PRIMER FORO DE MINERA Y AMBIENTE:

Retos Ambientales
- Aspectos normativos

Pontificia Universidad Javeriana

Septiembre 12 de 2008

CorporacinAutnoma
RegionaldeCundinamarca

Solicitudes
Registro minero
Miner
a en Colombia
Minera
de
exploracin explotacin
Ttulos mineros y solicitudes
Enero 2007

En el 39% de los pramos no

protegidos* del pas existen
solicitudes de explotacin
minera

Existen solicitudes en zonas

de alta importancia ecolgica
y ambiental

TTULOS EN REGISTRO MINERO CUNDINAMARCA*

*tomado pgina de ingeominas,

el 25/01/07

TTULOS EN REGISTRO MINERO Y SOLICITUDES

CUNDINAMARCA*

*tomado pgina de ingeominas, el

25/01/07

TTULOS EN REGISTRO MINERO SABANA DE

BOGOT*

*tomado pgina de ingeominas, el 25/01/07

TTULOS EN REGISTRO MINERO Y SOLICITUDES

SABANA DE BOGOT*

*tomado pgina de ingeominas, el

25/01/07

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL

- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005
M.A.V.D.T.
Explotacin minera de:
Carbn: Explotacin proyectada sea mayor o igual a
800.000 toneladas/ao;
Materiales de Construccin: Explotacin mineral
proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/ao
Metales y piedras preciosas: Explotacin material
removido proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de
toneladas/ao;
Otros minerales: Explotacin mineral proyectada sea
mayor o igual a 1.000.000 toneladas/ao.

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL

- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005
Competencia de las Corporaciones
Explotacin minera de:
Carbn: Explotacin proyectada sea menor a 800.000
t/a
Materiales de construccin: Explotacin proyectada
sea menor a 600.000 t/a.
Metales y piedras preciosas: Explotacin proyectada
de material removido sea menor a 2.000.000 t/a
Otros minerales: Explotacin de mineral proyectada
sea menor a 1.000.000 de t/a.

Caracter
sticas de la miner
a
Caractersticas
minera

Explotaciones de bajo a alto nivel

tecnolgico

Alto impacto paisajstico

Cercana a zonas pobladas

Pasivos ambientales

Explotaciones dispersas

Actividades intensivas desde hace ms

de 50 aos

Disminucin del recurso hidrogeolgico

Afectacin de zonas de alta

importancia ecosistmica

Zonas mineras con alto ndice de NBI

Alta ilegalidad minera y ambiental

Alta emisin de material particulado

Sin definir ni integrar los abandonos

mineros a los POT

Contaminacin de aguas subterrneas

Procesos erosivos
Generacin de sedimentacin
Generacin de deslizamientos
Conflictos de uso de suelo
Prdida de suelos de alta fertilidad
Afectacin a nacederos
Desconocimiento de norma ambiental
(autoridades ambientales, mineras, entes
territoriales, comunidad)
Desarticulacin de normas (Pliza)
Judicializacin del tema*
Trabajo infantil*
Incumplimiento de seguridad social*

Impactos de la explotaci
n
explotacin

Perforacionesexploratoriasy
contaminacinacuferos
Intervencindereasdealto
valorambiental
Construccinvasacceso
Noconsideracinposibles
efectosambientales
Noseconsideranimpactos
sinrgicosyacumulativos
Generacinexpectativasa
inversionistasquedependede
posterioresdecisiones
ambientales

Impactos de la exploraci
n
exploracin
Afectacinderecursohdrico
superficialysubterrneo
Contaminacinatmosfrica
Impactopaisajstico
Cambiodinmicassociales
Noseconsideranimpactos
sinrgicosyacumulativos
Cambioenpatronesdedrenaje
Erosineinestabilidadladeras
Aumentodepotencialde
desertizacin
Abandonosmineros
GeneracindePasivos
ambientales

IMPACTOS
IMPACTOS EXPLOTACION
EXPLOTACION

Sabana de Bogot

Bogot

V I LLA

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BosqueorientaldeBogot ycuenca
altadelroBogot reservaforestal
protectoraResol.76/77Min.
Agricultura.
Art.61Ley99/93declar Sabana
Bogot,pramos,aguas,valles
aledaos,cerroscircundantesy
sistemasmontaososdeinters
ecolgiconacional.
Prioridadactivid.agropecuariasy
forestales.Sent.C534/96C.C.
MAVDTdeterminarlaszonas
compatiblesconexplotaciones
mineras.Resol.222/94
Resol.1197/04.Materialesde
construccinyarcillas.

