Breve historia Argentina del siglo XX

1. El modelo agro exportador

Es el modelo econmico basado principalmente en el sector primario de la economa, es
decir, en la actividad agropecuaria destinada al mercado externo. Rigi desde finales del siglo
XX hasta la crisis del 30.
En este perodo se suceden hechos que permiten que la Argentina se incorpore al sistema
Capitalista mundial. Hay factores de ndole interno y de ndole externo.
ndole interno:

Consolidacin del Estado Argentino:

A partir de 1880 la Argentina es un Estado conformado, centralizado y consolidado. Para
ello, lo primero fue asegurar la paz y el orden y el efectivo control sobre el territorio. Se fue
dominando y subordinando a quienes hasta entonces haban desafiado el poder del Estado y
se asegur para el ejrcito nacional el monopolio de la fuerza.

Construccin de las bases de la economa capitalista:

Tierras: los lmites territoriales del Estado se definieron con claridad. En 1879, asegur la
posesin de la Patagonia. Estas bastas reas de tierras, aptas para la explotacin fueron
transferidas en grandes extensiones y con un precio mnimo a particulares poderosos,
producindose la consolidacin de la clase terrateniente, quienes van a influir en la poltica y la
economa durante todo este perodo. La falta de acceso a la propiedad de la tierra y la solucin
obligada impuesta al inmigrante, de trabajar como arrendatario o asalariado en la produccin
agropecuaria, comprimi el nivel de remuneraciones que podan obtener de su trabajo en las
ocupaciones agrcolas y concentr fuertemente las ganancias, intereses y rentas generadas en
la produccin rural, en un grupo reducido de la poblacin.
Capital: se necesita para realizar la infraestructura necesaria para la actividad econmica.
Con las inversiones extranjeras, sobre todo britnicas, se van a construir, entre otras cosas,
ferrocarriles para poder trasladar las materias primas desde su lugar de produccin hasta los
puertos, los cuales se van a readecuar para los grandes calados de los barcos, y ms
tardamente se van a construir frigorficos para conservar las carnes. Si las ganancias de los
socios extranjeros fueron elevadas, a travs de los ferrocarriles, tambin las fueron las del
Estado, provenientes, fundamentalmente, de impuestos a la importacin y a las de los
terratenientes.
Cabe destacar, que entre 1880 y 1913 el capital britnico creci casi veinte veces.
Inversiones en empresas pblicas de servicios, como tranvas o aguas corrientes y sobre todo
los ferrocarriles.
Trabajo: la expansin de la agricultura primero y de la ganadera despus, requiri
abundante mano de obra. Por ello, el Estado foment activamente la inmigracin hacindola lo
ms viable posible mediante propaganda y pasajes subsidiados, pero estas no hubieran sido
electivas si no hubiera crecido la posibilidad de encontrar trabajo. Los inmigrantes mostraron
una gran flexibilidad y adaptacin a las condiciones del mercado de trabajo. En la dcada de
1880 se concentraron en las grandes ciudades, en la construccin de obras pblicas y la
remodelacin urbana, pero desde mediados de la dcada siguiente, al abrirse las posibilidades
de la agricultura se volcaron masivamente al campo.
Otro factor importante fue la Legislacin (Constitucin) que apoyaba los derechos de los
extranjeros dejando la puerta abierta para los inmigrantes.
ndole interno:

Proceso de industrializacin de los pases centrales:

Si bien la revolucin industrial ya se haba producido, en esta etapa se produjo una
profundizacin de la misma. Debido a esto, los pases europeos, sobre todo Gran Bretaa, van
a demandar ms materias primas y alimentos de los que poseen en sus tierras por lo que van a
recurrir al exterior, a pases como la Argentina.

Desarrollo del transporte:

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El desarrollo de la tecnologa del vapor posibilita que las distancias se acorten y sean ms
baratos los pasajes, lo que va a hacer ms fcil el movimiento de las personas, producindose
grandes migraciones, como la de los pases europeos a la Argentina
Otros factores exgenos que favorecieron la inmigracin fueron el fuerte crecimiento
demogrfico en Europa, la divisin internacional del trabajo, el sistema multilateral de comercio
y pagos, las crisis econmicas agrarias tradicionales europeas y la bsqueda de empleos.
Muchos de los inmigrantes, impulsados por el afn de hacer la Amrica y quizs volver ricos y
respetables a la aldea de donde haban salido miserables, concentraron sus esfuerzos en la
aventura del ascenso individual.
La vulnerabilidad del modelo
Sin duda alguna la vulnerabilidad del modelo fue la estrecha vinculacin de la economa
argentina con la internacional. El fuerte endeudamiento converta el servicio de la deuda
externa en una carga costosa, pagada con nuevos prstamos o con saldos del comercio
exterior y ambas cosas se reducan drsticamente en los momentos de crisis cclicas,
generando un perodo bastante prolongado de recesin.
El volumen, los precios y el poder de compra de las exportaciones estuvieron
condicionados bsicamente por la fase del ciclo econmico por el cual atravesaban los pases
industrializados importadores de los productos del pas.
Esta vulnerabilidad exterior operaba en tres planos interdependientes:
Nivel de ocupacin e ingresos internos:
Los ingresos percibidos por los trabajadores, propietarios y empresarios rurales estaban
directamente condicionados por el valor de las exportaciones. Si estas eran elevadas en
volumen y precio, los ingresos eran altos, y si eran bajas, tambin lo eran los ingresos que a su
vez provocaba una disminucin en las importaciones y la desocupacin de capitales y mano de
obra de los sectores que producan para el mercado interno. En otras palabras, las
exportaciones determinaban el conjunto de la economa nacional.

Balanza de pagos:
Las importaciones tendan a ajustarse a las disponibilidades de divisas generadas por las
exportaciones, es decir, la expansin de las exportaciones tenda a incrementar la demanda de
importaciones y viceversa.
Una elevada porcin de las utilidades e intereses del capital extranjero era compensado
con la entrada de inversiones netas del exterior. Cuando estas inversiones netas disminuan o,
en los casos extremos, invertan su signo y el pas apareca exportando capitales, el pago de
los servicios del capital extranjero recaa totalmente sobre las reservas de oro y divisas
disponibles y los ingresos corrientes generados por las exportaciones.
En toda la etapa de la economa primaria exportadora, el balance de pagos estuvo sujeto a
este tipo de desequilibrios.

Finanzas pblicas:
El gobierno de la Nacin y el de varias provincias recurrieron en gran escala al crdito
externo, colocando sus papeles pblicos en los mercados financieros internacionales. Cuando
se suspenda la colocacin de ttulos pblicos en el exterior el pago de los servicios recaa
totalmente sobre los ingresos fiscales corrientes.

2. El Rgimen Oligrquico
El trmino oligarqua se refiere tanto a un grupo reducido con gran poder econmico,
como al grupo de familias tradicionales (Patricios) o bien a la clase gobernante que prevaleci
hasta 1912 que lleg al poder y quiso perpetuarse en l mediante la inclusin, el fraude y el
sistema de Patronazgo. Sin duda se trato del gobierno de unos pocos, aunque no siempre los
mismo, ya que el poder rot entre distintas facciones con distintos intereses dentro de la elite.

La inquietud de la oligarqua por ganar el control del Estado se basaba en que el gobierno
era la fuente principal del crdito y el puente para establecer lucrativos contactos con el capital
financiero.
Este rgimen, el primero del pas, puede dividirse en dos etapas:
De 1880 hasta cerca de 1900
El dominio de la elite permaneci prcticamente intacto, a pesar del levantamiento
revolucionario y fallido de los radicales en 1890.
Van a surgir oposiciones polticas como la Unin Cvica Radical, y sociales como los
Socialistas, los Anarquistas, y ms tardamente los Sindicalistas Revolucionarios. Para
acallarlos, la oligarqua va a utilizar la represin, y va a sancionar dos leyes, la Ley de
Residencia que permite la expatriacin de inmigrantes que alteren el orden y la Ley de Defensa
Social, necesaria para poder encarcelar a organizadores de huelgas.
El sistema poltico de este perodo giraba en torno al fraude electoral organizado
permitiendo preservar el mito de las libertades constitucionales a la vez que se la privaba de
todo contenido prctico. El segundo rasgo bsico de este sistema era la prctica de crear
lealtades polticas mediante recompensas personales. Estas lealtades y alianzas polticas
terminaron por basarse en el sistema de patronazgo oficial, y en la distribucin de cargos
pblicos.
De 1900 a 1912
Se produce una divisin en la elite. Por un lado se forma el Partido Demcrata Progresista,
cuyos integrantes queran un cambio en la poltica y el Partido Conservador de Buenos Aires,
quienes pretendan seguir con la misma poltica restrictiva, reprimiendo.
Luego de 1900, el sistema poltico ya no resultaba tan eficiente como antes, debido a que
se estaba produciendo una creciente politizacin de los principales sectores urbanos, la clase
media nativa y los obreros inmigrantes. Aqu es donde se destacaban los radicales, quienes
mediante la abstencin electoral haban deslegitimado el poder de la elite.
A la amenaza de los radicales se sumaba la de los anarquistas, quienes conseguan cada
vez ms adeptos. Esta doble amenaza poltica y social fue la que produjo la divisin de la elite
ya que Julio Argentino Roca y sus partidarios seguan apoyando el orden establecido y
aconsejaron reprimir; mientras que Jos Figueroa Alcorta y un nmero cada vez mayor de
integrantes de la oligarqua vean cada vez mas cerca una revolucin de los radicales o los
anarquistas que los sacara del poder. Es por esto que quieren promover un gobierno
representativo, ya que crean que iban a vencer a los radicales en las elecciones y mediante la
transparencia poltica, desarticulaban el movimiento anarquista. Lo ltimo lo lograron pero en lo
primero erraron en sus clculos y en 1916, con la Ley Senz Pea ya vigente, asume por
primera vez un radical la presidencia, se trata de Hiplito Irigoyen.
Ley Senz Pea
Esta ley estableca el sufragio universal que se opona a toda esa clase de sufragios
calificados que limitaban el derecho del elector en ciertas circunstancias. Con evidentes fines
polticos. Mediante el voto obligatorio se solucionaba el grave problema del ausentismo
electoral, forzando al ciudadano a participar, y en caso de no hacerlo imponindole sanciones.
El sufragio secreto se vio en oposicin al voto cantado, ese que se realizaba bajo la presin del
caudillo y otros intereses partidarios. El cuarto oscuro permita al ciudadano expresar
libremente su voluntad. El padrn electoral era una garanta contra el fraude, ordenando
legalmente la inscripcin de los ciudadanos basndose en el enrolamiento, registro ste
perfectamente controlado por el Poder Judicial.
Primera Guerra Mundial 1914

Desorganiz los circuitos comerciales y financieros;

Produjo retraccin de los capitales;

Beneficia las exportaciones de carne; y

Elev el precio de las importaciones.

