REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUNDACIN MISIN SUCRE ALDEA
EVELIA AVILN DE PIMENTEL
ESTADO VARGAS
8vo. SEMESTRE ESTUDIOS JURDICOS
CTEDRA: PENITENCIARISMO

UNIDAD III: LAS CRCELES EN EL MUNDO

FACILITADOR:
Abog. GUSTAVO BESSN

TRIUNFADOR:
GUSTAVO J. ASCANIO R.
C.I.N V- 6.480.210

SEPTIEMBRE 2.014

NDICE
- INTRODUCCIN.......
- LAS CRCELES EN EL MUNDO. SITUACIN ACTUAL
- LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA .......
- SITUACIN PENITENCIARIA VENEZOLANA
- CONCLUSIONES ..

- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS/ CONSULTAS EN INTERNET.

INTRODUCCIN
I

01
02
03
05
18
19

Dndole Continuidad al Desarrollo de la Ctedra Penitenciarismo,

tratar de desarrollar algunos conceptos relacionados con la Unidad III del
Pensum de estudio correspondiente.
Son realmente deprimentes las condiciones de hacinamiento que se
observa en los recintos penitenciarios del pas, amen a los problemas que
enfrentan en su da a da las personas privadas de libertad por diferentes
delitos, unos procesados y otros en espera de una condena definitiva. Lo que
llama la atencin es que la mayora de estos individuos son jvenes no
mayores de 40 aos con sus respectivas excepciones.
Desde tiempos inmemoriales los seres humanos que han violado las
normas establecidas por la ley, han perdido adems de su libertad, los
derechos esenciales de la condicin humana, aunado a esto la arquitectura
carcelaria no ha sido la ms adecuada para albergar tantas personas que
infringen las leyes. Una cosa interesante es que la mayora de los mal
llamados lderes (pranes), han entrado al sistema penitenciario por
pequeos delitos, se van transformando en los monstruos de hoy dentro del
sistema carcelario, porque all es una lucha constante para sobrevivir, para
conseguir los alimentos, para ducharse, hasta para dormir porque una cama
decente cuesta dinero, debido a la corrupcin que tambin vive en esos
lugares.
Podemos afirmar que las crceles son establecimientos que sirven
para la destruccin fsica, moral y mental, ms que como lugares de
reconstruccin y readaptacin del ser humano que ha delinquido.
Las crceles de la mayora de los pases son espacios inhumanos,
hacinados, donde hombres y mujeres viven en precarias condiciones de vida,
sin atencin mdica, ni derecho a la educacin, a la recreacin, y mucho
menos con oportunidades de regenerarse!!!

LAS CRCELES EN EL MUNDO. SITUACIN ACTUAL.

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Las crceles en la mayora de los pases patentizan hoy una situacin

de holocausto por violacin de los derechos elementales a tantos cientos de
miles de personas encerradas en algunos casos como animales.
Contra lo que propugna la normativa internacional (Reglas Mnimas
para el tratamiento de los reclusos de las Naciones Unidas y del Consejo de
Europa) y las legislaciones nacionales, con frecuencia la prctica
penitenciaria incumple sus coordenadas bsicas: no aadir sufrimiento
alguno a la privacin de libertad, procurar la reintegracin social y tratar al
preso con humanidad.
Se olvida el derecho al -total o parcial- perdn inherente a toda
persona. Existe un holocausto universal y diario: a miles y miles de Internos
se les sigue negando la existencia ya fsica, ya psicolgica o, por lo menos,
reducindola a nada.
Quienes estn sufriendo prisin han muerto socialmente. Frente a esta
tragedia, las normas generales de cada Estado conservan un poder absoluto
en el campo penitenciario. No hay, todava, leyes de mbito internacional que
vinculen a los detentadores del poder nacional para frenar sus abusos
arbitrarios, delictivos.
Una excepcin se encuentra en el Artculo 10 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 16-12-1966, que me permito transcribir ntegramente:
Artculo 10.- 1. Toda persona privada de libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano. 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente
y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
2. a) Los procesados estarn separados de los condenados,
salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un
tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no
condenadas;
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b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y

debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor
celeridad posible para su enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya
finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los
penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y
sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin
jurdica.
Sin embargo, la realidad en la praxis es que debemos reconocer que
hay mucha tela que cortar para llegar a vivir lo que seala el Artculo antes
sealado.
LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA
Se entiende a la arquitectura penitenciaria como una manifestacin y
un resultado, como una respuesta en el plano material, al planteamiento
combinado de todas las Disciplinas penitenciarias desde el Derecho Penal y
Procesal hasta el Derecho Penitenciario; concebido como un conjunto de
normas que rigen la vida del individuo desde el momento en que recobra su
libertad absoluta, cuya finalidad a su vez, es crear el marco fsico adecuado
para el desarrollar la amplia serie de actividades que capaciten al individuo,
para que sea til a la sociedad y se reintegre armnicamente a la misma. La
funcionalidad de la construccin, en cuanto a la organizacin de sus
espacios interiores y exteriores, deber permitir que se reconozca en el
interno a un ser humano, cuyas necesidades deben ser satisfechas y a su
vez facilitar el desarrollo de las actividades que ah se generen. Formalmente
se deber crear un clima de seguridad en un ambiente similar a la vivencia
en libertad en donde los espacios y autoridades debern contemplar en todo
momento el respeto a la dignidad del ser humano El programa
arquitectnico, como conjunto de requisitos en materia de espacios y formas,
instalaciones e Interrelaciones funcionales entre los diferentes servicios,
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constituyen el penal, una meta, un objetivo que no rgimen penitenciario

consistir en un... que no puede ni debe entenderse ajeno a las necesidades
que las reas competentes y finalidades del tratamiento penitenciario. La
forma como marco fsico del establecimiento depender de la calidad de los
ambientes susceptibles de crearse, calidad que debe ser coherente con las
caractersticas sociales psicolgicas de quienes van a habitarlo. Es decir, las
formas debern manejarse en base a conceptos para finalidades
ambientales.
El establecimiento de reclusin, entonces deber responder a dos
finalidades principales.
1) Asegurar que el proceso este a disposicin oportuna ante la autoridad
judicial o que el sentenciado compurgue efectivamente la pena impuesta por
la autoridad.
2) El establecimiento tendr como finalidad el propiciar para procesados y
sentenciados, la readaptacin como medio para reducir el costo social de la
reincidencia del delito. Por otra parte, si en forma anloga con los principios
de flexibilidad y libertad vigentes en la arquitectura penitenciaria, entonces
conveniente es tender a crear el ambiente estimulante para el desarrollo del
ser humano.
El ambiente creado dentro del proyecto, en su dureza o flexibilidad, es
pues en su ltima instancia, el resultado de un juicio de equilibrio entre estas
dos tendencias, juicio que se establece para que el ambiente, como
resultado final del diseo, sea el ms adecuado para la funcin especfica de
cada una de las reas o zonas del conjunto construidas. Como dijera
acertadamente Mariano Ruiz Funes el ideal no est en la sustitucin de la
mazmorra por el HOTEL, la promiscuidad por la higiene, el tormento por la
comodidad, sino en conocer al recluso y en aplicarle un tratamiento Con
mejores o peores edificios, las prisiones continuaran siendo el archivo, sin
clasificar, de las variedades humanas antagnicas Luis Marco del Pont
menciona un nuevo concepto penitenciario al manifestar quien disee una
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prisin debe conocer perfectamente el fin de seguridad y rehabilitacin social

de la misma, las leyes y reglamentos carcelarios. Por otra parte los presos
no deben adaptarse a la institucin, sino esta, a los requerimientos de
aquellos. El arquitecto debe consustanciarse de sus necesidades y debe
preguntar que se espera del edificio? Para contestar a esta pregunta. No
solo debe recopilar datos, sino que usara su capacidad creativa.
La funcionalidad es la respuesta del edificio a la necesidad de
desarrollar actividades. El edificio, sus espacios verdes y exteriores deben
facilitar el desarrollo de todas las reas que intervienen en una prisin,
adems de favorecer las actividades de cada una de ellas Las necesidades
se plasman en un documento que se denomina programa arquitectnico
elaborado por el arquitecto y el equipo interdisciplinario, pues no se percibe
en la prctica la inherencia de otras personas.
SITUACIN PENITENCIARIA VENEZOLANA
La razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder, en
principio, a la aplicacin o ejecucin de un programa enmarcado en una
poltica criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin
de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a
lmites tolerables.
Esto permitira evitar que los comportamientos considerados como
antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la mayora de los
ciudadanos, garantizando as el mayor bienestar posible, lo que implica, la
determinacin de medidas extrajudiciales de corte preventivo, normativas y
medidas penales que en definitiva respondan a una poltica social general.
Lo deseable sera, que la utilizacin de medidas penales por no ser las
ms adecuadas para reducir la delincuencia, se constituyeran en la ltima
alternativa, y decididamente se abordaran las causas del delito en su origen;
como lo es la problemtica de la pobreza, el desempleo, el acceso a la
educacin, la vivienda, la salud, la recreacin, la cultura, el deporte e
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inclusive el acceso a una Administracin de Justicia oportuna; variables que