CASCO URBANO
LMITE M UNICIPAL
ZONAS AMBIENTAL MENTE CO M PATIBLES
CO N L A ACTIVIDAD MINERA M OD/RES 813 /04
(ZACAM).

Sabana de Bogot

Bogot
ASPECTOS JURISPRUDENCIALES
9 Sentencia C-534/96 de la Corte Constitucional, a travs de la
cual declar exquible el artculo 61 de la ley 99 de 1993.
Reconociendo su importancia ecolgica nacional.
9 Sentencia C-339/02 de la Corte Constitucional, declar
exequible el Cdigo de Minas, condicionando algunos artculos y
reconociendo la necesidad de respetar las reas de manejo
especial existentes y las que se declaren posteriormente por
parte de las autoridades ambientales.

Sabana de Bogot

Bogot
9Sentencia de fecha diez (10) de junio de dos mil cuatro
(2004) de la Seccin Quinta, Sala de lo Contencioso
Administrativo del Consejo de Estado. Accin de Cumplimiento,
donde se estableci que la Ley 685 de 2001 no derog ni tcita

ni expresamente la Resolucin 222 de 1994, por lo que debe

aplicarse.

9Seala que la Resolucin 222 de 1994, es norma especial que

aplica para un ecosistema igualmente especial, que tiene su
fundamento en el art. 61 de la Ley 99 de 1993 y que no est en
contrava con el Cdigo de Minas, as este regule la materia

Sabana de Bogot

Bogot
9 Sentencia C-293/02 de la Corte Constitucional. Declar
exequible el principio de precaucin consagrado en el
numeral 6 del artculo 1 de la Ley 99 de 1993. Hace clara
alusin a la prevalencia del derecho colectivo al ambiente
sano, frente a derechos de carcter particular y concreto
como el derecho al trabajo, la libre empresa, la iniciativa
privada y a los denominados derechos adquiridos.
9 Sentencia del Consejo de Estado, Seccin Primera en
Sentencia del 12 de agosto de 1999. Reitera que frente a
derechos colectivos, como el derecho aun ambiente sano,
no proceden los derechos adquiridos.

Sabana de Bogot

Bogot
Sentencia T-254 de 1993 la Corte Constitucional desarroll de
manera precisa el efecto que la proteccin del ambiente tiene
sobre el ejercicio de los derechos de contenido econmico, los
cuales deben sujetarse a los primeros.
9 Sentencia de fecha 30 de enero de 2004, la Seccin Primera,
Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.
Seal que la Resolucin Ejecutiva No. 076 de 1977 del
Ministerio de Agricultura era vlida y por lo tanto produca
efectos jurdicos, a pesar de la falta de registro en los folios de
matricula inmobiliaria de los predios ubicados al interior de las
reservas forestales.
9 Sentencia T-774 de 2004. Corte Constitucional. Seala que
es inaceptable que las autoridades se abstengan de proteger
las reservas forestales declaradas por la Resolucin 76 de 1977.

Sabana de Bogot

Bogot
ASPECTOS POR DESTACAR
9Jurisdiccin CAR 98 Mpios Cundinamarca y 6 Boyac y D.C.*
980% minera en Sabana de Bogot presenta bajo nivel
tecnolgico, deficiente planeacin e inversin limitada
9Negocio familiar
9Enorme impacto ambiental y social
9Minera: Materiales de construccin, carbn, arcillas, sal,
caliza, esmeraldas, hierro
9Materiales de construccin: 71% del total de las explotaciones
(ms de mil frentes de explotacin)
9Carbn: 26% minera. Ms de 600 frentes de explotacin.
afectacin suelo, agua, pramos, vegetacin

