La Raiz Del Problema

May 2009
La raz del
problema
Factores determinantes y
causas subyacentes de la
prdida de bosques, y
motivaciones para
restaurarlos
Diciembre 2010
La raz del problema: Factores determinantes y causas subyacentes de la prdida de bosques, y motivaciones para
restaurarlos
La raz del problema

As como un rbol que crece sano tiene sus races en un suelo profundo y frtil, nuestros esfuerzos
por restaurar los bosques del mundo deben basarse en un conocimiento detallado y slido, tanto de
los problemas a enfrentar como de los muchos ejemplos exitosos de restauracin de los bosques que
existen en el mundo.
Sin embargo, parece haber poco inters en identificar no slo las verdaderas causas profundas de la
desaparicin de los bosques sino tambin las motivaciones que llevan a restaurarlos. En lugar de
eso, las polticas mundiales y los incentivos para combatir la deforestacin y la degradacin de los
bosques siguen estando subordinados a los intereses comerciales y econmicos. Ahora que el clima
y la diversidad biolgica atraviesan una crisis que amenaza a la Madre Tierra y a la humanidad,
resulta profundamente inquietante que los gobiernos estn dispuestos a correr el riesgo de fracasar
nuevamente en su tentativa de detener la deforestacin.
Este informe de la GFC es el resultado de varios aos de trabajo realizado gracias a la colaboracin
de cientos de expertos forestales del mundo. La conclusin a la que llegan es positiva y estimulante:
es posible combatir con xito la deforestacin y la degradacin de los bosques, restaurarlos y
conservarlos, siempre y cuando se luche contra las verdaderas causas subyacentes de su
desaparicin.
Esto implica reducir la demanda de madera y tierras, y defender los valores culturales, los territorios
indgenas y las zonas conservadas por las comunidades. Para ello es tambin necesario redirigir las
inversiones, consolidar la voluntad poltica y la capacidad, poner freno a la corrupcin pertinaz, y
adoptar estrategias para disminuir la pobreza. La mitigacin del cambio climtico tambin tendr un
considerable efecto positivo, puesto que los bosques son vulnerables a las variaciones del clima.
Estos cambios requerirn tambin que reflexionemos sobre nuestras prioridades y perspectivas,
alejndonos del enfoque neoliberal en el que se originan muchos de los factores determinantes de la
deforestacin y la degradacin de los bosques.
Es particularmente necesario integrar las estrategias de conservacin y restauracin de los bosques a
las estrategias para lograr medios de vida sostenibles, coincidiendo con los Objetivos de Desarrollo
para el Milenio, la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas,
y las conclusiones de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico realizada en
Cochabamba.
Los planes de Pago de Servicios Ambientales que estn de moda hoy en da implican que los
bosques slo pueden ser conservados si los propietarios de la tierra reciben una compensacin
financiera adecuada. Sin embargo, este informe muestra que sera ms eficaz reducir la demanda
internacional y adoptar un sistema de recompensas que respalde y fomente los sistemas de valores
tradicionales y permita disponer de medios de vida sostenibles. Adems, las estrategias integradas
que favorecen la existencia de medios de vida sostenibles son financieramente ms viables que los
planes de PSA.
En definitiva, la conclusin ms impactante a la que llega este informe es que algunas de las
estrategias ms eficaces no requieren grandes sumas de dinero. Lo que s requieren es el
compromiso poltico de cambiar las cosas, y un enfoque del ecosistema de bosque que se base en
los derechos, las necesidades y los valores culturales de los pueblos indgenas y las comunidades
locales.
Fiu Mata'ese Elisara-La'ulu
Ole Siosiomaga Society Inc. (OLSSI), Samoa

Presidente del Consejo Directivo de la Coalicin Mundial por los Bosques
restaurarlos
ndice
1. Prefacio
2. Sinopsis
3. Introduccin
4. Factores determinantes y causas subyacentes de la prdida de bosques
Persiste una gran demanda de madera

Kenya: la tala del bosque Mau oriental
El aumento inexorable de la demanda de tierras para plantaciones y otras formas de
agricultura
Indonesia: la reglamentacin nacional y la ayuda del Estado impulsan la deforestacin
Bangladesh: la silvicultura social hace peligrar los bosques de Shorea robusta
Camern: la agricultura toma el lugar de los bosques
El Salvador: agricultores presionados en la Baha de Jiquilisco
Kenya: Masai Mau es un bosque sitiado
Los conflictos por la tierra
Industrializacin, urbanizacin e infraestructuras
Colombia: las comunidades indgenas contra el petrleo
Mala planificacin central, falta de voluntad poltica e insuficiente capacidad
India: el Estado intenta apoderarse del manejo comunitario de los bosques
Extraccin ilegal de madera y corrupcin
El Salvador: corrupcin en la Baha de Jiquilisco y la Cordillera del Blsamo
Pobreza y falta de fuentes de ingresos alternativas
Las polticas econmicas neoliberales perpetan el consumismo y la pobreza
El cambio climtico y otras causas de desaparicin natural de los bosques
5. Causas subyacentes e incentivos para conservar y restaurar los bosques
19
Somos los custodios de la Madre Tierra

Uganda: el clan Bahagya-Bafunjo y el bosque de Kintu
El pueblo tribal Munda de Jharkhand, India
Las comunidades conservan los bosques y la diversidad biolgica
Shinyanga, Tanzania: un buen ejemplo a seguir
La proteccin y promocin de los medios de vida como factor determinante
Donde haya bosques, manar agua
Asegurando el abastecimiento de agua en Ro de Janeiro
Brasil: Cultivando gua boa
La transicin hacia la agro-ecologa y la agro-silvicultura
Poner coto a la corrupcin y reforzar la proteccin de los bosques
La concienciacin y el desarrollo de la capacidad organizativa de las comunidades
Los talleres sobre las causas subyacentes como parte de la solucin
6. Conclusiones
7. Anexo
34
8. Lista de Socios Responsables para los Talleres por Pas
42
restaurarlos
2. Sinopsis
Este informe resume los resultados de un programa mundial de talleres, de tres aos de duracin,
organizado por la Coalicin Mundial por los Bosques con el fin analizar las causas subyacentes de la
deforestacin y la degradacin de los bosques (22 talleres nacionales), y las iniciativas de pueblos
indgenas y comunidades locales para restaurarlos y conservarlos (8 talleres nacionales).
En estas actividades participaron 1.750 personas de 24 pases, provenientes de Organizaciones de
Pueblos Indgenas, comunidades locales, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos y
universidades. A pesar de sus numerosos detalles y diferencias, los informes resultantes dan pruebas
de gran unidad en cuanto al conocimiento y el anlisis de las causas profundas de la deforestacin y
de lo que se necesita para restaurar y conservar los bosques. As, las conclusiones a las que se llega
son de gran importancia para el diseo de polticas que apunten a reducir la deforestacin y la
degradacin de los bosques y a restaurar los existentes.
Las medidas para detener la deforestacin y la degradacin de los bosques no tendrn posibilidades
de xito si no apuntan a combatir las verdaderas causas, entre las cuales figura la demanda excesiva
de madera, identificada en muchos pases como factor clave de la prdida de bosques. Las polticas
actuales, que promueven la bio-energa a base de madera, no harn sino acrecentar dicha demanda.
Otras causas subyacentes de gran importancia son la demanda de tierras para plantaciones y otros
tipos de agricultura, y los tirantes conflictos e incertidumbres en cuanto a la propiedad de diversas
reas de tierra y bosque. Tambin en este caso las polticas para la mitigacin del clima complican el
problema en lugar de resolverlo, al promover la expansin de los agrocombustibles, la bio-energa y
el monocultivo de rboles, que aumentan la demanda de tierras. Del mismo modo, los gobiernos no
hacen nada para frenar la creciente demanda mundial de carne y productos lcteos, que
desencadena la expansin de las fronteras agrcolas para la produccin de alimento para ganado.
La prdida de bosques suele estar provocada por el desarrollo de la infraestructura y la minera, y por
la ejecucin de proyectos de urbanizacin e industrializacin financiados por agencias bilaterales y
multilaterales. Redireccionar esos flujos financieros sera mucho ms beneficioso para los bosques y
sus pobladores que inyectar millones de dlares, euros y coronas en el establecimiento de reas
protegidas de las cuales la gente suele estar excluida. En general, se encontr que gran parte de la
prdida de bosques era el resultado de polticas gubernamentales deliberadas y/o de la incapacidad
de los gobiernos de formular, aplicar y hacer respetar polticas forestales adecuadas. Adems, en
muchos pases la corrupcin pertinaz sigue siendo un factor clave de la prdida de bosques.
La falta de alternativas econmicas tambin fue considerada como una causa importante de
deforestacin en varios lugares; los participantes opinaron que las polticas forestales y sociales
deberan integrarse mucho ms, sobre todo en lo que respecta a los Objetivos de Desarrollo para el
Milenio. Tambin el cambio climtico fue identificado como un factor de deforestacin cada vez ms
importante.
Por ltimo, una causa igualmente importante, sobre la cual se asientan muchas de las enunciadas,
son las polticas econmicas neoliberales y el libre comercio, y muchos pensaron que lo que
realmente se necesitaba era cambiar el sistema mismo: para que los bosques sobrevivan, hay que
eliminar ntegramente el concepto de desarrollo ilimitado en un planeta limitado.
Afortunadamente, este informe tambin presenta un panorama de las causas subyacente de la
conservacin y la restauracin de los bosques, es decir los incentivos en el ms amplio sentido
amplio que han motivado a los habitantes de muchos lugares a restaurar y conservar sus bosques.
El informe muestra por qu la participacin de los pueblos indgenas y las comunidades dependientes
de los bosques en el manejo de stos es el modo de resolver con xito el dilema actual. Los pueblos
indgenas estn especialmente motivados porque su vida, su cultura y su identidad estn
enteramente ligadas a la Tierra Madre, y porque ellos s se sienten responsables por los bosques. En
muchos pases es fcil ver que las reas boscosas que quedan coinciden con los territorios
indgenas.
Otro incentivo particularmente exitoso, que une a muchas partes diferentes, es la necesidad de
proteger los recursos hdricos. Brasil tiene ya un excelente programa para la restauracin de los
restaurarlos
bosques, en el cual participan 300.000 personas del Sur del pas. Tambin Kenya considera que las
reservas de agua son la principal razn para proteger el complejo del bosque Mau.
Este informe menciona muchos otros ejemplos, aportados por quienes participaron en los talleres, del
xito sorprendente que pueden tener los programas de restauracin del bosque cuando cuentan con
el concurso de la poblacin y ofrecen alternativas de subsistencia. Adems, el desarrollo de la agroecologa y de iniciativas agroforestales social y ambientalmente sensatas tiene mucho para ofrecer en
cuanto a la mitigacin de los impactos de la agricultura industrial y el aumento de la seguridad y la
soberana alimentarias. Para lograr realmente detener la deforestacin, restaurar los bosques del
mundo y mitigar el cambio climtico, es a esas reas que habra que destinar fondos.
Una conclusin alentadora a ese respecto es que para combatir las causas subyacentes de la prdida
de bosques no se requiere invertir enormes sumas sino asignar a este fin los flujos financieros
actualmente dirigidos a la bio-energa, las plantaciones industriales de rboles, la minera y otras
actividades destructivas. Los talleres concluyeron que se puede restaurar y salvar los bosques si a
esto se destina un volumen menor, pero estable y bien dirigido, a programas integrados que respeten
los territorios indgenas y las zonas conservadas por las comunidades, que protejan y promuevan los
valores culturales y los sistemas de conocimiento, que informen cuando sea necesario sobre la
importancia de los bosques para el agua y los medios de vida, y que ofrezcan oportunidades
alternativas de generar ingresos para la subsistencia.
Ahora bien, no es as como los gobiernos estn hoy planeando utilizar el dinero destinado al clima.
Hasta el momento, los fondos REDD apuntan a invertir sumas exorbitantes y financieramente
inviables en planes de pago por servicios ambientales que harn peligrar esos mismos sistemas de
valores gracias a los cuales tantas comunidades lograron conservar sus bosques. La insistencia en
pagar por servicios ambientales proviene de la ambicin de implementar proyectos de reduccin de
emisiones potencialmente lucrativos, que favorezcan la inversin privada. Adems, los gobiernos no
se han decidido an a atacar las causas subyacentes de deforestacin descritas en este informe.
Tampoco estn respaldando de manera apropiada y efectiva los proyectos de restauracin y
conservacin de los bosques emprendidos por los pueblos indgenas y las comunidades locales.
La conclusin a la que llega este informe, a saber que la demanda de madera y tierras sigue siendo
un factor determinante de la prdida de bosques, es tambin significativa cuando se observa la
cantidad de subsidios y otras formas de ayuda que recibe la produccin a gran escala de
agrocombustibles y bio-energa a base de madera, industrias que ya estn desencadenando un
brusco aumento de la demanda de madera y tierras.
En vsperas del Ao de los Bosques de las Naciones Unidas, la Coalicin Mundial por los Bosques
espera que este informe contribuya a inspirar y centrar los debates polticos sobre uno de los
mayores desafos de nuestro tiempo: detener la deforestacin y la degradacin de los bosques, y
restaurar los que nos quedan. Esperamos que incida en el debate sobre REDD, impulsando a todos
quienes participan en las negociaciones y discusiones a reconsiderar lo que realmente hay que hacer
para proteger y restaurar los bosques del mundo.
Madera de Kigelia africana, usada en la construccin de

viviendas, Tanzania. Fotografa: Roberto Faidutti
restaurarlos
3. Introduccin
En 1997, el Panel Intergubernamental sobre los Bosques concluy que era necesario analizar y
combatir las causas subyacentes de la deforestacin y la degradacin de los bosques, y exhort a los
gobiernos y dems partes interesadas a organizar un taller mundial sobre este tema. Un grupo de
ONG y de OPI que haban estado trabajando juntas dentro de una red informal denominada Grupo de
Trabajo de las ONG sobre los Bosques propuso ocuparse de poner en prctica dicha recomendacin.
En estrecha colaboracin con numerosos actores gubernamentales y no gubernamentales, las ONG y
las OPI organizaron ocho talleres regionales y un taller mundial sobre las causas subyacentes de la
disminucin de los bosques. Los resultados del taller mundial, que tuvo lugar en enero de 1999 con el
auspicio del gobierno de Costa Rica, fueron comunicados al Foro Intergubernamental sobre los
Bosques. Sin embargo, tanto el taller mundial como el Foro Intergubernamental sobre los Bosques
concluyeron tambin que era necesario analizar el problema a nivel nacional, dado que, en muchos
casos, las causas de la deforestacin y la degradacin de los bosques variaban segn el pas.
En 2000, el Grupo de Trabajo de las ONG sobre los Bosques, que haba adoptado el nombre de
Coalicin Mundial por los Bosques (Global Forest Coalition), tom la iniciativa de crear un fondo de
micro-subvenciones destinado a ayudar a las ONG, las OPI y los gobiernos de cada pas a organizar
talleres nacionales sobre las causas subyacentes de la deforestacin y la degradacin de los
bosques. Se solicit a Sobrevivencia / Amigos de la Tierra Paraguay que fuera la sede de dicho fondo
en nombre de la Coalicin. Esa primera etapa fue financiada por el gobierno francs.
Entre 2001 y 2003, diez ONG, OPI y agencias gubernamentales recibieron ayuda para organizar
talleres nacionales sobre el tema. Luego de una breve interrupcin, el fondo volvi a funcionar en
2006, con la ayuda del Ministerio finlands de Relaciones Exteriores y, ms tarde, del Ministerio
neerlands de Relaciones Exteriores y de Swedbio.
Desde entonces, el fondo ha subvencionado a 22 ONG y OPI de 22 pases (Bangladesh, Bulgaria,
Camern, Colombia, Ecuador, El Salvador, Etiopa, Filipinas, Georgia, Ghana, India, Indonesia,
Kenya, Nepal, Pases Bajos, Panam, Papa Nueva Guinea, Paraguay, Tayikistn, Togo, Uganda y
Ucrania), y ellas organizaron no menos de 45 talleres y asambleas de consulta, en las que
participaron ms de 2.000 representantes de gobiernos, comunidades, organizaciones de pueblos
indgenas, asociaciones empresariales, organizaciones de mujeres, movimientos campesinos, ONG e
instituciones cientficas y de investigacin. Adems, durante el ao 2010 fueron organizados ocho
talleres nacionales para comprender ms cabalmente lo que s funciona bien: Cules son las
causas subyacentes de la conservacin y la restauracin de los bosques? Qu ha llevado a tantos
pueblos indgenas y comunidades locales a restaurar y conservar sus bosques? Pensamos que este
informe responde a ambas preguntas.
Esas preguntas son tanto ms pertinentes cuanto que muchos pases en desarrollo han comenzado a
elaborar polticas nacionales con el fin de reducir las emisiones derivadas de la deforestacin y la
degradacin de los bosques (REDD). Dichos procesos estn siendo financiados principalmente por el
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques del Banco Mundial, el programa UN-REDD
administrado por la FAO, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, y varias agencias bilaterales. El objetivo de esas
estrategias es reducir la deforestacin y la degradacin para cumplir con las clusulas relevantes de
la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico. Muchos de los pases partes han enfatizado que,
para ser eficaces, las estrategias REDD deben abordar el problema de las causas subyacentes de la
prdida de bosques.
restaurarlos
4. Factores determinantes y causas subyacentes de la

prdida de bosques
Lamentablemente, quienes pagan el precio de la globalizacin y del consumismo son les ecosistemas naturales
y las comunidades indgenas o tradicionales situadas en regiones geogrficamente aisladas y alejadas de los
centros de consumo (principalmente las zonas urbanas y semi-urbanas).
Los sistemas naturales son explotados sin piedad para obtener materias primas y fuentes de energa, para crear
y mantener estilos de vida basados en necesidades a menudo creadas y perpetuadas artificialmente (por medio
de campaas publicitarias, discursos intelectuales, etc.), con total desprecio de lo que eso cuesta a la Madre
Tierra.
En segundo lugar, las materias primas y fuentes de energa mencionadas se usan para alimentar el crecimiento
de una economa industrial a base de emisiones (de combustibles fsiles) que parte del principio de la
competencia y del libre comercio... sin considerar si esos productos son realmente necesarios o si pueden tener
consecuencias perjudiciales (por ejemplo, el cambio climtico) para el mundo en general. Dado que la economa
de mercado supone la existencia potencial de un nmero infinito de consumidores... necesita fuentes de
materias primas y de energa igualmente inagotables. Desafortunadamente, existe un lmite a lo que se puede
extraer de la naturaleza sin poner el peligro el equilibrio del ecosistema.
Fuente: informe sobre la India
Persiste una gran demanda de madera

La gran demanda de madera es un factor de deforestacin importante y permanente. A nivel
internacional, proviene principalmente del consumo excesivo de los pases industrializados, pero
tambin puede ser elevada a nivel nacional, sobre todo en los pases donde la madera es el recurso
ms fcil de obtener. La madera se usa en general para la construccin de viviendas y muebles,
como combustible y para la fabricacin de papel. Ahora bien, hay pocos indicios de polticas
nacionales o internacionales que busquen reducir la demanda de madera para disminuir la
deforestacin. Por el contrario, las polticas actuales de la UE y de EE.UU. sobre las energas
renovables incentivan masivamente la produccin a gran escala de bio-energa a base de madera, lo
cual ya est provocando un fuerte aumento de la demanda de dicha materia prima.
Ese aumento de la demanda fue mencionado especficamente como una de las causas subyacentes
de la deforestacin, en los talleres realizados en Bangladesh, Camern, Ecuador, Papa Nueva
Guinea y Filipinas. El taller realizado en El Salvador mencion la venta de madera a los aserraderos,
y el de Nepal se refiri al aumento del nmero de fbricas de muebles. El uso de madera para la
construccin de casas fue considerado como un problema clave en Nepal y en Kenya.
Produccin de viruta para la generacin de bio-energa.
Cedrela, una especie invasora, Tanzania.

