Reforma Energtica

El Ejecutivo Federal envi al Congreso de la Unin las iniciativas que comprenden la propuesta de legislacin
secundaria en materia energtica. Consta de 21 leyes, agrupadas en 9 bloques. Se trata de 9 leyes nuevas* y 12
que van a sufrir modificaciones.
1.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas
disposiciones de la Ley de Inversin Extranjera; Ley Minera; y Ley de Asociaciones Pblico Privadas;
2.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la Industria Elctrica;
3.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de rganos Reguladores Coordinados en materia
energtica y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;
4.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expiden la Ley de Petrleos Mexicanos y la Ley de la Comisin
Federal de Electricidad, as como las reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y Ley de Obras Pblicas y
Servicios relacionados con las Mismas;
5.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y
de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;
6.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Energa Geotrmica y se reforman diversas
disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales;
7.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;
8.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo, y
9.- Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

RESUMEN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

EN MATERIA DE ELECTRICIDAD
APERTURA EN GENERACIN Y COMERCIALIZACIN DE ELECTRICIDAD
EN TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN, CFE PODR CELEBRAR CONTRATOS AMPLIOS CON PARTICULARES
FORTALECIMIENTO DE LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA
NUEVO RGIMEN FISCAL PARA CFE
CFE SE CONVERTIR EN EMPRESA PRODUCTIVA DEL ESTADO, CON LA LIBERTAD DE ESTABLECER ASOCIACIONES
CON AUTONOMA PRESUPUESTAL, TCNICA Y DE GESTIN
AS COMO LIBERTAD PARA DETERMINAR LOS SALARIOS DE SUS TRABAJADORES
OPERADOR PBLICO INDEPENDIENTE DEL SISTEMA ELCTRICO NACIONAL Y DEL MERCADO ELCTRICO
FONDO DE SERVICIO UNIVERSAL ELCTRICO

ELECTRICIDAD Y LA REFORMA ENEREGETICA

INDUSTRIA ELCTRICA
Esta iniciativa de Ley propone un nuevo marco normativo que regir la industria elctrica, manteniendo
como reas estratgicas la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional y la transmisin y
distribucin de energa elctrica.
Las dems actividades de la industria elctrica, como generacin y comercializacin quedan abiertas a la
participacin de terceros.

El servicio pblico de transmisin y distribucin, seguir siendo prestado por la Comisin Federal de
Electricidad, la que ser sujeta de a una regulacin que incentive la expansin y operacin eficiente de
las redes, otorgando a la CRE la responsabilidad de disear dicha regulacin.
El esquema jurdico propuesto prev modalidades de contratacin entre el Estado y los particulares para
que stos contribuyan con su tecnologa y experiencia a la expansin y mejoramiento de las redes de
transmisin y distribucin, lo que dar a la Comisin Federal de Electricidad una herramienta importante
para combatir las prdidas de energa y aumentar la eficiencia del proceso de distribucin de energa
elctrica.

Las redes de transmisin y distribucin quedan en manos del Estado.

El CENACE garantiza a todos los participantes el acceso abierto a las redes elctricas.

CFE administra, opera y mantiene sus redes de transmisin y distribucin.

CFE puede contratar a particulares para ampliar, modernizar, financiar y operar los proyectos de
transmisin, as como para modernizar las zonas de distribucin y reducir prdidas.

De acuerdo a su consumo, la iniciativa prev la clasificacin de los usuarios en calificados y de

suministro bsico. Los usuarios calificados podrn participar directamente en un mercado mayorista de
energa elctrica, mientras que los usuarios de suministro bsico sern atendidos por la CFE, quien
deber adquirir la energa a travs de subastas para garantizar los menores costos de energa para los
usuarios.

CFE promover el suministro bsico, bajo tarifas reguladas.

Los grandes usuarios pueden comprar su energa a suministradores de servicios calificados o

directamente en el Mercado Elctrico Mayorista.

Los suministradores de servicios calificados pueden ofrecer precios y servicios innovadores, y

competir entre s por clientes.

Otros comercializadores pueden comprar y vender energa en el mercado elctrico mayorista.

La coordinacin necesaria para satisfacer la demanda de energa al menor costo y proveer la estabilidad
necesaria al sistema elctrico seguir siendo realizada por el Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE). Bajo la nueva forma de organismo independiente, el CENACE coordinar el mercado elctrico
mayorista y propondr a SENER la expansin de la red de transmisin.

Centro Nacional de Control de Energa (CENACE)

Se crea el CENACE como organismo pblico, encargado del control operativo del Sistema Elctrico
Nacional y del acceso abierto a las redes elctricas.

El CENACE asegura que las plantas de generacin despachen bajo condiciones competitivas, con
independencia de las compaas que las operen.

La planeacin de la red de transmisin se lleva a cabo tomando en cuenta las necesidades de todos
los usuarios.

Se establecen reglas claras, transparentes y equitativas para otorgar las interconexiones a la red
elctrica.

Los precios de la energa sern negociados libremente entre generadores, comercializadores y usuarios
calificados. La Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico conservar la facultad de fijar las tarifas a los
usuarios de servicio bsico. La CRE regular las tarifas de transmisin y distribucin.

La iniciativa plantea que las actividades de la industria elctrica como la generacin, transmisin,
distribucin, comercializacin y suministro deben realizarse bajo una estricta separacin legal para
fomentar el acceso abierto y el funcionamiento eficiente del sector.
En particular, y para dar cumplimiento al mandato constitucional de sustentabilidad en la industria
elctrica, el proyecto de Ley de la Industria Elctrica crea un esquema de obligaciones a los usuarios
calificados y a las empresas de suministro elctrico para la adquisicin de certificados de energas
limpias.

