lobjet dadaptations
spciques.
pour le Service interarmes des munitions (SIMu):
- la fermeture du Dpt de munitions (DMu) de Billard en 2015 ;
- sur la priode 2016-2019, les principales mesures de restructuration du SIMu
concerneront les fermetures des DMu de Connantray (2016), de Salbris (20172018),
de Neubourg (2018) et de Fontvieille (2019).
13
PRSENTATION DES PRINCIPALES MESURES 2015 PAR ARME,
AU NIVEAU INTERARMES, PAR DIRECTION ET SERVICE
Les restructurations 2015 pour la Direction gnrale de larmement (DGA)
Il sagit des mesures suivantes :
La fermeture de deux centres techniques des systmes dinformation en rgion parisienne
appartenant au service central de la modernisation et de la qualit.
Le transfert des services de la DGA de Bagneux vers Balard.
Les restructurations 2015 pour le Secrtariat gnral pour ladministration (SGA)
Pour les diffrents directions et services du secrtariat gnral pour ladministration, il
sagira en tout premier lieu :
daccompagner les volutions du plan de stationnement des forces sagissant notamment
des structures en charge du soutien de proximit (Service dinfrastructure de la dfense
SID -, Action sociale aux armes, Dfense mobilit) ;
de fnaliser le regroupement des tats-majors et directions de service sur le site de Balard
qui se traduira, en particulier, par une volution du format, du stationnement et des
missions du Service parisien de soutien de ladministration centrale (SPAC) ;
dintgrer les rgies dinfrastructure au sein du SID dans le cadre de la logique de bout
en bout retenue pour la fonction infrastructure.
14
AU SERVICE
DES RESTRUCTURATIONS
15
AU SERVICE DES RESTRUCTURATIONS


S
G
A
/
C
O
M
16
LES MESURES DACCOMPAGNEMENT
DU PERSONNEL
17
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
La russite de la manuvre RH, associe ces restructurations, est conditionne par lamise
en uvre du Plan daccompagnement des restructurations (PAR) au prot du personnel
civil et militaire.
Le PAR permet daccompagner, dans les meilleures conditions, les dparts volontaires et
le personnel impact par ces mesures, en rpondant leurs besoins et leurs proccupa-
tions, en assurant un suivi professionnel, sociopsychologique et nancier individualis.
Au-del du PAR, le dispositif est articul autour de mesures plus larges daccompagnement
du personnel. Ce dispositif est articul autour de mesures daccompagnement professionnel
(aides au dpart, la mobilit et la reconversion) et social (aides au logement, aides lamobi-
lit du conjoint) et sappuie sur un maillage national et territorial de structures comptentes
avec des interlocuteurs identis : antennes rgionales et locales mobilit reclassement
1
,
Agence de reconversion de la dfense
2
, mdiateurs mobilit
3
et instances de dialogue social
et de concertation.
1
Antenne mobilit reclassement (AMR) et Cellule rgionale de mobilit reclassement (CRMR). La CRMR se substitue
lAMR sitt que la structure comporte moins de dix agents civils.
2
Elle dispose de structures rgionales, les ples dfense mobilit, et locales, les antennes dfense mobilit.
3
Situs Paris, Rennes, Bordeaux, Metz et Toulon.
18
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
1
Celle-ci indique les dates de la priode de prmutation , les droits aux indemnits de mobilit et aux compensations
matrielles et nancires dans le cadre de la mobilit gographique, le montant de la nouvelle rmunration. Les personnes
reclasses dans un tablissement du ministre de la Dfense bncient du soutien dune Cellule daccueil (CA), charge
dassurer le suivi de linsertion professionnelle et familiale des agents accueillis et de veiller au respect des termes de
laconvention mobilit.
2
Les services du ministre mettent galement la disposition des agents concerns des cycles de formation lemploi et
la possibilit de raliser des bilans de comptences pour les accompagner dans leurs nouvelles fonctions ou les guider
dans une rorientation de carrire.