Fotografa: Gillian Allard
restaurarlos
Kenya: la tala del bosque Mau oriental

La necesidad de madera para construccin es uno de los factores de deforestacin en el bosque Mau oriental.
Las mayores empresas madereras de Kenya, Timsales y Comply, estn ubicadas respectivamente en las
ciudades de Elburgon y Nakuru, en los lmites del bosque. La produccin de madera es la principal econmica
de Elburgon y da empleo a unas 30.000 personas. Esas grandes compaas extraen madera para exportacin,
mientras cientos de pequeas empresas madereras abastecen el mercado local, en Nakuru, Molo, Elburgon y
otras ciudades vecinas.
Si bien la vivienda es una necesidad apremiante para todos, la madera para construccin que se vende en el
pas es acaparada por las clases media y alta: en Kenya, cuanto ms caro es el material utilizado, ms alto es el
estatus social que uno tiene en la sociedad. As, los ricos optan por casas de piedra que requieren grandes
cantidades de madera para hacer el techo, mientras que la clase media elige casas enteramente de madera. Los
ms pobres slo pueden acceder a casas de barro con techo de paja. La madera de construccin que sale del
rea de Narok llega hasta los hogares de Nairobi, Kisii, Kisumu e incluso hasta Malindi, en el litoral. Tienen gran
demanda la madera de Podocarpus y la de cedro rojo, por considerarlas confiables y duraderas.
La demanda de madera para energa en los hogares sigue siendo constante, especialmente porque el petrleo,
el gasoil, el queroseno, el gas y la electricidad son muy caros. El carbn es la alternativa ms econmica, sobre
todo para los hogares de los centros urbanos, que tambin necesitan energa barata para hervir los cereales, el
alimento ms barato de todos. El carbn de Ololoipangi, en Narok del sur, es transportado en cientos de
camiones hacia mercados tan alejados como los de Nairobi, Kisumi, Kisii, Kiambu y Nakuru. La lea es la nica
alternativa para los hogares rurales.
Sin embargo, un reciente informe del Instituto de Investigacin Forestal de Kenya (KEFRI) y el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) seala que El gobierno keniata ha decidido salvar el
Bosque Mau y tiene planes para combatir la causa principal de su destruccin: la presencia de 20.000 familias.
1
Algunas ya han sido reubicadas.
Fuente: informe sobre Kenya
1
En muchos pases, la recoleccin y la quema de madera para fabricar carbn representan un

problema; as lo mencionaron los talleres organizados en Etiopa, Kenya, Nepal y Georgia. En pases
muy pobres, donde los cortes de corriente son una realidad cotidiana, no slo las comunidades
pobres compran y almacenan madera y carbn para casos de emergencia: a falta de fuentes de
energa alternativas, se vuelve indispensable para todos disponer de combustibles de ese tipo. En
Nepal y otros pases, muchos hogares usan slo madera como combustible, simplemente porque no
tienen electricidad.
En Camern, Ghana y Panam, se hizo notar que los productos y servicios de los bosques suelen
subestimarse y que tambin esto es una causa subyacente de la deforestacin. En Camern, se
agrego que la excesiva capacidad de las plantas de procesamiento hace que requieran un aporte
permanente de materia prima.
El aumento inexorable de la demanda de tierras para plantaciones y otras formas de

agricultura
Las plantaciones industriales de rboles, la agricultura intensiva y los grandes establecimientos
ganaderos son causas mayores de deforestacin y un motivo de gran preocupacin para los
participantes de los talleres sobre las causas subyacentes realizados en Bangladesh, Camern,
Colombia, El Salvador, Ecuador, Indonesia, Kenya, Nepal, Papa Nueva Guinea, Paraguay y
Filipinas.
Muchos pases informaron que el ndice de deforestacin era elevado principalmente porque se
elimina el bosque para plantar en su lugar otros rboles, como la palma aceitera (porque el aceite de
palma es un ingrediente fundamental de gran variedad de alimentos preparados, y se usa cada vez
ms para producir biodisel como combustible para el transporte). Otras especies y productos
tambin acarrean problemas: en Bangladesh, en la regin de Mymensingh, las plantaciones de
especies exticas como la hevea, la acacia, el eucalipto, el anan y el banano (as como las
Como se cita en www.bbc.co.uk/news/science-environment-11564773
restaurarlos
plantaciones de mandioca y plantas medicinales) estaran provocando la degradacin del bosque y

amenazando los medios de vida de sus habitantes, los pueblos Garo y Koch.
Indonesia: la reglamentacin nacional y la ayuda del Estado impulsan la deforestacin
El taller organizado en Indonesia encontr que la reglamentacin del pas en materia de bosques es incoherente,
que hay una gran disparidad entre los objetivos y las polticas nacionales y locales, y que estas contradicciones
son el principal motor de la deforestacin y la degradacin de los bosques. El gobierno nacional subvenciona al
sector forestal y al de la palma aceitera otorgndoles prstamos a bajo inters, importantes rebajas arancelarias
para la importacin de mquinas de procesamiento de madera y garantas en cuanto al abastecimiento de
materia prima. Las normas sobre las plantaciones y los tratados de inversin nacionales e internacionales
tambin contribuyen en gran medida a fomentar la deforestacin y la degradacin de los bosques.
Fuente: informe sobre Indonesia
Los representantes de Camern tambin comentaron la actitud de ciertas lites, que estn dispuestas
a destruir grandes extensiones de bosque para obtener ganancias realizando plantaciones de palma
aceitera o de banano. Otro problema que se mencion en Bangladesh es que se recurre a la
silvicultura social para crear lo que no es ms que plantaciones de rboles.
Bangladesh: la silvicultura social hace peligrar los bosques de Shorea robusta

Muchas de las causas de deforestacin directas e indirectas mencionadas en este informe existen en
Bangladesh. Sin embargo, en el bosque de Shorea robusta (sal) del distrito de Mymensingh, la silvicultura
social est teniendo efectos inesperados. La llamada silvicultura social, comunitaria o participativa en los
bosques nacionales conlleva grandes negocios financieros, gracias a los prstamos de instituciones financieras
internacionales que, de hecho, se usan para extender las plantaciones con la participacin de la poblacin. Este
sistema llev a los funcionarios gubernamentales a deforestar para realizar plantaciones, y contribuy a destruir
rpidamente la diversidad biolgica de los bosques nacionales. En Modhupur, por ejemplo, donde antes haba
plantas medicinales en abundancia, es hoy difcil encontrar ciertas especies nativas como Gandhi Gazari, Ajuli,
Dud Kuruj, Sesra, Jiga, Jogini Chakra, Kaika, Sidha, Sajna o Amloki.
2
Fuente: informe sobre Bangladesh

2
Las plantaciones de rboles degradan los bosques y tienen un efecto

negativo sobre los medios de vida.
La transformacin de los bosques en tierras de cultivo, sobre todo para producir madera y exportarla
hacia pases industrializados, prosigue a toda marcha en muchos pases del mundo, con
consecuencias devastadoras. Algunos productos agrcolas que se comercializan en gran volumen,
como la soja (que se usa en los alimentos, como forraje y, ltimamente, para producir biodisel para
el transporte) requieren cada vez ms tierras y provocan la destruccin de grandes extensiones de
3
bosque, como sucede en la Amazona. Tambin fueron mencionados otros casos menos conocidos:
2
3
Ver tambin: http://www.thedailystar.net/newDesign/news-details.php?nid=102617 por ivestigacin relevante.

Por ms informacin ver: www.blccarchives.org/2006/07/the_bakweri_lan.html#more
restaurarlos
el cultivo de jengibre en las montaas de Chittagong, y la produccin de coca (utilizada por las
industrias de alimentacin y cosmticos y para la produccin de cocana) en Colombia.
Camern: la agricultura toma el lugar de los bosques
Los bosques de la regin suroeste de Camern estn amenazados por la presencia de empresas
agroindustriales, por la extensin de las pequeas propiedades agrcolas y por la explotacin clandestina, pues
todos particulares, comunidades, empresas y Estado se vuelcan hacia la tierra y los bosques como fuentes
de ingresos.
En la zona estudiada funcionan dos importantes compaas agroindustriales: la empresa estatal Cameroon
Development Corporation (CDC), productora de caucho, aceite de palma y bananas, y Palmol Cameroon,
productora de aceite de palma. Debido a la crisis econmica, ambas redujeron el nmero de empleados. Esto
tuvo un efecto inmediato sobre la deforestacin, pues oblig a las personas despedidas a volver a explotar
ilegalmente los bosques.
La situacin se complica an ms debido a la falta de reconocimiento de los derechos territoriales de las
comunidades. Dicho problema hizo surgir un movimiento local, el Movimiento Bakweri de Reclamacin de
Tierras (en ingls BLCM). El BLCM exige indemnizacin y la restitucin de las tierras que, luego de ser
expropiadas por Alemania en el siglo XIX, fueron recuperadas por el gobierno de Camern en 1951 y estn hoy
controladas por la CDC.
La expansin de pequeos establecimientos agrcolas se atribuye a los efectos negativos de los programas de
ajuste estructural, pues la gente recurre a la tierra para sobrevivir gracias al cultivo de productos alimenticios. La
pobreza y el crecimiento demogrfico son causas importantes de la presin que soportan los bosques.
Fuente: informe sobre Camern
La deforestacin para la cra de ganado tiene consecuencias catastrficas, como sucede en la

4
Amazona, donde el 73% del ganado brasileo se cra en zonas que fueron boscosas. Se trata de un
problema apremiante tambin en otros pases, y fue mencionado en los talleres de Colombia y Nepal.
Por supuesto, a medida que crece la demanda de tierras crecen tambin las tensiones entre las
agroindustrias y las poblaciones locales, y entre las poblaciones mismas. Los representantes de El
Salvador, por ejemplo, sealaron que los grandes terratenientes presionaban sin cesar a los
pequeos agricultores para que les vendieran sus campos.
El Salvador: agricultores presionados en la Baha de Jiquilisco
Desde 1990, las fuentes de agua dulce y salada disminuyeron en un 75% y un 50% respectivamente. La razn
principal es que los grandes terratenientes intentan comprar los campos de los pequeos y medianos
agricultores, como sucede en el cinturn de manglares de la Baha de Jiquilisco. Estos aceptan vender porque
necesitan dinero pero, al hacerlo, se arriesgan a perder el acceso al mar y a las tierras del litoral donde siempre
obtuvieron alimentos y forraje.
Se considera que, en esta regin, las principales causas directas y subyacentes de la deforestacin son:
la concentracin de tierras en manos de un puado de propietarios y el cambio de uso de los suelos,

que se dedican sobre todo a cultivos de exportacin como el algodn, y a la creacin de praderas para
alimentar ganado;
la ejecucin de grandes proyectos por parte de la industria turstica;
el hecho de que las instituciones responsables no hagan respetar la legislacin forestal;
la pobreza econmica;
fenmenos debidos al cambio climtico, como las tormentas tropicales recurrentes.
Fuente: informa sobre El Salvador
Tanto en Camern como en El Salvador fueron mencionados los problemas asociados a las
actividades de pequeos agricultores en las mrgenes de los bosques. En Ecuador, por ejemplo, las
comunidades Cachi de la costa quieren ensanchar la zona que pueden cultivas. En Camern, la
4
From forest to fork: The UKs contribution to deforestation in Brazil, octubre de 2010, Amigos de la Tierra (Inglaterra, Gales e
Irlanda del Norte), http://www.foe.co.uk/resource/reports/from_forest_to_fork.pdf.
10
restaurarlos
creacin de pequeas plantaciones de palma aceitera y de hevea para aumentar los ingresos
aumenta la presin sobre los bosques.
Del mismo modo, en Kenya, la fuerte competencia por la tierra tiene efectos graves sobre los
bosques, por diversas razones: el desplazamiento de colonos hacia los bosques, la deforestacin
para la obtencin de tierras cultivables, la venta de tierras baratas a agricultores de zonas vecinas por
parte de pobladores indgenas o locales que desean conseguir dinero en forma rpida para mejorar
su situacin. Durante el taller de Bangladesh, los participantes insistieron sobre el problema de la
competencia entre comunidades indgenas y colonos, y se manifestaron muy preocupados por el
mtodo de cultivo sobre chamizado (jhum) que practican los colonos bengales en los territorios
indgenas.
Kenya: Masai Mau es un bosque sitiado
El bosque Masai Mau forma parte del Complejo Mau, el mayor bosque de Kenya. Los Ogiek dependen de l
para la caza y la recoleccin de miel (ogiek significa, literalmente, custodio de todas las plantas y animales
salvajes), mientras que los Masai encuentran all agua y alimento para el ganado durante la estacin seca. Este
bosque est retrocediendo a toda velocidad debido a la competencia permanente de las poblaciones indgenas
entre ellas (provocada por la legislacin territorial de origen colonial), pero tambin a los conflictos entre las
poblaciones no indgenas que necesitan tierras frtiles. La situacin se volvi an ms compleja cuando el
5
Consejo del Condado de Narok otorg ttulos de propiedad ilegales a los consejeros locales.
El capitalismo occidental se est arraigando en las comunidades indgenas de Kenya. Esto lleva a las
poblaciones de recolectores-cazadores y de pastores a emprender actividades remunerativas para mejorar su
situacin. As, las poblaciones rurales adyacentes a Masai Mau vendieron sus tierras para conseguir
rpidamente grandes sumas de dinero. Los principales compradores son los Kipsigis, agricultores de los distritos
de Bomet y Kericho; en menos de cinco aos deforestaron y degradaron miles de acres de bosque. La
produccin de cereales invade sin cesar las mrgenes del bosque; el cultivo de trigo resulta muy atractivo porque
es muy rentable pero, si bien la regin de Narok es hoy la mayor productora de trigo del pas, esto no se debe a
la mejora de las tcnicas agrcolas sino al aumento de la superficie plantada. Esto conlleva un aumento de la
deforestacin.
Adems de destruir el ecosistema boscoso, la deforestacin reduce las reservas de agua y la productividad de la
tierra, como se vio durante las graves sequas de 2005 y 2006. El PNUMA estim que 10 millones de keniatas
6
dependen del agua que baja de Masai Mau, incluso para la generacin de electricidad.
Por otra parte, la necesidad de madera de construccin es un factor de deforestacin en el bosque Mau oriental.
Las mayores empresas madereras del pas, Timsales y Comply, estn instaladas en Elburgon y Nacuru
respectivamente, dos ciudades ubicadas en el linde del bosque. La demanda de madera como fuente de energa
para los hogares es constante, sobre todo debido al alto precio del petrleo, del fuel-oil, del queroseno, del gas y
de la electricidad. El carbn es la opcin menos onerosa, sobre todo en los centros urbanos. El carbn producido
en Ololoipangi, Narok Sur, es transportado por cientos de camiones hasta mercados tan remotos como los de
Nairobi, Kisumi, Kisii, Kiambu y Nakuru.
Los Ogiek salieron muy mal parados cuando los britnicos crearon reservas tribales en Kenya: inicialmente, ni
siquiera recibieron tierras, porque vivan en pequeos grupos dispersos. Esta diferenciacin fue creando
progresivamente fuertes tensiones entre los Ogiek y los Masai, as como conflictos territoriales y culturales.
Adems, desde 1993 el gobierno de Kenya estableci a personas de otras comunidades en el bosque Mau, lo
cual exacerb an ms el problema, pues los Ogiek se alarman al ver que se destruye el bosque del cual
depende su existencia. Las tensiones permanentes los llevaron a buscar refugio en el bosque, pero tambin
obligaron a muchos de ellos a abandonar su estilo de vida tradicional. Casi el 90% de los Ogiek se han vuelto
7
agricultores o pastores, y slo el 10% restante vive en el bosque. Su futuro est en juego, pero la situacin
podra mejorar: gracias a las presiones locales e internacionales, el gobierno form un consejo de ancianos
encargado de tratar el problema de ese pueblo en el bosque Mau, y en l participan 60 Ogiek.
Por otra parte, el proyecto de R-PIN presentado por Kenya al Fondo Cooperativo para el Carbono de los
Bosques dice que Los habitantes del bosque y las poblaciones aledaas... tienen un papel fundamental en la
proteccin, la gestin y la conservacin de esos bosques, que son bienes nacionales importantes... El programa
REDD propuesto ser ejecutado aplicando la Ley Forestal de 2005, que apunta a garantizar la participacin
comunitaria en la gestin de los bosques. Esto permitir a los pueblos indgenas beneficiarse con las actividades
8
de forestacin, reforestacin, restauracin y conservacin de los bosques.
Fuente: informe sobre Kenya
5678
Como lo describe el PNUMA, ver: www.iapad.org/publications/mau_crisis_2005f.pdf
11
restaurarlos
Los conflictos por la tierra

La inseguridad de los derechos territoriales fue mencionada en los talleres de Bangladesh, Camern,
Ghana, Filipinas y Tayikistn como causa importante de deforestacin y conflictos, aunque por
razones diferentes.
La ms importante es quizs la inseguridad en materia de ocupacin y propiedad de las tierras a la
que estn sometidos muchos habitantes tradicionales del bosque, pueblos indgenas que se ocupan
de l desde hace siglos. Los gobiernos nacionales raras veces reconocen sus derechos, y a menudo
son expulsados de sus territorios, incluso por medio de la violencia.
Eso sucedi luego de la creacin de muchas reas protegidas, y podra suceder tambin con el
sistema REDD, a medida que los bosques se vuelven econmicamente ms valiosos y por ende ms
interesantes para los inversores. El taller colombiano critic que se recurra a la creacin de reas
protegidas para conservar los bosques, y record que dicho sistema no haba logrado frenar la
deforestacin durante los ltimos 20 aos. Del mismo modo, el taller filipino afirm que el concepto de
rea protegida viola los derechos de los pueblos indgenas a los recursos del bosque al impedirles
recorrer sus territorios tradicionales y de obtener all su sustento. La imposibilidad de ingresar en sus
tierras tambin est provocando la desaparicin de los conocimientos tradicionales sobre el manejo
sostenible de los bosques.
En algunos pases, los conflictos derivados de la incertidumbre jurdica con respecto a quienes tienen
derecho a vivir en el bosque se ven agravados por las disposiciones constitucionales sobre la
propiedad de los bosques y las tierras. Por ejemplo, el principio de terra nullius que se aplica en
Etiopa implica que las tierras desocupadas carecen de propietario y que el gobierno puede darlas a
quien quiera. Dado que el trmino desocupado no ha sido definido, se teme que los bosques
comunitarios caigan dentro de esa categora. De modo similar, en Filipinas, los bosques habitados
por indgenas son considerados tierras nacionales o propiedad del gobierno, en virtud de la
Declaracin Presidencial n 705.
Las leyes de este tipo privan a los pueblos indgenas de sus derechos inherentes y de su
responsabilidad tradicional de mantener, desarrollar y proteger los bosques; adems, legalizan la
apropiacin de tierras. Esto tiene una consecuencia inmediata catastrfica para los jvenes
indgenas, que comienzan a perder su identidad y su cultura: arrastrados hacia el laberinto moral de
las ciudades, deben luchar para conservar sus creencias tradicionales o sumergirse en la cultura
urbana y sus peligros.
Las apropiaciones de tierras de este tipo tambin figuraron en el taller colombiano, donde se
mencion la afectacin de parte de los resguardos indgenas a la minera y la extraccin de
hidrocarburos. Esta modificacin de las fronteras de las reservas es escandalosa y representa una
violacin extrema de los derechos de los pueblos indgenas.
No es por tanto sorprendente que la participacin de los pueblos indgenas y las comunidades locales
en la concepcin de polticas e instituciones para el manejo de los bosques sea tambin un problema
acuciante, persistente y muy generalizado. Se lo encuentra incluso en proyectos piloto del sistema
9
REDD que, en un principio, haban sido presentados como ventajosos para dichos pueblos.
Industrializacin, urbanizacin e infraestructuras

