P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1 Assuntos: 15. Princpios bsicos da defesa administrativa do contribuinte. 16. Processo Administrativo (Lei estadual n 5.427/2009). 17. A responsabilidade civil do Estado. 18. Organizao interna da Secretaria de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro (Decreto estadual n 40.613/2007 e Resoluo SEFAZ n 45/2007). 19. rgos fiscalizadores das contas pblicas. 20. Atribuies e responsabilidades do Auditor Fiscal da Receita Estadual do Estado do Rio de Janeiro (Lei Complementar estadual n 69/1990). 21. Fundo de Administrao Fazendria (Lei Complementar estadual n 134/2009). 251. (FGV/MEC/2009/Adaptada) Relativamente ao processo administrativo estadual (Lei estadual n 5.427/2009), assinale a afirmativa correta. a) A Lei estadual n 5.427/2009 estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito do Estado do Rio de Janeiro, visando, em especial, ao aumento da burocracia, diminuio da eficincia da Administrao e ao prejuzo dos administrados. b) Os preceitos da Lei estadual n 5.427/2009 no se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. c) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia, celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da confiana legtima e interesse pblico. d) administrado no poder fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, perante a Administrao. e) administrado poder formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, mas tais alegaes e documentos no precisaro ser, necessariamente, objeto de considerao pelo rgo competente. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 2 A letra a est errada. A Lei estadual n 5.427/2009 estabelece normas sobre atos e processos administrativos no mbito do Estado do Rio de Janeiro, tendo por objetivo, em especial, a proteo dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins do Estado (Lei estadual n 5.427/2009, art. 1). A letra b est errada. Os preceitos da Lei estadual n 5.427/2009 tambm se aplicam aos Poderes Legislativos, Judicirios, ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Tribunal de Contas do Estado, quando no desempenho de funo administrativa (Lei estadual n 5.427/2009, art. 1, 2). A letra c est certa. O processo administrativo obedecer, dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia, celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da confiana legtima e interesse pblico (Lei estadual n 5.427/2009, art. 2). As letras d e e esto erradas. O art. 3 da Lei estadual n 5.427/2009 prev os direitos dos administrados no curso do processo administrativo. So eles (rol no taxativo): Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; Fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. O conhecimento do dispositivo sobredito suficiente para acertar diversas questes de provas. Todavia, o meu objetivo aqui
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 3 prepar-los(as) para gabaritar a prova. Por isso, precisamos ir alm da memorizao da literalidade da lei. Ento, cabe-me cotar-lhes o seguinte, em relao a esse ltimo direito: em setembro de 2007, o STJ aprovou a Smula n 343, cujo enunciado indicava ser obrigatria a presena de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar. No obstante, ao observarem trechos de alguns julgados do STF transcritos abaixo, vocs percebero que o tema era deveras controverso. STF, Agravo de Instrumento n 207.197: Ementa: A extenso da garantia constitucional do contraditrio (art. 5, LV) aos procedimentos administrativos no tem o significado de subordinar a estes toda a normatividade referente aos feitos judiciais, onde indispensvel a atuao do advogado. STF, Recurso Extraordinrio n 396.288: Ementa: (...) 2. No processo administrativo, admissvel a defesa pelo prprio acusado ou por advogado regularmente constitudo, de modo que a ausncia do advogado no feito administrativo no tem o condo de fulminar de nulidade o procedimento e a deciso correspondente. STF, Mandado de Segurana n 22.962, Despacho: (...) Outrossim, a alegada ofensa ao art. 156, da Lei n 8.112/90 no ocorre. A Lei apenas faculta que o servidor acompanhe o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, inclusive na fase instrutria. Consoante se observa dos documentos constantes de fls. 64/70, o servidor foi cientificado de todos os procedimentos instrutrios promovidos pela Comisso. O princpio do devido processo legal foi observado, assim como a determinao do art. 156, da Lei n 8.112/90. (...) O princpio do devido processo legal e os dispositivos da Lei n 8.112/90 foram respeitados. Idem: STF, Mandado de Segurana n 24.961 Essa discusso sobre a obrigatoriedade da participao de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar restou totalmente superada quando o STF aprovou a emisso da Smula Vinculante n 5, com o seguinte enunciado: a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Pois, conforme os dispositivos do art. 103-A da CF, essa espcie de smula do STF ter efeito vinculante em relao aos
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 4 demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Importante: So direitos dos administrados (rol no taxativo): Ser tratado com respeito. Ter cincia da tramitao, ter vista dos autos, obter cpias e conhecer as decises. Formular alegaes e apresentar provas. Ser representado por advogado (facultativamente). Jurisprudncia do STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante n 5) Logo, a resposta desta questo a letra c. 252. (FGV/Senado Federal/2008/Adaptada) No que se refere ao processo administrativo geral, regido pela Lei estadual n 5.427/2009, correto afirmar que: a) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica. b) nele no h incidncia dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. c) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes. d) seu andamento no pode resultar de impulso, de ofcio, do rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do interessado. e) no h impedimento atuao do servidor que o preside, ainda que tenha interesse direto ou indireto na matria discutida.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 5 Comentrios: A letra a est errada. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao (Lei estadual n 5.427/2009, art. 52).
Importante: Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no- exclusiva e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a convalidao. Os demais defeitos so insanveis. Por isso, no podem ser convalidados. A letra b est errada. O processo administrativo obedecer, dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia, celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da confiana legtima e interesse pblico (Lei estadual n 5.427/2009, art. 2). A letra c est certa. A Lei estadual n 5.427/2009, em seu art. 48, estabelece que as decises proferidas em processo administrativo devero ser motivadas, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: neguem, limitem, modifiquem ou extingam direitos; imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; julguem recursos administrativos; decorram de reexame de ofcio; deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo, ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; importem em anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 6 acatem ou recusem a produo de provas requeridas pelos interessados; tenham contedo decisrio relevante; extingam o processo. Ateno: Esse artigo muito importante. Portanto, memorizem-no. Para facilitar essa tarefa, percebam que os atos que sempre sero motivados, em regra, apresentam uma das seguintes caractersticas: diminuem direitos; aumentam obrigaes; decidem algo; contrariam opinies anteriores; e geram risco de leso aos cofres pblicos. A letra d est errada. Nos processos administrativos sero observadas, entre outras, as seguintes normas (Lei estadual n 5.427/2009, art. 2, 2): atuao conforme a lei e o direito; objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; atendimento a -fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes, salvo autorizao em Lei; atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio da Repblica; adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 7 proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, desfavorvel ao administrado, que se venha dar ao mesmo tema, ressalvada a hiptese de comprovada m-f; garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas; interposio de recursos, nos processos que possam resultar sanes e nas situaes de litgio. A letra e est errada. De acordo com o art. 17 da Lei estadual n 5.427/2009, impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: Tenha interesse direto ou indireto na matria ou na soluo do processo. Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge, Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3) Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo Cnjuge, Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3) Percebam que a aferio da ocorrncia do impedimento objetiva, direta, isto , sua caracterizao independe de juzo do valor. Por isso, diz-se que o impedimento gera uma presuno absoluta de incapacidade para atuar no processo. Assim, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. Consequentemente, a omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. J o art. 16, ao tratar da suspeio estabelece que pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos Cnjuges, Companheiros, Parentes e Afins at o 3 grau (CCPA3).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 8 Em suma, os casos de suspeio so caracterizados, basicamente, pela existncia de amizade ntima (vai alm do mero coleguismo do ambiente de trabalho) ou inimizade notria (vai alm da antipatia, do no gostar; o convvio impossvel) entre a autoridade ou o servidor e algum dos interessados no processo. Assim, diferentemente do impedimento, a aferio da suspeio subjetiva, indireta, isto , sua caracterizao depende do juzo de valor. Por isso, a suspeio gera uma presuno relativa de incapacidade para atuar no processo. Com efeito, na suspeio h uma mera faculdade (pode ser argida...) de atuao da parte interessada que se sinta prejudicada. Importante: Impedimento: Interesse direto ou indireto. Perito, testemunha ou representante (CCPA3). Litgio administrativo ou judicial (CCPA3). Presuno absoluta de incapacidade. Deve ser comunicado. Se no, falta grave. Suspeio: Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3). Presuno relativa de incapacidade. Pode ser argida. Portanto, a resposta desta questo a letra c.
253. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Quanto competncia no mbito do processo administrativo estadual, incorreto afirmar que: a) sempre permitida a delegao de competncia. b) a delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 9 c) no pode ser objeto de delegao a edio de ato normativo. d) permitida, em carter excepcional, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. e) ato de delegao deve ser publicado no meio oficial de comunicao. Comentrios: Acerca da delegao, o art. 11 da Lei estabelece que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Essas regras se aplicam delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes (Lei estadual n 5.427/2009, art. 11, 1). De acordo com o art. 11, 2, da Lei estadual n 5.427/2009, no podem ser objeto de delegao as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial (Lei estadual n 5.427/2009, art. 12). O referido ato dever especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva do exerccio da atribuio delegada (Lei estadual n 5.427/2009, art. 12, 1). Ademais, ser revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante (Lei estadual n 5.427/2009, art. 12, 2). Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em branco entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade, ou seja, o delegado deve registrar que praticou o ato em funo de determinada competncia que lhe foi transferida. Alm disso, tais decises sero consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante) (Lei estadual n 5.427/2009, art. 12, 3).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 10 Importante: A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal. O delegante s poder transferir parte de suas competncias. A delegao independe de subordinao hierrquica. A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia e oportunidade). A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). No podem ser objeto de delegao as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a durao e os objetivos da delegao, bem como o recurso cabvel, podendo conter ressalva do exerccio da atribuio delegada. A delegao revogvel a qualquer tempo. As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade. Essas decises sero consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante). Nos termos do art. 13 da Lei, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional, temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a competncia originariamente atribuda ao inferior. Assim, a avocao de procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico. Por fim, cabe ressaltar que inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir (art. 15).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 11 Importante: Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir. Por isso, a resposta desta questo a letra a. 254. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Considere as seguintes afirmativas sobre o processo administrativo federal, de acordo com a Lei 9.784/99: I. O administrado tem o dever de expor os fatos conforme a verdade. II. Em todo e qualquer processo administrativo, obrigatrio ao administrado fazer-se assistir por advogado. III. O desatendimento da intimao importa, para o interessado, o reconhecimento da verdade dos fatos. Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se apenas a afirmativa I estiver correta. d) se apenas a afirmativa II estiver correta. e) se apenas a afirmativa III estiver correta. Comentrios: O item I est certo. O art. 4 da Lei estadual n 5.427/2009 trata dos deveres dos administrados, no mbito do processo administrativo, perante a Administrao Pblica. Segundo o dispositivo mencionado, so deveres dos administrados: Expor os fatos conforme a verdade; Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 12 No agir de modo temerrio (ser prudente, ajuizado); Prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. O item II est errado. O art. 3 da Lei estadual n 5.427/2009 prev os direitos dos administrados no curso do processo administrativo. So eles (rol no taxativo): Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; Fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. Jurisprudncia do STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante n 5) O item III est errado. A expresso popular quem cala consente no tem aplicao no processo administrativo. Pois, o desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado (Lei estadual n 5.427/2009, art. 23). Assim, a resposta desta questo a letra c. 255. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nem mesmo o comparecimento do administrado supre a falta ou irregularidade na
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 13 intimao realizada para a prtica de determinado ato, em razo da ofensa ao princpio da legalidade estrita.
