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SEGURANA NO TRABALHO:
ATUAO PREVENTIVA E REPRESSIVA DO DIREITO
Belo Horizonte
2011
SEGURANA NO TRABALHO:
ATUAO PREVENTIVA E REPRESSIVA DO DIREITO
em
Direito
da
Pontifcia
Belo Horizonte
2011
FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Biblioteca da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
B748s
em
Direito
da
Pontifcia
minha querida me, Helosa, por toda a dedicao e por me mostrar que o
trabalho, mais do que fonte de sobrevivncia, fator imprescindvel construo da
dignidade humana.
Ao meu pai, Ivan, por no ter poupado esforos na educao de seus filhos e
por me ensinar, por meio de suas aes, que a humildade a maior das virtudes.
Ao meu av Hugo, fonte inspiradora para o ingresso no mundo jurdico, que, com
suas palavras sempre to doces, me motivou ao longo dessa caminhada. Saudades
eternas.
AGRADECIMENTOS
Ao professor Mrcio Tlio Viana, pelo exemplo acadmico que me tem sido
desde a graduao. Talvez nem o senhor saiba o quanto me serviu de exemplo.
Aos professores Luiz Otvio Linhares Renault e Jos Roberto Freire Pimenta,
pelas lies primorosas e pelo crescimento que me proporcionaram.
Lnin
RESUMO
Esta dissertao tem por objetivo principal comprovar, a partir de uma anlise
eminentemente terica, se as medidas preventivas e repressivas previstas na
legislao brasileira so suficientes para assegurar aos trabalhadores um meio
ambiente seguro e saudvel, com a reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
conforme garantido constitucionalmente. A princpio, procede-se anlise histrica
do surgimento da proteo sade do trabalhador. Em seguida, analisam-se as
dimenses contemporneas da segurana no trabalho, em especial os problemas
atuais da sade e da segurana do trabalhador, as transformaes no mundo do
trabalho e suas consequncias para a sade do trabalhador e as patologias mentais
relacionadas ao trabalho. Prossegue-se com a anlise do princpio da dignidade
humana, contemplando, seu contedo, seu tratamento como norma fundamental e
seu tratamento no mbito constitucional e trabalhista, e da sade como um direito
fundamental social. A ideia voltar-se atuao jurdica preventiva do direito na
segurana do trabalho, partindo-se da anlise da legislao brasileira sobre o tema e
das crticas que atingem as criaes legislativas. Encerra-se com a anlise da
atuao jurdica repressiva na segurana do trabalho, discorrendo sobre as medidas
repressivas e as sanes diretas aos violadores das normas de proteo sade do
trabalhador, com destaque para a anlise do instituto da inspeo judicial. Como
concluso do estudo realizado, afirma-se que impossvel alcanar qualidade de
vida sem ter qualidade de trabalho e que no se pode alcanar um meio ambiente
equilibrado e sustentvel ignorando o meio ambiente do trabalho.
ABSTRACT
This dissertation has for main objective to prove, from an analysis, eminently
theoretical, if the preventive and repressive measures, predicted on the Brazilian
Legislation, are sufficient to assure to the workers a secure and healthy environment,
with the reduction of the risks inherent to the work, according it is guaranteed in the
Constitution. Priority, it proceeds to the historical analysis of the appearance of the
protection to the worker health. Next, they analyze the contemporary dimensions of
the security on work, in special, the present problems of the health and of the
security of the worker, the transformations in the work world and their consequences
for the worker health and the mental pathologies related to the work. It continues with
the analysis of the human dignity principle, contemplating is contents, its treatment,
as fundamental norm, and its treatment in the constitutional and labour scope, and of
the health as a social fundamental right. The idea is to return to the legal action,
preventive of the law, in the security of the work, from the analysis of the Brazilian
Legislation, about the theme and, from the critiques that reach the legislative
creations. It closes with an analysis of the repressive legal action in the work security,
exposing about the repressive measures and about the direct sanctions to the
violators of the norms of protection to the worker health, with prominence to the
analysis of the institute of the legal inspection. As conclusion of the study realized, it
asserts that is impossible to reach quality of life without to have quality of work and
that, it can not reach an environment balanced and supportable, ignoring the
environment of the work.
