Seminario Internacional

Soberana e Integracin en tiempos de emergencia

Facultad de Ciencias Polticas Universidad Diego Portales
Santiago de Chile
Ponencia de Guillermo Sullings 06/07/2011
Estamos aqu, convocados por temas tan interesantes como los son la
integracin regional, la soberana, el desarrollo econmico, y la necesidad
de una nueva arquitectura financiera para Amrica Latina. Temas muy
afines al Humanismo, y con los cuales no puedo ms que manifestar mi
total acuerdo, y en particular con el enfoque del Dr. Pedro Pez Prez.
Poco podra agregar a las propuestas sobre esta nueva Arquitectura
Financiera Internacional, sino ms bien decir que me he ilustrado con ellas.
Tal vez podra agregar que, habiendo vivido de cerca la experiencia de
Argentina en los ltimos 10 aos, les puedo asegurar que los hechos avalan
contundentemente muchos de lo que aqu se ha dicho.
Y esto hay que destacarlo, porque es comn que los formadores de
opinin que predominan en los medios de comunicacin masiva,
descalifiquen o ignoren toda propuesta de cambio, asumiendo que son
propuestas poco serias, todas aquellas que contradigan al pensamiento
nico de la economa neoliberal y a los devotos del Dios Mercado. Y
son precisamente ellos los que deben ser descalificados, ya que la crisis
internacional fue provocada por las polticas que defienden, y en este
momento sus recetas de ajuste ortodoxo estn generando un desastre en
Europa.
Pero yendo a la experiencia argentina, podemos decir que, mientras
los formadores de opinin y los economistas serios, decan que la salida
de la convertibilidad hundira al pas, la realidad fue que lo que lo hundi
fue esa creencia, y lo que lo sac a flote fue la recuperacin del manejo de
su poltica cambiaria. Cuando decan que despus del default, no
podramos financiarnos porque quedaramos aislados del mundo, la
realidad indic que gracias a quedar aislados de los especuladores y
usureros, pudimos financiar el crecimiento con nuestros propios recursos.
Y mientras decan que ya no habra inversiones en Argentina, la realidad
indic que cesaron las inversiones especulativas, mientras que la inversin
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productiva fue aumentando y se generaron 5 millones de puestos de

trabajo.
Queda claro que los economistas del establishment siempre
defendern los intereses de quienes hacen grandes negocios con el
endeudamiento de pases, empresas y personas. Porque ese es precisamente
el negocio de la Banca, manejar el flujo financiero para que todo dependa
del crdito privado, y as generar ganancias con la usura, alimentar
burbujas especulativas y tomar ganancias antes de que estallen.
Los especuladores de las finanzas conocen mejor que nadie las
propiedades del dinero, propiedades a veces incomprensibles para el
comn de la gente. Yo siempre recomiendo la lectura de un libro de John
Galbraith, El dinero, donde de manera muy sencilla y didctica se relata
la historia y los atributos de este instrumento. Y conociendo esto, cuando
uno ve la debilidad y la falta de respaldo de los instrumentos financieros
con los que se han ido construyendo estas burbujas, y contrasta con ello los
valiosos recursos con los que cuenta nuestra regin, queda en evidencia la
total viabilidad de una nueva arquitectura financiera apoyada en nuestras
propias fortalezas.
Tan fundamentales resultan los instrumentos financieros para el
desarrollo de la economa, que su utilizacin debiera ser considerada de
patrimonio pblico. Porque as como las calles, las rutas y los ros son
pblicos, para garantizar la libre circulacin de las personas, as tambin la
circulacin del dinero debiera ser manejada fundamentalmente por los
estados, y no depender de la arbitrariedad y la voracidad de la Banca
Privada.
En este sentido, es indudable la necesidad de una nueva arquitectura
financiera dentro de los pases, con Bancos Centrales que respondan a los
intereses del pueblo y no a los intereses del Gran Capital. Y tambin se
hace necesario que los estados que necesitan financiamiento, no tengan que
acudir a las sanguijuelas privadas, ni a sus representantes como el FMI o el
Banco Mundial, sino que puedan acudir a instituciones regionales
comprometidas con el desarrollo y el bienestar de nuestros pueblos. Eso
implica un Banco Regional de Desarrollo, una moneda regional y un Fondo
Regional.

