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avril 2006 12:05 12

ditions dOrganisation
Groupe Eyrolles
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DANGER

Groupe Eyrolles, 2006


ISBN : 2-7081-3651-8
Dpt lgal : avril 2006

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Florence GILLET-GOINARD

Btir
un systme intgr
Qualit/Scurit/Environnement
De la qualit au QSE

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Un grand merci
Patrick BARBOTTE-DOMALAIN, Pierre-Jean CARRERAS, Laurent DESSELAS,
Benot POMMERET, Jean Robert MARIE et Bernard SENO
pour leur relecture attentive et leurs prcieux conseils

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Table des matires


Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

CHAPITRE 1

Un systme intgr, quels enjeux ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

1. Quest-ce quun systme de management intgr QSE ? . . . . .


Le systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Du QSE au systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quelques mots sur le dveloppement durable . . . . . . . . . . . . . . .

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2. Quelles sont les parties intresses au QSE ? . . . . . . . . . . . . . . .

23

3. Similitudes et spcificits des systmes qualit, scurit


et environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Environnement/scurit, deux approches trs similaires . . . . . .
Des champs dapplication diffrents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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4. Pour un responsable qualit, quest-ce que cela change ? . . . .

30

CHAPITRE 2

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management


sant-scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Quels sont les 5 objectifs dun systme de management
sant/scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Des objectifs concrets de diminution des accidents
et des maladies lis aux conditions de travail . . . . . . . . . . . . . . . .
Des objectifs plus organisationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Des objectifs purement rglementaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Des objectifs de srnit et dimage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Des objectifs de confiance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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2. Quel est le contexte rglementaire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Le code du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs .

36
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3. Quels sont les principaux rfrentiels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . .
Domaine dapplication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dfinitions associes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les exigences principales de lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . .
Similitudes et spcificits de lOHSAS 18001 par rapport
lISO 9001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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5. Lanalyse des risques : lment cl du systme . . . . . . . . . . . . . .


Rappel de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comment arrive un accident ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comment mener lanalyse des risques ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Premire tape : identification des dangers et valuation
des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Deuxime tape : identification des priorits . . . . . . . . . . . .
3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefficacit
4. La quatrime tape est souvent la plus difficile : remise jour
de lanalyse de risques en cas de besoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CHAPITRE 3

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management


environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59

1. Deux ralits fondamentales prendre en compte . . . . . . . . . .


Les diffrents milieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement . .

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Table des matires

2. Un systme de management environnemental : quels acteurs ?

64

Les acteurs internes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64

Les acteurs externes lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Ceux avec qui compter en raison de leur nature . . . . . . . . . . . .
Ceux sur qui compter en raison de leur comptence . . . . . . . . .

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3. Le systme de management environnemental : quels objectifs ?

71

Un axe lgislatif et rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

Un axe prvention de la pollution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

Un axe amlioration des performances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle

73

4. Quel est le contexte juridique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

La hirarchie des textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

Principaux textes en environnement relevant


du droit international et europen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dans le domaine de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dans le domaine de lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dans le domaine des dchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dans le domaine de leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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79

Les principaux textes environnementaux en droit franais . . . .


Les textes sectoriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dautres textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les textes thmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Quelles consquences pratiques pour les industriels ? . . . . . . . .


Lors de la cration ou du fort dveloppement dune activit . .
Pendant le fonctionnement de linstallation . . . . . . . . . . . . . . .

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

5. Quels sont les principaux rfrentiels de management


environnemental ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit) . . . . . . . . . . . . . .
La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre
un systme environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les similitudes et spcificits de lISO 140001 par rapport
la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Lanalyse environnementale : lment cl du systme . . . . . . .
Matriser deux points de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prparer son analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Identifier les binmes aspects/impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel . . . . . . . .
Faire une synthse objective et dclencher un programme
daction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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114

CHAPITRE 4

largir concrtement son systme qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . .

117

1. Le systme intgr Qualit Scurit Environnement :


quel primtre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

117

2. largir sa cartographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les consquences dun systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

118
119

2. Revoir ses processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Une nouvelle faon dapprhender les processus . . . . . . . . . . . .
Complter la description des processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Intgrer dans la description des processus la notion de risques
et la notion de contrainte rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

124
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124

3. Reformuler sa politique et ses objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Rdiger une politique QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De la politique QSE, dfinir des objectifs mesurables
et des plans dactions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Table des matires

4. Faire voluer son systme documentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . .

139

Crer un manuel QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

139

Structurer son manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

141

Adapter ses documents de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

144

5. largir sa communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

148

La communication deux niveaux : interne et externe . . . . . . .

148

Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001


et OHSAS 18001 en matire de communication . . . . . . . . . . . . .

149

Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux

151

Et en cas de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

153

CHAPITRE 5

Piloter son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

157

1. Crer une fonction QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

157

Les missions du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

157

Les responsabilits QSE : quelle structure ? . . . . . . . . . . . . . . . . .

159

Du pilotage aux actions : les acteurs cls . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


La notion de comit de pilotage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le comit de direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE . . . . . . .
Les auditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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161

2. Le tableau de bord QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

161

Quelques rappels sur le tableau de bord . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

161

Choisir des indicateurs QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

163

Le tableau de bord QSE de lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Quels sont les paramtres suivre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le tableau de bord du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mesurer les cots QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

3. Faire des bilans du systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

174

La revue de direction prend une nouvelle dimension . . . . . . . . .

175

Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage . .

175

4. Auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

176

Auditer, cest chercher rpondre 3 questions : . . . . . . . . . . . .

176

But des audits QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Types daudits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ?

179
179
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Sorganiser pour auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Grer une quipe dauditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
tablir son programme daudit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Les activits de laudit : trois tapes cls comme pour tout audit

181
181
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183

Exemple de questionnaire daudit processus . . . . . . . . . . . . . . . .

184

5. Pour que vive le systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

192

Manager autrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Table des matires

ANNEXES
ANNEXE 1

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 . . . . . . . . . .

197

ANNEXE 2

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 . . . . .

201

ANNEXE 3

Correspondance entre les spcifications OHSAS 18001,


lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

205

ANNEXE 4

Des chiffres sur la pollution mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211

ANNEXE 5

Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents


du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

215

Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationales


accidents et maladies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

218

ANNEXE 6

Les sites internet consulter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introduction

Aujourdhui, dans un contexte de mondialisation des marchs, et face


une technologie qui permet un accs immdiat des informations aux
mdias, les entreprises performantes ont choisi : elles veulent la fois
obtenir la prfrence de leurs clients (en leur assurant la conformit de
leurs produits et une qualit de service attractive) mais aussi leur garantir
une thique environnementale et sociale.
Prendre des risques oui ! Srement, mais pas en matire denvironnement et de sant du personnel. Le prix payer serait trop fort. Limage
de lentreprise est trop fragile
Ce livre est destin aux directions et aux responsables qualit qui veulent
donner une deuxime, voire une troisime dimension leur systme
qualit !
Cest pourquoi aprs avoir fix dans le premier chapitre les vritables
enjeux dun systme intgr, nous tudierons lessentiel du management
de la scurit au travail dans le chapitre 2, puis lanalyse environnementale
initiale dans le chapitre 3. Aprs ces fondamentaux, nous analyserons
dans le chapitre 4 comment faire voluer concrtement son systme
qualit vers un systme QSE. Enfin le chapitre 5 vous donnera les cls du
pilotage dun systme intgr.

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CHAPITRE 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

1. QUEST-CE QUUN SYSTME DE MANAGEMENT


INTGR QSE ?
Le systme QSE
Un systme de management qualit vise la satisfaction des clients de
lentreprise (ceux qui achtent et/ou qui utilisent les produits) grce la
conformit des produits et la matrise de ses processus. Engages dans
une logique de progrs continu, les socits qui ont mis en uvre une
dmarche qualit amliorent en permanence leurs produits, services et
activits.
Un systme intgr va, au-del de la fidlisation des clients, rechercher
aussi la protection de lenvironnement et la scurit des personnes aux
postes de travail.
Si donc un systme de management qualit est un systme de management
qui, au sein dune entreprise va dterminer et dployer une politique
damlioration de la satisfaction de ses clients, un systme intgr va
formuler et mettre en uvre une politique QSE, orienter lentreprise dans
une logique de matrise des risques damlioration de ses performances
en matire denvironnement, de sant et de scurit de son personnel.
Il y a donc une volution dans la notion de client.
Dans le cadre dune dmarche qualit, le client est celui qui achte et/ou
qui utilise le produit dlivr par lentreprise, dans le contexte dun systme
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

de management intgr (que nous allons appeler SMI ), la notion de


client, de partie intresse (groupe de personnes ayant un intrt dans le
fonctionnement ou le succs du SMI) va slargir pour englober lenvironnement, le personnel au poste de travail, toute personne prsente
dans lentreprise
Un Systme QSE :
Systme permettant dtablir
et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement
et de sant/scurit au travail.
Ce systme peut inclure 3 sous-parties distinctes : Q+S+E

La mise en uvre dun systme QSE garantit la prise en compte de la


dimension environnementale et sociale dans la recherche de la satisfaction
client : il faut satisfaire le client mais pas nimporte quel prix ! Il faut
satisfaire le client, mais en rpondant aux exigences de la rglementation,
en respectant lenvironnement et dans un souci permanent de sant et
scurit des personnes au travail.

Du QSE au systme intgr


Ces trois objectifs QSE pourraient tre dclins indpendamment dans
lentreprise, avec 3 responsables travaillant chacun de leur ct :

un responsable qualit,

un responsable sant scurit et,

un responsable environnement.

Lintgration va consister rassembler les trois organisations Q + S + E


en une seule QSE. Un systme de management intgr va assembler
3 systmes totalement compatibles pour un fonctionnement plus efficace.
Ce concept est une rponse naturelle aux besoins des entreprises qui
ressentent la ncessit de prendre en compte dans leur mode de
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Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

management la triple dimension qualit scurit environnement et


recherchent une approche globale et cohrente.
Le systme de management de la qualit a t souvent le premier tre
formalis dans les entreprises, ds les annes 1990, partir du modle de
la norme ISO 9001. Cette mise en uvre correspond une volont de la
direction dassurer la satisfaction des clients tous les coups, au choix de
ne plus subir la qualit mais de la construire chaque tape de vie du
produit (conception-production-livraison) et au sein de chaque processus
cl de lentreprise.
Depuis 10 ans, des vnements mdiatiss, une rglementation de plus
en plus rigoureuse amnent les entreprises prendre en compte de manire
formelle la scurit des personnes et le respect de lenvironnement.
Ces dimensions sont dsormais prises en compte par les directions sous
limpulsion (ou non) de leurs donneurs dordre (les aspects Scurit
et Environnement sont de plus en plus frquents dans les cahiers des
charges et les audits dvaluations clients).
Deux cas se prsentent alors :

les entreprises qui ont mis en place des systmes qualit, scurit,
environnement de manire indpendante ressentent le besoin de
fusionner ces trois systmes, trs proches dans leurs principes (logique
du PDCA : Plan-do-check-act), formalisation et structure.

les entreprises qui ont dj en place un systme de management


qualit et dcident dlargir ce concept lenvironnement et la
scurit.

En tout cas quel que soit le point de dpart, les entreprises dynamiques
revendiquent haut et fort leur engagement QSE, leur responsabilit sociale
et socitale.
Les avantages de lintgration sont multiples : un systme intgr va
garantir la prise en compte des aspects qualit-scurit-environnement
dans un souci de rentabilit et de cohrence.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 18 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Il sagit :

doptimiser les ressources : une seule quipe dauditeurs, par exemple,


pour auditer en une seule fois le systme intgr plutt quau travers de
3 audits spars,

dviter les redondances notamment documentaires :


pourquoi crer pour un poste une consigne scurit, une consigne
de travail et une consigne de contrle ?
pourquoi proposer aux clients aux parties intresses 3 manuels ?

dassurer un quilibre permanent dans la prise de dcision. On pourrait dcider dune action impact bnfique sur un domaine mais
ngatif sur un autre. Lexamen de chaque projet, chaque dcision sous
les trois angles permet dviter ce risque,

de faciliter lappropriation du systme par les collaborateurs. Trop


dinformation naide pas forcment limplication !
Un systme intgr QSE
Un seul systme cohrent permettant dtablir
et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement
et de sant/scurit au travail de manire coordonne

Au final, une entreprise qui a dploy un systme QSE dispose dun vritable systme de gestion des risques, dun outil de pilotage cohrent qui
renforce sa position sur un march trs concurrentiel en lui permettant
de dvelopper une image dentreprise responsable qui connat les risques
lis son mtier et a choisi de les rduire un niveau raisonnable.
Elle limite les dangers de contradictions possibles entre les trois systmes
et affirme son engagement en jouant la transparence.
Un systme QSE est un premier pas vers le dveloppement durable, dont
le concept associe bien trois objectifs : efficacit conomique, quit
sociale et prservation de lenvironnement.
18

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 19 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Lentreprise assure sa comptitivit durablement en crant de la valeur,


de manire quitable et responsable pour le client et pour toutes les
autres parties intresses (y compris les actionnaires), en intgrant dans
sa gestion des risques les aspects qualit produits, environnementaux,
et sociaux de ces activits qui pourraient altrer son image et avoir des
consquences financires significatives.
Trois systmes de management en un
qualit
Des clients
satisfaits

scurit/sant au travail
Du personnel
protg

QSE :
Systme
de management
intgr SMI

environnement
Lenvironnement
respect

Un systme intgr donne confiance aux parties intresses et prouve


lengagement de tous les membres du comit de direction dans une
dmarche de progrs et de remise en cause.
Au final, nous le verrons, le systme QSE intgr a deux faces fondamentales :

une face matrise des risques qui rassure,

une face amlioration des performances qui engage lentreprise


dans une dmarche globale de dveloppement durable.

Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 20 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Matrise des risques


Qualit
Environnement
Sant-scurit

QSE

Amlioration des
performances globales
de lentreprise
y compris financires

Quelques mots sur le dveloppement durable


Sans rentrer dans le dtail, il est difficile de parler de QSE sans parler de
dveloppement durable. Le concept est n vers les annes 1970. A cette
poque des experts expriment une inquitude forte : le dveloppement
conomique a un impact ngatif sur lenvironnement et pourrait long
terme dsquilibrer fortement nos cosystmes et accrotre les ingalits
humaines.
Une dfinition est donne en 1987 : Le dveloppement durable rpond
aux besoins des gnrations prsentes sans compromettre la capacit
des gnrations futures de rpondre aux leurs. (Extrait du Rapport
Brundtland 1987 - nom du premier ministre norvgien, rapporteur du
projet de la commission mondiale pour lenvironnement et le dveloppement).
Le rapport a t publi en plus de vingt langues, il faisait la synthse de
tous les travaux et projets engags au niveau international sur lenvironnement et le dveloppement.
La dfinition du dveloppement durable met bien laccent, long terme
sur lquilibre entre le dveloppement conomique et les facteurs humains
et environnementaux.
Le sommet de Rio en 92 a complt le concept de principes lis au dveloppement durable. Citons les principaux :
20

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 21 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

PRINCIPES DE DVELOPPEMENT DURABLE (RIO 92)


DE PRCAUTION : viter les risques dirrversibilit
DE PRVENTION : mieux vaut prvenir que gurir
DE RESPONSABILIT : les pollueurs doivent tre les payeurs
DE PARTICIPATION : tous concerns, tous dcideurs, tous acteurs
DE SOLIDARIT : contribuer un monde plus quitable en faveur des plus dmunis
DE GESTION CONOME ; la raison est de rigueur car les ressources sont limites

Une entreprise engage dans le dveloppement durable va donc rechercher un quilibre permanent entre les contraintes et les enjeux viss.
Son challenge est de manager lentreprise pour quelle soit ;

viable,

vivable,

quitable.

Cette entreprise idale se proccupe dtre rentable, de crer de la valeur


sur le plan conomique tout en simposant une double responsabilit
un niveau mondial :

la prservation cologique de notre plante,

le respect de la dignit de la personne humaine.

Trois dimensions de responsabilit du dveloppement durable se


retrouvent conjointement dployes :

une dimension conomique avec de la cration de valeur pour les


clients et les actionnaires de lentreprise,

une dimension humaine et sociale avec des valeurs de protection et


dquit, qui seront aussi dveloppes chez les sous-traitants et fournisseurs,

une dimension environnementale avec le principe de prcaution.

Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 22 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lentreprise responsable
Intgration

Responsabilit globale
de lentreprise

Socit

quitable conomie

=
Responsabilit conomique

Durable

+
Vivable

Viable

Environnement

Responsabilit socitale
+
Responsabilit sociale
C. Brodhag, http://www.agora21.org

Si la dimension sociale est toutefois largement plus dveloppe, un systme


QSE permet de construire les socles du dveloppement durable ; par son
approche conomique, son souci damliorer les performances environnementales de lentreprise ainsi que le respect du personnel son poste
de travail.

22

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 23 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

2. QUELLES SONT LES PARTIES INTRESSES AU QSE ?


Un systme QSE doit donc satisfaire trois grandes catgories de parties
intresses :

les clients

lenvironnement

le personnel au travail

Les clients : il peut sagir dun client qui achte le produit, celui qui paye
et/ou celui qui utilise le produit. Chacun de ces clients a des attentes
exprims et implicites quil est ncessaire de formaliser pour pouvoir y
rpondre.
Lenvironnement : ce terme mrite quelques prcisions. La norme ISO
14001 qualifie denvironnement le milieu dans lequel un organisme
fonctionne, incluant lair, la terre, leau, les ressources naturelles, la flore,
la faune, les tres humains et leurs interrelations. Cette dimension cologique peut tre complte de faon plus concrte par la collectivit,
le voisinage qui peut tre drang par les nuisances dune entreprise, la
socit civile (associations, etc.).
Les personnes au travail : les salaris permanents de lentreprise mais
aussi les salaris temporaires (CDD, stagiaires) et mme les visiteurs
(fournisseurs, clients) et les entreprises travaillant au sein des tablissements (socits de maintenance).
Mais on ne peut parler de parties intresses sans prendre en compte
dautres acteurs majeurs des systmes QSE :
Les actionnaires : tout systme de management doit tre efficace mais
aussi efficient. Que ce soit pour la qualit, la scurit et lenvironnement la
recherche de rentabilit doit tre constante. Faire la chasse aux gaspillages
(lectricit, papiers), rduire le cot des amendes, des accidents (scurit/environnement) font partie des motivations des directions engager
une telle dmarche.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 24 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Ltat : garant, par lintermdiaire dautres instances, du respect de la


rglementation (citons la DRIRE, le CNAM).
Les assureurs qui recherchent avoir confiance dans la capacit de
lentreprise grer ses risques.
Et la direction qui veut tre rassure et afficher des performances QSE
de son entreprise en amlioration permanente.
Chaque partie intresse va donc avoir ses attentes propres : le client
veut un produit conforme ses attentes, tre inform des risques lis
lutilisation de son produit ; le personnel attend que son employeur lui
garantisse son emploi et toute scurit son poste de travail ; il dsire
aussi que ses suggestions soient prises en compte et que sa contribution
aux performances QSE soit reconnue ; la socit civile, lenvironnement
recherchent la scurit des installations, la diminution voire la suppression des nuisances, des impacts environnementaux positifs ; ils veulent
la transparence et la confiance ; ladministration vrifie le respect de la
rglementation et la prise en compte du principe de prcaution ; les
actionnaires aspirent la prennit et la rentabilit des activits.
Le systme QSE doit tre le garant de la prise en compte quilibre de
toutes ces exigences :
Environnement,
socit civile

Actionnaires
Parties
intresses

Administration

Personnel
au travail
Clients

24

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 25 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Les finalits du systme QSE est ainsi dassurer que chacune des parties
intresses sera satisfaite, que tout est mis en uvre pour respecter la
rglementation en vigueur, donner confiance, et amliorer les performances de lentreprise sur les aspects QSE et conomiques.
Plus prcisment au travers de ses trois dimensions QSE, le systme va
rpondre des besoins multiples.
Les enjeux dun systme intgr

Qualit :
Conserver ses clients
Crer des avantages concurrentiels
tre plus comptitif
Faire des conomies
Environnement :
Rassurer
Un engagement citoyen
viter les sanctions pnales et administratives
Prvenir les risques de pertes lies aux accidents
Faire des conomies, conomiser des ressources
Sant/Scurit :
viter les sanctions pnales et administratives
Rassurer
Prvenir les consquences lies aux accidents (image, financier)
Fidliser son personnel

Les objectifs, quand on intgre les trois systmes de management, sont


de piloter un seul systme qui va assurer que chaque intrt, Q, S, E sera
prserv en assurant une synergie entre chaque lment du nouveau
systme.
Le QSE est une vue moderne du management de lentreprise : une faon
forte et formelle de placer le client, le personnel et lenvironnement au
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 26 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

cur des proccupations quotidiennes des managers. Cest aussi et surtout


une manire structure de manager des risques et de sengager de manire
irrversible dans une logique damlioration continue. Les directions
prvoyantes et exigeantes lont compris. Ils en attendent rsolument des
avantages financiers et non financiers mais tout aussi stratgique.

26

L intrt stratgique dun systme intgre QSE


Le QSE est source de progrs
Le QSE optimise des ressources pour satisfaire ses clients (parties intresses)
Le QSE gre des risques donc rassure en interne et en externe
Les rsultats sont trs souvent lis
Le QSE se vend , on travaille sur limage de lentreprise
Un intrt conomique
On gagne plus dargent
Cela cote moins dargent
Un intrt thique
Un personnel scuris et fier de leur entreprise font des clients satisfaits
et fidles
La seule finalit de lentreprise nest pas dtre rentable

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 27 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

3. SIMILITUDES ET SPCIFICITS DES SYSTMES


QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENT
Des analogies certaines
Un systme de management reste un systme de management quil soit
cr pour la qualit, la scurit ou lenvironnement. Cest--dire une organisation permettant dorienter et de contrler un organisme en matire de
Qualit, scurit et environnement. Cela induit naturellement la dfinition dune politique, lexpression dobjectifs mesurables, une planification
rigoureuse des actions entreprendre pour atteindre ces objectifs, des activits de surveillance et de maitrse, un dispositif pour donner confiance.
Cette logique va se traduire par la mise oprationnelle de la roue de
DEMING ou roue du PDCA et la ncessit dans les trois domaines
dobtenir une adhsion sans faille de la direction.
objectifs et plan
daction
A (agir)

P (planifier, prvoir)

C (vrifier)

D (mettre en uvre)

Les outils mettre en uvre vont tre pour beaucoup les mmes : plan
daction, indicateurs et tableau de bord, audits, contrles,
La rflexion dans laction sera dans les trois cas associe une tude des
paramtres cls qui garantissent la conformit du produit mais aussi la
scurit du personnel et le respect de lenvironnement : les 5 M !

