INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino

Anotao de aula feita pela monitora uciana !rol

INTENSIVO I
Disciplina" Direito Constitucional
!rof# Marcelo Novelino



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice

1. Anotaes de aula
. !ul"ados#
$#%# AO %&%'(SE
$#$# ADI $$%)MC
$#*# +Esp $*#%$%(,O
$. Si%ulados


ANOTA&'ES DE A(LA


)ont*ole de constitucionalidade
+. ,o*%as de cont*ole de constitucionalidade#
+.1. -uanto . natu*e/a do 0*"1o#
Controle -urisdicional# . a/uele /ue 0 feito por 1r2o do !oder 3udici4rio# No 5rasil6 /ual/uer -ui7
ou tri8unal podem e9ercer o controle de constitucionalidade :difuso;#
Controle pol<tico# !or e9cluso6 seria a/uele reali7ado por /ual/uer 1r2o /ue no ten=a nature7a
-urisdicional# E9#" !oder E9ecutivo# !oder e2islativo ou al2um 1r2o espec<fico criado para este
fim#
. a partir dessa classificao /ue e9iste uma classi2ica1o de siste%a de cont*ole de
constitucionalidade# E da< teremos tr>s tipos de sistema"
- Sistema -urisdicional# . a/uele adotado nos pa<ses em /ue o 3udici4rio tem a funo
prec<pua(principal de e9ercer o controle repressivo# E9#" 5rasil6 E?A#
- Sistema pol<tico# . adotado nos pa<ses em /ue o controle de constitucionalidade no 0 atri8u<do ao
!oder 3udici4rio# E9# @rana# E9istem duas -urisdiAes BparalelasC :uma administrativa e outra
seria -urisdio comum propriamente dita;# Acima delas e9iste o consel=o constitucional /ue no
pertence ao 3udici4rio nem pertence a Administrao !D8lica6 seria um 1r2o espec<fico criado
para reali7ar o controle#
- Sistema misto# Adotado nos pa<ses em /ue o controle de constitucionalidade de al2umas leis 0
atri8u<do a 1r2o -urisdicional e de outras a 1r2os pol<ticos# E9# Su<a# eis locais poder
-udici4rio :controle -urisdicional;# eis nacionais poder le2islativo :controle pol<tico;#
+.. -uanto ao %o%ento#


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)ont*ole 3*e4enti4o ou 3*54io.
Os 1r2os /ue podem e9ercer esse controle so o !oder e2islativo6 E9ecutivo e e9cepcionalmente
pelo !oder 3udici4rio em uma Dnica =ip1tese#
!oder e2islativo# Atrav0s da CC3 :comisso de constituio e -ustia;# Esto presentes em
am8as as casas le2islativas#
!oder E9ecutivo# Todo pro-eto de lei passa por um se2undo controle atrav0s do 4eto como
controle preventivo# Vide Art# EE6 F%G6 C@# Veto por inconstitucionalidade do ! 0 c=amado de
4eto 6u*7dico e o veto por ser o ! contr4rio ao interesse pD8lico 0 c=amado de 4eto
3ol7tico#
Esses controles feitos pelo !oder e2islativo e pelo 3udici4rio reforam a presuno de
constitucionalidade das leis#
!oder 3udici4rio# No caso de MS impetrado por 3a*la%enta* por ino8servHncia do devido
3*ocesso le"islati4o constitucional. O processo le2islativo 0 disciplinado pela C@6 por lei
complementar e =4 parte importante prevista nos re2imentos internos da CHmara6 Senado e
Con2resso# E somente sofrer4 controle /uando =ouver norma da C@ violada# E9# Art# EI6 F
&G6 C@# O Dnico /ue possui le2itimidade 0 o parlamentar da respectiva casa onde a proposta
este-a sendo discutida# Direito pD8lico su8-etivo violado# Se a proposta estiver na cHmara dos
deputados deputado possui le2itimidade# Se a proposta estiver no Senado senador possui
le2itimidade# Trata)se de um controle concreto ou incidental# Esse controle tem como funo
principal asse2urar um direito pD8lico su8-etivo do parlamentar#
!ara al2uns autores como !edro en7a6 por e9emplo6 trata)se de um controle concentrado :por/ue o
Dnico tri8unal /ue teria compet>ncia para -ul2ar o MS seria o ST@;#
)ont*ole *e3*essi4o ou 3oste*io* 8t73ico9.
O 1r2o /ue pode e9ercer esse controle principalmente 0 o !oder 3udici4rio e e9cepcionalmente o
!oder e2islativo e o E9ecutivo#
!oder e2islativo# Art# &J6 V6 C@# SituaAes em /ue o CN ir4 e9ercer o controle repressivo de
constitucionalidade#
o O C=efe do E9ecutivo e9pede decretos e re2ulamentos para a fiel e9ecuo da
lei# Esses decretos e re2ulamente devem se ater aos limites da lei# Caso no o faa
deve o CN pode sustar a parte do decreto /ue e9or8ita os limites le2ais# :Art6 K&6 IV6
C@;# ei dele2ada :Art# EK6 F$G6 C@;#
o Medida provis1ria :Art# E$6 C@;" pressupostos o8-etivos" relevHncia e
ur2>ncia# ConteDdo#
o SDmula *&L6 ST@#
!oder E9ecutivo# O c:e2e do !E :2overnador6 prefeito e presidente da repD8lica; pode ne2ar
cumprimento a uma lei /ue entenda ser inconstitucional# !ara isso deve motivar e dar
pu8licidade ao seu ato#
Ap1s a Constituio de %JKK /ue ampliou o rol de le2itimados para propor ADI :incluindo o
2overnador e o !residente da +epD8lica;6 al2uns autores vem sustentando /ue no se -ustificaria mais a
ne2ativa de cumprimento por estas autoridades# Outros como ,ilmar Mendes defendem /ue esta
possi8ilidade permanece6 mas /ue por uma /uesto de coer>ncia -untamente com a ne2ativa de
cumprimento deve ser a-ui7ada a ADI# E9# AO %&%'(SE# Vide ADI $$%)MC e +Esp $*#%$%(,O#


