Manual Determinacion

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
DETERMINACIN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y

LA FORMULACIN DE REPAROS
RESOLUCIN N 01-00-000262
22 DE DICIEMBRE 2011
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA LA

Seccin:
Asunto:
CONTENIDO
Introduccin
II
Base Legal
III
Normas
IV
Procedimientos: Procedimiento Administrativo para la Determinacin de

Responsabilidades, tendente a declarar la Responsabilidad Administrativa
y Formular Reparos; Auto para Mejor Proveer y Recurso de
Reconsideracin
Formularios
VI
Modelos
VII
Glosario

Seccin:
Asunto:
INTRODUCCIN
El presente Manual contiene las normas, procedimientos y otros elementos de

sistematizacin de las actividades realizadas en el Procedimiento Administrativo
para
la
Determinacin
de
Responsabilidades,
tendente
declarar
la
responsabilidad administrativa y formular reparos.

Este instrumento normativo est destinado a dotar a la Contralora General de la
Repblica de una herramienta que contribuya a garantizar la eficiencia y eficacia
en la tramitacin del Procedimiento Administrativo para la Determinacin de
Responsabilidades, previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento; que permita
delimitar responsabilidades y establecer los niveles autorizatorios en su ejecucin;
formalizar las polticas, normas y actos de control que lo regulan; y dotar a los
funcionarios que intervienen en el citado procedimiento de un instrumento de
apoyo para la realizacin de sus actividades.
Igualmente se pretende con este Manual, poner a disposicin de los rganos que
integran el Sistema Nacional de Control Fiscal de un modelo que sirva como
marco de referencia en ejecucin del mencionado procedimiento, as como en la
elaboracin del manual que lo regula.

Seccin:
Asunto:
INTRODUCCIN
Su contenido est estructurado en seis (6) secciones:
La Seccin I:
Referida a los instrumentos jurdicos en los cuales se fundamenta el presente
Manual.
La Seccin II:
Establece las normas generales especficas aplicables al Procedimiento
Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades, tendente a declarar la
Responsabilidad Administrativa y Formular Reparos en sus distintas fases.
La Seccin III:
Relaciona todas las acciones, con indicacin de sus respectivos responsables,
que deben realizarse en el Procedimiento Administrativo para la Determinacin de
Responsabilidades Administrativa y Formulacin de Reparos.
La Seccin IV:
Incluye los formularios utilizados en el Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades Administrativa y Formulacin de Reparos.

Seccin:
Asunto:
INTRODUCCIN
La Seccin V:
Incluye los modelos correspondientes a algunas actuaciones del Procedimiento
Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades Administrativa y
Formulacin de Reparos.
La Seccin VI:
Contiene un glosario de trminos y expresiones de uso comn en materia de
Determinacin de Responsabilidad Administrativa y Formulacin de Reparos.
A los fines de mantener actualizado su contenido, el presente manual ser objeto
de revisiones peridicas, las cuales debern someterse a la revisin de la
Direccin de Determinacin de Responsabilidades adscrita a la Direccin General
de Procedimientos Especiales en coordinacin con la Direccin General Tcnica.

Seccin:
Asunto:
BASE LEGAL
INSTRUMENTO
G.O. N
FECHA
1.
Constitucin de la Repblica Bolivariana Ext. 5.908

de Venezuela.
19/02/2009
2.
Ley Orgnica de la Contralora General Ext. 6.013

de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal.
Ley
Orgnica
de
Procedimientos Ext. 2.818
Administrativos.
Ley Orgnica de la Administracin Ext. 5.890
Pblica.
Ley Orgnica del Poder Pblico Ext. 6.015
Municipal.
23/12/2010
3.
4.
5.
6.
Ley de Reforma Parcial del Decreto con 37.522

Fuerza de Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica.
7.
Ley de Simplificacin
Administrativos.
8.
01/07/1981
31/07/2008
28/12/2010
06/09/2002
Trmites Ext. 5.891
31/07/2008
Cdigo Civil.
Ext. 2.990
26/07/1982
9.
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Ext. 5.558
14/11/2001
10.
Reglamento de la Ley Orgnica de la

Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
39.240
12/08/2009
11.
Reglamento Interno de la Contralora

General de la Repblica.
37.881
17/02/2004
de

Seccin:
Asunto:
BASE LEGAL
INSTRUMENTO
G.O. N
FECHA
12.
Resolucin
Organizativa
N
5.
Organizacin y Funcionamiento de la
Direccin General de Procedimientos
Especiales.
37.881
17/02/2004
13.
Manual de Normas y Procedimientos

en Materia de Potestad Investigativa
Resolucin
N 01-00-000157
15/09/2008
14.
Lineamientos para el Ejercicio de la

Potestad Investigativa, Imposicin de
Multas Previstas en el Artculo 94 de la
LOCGRSNCF,
Desestimacin
de
Resultados de las Actuaciones de
Control y Tramitacin de Expedientes
Remitidos de Conformidad con lo
Previsto
en
el
Artculo
97
LOCGRSNCF.
Resolucin
N 01-00-055
16/02/2004

Seccin:
Asunto:
NORMAS GENERALES
1.
El Procedimiento Administrativo para la Determinacin de

Responsabilidades se iniciar cuando surgieren elementos de conviccin
o prueba que pudieran dar lugar, entre otras acciones fiscales, a la
declaratoria de responsabilidad administrativa y la formulacin de
reparos.
2.

Responsabilidades podr iniciarse como consecuencia del ejercicio de
funciones de control, de la potestad de investigacin, por denuncia de
particulares o a solicitud de cualquier organismo o funcionario pblico. A
los efectos de iniciar este procedimiento se requerirn elementos de
conviccin o prueba que permitan presumir fundadamente la
responsabilidad de personas determinadas.
3.

Responsabilidades se regir por los principios de imparcialidad,
objetividad, celeridad y economa procesal, respetando en todo momento
el debido proceso.
4.
Son hechos generadores de responsabilidad administrativa, los previstos

en los artculos 91 y 92 de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, 164 y 165 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, as
como los previstos en otras leyes.
5.
Slo tendrn acceso al expediente los funcionarios que intervengan en el

procedimiento, los sujetos presuntamente responsables que han sido
notificados y/o sus representantes legales debidamente acreditados en el
expediente, quienes deben identificarse antes de permitirles acceso al
expediente. En el caso de los representantes legales, debern presentar
poder debidamente autenticado o registrado, o en su defecto otorgrsele
poder apud acta.

Seccin:
Asunto:
NORMAS GENERALES
6.
El sujeto presuntamente responsable tambin podr hacerse acompaar

de un abogado o de cualquier otro profesional que pudiera prestarle
asesora tcnica para ejercer su derecho a la defensa, segn el caso. De
esta circunstancia se dejar constancia escrita en el expediente,
sealando la identificacin plena de la persona que asiste al sujeto
presuntamente responsable, su profesin y fecha en la que se le permiti
acceder al expediente.
7.
Los sujetos a quienes se les permita el acceso al expediente sern

responsables por el deterioro, extravo o prdida de documentos, en el
supuesto de ser comprobada su participacin.
8.
Los sujetos presuntamente responsables o sus representantes legales a

quienes se les permita el acceso al expediente deben, previo a su
revisin, llenar y suscribir el libro de control de expedientes.
9.
El libro de control de expedientes, contendr:

a. Nmero del expediente que se solicita.
b. Apellidos, nombres y cdula de identidad de las personas
debidamente acreditadas que tendrn acceso al expediente.
c. Fecha y hora en la cual se realiza la revisin del expediente y firma
de las personas a quienes se les otorg acceso al expediente. En
caso de no saber firmar estamparn sus huellas dactilares, las
mismas formalidades se observarn para la devolucin del
expediente.
10. Los funcionarios deben inhibirse del conocimiento del expediente, de

conformidad con lo previsto en el artculo 36 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, en los casos siguientes:

Seccin:
Asunto:
NORMAS GENERALES
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro

del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad tuvieren
inters en el procedimiento.
b. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con
cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el
procedimiento.
c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el
expediente de cuya resolucin se trate, o si como funcionarios
hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo
que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de
un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de
revocacin de oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin.
d. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con
cualquiera de los directamente interesados en el asunto.
11. Cuando un expediente tenga estrecha relacin con otro, el Director de
Determinacin de Responsabilidades podr ordenar la acumulacin de
expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias y actuar con apego
a los principios de economa y celeridad procesal. Dicha acumulacin no
podr acordarse cuando se verifiquen los supuestos previstos en el
artculo 79 de la Seccin VII del Cdigo de Procedimiento Civil, Ttulo III,
Seccin segunda y artculo 52 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
10

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LA COMPETENCIA
1.
Corresponde al Contralor General de la Repblica y al Director de

Determinacin de Responsabilidades, previa delegacin del primero,
decidir los Procedimientos Administrativos para la Determinacin de
Responsabilidades.
2.
Corresponde a la Direccin de Determinacin de Responsabilidades.
3.
Valorar el informe de resultados y el expediente respectivo al que se

refiere el artculo 79 del Reglamento de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, dictar, dentro de los 30 das hbiles siguientes a su
recepcin, el auto motivado mediante el cual ordenar el archivo de
las actuaciones realizadas o el inicio del Procedimiento
Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades.
Realizar el seguimiento de la ejecucin de las sanciones y medidas

derivadas del Procedimiento Administrativo para la Determinacin de
Responsabilidades.
Corresponde al Director de Determinacin de Responsabilidades.
Dictar los autos motivados, a que se refieren los artculos 81 y 96 de la

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, as como 86 y 88 de su Reglamento,
mediante el cual se da inicio al Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades o el archivo de las actuaciones
realizadas.
Elevar al Contralor General, previa autorizacin del Director General de

Procedimientos Especiales, la solicitud de suspensin en el ejercicio del
cargo del funcionario sometido a un Procedimiento Administrativo para
la Determinacin de Responsabilidades.
11

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LA COMPETENCIA
Someter a la consideracin y aprobacin del Contralor General, previa

autorizacin del Director General de Procedimientos Especiales, el
proyecto de resolucin para la aplicacin de las medidas preventivas
referidas en el artculo 112 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y participarla a
las autoridades que corresponda.
Elevar a la consideracin y aprobacin del Contralor General, previa

autorizacin del Director General de Procedimientos Especiales, el
proyecto de resolucin mediante la cual se acuerda la suspensin del
ejercicio del cargo sin goce de sueldo, la destitucin o la inhabilitacin
para el ejercicio de la funcin pblica del declarado responsable, de
conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal y notificarla al interesado personal, legitimo y directo as como
participarla a las autoridades que corresponda, una vez que la misma
haya sido acordada por el Contralor General de la Repblica, salvo que
dicha comunicacin est dirigida a las autoridades cuyas relaciones
estn reservadas al Contralor General de la Repblica de conformidad
con lo previsto en el artculo 16 del Reglamento Interno de la
Contralora General de la Repblica.
Ordenar la acumulacin de expedientes, cuando sea procedente de

conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Disponer lo conducente para que sean evacuadas las pruebas

indicadas o promovidas por el sujeto presuntamente responsable o por
sus representantes legales.
12