3
Pour les fonctionnaires, un dcret de mai 2014 organise le versement du Complment indemnitaire daccompagnement
(CIA) par ladministration dorigine pendant 7 ans de manire dgressive partir de la 5
e
anne. Tout ouvrier de ltat qui
fait lobjet dune mutation dans le cadre des restructurations conserve son groupe de rmunration. Il conserve le taux de
prime de rendement quil dtenait avant sa mutation.
4
Cette indemnit est verse en cas de changement daffectation lorsque le poste est supprim du fait des restructurations.
Elle varie selon les statuts et la ncessit de changer de domicile ou non. Ds 2015, les agents civils seront indemniss
en rgion le-de-France ds quune mutation interviendra plus de 10 km de leur prcdente rsidence administrative.
5
Les fonctionnaires et les agents en CDI bncient de lindemnit de dpart volontaire commune lensemble de la fonc-
tion publique. Les ouvriers de ltat du ministre de la Dfense bncient dune indemnit de dpart volontaire spcique
attribue en fonction des besoins du service.
Personnel
militaire
2014 : 113,8 M
2015 : 119,5 M
aides au dpart et la reconversion
cong de reconversion, cong complmentaire de reconversion
et indemnit spciale de prparation la reconversion
emplois rservs et simplification du dispositif vers la fonction publique
pcule, promotion fonctionnelle, pension affrente au grade suprieur,
disponibilit rnove, cong du personnel navigant
aides la mobilit pour le personnel
militaire dont lunit est dissoute
ou transfre
complment et supplment forfaitaires de lindemnit pour charges militaires
(verss sous certaines conditions aux militaires maris, pacss
ou ayant au moins un enfant charge)
frais de changement de rsidence pour les militaires muts dans une unit transfre
Personnel
civil
2014 : 81,4 M
2015 : 85,1 M
aides au reclassement
proposition de trois postes possibles au sein du ministre
ou dune autre administration lors de lentretien individuel
dans les antennes mobilit reclassement. Aprs avoir fait connatre son choix,
l'agent bnficie d'une convention de mobilit
1
.
accompagnement dans la recherche demploi pour lagent et le conjoint
2
aides la mobilit
dispositif de maintien de la rmunration
3
indemnisation de la mobilit gographique
4
aides au dpart indemnit de dpart volontaire (IDV)
5
Personnel
civil
et militaire
aides au logement
aide la vente de lancien logement, aide lacquisition dun nouveau logement,
aide la location, prt mobilit et prt logement
aides la mobilit du conjoint (AAMC)
LA LISTE DES MESURES DACCOMPAGNEMENT
19
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
LE BILAN CHIFFR 2012 ET 2013 DU PLAN DACCOMPAGNEMENT DES RESTRUCTURATIONS
BILAN GLOBAL
4 880 agents impacts
174 M engags
AIDE AU DPART
58 M didemnits de dpart volontaire au profit
de 883 fonctionnaires, agents sous contrat et ouvriers dtat
AIDE LA MOBILIT
4 196 agents concerns dont 1 900 idemniss pour un montant
de 53,66 M didemnisation de la mobilit
BILAN GLOBAL
240 M engags au titre du pcule et des aides la mobilit dont 2 427 pcules attribus
PERSONNEL CIVIL
PERSONNEL MILITAIRE
62,34 M de mesures diverses
20
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
20 392 DPARTS
DANS LA DFENSE
TAUX DE RECLASSEMENT PRIV + PUBLIC : 68 %
Ce taux ne prend pas en compte les intgrations statutaires dans les fonctions publiques.
Situation vis--vis de lemploi un an aprs la radiation des contrles pour une cohorte de militaires de + de 4 ans danciennet.