3. Movimientos sociales durante el rgimen
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Socialistas
Tenan una doble estrategia, una como un instrumento apto en la consecucin de mejoras
econmicas y sociales, y otra mediante la accin legislativa parlamentaria. Los socialistas
vean la necesidad de la naturalizacin de los extranjeros para que stos pudieran ejercer los
derechos electorales. Aqu surgieron las primeras discrepancias debido a que el agrupamiento
sobre la base de criterios por origen tnico, nacional o comunidad lingstica era una vieja
tradicin entre los socialistas.
Si bien se aliaron a los anarquistas en la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina),
luego se producira una ruptura por discrepancias estratgicas entorno a la huelga general. Los
socialistas no vean en ella un instrumento insurreccional y deploraban, adems algunos
aspectos de la violencia que sola acompaar a estas manifestaciones. Ms bien la vean como
un instrumento apto en determinadas circunstancias, mientras privilegiaban las huelgas
parciales.
La crisis interna del socialismo favorecer la penetracin de ideas vinculadas con el
sindicalismo revolucionario francs, donde va a surgir una nueva corriente autnoma, el
Sindicalismo Revolucionario.
Anarquistas
Se caracterizaban por su anti-estatismo y su anti-politismo. Este ltimo descartaba
cualquier preocupacin por la naturalizacin de los extranjeros. Ellos crean que la cuestin se
resolvera con la abolicin del Estado y de toda forma de opresin. Las postulaciones
anarquistas tenan un cierto carcter populista.
El auge del anarquismo durante el rgimen oligrquico se debi a sus posturas frente al
Estado y rgimen poltico.
De los grupos pioneros de la dcada del ochenta surgieron dos grandes tendencias: los
anarquistas organizadores y los anti-organizadores, cuyo eje de divisin era la aceptacin o
rechazo de ciertas formas de organizacin estables del movimiento; la participacin de los
organizadores en las organizaciones sindicales y en la lucha por reivindicaciones parciales.
La derrota de la huelga general de 1910 marcar el fin de una etapa del anarquismo, que
ya no volver nunca a los niveles que haba alcanzado entre 1895 y 1910. En primer lugar por
la instauracin de un marco democrtico con la llegada del Radicalismo al poder. En segundo
lugar, por los cambios en la estructura productiva del pas que plantearon una relacin mas
fluida con el Estado.
Sindicalistas Revolucionarios
Este movimiento naci de la crisis del partido Socialista y de la llegada al pas de los
principios del Sindicalismo Revolucionario europeo. En otras palabras, compartirn el antipoliticismo y el anti-estatismo de los anarquistas, pero a diferencia de estos, el sindicato
apareci como el eje presente y futuro de toda la vida social y poltica. Adems vean a la
huelga general como un elemento educador y movilizador de la clase obrera, por lo que la
construccin de la clase obrera pasar a ser uno de los planteos centrales de la ideologa.
En lo que al Estado y al rgimen concerna, rechazarn cualquier tentativa de reforma
poltica y cualquier intento de integracin de los trabajadores.
4. Los Gobiernos Radicales (1916 1930)
El 12 de octubre de 1916 asume la presidencia Hiplito Irigoyen en las primeras elecciones
limpias de la Repblica Argentina.
La cuestin social ya no va a ser una cuestin privada, sino una cuestin pblica. El Estado
va a arbitrar entre las partes en los conflictos, sobre todo, los protagonizados con los
Sindicalistas Revolucionarios. Esta especial intervencin se deba a que la gran mayora de sus
integrantes eran nativos, lo que podran ser voto a favor en futuras elecciones. Cuando no se
llegaba a un acuerdo entre las partes, se recurra a la tan tradicional represin que poda llegar
a ser peor que la del rgimen oligrquico. Ejemplo de esto son La Semana Trgica o la
Patagonia Trgica. Es por ello que no se deroga ni la Ley de Residencia, ni la de Defensa
Social.

Por otro lado, el poder poltico del Radicalismo resida en el sistema de Patronazgo y en su
red de comits. Irigoyen utiliz para gobernar una democracia de base plebiscitaria, es decir,
basada en el Patronazgo electoral, la constante intervencin federal a las provincias y la
omisin del Parlamento, por lo que le da poder legislativo al ejecutivo (decretos).
Oposiciones del Radicalismo

Conservadores: si bien conservaron por 1916 mucho poder institucional y todo su

poder social, estaban a la defensiva, sin ideas ni estrategias para hacer frente a un proceso
poltico y social que les desagradaba pero que era legtimo. Fundaron la Liga Patritica
Argentina donde confluyeron los grupos ms diversos. La Asociacin del Trabajo, los clubes de
elite como el Jockey, los crculos militares, o los representantes de las empresas extranjeras.
Lo ms notable fue la capacidad para movilizar vastos contingentes de la sociedad, para
organizar gran nmero de brigadas que imponan el orden a palos, y para presionar al
gobierno. Querian volver a la oligarquia.

Ejercito: este empez a interesarse en la marcha de los asuntos polticos debido a

que preocupaba por el uso que el presidente hacia de criterios polticos en el manejo de la
institucin. Buscaban intervenir el estado.

Socialistas: el Partido Socialista tuvo escasa capacidad para arraigar en los

movimientos sociales de protesta ya que apost todas sus cartas a las elecciones, y reuni en
capital un importante caudal de votos, pero a costa de eludir lo que quizs hubieran sido
reclamos especficos de los trabajadores dentro de un computo ms amplio de demandas.
Apostaron a la accin legislativa y a la posibilidad de crear en el Congreso un mbito de
representacin. Compran votos pero no llegan bien arriba.

Otras oposiciones menos importantes fueron los anarquistas y los comunistas.

La triangulacin comercial argentina
Con la Primera Guerra Mundial, ms que la crisis de 1930, termin una etapa de la
economa argentina: la del crecimiento relativamente fcil.
Durante la guerra se sufri la falta de transporte, pero acabada esta se plante un problema
ms grave y definitivo: el exceso de oferta en todo el mundo y la existencia de excedentes
agrcolas permanentes, que impuls a cada gobierno a proteger a sus agricultores. Este cierre
de la economas de pases centrales, sin dudad afect a la economa argentina, cuyo eje
principal eran las exportaciones de bienes primarios hacia esos pases y la importante inversin
de capitales extranjeros. La guerra afect tanto a las cantidades como a los precios de las
exportaciones. Es aqu donde aparece la presencia de los Estados Unidos. Se importaron
automviles, camiones, neumticos, radios, maquinaria agrcola e industrial, entre otras cosas.
Por otro lado, la relacin especial con Gran Bretaa se sostena sobre bases mnimas.
En suma, la Argentina era parte de un tringulo econmico mundial, en donde no pudo
equilibrar las diferentes relaciones. Con Estados Unidos, la balanza comercial era negativa ya
que se importaban productos de ese pas, pero no se les poda vender materias primas ya que
este pas contaba con las suficientes. Con Inglaterra, en cambio, la balanza era positiva ya que
las exportaciones de productos primarios era mayor que las importaciones de ese pas.
Sistema de Patronazgo
Entre 1912 y 1922, el uso de los cargos pblicos con fines polticos se convirti en el nexo
principal entre el gobierno y la clase media, Irigoyen puso los cargos oficiales a disposicin de
los caudillos de los comits locales del partido como medio para establecer firmes cabezas de
puentes con el electorado nativo.
Este sistema no beneficiaba a los inmigrantes puesto que carecan del derecho de sufragio,
ni tampoco a la clase obrera o a los empresarios, ya que ambos grupos estaban ms all de un
cargo pblico.
La consecuencia ms notoria del desarrollo del sistema de patronazgo fue que extendi los
vnculos entre Irigoyen y los caudillos de barrio de clase media. Es decir, stos comits eran un
nexo entre el gobierno y el electorado, lo que le permiti a Irigoyen consolidar su popularidad.
Este sistema implicaba un importante crecimiento del gasto pblico que, cuando se contraa
la economa, no se contaba con los recursos suficientes, lo que se traduca en un dficit
presupuestario. Es aqu donde se produce el choque entre terratenientes y el sector medio. Los
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primeros quieren reducir el gasto pblico, mientras que la clase media pretende aumentarlo.
Todo esto comienza a verse durante la presidencia de Alvear, que trata de conciliar ambas
partes, limitando el gasto pblico pero sin reducirlo. A partir de aqu se va a producir una
ruptura en el radicalismo.
Divisin del Partido Radical
Se produce en 1924 como consecuencia de la cuestin del Gasto Pblico, dividindose en
radicales personalistas, formado por los seguidores del pensamiento de Irigoyen, que estaban
de acuerdo al aumento del gasto pblico; y radicales anti personalistas en contra de Irigoyen y
del elevado gasto pblico. La razn porque estaban en contra de Irigoyen era por su
autoritarismo, reflejado en el abuso de las intervenciones federales y en la omisin del
Parlamento.
Alvear no pudo con el personalismo de Irigoyen y este fracaso seala uno de las realidades
bsicas de la poltica argentina: la nica va posible de establecer o mantener la alianza entre
el patriciado y las clases medias era adoptar una postura flexible en cuanto al gasto pblico y
manipular con fines partidarios la expansin burocrtica.
La vuelta de Irigoyen
En 1928 es nuevamente elegido Irigoyen gracias a que conserv si preeminencia y
popularidad gracias al estricto control que ejerci sobre los comits partidarios. Durante su
mandato continu con sus clsicos mecanismos, amplio reparto de puestos pblicos e
intervencin a gobiernos provinciales adversos. Con la crisis del 30 se lo comenz a
cuestionar pro su incapacidad de dar respuestas rpidas a la crisis. El hecho de sacar del
poder a Irigoyen ya estaba resuelto. Las discusiones giraban acerca de si se buscara una
solucin institucional o si se apelara a una intervencin militar, y sobre que tipo de gobierno se
desarrollara luego.
5. La crisis del 30 t y un nuevo modelo
La industrializacin por Sustitucin de Importaciones
En 1929 se produjo un quiebre en la Bosa de Nueva York, es decir, la cada del ndice
general de la bolsa que, si bien se produjo en Estados Unidos, repercuti en todo el mundo
capitalista.
Sin duda afect a la Argentina ya que los pases cerraron an ms sus economas, lo que
motiv una gran reduccin de las exportaciones(cereales, lino y carne), y la consecuente
disminucin de las importaciones. La desocupacin apareci como la mas evidente de las
consecuencias sociales de la crisis.
Este cierre motiv un proceso de desarrollo hacia adentro, de sustitucin de importaciones,
desechndose el proceso de desarrollo hacia fuera. En otras palabras, se cambi el modelo
Agro exportador, por este modelo de Sustitucin de Importaciones. En un principio se tomaron
medidas, pero luego, al tener conciencia de la verdadera crisis es cuando se comienza una
economa de Estado Intervencionista. Claros ejemplos de este intervencionismo son la
creacin de los juntas reguladoras de la produccin, del Banco Central y del impuesto a la
renta, la fijacin del subsidio a la actividad agrcola, la puesta en marcha de un plan de obras
pblicas, el establecimiento del control de cambios y de tarifas aduaneras selectivas.
El desarrollo industrial estaba directamente ligado a la elaboracin de productos
agropecuarios de exportacin. Ej. Frigorficos y molinos harineros. A su vez el crecimiento
econmico haba desarrollado un mercado interno cuya existencia alent el crecimiento de
industrias dedicadas a producir bienes para satisfacerlo. Esto se explica por el control de
cambios y los requerimientos de importacin.
El crecimiento industrial era liderado por productos textiles, metlicos y del petrleo y sus
derivados. En tazas menores el procesamiento de alimentos y bebidas.
Entre 1935-1947 la Ind. Textil aumento la participacin de la produccin, del personal y de
la fuerza motriz, esto se debi tambin al crecimiento del cultivo del algodn . Tan bien empez
a tener importancia la metalmecnica: talleres de reparacin y fabricacin de artefactos

elctricos. Hacia el fin de la guerra la participacin de la industria en el PBI superaba a la del