Key-words: Social fundamental right. Protection to the worker health and security.
Dignity of the human being. Work accident. Security politics on the work. Preventive
and repressive dimensions.
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE ABREVIATURAS
Art.
Artigo
Cap.
Captulo
Ed.
Edio
Inc.
Inciso
N.
Nmero
P.
Pgina
LISTA DE SIGLAS
CAGED
CIPA
CLT
CR/88
DNT
DORT
EPI
INSS
MPAS
MTE
NCC
NR
Norma Regulamentadora
OIT
OMS
PCMSO
PNB
PPRA
RAIS
RIT
SAT
SESMT
SUMRIO
1 INTRODUO .......................................................................................................13
4 CONSTITUIO
FEDERAL
DE
1988: SEGURANA E SADE NO
TRABALHO .........................................................................................................52
4.1 Notas iniciais .....................................................................................................52
4.2 Do princpio da dignidade da pessoa humana ...............................................53
4.3 Direitos fundamentais e a Constituio ..........................................................55
4.3.1 As dimenses dos direitos fundamentais....................................................56
4.3.2 A sade como um direito fundamental social com abrangncia da
segurana ........................................................................................................58
4.4 Histria constitucional do direito sade ......................................................60
4.4.1 A Constituio de 1824 ..................................................................................60
4.4.2 A Constituio de 1891 ..................................................................................61
4.4.3 A Constituio de 1934 ..................................................................................62
4.4.4 A Constituio de 1937 ..................................................................................63
4.4.5 A Constituio de 1946 ..................................................................................64
4.4.6 A Constituio de 1967 ..................................................................................65
4.4.7 A Emenda Constitucional 1, de 1969 ............................................................66
4.4.8 A Constituio de 1988 ..................................................................................66
4.5 O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado ..............................69
7 CONCLUSO ......................................................................................................114
REFERNCIAS.......................................................................................................118
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1 INTRODUO
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meio ambiente seguro e saudvel, com a reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
conforme garantido pela Constituio Federal. Defende-se, assim, que as medidas
preventivas e repressivas previstas no ordenamento jurdico brasileiro constituem
instrumentos que garantem aos trabalhadores um meio ambiente de trabalho
saudvel, nos termos do que dispe a Constituio Federal, em seu art. 7, XXII.
O grande desafio que permeia o tema da Segurana no trabalho refere-se
no somente ao reconhecimento dos direitos, mas tambm sua efetiva aplicao,
para que a norma v alm de uma promessa irrealizvel ou, ainda, nas palavras de
Sebastio Geraldo de Oliveira, uma declarao de boas intenes para se tornar
realidade algum dia. (OLIVEIRA, 2002, p. 50). O aprofundamento na matria ser,
portanto, extremamente vlido e o desenvolvimento do tema contribuir para a
ampliao de uma matria que ainda no est encerrada e que merece ser
abordada.
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Na verdade, duvido que haja, para o ser pensante, minuto mais decisivo do
que aquele em que, caindo-lhe a venda dos olhos, descobre que no um
elemento perdido nas oscilaes csmicas, mas que uma universal vontade
de viver nele converge e se hominiza. O homem no o centro esttico do
mundo como ele se julgou durante muito tempo, mas eixo e flecha da
evoluo , o que muito mais belo.
Teilhard de Chardin.
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descries cientficas de doenas originadas pelo trabalho. O autor cita que Plnio,
observou algumas doenas comuns entre os escravos, que Marcial registrou
doenas especficas dos que trabalhavam com enxofre e que Juvenal percebeu as
veias varicosas nos ugeres e doenas de ferreiros. Porm, apenas os escravos
apresentavam essas doenas, e por isso poucas eram as preocupaes com as
condies de sade. (ROSEN, 1994, p. 40).