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. como se a deciso de m0rito em ADI6 ADC e AD!@ transformasse a presuno relativa de
constitucionalidade em uma presuno a8soluta para o !oder E9ecutivo#
!oder 3udici4rio# O controle feito pelo -udici4rio poder4 ser difuso ou concentrado#
+.$. -uanto . 2inalidade do cont*ole 6u*isdicional#
Controle concreto6 incidental6 por via de e9ceo ou via de defesa#
A finalidade principal desse controle 0 asse2urar direitos su8-etivos# O controle de
constitucionalidade 0 feito incidentalmente# No controle concreto a apreciao da inconstitucionalidade
pode ser feita inclusive de of<cio# A pretenso 0 dedu7ida em -u<7o atrav0s de um processo constitucional
su8-etivo#
Controle a8strato ou principal ou por via direta ou por via de ao#
A finalidade principal desse controle 0 asse2urar a supremacia da Constituio# Com isso estaremos
indiretamente prote2endo direitos su8-etivos :finalidade acess1ria;# A pretenso 0 dedu7ida em -u<7o
atrav0s de um processo constitucional o8-etivo#
+.+. -uanto . co%3et;ncia 6u*isdicional# s1 vale para o !oder 3udici4rio#
Controle difuso ou a8erto ou sistema norte)americano#
. a/uele /ue pode ser e9ercido por /ual/uer 1r2o do !oder -udici4rio# @oi criado em %KI* em uma
deciso proferida pelo -ui7 Mars=all no famoso caso Mar8urM versus Madison# N4 duas decisAes /ue so
citadas como precedentes anteriores" %LJ$ NaM8urnOs case e %LJE NMltonOs case# A deciso proferida
pelo -ui7 Mars=all foi a mais con=ecida6 pois foi a respons4vel por esta8elece as lin=as te1ricas do controle
de constitucionalidade# A primeira constituio 8rasileira a prever o controle difuso foi a de %KJ%#
Stare decisis# As decisAes dos Tri8unais superiores devem ser o8servadas pelos Tri8unais inferiores#
Binding Effect. . como um efeito vinculante das decisAes dos Tri8unais superiores frente as decisAes do
Tri8unais inferiores e valendo apenas dentro do !oder 3udici4rio# No 5rasil# Controle difuso de forma
parcial# O Binding Effect no foi incorporado# !apel do Senado# Supre a falta de efeito vinculante# :Art# '$6
P6 C@;#
Controle concentrado ou fec=ado ou reservado# Sistema austr<aco ou europeu#
. a/uele cu-a compet>ncia 0 atri8u<da com e9clusividade a um determinado 1r2o -urisdicional#
Quando o parHmetro 0 a C@ a compet>ncia para o controle 0 atri8u<da somente ao ST@# Quando o
parHmetro 0 a Constituio Estadual o controle 0 atri8u<do ao Tri8unal de 3ustia# %J$I# Nans Relsen#
Ideia de Tri8unal Constitucional#
A EC %E(E' :C@(%J&E; introdu7iu o controle concentrado no 5rasil# A C@ de %JKK adota um controle
-urisdicional misto ou com8inado :difuso S concentrado;# +e2ra" controle difuso)concreto ou incidental e
controle concentrado)a8strato# E9ceo" controle concentrado)incidental# Nip1teses da e9ceo"
ADI interventiva :Art# *E6 III6 C@;
AD!@ incidental :ei nG JKK$(JJ6 Art# %G6 par42rafo Dnico;
Mandado de se2urana impetrado por parlamentar no controle preventivo#
TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
. !(L<ADOS#