Comentrios:
As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais. Porm, o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade (Lei estadual n 5.427/2009, art. 22, 5). Gabarito: Errado.
256. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) A lei no prev expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.
Comentrios:
Nos termos da Lei estadual n 5.427/2009, em caso de perigo ou risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado (art. 45). Gabarito: Errado.
257. (CESPE/TRE-MT/2010) A lei no prev expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.
Comentrios:
Em caso de perigo ou risco iminente de leso ao interesse pblico ou segurana de bens, pessoas e servios, a
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 14 Administrao Pblica poder, motivadamente, adotar providncias acauteladoras (Lei estadual n 5.427/2009, art. 45). A implementao dessas medidas ser precedida de intimao do interessado direto para se manifestar em prazo no inferior a 48 horas, salvo quando (Lei estadual n 5.427/2009, art. 45, pargrafo nico): o interessado for desconhecido ou estiver em local incerto e no sabido; ou o decurso desse prazo puder causar danos irreversveis ou de difcil reparao. Gabarito: Errado. 258. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nos processos administrativos, busca-se a adequao entre meios e fins, at mesmo com a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, visando preveno das irregularidades. Comentrios:
Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade limitam a atuao e a discricionariedade dos poderes pblicos. Ou seja, vedam que a Administrao Pblica aja com excesso, praticando atos desproporcionais ou desarrazoados. Segundo esses princpios, nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de adequao entre meios e fins, sendo vedado Administrao impor obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico (Lei estadual n 5.427/2009, art. 2, 1, VIII). Esses princpios, portanto, so utilizados na aferio da legitimidade dos atos discricionrios que limitam direitos dos administrados, impem obrigaes ou aplicam sanes administrativas. Em outras palavras, tais princpios atuam como limites imposio de restries aos administrados. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 15 259. (CESPE/DPU/2010/Adaptada) Pedro Lus, servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho, ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para no prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em consequncia da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo com o previsto na Lei estadual n 5.427/2009. Comentrios:
Conforme o art. 51 da Lei, a Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Anulao Revogao o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade. Pode ser determinada pela prpria Administrao que produziu o ato, bem como pelo Poder Judicirio S pode ser realizada pela prpria Administrao que produziu o ato. Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex- nunc). Gabarito: Errado. 260. (CESPE/ANEEL/2010/Adaptada) Diante da relevncia de uma questo controversa, antes da tomada de deciso, a autoridade responsvel pode realizar audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Comentrios:
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Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 28). Gabarito: Certo. 261. (CESPE/INCA/2009/Adaptada) Aos processos administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao disciplinar praticada por servidor pblico do Estado do Rio de Janeiro sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei estadual n 5.427/2009 (lei que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica estadual). Comentrios:
Os processos administrativos especficos continuaro a reger- se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei (Lei n 5.427/09, art. 75) Gabarito: Certo. 262. (CESPE/IPAJAM-ES/2009/Adaptada) constitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. Comentrios: Jurisprudncia do STF: inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvio de dinheiro ou bens para a admissibilidade de recurso administrativo. (Smula Vinculante n 21) Gabarito: Errado.
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Comentrios:
A Lei estadual n 5.427/2009 regula a produo de pareceres obrigatrios por rgo consultivos. Essas regras so importantes, visto que constantemente so cobradas em provas de concursos pblicos. So elas: Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de 30 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de prorrogao (art. 38). Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso (art. 38, 1). Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento (art. 38, 2). A divergncia de opinies na atividade consultiva no acarretar a responsabilidade pessoal do agente, ressalvada a hiptese de erro grosseiro ou m-f (art. 38, 3). Ateno: Acerca desse tema, normalmente, as questo de provas so respondidas com o conhecimento da implicao, no trmite do processo, da no emisso do parecer obrigatrio. Por isso, no se esqueam do seguinte: a no emisso de parecer vinculante paralisa o processo. Se o parecer no vinculante, o processo prossegue. Em ambos os caso, quem causa a no emisso de parecer obrigatrio responsabilizado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 18 Gabarito: Errado. . 264. (CESPE/TRT-17Regio/2009/Adaptada) rgo unidade de atuao integrante da estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de personalidade jurdica.
Comentrios: De acordo com o art.1, 2, da Lei estadual n 5.427/2009: rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Cabe destacar que os rgos no possuem personalidade jurdica. So exemplos: Ministrios, Secretarias, Gabinetes etc. Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas. Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios- Executivos, Secretrio de Estado etc. Gabarito: Errado. 265. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado, ou renunciar a direitos disponveis, o que no impede que a administrao pblica d prosseguimento ao processo, se considerar que o interesse pblico assim o exige. Comentrios:
O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis (Lei estadual n 5.427/2009, art. 49). Entretanto, isso no prejudica o prosseguimento do
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 19 processo, caso a Administrao considere que o interesse pblico assim o exige (Lei estadual n 5.427/2009, art. 51, 2). Gabarito: Certo. 266. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O direito da administrao pblica de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em dez anos, contados da data em que foram praticados. Comentrios: A Administrao tem o prazo de cinco anos, a contar da data da publicao da deciso final proferida no processo administrativo, para anular os atos administrativos dos quais decorram efeitos favorveis para os administrados, ressalvado o caso de comprovada m-f (Lei estadual n 5.427/2009, art. 53). Gabarito: Errado. 267. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes em outro rgo administrativo, caber ao prprio interessado trazer os referidos documentos aos autos. Comentrios: Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes no prprio rgo responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, a autoridade competente para a instruo (e no o interessado), verificada a procedncia da declarao, prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias, ou justificar a eventual impossibilidade de faz-lo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 33). Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 20 268. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos. Comentrios: Se o recorrente alegar violao ou no incidncia de enunciado ou smula vinculante, o rgo ou autoridade competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade do enunciado, conforme o caso (Lei estadual n 5.427/2009, art. 55, pargrafo nico). Gabarito: Errado. 269. (CESPE/MPE-AM/2008/Adaptada) Considere que um servidor que responde a um processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias estabelecido na lei. Comentrios: A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento (Lei estadual n 5.427/2009, art. 22, 2). Gabarito: Errado. 270. (CESPE/MC/2008/Adaptada) De acordo com a Lei estadual n 5.427/2009, concluda a instruo de processo administrativo, a administrao pblica tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 21 Comentrios:
A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia (art. 44). Assim, concluda a instruo do processo administrativo, a Administrao tem at 30 dias para decidir. Esse prazo pode ser prorrogado por igual perodo, desde haja motivao expressa (art. 45). Gabarito: Certo. 271. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Pedidos de vrios interessados com contedo e fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados, com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos seus volumes. Comentrios: Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo se houver preceito legal em contrrio ou se a aglutinao puder prejudicar a celeridade do processamento (Lei estadual n 5.427/2009, art. 8). Gabarito: Errado. 272. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Os atos do processo administrativo devem ser produzidos por escrito, com a assinatura da autoridade que os pratica. Essa assinatura deve ser submetida ao reconhecimento de firma, afastando-se qualquer dvida sobre a sua autenticidade. Comentrios: Nos termos da Lei estadual n 5.427/2009, o processo administrativo deve observar as formalidades essenciais garantia
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 22 dos direitos dos administrados (art. 2, IX), bem como adotar formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados (art. 2, X). Assim: Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir (art. 19). Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo (em portugus), com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel (art. 19, 1). Em regra, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade. A lei, porm, poder estabelecer outras situaes em que o reconhecimento de firma ser necessrio (art. 19, 2). A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo (art. 19, 3). O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas (art. 19, 4). A Administrao Pblica poder disciplinar, mediante decreto, a prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos tcnicos exigidos na legislao especfica, em especial os de autenticidade, integridade e validade jurdica (art. 19, 5). Gabarito: Errado. 273. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) A intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias podem ser efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia do interessado. Comentrios: A intimao pode ser efetuada por (Lei estadual n 5.427/2009, art. 22, 3):
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 23 Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do processo); Via postal com aviso de recebimento (AR); Telegrama; ou Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p. ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo). Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos, Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (Lei estadual n 5.427/2009, art. 22, 4). (Interessados DIDI = Publicao oficial) Gabarito: Certo. 274. (CESPE/TRT-9Regio/2007/Adaptada) Quando a matria do processo administrativo envolver assunto de interesse geral, poder ser aberta consulta pblica para manifestao de terceiros, que no se confunde com a audincia pblica, j que nesta h convocao de pessoas especficas para debaterem acerca de matria relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente. Comentrios:
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (Lei estadual n 5.427/2009, art. 27). Em relao a essa consulta pblica, cabem duas observaes. Quais sejam: A sua abertura ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas, que devero ser consideradas pela Administrao (Lei estadual n 5.427/2009, art. 27, 1). O comparecimento de terceiros no confere, por si, a condio de interessados do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada. Essa manifestao da
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 24 Administrao poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais (Lei estadual n 5.427/2009, art. 27, 2). Ainda nesse sentido, a fim de subsidiar sua deciso, diante da relevncia da questo, a autoridade competente poder realizar audincia pblica para debates sobre a matria do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 28). A principal diferena entre esses dois instrumentos que na audincia pblica h convocao de pessoas especficas para debaterem sobre matria relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente. J na consulta pblica ocorre a participao tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral. Gabarito: Certo. 275. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Cabe administrao o nus da prova em contrrio em relao aos fatos alegados pelos interessados, devendo as decises ser motivadas caso neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses dos administrados. Comentrios:
A Lei estadual n 5.427/2009 define que cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo (art. 26). Ou seja, se um servidor alegar que sofreu um desconto indevido em seus vencimentos, caber a ele o nus da prova. Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes no prprio rgo responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, a autoridade competente para a instruo (e no o interessado), verificada a procedncia da declarao, prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias, ou justificar a eventual impossibilidade de faz-lo (art. 33).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 25 Por fim, convm registrar que a parte final da assertiva est correta. Isto , as decises que neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses dos administrados devem ser motivadas (art. 48, I). Gabarito: Errado. 276. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser decidido no prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente, ressalvados os casos em que a lei regulamentar de maneira diferente. Comentrios:
Nessa questo, o examinador quis confundir o candidato. Para isso, misturou os prazos para a interposio e para a deciso de recurso administrativo. Fiquem atentos(as)! No caiam nessa pegadinha! Salvo disposio legal especfica, de 15 dias o prazo para interposio de recurso administrativo dirigido contra deciso final, e de 5 dias o prazo para interposio de recurso administrativo dirigido contra deciso interlocutria ou deciso que adotar providncia acauteladora, contados a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida (Lei estadual n 5.427/2009, art. 60). Por outro lado, quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias (art. 61, 1). Gabarito: Errado. 277. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se dirige, sendo possvel, em razo do princpio da autotutela, a aplicao retroativa de nova interpretao. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 26 O princpio da segurana jurdica, tambm chamado de princpio da estabilidade das relaes jurdicas, visa a proteger o passado (relaes jurdicas j consolidadas), bem como visa a assegurar a estabilidade das situaes jurdicas futuras. Esse princpio consagrado por vrios institutos, tais como: direito adquirido, coisa julgada, ato jurdico perfeito, prescrio e decadncia. Por fora desse princpio, no mbito do processo administrativo estadual, a Administrao Pblica deve interpretar a norma administrativa de forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige. Por isso, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, a fim de garantir ao administrado adequado grau de certeza e segurana de seus direitos (Lei estadual n 5.427/2009, art. 2, XII). Assim, o princpio da segurana jurdica no impede que a Administrao Pblica mude sua interpretao acerca de determinadas normas. Na verdade, o princpio visa a evitar que essa mudana de orientao afete situaes jurdicas j consolidadas. Importante: De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma legal. Gabarito: Errado. 278. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data da percepo do ltimo pagamento. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 27 A Administrao tem o prazo de 5 anos, a contar da data da publicao da deciso final proferida no processo administrativo, para anular os atos administrativos dos quais decorram efeitos favorveis para os administrados, ressalvado o caso de comprovada m-f (Lei estadual n 5.427/2009, art. 53). No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser contado da percepo do primeiro pagamento (Lei estadual n 5.427/2009, art. 53, 1). Por exemplo: imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de 5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento. Gabarito: Errado. 279. (Indita) Em regra, a partir do trmino da fase de instruo processual, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias. Comentrios: Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado (Lei estadual n 5.427/2009, art. 40). Gabarito: Certo. 280. (Indita) Aps encerrada a fase instrutria, o interessado no mais poder juntar documentos, requerer diligncias, percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo, ainda que no tenha sido proferida a sentena. Comentrios: O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 28 diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 34). Gabarito: Errado. 281. (Indita) Dentre outros casos, o recurso administrativo no ser conhecido quando interposto perante rgo incompetente ou aps exaurida a esfera administrativa. Comentrios:
O recurso no ser conhecido quando interposto (Lei estadual n 5.427/2009, art. 62): Fora do prazo; Perante rgo incompetente. Nesse caso, o processo administrativo ser remetido ao rgo ou autoridade competente (art. 62, 1); Por quem no seja legitimado; Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa. Ateno: Esse artigo tem cara de questo de prova. Percebam que o recurso no ser conhecido em quatro situaes. Com efeito, o examinador cria uma quinta possibilidade absurda e pergunta qual a opo incorreta. Ento, amigos(as), memorizem essas quatro possibilidades! Gabarito: Certo. 282. (Indita) Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 29 Comentrios: O interessado j qualificado no processo ser intimado de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de 3 dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao (Lei estadual n 5.427/2009, art. 37). Gabarito: Certo. 283. (Indita) No processo administrativo, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao dar ensejo a que a autoridade processante adote medidas judiciais para busca e apreenso dos dados ou documentos. Comentrios: Quando os elementos ou atuaes solicitados ao interessado forem imprescindveis apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao implicar o arquivamento do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 36). Gabarito: Errado. 284. (Indita) A petio inicial que dar incio a um processo administrativo, como regra, deve ser formulado por escrito, sendo possvel a interessados particulares atuarem a partir de seu incio. Comentrios:
De acordo com o art. 5 da Lei estadual n 5.427/2009, o processo administrativo pode iniciar-se de ofcio (isto , pela prpria Administrao) ou a Requerimento, Proposio ou Comunicao do administrado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 30 A petio inicial, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulada por escrito e conter os seguintes elementos essenciais (art. 6): rgo ou autoridade a que se dirige (para quem?); Identificao do requerente ou de quem o represente (de quem?); Domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes (de onde?); Formulao do pedido, com exposio dos fatos e seus fundamentos (o que? + por qu?); e Data e assinatura do requerente ou de seu representante (quando? + assinatura). Dados do Requerimento: Para quem? De quem? De onde? O que? + Por qu? Quando? + Assinatura Gabarito: Certo. 285. (Indita) A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, mesmo nos casos de delegao e avocao previstos em lei. Comentrios: A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos (Lei estadual n 5.427/2009, art. 10).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 31 Gabarito: Certo. 286. (FGV/SAD-PE/2009) A responsabilidade objetiva do Estado por dano causado a terceiros est fundamentada na: a) teoria do risco administrativo. b) teoria civilista da culpa administrativa. c) responsabilidade subjetiva do Estado. d) ideia de soberania do Estado. e) distino entre atos de imprio e atos de gesto. Comentrios: De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo, para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo particular, basta haver nexo de causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano, independentemente da ocorrncia de falta do servio ou de culpa do agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de indenizar. Importante: No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37, 6 da CF/88). Logo, a resposta desta questo a letra a.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 32 287. (FGV/TJ-PA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. Apesar de a Constituio Federal ditar que "o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena", a regra a irresponsabilizao do Estado por atos de jurisdio. II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato administrativo e o dano. III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado. Assinale: a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Comentrios: O item I est certo. Os atos jurisdicionais so aqueles praticados pelos magistrados no exerccio da respectiva funo. Portanto, so os atos processuais caracterizadores da funo jurisdicional, tais como os despachos, as decises interlocutrias e as sentenas. Em princpio, esses atos, assim como os atos legislativos, no se sujeitam responsabilizao objetiva do Estado. O item II est certo. Nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal de 1988, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. O referido dispositivo constitucional abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do Estado e das demais entidades mencionadas, na modalidade risco
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 33 administrativo; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico. O dispositivo estabelece que o agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Por outro lado, as pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, mesmo quando no comprovada a culpa do agente. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil do Estado do tipo objetiva (independe de dolo ou culpa). O item III est errado. Segundo o STF, o princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima. Importante: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior, ou mitigada a reparao na hiptese de concorrncia de culpa. Logo, a resposta desta questo a letra b. 288. (FGV/Sefaz-RJ/2008) Assinale a afirmativa correta. a) O Estado responde objetivamente por dano causado a particular relativamente a ato ilcito praticado por Fiscal de Renda. b) O Fiscal de Renda responde objetivamente pela autuao indevida de particular. c) Em caso de dano causado a particular por erro de autuao, o Fiscal de Renda ser sumariamente demitido, independentemente de processo administrativo.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 34 d) Em caso de negligncia no exerccio das funes, o Fiscal de Renda est sujeito pena de demisso. e) A repreenso constitui ato pblico e oral do superior hierrquico do Fiscal de Renda faltoso nos seus deveres funcionais.
Comentrios: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF/88, art. 37, 6). O referido dispositivo constitucional abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do Estado e das demais entidades mencionadas; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.
Portanto, a resposta desta questo a letra a. 289. (FGV/BESC/2004) A responsabilidade civil das concessionrias de servios pblicos fundada: a) na impercia e subjetiva. b) no risco integral e subjetiva. c) no dolo e subjetiva. d) na culpa e objetiva. e) no risco administrativo e objetiva. Comentrios:
As concessionrias de servios pblicos so entidades privadas, no integrantes de Administrao Pblica formal, que exercem atividades prprias da funo administrativa. Nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal de 1988, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 35 prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva, na modalidade risco administrativo, das seguintes entidades: entidades de direito pblico: U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico; e entidades de direito privado prestadoras de servio pblico: empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico. Assim, a resposta desta questo a letra e. 290. (ESAF/AFT/MTE/2010) A Constituio Federal prev que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Sobre o princpio da responsabilidade civil objetiva do poder pblico, correto afirmar que a) se reveste de carter absoluto, vez que no admite o abrandamento ou a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado. b) conforme decidiu o Superior Tribunal de Justia, nem a fora maior exclui a responsabilidade civil do Estado. c) havendo culpa exclusiva da vtima, no ficar excluda a responsabilidade do Estado, vez que a culpa objetiva. d) se a culpa for concorrente, a responsabilidade civil do Estado dever ser mitigada, repartindo-se o quanto da indenizao. e) a indenizao do dano deve abranger o que a vtima efetivamente perdeu, exceto os danos emergentes e lucros cessantes. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 36 O princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima. Importante: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima. Ademais, se a culpa for concorrente, a responsabilidade civil do Estado dever ser mitigada, repartindo-se o quanto da indenizao. Por fim, ressalto que a indenizao do dano deve abranger o que a vtima efetivamente perdeu, bem como os danos emergentes e lucros cessantes (ou seja, aquilo que ela deixou de ganhar). Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d. 291. (ESAF/PFN/2006/Adaptada) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto s demais pessoas que no ostentem a condio de usurio, mas que sejam prejudicadas pela ao dessas pessoas jurdicas. Comentrios:
A questo trata da responsabilidade civil objetiva das pessoas jurdicas prestadoras de servios pblicos perante terceiros, no-usurios do servio pblico por elas prestado. Acerca deste importante tema, STF adotou novo posicionamento. J vimos que, de acordo com o 6 do art. 37 da CF/88, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos tm responsabilidade civil objetiva pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 37 No final de 2004, no julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma do STF decidiu que a responsabilidade objetiva das prestadoras de servio pblico no se estende a terceiros no-usurios, j que somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber um servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus de provar a culpa do prestador do servio na causao do dano. Contudo, em novo julgado, o Plenrio da Corte Suprema decidiu que existe responsabilidade civil objetiva das empresas que prestam servio pblico mesmo em relao a terceiros (no-usurios do servio pblico). Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do servio ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano seja causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio pblico. Hoje, portanto, a responsabilidade civil objetiva das prestadoras de servio pblico, prevista no art. 37, 6 da CF/88, abrange os danos causados aos usurios do servio pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico. Importante: A responsabilidade civil objetiva das prestadoras de servio pblico abrange os danos causados aos usurios do servio pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico. Gabarito: Certo. 292. (FCC/TRE-AM/2010) Sobre a reparao do dano decorrente da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que a) no pode ser feita no mbito administrativo em razo do direito de regresso que o Estado tem contra o seu agente. b) prazo de prescrio do direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos de dez anos. c) prescreve em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 38 d) a Constituio Federal determina que seja formado litisconsrcio necessrio entre o Estado e o seu agente causador do dano. e) a ao deve, necessariamente, ser proposta contra o Estado e o agente causador do dano, a fim de ser apurada a responsabilidade deste. Comentrios: A letra a est errada. A reparao do dano causado pela Administrao Pblica ao particular poder ocorrer administrativamente ou mediante ao judicial indenizatria movida por este contra aquela. A letra b est errada e a letra c est certa. O particular lesado poder buscar a reparao do dano mediante interposio de uma ao judicial indenizatria, cujo prazo prescricional de cinco anos. As letra d e e esto erradas. Inicialmente (RE 90.071/SC, de 18/06/1980), o STF entendia que o particular prejudicado poderia acionar conjuntamente o Estado e o agente pblico causador do prejuzo a terceiros, caracterizando o denominado litisconsrcio passivo facultativo (mais de uma pessoa figurando no plo passivo da ao). Todavia, recentemente (RE 327.904/SP, de 15/08/2006 e RE 344.133/PE, de 09/09/2008), o STF posicionou-se no sentido de que no caberia o litisconsrcio passivo facultativo, devendo o particular prejudicado acionar diretamente o Estado. Por conseguinte, o agente pblico seria responsabilizado to- somente mediante ao regressiva, que imprescritvel. Para isso, necessrio que a Administrao Pblica j tenha sido condenada a indenizar o particular lesado e que o agente pblico causador do dano tenha agido com dolo ou culpa. Pelo exposto, a resposta desta questo a letra c.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 39 293. (FCC/TRT-3Regio/2009) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, a) sem direito de regresso contra o agente. b) assegurado o direito de regresso contra o agente, independentemente de sua culpa ou dolo. c) apenas quando o agente tenha agido com culpa ou dolo. d) salvo nos casos de comprovada responsabilidade subjetiva do agente, situao em que apenas este responde pelos danos causados. e) mesmo quando no comprovada a culpa do agente.