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LA COMPETENCIA
Fijar por auto expreso, la realizacin del acto oral y pblico, previsto en
el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 92 de su
Reglamento.
Ordenar al respectivo rgano de control fiscal, previa autorizacin del

Contralor General el inicio, desarrollo y conclusin del Procedimiento
Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades en los que
no aparezcan involucrados funcionarios de alto nivel.
Ordenar a los rganos de Control Fiscal, previa autorizacin del

Contralor General, el inicio del Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades, siempre que existan indicios
suficientes para ello.
Asumir, cuando lo juzgue conveniente y previa autorizacin del

Contralor General el Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades que otro rgano de control fiscal,
tengan previsto iniciar o los ya iniciados, de conformidad con lo previsto
en el artculo 97 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y artculo 64 del
Reglamento de la Ley.
Dictar, por delegacin del Contralor, las decisiones a que se refiere el

artculo 103 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con excepcin de
los reparos de naturaleza tributaria.
13

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LA COMPETENCIA
Imponer como consecuencia de la declaratoria de responsabilidad

administrativa, previa delegacin del Contralor, la multa a que se refiere
el artculo 105 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y participarla al
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.
Solicitar al Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas o a

otras autoridades, segn corresponda, la emisin de la planilla
respectiva, a fin de que se liquiden los crditos a favor de la Repblica
o del patrimonio afectado, derivados de las sanciones pecuniarias
impuestas como consecuencia de haberse declarado la responsabilidad
administrativa o formularse reparo emanadas de la Contralora y vigilar
su recaudacin.
Solicitar la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, de los actos administrativos a que se refieren los
artculos 103 y 105 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
14

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LA VALORACIN JURDICA
1.
Cuando la Direccin de Determinacin de Responsabilidades, a los fines

de dictar el auto motivado a que se refieren los artculos 81 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal y 86 de su Reglamento, requiera esclarecer
alguna circunstancia vinculada con la investigacin, podr solicitar, de
conformidad con lo previsto en el artculo 87 del citado Reglamento, la
evacuacin de nuevas pruebas, ampliar las ya existentes o solicitar a las
direcciones de control que practiquen las actuaciones que estime
necesarias.
Cuando de la valoracin jurdica realizada, se evidenciare la participacin
de personas directamente vinculadas con los actos, hechos u omisiones
investigados, distintas de las indicadas en el informe de resultados de la
potestad
investigativa,
la
Direccin
de
Determinacin
de
Responsabilidades, solicitar a la direccin de control competente que
practique las notificaciones correspondientes, garantizando el ejercicio
del derecho a la defensa, y elaboren un alcance al informe de resultados
sobre este aspecto.
2.
En la valoracin jurdica realizada, previa al inicio del Procedimiento

Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades, se
constatar que:
a. Los hallazgos determinados hagan presumir la ocurrencia de actos,
hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal previstos
como supuestos generadores de responsabilidad administrativa en la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal u otras leyes, o puedan dar lugar a la
formulacin de reparos no tributarios.
15

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
b. Las acciones sancionatorias o resarcitorias que pudieren derivarse

de los actos, hechos u omisiones que sern objeto del Procedimiento
Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades no
estuvieren prescritas, de conformidad con lo previsto en el artculo
114 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con lo
previsto en el artculo 115 de la misma Ley,.
c. No se configure ninguno de los supuestos que hacen procedente el
sobreseimiento, previstos en el artculo 99 del Reglamento de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
d. Conste en el expediente los elementos de conviccin o prueba que
permitan presumir la responsabilidad de personas determinadas.
3.
El archivo de las actuaciones, de conformidad con lo previsto en el

artculo 86 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, se ordenar:
a.
b.
Cuando los hechos investigados no constituyan supuestos que

conforme a las Leyes pudieran dar lugar a la declaratoria de
responsabilidad administrativa, formulacin de reparo o
imposicin de multa.
Cuando de las pruebas recabadas por el rgano de control fiscal
o de las aportadas durante el procedimiento investigativo por los
interesados legtimos, quedaren plenamente desvirtuados los
actos, hechos u omisiones presuntamente irregulares o la
participacin de las personas directamente vinculadas con los
mismos.
16

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
c.
d.
Cuando se verifique la existencia de alguno de los supuestos que

hacen procedente el sobreseimiento.
Cuando existan otros motivos legales que lo justifiquen.
17

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DEL AUTO DE INICIO O APERTURA
1.
Realizada la valoracin jurdica y de ser procedente el inicio del

Procedimiento
Administrativo
para
la
Determinacin
de
Responsabilidades, se dictar el auto de inicio o apertura.
2.
El Auto de inicio o apertura debe contener:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
La identificacin de la Contralora General de la Repblica de la

Direccin General de Procedimientos Especiales y de la Direccin
de Determinacin de Responsabilidades, con indicacin expresa de
las disposiciones legales y reglamentarias que fundamenten su
competencia.
Identificacin del funcionario competente para dictar el auto de
inicio o apertura; carcter con que acta, as como la norma que le
atribuye dicha competencia.
La identificacin del rgano o entidad donde ocurrieron los actos,
hechos u omisiones.
Descripcin de los actos, hechos u omisiones.
Identificacin de los sujetos presuntamente responsables.
Indicacin de los correspondientes elementos probatorios y las
razones que comprometen, presumiblemente, su responsabilidad.
La orden de que sean notificados los sujetos presuntamente
responsables de los actos, hechos u omisiones.
La indicacin expresa en la notificacin del auto de inicio o apertura,
que los sujetos presuntamente responsables quedarn a derecho
para todos los efectos del Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades.
Firma
autgrafa
del
Director
de
Determinacin
de
Responsabilidades, y la media firma del abogado designado y del
abogado coordinador, as como el sello hmedo de la Direccin de
18

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE
LA
EXPEDIENTE
FORMACIN
DEL
1.
La Direccin de Determinacin de Responsabilidades incorporar el

auto de inicio o apertura del Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades, despus del informe de
resultados o de la ltima actuacin que conste en el expediente de la
potestad investigativa, remitido por las direcciones de control y lo
identificar con el nmero que corresponda.
2.
El nmero del expediente lo asignar la Direccin de Determinacin de

Responsabilidades como se indica en el ejemplo siguiente:
08-01-XX-2011-XXX
08 -Cdigo de identificacin de la Direccin de General de Procedimientos

Especiales.
01 -Cdigo de identificacin de la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades.
XX -Cdigo de la Direccin General de Control de origen
2011 -Ao de apertura del Procedimiento Administrativo para la
XXX - Numeracin consecutiva del expediente.
3.
Al expediente se le dar foliatura en orden correlativo de manera

ascendente siguiendo la contenida en el expediente conformado por la
Direccin de Control de origen en el marco de la Potestad Investigativa.
La foliatura constar en la parte superior derecha de cada pgina con
letra y nmeros preferiblemente en bolgrafo negro sin enmendaduras.
19

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE
LA
EXPEDIENTE
FORMACIN
DEL
4.
Los expedientes podrn estar compuestos de varias piezas; se

identificarn en orden numrico ascendente y continuarn con la
numeracin que viene desde la Potestad Investigativa. Cada una de las
piezas estar integrada con un nmero aproximado de doscientos
cincuenta (250) folios, de modo que se facilite su fcil manejo.
5.
Si el expediente administrativo constare de dos (2) o ms piezas, stas

deben identificarse con el mismo nmero de expediente asignado al
Procedimiento
Administrativo
para
la
Determinacin
de
Responsabilidades, indicndose adems, el nmero de la pieza. Para
abrir una nueva pieza se elaborar un auto, cuyo original se incorporar
como ltimo folio de la pieza que se cierra y copia del mismo se
incorporar como primer folio de la pieza que se abre. En la nueva
pieza se continuar el orden consecutivo de la foliatura, la cual debe ser
hecha en tinta negra, sin enmendadura y en letras y guarismos.
6.
Los documentos que conforman el expediente deben sujetarse

adecuadamente a la carpeta, para evitar cualquier extravo o deterioro.
7.
El expediente del Procedimiento Administrativo para la Determinacin

de Responsabilidades debe mantenerse en buen estado de
conservacin.
20

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE
LA
EXPEDIENTE
FORMACIN
DEL
8.
Cuando al formar el expediente sus documentos fueren insertados sin

llevar orden cronolgico o se incurra en un error en la foliatura, se debe
reorganizar el expediente y realizarse las correcciones necesarias para
subsanar el error, ordenndose la reorganizacin y la nueva foliatura,
mediante un auto que se insertar al final de la documentacin que para
ese momento conste en el expediente. El error de foliatura se tachar
con una lnea dejando visible la correccin. En ningn caso se utilizar
corrector lquido, o emplearse cualquier mecanismo que permita
suprimir la numeracin errada.
9.
Toda la documentacin generada con posterioridad a la notificacin del

sujeto presuntamente responsable debe incorporarse al expediente, a
travs de un auto de incorporacin de documentos que deber
contener:
a. Identificacin de la Contralora General de la Repblica, de la

Direccin General de los Procedimientos Especiales y de la
Direccin de Determinacin de Responsabilidades.
b. Fecha.
c. Identificacin plena del documento que se incorpora.
d. Nmero de folios de la documentacin consignada.
e. Sealamiento de si es original, copia certificada o copia simple.
f. Nombre, apellido y nmero de la cdula de identidad de la persona
que lo consigna, de ser el caso, o en su defecto procedencia de los
mismos.
21

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE
LA
EXPEDIENTE
FORMACIN
DEL
10.
Los expedientes de los Procedimientos Administrativos para la

Determinacin de Responsabilidades deben reposar en el archivo de la
Direccin de Determinacin de Responsabilidades. En caso de los
expedientes que deban ser remitidos a un rgano jurisdiccional se
dejar copia certificada del mismo en la Direccin. En caso de ser
desincorporados, podrn ser conservados de conformidad con lo
previsto en la disposicin final sexta de la Ley Orgnica de la
Fiscal.
11.
Slo podrn revisar los expedientes de los Procedimientos

