Histria do voto no Brasil

A histria do voto no Brasil comeou 32 anos aps Cabral ter desembarcado no Pas. Foi no dia 23
de janeiro de 1532 que os moradores da primeira vila fundada na colnia portuguesa - So Vicente,
em So Paulo - foram s urnas para eleger o Conselho Municipal.
A votao foi indireta: o povo elegeu seis representantes, que, em seguida, escolheram os oficiais
do Conselho. J naquela poca, era proibida a presena de autoridades do Reino nos locais de
votao, para evitar que os eleitores fossem intimidados. As eleies eram orientadas por uma
legislao de Portugal - o Livro das Ordenaes, elaborado em 1603.
Somente em 1821 as pessoas deixaram de votar apenas em mbito municipal. Na falta de uma lei
eleitoral nacional, foram observados os dispositivos da Constituio Espanhola para eleger 72
representantes junto corte portuguesa. Os eleitores eram os homens livres e, diferentemente de
outras pocas da histria do Brasil, os analfabetos tambm podiam votar. Os partidos polticos no
existiam e o voto no era secreto.
FRAUDES ELEITORAIS
Com a independncia do Brasil de Portugal, foi elaborada a primeira legislao eleitoral brasileira,
por ordem de Dom Pedro I. Essa lei seria utilizada na eleio da Assemblia Geral Constituinte de
1824.
Os perodos colonial e imperial foram marcados pelo chamado voto censitrio e por episdios
freqentes de fraudes eleitorais. Havia, por exemplo, o voto por procurao, no qual o eleitor
transferia seu direito de voto para outra pessoa. Tambm no existia ttulo de eleitor e as pessoas
eram identificadas pelos integrantes da Mesa Apuradora e por testemunhas. Assim, as votaes
contabilizavam nomes de pessoas mortas, crianas e moradores de outros municpios. Somente em
1842
foi
proibido
o
voto
por
procurao.
Em 1855, o voto distrital tambm foi vetado, mas essa lei acabou revogada diante da reao
negativa da classe poltica. Outra lei estabeleceu que as autoridades deveriam deixar seus cargos
seis meses antes do pleito e que deveriam ser eleitos trs deputados por distrito eleitoral.
TTULO SEM FOTO
Em mais uma medida moralizadora, o ttulo de eleitor foi institudo em 1881, por meio da chamada
Lei Saraiva. Mas o novo documento no adiantou muito: os casos de fraude continuaram a
acontecer
porque
o
ttulo
no
possua
a
foto
do
eleitor.
A juza do Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal, Ana Maria Amarante, afirma que,
mesmo com esses problemas, interessante perceber que j naquela poca havia conscincia da
importncia do voto. "As leis j refletiam a preocupao de que realmente se apurasse a vontade
daqueles poucos que integravam o universo dos eleitores. Mas, sem dvida alguma, era um
processo eleitoral direcionado, que no revelava um nvel sequer razovel de exerccio de
democracia",
afirma.
Depois da Proclamao da Repblica, em 1889, o voto ainda no era direito de todos. Menores de
21 anos, mulheres, analfabetos, mendigos, soldados rasos, indgenas e integrantes do clero estavam
impedidos de votar.
DOIS GOVERNADORES ELEITOS
O voto direto para presidente e vice-presidente apareceu pela primeira vez na Constituio
Republicana de 1891. Prudente de Morais foi o primeiro a ser eleito dessa forma. Foi aps esse
perodo que instalou-se a chamada poltica do caf-com-leite, em que o Governo era ocupado
alternadamente
por
representantes
de
So
Paulo
e
Minas
Gerais.
O perodo da Repblica Velha, que vai do final do Imprio at a Revoluo de 1930, foi marcado

por eleies ilegtimas. As fraudes e o voto de cabresto eram muito comuns, com os detentores do
poder econmico e poltico manipulando os resultados das urnas. Em uma eleio desse perodo,
ocorrida no Rio de Janeiro, tantos eleitores votaram duas vezes que foi preciso empossar dois
governadores
e
duas
Assemblias
Legislativas.
Para o cientista poltico Jairo Nicolau, autor de um livro sobre a histria do voto, a Repblica
representou um retrocesso em relao ao Imprio, em razo da prtica do voto de cabresto. "As
eleies deixaram de ter relevncia para a populao, eram simplesmente uma forma de legitimar as
elites polticas estaduais. Elas passaram a ser fraudadas descaradamente, de uma maneira muito
mais intensa do que no Imprio. Dessa poca vm as famosas eleies a bico de pena: um dia antes
da eleio, o presidente da Mesa preenchia a ata dizendo quantas pessoas a tinham assinado,
fraudando a assinatura das pessoas que compareciam", narra.
POLTICA DOS GOVERNADORES
Para evitar a forte oposio do Legislativo, Campos Sales d incio chamada poltica dos
governadores. Faz uma aliana com as oligarquias dominantes em So Paulo e Minas Gerais,
compromete-se a apoi-las em troca da garantia da eleio dos candidatos indicados pelo governo
para
o
Congresso
Nacional.
O resultado imediato da poltica dos governadores foi a formao de oligarquias estaduais que,
apossando-se da direo dos Estados, realizariam, da em diante, eleies nem sempre (para no
dizer nunca) isentas de fraudes e sufocariam prontamente tentativas de rebeldia como as surgidas no
Mato Grosso, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe e Gois. Ao mesmo tempo, Minas Gerais e So
Paulo demograficamente mais fortes, conquistaram o primeiro plano na direo da poltica
republicana.
MANIPULAO DE ELEIES
As denncias de manipulao de eleies so constantes durante toda a Primeira Repblica. No
existe Justia Eleitoral na poca. O voto no secreto e os resultados das eleies estaduais so
validados por uma "comisso de verificao" escolhida pelo Legislativo e, depois, ratificados pelo
presidente da Repblica. Nos Estados, as oligarquias mantm o controle das eleies atravs do
chamado
"voto
de
cabresto"
ou
"voto
de
curral".
O rgo responsvel por fiscalizar as eleies - uma espcie de Tribunal Superior Eleitoral da poca
- era a Comisso de Verificao dos Poderes, formada por 5 deputados. Eram indicados sempre
aliados do governo, o que impedia qualquer oposio de se instalar. Foram denominadas votaes
de "eleies a bico-de-pena", vez que a Comissso fraudava qualquer resultado favorvel
oposio. Apelidou-se a fraude eleitoral de degola.
VOTO DE CURRAL
A expresso usada para designar o sistema de poder poltico onde as eleies so controladas ou
manipuladas por quem detm o poderio econmico e social. Tem sua origem no Imprio, quando os
comandantes da Guarda Nacional, os chamados coronis, grandes proprietrios de terra ou
mineradores, decidem em quem a populao local deve votar. O "coronel" de cada regio arranja
empregos e distribui os mais variados benefcios sua clientela. Os protegidos do "coronel" lhe
devem fidelidade, principalmente poltica, manifestada no momento das eleies. A fora dos
coronis base de sustentao poltica dos governos estaduais e da prpria Repblica das
Oligarquias