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$#%# AO %&%'(SE
DE)IS=O# O Estado de Ser2ipe re/uer a concesso de se2urana preventiva contra o Secret4rio de
@a7enda do pr1prio Estado6 o /ual6 em cumprimento do disposto na ei Estadual nG '#J'&6 de $K de -un=o
de $IIE6 determinar4 a restituio aos servidores pD8licos estaduais6 ativos e inativos6 assim como ao
pr1prio Estado6 mediante termo de adeso6 de um montante correspondente a 'IU :cin/Venta por cento;
do valor nominal das contri8uiAes mensais /ue foram recol=idas ao @undo de Aposentadoria do Servidor
!D8lico Estatut4rio do Estado de Ser2ipe ) @?NASE+!#@undamenta a compet>ncia deste Supremo Tri8unal
@ederal afirmando ter aplicao ao caso o art# %I$6 inciso I6 al<nea n6 da Constituio6 diante da e9ist>ncia
de interesse de todos os mem8ros da ma2istratura estadual# Sustenta ser inaplic4vel ao caso a
-urisprud>ncia desta Corte /uanto aos re/uisitos para a aplicao do art# %I$6 inciso I6 al<nea n6 da
Constituio6 sendo6 portanto6 desnecess4ria a manifestao formal do Tri8unal de 3ustia e irrelevante o
fato de a /uesto discutida ser de interesse de outros servidores pD8licos estaduais#Decido#O pedido 0
manifestamente inca8<vel#A -urisprud>ncia desta Corte -4 est4 consolidada no sentido de /ue6 para a
aplicao do art# %I$6 inciso I6 al<nea n6 da Constituio6 0 preciso /ue o interesse se-a privativo da
ma2istratura6 no incidindo o preceito constitucional /uando a /uesto de8atida se-a tam80m de interesse
de outros servidores pD8licos :AO)QO &EK(CE6 +el# Min# Moreira Alves6 D3 %'#K#%JJLW AO)A2+ nG J''(ES6
+el# Min# Ellen ,racie6 D3 L#*#$II*W AO)QO nG $%6 +el# Min# Ilmar ,alvo6 D3 E#J#$II%;#No caso6 a ei
Estadual nG '#J'&($IIE tem como destinat4rios todos os servidores pD8licos estaduais /ue contri8u<ram
para o @undo de Aposentadoria do Servidor !D8lico Estatut4rio do Estado de Ser2ipe )
@?NASE+!#Afastada a aplicao do art# %I$6 inciso I6 al<nea n6 da Constituio6 0 patente a incompet>ncia
desta Corte para o -ul2amento do presente pedido de mandado de se2urana preventivo contra ato de
Secret4rio de Estado6 diante do disposto no art# %I$6 inciso I6 al<nea d6 da Constituio#Ademais6 a an4lise
do caso suscita cuidado6 pois a impetrao ocorreu em nome do Estado contra o Secret4rio de @a7enda do
pr1prio Estado#. 8em verdade /ue no se pode descartar a possi8ilidade de impetrao de mandado de
se2urana pelo Estado contra o pr1prio Estado# ?m desenvolvimento sin2ular na ordem -ur<dica 8rasileira
di7 respeito X utili7ao do mandado de se2urana por parte de 1r2os pD8licos# Diversos conflitos entre
1r2os pD8licos t>m sido -udiciali7ados mediante impetrao de mandado de se2urana# Eventuais
desinteli2>ncias entre Tri8unal de Contas e 1r2os do E9ecutivo ou entre !refeito e CHmara de Vereadores