Administrativos para la Determinacin de Responsabilidades, el
abogado que est designado para tramitarlo y aquellos funcionarios que
hayan sido autorizados por el Director de Determinacin de
Responsabilidades, quienes previo a la revisin del expediente, deben
llenar y suscribir el libro de control de expedientes.
12.
En el expediente se agregarn los documentos, declaraciones,

experticias, informes y dems elementos de juicio que se estimen
necesarios para esclarecer los actos, hechos u omisiones que se
investigan.
22

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LAS CERTIFICACIONES
1.
Slo se expedirn copias certificadas por orden del Director de

2.
Cuando el sujeto presuntamente responsable o sus representantes

legales, soliciten la expedicin de copias simples o certificadas del
expediente, dicha solicitud debe realizarse por escrito e insertarse en el
expediente. De la entrega de la documentacin requerida se dejar
constancia, mediante recibo que firmar el interesado o sus
representantes legales, el cual se incorporar al expediente,
conjuntamente con el auto a travs del cual se ordena su expedicin.
3.
Las certificaciones deben emanar del funcionario a quien se le haya

delegado esa competencia.
La nota de certificacin contendr los datos siguientes:
a. Nombres, apellidos, cdula de identidad y cargo del funcionario que
certifica.
b. Identificacin del acto mediante el cual se le hubiere delegado esa
competencia y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el que se hubiere publicado.
c. Fecha de la certificacin.
4.
El funcionario que certifica estampar su firma de manera autgrafa y

no por medios mecnicos, con el sello hmedo de la respectiva
dependencia, en cada uno de los documentos que certifica.
5.
La nota de certificacin debe constar al reverso de cada copia y no en

instrumentos separados, inutilizndose el espacio libre en cada pgina,
e indicar que el documento es copia fiel y exacta de su original o de
copia certificada del mismo.
23

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LAS NOTIFICACIONES
1.
Una vez dictado el auto de inicio o apertura del Procedimiento

Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades se
notificar al sujeto presuntamente responsable.
2.
Las notificaciones que deban practicarse con ocasin al Procedimiento

Administrativo para la Determinacin de Responsabilidades,
se
realizarn de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la
Fiscal y su Reglamento y en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
3.
El oficio de notificacin debe contener:

a.
b.
c.
d.
Identificacin de los sujetos presuntamente responsables de los

actos, hechos u omisiones investigados.
El nmero del expediente.
Identificacin de la Contralora General de la Repblica, as como
de la Direccin de Determinacin de Responsabilidades, con su
direccin exacta y el horario de atencin al pblico.
Sealamiento expreso que de conformidad con lo previsto en el
artculo 99 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 91 de su
Reglamento, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
notificacin, ms el trmino de la distancia, cuando corresponda,
los sujetos presuntamente responsables de los actos, hechos u
omisiones o sus representantes legales, podrn indicar todas las
pruebas que a su juicio le favorezcan, las cuales, de ser
procedentes, sern admitidas, dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes, y podrn evacuarse, de ser necesario, antes del acto
oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control, en cuyo caso se notificar, mediante auto motivado
24

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
incorporado en el expediente, a los sujetos presuntamente

responsables de los actos, hechos u omisiones o a sus representantes
legales; y que dentro del mismo plazo de quince (15) das hbiles antes
sealados,
los sujetos presuntamente responsables o sus
representantes legales, podrn consignar en el respectivo expediente
los medios de prueba documentales de que dispongan.
e.
Indicacin del lapso para la admisin de las pruebas y
sealamiento expreso de que en caso de ser admitidas, podrn
evacuarse, de ser necesario, antes del acto oral y pblico a que se
refiere el artculo 101 de la Ley.
f.
Indicacin de que la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades por auto expreso fijar el da y la hora en que
tendr lugar el acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101
de la Ley.
g.
Sealamiento expreso a los sujetos presuntamente responsables
de los actos, hechos u omisiones o sus representantes legales,
que a partir de la fecha de notificacin quedarn a derecho para
todos los efectos del procedimiento.
h.
Identificacin del destinatario (nombre, apellido y cdula de
identidad).
i.
Indicacin de la direccin del domicilio.
j.
Indicacin del artculo o fundamento de derecho mediante el cual
se le notifica.
k.
Organismo, lugar y fecha que le notifica.
l.
Objeto de la notificacin.
m. Indicacin de que debe firmar el duplicado del oficio, como
constancia de haber sido notificado.
25

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
n.
Indicacin del lapso para la admisin de las pruebas y sealamiento

expreso de que en caso de ser admitidas, podrn evacuarse, de ser
necesario, antes del acto oral y pblico a que se refiere el artculo
101 de la Ley.
4. Para que la notificacin surta efectos deber practicarse en la persona del

interesado o su representante legal y, en todo, caso se exigir recibo
firmado en el cual se dejar expresa constancia de la fecha del acto y
contenido de la notificacin as como el nombre y cedula de identidad de la
persona que la reciba.
5. Las notificaciones se practicarn en das y horas hbiles. Si fueron
efectuadas en da inhbil, se entendern realizadas el primer da hbil
siguiente. Se considerarn inhbiles los das declarados feriados conforme
a las disposiciones legales que rigen la materia.
6. La notificacin personal se entregar en la residencia o domicilio del sujeto
presuntamente responsable o en el lugar donde se halle ste o su
apoderado. Al da hbil siguiente de haberse cumplido dicha actuacin,
comenzar a contarse el lapso a que hubiere lugar.
7. Un ejemplar de la notificacin deber firmarse por la persona que la recibe,
indicando su nombre completo, fecha en que se realiza el acto, su cdula
de identidad y lugar donde se efecta la notificacin. En caso de no ser
recibida por la persona a quien est dirigida, deber indicarse el vnculo que
tiene la persona que la recibe con el sujeto presuntamente responsable.
8. A fin de hacer efectiva la notificacin personal, se realizarn hasta un
mximo de tres (3) gestiones, en un plazo de cinco (5) das hbiles y se
dejar constancia de los resultados de las mismas en el expediente
26

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
9. Si la persona notificada no se encontrare, no pudiere o no quisiere firmar el

oficio, el funcionario designado para practicar la notificacin dejar
constancia documental de las razones que impidieron practicar la
notificacin, la cual se incorporar en el expediente, conjuntamente con el
original del oficio de notificacin y del auto de inicio o apertura que la
motiva.
10. Cuando resultare impracticable la notificacin personal del destinatario, el
funcionario designado para practicarla llenar el formulario Imposibilidad
de Practicar la Notificacin (forcont 845), el cual se incorporar en el
expediente respectivo, a fin de que se ordene la notificacin a travs de
cartel, de conformidad con lo previsto en el artculo 76 de la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos.
11. Cuando resulte impracticable la notificacin personal, se proceder a
notificar por cartel, a travs de la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el sujeto
presuntamente responsable, quince (15) das hbiles despus de la
publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa en el cartel de
notificacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 76 de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, aplicable por mandato de la
Disposicin Final Tercera de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
12. El cartel para notificar el inicio del Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades debe indicar lo siguiente:
a.
Identificacin del Organismo Contralor, de la Direccin General de

Procedimientos Especiales y de la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades, con su direccin exacta y el horario de atencin al
pblico.
27

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
b.
c.
d.
e.
El nmero del expediente.

Identificacin plena del sujeto presuntamente responsable.
Mencin del artculo 96 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y de las
normas que atribuyen la competencia a la Direccin de Determinacin
de Responsabilidades para iniciar dicho procedimiento.
Fecha el la cual se inici el Procedimiento Administrativo para la
f.
Mencin del ente u organismo donde ocurrieron los actos, hechos u

omisiones y ao de su ocurrencia.
g.
Indicacin expresa a los sujetos presuntamente responsables de lo

siguiente:
Que se entendern por notificados quince (15) das hbiles despus

de publicado el cartel en un diario de mayor circulacin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 76 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, aplicable por mandato de la
Disposicin Final Tercera de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Que dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a que se
entiendan por notificados podrn indicar todas las pruebas que su
juicio les favorezcan, las cuales de ser procedentes sern admitidas
dentro de los tres (3) das siguientes y podrn evacuarse de ser
necesario antes del acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101
de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Que dentro del referido plazo podrn consignar en el expediente los
medios documentales de que dispongan.
28

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
h.
Mencin expresa de que una vez efectuada la notificacin, el sujeto

presuntamente responsable o su representante legal tendrn acceso
inmediato al expediente y quedarn a derecho para todos los efectos
del procedimiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 98 de
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal y artculo 90 de su Reglamento.
i.
Identificacin del Director Determinacin de Responsabilidades.
13. Se agregar al expediente la pgina completa del peridico donde haya

aparecido publicado el cartel.
29

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DE LAS PRUEBAS
1. Dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de

notificacin del auto motivado a que se refiere el artculo 96 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal y 91 de su Reglamento, ms el trmino de distancia
cuando corresponda, los sujetos presuntamente responsables de los actos,
hechos u omisiones o sus representantes legales, podrn indicar todas las
pruebas que a su juicio le favorezcan.
2. De ser procedente, las pruebas sern admitidas por la Direccin de
Determinacin de Responsabilidades, dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes; y podrn evacuarse, de ser necesario, antes del acto oral y
pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley, mediante auto que se
insertar en el expediente, se indicar a los sujetos presuntamente
responsables de los actos, hechos u omisiones o a sus representantes
legales. Dentro del mismo plazo de quince (15) das hbiles antes
mencionados, los sujetos presuntamente responsables o sus
representantes legales, consignarn en el respectivo expediente los medios
de prueba documentales de que dispongan.
3. Salvo previsin expresa en contrario de la Ley, se podrn probar todos los
hechos y circunstancias de inters para la solucin del caso por cualquier
medio de prueba que no est expresamente prohibido por la Ley.
4. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la
prueba, el funcionario competente para decidir deber apreciarla segn las
reglas de la sana crtica.
30

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LAS DECLARACIONES
1. Las declaraciones rendidas por los testigos en el Procedimiento para la

Determinacin de Responsabilidad Administrativa deben constar en un Acta
que contendr:
a. Fecha y hora en que se celebra el acto.
b. Nombre del ente u organismo y de la dependencia ante la cual se
comparece.
c. Nmero y fecha de la citacin.
d. Identificacin plena, domicilio y telfono del compareciente.
e. Sealamiento de los artculos pertinentes. Cuando se trate de
testigos, debe constar en el acta que han sido juramentados y que se
les ha puesto del contenido de los artculos 243 del Cdigo Penal y
176 de Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional.
f. La manifestacin de no tener impedimento alguno para declarar.
g. El interrogatorio, sealando las preguntas consecutivamente
numeradas.
2. Los interrogatorios deben referirse a hechos concretos, evitando la

formulacin de preguntas sugestivas o capciosas ni de posiciones juradas.
3. En los interrogatorios se debe:
a.
b.
c.
d.
Tratar al declarante de usted.