Energa sustentable
Certificados de Energas Limpias

Las metas de energas limpias se harn obligatorias para los participantes del mercado elctrico.

El mecanismo de certificados permitir que las diferencias tecnolgicas y ubicaciones de energas

limpias compitan entre si para cumplir las metas a menor costo.

Interconexin y Transmisin para Energas Limpias

Los generadores con fuentes limpias se podrn interconectar sin demoras y sobrecostos.

La planeacin considerar la infraestructura necesaria para evacuar energa de las zonas de alto
potencial renovable.

Generacin Distribuida

Se crearn reglas para asegurar que los usuarios con paneles solares y otras tecnologas de
generacin puedan interconectarse de forma expedita.

Estos usuarios podrn vender a CFE a precios regulados, o vender a otros suministradores a precios
de mercado.

Demanda Inteligente y Controlable

La reduccin de demanda se usar como sustituto para la generacin, de ahorros de energa y

costos.

La demanda controlable podr recibir un crdito para reducir el consumo en horas crticas.

La propuesta de Ley de la Industria Elctrica propone la creacin de un Fondo de Servicio Universal

Elctrico para financiar la electrificacin en las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas. Entre
otros ingresos, el Fondo se integrar por los excedentes que resulten de la gestin de prdidas de
energa en el mercado elctrico.

NUEVA LEY DE ENERGA GEOTRMICA Y ADICIONES Y REFORMAS A LA LEY DE AGUAS

NACIONALES
La reforma constitucional en materia energtica seala que el Congreso de la Unin emitir una ley que
tenga por objeto regular el reconocimiento, la exploracin y la explotacin de recursos geotrmicos para
el aprovechamiento de la energa del subsuelo dentro de los lmites del territorio nacional, con el fin de
generar energa elctrica o destinarla usos diversos.
El Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (PICC) considera que el aumento en el uso de la
energa geotrmica contribuir significativamente a la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero. En el mundo, la capacidad instalada global es superior a los 12 GW y existen alrededor de
700 proyectos en desarrollo.
Mxico ocupa la cuarta posicin mundial en capacidad geotrmica instalada, con cerca de 840 MW slo
detrs de los Estados Unidos de Amrica, Filipinas e Indonesia. El potencial geotrmico mexicano se
estima que podra alcanzar los 10 GW.
La nueva Ley de Energa Geotrmica regula reconocimiento, exploracin y explotacin de recursos
geotrmicos para el aprovechamiento de la energa del subsuelo dentro de los lmites del territorio
nacional, con el fin de generar energa elctrica o destinarla a usos diversos
La propuesta de Ley de Energa Geotrmica regula las etapas de la actividad geotrmica
Reconocimiento
Registro por 8 meses sin
actividades intrusivas.

Exploracin
Permiso por 3 aos
prorrogable en un rea de
hasta 150 km2

Explotacin
Concesin hasta por 30 aos
prorrogable en un rea de hasta
150km2 o menos.

Ronda Cero para la Comisin Federal de Electricidad. La nueva Ley de Energa Geotrmica propone que
CFE indique a SENER las reas geotrmicas de inters para el otorgamiento de permiso o concesin lo
que deber realizar dentro de los 120 das posteriores al inicio de vigencia de la ley.

Empresas Productivas del Estado despus de la Reforma

Presupuesto:
1. Autonoma presupuestaria.
2. Sujetas slo al balance financiero y al techo de servicios personales.
3. Elaborarn sus proyectos de presupuesto de manera autnoma.
4. Su deuda se regir por lo dispuesto en la Ley General de Deuda Pblica.
Remuneraciones:
1. Rgimen competitivo, atractivo para las personas mejor capacitadas, que promueva la
permanencia del personal.
2. Las remuneraciones del Director General y de los tres niveles inferiores a ste, sern
determinadas con base en el mecanismo que apruebe el Consejo Administrativo.
Contrataciones:
1. Se excluyen total y absolutamente de la aplicacin de las leyes de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios Relacionados con las mismas.

Consejo de Administracin despus de la Reforma

Los consejeros independientes no pertenecern al sector pblico y debern cumplir requisitos de
capacidad y experiencia en la industria.

CFE:

Titulares de SENER y SHCP

3 Consejeros del Gobierno
4 Consejeros Independientes
1 Consejero del Sindicato

Lo anterior conlleva una nueva concepcin del papel del Gobierno Federal en los rganos de gobierno
de las empresas productivas del Estado, dejando el rol de administrador principal para asumir el de
propietario. En este sentido, el Ejecutivo Federal se circunscribir a:

Nombrar a los miembros del Consejo de Administracin y a su Director General.

Proponer al Congreso el dividendo estatal que las empresas entregarn al Estado.
Evaluar el desempeo global de las empresas y de sus directivos.

Por ltimo, respecto de la transparencia y el combate a la corrupcin se propone un nuevo

esquema de vigilancia, auditora y control de las empresas. La vigilancia y auditora estarn bajo
el mando del Consejo de Administracin, a travs de su Comit de Auditora (compuesto
exclusivamente por consejeros independientes y de una Auditora Interna). Por su parte, el
sistema de control interno ser responsabilidad del Director General.

Finalmente, se fortalecern los sistemas de transparencia y rendicin de cuentas, homologando

la revelacin de informacin de conformidad con la Ley del Mercado de Valores, an cuando no
coticen en la Bolsa.