Mthode de travail (faon de travailler, organisation formalise ou


non dans un systme documentaire)

Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 28 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Main-duvre : le personnel (sa formation, sa comptence, ses responsabilits, sa sensibilisation aux consquences de non-respect de
procdures ou de non qualit)

Matires premires (fournisseurs : notion de cahiers des charges,


dvaluation, de slection)

Milieu (conditions de travail, ambiance..)

Moyens (machines, systme dinfos.. adapts, entretenus)

La volont de dcrire, dcrire est commune pour conserver le savoir-faire


et formaliser les bonnes pratiques (manuel, procdures, instructions).

Environnement/scurit, deux approches trs similaires


Les systmes de management sant/scurit et environnement sont trs
proches sur 2 aspects :

limportance de la rglementation : base fondamentale des SME


(systme de management environnemental) et SMSS (systme de
management de la sant et scurit au travail) (la rglementation
qualit existe bien sr mais elle est moins complexe).
Notons ce niveau que la loi nouvelles rgulations conomiques
NRE sur le reporting social et environnemental impose aux socits
franaises cotes en bourse de fournir dans le rapport du conseil
dadministration ou du directoire des informations sur la manire
dont la socit prend en compte les consquences sociales et environnementales de son activit.

lanalyse des risques qui va tre ralise de faon systmatique en


environnement et en scurit.

Si lon travaille sur les deux rfrentiels les plus utiliss en environnement et en scurit et si on les compare aux exigences de la norme
ISO 9001, on note deux grandes diffrences : des exigences plus fortes en
terme de procdures pour les systmes qualit mais aussi en communication externe.
28

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 29 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

La notion de situation durgence, de gestion de crise, est aussi plus forte


dans le cadre des systmes E/S avec ici aussi des procdures obligatoires.

Des champs dapplication diffrents


Naturellement, le champ dapplication est diffrent pour chacun des
3 axes QSE : si pour la qualit on sintresse aux produits et services dlivrs (intentionnellement), lenvironnement a pour champ dtude les
nuisances a priori non intentionnelles des activits, normales ou non, de
lentreprise. Les impacts environnementaux sont considrer tout au
long de la vie du produit, non pas pendant lutilisation du produit par le
client mais aussi aprs .
Le volet sant et scurit sintresse au bien-tre des personnes dans
le cadre de leur travail.
Enfin lapproche processus est plutt un concept qualit mais qui
pourra naturellement slargir aux impratifs du QSE.

Groupe Eyrolles

29

=Livre Gillet Page 30 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

4. POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QUEST-CE QUE


CELA CHANGE ?
Au-del du respect du contrat avec ses clients, nous lavons vu, lentreprise sengage satisfaire lensemble des parties intresses (socit
civile, environnement, personnel).
La rglementation va prendre une part importante dans le systme, qui
va devoir mettre en place une veille rglementaire.
Le cycle du produit va tre considr plus largement : il est achet,
utilis, jet, recycl. Toutes ces tapes sont prendre en compte pour
valuer les impacts environnementaux.
Le management des processus prend une autre dimension car ils vont
tre tudis sous langle QSE : les dchets sont identifis comme des
produits sortants, les ressources naturelles, lnergie sont aussi pris en
compte pour tre optimises. La finalit du processus change (on ne
veut plus produire conforme mais produire conforme en respectant
lenvironnement et la scurit du personnel). Les indicateurs devront
donc tre complts : pour mesurer lefficacit du processus, on va dornavant prendre en compte la mesure des pollutions, les dchets et comptabiliser les accidents/incidents de travail.
Les responsabilits sont globalises et/ou redfinies. Une nouvelle structure
de pilotage est construire.
scurit
Impacts
Produits
finis
Produits
en
entre

QSE

Activits
cls
dchets
ressources

30

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 31 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

Au final les fonctions du systme intgr sont formuler clairement,


pour que chacun comprenne bien le nouveau champ dapplication de ce
systme, son objet, son champ dapplication.
Le client reste un acteur cl mais auquel sajouter le voisinage, la collectivit, le personnel.
La volont est toujours de progresser damliorer la satisfaction des
clients, la conformit du produit mais dans un souci permanent de
prvention pour lenvironnement et le personnel et dans le cadre strict
dune rglementation rigoureuse.
Lamlioration se conjugue dsormais plus que jamais avec la prvention et la conformit rglementaire.
Sengager dans
une politique QSE
Sorganiser
pour
tre performant

Diminuer les risques

SYSTEME
SMI

Produire
conforme,
en toute scurit

tre conforme la
rglementation
Samliorer
de faon continue

Mais si on change le primtre dapplication et les enjeux , la logique de


dploiement reste le mme. Lcoute client va tre naturellement
complte dune analyse des risques sant/scurit au poste de travail, et
dune analyse environnementale initiale. Pour redfinir lors dune revue
de direction une politique et des objectifs QSE.
Groupe Eyrolles

31

=Livre Gillet Page 32 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La planification va prendre en compte des actions pour amliorer les


performances QSE, et plus concrtement pour diminuer les risques
significatifs.
On va dornavant aussi prendre lhabitude de tester, simuler les situations
durgence pour sassurer que lon a tout prvu.
La notion de non-conformit va tre naturellement redfinie, largie
(on va aussi parler daccidents, dincidents, dalerte) mais les actions
correctives et prventives seront toujours et encore dclenches au
quotidien Les audits seront abords dans une nouvelle dimension . Le
systme documentaire et le tableau de bord vont aussi voluer aussi.
Une mme logique
tablir une politique QSE

couter les clients


Identifier les dangers,
valuer les risques
Dterminer les impacts significatifs

Identifier
les exigences
lgales

Identifier les priorits et fixer des objectifs QSE


tablir une structure et un programme QSE
(prvention, amlioration)
Surveiller, ragir
Faire des bilans
Sadapter aux changements

Ces grands thmes vont tre abords dans notre chapitre 4.


32

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 33 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

CHAPITRE 2

Lessentiel savoir pour dvelopper


un systme de management
sant-scurit au travail ?

Quentend-t-on par sant, scurit au sein de lentreprise ?


La sant : ce sont les conditions et facteurs ayant une influence sur le
bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel
dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne
prsente sur le lieu de travail.
Les acteurs du systme de sant
LINRS

Les services mdicaux


du travail

La CRAM

Le ministre
du Travail
et lANACT
Les acteurs de la prvention

Linspecteur
du travail
Le responsable
scurit

Groupe Eyrolles

Le CHSCT

33

=Livre Gillet Page 34 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cette notion de bien-tre va donc au-del du simple concept de la scurit


au poste de travail. Un systme de management de la sant et scurit
vise au bien-tre des personnes dans le cadre de lentreprise ce qui va
inclure les problmatiques de harclement, de stress..
Les acteurs de ce systme vont tre diffrents en partie dun systme de
management qualit . On va voir intervenir des entits trs importantes
telles que le CHSCT (comit dhygine, scurit et des conditions de
travail), la CRAM (caisse rgional dassurance maladie) mais aussi
dans lesquelles intervient lINRS (Institut national de la scurit), la
mdecine du travail et linspection du travail), lANACT (Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail).

1. QUELS SONT LES 5 OBJECTIFS


DUN SYSTME DE MANAGEMENT
SANT/SCURIT AU TRAVAIL ?
Rappelons, en guise dintroduction, que les accidents de travail, sils
augmentaient en France depuis 96, sont en diminution depuis 2002, preuve
que les systmes mis en place ici ou l ont commenc porter leurs fruits.
Que peut donc attendre une direction dun systme de management
sant/scurit au travail et quels sont les objectifs atteindre ?

Des objectifs concrets de diminution des accidents


et des maladies lis aux conditions de travail
Ils vont se traduire en objectifs conomiques (lis aux cots des accidents,
aux arrts).
Lintgralit des cots directs des accidents du travail et des maladies
professionnelles est supporte au travers des cotisations de Scurit
sociale.
34

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 35 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Quelques chiffres

En 2004 selon les statistiques de lassurance-maladie les accidents


du travail et maladies professionnelles ont entran le versement de
6 719 millions deuros aux victimes, la perte denviron 48 millions
de journes de travail (ce qui quivaut la fermeture dune entreprise de
plus de 130 000 salaris pendant 1 an).
Pour lentreprise, des cots indirects sajoutent tels que : le temps pass
avec la victime, les temps administratifs, la perturbation du personnel
qui peut dclencher une baisse de productivit.
NB : on entend par accident de travail, laccident survenu, quelle quen soit
la cause, par le fait ou loccasion du travail, toute personne salarie ou
travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit pour un ou plusieurs
employeurs ou chefs dentreprise.

Des objectifs plus organisationnels


Ils vont se traduire par la mise en place dun systme o chacun sait qui est
responsable de quoi, et qui doit faire quoi en cas daccident ou dalerte.
La clarification des rles permet dtre plus performant.
Chacun connat sa zone de responsabilits, chaque collaborateur est la
fois acteur et bnficiaire de la dmarche.

Des objectifs purement rglementaires


Il sagit de la mise en conformit en matire dhygine, sant et scurit
dans le primtre de lentreprise. Cela vise viter les amendes mais
aussi la mise en cause des responsables en cas daccident grave (depuis
94, les sanctions encourues par les employeurs en cas daccidents du
travail et maladies professionnelles sont accentues).
La pression juridique force les entreprises sengager. Mme si la pression
nest pas si rcente :
1848 : loi sur la rparation des dommages
1874 : cration de linspection du travail
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 36 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

1946 : cration du code de travail


1946 : cration de la mdecine du travail
1947 : cration de comits dhygine et de scurit
1976 : obligation de formation pratique et approprie la scurit
1985 : les directives europennes des exigences essentielles de scurit
1991 : transpositions en droit franais de sept directives visant
promouvoir lamlioration de la sant et de la scurit du travail

Des objectifs de srnit et dimage


Ici, cest la matrise des risques qui est au cur du systme. La direction ne
veut plus subir, ou vivre dans langoisse mais tre rassure sur la capacit
de lorganisation avoir rduit les risques un niveau acceptable.

Des objectifs de confiance


Il sagit de la confiance des partenaires, actionnaires et salaris de lentreprise. La direction peut dmontrer quelle a mis au cur de ses proccupations la sant et la scurit de son personnel et quelle joue carte sur
table en toute transparence.
Si le systme de management de la qualit vise satisfaire le client en
faisant porter ses actions sur tous les facteurs qui vont induire la conformit ou la non-conformit des produits ou services intentionnels dlivrs ce client, le systme de management sant-scurit au travail va
viser la prvention du risque daccident de travail en travaillant sur les
comportements (personnes), les installations et mieux matriser les
situations en cas daccidents.

2. QUEL EST LE CONTEXTE RGLEMENTAIRE ?


Le code du travail
La principale rglementation applicable en matire de sant et scurit au
poste de travail est le code du travail, livre 2, titre III hygine, scurit
et conditions de travail .
36

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 37 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Le code du travail est compos de textes de codifications proprement


dits (lois et dcrets de 73, dcrets en principe dincorporation annuelle,
rectificatifs) et des lois et dcrets qui depuis la date de cration ont directement modifi, complt ou abrog certains articles du code.
Ce texte dfinit ce que lentreprise doit au minimum mettre en place
pour assurer la scurit de son personnel (moyens, ressources, actions)
mais aussi les responsabilits associes. Elle prcise en autres, les interdictions et les limites demploi de substances dangereuses. Elle formalise
le droit des travailleurs, les devoirs des responsables et peut prciser dans
certains cas les conditions dexcution de certains travaux. Plus prcisment, le code de travail aborde 9 chapitres.
Chapitre prliminaire : les principes gnraux de prvention
1. Des dispositions gnrales
2. Lhygine
3. La scurit
4. Les dispositions particulires aux femmes et jeunes travailleurs
5. Les dispositions particulires applicables aux oprations de
btiments et de gnie civil
6. Les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail
7. Les prescriptions particulires dhygine, de scurit applicables
aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise
extrieure
8. Les dispositions particulires relatives la coordination pour
certaines oprations de btiments ou de gnie civil
En matire de sant et scurit, les entreprises doivent galement respecter
la loi N 91-1414 du 31 dcembre 91 modifiant le code du travail et le
code de sant publique qui tablit comme principe fondamental de
prvention celui de lvaluation des risques. Elle transpose dans le droit
franais la directive europenne cadre de juin 1989.
Groupe Eyrolles

37

=Livre Gillet Page 38 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Larticle L230-2 du code du travail traduit le droit communautaire au


regard de trois exigences gnrales :

une obligation pour lemployeur dassurer la sant et la scurit des


travailleurs

la mise en uvre des principes gnraux de prvention des risques


professionnels :

viter les risques


valuer les risques qui ne peuvent tre vits
Combattre les risques la source
Adapter le travail lhomme
Tenir compte de ltat dvolution de la technologie
Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou
par ce qui est moins dangereux
Planifier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent,
la technique, lorganisation du travail, les relations sociales et
linfluence des facteurs ambiants
Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la
priorit sur les mesures de protection individuelles
Donner les instructions appropries aux travailleurs
Former le personnel
lobligation de procder une valuation des risques.

Le dcret de 5 novembre 2001 porte, lui, sur la cration dun document


unique relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des
travailleurs prvu dans larticle L230-2 du code du travail.
Citons quelques extraits du code du travail.
Art. L230-2 Le chef dtablissement prend les mesures ncessaires
pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des
travailleurs de ltablissement, y compris les travailleurs temporaires.
38

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 39 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Art. L231-2-1 Des commissions dhygine et de scurit composes


de reprsentants des employeurs et des salaris sont chargs de
promouvoir la formation la scurit et de contribuer lamlioration
des conditions dhygine et de scurit.
Art. L231-3-1 Tout chef dtablissement est tenu dorganiser une
formation pratique et approprie en matire de scurit au bnfice
des travailleurs quil embauche, de ceux qui changent de poste de
travail ou de technique
Art. L232 3-2 Le chef dtablissement est tenu dorganiser et de
dispenser une information sur les risques pour la scurit et la sant
et les mesures prises pour y remdier.
Art. L236-1 Sans prjudice de lapplication des autres dispositions
lgislatives et rglementaires, les vendeurs et distributeurs de substances ou prparations dangereuses ainsi que les chefs des tablissements o il en est fait usage sont tenus dapposer sur tout rcipient
sac, ou enveloppe contenant des substances ou prparations dangereuses une tiquette ou une inscription indiquant le nom, lorigine
de ces substances ou prparations et les dangers que prsente leur
emploi (voir art R 231-53).
Art. L231-8 Le salari signale immdiatement lemployeur ou son
reprsentant toute situation de travail dont il a un motif raisonnable
de penser quelle prsente un danger grave et imminent pour sa vie
ou sa sant ainsi que toute dfectuosit quil constate dans le dispositif
de protection.
Lemployeur ne peut demander au salari de reprendre son activit
dans une situation de travail o persiste le danger grave et imminent.
Art 237-1 Lorsquune entreprise dite entreprise extrieure, fait
intervenir son personnel aux fins dexcuter une opration ou participer lexcution dune opration dans un tablissement ou une
entreprise, le chef de ltablissement utilisateur assure la coordination
Groupe Eyrolles

39

=Livre Gillet Page 40 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

gnrale des mesures de prvention quil prend et celles de lensemble


des chefs des entreprises intervenant dans son tablissement. Chaque
chef dentreprise est responsable de lapplication des mesures de
prvention ncessaires la protection de son personnel.

Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs


ce code du travail, sajoutent les directives issues de la Scurit sociale
et les exigences propres aux assureurs.
La rglementation sur les installations classes (Seveso II, annexe III de
larrt du 10 mai 2000) prvoit la mise en uvre dun systme de
management de la scurit pour la prvention des accidents majeurs
impliquant des substances dangereuses et la limitation de leurs consquences pour lhomme et lenvironnement.

3. QUELS SONT LES PRINCIPAUX RFRENTIELS ?


Il nexiste pas de norme ISO traitant du management de la santscurit au travail. Certains pays disposent ce jour de normes officielles
relativement rcentes.
Exemples

En Grande-Bretagne, le BS 8800 : 1996 qui a abouti lOHSAS


18001 (99) btie selon la norme 14001. Ce rfrentiel, mme sil nest
pas une norme ISO reste en France, la rfrence pour de nombreuses
entreprises. Il est possible dtre certifi OHSAS 18001,
En Chine, il y a le GB/T 280001 : 2001,
En Australie, le AS/NZ 4804 :2001,
En Espagne, UNE 819000 General Rules for Implementation an
Occupationnal Health and Safety Management System.

40

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 41 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

En plus de ces textes nationaux, il existe aussi des normes qualit qui
intgrent dj des impratifs sant-scurit tels que ISO TS 16948 dans
lautomobile, et/ou des rfrentiels internes aux entreprises.
ISRS (International Safety Rating System) est un rfrentiel de
management de la sant-scurit labor par DNV. Il comporte
20 lments et permet une auto-valuation des entreprises. Rgulirement mis jour il rpond notamment aux exigences de SEVESO II.
Le MASE (manuel dassurance qualit entreprises extrieures) a t
mis en place par des donneurs dordre et entreprises sous-traitantes
dans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992.
DT 78 : manuel dhabilitation des entreprises extrieures de lindustrie chimique (dit par lUIC : Unions des Industries Chimiques).
ILO-OSH 2001 : principes directeurs concernant les systmes de
gestion de la scurit et de la sant au travail (dit par le Bureau
International du Travail).
GEHSE : Guide dvaluation dHygine et de Scurit Environnementale (accrditation pour entreprises extrieures intervenant sur
sites/dpts ptroliers)

Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001


OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Sries. Cette spcification a t cre pour rpondre la demande urgente des entreprises
de disposer dune norme fournissant un cadre sur les systmes de
management de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leur
systme peut tre valu et certifi.
Elle est crite pour tre compatible avec les normes ISO qualit et environnementales (9001 et 14001).

Domaine dapplication
La spcification dfinit des exigences relatives aux systmes SST (Sant
et Scurit au Travail).
Groupe Eyrolles

41

=Livre Gillet Page 42 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Elle doit aider les entreprises :

tablir un systme pour liminer, rduire au minimum les risques


pour le personnel et les autres parties intresses qui pourraient tre
exposs des risques ;

Mettre en uvre et amliorer de manire continue ce STT ;

Effectuer une auto-valuation et faire, le cas chant, une auto-dclaration de conformit cette spcification..

Dfinitions associes
Rappelons brivement quelques dfinitions.
Sant et scurit au travail : conditions et facteurs ayant une influence
sur le bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel
dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne
prsente sur le lieu de travail.
Risque : combinaison de la probabilit et de la consquence de la
survenue dun vnement dangereux spcifi.
Scurit : absence de risque de dommage inacceptable.
Danger : source ou situation pouvant nuire par blessure ou atteinte la
sant, dommage la propret, lenvironnement du lieu de travail, ou
une combinaison de ces lments.

Les exigences principales de LOHSAS 18001


Ce rfrentiel comporte, comme la norme ISO 14001, 4 chapitres cls et
6 sous-chapitres pour les exigences systme.
1. Domaine dapplication
2. Publications de rfrence
3. Termes et dfinitions
4. lments du systme de management de la sant et scurit au travail.
42

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 43 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

41 - Exigences gnrales

42 - Politique SST

43 - planification
431 planification de lidentification des dangers de lvaluation et
de la matrise du risque
432 exigences lgales et autres exigences
433 objectifs
434 programme de management de sant et de scurit au travail

44 - mise en uvre et fonctionnement


441 structure et responsabilit
442 formation, sensibilisation et comptence
443 comptence et communication
444 documentation
445 matrise des documents et des donnes
446 matrise oprationnelle
447 tat dalerte une situation durgence

45 - vrification et action corrective


451 mesure et surveillance des performances
452 accidents, incidents, non-conformits, actions correctives et
actions prventives
453 enregistrements et gestions des enregistrements
454 audit

46 - revue de direction

Groupe Eyrolles

43

=Livre Gillet Page 44 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

OHSAS 18001 : exigences du SMSS


Systme de management sant et scurit au travail
Chap. 42 : Politique
sant et scurit
Chap. 43 : Planification
(identification des dangers,
exigences lgales, objectifs,
programme sant/scurit)

Chap. 44 : Mise en uvre et fonctionnement


Structure, formation, communication
Documentation, matrise oprationnelle,
tat durgence

Chap. 45 : Vrification et action corrective


Surveillance, non-conformit, AC/AP,
audits, enregistrements

Chap. 46 : Revue de direction

Similitudes et spcificits de lOHSAS 18001 par rapport


lISO 9001
Une politique sant-scurit (4.2) : comme pour la qualit, la direction
doit exprimer son engagement et tablir une politique SST. Elle doit ici
tre mise la disposition des parties intresses (cest--dire aux individus ou groupes concerns ou affects par les performances en matire
de sant et de scurit de lorganisme).
Planification (4.3) : Planification de lidentification des dangers, de
lvaluation et de la matrise du risque (4.3.1). Lentreprise doit tablir
44