Comentrios: Nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal de 1988, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. O referido dispositivo constitucional abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do Estado e das demais entidades mencionadas, na modalidade risco administrativo; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico. O dispositivo estabelece que o agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Por outro lado, as pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, mesmo quando no comprovada a culpa do agente. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil do Estado do tipo objetiva (independe de dolo ou culpa). Logo, a resposta desta questo a letra e.
294. (FCC/TJ-SE/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o Estado s se exime de responder se
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 40 a) seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do agente. b) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano. c) seu agente no agiu com culpa em sentido estrito. d) houver culpa concorrente do lesado. e) dano foi de pequena monta.
Comentrios: A responsabilidade civil da Administrao Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico causador do prejuzo. Assim, para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente pblico e o dano causado. Isso significa que o Estado s se exime de responder civilmente se faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano. Logo, a resposta desta questo a letra b. 295. (FCC/TRE-PI/2009/Adaptada) Sobre a reparao do dano no mbito da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que a) os agentes das entidades particulares prestadoras de servio pblico no esto sujeitos ao regressiva. b) a ao regressiva, no caso de culpa do servidor pblico, transmite-se aos herdeiros e sucessores. c) a reparao no abrange o dano moral. d) cabvel mesmo que o evento decorra de culpa exclusiva da vtima, por se tratar de responsabilidade objetiva. Comentrios: A letra a est errada.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 41 CF, art. 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. A letra b est certa. A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida (Lei n 8.112/90, art. 122, 3). A letra c est errada. A responsabilidade civil consiste na obrigao de indenizar um dano patrimonial ou moral decorrente de um fato humano. A letra d est errada. Segundo o STF, o princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima. Importante: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima. Por isso, a resposta desta questo a letra b. 296. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em conformidade com a jurisprudncia dominante, para a configurao da responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico a) a apurao da culpa da vtima impertinente, com base no risco administrativo.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 42 b) no necessrio que o ato praticado pelo agente pblico seja ilcito. c) o nexo de causalidade entre a ao do Poder Pblico e o dano verificado dispensvel. d) o agente pblico deve estar no efetivo exerccio do cargo ao praticar o ato causador do dano. e) o prejudicado ser usurio do servio pblico condio desnecessria. Comentrios: As letras a e c esto erradas. De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo, para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo particular basta haver nexo de causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de indenizar. Portanto, apurao da culpa da vtima pertinente. A letra b est certa. Para a configurao da responsabilidade civil do Estado, basta provar que o dano decorreu de um ato praticado pelo agente pblico que atua nesta qualidade, no importando se lcito ou ilcito. A letra d est errada. A expresso nesta qualidade constante na CF, art. 37, 6, significa que o Estado pode ser responsabilizado somente se o agente estiver no exerccio de suas funes ou a pretexto de exerc-la.
A letra e estava errada na data da aplicao da prova. No entanto, hoje deve ser considerada certa. No final de 2004, no julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma do STF decidiu que a responsabilidade objetiva das prestadoras de servio pblico no se estende a terceiros no-usurios, j que somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber um servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus de provar a culpa do prestador do servio na causao do dano.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 43 Contudo, em 26/08/2009, no julgamento do RE 591.874/MS, o Plenrio da Corte Suprema decidiu que existe responsabilidade civil objetiva das empresas que prestam servio pblico mesmo em relao a terceiros (no-usurios do servio pblico). Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do servio ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano seja causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio pblico. Importante: Hoje, a responsabilidade civil objetiva das prestadoras de servio pblico, prevista no art. 37, 6 da CF/88, abrange os danos causados aos usurios do servio pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico. Pelo exposto, a resposta desta questo foi a letra b. No entanto, hoje, a letra e tambm est certa. 297. (FCC/PGE-RJ/2009) Um cidado, caminhando por uma rua, atingido por um raio e morre. A prova tcnica evidencia que no houve conduta comissiva nem omissiva do Estado, que contribusse para esse evento. Neste caso, a) no esto presentes os pressupostos da responsabilidade civil do Estado. b) a responsabilidade do Estado objetiva e ele sempre responde pelos danos, independentemente de dolo ou culpa do agente. c) caracteriza-se a responsabilidade subjetiva, cabendo a quem aciona o Estado a prova de sua culpa, comissiva ou omissiva. d) Estado no responde porque s se caracteriza sua responsabilidade na prtica de ato ilcito. e) Estado deve indenizar a famlia da vtima porque evidente o nexo causal existente entre a queda do raio e a morte da vtima.
Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 44 Na situao descrita, no h nexo de causalidade entre a conduta do Estado e o dano. Ademais, segundo o STF, o princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima. Importante: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior. Por isso, a resposta desta questo a letra a. 298. (FCC/TCE-AL/2008) Em matria de responsabilidade civil da Administrao Pblica, a corrente doutrinria que passou a distinguir a culpa do funcionrio da culpa annima do servio pblico, reconhecendo a responsabilidade do Estado to simplesmente se o servio pblico no funcionou, funcionou mal ou funcionou atrasado ficou conhecida como a teoria a) da culpa administrativa. b) do risco administrativo c) do risco integral. d) da culpa civil. e) da responsabilidade por atos de gesto. Comentrios:
De acordo com a Teoria da culpa administrativa, o Estado s deveria indenizar os danos causados por seus agentes se comprovada a ocorrncia de falta do servio, nas seguintes formas: inexistncia do servio, mau funcionamento do servio ou
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 45 retardamento do servio. Caberia ao particular prejudicado demonstrar a ocorrncia da falta do servio. Portanto, a resposta desta questo a letra a. 299. (FCC/TCE-AM/2008) Conforme evoluo doutrinria da matria, a responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a terceiros, hoje prevista no Direito brasileiro, tem por fundamento a teoria a) da culpa do servidor. b) da culpa do servio. c) da responsabilidade subsidiria. d) da irresponsabilidade. e) do risco. Comentrios: No decorrer da evoluo do Direito Pblico, a responsabilidade civil do Estado fundamentou-se nas seguintes teorias: Teoria da irresponsabilidade: o Estado, personificado na figura do rei, no poderia lesar seus sditos, j que o rei no cometia erros. Assim, os atos dos agentes pblicos, como representantes do rei, no poderiam ser considerados lesivos aos sditos. Essa teoria encontra-se totalmente superada. Teoria da culpa civil comum do Estado (ou da responsabilidade subjetiva): equiparou o Estado ao indivduo. Por conseguinte, a Administrao Pblica s devia indenizar aos terceiros pelos danos causados pelos agentes pblicos quando estes agissem com culpa ou dolo. Caberia ao particular lesado demonstrar a ocorrncia desses elementos subjetivos (dolo ou culpa). Teoria da culpa administrativa: o Estado s deveria indenizar os danos causados por seus agentes se comprovada a ocorrncia de falta do servio, nas seguintes formas: inexistncia do servio, mau funcionamento do servio ou retardamento do servio. Caberia ao particular prejudicado demonstrar a ocorrncia da falta do servio.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 46 Teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo: para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo particular basta haver nexo de causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano, independentemente da ocorrncia de falto do servio ou de culpa do agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de indenizar. Teoria do risco integral: mesmo que o dano decorra de culpa exclusiva do particular, basta haver nexo causal entre a conduta do agente pblico e o dano para que o Estado seja obrigado a indenizar. Isto , no h qualquer hiptese de excluso ou reduo da responsabilidade do Estado. Hoje, a responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a terceiros prevista no Direito brasileiro tem por fundamento a Teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo. Logo, a resposta desta questo a letra e. 300. (FCC/TRT-11Regio/2008) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e a das pessoas de direito privado prestadoras de servios pblicos por danos decorrentes da execuo do servio so, respectivamente, a) subjetiva e subjetiva. b) inexistente e objetiva. c) objetiva e subjetiva. d) inexistente e subjetiva. e) objetiva e objetiva.