A nica noo que se tinha em relao sade nessa poca prendia-se
manuteno do escravo como um patrimnio de seu possuidor. Assim, a sade do
escravo somente tinha valor enquanto ele tivesse fora para realizar seu trabalho.
Apenas na primeira metade do sculo XVI que se deu incio mudana na
concepo da relao trabalho e sade, focalizando estudos sobre os diversos
problemas enfrentados pelos mineiros na extrao de minerais.
Segundo Hunter, em 1556, Georg Bauer, mais conhecido pelo seu nome
latino de Georgius Agrcola, publicou o livro De Re Metallica, no qual eram
estudados os diversos problemas relacionados extrao de minerais argentferos e
aurferos, e fundio da prata e do ouro. (HUNTER, 1969).
Nogueira destaca que no ltimo captulo dessa obra discutem-se os acidentes
do trabalho e as doenas mais comuns entre os mineiros, sendo destacada, em
especial, a chamada asma dos mineiros, provocada por poeiras que Agrcola
denominava corrosivas. (NOGUEIRA, 1979, p. 9).
A primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e doena surgiu no
sculo XVI, onze anos aps a publicao do livro De Re Metallica.
De acordo com Nogueira, Paracelso, o autor da monografia, nasceu e viveu
durante muitos anos em um centro da Bomia, sendo numerosas as suas
observaes relacionando mtodos de trabalho ou substncias manuseadas com
doenas. (NOGUEIRA, 1979, p. 9).
A despeito de sua importncia, estes trabalhos pioneiros permaneceram
praticamente ignorados por mais de um sculo e no tiveram qualquer influncia
sobre a proteo sade do trabalhador.
Foi no sculo XVIII, no contexto histrico da Revoluo Industrial, que surgiu
a proteo sade do trabalhador. Oliveira relata que o marco de maior evidncia
histrica com relao sade dos trabalhadores ocorreu no ano de 1700, na cidade
de Mdena, na Itlia, quando o mdico Bernardino Ramazzini lanou as bases para
o advento da Medicina do Trabalho, no livro De Morbis Artificum Diatriba traduzido
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dos
trabalhadores
nas
mquinas.
Alm
desses
infortnios,
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O impacto deste relatrio sobre a opinio pblica foi tremendo. Em 1833, foi
editado o Factory Act (Ato Fabril), considerado a primeira legislao realmente
eficiente no campo da proteo sade do trabalhador.
O Parlamento britnico, ao editar o Factory Act, focou nos aspectos deletrios
do trabalho fabril e nas deplorveis condies de vida dos trabalhadores.
Essa legislao proibiu o trabalho noturno aos menores de 18 anos, restringiu
a jornada de trabalho destes para doze horas por dia e 69 horas por semana, bem
como exigiu que cada dono de fbrica garantisse escola para todas as crianas
empregadas menores de treze anos. (SILVA, 2008, p. 106).
Importa observar que o Factory Act fez surgir pela primeira vez no plano legal
os denominados inspetores de fbrica, que tinham por funo principal fiscalizar o
cumprimento dos dispositivos legais do ato.
Em 1842, ainda na Inglaterra, probe-se o trabalho de mulheres e menores no
subsolo. De acordo com Nascimento, em 1844 limita-se o trabalho feminino para 10
horas dirias. Em 1850, fixada a jornada dos homens em 12 horas. Em 1869,
determinava-se que os operrios levassem os aparelhos necessrios ao trabalho,
tendo em vista a sua natureza e, em particular, o ramo da indstria a que serviam. O
local de trabalho deveria estar em ordem, a fim de proteger os operrios, tanto
quanto possvel, contra riscos de vida e de sade. (NASCIMENTO, 1996, p. 31).