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 45 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

une ou plusieurs procdures permettant en permanence didentifier les


dangers, dapprcier les risques et de mettre en uvre des mesures de
matrise ncessaires. Cest un point cl du systme. Nous le dvelopperons
plus loin.
Les exigences lgales et autres exigences (4.3.2) sont aussi, nous lavons vu,
trs importantes dans le cadre de la SST. Cela induit la veille rglementaire.
Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour
faciliter lidentification des textes applicables, les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Mais ces textes doivent tre
connus par le personnel un poste o ont t identifis des dangers SST.
Des objectifs quantifiables (4.3.3) vont pouvoir tre dfinis partir de
lanalyse des risques, lvaluation, la rglementation et dautres exigences
lgales, la politique exprime, lexamen des exigences oprationnelles,
financires, techniques. Ils seront dploys dans les secteurs cls de
lentreprise.
Un programme (4.3.4) va dfinir, comme en qualit qui fait quoi et
dans quel dlai pour atteindre ses objectifs.
La mise en uvre et fonctionnement du systme de management de la
sant-scurit au travail (4.4).
On va retrouver la notion de dfinition de structure et responsabilit
(4.4.1). Et ici aussi les managers seront au cur de la dynamique.
Les managers doivent connatre les risques prsents sur leur secteur, les
obligations rglementaires applicables et les procdures dfinies par
lentreprise. Ils doivent sassurer que lensemble des actions prventives
ncessaires pour limiter les risques sont mises en uvre.
Ils doivent aussi communiquer les objectifs, les rsultats et tre exemplaires !
La notion de comptence va se retrouver dans la partie formation,
sensibilisation et comptence 4.4.2.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 46 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La qualification, lhabilitation va trouver ici un sens : selon le poste, le


personnel peut tre amen suivre une formation spcifique qui permet
de matriser certains risques particuliers lis son activit et donnant
lieu une habilitation au sens du code du travail : habilitation cariste,
habilitation lectrique, travaux en hauteur, etc.
Les postes concerns peuvent tre dtermins par des rglementations,
des exigences clients, le code du travail, etc.
La formation va tre un des lments fondamentaux du systme. Certaines
sont exiges par la rglementation. Comme en qualit, lensemble des
employs doivent tre sensibiliss : les nouveaux embauchs, les intrimaires, les visiteurs doivent tre accueillis et informs des rgles et
procdures cls (par lintermdiaire dun livret daccueil par exemple).
La consultation et la communication (4.4.3) : en terme de sant-scurit,
la notion de consultation est un point spcifique. Une communication
doit tre mise en uvre (et dcrite dans une procdure) par le personnel
et auprs du personnel et des autres parties intresses.
Les employs doivent tre :
impliqus dans le dveloppement et la modification des politiques et
procdures de gestion de risques,
consults lors de la mise en place de tout changement affectant la
sant et la scurit sur le lieu de travail,
reprsents pour les questions de sant et de scurit,
informs de lidentit de leur reprsentant(s) et de celle du membre
de la direction chargs des questions de sant et scurit.
NB : un processus de communication dans un systme intgr a donc
vritablement du sens. Aussi est-il indispensable de communiquer toutes les tapes de la dmarche et plus particulirement
aprs une nouvelle valuation des risques, pour informer des
rsultats et expliquer les nouveaux objectifs et programmes, aprs
un accident ou un presque accident (pour dclencher collectivement une action de progrs).
46

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 47 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

La matrise de la documentation (4.4.4-4.4.5) est sans spcificit


importante.
La matrise oprationnelle (4.4.6) : partir de lanalyse des risques, des
dispositions sont prises pour diminuer ou maintenir le risque dans les
limites acceptables.
Il sagit de :
crire des procdures instructions, lies aux risques SST pour les
quipements, les produits et services achets (et de les communiquer
aux fournisseurs et sous-traitants),
crire et tenir jour des procdures pour la conception des locaux, les
processus, les installations, machines,
dfinir les quipements de protection individuelle ncessaires (EPI),
identifier et stocker des substances dangereuses dans des conditions
rglementaires (fiches scurit),
dfinir des consignes dvacuation,
formaliser les permis de pntrer dans des zones risques,
dfinir un plan de prvention pour les entreprises extrieures.
Comme dans un systme qualit, les procdures doivent correspondre
au danger, la complexit des oprations, au personnel.
Ltat dalerte et la rponse une situation durgence (4.4.7) est une
spcificit (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise en
cas de rappel produit dans les systmes qualit).
Lvaluation des risques a permis de reprer des situations dangereuses,
accidents potentiels tels que incendie, explosion, accidents personnels
(situations dj prises en compte dans le cadre des entreprises SEVESO
II ou soumises autorisation).
Une procdure doit tre cre pour prvenir les situations durgence et
rendre capable dy faire face, savoir :
dtecter,
alerter,
Groupe Eyrolles

47

=Livre Gillet Page 48 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

reprer et utiliser les quipements durgence, les numros cls,


identifier les responsabilits cls,
grer les relations en interne et en externe en prenant en compte
toutes les personnes prsentes sur le site (CDD, CDI, fournisseurs,
visiteurs, sous-traitants).

Lentreprise teste rgulirement ses plans durgence, pour en vrifier


lefficacit, sassure priodiquement du bon fonctionnement des quipements durgence.
Le retour dexprience est un lment cl en prvention : chaque exercice,
chaque accident est loccasion de faire un bilan, den tirer des constats
pour amliorer le systme et le scuriser toujours plus.
Contrle et action corrective (4.5) : tout comme dans les systmes environnementaux et qualit, lentreprise met en uvre des surveillances (4.5.1).
Lentreprise va mettre en place des procdures pour surveiller ses performances sant/scurit au travail, valider que la politique SST est bien
mise en uvre et que lensemble des dispositions prvues sont appliques
et efficaces, voir quels objectifs sont atteints ; Les mesures permettent
aussi de surveiller les accidents, la dtrioration de la sant, les incidents.
Dans le cadre de ces mesures on va intgrer la fois les vrifications
priodiques rglementaires (obligations de vrifications priodiques de
matriel par des organismes agrs). On testera aussi les boutons dalerte,
les alarmes, les barrires immatrielles, les dtecteurs.
Bien entendu, il est ncessaire de suivre des indicateurs. On distinguera
les indicateurs de rsultats, de performance, lis pour la plupart la
politique sant/scurit. Citons :

48

le taux de frquence TF,


le taux de gravit TG,
le nombre daccidents matriels,
le nombre de presque accidents.
Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 49 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Et des indicateurs de surveillance qui permettent de reprer des drives :

rsultats daudits (points de conformit/dispositions prvues),

rsultat de contrle bruit en atelier,

taux dquipement de secours disponible,

taux de respect des EPI,

% de personnes formes,

taux de respect des plans daction prventifs,

dlai de traitement dun accident.

Les accidents, incidents, non-conformits doivent tre traits comme


dans ISO 9001 (452). Il sagit de mener des actions pour diminuer les
consquences et dclencher des actions correctives et prventives, et
den vrifier lefficacit.
On peut utiliser ici larbre des causes pour raliser une investigation
profonde des causes lorigine des accidents, et ceci en groupe de
travail.
La notion de presque accidents provient dune hirarchisation des
vnements possibles dans une entreprise, par ordre de gravit.

Mort,
incapacit
permanente
Accident avec arrt
Accident sans arrt
Premiers soins
Presque accident (incident sans dommage)

Groupe Eyrolles

49

=Livre Gillet Page 50 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Dans cette recherche daction corrective, la description des circonstances


de laccident est fondamentale. Il faut mettre en uvre une dmarche
mthodique danalyse des causes afin de rsoudre le dysfonctionnement
et vrifier ensuite lefficacit du dispositif mis en uvre.
Les audits internes (4.5.4), outils de progrs sont naturellement une
exigence du rfrentiel
La revue de direction (4.6) se structure comme dans tout systme de
management :
Prparation de donnes internes, externes,
Analyse de ces donnes
Dcision
En bref

OHSAS 18001 = spcificits par rapport ISO 9001

Une veille rglementaire

Une valuation des risques Sant-Scurit au travail significatifs


(document unique)

Plus de communication

Des tats dalerte et durgence

Des procdures pour :

50

Lidentification et matrise des risques


Lidentification et mise jour des textes applicables
La sensibilisation du personnel, formation
La communication et consultation
La gestion de ltat dalerte de rponse une situation durgence
Les surveillances et mesures des performances Sant-Scurit

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 51 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

5. LANALYSE DES RISQUES : LMENT CL DU SYSTME


Nous lavons vu, un des lments fondateurs du systme de management
sant-scurit au travail est lanalyse des risques propres lactivit de
lentreprise et la mise en uvre des mesures prventives qui en dcoulent
permettant ainsi de les rduire un niveau acceptable. (Ce point est un
point rglementaire).
Cette tude est bien entendu un travail collectif.

Rappel de vocabulaire
Danger :

Cause capable de provoquer une atteinte la sant

Phnomne dangereux : Source potentielle de dommage.


Dommage :

Consquence pour la personne, atteinte pour la


sant. On peut coter la gravit de ce dommage.

Situation dangereuse : Toute situation dans laquelle une personne est


expose un ou plusieurs dangers.
vnement dangereux : Dclencheur qui fait passer de la situation dangereuse au dommage. On peut associer cet vnement une probabilit dapparition.
Risque :

Combinaison de la probabilit dun dommage et


de sa gravit. Mais on a souvent tendance utiliser
ce terme pour exprimer ce qui rsulte de la situation dangereuse et occasionner un dommage
(ex : risque de chute, risque lectrique, risque de
coupure, risque de contusion, risque de brlure).

Comment arrive un accident ?


En fait, il existe dans lentreprise des dangers (plus prcisment des
phnomnes dangereux : des situations, des quipements, des activits). Ces dangers vont occasionner des dommages (consquences des
Groupe Eyrolles

51

=Livre Gillet Page 52 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

accidents, presque accidents) par lintermdiaire dun vnement qui va


tout dclencher.
Cet vnement met en relation la personne et le phnomne dangereux.
Une personne

Phnomne dangereux

Dommage (consquence
pour la personne)

Exemples
Une personne se blesse la tte (dommage).
Cet accident a t dclench par le fait que la personne sest pris
les pieds dans des fils qui tranaient par terre et quelle a perdu
lquilibre (vnement dangereux)
Cest en heurtant la partie saillante dun meuble (phnomne
dangereux) que la personne sest blesse
Autre exemple : une personne se dplace prs dun sol glissant
(situation dangereuse, le danger tant le sol glissant), elle glisse
(vnement dangereux) et se fait une fracture (dommage).
52

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 53 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Comment mener lanalyse des risques ?


Lanalyse des risques va se faire en quatre temps :
1. identifier les dangers (phnomnes dangereux et situations dangereuses)
et dvaluer les risques.
2. dfinir des priorits daction par un systme de cotation.
3. mettre en application et mesurer lefficacit.
4. remettre jour lanalyse de risques en cas de besoin (la rglementation SST exige de les revoir au moins une fois par an).
Auparavant, avant toute analyse, il est important de dfinir le primtre
de ltude (poste-zone-activit) et de bien tudier les risques en prenant
en compte la marche normale de lactivit mais aussi la marche
anormale et/ou accidentelle.
De faon globale, on va souvent aussi diffrencier les risques lis aux
activits industrielles (de production, de maintenance) et les activits
administratives.
Ltude va tre ralise en collaboration avec le CHSCT. Elle est prsente
et commente au personnel.

1. Premire tape : identification des dangers et valuation


des risques
Cette analyse se ralise sur le terrain, par observation et analyse de
donnes pour chaque unit de travail.
Elle dbute par un recueil dinformations indispensables :

quels sont les postes concerns ?

quelles sont les activits/tches ? on travaillera sur les oprations


standard mais aussi sur toutes les tches irrgulires, moins formalises qui peuvent tre lorigine dun accident (par exemple rglage
ponctuel dune machine ou enlvement de poubelles).

Groupe Eyrolles

53

=Livre Gillet Page 54 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

quels sont les trajets raliss par les personnes ?


quelles manutentions peuvent-elles tre amenes faire ?
quelles positions de travail ? les postures ?
comment est organis le travail dans le primtre dfini ?
quels sont les produits/moyens utiliss ?
quels sont les quipements de scurit/consignes en place ?
quelles consignes de poste existent ?
quels sont les facteurs de stress ?
etc.

Pour chaque tche, pourront tre identifis des dangers et les dommages
associs. On peut saider de guides disponibles, certains sur intranet, qui
rpertorient dj des dommages possibles et/ou les dangers. Par exemple :

Chute dobjet due aux manutentions, ou stockage.


Chute de personne due aux moyens daccs en hauteur, tat du sol.
Glissade d un sol glissant.
Heurt d la prsence dobjet mobile.
Coupure par manipulation.
crasement, sectionnement, happage, chocs de manipulation.
Brlure.
Dommage chimique.
Maux de dos dus un problme de posture/dergonomie.
Fatigue cause par les conditions de travail.
Stress d aux conditions de travail.

Nous allons ensuite valuer, hirarchiser les risques, bien quaucune


mthode ne soit normalise ou exige.
Cette analyse consiste associer deux critres : celui de la probabilit
dapparition de lvnement dangereux non dsir (qui va aller de
54

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 55 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

quasi nulle trs possible ) et celui de la gravit du dommage pour


lindividu (consquence mineure critique).
Probabilit : il sagit de la probabilit que le dommage soit constat la
suite de lapparition de la situation dangereuse et de la frquence ou
dure dexposition au phnomne dangereux.

Quasi nulle/trs improbable : une fois par an ou moins.

Improbable, reste rare : 1 fois/mois.

Possible/probable : 1 fois par semaine.

Forte : hebdomadaire ou journalire.

Gravit

Mineure : gne pour la personne, soins lgers.

Notable : soins extrieurs ne ncessitant pas darrt de travail.

Grave/Majeure : dommage entranant un arrt de travail.

Critique : squelles irrversibles sur la sant (accident de travail mortel).

Les risques significatifs, identifis comme tels (graves pour lindividu et


probables) peuvent tre reports sur la fiche de poste.

2. Deuxime tape : identification des priorits


Cette combinaison de deux paramtres va se traduire par un tableau
double entre : la probabilit dapparition P et la gravit G.
G
P
Quasi nulle 1
Rare 2
Possible 3
Forte 4
Groupe Eyrolles

Mineure (m)

Notable (N)
+
++
++

Majeure (M)

Critique (C)

++
+++
+++

+
++
+++
+++
55

=Livre Gillet Page 56 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La zone des risques prioritaires non acceptables est note +++ et va


dclencher des actions immdiates (le travail devrait sarrter ou ne pas
commencer). Le risque doit tre rduit avant de reprendre.
Les risques en deuxime priorit sont nots ++ et un plan daction doit
tre mis en uvre court terme.
Vient ensuite la zone surveiller, identifie +.
Globalement lanalyse est enregistre dans le document unique
Activit : production Lieu : btiment A/Zone A1- marche normale
Danger
Cause

Situation
vnement Risque de G O
dangereuse

Perte dqui- chute


Une fosse Passage
dnivella- des salaris libre, boustion de 1 m et visiteurs culade
Produit
Ralisation Dfaillance
chimique* de la manu- ventilation
tention

Intoxica- M
tion par
inhalation

valuation
risque

+++ Action R1
engager
+

* on considrera dans lexemple que les effets de cette intoxication ne sont pas
trs graves.

Limportant, ensuite, cest le plan daction prventif qui va en dcouler.


Les priorits dactions vont induire la mise en place dactions de formation
et/ou de mise en uvre de dispositifs de scurit. On dfinira un dlai de
mise en uvre et un responsable daction.
Risque
R1

56

Action
formation

Action
Dispositif
Mise en place dune
barrire de protection

Dlai
1 mois

Qui

Mesure

JFG

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 57 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

3. Troisime tape : mise en application et mesure


de lefficacit
Cest ltape de mise en application qui permet ensuite de valider lefficacit des actions entreprises. Cela va permettre de mesurer si le risque
inacceptable est devenu acceptable.
Ainsi on recherche dplacer les risques critiques vers une zone acceptable en agissant sur les causes ou la gravit quand cela est possible.
G
P

Mineure (m)

Notable (N)

Majeure (M)

Quasi nulle 1

Critique (C)
+

Rare 2

++

++

Possible 3

++

+++

+++

++

+++

+++

Forte 4

On sappuie sur le plan daction pour enregistrer ce contrle.


Risque

Action
formation

R1
+++

Action
Dispositif

Dlai

Qui

Mise en place dune 1 mois pour JFG


barrire de protection le 15 aot

Mesure
Le 1er sept
R1 +

4. La quatrime tape est souvent la plus difficile :


remise jour de lanalyse de risques en cas de besoin
Il faut revoir rgulirement lanalyse de risques, surtout aprs toute
modification de process ou de technique. Cest souvent ce qui manque
dans les entreprises, faute parfois de temps disponible ou tout simplement
par oubli.
Groupe Eyrolles

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

En bref
VALUER LES RISQUES SANT-SCURIT
au sein dune entreprise

Prparer ltude
Plan du site
Donnes internes, rglementation

Identifier les dangers


(observations par activit et fonction)
Analyse des donnes

Dterminer les risques

Hirarchiser les risques


(probabilits/occurrence)

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Plan dactions

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CHAPITRE 3

Lessentiel savoir
pour dvelopper un systme
de management environnemental

La dmarche environnementale sapplique lensemble des activits


ayant une influence, un impact significatif sur lenvironnement. On ne
travaille plus sur le produit qui est fabriqu par lentreprise mais sur les
lments non intentionnels dlivrs par elle.

1. DEUX RALITS FONDAMENTALES PRENDRE


EN COMPTE
Il sagit de prendre en compte deux ralits fondamentales :

dune part lenvironnement, qui combine plusieurs aspects (milieux,


ambiances, paysages),

dautre part les activits industrielles qui ont souvent un impact significatif sur lenvironnement.

Les diffrents milieux


Lair
On a coutume de dire que lon peut rester plusieurs jours sans manger,
plusieurs heures sans boire, mais seulement quelques instants sans respirer.
Cest un milieu dynamique, sans cesse en mouvement (les vents, les
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

nuages) qui na pas vocation de transporter des lments polluants ou


des odeurs nausabondes Sa qualit est essentielle pour la sant
humaine, mais aussi pour la stabilit des climats (leffet de serre, la couche
dozone altre). Cest aussi de lui dont dpend, en partie, la puret de
leau (les pluies acides). Sa rgnration est en grande partie assure par
les forts, mais galement par les ocans (les algues, le phytoplancton).

Leau
On prsente traditionnellement leau, dans les cours de physique-chimie,
comme un liquide incolore, neutre, inodore et sans saveur. Pourtant
leau est lun des lments les plus indispensables la vie. La liste des
usages quon en fait (domestiques, industriels, scurit, loisirs) est longue.
Le cycle de leau est complexe, il combine la molcule aqueuse dans ses
diffrents tats (vapeur, liquide et solide). Il est difficile de dire o
commence vraiment ce cycle : les ocans, la banquise ou les pluies ?
Ce qui est important, en revanche, cest de comprendre quen raison de
la lenteur du processus dauto-puration naturelle de leau, il convient
dtre extrmement vigilant lgard de sa qualit, en particulier en ce
qui concerne les quantits consommes. En effet, les volumes ainsi utiliss
reprsentent la partie mobile du milieu eau, la plus expose et quil
importe de savoir grer, afin de ne pas entamer les rserves immobilises
(nappes phratiques profondes, ocans, banquise), considrables mais
fragiles et dont lintgrit doit tre respecte le plus longtemps possible.

Le sol
Au-del de sa complexit (caractristiques hydro-gologiques, mcaniques,
culturales) lintrt du sol, en terme denvironnement, rside dans une
sorte de dualit. Il est, en effet, est la fois un substrat et un vecteur :

un substrat : il sagit de la terre des agriculteurs, des leveurs, des


marachers et des jardiniers du dimanche. Les crales, les lgumes et les
arbres fruitiers y poussent et y puisent leurs ressources alimentaires
qui seront ensuite absorbes, directement ou indirectement, par les
consommateurs tout au long de la chane trophique ;

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

un vecteur : il est constitu de strates gologiques prsentant des


proprits diffrentes (permabilit, rsistance mcanique) mais qui
ont toutes en commun une correspondance physico-chimique, lointaine ou immdiate, avec leau (nappes phratiques superficielles ou
profondes, rivires, fleuves, lacs, ocans).

Polluer le sol, cest aussi polluer leau !

Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement


Comment nier limpact des activits industrielles sur les diffrents milieux
ou leurs nuisances sonores, olfactives et/ou esthtiques. ?
Cette prise en compte est indispensable pour entreprendre une dmarche
environnementale exhaustive indispensable pour llaboration dun
vritable Systme de Management de lEnvironnement (SME).
Sengager dans une dmarche environnementale cest dabord se poser
la question : quelles sont les consquences de lactivit de lentreprise sur
lenvironnement ?
Lentreprise peut la fois polluer lair, le sol, leau (directement mais aussi
avec ses dchets) et influer sur les ressources naturelles de notre plante
petite et grande chelle, la pollution industrielle induit :
Les nuisances que subit quotidiennement le voisinage :

sonores. Si lon en croit les sondages, le bruit reprsente une des toutes
premires nuisances ressenties par les individus. Cette gne peut tre
perue aussi bien au travail (notion de conditions de travail) que chez soi
(notion de nuisance environnementale ou de trouble du voisinage).

olfactives. Moins gnralise que la prcdente, en tout cas plus limite


dans lespace, la nuisance olfactive est galement vivement ressentie
par les individus, au travail ou chez soi (quarrissage, levage de porcs,
raffinerie, fonderie, papeterie, etc.). Lambiance olfactive a en outre la
particularit dtre trs difficile apprcier du fait de son caractre

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

subjectif et de labsence de vritable quipement de mesure dans le


domaine des odeurs.

visuelles. Dans la limite o on peut assimiler environnement et qualit


de vie, lintgration paysagre est galement prendre en compte. En
effet, la dgradation des paysages (lignes lectriques, panneaux publicitaires, centres commerciaux, zones industrielles, voies ferres, autoroutes,
hangars agricoles) est telle que lopinion publique y devient de plus
en plus sensible.

On peut citer aussi comme nuisances, la production de dchets dont le


recyclage et/ou la destruction est un rel problme cologique (en particulier les dchets industriels toxiques).
Au-del de la pollution, on doit aussi prendre en compte :
Lpuisement des nergies : les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon)
sont dune part voues lpuisement, et dautre part sources dmissions
de gaz effet de serre. En France elles permettent de satisfaire environ
70 % des besoins nergtiques (le reste est assur par le nuclaire et les
nergies renouvelables).
La rarfaction de leau : selon le rapport mondial sur leau publi en 2003,
on peut prvoir au cours des 20 prochaines annes une diminution
denviron un tiers de leau disponible par personne dans le monde.
Le dsquilibre de la faune et de la flore : la biodiversit naturelle
(varit despces et des cosystmes) est mise mal partiellement par le
dveloppement industriel. On ne compte plus les espces (flore et faune
confondues) ayant dj disparu ou en voie de disparition !
Le rchauffement climatique est aussi un sujet dactualit. Lmission
de gaz effet de serre, produit par lutilisation de combustibles tels que
ptrole, charbon et gaz entrane une augmentation des tempratures
climatiques. Les consquences de ce rchauffement sont multiples et
pourraient devenir catastrophiques.
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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

2 niveaux dinteractions entreprise/environnement

Local

Plantaires

respect du milieu
proche du site

conservation des
ressources

conformit la rglementation

maintien de la couche
dozone, lutte contre le
rchauffement de la
plante

engagement vis--vis
des riverains

diminution des dchets


quilibre/respect de la
faune et de la flore

Aujourdhui o en sommes-nous en France ?