sector agropecuario.
Parte del crecimiento se relaciono con la instalacin de empresas norteamericanas, en
especial el ramo textil, neumticos y productos elctricos.
El producto del crecimiento industrial al finalizar la guerra tendra como destino el mercado
interno. Este creca a medida que aumentaba la poblacin urbana. La exportaciones
agropecuarias disminuan (por la migracin a la ciudad), que se refleja en el PBI.
Poltica econmica
Para 1929 el gobierno comenz a defender fuertemente la moneda nacional, debido al
temor de que la depreciacin dificultara los pagos de la deuda.
Algunos bancos comenzaron a tener problemas de liquidez, por lo que el gobierno se vio
obligado a emitir moneda sin respaldo, lo que acentu la depreciacin del peso. En un intento
de frenar esta depreciacin sin tener que achicar el crdito ni perder reservas, naci el control
de cambios. Se produjo un desdoblamiento cambiario. Por un lado el mercado oficial que
inclua las divisas de las exportaciones tradicionales y las divisas para el pago de la deuda, y
por otro, un mercado paralelo formado por las importaciones y las exportaciones no
tradicionales. En ambos mercados haba un precio para el comprador y uno para el vendedor,
obteniendo el Estado una diferencia positiva, que va a utilizar para ayudar al sector primario
mediante las juntas reguladoras de la produccin. Por medio de ellas, el Estado compra las
materias primas (que cuando considere necesario las puede vender) a un determinado precio
que cubra los costos de los productores rurales, perjudicados por el cierre de las economas y
la baja de los precios internacionales. De esta manera se asegura a los productores su trabajo.
La gran depresin repercuta en el presupuesto no solo por el lado de los gastos, sino
tambin por la diminucin de los ingresos, ya que gran parte de estos provenan de impuestos
a las importaciones. Es por ello que se buscaron fuertes alternativas de recaudacin. Se
duplicaron las tasas de correos y telgrafos, se cre un nuevo impuesto a las transacciones de
las empresas, se estableci un gravamen al combustible y se puso en marcha el proceso de
Irigoyen de un impuesto al ingreso.
En 1933 se firm el Pacto Roca Runciman. Este estableca que Gran Bretaa se
comprometa a permitir la importacin de carne a menos que se produjera una nueva y
significativa baja de sus precios en Inglaterra. Tambin estableca que el pool de frigorficos
anglo-norteamericanos se reservara el 85% de las exportaciones de carne mientras que el
15% restante seria cubierto con la produccin de los frigorficos argentinos.
A cambio de estas concesiones la Argentina se comprometa a reducir las tarifas de
importacin, tambin se protegan as los intereses de los ferrocarriles y el transporte martimo
britnico. Tuvo una vigencia de 3 aos y gracias a este acto las exportaciones de carne
argentina se mantuvieron en un nivel cercano al 90%.
En 1935 se sancion la Ley de Creacin del Banco Central, institucin que tena como
objetivos concentrar reservas para moderar las consecuencias de las fluctuaciones de las
exportaciones y de las inversiones de capitales extranjeros sobre la moneda, el crdito y las
actividades comerciales, regular la cantidad de crdito y los medios de pagos, promover la
liquidez y el buen funcionamiento del crdito bancario y controlar a los bancos, actuar como
agente financiero y aconsejar al gobierno en la emisin y en las operaciones de crdito.
La guerra y el Plan Pinedo
La Segunda Guerra Mundial, iniciada en 1939 propag el terror de una nueva depresin. En
la Argentina, el presidente Ortiz tuvo que dejar su cargo por una enfermedad, sucedindolo
Castillo, quien en su nuevo gabinete incorpor a Pinedo en el Ministerio de Economa. Este
presento en el Parlamento un plan de reactivacin econmica que finalmente fue derrotado por
razones polticas, ya que los radicales, mayora en una de las cmaras del Parlamento, se
haban propuesto rechazar cualquier propuesta de ejecutivo.
Luego del rechazo al plan, Pinedo renuncia.
El plan prevena una serie de medidas para enfrentar las coyunturas de la guerra, como
otras que tendan a proyectos de mas largo plazo. Entre las primeras esta el fomento de la
Construccin y el sostn de los precios agrcolas en especial el maz. Entre las segundas, el
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impulso a la industrializacin, basadas en industrias naturales, es decir, aquellas que utilicen

insumos locales.
El plan recomendaba la profundizacin de medidas de corto plazo ya conocidas, como la
compra de cosechas invendibles y una mayor restriccin de importaciones, y aada: la
ejecucin de un vasto programa de construcciones populares como forma de alentar la
ocupacin. En lo fiscal se consideraba: primero la economa, despus las finanzas pblicas.
Con el correr de los aos, quedara claro que el plan se basaba en supuestos pronsticos
que finalmente no se dieron, pero a su vez, mostr la necesidad de una mayor incumbencia del
Estado en los asuntos econmicos.
6. La Restauracin Conservadora (1930 1913)
El 6 de septiembre de 1930, se produjo el primer golpe de Estado en el pas, liderado por
los generales Justo y Uriburu, y el fin de una serie de gobiernos democrticos. Uriburu asume
la presidencia, suspende la Ley Senz Pea. Propone reformar la Constitucin a fin de limitar
el sufragio universal en el intento de establecer el Rgimen Corporativista de inspiracin
fascista.
Este proyecto falla y asume Justo en 1931 donde los radicales fueron vetados oficialmente,
no pudiendo participar de las elecciones. Justo era el candidato de la Concordancia, un partido
formado por: los partidos conservadores unidos, los radicales anti personalistas y el partido
socialista independiente. Este no se priv de las facilidades del fraude para asegurar la derrota
de la alianza rival. A diferencia de Jos Flix Uriburu, en lugar de reformar la Constitucin,
prefirieron vedarla(violarla).
Por 1935, la recuperacin econmica se traduce en un aumento de las agitaciones
sociales. Se comienza a atacar a Justo apuntando contra los orgenes ilegtimos de su
gobierno.
En 1938, Justo elige a su sucesor, Roberto Ortiz, quien triunfa en unas nuevas elecciones
fraudulentas. Este trataba de absorber a los sectores polticos excluidos y devolver una mayor
legitimidad a las instituciones, lo que implica en primer lugar, las prcticas ms discutibles de la
restauracin conservadora y forzar el replique de la vieja poltica, demasiado asociada a la
violencia y la corrupcin.
Justo, como lder reconocido en el ejrcito, Alvear como jefe de la principal oposicin y Ortiz
desde el gobierno, concurren al proyecto del retorno a la democracia legtima.
Desafortunadamente en 1942, enfermo, Roberto Ortiz debe ceder el poder a su vicepresidente
Ramn Castillo quien emprende el camino inverso a Ortiz. Con l, el fraude electoral recupera
sus derechos en la vida poltica. Luego en 1942 muere Alvear dejando un partido sin liderazgo,
ese mismo ao tambin muere Ortiz, que contemplo impotente la ruina de su proyecto poltico.
A medida que se aproxima el ao electoral de 1943, Castillo comienza a ocuparse de su
sucesin poltica. Es en ese mismo ao que se lleva a cabo un nuevo golpe de estado con
Arturo Rawson a la cabeza.
7. Peronismo y Mercado Intensivo
Los comienzos
La revolucin fue llevada a cabo por el General Arturo Rawson, quien renunci antes de
prestar juramento y fue reemplazado por el General Pedro Ramrez. El nuevo gobierno suscit
variadas expectativas, se constituyo casi exclusivamente de militares, donde el centro de las
discusiones y decisiones estuvieron centradas por una logia de oficiales, el Grupo de Oficiales
Unidos (GOU). Es aqu donde aparece la figura de Juan Domingo Pern, quin era uno de sus
miembros ms influyentes, ocup numerosos cargos pero se destac en la Secretaria Nacional
del Trabajo.
Pern sobresala de entre sus colegas por su capacidad profesional y por la amplitud de
sus miras polticas, admiraba los logros del rgimen fascista italiano y priorizaba el movimiento
obrero. Es por ello que comienza a vincularse con los dirigentes sindicales. Estos comienzan a
presentar las demandas de los trabajadores, las cuales empezaron a ser satisfechas, pero
adems de solucionar conflictos especficos, se extendieron el rgimen de jubilaciones, de
vacaciones pagas, de accidentes de trabajo, se ajustaron las categoras ocupacionales y en
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general se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. Se agruparon las distintas
legislaciones laborales existentes y, por sobre todo, se hicieron cumplir. Con todo esto, Pern
comenz a ganar popularidad, pero tambin opositores, que forzaron su renuncia. Nueve das
despus una multitud se concentr en Plaza de Mayo, reclamando la libertad de Pern y su
restitucin
Los dirigentes sindicales decidieron crear un nuevo partido poltico propio, el Laborista,
donde Pern era su candidato a presidente. Este sigui buscando respaldo y lo hayo en la
UCR junta renovadora, muchos dirigentes conservadores de segunda lnea, un grupo de
empresarios nacionalistas, pero sobre todo, lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia. Pern asumi
plenamente el discurso de la justicia social, de la reforma justa y posible, y tuvo una tendencia
nacionalista.
En 1946 gana las elecciones.
Poltica econmica
Mercado intensivo y pleno empleo
El nuevo gobierno mantiene la retrica anti norteamericana distanciada tanto del
consumismo como del capitalismo.
Las exportaciones industriales a pases limtrofes empezaron a retroceder ante la
competencia anglosajona, as como tambin obstaculizaron las exportaciones agrcolas a
Europa. En 1948 se lanz el Plan Marshall, donde Estados Unidos prohibi que los dlares
aportados a Europa se usaran en importaciones de la Argentina, aunque hay que destacar que
Gran Bretaa no acepto las presiones y sigui comprando a la Argentina. Vender cereales fue
cada vez ms difcil, y vender carne cada vez menos interesante.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el
boicot norteamericano, contribuy a profundizar el proceso de sustitucin de importaciones que
en este perodo avanz en el sector metalrgico y otros, y a su vez permiti el predominio del
Mercado Interno por el Externo. Esto produjo un aumento notable de la mano de obra industrial
que se nutra de la corriente de migrantes internos, provenientes del sector rural, que estaba en
crisis.
Pern haba optado por el mercado interno y por la defensa del pleno empleo, cadena de
felicidad que pudo financiarse principalmente por la existencia de abundantes reservas.
Por otra parte el IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) transfiri las
ganancias del Sector Agropecuario, que ya no consideraba la rueda maestra de la economa,
al industrial.
Nacionalizacin
La Argentina tena bloqueadas durante la guerra libras esterlinas en Londres por lo que era
un acreedor menor de Gran Bretaa, lo que haca indispensable su pago. Es por ello que el
Estado arregl la compra de los ferrocarriles por un valor similar a las libras esterlinas
bloqueadas y un acuerdo sobre venta de carne. A la nacionalizacin de los ferrocarriles se le
sumaron los telfonos, la empresa de gas y algunas compaas de electricidad del interior. Se
dio fuerte impulso al gas del Estado por lo que se construy un gasoducto desde Comodoro
Rivadavia; a la Flota Mercante y a Aerolneas Argentinas. Pero, sin duda lo ms importante fue
la nacionalizacin del Banco Central, a quien se le asign el control del IAPI.
Estado benefactor
El mercado interno se planteaba posible mediante una decidida intervencin del Estado
para asegurar as la autarqua. Se llevo a cabo el Primer Plan Quinquenal (planificacin por
cinco aos de todo lo que se quera hacer) que se limit a una serie de imprecisos pagos
anunciados y la constitucin de la empresa siderrgica SOMISA.
El ministro de economa era Miranda quien apunt a la defensa del sector industrial, y su
expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad, amplios crditos, proteccin
aduanera y divisas adquiridas a tipos preferenciales para equiparse.
Ya no solo intervena en lo econmico, sino que tambin lo haca en lo social. Se tuvo en
cuenta principalmente los intereses inmediatos de los trabajadores. Los salarios empezaron a
subir notablemente, a lo que se agrego las vacaciones pagas, licencias por enfermedad o los
9