Con respecto al tema de la Soberana y la Integracin Regional, creo

que nuestra regin ha ido consolidando a travs de la UNASUR, una
verdadera integracin poltica que es un pilar en la defensa de la soberana
de nuestros pases y de sus democracias. Ahora debemos avanzar en
acuerdos que aseguren la complementacin antes que la competencia, para
garantizar la soberana alimentaria, energtica y financiera. Ello no
solamente implica una creciente independencia de los factores extraregionales, sino que adems debe implicar una gran equidad y solidaridad
en la distribucin dentro de la regin, para asegurar un equilibrio
sostenible.
Y sobre todo es importante comprender que la soberana de la regin
no es la mera sumatoria de las soberanas nacionales, sino que implica
polticas conjuntas, y compromisos para que entre todos aseguremos que a
ningn pas de la regin le falten los alimentos, la energa, o los recursos
financieros.
Es importante tambin que los derechos y obligaciones emergentes de
los acuerdos regionales, se constituyan no desde los intereses de los grupos
econmicos, sino desde las necesidades de las poblaciones. En ese sentido,
las prioridades en la integracin econmica, deben estar en la generacin
de empleo, y no en las ganancias empresariales de las multinacionales.
Podramos agregar tambin, que la integracin regional no debiera
verse como un regionalismo al estilo de un nacionalismo ampliado.
Porque si bien es una necesidad en esta etapa, fortalecernos como regin
frente al caos mundial, los ataques especulativos, y los intereses
colonialistas. Tambin debemos entender la integracin regional como un
paso hacia la integracin planetaria. Ser bueno entonces articularnos, pero
favoreciendo la integracin con otros pueblos del mundo, al cual
seguramente podremos hacerle un gran aporte en estos tiempos de crisis.
Y este es un punto que quisiera desarrollar. El gran aporte que
Amrica Latina, y en particular Amrica del Sur puede hacer en este
momento histrico. El de ser un ejemplo a seguir en el desarrollo de un
nuevo modelo de crecimiento econmico.
Porque ya hemos visto la importancia de contar con un sistema
financiero regional para nuestro desarrollo. Pero tambin ser importante
analizar qu tipo de desarrollo queremos. Podramos hablar de un

desarrollo sustentable, y de una justa distribucin del ingreso, pero eso solo
no nos explicar todo.
El trmino desarrollo sustentable puede tener muchsimas
interpretaciones; desde aquella publicacin del Club de Roma, Los lmites
del Crecimiento, en 1972, muchas cosas se han dicho y han pasado,
algunas desmintiendo y otras confirmando los futuribles enunciados en
aquellos tiempos. Hay quienes hablan de la posibilidad de crecer
indefinidamente, porque todo se ir autorregulando, otros dicen que hay
que frenar el crecimiento, hay quienes dicen que hay que decrecer, y hay
quienes piensan que al mundo le sobra gente.
Pero la sustentabilidad, no pasa solamente por el equilibrio ambiental
y el cuidado de los recursos naturales; la sustentabilidad tambin debe ser
social, econmica y poltica. Y est claro que con la actual matriz de
produccin, de consumo y de distribucin del ingreso, ser imposible
revertir la marginalidad de miles de millones de personas en el mundo.
Hoy India y China se estn constituyendo en los motores de la
economa mundial. No se trata de dos pases cualquiera, ya que entre
ambos superan los 2.500 millones de habitantes, es decir ms de un tercio
de la poblacin mundial. O sea, que son las poblaciones en definitiva las
que estn motorizando la economa. Ahora bien, para que estos pases
alcancen en su desarrollo el PBI per cpita que hoy tienen Europa y USA,
tendran que multiplicar en promedio 8 veces su PBI actual. Es decir, que si
el horizonte fuera la sociedad de consumo del denominado primer mundo,
seguramente habra problemas para crecer lo necesario para que todos los
pases accedan a l.
Pero adems, est probado que cuanto ms se crece, si bien algunos
ndices relacionados con la pobreza absoluta mejoran, la brecha en la
distribucin del ingreso aumenta. Esto significa que si pretendiramos
crecer con la actual matriz distributiva del capitalismo, hasta que toda la
poblacin mundial alcance los mnimos estndares para una vida digna, la
proyeccin sera an mayor. Por ejemplo, el PBI per cpita promedio en el
mundo es de unos 10.600 dlares anuales (parecido a Brasil), unos 30
dlares por da. Pero sabemos que casi un tercio de la poblacin mundial
vive con 2 dlares diarios o menos. Con la matriz distributiva actual habra
que crecer 15 veces en todo el mundo para que los ms pobres lleguen al