Quatre points forts

Une tude ralise par lOCDE (Organisation de coopration et de


dveloppement conomique qui regroupe 30 pays membres) souligne
4 points forts dans son examen des performances environnementales
de la France.
Des avances sur la lgislation et la gestion des risques naturels et
technologiques
La Charte Environnement cre en 2004 (Texte adopt le 28 fvrier
2005 par le Parlement runi en Congrs et promulgu le 1er mars 2005
par Jacques Chirac, Prsident de la Rpublique). Elle affirme notamment que la prservation de lenvironnement doit tre recherche
au mme titre que les autres intrts fondamentaux de la Nation .
10 articles constituent cette Charte. Citons en 3.

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Art. 2. - Toute personne a le devoir de prendre part la prservation


et lamlioration de lenvironnement.
Art. 3. - Toute personne doit, dans les conditions dfinies par la loi,
prvenir les atteintes quelle est susceptible de porter lenvironnement ou, dfaut, en limiter les consquences.
Art. 4. - Toute personne doit contribuer la rparation des dommages quelle cause lenvironnement, dans les conditions dfinies
par la loi.
Le renforcement des prises de conscience des liens sant-environnement.
La gestion de leau : un plan permettra de donner une nouvelle marge
de scurit lalimentation en eau potable, de concilier les diffrents
usages de leau tout en prservant la qualit des milieux aquatiques.

2. UN SYSTME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL : QUELS ACTEURS ?
Les acteurs internes lentreprise
Les producteurs

Les services supports

Les acteurs externes


lentreprise :
DRIRE, mairies,
riverains

Les acteurs internes


Ceux qui produisent (au sens large : fabrication, livraison, maintenance), ce sont eux qui a priori vont tre directement engags dans
le systme environnemental de lentreprise ;
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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Tous les services supports qui gravitent autour de la production. Ceux


qui indirectement vont pouvoir influer sur les impacts gnrs par
les activits de lentreprise. Citons les services conception, mthodes,
achats.

Les acteurs externes lentreprise


Ceux avec qui compter en raison de leur nature
Les prfectures/DRIRE
La prfecture reprsente ltat au niveau du dpartement, dans le cadre
de la dconcentration administrative ( ne pas confondre avec la dcentralisation !). ce titre, elle dveloppe et met en uvre la politique du
gouvernement et, tout spcialement, elle est charge de lexcution des
lois et des rglements.
En matire denvironnement au niveau industriel, elle joue un rle
essentiel ; on peut mme dire qu partir dune certaine taille, ou pour
certaines activits, elle est linterlocutrice incontournable de lentreprise ;
du moins au travers de ses services techniques. Ainsi, par exemple, cest
delle que dpendent :

les services techniques de ltat dans le dpartement, tels que les


subdivisions Dpartementales Rgionales de lIndustrie, de la Recherche
et de lEnvironnement (DRIRE), les services sanitaires (DDASS),
vtrinaires (DDASS), de lagriculture et des forts (DDAF), de lquipement (DDE), de lutte contre lincendie (SDIS), etc. ;

le vcu de la rglementation des installations classes :


les dclarations dactivits (nomenclature du dcret de 1977) sont
faites la prfecture :
cest le Prfet qui instruit la procdure de demande dautorisation
pralable lexploitation industrielle des tablissements assujettis
ce rgime et qui dlivre cette autorisation, le cas chant, assortie
dun certain nombre dexigences et de quelques recommandations

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

cest le Prfet qui met en demeure les entreprises de rgulariser leur


situation pour les dfauts de conformit observs par les inspecteurs des installations classes, qui sanctionne leurs infractions et
qui, ventuellement, peut les poursuivre en justice ;

le lancement et la coordination des plans durgence (de type ORSEC


ou POLMAR, etc.) pour lutter contre les pollutions accidentelles.

Par ailleurs, partout en France (sauf Paris intra-muros et en petite


couronne o il sagit du STIIC (Service Technique dInspection des Installations
Classes) rattach la Prfecture de police de Paris) ce sont les DRIRE
(dpendant des prfectures pour la plupart de leurs attributions) qui sont,
notamment, charges de la surveillance des installations classes pour la
protection de lenvironnement (ICPE) :

elles sont systmatiquement consultes au cours de la procdure de


demande dautorisation et leur avis est tout fait primordial, en particulier au plan technique ; ce sont elles qui, par exemple, examinent la
recevabilit des dossiers de Demande dAutorisation dExploitation (DAE) ;

elles recueillent et analysent les informations transmises par les entreprises dans le cadre de lauto-surveillance ; elles peuvent jouer dailleurs,
cet gard, un rle de conseil non ngligeable ;

elles effectuent des visites inopines de contrle dans les entreprises


soumises la rglementation des installations classes ; afin de vrifier
la conformit de ces dernires vis--vis des dispositions prvues, par
leur arrt dautorisation pour les unes, par les diffrents arrts-types
rgissant leurs activits soumises dclaration pour les autres.
Remarque

Afin de prvenir dventuelles difficults, on ne peut que recommander


aux entreprises de faire preuve de vigilance lgard du respect de leurs
obligations, que cela soit au titre de la dclaration ou de lautorisation,
et de modifier par exemple quelques comportements et danticiper
certaines amliorations.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Les Mairies
Les municipalits jouent galement un rle administratif substantiel
dans le domaine de lenvironnement lgard des industriels :

pour lobtention des permis de construire (installation, agrandissement,


modifications importantes, etc.) ;

par leur avis lors de la procdure dautorisation (installations


classes) ;

par leurs arrts, relatifs la lutte contre les nuisances locales ;

par les effets, favorables ou non, de leur politique en matire


dassainissement et dquipements collectifs (station dpuration
collective).

Les riverains
Les lois de 1975 (dchets), de 1976 (installations classes) et de 1992 (eau),
donnent la possibilit aux associations de protection de la nature et de
lenvironnement de se constituer partie civile pour des faits constitutifs
dinfractions (principe de la lgalit des dlits et des peines et de la rgle des
lments constitutifs des infractions) ces lois et qui portent un prjudice
direct ou indirect aux intrts collectifs quelles ont pour objet de
dfendre.
Remarque

Lexprience dmontre que le meilleur moyen, pour les industriels, de


composer avec les associations de protection de lenvironnement est
de jouer avec elles, au maximum, la transparence au niveau de leurs
activits et en les associant le plus en amont possible lors de ltude de
tout projet industriel dune certaine envergure, afin dviter le syndrome
NIMBY : chacun est daccord que des quipements collectifs soient
mis en place (usine de traitement de dchets par exemple) mais pas
ct de chez soi !

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les clients/consommateurs et lopinion publique


Les consommateurs recherchent des produits verts et sont sensibles
de plus en plus limage de lentreprise auprs de laquelle ils se fournissent.

Les donneurs dordres


Certains donneurs dordres, galement, commencent jouer un rle non
ngligeable en matire denvironnement :

soit en interdisant lusage de certains produits (comme le font de


nombreux donneurs dordre amricains du secteur automobile en
particulier, interdissent lusage du trichlorthylne pour le dgraissage
de certaines pices embouties) ;

soit en exigeant que leurs fournisseurs dmontrent (au moyen dune


attestation du fabricant) que les solvants utiliss sont conformes aux
protocoles de Montral et de Londres par exemple.

ou encore en prconisant pour certains de leurs fournisseurs le recours


des diagnostics environnement.

Toutefois, il convient de prciser que ces diagnostics/audits ne sont ni


obligatoires, ni systmatiques ; leur absence ne pnalise pas encore le
sous-traitant, en revanche cela permet lentreprise qui y a eu recours
de disposer dun argument favorable supplmentaire.
La gnralisation de cette approche semble se faire progressivement.
Toutefois, certains donneurs dordres envisagent dacclrer le mouvement
dans les deux trois prochaines annes.

Ceux sur qui compter en raison de leur comptence


Les Agences de leau
La loi sur leau de 1992 a confort le rle des 6 Agences de leau, chacune
soccupant dun bassin hydrographique. Entre autres, elles sont charges
de lapplication en France des prescriptions europennes, en matire de
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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

gestion de la ressource en eau, en particulier quant la qualit des cours


deau, des nappes phratiques et des eaux littorales. Pour les industriels
leur rle est essentiel :

dune part, en application du principe pollueur-payeur elles


peroivent trois types de redevances pour cause de :
consommation,
dtrioration de la qualit de leau,
modification du rgime des eaux ;

dautre part, elles apportent selon des modalits diffrentes dune agence
lautre, des aides rellement significatives aux industriels souhaitant :
investir en matire de dpollution, la condition quils soient redevables auprs de leur agence, et ce non seulement pour des tudes
de faisabilit, mais aussi pour les travaux et quipements,
liminer lensemble de leurs dchets spciaux, conformment la
rglementation (transport + traitement en centre agr).

Les Conseils rgionaux


Dans le cadre du contrat de plan tat/Rgion et pour la mise en uvre
de leur politique de dveloppement conomique et industriel, certaines
rgions mettent la disposition des PMI des doutils de financement
compatibles ou favorisant la prise en compte dune demande environnement.

LADEME
LADEME (Agence De lEnvironnement et de la Matrise de lnergie)
sest fix six objectifs :

la matrise de lnergie,

la promotion des technologies propres,

la limitation de la production de dchets,

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=Livre Gillet Page 70 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

la prvention des pollutions et la protection de la qualit de lair,

la lutte contre les nuisances sonores,

la prvention de la pollution des sols.

partir dun fonds aliment par la TGAP (taxe gnrale sur les activits
polluantes), perue par le Trsor, lADEME est susceptible dapporter
des aides aux entreprises surtout dans les domaines des dchets, du bruit
et de lnergie.

LANVAR (Agence Nationale de VAlorisation de la Recherche)


Les aides traditionnelles de lANVAR, destines favoriser linnovation,
peuvent tout fait sappliquer dans le domaine de lenvironnement.

Les CRAM
Les entreprises industrielles peuvent dans certains cas bnficier daides
financires de la part de leur CRAM pour la modernisation dquipements
qui permettent une meilleure prvention des risques professionnels (bruit,
vapeurs dhuile et de solvants).
Il sagit le plus souvent dune avance de fonds (30 40 %) au moyen
dun contrat dit de prvention pour un projet de 2 3 ans.
En fonction du bilan prsent lissue du programme, soit ces sommes
se transforment en subvention si celui-ci est considr comme un succs,
soit elles font lobjet dun remboursement (taux dintrt CODEVI) dans
le cas contraire.

LAdministration fiscale
Les entreprises qui construisent des immeubles, par nature ou par
destination (au sens juridique des articles 517 526 du Code Civil),
des fins dpuration des eaux industrielles ou de lutte contre les pollutions atmosphriques peuvent pratiquer, ds lachvement de ces constructions, un amortissement exceptionnel gal 100 % de leur prix de
revient sur 12 mois.
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=Livre Gillet Page 71 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Les autres matriels affects au mme usage ouvrent droit lamortissement


dgressif dans les conditions ordinaires. Ladministration se montre en
outre librale dans lapprciation de la dure dutilisation, nonobstant la
dure thorique damortissement du bien.
Les matriels damlioration acoustique dinstallations de production
peuvent, sous certaines conditions, faire lobjet dun amortissement
exceptionnel sur 12 mois, compter de leur mise en service.
Remarque

Lensemble des aides financires voques ci-dessus est attribu selon


des modalits diffrentes selon les organismes et, parfois mme, selon
les rgions. Nanmoins, on peut dgager quelques grandes lignes relatives aux conditions de leur attribution communes, sinon toutes, du
moins la plupart ; en rgle gnrale ces aides :
ne peuvent financer des investissements lis une obligation lgale
ou rglementaire,
sadressent plutt aux PMI, (moins de 250 salaris),
concernent plus facilement le financement des tudes que lachat
de matriels ou dquipements,
ne prennent en charge quune partie du cot dun projet, le plus
souvent de 30 50 %, il existe parfois mme des plafonds,
peuvent prendre la forme de subventions ou davances remboursables
des taux prfrentiels.

3. LE SYSTME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL : QUELS OBJECTIFS ?
Sengager dans une dmarche environnementale, construire un systme
de management environnemental (SME) cest choisir de travailler en toute
transparence sur quatre axes.
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=Livre Gillet Page 72 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Un axe lgislatif et rglementaire


La lgislation et la rglementation constituent une des bases du systme
de management environnemental. Ce domaine est riche, et complexe.
Le responsable environnement aura en charge la veille lgislative et
rglementaire qui va ncessiter didentifier, de lister tous les documents
applicables dans lentreprise, compte tenu de :

sa localisation

ses activits

ses process

les produits utiliss et/ou stocks.

Les amendes pour infractions peuvent tre leves et induire des sanctions demprisonnement des dirigeants !

Un axe prvention de la pollution


Lentreprise gnre au travers de ces activits des impacts sur lenvironnement. Une dmarche environnementale va conduire chaque socit
identifier et matriser ses impacts significatifs ngatifs : pollutions de
leau et de lair, consommation dnergie et deau, nuisances olfactives et
sonores, pollutions par les dchets
Cette volont de prvention de la pollution est un aspect technique du
management environnemental. Il faut valuer, quantifier mthodiquement les impacts (cest lanalyse environnementale initiale) puis les
liminer/rduire/matriser.
Cela induit parfois de modifier ses process et/ou mettre en place des
dispositifs pour en limiter les consquences.
La matrise des risques est comme pour la scurit au cur du systme.
La direction ne veut plus subir, ou vivre dans le doute mais tre rassure
sur la capacit de lorganisation identifier les risques et les rduire un
niveau acceptable. Cest son image quelle prserve.
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=Livre Gillet Page 73 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Un axe amlioration des performances


Comme le systme qualit, le SME engage lentreprise dans une logique
damlioration continue de ses performances environnementales. Parmi
les axes damlioration, citons lenjeu conomique li la fois aux rductions de consommations dnergies, loptimisation de dchets et la
valeur en bourse de lentreprise.

Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle


Ce dernier domaine sarticule autour de 4 points :
Celui de la disponibilit foncire (la mconnaissance du statut foncier
dune emprise cadastrale peut avoir des consquences gnantes en cas de
projet dagrandissement). De plus, la dcouverte tardive de la pollution
dun sol achet peut empcher lobtention dune autorisation prfectorale
ncessaire lexploitation, obliger lacqureur assurer la dpollution
du site sa charge ou rendre difficile voire impossible la revente ultrieure
du terrain.
Il faut aussi prendre en compte limportance des investissements que
peuvent reprsenter les mises en conformit de lappareil de production
notamment sous la contrainte de ladministration (changement de process,
station dpuration, gestion des dchets).
La valorisation de limage de marque de lentreprise en interne et en
externe est aussi un lment cl : une prise en compte satisfaisante de
lenvironnement permet souvent dobserver une valorisation de lentreprise
aussi bien par les clients, la collectivit, ladministration. Le personnel,
sensibilis par les mdias, est souvent fier dappartenir une entreprise
soucieuse de lenvironnement.
Enfin, en quatrime point, abordons les consquences en terme de
responsabilit pnale et de risque commercial. En cas de dlit constat,
la condamnation dune entreprise pour pollution ou manquement aux
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=Livre Gillet Page 74 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

obligations lgales en la matire, peut provoquer des dysfonctionnements temporaires graves, que ce soit au niveau de la production ou du
management, sans parler de limpact auprs des parties intresses et le
versement dune amende.
Exemple
Ainsi en 2002, dans le seul dpartement de la Seine & Marne, la
DRIRE a constat un certain nombre dinfractions ayant donn
lieu :
189 arrts de mise en demeure.
133 sanctions administratives.
16 sanctions pnales.
14 consignations.
4 suspensions de fonctionnement.
4 fermetures dinstallations.
2 travaux doffice.
Par ailleurs, lexploitation dune installation sans autorisation est punie
dune amende de 75 000 et/ou dun emprisonnement dun an. La loi
prvoit galement diffrentes sanctions administratives, telles que lexcution
doffice aux frais de lexploitant, la consignation dune somme correspondant au montant des travaux prescrits et, le cas chant, la suspension
dactivit.
En outre, des poursuites pnales peuvent tre engages, assorties ventuellement des procdures dinjonction et dexcution doffice. Lobstacle
lexercice dinspection donne lieu une amende de 15 000 et/ou un
emprisonnement dun an.
Il convient de prciser que, sur le terrain, ce sont les DRIRE qui sont
charges du respect de lensemble des mesures relatives lenvironnement
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=Livre Gillet Page 75 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

applicables au domaine industriel, en particulier la rglementation des


installations classes.
cet gard, il est bon davoir prsent lesprit que la tendance actuelle des
inspecteurs chargs de la surveillance des installations classes soriente
vers une plus grande rigueur, voire svrit, lencontre des contrevenants.

4. QUEL EST LE CONTEXTE JURIDIQUE ?


Une entreprise qui envisage de mettre en place un SME, surtout si elle
entend le faire certifier ultrieurement, doit tre conforme la lgislation
et la rglementation environnementale en vigueur la concernant.
Il convient donc au pralable que lentreprise matrise bien le sujet et
ait identifi les principaux textes la concernant.

La hirarchie des textes


Il existe un grand nombre de textes rglementaires. Cette abondance
nous amne rappeler le Principe de KEELSEN : Toute rgle juridique
tire sa lgitimit de sa conformit la norme qui lui est suprieure .
La hirarchie des normes juridiques a exist de tout temps et partout
dans le monde. Si lon souhaite sy retrouver, il faut donc comprendre
comment cette hirarchie sorganise. La connaissance de quelques principes
simples permet dy parvenir :

le droit international lemporte sur le droit interne ;

le droit franais distingue la loi du rglement ;


la loi dfinit les rgles gnrales et les principes fondamentaux
applicables ds les dcrets dapplications
le rglement est dict par le pouvoir excutif ; il peut sagir dun
dcret ou dun arrt

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=Livre Gillet Page 76 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

la valeur respective des diffrents textes rglementaires : du dcret


la circulaire.
Le dcret provient du premier ministre ou du Prsident de la rpublique.
Les arrts viennent des ministres, prfets ou mairies.
Larrt interministriel, souvent sign en conseil des ministres,
dont le contenu concerne deux ou plusieurs ministres.
Larrt ministriel, pris au niveau dun seul ministre.
Larrt prfectoral, pris lchelon du dpartement, soit sur injonction dune dcision gouvernementale (dcret) ou ministrielle
(arrt ministriel), soit linitiative seule du prfet au titre de sa
fonction de reprsentant de ltat au niveau du dpartement et ce,
en vertu du principe dit de la dconcentration administrative .
Larrt municipal, pris par le Maire en conseil municipal lchelon
de la commune.
Il existe aussi la circulaire ou instruction ministrielle ; il sagit dun
acte destin en gnral ladministration dont la porte est en
principe plutt celle dun administratif que rellement rglementaire. Compte tenu de la fonction de son auteur et de son rang, la
circulaire a parfois, de fait, une influence sur le contenu des arrts
prfectoraux par exemple.
Remarque

Pour les entreprises industrielles ce sont les actes rglementaires qui


ont limpact le plus important et parmi eux, ce sont les arrts, en
particulier ministriels et prfectoraux, qui doivent tre suivis avec
attention par les chefs dentreprise et les responsables environnement.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Principaux textes en environnement relevant du droit


international et europen
Certaines dispositions internationales et europennes peuvent avoir, par
leur contenu et leur porte, une influence considrable sur un secteur
industriel particulier.
Exemple
Les tats participant la confrence de Vienne (dcembre 1995)
ont dcid dinterdire progressivement lutilisation du bromure
de mthyle et des HCFC. (hydrochloroflurocarbure) encore utiliss.
Bien que certains solvants chlors largement utiliss en mcanique,
tels que le trichlorthylne, le perchlorthylne et le chlorure de
mthylne, ne soient pas expressment cits dans les accords
mentionns ci-dessus, nombreux sont ceux qui pensent que leur
avenir sassombrit considrablement, etc.
Signalons galement :

Dans le domaine de la scurit

La directive SEVESO II du 9 dcembre 1996 concernant la matrise


des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances
dangereuses.

Cette directive sest substitue, le 3 fvrier 1999, la directive SEVESO


du 24/06/82.Elle a notamment t transpose en droit franais travers les
modifications du dcret du 21/09/77 et de la nomenclature des installations
classes. Elle prvoit notamment :

lexistence de servitudes dutilit publique,

une tude de sret (revue critique de ltude de danger),

lobligation dtablir un plan dopration interne (POI).

Par rapport la directive SEVESO de 1982, les obligations de lexploitant


ont t renforces et lAdministration peut dsormais prononcer des
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

mesures dinterdiction dexploitation ou de mise en exploitation, en cas


dinsuffisance des mesures de prvention ou en cas dabsence de transmission des notifications, rapports de scurit ou autres obligations
dinformation prescrites par la directive.
La directive de 1996 repose sur la distinction de deux catgories, les
tablissements risques dits seuil bas , dune part et les tablissements
hauts risques, dautre part. dits seuil haut .

La directive de septembre 1996, dite IPPC , relative la prvention et


la rduction intgre de la pollution. (IPPC signifie Integrated Pollution
Prevention and Control ; il existe galement un sigle franais : PRIP
Prvention et Rduction Intgres de la Pollution).

Son principe essentiel est de soumettre les installations polluantes une


autorisation pralable destine rduire les dchets ainsi que les missions dans lair, leau et le sol.
La trs grande partie des dispositions quelle fixe existe dj en France
dans la rglementation des installations classes pour la protection de
lenvironnement rgie par lancienne loi de 1976 (dveloppe plus loin)
aujourdhui abroge et codifie au Titre I du Livre V Prvention des
pollutions, des risques et des nuisances du code de lenvironnement.
Elle a t incorpore en droit franais par le biais dune modification du
dcret du 21/09/77 en date du 20/03/00.

Le projet de rglement REACH (Registration, Evaluation and Autorisation of Chemicals) adopt sur le principe le 29/10/2003 et dont
lapplication est attendue pour dbut 2007.

Dans le domaine de lair

La Confrence de Kyoto en dcembre 1997 pendant laquelle les 159 pays


prsents ont dcid une rduction moyenne des missions de gaz
effet de serre de 5,2 % dici 2012. Leffort le plus grand sera fourni par
les pays de lUnion europenne (-8 %), les tats-Unis ( 7 %) et le
Japon ( 6 %).

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

La directive du Conseil du 11/03/99 imposant aux tats membres de


prendre des dispositions lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires en vue de la rduction des effets directs et indirects
des missions de COV, principalement dans lair, dues lutilisation
de solvants organiques dans certaines activits et installations.

Le rglement du Parlement europen et du Conseil du 29/06/00 relatif


des substances qui appauvrissent la couche dozone. Il sest directement
incorpor en droit franais.