sistemas sociales de medicina y turismo. El Estado Benefactor contribuy decisivamente a la

elevacin del nivel de vida mediante el congelamiento de alquileres, salarios mnimos, precios
mximos, mejora de la salud pblica, planes de vivienda, construccin de escuelas y colegios,
organizacin del sistema jubilatorio, y en general todo lo relacionado a la seguridad social.
Estas polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a la
expansin sostenida del consumo que trajo aparejada un aumento en los niveles de inflacin,
pero a la vez ganancias importantes para los empresarios.
Crisis y nueva poltica econmica
La coyuntura externa favorable comenz a invertirse hacia 1949, ya que los precios de los
cereales y las carnes volvieron a al normalidad y los mercados se contrajeron, mientras que las
reservas acumuladas se agotaron. La actuacin era grave, pues el desarrollo de la industria,
haca al pas ms dependiente de sus importaciones: combustibles, acero, papel, repuestos,
maquinarias, cuya falta dificultaba el desenvolvimiento de la industria provocando inflacin,
paro y desocupacin.
Se reemplaz a Miranda por Alfredo Gmez Morales, quien se encarg de iniciar los
ajustes.
En 1952, mismo ao en el que muri Eva Pern, se adopt con firmeza un nuevo rumbo
econmico (segundo plan quinquenal). Para reducir la inflacin, se restringi el consumo
interno, siendo eliminados subsidios a distintos bienes de uso popular, establecida una veda
parcial al consumo de carnes y levantando el congelamiento de los alquileres; se proclam la
multa al campo, donde el IAPI, comenz a estimular a los productores rurales con precios
retributivos, y dando prioridad a la importacin de maquinaria agrcola. Esta ltima poltica era
para aumentar la disponibilidad de divisas, y as, seguir impulsando el desarrollo de la industria
que estaba estancada.
El principal problema del sector industrial era su reducida eficiencia. Empleaba mucha
mano de obra, por lo que el precio de los salarios resultaba muy alto y difcil de reducir.
Se restringi el crdito industrial y el uso de divisas, y se dio nueva prioridad a las
empresas grandes y, sobre todo, a las de bienes de capital. Se sancion una ley de Radicacin
de Capitales, las cuales comenzaran a concretarse luego de 1955.
En 1954 el gobierno firma con la Standart Oil un contrato de explotacin en Santa Cruz, lo
que despert ciertas controversias.
Con todas estas polticas, se redujo la inflacin y se reequilibr la balanza de pagos, pero
no se apreciaron cambios ms sustanciales en el agro y la industria.
El Estado Peronista
Luego de haber asumido, Pern orden la disolucin de los distintos nucleamientos que lo
haban apoyado, incluyendo al Partido Laborista. Esto lo haca para poder crear el Partido
Peronista en la voluntad de subordinar al Estado la cpula del movimiento obrero. Este partido
fue creado en 1947 y adopt una organizacin totalmente vertical.
Por otro lado, la organizacin obrera se consolid firmemente. La Ley de Asociaciones
Profesionales, aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones, un sindicato
por rama industrial y una nica confederacin (CGT). Pern se preocupaba por esa agitacin
sin fin y procuraba profundizar el control de los sindicatos, que nunca dejaron de ser la
expresin social y poltica de los trabajadores.
El peronismo procur extender sus apoyos a la amplia franja de sectores populares no
sindicalizados, con quienes estableci una comunicacin profunda a travs de Eva Pern y de
la fundacin que llev su nombre. Financiada con fondos pblicos y aportes privados, realiz
una obra de notable magnitud: cre escuelas, hogares para ancianos, para hurfanos y
policlnicos; reparti alimentos y regalos navideos; estimul el turismo y los deportes, entre
otras cosas.
Segn Pern, el Estado, deba ser tambin el mbito donde los distintos intereses sociales,
previamente organizados, negociarn y dirimirn sus conflictos. Para lograrlo se comenz a
caminar hacia el autoritarismo. As se reemplaz a la Corte Suprema, se utiliz ampliamente el
recurso de intervenir las provincias, se acab con la autonoma universitaria, se vaci de todo
contenido real al Poder Legislativo, ya que los proyectos se preparaban en oficinas de la
presidencia, y se aprobaban sin modificaciones. Los opositores fueron excluidos o
10

desaforados. Por otro lado, los diarios independientes fueron presionados de mil formas, y en
dos casos extremos, La Prensa y La Nueva Provincia, expropiados.
La reforma de la constitucin en 1949, estableci la posibilidad de la reeleccin
presidencial, lo que le permiti a Pern ser reelecto en 1951, cuando votaron por primera vez
las mujeres.
La Peronizacin
Pern consideraba importante dar forma al heterogneo conjunto de fuerzas que lo
apoyaba. Para ello recurri al uso de la autoridad del Estado para disciplinar fuerzas propias,
mediante un autoritarismo cada vez mayor, y a su liderazgo alimentado por la maquinaria
propagandstica de la cadena de diarios, radios y tambin mediante la escuela. Comenz as
una tendencia penetrar y peronizar cualquier espacio de la sociedad civil, transformando
todas las instituciones en instrumentos de adoctrinamiento. Con esto se logr hacer
desaparecer cualquier oposicin al sistema poltico vigente.
Surgimiento de oposiciones y fin del gobierno peronista
Los comienzos de la crisis econmica fueron acompaados por manifestaciones de
disconformidad de los sindicatos y el Ejrcito. ste ltimo se indignaban ante los avances del
autoritarismo y se irritaban sobre todo con Eva Pern. Esto dio espacio mnimo para la accin
de grupos de oficiales decididos a derribar a Pern.
La fundacin del partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conflicto entre el
General y la Iglesia. La Iglesia era sensible a los avances del gobierno en el terreno de la
beneficencia y en el de la educacin; mientras que a Pern lo turbaba la intromisin de la
Iglesia en la poltica.
El conflicto estall en 1954, cuando compitieron dos manifestaciones celebrativas del Da
del Estudiante, una organizada por los catlicos y otra por la Unin de Estudiantes Secundarios
(UES). Pern lanz su ataque contra la Iglesia. Se prohibieron las procesiones, se suprimi la
enseanza religiosa en las escuelas, se introdujo una clusula que permita el divorcio vincular,
se autoriz la reapertura de prostbulos y se inici un proyecto de reforma constitucional para
separar la Iglesia del Estado.
La defensa de la Iglesia no fue menos eficaz y demostr su poder como institucin. Inund
la ciudad con todo tipo de panfletos.
La Marina no vea bien estos conflictos y decidieron matar a Pern bombardeando la Casa
de Gobierno. Lo nico que consiguieron fue matar una concentracin de civiles inocentes
reunidos en Plaza de Mayo, fueron 300 muertes. Pern tom una actitud conciliadora y,
sbitamente, concluyeron los ataques a la Iglesia, presento su renuncia en 1955 y se exilio. Lo
reemplazo el General Eduardo Lonardi, quien asumi como presidente provisional, luego de
producirse la Revolucin Libertadora.
Pern Ampliacin de la primera Presidencia:
Durante la Segunda guerra Mundial la Economa Argentina viva un importante proceso:
sobraban divisas y faltaban bienes en particular los bienes indispensables para mantener en
movimiento maquinaria de la produccin.
El caso de mayor impacto en la economa mundial fue el de EEUU que prohibi algunas
importaciones. La argentina fue afectada fue afectada por los movimientos del gigante. Por un
lado sufri dificultades para acceder a bienes que hasta ese momento formaban parte de su
comercio regular; por otro, comenz a venderle insignificantemente a la 1ra. potencia mundial.
Haba cambiado tanto la estructura productiva como en las modalidades:
o El campo fue gravado con un impuesto al excedente de beneficios.
o La expansin del producto y del empleo industrial prosegua sin prisa y sin
pausa.
o Las manufacturas de origen nacional abastecan el mercado interno e incluso se
proyectaban hacia el exterior.
o Los redescuentos del Banco Central favorecieron mas a la industria que a la
agricultura, ganadera y comercio.
o Se aprobaron no menos de quince regmenes de promocin industrial.
11

La guerra haba significado industrializacin con crecimiento del pleno empleo. Cuando Pern
accedi al Poder en 1946, utiliz una importante estrategia de industrializacin que se baso en
la persecucin ideal del Pleno empleo, el aumento de los salarios reales y un profundo cambio
distributivo. La inmediata posguerra de Pern iba a ser un aumento acelerado del nivel de
actividad en todos los sectores vinculados al mundo urbano.
A partir de 1946 las cosas cambiaron favorablemente para los objetivos del gobierno, en parte
por la poltica econmica deliberada> la fortuna residi en que las cotizaciones internacionales
de las exportaciones argentinas permanecieron altas hasta 1949
Hubo un primera y eficaz herramienta: la abundancia de reservas internacionales en oror y
divisas de libre disponibilidad y la perspectiva que tenia el gobierno de que esa abundancia se
perpetuara, hicieron posible que los mltiples cambios permanecieran estables hasta 1949.
La segunda y crucial herramienta fue el IAPI (Instituto Argentino para la promocin del
Intercambio)
El signo de los cambios ocurridos fue sorprendente> los salarios reales subieron un 40%, la
participacin de los asalariados en el ingreso total paso del 37% a casi el 40%; el consumo
total paso del 81% del PBI al 93% en 1948.
Funciones del IAPI: Financio la venta de productos argentinos a pases europeos que no tenan
por entonces liquidez para comprar. Importo arpillera, cemento, caucho, maquinarias y material
de transporte que luego eran colocados a precios promocinales en el mercado interno.
Subsidio precios de artculos de consumo masivo. Participo en la adquisicin de los
ferrocarriles.
Hasta 1949 el IAPI dejo a los productores rurales una cotizacin algo as como un 50% menor
que la que perciban por sus ventas al mercado mundial. Los excedentes obtenidos por esa va
eran usados para algunos de sus variados fines.
Banco Central: se modifico el rgimen de funcionamiento del mismo. La nacionalizacin lo
convirti en un instrumento pleno de la accin del gobierno. Los bancos privados se
convirtieron en meros intermediaros que trabajaban a comisin, sin capacidad de decidir a
quien beneficiar con los crditos ni que tasa cobrar. La consigna oficial era crdito abundante y
barato: los prestamos al sector privado estuvieron cerca de quintuplicarse; los prestamos al
sector oficial se multiplicaron por 30; las tazas de inters no pasaron el 5% anual.
La inflacin se acelero, los precios comenzaron a moverse, la sociedad respondi quedndose
con una buena cantidad de los billetes adicionales que reciban.
La demanda de dinero aumento, forma de atesorar una riqueza que repentinamente se haba
multiplicado y que nadie sospechaba que se iba a erosionar. El agregado monetario pas del
24% al 31% durante 1945-1949.
Nacionalizacin: Pern transform el Estado. Las participaciones en el gasto pblico total de la
seguridad exterior e interior, salud, educacin, intereses de deuda pblica, gastaos
administrativos se mantuvieron constantes o descendieron. La participacin del estado
empresario en el gasto total paso de 36% al 47%. La explicacin reside en el traspaso a
manos del estado de los servicios pblicos y de la fuentes de energa hasta entonces
propiedad extranjera.
En 1949 el Estado era el dueo natural de los servicios pblicos y de las fuentes de energa.
Algn rol difcil de cuantificar debe haber desempeado la Fundacin Ayuda Social Mara
Duarte de Pern, poderosa herramienta poltica del gobierno. Financiada con donaciones
empresarias obtenidas, la fundacin construyo hogares de trnsito para los indigentes y
ancianos, distribuyo subsidios monetarios, construyo 21 hospitales y 19 hogares-escuelas,
reparti ropas, muebles, cocinas, tiles escolares, etc.
Reforma Constitucional: Art. 37: dchos. De trabajador, familia, ancianidad, educacin: Art. 38:
incorporo la funcin social. Art. 40: fuentes de energa naturales inalienables e
imprescriptibles. La reeleccin presidencial.