ANCIENS MILITAIRES CHMEURS
(au 31 dcembre 2013)
12 056 chmeurs indemniss pour un cot cumul denviron 120 M
LE BILAN CHIFFR 2013 DE LA RECONVERSION
13 941 INSCRITS
DFENSE MOBILIT
9 227 RECLASSEMENTS
DANS LE SECTEUR PRIV
1 931 RECLASSEMENTS
DANS LES 3 FONCTIONS PUBLIQUES
21
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
DES FORMATIONS ET DES QUIPES AU SERVICE DUN NOUVEAU PROJET PROFESSIONNEL DANS LE MME BASSIN
DEMPLOI
M
me
Sophie Armisen, agent technique au dtachement air 204 de Mrignac
M
me
Sophie Armisen vient de terminer avec succs une formation de magasinier au sein de
lcole de formation des sous-ofciers de larme de lair. Cette formation va lui permettre de
rester sur le mme site, mais dans un emploi technique correspondant sa nouvelle spcia-
lit au sein duservice de ravitaillement logistique des ateliers de maintenance aronautique
dudtachement.
Cette reconversion russie dmontre la mobilisation de lensemble des structures de
reclassement, ainsi que limplication et la motivation de cet agent dans lapprentissage
dun nouveau mtier.
Prcdemment, M
me
Armisen tait agent dentretien et en charge de linterface avec la socit
responsable du nettoyage des effets dhabillement au sein du dtachement air 204 de Mrignac
Beausjour (Aquitaine). Accompagne par lantenne mobilit reclassement de sa structure
demploi et en accord avec la direction RH de larme de lair, elle a pu bncier de cette
formation de professionnalisation.
M. Michel Collet, technicien lAtelier industriel de laronautique (AIA) de Bretagne
Le cas de M. Collet illustre la transformation professionnelle dun agent dans une profession
en voie dextinction vers une profession dcitaire. Ce dossier a pu aboutir grce laction
et la mobilisation des conseillers carrire du CMG de Rennes dune part, et laide de ses
employeurs dautre part.
M. Michel Collet tait dessinateur projeteur en infrastructure ltablissement du service
dinfrastructure de la dfense de Brest unit du service de linfrastructure de Lorient. Aprs
la mise en place dun parcours de professionnalisation de 6 mois, Michel Collet a t mut
dans un nouvel emploi dassistant contrleur de gestion latelier industriel de laronautique
de Bretagne, sur le site de Lann-Bihou. Grce ce parcours, M. Collet a ainsi pu rester dans
le mme bassin gographique demploi.
22
LACCOMPAGNEMENT DU PERSONNEL
Caporal Steve Munoz De La Iglesia,
ancien du 110
e
rgiment dinfanterie de Donaueschingen
Le caporal Munoz De La Iglesia, anciennement affect au 110
e
rgiment dinfanterie de
Donaueschingen, a entam une reconversion dans la perspective de la fermeture ofcielle
durgiment le 1
er
juillet 2014.
Il est actuellement suivi par un conseiller en emploi rfrent, et a dores et dj termin
sesenqutes mtier et la nalisation de son projet professionnel. Lors de la construction
de son dossier de reconversion, la cellule reconversion du 110
e
RI a notamment tenu
compte de son souhait de rester sur le mme bassin demploi et la aiguill en fonction de
ses comptences.
Souhaitant devenir conducteur interurbain voyageurs en Allemagne, il a dbut le 15avril
dernier sa formation dans le milieu civil au sein dun centre de formation AFPA de Yutz
(Moselle). Cette formation intervient pendant son cong de reconversion qui sest achev
le11aot.
LE DISPOSITIF DE RECONVERSION DES MILITAIRES : DES OUTILS NOMBREUX, ADAPTS AUX PARTICULARITS
DESCARRIRES ET DES PROFILS
Sergent-chef Yves Bulabois, ancien de lEDSA 4/950 de la base arienne 116 de Luxeuil
Lexemple du sergent-chef Bulabois illustre la diversit des modes de reconversion qui
souvre au personnel militaire en situation de dpart volontaire : accs aux emplois de
la fonction publique, priode dadaptation en entreprise avec des acquis professionnels
issus de son emploi au sein du ministre de la Dfense.
La dissolution de lescadron de dfense sol-air de la base arienne 116 de Luxeuil a t
dcide en 2013 dans le cadre des restructurations 2014.