La directive du Conseil du 13/10/03 tablissant un systme dchange


de quotas dmission de gaz effet de serre dans la Communaut.

Dans le domaine des dchets

La directive du 15/07/75, qui dfinit le concept dlimination des


dchets ainsi que celui de leur valorisation et qui introduit le principe
pollueur = payeur .

Le rglement du 01/02/93 concernant la surveillance et le contrle des


transferts de dchets lentre et la sortie de la Communaut europenne.

Dans le domaine de leau

La directive du 16 juin 1975 concernant la qualit requise des eaux


superficielles destines la production deau alimentaire.

Les principaux textes environnementaux en droit franais


Nous avons vu comment sorganise, dans les grandes lignes, la hirarchie
des textes juridiques en fonction de leur nature.
En matire denvironnement, les entreprises sont confrontes souvent
la loi, toujours au rglement (dcret, arrt, circulaire, etc.).
Sans prtendre une quelconque exhaustivit, il convient de distinguer les
principaux dentre eux, selon leur domaine dapplication : des dispositions
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

sectorielles (par mtier), des dispositions transverses ; des dispositions


thmatiques par milieu et nuisances (leau, lair, les dchets, le sol, le
bruit).

Les textes sectoriels


Quelques textes ont des portes significatives lgard dune profession
particulire.
Par exemple, il en est ainsi de :

larrt du 26/09/85, relatif aux ateliers de traitement de surface.


Ce texte rgit vritablement la profession du TS sur le plan de lenvironnement ;
Il prvoit notamment des normes trs strictes de rejets, en particulier
liquides, en instaurant une triple limite : en terme de dbit, de concentration et de flux ;
Il est question de rincorporer cet arrt dans larrt du 02/02/98.

larrt du 16/07/91, concernant les sables de fonderies soumises au


rgime de lautorisation. Il prcise dans quelles conditions ces sables
peuvent tre limins ou valoriss ;

les circulaires du 04/02/87 et du 21/06/00 et larrt du 05/08/02 relatifs


aux entrepts fixe notamment les mesures constructives devant tre
respectes ;

larrt du 10 janvier 1994 rgit les conditions dimplantation et les


rgles damnagement des dpts nouveaux dengrais simples solides
base de nitrates ou engrais composs base de nitrates ;

larrt du 29/05/00 dresse la liste des prescriptions applicables aux


installations classes soumises dclaration sous la rubrique atelier
de charge daccumulateurs ;

larrt du 06/01/94 fixe les prescriptions applicables lindustrie


papetire. Il a t complt par un arrt du 03/04/00.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Les textes transversaux


Le code de lenvironnement
Ce code a t publi par lordonnance 2000-914 du 18 septembre 2000.
Il se compose de 6 livres :

livre 1 : dispositions communes

livre 2 : milieux physiques (eaux et air)

livre 3 : espaces naturels

livre 4 : faune et flore

livre 5 : prvention des pollutions, des risques et des nuisances. Il


constitue le droit commun de la lgislation affrente aux installations
classes. Il consacre le principe dune procdure de dclaration ou
dautorisation des installations susceptibles selon larticle L511.1 de
prsenter des inconvnients pour la commodit du voisinage, la protection
de la nature et de lenvironnement (cest--dire un grand nombre
dindustries !). Il rgit donc les conditions douverture, dexploitation
et de fermeture des entreprises industrielles qui peuvent provoquer
des nuisances du fait de leur prsence ou de leur fonctionnement ; il
concerne en particulier la production, la gestion et llimination des
dchets par lentreprise

livre 6 : dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, polynsien,


dans les Terres australes et antarctiques franaises et Mayotte.

Le dcret du 21/09/77
Il prcise les conditions dapplication du Titre I du Livre V et notamment
dtermine la nomenclature des installations classes qui a comport
jusqu 400 rubriques et laquelle sont soumis les industriels. Cette
nomenclature fait lobjet dune refonte progressive afin dtre simplifie.
Les dernires modifications sont parues dans le dcret du 13/9/2005,
mais lancienne et la nouvelle nomenclature coexistent actuellement.
Ainsi, le classement par ordre alphabtique est peu peu remplac par
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

un classement thmatique, les rubriques 1 000 correspondant aux produits


et 2 000 aux activits.
Selon la gravit des nuisances quelles peuvent engendrer, deux types
dinstallations sont distingus :

celles prsentant les risques ou les inconvnients les plus importants


sont soumises une procdure dautorisation prfectorale prcde
dune tude dimpact et dune tude de danger. Cette autorisation fixe
les prescriptions techniques dexploitation ;

celles prsentant des inconvnients moindres sont soumises une


procdure de dclaration la prfecture et doivent respecter des prescriptions gnrales dexploitation prtablies, dites arrts-types
Une taxe unique est perue lors de toute autorisation ou dclaration.

Larrt du 02/02/98
Relatif aux prlvements deau et aux rejets de toute nature des installations
classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation,
larrt du 02/02/98 fixe lensemble des mesures relatives llimination
des dchets et lauto-surveillance des rejets, ainsi que les normes affrentes.
Il permet en outre dassurer une conformit avec plusieurs directives
europennes.
Cet arrt de 98 a t plusieurs fois modifi (dernire modification en
date du 18/12/03) afin de dvelopper, notamment, les prescriptions relatives
la pollution de lair (COV et solvants) et lpandage.

Dautres textes transversaux


Dautres textes transversaux importants sont noter :

Larrt du 10/05/00 relatif la prvention des accidents majeurs


impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes
dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de
lenvironnement soumises autorisation.

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

La circulaire du 25/09/01 relative aux procdures dinstruction des


dossiers de DAE.

La loi du 30/07/03 relative la prvention des risques technologiques


et naturels et la rparation des dommages (dite Loi Bachelot).

Larrt du 29/06/04 imposant certains tablissements de raliser un


bilan dcennal de fonctionnement.

Les textes thmatiques


Leau
Le texte fondamental en lespce est la loi du 03/01/92, dont lobjet est la
gestion quilibre de la ressource en eau et qui vise assurer :

la prservation des cosystmes aquatiques,

la protection contre toute pollution,

le dveloppement et la protection de la ressource en eau,

la valorisation de leau comme ressource conomique et la rpartition


de cette ressource.

La police et la gestion des eaux passent dsormais par des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux, fixant pour chaque bassin
des orientations fondamentales dune gestion quilibre de la ressource
en eau.
Ces schmas sont labors linitiative du prfet coordinateur de bassin,
par le comit de bassin comptent dans un dlai de 5 ans, compter de
la date de la publication de la loi.
Ils dfinissent les objectifs gnraux dutilisation, de mise en valeur et
de protection des ressources en eaux superficielles et souterraines
et des cosystmes aquatiques, ainsi que de prservation des zones
humides.
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Remarque

Larticle 11 de la loi modifie par celle du 02/02/95 prvoit dsormais


que les rgles applicables aux installations classes ayant un impact
sur le milieu aquatique seront exclusivement fixes dans le cadre du
Titre I du Livre V du Code de lenvironnement.
Larticle 12 stipule que les installations soumises autorisations ou
dclaration comme prvu larticle 10 de la loi ou au titre du Titre I
du Livre V du Code de lenvironnement sur les installations classes,
permettant deffectuer des fins non domestiques des prlvements
en eau superficielle ou des dversements, ainsi que toute installation
de pompage des eaux souterraines doivent tre pourvues de moyens
de mesure ou dvaluation appropris. Elles sont tenues den assurer
la pose et le fonctionnement, de conserver 3 ans les donnes correspondantes et de tenir celles-ci la disposition de lautorit administrative. Les installations existantes doivent tre mises en conformit
avec ces dispositions dans un dlai de 5 ans .

Lair
La pollution atmosphrique extrieure
Le premier texte la rglementant est la loi-cadre du 02/08/61 (aujourdhui
abroge et codifie au Livre II titre II du Code de lEnvironnement) qui
pose les principes de base.
On peut galement citer :

le dcret du 13/05/74 modifi par celui du 18/04/96, fixant les dispositions gnrales relatives la qualit de lair ainsi que celles qui sont
applicables aux installations fixes dincinration, de combustion ou
de chauffage ; il donne les niveaux de concentration des principaux
polluants dans latmosphre qui ne doivent pas tre dpasss :
lanhydride sulfureux,
les particules en suspension,

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=Livre Gillet Page 85 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

le plomb,
le dioxyde dazote,
lozone.

larrt du 27/06/90 modifi par celui du 25/04/95, prvoyant la limitation des rejets atmosphriques des grandes installations de combustion et les conditions dvacuation de leurs rejets.
Si ce sont des installations classes elles sont soumises des arrts
prfectoraux qui imposent des valeurs limites dmission de polluants,
dtermines par la DRIRE, notamment par rfrence larrt du
02/02/98.
Certaines activits ne sont pas vises par la nomenclature des installations
classes, elles relvent alors du contrle de la DDASS.

Doivent par ailleurs tre pris en compte :

Le dcret du 7/12/92 impose la rcupration et le recyclage des fluides


frigorignes et leur rutilisation, suite larrt de la production de
CFC dcid au plan international.

Un arrt du 8/12/95 fixant les rgles relatives la lutte contre les missions de composs organiques volatils (COV) rsultant du stockage de
lessence et de sa distribution, des terminaux aux stations-service.

La loi du 30 dcembre 1996 (aujourdhui abroge et galement codifie au Titre II du Livre II du Code de lEnvironnement) sur lair et
lutilisation rationnelle de lnergie remplace la loi du 2 aot 1961
lexception des dispositions relatives aux pollutions par les substances
radioactives.
Elle nonce le principe du droit de chacun respirer un air qui ne
nuise pas sa sant.

De nombreux dcrets dapplication sont ncessaires pour rendre effectives toutes les dispositions de la loi (notamment celle qui prvoit la
limitation des missions de COV : composs organiques volatils).
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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Certains sont dj en cours dlaboration et larrt du 02/02/98 a dj t


modifi afin de prescrire de nouvelles valeurs limites dmission de COV.

Larrt du 12/01/00 impose le contrle dtanchit des lments


assurant le confinement des fluides frigorignes utiliss dans les quipements frigorifiques et climatiques.

Larrt du 29/05/00 crant un article 28-1 dans larrt du 02/02/98


relatif aux plans de gestion des solvants mettre en place dans les
installations consommant plus dune tonne de solvants.

La circulaire du 23/12/03 relative aux Installations classes leur impose


la ralisation de schmas de matrise des missions de composs
organiques volatils.

Le dcret du 19/08/04 relatif au systme dchange de quotas dmissions


de gaz effet de serre.

La pollution atmosphrique des lieux de travail


Une rglementation fixe les principes daration et dassainissement de
lair des locaux ferms o travaille le personnel.
Outre larticle L 231-2 du Code du travail, on peut mentionner :

le dcret du 07/12/84, qui fixe les rgles gnrales en la matire que


doivent respecter les chefs dtablissement ;

larrt du 08/12/87, prvoyant un contrle priodique par le chef


dtablissement des installations daration et dassainissement des
locaux de travail.
On a ainsi tabli des valeurs limites pour certains polluants regroupes
notamment dans un document labor par lINRS :

Les dchets
Il convient de prsenter le texte fondamental en la matire, le Titre IV du
Livre V du Code de lEnvironnement (ancienne loi de 1975) et les articles 22-1 22-3 (non codifis) de la loi du 15 juillet 1975.
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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Le Titre IV du Livre V du Code de lEnvironnement et ses textes


dapplication
Ce texte fixe le cadre lgislatif de llimination des dchets et la rcupration
des matriaux et confirme le principe pollueur = payeur .
Ce texte essentiel concerne tous les types de dchets et lensemble des
activits qui sy rapportent (collecte, transport, stockage, tri, traitement,
dpt ou rejet dans le milieu naturel, valorisation).
Il est lorigine de la classification des dcharges, maintenant appeles CET
(Centre dEnfouissement Technique), selon limpermabilit dcroissante
des terrains sous-jacents :

les CET de classe 1, les moins permables, stockent les dchets spciaux
stabiliss ;

les CET de classe 2 ou CSDU (centre de stockage de dchets ultimes)


accueillent, depuis le 1er juillet 2002 et conformment la rglementation du 13 juillet 1992, uniquement des ordures mnagres ou DIB
(dchets industriels banals) ultimes. Ceux-ci sont dfinis comme des
dchets qui ne sont plus susceptibles dtre traits dans les conditions
techniques et conomiques du moment, notamment par extraction
de la part valorisable ou par rduction de leur caractre polluant ou
dangereux.

les CET de classe 3 ne peuvent recevoir que des dchets inertes.

Par ailleurs, les principales autres dispositions du texte figurent aux articles suivants :

larticle L.541-2 fait obligation au producteur ou dtenteur de dchets


den assurer ou den faire assurer llimination dans des conditions
qui ne risquent pas de porter atteinte lenvironnement ; cette obligation
fonde le principe de la responsabilit du producteur de dchets qui
doit pouvoir justifier de leur destination finale ;

larticle L.541-3 assure le droit linformation du public sur les effets


prjudiciables la sant et lenvironnement des dchets produits, de
mme que sur les mesures prises pour pallier ces effets ;

Groupe Eyrolles

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

larticle L.541-7 prvoit pour les producteurs, collecteurs, transporteurs, importateurs, exportateurs et liminateurs de certaines catgories
de dchets industriels, lobligation de fournir aux services chargs du
contrle de diverses informations prcises par le dcret du 19/08/77 ;

larticle L.541-22 prvoit llimination de certains dchets exclusivement


dans des tablissements agrs.

En outre, la section 2 du chapitre II dote ladministration des plus larges


pouvoirs dinvestigation en matire de contrle sur lorigine, la nature et
la destination des dchets produits.
Enfin, le gouvernement peut rglementer les modes dutilisation de matriaux et mme imposer lemploi dun minimum de matriaux de
rcupration dans la fabrication de certains produits.
En pratique cela se ralise le plus souvent par des accords sectoriels.
En cas de non-respect de la loi, llimination correcte est assure aux
frais du producteur de dchets par une procdure dexcution doffice
ou de consignation. De plus, la loi prvoit une amende de 75 000 , ainsi
quune peine de prison de 2 mois 2 ans.
Enfin, les dtenteurs de dchets sont responsables vis--vis des tiers des
dommages pouvant tre causs par les dchets.

Quelques textes dapplication

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Le dcret du 19/08/77 assujettit les entreprises qui produisent, transportent ou liminent certains dchets, la tenue dun registre, lenvoi
priodique dune dclaration ou ltablissement dune dclaration
de chargement prcisant en particulier les modalits dlimination
prvues pour les dchets transports.
Larrt du 04/01/85, relatif au contrle des circuits dlimination de
dchets gnrateurs de nuisances, a mis en place deux procdures :
la remise un tiers des dchets concerns au-del dune certaine
quantit ncessite lmission dun bordereau de suivi par le producteur
des dchets,
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=Livre Gillet Page 89 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

un registre dcrivant les oprations effectues sur les dchets doit


tre tenu et transmis rgulirement ladministration (DRIRE/
service des installations classes) des fins statistiques et de
contrle (vrification informatique de la cohrence des dclarations
fournies).

Le dcret du 21/11/79 a instaur lobligation dagrment pour le


ramassage et llimination des huiles usages. Il est complt par larrt
du 29/03/85 prcisant les conditions de ramassage des huiles usages
et les deux arrts des 19/06/95 et 23/11/95 relatifs agrment pour
llimination de ces huiles.

Le dcret du 01/04/92, concerne les dchets rsultant de labandon des


emballages, leur rcupration et leur limination (ce texte est lorigine
de la cration dEco Emballages).

Le dcret du 13/07/94 vient complter le dispositif en matire demballages en imposant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres
de dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire
valoriser par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration
dnergie.

Larrt du 9/09/97 affrent aux dcharges de dchets mnagers et


assimils intresse les industriels dans la mesure o les conditions qui
encadrent le fonctionnement de ces installations de stockage leur
seront rpercutes directement ou indirectement. Ce texte reflte
lintention du lgislateur de renforcer la traabilit des dchets tout en
gnralisant le tri la source.

Le dcret du 18/04/02 relatif la classification des dchets propose


une dfinition du caractre spcial et/ou dangereux dun dchet
industriel daprs son degr dexplosivit, sa proprit comburante,
son inflammabilit

Larrt du 30/12/02 relatif au stockage de dchets dangereux actualise


lessentiel des prescriptions techniques appliques dans ce domaine et
intgre les dispositions de la directive 1999/31/CE.

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=Livre Gillet Page 90 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les articles L.541-16 L.541-20 et les articles 22-1 22-3 de la loi


du 15/07/75
Ils ont quatre principaux objectifs :
rduire la production et la nocivit des dchets ;
organiser leur transport en le limitant en distance et en volume ;
assurer linformation du public sur les effets, pour lenvironnement et
la sant, des oprations de production et dlimination des dchets.
Deux obligations en dcoulent :

celle, pour lexploitant dune installation dlimination de dchets, de


communiquer tous les documents permettant de mesurer les effets
de son installation sur la sant publique et lenvironnement, et ceux
exposant les mesures prises pour supprimer ou rduire les effets nocifs
des dchets.
celle, pour les communes, dtablir des documents permettant
dvaluer les mesures prises pour liminer les dchets dont elles ont
la responsabilit.
Remarque

Sajoutent ce dispositif, des textes non spcifiques aux dchets, mais


applicables certains aspects de leur gestion, par exemple :
Larrt du 01/06/01 relatif au transport des marchandises dangereuses par route, dit arrt ADR.
La loi du 17/07/77, modifie le 21/10/82, relative au contrle des
produits chimiques, prvoit que dans le dossier technique accompagnant la dclaration de mise sur le march dune substance
chimique soient incluses les informations concernant les possibilits dlimination ou de rcupration de cette substance aux divers
stades de son utilisation.
Les textes relatifs la classification, ltiquetage et lemballage
des produits, en particulier larrt du 20/04/94.

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=Livre Gillet Page 91 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Enfin, ces articles prvoient ltablissement de plans dlimination nationaux, rgionaux et dpartementaux des dchets, instruments de planification et dorganisation de la gestion de ces derniers permettant datteindre
lobjectif initialement prvu : depuis le 01/07/02, les installations de
stockage ne sont autorises accueillir que des dchets ultimes .

Le sol
La rglementation en matire de sites et de sols pollus volue de manire
sensible :

Le dcret du 09/06/94 renforce lobligation de remettre en tat le site


aprs mise larrt dfinitif dune installation classe et porte cration
de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77 modifi.
Cette obligation incombe au dernier exploitant qui doit, en outre :
dclarer sa cessation dactivit au Prfet au moins un mois avant
quelle ne soit effective,
et, pour lexploitation soumise au rgime de lautorisation, prciser
dans un mmoire de cessation dactivit ltat du site, en terme
de pollution et, le cas chant, les mesures de remise en tat quil
envisage de raliser.

Les circulaires des 03/04/96 et 18/04/96 font suite celle du 03/12/93


sur le traitement et la rhabilitation des sites et sols pollus par des
activits industrielles.

Larrt du 22/06/98 relatif aux rservoirs enterrs de liquides inflammables et de leurs quipements annexes vise directement la protection
des sols en imposant que les rservoirs simple enveloppe enterrs
doivent tre remplacs ou transforms (double paroi ou fosse maonne
ou dtection de fuites) au plus tard le 31 dcembre 2010. Avant leur
remplacement ou leur transformation, ils doivent subir un contrle
dtanchit tous les cinq ans par un organisme agr.

La circulaire du 11/03/99 traite de la rhabilitation de sites pollus en


cas de dfaillance des responsables.

Groupe Eyrolles

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Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La circulaire du 10/12/99 fixe les objectifs de rhabilitation (mesures


durgences, valuation simplifie et dtaille des risques).

La circulaire du 28/03/03 relative aux installations classes quant la


pollution des sols, la surveillance des eaux souterraines et la mise en
scurit.

La circulaire du 2/07/02 relative la pollution des sols par les installations


classes. Pertinence des mesures prescrites. Mise en cause du dtenteur.

Au moyen de ces circulaires, le Ministre de lenvironnement permet aux


Prfets dtablir, par arrt complmentaire, des prescriptions en matire
de sol (ESR, EDR, dpollution, servitudes publiques). Les anciennes installations soumises autorisation au titre de la rglementation des ICPE
sont particulirement concernes.

Le bruit
Depuis le 31/12/92, il existe une loi-cadre pour la lutte contre le bruit, crant
des devoirs nouveaux pour les amnageurs, constructeurs et promoteurs, largissant la protection des riverains et occupants de logements.
Au niveau industriel, il convient de tenir compte de deux textes fondamentaux qui coexistent au niveau industriel :

larrt du 20/08/85, relatif aux bruits ariens mis dans lenvironnement par les installations classes (Titre I du Livre V du Code de
lEnvironnement).

larrt du 23/01/97 fixe de nouvelles valeurs limites de bruit ne pas


dpasser pour les installations classes soumises autorisation.
Ce texte introduit en particulier la notion dmergence. Cet arrt ne
remet pas fondamentalement en cause celui de 1985. En effet, ce
dernier reste gnralement applicable aux installations existantes
dclares ou autorises avant le 1er juillet 1997. partir de cette date,
les installations relvent du texte de 1997, seul ou en complment de
celui de 85 quand les conditions locales, les circonstances limitent
lutilisation de celui-ci.

92

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 93 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Quelles consquences pratiques pour les industriels ?


Lentreprise, tout au long de sa vie, volue. De sa cration son ventuelle cessation dactivit, elle peut connatre un fort dveloppement ou
au contraire un ralentissement de ses activits. Elle peut galement fonctionner pendant une longue dure, durant laquelle la lgislation peut
tre amene voluer. chacun de ces moments forts, la rglementation
environnementale est susceptible dimpacter la vie de lentreprise.

Lors de la cration ou du fort dveloppement dune activit


Nous avons vu que la plupart des entreprises industrielles sont soumises
la rglementation des installations classes. (Livre V du Code de lEnvironnement et le dcret dapplication de 1977).
Ainsi, lors dun projet de cration dune installation, la nomenclature
des installations classes permet de dterminer si cette installation est
soumise au rgime de :

La dclaration. Dans ce cas, lexploitant doit adresser au Prfet une


dclaration avant la mise en service de linstallation. Ce dernier
dlivre un rcpiss de la dclaration auquel il joint des arrts-types.
Le dclarant peut alors commencer son exploitation.

Lautorisation. Dans ce cas, la procdure suivre est longue et complexe.