t>m dado ense-o a mandado de se2urana6 /ue6 nestes casos6 assumem um car4ter de mecanismo de
soluo de conflito de atri8uiAes#Em8ora conce8ido6 inicialmente6 como uma ao civil destinada X tutela
dos indiv<duos contra o Estado6 ou se-a6 para prevenir ou reparar leso a direito no seio de uma t<pica
relao entre cidado e Estado6 no se pode descartar a =ip1tese de violaAes a direitos no Hm8ito de
uma relao entre diversos se2mentos do pr1prio poder pD8lico# A doutrina constitucional tem
considerado a possi8ilidade de /ue as pessoas -ur<dicas de direito pD8lico ven=am a ser titulares de
direitos fundamentais6 como6 por e9emplo6 nos casos em /ue a @a7enda !D8lica atua em -u<7o# So8re o
tema6 col=o o se2uinte trec=o da o8ra de !aulo ,ustavo ,onet 5ranco"YQuesto um pouco mais
melindrosa di7 com a possi8ilidade de pessoa -ur<dica de direito pD8lico vir a titulari7ar direitos
fundamentais# Afinal6 os direitos fundamentais nascem da inteno de 2arantir uma esfera de li8erdade
-ustamente em face dos poderes pD8licos# Novamente6 a/ui6 uma resposta ne2ativa a8soluta no
conviria6 at0 em face de al2uns desdo8ramentos dos direitos fundamentais do ponto de vista da sua
dimenso o8-etiva# Tem)se admitido /ue as entidades estatais 2o7am de direitos do tipo procedimental#
Esta a lio de R# Nesse6 /ue a ilustra6 citando o direito X i2ualdade de armas ) /ue o ST@ afirmou ser
prerro2ativa6 tam80m6 da acusao pD8lica6 no processo penal ) e o direito X ampla defesa# Canotil=o
admite /ue essas pessoas invo/uem os direitos fundamentais /uando no estiverem em posio de poder
ou de proemin>ncia ) em especial /uando elas pr1prias estiverem em t<picas situaAes de su-eio6
propiciadas pelo fenZmeno da pulveri7ao da or2ani7ao administrativa6 a ense-ar /ue entes pD8licos se
ve-am em conflito entre si e em face da Administrao central#YNessas =ip1teses6 em /ue a pessoa
-ur<dica de direito pD8lico se-a titular de direitos6 o mandado de se2urana cumpre papel fundamental na
falta de outros mecanismos processuais aptos a sanar6 com a a2ilidade necess4ria6 leso ou ameaa de
leso a direito l</uido e certo provinda de autoridade pD8lica ou de pessoas naturais ou -ur<dicas com
funAes dele2adas do poder pD8lico#+essalte)se6 todavia6 /ue6 na maioria dos casos6 o mandado de
se2urana ser4 utili7ado no como mecanismo de proteo de direitos fundamentais6 mas de
prerro2ativas e atri8uiAes institucionais e funcionais da pessoa -ur<dica de direito pD8lico6 assumindo
feio de instrumento processual apto a solucionar conflitos entre 1r2os pD8licos6 poderes ou entre entes
federativos diversos#+ecorde)se6 ainda6 /ue a Emenda Constitucional nG %6 de %JEJ6 tra7ia dispositivo /ue
tornava poss<vel a impetrao6 pela ?nio6 de mandado de se2urana contra os 2overnos