Rosen explica que todas as leis trabalhistas lanadas na Inglaterra at o incio
da dcada de 1860 protegiam os trabalhadores das fbricas de tecidos e, em menor
grau, os mineiros. A partir de 1864, essa proteo comeou a se estender s
manufaturas de fsforos, cermica, cpsulas de percusso e cartuchos. (ROSEN,
1994, p. 320).
Importante observar que em 15 de maio de 1891 o papa Leo XIII deu um
sinal ao mundo da premncia da tutela sade do trabalhador na clebre encclica
Rerum Novarum, conclamando todos os povos busca de condies materiais para
a implementao de uma justia social, o que influenciou legisladores e estadistas
de todo o mundo. (SILVA, 2008, p. 107).
A encclica Rerum Novarum anunciou sobre os malefcios das jornadas
prolongadas na parte que trata da proteo do trabalho dos operrios, mulheres e
crianas:
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Preveno
dos
acidentes
Bem-Estar
dos
Trabalhadores.
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Internas
de
Preveno
de
Acidentes
(CIPAS),
posteriormente
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Seguindo
linha
de
pensamento
deste
estudo,
as
dimenses
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fato que existe uma legislao (brasileira) bastante abrangente sobre sade
e segurana no trabalho, a qual exige das organizaes a preveno das
circunstncias passveis de acarretar ferimentos ou problemas de sade
ocupacionais.
Os principais direitos nesta rea j foram reconhecidos. Todavia, o que falta
o seu cumprimento.
Para Oliveira,
[...] o Direito torna-se mais respeitado quando os seus destinatrios exigem
a sua proteo, invocam a sua tutela. A efetividade ser maior quanto mais
o cidado, o trabalhador ou o sindicato reivindicarem o cumprimento dos
dispositivos legais que garantem a sade do trabalhador. (OLIVEIRA, 2010,
p.134).
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TABELA 1
Nmero de empregos, variao absoluta e relativa Brasil total de atividades
1985 a 2009
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da
demisso
insegurana
quanto
ao
futuro,
gerando
com
aumento
de
doenas
mentais,
psicossomticas
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material
em
ritmo
sempre
crescente,
repercutiu
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Mrcio Pochmann em entrevista concedida ao programa Aqui entre ns, da TV Educativa do Paran (canal
aberto), s 22h00, no dia 04.11.2009.
A ideologia defensiva funcional tem por objetivo, mascarar conter e ocultar uma ansiedade particularmente
grave, [...] enquanto mecanismo de defesa elaborado por um grupo social particular [...] o que caracteriza uma
ideologia defensiva o fato de ela ser dirigida no contra uma angstia proveniente de conflitos intra-psquicos
de natureza mental, e sim ser destinada a lutar contra um perigo e um risco reais [...] a ideologia defensiva tem
sempre um carter vital, fundamental, necessrio. To inevitvel quanto a prpria realidade, a ideologia
defensiva torna-se obrigatria. Ela substitui os mecanismos de defesa individuais. Nos caso dos operrios da
construo civil, por exemplo, a vivncia do medo existe efetivamente, mas s raramente aparece superfcie,
pois encontra-se contida, no mnimo, pelos mecanismos de defesa [,,,] A conscincia aguda do risco de
acidente, mesmo sem maiores envolvimentos emocionais, obrigaria o trabalhador a tomar tantas precaues
individuais que ele se tornaria ineficaz do ponto de vista de produtividade [...] as atitudes de negao e de
desprezo pelo perigo so uma simples inverso da afirmao relativa ao risco. (DEJOURS, 1992, p. 36-37 e
70).