influyen significativamente en la conformacin del sistema de valores de las
personas.
La prevencin, entendida en un sentido amplio, persigue evitar la
ocurrencia del delito con cara al futuro, por intermedio de todos los
programas de atencin a la comunidad en las materias de salud, empleo,
educacin, recreacin, cultura, deportes, vivienda y otras medidas de
carcter profilctico. Es del conocimiento pblico, las grandes limitaciones
que actualmente existen en materia preventiva, comparable con lo que se
observa en la mayora de los pases calificados como del tercer mundo.
El liberalismo y hoy da la globalizacin aceleran el empobrecimiento
de la mayora en beneficio de pocos, y profundizan la limpieza de clase
utilizando la crcel como mero instrumento de exclusin. Se manifiesta
claramente la sustitucin de lo preventivo como principal accin para generar
bienestar social, por lo represivo, donde se impone la intolerancia del Estado,
el terror policial y el rigor penal frente a la pobreza, de lo cual no escapa la
poblacin desposeda de los pases ms ricos y avanzados.
Las medidas penales responden a la accin represiva del Estado
frente al comportamiento tipificado como antisocial en la legislacin penal. Se
instrumentan a travs de los rganos policiales y de investigacin
criminalstica en principio, con la participacin de la Fiscala del Ministerio
Pblico, los Jueces de Control, Juicio y Ejecucin, para culminar con la
intervencin del Sistema Penitenciario, que en el caso venezolano debe
atender imputados y condenados, representando ste sector el ltimo
eslabn de la cadena, pero el ms hipertrofiado.
Asumiendo una visin positivista del asunto del delito, en su estudio,
origen y formas de control, el Estado tiene la responsabilidad de facilitar los
servicios penitenciarios que sirven de estructura para el control, el
aislamiento y la ejecucin de las penas, incluyndose en el caso venezolano
la atencin a imputados y condenados.
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Estos servicios suponen

como

fin

principal

el

tratamiento,

la

reeducacin, la rehabilitacin y futura reinsercin social, cuya eficacia y

eficiencia dependen ciertamente de la inversin del Estado, su organizacin,
la infraestructura, los recursos humanos profesionales, el marco regulatorio
de funcionamiento, y la planificacin y ejecucin del plan de accin
enmarcado en la poltica penitenciaria nacional.
Preeliminarmente pudiramos decir, que la situacin penitenciaria
venezolana se presenta sumamente compleja y violenta, evidenciando el
fracaso de los diferentes actores responsables de la Administracin de
Justicia y como consecuencia la flagrante violacin de los Derechos
Humanos de las personas sometidas al rgimen penitenciario. As lo han
venido reseando por muchos aos los medios de comunicacin, al igual que
algunos actores en el pasado y en el presente.
Para el ao 1.997, Torrealba, afirmaba "la situacin que se est
viviendo en los Centros de Reclusin se nos presenta como una bomba de
tiempo, que en varias ocasiones ha tratado de estallar, pudiendo hasta ahora
ser controlada la situacin; pero con resultados sumamente penosos, ya que
se han perdido muchas vidas, y quedar en nuestra conciencia la duda de
saber si se trataba realmente de personas responsables del delito que se les
imputaba, adems que despus de ocurrida sus muertes el nico camino que
tienen los administradores de justicia es declarar terminada la averiguacin
por extincin de la accin penal o sobreseer la causa."1
En enero de 2.002, la Dra. Gloria Lizcano, mdico voluntaria durante
varios aos, exdirectora del Internado Judicial de Falcn y del Instituto
Nacional de Orientacin Femenina INOF, actualmente Directora del Anexo
Femenino de la Crcel Nacional de Maracaibo, afirm: "Venezuela vive hoy
la ms severa crisis que en el orden Social, tico, Poltico y Moral que se
recuerda en la era democrtica. En el sector penitenciario es donde ms
repercute negativamente sta crisis, toda vez que histricamente el
presupuesto para el rea ha sido deficitario y ltimamente, con el recorte
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presupuestario, las posibilidades de atender a ste sector de la poblacin

que ha perdido su Libertad pero no sus derechos fundamentales, son casi
nulas por no decir ausentes.
Cuando la Constitucin consider la gama de Derechos Sociales de
los cuales disfrutaran todos los habitantes de la Repblica, no hizo
discriminacin alguna, por el contrario prohibi hacerlas en funcin del
Credo, Raza, Sexo Condicin Social. De eso se desprende que las
personas detenidas tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano, al
trabajo, a la educacin, entre otros. De all que al no existir restriccin en la
Ley para los reclusos, debe prestrseles una Asistencia Integral completa
para as poder soportar los rigores de la Prisin!"
Estas apreciaciones, hechas por actores directos en la Administracin
de Justicia y operarios del Sistema Penitenciario, llevan a la reflexin sobre
la crisis que vive el sector y remiten a la necesidad de atenderle
adecuadamente en tiempo perentorio.
Importante reflexionar sobre las palabras que seal el entonces
Presidente de la Repblica HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS en cuanto a la
creacin del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario: "Hay
que convertir a la crcel en un centro de formacin del hombre nuevo,
que salga transformado, capacitado para la vida, para el amor, eso es
perfectamente posible y forma parte de la estrategia de 2011- 2021 y
luego en perspectiva 2021- 2031", dijo el ex mandatario. Si bien es cierto
este es el mismo concepto que presento Tulio Chiossone en 1936 y hasta la
fecha an no se ha logrado.
La situacin penitenciaria en Venezuela es uno de los graves
problemas que se vive en el pas y que aun no ha logra sanar, sin embargo, y
a pesar de tener poco tiempo asumiendo el cargo de ministra para los
Servicios Penitenciarios, Iris Varela ha asegurado que desde su despacho se
estn atendiendo las necesidades ms puntuales de los reclusos, pues
asegura que se est enfrentando a un problema de aos.
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Al consultar el informe anual presentado por el Observatorio