La industrializacin, la urbanizacin y la proliferacin de la construccin de infraestructuras fueron
consideradas como factores determinantes de la deforestacin en los talleres de Bangladesh,
Bulgaria, Camern, Colombia, El Salvador, Ghana, India, Kenya, Nepal, Panam, Papa Nueva
Guinea y Filipinas. Si bien es indispensable desarrollar la economa de los pases pobres, nada
parece indicar que dicho desarrollo se realice respetando los bosques, a pesar de los pedidos y
requerimientos de las comunidades y los pueblos afectados y de las organizaciones de la sociedad
civil.
6
Ver: http://www.ogiek.org/news/010206maasai.htm.
See http://www.ogiek.org/indepth/owc-org-profile.htm
The Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), Readiness Plan ldea Note (R-PIN), Gobierno de Kenya, 8 de marzo de 2008,
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Kenya_FCPF_R_PIN.pdf.
9
Ver REDD: la realidad en blanco y negro, Friends of the Earth International, a publicarse prximamente, www.foei.org.
7
8
12
restaurarlos
Adems, parecera que, en algunos pases, dichos factores estn obstaculizando proyectos
comunitarios especficamente concebidos para conservar los bosques. En la India, por ejemplo, la
conservacin comunitaria de los bosques se ve directamente amenazada por el gobierno, que
permite a empresas privadas y pblicas excavar minas, construir carreteras y ejecutar proyectos
industriales de otro tipo. En todos los lugares concernidos, la poblacin ha protestado contra la
deforestacin que eso implica. El gobierno suele ignorar las iniciativas comunitarias, impidiendo as
que la poblacin se beneficie; en cambio, acepta dar subsidios, facilidades y otros estmulos a las
grandes empresas en cuestin. En ciertos casos, el apoyo gubernamental llega al extremo de cerrar
los ojos ante las violaciones de las leyes y polticas ambientales que cometen dichas empresas.
Los sectores industriales ms considerados como amenazas directas para los bosques fueron la
minera, el petrleo y el gas, sobre todo en Bangladesh, Camern, Colombia, India, Papa Nueva
Guinea y Filipinas. En Bangladesh se mencion la prospeccin gasera, sobre todo en la regin de
Sylhet, y en Camern, la contaminacin petrolera de los manglares del pas por parte de la Sociedad
Nacional de Refinacin (SONARA).
Colombia: las comunidades indgenas contra el petrleo
El taller colombiano sobre las causas subyacentes de deforestacin y degradacin tuvo lugar en la selva de Orinoqua, en la
Maloka Maguar. Su objetivo era reunir a las autoridades espirituales tradicionales y los lderes indgenas de Orinoqua y
Amazona, para que identificaran los peligros que se ciernen sobre sus territorios. El taller permiti tambin documentar un
estudio de caso (Puerto Gaitn, Meta), examinar la situacin actual del proceso de titularizacin de los territorios indgenas, y
reflexionar sobre el sistema REDD con el fin de incluir este tema relativamente nuevo en el programa de actividades indgenas
a nivel nacional, regional e internacional.
El caso de Puerto Gaitn fue muy ilustrativo. Alrededor de la zona hay muchos terrenos de prospeccin petrolera, y las
comunidades indgenas de los cinco resguardos en los que el petrleo provoc conflictos Wacoyo, Vencedor-Pirir, Walab,
Corozal y Tapaojo dicen que la industria petrolera trajo problemas de prostitucin y alcoholismo y que los lugareos ya no
pueden pescar en sus territorios.
A partir de la dcada de 1940, varios grupos indgenas de la Orinoqua colombiana sufrieron un intenso proceso de etnocidio y
expropiacin territorial, durante el cual se mat a miles de personas para robar sus tierras. As perdieron territorios en Puerto
Lpez, sobre el ro Manacacias, en casi toda la cuenca del ro Meta, en el lago Carimagua, en casi toda la regin del ro
Casanare, en Cao Cabiona, en Casibare y en buena parte de Vichada. Fueron expulsados por la fuerza de la reserva de
Yurimena, de la de San Luis-Puerto Livinaca, de parte de la reserva de Guacoyo y de parte de las reservas de Asaliba, Planas,
Unuma y Vencedor Pirir.
El grupo indgena Sikuani, de Puerto Gaitn, ve especialmente amenazados su acceso al territorio y sus derechos humanos,
como resultado directo de la prospeccin y explotacin petrolera que realizan diez empresas, la ms importante de las cuales
es Pacific Rubiales (productora canadiense-colombiana de petrleo y gas natural). El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(INCODER) modific las fronteras de los resguardos indgenas, de modo que una parte de sus territorios pas a manos
privadas. Sin consulta ni acuerdo de las comunidades, INCODER transfiri ilegalmente los ttulos de propiedad a colonos no
pertenecientes a la comunidad Sikuani.
Fuente: estudio de caso sobre Colombia
La construccin de carreteras, viviendas, represas y

otras instalaciones de gran tamao figura entre las
principales causas de la prdida de bosques. Las
carreteras fueron vistas como un problema clave por los
talleres de El Salvador, India, Kenya y Panam.
El Salvador, por ejemplo, padece el saqueo sistemtico
de recursos naturales debido a la ejecucin de grandes
proyectos como campos de golf, viviendas de alto nivel
y nuevas carreteras, sobre todo en las zonas de Monte
San Jacinto, El Boquern, Cordillera del Blsamo y
Finca El Espino. Lo ms importante es que la mayor
parte de esos proyectos no apuntan a beneficiar a la
poblacin de bajos recursos; por el contrario, estn
destinados a satisfacer las necesidades de las grandes
empresas y las lites locales e internacionales.
Deforestacin del bosque de la aldea Lapanga para

ensanchar una carretera en la India. Fotografa:
Kalpavriksh (Pune/Delhi) y Vasundhara (Bubhaneswar)
Tambin fue mencionada la IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional en

Sudamrica), un plan de desarrollo transcontinental que incluye la construccin de nuevas carreteras,
13
restaurarlos
hidrovas, puertos e instalaciones energticas y de comunicacin, con el fin de extraer y exportar los
recursos naturales del continente y de desarrollar la agricultura industrial. Treinta y un proyectos
prioritarios estn en obra en toda Sudamrica, de un costo total de 4.300 millones de dlares. El
mayor es el complejo hidroelctrico y la hidrova Madeira-Marmore-Beni-Madre de Dios, en la
Amazona, donde dos represas gigantes transformarn el ro Madeira (el mayor afluente del
Amazonas) en una colosal va navegable. La IIRSA podra fomentar la extraccin ilegal de madera a
lo largo de las nuevas carreteras y vas fluviales, en desmedro de vastas extensiones de la selva
10
amaznica.
Tambin las represas son motivo de preocupacin, sobre todo en Filipinas y Bangladesh. En los
montes Chittagong de Bangladesh, por ejemplo, las intervenciones debidas al proyecto hidroelctrico
de Karnaphuli y a la represa de Kaptai son la causa principal de la deforestacin de las montaas.
Tambin en Bangladesh fue mencionada la conversin de tierras boscosas para fines militares.
La urbanizacin fue considerada como factor clave de la prdida de bosques en pases como
Bulgaria, El Salvador y Kenya. Los participantes del taller keniata, por ejemplo, sealaron que la
expansin de zonas urbanas conlleva un gran peligro para los bosques del pas: Nairobi pone en
peligro los bosques de Ngong y Karura; Kakamega el bosque de Kakamega, y Nakuru el de
Menengai. Las ciudades de Elburgon y Molo hacen presin sobre los bosques Mau y Molo. Las
ciudades crecen muy rpido, debido en parte al xodo rural, que es uno de los ms intensos de
frica. Todo aquel que termina los estudios secundarios se muda a los centros urbanos, pensando
que slo all podr avanzar en su carrera.
El crecimiento demogrfico que ocurre en varios pases implica el aumento de la demanda de tierras,
carreteras y viviendas, lo cual intensifica considerablemente la demande de madera y, por lo tanto, la
deforestacin, como sucede en Camern, Etiopa, Ghana, Kenya, Nepal y Panam.
Segn los talleres de Colombia, El Salvador, Panam y Filipinas el turismo, e incluso el ecoturismo,
impulsan la deforestacin. (Sin embargo, algunos pensaron que tambin podra fomentar la
restauracin de los bosques, aunque especificaron que todo depende del tipo de turismo, incluso en
el subsector ecoturstico).
Ahora bien, la falta de infraestructuras puede tambin ser un inconveniente. En Kenya, por ejemplo, la
red vial es casi inexistente en torno a Masai Mau, sobre todo en Narok Sur. Las rutas, cuando existen,
se vuelven impracticables durante la estacin lluviosa. Esto hace casi imposible vigilar la extraccin
de madera y el comercio del carbn, y hacerles respetar las leyes forestales. El transporte local de los
troncos ilegales hacia el mercado se hace a lomo de burro.
Mala planificacin central, falta de voluntad poltica e insuficiente capacidad

En varios talleres, una serie de problemas relativos a la capacidad y la responsabilidad de los
gobiernos centrales y locales surgieron como causa subyacente de la deforestacin y la degradacin
de los bosques (adems de la corrupcin de la que hablaremos luego). Los pases afectados fueron
Bangladesh, Camern, El Salvador, Georgia, Ghana, India, Kenya, Panam, Papa Nueva Guinea,
Filipinas y Ucrania. La falta de gobernanza y de una planificacin central eficaz se consider
primordial, con leves diferencias segn el pas. En Georgia, por ejemplo, se seal el nmero
insuficiente de funcionarios calificados o informados sobre el manejo sostenible de los bosques, la
escasa planificacin, el monopolio estatal sobre el manejo y la propiedad de los recursos forestales,
los puntos dbiles de la legislacin, la falta de financiacin adecuada para lograr la viabilidad del
sector forestal, y la no adopcin de un enfoque intersectorial.
El taller de Panam critic la falta de polticas estatales claras para la vigilancia de los bosques, el
sistema nacional de reas protegidas, el reconocimiento de los territorios ancestrales indgenas como
unidades de conservacin, el desarrollo econmico de las regiones o territorios Kuna, y el desarrollo
estratgico de regiones o pueblos.
En el taller de la India surgieron preocupaciones por la poca atencin que se presta a los bosques en
la planificacin y el presupuesto asignado por el gobierno central y los gobiernos estatales, la
10
Por ms informacin ver la pgina de IIRSA/International Rivers, consultada el 28 de octubre de 2010:

http://www.internationalrivers.org/en/am%C3%A9rica-latina/iirsa.
14
restaurarlos
debilidad de los mecanismos de control, que no permiten luchar contra las violaciones de la
reglamentacin cometidas por la mafia forestal, los industriales y otros, y la debilidad o la distorsin
del mandato de organismos oficiales tales como el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques y los
departamentos forestales estatales.
En El Salvador no hay disposiciones municipales que reglamenten las actividades forestales, y tanto
la poltica como la legislacin ambiental del Estado siguen permitiendo la ejecucin de proyectos de
construccin que implican deforestar.
En Ucrania, las reformas en materia de comercializacin con respecto al sector forestal no fueron las
apropiadas, y el Estado sigue controlando el manejo de los bosques y la extraccin de madera; la
inversin financiera es insuficiente, y las consideraciones econmicas de corto plazo tienen prioridad
sobre los mtodos de gestin forestal.
En Ghana, la capacidad institucional es insuficiente, as como los recursos asignados a la
conservacin de los bosques y la promocin de la investigacin en materia de silvicultura. Las
polticas gubernamentales carecen de coherencia, los contratos para la comercializacin de madera
estn mal formulados, y la distribucin de los ingresos es injusta.
En Panam se habl del problema que implica el mtodo directivo e inapropiado para la toma de
decisiones; adems, ni el sistema que se aplica a la propiedad privada ni el que rige la propiedad
estatal han logrado restaurar los bosques.
La falta de capacidad y de voluntad poltica fue considerada como clave en pases como Bulgaria,
Camern, El Salvador, Georgia, Ghana, panam y Filipinas, donde los problemas mencionados
fueron la falta de equipamiento apropiado, la mala gestin de los ttulos de propiedad, y la aplicacin
de sistemas obsoletos.
Los gobiernos no desean o no pueden hacer cumplir la legislacin forestal y otras leyes nacionales
sobre el ambiente, sobre todo cuando hay en juego proyectos de gran envergadura o requerimientos
contradictorios de los sectores forestal y aceitero. En Ecuador, por ejemplo, las comunidades quieren
proteger los bosques, pero el Ministerio del Medio Ambiente sigue otorgando permisos de
explotacin, incluso en las reservas protegidas.
En general, esa actitud negligente, que suele estar acompaada por la corrupcin, lleva a las
comunidades locales a desconfiar de las autoridades, lo cual podra complicar las iniciativas futuras
de manejo de los bosques y las consultas correspondientes. A esto se agrega que las poblaciones
locales carecen de informacin sobre la gestin y la reglamentacin forestal, debido a que no fueron
consultadas. Para poder restaurar los bosques del mundo ser necesario eliminar dichos obstculos.
India: el Estado intenta apoderarse del manejo comunitario de los bosques
El taller de la India permiti saber que el Departamento Forestal intenta apoderarse de los bosques comunitarios,
transformando las iniciativas de manejo comunitario, que son muy elaboradas, flexibles, matizadas y apropiadas
a cada lugar, en proyectos uniformes de manejo colectivo sobre los cuales el Estado pueda ejercer un control
mucho mayor. Esto ha hecho surgir muchos problemas que agravan la deforestacin, la degradacin de los
bosques y la falta de poder de las poblaciones del bosque.
Deforestacin en la Amazona.
Impacto de las plantaciones en la Amazona. Fotografa: Camila Moreno
15
restaurarlos
La extraccin ilegal de madera y la corrupcin siguen siendo causas clave de la deforestacin y la

degradacin de los bosques, como se vio en los talleres de Bangladesh (Sundarbans), Bulgaria,
Camern, El Salvador, Georgia, Ghana, Indonesia, Kenya, Nepal, Panam y Papa Nueva Guinea.
En Bulgaria, por ejemplo, uno de los ms graves problemas de los bosques es la tala ilegal
combinada con la corrupcin: as lo dijo el 71% de las personas entrevistadas, y una investigacin
posterior lo confirm.
Sin embargo, las causas subyacentes de la tala ilegal y la corrupcin son variables, y es necesario
tenerlo en cuenta para poner fin a la deforestacin. Por ejemplo, cuando la explotacin clandestina
proviene de la existencia de economas paralelas en el sector forestal, de intereses econmicos
prioritarios y de la corrupcin, debe ser tratada de manera totalmente diferente a la que proviene de
la pobreza econmica, de la falta de combustible y de la carencia de medios de vida alternativos.
La corrupcin es endmica en muchos lugares y representa un obstculo considerable para la
aplicacin de medidas de proteccin de los bosques. As sucede en Bulgaria, El Salvador, Ghana,
Kenya, Panam y Papa Nueva Guinea. Los culpables de esto son funcionarios gubernamentales,
empresas y, a veces, incluso lderes comunitarios.
Las leyes quizs existan, pero no son aplicadas, por falta de voluntad poltica y porque no se asignan
a este efecto los recursos financieros necesarios. Eso facilita la proliferacin de la corrupcin y el
otorgamiento de permisos, a pesar de que la legislacin nacional e internacional proteja los
ecosistemas y las especies en peligro. En ciertos casos, se requiere muy poco dinero para comprar el
consentimiento de los lderes comunitarios.
Tal situacin result evidente, por ejemplo, en los estudios de caso sobre las regiones central y litoral
de El Salvador, donde algunos funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente favorecen y defienden
los intereses de las lites econmicas que emprenden grandes obras de infraestructura. (El Taller de
El Salvador permiti a los participantes conocer mucho mejor todo el problema de la corrupcin y las
relaciones directas entre la deforestacin y la ausencia de leyes estrictas, o la falta de aplicacin de
las existentes.)
El Salvador: corrupcin en la Baha de Jiquilisco y la Cordillera del Blsamo
Los dos estudios de caso sobre El Salvador, realizados en las zonas de Baha de Jiquilisco y Cordillera del
Blsamo, revelaron la existencia de causas de deforestacin comunes a ambas. Entre las principales figuran la
corrupcin y la no aplicacin de las leyes ambientales.
En el caso de Cordillera del Blsamo, se observ que la situacin permita a ciertos grupos de inters, como
empresas de construccin y grandes terratenientes, sobornar a los funcionarios. Adems, la pobreza relativa de
la zona predispone a la gente a aceptar los proyectos, sobre todo cuando se los presenta como socialmente
responsables.
Esto se agrega a las polticas pblicas destinadas a facilitar proyectos de gran envergadura, tursticos o de otro
tipo, ejecutados por actores poderosos en lugares como la Baha de Jiquilisco. Los grandes proyectos de
infraestructura, como la carretera trans-salvadorea Transversal del Norte, estn tambin respaldados por los
tratados bilaterales e internacionales de comercio e inversin.
Fuente: informe sobre El Salvador
En Kenya, se consider que los problemas polticos eran los principales responsables de la
destruccin del bosque de Mau Oriental. Los participantes observaron que buena parte de la
superficie boscosa haba sido transferida a electores potenciales de las populosas comunidades.
Adems, los polticos se otorgaron a s mismos vastas extensiones de tierra para venderlas a bajo
precio con el fin de financiar sus campaas electorales. Durante una discusin abierta, todos los
participantes del taller coincidieron en que muchos polticos pedan que se desclasificara ciertas
zonas del bosque para poder cederlas a intrusos pertenecientes a su circunscripcin electoral (ver el
estudio de caso Kenya: la tala del bosque Mau Oriental).
Adems, parece que el personal forestal y los funcionarios de la administracin distrital estn
bastante desanimados debido a que perciben sueldos muy bajos. Esto los lleva a aceptar sobornos,
lo cual permite que prosperen la tala ilegal y el comercio del carbn. A pesar de las barreras
destinadas a detener esas actividades, centenares de camiones cargados de dichos productos
16
restaurarlos
circulan cada semana por esas mismas carreteras sin ser detenidos. Los funcionarios encargados de
las barreras se enriquecen gracias a los sobornos que reciben y, si bien algunos infractores son
arrestados, pronto se los libera. A veces se confisca la madera y el carbn ilegales, pero los mismos
funcionarios que lo hacen los dirigen al mercado negro.
Entre otras ilegalidades mencionadas figuran la ocupacin de tierras boscosas para dedicarlas a la
agricultura, la vivienda y la industria en Mymensingh, Bangladesh, las actividades ilcitas de agentes
exteriores en los territorios Kuna de panam, y la exportacin clandestina de productos a base de
plantas en Nepal.
Pobreza y falta de fuentes de ingresos alternativas