Lexploitant doit dabord adresser au Prfet un dossier de demande
dautorisation dexploiter. Ensuite, cette demande sera soumise enqute
publique et fera lobjet dune consultation des services administratifs
ainsi que des collectivits locales concernes et autres associations
(conseil dpartemental dhygine CDH). Enfin, le Prfet dlivrera
lautorisation par un arrt assorti de prescriptions adaptes.

Le dossier de demande dautorisation doit notamment comporter :

Une tude dimpact. Pour tre considre comme satisfaisante elle


doit approfondir les quatre points prvus par le dcret du 21/09/77,
savoir :

Groupe Eyrolles

93

=Livre Gillet Page 94 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lanalyse de ltat initial du site.


La prsentation des raisons du choix du projet et lvaluation de ses
effets sur lenvironnement (eau, air, dchets, risques sanitaires, sol,
bruit).
Ltude des mesures envisages pour supprimer ou compenser les
consquences dommageables du projet sur lenvironnement (y
compris celles lies aux dchets).
Lestimation des dpenses correspondantes.

Une tude de danger. Les points suivants doivent notamment y tre


dvelopps :
Lidentification des accidents possibles.
Lvaluation des consquences que ces derniers pourront engendrer.
La justification des mesures de prvention et de protections retenues.
La description des mthodes et des moyens dintervention en cas
daccident.

Selon larrt du 28/01/93, pour certaines installations, cette tude doit


intgrer celle de la protection contre les effets de la foudre.
En outre, une fois que linstallation est dclare ou autorise, toute modification entranant un changement notable des lments du dossier
doit tre communiqu au Prfet avant la ralisation ; ce dernier pouvant
alors fixer de nouvelles prescriptions.

Pendant le fonctionnement de linstallation


Nous aborderons ici les recommandations caractre obligatoire.

Pour toutes les installations


Les dchets : la totalit des arrts-types de la nomenclature insiste sur la
ncessit dliminer les dchets dans des installations agres cet effet
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Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 95 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

(cf. le principe des CET 1 & 2 vu prcdemment) et exige que lexploitant soit en mesure de le justifier.
Concrtement cela revient imposer lindustriel de tenir jour un
registre pour llimination de ses dchets (les factures ne suffisant pas)
mettant en vidence :

la nature des dchets (DIB ou DIS : dchets industriels banals ou


dchets industriels spciaux),

leur quantit,

la frquence de leur enlvement,

lidentit de lliminateur,

leur destination, etc.

Par ailleurs, le renchrissement constant et substantiel de llimination


des dchets, que ce soit au niveau du transport ou de llimination ellemme amne de plus en plus dindustriels prendre des mesures pour
contenir ce poste de dpenses, on peut citer principalement :

Le tri des dchets en vue de la rutilisation de certains dentre eux.

Le recyclage, cest--dire la rutilisation dun dchet dans sa fonction


initiale aprs un traitement appropri (le verre ou laluminium par
exemple).

La valorisation, cest--dire la rutilisation dun dchet, en tant que


matire premire, pour un autre usage que sa fonction initiale (transformation de matires plastiques en bacs fleurs ou bancs publics ou
encore valorisation thermique par incinration avec rcupration de
chaleur ou de vapeur, etc.).

La mise en place de technologies propres.

Le dcret du 13/07/94 vient complter le dispositif en matire demballages en imposant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres de
dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire valoriser
par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration dnergie.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 96 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Le contrle des rejets atmosphriques


La plupart des arrts-types interdisent dmettre dans latmosphre des
fumes, poussires, suies ou gaz odorants, toxiques ou corrosifs susceptibles dincommoder le voisinage ou de nuire la sant publique, la
bonne conversation des monuments ou encore la beaut des sites.
L encore, les industriels se doivent de mettre en place de plus en plus
des dispositifs de captation des gaz, vapeurs et poussires ainsi que des
systmes dpuration.

Le retraitement des eaux rsiduaires


De mme la rglementation des installations classes stipule que tout
rejet, dversement, coulement, direct ou indirect deffluents liquides
dans le milieu ou dans un rseau dassainissement collectif doit faire
lobjet dun traitement appropri. Cette disposition, de plus en plus suivie
par les inspecteurs des installations classes, oblige les industriels concerns
se doter de moyens de retraitement des effluents (technologies propres
ou station dpuration).
De plus, tout dversement deaux uses autres que domestiques dans les
gouts publics doit tre pralablement autoris par la collectivit
laquelle appartiennent les ouvrages qui seront emprunts par les eaux
uses avant de rejoindre le milieu naturel (C. sant publ., art. L. 35-8).
Larticle 13 de larrt du 02/02/98 impose que les rseaux de collecte des
effluents sparent les eaux pluviales (et les eaux non pollues sil y en a)
et les diverses catgories deaux pollues. Ainsi les rseaux sparatifs sont
devenus obligatoires.

Les enceintes de rtention


Les entreprises soumises la rglementation des installations classes
doivent toutes tre quipes de faon que leurs cuves, citernes et rservoirs
contenant des produits susceptibles de produire une pollution (liquides
inflammables ou toxiques) soient munis dune capacit de rtention
96

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 97 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

dont le volume est au moins gal la plus grande des deux valeurs
suivantes :

100 % de la capacit du plus grand rservoir ;

50 % de la capacit globale des rservoirs associs.

Le bilan dcennal
Certains tablissements industriels soumis autorisation sont tenus,
conformment un arrt du 29/06/04, de prsenter au prfet un bilan
de fonctionnement, en vue de lui permettre de rexaminer et dactualiser,
si ncessaire, les conditions de lautorisation et ce, tous les dix ans.

Pour les installations soumises autorisation


Lauto-surveillance
Deux exemples :

Larrt du 26/09/85, qui oblige les ateliers de traitement de surface


soumis autorisation (>1 500 l) effectuer une auto-surveillance de
leurs effluents liquides et atmosphriques.

Larrt du 02/02/98, relatif aux prlvements deau et aux rejets de


toute nature des installations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation, qui fixe lensemble des mesures relatives llimination des dchets et lauto-surveillance des rejets,
ainsi que les normes affrentes.

Dans ces deux cas et dans bien dautres, lindustriel doit se doter de
moyens importants de contrle, danalyse et de traitement ; sans compter
le recours complmentaire des laboratoires danalyses extrieurs, dans
le cadre de la validation des procdures dauto-surveillance.

La pollution des sols


Par arrt complmentaire, les Prfets peuvent demander aux exploitants
dinstallations classes, en particulier celles qui sont soumises autorisation,
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 98 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

la ralisation dune tude des sols et dune valuation simplifie des


risques (circulaire du 03/04/96).
Lobjectif de ces travaux est :

Dans un premier temps, de recenser et slectionner les sites potentiellement pollus pouvant notamment porter atteinte la qualit des
eaux souterraines utilises pour lalimentation en eau potable.

Dans un second temps, de les surveiller et si ncessaire de les traiter.

Ltude des sols comprend une analyse :

De lexploitation actuelle et passe du site afin didentifier les sources


potentielles de pollution.

De la sensibilit des diffrents milieux naturels (sol, eaux souterraines,


etc.) et de la vulnrabilit du contexte humain dans lequel le site sinsre.

Elle est gnralement complte par la ralisation de prlvements et


danalyses de sol.
Lensemble des informations ainsi collectes fait lobjet dune notation
dont le rsultat constitue lvaluation simplifie des risques.

Lors dune cessation dactivit


Pour toutes les installations. Au titre de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77
(modifi par le dcret du 09/06/94), lorsquune installation classe est
mise larrt dfinitif, son exploitant doit remettre le site dans un tat
tel quil ne sy manifeste aucun des dangers ou inconvnients
mentionns larticle L.511-1 du Titre I du Livre V du Code de lEnvironnement . En outre, il doit signaler cette cessation au Prfet au moins
un mois avant quelle ne soit effective.
Pour les installations soumises autorisation. Lexploitant doit galement
transmettre au Prfet un mmoire de cessation dactivit portant sur
ltat du site en terme de pollution et prcisant, le cas chant, les
mesures prises ou prvues pour y remdier. Dans ce cadre, lexploitant
98

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 99 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

sera souvent amen raliser un audit de sol complet comprenant, en


plus de ltude des sols et de lvaluation des risques prciss ci-dessus,
la recherche dune (ou plusieurs) solution(s) et ltablissement dun
programme global de remise en tat du site.

5. QUELS SONT LES PRINCIPAUX RFRENTIELS DE


MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ?
Le management environnemental sarticule essentiellement autour de
deux normes : lEMAS et lISO 14001.

LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit)


Le rglement co audit date de 93 par la Communaut europenne. Ce
nest pas une norme (type ISO 14001) mais une nouvelle approche
rglementaire pour favoriser la protection de lenvironnement pour tous
les acteurs europens.
Le conseil des Communauts europennes a arrt un rglement permettant une participation volontaire des entreprises du secteur industriel
(mais largi depuis 2001 aux autres entreprises) un systme communautaire de management environnemental.
Ce rglement demande aux tats membres de mettre en uvre un dispositif
daccrditation et de suivi des entreprises.
Pour tre enregistre, lentreprise dispose :

dune analyse environnementale initiale,

dune politique environnementale,

dun programme daction damlioration,

dun systme de management environnemental (de type ISO 14001


par exemple),

daudits environnementaux,

Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 100 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

dune dclaration environnementale destine au public (une annuelle


simplifie et une complte tous les trois ans). Cette dclaration doit
tre valide par le certificateur agre,

dun enregistrement du site en tant quentreprise agre EMAS auprs


du ministre de lEnvironnement.

Cette approche nest pas encore trs dveloppe en France.

La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme


environnemental
Ce rfrentiel sert de support une certification internationale. Il a t la
base du travail dlaboration de lOHSAS 18001 et assure avec la norme
ISO 9001 une vraie cohrence.
La norme spcifie les exigences relatives un SME permettant lorganisme de dvelopper et de mettre en uvre une politique et des objectifs qui
prennent en compte des exigences lgales et les autres exigences auxquelles
lorganisme a souscrit et les informations relatives aux aspects environnementaux significatifs.
Comme la norme ISO 9001 et lOHSAS 18001 elle impose des exigences
trs gnrales (et non des moyens mettre en uvre) et ninstaure pas en
elle-mme de critres spcifiques de performance environnementale.
La norme ISO 14001 a t publie en 96 et a t rvise en 2004.
Voici ses rubriques :
1 Domaine dapplication
2 Rfrences normatives
3 Termes et dfinitions
4 Exigences du SME
41 Exigences gnrales
42 Politique environnementale
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Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 101 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

43 Planification
431 aspects environnementaux
432 exigences lgales et autres exigences
433 objectifs, cibles et programmes
44 Mise en uvre et fonctionnement
441 ressources, rles et responsabilits
442 comptence, formation et sensibilisation
443 communication
444 documentation
445 matrise de la documentation
446 matrise oprationnelle
447 prparation et rponse aux situations durgence
45 Contrle
451 surveillance et mesurage
452 valuation de la conformit
453 non-conformit, action corrective et action prventive
454 matrise des enregistrements
455 audit interne
46 Revue de direction

Abordons quelques dfinitions nouvelles

Un aspect environnemental est un lment des activits, produits


ou services de lorganisme susceptibles dinteractions avec lenvironnement (nous dtaillerons ce terme dans le chapitre sur lanalyse
environnementale).

Groupe Eyrolles

101

=Livre Gillet Page 102 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cible environnementale : exigence de performance dtaille pouvant


sappliquer lensemble ou une partie de lorganisme.
Les exigences de la norme ISO 14001 : synthse
Chap. 4.2 :
Politique environnementale

SME

Chap. 4.3 : Planification


(aspects, exigences lgales, objectifs,
programmes environnementaux)
Chap. 4.6 : Revue de direction
Chap. 4.4 : Mise en uvre et fonctionnement
Structure, formation, communication
Documentation, matrise oprationnelle, prvention

Chap. 4.5 : Contrle et action corrective


Surveillance, non-conformit, AC/AP,
enregistrement

Les similitudes et spcificits de lISO 140001 par rapport


la qualit
Chapitre 4.2 Une politique environnementale : comme en qualit la
direction doit exprimer son engagement et tablir une politique environnementale. Elle doit ici tre disponible pour le public et communique la
fois toute personne travaillant pour ou pour le compte de lorganisme.

Chapitre 4.3 Planification


Dtermination des aspects environnementaux
Lentreprise doit tablir une ou plusieurs procdures permettant didentifier les aspects environnementaux (activits ayant une interaction avec
102

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 103 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

lenvironnement) et de dterminer parmi eux, ceux qui sont susceptibles


davoir un impact significatif. Ce point de dpart de la dmarche (comme
lcoute client en qualit) qui se concentre au travers de lanalyse environnementale initiale est trs spcifique. Nous le dtaillerons plus loin.
Les exigences lgales et autres exigences sont aussi, nous lavons vu
prcdemment, trs importantes dans le cadre du management environnemental. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes
sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentification
des textes applicables. Les associations professionnelles peuvent tre
aussi dun grand secours. Une procdure doit tre crite.
Au-del des exigences lgales, les exigences plus larges des parties intresses doivent tre galement recueillies (exigences clients, attentes du
voisinage, etc.).
Ltude des impacts significatifs tant ralise, la politique exprime, les
exigences rglementaires et autres exigences identifies lorganisme va
pouvoir naturellement comme pour tout systme de management exprimer
des objectifs quantifiables.
Les objectifs tiendront compte des options technologiques, des exigences
financires, oprationnelles et commerciales et des points de vue des
parties intresses.
Ici apparat la notion de cible : il sagit de dcliner par activit et/ou
secteur les objectifs.
Comme en qualit un programme va dfinir qui fait quoi et dans quel
dlai pour atteindre ses objectifs.

Chapitre 4.4 Mise en uvre et fonctionnement


On va retrouver la notion de dfinition de rles, responsabilit, dautorit
et de structure.
Les exigences sur les ressources humaines vont se retrouver dans la
partie comptence, formation et sensibilisation.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 104 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les personnes dont les activits ont potentiellement un impact environnemental significatif doivent tre comptentes (la comptence pouvant
tre naturellement acquise par une formation initiale, professionnelle
ou exprience). Le respect de certaines procdures est exig dans le cadre
de la formation.
La sensibilisation est aussi une exigence de la norme : sensibilisation
aux impacts, aux consquences potentielles des carts par rapport aux
procdures spcifies, aux responsabilits de chacun.
La communication. Ce point est renforc dans le cadre du SME : des
procdures sont exiges pour communiquer en interne, mais aussi pour
recevoir et traiter les demandes pertinentes des parties intresses.
En plus, ici lorganisme doit dcider sil communique ou sil ne communique pas en externe sur ces aspects significatifs et doit documenter sa dcision. Sil veut communiquer, il doit dfinir la mthode prvue et applique.
La matrise de la documentation est sans spcificit importante.
La matrise oprationnelle est lquivalent de la ralisation du produit .
Lorganisme identifie et planifie les oprations qui sont associes aux
aspects environnementaux significatifs identifis en cohrence avec sa
politique environnementale et ses objectifs et cibles afin de sassurer quelles
sont ralises dans les conditions matrises (cela couvre lintgralit de
ses oprations y compris lentretien).
Il sagit de :
crire et appliquer des procdures pour matriser les situations o
labsence de telles procdures pourrait tre prjudiciable,
stipuler dans ces procdures des critres oprationnels,
crire et appliquer des procdures lies aux activits ayant un impact
sur lenvironnement. les procdures doivent tre communiques aux
fournisseurs y compris les sous-traitants.
Prparation et rponse une situation durgence : cest encore une
spcificit ; (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise
104

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 105 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Elle demande encore
une procdure.
Lorganisme doit identifier les situations durgence potentielles et les
accidents potentiels qui peuvent avoir un ou des impacts sur lenvironnement et comment y rpondre.
En plus de cette identification, lentreprise doit avoir prvu comment
prvenir et rduire les impacts associs.
Il sagit de lister :
la nature des dangers sur site (par exemple stockage de liquides inflammables) et les mesures prendre en compte en cas daccidents,
les points de rassemblement et dvacuation,
la liste des personnes contacter,
les possibilits dassistance externe,
comment ragir et communiquer en interne et en externe,
comment exploiter cette situation aprs coup pour progresser (retour
dexprience).
Un examen priodique des dispositions prvues doit tre ralis priodiquement et notamment aprs des incidents rcurrents.

Chapitre 4.5 Contrle


Tout comme dans les systmes scurit et qualit, lentreprise met en
uvre des surveillances.
Elles vont concerner les caractristiques cls de lorganisme : celles dont
il a besoin pour dterminer comment sont grs ses aspects environnementaux significatifs, comment sont atteints ses objectifs.
Ces mesures seront spcifiques : tude des effluents, tude des gaz mis.
Ces mesures induisent des quipements de contrle adapts et talonns
rgulirement.
Dans le cadre de ces mesures on va intgrer les vrifications priodiques
de la conformit rglementaires et autres exigences auxquelles elle a souscrit.
Groupe Eyrolles

105

=Livre Gillet Page 106 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les non-conformits doivent tre traites comme dans ISO 9001. Il


sagit de mener les actions pour :
corriger la non-conformit et en diminuer les consquences
dclencher des actions correctives et prventives
en vrifier lefficacit
On rappelle la ncessit de faire voluer la documentation si besoin.
La matrise des enregistrements est sans particularit.
Les audits internes sont encore une exigence du rfrentiel.

Chapitre 4.6 La revue de direction


Elle se structure comme dans tout systme de management.
En bref

ISO 14001 = spcificits par rapport ISO 9001

Une veille rglementaire

Une valuation des aspects environnementaux significatifs

Une communication interne et externe

Lanticipation des situations durgence

Des procdures :
identification et matrise des risques
identification et mise jour des textes applicables
sensibilisation du personnel, formation,
communication et consultation
tat dalerte de rponse une situation durgence
surveillance et mesure des performances environnementales

106

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 107 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

6. LANALYSE ENVIRONNEMENTALE : LMENT CL


DU SYSTME
Si lcoute client, la comprhension de ses besoins est essentielle dans le
cadre dune dmarche Qualit, lanalyse environnementale est pour la
construction dun systme de management environnemental une des
bases fondamentales qui en garantira la pertinence et lefficacit.

Matriser deux points de vocabulaire

Un aspect environnemental est, nous lavons vu, un lment des activits, produit ou service dun organisme susceptible dinteraction avec
lenvironnement (exemple : rception, livraison, stockage de matires
premires, oprations de fabrication fraisage, peinture, dgraissage).
Un impact environnemental est une modification de lenvironnement, ngative ou bnfique, rsultant totalement ou partiellement
des activits, produits ou service dun organisme (exemple : production
de dchets, rejets atmosphriques, effluents liquides).

Prparer son analyse


Se fixer des objectifs clairs
Les objectifs de lanalyse environnementale initiale sont didentifier les
binmes aspects/impacts environnementaux significatifs. Cet tat des
lieux permet dexprimer une politique et de dfinir un programme environnemental.

Constituer une quipe, un groupe de travail


Une analyse environnementale ne se ralise pas toute seule. Ds le dpart,
comme lors de lanalyse des risques sant et scurit, laccent sera mis sur la
participation et limplication de chacun dans la construction du systme
de management environnemental. Ainsi le groupe peut tre constitu
de reprsentants des diffrents mtiers qui aideront le Responsable
Environnement et identifieront ensemble les impacts environnementaux
des diffrents mtiers de lentreprise.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 108 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Communiquer, expliquer
Avant de dmarrer, il sagit dexpliquer chacun les finalits attendues
de lanalyse : avoir une vue lucide des points forts et des axes de progrs
en matire denvironnement, connatre les domaines o devront converger
les efforts (et donc les ressources) dans limmdiat. Travailler sur des
faits et analyser les impacts environnementaux du site dans leur globalit. Cest un travail dobservation, danalyse et de dcision pilot par le
Responsable Environnement pour lequel toute lentreprise se mobilise sous
limpulsion de la direction.

Choisir le primtre de son tude


Bien quil soit naturel davoir tendance se focaliser sur les activits de
production/fabrication juges reprsentatives, cest lensemble de lentreprise quil va falloir prendre en compte (mtiers et supports). Par exemple
les impacts sonores dans la zone expdition ne sont pas ngligeables
pour une entreprise situe en zone urbaine, de mme les compresseurs
ou une ventuelle station dpuration sont souvent susceptibles dimpacts
substantiels au niveau bruit et sols.

Recueillir des donnes internes et externes


Par exemple : le plan du site, la liste des processus/activits/produits
fabriqus et utiliss, les courriers des institutions et parties intresses, le
rsultat sil existe de la surveillance environnementale.

Recueillir la rglementation lie son activit


La veille rglementaire, le recueil de la rglementation et autres exigences
applicables sont des lments importants dun systme de management
environnemental. Avant de dmarrer une analyse des interfaces avec
lenvironnement et pour en mesurer les impacts, il convient de rassembler
lensemble des textes que lentreprise doit respecter.
Pour russir cette tche, les Responsables Environnement mettent en
uvre deux niveaux de veille :
108

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 109 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

une veille oprationnelle, locale ralise en interne, associ un site


(tude du code permanent de lenvironnement et nuisance version
papier, CD ou internet ou Lamy environnement)

une veille largie, plus stratgique. Cette veille permet de travailler sur deux
axes : complter, approfondir des textes sur lactivit (aspect technique)
et/ou explorer, anticiper les grandes tendances (textes europens).

Ces tudes peuvent tre en partie confies une fdration professionnelle et/ou par exemple au Centre franais de documentation sur lenvironnement.

tablir la grille de sensibilit de son environnement


Les rsultats de lanalyse, limportance attribue aux impacts vont dpendre
de lactivit dun site mais aussi et surtout de son environnement et de sa
sensibilit. Cet exercice consiste porter non pas un regard sur soi (son
site) mais sur les autres (lenvironnement). On se posera ainsi tout un
ensemble de questions :

Quels sont les riverains ? Sont-ils proches ou loin ?

Y a-t-il un puits proximit et des points de captage deau potable ?

Y a-t-il une cole, une crche proximit ?

La nappe phratique est-elle proche ? Est elle juge fragile ?

Quelles sont pour le site les grandes dominantes en terme durbanisme ?