Venezolano de Prisiones (OVP), donde explica la situacin de las crceles en
Venezuela, nos encontramos que este indica, que al menos 560 personas
muertas y 1.457 heridas se registraron en las 34 prisiones durante 2011.
Estas cifras seran muy superiores a las registradas el ao pasado en
pases como Colombia (24 muertes), Brasil (125 muertes) y Mxico (58
muertes). De igual manera se pudo conocer que en las comandancias y
sitios de reclusin se produjeron 32 muertes y 112 detenidos sufrieron
lesiones.
En las prisiones que tienen que ver con el sistema penitenciario, por
45.000 internos que hay, esas 560 personas fallecidas representan el 124,4%
por cada 10.000 reclusos, explic Humberto Prado quien es el director del
Observatorio.
Segn Prado, la violencia no escapa de los propios cuarteles
policiales o crceles provisionales, donde se registraron el ao pasado 32
muertes y 122 heridos, dijo que en estos centros, donde la reclusin no debe
superar 48 horas, se encuentran en ocasiones personas con sentencia en
firme.
En su informe, la OVP Seal que en 2010 se contabilizaron 476
muertes y 967 heridos, lo que signific un crecimiento del 17,6 % en la cifra
de fallecidos y del 50,6 % de los lesionados.
El activista asegura que las cifras de muertes en el sistema
penitenciario ubican a Venezuela como el pas ms violento del mundo,
cuyos internados judiciales presentan un porcentaje de hacinamiento del
360 %.
Segn Prado, el sistema penitenciario venezolano est hundido en
una grave crisis causada por el retraso procesal y el hacinamiento que afecta
a las 34 crceles del pas, que albergan a 44.520 presos aunque fueron
construidas para no ms de 14.500 personas.

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Por su parte, la ministra para los Servicios Penitenciarios, Iris Varela,

sostiene que la situacin del sistema carcelario es un problema social y
poltico y que por lo tanto debe ser abordado de esa manera, pues va mucho
ms all de la reforma de una ley o cdigo orgnico. Aplicando
correctamente la Constitucin no se termina el problema, hay que generar
las condiciones, porque nosotros estamos derrotando un modelo que se
instaur en Venezuela y que trata de sobrevivir, dijo.

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CONCLUSIONES
En Venezuela existe el nico Instituto Universitario de Latinoamrica y
de los pocos del mundo en formar a profesionales universitarios en el rea
del Penitenciarismo de naturaleza civil, y tal vez el Estado no ha demostrado
inters en emplear a los egresados de las porque desmantelaran a las
grandes mafias que hacen vida dentro de nuestras crceles que se nutren
del trfico de armas y drogas dentro de las crceles. Un buen personal en las
crceles hara que estas situaciones irregulares cambiaran.
Finalmente iniciando los procesos de descentralizacin penitenciaria y
tener un personal calificado en nuestras prisiones sera un buen comienzo y
la demostracin de querer solucionar el problema.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS/ CONSULTAS EN INTERNET

1.- FERNNDEZ MUOZ, Dolores Eugenia. La Pena de Prisin, Propuestas
para Sustituirla o Abolirla. Ed. UNAM, Mxico, 1993.
2.- GONZLEZ PLACENCIA, Lus. La Experiencia del Penitenciarismo
Contemporneo, Aportes y Expectativas. Ed. CNDH, Mxico, 1995.
3.- RAMREZ DELGADO, Juan Manuel. Penologa, Estudio de las Diversas
Penas y Medidas de Seguridad. Ed. Porra, 2 edicin, Mxico, 1997.
4.- http://wilsonibanhernandez.blogspot.com/2011/04/electivapenitenciarismo-unidad-i-2011.html
5.- http://www.buenastareas.com/ensayos/Las-C%C3%A1rceles-En-ElMundo-Situaci%C3%B3n/45073147.html
6.- http://situacionpenienciariaenvenezuela.blogspot.com/

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