La pobreza econmica y la falta de medios de vida alternativos fueron mencionadas como causas
subyacentes de la prdida de bosques en Bangladesh, Camern, Ecuador, El Salvador, Etiopa,
Ghana, India, Kenya, Nepal y Panam. El informe sobre la India comenta la aparicin de fallas en las
relaciones, hasta ahora simbiticas, de la poblacin y los bosques, y la falta de materiales
apropiados... que obligan a personas extremadamente pobres a explotar los recursos del bosque de
manera no sostenible o a colaborar con la mafia forestal.
En Ecuador, se describi una situacin tpica de la regin amaznica: las personas necesitan dinero
para alimentar a sus familias y educar a sus hijos, pero no tienen oportunidades econmicas. Los
bosques les importan pero, en casos de emergencia, venden madera a bajo precio. En San Pablo,
una persona dijo: Vendemos a los comerciantes que vienen de Quito, vendemos tablas para comprar
ropa, comida, para cubrir las necesidades de la familia. Las familias realizan la venta, a escondidas
de las autoridades, porque necesitan dinero. Cuando contactan a alguna comunidad, los
comerciantes intentan quedarse all ms tiempo para comprar ms rboles.
El desempleo es endmico y tiene considerables repercusiones sobre los bosques. En todas partes
del mundo, los jvenes sin trabajo recurren a los bosques para obtener productos no madereros o
tierras de cultivo. En Kenya, por ejemplo, en la reserva de fauna de Masai Mara, el sector turstico
ofrece algunos empleos pero stos son muy codiciados y estn reservados para trabajadores
calificados que se suele traer de otros distritos. Aparte de eso, los nicos puestos disponibles estn
en la enseanza y la administracin local; no hay casi ninguna organizacin o empresa donde los
jvenes puedan trabajar. En la regin de Narok, por ejemplo, la nica industria es un molino harinero.
La falta de educacin es tambin una causa subyacente y muy importante de deforestacin. Sin
educacin, la gente no puede encontrar o crear medios de vida alternativos, ni disminuir su
dependencia de los recursos forestales. Precisamente, sa es la situacin general en Sundarbans,
Bangladesh, donde el ndice de alfabetizacin es muy bajo. Por otra parte, pocas personas poseen
tierras agrcolas, y la zona no es apta para el cultivo del arroz. As, la poblacin se ve obligada a
extraer productos del manglar para conseguir dinero y comprar los cereales que necesita.
La crisis econmica desencadena una intensificacin de la deforestacin en algunos lugares. En
Camern, por ejemplo, las empresas agroindustriales despidieron a trabajadores y eso hizo aumentar
la tala clandestina. En Georgia, la poblacin dependera cada vez ms de los recursos del bosque
debido al estancamiento econmico y la depreciacin de la moneda.
El cambio climtico y otras causas de desaparicin natural de los bosques

Es innegable que los bosques pueden desaparecer a causa de catstrofes naturales, como las
tormentas tropicales y los incendios. Sin embargo, incluso en estos casos la situacin se complica
debido a la influencia humana, a nivel mundial en cuanto al cambio climtico, y a nivel nacional en
cuanto a las tcnicas de manejo forestal.
As, en pases como Bangladesh, El Salvador, Georgia, Ghana y Nepal, se atribuy al cambio
climtico los incendios forestales, las tormentas tropicales, las inundaciones y las enfermedades; en
otros (Bulgaria, Georgia y Kenya), se mencion la insuficiencia de medidas de proteccin contra
incendios, la inadecuacin de los mtodos para combatir plagas y enfermedades, y la falta de cuidado
de los almcigos transplantados.
17
restaurarlos
Las polticas econmicas neoliberales perpetan el consumismo y la pobreza

Varios pases (Bangladesh, Camern, El Salvador, Ghana, India, Panam y Papa Nueva Guinea)
enfatizaron que la globalizacin econmica neoliberal, centrada en el comercio internacional y la
inversin, es la base de todas las causas subyacentes enunciadas (y es tambin, quizs, la ms
profunda de todas).
Las polticas neoliberales y los acuerdos comerciales, junto con la deuda de muchos pases pobres,
perpetan un modelo comercial que fomenta el consumismo, la produccin industrial y la exportacin
de materias primas producidas en el Sur. Tambin es un sistema que favorece a las grandes
empresas poderosas, capaces de influir tanto sobre las polticas gubernamentales como sobre los
precios del mercado, y que marginaliza cada vez ms a quienes, por falta de dinero, no pueden
participar en el proceso, o a quienes son percibidos como obstculos. Toda esta estructura tan poco
igualitaria est sostenida por los tratados de comercio e inversin, y por poderosos mecanismos para
la resolucin de diferendos, como el de la Organizacin Mundial de Comercio.
Los programas de ajuste estructural (PAE) propuestos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional han obligado a muchos pases en desarrollo a depender ms de sus exportaciones, en
el marco de un programa de reestructuracin econmica ms amplio que ha empobrecido a millones
de personas. As, el taller de Camern seal que la pobreza provocada por los PAE era una de las
causas subyacentes del aumento de la tala clandestina y del debilitamiento de las autoridades
encargadas del manejo de los bosques.
La globalizacin y la crisis ecolgica que vemos hoy en da estn estrechamente relacionadas. La lgica de la
etapa de globalizacin actual, donde dominan los intereses econmicos, est basada en la externalizacin de los
costos ambientales y sociales del desarrollo, y desemboca inevitablemente en la degradacin ecolgica, la
disminucin de la diversidad biolgica, la degradacin sociocultural, etc. Raras veces las empresas se hacen
responsables de los daos que provocan en el ambiente. La globalizacin lleva a comercializar y a procesar los
recursos forestales de la India para satisfacer la demanda de combustible del primer mundo. Por ejemplo, en la
regin de Orissa se explota implacablemente el mineral de hierro, el carbn y otros minerales primarios, sin
preocuparse por el mantenimiento del hbitat natural.
Mujer cargando forraje, Nepal. Fotografa: Patrick Durst
18
restaurarlos
5. Causas subyacentes e incentivos para conservar y

restaurar los bosques
Tanto en los talleres sobre las causas subyacentes de la prdida de bosques como en los que
estudiaron los motivos e incentivos que llevan a conservarlos, fueron propuestos varios mtodos y
alicientes para combatir las primeras y fomentar los segundos. Es particularmente interesante tener
en cuenta que, si bien los talleres tuvieron lugar en muchas regiones diferentes del mundo, con ms
de 1.200 participantes que representaban mltiples culturas y perspectivas, sus conclusiones fueron
notablemente solidarias, y muestran claramente lo que se considera esencial para conservar y
restaurar los bosques del mundo.
Lo que sigue es un resumen de dichas propuestas. (Cabe precisar que, ms que de una posicin
comn, se trata de una evaluacin colectiva.)
Somos los custodios de la Madre Tierra

Los pueblos indgenas no ven los bosques de manera reductiva y mecnica. Los bosques forman
parte de la existencia y la identidad de pueblos y comunidades, estn intrnsecamente ligados a la
vida misma, tanto en el plano espiritual como en el plano prctico. Los bosques son el centro de las
tradiciones y la cultura de muchos pueblos indgenas, pero tambin son el lugar de origen de sus
alimentos, medicamentos y materiales de construccin. Para algunos, el bosque alberga a sus dioses
y, por lo tanto, tiene gran importancia espiritual.
De este modo, los pueblos indgenas del mundo entero estn muy motivados para conservar los
bosques y restaurar los que otros han daado, porque se ven a s mismos como custodios de la
Madre Tierra (la Pachamama de las culturas andinas).
Durante el segundo taller organizado en Panam en 2010, Geodisio Castillo explic que los pueblos
indgenas siempre consideraron que este territorio era sagrado y que de su salud y conservacin
dependan el bienestar y la salud del planeta. sa es la visin que impuls siempre a nuestras
comunidades a mantener el territorio en buen estado y a restaurarlo. Intentamos recuperar las tierras
ancestrales usurpadas y devolverles la vitalidad, recrear los bosques como eran en otros tiempos,
antes del avance de la agricultura occidental y la deforestacin.
Ha quedado ampliamente demostrado que los pueblos indgenas cuidan los bosques. En Panam,
por ejemplo, es fcil comprobar que los bosques que quedan se encuentran en sus zonas
reservadas, las Comarcas. En Kenya, el apego que sienten los Yiaku por el bosque de Mukogodo
garantiza su proteccin y conservacin.
La percepcin del bosque como un todo fue considerada clave en casi todos los talleres sobre las
causas de su conservacin y restauracin, en Colombia, Panam, Tanzania, Uganda e India.
Cargando un canasto de plantas de

sembrado, Filipinas. Fotografa: Patrick
Durst
19
restaurarlos
Uganda: el clan Bahagya-Bafunjo y el bosque de Kintu

El bosque situado en la parte occidental de Uganda, en el distrito de Hoima, pertenece al clan Bahagya-Bafunjo.
La ubicacin de este bosque habra sido descubierta por los ancestros del jefe del clan. Las comunidades
respetan el bosque por ser el hogar de su espritu/dios (Isowera). All van los miembros de las aldeas y del clan
para calmar sus espritus y orar por el xito de un casamiento, un buen trabajo, educacin y dinero. Gracias a las
connotaciones que le atribuyen, el bosque sobrevivi a los usurpadores, a los explotadores y a la conversin de
tierras para la agricultura. Tambin se transform en un centro de recursos donde tienen lugar reuniones
interculturales y donde se fomenta la investigacin. Se trata de un precedente excelente para los visitantes de
otras culturas, quienes pueden aprender a reproducir los mismos mtodos en otros lugares para ayudar a
conservar los bosques de sus regiones respectivas, en esta era de cambio climtico.
Senabulya Edward (Bosque de Kintu, Mukono) explic que Kintu fue el primer rey de Buganda, el mayor reino
tradicional del pas; amaba mucho a la naturaleza y este bosque era el resultado de su afincamiento en dicho
lugar. Dijo que se compona de rboles de casi 300 aos, y que all encuentran vveres y medicamentos.
Tambin dijo que no l permite cortar madera. Este bosque fue preservado gracias a las culturas y a amenazas
de tipo si cortas un rbol, morirs. No alienta a la gente a plantar rboles occidentales (exticos) porque
arruinan el suelo y la diversidad biolgica. Tambin dijo que los rboles nativos son ms importantes para la
cultura. Para mantener y proteger los bosques, alienta a otros aldeanos a plantar tantos rboles como puedan, y
exhorta al gobierno a hacer participar a la gente de la zona en su mantenimiento y proteccin.
Fuente: estudio de caso de Uganda
El pueblo tribal Munda de Jharkhand, India

En el sistema tradicional de manejo comunitario del bosque, llamado Mundari Khutkatti, que practica el pueblo
tribal Munda, la vida y el sustento de los habitantes giran en torno a los bosques que han preservado y
restaurado durante generaciones. Los incentivos monetarios no existen all. Creen que los bosques pertenecen a
la Madre Tierra y que ellos son los encargados de protegerlos y conservarlos para la posteridad.
Los bosques forman parte de su vida cotidiana, de su cultura y su identidad, y alimentan a su comunidad. Creen
firmemente que los beneficios econmicos no contribuyen a que se los restaure y conserve; al contrario, temen
que el dinero sea la causa de su ruina.
Fuente: estudio de caso sobre la India
El informe sobre Panam seala que las reas protegidas son una parte esencial de la respuesta
pero slo si los bosques de dichas reas son manejados por los nativos del lugar, si son ellos quienes
preservan esos bosques de los cuales dependen da a da. Sin embargo, la funcin que cumplen los
pueblos indgenas en la proteccin de los bosques del mundo parece ser siempre ignorada, as como
las ventajas que implicara el aprovechar sus conocimientos y encargarles dirigir la restauracin. Esto
coincide con el desconocimiento persistente de los derechos de dichos pueblos, y en particular de sus
derechos sobre las tierras y territorios que poseen u ocupan, como dice la Declaracin de las
11
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (UNDRIP).
Es indispensable y urgente transformar completamente el modo como se desarrollan las iniciativas
como el sistema REDD, dirigidas a reducir la deforestacin. No basta consultar a los pueblos
indgenas, incluirlos en los procesos de elaboracin y decisin y lograr que participen equitativamente
de los beneficios. Es absolutamente necesario comenzar por respetar el acceso de dichos pueblos a
sus recursos forestales, velar por que dicho acceso no pueda verse interrumpido ni limitado, y aplicar
realmente el principio del consentimiento previo, libre e informado. Ms an, convendra dejar de
considerar los bosques como mercaderas comerciales y apelar a los pueblos indgenas para que
dirijan la restauracin de los bosques gracias a sus conocimientos y a los lazos persistentes que
mantienen con ellos, prestndoles la ayuda financiera y el respaldo que sean necesarios.
El taller colombiano lleg precisamente a esta conclusin: el actual proyecto REDD no cambia nada.
Se limita a fijar un precio para cada cosa, sin intentar siquiera abordar las razones por las cuales
existen las agro-industrias, el monocultivo y las plantaciones, los paramilitares o los sistemas de
11
La Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 13 de septiembre de 2007, por una mayora de 144 Estados. Los principales artculos referentes a los pueblos indgenas y
los bosques son: 18, 19, 25, 26, 31 (1) y 32 (1). Texto de la UNDRIP: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html.
20
restaurarlos
certificacin. Segn los participantes colombianos, los pueblos indgenas deberan aprovechar el
momento actual para mostrar que su proyecto unificado puede tener xito y, al hacerlo, recuperar el
poder y la autodeterminacin.
El taller de Nepal enumer las garantas mnimas que habra que dar a los pueblos indgenas y las
comunidades locales para proteger sus medios de vida y crear otros:

Cuidar especialmente la cultura, las competencias y las tradiciones de los pueblos indgenas y
tnicos, pues dependen enteramente de la diversidad biolgica.
Proteger los derechos de las comunidades indgenas y locales a los recursos naturales como el
bosque, la fauna, las hierbas medicinales, la tierra y el agua.
Hacer respetar el derecho de las poblaciones indgenas y tnicas a la educacin, incluso superior,
para que estn capacitadas para defender sus derechos y su acceso a dichos recursos.
Garantizar la disponibilidad de fuentes de energa alternativas y gratuitas a las poblaciones
indgenas y tnicas cercanas a los bosques, para proteger y conservar el bosque y el medio
ambiente.
Dar a los pueblos indgenas y tnicos los medios para criar ganado.
Fomentar la explotacin de productos forestales no madereros y el turismo basado en la cultura y
la ecologa, para alentar a las comunidades locales a proteger el bosque.
Mejorar el acceso de las comunidades indgenas y tnicas que viven en el bosque o cerca de l a
los servicios de salud, las rutas, la electricidad, el agua potable y las comunicaciones.
Bosque y terrazas, Nepal. Fotografa: Patrick Durst
Las comunidades conservan los bosques y la diversidad biolgica

El manejo comunitario de los bosques centrado en las necesidades y la participacin de las
comunidades que de ellos dependen fue una de las recomendaciones principales de todos los
talleres. Tambin en este campo existen muchos ejemplos exitosos a imitar (el presente informe
describe varios de ellos).
Como dice el informe de Panam, El manejo comunitario de los bosques ha sido un logro ejemplar.
En el mundo entero, los pueblos indgenas y dems comunidades locales han demostrado ser
capaces de preparar y aplicar modelos de planificacin forestal. El informe agrega que tambin es
indispensable rehabilitar y defender los valores espirituales y culturales asociados a los
conocimientos tradicionales sobre el manejo de los bosques.
21
restaurarlos
Nepal: bosques manejados por la comunidad

En Nepal, poco ms de un quinto de la superficie boscosa del pas (1.219 millones de hectreas de bosques)
est manejado por las comunidades locales, por medio de 14.337 Grupos de Usuarios del Bosque Comunitario.
Esos bosques son manejados con ms eficacia y se degradan menos que los bosques manejados por el
gobierno. Proveen a las comunidades recursos y medios de vida, incluso a las mujeres, Janajati y Dalits. Se trata
de un modelo popular y exitoso, si bien an no est bien definido a quin pertenece la tierra que, actualmente, es
12
propiedad del gobierno.
12
Los estudios de caso presentados en este informe muestran que los proyectos de restauracin de
bosques ms exitosos son aquellos en los que las comunidades realmente participan. El taller de
Tanzania seal que, para restaurar los bosques, hay que hacer mucho ms que plantar rboles. La
poblacin de Kongwa, por ejemplo, se vio motivada a restaurar sus bosques cuando comprendi que
un ambiente restaurado recupera todas sus funciones (estabilizacin del suelo, regulacin del clima
local, seguridad alimentaria, conservacin de la biodiversidad) y aumenta el bienestar de los
habitantes. Los aldeanos pudieron ver que la erosin del suelo haba disminuido, que los manantiales
tenan ms agua, que las plantas medicinales eran ms numerosas y que, poco a poco, los animales
salvajes volvan al bosque restaurado. As, los productos y servicios del bosque aumentaron, y ellos
comprendieron que, si proseguan la extraccin de madera y la produccin de carbn, sus medios de
vida estaran en peligro. Esto los motiv a emprender proyectos de manejo forestal participativo.
Los participantes etopes afirmaron tambin que el manejo comunitario tiene xito cuando las
comunidades ven que tienen otras razones, ms all de las econmicas, para conservar y restaurar
los bosques.
Shinyanga, Tanzania: un buen ejemplo a seguir
Desde 1985 hasta ahora, los agricultores y pastores del norte de Tanzania han restaurado 250.000 hectreas de
tierras degradadas. El caso de Shinyanga demuestra lo importante que es trabajar con la poblacin local en
todas las etapas del proceso de restauracin del paisaje.
Los habitantes de Shinyanga, como otras poblaciones dependientes de los bosques, tenan ya muchos
conocimientos detallados sobre el valor y los usos de las diversas especies de rboles, que les permitan decidir
si haba que cortarlos o no. La degradacin de las zonas boscosas se deba sobre todo a intervenciones
exteriores, que no tenan en cuenta el saber consuetudinario.
Gracias a los conocimientos de la comunidad y a la tradicin de reservar reas de pastoreo, era perfectamente
posible restaurar las zonas boscosas de gran diversidad biolgica. La participacin local fue fundamental. El
manejo est basado en el saber tradicional y las instituciones locales, ms que en la creacin de nuevos
mtodos. Cada aldea debi adoptar sus propias reglamentaciones para proteger los ngitilis comunales (predios
de acacias y miombos), donde las actividades son vigiladas por guardianes tradicionales. As se logr que la
restauracin fuera un xito, como lo comprendieron los aldeanos. Ahora, tienen ms posibilidades de ganarse la
vida y de reducir los riesgos, ya que obtienen forraje para la estacin seca y otros servicios y productos
forestales no madereros.
Los ngitilis estn mejorando la conservacin de la biodiversidad. Por ejemplo, al menos una decena de plantas
medicinales fueron all identificadas. La restauracin del paisaje se vio beneficiada tambin por la iniciativa
gubernamental de descentralizacin, que permiti determinar los derechos territoriales de las comunidades
locales.
13
Fuente: PNUMA WCMC