Identifier les binmes aspects/impacts


Une fois la phase prparation ralise, lanalyse environnementale va
rellement dbuter.
Dans un premier temps, on aura soin de bien identifier la fois les activits centrales de lentreprise (dcrites de la rception lexpdition)
puis de reprer les activits priphriques (celles qui fournissent de leau,
du froid, de llectricit, air comprim. Il peut sagir de station de captage,
de tours de refroidissement, de compresseur).
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 110 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lidentification des binmes suppose un travail de maillage . Chaque


activit est passe au crible, dcompose en sous-activits pour ne slectionner que celles qui sont susceptibles dinteraction avec lenvironnement. Le niveau de finesse de chaque maille (activit/aspect) est une
affaire de bon sens et dobservation sincre de ces activits.
On peut reprer environ 10 20 aspects environnementaux par site.
On associera ensuite chaque aspect ainsi identifi, les impacts environnementaux adquats. Pour cela, le groupe tudiera :

les rejets (atmosphriques, aqueux),

les dchets (banals ou spciaux),

les missions de bruits,

les rejets dans le sol,

lutilisation des matires premires et des ressources naturelles,

lutilisation dnergie,

lnergie produite (chaleur, vibration, radiation),

gnrs par lactivit.


On regardera aussi lintgration esthtique dans lenvironnement.
Il est normal qu chaque aspect on puisse associer plusieurs impacts
(3, 4 ou plus).
Exemples de binme : rejets deau la prparation, missions sonores de
la rception.
On aura soin de prendre en considration la fois les conditions normales
de lexploitation mais aussi les situations exceptionnelles (maintenance,
accidents, urgence).

Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel


Cette tape sera simplifie par la construction dune matrice qui va
reprendre les binmes aspects-impacts retenus.
110

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 111 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

On cotera ensuite de 1 3 :

la Gravit : limpact est il grave pour lenvironnement ?


Jeter des chiffons souills par des solvants dans une benne est moins
grave que rejeter des effluents liquides chargs de cyanure.
Cotation : grave 3, moyenne 2, faible 1

lOccurrence (la frquence) : cela arrive-t-il souvent ? cela risque-t-il


darriver ?
La rupture dune vanne est plus rare que le renversement dun ft.
Cotation : constante ou probable 3, rgulier ou possible 2, rare ou
exceptionnel 1.

la Matrise : avons-nous fait le ncessaire pour le matriser ?


La prsence dune cuve paroi double est plus rassurante que lexistence dune citerne simple enterre depuis 2 ans et jamais prouve.
Cotation : satisfaisante ou suffisant 1, alatoire ou insuffisant 2,
inexistante 3.

Cette cotation sera complte par lvaluation de la Conformit rglementaire du binme aspect/impact (notation de 1 ou 10).
La note globale prendra en compte le produit des 4 valeurs (G O M C).
Exemple : une mission sonore frquente et significative due au fonctionnement
de groupe de production de froid sera cote gravit 2, occurrence 3, matrise 2.
Au total sa note sera 12 si le niveau rel acoustique est conforme la rglementation, 120 si le niveau sonore rel acoustique excde les seuils autoriss.
Les rsultats de lanalyse font lobjet dun tableau rcapitulatif.
Aspects

impacts G

Par exemple : Bruit


pasteurisation

O M C Note totale Commentaires


3

10 180

Fera lobjet dun programme environnemental

Nous vous proposons une grille complte page suivante.


Groupe Eyrolles

111

112

- missions sonores
- Production de dchets DIB - DIS
- Rejets atmosphriques
- Pollution des sols
- Intgration paysagre
- missions sonores
- Production de dchets DIB-DIS
- Rejets atmosphriques
- Pollution des sols
- Intgration paysagre
- missions sonores
- Production de dchets DIB-DIS
- Rejets atmosphriques
- Pollution des sols
- Intgration paysagre

2- Usinage

3- Emboutissage

Impacts environnementaux
constats

1- Dcolletage

1. Travail mcanique des mtaux

1. Activits principales

Aspects environnementaux
des activits du site

En fonctionnement normal

1.1.3.1
1.1.3.2
1.1.3.3
1.1.3.4
1.1.3.5

1.1.2.1
1.1.2.2
1.1.2.3
1.1.2.4
1.1.2.5

1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
1.1.1.4
1.1.1.5

Rfrence

3
2
1
2
1

2
2
2
2
1

1
2
2
2
1

3
2
1
2
3

3
3
3
2
3

3
3
3
2
3

2
2
2
3
3

2
2
2
3
3

2
2
2
3
3

10
1
1
10
1

10
10
10
10
1

10
10
10
10
1

180
8
2
120
9

120
120
120
120
9

60
120
120
120
9

Produit

04 Gillet chap 03 Page 112 Mercredi, 12. avril 2006 11:13 11

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Groupe Eyrolles

Groupe Eyrolles

- Consommation en eau
- Pollution des sols
- Production de dchets DIB DIS
- Rejets atmosphriques
- Effluents liquides

2.dversement massif accidentel

Source : Cegos.

- Consommation en eau
- Pollution des sols
- Production de dchets DIB-DIS
- Rejets atmosphriques
- Effluents liquides

1. incendie

Impacts environnementaux
constats

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

Rfrence

1
1
2
1
3

3
2
3
3
2

2
2
2
1
2

3
2
3
3
2

2
2
4
1
6

9
4
9
9
4

Produit

Chapitre 3

Activits principales et priphriques

Aspects environnementaux
des activits du site

En situation d'urgence

04 Gillet chap 03 Page 113 Mercredi, 12. avril 2006 11:13 11

Dvelopper un systme de management environnemental

113

=Livre Gillet Page 114 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Faire une synthse objective et dclencher un programme


daction
On peut complter cette analyse technique par un diagnostic vert
de lentreprise
Au-del des constats traduits en impacts environnementaux, avant de
construire son plan daction, il est profitable de raliser un tat des lieux
plus global de lentreprise en terme de maturit environnementale .
Cette analyse, moins factuelle peut-tre que lanalyse environnementale
initiale, portera notamment sur :

la conscience des responsabilits environnementales de chacun

la stratgie de lentreprise et lintgration du projet environnemental


(quelle est sa place relle ?)

les rfrentiels choisis (labels produits, ISO 14001)

la perception des clients de lentreprise en matire environnementale

les besoins des parties intresses (consommateurs, clients, riverains,


collectivits)

la mise en uvre de lco conception au sein de lentreprise, la politique


de recherche et dveloppement en matire denvironnement

limplication des managers

lissue de lanalyse environnementale globale, la direction dispose


dun tat des lieux raliste de son entreprise.
Ce diagnostic a permis didentifier les points forts (ceux sur lesquels nous
pouvons communiquer : nous matrisons, nous pouvons tre fiers
de ) mais aussi de mettre le doigt sur les axes daction prioritaires : l
o il faut agir.
Lanalyse doit permettre au Responsable Environnement et lensemble
du comit de direction de se focaliser sur les aspects environnementaux
significatifs.
114

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 115 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

Le programme environnemental qui sera tabli va dcrire les objectifs


environnementaux que lentreprise se fixe et comment ces objectifs seront
atteints. Des responsabilits sont formalises et un calendrier dfini.
Le plan daction va sans doute couvrir plusieurs axes :

La mise en place dun programme de formation sensibilisation

La mise en uvre dun plan de communication

La recherche de solutions techniques pour diminuer les impacts environnementaux constats (qui va inclure la gestion des dchets, la gestion
des produits toxiques, etc.)

Bien souvent lanalyse environnementale est faite une fois pour toutes et
par forcment mise jour rgulirement.
Lenvironnement, la rglementation, les activits sont en perptuelle
volution. Le Responsable Environnement ne doit avoir de cesse de
reprendre son analyse, la faire voluer pour sassurer quil dispose bien
en permanence des bonnes informations prendre en considration pour
garantir lefficacit de son systme de management environnemental.

Groupe Eyrolles

115

=Livre Gillet Page 116 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

En bref
RALISER UNE ANALYSE ENVIRONNEMENTALE

Prparer

Recueillir les donnes internes et externes


Dfinir le primtre
Evaluer la sensibilit du site
Recueillir les donnes rglementaires et autres exigences

Identifier les binmes aspect/impacts

Se poser pour chaque activit susceptible dinteragir avec lenvironnement les questions suivantes :
Quels rejets (air/sol/eau)?
Quelles utilisations/ consommations de ressources ?
Quelles missions sonores ?
Quelles intgrations dans le paysage ?
Quels dchets ?

Hirarchiser les binmes

Gravit Occurrence Matrise Conformit rglementaire = une


note globale

Slectionner les binmes significatifs

Faire la synthse

116

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 117 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

CHAPITRE 4

largir concrtement
son systme qualit

1. LE SYSTME INTGR QUALIT SCURIT


ENVIRONNEMENT : QUEL PRIMTRE ?
Au-del de la relation avec ses clients, un systme intgr permet, nous
lavons vu, de rpondre des problmatiques internes lentreprise
(faire face la concurrence, assurer la matrise de ses processus en
prservant son personnel) mais aussi externes : prendre en compte les
proccupations environnementales.
Le systme QSE doit donc rpondre des attentes de parties intresses
trs diffrentes mais tout fait complmentaires.
Les clients sont exigeants sur le niveau qualit des produits et services
fournis : ils veulent un rapport qualit/prix justifi, et sintressent de
plus en plus limplication sociale et socitale de leurs fournisseurs.
Le personnel veut une stabilit demploi, de bonnes conditions de
travail, scurisantes mais aussi un travail valoris. Chacun veut connatre
la contribution de son travail dans latteinte des rsultats de lentreprise
et chaque collaborateur aura cur dtre fier de son entreprise et davoir
plaisir travailler.

Groupe Eyrolles

117

=Livre Gillet Page 118 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les actionnaires sont aussi exigeants : des rsultats financiers, des


marges suffisantes, une image de lentreprise positive. Les cots de
dysfonctionnements que ce soit des dpassements de budgets dus des
incidents qualit, des amendes payer pour non-respect de la rglementation, un absentisme trop fort sont autant dopportunits
damliorer les bnfices. Par ailleurs lactionnariat thique (impacts
sociaux et environnementaux) reste encore marginal mais se dveloppe
avec le temps.
La socit (au sens large) : un environnement respect, protg durant
tout le cycle de vie du produit. Une image dentreprise citoyenne qui
recherche sintgrer socialement au tissu rgional (en terme demploi, de
formation, dimage) et rassurer avec des preuves fortes dengagement.
Des institutions diverses qui vont vrifier la conformit rglementaire
de lentreprise.
Les intervenants, sous-traitants : ils interviennent sur le site de lentreprise et/ou pour son compte dans des conditions matrises sur le plan
de la sant/scurit.

2. LARGIR SA CARTOGRAPHIE
La notion de processus est une approche rcente dans de nombreuses
entreprises. Elle a t pour beaucoup induite par la rvision de la norme
ISO 9001 en 2000.
Pas toujours faciles dfinir, ni piloter, les processus ont pour avantage
de dcloisonner lentreprise et dinciter les directions faire fonctionner
les services, les activits de manire corrle.
On ne visualise plus lentreprise sous langle vertical dun organigramme
mais de manire horizontale en regardant comment lentreprise prend
en compte les besoins de ses clients pour les satisfaire.
118

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 119 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Approche processus :
une vision
horizontale
Approche classique : une vision
verticale de lentreprise

Dans le cadre dun systme de management de la qualit, on a couramment


lhabitude de parler de trois types de processus :
les processus de management qui donnent limpulsion et crent une
dynamique damlioration,
les processus mtiers (de ralisation) qui vont des besoins du client
la satisfaction des clients,
les processus supports qui permettent de faire fonctionner les processus
mtiers en mettant leur disposition des ressources adaptes tant
matrielles quhumaines.
Une cartographie classique est reprsente dans la figure page suivante.

Les consquences dun systme QSE


Dabord on ne raisonne plus simplement du client au client. Dans un
systme QSE, la notion de client est largie aux parties intresses.
Dsormais les processus de lentreprise ont pour but de rpondre aux
attentes du client, mais dans le cadre dune rglementation QSE dfinie
dans un souci permanent de respect de lenvironnement et de protection de son personnel.
Les processus management, mtiers, supports sont alors pilots non
plus sous langle qualit mais sous le triple aspect qualit-scurit-environnement.
Groupe Eyrolles

119

120
Grer les RH

Vendre

RH

Mettre disposition les produits


conditionner
livrer
produire

Processus mtier

Animer
le progrs permanent

Acheter

Maintenir
en tat les
quipements

Grer les
systmes
dinformation

Manager les ressources processus supports

planifier

Dployer
la politique qualit

Manager le SMQ : processus management

Cartographie Qualit (exemple simple)

Grer
les budgets

=Livre Gillet Page 120 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

SATISFACTION DU CLIENT

Groupe Eyrolles

EXIGENCES DU CLIENT

=Livre Gillet Page 121 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

On peut imaginer quun systme QSE va induire ainsi une modification


de la cartographie mais aussi une nouvelle vision de chaque processus.
On pourra alors se poser la question, selon lactivit de lentreprise
concerne, de la ncessit de rajouter cette cartographie des processus
tels que :

le processus de gestion des dchets qui va permettre de prendre en


charge les dchets des processus mtiers (ou supports) et limiter leurs
impacts dans le cadre strict de la rglementation. Ces dchets (produits
non intentionnels de lentreprise) peuvent tre liquides, solides, gazeux.
Cette gestion peut aussi faire partie intgrante des diffrents processus.

le processus danalyse des risques qui va permettre de faire une identification exhaustive des risques qualit-scurit-environnement,
de pondrer ses risques et dy associer les mesures prventives et/ou
de matrise consquente. Cette analyse sera une donne dentre du
processus de direction.

le processus de communication (qui prend plus dimportance) qui


va dfinir, formaliser, dployer la communication vers le personnel et
auprs des parties intresses (client, mais aussi collectivit, administrations, entits institutionnelles, groupes de pression diverses). Il
sagira galement de matriser la mdiatisation des situations de crise.

le processus de veille rglementaire qui permet dassurer que lentreprise a bien repr et list les rglementations et autres exigences lgales
auxquelles elle doit se rfrer et quelle doit mettre en application. Ce
processus assure la prise en compte de toutes les volutions de ces
textes et leur application dans lentreprise.

le processus de gestion de crise qui permet dtablir les responsabilits


et lorganisation qui seront mises en uvre dans le cadre des situations
durgence mettant en danger le client, le personnel, lenvironnement.

Cest une rflexion que chaque entreprise devra mene car la cartographie
des processus doit tre perue comme une vision commune partage du
Groupe Eyrolles

121

=Livre Gillet Page 122 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

fonctionnement de la socit, cohrente avec lactivit de lentreprise, sa


stratgie et la faon dont le comit de direction peroit son mtier.
Cest aussi un lment de communication en interne et en externe, un
mode pour transmettre des valeurs.
Lobjectif est de clarifier, structurer une organisation, de choisir les
10-15 processus cls de lentreprise permettant de rpondre aux besoins des
parties intresses dans le cadre dune responsabilit sociale et socitale.
Une cartographie peut voluer en fonction des activits et des stratgies.
Parfois un processus peut tre intgr un moment dans un autre car il
ne ncessite pas (ou plus) une focalisation si importante. On peut aussi
dcider de zoomer sur une activit, den crer un processus pour en
amliorer significativement ses performances.
Il ny a pas de modle unique de cartographie QSE. Parce que chaque
cartographie reprsente lempreinte gntique de son entreprise.
Simplement, pour imager nos propos, nous vous donnons un exemple
page suivante avec toutes les rserves que cela ncessite.

122

Groupe Eyrolles

Groupe Eyrolles

laborer
et suivre
les budgets

Communiquer

Assurer
la veille
rglementaire

Acheter

Grer
les RH

Grer les dchets


Conformit
rglementaire

SATISFACTION DU CLIENT

Maintenir
en tat les
quipements

Grer
les risques

Mettre disposition les produits


identifier produire conditionner livrer

Animer
le progrs
permanent

Chapitre 4

EXIGENCES DU CLIENT

Rglementation

Vendre

Dployer la
politique QSE

Cartographie QSE

=Livre Gillet Page 123 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Elargir concrtement son systme qualit

123

=Livre Gillet Page 124 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

2. REVOIR SES PROCESSUS


Une nouvelle faon dapprhender les processus
La mise en uvre dun systme de management QSE ncessite de dfinir
avec prcision (mais sans lourdeur) les caractristiques des processus et
leur mode de fonctionnement.
Dans le modle qualit un processus est dcrit comme un enchanement
dactivits qui transforme des produits entrants en produits sortants
(intentionnels qui seront dlivres au client).
Dans un modle QSE, on considre que le processus assure cette transformation valeur ajoute en produisant galement des rejets (dchets
non intentionnels qui pourront impacter lenvironnement) et en induisant
des risques daccidents pour le personnel.
ressources
processus

Sorties
(intentionnelles)

client

entres
Polluants et
dchets (non
intentionnels)

environnement

Risques pour
le personnel

Complter la description des processus


Traditionnellement les processus sont dcrits en formalisant :
le pilote
la finalit, la mission
les donnes dentre, processus amont
les donnes de sortie, processus aval
124

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 125 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

les processus supports

les attentes cls des clients

les grandes activits du processus

les documents associs

les activits de surveillance

les indicateurs

(Voir description ci-aprs, sur un exemple simple de production)


Processus : produire

Pilote : LMP

Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes dans les
dlais demands en respectant les budgets dfinis
Donnes dentre : ordre de fabrication, composants
Processus amont : commercial, achat
Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle
Processus aval : livraison
Clients : lentrept et en final nos clients des magasins
Ordre
fabrication

Prparation

Ralisation
(montage)

Conditionnement

Produit
fini

Composants

Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance


associ)
Indicateurs de performance :
Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais
Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de
conditionnement, et de traitement du produit non conforme
Attentes cls des clients : un produit conforme aux spcifications internes, une
identification claire

Groupe Eyrolles

125

=Livre Gillet Page 126 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

La prise en compte de la dimension QSE ninduit pas forcment un


changement de pilote (sous rserve que ses responsabilits soient clarifies
et acceptes) ni de remise en cause fondamentale des donnes dentre
(mme si elles peuvent tre impactes).
Elle induit toutefois globalement une nouvelle rflexion sur les exigences
en terme de matrise environnementale sur ces donnes dentre et en
terme de scurit sur les moyens utiliss.
Cette approche QSE ncessite aussi de complter dans la fiche didentit,
un certain nombre dlments :

La finalit : ce nest plus remplir sa mission en visant des objectifs


Qualit-cots-dlai. Il sagit maintenant dassocier en plus aux processus
des responsabilits environnementales et socitales. Le processus doit
atteindre ses objectifs en respectant lenvironnement et en ayant de
cesse de protger le personnel qui intervient sur le processus.

Les donnes de sortie : dans une approche QSE elles incluent les
produits intentionnels et les produits non intentionnels : dchets,
rejets. Les processus avals peuvent tre alors le processus de gestion de
dchets.

Les attentes cls des clients : tant donn que la notion de client
change, cette rubrique va aussi voluer car elle va intgrer les attentes
des parties intresses concernes.

Les grandes activits : les activits du processus ne bougent pas. Parfois


la gestion des rejets peut tre intgre dans le processus.

Les contraintes : on va aborder ici la veille rglementaire. Les contraintes


du processus sont la rglementation et autres exigences lgales QSE
auxquelles le processus doit se soumettre. Chaque processus sera tudi
sous cet angle.

Les documents associs : on parle ici de procdures, de consignes de


postes. Naturellement ici, les consignes scurit, les pratiques pour
respecter lenvironnement prennent leur place.

126

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 127 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Les activits de surveillance : si jusqu prsent on sintressait plus


aux activits de contrle, dans la dmarche QSE des surveillances de
dispositif de scurit, ou environnemental peuvent trouver ici leur
lgitimit. On peut surveiller le processus par des activits de contrle
(qualit), des audits de postes (QSE), des indicateurs de surveillance
(environnementaux par exemple).
Les indicateurs de performance : en plus des indicateurs qualitcots-dlai, des indicateurs scurit seront dfinis (par exemple nombre
de presque accident sur le processus ) et des indicateurs environnementaux (consommation dnergie, niveau bruit dans un atelier).

Les cots pourront tre valoriss en cots de non-qualit et complts


des cots des accidents et des nuisances.

Les risques QSE : on peut ici :


prciser les dysfonctionnements potentiels les plus critiques en
matire de qualit,
rappeler les risques en terme de prvention (et renvoyer aux consignes
de scurit),
et reprendre enfin les principaux risques de pollution, les consignes
environnementales et la conduite tenir en cas durgence.

Intgrer dans la description des processus la notion de risques


et la notion de contrainte rglementaire
Une forte consquence de lintgration sera la prise en compte des
risques QSE lis aux processus.
Chaque processus sera tudi sous trois angles : celui des risques santscurit, celui des impacts environnementaux significatifs et celui des
dysfonctionnements qualit produit potentiels.
La notion de risque est alors globalise tout vnement pouvant induire
une non-conformit produit, un impact ngatif sur lenvironnement,
un dommage pour le personnel et globalement une insatisfaction des
parties prenantes.
Groupe Eyrolles

127

=Livre Gillet Page 128 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cette analyse a pu tre faite par lintermdiaire de lanalyse environnementale initiale et de lanalyse des risques sant/scurit et de lAMDEC
(analyse des modes de dfaillances, de leurs effets et de leur criticit)
pour la qualit du produit.
Elle peut aussi tre amene dans le cadre dune rflexion plus globale sur
chaque processus, chaque tape du processus va tre analyse pour mettre
en avant :
les risques pour le personnel
le dysfonctionnement potentiel du produit
les risques pour lenvironnement
Ses risques seront aussi hirarchiss en terme de frquence et de gravit.
Dans la notion de probabilit dapparition on peut aussi intgrer un
niveau de matrise : a-t-on dj prvu des dispositifs pour limiter lapparition de lvnement dangereux et/ou permettre de dtecter le produit
non conforme ou lincident avant quil ne passe ltape suivante ou
prenne des proportions importantes.

Gravit ( titre dexemple)


Q

Critique

Le client sera perdu


Le produit est dangereux pour le client
Non-conformit
rglementaire

Dommage irrversible
pour la personne
Mort
Non-conformit
rglementaire

Dommage irrversible
pour lenvironnement
Non-conformit
rglementaire

Majeure

Fort mcontentement Arrt de travail


du client.
du salari

Incidence importante

Notable

Dception du client

Soins extrieurs sans


arrt de travail

Incidence moyenne

Mineure

Le client pourra ne
pas sen apercevoir

Lgre gne

Incidence mineure

128

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 129 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Mme chose pour la frquence/probabilit dapparition.