Transcribir textualmente lo manifestado por el declarante.
Orientar las preguntas hacia el objeto de la investigacin.
No dejar renglones o espacios en blanco, stos se deben inutilizar
con guiones.
31

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DE LAS DECLARACIONES
4. El funcionario debe tener especial cuidado con la ortografa utilizada por

cuanto una declaracin mal transcrita, o el empleo incorrecto de los signos
de puntuacin, pueden alterar sustancialmente el sentido de la deposicin
del interrogado.
5. Todas las pginas de las actas de declaracin deben firmarse por el
declarante y el funcionario.
6. Cuando sea necesario suspender el acto de interrogatorio, se dejar
constancia de ste hecho, indicando en el acta, la hora en que se acuerde
suspenderlo, y la fecha y hora en que se continuar, para lo cual quedar
debidamente citado el declarante.
32

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DEL VALOR PROBATORIO DE LOS
DOCUMENTOS Y DE SU EXHIBICIN
1. Los documentos debidamente certificados y las copias al carbn o

fotocopias, firmadas en original, se apreciarn como originales.
2. Cuando se trate de incorporar al expediente: manuales, circulares,
instructivos, u otros instrumentos, debe solicitarse del respectivo organismo
o ente la certificacin de las copias de los mismos, as como informacin
sobre su vigencia y copia certificada del acto administrativo en el que
conste su aprobacin por la autoridad competente.
3. Las publicaciones en peridicos o gacetas oficiales; originales o copias
certificadas, que se deban incorporar al expediente, se tendrn como
fidedignas, salvo prueba en contrario.
4. Cuando el original de un documento se encuentre en poder del interesado o
de un tercero, podr solicitarse su exhibicin de conformidad con lo previsto
en los artculos 436 y 437 del Cdigo de Procedimiento Civil. De dicha
exhibicin se dejar constancia mediante un auto que debe incorporarse al
expediente respectivo.
33

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DEL ACTO ORAL Y PBLICO
1. Vencido el plazo a que se refiere el artculo 99 de la Ley Orgnica de la

Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
se fijar por auto expreso el dcimo quinto (15) da hbil siguiente, para que
los interesados o sus representantes legales expresen, en forma oral y
pblica, ante el Contralor General de la Repblica o su delegatario, los
argumentos que consideren les asisten para la mejor defensa de sus
intereses. Si en el procedimiento hubieren varios interesados, el auto a que
se refiere el citado artculo ser dictado al da siguiente a que se venza el
plazo acordado y notificado al ltimo de los interesados.
2. En el da y hora fijados para que tenga lugar el acto oral y pblico a que se
refiere el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el Director de
Determinacin de Responsabilidades, previa delegacin de competencia, se
constituir en el lugar destinado para tal fin, junto a los dems funcionarios
de la Contralora General de la Repblica designados para intervenir en
dicho acto; verificar la presencia de l o los sujetos presuntamente
responsables de los actos, hechos u omisiones; declarar iniciado el acto;
advertir a los asistentes que deben comportarse de manera respetuosa y
permanecer en silencio, mientras no estn autorizados para exponer o
responder a las preguntas que se les formulen y dems normas que regirn
dicho acto.
3. En aquellos casos que por el contenido tcnico de los hechos que se
imputan, sea necesaria la intervencin del funcionario que estuvo a cargo de
la actuacin de control que dio origen al procedeimiento, el Director de
Determinacin de Responsabilidades lo har comparecer al acto oral y
pblico y le conceder el derecho de palabra, a objeto de que exponga al
respecto.
34

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
4. El acto ser pblico, no obstante, el Director de Determinacin de

Responsabilidades, previa autorizacin del Director General de
Procedimientos Especiales, podr resolver por auto motivado que se realice
total o parcialmente en forma privada, cuando:
a. Se afecte directamente, la vida privada o la integridad fsica de
alguno de los intervinientes, por la trascendencia de los actos,
hechos u omisiones investigados.
b. Se obstruya el ejercicio de las funciones de control por estar
vinculados con otros actos, hechos u omisiones que an se
encuentran en etapa de investigacin.
c. Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial, cuya
revelacin indebida sea punible.
d. Cualquier otro caso previsto en el ordenamiento jurdico o
cuando
la divulgacin de los actos, hechos u omisiones
presuntamente irregulares pudiere afectar gravemente el ejercicio de
las funciones de control o el inters pblico.
5. El Director de Determinacin de Responsabilidades ordenar las lecturas
necesarias; recibir los juramentos y declaraciones; moderar la discusin,
impidiendo intervenciones impertinentes o que no conduzcan al
esclarecimiento de la verdad, sin coartar por ello el ejercicio del derecho a la
defensa, y ejercer el poder de disciplina y con tal carcter podr ordenar el
desalojo de las personas cuya presencia no sea necesaria; y designar un
funcionario para que funja durante el acto como Secretario, a fin de prestarle
asistencia en el mantenimiento del orden durante la realizacin del acto oral y
pblico, as como la ejecucin de las dems funciones que le asignen.
6. Iniciado el acto oral y pblico, se expondr de forma oral y breve los
antecedentes del Procedimiento Administrativo; los actos, hechos u
omisiones que se imputan, los elementos probatorios de que se disponga; los
presuntos responsables y las razones que comprometen presumiblemente la
responsabilidad de quienes son objeto de imputacin.
35

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
7. El Contralor General de la Repblica o su delegatario conceder el derecho

de palabra al sujeto presuntamente responsable de los actos, hechos u
omisiones y a su representante legal, a fin de que expongan en forma oral los
correspondientes argumentos de defensa.
8. Las intervenciones de las personas que participen en el acto se harn de
forma oral. El tiempo del uso de la palabra a quienes intervengan en el acto
podr restringirse fijando lmites mximos igualitarios para todos los sujetos
presuntamente responsables o sus representantes legales. Asimismo, el
Contralor General de la Repblica o su delegatario podr interrumpir a
cualquiera de stos cuando hagan uso manifiestamente abusivo de su
derecho de palabra, de conformidad con lo previsto en el numeral 7 del
artculo 92 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
9. El Contralor General de la Repblica o su delegatario podr imponer a las
personas que intervienen en el acto el deber de guardar secreto sobre los
hechos que presenciaron o conocieron.
10. No se permitir el ingreso de menores de edad al acto oral y pblico.
11. El Contralor General de la Repblica atendiendo a la capacidad del lugar
donde se realiza el acto podr limitar el ingreso a un determinado nmero de
personas.
12. De la realizacin del acto se dejar constancia en un acta en la que se
asentar el lugar, fecha y hora en que se ha producido el acto; la identidad
de las personas que intervinieron; el modo como se desarroll y la
observancia de las formalidades previstas y los actos que se llevaron a cabo.
36

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
13. El Contralor General de la Repblica o su delegatario, decidirn el mismo

da, o a ms tardar el da siguiente, en forma oral y pblica, si formula el
reparo, declara la responsabilidad administrativa, impone la multa, absuelve
de dichas responsabilidades, o pronuncia el sobreseimiento, segn
corresponda. Si se ha dictado auto para mejor proveer, la decisin se
pronunciar en la misma forma indicada en este artculo, al da siguiente de
cumplido dicho auto o su trmino.
Las decisiones a que se refiere el presente artculo se harn constar por
escrito en el respectivo expediente, en el trmino de cinco (5) das hbiles
despus de pronunciadas, y tendrn efectos de inmediato.
A los fines del ejercicio del recurso de reconsideracin previsto en el artculo
107 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, se entender pronunciada la decisin
cuando conste por escrito en el expediente.
14. El acta en la que deja constancia de la celebracin del acto oral y pblico
ser suscrita por el Contralor General de la Repblica o su delegatario, los
sujetos presuntamente responsables y sus representantes legales, con lo
que quedarn notificados de la decisin. Dicha acta slo har prueba de lo
acontecido durante la realizacin del acto oral y pblico.
15. El acto oral y pblico podr suspenderse por un plazo mximo de cinco (5)
das hbiles, por razones de fuerza mayor, si ocurre alguna situacin
inesperada que produzca alteraciones sustanciales que impidan su
realizacin o continuacin. En tales casos, el Contralor General de la
Repblica o su delegatario decidir la suspensin y anunciar el da y la hora
para que tenga lugar el acto; ello valdr como notificacin para todos los
comparecientes. El acto continuar el da y hora sealados de conformidad
con lo previsto en el artculo 96 del Reglamento de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
37

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
16. El acto oral y pblico a que se refiere el artculo 101 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
se considerar realizado en una sola y nica audiencia, aun cuando su
duracin pueda extenderse por das y horas habilitados para ello mediante
auto expreso, debidamente motivado, dictado por el Contralor General de la
Repblica o su delegatario.
17. Slo con la autorizacin del Contralor General de la Repblica, las empresas
de radiodifusin, televisin o prensa podrn, antes del inicio del acto oral y
pblico, instalar en el lugar donde ste se realizar, aparatos de grabacin,
fotografa, radiofona, filmacin u otros. En todo caso la presencia de las
referidas empresas y de las personas que acten en su nombre no podr
afectar el normal desarrollo del acto, ni generar interrupciones o alteraciones
de ningn tipo. El Contralor General de la Repblica sealar, en cada caso,
las condiciones en que se ejercern esas facultades. Podr, sin embargo,
prohibir, por resolucin motivada, la instalacin de los referidos equipos.
Asimismo, cuando el sujeto presuntamente responsable o alguna persona
que deba rendir declaracin solicite expresamente que aquellas empresas no
graben ni su voz ni su imagen, se har respetar su derecho.
18. Concluida la exposicin de los sujetos presuntamente responsables o sus
representantes legales, el Contralor General de la Repblica o su
delegatario, decidir el mismo da o al da siguiente si formula el reparo;
declara la responsabilidad administrativa e impone la multa derivada de la
declaratoria de dicha responsabilidad; absuelve de dichas responsabilidades
o pronuncia el sobreseimiento, sin perjuicio de dictar un auto para mejor
proveer de conformidad con lo establecido en el artculo 101 de la Ley
de Control Fiscal, en concordancia con el artculo 97 de su Reglamento,
cuando estime necesaria la obtencin de nuevas pruebas o la ampliacin de
las existentes, con el fin de esclarecer los hechos y las responsabilidades.
Cuando se hubiere dictado auto para mejor proveer la decisin se
pronunciar al da siguiente de cumplido dicho Auto o a su trmino.
38