Comentrios: As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 47 assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6). O referido dispositivo constitucional abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico. Por isso, a resposta desta questo a letra e. 301. (FCC/TRF-2Regio/2008) Sobre a responsabilidade civil do Estado, est correto APENAS o que se afirma em: a) A indenizao por qualquer prejuzo causado a terceiros, em razo da teoria da responsabilidade objetiva do Estado, obrigatria e impede que se alegue excludentes. b) A responsabilizao do Estado independe se o agente pblico agiu no exerccio de suas funes. c) O Estado no ser responsvel pela reparao do dano, quando este decorrer exclusivamente de fora maior. d) A Administrao Pblica somente responder pelo dano, se o servidor culpado, uma vez executado e condenado, no tiver meios para arcar com a indenizao. e) A Administrao Pblica somente responder pela reparao do dano se ficar comprovado o dolo ou a culpa do servidor. Comentrios: A letra a est errada e a letra c est certa. IMPORTANTE: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 48 A letra b est errada. O Estado pode ser responsabilizado somente se o agente causador do dano a terceiros estiver no exerccio de suas funes ou, ao menos, se esteja conduzindo a pretexto de exerc-la. As letras d e e esto erradas. A responsabilidade civil do Estado objetiva, ou seja, independe de dolo ou culpa do agente. Assim, a resposta desta questo a letra c. 302. (FCC/TRT-23Regio/2008) No que se refere responsabilidade civil do Estado, a Constituio Federal de 1988 a) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito de regresso contra o agente causador s nos casos de dolo. b) acolheu a teoria da responsabilidade subjetiva do Estado e da responsabilidade objetiva do funcionrio pblico. c) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito de regresso contra o agente causador nos casos de dolo ou culpa. d) determina que para a responsabilidade por culpa do servidor essencial a existncia da culpa administrativa, mesmo que levssima. e) determina que as pessoas de Direito Privado que prestam servios pblicos no podem ser responsabilizadas por suas aes culposas ou dolosas.
Comentrios: O art. 37, 6 da CF/88 abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos; e
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 49 a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico. Logo, a resposta desta questo a letra c. 303. (FCC/TJ-PE/2008) O agente pblico pertencente a uma autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas funes, praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a terceiro. Em virtude deste fato, o particular atingido pela conduta lesiva ao seu patrimnio a) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na teoria da responsabilidade objetiva do Estado, sob a modalidade do risco administrativo. b) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente sofridos, posto que a ao do agente obedeceu aos ditames legais. c) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder de forma objetiva, com base no risco integral. d) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do agente pblico e a omisso do Estado em fiscalizar seus servidores. e) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos prejuzos suportados, com base na teoria da responsabilidade subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral. Comentrios:
Teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo Para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo particular basta haver nexo de causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano, independentemente da ocorrncia de falto do servio ou de culpa do agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de indenizar.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 50 Portanto, a resposta desta questo a letra a.
304. (FCC/DP-SP/2008) Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa INCORRETA. a) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social. b) A teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade objetiva. c) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade objetiva. d) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como de natureza subjetiva. e) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa.
Comentrios: A letra a est certa. O art. 37, 6, da CF consagra a responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico). As empresas pblicas e sociedades de economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam a essas regras. A letra b est errada. A banca adotou o posicionamento de Hely Lopes Meirelles, ao entender que a teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade subjetiva. No entanto, para Celso Antnio Bandeira de Mello esta teoria deve ser enquadrada como responsabilidade objetiva.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 51 Teoria da faute du service Hely Lopes Meirelles Celso Antnio Bandeira de Mello Responsabilidade subjetiva Responsabilidade objetiva A letra a est certa. O art. 37, 6, da CF/88 abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico. A letra d est certa. A responsabilidade objetiva aplica-se to-somente nos casos de danos causados pelo Estado mediante ao de seus agentes. Ou seja, os atos omissivos dos agentes pblicos no so comportados por essa teoria. Para o STF (RE 179.147/SP, de 11/12/1997), tratando-se de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil por tal ato subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, numa de suas trs vertentes, negligncia, impercia ou imprudncia. A letra e est certa. A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa (CF, art. 21, XXIII, d) Logo, a resposta desta questo a letra b. 305. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo a teoria objetiva da responsabilidade civil do Estado no Brasil, no necessria a comprovao de culpa ou nexo causal entre ao e resultado para se imputar o dever de indenizar ao Estado. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 52 CF, art. 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico). Por outro lado, estabelece que o agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Percebam que as empresas pblicas e sociedades de economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras previstas no art. 37, 6 da CF/88. Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico causador do prejuzo. Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente pblico e o dano causado. Gabarito: Errado. 306. (CESPE/TRE-MT/2010) No que se refere responsabilidade civil por atos judiciais, segundo jurisprudncia majoritria, a regra a irresponsabilidade civil do Estado. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 53 De acordo com Jos dos Santos Carvalho Filho, a regra geral, no caso de atos legislativos, deve sempre ser a de no ser atribuda responsabilidade civil ao Estado. Gabarito: Certo. 307. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de dano causado por leis de efeito concreto, no se admite a responsabilizao civil do Estado. Comentrios: Leis de efeitos concretos so aquelas que se apresentam como leis sob o aspecto formal, mas que, materialmente, constituem mero ato administrativo. Ou seja, no produzem efeitos gerais, abstratos e impessoais como as verdadeiras leis. Ao contrrio, atingem a esfera jurdica de indivduos determinados. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, se uma lei de efeitos concretos causa danos ao indivduo, fica configurada a responsabilidade civil do ente produziu a lei, garantindo-se ao lesado o direito reparao dos prejuzos. Importante: No caso de dano causado por leis de efeito concreto, admite-se a responsabilizao civil do Estado. Gabarito: Errado. 308. (CESPE/TRE-MT/2010) Se a pessoa que sofrer dano contribuir, de alguma forma, para o resultado danoso, a responsabilidade do Estado estar, ento, afastada, pois este s responde pelos danos cuja responsabilidade lhe seja integralmente atribuda. Comentrios:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 54 Segundo o STF, o princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima. Com efeito, a fora maior, como acontecimento imprevisvel e inevitvel, estranho vontade das partes, no gera a responsabilidade civil do Estado. Importante: A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se comprovada a culpa exclusiva da vtima, ou mitigada a reparao na hiptese de concorrncia de culpa. Gabarito: Errado. 309. (CESPE/TRE-MT/2010) O Estado pode exercer o direito de regresso contra o agente responsvel pelo dano praticado, independentemente de este ter agido com culpa ou dolo. Comentrios: O agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Gabarito: Errado. 310. (CESPE/DPE-PI/2009) Segundo deciso recente do STF, a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico tambm objetiva relativamente aos no usurios do servio.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 55 Comentrios:
No final de 2004, no julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma do STF decidiu que a responsabilidade objetiva das prestadoras de servio pblico no se estende a terceiros no-usurios, j que somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber um servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus de provar a culpa do prestador do servio na causao do dano. Contudo, em 26/08/2009, no julgamento do RE 591.874/MS, o Plenrio da Corte Suprema decidiu que existe responsabilidade civil objetiva das empresas que prestam servio pblico mesmo em relao a terceiros (no-usurios do servio pblico). Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do servio ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano seja causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio pblico. Hoje, portanto, a responsabilidade civil objetiva das prestadoras de servio pblico, prevista no art. 37, 6 da CF/88, abrange os danos causados aos usurios do servio pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico. Gabarito: Certo. 311. (CESPE/TRE-MA/2009) O fundamento da teoria da responsabilidade objetiva, trazida na CF e adotada atualmente no Brasil, a teoria do risco administrativo. Comentrios:
De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo, para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo particular, basta haver nexo de causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano, independentemente da ocorrncia de falta do servio ou de culpa do agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de indenizar.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 56 Importante: No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37, 6 da CF/88). Gabarito: Certo. 312. (CESPE/TRE-MA/2009) As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos esto sujeitas responsabilidade subjetiva comum.
Comentrios:
O art. 37, 6 da CF/88 consagra a responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico). As empresas pblicas e sociedades de economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras previstas nesse dispositivo. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 57 313. (CESPE/TRE-MA/2009) Para configurar-se a responsabilidade objetiva do Estado, basta apenas a comprovao de dois pressupostos: o fato administrativo e o dano. Comentrios: Para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os danos causados a terceiros, necessrio que seja comprovado o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente pblico e o dano causado. Gabarito: Errado. 314. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com a responsabilidade objetiva consagrada na CF, mesmo na hiptese de o poder pblico comprovar a culpa exclusiva da vtima, ainda assim persiste o dever de indeniz-la. Comentrios: A responsabilidade objetiva consagrada na CF no absoluta. Assim, na hiptese de o poder pblico comprovar a culpa exclusiva da vtima, admite-se a excluso integral da responsabilidade civil do Estado. Gabarito: Errado. 315. (CESPE/TRE-MA/2009) As aes de ressarcimento propostas pelo Estado contra os seus agentes prescrevem no prazo de dez anos. Comentrios: A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 58 ressarcimento (CF, art. 37, 5). Portanto, as aes de ressarcimento propostas pelo Estado contra os seus agentes so imprescritveis. Gabarito: Errado. 316. (CESPE/TRT-17Regio/2009) O Estado no responde civilmente pelos danos causados por atos praticados por agrupamentos de pessoas ou multides, por se tratar de atos de terceiros que caracterizam uma excludente de causalidade, salvo quando se verificar omisso do poder pblico em garantir a integridade do patrimnio danificado, hiptese em que a responsabilidade civil subjetiva. Comentrios:
Em regra, os prejuzos causados ao indivduo em decorrncia exclusivamente de atos de multido no acarretam a responsabilidade civil do Estado. Na verdade, esses atos so considerados praticados por terceiros. Contudo, se ficar configurada a omisso culposa do Estado no fato, ficar configurada a responsabilizao do Estado. Gabarito: Certo. 317. (CESPE/SEGER-ES/2009) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Isso no significa que o Estado deve indenizar a vtima do dano independentemente da demonstrao de que o dano por ela sofrido decorreu do ato estatal. Comentrios:
As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 59 assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6). Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico). Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico causador do prejuzo. Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente pblico e o dano causado. Gabarito: Certo. 318. (CESPE/TRE-GO/2009) Joaquim, motorista de pessoa jurdica prestadora de servio pblico, transportava documentos oficiais que necessitavam ser entregues com urgncia. No trajeto, Joaquim, por impercia e imprudncia, envolveu-se em acidente de trnsito, no qual colidiu com veculo de particular. Considerando a situao hipottica acima, assinale opo correta. a) A responsabilidade civil ser exclusiva de Joaquim, visto que agiu com impercia e imprudncia. b) A Constituio Federal de 1988 (CF) adotou a responsabilidade objetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral, razo pela qual a pessoa jurdica dever responder pelos danos. c) Trata-se de hiptese que exclui o dever de indenizar, visto que Joaquim estava executando servio pblico de natureza urgente. d) A responsabilidade civil ser da pessoa jurdica, na modalidade objetiva, com a possibilidade de direito de regresso contra o motorista.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 60 Comentrios: CF, art. 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Logo, a resposta da questo a letra d. 319. (CESPE/HEMOBRS/2008) A Caixa Econmica Federal possui a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo pelos danos causados por atuao de seus agentes. Comentrios: As empresas pblicas e sociedades de economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras previstas no art. 37, 6 da CF/88. Gabarito: Errado.