12

Crisis: cadas de precio y sequas derivaron en una drstica reduccin de las divisas
disponibles, y ello obligo a reducir las importaciones.
La solucin consista en aumentar las exportaciones y recibir inversiones extranjeras. Haba
que alentar la oferta de bienes que pudiesen colocarse en el mundo para mitigar la escasez de
divisas. Haba 2 obstculos: el primero, la industria no estaba preparada para competir en el
mercado mundial, le quitaba escala y aumentaba costos; el otro resida en una herramienta de
poltica econmica: la devaluacin.
Para contener la inflacin el gobierno decidi reducir el desequilibrio: impuestos sobre salarios
para financiar la seguridad social, los gravmenes sobre los ingresos de las personas, las
cargas indirecta sobre el consumo.
8.

El empate y el Desarrollismo (1955 1966) Gobiernos Dbiles

El 13/11/1956 Leonardi fue depuesto y se proscribi al Peronismo: se detuvieron dirigenes, se

intervinieron sindicatos y se intervino la CGT.
Empate dinmico y poltica dual (rgimen semi-democratio)
En este perodo se estableci una poltica dual en el sentido de que haba dos vas
polticas: una legal, el Parlamento y los partidos polticos (no incluye al peronismo), los cuales
no pudieron corresponder los intereses de los principales actores; y otra de los excluidos
(peronistas), extraparlamentario y extra partidario, que a travs de corporaciones del peronismo
(gremios, sindicatos y el partido peronista proscrito) constituyeron un sistema de presiones y
negociaciones contra el gobierno. Este periodo se caracterizo por la permanente intromisin de
la FFAA lo que iba a inducir que ningn gobierno termine sus mandato. Ninguno era capaz de
dirigir a la sociedad. Se implementaban polticas de soborna para la desestabilizacin del poder
civil o militar de turno.
Estos actores sociales tenan mucho peso, por lo que eran capaces de bloquear los
proyectos polticos de sus adversarios, pero incapaces de imponer los propios. Este equilibrio
de fuerzas es lo que se llam Empate Hegemnico, el cual predomin durante todo el perodo.
El nuevo sindicalismo
Los empresarios coincidan en reivindicar su participacin en el ingreso, elevar su
productividad, racionalizando tareas y reduciendo la mano de obra, lo que implicaba restringir
el poder de los sindicatos y la legislacin de los trabajadores. Los trabajadores piden mejoras
salariales.
Para acallar las quejas de los trabajadores se intervinieron los sindicatos y se utiliz el plan
CONINTES (Conmocin Interna del Estado) que permita a travs de este plan el gobierno,
ante un conflicto con sindicatos, tener la facultad de declarar como zona militarizada a distintos
puntos industriales y proceder con allanamientos y detenciones en los mismos.
Los sindicalistas hicieron saber su poder mediante el doble juego. Lograron, en 1963 que
la CGT fuera normalizada y empezaron a presionar al gobierno. Pero a la vez, negociaron su
participacin en el frente, en competencia cada vez ms evidente con Pern. Este
enfrentamiento fue creciendo hacia 1964, ya que si Vandor (jefe sindicato metalrgico figura
principal de la burocracia sindical) impona sus candidatos en las principales provincias, y
lograba reunir a los grupos neoperonistas, habra logrado institucionalizar al peronismo sin
Pern y armar una poderosa fuerza disidente. Es por ello que Pern y el gobierno concurrieron
a enfrentarlo a Vandor. El primero mand a su esposa as a mediados de 1966 la competencia
entre Pern y Vandor conclua en un empate: aquel se impona en el escenario electoral y ste
en lo sindical.
Un perodo semi-democrtico
Este perodo se caracteriz por la permanente intromisin de las FFAA en el panorama
poltico, lo que va a incluir que ningn gobierno dure su perodo correspondiente y establecer
13

una especie de Paternalismo por parte de los militares con la democracia. Esto, sumado a la
proscripcin del peronismo y con l la de los trabajadores, defini una escena poltica ficticia,
ilegtima e inestable, que abri camino a la puja entre las grandes fuerzas corporativas.
Lonardi rodeado por grupos catlicos y militares de tendencia nacionalista, procur
establecer acuerdos con las principales fuerzas que haban sostenido a Pern. En el ejrcito se
impusieron los anti-peronistas, por lo que Lonardi debi renunciar siendo reemplazado por el
General Pedro Aramburu, quien asumi plenamente la decisin de desmontar el aparato
peronista. El partido peronista fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos. Muchos
dirigentes fueron detenidos, la administracin pblica y las universidades fueron depuradas de
peronistas, y se controlaban los medios de comunicacin.
Comenzaron a surgir discrepancias en el radicalismo en torno a su posicin frente al
peronismo. Esto provoca la divisin en: UCR Intransigente con Arturo Frondizi, que planteaba
un acercamiento al peronismo; y UCR del Pueblo, que no estaban de acuerdo con esta lnea
de pensamiento.
Frondizi se postulaba para presidente. Su maniobra ms audaz consisti en negociar con el
propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento de las proscripciones.
Gracias a esto Frondizi se impuso en las elecciones, presidiendo el gobierno de 1958 1962.
El nuevo gobierno, de entrada, ya vea muy posible interrupcin debido a que la ruptura con
Pern y sus seguidores. A esto se le sumaba la posicin de las FFAA, que no simpatizaban con
quien haba roto el compromiso de las proscripciones. Quiz por ello, Frondizi decidi actuar
con prontitud. Aument los salarios un 60%, y el levantamiento de las proscripciones, que no
incluan al peronismo; sancion una nueva ley, muy parecida a la del 45, de Asociaciones
Profesionales; asumi la batalla del petrleo, y anunci la autorizacin para el funcionamiento
de universidades no estatales. Por cierto, las dos ltimas terminaran neutralizndose. En lo
econmico sancion las leyes de Radicacin de Capitales Extranjeros, y de promocin
industrial.
Frondizi fue depuesto en 1962 por los militares. Frondizi, alcanz a organizar su reemplazo,
eligiendo al presidente del senado, Jos Mara Guido como su sucesor.
En 1963 asume Arturo Illia con la UCR del Pueblo. El nuevo gobierno radical le dio mucha
mas importancia al Congreso y a la escena poltica democrtica,. Su presidencia se defini por
la defensa del respeto de las normas, la decisin de no abusar de los poderes presidenciales y
la voluntad de no exacerbar los conflictos y buscar que stos desaparecieran naturalmente.
Finalmente en 1966, intervinieron nuevamente los militares, destituyendo a Illia, y
entregando la presidencia al General Juan Carlos Ongana.
Modelo Desarrollista
En 1944, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los
capitales volvieron a fluir libremente por el mundo. Era necesario modernizar y adecuar la
economa, transformar el aparato productivo. Esta modernizacin deba surgir de la promocin
planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica. Ah surgieron el INTA y el
INTI. En suma, un conjunto de instituciones deban poner en movimiento la inversin pblica, la
ciencia y la tcnica.
Los capitales extranjero llegaron en grandes cantidades al pas y con ellos la
transformacin de los servicios o de las formas de comercializacin, estimulada por la tan
reciente televisin.
Crecieron las nuevas ramas de la industria como el petrleo, acero, celulosa,
petroqumicos, automotores, mientras que las que ms haban crecido en la etapa anterior,
como la textil, calzado y electrodomsticos, se estancaron o retrocedieron.
La propuestas desarrollista:
Aplicable a todas las regiones del mundo que todava no haban completado su
industrializacin. Un primer postulado era el pesimismo despert de las exportaciones de
14

productos primarios. La evolucin adversa de los precios de los productos agropecuarios y

mineros haca inevitable el estancamiento de los pases que se dedicaran a su produccin
exclusiva. Segn esa ptica, desarrollarse era desarrollar manufacturas, hasta transformarse
en una economa enteramente industrializada. La clave era la expansin vertical, es decir, el
acople de las actividades de produccin de insumos y bienes de capital a las ramas ya mas
expandidas.
Este empuje reconoca una seria de prioridades. Deba multiplicarse la produccin de petrleo
y gas que permitira ahorrar divisas para dedicarlas a la inversin de otros rubros. Frigerio
sintetiz la aspiracin desarrollista en la formula Petrleo + Carne = Acero + industria
Qumica: la capacidad de conseguir el capital necesario par instalar las ramas qumicas y de
acero estaba dada por la posibilidades de exportar carne y la sustitucin de importaciones
petroleras. En esta ecuacin el petrleo jugaba un papel adicional, ya que adems de ahorrar
divisas estimulara las industrias qumicas y petroqumicas, consideradas clava.
Segn la visin desarrollista, el estancamiento agropecuario no era una cuestin de corto plazo
que pudiera resolverse con polticas de precios favorables al sector. No estaba en los planes
del gobierno llevar adelante una reforma agraria. Para el desarrollismo, la cuestin
agropecuaria no poda desligarse del problema general de atraso tecnolgico. Solo mediante
un adecuado monto de inversiones podra retomarse un camino de crecimiento en el campo.
Se pona nfasis en la construccin de rutas y autopistas. Tambin en la estimulacin de
produccin nacional de autos y camiones. El estado no esperaba modernizar cuarenta
aeropuertos a lo largo del pas. Se buscaba integrar econmicamente a las distintas regiones
del pas y descentralizar las actividades econmicas. La solucin era la conformacin de
nuevos centro de produccin y consumo en el interior del pas. Un mercado interno unificado,
proporcionara una FIRE fuente de demanda para los nuevos productos industriales.
Frondizi quera alcanzar el desarrollo industrial rpido y en todos los frentes posibles.
Necesitaba un impulso de inversin decisivo y simultaneo. Se argumentaba que los pases mas
pobres ahorraban en menor proporcin porque no podan limitar su consumo que era en su
mayor parte imprescindible y como consecuencia se inverta poco y el crecimiento era lento.
Para poder despegar de la tendencia al estancamiento era necesario un esfuerzo critico
mnimo de inversin.
Para: extraer petrleo, levantar puentes y autopistas, construir rutas, multiplicar la produccin
de acero, establecer industria qumicas y celulosas, instalar aeropuertos y obtener hierro y
carbn, todo de una vez haba que conseguir un masivo aporte de capital extranjero.
La inversin pblica se financi con emisin monetaria, lo que provoc inflacin mayor a la
prevista.
Luces y sombras de la nueva industria: el 84% de las inversiones extranjeras directas
autorizadas por ley y 94,4% del aumento del valor agregado industrial fue proporcionado por
esas actividades. Creci la produccin petrolera y siderurgia. Comenzaron gestiones para
extraer hierro. La petroqumica se destac como una de las actividades que recibi mas
inversin extranjera. El aumento de construcciones determino el crecimiento de produccin de
cemento. En particular el programa de expansin de caminos y autopistas.
La actividad de mayor crecimiento fue la automotriz (80% 1958-61). La inversin extranjera fue
atrada por ventajas impositivas y por la demanda reprimida.
Las fallas que aquejaban la versin desarrollista de la estratega de sustitucin de
importaciones, nociva en el caso de la Ind. Automotriz, puede resumirse en 2:
- el problema de la escala insuficiente: la produccin media era de 300 unidades anuales,
menos de lo necesario para producir un costo relativamente bajo. En un mercado protegido y
con incentivos para la instalacin de plantas generaba una produccin no exportable y adems
incapaz de surtir al mercado interno con productos de buena relacin precio-calidad.
- la falacia del ahorro de divisas: cuando la economa se expanda, crecan las importaciones
de insumos para la industria y con ellas la crisis en la balanza de pagos. Algunas ramas que se
expandieron(automotriz) eran intensivas en insumos importados que estaban legalmente
limitados. El banco Central Calculaba que solo el pago por insumos de la Ind. Automotriz
agotaba el ahorro de divisas que se haba conseguido gracias a la poltica petrolera.
Las consecuencias sobre la balanza de pagos estaba dada tambin por los costos de una vez
incurridos en el proceso de instalacin de industrias. Cuando el capital era extranjero deba
esperarse un flujo sostenido de utilidades hacia el exterior durante varios aos. Si la empresa
15