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3.4.1 Estresse
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3.4.2 Depresso
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Burnout, que em ingls, significa algo que deixou de funcionar por absoluta
falta de energia, a expresso utilizada desde a dcada de 1970 (FRANA;
RODRIGUES, 2009, p. 52) para designar uma experincia individual vivenciada por
um trabalhador, especfica do contexto do trabalho, em decorrncia de um estado
prolongado de estresse quando os mtodos de enfrentamento falharam ou foram
insuficientes.
Assim, a sndrome de burnout representa o resultado do estresse cotidiano no
ambiente laboral, principalmente quando este caracterizado por excessiva
presso, conflitos, poucas recompensas emocionais e pouco reconhecimento.
(BENEVIDES-PEREIRA, 2002, p. 71).
Com um estado crnico de estresse, o burnout tambm gera consequncias
organizacionais e sociais, sobretudo na elevao de seus custos, seja pela
diminuio da produtividade e acidentes de trabalho, seja porque surge a
necessidade de remanejamento de pessoal ou de novas contrataes, acarretando
transtornos e dispndio de tempo e de dinheiro.
Essas doenas esto em consonncia com a nova configurao do sistema
produtivo no qual, segundo Oliveira, a fora de trabalho est se deslocando
rapidamente do brao para o crebro, fato que implicaria a diminuio da fadiga
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Mental illness constitutes one of the world`s most critical and social health problems. It affects more human
lives and wastes more human resources than any other disabling condition (LIIMATAINEN, 2000).
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Da por que, nestas Constituies de 1934 a 1967 (com a EC n. 01/1969), os direitos dos trabalhadores vieram
sempre dispostos em ttulos destinados ordem econmica ou ordem econmica e social, jamais em ttulos
destinados aos direitos fundamentais, como o faz a Constituio de 1988 ao disp-los no Captulo II (Dos
Direitos Sociais) do Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais).
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Convm reiterar que, luz da Lei Maior, o trabalho deve ser visto sempre
como valor social, sendo certo, assim, que tanto a ordem econmica quanto a ordem
social devem ter por base o primado do trabalho humano.
Expe Flrez-Valdz que, alm de suas diversas outras relevantes
dimenses, o princpio da dignidade da pessoa humana repele a negao dos
meios fundamentais para seu desenvolvimento como pessoa ou a imposio de
condies infra-humanas de vida. (FLRES-VALDS, 1990, p. 149).
Isso posto, pode-se afirmar que a Constituio de 1988 destacou
expressamente como princpio fundamental a dignidade humana, como fundamento
e substrato principal dos demais direitos e garantias individuais e coletivas,
garantindo concretamente a posio do homem na sociedade poltica na busca do
verdadeiro Estado de bem-estar social.
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assim,
que
os
direitos
fundamentais
esto
intimamente
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diversa,
especialmente
aquelas
relativas
industrializao
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Nesta ptica, insta ressaltar que o Estado tem o dever de atuar na efetivao
e aplicao da sade, seja preventiva ou curativamente.
Assim, o direito sade, perante os dispositivos da Carta Magna de 1988,
deve ser entendido como um direito social fundamental, que, em sua essncia, deve
ser buscado na maior otimizao possvel, visando, sempre, preservao da vida e
ao respeito dignidade da pessoa humana.
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Rossit afirma que vrios direitos foram consagrados, dentre eles: instituio
do salrio mnimo; indenizao para demisso sem justa causa; proibio do
trabalho noturno a menores de dezesseis anos e, em indstrias insalubres, a
mulheres e menores de dezoito anos. (ROSSIT, 2001, p. 100).
Nesta Carta, os cuidados com a sade foram alados competncia
concorrente da Unio e dos Estados Federados:
Art. 10 Compete concorrentemente Unio e aos Estados:
[...]
II cuidar da sade e assistncia pblicas. (BRASIL, 1934).
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[...]
XXXVII) A todos cabe o direito de prover prpria subsistncia e de sua
famlia, mediante trabalho honesto. O Poder Pblico deve amparar, na
forma da lei, os que estejam em indigncia. (BRASIL, 1934).