promedio actual, y habra que crecer 60 veces para que los mismos lleguen
al nivel de los pases del primer mundo.
Evidentemente tendremos problemas de abastecimiento, salvo que
conquistemos el universo en el corto plazo.
Seguramente que algunos de los que piensan (aunque no lo digan)
que al mundo le sobra gente, apostarn a que una autorregulacin
maltusiana diezme la poblacin y entonces se equilibren los mercados.
Pero nadie dice esas cosas porque quedan mal, lo que todos dicen es que
hay crecer sustentablemente, sin perjudicar el medio ambiente, y
satisfaciendo las necesidades de toda la poblacin. De acuerdo, pero
cmo?
Acaso quienes proponen el cese del crecimiento o incluso el
decrecimiento, suponen que China, India y Latinoamrica debieran
congelarse en la situacin actual, con ms de mil millones sumergidos en la
pobreza? Desde luego que no dirn. Pero entonces, como haramos
Detenemos el mundo en este momento, repartimos el PBI mundial por
partes iguales y cada cual subsiste con los 30 dlares diarios que le tocan?
Muchos exclamarn S, firmo ya mismo!; y muchos otros mirarn para los
costados y explicarn que en realidad las cosas no deben ser tan as,
somos progresistas pero no tanto.
Seguro que esta terica redistribucin igualitaria sbita es
materialmente impracticable, por no hablar de lo polticamente posible.
Pero lo que s debiera ser posible e imprescindible, es ir ya corrigiendo la
matriz distributiva, para que el crecimiento futuro vaya mejorando la
equidad, y para que no sean necesarias tasas inalcanzables de crecimiento
en pos de mejorar unos pocos decimales el ingreso de los marginados.
Simultneamente con eso habra que generar una reconversin en muchos
renglones del PBI actual mundial, sobre todo utilizando los enormes
recursos que se invierten hoy en armamentos y utilizarlos en la produccin
de bienes para satisfacer necesidades humanas. Y al mismo tiempo habra
que ir paulatinamente derivando recursos que hoy van hacia el consumo
suntuario o la especulacin financiera, para invertirlos en la produccin de
bienes y servicios que hagan a la mejora en la calidad de vida de las
poblaciones.
Lo que estamos diciendo es que no se trata de frenar el crecimiento,
sino de direccionarlo hacia las necesidades de los ms pobres. Y junto con
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ello habr que modificar la composicin de ese crecimiento, para que sea
racionalmente sustentable. Por ejemplo, si se multiplicara por 10 la
produccin mundial de servicios de salud y educacin, la poblacin
mejorara notoriamente su calidad de vida, sin que exista ningn impacto
ambiental adicional, y sin que se agoten recursos naturales. Ahora si el
mercado dice que lo que hay que multiplicar por 10 es la produccin de
automvilesseguramente que empezarn a colapsar algunas cosas. Si
explotamos racionalmente las tierras frtiles, los recursos martimos, y
vamos mejorando las tecnologas, seguramente que podremos alimentar a
toda la poblacin mundial, contradiciendo las profecas maltusianas del
Club de Roma. Pero si el mercado dice que hay que usar las tierras frtiles
para producir biocombustible, para que puedan abarrotarse de ms autos
las carreteras, seguramente que habr menos alimentos y mucho ms
costosos.
La sustentabilidad del desarrollo tiene que ver con la diversificacin
racional de la produccin y con la transformacin de la matriz distributiva.
Pero eso colisiona con los intereses del poder econmico global y con la
cultura del consumismo irracional; las dos caras de una misma moneda
llamada mercado. En algn momento, los desastres de todo tipo generados
por el Dios Mercado en el mundo, obligarn a replantearse este modelo de
crecimiento, pero no ser tan fcil encontrar un camino alternativo si no
existe alguna demostracin de que el nuevo camino funciona. Y es en ese
sentido que creo que Latinoamrica, y en particular Amrica del Sur
debera cumplir un rol fundamental.
Hoy Amrica del Sur es quiz la regin donde convergen mayor
proporcin de gobiernos progresistas. Hoy Amrica del Sur es una de las
regiones que ms crece, y que mayor potencial de recursos naturales posee.
Somos una regin que no solamente tiene el potencial para arribar pronto a
su soberana alimentaria y energtica, sino que adems puede ayudar a
alimentar a buena parte del planeta. Y en estos tiempos de emergencia, no
solamente podemos generar respuestas por nuestra regin, sino por el
mundo entero.
La pregunta es entonces, Cul ser nuestro modelo de crecimiento
regional?, Acaso el decadente paradigma irracional y consumista que nos
pone de ejemplo el primer mundo? Seguramente que habr que intentar
otro camino; pero ello implica un esfuerzo para producir un cambio
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cultural, y una articulacin muy solidaria y muy sabia entre nuestros