era nacional y tomaba un crdito del exterior, haba que contar con los intereses y la
amortizacin de las deudas contradas pesaran sobre la balanza de pagos.
Modernizacin del agro: del sector agropecuario en la Argentina y de la produccin rural
pampeana. La actividad fue menos dinmica que en la economa en conjunto. En 10 aos
hasta 1973 la produccin de bienes primarios creci de un 25 a 30%. El renacimiento de las
pampas se logro mas en la agricultura. La clave fue tecnolgica: el parque tecnolgico se
duplic en 10 aos, se fue difundiendo el uso de semillas mejoradas. La produccin de sorgo
granfero, maz y girasol se bas en variedades hbridas. El agricultor o ganadero reaccionar a
los incentivos de precios si advierte cierta rentabilidad en el poder de compra de sus
productos. En 1973-63 el tipo de cambio y los impuestos a exportacin impidieron oscilaciones
bruscas e la rentabilidad de los precios rurales.
Fallas del modelo
Sin dudas, una de sus principales fallas fue que sus polticas de promocin fueron errticas,
ya que no tuvieron en cuenta cuestiones claves como cuando dejar de promover.
Generalmente consista en la exencin de impuestos.
La expansin del sector industrial y del comercial y de servicios ligados al mercado interno,
dependi de las divisas con las que pagar los insumos necesarios para mantenerlo en
movimiento, las cuales eran provistas por un sector agropecuario que afrontaba difciles
condiciones en los mercados mundiales. Todo crecimiento de ste significaba un aumento de
las importaciones y conclua en un dficit serio de la balanza de pagos.
Los planes de estabilizacin estandarizados por el FMI, provocaban disminucin del empleo
y los salarios, y con ellos las importaciones, hasta recuperar el equilibrio perdido, creando las
condiciones para un nuevo crecimiento.
Poltica econmica
Luego de 1955, en la Argentina la apertura de la modernizacin eran valores compartidos.
Las diferencias surgan entre quienes confiaban en el capital extranjero, y quienes no. Se
elabor un plan que combinaba algunos principios de la nueva doctrina con un programa ms
ortodoxo de estabilizacin y liberacin. Se devalu el peso y el sector agrario recibi un
importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar las cuentas externas. Argentina ingresa
al FMI y al Banco Mundial, obteniendo la ayuda de estos organismos para los problemas mas
inmediatos. Debido a una fuerte crisis cclica, los salarios reales cayeron fuertemente.
El desarrollismo comienza en 1958, cuando se sancionan las leyes de radicacin de
capitales extranjeros y de promocin industrial, mediante las cuales se aseguraba la libertad
para remitir ganancias y an para repatriar el capital. Se establecera un rgimen especial a las
inversiones de los sectores claves para la nueva etapa del desarrollo, como la siderurgia, la
petroqumica, celulosa, automotriz, energa y el petrleo.
Los resultados fueron notables. La produccin de acero y automotores creci de modo
espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
Esta fuerte expansin intensific la crisis cclica, aumentando la inflacin y con dificultades
serias en la balanza de pagos, por lo que se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de
Estabilizacin. Se aplic un programa de devaluacin, congelamiento de salarios y suspensin
de controles y regulaciones estatales, cuya consecuencia fueron una fuerte prdida en los
ingresos de los asalariados y una desocupacin generalizada.
Durante la presidencia de Guido, en un ministerio fugaz de 15 das, Pinedo dispuso una
espectacular devaluacin y fue reemplazado por A. Alsogaray quien repiti la frmula
estabilizadora, que esta vez golpe adems al sector industrial local.
Con Illia la poltica econmica tuvo un perfil muy definido, influido por el Consejo Econmico
para Amrica Latina (CEPAL). Se puso nfasis en el mercado interno, polticas de distribucin,
proteccin del capital nacional, que se combinan con elementos keynesianos como un Estado
muy activo en el control y en la planificacin econmica. Se produjo una recuperacin industrial
y 2 aos de buenas exportaciones. Los ingresos de los trabajadores se elevaron y se vot una
Ley de Salario Mnimo.
16

Modernizacin de la sociedad
La modernizacin econmica introdujo algunos cambios profundos en la sociedad. Los
cambios en la forma de vida fueron notables, se modific la relacin entre hombres y mujeres.
Los cambios en el consumo empezaron a resultar claves en diferenciacin social. Fuerzas
poderosas impulsaban su expansin mediante la produccin en masa, la propaganda y el
marketing.
Se acentuaron las migraciones del campo a la ciudad y, adems, comenzaron a inmigrar
personas de los pases limtrofes. Impulsado por la difusin de las comunicaciones, y
particularmente la televisin.
Aparecieron los ejecutivos, ubicados entre las clases altas o medias segn su nivel. Eran
los dueos de la eficacia y de una cultura internacional.
En las universidades propusieron desperonizar las mismas y luego modernizar sus
actividades, acude a la transformacin de la sociedad emprendida. Surgi una nueva
Universidad, orientada a la biologa, la bioqumica, la fsica, la agronoma o la computacin.
Desde 1955 la universidad fue nuevamente autnoma con un gobierno tripartito de profesores,
egresados y alumnos.
9. Los gobiernos fuertes (66 al 73) y la vuelta de Pern
El golpe del 66 (asume Ongania) apoyado por los sectores empresarios, la mayora de los
partidos polticos, con excepcin de los radicales, socialistas y comunistas, y hasta muchos
grupos de extrema izquierda. Se produce porque los militares, ante la Revolucin Cubana,
consideraron dar prioridad a la seguridad ms que a una democracia cada vez ms dbil que
podra facilitar una revolucin. El golpe adems sustentaba a las FFAA a custodiar fronteras
para adentro.
La adhesin de esta Doctrina fue acompaada por un shock autoritario. Se proscribieron
todos los partidos polticos, de los cuales opinaban que su actividad era artificial, y no hacan
ms que alimentar los conflictos sociales, se intervinieron los sindicatos y las universidades,
consideradas el foco del desorden y la subversin, y se les quit si autonoma acadmica, se
disolvi el Parlamento. Pero la censura no qued all, sino que se extendi a las
manifestaciones de las nuevas costumbres, como la minifalda o el pelo largo, el amor libre, la
pornografa y el divorcio. Ongania propona el restablecimiento de la autoridad del Estado.
El gobierno haba encontrado la forma poltica adecuada para operar la gran
reestructuracin de la sociedad y la economa. Acallando cualquier mbito de expresin de las
tensiones de la sociedad, poda disear sus polticas con tranquilidad.
Poltica econmica
Se lanz el plan Krieger Vasena que apuntaba a superar la crisis cclica y a lograr una
estabilizacin prolongada de la economa y facilitar as el desempeo de las empresas mas
eficientes.
Se congelaron los salarios por dos aos y las tarifas de servicios pblicos y combustibles.
Se suspendieron las negociaciones colectivas, se estableci un acuerdo de precios con
empresas lderes. Se redujo el dficit fiscal con las racionalizaciones de personal y una
recaudacin mas estricta, pero sobretodo por una devaluacin de 40% y una retencin similar
sobre las exportaciones agropecuarias.
Los xitos fueron notables: la inflacin se redujo drsticamente y las cuentas del Estados
estaban equilibradas, lo mismo que la balanza de pagos.
Las inversiones de Estado fueron considerables, particularmente en obras pblicas como
represa hidroelctrica El Chacn, puentes sobre el Paran, caminos y accesos a la capital;
impulso a la construccin privada. Las exportaciones no tradicionales fueron beneficiadas con
reintegros de impuestos a insumos importados. Con todo esto creci el producto bruto, la
desocupacin fue en general baja, los salarios no cayeron notablemente y la inversin fue en
general alta, aunque concentrada en obras pblicas. No hubo movimiento inversor privado.
El sector ms concentrado, sobre todo el extranjero, result el mayor beneficiario poltico.

17

La lista de perjudicados, en cambio, fue amplia. A la cabeza estaban los sectores rurales
por las fuertes retenciones a la exportacin, los sectores empresarios nacionales que se
quejaban de falta de proteccin y economas provinciales enteras al suprimirse protecciones
tradicionales. Tambin resultaron perjudicados los sectores medios y los trabajadores.
La transferencia de ingresos del sector rural tradicionalmente al sector urbano, lo que
produca mayor consumo de los trabajadores, fue reemplazado por la expansin de la
demanda autnoma: inversiones, exportaciones no tradicionales, y un avance en la sustitucin
de importaciones. Si bien se aumentaban las funciones del Estado Benefactor, conservaba y
an expanda las del Estado Intervencionista.
El pueblo se levanta
Las manifestaciones se transformaron en una experiencia frecuente. La protesta social fue
organizndose paulatinamente desde 1966 hasta que en mayo de 1969, una movilizacin
popular, impulsada por militares, obreros y estudiantes, logr controlar la Ciudad de Crdoba
durante unos das, solo pudiendo ser frenado con la intervencin del Ejrcito. A este estallido
social se le dio el nombre de Cordobazo y fue el primero de una ola de movilizaciones
sociales que se produjo hasta 1975, como el Rosariazgo.
Se produjo una especie de primavera de pueblos. El pueblo estaba unido y se alzaba con
hermandad solidaria y sin fisuras contra ese enemigo que era el poder autoritario.
Las organizaciones guerrilleras
Debido a la experiencia autoritaria, desde 1967, en el mbito de la izquierda o del
peronismo, fueron surgiendo distintos grupos guerrilleros: las FFAA peronistas. Descamisados.
Las FFAA revolucionarias (FAR), las FFAA de liberacin y hacia 1970, las dos que tuvieron mas
trascendencia, los montoneros, cuya acta de nacimiento fue el secuestro y asesinato del
General Aramburu; y el Ejercito Revolucionario del Pueblo (ERP), vinculado al grupo trotskista
del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
Entre todas las organizaciones haba grandes diferencias tericas y polticas. Todas
aspiraban a transformar la movilizacin espontnea de la sociedad en un alzamiento
generalizado, y coincidan en una cultura poltica que retornaba.
Fue Montoneros la que mejor se adecu al pas, que fue absorbiendo a casi todos los otros,
salvo el ERP.
La vuelta de Pern
La movilizacin popular fue identificndose cada vez ms con el peronismo y con el propio
Pern. Las FFAA empezaron a buscar una salida. Ongana estaba cada vez ms aislado de
aquellos, por lo que en 1970 lo depusieron y designaron presidente a Roberto Levingston. Este
confirm la caducidad de los viejos partidos y alent la formacin de otros nuevos.
La mayora de los partidos tradicionales firm La hora del pueblo, un documento que
acordaba poner fin a las proscripciones electorales y asegurar el respeto a las minoras y a las
normas constitucionales.
Sin embargo, Levingston result incapaz de manejar el espacio de negociacin que se
estaba abriendo, por lo que fue reemplazado por el General Alejandro Lanusse, quien anunci
el restablecimiento de la poltica econmica partidaria y la prxima convocatoria a elecciones
generales. Lanusse opt por asegurar la condicin mnima, es decir, que Pern no sera
candidato, a cambio de su propia proscripcin. Pern acept las condiciones y regreso al pas
en 1972 y organiz su condicin electoral: el Frente Justicialista de Liberacin (FreJuLi) con
candidato a presidente a Hctor Campora quien gan las elecciones.
El 11 de marzo de 1973 el pas vot masivamente contra los militares y el poder autoritario,
vot por un espacio social, poltico y tambin militar, en el que los conflictos todava deban
solucionarse.
A pocos meses de haber asumido, Cmpora, renunci a su cargo y se realizaron nuevas
elecciones en las que gano la formula Pern Pern.
Pern asumi su proyecto sobre 3 bases:
Un acuerdo democrtico con las fuerzas polticas;
Un pacto social con los grandes representantes corporativos; y
Una conduccin mas centralizada de su movimiento.
18