Sueli Dallari afirma que antes da Constituio de 1988 esta Carta Poltica
apontada como a que melhor contemplou dispositivos acerca da sade. (DALLARI,
1995, p. 23-24). Contudo, importante ressaltar que, ainda, no se assegurava o
direito universal sade.
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A Conveno no 161, adotada pela Conferncia Internacional do Trabalho em 1985, foi ratificada pelo Brasil
em 18 de Maio de 1990 e promulgada pelo Decreto n 127, de 22 de Maio de 1991.
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disciplinar.
Ocorrendo a despedida, se o empregado reclamar na Justia do Trabalho,
dever o empregador comprovar os motivos, sob pena de ter de reintegrar o
trabalhador. A alnea a do inciso II do art. 10 do ADCT determina que o empregado
eleito para cargo de direo da CIPA tem estabilidade no emprego, desde o registro
de sua candidatura, at um ano aps o final de seu mandato. (MARTINS, 2005, p.
648).
No que concerne a sua composio, ser a CIPA composta de
representantes da empresa e dos empregados.
Martins explica que os representantes do empregador, titulares e suplentes,
sero por ele designados, anualmente, entre os quais o presidente da CIPA. Em
relao aos representantes dos empregados, sero eleitos em escrutnio secreto
pelos interessados, entre os quais estar o vice-presidente da CIPA.
Aos membros da CIPA obrigatria a promoo de treinamento, antes da
posse. O item 5.33 na NR-5 relaciona o programa mnimo de treinamento, cujos
tpicos so os seguintes:
a) Estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos
originados do processo produtivo;
b) Metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho;
c) Noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio
aos riscos existentes na empresa;
d) Noes sobre a Sndrome de Imunodeficincia Adquirida (AIDS), e medidas
de preveno;
e) Noes sobre as legislaes trabalhistas e previdenciria relativas
segurana e sade no trabalho;
f) Princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos
e
g) Organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das
atribuies da Comisso.
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b)
aprender a atuar como membro ativo da comisso, com firmeza nas aes
e respeito aos colegas representados. (ZOCCHIO, 2000, p. 64).
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Urge, pois, diante desse quadro, que este importante rgo de representao
dos empregados e empregadores passe a cumprir o seu verdadeiro papel.
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de
risco,
controle
de
poluio...,
(CONSELHO
FEDERAL
DE
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Com a redao alterada pela Portaria no 24, de 29 dez. 1994 e Portaria no 8, de 8 de Maio 1996.
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crescente
dignificao
do
trabalho desperta
nas
conscincias
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Como afirma Dal Rosso, todo trabalho segue normas que regulam, implcita
ou explicitamente, a natureza das relaes que se tecem entre os diversos agentes.
essa normatizao que justifica e pressupe a existncia de inspeo. Assim,
possvel afirmar que o servio de inspeo a forma de tornar efetivas as
regulamentaes do processo de trabalho. Sem ele no h garantias de que as
normas que regulam o mundo do trabalho sejam cumpridas. (DAL ROSSO, 1996, p.
347).
O servio de inspeo desempenha papel crucial na limitao da situao de
desigualdade que marca os agentes envolvidos no processo de trabalho. Limitar as
desigualdades, neste contexto, corresponde a exercer uma proteo dos direitos
daqueles que se encontram em situao de desvantagem - ou seja, os
trabalhadores.
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constituem
verdadeiro
Direito
Administrativo,
como
as
multas
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c)
Conveno 81 da OIT;
d)
e)
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Por fim, deve ser mencionada a Lei 10.593/2002, que dispe sobre a carreira
do auditor fiscal do trabalho.
O art. 11 da Lei mencionada estabelece que os ocupantes do cargo de auditor
fiscal do trabalho tm por atribuies assegurar, em todo o territrio nacional, o
cumprimento de disposies legais e regulamentares, inclusive as relacionadas
segurana e medicina do trabalho, no mbito das relaes de trabalho e de
emprego.