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LAS DECISIONES
1. El
Procedimiento
Administrativo
para
la
Determinacin
de
Responsabilidades terminar con una decisin que podr ser de
absolucin, de sobreseimiento, de responsabilidad administrativa o de
reparo segn el caso. La decisin ser dictada en el acto oral y pblico y
con su pronunciamiento los declarados responsables quedan legalmente
notificados.
2. Las decisiones deben contener:
a. Identificacin del rgano Contralor, de la Direccin General de
Procedimientos Especiales y de la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades, as como fecha en la cual dicta el acto.
b. Cdigo de la decisin, de conformidad con lo establecido en la
Norma Especfica N 5 de las Decisiones.
c. Identificacin completa del o de los sujetos imputados.
d. Descripcin de los actos, hechos u omisiones y sobre quienes recae
la decisin.
e. Indicacin de las pruebas promovidas y evacuadas con sealamiento
de las razones para su desestimacin, si fuere el caso.
f. Resultado de las pruebas evacuadas.
g. Anlisis de los alegatos realizados por los sujetos imputados o sus
representantes legales.
h. Expresin de las razones de hecho y de derecho en que se
fundamente la decisin.
i. Pronunciamiento expreso sobre la declaratoria de responsabilidad
administrativa, formulacin de reparo, absolucin o sobreseimiento,
segn corresponda, as como la imposicin de la multa derivada de
la declaratoria de la responsabilidad administrativa.
39

Seccin:
Asunto:
DE LAS DECISIONES
NORMAS ESPECFICAS
j. Indicacin de los recursos que proceden y del lapso para su
interposicin.
k. Firma autgrafa del Contralor General de la Repblica o su
delegatario.
l. En caso de delegacin se har constar dicha circunstancia en el
texto, con indicacin del acto administrativo donde conste y los datos
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
m. Indicacin del monto de la multa derivada de la declaratoria de
responsabilidad administrativa, cuando haya sido declarada dicha
responsabilidad.
n. Orden de que sea enviada al Ministerio Pblico, si fuere procedente.
3. La decisin ser de sobreseimiento en los casos siguientes:

a. Cuando al momento de iniciarse el Procedimiento Administrativo
para la Determinacin de Responsabilidades se constatare que las
acciones que pudieran derivarse de los actos, hechos u omisiones
que le dieron origen estn prescritas.
b. Cuando haya fallecido del declarado responsable.
Cuando los actos hechos u omisiones investigados no revistan
carcter irregular a la luz de lo previsto en las leyes que regulan la
materia.
c. Cuando existan otros motivos legales que
justifiquen no
proseguir el procedimiento.
40

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DE LAS DECISIONES
4. La decisin tendr un cdigo de identificacin, el cual ser asignado por la

Direccin de Determinacin de Responsabilidades, como se indica a
continuacin:
PADR-08-01-2011-XXX
PADR- Nomenclatura para identificar el Procedimiento Administrativo para
la Determinacin de Responsabilidades.
08 - Cdigo de identificacin de la Direccin de General de Procedimientos
Especiales.
01 - Cdigo de identificacin de la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades.
2011 - Ao de la decisin.
XXX - Numeracin consecutiva de la decisin.
5. La decisin que declare la responsabilidad administrativa, una vez firme en
va administrativa, se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
41

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
1. Las medidas preventivas previstas en el artculo 112 de la Ley Orgnica de

la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal y en los artculos 103 al 106 del Reglamento de la Ley Orgnica de la
Fiscal, podrn ser adoptadas en el curso del Procedimiento Administrativo
para la Determinacin de Responsabilidades cuando exista riesgo
manifiesto de dao al patrimonio pblico o de quedar ilusoria la ejecucin
de la decisin, debern ser autorizadas por el Contralor General de la
Repblica y mantendrn su vigencia hasta el momento en que cesen las
causas o motivos que la originaron.
42

Seccin:
Asunto:
DE LAS SANCIONES ACCESORIAS A
LA
DETERMINACIN
DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
NORMAS ESPECFICAS
1. En la decisin que determina la responsabilidad administrativa, se impondr

la multa a que se refiere el artculo 105 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en
concordancia con lo previsto en el artculo 94 del mencionado instrumento
legal, para la cual se considerarn las circunstancias atenuantes y
agravantes previstas en los artculos 107 y 108 del Reglamento de la Ley
de Control Fiscal.
2. Corresponde al Contralor General de la Repblica, considerando la entidad
del ilcito cometido, acordar la suspensin del ejercicio del cargo sin goce
de sueldo por un perodo no mayor de 24 meses; o la destitucin del
funcionario si estuviere en el ejercicio de algn cargo pblico o su
inhabilitacin para el ejercicio de las funciones pblicas hasta por un
mximo de quince (15) aos, tomando en consideracin lo previsto en el
artculo 112 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
3. Una vez firme en va administrativa, la decisin que declara la
responsabilidad administrativa, el Director de Determinacin de
Responsabilidades, previa autorizacin del Director General de
Procedimientos Especiales, remitir al Contralor General, copia certificada
de la decisin, as como del auto que declara su firmeza o de la decisin
que resuelve el recurso de reconsideracin interpuesto, de ser el caso, a fin
de que imponga la sancin que corresponda de conformidad con lo previsto
en el artculo 105 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
43

Seccin:
Asunto:
DE LAS SANCIONES ACCESORIAS A
LA
DETERMINACIN
DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
NORMAS ESPECFICAS
4. Las sanciones derivadas de la declaratoria de responsabilidad

administrativa, previstas en el artculo 105 de la Ley Orgnica de la
Fiscal, sern notificadas de conformidad con lo previsto en los artculos 113
y 114 del Reglamento de la citada Ley.
44

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DEL
RECURSO
RECONSIDERACIN
DE
1. El Recurso de Reconsideracin, se interpondr ante el Contralor General o

su delegatario dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a que la
decisin conste por escrito en el expediente.
2. El Recurso de Reconsideracin ser decidido dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a su interposicin.
3. La Resolucin de la decisin adoptada se realizar conforme a los criterios
institucionales, doctrina administrativa patria y/o extranjera, cuando resulte
aplicable y a la jurisprudencia de los rganos jurisdiccionales de la
Repblica.
45

Seccin:
NORMAS ESPECFICAS
Asunto:
DEL RECURSO DE NULIDAD ANTE
EL
TRIBUNAL
SUPREMO
DE
JUSTICIA
1. Contra las decisiones del Contralor General de la Repblica o su

Delegatario, se podr interponer Recurso de Nulidad por ante el Tribunal
Supremo de Justicia, en un lapso de ciento ochenta (180) das continuos de
conformidad con lo previsto en el numeral 1 del artculo 32 de la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, contado a partir de
que la decisin conste por escrito en el expediente o a partir de la fecha de
la decisin del Recurso de Reconsideracin, si hubiere sido interpuesto.
2. Interpuesto el recurso de nulidad ante el Tribunal Supremo de Justicia, la
Direccin de Determinacin de Responsabilidades remitir original del
expediente administrativo a solicitud del Tribunal, del cual dejar copia
certificada en sus archivos.
La Direccin de Procedimientos Jurdicos de la Direccin General de los
Servicios Jurdicos, a travs de los abogados designados por el Contralor
General de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin
Final Quinta de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, intervendrn en los procedimientos
contencioso administrativa interpuesto contra las decisiones que determinan
las responsabilidad administrativa.
46

Seccin:
Asunto:
NORMAS ESPECFICAS
DEL RECURSO DE REVISIN
1. El Recurso Extraordinario de Revisin slo podr ejercerse ante el

Contralor General de la Repblica o sus delegatarios, contra los actos
administrativo firmes, en los siguientes supuestos:
a. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin
del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente.
b. Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial
definitivamente firme.
c. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,
soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial definitivamente firme.
2. El Recurso de Revisin solo proceder dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los supuestos
identificados en los literales b) y c), y en todo momento el supuesto
identificado en el literal a).
3. El Recurso de Revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de su presentacin.
47

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Administrativa y Formulacin de Reparos
Responsable
Accin
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
de 1. Recibe de las Direcciones Generales de

Control el expediente conformado en
atencin al ejercicio de las funciones de
control, de las potestades de investigacin;
o de las denuncias o solicitudes formuladas
por cualquier organismo o empleado
pblico.
En el caso de denuncias deber constatarse
que la misma haya sido acompaada de
elementos suficientes de conviccin o
prueba
que
permitan
presumir
fundadamente
la
responsabilidad
de
personas determinadas.
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
de 2
Abogado Coordinador
Ordena al funcionario designado para tal fin

que registre los datos del expediente en el
control respectivo. Designa mediante
memorndum al abogado que coordinar el
procedimiento y al abogado que llevar el
caso y ordena que se efecte la valoracin
jurdica respectiva
3. Entrega al abogado que llevar el caso el

expediente y el informe de resultados de la
potestad investigativa, de ser el caso, para
que efecte la valoracin jurdica.
48

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado designado
Accin
4. Recibe del abogado coordinador para su
anlisis el expediente y el informe de
resultados de la potestad investigativa, de
ser el caso, y realiza la valoracin jurdica
conforme a lo previsto en las Normas
Especficas del asunto De la Valoracin
Jurdica del presente Manual.
5. Elabora, segn el resultado de la valoracin
jurdica:
a) Formulario Valoracin Jurdica, Forcont
869 y auto de inicio o apertura, cuando
resulte
procedente
el
inicio
del
procedimiento administrativo para la
determinacin de responsabilidades.
b) Informe de valoracin jurdica y auto de
archivo, en caso que no resulte
procedente el inicio del procedimiento
administrativo para la determinacin de
responsabilidades.
c) Memorndum
de
solicitud
de
colaboracin, cuando se requiera la
realizacin
de
actuaciones
complementarias a los fines de emitir el
pronunciamiento respectivo.
49

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado designado
Abogado coordinador
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
6. Entrega al abogado coordinador para su
revisin y aprobacin.
7. Revisa los documentos antes mencionados
y acta de la manera siguiente:
7.1. No aprueba: gira instrucciones
7.2.Aprueba: coloca media firma en el
formulario Valoracin Jurdica, Forcont
869 y en el auto de inicio o apertura; o en
el informe de valoracin jurdica y el auto
de archivo; o en el memorndum de
solicitud de colaboracin, segn el caso,
en seal de conformidad y entrega al
Director
de
Determinacin
de
Responsabilidades
para
su
consideracin.
de 8. Revisa y acta de la manera siguiente:
8.1.No aprueba: gira instrucciones.
8.2.Aprueba: firma en seal de conformidad,
tanto el formulario Valoracin Jurdica,
Forcont 869 y el auto de inicio o
apertura; o el informe de valoracin
jurdica y el auto de archivo; o
memorndum
de
solicitud
de
colaboracin, segn el caso. Somete
mediante agenda a la consideracin del
Director General de Procedimientos
Especiales.
50

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Director General de Procedimientos 9.