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estaduais :art# %%J6 I6 i;# A Constituio atual no prev> tal =ip1tese6 mas6 na pr4tica6 admite)se a
utili7ao do mandado de se2urana pelo Estado contra o pr1prio Estado#No caso em e9ame6 por0m6
trata)se de mandado de se2urana impetrado pelo Estado)mem8ro contra ato do Secret4rio de @a7enda
do pr1prio Estado6 diretamente su8ordinado ao C=efe de ,overno# No se pode dei9ar de enfati7ar /ue o
C=efe do !oder E9ecutivo tem poderes suficientes para impedir a pr4tica de atos6 por ele reputados
ile2ais6 por parte de seus Secret4rios de Estado#Na =ip1tese6 ar2umenta)se /ue o Secret4rio de @a7enda
do Estado estaria cumprindo as determinaAes da ei nG J#'J&($IIE6 X /ual tam80m o ,overnador
deveria prestar o devido cumprimento6 e /ue esta seria inconstitucional# @rise)se6 no entanto6 /ue6
entendendo ser inconstitucional a lei estadual X /ual a Administrao !D8lica estadual deve respeito6 o
,overnador do Estado6 na /ualidade de C=efe do !oder E9ecutivo6 tem plenos poderes para recusar o seu
cumprimento e6 ato cont<nuo6 a-ui7ar a ao destinada X instaurao do controle em a8strato da
constitucionalidade dessa lei6 tanto perante o Tri8unal de 3ustia do Estado6 no caso de violao X
Constituio estadual6 ou diretamente perante o Supremo Tri8unal @ederal6 na =ip1tese de ofensa aos
dispositivos constantes da Constituio @ederal# Se se trata de lei de efeitos concretos6 como se afirma na
petio inicial6 o ,overnador do Estado possui le2itimao ativa para propor a ar2Vio de
descumprimento de preceito fundamental6 consoante o art# $o6 inciso I6 da ei nG J#KK$(JJ#No o8stante6
no caso concreto6 a ei Estadual nG J#'J&($IIE6 0 oriunda de pro-eto de lei do pr1prio C=efe do !oder
E9ecutivo :fls# *E)*J;6 e foi posteriormente por ele sancionada# Ainda /ue tal fato no se-a empecil=o X
posterior impu2nao de sua inconstitucionalidade por parte do pr1prio ,overnador do Estado6 como
ten=o afirmado em escritos doutrin4rios6 0 certo /ue6 no presente caso6 sur2e como ind<cio da anu>ncia
do C=efe do !oder E9ecutivo em relao X mencionada lei estadual#Dei9e)se enfati7ado6 tam80m6 /ue
deciso da Ministra Ellen ,racie6 atendendo a pedido do pr1prio Estado de Ser2ipe na nG $#KJ&(SE6
suspendeu aSS efic4cia da deciso do Superior Tri8unal de 3ustia /ue declarou incidentalmente a
inconstitucionalidade da ei nG &#IEL(JJ6 do Estado de Ser2ipe6 /ue criou o @?NASE+! #!or fim6 0 preciso
ressaltar / :fl# *I; ue causa perple9idade o fato de o pedido de medida liminar estar 8aseado em mero
recorte de -ornal /ue noticia a pro9imidade de um :fls# &$; ato da Secretaria do pr1prio Estado6 o /ual6
dei9e)se claro6 poderia o8ter tais informaAes por meio do contato interor2Hnico com a pr1pria Secretaria6
atrav0s de documento oficial#Os autos esto a revelar6 portanto6 conflito interno entre 1r2os do !oder
E9ecutivo do Estado de Ser2ipe6 cu-os contornos no esto precisos pelos documentos acostados6 e nem
possuem soluo por meio da presente ao#Ante o e9posto6 ne2o se2uimento X presente ao
#Comuni/ue)se6 com ur2>ncia6 o :art# $%6 F %o6 do +IST@; teor desta deciso ao !rocurador),eral do
Estado de Ser2ipe#!u8li/ue)se# Ar/uive)se#5ras<lia6 %' de a2osto de $IIE# Ministro ,IMA+ MENDES#
+elator#
$#$# ADI)MC $$%
A[\O DI+ETA DE INCONSTIT?CIONAIDADE
+elator:a;" Min# MO+EI+A AVES
3ul2amento" $J(I*(%JJI ]r2o 3ul2ador" T+I5?NA !ENO
EMENTA
A[\O DI+ETA DE INCONSTIT?CIONAIDADE# MEDIDA !+OVISO+IA# +EVO,A[\O# !EDIDO DE IMINA+#
) !O+ SE+ A MEDIDA !+OVISO+IA ATO NO+MATIVO COM @O+[A DE EI6 N\O E ADMISSIVE SE3A
+ETI+ADA DO CON,+ESSO NACIONA A Q?E @OI +EMETIDA !A+A O E@EITO DE SE+6 O? N\O6
CONVE+TIDA EM EI# ) EM NOSSO SISTEMA 3?+^DICO6 N\O SE ADMITE DECA+A[\O DE
INCONSTIT?CIONAIDADE DE EI O? DE ATO NO+MATIVO COM @O+[A DE EI !O+ EI O? !O+ ATO
NO+MATIVO COM @O+[A DE EI !OSTE+IO+ES# O CONT+OE DE CONSTIT?CIONAIDADE DA EI O?
DOS ATOS NO+MATIVOS E DA COM!ET_NCIA EPC?SIVA DO !ODE+ 3?DICIA+IO# OS !ODE+ES
EPEC?TIVO E E,ISATIVO6 !O+ S?A CNE@IA ) E ISSO MESMO TEM SIDO Q?ESTIONADO COM O
AA+,AMENTO DA E,ITIMA[\O ATIVA NA A[\O DI+ETA DE INCONSTIT?CIONAIDADE )6 !ODEM T\O)
S] DETE+MINA+ AOS SE?S ]+,\OS S?5O+DINADOS Q?E DEIPEM DE A!ICA+ ADMINIST+ATIVAMENTE
AS EIS O? ATOS COM @O+[A DE EI Q?E CONSIDE+EM INCONSTIT?CIONAIS# ) A MEDIDA !+OVISO+IA
N# %L'6 !O+EM6 !ODE SE+ INTE+!+ETADA :INTE+!+ETA[\O CON@O+ME A CONSTIT?I[\O; COMO A5)
+O,AT]+IA DAS MEDIDAS !+OVISO+IAS N#S# %'* E %'E# SISTEMA DE A5)+O,A[\O DAS