320. (CESPE/HEMOBRS/2008) O Estado ser responsabilizado civilmente pelos atos do agente pblico, mesmo fora do exerccio do seu ofcio ou funo, pela chamada culpa na escolha ou culpa em vigiar a atuao do seu agente. Comentrios: As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6). Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 61 321. (CESPE/HEMOBRS/2008) Se o agente pblico agiu com dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do dano. Comentrios:
O art. 37, 6 da CF estabelece que o agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Gabarito: Certo. 322. (CESPE/MDIC/2008) Os atos judiciais no geram responsabilidade civil do Estado. Comentrios: A regra a inexistncia de responsabilidade civil por atos jurisdicionais. Especificamente no que tange ao erro judicirio, essa regra excepcionada. Gabarito: Errado.
323. (CESPE/MDIC/2008) Os atos das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a responsabilidade do Estado. Comentrios: As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 62 direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6). Gabarito: Certo. 324. (CESPE/MDIC/2008) Em caso de danos causados por atos de multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso se comprove sua participao culposa. Comentrios:
Em regra, os prejuzos causados ao indivduo em decorrncia exclusivamente de atos de multido no acarretam a responsabilidade civil do Estado. Na verdade, essas atos so considerados praticados por terceiros. Contudo, se ficar configurada a omisso culposa do Estado no fato, ficar configurada a responsabilizao do Estado. Gabarito: Certo.
325. (CESPE/TJDFT/2008) No caso de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil da administrao pblica ocorre na modalidade subjetiva. Comentrios:
A responsabilidade objetiva aplica-se to-somente nos casos de danos causados pelo Estado mediante ao de seus agentes. Ou seja, os atos omissivos dos agentes pblicos no so comportados por essa teoria. Para o STF (RE 179.147/SP, de 11/12/1997), tratando-se de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil por tal ato subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, numa de suas trs vertentes, negligncia, impercia ou imprudncia. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 63 326. (CESGRANRIO/SECAD-TO/2005) correto afirmar que o pargrafo 6 do art. 37 da Constituio da Repblica: a) consagra a responsabilidade objetiva do servidor em caso de dolo. b) estende a responsabilidade objetiva a qualquer empresa pblica. c) atribui responsabilidade objetiva quando o dano haja sido causado pelos agentes das pessoas jurdicas indicadas no dispositivo, o que abrange quem esteja nessa condio em situao eventual. d) atribui responsabilidade objetiva s pessoas jurdicas indicadas no dispositivo, mesmo que o respectivo agente no tenha causado o dano agindo nessa qualidade. e) no exige nexo causal entre a ao do agente e o dano a terceiro. Comentrios: As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6). Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico). Por outro lado, estabelece que o agente pblico s ser civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa). Percebam que as empresas pblicas e sociedades de economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras previstas no art. 37, 6 da CF/88.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 64 Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico causador do prejuzo. Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente pblico e o dano causado. Face ao exposto, a resposta desta questo a letra c. 327. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) Uma viatura de Secretaria Municipal, fora do horrio de expediente e dirigida por servidor, na contramo, abalroou um veculo particular, ocasionando-lhe perda total, sem vtimas. Neste caso, o: a) servidor dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso. b) servidor dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. c) errio dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso. d) errio dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. e) errio no dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. Comentrios:
Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, quando o agente pblico, nesta qualidade, causar ou permitir que seja causado dano a terceiro, o Estado ser obrigado a indenizar. Ademais, nos casos de dolo ou culpa, assegurado Administrao Pblica o direito de regresso contra o agente pblico responsvel pelo dano. Destarte, a resposta desta questo a letra b.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 65 328. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) Quem responde pelos danos que os agentes pblicos do Departamento de Trnsito do Acre (DETRAN /AC) causarem, nessa qualidade, a terceiros, em decorrncia de condutas comissivas? a) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva. b) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza objetiva. c) O Estado do Acre, por ser o ente poltico ao qual est vinculada a referida autarquia, sendo a responsabilidade civil de natureza objetiva. d) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a referida autarquia rgo integrante da estrutura da Administrao Direta Estadual, sendo a responsabilidade de natureza objetiva. e) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a referida autarquia rgo que integra a Administrao Indireta Estadual, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva. Comentrios: O Detran/AC uma autarquia estadual instituda pela lei n 1.169 de 13 de dezembro de 1995, vinculado Secretaria de Segurana Pblica do Estado. Possui personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, sede e foro em Rio Branco e jurisdio em todo o Estado do Acre (fonte: http://www.detran.ac.gov.br/). Considerando que o DETRAN-AC possui personalidade jurdica de direito pblico, a responsabilidade civil dessa entidade objetiva. Logo, a resposta desta questo a letra b. 329. (CESGRANRIO/BNDES/2008) A respeito da responsabilidade civil da Administrao, a jurisprudncia e a melhor doutrina ptria
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 66 reconhecem, com amparo na atual disciplina constitucional e legal da matria, que o Brasil adota a teoria: a) subjetiva da culpa. b) do risco administrativo. c) do risco integral. d) da culpa administrativa. e) da culpa civil comum. Comentrios: Teorias da responsabilidade do Estado: Irresponsabilidade: fundamentava-se na idia de que o Estado, personificado no rei, no podia lesar seus sditos, j que o rei no cometia erros. Logo, os agentes pblicos, como representantes do rei, no poderiam ser responsabilizados pelos atos praticados. A teoria da irresponsabilidade do Estado encontra-se totalmente superada. Responsabilidade com culpa civil comum (subjetiva): essa teoria equiparou o Estado ao indivduo, razo pela qual a Administrao Pblica s era obrigada a indenizar os danos causados aos particulares quando os agentes pblicos tivessem agido com dolo ou culpa. Por conseguinte, o nus de comprovar a existncia de dolo ou culpa caberia ao particular lesado. Culpa administrativa: o Estado seria obrigado a indenizar o dano sofrido pelo particular somente quando comprovada a existncia de falta na prestao do servio (inexistncia, mau funcionamento ou retardamento do servio). Ou seja, somente o dano provocado pela irregularidade na execuo da atividade administrativa ensejaria indenizao ao particular. O nus de comprovar a ocorrncia da falta do servio caberia, sempre, ao particular lesado. Risco administrativo: o Estado deve indenizar o dano sofrido pelo particular independentemente da existncia de falta do servio ou culpa do agente pblico. Entretanto, o particular no pode ter concorrido (colaborado) para a ocorrncia do dano. O nus da prova da culpa do particular
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 67 compete Administrao. Logo, se ela comprovar a culpa da vtima poder excluir (se a culpa for exclusiva da vtima) ou atenuar (se a culpa for concorrente) a indenizao. Risco integral: basta a existncia de do dano e do nexo causal para que surja a obrigao de indenizar para o Estado, ainda que o dano decorra de culpa exclusiva do particular. Importante: No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37, 6 da CF/88). Pelo exposto, a resposta desta questo a letra b. 330. (CESGRANRIO/CAPES/2008) Nos casos de responsabilidade civil objetiva do Estado, a Administrao se exime de responder pelo dano sofrido pelo administrado se: a) ausente a culpa do agente. b) ausente a inteno do agente em causar o dano. c) a conduta estatal geradora do dano for lcita. d) a conduta estatal foi sem relevo para o surgimento do dano. e) se tratar de conduta meramente omissiva. Comentrios:
As letras a e b esto erradas. De acordo com o art. 37, 6 da CF/1988, a responsabilidade civil do Estado objetiva. Pois, independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 68 Quando a responsabilizao depende de dolo ou culpa, diz-se que ela subjetiva. Por exemplo: a responsabilidade do agente pblico subjetiva, j que ele somente responder pelo dano causado na ocorrncia de dano ou culpa.
A letra c est errada. O dever do Estado de ressarcir o dano causado mesmo quando a conduta do agente pblico for lcita.
A letra d est certa. A responsabilidade objetiva do Estado fundamenta-se na relao de causalidade entre a conduta estatal e o dano. Assim, qualquer evento que quebre essa relao de causa e efeito ser qualificado como excludente de responsabilidade. Ou seja, se a conduta estatal no causou o dano, no h que se falar em responsabilizao do Estado.
A letra e est errada. A conduta meramente omissiva no exime a Administrao Pblica de responder pelo dano sofrido pelo administrado. Pois, se um servidor pblico, no exerccio de sua funo, deixa de praticar um ato, e sua omisso causa prejuzos materiais a um particular, a Administrao ser civilmente responsabilizada.
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d. Amigos(as), A 2 parte desta aula ser disponibilizada na 6-feira. At l! Bons estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 69 Lista das Questes Comentadas nesta Aula 251. (FGV/MEC/2009/Adaptada) Relativamente ao processo administrativo estadual (Lei estadual n 5.427/2009), assinale a afirmativa correta. a) A Lei estadual n 5.427/2009 estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito do Estado do Rio de Janeiro, visando, em especial, ao aumento da burocracia, diminuio da eficincia da Administrao e ao prejuzo dos administrados. b) Os preceitos da Lei estadual n 5.427/2009 no se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. c) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia, celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da confiana legtima e interesse pblico. d) administrado no poder fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, perante a Administrao. e) administrado poder formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, mas tais alegaes e documentos no precisaro ser, necessariamente, objeto de considerao pelo rgo competente. 252. (FGV/Senado Federal/2008/Adaptada) No que se refere ao processo administrativo geral, regido pela Lei estadual n 5.427/2009, correto afirmar que: a) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica. b) nele no h incidncia dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. c) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes. d) seu andamento no pode resultar de impulso, de ofcio, do rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do interessado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 70 e) no h impedimento atuao do servidor que o preside, ainda que tenha interesse direto ou indireto na matria discutida.
253. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Quanto competncia no mbito do processo administrativo estadual, incorreto afirmar que: a) sempre permitida a delegao de competncia. b) a delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. c) no pode ser objeto de delegao a edio de ato normativo. d) permitida, em carter excepcional, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. e) ato de delegao deve ser publicado no meio oficial de comunicao. 254. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Considere as seguintes afirmativas sobre o processo administrativo federal, de acordo com a Lei 9.784/99: I. O administrado tem o dever de expor os fatos conforme a verdade. II. Em todo e qualquer processo administrativo, obrigatrio ao administrado fazer-se assistir por advogado. III. O desatendimento da intimao importa, para o interessado, o reconhecimento da verdade dos fatos. Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se apenas a afirmativa I estiver correta. d) se apenas a afirmativa II estiver correta. e) se apenas a afirmativa III estiver correta. 255. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nem mesmo o comparecimento do administrado supre a falta ou irregularidade na intimao realizada para a prtica de determinado ato, em razo da ofensa ao princpio da legalidade estrita.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 71 256. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) A lei no prev expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.
257. (CESPE/TRE-MT/2010) A lei no prev expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.
258. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nos processos administrativos, busca-se a adequao entre meios e fins, at mesmo com a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico, visando preveno das irregularidades. 259. (CESPE/DPU/2010/Adaptada) Pedro Lus, servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho, ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para no prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em consequncia da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo com o previsto na Lei estadual n 5.427/2009. 260. (CESPE/ANEEL/2010/Adaptada) Diante da relevncia de uma questo controversa, antes da tomada de deciso, a autoridade responsvel pode realizar audincia pblica para debates sobre a matria do processo. 261. (CESPE/INCA/2009/Adaptada) Aos processos administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao disciplinar praticada por servidor pblico do Estado do Rio de Janeiro sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei estadual n 5.427/2009 (lei que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica estadual). 262. (CESPE/IPAJAM-ES/2009/Adaptada) constitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 72 263. (CESPE/BACEN/2009/Adaptada) O parecer do rgo consultivo dever ser emitido impreterivelmente no prazo mximo de quinze dias.
264. (CESPE/TRT-17Regio/2009/Adaptada) rgo unidade de atuao integrante da estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de personalidade jurdica.
265. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado, ou renunciar a direitos disponveis, o que no impede que a administrao pblica d prosseguimento ao processo, se considerar que o interesse pblico assim o exige. 266. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O direito da administrao pblica de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em dez anos, contados da data em que foram praticados. 267. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes em outro rgo administrativo, caber ao prprio interessado trazer os referidos documentos aos autos. 268. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos. 269. (CESPE/MPE-AM/2008/Adaptada) Considere que um servidor que responde a um processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias estabelecido na lei.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 73 270. (CESPE/MC/2008/Adaptada) De acordo com a Lei estadual n 5.427/2009, concluda a instruo de processo administrativo, a administrao pblica tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. 271. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Pedidos de vrios interessados com contedo e fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados, com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos seus volumes. 272. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Os atos do processo administrativo devem ser produzidos por escrito, com a assinatura da autoridade que os pratica. Essa assinatura deve ser submetida ao reconhecimento de firma, afastando-se qualquer dvida sobre a sua autenticidade. 273. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) A intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias podem ser efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 274. (CESPE/TRT-9Regio/2007/Adaptada) Quando a matria do processo administrativo envolver assunto de interesse geral, poder ser aberta consulta pblica para manifestao de terceiros, que no se confunde com a audincia pblica, j que nesta h convocao de pessoas especficas para debaterem acerca de matria relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente. 275. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Cabe administrao o nus da prova em contrrio em relao aos fatos alegados pelos interessados, devendo as decises ser motivadas caso neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses dos administrados. 276. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser decidido no prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente, ressalvados os casos em que a lei regulamentar de maneira diferente.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 74 277. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se dirige, sendo possvel, em razo do princpio da autotutela, a aplicao retroativa de nova interpretao. 278. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data da percepo do ltimo pagamento. 279. (Indita) Em regra, a partir do trmino da fase de instruo processual, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias. 280. (Indita) Aps encerrada a fase instrutria, o interessado no mais poder juntar documentos, requerer diligncias, percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo, ainda que no tenha sido proferida a sentena. 281. (Indita) Dentre outros casos, o recurso administrativo no ser conhecido quando interposto perante rgo incompetente ou aps exaurida a esfera administrativa. 282. (Indita) Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao. 283. (Indita) No processo administrativo, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao dar ensejo a que a autoridade processante adote medidas judiciais para busca e apreenso dos dados ou documentos. 284. (Indita) A petio inicial que dar incio a um processo administrativo, como regra, deve ser formulado por escrito, sendo possvel a interessados particulares atuarem a partir de seu incio.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 75 285. (Indita) A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, mesmo nos casos de delegao e avocao previstos em lei. 286. (FGV/SAD-PE/2009) A responsabilidade objetiva do Estado por dano causado a terceiros est fundamentada na: a) teoria do risco administrativo. b) teoria civilista da culpa administrativa. c) responsabilidade subjetiva do Estado. d) ideia de soberania do Estado. e) distino entre atos de imprio e atos de gesto. 287. (FGV/TJ-PA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. Apesar de a Constituio Federal ditar que "o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena", a regra a irresponsabilizao do Estado por atos de jurisdio. II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato administrativo e o dano. III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado. Assinale: a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 288. (FGV/Sefaz-RJ/2008) Assinale a afirmativa correta. a) O Estado responde objetivamente por dano causado a particular relativamente a ato ilcito praticado por Fiscal de Renda.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 76 b) O Fiscal de Renda responde objetivamente pela autuao indevida de particular. c) Em caso de dano causado a particular por erro de autuao, o Fiscal de Renda ser sumariamente demitido, independentemente de processo administrativo. d) Em caso de negligncia no exerccio das funes, o Fiscal de Renda est sujeito pena de demisso. e) A repreenso constitui ato pblico e oral do superior hierrquico do Fiscal de Renda faltoso nos seus deveres funcionais.
Comentrios: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (CF/88, art. 37, 6). O referido dispositivo constitucional abarca duas responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do Estado e das demais entidades mencionadas; e a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.
Portanto, a resposta desta questo a letra a. 289. (FGV/BESC/2004) A responsabilidade civil das concessionrias de servios pblicos fundada: a) na impercia e subjetiva. b) no risco integral e subjetiva. c) no dolo e subjetiva. d) na culpa e objetiva. e) no risco administrativo e objetiva. 290. (ESAF/AFT/MTE/2010) A Constituio Federal prev que as
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 77 pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Sobre o princpio da responsabilidade civil objetiva do poder pblico, correto afirmar que a) se reveste de carter absoluto, vez que no admite o abrandamento ou a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado. b) conforme decidiu o Superior Tribunal de Justia, nem a fora maior exclui a responsabilidade civil do Estado. c) havendo culpa exclusiva da vtima, no ficar excluda a responsabilidade do Estado, vez que a culpa objetiva. d) se a culpa for concorrente, a responsabilidade civil do Estado dever ser mitigada, repartindo-se o quanto da indenizao. e) a indenizao do dano deve abranger o que a vtima efetivamente perdeu, exceto os danos emergentes e lucros cessantes. 291. (ESAF/PFN/2006/Adaptada) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto s demais pessoas que no ostentem a condio de usurio, mas que sejam prejudicadas pela ao dessas pessoas jurdicas. 292. (FCC/TRE-AM/2010) Sobre a reparao do dano decorrente da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que a) no pode ser feita no mbito administrativo em razo do direito de regresso que o Estado tem contra o seu agente. b) prazo de prescrio do direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos de dez anos. c) prescreve em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico. d) a Constituio Federal determina que seja formado litisconsrcio necessrio entre o Estado e o seu agente causador do dano.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 78 e) a ao deve, necessariamente, ser proposta contra o Estado e o agente causador do dano, a fim de ser apurada a responsabilidade deste. 293. (FCC/TRT-3Regio/2009) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, a) sem direito de regresso contra o agente. b) assegurado o direito de regresso contra o agente, independentemente de sua culpa ou dolo. c) apenas quando o agente tenha agido com culpa ou dolo. d) salvo nos casos de comprovada responsabilidade subjetiva do agente, situao em que apenas este responde pelos danos causados. e) mesmo quando no comprovada a culpa do agente. 294. (FCC/TJ-SE/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o Estado s se exime de responder se a) seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do agente. b) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano. c) seu agente no agiu com culpa em sentido estrito. d) houver culpa concorrente do lesado. e) dano foi de pequena monta.
295. (FCC/TRE-PI/2009/Adaptada) Sobre a reparao do dano no mbito da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que a) os agentes das entidades particulares prestadoras de servio pblico no esto sujeitos ao regressiva. b) a ao regressiva, no caso de culpa do servidor pblico, transmite-se aos herdeiros e sucessores. c) a reparao no abrange o dano moral. d) cabvel mesmo que o evento decorra de culpa exclusiva da vtima, por se tratar de responsabilidade objetiva.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 79 296. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em conformidade com a jurisprudncia dominante, para a configurao da responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico a) a apurao da culpa da vtima impertinente, com base no risco administrativo. b) no necessrio que o ato praticado pelo agente pblico seja ilcito. c) o nexo de causalidade entre a ao do Poder Pblico e o dano verificado dispensvel. d) o agente pblico deve estar no efetivo exerccio do cargo ao praticar o ato causador do dano. e) o prejudicado ser usurio do servio pblico condio desnecessria. 297. (FCC/PGE-RJ/2009) Um cidado, caminhando por uma rua, atingido por um raio e morre. A prova tcnica evidencia que no houve conduta comissiva nem omissiva do Estado, que contribusse para esse evento. Neste caso, a) no esto presentes os pressupostos da responsabilidade civil do Estado. b) a responsabilidade do Estado objetiva e ele sempre responde pelos danos, independentemente de dolo ou culpa do agente. c) caracteriza-se a responsabilidade subjetiva, cabendo a quem aciona o Estado a prova de sua culpa, comissiva ou omissiva. d) Estado no responde porque s se caracteriza sua responsabilidade na prtica de ato ilcito. e) Estado deve indenizar a famlia da vtima porque evidente o nexo causal existente entre a queda do raio e a morte da vtima.