13
No obstante, es indispensable que los proyectos de restauracin de los bosques sean diseados con
buen juicio. El informe sobre Tanzania, por ejemplo, dice que en la mayora de los bosques
comunitarios, cuando stos tienen mltiples usos, se tiene por norma adoptar directivas sobre el
manejo y la conservacin de la biodiversidad.
12
Perspectiva Comunitaria sobre Mecanismos REDD, presentacin en powerpoint realizada por Bhola Bhattarai, Secretario
General, FECOFUN, 25 de setiembre de 2009, para el Taller Regional sobre REDD de la Coalicin Mundial por los Bosques,
Bangkok.
13
Ver Investing in people and nature. Introduction to the demonstration portfolio, www.unepwcmc.org/forest/restoration/globalpartnership/docs/portfolio.pdf.
22
restaurarlos
En cambio, el taller de Uganda seala que le reforestacin del bosque Mau y sus alrededores ha sido
slo simblica. Segn los participantes, fue realizada por algunas comunidades e individuos que
crearon viveros de rboles para la venta, por empresas forestales, por algunas ONG y por el
gobierno. A pesar de sus buenas intenciones, la mayora de los rboles plantados son eucaliptos y
cipreses exticos, simplemente porque crecen rpido, pero estos rboles estn degradando el
bosque y haciendo peligrar los ros (ya que, como se sabe, el eucalipto consume gran cantidad de
agua).
Es importante crear viveros de rboles indgenas. La falta de stos fue un obstculo para algunos
proyectos comunitarios de reforestacin, como el programa brasileo Cultivando gua boa (ver ms
adelante), que hubiera podido plantar una mayor variedad de especies.
En algunos pases tambin es necesario proteger los mtodos existentes de manejo comunitario de
los bosques. Los participantes de la India, por ejemplo, expresaron el deseo de que el programa de
manejo forestal conjunto del gobierno deje de apropiarse las iniciativas de manejo comunitario pues,
al hacerlo, termina debilitando las instituciones comunitarias. Adems, esto evitara que otros se
sirvan de las leyes vigentes para tomar el control de las tierras boscosas.
Los participantes ucranianos recomendaron descentralizar el sector forestal y la silvicultura
comunitaria, y agregaron que estaran de acuerdo en indemnizar a los propietarios cuando se les
impide extraer madera por razones ecolgicas. Prevn divulgar la experiencia del proyecto de
desarrollo forestal FORZA realizado por Ucrania y Suiza, que tuvo una gran participacin de los
miembros de las comunidades locales en la toma de decisiones sobre el manejo de los bosques.
Es de crucial importancia facilitar la participacin de la comunidad en el manejo del bosque. Los
representantes de Uganda hablaron de estmulos financieros: las aldeas vecinas del bosque Mabira
estn aplicando un sistema de manejo colectivo del bosque segn el cual cada aldea recibe diez
hectreas donde plantar rboles o alquilarlas para que otros lo hagan. Sin embargo, el informe de
Uganda comenta tambin que las comunidades espera mucho de ciertos planes que incluyen
recompensas financieras, como el sistema propuesto por la ONU para reducir las emisiones debidas
a la deforestacin y la degradacin de los bosques (REDD), y que se desalientan si no ven cumplidas
sus esperanzas.
En Nepal se observ que, para que la silvicultura
comunitaria tenga xito, se necesita una
legislacin apropiada, un proceso dinmico de
cambio poltico y el apoyo de donantes exteriores.
En conjunto, se comprueba que las estrategias de
desarrollo nacionales, las polticas sectoriales y
las iniciativas forestales que estn firmemente
arraigadas en el manejo y la restauracin de los
bosques dirigidos por las comunidades son
medios notablemente exitosos de lograr que
funcionen los proyectos de restauracin de los
bosques.
El bosque protegido por la comunidad de la aldea de

Lapanga, en la India. Fotografa: Kalpavriksh
(Pune/Delhi) y Vasundhara (Bubhaneswar)
La proteccin y promocin de los medios de vida como factor determinante

Otro aspecto clave mencionado en la mayora de los talleres fue el problema de la pobreza
econmica de muchas poblaciones dependientes de los bosques, sobre todo cuando esa pobreza las
lleva a depender an ms de los bosques y a explotarlos en exceso. El mantenimiento y la mejora de
los medios de vida es una motivacin importante que lleva a la gente a restaurar los bosques. Por
otra parte, se desprende de varios informes que el destino de los bosques del mundo est ligado al
sistema econmico dominante, que condena a la pobreza a personas y pueblos y provoca la
deforestacin, al fomentar la produccin de madera, la agricultura industrial, la extraccin minera y
petrolera y otras actividades perjudiciales.
As pues, algunos talleres como el de la India y el de Papa Nueva Guinea concluyeron que era
absolutamente indispensable oponerse a la globalizacin destructora, a base de combustibles fsiles,
y al desarrollo aberrante que conlleva, pues est destruyendo la autosuficiencia de las poblaciones
23
restaurarlos
del bosque. El grupo de El Salvador seal que las mujeres participan muy especialmente en el
manejo de los bosques y que es necesario combatir el sistema patriarcal en el cual viven muchas de
ellas, para que puedan contribuir mejor a preservar los bosques naturales.
La disminucin del consumo en los pases industrializados forma parte de ese desafo, y es
indispensable para mejorar la suerte de los bosques del mundo. Hara disminuir la demanda de
madera, reducira el poder excesivo de las transnacionales y frenara la asignacin de tierras
boscosas a actividades mineras o industriales, a la construccin de rutas y a la ejecucin de grandes
proyectos comerciales o de desarrollo. En lugar del sistema econmico actual, los gobiernos, las
comunidades y las personas deberan adoptar otros sistemas sostenibles, capaces de dar a todos
seguridad social y la posibilidad de ganarse la vida, de volver posible el comercio equitativo y el
consumo justo y sostenible. El uso de combustibles no fsiles y no madereros permitira tambin
proteger los bosques contra la prospeccin petrolera, la extraccin de madera como fuente de
energa y el cambio climtico, proveyendo al mismo tiempo la energa necesaria a poblaciones que
no cuentan con ella.
Tambin es crucial encontrar soluciones que favorezcan la creacin y el desarrollo de medios de vida
alternativos. Muchos talleres propusieron mitigar la pobreza creando oportunidades econmicas
alternativas y otros medios de obtener ingresos, asistencia mdica y educacin. En la India, por
ejemplo, se propuso ayudar a las aldeas a mejorar sus medios de vida basados en el bosque y a
encontrar otros, por ejemplo ampliando el campo de aplicacin de la Ley de Garanta del Empleo
Rural. En Tayikistn, las ONG de mujeres crearon una plataforma para la colaboracin y el desarrollo
de programas de microcrditos, con el fin de generar empleos en empresas respetuosas del ambiente
para las mujeres de regiones montaosas remotas. En Kenya, el taller propuso el ecoturismo como
fuente de ingresos alternativa (pero cabe sealar que, en otro taller, el ecoturismo fue considerado
causa de deforestacin, de modo que es indispensable conocer la naturaleza exacta y los efectos de
las actividades en cuestin). Ucrania insisti tambin en la necesidad de una nueva visin holstica,
acompaada por investigaciones participativas e interdisciplinarias, para combinar exitosamente la
proteccin, restauracin y mejora de los bosques con la mejora del nivel de vida de los habitantes de
la montaa, donde el desempleo y la despoblacin son problemas apremiantes.
Hay muchos ejemplos de manejo forestal comunitario que han permitido crear oportunidades de
subsistencia viables. En las aldeas Taungiva del norte de Bengala, por ejemplo, una comunidad
forestal es el motor principal de la regeneracin y la conservacin de los bosques de la zona. Aun sin
percibir salario alguno, los habitantes trabajan y viven gracias al estmulo que representan la
disponibilidad de tierras frtiles, los cultivos asociados y los productos forestales no madereros.
En la India, en la regin de Orissa, casi un tercio de los bosques estn en manos de la comunidad, a
pesar de las disposiciones del departamento forestal. El bosque ha contribuido a revivir la cultura de
la poblacin y sta vive de lo que l produce: productos no madereros, productos secundarios,
madera y cultivos asociados. Tambin se puso en contacto con los mercados para vender su
produccin, desafiando las normas y reglamentos del departamento forestal. En otros tiempos, ste
se habra opuesto, pero hoy en da tolera dichas iniciativas. Las comunidades piensan que la Ley de
Derechos Forestales de 2006 les otorga el derecho de gobernar sus bosques y que esto contribuir
en mucho a la restauracin y la conservacin permanentes de stos a largo plazo.
Algunos talleres sugirieron que los bosques y sus productos podran ser utilizados de manera ms
estratgica. En Nepal, por ejemplo, las instituciones forestales de base comunitaria son tambin una
forma de capital que permite mejorar los ingresos rurales proveyendo otros bienes y servicios,
adems de los de la silvicultura. En Camern, se propuso considerar los bosques no tanto como una
fuente de productos econmicos sino como un medio de contribuir al desarrollo en general y al
bienestar de las comunidades locales en particular. El informe de Tanzania nos recuerda tambin que
el simple acto de plantar un rbol puede ayudarnos a cumplir con los objetivos de desarrollo para el
milenio: as, el proyecto de restauracin ngitili contribuy al cumplimiento de dichos objetivos al
mejorar los ingresos, la educacin y la salud de las familias, restaurando al mismo tiempo la
diversidad biolgica y la integridad del ecosistema (ver el informe sobre Tanzania).
Donde haya bosques, manar agua

La conservacin de los bosques para proteger las reservas locales de agua fue considerada en
muchos talleres (Brasil, Colombia, Tanzania) como una motivacin importante para las comunidades.
24
restaurarlos
En Colombia, las comunidades ya estn sufriendo las graves consecuencias de la falta de agua, y
dan mucha importancia al bosque debido al papel que tiene en el abastecimiento de agua y oxgeno y
en la regulacin de la temperatura, as como en el mantenimiento de la diversidad biolgica y la
produccin de alimentos. El conjunto de esos diversos factores llevan a la gente a conservar y
restaurar los bosques.
En lo referente a Brasil, el estudio de caso dice: En los testimonios que hemos recogido durante los
talleres, la razn ms categrica para restaurar los bosques fue sin duda la obtencin de agua. Si
bien la importancia de los bosques para la biodiversidad, la recoleccin de alimentos, la caza y la
extraccin tambin fue mencionada, la funcin de los bosques en el ciclo hidrolgico y para garantizar
el abastecimiento constante de agua aparece como elemento fundamental de toda iniciativa de
restauracin, incluso en grupos con intereses diferentes en la regin. Entre los proyectos estudiados,
la proteccin de las cuencas y la recuperacin del bosque ribereo fueron siempre objetivos capaces
de movilizar a las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas, a los agricultores familiares e
incluso las agro-industrias, el gobierno local y el gobierno central.
14
Un ejemplo especfico de esto es que, hablando del proyecto de reforestacin del alto Xing en
Brasil, los participantes del taller explicaron que haba interesado tanto a los grandes plantadores de
soja (que usan tecnologa GM e intensa mecanizacin) como a los indgenas del parque Xing (un
recinto boscoso rodeado de grandes plantaciones de soja): Lo nico que tenan en comn era su
absoluta dependencia del agua; es una cuestin de supervivencia.
Asegurando el abastecimiento de agua en Ro de Janeiro
En Brasil, un hecho histrico en la restauracin ecolgica de los bosques tuvo lugar en el siglo XIX, en 1861,
cuando el emperador Don Pedro II nombr al mayor Manoel Gomes Archer primer administrador de la Floresta
da Tijuca (el bosque de Tijuca). El mayor Archer, con el trabajo de seis esclavos, plant 60.000 rboles sobre
una superficie de 16.000m2. Se piensa que es ste el mayor bosque urbano del mundo. Es tambin una muestra
exuberante de lo que era la Mata Atlntica, hoy casi desaparecida. La Mata Atlntica original, considerada como
uno de los ecosistemas ms ricos en biodiversidad del planeta, cubra el 15% del territorio de Brasil y se
extenda hasta Paraguay y Argentina. Hoy en da, el 93% de esa biomasa ha sido destruido.
La restauracin de la Floresta da Tijuca fue emprendida con el solo fin de recuperar las montaas degradadas
por las antiguas plantaciones de caf. El emperador Pedro II estaba motivado ante todo por la necesidad de
abastecer de agua la ciudad de Ro de Janeiro, que era entonces la capital del imperio brasileo.
En el momento actual, la existencia de este bosque urbano es clave para la regulacin del clima, de la humedad
y de la calidad del aire, y tiene adems un papel decisivo en la belleza panormica que ha hecho de Ro de
Janeiro un destino turstico mundial.
Fuente: estudio de caso sobre Brasil
La restauracin ecolgica en Brasil apunta principalmente a conectar lo que resta de la Mata Atlntica
y a crear (y garantizar) corredores ecolgicos, refugios biolgicos, bosques ribereos y cubierta
forestal en las cercanas de los manantiales. La Mata Atlntica ha recibido una atencin especial a
este respecto porque siete de las nueve grandes cuencas hidrogrficas de Brasil estn ubicadas en
ese bioma densamente poblado. Desde la dcada de 1980, se realizan investigaciones en materia de
restauracin ecolgica, tanto en organismos pblicos (EMBRAPA) como en universidades.
Tambin los proyectos de forestacin estn en constante progresin. En 2005, por ejemplo, el Fondo
Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) recibi 254 propuestas referentes a la restauracin y la
plantacin de vegetacin en los bosques ribereos (ros, lagos y otras masas de agua). Sin embargo,
debido a la escasez de plantas y brotes de especies indgenas en los viveros, la variedad de especies
plantadas no suele ser muy grande.
14
http://www.socioambiental.org/inst/camp/xingu/pgn/rioxingueregiao.html.
25
restaurarlos
Brasil: Cultivando gua boa

El programa brasileo Cultivando agua buena, lanzado en 2003, es un ejemplo de restauracin de bosques y
ha demostrado ser capaz de catalizar otras iniciativas y de integrar a las comunidades.
2
El programa se enfoca en la regin sur del pas, donde hubo una vez un bosque de 100.000 km que cubra
buena parte de los Estados de Minas Gerais y So Paulo y se extenda hasta Ro Grande do Sul. A la sombra de
ese enorme bosque subtropical de araucarias (Araucaria angustifolia) prosperaban muchas otras especies de
gran valor comercial: cedro, imbuia, gameleira, timbuia y angico. Ahora, despus de 150 aos de explotacin
sistemtica (primero para construir viviendas para los colonos, producir energa y liberar tierras para la
agricultura, luego para exportar madera) ese rico ecosistema ha casi desaparecido y el bosque ya no existe.
Sin embargo, el xito econmico de la regin depende de la disponibilidad de agua para riego. Por ese motivo,
hay varios programas pblicos innovadores destinados a mejorar el abastecimiento y el consumo de este
recurso colectivo. El programa Cultivando agua buena, lanzado en 2003, que ana el desarrollo sostenible y la
gestin integrada del agua, ha tenido un enorme xito. Esto se debe en parte al hecho de que la poblacin toma
parte en l: casi 300.000 personas participan hoy en ese proceso global. La sexta reunin de evaluacin del
programa, que tuvo lugar en Foz do Iguau en 2008, reuni a 4.300 personas durante dos das. El programa
incluye hoy 118 micro-cuencas hidrogrficas del Paran. En seis aos, el programa logr:

restaurar 100.000 hectreas de bosque,

plantar 44 millones de rboles,
recuperar 500 kilmetros de bosque ribereo,
cultivar ms de 2,5 millones de plantas de semillero pertenecientes a ms de 65 especies de la flora
indgena,
crear 10 refugios ecolgicos de fauna, que permitieron recuperar muchas especies, como el gato-maracaj
(Leopardus wiedii), el gato-do-mato-pequeno (Leopardus tigrinus),el jaguatirica (Leopardus pardalis),el
veado-boror (Mazama nana) y el cervo-do-pantanal (Blastocerus dichotomus),
formar un cuerpo de 10.400 docentes en ecologa,
organizar a 1.700 clasificadores de residuos en asociaciones y cooperativas,
celebrar el hecho de que tres aldeas indgenas tuvieron un ndice de mortalidad infantil igual a cero durante
el ao anterior,
mejorar significativamente los jardines de hierbas medicinales, algunos de los cuales proveen hoy hierbas al
Sistema nico de Salud.
El programa incluye 70 proyectos y subproyectos, sobre temas tales como: educacin ecolgica para la
durabilidad, mtodos de conservacin del agua y el suelo, jvenes jardineros, manejo de desechos, agricultura
orgnica, agricultura familiar, diversificacin de la produccin, ms peces en nuestras aguas, plantas
medicinales, supervisin y evaluacin del medio ambiente, y durabilidad de las comunidades indgenas.
El proyecto tuvo tanto xito que se convirti en un movimiento; hoy tiene ms de 2.000 asociados que trabajan
todo el ao, entre los que figuran agencias gubernamentales, ONG, institutos de enseanza, cooperativas,
asociaciones comunitarias y el sector privado. En 2005, el programa recibi el premio Carta de la Tierra +5,
como modelo de gestin participativa de proyectos socio-ecolgicos.
Paradjicamente, el programa est dirigido y casi ntegramente financiado por Itaip, la segunda represa
hidroelctrica del mundo, que caus graves daos ecolgicos y sociales en la regin. Pero, obviamente, tambin
la represa necesita agua para funcionar. Todo Brasil depende en gran medida de la hidroelectricidad, de modo
que los habitantes del pas tienen sumo inters en proteger y restaurar los bosques.
Fuente: estudio de caso sobre Brasil
La transicin hacia la agro-ecologa y la agro-silvicultura

Muchos talleres propusieron un enfoque de la agricultura y la silvicultura radicalmente diferente,
dejando de lado el sistema de monocultivo, tan perjudicial para el planeta y sus habitantes. El informe
de El Salvador concluy que una manera prctica de abandonar el modelo econmico actual
consistira en adoptar nuevos mtodos agrcolas o desarrollar los existentes (basados en principios
ecolgicos), en conservar, reproducir e intercambiar semillas indgenas, y en imitar los proyectos
exitosos de manejo de los bosques.
En el taller organizado en Panam en 2010, una presentacin muy relevante puso mucho nfasis en
las experiencias indgenas en cuanto a la conservacin y la restauracin de los ecosistemas de
bosque, porque est cientficamente demostrado que durante milenios, nuestros agricultores del
mundo entero aprovecharon sus conocimientos en materia de agro-ecologa, tambin llamada
26
restaurarlos
agricultura orgnica o ecolgica, y de agro-silvicultura para proteger sus cultivos contra las plagas, los
virus y las infecciones fngicas. Entre esas tcnicas figuran sistemas sofisticados de cultivos
alternativos mltiples y cultivos asociados. El autor se mostr especialmente preocupado por la
eventual desaparicin de ciertos conocimientos esenciales sobre, por ejemplo, los usos y el
mantenimiento de rboles y plantas silvestres o cultivadas.
Si bien existen proyectos de agro-silvicultura y agro-ecologa, generalmente son de pequeas
dimensiones. En Brasil, por ejemplo, hay proyectos agro-silvcolas en la Amazona, realizados
principalmente a ttulo experimental, para reemplazo de la agricultura sobre chamizo o para recuperar
zonas degradadas por la ganadera. Dichos programas estn dirigidos a los pequeos agricultores, y
no a los medianos y grandes terratenientes agro-industriales.
El taller ucraniano trat de la posibilidad de adoptar un enfoque de retorno a la naturaleza para el
manejo de los bosques. Eso implica utilizar el sistema de talas progresivas, la tala selectiva para
evitar la degradacin del bosque (cambio en la composicin de las especies de rboles,
fragmentacin), y la prohibicin de la tala rasa. Los participantes reclamaron tambin una vigilancia
sistemtica del estado, la productividad y la diversidad biolgica de los ecosistemas boscosos de todo
el pas. Otro enfoque multifuncional propuesto incluira la evaluacin de los mltiples bienes y
servicios de los ecosistemas, la mejora de las posibilidades de comercializacin, y la adopcin de
estmulos econmicos, sobre todo en lo relativo a la extraccin de madera. Tambin sera necesario
dar una orientacin ecolgica al sector forestal, aplicando tecnologas favorables para el ambiente y
de bajo consumo de energa.
Poner coto a la corrupcin y reforzar la proteccin de los bosques

Se desprende de las conclusiones de todos los talleres que es urgente mejorar la proteccin legal de
los bosques, reforzando las leyes o adoptando otras nuevas y hacindolas respetar. Es indispensable
poner coto a la corrupcin (por ejemplo, en el caso de la adjudicacin de permisos de explotacin
forestal), para lograr proteger y restaurar los bosques del mundo. Las medidas para evitar la tala
ilegal con fines comerciales necesitan ser considerablemente mejoradas.
Segn algunos talleres, existe la necesidad real de dar los recursos necesarios a quienes se ocupan
de la proteccin y la restauracin de los bosques, tanto si se trata de comunidades o de empresas
estatales, y de fijar normas y procedimientos internacionales sobre el manejo de los bosques.
La concienciacin y el desarrollo de la capacidad organizativa de las comunidades