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MEDIDAS !+OVISO+IAS DO DI+EITO 5+ASIEI+O# ) +E3EI[\O6 EM @ACE DESSE SISTEMA DE A5)
+O,A[\O6 DA !+EIMINA+ DE Q?E A !+ESENTE A[\O DI+ETA DE INCONSTIT?CIONAIDADE ESTA
!+E3?DICADA6 !OIS AS MEDIDAS !+OVISO+IAS N#S# %'* E %'E6 NESTE MOMENTO6 S] ESTAO
S?S!ENSAS !EA A5)+O,A[\O SO5 CONDI[\O +ESO?TIVA6 A5)+O,A[\O Q?E S] SE TO+NA+A
DE@INITIVA SE A MEDIDA !+OVISO+IA N# %L' VIE+ A SE+ CONVE+TIDA EM EI# E ESSA S?S!ENS\O6
!O+TANTO6 N\O IM!EDE Q?E AS MEDIDAS !+OVISO+IAS S?S!ENSAS SE +EVI,O+EM6 NO CASO DE
N\O CONVE+SAO DA A5)+O,ANTE# ) O Q?E ESTA !+E3?DICADO6 NESTE MOMENTO EM Q?E A A5)
+O,A[\O ESTA EM VI,O+6 E O !EDIDO DE CONCESS\O DE IMINA+6 CE+TO COMO E Q?E ESSA
CONCESS\O S] TEM E@ICACIA DE S?S!ENDE+ YEP N?NCY A EI O? ATO NO+MATIVO IM!?,NADO# E6
EVIDENTEMENTE6 N\O N` Q?E SE EPAMINA+6 NESTE INSTANTE6 A S?S!ENS\O DO Q?E 3A ESTA
S?S!ENSO !EA A5)+O,A[\O DECO++ENTE DE O?T+A MEDIDA !+OVISO+IA EM VI,O+# !EDIDO DE
IMINA+ 3?,ADO !+E3?DICADO YSI ET IN Q?ANT?MY# VOTA[\O" ?NaNIME# +ES?TADO"
!+E3?DICADA A IMINA+# A ADIMC)$$%6 @OI O53ETO DA ADI)$$% 3?,ADA !+E3?DICADA#
$#*# +Esp $*#%$%(,O"
!rocesso" +Esp $*%$% ,O %JJ$(II%*&EI)$
+elator:a;" Ministro N?M5E+TO ,OMES DE 5A++OS
3ul2amento" IE(%I(%JJ*
]r2o 3ul2ador" T% ) !+IMEI+A T?+MA
!u8licao" D3 IK#%%#%JJ* p# $*'$%
EMENTA#
EI INCONSTIT?CIONA ) !ODE+ EPEC?TIVO ) NE,ATIVA DE E@ICACIA# O !ODE+ EPEC?TIVO DEVE
NE,A+ EPEC?[\O A ATO NO+MATIVO Q?E NE !A+E[A INCONSTIT?CIONA#
A)ORD=O#
!O+ ?NANIMIDADE6 DA+ !+OVIMENTO AO +EC?+SO#
TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
$. SIM(LADOS#
$.1. P()>PR > ?1 > T!>MS !ui/. So8re o controle de constitucionalidade de leis e atos normativos6
afirma)se"
I# A ar2uio de descumprimento de preceito fundamental apresenta um car4ter preventivo e um car4ter
repressivo6 pois serve para evitar ou reparar leso a preceito fundamental6 desde /ue causada por ato do
!oder !D8lico# Essa caracter<stica fa7 com /ue seu o8-eto se-a mais amplo /ue o da ao direta de
inconstitucionalidade# Eis /ue a inconstitucionalidade discutida nesta ao somente pode advir de lei ou
ato normativo#
II# O Supremo Tri8unal @ederal tem admitido o efeito repristinat1rio da declarao de
inconstitucionalidadeW afinal6 =4 /ue se recon=ecer /ue se a norma 0 inconstitucional6 no teve efic4cia e6
por isso6 no revo2ou lei# Assim6 a lei /ue se acreditava revo2ada6 no estava e volta a ter vi2>ncia#
III# Se6 no controle a8strato estadual6 o parHmetro 0 uma norma da Constituio Estadual de reproduo
o8ri2at1ria da Constituio @ederal6 o -ul2amento a8rir4 a possi8ilidade de interposio de recurso
e9traordin4rio para o Supremo Tri8unal6 dando)l=e a c=ance de se manifestar so8re a constitucionalidade
da lei perante a Constituio @ederal#
Est4:o; CO++ETA:S;"
a; Apenas as afirmaAes I e III#