pases, para generar una mstica social que sustente ese cambio.
Entonces, para ir terminando, creo que Amrica Latina tiene dadas las
condiciones para poder integrarse como regin, poltica y econmicamente,
para consolidar su soberana poltica, para lograr su soberana alimentaria,
y para disear una nueva arquitectura financiera que le de soberana
monetaria. Pero tambin creo que los recursos financieros que podamos
generar, a la hora de destinarlos para fomentar el desarrollo productivo y
mejorar los ingresos de nuestra poblacin, debieran canalizarse mediante
un nuevo modelo de desarrollo. Porque mejorar la situacin econmica de
nuestra gente, no puede confundirse con darles mayor poder adquisitivo
para imitar el modelo consumista del llamado primer mundo. Y yo veo que
algunos gobiernos en la regin, si bien felizmente han abandonado al
menos en parte las prcticas neoliberales, lo que estn aplicando, tal vez
por falta de un nuevo modelo, son polticas neokeynesianas, intentando
distribuir mejor desde el estado, pero sin cambiar la matriz distributiva de
la economa privada, y sin cambiar el modelo consumista, y entonces
muchos recursos caen en saco roto.
Debemos esforzarnos en producir una integracin econmica que
contemple un cambio en esta matriz. Y todo ello implica un nuevo desafo,
el de una verdadera soberana cultural, para adoptar otros paradigmas, que
tal vez algn da el mundo entero adopte.
Finalmente quiero decir que estas conclusiones, acerca de que
irremediablemente para poder lograr un desarrollo sustentable y equitativo,
hay que cambiar el modelo cultural, debo confesar que no s si son la
consecuencia de un riguroso razonamiento deductivo, o si forman parte de
una verdad apriorstica, nacida de mis ms ntimas aspiraciones. Pero sea
como sea, me niego terminantemente a creer que para poder avanzar en el
desarrollo material, haya que continuar alienando la mente, domesticando
el corazn, y sacrificando el espritu.