Los talleres hallaron tambin que la concienciacin y la educacin eran de crucial importancia. Tal es
precisamente el caso en la Amazona brasilea. A pesar del ndice alarmante de deforestacin y
degradacin de los bosques, y de la posibilidad de llegar a un punto de no retorno, la presencia de
grandes extensiones de selva an intacta da lugar a la idea generalizada de que no es necesario
invertir en restaurarla. Muchos piensan que el bosque sigue ah y que se va a regenerar por s mismo,
sin saber que la capacidad de auto-regeneracin de la selva amaznica se ve cada vez ms
comprometida debido al uso del fuego para renovar las pasturas y de la proliferacin de monocultivos
agrcolas (que usan OGM y, por ende, agroqumicos nocivos para los insectos y dems polinizadores
indispensables para la regeneracin natural). En cambio, los habitantes de los Estados brasileos
que cubra en otros tiempos la Mata Atlntica saben muy bien que quedan pocos bosques y, por lo
tanto, estn mucho ms conscientes de la necesidad de restaurarlos.
Muchos talleres concluyeron que, para evitar la deforestacin y fomentar la restauracin de los
bosques, era indispensable aumentar la capacidad de las comunidades de organizarse, dar su
opinin y hacerse or.
Entre los aspectos esenciales a mejorar figuran, en El Salvador por ejemplo, reforzar la capacidad
organizativa en general y la capacidad de hacer respetar los derechos territoriales, de obtener refugio
y alimento, de defenderse de la pobreza y de proteger los bosques. Para ello, es importante constituir
alianzas entre las diversas partes interesadas de la sociedad civil, y hacer que las comunidades
afectadas y el pblico en general estn conscientes de los efectos de la deforestacin.
Los participantes de Bulgaria comentaron tambin que la sociedad civil no tiene an mucha influencia
sobre la poltica forestal nacional y que carece de la informacin necesaria. Todas las partes
27
restaurarlos
interesadas, incluso las comunidades locales, deberan poder participar en los diversos procesos
relacionados con la poltica forestal, por medio de campaas de informacin, consultas pblicas y
asambleas regionales y locales. sa es una de las condiciones ms importantes para el desarrollo
futuro del sector forestal.
Una manera de lograrlo sera, por ejemplo, organizar audiencias pblicas y demostraciones, reunir las
informaciones pertinentes en bases de datos, servirse de los medios de comunicacin para denunciar
los megaproyectos y sus impactos sobre el ambiente, y desarrollar planes de manejo comunitario de
los bosques. Los participantes de Ucrania hablaron tambin de la necesidad de prever la realizacin
en los medios de presentaciones y discusiones profesionales, imparciales y objetivas, y de organizar
cursos en las escuelas sobre los principios de silvicultura sostenible.
Los propios talleres fueron oportunidades importantes, y a menudo sin precedentes, para que las
personas se reunieran y discutieran sobre la conservacin y la restauracin de los bosques. Estn al
tanto de las causas subyacentes de la deforestacin y la reforestacin, y saben que son complejas,
pero las ocasiones para profundizar ese conocimiento y coordinar actividades son mnimas. Los
participantes potenciales en intercambios de este tipo son los pueblos indgenas, las comunidades
locales, las organizaciones de la sociedad civil, los cientficos, los empresarios y los representantes
de las organizaciones nacionales competentes.
Los talleres sobre las causas subyacentes como parte de la solucin
Los talleres contribuyeron, a menudo directamente, a reforzar las capacidades y a realizar actividades
mediticas sobre la deforestacin.
En Bulgaria, por ejemplo, les participantes notaron que el taller nacional haba sido una plataforma valiosa para
discutir sobre los problemas relativos a los bosques. Gracias a la realizacin del taller y de una campaa de
informacin al respecto, muchas personas y sobre todo las que se ocupan del tema a nivel regional y local, los
jvenes y las mujeres se enteraron de lo que se estaba haciendo en materia de poltica forestal, y eso les
permiti participar, por ejemplo, en la redaccin de la nueva Ley Forestal. La Sociedad Blgara para la
Proteccin de los pjaros (BSPB) tuvo ms posibilidades de ocuparse de la poltica forestal, aument su
cooperacin con diversas partes interesadas del sector forestal y reforz su posicin; tambin particip en la
elaboracin de la nueva Ley Forestal. Durante todo el proceso surgieron ideas de nuevos proyectos: fueron
presentadas varias propuestas (incluido un proyecto comn con la Executive Forest Agency) para luchar contra
la degradacin de los bosques y mejorar la proteccin de la biodiversidad forestal.
En el taller de Indonesia, los participantes publicaron una declaracin colectiva en uno de los principales diarios
del pas.
En Tayikistn, el taller fue la primera oportunidad en 18 aos de hablar largo y tendido de la cuestin forestal,
con la contribucin de todas las partes interesadas; esto reforz la cooperacin y el compromiso de todos para
seguir ocupndose de los problemas ecolgicos.
Fuente: estudios de caso sobre Bulgaria, Indonesia y Tayikistn
Las hojas de Lophira se usan en una ceremonia relacionada

con los rboles, Camern. Fotografa: Roberto Faidutti
28
restaurarlos
6. Conclusiones: atacar las causas reales y defender

las iniciativas realmente exitosas
Si bien la opinin general hoy da es que slo se puede detener la deforestacin y la degradacin de
los bosques atacando sus causas profundas, los anlisis del tema suelen ser errneos o incompletos.
Adems, es extraordinaria la falta de coherencia que existe entre muchas de las propuestas
nacionales e intergubernamentales para reducir las emisiones debidas a la deforestacin y a la
degradacin de los bosques, y las verdaderas causas subyacentes de la disminucin de stos. En
verdad, las polticas y planes de estmulo propuestos parecen inspirados por intereses comerciales y
econmicos, y basarse en el aumento de la financiacin privada, ms que en el deseo de responder a
las causas identificadas. Esto conlleva el riesgo de que los intentos de reducir o detener la
deforestacin fallen una vez ms, a pesar de las crisis del clima y de la biodiversidad que ya se
manifiestan.
Este informe, basado en las opiniones de ms de 1.200 personas de diversas partes del mundo y en
numerosos estudios de caso, sostiene que las medidas ms eficaces para detener la deforestacin y
la degradacin de los bosques y fomentar su conservacin y restauracin son las siguientes:
Reducir la demanda de madera

La demanda de madera, que sigue siendo alta tanto en los mercados nacionales como en los
internacionales, fue considerada como una de las causas ms importantes de deforestacin y de
degradacin de los bosques. Sin embargo, no hay muchas seales de que los gobiernos estn
estudiando o elaborando polticas para reducirla. Al contrario, se prev que las polticas de promocin
de la bio-energa a gran escala, sobre todo europeas y norteamericanas, harn que la demanda de
madera y otros productos agrcolas aumente considerablemente. Por ese motivo, es probable que
fracasen polticas tales como el proyecto sobre Reduccin de las Emisiones de la Deforestacin y la
Degradacin en los Pases en Desarrollo (REDD).
El hecho de que la madera sea un recurso renovable no compensa la demanda permanente. La
madera debe ser producida en forma sostenible para que la regeneracin natural sea posible.
Clasificar la madera como producto sostenible implica desconocer el concepto de capacidad de
persistencia de los ecosistemas.
La extraccin de madera en cantidad sostenible sigue siendo la norma en muchas comunidades
rurales, donde mujeres y nios recogen pequeas cantidades de madera para uso familiar. La
soberana en lo referente a la madera implica equilibrar el consumo y la produccin locales de
madera para mantener tanto el bosque como a las comunidades que viven en armona con l. Sin
embargo, el consumo de madera para la industria y la construccin es demasiado para ser viable; es
por eso que la produccin de madera fue sealada como una de las primeras causas de la prdida de
bosques en al menos ocho de los pases que participaron en el programa.
Por todo esto, es muy probable que las polticas actuales y en estudio para promover el rpido
desarrollo de la produccin de bio-energa a base de madera provoquen una disminucin an mayor
de los bosques durante la prxima dcada. Las polticas contradictorias como stas, que podran
incluso agravar la crisis climtica, deben ser inmediatamente revertidas.
Reducir la demanda de tierras

La existencia de los bosques depende de la disponibilidad de tierras, no del dinero (contrariamente a
lo que se suele pensar en los crculos climticos). Durante millones de aos, los bosques fueron
perfectamente capaces de conservarse a s mismos, sin ninguna inversin financiera ni manejo
forestal sostenible. Los problemas surgen cuando las plantaciones, la agricultura, la minera y otras
actividades industriales compiten por la tierra en la que crecen los bosques. De ah se desprende que
las polticas ms eficaces para restaurar y conservar los bosques sern probablemente las que
apunten a reducir la demanda de tierras.
Sin embargo, est sucediendo exactamente lo contrario: muchas polticas actuales acrecientan la
demanda de tierras, por ejemplo las que ofrecen subsidios y otros incentivos para fomentar la
29
restaurarlos
produccin de agrocombustibles y bio-energa. Esto va totalmente en contra de los esfuerzos de la

comunidad internacional por reducir la deforestacin. Segn un informe reciente, los actuales
objetivos europeos en materia de agrocombustibles para el transporte requerirn, slo ellos, 69.000
15
kilmetros cuadrados de tierras adicionales de aqu a 2020. Abandonar dichos objetivos, subsidios e
incentivos es un requisito previo para lograr conservar los bosques.
Otro factor determinante de la demanda creciente de tierras es el aumento del consumo de carne y
productos lcteos producidos en forma intensiva. Esto requiere enormes extensiones de tierra para
producir soja y otros alimentos para ganado, as como para la cra misma de los animales.
Como se seala en muchos de los informes nacionales presentados, los grandes monocultivos de
rboles son tambin un factor clave de la demanda de tierras, adems de monopolizar las reservas
de agua y de degradar los suelos. Combinado con el hecho de que los monocultivos de rboles
tienen una tasa de empleo muy baja por hectrea, esto lleva a que la gente se vea empujada hacia la
frontera del bosque y ejerza ms presin sobre l.
En contraste, los sistemas de agricultura integrados y sostenibles, de pequea escala y basados en
principios agro-ecolgicos, mantienen la soberana alimentaria y proveen muchos ms empleos por
hectrea, disminuyendo as la presin sobre los bosques y dems ecosistemas.
Respaldar los valores culturales, los territorios indgenas y las reas conservadas
por la comunidad
Como muestran los informes sobre las causas subyacentes de la restauracin y la conservacin de
los bosques, hay muchos ejemplos de territorios indgenas y de reas manejadas por la comunidad
donde los bosques han sido usados, conservados e incluso restaurados en forma sostenible y
exitosa.
Los pueblos indgenas y las comunidades de pases tan variados como Nepal, Brasil, Colombia,
Uganda, Panam, India y Tanzania han demostrado que es posible conservar y restaurar los
bosques, y obtener medios de vida sostenibles, a un costo relativamente bajo. En general, sus
razones para proteger los bosques estn mucho ms relacionadas con sus valores espirituales y
culturales, y con un conocimiento adecuado del papel que pueden tener los bosques en el
mantenimiento de los medios de subsistencia y las reservas de agua, que con incentivos financieros.
Eso va del orgullo cultural y de la idea de ser los custodios de la Madre Tierra hasta la simple
conciencia de que los bosques son fundamentales para el agua y el sustento de la gente en general.
As, para tener xito, las polticas de conservacin y restauracin deberan respetar, fomentar e
incentivar los sistemas de valores culturales y tradicionales de los pueblos indgenas, as como su
compromiso con la conservacin y la restauracin de los bosques y su saber al respecto. Los
subsidios y dems incentivos financieros pueden intervenir en esos planes de apoyo, pero tambin
pueden destruir los sistemas de valores que originaron dichas iniciativas exitosas, al sugerir que slo
es obligatorio conservar los bosques cuando a uno se le paga por hacerlo.
Otra conclusin importante, referida al denominado Pago de Servicios Ambientales (PSA), es que, en
ocasiones, los programas de concienciacin sobre los ecosistemas boscosos, dirigidos tanto a las
autoridades como a las comunidades locales, bastan para generar la voluntad poltica y publica de
proteger los bosques. Dichas polticas son mucho ms econmicas y financieramente viables que los
planes PSA, que pueden tener un costo exorbitante y requerir una inversin financiera permanente.
Tambin es crucial respetar la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU,
que no trata slo de derechos humanos: es una declaracin de principios fundamental, que habla de
los conflictos relativos a la posesin de la tierra y reconoce los territorios indgenas donde, debido a
sus sistemas de valores, los pueblos indgenas han conservado los bosques.
15
En esta cifra no est incluido el uso de agrocombustibles para calefaccin y generacin de energa en la UE, ni el uso
propuesto de agrocombustible para la aviacin. Instituto para la Poltica Ambiental Europea (IEEP), noviembre de 2010:
Anticipated Indirect Land Use Change Associated with Expanded Use of Biofuels in the EU: An Analysis of Member State
Performance, Catherine Bowyer, Senior Policy Analyst, http://www.foeeurope.org/agrofuels/ILUC_report_November2010.pdf.
30
restaurarlos
Otras medidas importantes para defender las reas conservadas por la comunidad y los territorios
indgenas consisten en mejorar la capacidad organizativa y las instituciones internas de las
comunidades, y en apoyar las iniciativas agro-ecolgicas y las agro-silvcolas que sean ecolgica y
socialmente slidas, incluso en el marco de las estrategias para la soberana alimentaria y energtica.
Redirigir las inversiones financieras

Las infraestructuras, la minera, la industrializacin y la urbanizacin fueron mencionadas como
factores claves de deforestacin en muchos pases. Cabe sealar que la mayora de esos proyectos
estn financiados total o parcialmente por agencias e inversores bilaterales y multilaterales.
Hablar de la necesidad de coherencia poltica es un eufemismo, puesto que instituciones como el
Banco Mundial siguen gastando en proyectos destructores de los bosques diez veces ms que lo que
asignan a mecanismos supuestamente destinados a reducir la deforestacin, como el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques y el Programa de Inversin Forestal.
Es indispensable que los esfuerzos por reducir la deforestacin se concentren, como prerrequisito, en
redirigir los flujos financieros destructores de bosques y los incentivos contraproducentes.
Encarar la falta de capacidad y de voluntad poltica, y poner coto a la corrupcin

La mala planificacin central, la falta de voluntad poltica, la corrupcin y la capacidad insuficiente
para desarrollar y aplicar polticas forestales apropiadas fueron mencionadas como causas
significativas en muchos pases.
As, desaparecen bosques debido a polticas gubernamentales deliberadas pero tambin por no
hacer respetar las polticas forestales existentes. Resulta urgente reforzar la capacidad de las
instituciones encargadas de la conservacin de los bosques a nivel nacional (desincentivando as la
corrupcin), y respetar y fortalecer las instituciones autnomas de los pueblos indgenas y las
comunidades locales, con el fin de aprovechar sus conocimientos y su compromiso con la
conservacin y la restauracin de los bosques.
Adems, los gobiernos deberan combatir la tala ilegal y la corrupcin tomando medidas fuertes para
mejorar el cumplimiento de las leyes, con iniciativas tales como la prohibicin de importar madera
ilegal o producida de forma no sostenible.
Integrar las estrategias forestales y las de reduccin de la pobreza

El consumo excesivo y la consiguiente demanda de madera y tierras deben ser enfrentados en forma
prioritaria, pero tambin es necesario luchar contra la pobreza econmica y la falta de medios de vida
alternativos, que tambin fueron identificados como factores determinantes de la prdida de bosques.
Varios pases atribuyeron la deforestacin a la falta de alternativas econmicas.
La integracin de una reforma agraria y polticas agrcolas viables, que fomenten mtodos
respetuosos del ambiente y provean trabajo e ingresos a la poblacin rural, ocupando al mismo
tiempo un rea relativamente pequea, contribuira a combatir la prdida de bosques. La proteccin
de los bosques puede tambin mitigar directamente la pobreza, dado que los bosques suelen proveer
16
recursos muy necesarios a los que la gente puede recurrir en momentos de gran necesidad.
En general, se comprueba la necesidad de integrar las estrategias de conservacin y restauracin de
los bosques con las estrategias para garantizar medios de vida sostenibles, de acuerdo con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Las polticas de conservacin y restauracin apropiadas,
socialmente justas y basadas en derechos pueden contribuir en mucho a alcanzar no slo el objetivo
n 7, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, sino muchos de los otros. Si estn bien
diseadas, esas polticas pueden contribuir a mitigar la pobreza y a lograr la soberana alimentaria,
beneficiar a las mujeres librndolas de la obligacin de recolectar lea, agua y forraje, y ayudar a
erradicar enfermedades mortales. En cambio, si estn mal diseadas pueden ir en contra de los
16
Los bosques y la reduccin de la pobreza, sitio web de la FAO consultado el 9 de noviembre de 2010,
www.fao.org/forestry/livelihoods/es/.
31
restaurarlos
derechos y necesidades de las comunidades locales, sobre todo si esos derechos y necesidades no
estn integrados desde el inicio.
Detener el cambio climtico

El cambio climtico es tambin una causa subyacente del actual aumento de los llamados factores
naturales de prdida de bosques, como incendios, sequas, tormentas y plagas. Algunos de los
ecosistemas ms importantes del mundo, como la selva amaznica y los bosques boreales, podran
17
desaparecer en unas pocas dcadas por motivos relacionados con el cambio climtico. A mediano o
largo plazo, el cambio climtico podra convertirse en causa principal de la prdida de bosques, a
menos que se logre detenerlo efectivamente.
Por eso, todo sistema que pretenda reducir la deforestacin debe tambin apoyar y promover
esfuerzos para mitigar y adaptarse al cambio climtico, sin lo cual estar condenado a fracasar. Por
ejemplo, debido a los muchos problemas no resueltos en materia de permanencia, fugas y
contabilizacin apropiada, la inclusin de los bosques en los mercados de emisiones conspirara
18
contra todo el rgimen climtico y, por lo tanto, sera el golpe de gracia para los bosques del mundo.
Cambiar el sistema
Varios talleres consideraron como causa subyacente las polticas econmicas neoliberales, sobre
todo porque ellas mismas estn en el centro de muchos otros factores y causas antes mencionados.
Por ejemplo, es muy poco probable que se pueda detener el cambio climtico o reducir la demanda
de madera y tierras, sin haber revisado a fondo las polticas econmicas neoliberales y los regmenes
comerciales.
Del mismo modo, la visin neoliberal que tienen muchas instituciones financieras internacionales las
lleva a invertir mucho ms dinero en industrias destructivas pero rentables, que en la conservacin de
los bosques (y a justificar ambas cosas al mismo tiempo). No se podr detener la prdida de bosques
a menos de realizar un profundo cambio en el sistema mismo, que sigue promoviendo el crecimiento
ilimitado en un planeta limitado.
Y finalmente, una buena noticia: no se necesita un montn de dinero