Especiales
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Revisa y acta de la manera siguiente:

9.1 No aprueba: gira instrucciones
9.2 Aprueba: firma la agenda en seal de
conformidad
y
devuelve
con
los
documentos al Director de Determinacin
de Responsabilidades.
de 10. Ordena con base a las instrucciones
impartidas por el Director General de
Procedimientos Especiales:
a) Iniciar el Procedimiento Administrativo
para
la
Determinacin
de
Responsabilidades, y en consecuencia:
i Incorporar en el expediente el auto inicio
o de apertura.
ii. Remitir un ejemplar del auto de inicio o
apertura a la Direccin General de Control
competente.
iii. Elaborar el oficio de notificacin al sujeto
presuntamente responsable.
b) Realizar actuaciones complementarias,
y en consecuencia:
i.Remitir a la Direccin General de Control
competente, memorndum de solicitud de
colaboracin con el expediente respectivo.
51

Seccin:
Asunto:
1.Determinacin
de
Responsabilidad
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de
c) El archivo de las actuaciones realizadas

y en consecuencia:
i.Incorporar en el expediente el auto de
archivo e informe de valoracin jurdica.
ii.Remitir un ejemplar del auto de archivo a
la
Direccin
General
de
Control
competente, con el informe de valoracin
jurdica.
iii.Remitir el expediente al archivo.
Abogado coordinador
11. Realiza lo conducente para que el abogado

que lleva el caso:
a)De
ordenarse
el
inicio
del
Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades:
i.Incorpore en el expediente el auto de inicio
o apertura.
ii.Remita un ejemplar del auto de inicio o
apertura a la Direccin General de Control
competente y elabore el oficio de
notificacin al sujeto presuntamente
responsable. Contina con el paso 12 y
siguientes del procedimiento.
52

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Abogado coordinador
b)De
ordenarse
la
realizacin
de
actuaciones complementarias:
i.Remita a la Direccin General de Control
competente memorndum de solicitud de
colaboracin
de
actuaciones
complementarias, conjuntamente con el
ii.Recibidas las resultas de las actuaciones
complementarias realizadas, procede de
acuerdo a los pasos N 3 y siguientes del
presente procedimiento.
c) De ordenarse el archivo del expediente:
i.Incorpore en el expediente el informe de
valoracin jurdica y el auto de archivo y lo
remita al archivo.
ii.Remita a la Direccin General de Control
correspondiente, un ejemplar del auto de
archivo, conjuntamente con el informe de
valoracin jurdica.
Abogado designado
Fin del procedimiento.
12. Elabora el oficio de notificacin, conforme a

lo previsto en las Normas Especficas 2 y 3
del asunto De las Notificaciones del
presente Manual.
53

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Abogado designado
13. Entrega al abogado coordinador para su

revisin.
Abogado coordinador
14. Revisa el oficio de notificacin al sujeto

presuntamente responsable.
14.2 Aprueba: coloca media firma en seal
de conformidad y somete a la consideracin
del
Director
de
Determinacin
de
Responsabilidades.
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
de 15. Revisa el oficio de notificacin al sujeto

presuntamente responsable
15.2 Aprueba: firma el oficio de notificacin
y solicita se realicen los trmites necesarios
para la notificacin personal.
Abogado coordinador
16. Entrega al Notificador el oficio de

notificacin y un ejemplar del auto de inicio
o apertura para su tramitacin.
Notificador
17. Realiza las gestiones necesarias para

practicar la notificacin personal al sujeto
presuntamente responsable para lo cual
observar las disposiciones previstas en las
Normas Especficas 2 y 4 al 11 del Asunto,
De las Notificaciones
del presente
Manual y procede de la siguiente manera:
54

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Notificador
Abogado coordinador
a) En caso de practicar la notificacin en

forma personal: devuelve al abogado
coordinador el ejemplar del oficio de
notificacin que contiene los datos a que
alude la norma 7 del Asunto, De las
Notificaciones del presente Manual,
conjuntamente con el ejemplar del auto de
inicio o apertura.
b) En caso de no lograr practicar la
notificacin en forma personal: llena el
formulario Imposibilidad de practicar la
Notificacin, Forcont 845 y lo entrega al
abogado coordinador, conforme a lo
previsto en la Norma Especfica N 10 del
Asunto De las Notificaciones del presente
Manual.
18. Entrega al abogado designado, segn el
caso:
a) Ejemplar del oficio de notificacin
debidamente
entregado
al
presunto
responsable,
conjuntamente
con
el
ejemplar del auto de inicio o apertura, para
que lo incorpore en el expediente
respectivo. Toma nota de ello a objeto de
efectuar el cmputo de los lapsos.
55

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Abogado coordinador
Abogado designado
b) Formulario Imposibilidad de Practicar la

Notificacin, Forcont 845 para que lo
incorpore al expediente y elabore el cartel
de notificacin y el memorndum dirigido a
la Direccin de Secretara y Comunicacin
Corporativa solicitando la publicacin en la
prensa del cartel.
19. Recibe documentacin para su trmite,
segn sea el caso:
a)De haberse logrado la notificacin
personal, incorpora en el expediente el
oficio de notificacin conjuntamente con el
ejemplar del auto de inicio o apertura y
contina con el paso N 25 del presente
procedimiento.
De no haberse logrado la notificacin
personal:
b)Incorpora en el expediente el formulario
Imposibilidad de Practicar la Notificacin,
Forcont 845, y elabora el cartel de
notificacin, conforme a lo previsto en las
Normas Especficas N 11 y 12 del asunto
De las Notificaciones del presente Manual
y el memorndum dirigido a la Direccin de
Secretara y Comunicacin Corporativa
solicitando la publicacin del cartel de
notificacin.
Entrega
al
abogado
coordinador para su revisin y aprobacin.
56

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado coordinador
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Abogado coordinador
Accin
20. Revisa
memorndum
y
cartel
de
notificacin, acta de la manera siguiente:
20.2 Aprueba: coloca media firma y somete
a la consideracin del Director de
memorndum
y
cartel
de
de 21. Revisa
notificacin:
21.1 No aprueba: gira instrucciones.
21.2 Aprueba: firma
memorndum y
dispone lo conducente para que sea
enviado, conjuntamente con el cartel de
notificacin a la Direccin de Secretara y
Comunicacin Corporativa, a fin de que el
mismo sea publicado en la prensa.
22. Recibe la pgina completa del peridico
donde se public el cartel de notificacin y
toma nota de ello, a objeto de llevar el
control del vencimiento de los lapsos.
23. Entrega al abogado designado la pgina
completa del peridico donde se public el
cartel de notificacin para que se incorpore
en el expediente respectivo.
Abogado designado
24. Incorpora en el expediente la pgina

completa del peridico en el cual aparece
publicado el cartel de notificacin.
57

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado designado
Accin
25. Deja transcurrir el lapso para indicar
prueba.
25.1 De no haberse consignado escrito de
promocin y evacuacin de las pruebas que
se producirn en el acto oral y pblico.
Contina con los pasos 26 al 29 de este
procedimiento.
25.2 En caso contrario, contina con el
paso 30 y siguientes del procedimiento.
26. Elabora auto de preclusin del lapso para
indicar pruebas, entrega al abogado
coordinador para su revisin.
Abogado coordinador
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Abogado coordinador
27. Revisa el auto de preclusin de pruebas.

27.1.No aprueba: gira instrucciones.
27.2.Aprueba:
firma
en
seal
de
conformidad y somete a la consideracin
del Director.
de 28. Revisa el auto de preclusin de pruebas:
28.2 Aprueba: firma auto, ordena se
incorpore en el expediente respectivo.
29. Coordina con el abogado que lleva el caso
la incorporacin en el expediente del auto
de preclusin del lapso para indicar
pruebas y contina con el paso 38.
58

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 30. Recibe
del
sujeto
presuntamente
responsable escrito de promocin de
pruebas y ordena su incorporacin en el
expediente.
Abogado coordinador
31. Recibe escrito de promocin de pruebas y

realiza lo conducente para su incorporacin
en el expediente y anlisis por parte del
abogado designado.
Abogado designado
32. Recibe del abogado coordinador escrito de

promocin de pruebas; valora la pertinencia
y legalidad de las pruebas presentadas o
indicadas por el sujeto presuntamente
responsable; prepara el auto mediante el
cual se admiten o no las pruebas, segn el
caso, de conformidad con la Norma
Especfica N 1 del Asunto De las
Pruebas, y lo entrega al abogado
33. Revisa auto de admisin o no de las
pruebas.
del Director.
Abogado coordinador
59

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 34. Revisa el auto de admisin o no de
pruebas:
34.2 Aprueba: firma auto, ordena se
incorpore en el expediente respectivo e
imparte las instrucciones correspondientes.
35. Ordena con base en el auto mediante el
cual se admiten o no las pruebas, las
instrucciones siguientes:
a) De admitirse las pruebas: incorporar en
el expediente el auto de admisin de
pruebas promovidas,
y realizar lo
conducente con el objeto de que las
pruebas admitidas sean evacuadas,
contina con el paso 36.
b)
De
no admitirse las pruebas
promovidas, incorporar en el expediente
auto de no admisin de pruebas y
preparar el auto para fijar la celebracin del
acto oral y pblico, de conformidad con lo
previsto en la Norma Especfica N 1 del
Acto Oral y Pblico del presente.
60

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado coordinador
Abogado designado
Accin
36. Realiza lo conducente para que el abogado
que lleva el caso incorpore en el expediente
el auto de admisin o no de pruebas y
proceda de la manera siguiente:
a) De admitirse las pruebas promovidas,
realice lo conducente a fin de que las
pruebas promovidas sean evacuadas por el
Director
de
Determinacin
de
Responsabilidades y se incorpore al
expediente las resultas de la evacuacin.
b) De
no
admitirse
las pruebas
promovidas, prepare auto para fijar la
celebracin del acto oral y pblico, contina
con el paso 38.
37. Incorpora en el expediente el auto mediante
el cual se admiten o no las pruebas y acta
de la manera siguiente:
a) De admitirse las pruebas promovidas;
Realiza lo conducente para que el Director
de Determinacin de Responsabilidades
evacue las pruebas admitidas e incorpora al
expediente el auto de admisin de pruebas
y las resultas de su evacuacin, Contina
con el paso siguiente.
b) De no admitirse las pruebas promovidas;
incorpora en el expediente el auto de no
admisin de pruebas; contina con el paso
siguiente.
61

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Abogado designado
38. Prepara auto para fijar la celebracin del

acto oral y pblico, entrega al abogado
Abogado coordinador
39. Revisa auto para fijar el acto oral y pblico.