Affect dans cet escadron, le sergent-chef Yves Bulabois a dcid de quitter linstitution et
dentreprendre un travail de reconversion. Il a constitu un passeport professionnel emplois
rservs et a demand un agrment L. 4139-2 an dintgrer la fonction publique.

Paralllement, il a envisag dintgrer une entreprise prive par le biais dune Priode
dadaptation en entreprise (PAE) ; son projet professionnel est de devenir chauffeur poids
lourds.
Au sein de la base de dfense de Luxeuil, le sergent-chef Bulabois a reu laide des conseillers
dfense mobilit pour la constitution de son passeport professionnel emplois rservs
et pour effectuer la demande dagrment an dintgrer la fonction publique. Le sergent-
chef Bulabois a galement t accompagn pour la prparation dentretiens dembauche,
lardaction de curriculum vitae et de lettres de motivation.
23
LES MESURES DACCOMPAGNEMENT
CONOMIQUE ET FONCIER
24
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
Le ministre de la Dfense est conscient de limpact que les mesures de restructuration sont
susceptibles davoir sur les territoires. Aussi, en coordination avec les autres acteurs publics
concerns (prfets et lus locaux), des mesures daccompagnement conomique seront
mises en place.
Cet accompagnement conomique permettra de prendre en compte la situation des territoires
et du tissu local.
Le dispositif daccompagnement poursuit un double objectif : faciliter les oprations de ces-
sion des emprises et redynamiser conomiquement et de manire durable les territoires,
an de permettre la cration dactivits gnratrices demplois. cette n, il sappuie sur un
rseau dacteurs tous les niveaux et sur lensemble du territoire ainsi que sur un ensemble
doutils, au premier rang desquels le Contrat de redynamisation de sites de dfense (CRSD)
1

et la cession leuro symbolique
2
, particulirement axs sur la reconversion des sites librs
par la dfense.
Pour la priode 2014-2019, une enveloppe de 150M est affecte cet accompagnement
conomique, rpartie raison dun tiers pour le Fonds national damnagement et de dve-
loppement des territoires (FNADT), relevant du CGET, et de deux tiers pour le Fonds pour les
restructurations de la dfense (FRED).
1
Linstrument privilgi du dispositif daccompagnement est le Contrat de redynamisation de site de dfense (CRSD) la-
bor sous lgide du prfet, conjointement avec lensemble des collectivits territoriales concernes, par les services
duCommissariat gnral lgalit des territoires (CGET) et par la Dlgation laccompagnement des restructurations
(DAR). Les CRSD seront intgrs au volet territorial des Contrats de plan tat rgions (CPER).
2
Le dispositif de cession leuro symbolique de certaines emprises libres par la dfense sera amnag et reconduit enloi
de nances pour les collectivits les plus fortement affectes.
25
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
1
Les exonrations scales et sociales portent la fois sur limpt sur les socits (bnces provenant des activits), sur
les cotisations la charge de lemployeur (assurances sociales et allocations familiales) et sur la contribution conomique
territoriale et de taxe foncire.
2
Sont en particulier ligibles, quelle que soit leur activit, les PME implantes dans une zone demploi dont lune descommunes
est bnciaire dun CRSD.
Laccompagnement
des cessions
immobilires
Le dispositif spcique de conduite des ngociations
en vue de la vente du patrimoine dont la dfense na plus lutilit
est reconduit an de permettre une reconversion des sites.
Des mesures
scales
Le dispositif dexonration en faveur des entreprises situes
dans les Zones de restructurations de dfense (ZRD) a t
prolong sur la dure de la loi de programmation 2014-2019
1
.
Des prts aux PME
Un nouveau dispositif de prts participatifs au bnce de PME
situes dans les territoires affects par les restructurations
est mis en place dans le cadre de la banque publique
dinvestissement,dans la continuit des actions antrieures
de la SOFIRED
2
.