No habr posibilidad alguna de conservar y restaurar los bosques, a menos de combatir las causas
subyacentes de la deforestacin y de reconocer los factores que llevan realmente a los individuos, los
pueblos indgenas, las comunidades y los gobiernos a conservarlos y restaurarlos.
La conclusin ms alentadora de este informe es quizs que muchas de las estrategias ms
prometedoras no requieren un volumen significativo de dinero. Ms bien requieren un enfoque
progresista y previsor, centrado en los ecosistemas boscosos, y basado en los derechos,
necesidades y sistemas de valores culturales de los pueblos indgenas y las comunidades locales.
Sin embargo, lo que s es indispensable es un aumento significativo de la voluntad poltica por parte
de los gobiernos, y redireccionar adems los flujos financieros existentes. En esto ltimo se debera
incluir la eliminacin de subsidios y otros respaldos financieros otorgados a la bio-energa y los
agrocombustibles. Se estima que, en 2008, la Unin Europea gast ms de tres mil millones de euros
19
en subsidiar la produccin de agrocombustibles. Tambin implicara redirigir las inversiones
actualmente destinadas a la produccin y el consumo excesivos de carne y lcteos, y a polticas
destructivas en materia de infraestructura, minera y urbanizacin.
Por supuesto, para mejorar la capacidad de los gobiernos de desarrollar, aplicar y hacer respetar
polticas forestales basadas en los derechos y socialmente justas se necesita algn dinero, pero no
las decenas de miles de millones de dlares de los que se habla actualmente. Las conclusiones de
este informe dejan en claro que la conservacin de los bosques podra integrarse con xito en un
17
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2010), Panorama de la Biodiversidad Mundial 3, Montreal,
http://gbo3.cbd.int/the-outlook/gbo3.aspx.
18
Coalicin Mundial por los Bosques y Comisin de la UICN para polticas ambientales, econmicas y sociales, 2008: The
Hottest REDD issues: Rights, Equity, Development, Deforestation and Governance by Indigenous Peoples and Local
Communities, GFC 2008, http://www.globalforestcoalition.org/img/userpics/File/publications/Hottest-REDD-Issues.pdf.
19
http://www.globalsubsidies.org/files/assets/bf_eunion_2010update.pdf.
32
restaurarlos
acuerdo mundial ms amplio, por el cual los pases ricos en bosques se comprometeran a
conservarlos, mientras que los pases del Norte se comprometeran a cumplir con los objetivos
necesarios de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero (el Acuerdo de los Pueblos
20
de Cochabamba propone una reduccin del 49% con relacin a los niveles de 1990, de aqu a
2020), a pagar su deuda ecolgica, a adoptar medidas para reducir radicalmente la demanda de
energa, madera, forraje y otros productos agrcolas, y a proveer recursos financieros significativos y
adicionales para la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin en general (el Acuerdo de los
Pueblos de Cochabamba propone el 0,6% del PBI).
Es necesario dar nuevo impulso a la concienciacin, no slo sobre la importancia de los bosques para
la supervivencia humana y los medios de vida de las comunidades locales, sino tambin sobre los
sistemas de valores culturales y tradicionales que han impulsado a tanta gente a conservar y
restaurar los bosques.
Es poco probable que el Pago de Servicios Ambientales favorezca dichos sistemas de valores,
puesto que sugiere que los bosques slo pueden ser conservados si los propietarios de la tierra en la
que crecen reciben una compensacin financiera. Hay sistemas ms apropiados y equitativos para
incentivar a los pueblos indgenas y las comunidades locales a conservar y restaurar los bosques; las
recompensas financieras pueden ser uno de ellos, teniendo en cuenta el principio del reparto justo y
equitativo, pero dichas recompensas tendran que apuntar a fomentar y estimular los sistemas de
valores tradicionales y a proveer medios de vida alternativos donde fuera necesario.
Las estrategias de ese tipo, que favorecen la existencia de medios de vida sostenibles para mujeres y
hombres, son mucho ms viables del punto de vista financiero que los sistemas PSA. Y lo ms
importante es que favorecen la implementacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de
instrumentos sobre derechos humanos tales como la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas de las Naciones Unidas.
Una joven Masai carga lea recogida en la sabana rida, Tanzania. Fotografa: J. Lejeune
20
Acuerdo de los Pueblos, Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico, Cochabamba, Bolivia, 22 de abril de
2010.
33
restaurarlos
7. Anexo
Talleres sobre causas subyacentes
Bangladesh
El 10 de mayo de 2008, el Instituto de Asuntos Culturales de Bangladesh organiz un taller que
convoc a 120 participantes.
La principal causa subyacente mencionada es el sistema capitalista, el cual transforma el saqueo de
los bosques en un negocio lucrativo. Los proyectos de desarrollo, como las plantaciones y las
represas, tambin han contribuido a la prdida de recursos naturales.
Bulgaria
En setiembre de 2009, la Sociedad Blgara para la Proteccin de las Aves organiz un taller en
Kardzahili, en el cual participaron ms de 30 actores polticos y expertos en silvicultura y
biodiversidad.
Los participantes estuvieron de acuerdo en que la tala ilegal y el manejo forestal insostenible eran las
principales causas de la deforestacin. La mayora vincul las prcticas forestales ilegales con la
corrupcin en el sector forestal blgaro. Dijeron que la sociedad civil debera tener una voz mucho
ms fuerte en el debate nacional sobre bosques.
Camern
El 28 y 29 de agosto de 2009, el Instituto de Asuntos Culturales de Camern organiz un taller en
Yaund sobre las causas subyacentes de la prdida de bosques. Los participantes mencionaron el
Programa de Ajuste Estructural como una de las principales causas subyacentes de la deforestacin.
La pobreza aument y provoc que ms tierras boscosas fueran convertidas en parcelas agrcolas.
Tambin gener un incremento de la tala ilegal. La expansin de las plantaciones para la produccin
de caucho y aceite de palma contribuy tambin a hacer disminuir los bosques.
El informe de Preparacin para REDD de Camern menciona un aumento de las actividades
agrcolas como la principal causa de la deforestacin, sobre todo por la utilizacin del mtodo de tala
y quema. El informe seala tambin que, como la mayor parte de la produccin maderera es para la
exportacin, el mercado interno se ve forzado a veces a recurrir a la tala ilegal. La explotacin de la
madera para combustible y las actividades mineras son tambin mencionadas como causas de la
prdida de bosques.
Colombia
Entre el 16 y el 18 de agosto de 2009, el Grupo Ecolgico INEM-GREI y CENSAT Agua Viva
organizaron un taller en Villavicencio. Alrededor de 40 personas participaron en el mismo, incluyendo
autoridades tradicionales y gobiernos de comunidades indgenas. Un taller adicional sobre causas
subyacentes de la conservacin forestal tuvo lugar en 2010 (ver abajo).
Los participantes declararon que la expansin de los monocultivos para la produccin de
agrocombustibles es uno de los principales factores de deforestacin. Otras causas reconocidas son
el conflicto armado y los proyectos a gran escala. Un problema generalizado es la falta de
reconocimiento de los grupos indgenas y de su contribucin para la proteccin del bosque.
Las principales causas de la prdida de bosques mencionadas en el informe de Preparacin para
REDD elaborado por el gobierno colombiano para el Banco Mundial son en cierta forma similares, en
cuanto a que incluyen la expansin de la frontera agrcola, la construccin de proyectos de
infraestructura, los incendios forestales, la extraccin de madera para energa y el manejo forestal
insostenible.
34
restaurarlos
El Salvador
Del 30 de setiembre al 2 de octubre de 2009, el Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada
organiz un taller sobre las causas subyacentes de la deforestacin.
Los participantes coincidieron en que la principal causa de la deforestacin es la implementacin de
polticas neoliberales que implican la explotacin de los recursos naturales con el nico fin de obtener
ganancias econmicas. Otros factores que contribuyen son el incumplimiento de la ley y la
corrupcin.
El informe de Preparacin para REDD presentado por el gobierno de El Salvador al Banco Mundial
menciona la pobreza y la presin demogrfica como causas subyacentes de la deforestacin y la
degradacin forestal. Asimismo, considera la extraccin de madera para combustible y la expansin
agrcola como causas directas.
Etiopa
Del 25 al 27 de noviembre de 2008, MELCA Mahiber organiz un taller en Etiopa. El mismo tuvo
lugar en el bosque Chilimo y convoc a ms de 70 personas.
Los participantes sealaron que la confusin en torno a la propiedad de los bosques y la falta de
derechos territoriales de las comunidades locales representan una amenaza para los bosques de
Etiopa. Los valores sociales y culturales llevan a las comunidades locales a hacer uso del bosque en
forma sostenible, pero sus derechos estn bajo amenaza constante.
El plan de Preparacin para REDD presentado al Banco Mundial por Etiopa seala el uso
insostenible del bosque (sobre todo madera para combustible), la expansin agrcola y la debilidad de
algunas disposiciones institucionales como las principales causas de la deforestacin.
Ecuador
Varios talleres sobre las causas subyacentes de la prdida de bosques tuvieron lugar en Ecuador
durante 2007 y 2008. La cantidad total de participantes rond las 120 personas. Los talleres fueron
organizados por la Asociacin Indgena de Limococha.
Los participantes sealaron como causas subyacentes la pobreza y una legislacin dbil. A falta de
alternativas econmicas, las comunidades y las familias suelen firmar contratos con empresas
madereras para obtener el tan necesario dinero. Sin embargo, a menudo esto genera frustracin
cuando ven que los pagos se retrasan y la tierra es destruida. Otro factor que contribuye es la falta de
ttulos de propiedad de la tierra, porque las comunidades no pueden proteger la tierra si sta no les
pertenece.
Georgia
El Instituto Forestal Vasil Gulisahvili organiz un taller en Tblisi, el 8 de agosto de 2007, al que
asistieron participaron 20 personas.
Los participantes sealaron que el estancamiento de la economa llev a que la poblacin dependiera
cada vez ms de los recursos forestales. El escaso cumplimiento de la leyes, un mal manejo forestal
y el monopolio del Estado en cuanto a la gestin y propiedad de los bosques contribuyen tambin a
su desaparicin. Segn los participantes no hay fondos, investigacin ni informacin suficiente sobre
silvicultura sostenible.
Ghana
El Instituto de Asuntos Culturales de Ghana realiz un taller en Accra, el 20 y 21 de marzo de 2009,
donde se hicieron presentes 49 personas.
Los participantes mencionaron una variedad de factores socio-econmicos y polticos como causas
de la prdida de bosques: problemas en cuanto a la propiedad de la tierra y el sistema de tenencia de
35
restaurarlos
tierras; crecimiento demogrfico; informalidad del mercado de productos forestales no madereros, y

falta de recursos para las instituciones forestales.
El informe de Preparacin para REDD presentado por Ghana al Banco Mundial sugiere que no hay
un solo factor dominante. Sostiene que en las causas subyacentes inciden una serie de factores
polticos, econmicos y demogrficos, y enumera como causas inmediatas: la capacidad ociosa de la
industria forestal; las fallas polticas y de mercado; la poblacin en aumento; la demanda creciente de
productos agrcolas y madereros; la gran demanda de madera y productos forestales en el mercado
internacional; la importante dependencia del carbn y la madera para generar energa en zonas
urbanas y rurales; el desarrollo tecnolgico limitado en el campo de la agricultura; la utilizacin
continua de los mtodos de tala y quema peridica para mantener la fertilidad del suelo y el uso del
fuego en el manejo de la tierra.
India
Las organizaciones Kalpavriksh y Vasundhara organizaron un taller en Bhabaneswar, Orissa, del 26
al 28 de enero de 2008.
Segn los participantes, la deforestacin en la India es el resultado del mal camino de desarrollo
(como la minera y la industria) que promueven las polticas de globalizacin, y de la disminucin del
poder de las comunidades que habitan el bosque, que no reciben reconocimiento ni apoyo, sobre
todo cuando toman la iniciativa de aplicar sus propios mtodos de manejo para proteger los bosques.
En 2010 se organiz un taller adicional para analizar las causas subyacentes de la conservacin de
los bosques (ver abajo).
Indonesia
Forest Watch Indonesia organiz un taller en Jakarta, el 27 y 28 de octubre de 2008, en el cual
participaron 41 personas.
Los participantes dividieron las causas de la prdida de bosques en Indonesia en dos tipos:
conversin de bosques y extraccin de madera. Las causas subyacentes que contribuyen a esto son
la gran demanda y los altos precios de mercado de la madera y el aceite de palma, y la ayuda del
gobierno y de las instituciones financieras.
El informe de Preparacin para REDD sostiene que la deforestacin en Indonesia puede clasificarse
en dos categoras: la deforestacin planeada y la no planeada. Sostiene que la deforestacin
planeada es ms que nada el resultado de la rpida multiplicacin de las plantaciones de rboles
para la industria de la celulosa y el papel y para la del aceite de palma. Segn el informe, la
deforestacin no planificada resulta de los incendios forestales, la invasin de los bosques, los niveles
insostenibles de tala en concesiones forestales legalmente autorizadas, y la tala ilegal en pequea y
gran escala. El informe menciona adems que si la poblacin de Indonesia sigue creciendo (),
habr tambin una presin continua por una reforma agraria y una readjudicacin de tierras boscosas
para alimentar a un nmero cada vez mayor de personas. Los pueblos que dependen del bosque
ejercen una gran presin sobre las tierras boscosas ya que sus fuentes de sustento son limitadas.
Kenia
En diciembre de 2009, Dorobo Trust organiz un taller en Nakura sobre las causas subyacentes de la
deforestacin.
Durante el mismo, se presentaron estudios de caso sobre dichas causas subyacentes en cinco
bosques diferentes. Dichos estudios mostraron los beneficios socio-econmicos y ambientales que
los bosques proveen a sus habitantes. Muchos bosques de Kenia albergan etnias que han vivido en
ellos desde tiempos inmemoriales, cazando animales salvajes, recolectando frutas, miel y hierbas
medicinales. Su estilo de vida tradicional ayuda a conservar y preservar el bosque.
36
restaurarlos
La conversin de los bosques en tierras agrcolas es motivo de gran preocupacin en Kenia. Los
participantes observaron que el Programa de Ajuste Estructural establecido en los aos 1980 tambin
contribuy a la deforestacin.
El plan de Preparacin para REDD tambin menciona la expansin agrcola y los emprendimientos
pblicos o privados como principales motores de la deforestacin. Pero tambin seala otros factores
como la tala ilegal, el pastoreo incontrolado y la produccin de carbn.
Pases Bajos
Dos eventos acerca de las causas subyacentes de la deforestacin y la degradacin de los bosques
fueron desarrollados en los Pases Bajos en junio de 2007 y mayo de 2008, organizados por el
Corporate Europe Observatory y la Coalicin Mundial por los Bosques. Los participantes discutieron
sobre los impactos que el consumo de agrocombustibles genera sobre los bosques, dentro y fuera de
los Pases Bajos. Los talleres desembocaron en la exigencia de una moratoria europea sobre nuevos
objetivos e incentivos para los biocombustibles, lo cual fue apoyado por casi 200 organizaciones.
Nepal
El Instituto de Asuntos Culturales de Nepal organiz un taller el 29 y 30 de noviembre de 2007 en
Katmand, al cual asistieron 63 personas.
Los participantes detectaron una amplia variedad de causas de la deforestacin, como el crecimiento
de la poblacin, la pobreza y las ganancias econmicas, entre otras. Estuvieron de acuerdo en que la
pobreza es el factor crucial de la degradacin forestal.
La Nota de Preparacin para REDD que Nepal elabor para el Banco Mundial observa que algunas
de las causas subyacentes son muy amplias e incluyen factores como el incremento de la poblacin y
su distribucin, la pobreza, la escasez de tierra y la situacin actual de Nepal en cuanto al crecimiento
econmico y el desarrollo comercial. Otros factores culturales y de gobierno son transversales y
subyacen tambin tras una serie de factores directos de la deforestacin y la degradacin forestal. La
falta de claridad en cuanto a la propiedad de la tierra y los derechos de uso, las polticas dbiles y la
escasa planificacin contribuyen en gran medida a la deforestacin y la degradacin forestal en
Nepal. El 63% de todos los bosques y sabanas, si bien oficialmente son manejados por el gobierno,
en los hechos son recursos de acceso libre con escaso control sobre su uso.
(La informacin del taller realizado en 2010 sobre las causas subyacentes de la restauracin de los
bosques en tierras de propiedad comunitaria figura ms adelante.)
Panam
El 18 y 19 de mayo de 2007 se organiz un taller en la ciudad de Panam. Los 43 participantes
sealaron que los Pueblos Indgenas panameos estn bajo la presin de muchos factores
(econmicos, comerciales, educacionales, demogrficos y otros), lo cual tiene un impacto negativo
sobre sus bosques y su medio ambiente.
La mayora de los participantes enfatizaron que las causas bsicas de la prdida de bosques son los
modelos de consumo insostenibles, los acuerdos de comercio y la falta de reconocimiento de los
valores no econmicos de los bosques. Una preocupacin adicional es la falta de participacin de los
Pueblos Indgenas y las comunidades locales en el desarrollo de polticas e instituciones vinculadas
con el manejo forestal.
Un aspecto positivo es que quienes crecieron en el bosque aprendieron a adaptarse a la naturaleza.
El manejo del bosque comunitario ha sido un logro ejemplar; esta conclusin fue analizada en
profundidad durante el taller de 2010 sobre las causas subyacentes de la conservacin de los
bosques (ver abajo).
El informe de Panam sobre la Preparacin para REDD identifica seis causas de deforestacin
principales: prcticas agrcolas tradicionales y mecanizadas; ganadera extensiva; aprovechamiento
de los bosques de manera desordenada e insostenible; desarrollo urbano mal planificado; prcticas
37
restaurarlos
inadecuadas para la explotacin de los recursos mineros; y bajo nivel de educacin y cultura
ambiental. Como causas subyacentes se enumeran las siguientes: el desarrollo excesivo, la extrema
pobreza, el cultivo de pasturas y una valoracin incorrecta de los recursos forestales.
Paraguay
Entre el 22 de setiembre y el 24 de noviembre de 2007, se organizaron ocho talleres de consulta en
diversas comunidades indgenas del Chaco paraguayo. El taller intertnico tuvo lugar en Cruce
Pioneros, del 10 al 12 de diciembre. Ms de 400 personas participaron en los talleres comunitarios,
con 15 a 120 participantes en cada uno. Las reuniones fueron organizadas por la Fundacin Ivy Por
y los Pueblos Indgenas.
En los ocho talleres comunitarios surgieron diversas preocupaciones y quejas de las comunidades
indgenas. Sus pobladores ven que las puertas de sus supermercados (los bosques) se cierran para
ellos, o que se los destruye. Se sienten discriminados al ver que las tierras boscosas van a parar a
manos de agricultores que explotan los bosques a su antojo para obtener importantes ganancias.
El informe R-PIN de Paraguay sostiene que, si bien los factores de deforestacin en Paraguay son
ligeramente diferentes en las dos grandes regiones del pas, las causas principales de la
deforestacin son principalmente la cra de ganado y la agricultura. Respecto a la degradacin, los
factores determinantes son la extraccin de biomasa, las actividades de tala y quema para despejar
zonas para la agricultura y la ganadera.
Filipinas
La Red de Jvenes Indgenas de Asia Pacfico (APIYN por su nombre en ingls) organiz un taller el
18 y 19 de abril de 2007, en el cual participaron 120 jvenes indgenas y otras personas. Algunas de
las principales preocupaciones que surgieron del taller fueron las siguientes:
La rpida degradacin de los bosques y otros recursos forestales;
la falta de voluntad poltica para hacer cumplir las leyes forestales y otras leyes de proteccin
al medio ambiente;
la destruccin continua de los bosques y recursos debido a la minera a cielo abierto, la tala,
las plantaciones de palma aceitera, las represas y el concepto de eco-parques tursticos, y
el desplazamiento de comunidades indgenas para dar lugar a la ejecucin de proyectos
gubernamentales.
Papa Nueva Guinea