Sabana de Bogot

Bogot
ASPECTOS POR DESTACAR
9Control y seguimiento. Convenios de cooperacin. Sanciones
9Capacitacin y educacin ambiental
9Convenios de produccin ms limpia
9Integracin de explotaciones
9 Trmites ambientales oportunos
9 Mecanismos de participacin ciudadana
9 Reforestacin protectora
9 Declaracin de reas protegidas
9 Convenios erradicacin minera ilegal (Ingeominas, Mpios,
gobernacin)
9 Apoyo aspectos mineros en POTS
9 Implementacin PMA y PMRRA

Miner
a de hecho - C
digo de Minas
Minera
Cdigo
Art. 165. Legalizacin. Trmino improrrogable
9Tres (3) aos a partir del 1 de enero de 2002 a 31 dic/04
9Minas ilegales puedan obtener concesin
9Cumplimiento de requisitos
9rea solicitada se hallare libre para contratar.
9No sanciones.
Procesos de legalizacin gratuitos por autoridad minera.
Los ttulos mineros otorgados o suscritos, pendientes de
inscripcin en el Registro Minero Nacional, debern ser inscritos
Para su ejecucin debern cumplir con las condiciones y
obligaciones ambientales pertinentes.
No suspensin de explotacin sin ttulo, no accin penal.

Miner
a de hecho - Decreto 2390 de 2002.
Minera

Interesados: Diligenciar formulario y presentarlo antes del

31 de diciembre de 2004.
Rechazo solicitud: superposicin total de reas
9Zonas excluibles de la minera (p. ejemplo Sabana de
Bogot)
9reas de proteccin ecolgica y ambiental
9 Suspensin de la explotacin
Comunicacin a autoridad ambiental
Adopcin de medidas para mitigar y corregir impacto
ambiental
Alcalde: Cierre, suspensin de trabajos y decomiso del
mineral

Miner
a de hecho - Decreto 2390 de 2002.
Minera

Visitas conjuntas Aut. minera CARS

9Determinar permisos ambientales que se requieran
9Establecer condiciones y caractersticas para PMA
Suscripcin de acta
Informacin mensual solicitudes a autoridad ambiental
Coordinar visitas Informacin a explotador
No habr lugar a legalizacin:
9Casos que CARS consideren no viables
9Casos que autoridad minera considere
manifiestamente inseguras, representen peligro
inminente para la vida de los mineros o de
comunidades aledaas

Miner
a de hecho - Decreto 2390 de 2002.
Minera
9Autoridad minera: Elabora PTO
9Autoridad ambiental: Elabora e impone PMA
Dentro 30 sigtes a PMA. Solicitud de permisos ambientales
Remisin PMA a autoridad minera - contrato de concesin
Aceptado PTO se suscribir contrato de concesin
Mientras se resuelve solicitud de legalizacin:
No suspensin de explotacin, no decomiso de mineral, no
accin penal art. 338 C.P.
Sin perjuicio de acciones ambientales

Autorizacin temporales.
Cdigo de Minas. Art. 116.
Autorizacin temporal e intransferible
Se otorga a entidades territoriales o a los contratistas
Finalidad: Construccin, reparacin, mantenimiento y mejoras
de vas pblicas nacionales, departamentales o municipales
Durante ejecucin
Tomar de predios rurales, vecinos o aledaos con exclusivo
destino a obras
Con sujecin a normas ambientales
Materiales de construccin
Base en constancia expedida por Entidad Pblica para la que se
realice obra y que especifique trayecto de va, la duracin
trabajos y cantidad mxima a utilizar.

Autorizacin temporales.
Solicitud de autorizacin debe ser resuelta en el trmino
improrrogable de treinta (30) das o se considerar
otorgada por aplicacin del silencio administrativo
positivo. (materia minera)
Se mantienen las previsiones del artculo 41 y las dems
derivadas de los derechos de propiedad privada.
S. C-229/03 C.C. INHIBIDA
Art. 117.- Reparaciones e indemnizaciones. contratistas de
vas pblicas que tomen materiales de construccin, estn
obligados a obtener, de no poseerla, la aprobacin de
una Licencia Ambiental y a indemnizar todos los daos y
perjuicios que causen a terceros por dicha operacin.

El medio ambiente sano, es responsabilidad de

todos

Cul es tu aporte?

GRACIAS