298. (FCC/TCE-AL/2008) Em matria de responsabilidade civil da Administrao Pblica, a corrente doutrinria que passou a distinguir a culpa do funcionrio da culpa annima do servio pblico, reconhecendo a responsabilidade do Estado to simplesmente se o servio pblico no funcionou, funcionou mal ou funcionou atrasado ficou conhecida como a teoria a) da culpa administrativa.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 80 b) do risco administrativo c) do risco integral. d) da culpa civil. e) da responsabilidade por atos de gesto. 299. (FCC/TCE-AM/2008) Conforme evoluo doutrinria da matria, a responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a terceiros, hoje prevista no Direito brasileiro, tem por fundamento a teoria a) da culpa do servidor. b) da culpa do servio. c) da responsabilidade subsidiria. d) da irresponsabilidade. e) do risco. 300. (FCC/TRT-11Regio/2008) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e a das pessoas de direito privado prestadoras de servios pblicos por danos decorrentes da execuo do servio so, respectivamente, a) subjetiva e subjetiva. b) inexistente e objetiva. c) objetiva e subjetiva. d) inexistente e subjetiva. e) objetiva e objetiva.
301. (FCC/TRF-2Regio/2008) Sobre a responsabilidade civil do Estado, est correto APENAS o que se afirma em: a) A indenizao por qualquer prejuzo causado a terceiros, em razo da teoria da responsabilidade objetiva do Estado, obrigatria e impede que se alegue excludentes. b) A responsabilizao do Estado independe se o agente pblico agiu no exerccio de suas funes. c) O Estado no ser responsvel pela reparao do dano, quando este decorrer exclusivamente de fora maior.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 81 d) A Administrao Pblica somente responder pelo dano, se o servidor culpado, uma vez executado e condenado, no tiver meios para arcar com a indenizao. e) A Administrao Pblica somente responder pela reparao do dano se ficar comprovado o dolo ou a culpa do servidor. 302. (FCC/TRT-23Regio/2008) No que se refere responsabilidade civil do Estado, a Constituio Federal de 1988 a) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito de regresso contra o agente causador s nos casos de dolo. b) acolheu a teoria da responsabilidade subjetiva do Estado e da responsabilidade objetiva do funcionrio pblico. c) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito de regresso contra o agente causador nos casos de dolo ou culpa. d) determina que para a responsabilidade por culpa do servidor essencial a existncia da culpa administrativa, mesmo que levssima. e) determina que as pessoas de Direito Privado que prestam servios pblicos no podem ser responsabilizadas por suas aes culposas ou dolosas.
303. (FCC/TJ-PE/2008) O agente pblico pertencente a uma autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas funes, praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a terceiro. Em virtude deste fato, o particular atingido pela conduta lesiva ao seu patrimnio a) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na teoria da responsabilidade objetiva do Estado, sob a modalidade do risco administrativo. b) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente sofridos, posto que a ao do agente obedeceu aos ditames legais. c) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder de forma objetiva, com base no risco integral.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 82 d) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do agente pblico e a omisso do Estado em fiscalizar seus servidores. e) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos prejuzos suportados, com base na teoria da responsabilidade subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral. 304. (FCC/DP-SP/2008) Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa INCORRETA. a) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social. b) A teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade objetiva. c) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade objetiva. d) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como de natureza subjetiva. e) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa.
305. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo a teoria objetiva da responsabilidade civil do Estado no Brasil, no necessria a comprovao de culpa ou nexo causal entre ao e resultado para se imputar o dever de indenizar ao Estado. 306. (CESPE/TRE-MT/2010) No que se refere responsabilidade civil por atos judiciais, segundo jurisprudncia majoritria, a regra a irresponsabilidade civil do Estado. 307. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de dano causado por leis de efeito concreto, no se admite a responsabilizao civil do Estado. 308. (CESPE/TRE-MT/2010) Se a pessoa que sofrer dano contribuir, de alguma forma, para o resultado danoso, a responsabilidade do Estado estar, ento, afastada, pois este s responde pelos danos cuja responsabilidade lhe seja integralmente atribuda.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 83 309. (CESPE/TRE-MT/2010) O Estado pode exercer o direito de regresso contra o agente responsvel pelo dano praticado, independentemente de este ter agido com culpa ou dolo. 310. (CESPE/DPE-PI/2009) Segundo deciso recente do STF, a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico tambm objetiva relativamente aos no usurios do servio. 311. (CESPE/TRE-MA/2009) O fundamento da teoria da responsabilidade objetiva, trazida na CF e adotada atualmente no Brasil, a teoria do risco administrativo. 312. (CESPE/TRE-MA/2009) As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos esto sujeitas responsabilidade subjetiva comum.
313. (CESPE/TRE-MA/2009) Para configurar-se a responsabilidade objetiva do Estado, basta apenas a comprovao de dois pressupostos: o fato administrativo e o dano. 314. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com a responsabilidade objetiva consagrada na CF, mesmo na hiptese de o poder pblico comprovar a culpa exclusiva da vtima, ainda assim persiste o dever de indeniz-la. 315. (CESPE/TRE-MA/2009) As aes de ressarcimento propostas pelo Estado contra os seus agentes prescrevem no prazo de dez anos. 316. (CESPE/TRT-17Regio/2009) O Estado no responde civilmente pelos danos causados por atos praticados por agrupamentos de pessoas ou multides, por se tratar de atos de terceiros que caracterizam uma excludente de causalidade, salvo quando se verificar omisso do poder pblico em garantir a integridade do patrimnio danificado, hiptese em que a responsabilidade civil subjetiva.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 84 317. (CESPE/SEGER-ES/2009) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Isso no significa que o Estado deve indenizar a vtima do dano independentemente da demonstrao de que o dano por ela sofrido decorreu do ato estatal. 318. (CESPE/TRE-GO/2009) Joaquim, motorista de pessoa jurdica prestadora de servio pblico, transportava documentos oficiais que necessitavam ser entregues com urgncia. No trajeto, Joaquim, por impercia e imprudncia, envolveu-se em acidente de trnsito, no qual colidiu com veculo de particular. Considerando a situao hipottica acima, assinale opo correta. a) A responsabilidade civil ser exclusiva de Joaquim, visto que agiu com impercia e imprudncia. b) A Constituio Federal de 1988 (CF) adotou a responsabilidade objetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral, razo pela qual a pessoa jurdica dever responder pelos danos. c) Trata-se de hiptese que exclui o dever de indenizar, visto que Joaquim estava executando servio pblico de natureza urgente. d) A responsabilidade civil ser da pessoa jurdica, na modalidade objetiva, com a possibilidade de direito de regresso contra o motorista. 319. (CESPE/HEMOBRS/2008) A Caixa Econmica Federal possui a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo pelos danos causados por atuao de seus agentes. 320. (CESPE/HEMOBRS/2008) O Estado ser responsabilizado civilmente pelos atos do agente pblico, mesmo fora do exerccio do seu ofcio ou funo, pela chamada culpa na escolha ou culpa em vigiar a atuao do seu agente. 321. (CESPE/HEMOBRS/2008) Se o agente pblico agiu com dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do dano.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 85 322. (CESPE/MDIC/2008) Os atos judiciais no geram responsabilidade civil do Estado. 323. (CESPE/MDIC/2008) Os atos das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a responsabilidade do Estado. 324. (CESPE/MDIC/2008) Em caso de danos causados por atos de multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso se comprove sua participao culposa. 325. (CESPE/TJDFT/2008) No caso de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil da administrao pblica ocorre na modalidade subjetiva. 326. (CESGRANRIO/SECAD-TO/2005) correto afirmar que o pargrafo 6 do art. 37 da Constituio da Repblica: a) consagra a responsabilidade objetiva do servidor em caso de dolo. b) estende a responsabilidade objetiva a qualquer empresa pblica. c) atribui responsabilidade objetiva quando o dano haja sido causado pelos agentes das pessoas jurdicas indicadas no dispositivo, o que abrange quem esteja nessa condio em situao eventual. d) atribui responsabilidade objetiva s pessoas jurdicas indicadas no dispositivo, mesmo que o respectivo agente no tenha causado o dano agindo nessa qualidade. e) no exige nexo causal entre a ao do agente e o dano a terceiro. 327. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) Uma viatura de Secretaria Municipal, fora do horrio de expediente e dirigida por servidor, na contramo, abalroou um veculo particular, ocasionando-lhe perda total, sem vtimas. Neste caso, o:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 86 a) servidor dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso. b) servidor dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. c) errio dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso. d) errio dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. e) errio no dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso. 328. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) Quem responde pelos danos que os agentes pblicos do Departamento de Trnsito do Acre (DETRAN /AC) causarem, nessa qualidade, a terceiros, em decorrncia de condutas comissivas? a) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva. b) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza objetiva. c) O Estado do Acre, por ser o ente poltico ao qual est vinculada a referida autarquia, sendo a responsabilidade civil de natureza objetiva. d) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a referida autarquia rgo integrante da estrutura da Administrao Direta Estadual, sendo a responsabilidade de natureza objetiva. e) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a referida autarquia rgo que integra a Administrao Indireta Estadual, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva. 329. (CESGRANRIO/BNDES/2008) A respeito da responsabilidade civil da Administrao, a jurisprudncia e a melhor doutrina ptria reconhecem, com amparo na atual disciplina constitucional e legal da matria, que o Brasil adota a teoria: a) subjetiva da culpa. b) do risco administrativo.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 87 c) do risco integral. d) da culpa administrativa. e) da culpa civil comum. 330. (CESGRANRIO/CAPES/2008) Nos casos de responsabilidade civil objetiva do Estado, a Administrao se exime de responder pelo dano sofrido pelo administrado se: a) ausente a culpa do agente. b) ausente a inteno do agente em causar o dano. c) a conduta estatal geradora do dano for lcita. d) a conduta estatal foi sem relevo para o surgimento do dano. e) se tratar de conduta meramente omissiva. Gabarito 251-C 252-C 253-A 254-C 255-E 256-E 257-E 258-E 259-E 260-C 261-C 262-E 263-E 264-E 265-C 266-E 267-E 268-E 269-E 270-C 271-E 272-E 273-C 274-C 275-E 276-E 277-E 278-E 279-C 280-E 281-C 282-C 283-E 284-C 285-C 286-A 287-B 288-A 289-E 290-D 291-C 292-C 293-E 294-B 295-B 296-B/E 297-A 298-A 299-E 300-E 301-C 302-C 303-A 304-B 305-E 306-C 307-E 308-E 309-E 310-C 311-C 312-E 313-E 314-E 315-E 316-C 317-C 318-D 319-E 320-E 321-C 322-E 323-C 324-C 325-E 326-C 327-B 328-B 329-B 330-D
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 06 (PARTE 1) Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 88 Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008. MORAIS, Jos Leovegildo Oliveira. tica e Conflito de Interesses no Servio Pblico. Braslia: ESAF, 2009.