Entre el 13 y el 17 de noviembre se desarroll en Kiunga, Provincia Occidental, un taller sobre las
causas subyacentes de la deforestacin y la degradacin de los bosques.
Las presentaciones mostraron que los troncos enteros, destinados a los mercados de exportacin,
son la principal produccin de los bosques de Papa Nueva Guinea. Por otra parte, la capacidad para
procesar los productos naturales del bosque de este pas es limitada, lo cual agrava el problema de
las ganancias mnimas que generan las operaciones forestales para la poblacin local. China es el
principal destino de las exportaciones de troncos, pero la demanda est impulsada sobre todo por
Occidente. A partir de las discusiones qued claro que, para los propietarios de tierras, la principal
preocupacin es encontrar formas alternativas de generar ingresos.
El Plan de Preparacin para REDD de Papa Nueva Guinea declara que los principales factores de la
prdida de bosques son la produccin de madera y la agricultura de subsistencia.
Tayikistn
Noosfera organiz un taller el 22 y 23 de octubre de 2008 en Dushanbe, con la participacin de 77
personas. Este taller y los estudios de caso relacionados fueron una oportunidad nica para que
todas las partes interesadas en el bosque discutieran y cooperaran entre ellas. Se lograron acuerdos
sobre cooperacin futura y se elaboraron recomendaciones para las autoridades encargadas de
disear polticas.
38
restaurarlos
Togo
En junio de 2009, el taller organizado por Jeunes Volontaires pour lEnvironnement tuvo mucho
xito: en l participaron 85 personas de todos los niveles de la sociedad e incluso de los pases
vecinos. Se elaboraron recomendaciones para establecer un comit sobre bosques ms abierto,
inclusivo y transparente, con la participacin de todas las partes interesadas.
Ucrania
Green Cross Society organiz un taller en Kosiv, del 20 al 22 de setiembre de 2009, en el cual
participaron 45 personas.
Los asistentes concluyeron que se necesita una investigacin especfica para identificar las causas
subyacentes de la prdida y la degradacin de los bosques de montaa, a saber: reformas de
mercado imperfectas en materia de silvicultura (monopolio del Estado sobre las tierras boscosas y la
extraccin de madera); predominio de instrumentos reguladores administrativos en el gobierno;
consideraciones econmicas de corto plazo en el manejo forestal; escasez de inversiones financieras
en silvicultura; falta de conciencia ambiental entre los lugareos; falta de participacin pblica en la
toma de decisiones.
Uganda
En noviembre del 2009, la Climate and Development Initiatives organiz en Uganda un taller sobre las
causas subyacentes de la deforestacin y la degradacin de los bosques. Ms de 20 mujeres y
hombres representando a las organizaciones no gubernamentales, Pueblos Indgenas e instituciones
de investigacin participaron en la reunin, que elaboraron entre otras cosas, sobre los vnculos entre
los bosques y el cambio climtico y los impactos de los proyectos de compensacin de carbono.
Talleres sobre las causas subyacentes de la conservacin y la restauracin de los

bosques, 2010
Brasil
Entre febrero y julio de 2010, NAT-Amigos de la Tierra Brasil condujo una serie de talleres sobre
REDD, los derechos indgenas, la biodiversidad, y la conservacin y la restauracin del bosque
dirigida por la comunidad.
De los testimonios recogidos durante los talleres se desprende que el motivo en el cual se hace
mayor nfasis para restaurar los bosques es, sin duda alguna, el asegurar la provisin de agua.
Si bien se destac la importancia de los bosques para la biodiversidad, la recoleccin de alimentos, la
caza y para propsitos extractivos, el papel de los bosques en el ciclo del agua y como garanta de un
abastecimiento constante de este recurso se mencion como un elemento clave para unir a los
actores en iniciativas de restauracin, incluso entre grupos con diferentes intereses en el territorio.
Entre los proyectos e iniciativas analizadas, la proteccin de las cuencas y la recuperacin de los
bosques ribereos aparecieron constantemente como elementos clave, capaces de atraer a las
comunidades tradicionales y los Pueblos Indgenas, as como a los establecimientos agrcolas
familiares e industriales, y a los gobiernos locales y estatales. De igual manera, el reconocimiento del
impacto de las plantaciones de rboles sobre las reservas de agua ha sido un elemento importante
para unir a los diversos actores contra la expansin de las plantaciones, incluso a las poblaciones
urbanas que no se ven afectadas directamente por los otros impactos de las plantaciones como la
concentracin de la tierra, la prdida de biodiversidad, las malas condiciones de trabajo, etc.
Colombia
En Colombia, se observ que las comunidades ya estn experimentando graves consecuencias
debido a la falta de recursos hdricos, y que le dan gran importancia al bosque por el papel que tiene
en la provisin de agua y oxgeno y en la regulacin de la temperatura, as como en el mantenimiento
de la diversidad biolgica y la provisin de alimentos. Estas diversas razones entrelazadas
constituyen la motivacin de la conservacin y la restauracin.
39
restaurarlos
En la mayora de los casos, la importancia de los bosques es intrnseca a la vida misma. Un bosque
tiene su propia msica: all, el silencio transmite un milln de sonidos, dice la gente, considerando
que la alteracin de los bosques implica simultneamente un cambio en las culturas y estrategias de
adaptacin. El bosque es parte de la identidad de las comunidades y de sus proyectos de vida.
Las estrategias para la reforestacin incluyen la creacin de viveros de rboles nativos, el trabajo
hacia el manejo comunitario de los bosques, y la recuperacin de las cuencas. En este sentido, la
elaboracin y el desarrollo de planes para la vida de la comunidad emergen como una estrategia
primordial, en oposicin a los proyectos que buscan mercantilizar la vida.
India
El 29 y 30 de mayo de 2010, Equations y el Foro Nacional de Pueblos del Bosque y Trabajadores
Forestales (NFFPFW por su nombre en ingls) organizaron un taller sobre conservacin y
restauracin de los bosques comunitarios en Rajabhatkhawa, con la participacin de 48 personas.
La gestin comunitaria tradicional de los bosques que practican los Mundas, el Sistema Mundari
Khutkatti en Jharkhand, fue mencionada. En este sistema, la vida y el sustento de la comunidad se
centran en los bosques que sus miembros han protegido y restaurado durante generaciones, sin
ningn incentivo monetario. Ellos creen que los bosques pertenecen a la madre tierra y que ellos son
sus custodios, los administradores que los protegen y conservan para la posteridad. Los bosques son
parte integral de su vida cotidiana, su cultura y su identidad.
En Orissa, alrededor de un tercio de los bosques est actualmente bajo control comunitario, en
desafo de los mandatos del departamento forestal. La silvicultura comunitaria se ha practicado
durante los ltimos 100 aos en cinco distritos de Orissa. Ahora es un estilo de vida para ellos; su
cultura ha revivido y la prctica se ha mantenido porque las comunidades obtienen enormes
incentivos de los bosques en trminos de productos forestales no madereros y productos forestales
menores.
La poblacin de una aldea del bosque del norte de Bengala es la principal fuerza detrs de la
regeneracin y la conservacin de los bosques. Incluso sin salario, trabajan y viven gracias al
incentivo que representan la disponibilidad de tierra cultivable, los cultivos asociados y los productos
forestales no madereros.
Nepal
El 28 y 29 de mayo de 2010, Kamala Thapa Magar organiz un taller en Gorkha sobre las causas de
la restauracin de los bosques en Nepal.
El taller concluy que la silvicultura comunitaria ha demostrado ser una herramienta eficaz para la
restauracin. Los indgenas fueron los primeros que manejaron el bosque; tienen su propio
conocimiento para protegerlo y saben cmo utilizarlo de manera sustentable.
Durante las ltimas dos dcadas, la silvicultura comunitaria ha ayudado a regenerar reas
sustanciales de bosques degradados y ha contribuido a mejorar los medios de vida y a conferir poder
a las comunidades y los individuos. Hoy en da, hay en Nepal aproximadamente 14.500 grupos de
usuarios del bosque comunitario, con casi 1,6 millones hogares miembros, lo cual significa que un
33% de la poblacin est involucrada.
Panam
Entre el 17 y el 19 de mayo de 2010, la Asociacin Indgena por el Ambiente (AIA) organiz un taller
en la ciudad de Panam sobre la Conservacin y la Restauracin de los Territorios Indgenas.
Los participantes concluyeron que los valores indgenas son la principal razn de las comunidades
indgenas para conservar sus bosques. Un presentador dijo: Los indgenas han considerado siempre
que esta tierra es sagrada y que el bienestar y la salud del planeta dependen de su salud y su
conservacin. Esta es la visin que ha motivado y sigue motivando a nuestras comunidades a
mantener la conservacin y la restauracin de nuestros territorios. Buscamos recuperar tierras
ancestrales usurpadas y restaurar su vitalidad, recrear los bosques como fueron alguna vez, antes de
la expansin de la agricultura occidental y la deforestacin.
40
restaurarlos
Tanzania
Lawyers Environmental Action Team (LEAT) organiz un taller sobre REDD y la conservacin y
restauracin comunitaria de los bosques en julio de 2010.
Un participante de Kongwa dijo que restaurar los bosques significa mucho ms que plantar rboles.
La comunidad local de Kongwa ha sido motivada a restaurar sus bosques por los servicios que brinda
un paisaje de bosque restaurado, incluyendo la estabilizacin del suelo, la regulacin del clima local,
la seguridad alimentaria, la conservacin de la diversidad biolgica y el aumento del bienestar
humano.
Entre los muchos objetivos que tiene la comunidad figuran tambin: restaurar los bosques
degradados en el territorio de la aldea, mejorar la provisin de servicios y productos forestales para
los aldeanos y conservar mejor la biodiversidad y el medio ambiente a nivel local. Como medio para
mejorar su situacin econmica las comunidades tienden a invertir donde pueden obtener mejores y
ms rpidos beneficios en un corto plazo.
Segn otro participante, las comunidades de Kilwa estn motivadas para restaurar los bosques
porque comprenden la importancia de tener rboles, para obtener su sustento pero tambin para
conservar el ecosistema. Ha habido mucha tala y produccin de carbn en la regin, y la comunidad
local sabe que si continan las actividades como stas, sus medios de vida estarn en peligro. Por
ello, la comunidad ha asumido un papel activo y participa totalmente en el Manejo Forestal
Participativo, con el fin de proteger y conservar sus bosques.
Uganda
En mayo de 2010, la Asociacin Nacional de Ambientalistas Profesionales (NAPE por su nombre en
ingls) organiz un taller en Uganda. Durante el mismo, varias personas que viven con los bosques
expresaron su opinin sobre lo que stos representan para ellos.
Nyakatura Peter, de Kihagya, habitante de un bosque perteneciente al clan Bahagya-Bafunjo del
distrito Hoima, Uganda occidental, dijo:
Es en este bosque que la comunidad y los miembros del clan obtienen paz para sus espritus y all
rezan por matrimonios ricos y exitosos, buenos trabajos, educacin y dinero. Las comunidades
respetan su bosque y es por el significado que los miembros de la comunidad le otorgan que el
bosque ha sobrevivido a los invasores, a los leadores y a la conversin de tierras para la agricultura.
Tambin se ha transformado en un centro de recursos, donde tienen lugar reuniones interculturales y
donde se fomenta la investigacin. Representa un maravilloso precedente para visitantes de otras
culturas que pueden ver cmo reproducir esos mismos mtodos en otro lugar, para ayudar a
conservar los bosques en pie en sus respectivas regiones, en esta era de cambio climtico.
41
restaurarlos
8. Lista de Socios Responsables para los

Talleres por Pas
Pas
Responsable
Organizacin
Correo electrnico
Bangladesh
Dhaka Institute of Cultural Affairs
Mohammad Azizur Rahman admin@ica-bangladesh.org
Brasil 2010
Friends of the Earth Brazil
Camila Moreno
cc_moreno@yahoo.com
Bulgaria
Bulgarian Society for the Protection
Vanya Ratarova
vanya.ratarova@bspb.org
Ndameu Benot Anthony
ica_cameroun@yahoo.fr /
of Birds/ BirdLife Bulgaria

Camern
ICA Cameroon
Colombia
Asociacin Grupo Ecolgico INEM-GREI
mabelfi2005@yahoo.es
Colombia 2010
Censat Agua Viva
Tatiana Roa
selvas@censat.org
Ecuador
Asociacin Indigena de Limoncocha
Johnson Hugo Cerda
johnson.cerda@gmail.com
El Salvador
Salvadorian Centre for Appropriate
Silvia Quiroa
yada@navegante.com.sv
Million Belay
melca@ethionet.et
Alexander Urushadze
biodiv@caucasus.net
ndameu@yahoo.fr
Shiguango
Technology
Etiopa
MELCA MAHIBER
Georgia
Vasili Gulisashvili Forest Institute
Merab Machavariani
Ghana
ICA-Ghana
Peter Maar
icagh@africaonline.com.gh
India
Kalpavriksh
Vasundhara, Milindwani
India 2010
Equations and National Forum of
Souparna Lahiri
souparna.lahiri@gmail.com
Forest Peoples and Forest Workers

Indonesia
FOREST WATCH INDONESIA
Christian P. P. Purba
fwi@indo.net.id ; bob@fwi.or.id
Kenya
Dorobo Trust
Kanyinke Sena
kanyinke@yahoo.com
Nepal
ICA-Nepal
Tatwa Timsina
tatwa@ica-nepal.org
Nepal 2010
Federation of Community Forest
Dil Raj Khanal
dlkhanal@yahoo.com
Users Of Nepal
Pases Bajos
Corporate Europe Observatory (CEO) Nina Holland
nina@corporateeurope.org
Panam
Fundacin para la Promocin del
Marcial Arias Garcia
ariasmarcial@gmail.com
Indigenous Environmental Association Marcial Arias Garcia
ariasmarcial@gmail.com
Conocimiento Indigena
Panam 2010
(AIA) of Panama
Papa NG
CELFOR-PNG
Peter Bosip
peterbosip@yahoo.com
Paraguay
Fundacion Yvy Pora
Cesar Romero
Cesar.Romero@yvypora.org
Filipinas
Asia Pacific Indigenous
Jennifer Awingan
apiyn@apiyn.org
Youth Network (APIYN)
jenawinga@yahoo.com
Tayikistn
NOOSFERA
Tatyana Novikova
noosfera@biodiv.tojikiston.com
Tanzania 2010
LEAT
Emmanuel Massawe
sifoy2k@yahoo.com
Togo
Jeunes Volontaires pour
Alouka Sena
yvetogo@hotmail.com
lEnvironnement (JVE)
Saskia de Melker
Climate and Development Initiatives
Richard Kimbowa
ugandacoalition@infocom.co.ug
(CDI)
Timothy Byakola
acs@starcom.co.ug
National Asssociation of Professional
Frank Muramuzi
nape@nape.org.ug
Uganda
Uganda 2010
Environmentalists (NAPE)
Ucrania
Green Cross Society
office@gcs.org.ua
42
restaurarlos
Crditos
Copyright
Texto
Diseo
Global Forest Coalition

Ronnie Hall, Janneke Romijn
Yolanda Sikking
Esta publicacin ha sido realizada gracias a la generosa contribucin de Swedbio y del Ministerio
neerlands de Relaciones Exteriores. Las opiniones expresadas en esta publicacin no reflejan
necesariamente las de nuestros patrocinadores.
Referencia para citas:

La raz del problema: Factores determinantes y causas subyacentes de la prdida de
bosques, y motivaciones para restaurarlos, Coalicin Mundial por los Bosques, diciembre de
2010.
Coordinadoras de proyectos de la GFC:
Andrey Laletin y Simone Lovera
Global Forest Coalition, Bruselas 2273
Asuncin, Paraguay
Correo electrnico: simone.lovera@globalforestcoalition.org
Fotos de tapa:
Plantacin en Escocia. Fotografa: Wally Menne, Timberwatch
Foto de contratapa:
Kuna Yala pueblo en Panam. Fotografa: Marcial Arias, Global Forest Coalition
Esta publicacin puede ser reproducida total o parcialmente, con fines educativos o no
lucrativos, sin requerir la autorizacin expresa del propietario del copyright pero indicando
la fuente.
Diciembre 2010
Contacto:
Simone Lovera, coordinadora general, Global Forest Coalition
Bruselas 2273, Asuncin, Paraguay
e-mail: simonelovera@globalforestcoalition.org
Telfono: +595-21-663654 Fax: 595-21-621080
www.globalforestcoalition.org
43

La Raiz Del Problema

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May 2009

La raz del problema

Ole Siosiomaga Society Inc. (OLSSI), Samoa

4. Factores determinantes y causas subyacentes de la prdida de bosques

Persiste una gran demanda de madera

5. Causas subyacentes e incentivos para conservar y restaurar los bosques

Somos los custodios de la Madre Tierra

8. Lista de Socios Responsables para los Talleres por Pas

Madera de Kigelia africana, usada en la construccin de

4. Factores determinantes y causas subyacentes de la

Persiste una gran demanda de madera

Produccin de viruta para la generacin de bio-energa.

Cedrela, una especie invasora, Tanzania.

Kenya: la tala del bosque Mau oriental

En muchos pases, la recoleccin y la quema de madera para fabricar carbn representan un

El aumento inexorable de la demanda de tierras para plantaciones y otras formas de

Como se cita en www.bbc.co.uk/news/science-environment-11564773

plantaciones de mandioca y plantas medicinales) estaran provocando la degradacin del bosque y

Bangladesh: la silvicultura social hace peligrar los bosques de Shorea robusta

Fuente: informe sobre Bangladesh

Las plantaciones de rboles degradan los bosques y tienen un efecto

Ver tambin: http://www.thedailystar.net/newDesign/news-details.php?nid=102617 por ivestigacin relevante.

La deforestacin para la cra de ganado tiene consecuencias catastrficas, como sucede en la

la concentracin de tierras en manos de un puado de propietarios y el cambio de uso de los suelos,

Fuente: informa sobre El Salvador

Como lo describe el PNUMA, ver: www.iapad.org/publications/mau_crisis_2005f.pdf

Los conflictos por la tierra

Industrializacin, urbanizacin e infraestructuras

La construccin de carreteras, viviendas, represas y

Deforestacin del bosque de la aldea Lapanga para

Tambin fue mencionada la IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional en

Mala planificacin central, falta de voluntad poltica e insuficiente capacidad

Por ms informacin ver la pgina de IIRSA/International Rivers, consultada el 28 de octubre de 2010:

Extraccin ilegal de madera y corrupcin

Extraccin ilegal de madera y corrupcin

Impacto de las plantaciones en la Amazona. Fotografa: Camila Moreno

La extraccin ilegal de madera y la corrupcin siguen siendo causas clave de la deforestacin y la

Pobreza y falta de fuentes de ingresos alternativas

El cambio climtico y otras causas de desaparicin natural de los bosques

Las polticas econmicas neoliberales perpetan el consumismo y la pobreza

Mujer cargando forraje, Nepal. Fotografa: Patrick Durst

5. Causas subyacentes e incentivos para conservar y

Somos los custodios de la Madre Tierra

Cargando un canasto de plantas de

Uganda: el clan Bahagya-Bafunjo y el bosque de Kintu

El pueblo tribal Munda de Jharkhand, India

Bosque y terrazas, Nepal. Fotografa: Patrick Durst

Las comunidades conservan los bosques y la diversidad biolgica

Nepal: bosques manejados por la comunidad

Fuente: PNUMA WCMC

El bosque protegido por la comunidad de la aldea de

La proteccin y promocin de los medios de vida como factor determinante

Donde haya bosques, manar agua

Brasil: Cultivando gua boa

restaurar 100.000 hectreas de bosque,

La transicin hacia la agro-ecologa y la agro-silvicultura

Poner coto a la corrupcin y reforzar la proteccin de los bosques

La concienciacin y el desarrollo de la capacidad organizativa de las comunidades

Las hojas de Lophira se usan en una ceremonia relacionada

6. Conclusiones: atacar las causas reales y defender

Reducir la demanda de madera

Reducir la demanda de tierras

produccin de agrocombustibles y bio-energa. Esto va totalmente en contra de los esfuerzos de la

Redirigir las inversiones financieras