del Director.
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Abogado coordinador
de 40. Revisa el auto para fijar el acto oral y

pblico.
40.2 Aprueba: firma auto y ordena se
incorpore en el expediente respectivo.
la incorporacin en el expediente del auto
para fijar el acto oral y pblico, as como la
publicacin de dicho auto en un sitio visible
de la Contralora General de la Repblica y
de la Direccin de Determinacin de
Responsabilidades.
Director
de
Determinacin
de 42. Celebran el acto oral y pblico, segn las
Responsabilidades,
Abogado
disposiciones previstas en las Normas
coordinador y designado
Especficas, Asunto Del Acto Oral y
Pblico de este Manual.
62

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 43. Dicta, segn el caso, auto para mejor
proveer o la decisin a que se refiere el
artculo 103 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal; ordena
que se elabore el acta donde se hacen
constar todas las incidencias ocurridas
durante el acto oral y pblico y que dicha
acta se incorpore al expediente; y procede
43.1 En caso de dictar la decisin a que se
refiere el artculo 103 de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal y acta
43.1.1 Si la decisin es declaratoria de
responsabilidad
administrativa
o
formulacin de reparo, ordena:
i. Elaborar la decisin correspondiente e
incorporarla en el expediente, al trmino del
quinto 5to. da hbil siguiente, contado a
partir de la celebracin del acto oral y
pblico.
ii. Comunicar a la respectiva Direccin
General de Control la decisin adoptada.
Contina con los pasos 44 y siguientes del
procedimiento y con el Procedimiento N 3
Recurso de Reconsideracin del presente
Manual, cuando resulte procedente.
63

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
43.1.2 Si la decisin es Absolucin o
sobreseimiento, ordena:
i. Elaborar la decisin correspondiente e
incorporarla en el expediente, al trmino del
quinto 5to. da hbil siguiente, contado a
partir de la celebracin del acto oral y
pblico.
ii.Comunicar a la respectiva Direccin
General de Control la decisin adoptada.
iii. Que se proceda al archivo del
expediente, una vez cumplidos los pasos
44 al 56 del presente procedimiento.
Fin del procedimiento.
43.2. En caso de dictar auto para mejor

proveer, aplica el Procedimiento N 2 Auto
para Mejor Proveer del presente Manual.
Abogado coordinador

la elaboracin del acta donde se hacen
constar todas las incidencias ocurridas
durante el acto oral y pblico, la decisin y
el memorndum dirigido a la Direccin
General
de
Control
correspondiente
informando la decisin adoptada y su
incorporacin en el expediente.
64

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado designado
Abogado coordinador
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Accin
45. Elabora el acta, decisin y el memorndum
dirigido a la Direccin General de Control
correspondiente. Entrega al abogado
46. Revisa acta, decisin y el memorndum y
acta de la manera siguiente:
de conformidad y entrega al Director para
su consideracin.
de 47. Revisa acta, decisin y el memorndum y
acta de la manera siguiente:
47.2 Aprueba: firma acta, decisin y el
memorndum, y ordena realizar lo
conducente para su tramitacin.
Abogado coordinador
48. Entrega al abogado que lleva el caso los

documentos antes mencionados para que
lo incorpore en el expediente.
Abogado designado
49. Incorpora en el expediente el acta, la

decisin y el memorndum.
65

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 50. Deja transcurrir el lapso para la
interposicin del recurso de reconsideracin
y ordena que se efecte el cmputo de los
das hbiles transcurridos desde la fecha en
la cual se incorpor al expediente la
decisin mediante el cual se declara la
responsabilidad administrativa o se formula
el reparo, ms el trmino de la distancia,
cuando corresponda, y se constata que ha
vencido el lapso para la interposicin del
recurso de reconsideracin a que se refiere
la Norma Especfica N 1 del Asunto
Recurso de Reconsideracin del presente
Manual y se proceda de la manera
siguiente:
a) Si no ha sido interpuesto el recurso de
reconsideracin: ordena elaborar el auto
donde se deje constancia de la preclusin
del lapso para la interposicin del recurso
de reconsideracin y de la no interposicin
de dicho recurso as como de la
declaratoria
de
firmeza
del
acto
administrativo. Contina con los pasos 51 al
56 de este procedimiento.
b) Si es interpuesto el recurso de
reconsideracin: aplica el procedimiento
N3 Recurso de Reconsideracin del
presente Manual.
66

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Accin
Abogado Coordinador
51. Realiza el cmputo de los das hbiles

trascurridos desde la fecha en la cual se
incorpor al expediente la decisin
mediante
la
cual
se
declara
la
responsabilidad administrativa o se formula
el reparo, ms el trmino de la distancia,
cuando corresponda, y constata o no el
vencimiento del lapso para la interposicin
del recurso de reconsideracin a que se
refiere la Norma Especfica N 1 del Asunto
Recurso de Reconsideracin del Presente
Manual, as como la interposicin o no de
dicho recurso. Coordina con el abogado
que lleva el caso lo siguiente:
a) La elaboracin del auto mediante el cual
se deja constancia de la preclusin del
lapso para la interposicin del recurso de
reconsideracin y de la no interposicin de
dicho recurso as como de la declaratoria
de firmeza del acto administrativo, cuando
el referido lapso hubiere vencido.
Abogado Designado
52. Elabora el auto donde se deja constancia

de la preclusin del lapso para la
interposicin del recurso de reconsideracin
y de la no interposicin de dicho recurso y
de la declaratoria de firmeza del acto
administrativo y lo entrega al abogado
67

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado Coordinador
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Abogado Coordinador
Accin
53. Revisa auto y procede de la manera
siguiente:
del Director.
de 54. Revisa auto y procede de la manera
siguiente:
54.2 Aprueba: firma en seal de
conformidad y ordena se incorpore en el
expediente.
55. Entrega al abogado que lleva el caso, el
auto donde se deja constancia de la
preclusin del lapso para la interposicin
del recurso de reconsideracin y de la no
interposicin de dicho recurso y de la
declaratoria
de
firmeza
del
acto
administrativo para que lo incorpore en el
expediente.
68

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
1.Determinacin
de
Responsabilidad
Responsable
Abogado Designado
Accin
56. Incorpora en el expediente el auto antes
mencionado y realiza lo conducente para
publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la
decisin mediante la cual se declara la
responsabilidad administrativa.
Una vez recibida la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, donde
aparece publicada dicha decisin la
incorpora al expediente y lo remite al
archivo.
69

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
2. Auto para Mejor Proveer
Responsable
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 1. Una vez dictado el auto para mejor proveer
en la audiencia oral y pblica celebrada en
el Procedimiento Administrativo para la
Determinacin
de
Responsabilidades,
ordena se elabore comunicacin dirigida al
ente u organismo respectivo o la Direccin
General de Control correspondiente, segn
el caso, en la cual se solicita informacin,
documentacin o la realizacin de alguna
actuacin que se requiera para tomar la
decisin.
Abogado coordinador

la elaboracin del oficio o memorndum
dirigido al ente u organismo o la Direccin
General de Control correspondiente.
Abogado designado
3. Elabora oficio dirigido al ente u organismo o

memorndum a la Direccin General de
Control correspondiente, segn el caso.
Presenta al abogado coordinador para su
Abogado coordinador
4. Revisa oficio o memorndum y acta de la

manera siguiente:
4.2 Aprueba: coloca media firma en seal de
conformidad y entrega al Director para su
consideracin.
70

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 5. Revisa oficio o memorndum y acta de la
manera siguiente:
5.2 Aprueba: firma oficio o memorndum
en seal de conformidad y ordena tramitar lo
conducente.
6. Recibe del ente u organismo o de la
Direccin
General
de
Control
correspondiente, los resultados de la
actuacin solicitada, y ordena al abogado
coordinador su incorporacin en el
Abogado coordinador

la incorporacin en el expediente las
resultas de las actuaciones practicadas y
preparar la reanudacin del acto oral y
pblico.
Abogado designado
8. Incorpora en el expediente las resultas de

las actuaciones practicadas y realiza lo
conducente para que se reanude del acto
oral y pblico.
71

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director
de Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 9. Reanuda el acto oral y pblico; dicta la
decisin a que se refiere el artculo 103 de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal; ordena que se elabore el acta donde
se hacen constar todas las incidencias
ocurridas durante el acto oral y pblico y que
dicha acta se incorpore al expediente; y
procede conforme a los pasos 43.1, y 44 al
49 del Procedimiento N1 Determinacin
de
Responsabilidad
Administrativa
y
Formulacin de Reparos del presente
Manual.
72

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
3. Recurso de Reconsideracin
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 1. Recibe del declarado responsable o su
representante legal el escrito contentivo del
recurso de reconsideracin y ordena su
incorporacin al expediente; y se proceda a
elaborar el proyecto de Resolucin que
decide dicho recurso.
Abogado coordinador

la incorporacin en el expediente del escrito
contentivo del recurso de reconsideracin
interpuesto y la elaboracin del proyecto de
Resolucin que decide dicho recurso.
Abogado designado
3. Incorpora en el expediente el escrito

contentivo del recurso de reconsideracin y
elabora proyecto de resolucin que resuelve
el
recurso
de
reconsideracin
de
conformidad con la Norma Especfica N 3
del
Asunto
Del
Recurso
de
Reconsideracin y entrega al abogado
Abogado coordinador
4. Revisa proyecto de Resolucin y procede de

la manera siguiente:
4.1No aprueba: gira instrucciones
4.2 Aprueba: coloca media firma y somete a
la
consideracin
del
Director
de
73

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 5. Revisa proyecto de Resolucin que resuelve
el recurso de reconsideracin:
5.2 Aprueba: firma en seal de conformidad,
ordena se incorpore en el expediente y se
prepare el oficio de notificacin dirigido al
recurrente.
Abogado coordinador

la incorporacin en el expediente de la
resolucin que resuelve el recurso de
reconsideracin, y gira instrucciones para
que se elabore el oficio de notificacin
dirigido al recurrente o su representante
legal.
Abogado designado
7. Elabora oficio de notificacin conforme a lo

previsto en las Normas Especfica 2 del
asunto De las Notificaciones del presente
Manual y entrega al abogado coordinador
para su revisin.
Abogado coordinador
8. Revisa el oficio de notificacin al recurrente

o su representante legal:
de conformidad y somete a la
consideracin
del
Director
de
74

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director
de
Determinacin
Responsabilidades
Accin
de 9.
Revisa el oficio de notificacin al recurrente:

9.2 Aprueba: firma el oficio en seal de
conformidad, solicita se realicen los
trmites necesarios para la notificacin
personal.
Abogado coordinador
10. Entrega al Notificador el oficio

notificacin para su tramitacin.
Notificador
11. Realiza las gestiones necesarias para

practicar la notificacin personal al
recurrente o su representante legal para lo
cual observar las disposiciones previstas
en las Normas Especficas 4 al 11 del
asunto, De las Notificaciones del presente
Manual.
a) Logra practicar la notificacin en forma
personal: devuelve al abogado coordinador
el ejemplar del oficio de notificacin que
contiene los datos a que alude la norma 7
del Asunto, De las Notificaciones del
presente Manual, conjuntamente con el
ejemplar de la resolucin que resuelve el
recurso de reconsideracin.
b)No logra practicar la notificacin en forma
personal: llena el formulario Imposibilidad
de practicar la Notificacin, Forcont 845 y
lo entrega al abogado coordinador,
conforme a lo previsto en la Norma
Especfica N 10 del Asunto De las
Notificaciones del presente Manual.
75
de

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Abogado coordinador
Accin
12. Entrega al abogado designado segn el
caso:
a) Ejemplar del oficio de notificacin
debidamente entregado al recurrente, para
que lo incorpore en el expediente,
conjuntamente con el ejemplar de la
reconsideracin.
b) Formulario Imposibilidad de Practicar la
Notificacin, Forcont 845 para que lo
incorpore en el expediente y elabore el
cartel de notificacin y el memorndum
dirigido a la Direccin de Secretaria y
Comunicacin Corporativa solicitando la
publicacin en la prensa del cartel.
Abogado designado
13
76
Recibe documentacin para su trmite,

segn sea el caso:
13.1 De haberse logrado la notificacin
personal: el oficio de notificacin,
conjuntamente con el ejemplar de la
reconsideracin,
los
incorpora
al
expediente.
13.2 De no haberse logrado la notificacin
personal procede de la manera siguiente:
a) Incorpora en el expediente, el formulario
Imposibilidad de Practicar la Notificacin,
Forcont 845.

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Accin
Abogado designado
b) Prepara cartel de notificacin para la

Gaceta Oficial de Repblica Bolivariana de
Venezuela. En dicho cartel incluir el texto
ntegro de la resolucin que resuelve el
recurso
de
reconsideracin
y
el
memorndum dirigido a la Direccin de
Secretara y Comunicacin Corporativa.
Entrega al abogado coordinador para su
Abogado coordinador
14. Revisa
memorndum
y
cartel
de
notificacin, acta de la manera siguiente:
a
consideracin
del
Director
de
Director de Determinacin de
Responsabilidades
15. Revisa
memorndum
y
cartel
de
notificacin:
15.2 Aprueba: firma
memorndum y
dispone
lo conducente para que sea
notificacin a la Direccin de Secretara y
Comunicacin Corporativa, a fin de que el
mismo sea publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
77

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Accin
Abogado coordinador
16. Una vez publicado dicho cartel en la Gaceta

Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, coordina con el abogado que
lleva el caso la incorporacin en el
expediente del cartel de notificacin;
elabore el cartel de notificacin para
publicar en prensa en el cual debe hacer
referencia a la publicacin realizada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y memorndum dirigido a la
Direccin de Secretara y Comunicacin
Corporativa solicitando la publicacin del
cartel en prensa.
Abogado designado
17. Elabora el cartel de notificacin en prensa y

memorndum dirigido a la Direccin de
Secretara y Comunicacin Corporativa.
Entrega al abogado coordinador para su
revisin.
Abogado coordinador
18. Revisa
memorndum
y
cartel
de
notificacin en prensa, acta de la manera
siguiente:
a
consideracin
del
Director
de
78

Seccin:
Asunto:
PROCEDIMIENTOS
Responsable
Director de Determinacin de
Responsabilidades
Accin
19. Revisa
memorndum
y
cartel
de
notificacin en prensa:
19.2 Aprueba: firma
memorndum y
dispone
lo conducente para que sea
notificacin en prensa a la Direccin de
Secretara y Comunicacin Corporativa, a
fin de que el mismo sea publicado en la
prensa.
79

Seccin:
Asunto:
GLOSARIO
ABSOLVER
Decisin mediante la cual se libera a un

responsable de las responsabilidades que
derivarse de los actos, hechos u omisiones
contrae el procedimiento administrativo
determinacin de responsabilidades.
ACTA
Resea escrita, fehaciente y autntica de todo acto

productor de efectos jurdicos.
ACTO ADMINISTRATIVO
Toda declaracin de carcter general o particular

emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los rganos de la
Administracin Pblica.
ACTO FIRME
Acto administrativo contra el cual no es admisible la

interposicin
de
recursos
administrativos
o
jurisdiccionales ordinarios.
ACUMULACIN DE
EXPEDIENTES
Agrupacin de dos o ms expedientes en trmite con el

objeto de constituyan un solo expediente, a fin de evitar
decisiones contradictorias.
ADMISIN
Dar entrada o autorizar la tramitacin de un recurso u

otra solicitud.
80
presunto
pudieran
a que se
para la

Seccin:
Asunto:
GLOSARIO
ALEGATO
Razones de hecho y de derecho expuestas por el

presunto responsable o sus representantes legales que
sirven para fundamentar los derechos del presunto
responsable.
APODERADO
Sujeto que posee poder para representar a otro en juicio

o fuera de l.
AUTO
Acto decisorio dictado por el Director de Determinacin

de Responsabilidades, mediante el cual emite
pronunciamientos para resolver cuestiones incidentales
en el curso del Procedimiento Administrativo para la
AUTO DE INICIO O DE
APERTURA
Documento a travs del cual se ordena el inicio del

procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades.
CITACIN
Documento mediante el cual se ordena la

comparecencia de una persona a la Contralora General
de la Repblica, a fin de sostener una entrevista o de
rendir declaracin.
CREDENCIAL
Documento que sirve para acreditar y probar la

representacin que va a ejecutar un funcionario de la
Contralora General de la Repblica ante cualquier ente
u organismo.
81

Seccin:
Asunto:
GLOSARIO
DECLARACIN
Manifestacin que hace una persona sobre hechos que

le son conocidos, sobre los cuales es interrogada.
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO
Conjunto de escritos, documentos, constancias y otras

pruebas o antecedentes pertenecientes a un
procedimiento administrativo.
FOLIATURA
Accin de numerar correlativamente cada unos de los

documentos o folios que conforman el expediente.
ILICITUD
Causal de inadmisin de las pruebas que se produce

por haberlas obtenido de manera ilegal: con violacin al
debido proceso, inobservando una prohibicin expresa,
mediante coaccin o en violacin de derechos
fundamentales.
PRESUNTO RESPONSABLE
Persona directamente vinculada con los actos, hechos u

omisiones a que se contrae el procedimiento
administrativo
para
la
determinacin
de
responsabilidades.
IMPERTINENCIA
Causal de inadmisin de las pruebas que se produce

cuando el medio probatorio aportado no tiene relacin
alguna con lo que se quiere probar.
82

Seccin:
Asunto:
GLOSARIO
NOTIFICACIN
Documento formal por medio del cual el Director de

Determinacin de Responsabilidades comunica a los
presuntos responsables, los actos, hechos u omisiones
con los cuales se encuentran presuntamente vinculado.
PODER
Instrumento mediante el cual una persona hace constar

la facultad que otorga a un abogado para que
intervenga, en su nombre, en un procedimiento o
proceso.
PODER APUD ACTA
Mandamiento o poder mediante el cual se autoriza a

determinado abogado para ejercer la representacin de
un presunto responsable, que se le confiere en las
propias actas del expediente, a travs de escrito o
diligencia que se estampa en el mismo.
83

Seccin:
Asunto:
FORMULARIOS
Valoracin Jurdica, forcont: 869.
Imposibilidad de practicar la notificacin, forcont: 845.
84

Seccin:
Asunto:
FORMULARIOS
85

Seccin:
Asunto:
FORMULARIOS
86

Seccin:
Asunto:
FORMULARIOS
87

Seccin:
Asunto:
FORMULARIOS
88

Seccin:
Asunto:
MODELOS
Auto de inicio o apertura.
Auto para incorporar documentos.
Auto de correccin de foliatura.
Auto de cierre y apertura de pieza.
Sello de certificacin.
Oficio de notificacin.
Cartel de notificacin.
Auto de preclusin del lapso para indicar pruebas cuando la notificacin

se ha realizado en forma personal.
Auto de preclusin del lapso para indicar pruebas cuando la notificacin

se efecta a travs de carteles.
Auto de inicio y suspensin del acto oral pblico.
Auto de reanudacin del acto oral pblico.
Auto para mejor proveer.
Auto que declara la firmeza en sede administrativa de la decisin.
89

Seccin:
Asunto:
MODELOS
90

Seccin:
Asunto:
MODELOS
91

Seccin:
Asunto:
MODELOS
92

Seccin:
Asunto:
MODELOS
93

Seccin:
Asunto:
MODELOS
94

Seccin:
Asunto:
MODELOS
95

Seccin:
Asunto:
MODELOS
96

Seccin:
Asunto:
MODELOS
97

Seccin:
Asunto:
MODELOS
98

Seccin:
Asunto:
MODELOS
99

Seccin:
Asunto:
MODELOS
100

Seccin:
Asunto:
MODELOS
101

Seccin:
Asunto:
MODELOS
102

Seccin:
Asunto:
MODELOS
103

Seccin:
Asunto:
MODELOS
104

Seccin:
Asunto:
MODELOS
105

Seccin:
Asunto:
MODELOS
106

Seccin:
Asunto:
MODELOS
107

Seccin:
Asunto:
MODELOS
108

Seccin:
Asunto:
MODELOS
109

Seccin:
Asunto:
MODELOS
110

Seccin:
Asunto:
MODELOS
111

Seccin:
Asunto:
MODELOS
112

Seccin:
Asunto:
MODELOS
113

Seccin:
Asunto:
MODELOS
114

Seccin:
Asunto:
MODELOS
115

Seccin:
Asunto:
MODELOS
116

Seccin:
Asunto:
MODELOS
117

Seccin:
Asunto:
MODELOS
118

Seccin:
Asunto:
MODELOS
119

Seccin:
Asunto:
MODELOS
120

Seccin:
Asunto:
MODELOS
121

Seccin:
Asunto:
MODELOS
122

Seccin:
Asunto:
MODELOS
123

Seccin:
Asunto:
MODELOS
124

Seccin:
Asunto:
MODELOS
125

Seccin:
Asunto:
MODELOS
126

Seccin:
Asunto:
MODELOS
127

Seccin:
Asunto:
MODELOS
128

Seccin:
Asunto:
MODELOS
129

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