Para ello necesitaba que la economa tuviera un desempeo satisfactorio y que pudiera
reforzarse el poder del Estado. Una de sus premisas fallo de entrada ya que se desarrollo una
lucha dentro del movimiento. El pacto social funcion mal casi desde el principio y termino
hecho aicos, mientras que el pacto democrtico, aunque funciono formalmente bien y se
respetaron los acuerdos, finalmente no sirvi ni para construir una oposicin eficiente ni para
suministrar el respaldo necesario a las instituciones.
Luego de la muerte de Pern en 1974 asume su esposa Isabel. sta se lanz a construir
una base propia de poder. Se apart totalmente de las que su esposo haba trazado y se
propuso homogenizar el gobierno, colocando amigos e incondicionales en los puestos claves, y
rompiendo una a una las alianzas que haba tejido Pern. Solo empeor la crisis con una
devaluacin del 100%, un aumento de las tarifas y combustibles similar o superior. En pocos
meses, las FFAA intervinieron con un golpe de estado que destituy a Isabel Pern, siendo
reemplazada por el General Jorge Rafael Videla.
El Plan Gelbard
Sus objetivos eran fuertemente intervencionistas y en menor medida nacionalistas y
distributivas, y no implicaban un ataque directo a ninguno de los intereses establecidos, espera
apoyar el crecimiento de la economa tanto en una expansin del mercado interno, como en el
crecimiento de las exportaciones.
Las empresas nacionales fueron respaldadas con lneas especiales de crdito; se
integraron en una corporacin de Empresas Nacionales para lograr mayor eficiencia y control.
El Estado aument sus gastos a travs de obras sociales, e increment el nmero de
empleados pblicos y de empresas del Estado, contribuy as a reactivar la economa interna,
aunque a costa de un dficit creciente. Se estableci el congelamiento de los precios y la
supresin por dos aos de las convenciones colectivas o paritarias, se aumentaron los sueldos
en un 20%.
Los primeros resultados fueron espectaculares. Se fren la inflacin mientras que la
excelente coyuntura del comercio exterior, permiti superar la situacin de la balanza de pagos
y acumular un buen supervit.
Por otro lado, el incremento del consumo hizo reaparecer la inflacin, mientras que el
aumento del precio del petrleo encareci las importaciones, complicando las cuentas externas
y aumentando los costos de las empresas; el Mercado Comn Europeo se cerr para carnes
argentinas.
Estado terrorista o genocidio (1976 1983)
La crisis econmica, poltica y social de 1975, permiti impulsar un golpe de estado que
permitiera restablecer el orden y asegurar el monopolio estatal de la fuerza. Se trataba de una
accin terrorista basado en el secuestro, la tortura, la detencin y la ejecucin en manos de los
militares.
Videla (1976 1981)
La propuesta era eliminar el problema de la crisis que se encontraba en la sociedad misma.
Las desapariciones que se produjeron fueron aproximadamente 30.000. Cada ciudadano se
controlaba a si mismo.
En el perodo 78 - 79 el rgimen se atena, pierde capacidad de autoridad, comienzan a
sonar agrupaciones que representan batallas contra el rgimen.
Ampliacin de Videla Texto 13
El accionar de la represin estatal contra la subersin durante el perodo 1973-1976: Durante
la Presidencia Peronista (1973-1976) los guerrilleros eran enfrentados con la Triple A (org.
Clandestina). Asesinaban militares o dirigentes e intelectuales y atacaban a org. De activistas.
El ejercito de Tucumn comenz a aplicar mtodos de secuestro y tortura que luego se
desarrollo ampliamente. En 1976 las org. Guerrilleras estaban casi aniquiladas.
Las FFAA sintetizaron los dos mecanismos en uno> una profunda represin realizada de
manera clandestina por las FFAA, con la participacin subordinada de grupos policiales que
antes haban operado bajo la Triple A.
Los aspectos mas importantes de la represin ejercida por las FFAA fueron:

19

- La Magnitud: alrededor de 10000 desaparecidos a los que debe agregarse los detenidos y
torturados que por alguna razn salvaron sus vidas.
- El carcter clandestino de la represin> sintetizado en la palabra desaparecido. No hubo
ningn caso en el que se aplicara la pena de muerte establecida e el gobierno militar.
- La accin compleja y planificada: involucro a gran parte de la FFAA. Se realizo de acuerdo a
un plan bsico comn, que inclua cuatro etapas: secuestro, tortura, detencin y ejecucin. Se
trataba del Estado y de su burocracia, realizando una operacin de exterminio masivo.
Victimas: aquellos pertenecientes a Organizaciones armadas, Juventud Peronista, militantes de
movimientos de tipo gremial, religioso, estudiantil, poltico, humanitario. Dicho de otra manera:
todo grupo disidente de la que sospechaba que pudiera estar vinculada con alguien que
estuvo vinculado a algo.
Los sectores que apoyaban a Martinez de Hoz: el silenciamiento de cualquier oposicin de la
Soc. fue la condicin para emprender lo que los jefes del proceso consideraban una solucin
radical y definitiva a los males de la Argentina. Este aspecto tuvo como protagonista a Martnez
de Hoz, ministro de economa y a Videla.
El diagnostico de Martinez de Hoz: opinaba que la Argentina se encontraba al borde de la
guerra civil, por la tradicional puja corporativa entre distintos intereses acostumbrados a
tironear y a negociar con el Estado impotente. Esa debilidad del estado estaba dada por la alta
capacidad desarrollada para intervenir en la vida econmica.
La gran transformacin propuesta era la apertura econmica, financiera(eliminacin de
controles sobre actividades y sobre el flujo de capitales) y comercial(reduccin de aranceles
protectores) y la eliminacin de cualquier mecanismo estatal que obstaculizara el libre flujo de
los factores y el funcionamiento de las leyes del mercado.
Actitud e la sociedad ante la dictadura: respondi silenciosamente al principio. Emigracin y
exilio interior. Muchos aceptaron el discursos oficial porque alojaba en elementos existentes en
la cultura poltica Argentina. Entre los empresarios cosecho un alojo distanciado y ambiguo . La
iglesia manifest complacencia con un gobierno que se identificaba con los principios del
nacionalismo catlico y en buena medida legitim la represin. Los sindicatos fueron muy
prudentes.
Crisis de Dictadura: en 1980 se reconstituyo la CGT, en 1981 hubo una huelga general que
culmin en la detencin transitoria delos dirigentes y poco despus unamovilizacin en
demanda de pan, paz y trabajo. En 1982 una manifestacin en Plaza de mayo culmin en una
represin, numerosos heridos y detenidos. La iglesia retornaba en la participacin de la vida
social.
Surgieron las Madres de plaza de Mayo que desde 1980 se juntaban todos los jueves para
clamar pro sus hijos desparecidos..
En 1981 reaparecieron los partidos polticos. Reunieron sus militantes, realizaron actos
contestatarios en sub-locales, a veces en la calle y constituyeron la Multipartidaria, una org. a
la que concurrieron radicales, peronistas y casi todos los partidos menores para discutir la
posibilidad de una salida poltica concertada.
La Guerra de Malvinas: los jefes militares decidieron invadir y ocupar las Islas, objeto de una
larga disputa con Gran Bretaa. El proyecto se basaba en un diagnostico preciso de los
humores polticos de la Soc. Quien agitara las banderas nacionales al viento poda contar con
un slido respaldo popular y el entusiasmo general. El 2 de abril del 82 luego de que unos das
antes una manifestacin en Plaza de mayo dejo heridos y detenidos, una muchedumbre se
reuni en la misma plaza para aclamar al gobierno que haba reconquistado las islas.
Los militares cometieron el error de apreciacin de la solucin diplomtica. Ellos crean que
tenan el apoyo del tercer mundo y de EEUU. Este ultimo procuro negociar para que la
Argentina tenga una retirada honrosa. La movilizacin patritica cerr el camino de
negociacin. Tambin lo cerro la posicin intransigente de Gran Bretaa quien descubri las
ventajas polticas de una guerra victoriosa y decidi derrotar a los argentinos.
20

A mediados de junio 2 mese y medio despus de la invasin las tropas argentinas se rindieron.
Ya era evidente la incapacidad de la conduccin militar.
Salieron simultneamente los testimonios de la represin: campos de concentracin, torturas y
asesinatos masivos. El resultado fue la decisin de buscar una salida poltica devolviendo el
poder a los civiles y tratando de negociar su retirada y asegurarse la impunidad.
La potestad de la sociedad creca mientras los militares se desplegaban. Grupos vecinos de
barrios se movilizaban solidariamente, las festivas de rock se convirtieron poltica implcita. Las
universidades reconstruan los centros de estudiantes. Reapareca la CGT.
La esperanza renaca en la Soc. Se asentaba el rechazo al rgimen y se reconstruyo la
democracia.
Viola (1981 1983)
Cree conveniente recuperar las Islas Malvinas, ya que esto podra llegar a unificar a los
argentinos.
Lo que buscaban era legalizar todo lo que haban hecho y seguir en el estado pero
lamentablemente fracaso y la guerra se perdi.
Viola se enfermo, lo sucedi Galtieri. En lo econmico busca desregulacin y
desestatizacin, anunci plan de privatizaciones, fue reemplazado por Bignone, ya que este
renuncia. Ante una marcha por democratizacin, propone elecciones para fines del 83.
Las FFAA se retiran del gobierno y asume la presidencia Alfonsn, la oposicin del
peronismo.
10. Modelo Aperturista
Transformacin imaginaria: fue conducida por Martnez de Hoz, debi enfrentar una
crisis econmica aguda (inflacin, recesin, problema de la balanza de pagos). En su
diagnstico, la solucin era cambiar los datos bsicos de la economa.
Medidas:
o Reforma financiera: acab con la regulacin de la tasa de inters, de modo que la
competencia mantuvo altas las tasas de inters y con ello la inflacin.
o Apertura econmica y progresiva: eliminacin de los mecanismos de proteccin a la
produccin local, la industria local deba enfrentar la gran competencia de una masa de
productos importados desde precios bajos.
o Pauta cambiaria: el gobierno fij una tasa de devaluacin mensual del peso.
Problemas financieros: muchas empresas compensaron sus quebrantos con
ganancias en la actividad financiera, tomaron crditos y para devolverlos recurrieron a nuevos
crditos, esto en un momento se cort. En 1980 todas las empresas tuvieron problemas,
aumentaron las quiebras. Se acumularon crditos incobrables. En 1980 el Banco Central
decidi la quiebra del banco privado mas grande de los otros tres importantes.
Industria: sufri la competencia de productos importados, sectores antiguos fueron
eliminados (textil), sectores nuevos, los que elaboran bienes intermedios crecieron.
Estado: reduccin de las funciones del Estado.