Acrescente-se que para instrumentalizar adequadamente o agente da
Administrao Pblica no exerccio da fiscalizao - no caso, o auditor-fiscal do
trabalho -, os atos administrativos tm os atributos da presuno de legitimidade,
imperatividade, exigibilidade e autoexecutoriedade. (OLIVEIRA, 2010, p. 401).
Em comentrio atuao do auditor-fiscal do trabalho, Martins ensina:
O fiscal do trabalho, no tem apenas a funo de aplicador de multas ou fiel
cumpridor de leis, mas tambm de orientador, no sentido de mostrar s
empresas como a lei deve ser aplicada, principalmente em se tratando de
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As atividades listadas integram o rol das atribuies dos auditores fiscais do trabalho, previstas no art. 18 do
Decreto 4.552/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do Trabalho.
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conforme
ressalta
Oliveira,
poder
administrativo
que
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Conforme dispe este artigo, deve haver o cargo de auditor fiscal do Trabalho
com especializao em Medicina do Trabalho, at mesmo para cumprir o art. 9 da
Conveno no 81 da OIT, retromencionado.
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Com
fulcro
no
Cdigo
Civil
atual,
Direito
Cavalieri
afirmam:
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7 CONCLUSO
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trabalhador. Nos dias atuais, j se esboa uma quarta etapa, de proteo mais
ampla: Qualidade de vida do trabalhador.
Tambm no Brasil, a expresso qualidade de vida do trabalhador vem
ganhando espao. Contudo, necessrio observar que a preocupao com a sade
dos trabalhadores nem sempre existiu no Pas.
Neste incio de sculo, o grande desafio tem sido o de promover a
implementao efetiva das normas de proteo sade e segurana. Os
documentos internacionais esto focados nas polticas preventivas. As Convenes
da OIT aceleram o progresso da legislao estrangeira, especialmente a 148, a 155
e a 161.
A meta incorporada em algumas legislaes a de eliminar os riscos na sua
origem, em vez de tentar neutraliz-los por meio de equipamentos de proteo.
No Brasil, a Constituio da Repblica garantiu no art. 7, XXII, a reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. A
sade , portanto, direito do trabalhador e dever do empregador.
Contudo, so inmeros os problemas da sade do trabalhador no Brasil, a
comear pela falta de efetividade das normas de proteo. Ademais, a deficincia de
formao tcnica dos profissionais da sade, a recente flexibilizao do Direito do
Trabalho e a deficincia do sistema de Inspeo do Trabalho, dentre outros, so
fatores que agravam esse cenrio lamentvel.
Em tese, h autorizao para o exerccio do labor em condies de afetar a
sade do trabalhador, em face da previso, dentre outros aspectos, da remunerao
do trabalho insalubre (art. 7, XXIII). A classificao dos agentes insalubres, penosos
e periculosos ficou reduzida ao interesse da tarifao dos adicionais.
Em meio a esse contexto, verifica-se que a sade mental do trabalhador est
fragilizada. Inmeras doenas mentais so relatadas no contato com esse ambiente
laboral de abusos, sendo o estresse, a depresso e a sndrome de burnout alguns
exemplos.
Em face do exposto, conclui-se que a empresa no pode adotar diviso de
trabalho que aumente a produtividade em detrimento da atividade laboral, causando
prejuzo sade mental e qualidade de vida do empregado. dever do
empregador assegurar que o trabalho seja prestado em ambiente laboral sadio e
seguro, livre de imposies que excedam a capacidade produtiva humana.
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REFERNCIAS
ABREU, Fernanda Moreira de. Depresso como doena do trabalho e suas
repercusses jurdicas. So Paulo: LTr, 2005.
AMORIM, Helder Santos. A terceirizao no servio pblico: luz da nova
hermenutica constitucional. So Paulo: LTr, 2009.
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