LES AUTRES OUTILS DE LACCOMPAGNEMENT TERRITORIAL
26
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
LES ACTEURS DE LACCOMPAGNEMENT TERRITORIAL
Au niveau
du Premier
ministre
Le Commissariat gnral lgalit des territoires (CGET)
est charg, sous lautorit du Premier ministre, de coordonner
laction des ministres concerns par les restructurations
de dfense. Il garantit la cohrence globale
du processus daccompagnement territorial.
Au niveau
du ministre
de la Dfense
La Dlgation laccompagnement des restructurations (DAR)
du ministre de la Dfense assure,
pour le ministre, laccompagnement conomique.
La DAR anime et coordonne un rseau de dlgus rgionaux
laccompagnement des restructurations.
La Mission pour la ralisation des actifs immobiliers (MRAI)
conduit, avec les collectivits territoriales impactes
par les restructurations, les ngociations en vue de la cession
des emprises libres par la dfense et mne
les tudes damnagement urbain et de dveloppement
conomique ncessaire la reconversion. Les ngociateurs
de la MRAI sont rpartis sur lensemble du territoire national.
Au niveau
des prfets
Le prfet de dpartement pilote le dispositif daccompagnement
territorial. ce titre, il est charg de llaboration des CRSD
et prside le comit de site.
27
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
ARRAS (NORD-PAS-DE-CALAIS)
Des projets structurants et des aides
directes aux entreprises pour permettre
leur installation
Le CRSD dArras
La mise en uvre du CRSD dArras fait suite
la fermeture du 601
e
rgiment de circulation
routire dArras. Cette dissolution a concern
730 militaires et civils.
Sign en 2009 pour une dure de cinq ans,
ceCRSD est dot dun budget total de 48,1 M
dont 6,2 M financs par le Fonds pour
lesrestructurations de la Dfense (FRED)
et par le Fonds national damnagement des
territoires (FNADT).
Paralllement, quatre emprises militaires,
reprsentant 72 ha sur la ville dArras, ont
t libres et acquises leuro symbolique
par la Communaut urbaine dArras (CUA)
en juin 2010 (citadelle Vauban, terrain
du gouverneur , bois du polygone et
caserne Schramm).
Laccompagnement des entreprises
Dun montant de prs de 2,5 M, laide
directe auxentreprises apporte par le FRED
aura permis laccompagnement de 30 projets
dentreprises implantes dans le primtre
de la CUA, prvoyant la cration de prs de
360emplois.
Les projets soutenus concernent des
secteurs aussi varis que lagroalimentaire,
les services, la mcanique ou linformatique.
Parmi ceux-ci :
- socit Caterpillar : soutien la cration
de 35 emplois nouveaux dans le cadre de
lagrandissement de lusine implante sur
lesite de Monchy-le-Preux pour linstallation
dune ligne de montage dun nouveau type
de transmission pour vhicules de chantier.
- SAS FischCut : accompagnement de
son implantation sur la ZAC Actiparc,
avec 20 crations demplois la cl,
pour cette entreprise du secteur de
lagroalimentaire, spcialise dans la dcoupe,
et leconditionnement de produits frais de
lamer.
- PME Normand-Info : aide lembauche de
5 personnes hautement qualifies dans
le cadre du dveloppement de lactivit de
certication des laboratoires mdicaux, pour
cette entreprise installe Arras depuis prs de
40 ans, PME innovante du domaine de ldition
logicielle pour le secteur mdical.
Des emprises cdes valorises
- La citadelle Vauban, patrimoine mondial
de lUnesco depuis 2008, est dsormais un
centre attractif, accessible tous et mlant
habitat, commerces, services, culture et
ACCOMPAGNEMENT DES TERRITOIRES : PROJETS ET RALISATIONS
La citadelle Vauban et la communaut urbaine dArras.
Crdits : Hemis.fr
28
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
loisirs. Elle accueille aujourdhui les bureaux
de la CUA et 34 logements tudiants ;
- dautres projets ont vu le jour sur le primtre
de la citadelle : cration dun foyer numrique,
cration dune ppinire vocation tertiaire,
amnagement dune miellerie pdagogique et
dun parcours accrobranche, installation dune
fromagerie. Sont galement prvues la cration
dun data center ainsi que la ralisation de
69logements et dun parking couvert ;
- depuis 2010, la place darmes accueille les
concerts du Main Square Festival dArras ;
- le terrain du gouverneur est devenu un parking
relais et le btiment de lordinaire a t reconverti
en salle du conseil communautaire et en centre
de formation aux mtiers de bouche.