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Viola (1981 1983)

En marzo de 1981 el General Viola sucedi a Videla. La sobr valuacin del peso se hizo
insostenible y comenz una acelerada devaluacin.
Dirigentes de partidos polticos(peronistas, radicales, desarrollistas, intransigentes y
demcratas cristianos) formaron la Multipartidaria que se propuso trabajar por el retorno al
estado de derecho. En diciembre del 81 el General Galtiere logr la destitucin de Viola y
ocup su lugar.
El 2 de abril del 82, las FFAA recuperaron las Malvinas. Los genocidas se transforman en
heroicos patriotas. Es probable que su intencin fuera la de consolidarse en el poder. Pero
Malvinas termin en una tragedia. Galtieri cay en el repudio. El 1 de julio asumi e General
Bignone.
En octubre de 1983 se realizan las elecciones generales. Gana la UCR con Alfonsn. Por
primera vez el peronismo era derrotado en elecciones limpia y sin proscripciones.
Ral Alfonsn(1983-1989)
Durante la Campaa electoral, Alfonsn habia exaltado las virtudes del sistema democrtico;
repiti que con democracia se come, se cura y se educa; atac los intereses corporativos, y
denunci el Pacto sindical-militar; se comprometi a anular la ley de Autoamnsta y a defender
los derechos humanos; prometi revisar el origen de la deuda externa y solo pagar la legitima
y reactivar la actividad productiva.
Al principio el gobierno radical pretendi cambiar el rumbo transitado durante a;os de dictadura;
cuestion la deuda externa, quiso fortalecer el mercado interno, la redistribucin del ingreso y
atac los poderes corporativos sindicales y miilitares.
Juicio Militar: Hizo reformar el Cdigo de Justicia Militar para dar competencias a la Justicia
Civil. Abri el juicio a los dictadores. Creo el CONADEP (Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas).
La Justicia militar no mostr inters en investigar los delitos ni en depurar las FFAA. Dilat su
dictamen y finamente concluy elogiando el comportamiento de las FFAA.
En 1985, la Cmara federal de apelaciones de la Capital , realiz el juicio publico a los altos
oficiales integrantes de las 3 juntas militares. Fue trascendente. Se repitieron los testimonios
desgarradores de la victimas sobrevivientes y de los familiares de los desaparecidos. Los jefes
militares fueron condenados a distintas penas por haber cometido numerosos delitos
aberrantes, entre ellos, asesinatos, desapariciones, robos, sometimientos a servidumbre, etc.
Los jefes militares haban sido condenados por haber organizado y dado las ordenes de la
represin ilegal. A continuacin, corresponda ser juzgados sus autores directos. La mayora de
ellos, se encontraba en actividad y no estaban dispuestos aser enjuiciados. Comenzarona
presionar al gobierno y Alfonsn comenz a ceder. En 1986 se hizo votar la Ley de punto final
que pona limites estrechos para la presentacin de denuncias en tribunales competentes. A
pesar del escaso tiempo, mas de mil represores fueron acusados.
Cuando un juez cito a declara a un oficial, se neg y busco refugi en un regimiento, donde fue
protegido. Este fue el origen de la Semana Santa de 1987, encabezado por el teniente coronel
Aldo Rico . Reclam la anulacin de los juicios de los militares que cumplieron ordenes.
Toda la civilidad manifest su voluntad de defender la institucionalidad y de someter a la
prepotencia militar.
Finalmente Alfonsn cedi a todas las exigencias de Rico. Esta capitulacin se concreto en la
Ley de obediencia debida, que exculpaba de toda responsabilidad de los delitos cometidos,
por haber obedecido rdenes .
Economa del gobierno Radical: tuvo dos etapas diferentes: la primera, que estuvo bajo la
conduccin de bernardo Grinspun, respondi a la tradicin partidaria, por tender al dirigismo y
distribucionismo. Quiso reactivar la activada econmica mediante el incremento de los
salarios, del consumo y del gasto pblico; controlar la inflacin, incrementar los ingresos con
mayores impuestos, evitando la evasin, sin ajustes regresivos, mientras negociaba, con
ingenua firmeza, con organismos financieros multilaterales. Este fracaso, llevo a declarar a
Alfonsn una economa de guerra en 1985 y cambiar su poltica econmica.
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En mayo se puso en marcha el Plan Austral: se cambio el signo monetario por el Austral(que
duro 6 aos), se congelaron las tarifas pblicas, los precios y salarios, se bajaron las tasas de
inters y se pusieron formulas desindexadorias. En realidad no era un plan econmico sino un
paquete de medidas destinadas a controlar la variable mas rebelde, la inflacin.
El gobierno se propuso estimular la actividad industrial en las Provincias pobres por medio de
Promocion Industrial, otorgando subsidios y exenciones impositivas. No tuvo el resultado
esperado.
El xito del Plan Austral contribuy a asegurar un nuevo triunfo electoral del oficialismo en
1985.
El Plan Primavera de 1988 fue el ltimo intento del gobierno para controlar la economa. Se
repitieron recetas recesivas; reduccin del gasto pblico(que afect los servicios), apertura
exterior, privatizaciones.
Entramos en 1989, el peor de toda la historia Argentina. El descalabro del Estado era
descomunal. Sintetizamos: Caida del PBI y de las inversiones; Dficit creciente en la balanza
de pagos; Agotamiento de las Reservas del Banco Central; Inflacin galopante; Fug de divisas
al exterior; Estancamieno del Comercio exterior; Dficit fiscal; Deterioro de la infraestructura de
Serv. Pblicos, energa, transporte y comunicaciones; Crisis del sistema previsional; Cada del
salario real; Aumento de desocupacin.
El 6 de febrero del 89, dio comienzo un Golpe de mercado asestado pro el bloque de poder
econmico. El desastre culmin, con estallidos sociales en varias ciudades del pas, con
saqueos a supermercados.
La situacin era incontrolable y Alfonsn abandon el gobierno 5 meses antes de terminar su
mandato.
Carlos Sal Menem(1989-1999)
El pas estaba quebrado y el peronismo liberal, se propuso desarticularlo prolijamente. El
estado de Bienestar, creado por Pern, fue destruido por Menem, todo lo que nacionalizo
Peron, los Privatizo Menem.
El peronismo volva al gobierno, precedido de un difuso discurso electoral, con un candidato
carismtico que peda confiar en l y prometa salariazo y revolucin productiva.
La ciudadana esperanzada, lo voto mayoritariamente.
Apenas asumi, Menem olvido sus promesas, abandon la tradicin peronista y con un
descarnado pragmatismo, busc el apoyo del establishment.
Todo el peronismo se comprometi con esta reforma: su dirigencia poltica y sindical, sus
legisladores y gobernadores, sus comunicadores, artistas y obreros. Cont con el entusiasta
apoyo de las comunidad de negocios, es decir, los grandes empresarios, banqueros y
financista nacionales y extranjeros, los terratenientes y organismos financieros internacionales.
La sociedad acept pasivamente la prdida de su valioso patrimonio, fruto del trabajo de
dcadas.
El Estado fue achicado en beneficio del Mercado. Abandon sus funciones de brindar
servicios Pblicos, transfirindolos a la actividad privada, sin siquiera ejercer el poder de
contralor, para que cumplieran con las condiciones de la licitacin o concesin.
Esta revolucin neoliberal, se enmarco en dos leyes: La ley de Reforma del Estado y la ley de
Emergencia Econmica, por las cuales el congreso delegaba facultades al poder ejecutivo. Con
este poder discrecional, mediante decretos de necesidad de urgencia, Menem tom medidas
trascendentales de privatizar las empresas pblicas y racionaliza la Administracin. Menem
hizo uso y abuso de estas facultades extraordinarias.
Los argumentos para justificar las privatizaciones fueron: la ineficiencia del Estado; El
monopolio del estado seria eliminado, dando lugar a competencia; Con el recaudo de las
ventas, se pagara la deuda externa; la empresas privadas brindarian mejores y mas baratos
servicios. Casi nada de esto se cumplio
Ejemplo de privatizaciones son: red nacional de carreteras, YPF, gas del estado, SEGBA e
Hidronor, Empresas petroqumicas, Flota martima, Obras Sanitarias de la Nacin. Correo
Argentino, Radios y canales de tv.
Sus arbitrariedades estaban legitimadas por una incondicional mayora peronista en el
Congreso Nacioal y una Justicia servil, dispuesta a amparar todas las irregularidades y/o
delitos cometidos por el PE y sus funcionarios. Se designaron nuevos jueces en a Corte, a
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abogados peronistas amigos y socios del presidente, constituyendo una mayora automatica,
siempre dispuesta a complacer los pedidos del PE y favorecer a los grandes intereses privados
en perjudico del Estado. El PE ha designado numerosos jueces Federales, a abogados sisn
antecedentes ni capacidad ni idoneidad y cuyo nico merito es adherir al partido gobernante.
La justicia se ha desvirtuado: no investiga los delitos ni condena a los culpables. Algunos
jueces han sido destituidos hasta condenados y otros, sospechados y acusados de corruptos.
La Justicia est completamente desprestigiada.
Poltica Economica: la poltica de desregulaciones y privatizaciones, origin una masiva
entrada al pas, de capitales extranjeros, que generaron una nueva y fugaz Burbuja. Se produjo
un gran incremento en las exportaciones y as importaciones, la produccin agrcola se duplic;
por primera vez tuvieron importancia las exportaciones de petrleo, gas y automviles, los
servicios se modernizaron, con el notable desarrollo de las telecomunicaciones que colocaron a
la Argentina en un nivel aceptable.
Una medida fundamental, fue el Plan de Convertibilidad de 1991, Estableci una moneda y una
nueva parida cambiaria: 1 peso = 1 dlar, bajo bruscamente la inflacin, dando comienzo a una
etapa de estabilidad. El auge econmico permiti contar con reservas suficientes para
respaldar el dinero circulante. El Banco Central deba controlar el equilibrio financiero y no
realizara nuevas emisiones de dinero. La estabilidad de precios, hizo reaparecer el crdito; la
invasin de artculos importados baratos, colm las ansias consumistas de sectores medio y
asalariados. La banca internacional financi generosamente la fiesta menemista, refinancio la
deuda existente y otorg nuevos crditos; as la deuda externa se elevo de 62 mil a 120 mil
millones de dlares en 1999.
El Menemato forj una nueva cultura poltica: no importa las conductas, los principios, las
ideas, la idoneidad ni la honradez. No interesaban los mtodos para alcanzar la riqueza, sino
obtenerla. El Estado se convirti en botn de guerra de polticos y empresarios. Las campaas
polticas atraan a muchos fervoroso manifestantes...pagados
Reforma Constitucional: las desmesuradas ambiciones de Menem de perpetuarse en el poder,
chocaban con la Constitucin, por lo que haba que reformarla. Puso en esta la reeleccin
presidencial y redujo la cantidad de aos de mandato de 6 a 4 aos. En 1955 Menem fue
reelecto por el voto popular.
Balance de la dcada del 90: el menemato despoj a los argentinos de cas todo su patrimonio
social, elev la deuda externa al doble, indult a los militares genocidas del Proceso, mientras
la economa creci un 50%.
El Estado recorto los presupuestos de la enseanza pblica, de las universidades y de la
investigacin cientfica para, favorecer a la enseanza privada; desfinanci a la salud
publica(obras sociales, PAMI, hospitales) para beneficiar a la medicina privada(prepaga). El
menemato se caracteriz por los negociados, la corrupcin y la impunidad.
La sociedad argentina pareci hartarse de la corrupcin menemista. En las elecciones
generales de 1999 opt por la alianza opositora(UCR- frepaso) que prometa cambiar el rumbo.

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