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8; Apenas as afirmaAes II e III#
c; Apenas as afirmaAes I e II#
d; Apenas as afirmaAes I6 II e III#
e; Apenas a afirmao II#
$.. V(NESP > ?1 > T!>M< !ui/. Analise as afirmativas a se2uir#
I# A represtinao 0 o fenZmeno -ur<dico /ue ocorre /uando uma norma revo2adora de outra anterior6
/ue6 por sua ve76 tivesse revo2ado uma mais anti2a6 recoloca esta Dltima novamente em estado de
produo de efeitos#
II# O fenZmeno represtinat1rio e9iste no ordenamento -ur<dico 8rasileiro sem /ue =a-a necessidade de
/ual) /uer ressalva normativa6 -4 /ue ele pode ser presumido constitucionalmente#
III# A declarao final de inconstitucionalidade6 /uando proferida em sede de fiscalidade normativa
a8strata6 no importa no efeito represtinat1rio de normas revo2adas pelo diploma normativo -ul2ado
inconstitucional#
IV# Em virtude do e9erc<cio da compet>ncia le2islativa plena dos Estados6 a ?nio no poder4 suspender a
efic4cia de lei estadual no /ue l=e for contr4rio#
Est4 correto apenas o contido em
a; I#
8; II e IV#
c; III e IV#
d; I6 III e IV#
$.$. )ESPE > ?1 > T!>)E !ui/. No /ue se refere ao controle de constitucionalidade no ordenamento
-ur<dico nacional6 assinale a opo correta#
a; De acordo com o ST@6 as resoluAes e as respostas Xs consultas do Tri8unal Superior Eleitoral podem
ser o8-eto de ao direta de inconstitucionalidade#
8; Os sindicatos6 entidades representativas de determinadas cate2orias profissionais6 det>m le2itimidade
ativa para o a-ui7amento da ao direta de inconstitucionalidade#
c; O CN36 1r2o do !oder 3udici4rio6 tem compet>ncia para apreciar a constitucionalidade e a ile2alidade
dos atos administrativos praticados pelos -u<7os e tri8unais#
d; Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso6 admite)se a participao do amicus curiae6 8em
como de peritos especiali7ados na reali7ao de audi>ncias pD8licas#
e; De acordo com a le2islao de re2>ncia6 admite)se6 em ao declarat1ria de constitucionalidade6 a
concesso de medida cautelar para suspender a efic4cia das decisAes proferidas nos -ul2amentos de
processos /ue envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo federal o8-eto da ao#




INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino
Anotao de aula feita pela monitora uciana !rol
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