COMMERCY (MEUSE)
Implantation de lentreprise SAFRAN Aero
Composite
Un contrat de dveloppement pour pallier
ladissolution du 8
e
RA
Le 8
e
rgiment dartillerie de Commercy at
dissous lt 2013.
Sign le 18 juillet 2011, le Contrat de
dveloppement conomique (CDE) du bassin
de Commercy a t labor autour de quatre
axes de dveloppement :
- lattractivit du territoire ;
- le secteur bois, nergie et co-activits ;
- le secteur agroalimentaire ;
- loffre touristique, culturelle et dhbergement.
Leffort budgtaire de ltat consacr
ces acti ons de redynami sati on est
exceptionnel et slve 14,5M sur un total
de 25M. Commercy reprsente lexemple
de reconversion la plus spectaculaire
et la plus russie de tout le dispositif
daccompagnement conomique men par
le ministre de laDfense.
Une mobilisation payante : linstallation de
SAFRAN
La mobilisation dune aide globale France
(Fonds pour les restructurations de la dfense
[FRED], Fonds national damnagement et de
dveloppement du territoire [FNADT], rgion
Lorraine et conseil gnral de la Meuse) a permis
linstallation du constructeur de moteurs SAFRAN.
Plus de 400 emplois hautement qualis sont
attendus de cette nouvelle implantation qui va
renforcer le ple aronautique lorrain et faire
venir des entreprises sous-traitantes, dabord
franaises mais aussi trangres, grce
laprospection mene par lAgence franaise
pour les investissements internationaux (AFII).
Commercy : vue arienne du site en travaux.
Crdits : SNECMA (Safran).
29
LACCOMPAGNEMENT CONOMIQUE ET FONCIER
COMPIGNE (OISE)
Cration dune zone dactivit commerciale
sur la base de Margny-ls-Compigne
Jusquen 2007, la base Gnral tienne de
Margny-ls-Compigne accueillait le 6
e
rgi-
ment dhlicoptres de combat. LAgglom-
ration de la rgion de Compigne (ARC) en a
pris possession n 2009 et a port plusieurs
projets qui ont bnci de crdits FRED de
ladfense contractualiss dans le Plan local
de redynamisation (PLR) de Compigne hau-
teur de 3,5M.
Dans le cadre du ramnagement, le ple
vnementiel le Tigre situ dans la zone
dactivit commerciale de 7 hectares a t
inaugur le 26 janvier 2014. Elle comprend des
commerces, des services, des industries lgres
et un ple vnementiel, baptis leTigre en
hommage lhlicoptre de combat ponyme.
Lagglomration de la rgion de Compigne a
galement contribu, avec leconcours nancier
de ltat, du conseil rgional de Picardie et du
conseil gnral de lOise, linstallation dune
recyclerie dans un ancien hangar du quartier
Gnral tienne qui trouvera, terme, saplace
dans la zone commerciale.
Lensemble de ce projet devrait voir la cration
de 800emplois dici 5 ans.
GIRATOIRE
POLE EVENEMENTIEL
RECYCLERIE
LE TIGRE
BATIMENT 80
FENWICK
JARDILAND
POLE COMMERCE
150 000 m
AIR TV
OPTION POLE ACTIVITES
120 000 m
TILTMANN
OPTION
COFILM EURODIRECT
ATMR
OPTION
EPIDE AFPA
GIRATOIRE
POLE EVENEMENTIEL
RECYCLERIE
LE TIGRE
BATIMENT 80
FENWICK
JARDILAND
POLE COMMERCE
150 000 m
AIR TV
OPTION POLE ACTIVITES
120 000 m
TILTMANN
OPTION
COFILM EURODIRECT
ATMR
OPTION
EPIDE AFPA