QSE
Forte
Possible
Rare
Quasi nulle

frquence journalire
frquence hebdomadaire
frquence mensuelle
frquence annuelle

Au final la combinaison des facteurs probabilit dapparition et gravit


permettent de hirarchiser les risques quils soient en qualit, scurit,
environnement. Et reprer les risques significatifs (moyennement graves
mais frquents, rares mais critiques).
Gravit
Probabilit

Mineure (m)

Notable (N)

Majeure (M)

Critique (C)

M2

C2

Quasi nulle (1)


Rare (2)
Possible (3)

N3

M3

C3

Forte (4)

N4

M4

C4

Puis chaque risque inacceptable (C4, C3, M4, M3 puis N4, N3, M2, C2
par exemple) sera tudi partir de scnarios :

Comment en diminuer la probabilit dapparition (la probabilit


dapparition de la situation dangereuse pour le client, le personnel et
lenvironnement) ?

Comment en diminuer les consquences ?

Quels contrles mettre en place pour dtecter au plus tt ces drives,


ces incidents ?

Groupe Eyrolles

129

=Livre Gillet Page 130 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cette analyse de risques pourra entraner :

De la formation

Le choix dquipement de protection individuel pour le personnel

La mise en place de dispositif divers pour protger le personnel et/ou


lenvironnement (barre de scurit, gants, bas de rtention, stockage
spcifique des produits dangereux.)

La mise en uvre dactions prventives au niveau des fournisseurs,


des machines (maintenance prventive)

Le choix de mise en place dun plan de contrle produit

Lcriture de consignes QSE ou de panneaux

Lvolution de certains procds

La mise en place de surveillance de la performance environnementale


ou scurit des procds

Une grille inspire des analyses de risques sant-scurit et analyse environnementale pourra tre cre (voir page suivante).
Compte tenu de ces nouveaux lments, nous vous proposons une
exemple de fiche processus relooke QSE (voir aussi pages
suivantes).

130

Groupe Eyrolles

Groupe Eyrolles

Chute

Dversement de
produits
dans les
gots

Pas de
rtention

Pollution

Dsquilibre
sur lestrade
de prparation

Traumatisme

Drglage
de la balance

Cots supplmentaires Information


errone
Insatisfaction client
Produit non conforme
rglementairement

causes

consquence

N2

C3

C3

C1

Barrire

OK le
30/04/06

OK le
Mainte03/01/06
nance
prventive

Cote
Action
Mesure
Risque prventive efficacit

Chapitre 4

* (Produits non dangereux)

Dosage
incorrect

Prparation

risque

QSE

tape du
processus

Processus : produire

05 Gillet chap 04 Page 131 Mercredi, 12. avril 2006 11:17 11

Elargir concrtement son systme qualit

131

=Livre Gillet Page 132 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Processus : produire

Pilote : LMP

Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes


dans les dlais demands en respectant les budgets dfinis. Ceci en assurant la
gestion des dchets engendrs par ce processus ; la matrise des consommations
nergtiques, dans le respect de la scurit des personnes
Donnes dentre : ordre de fabrication, composants
Processus amont : commercial, achat
Ressources principales : nergie (lectricit)
Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle, dchets (cartons,
composants dfectueux)
Processus aval : livraison, gestion des dchets
Clients : lentrept et en final nos clients des magasins
Ordre
fabrication

Prparation

Ralisation
(montage)

Conditionnement

Composants

Produit
fini

Dchets
tris

Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance


associ), audit QSEde poste mensuel
Indicateurs de performance :
Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais
Consommation dnergie,
Nombre daccidents de travail
Rglementation QSE applicable : voir liste ci-jointe
Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de
conditionnement, et de traitement du produit non-conforme. Ces documents
intgrent les consignes de scurit et de gestion premier niveau des dchets
Attentes cls des clients (suite lcoute client) : un produit conforme aux
spcifications internes, une identification claire
Risques/impacts cls identifis :
Gestion des dchets (cartons, produits dfectueux) : voir processus dchets
Risques de brlure au conditionnement : voir consigne
132

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 133 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

3. REFORMULER SA POLITIQUE ET SES OBJECTIFS


La direction va devoir reformuler sa politique. La rflexion quelle avait
mene jusqu prsent dans le cadre de sa volont de satisfaire ses clients
va tre largie.
Une seule politique regroupant la fois les orientations qualit, scurit
et environnement sera tablie. Cette politique QSE sera dfinie comme
un axe cl de la stratgie de lentreprise.
En effet la politique QSE quexprime la direction doit donner du sens
la dmarche, cest un lment fdrateur, moteur du systme intgr.
Elle constitue la base du systme.

Rdiger une politique QSE


Une politique QSE na de valeur que si elle permet de positionner clairement et dfinitivement la dmarche QSE au cur des proccupations du
comit de direction.
Ce nest pas une rponse une exigence normative mais un exercice de
rflexion, danalyse qui va conduire lentreprise dfinir des convictions
et des orientations en matire de qualit, de sant/scurit et denvironnement. Et cela de manire intgre.
Cet exercice induit que la direction ait dfini sa mission (sa raison
dtre) et sa vision (quel est le challenge de lentreprise) : dans 5-10 ans
quelle sera lentreprise ?
Plus prcisment :

Quelle sera sa position sur le march ?


ses produits ?
ses clients ?
quelle sera la perception de ses clients ?
de ses actionnaires ? de son personnel ? de la collectivit ?
quelles seront les valeurs dveloppes dans son organisation ?

Groupe Eyrolles

133

=Livre Gillet Page 134 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Une fois cet exercice (jamais facile) ralis, le comit de direction dfinit
les axes stratgiques qui vont lui permettre de russir son challenge.
Ces axes dpendent de la situation initiale de lentreprise, ses forces et ses
faiblesses. Des donnes internes qui seront alimentes aussi de donnes
des concurrents, des volutions possibles des exigences clients et de la
rglementation, des volutions technologiques anticipables.
Et cest bien de ces axes stratgiques que doit dcouler la politique QSE.
La dmarche QSE est rsolument une approche TOP down. Des managers
impliqus font des collaborateurs engags. Les valeurs de lentreprise sont
en tout premier lieu ceux de leurs dirigeants qui se doivent exemplaires
pour tre crdibles. Cela ncessite quil y ait continuellement au quotidien
une cohrence entre le discours et les actes, la volont et les dcisions.
Dans nos missions, nous observons trop de politiques QSE crites par
un responsable aprs des mois de demandes infructueuses auprs de sa
direction pour ne pas insister sur ce point.
Lorientation stratgique donne par la direction est et reste une condition
incontournable la russite dune dmarche QSE. Elle donne le sens,
elle apporte ses convictions et dfinit ses orientations et sassure que les
rsultats de lentreprise sont en permanence cohrents avec elles.

Vision/Valeurs de lentreprise

134

Axes stratgiques
de lentreprise

Politique
QSE

Situation
initiale de
lentreprise

Objectifs
QSE

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 135 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Intgrer la politique QSE dans le projet de lentreprise


Exprimer la politique est une des activits du processus de direction.
Pour crer/valider sa politique, la direction doit disposer de sa stratgie
globale mais aussi notamment :

des rsultats de son coute client (qui comprend la formulation des


besoins latents des clients) et de lcoute des parties intresses,
des rsultats QSE (satisfaction client, performances environnementales et scurit),
des rsultats de lanalyse environnementale initiale et de lanalyse des
risques sant/scurit,
dune synthse des rclamations des parties intresses.
Rglementation actuelle
et en prvision
Attentes des parties
intresses constats
sur leur satisfaction
et insatisfaction

Analyse du comit
de direction

Politique
QSE

Performances QSE
Stratgie de lentreprise,
vision, valeurs
Donnes concurrence,
donnes externes

Un exemple de politique QSE


Notre entreprise est engage rsolument depuis plus de 5 ans maintenant dans un projet global qui nous permettra rapidement de
faire partie des leaders nationaux sur notre march.
Soucieux de concilier nos objectifs de dveloppement avec ceux
Groupe Eyrolles

135

=Livre Gillet Page 136 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

dharmonie sociale et de protection de lenvironnement, nous


recherchons en permanence assurer la prennit financire de
notre entreprise en augmentant la qualit perue par nos clients, en
optimisant lutilisation des ressources, tout en garantissant en permanence la scurit de notre personnel, le respect de notre environnement en nous appuyant sur la rglementation applicable.
Plus spcifiquement et dans le cadre de cette ambition, notre
Politique qualit/hygine scurit/environnement sarticule
autour des 3 axes suivants :
Lamlioration constante de la qualit de nos produits
et services
Nous souhaitons nous distinguer significativement de nos concurrents, en sduisant nos clients par notre niveau de qualit et notre
capacit rpondre leurs besoins latents. Plus particulirement
nous visons :
diminuer nos dlais de livraison
benchmarker nos produits et nos services
accentuer notre capacit dinnovation
La matrise et la diminution des impacts vis--vis de
lenvironnement.
Nous considrons que la protection de lenvironnement et notre
intgration au sein de la collectivit comme une de nos priorits.
Pour cela nous avons choisi comme priorits :
La rduction de nos nuisances sonores
Le tri et la valorisation des dchets
La rduction de nos consommations en nergie
Une meilleure intgration du site dans son environnement.
Lamlioration constante de la Sant et de la Scurit
de nos Collaborateurs.
Nous nous engageons identifier, prvenir et matriser toute atteinte
136

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 137 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

ventuelle la sant et scurit des personnes. En particulier, nous


axons nos efforts sur :
La recherche de la meilleure ergonomie sur nos postes de travail
La rduction des accidents du travail par une meilleure
conception des locaux
Pour russir cette ambition, nous avons identifi plusieurs leviers
dactions communs

De la politique QSE, dfinir des objectifs mesurables


et des plans dactions
Comme pour une dmarche qualit, de la politique QSE va dcouler des
objectifs :
Spcifiques car propres lentreprise, la politique QSE, sa volont
de progresser.
Mesurables.
Suffisamment Ambitieux pour tre motivants.
Ralistes.
Temporels (ancrs dans le temps).
Cette tape est la premire du PDCA : planifier des objectifs.
Ces objectifs vont naturellement porter sur :

le niveau de satisfaction/fidlisation des clients et plus globalement


des parties prenantes :
% de clients satisfaits et trs satisfaits.
% de clients ayant recommand lentreprise.
taux de retour clients.
taux de service.
nombre de lettres de rclamations en provenance des parties
prenantes.
taux dvolution de nos gammes produit.

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137

=Livre Gillet Page 138 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

le niveau de sant-scurit du personnel dans lentreprise


le nombre daccidents avec arrt.
le nombre de presque accidents.
le nombre dheures darrt.
les cots des accidents.
le nombre de risques critiques.

les performances environnementales


la consommation dnergie.
les volumes de dchets.
des mesures chimiques sur leau rejete ou les fumes.
le nombre dimpacts significatifs en cours de matrise.
la mesure des nuisances sonores.

le niveau de conformit rglementaire globale


nombre dcarts relevs en cours daudits.
nombre dinjonctions dentits officielles.

Ces lments seront dvelopps dans la partie indicateurs et tableau de


bord QSE.

Planifier en global
Si la qualit tait lobjet dune planification formelle, dans un systme
QSE, la planification sera plus large mais toujours intgre.
De la politique QSE dcoulent des objectifs QSE, puis des programmes
dactions QSE. Ils pourront avoir diffrents niveaux :

les actions permettant datteindre les objectifs,

les actions permettant de diminuer les risques QSE.

138

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 139 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

4. FAIRE VOLUER SON SYSTME DOCUMENTAIRE


Crer un manuel QSE
crire son manuel QSE oblige rflchir sa structure donc larticulation
des lments du systme de management QSE.
Il nexiste pas aujourdhui de rfrentiel intgr, nous citerons juste trois
ouvrages qui peuvent aider rflchir aux canevas possibles :

le projet de norme norvgien NSF du 27 aot 1996,

le document AFNOR AC 50-200 sur les bonnes pratiques et retours


dexprience des systmes intgrs,

le fascicule FDX50-189 de 2004 lignes directrices pour leur intgration .

Pour rdiger le manuel QSE, il est ncessaire de reprendre les lments


communs des systmes Q, S, E

Un engagement de la direction.

Lcoute des parties intresses.

La formulation dune politique, des objectifs.

Une planification.

Une dfinition des rles et responsabilits.

Un systme documentaire.

Des activits de surveillance et la matrise des quipements de mesure


associs.

Des audits.

Des revues de direction.

Un traitement des non-conformits, le dclenchement dactions


correctives et prventives.

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=Livre Gillet Page 140 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Fonctionnement du SMI

Implication de la direction

Analyse des risques sant


Scurit au travail

coute client
Analyse environnementale
coute des
initiale
parties intresses

Veille
rglementaire

Vision
Valeurs
Stratgie

Communication, participation

Politique QSE

Objectifs QSE
Structure
(rles, autorits,
gestion des
comptences)

Programmes QSE

Systme
documentaire

Processus de lentreprise matriss, en amlioration continue

Matrise des NC
Actions correctives
et prventives

Rsultats QSE

Evaluation / bilan
Revue de direction

140

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=Livre Gillet Page 141 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Une importance donne la formation, la sensibilisation et ladquation des comptences aux postes cls.
La communication.

ces lments communs se rajoutent en particulier :


Lapproche processus en qualit.
Lanalyse environnementale initiale en environnement.
Lidentification des risques sant/scurit.
La prparation et gestion des situations durgence.
La veille rglementaire (mme si elle existe dj en qualit mais de
manire moins imposante).
Reformaliser les lments du systme de management intgr va
permettre de structurer et tablir comment il fonctionne dans une
logique damlioration continue.
Toute cette rflexion nous permettra de trouver naturellement les rubriques du manuel QSE qui a pour objectif de clarifier et de communiquer
aux parties intresses les dispositions prises par lentreprise pour satisfaire ses clients, respecter lenvironnement et assurer la scurit de son
personnel au travail dans un engagement constant de progrs continu
(voir le schma ci-contre).

Structurer son manuel


Une fois, le fonctionnement du systme QSE synthtis, on peut maintenant lister les lments que lon dsire voir apparatre dans le manuel :
la description de lentreprise, de ses produits, quelques chiffres cls,
ses clients, ses rfrences, ventuellement deux mots sur lhistorique,
son organisation, ses processus, les responsabilits cls,
comment lentreprise a identifi les attentes des parties intresses, ses
impacts environnementaux, et les risques sant scurit au travail,
lambition de lentreprise,
lengagement de la direction et sa politique QSE en tant quaxe stratgique incluant les valeurs de la socit,
Groupe Eyrolles

141

=Livre Gillet Page 142 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

ses objectifs QSE et les programmes associs,


son systme documentaire, sa veille rglementaire,
la gestion des ressources humaines,
comment elle matrise sa conception, ses achats,
comment elle gre ses interfaces avec les clients (processus commercial),
le processus de communication interne et externe,
la gestion de crise et de situations durgence,
lle processus de production, le stockage, la livraison,
la gestion des services supports,
les mesures et contrles raliss, les audits, les enqutes,
le management de lamlioration continue.

Cette liste nest pas exhaustive. ce stade on peut imaginer la cration


de deux manuels :
un manuel synthtique plutt commercial destin aux commerciaux
pour vendre le systme QSE,
et un manuel plus systme qui dcrit de faon plus prcise le fonctionnement du systme QSE et apporte des lments clairs de rponses
aux questions des auditeurs QSE internes et externes.
Nous vous proposons ci-dessous un sommaire possible de manuel QSE :
Sommaire du manuel QSE
1 - Gnralits (domaine dapplication)
2 - Description de lentreprise
3 - Management QSE
a. lengagement de la direction
b. les valeurs de lentreprise
c. la formulation de la politique QSE
d. les objectifs QSE
e. le programme

142

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 143 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

f. la revue de direction
4- Organisation, approche processus
a. organigramme
b. structure QSE
c. cartographie des processus
d. matrise et pilotage processus
5- Ecoute des parties intresses et analyse des risques QSE
a. coute client
b. prise en compte des attentes des autres parties intresses
c. analyse des risques QSE
6- Communication
a. interne
b. externe
7- Systme documentaire
a. veille rglementaire
b. matrise documentaire
c. enregistrements
8 - Ressources humaines
a. rles, autorits et responsabilits
b. gestion des comptences
c. accueil au poste et formation continue
9 - Processus commercial
a. organisation de la fonction commerciale
b. traitement de loffre et de la commande
c. interfaces avec les clients
d. traitement des rclamations
10 - Conception des produits : le processus, les interfaces
11 - Ralisation du produit
a. matrise du processus de production
b. gestion du produit non-conforme
c. identification et traabilit
d. gestion des dchets

Groupe Eyrolles

143

=Livre Gillet Page 144 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

12 - Processus supports
a. achats : valuation, slection, suivi
b. maintenance
c. systme dinformation
13 - Mesures et contrles
a. mesure de la satisfaction des clients et des autres parties intresses
b. audits internes
c. surveillance QSE des processus
d. matrise des quipements de mesure
e. gestion des non-conformits et des accidents
14 - Gestion des situations durgence
a. rappel produit
b. organisation en cas de situations durgence
c. simulation des situations durgence
15 - Actions damlioration au quotidien
a. exploitations des donnes
b. actions correctives
c. actions prventives
d. retour dexprience

Adapter ses documents de travail


Nous lavons vu, le manuel et la description sont revoir si lon veut
passer dun systme qualit un systme QSE.
Plus globalement, on doit aussi revoir tous les documents de travail et
les enregistrements qui vont maintenant sappliquer la fois au management de la qualit, de la scurit et de lenvironnement. On peut penser
notamment :

la fiche daccueil des nouveaux embauchs

les procdures du systme qualit (audit interne, action corrective et


prventive, gestion documentaire)

144

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 145 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

aux cahiers des charges dans lesquelles on introduira des exigences


environnement et scurit

la fiche daction damlioration qui va servir maintenant aussi aux


actions damliorations entreprises dans le cadre de lenvironnement
et la scurit

Cette fiche permet denregistrer la mise en uvre dactions de progrs


(correctives et prventives) au sein de lentreprise. Elle va reprendre les
lments cls dune procdure daction corrective qualit. Elle inclura :

la situation vise (niveau de risque, objectif li un indicateur)

la recherche de cause primaire (la cause lorigine, celle qui va vraiment


permettre dattaquer le problme constat la base)

la vrification de lefficacit de laction mise en uvre chaud mais aussi


froid (pour garantir que le problme ne rapparat pas moyen terme)

une rflexion sur la modification documentaire ventuellement occasionne voire un lien avec une nouvelle recherche de risque QSE compte
tenu de la modification possible du procd

On peut imaginer une nouvelle fiche ainsi (voir page suivante).


Seront susceptibles dtre touchs par llargissement au domaine QSE
des documents tels que

le dossier de conception dun nouveau produit ou processus dont les


lments vont tre complts dinformations scurit/environnement

les fiches de fonctions (o seront reprises les responsabilits QSE)

et bien sr aussi les modes opratoires, consignes au poste dans


lesquels vont tre intgres pour plus de facilit la fois les consignes
de contrle, de scurit et denvironnement si besoin

les supports denregistrements

les documents oprationnels

Groupe Eyrolles

145

=Livre Gillet Page 146 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

146

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 147 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

On peut ds lors imaginer par processus un document de travail global


conu selon ce modle
Processus : produire
Points cls pour la matrise
tapes
Appro palettes
au poste

Qualit

Scurit

Environnement

Vrifier la rfrence Respecter les mar- Dchets : films palette


de la palette
quages au sol
en bac noir
Cartons en bac vert

Ou plutt par poste :

Mode opratoire rf. :

Poste :

Produit :

Validation :
Mode opratoire :

Contrles qualit effectuer :

Consignes environnementales concernant les dchets au poste :

Consignes scurit :

Groupe Eyrolles

147

=Livre Gillet Page 148 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cette intgration dmontre la volont de travailler en cohrence et facilite normment la prise en compte de la dimension QSE au quotidien
dans le travail de chaque collaborateur de lentreprise.

5. LARGIR SA COMMUNICATION
La communication deux niveaux : interne et externe
Compte tenu du nouveau primtre du systme de management, la
communication externe ne va plus tre limite aux clients, elle va intgrer
aussi :

les collectivits locales, la socit, les riverains.

les partenaires (fournisseurs, sous-traitants, banquiers, fdrations


professionnelles).

ceux avec qui compter (prfecture, mairie, DRIRE, inspection du


travail).

ceux sur qui compter (agence de leau, conseils rgionaux, ADEME,


CRAM, CCI).

les groupes de pression (associations diverses)

les entits sociales et syndicales de lentreprise

La communication interne aura pour cible encore la direction, les


actionnaires, le personnel. On intgrera maintenant le CHSCT, acteur
important du systme QSE.
Cette communication qui doit tre ascendante et descendante a, au-del
de la remonte dinformations, de multiples enjeux.
Elle permet de prouver par une approche factuelle, la bonne foi de
lentreprise respecter les diffrentes normes et/ou rglementations. Elle
rassure. Elle montre en interne comme en externe que lentreprise est
148

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 149 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

inscrite dans une logique de dveloppement durable. Elle valorise lentreprise et la positionne clairement comme une entreprise responsable.
La communication en cas de crise est aussi bien sur un des aspects prendre
en compte (qui communique quoi qui quoi sous quelle forme).
En externe
Donner confiance
Valoriser
Dmontrer son engagement
Rpondre la rglementation
Garantir
Rassurer
Obligation de rsultats

En interne
Valoriser
Impliquer
Rassurer
Obligation de rsultats

Vhiculer une image

Rle social

Augmenter son capital client,


Fidliser, tre visible, rester
sur le march

Fidliser son personnel,


Faire vivre le SMI

Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001


et OHSAS 18001 en matire de communication
ISO 9001 : la Direction doit communiquer sa politique qualit. Elle doit
aussi assurer que des processus appropris de communication sont
tablis au sein de lorganisme et que la communication concernant
lefficacit du systme de management de la qualit a bien lieu.
Lentreprise se doit aussi de mettre en uvre une communication efficace
avec ses clients.
ISO 14001 : la politique environnementale est communique toute
personne travaillant pour ou au nom de lorganisme et est disponible
pour le public.
Groupe Eyrolles

149

=Livre Gillet Page 150 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lorganisme doit tablir et tenir jour des procdures pour :

assurer la communication interne entre les niveaux et les diffrentes


fonctions,

recevoir et documenter les demandes pertinentes des parties intresses


externes et les rponses correspondantes.

Lorganisme doit aussi dcider sil communique ou pas, en externe, sur


ses aspects environnementaux.
LOHSAS 18001

La politique doit tre communique tout le personnel dans lintention de sensibiliser les employs sur leurs obligations individuelles
concernant la sant et la scurit au travail ;

Elle doit tre mise la disposition des parties intresses.

Lorganisme doit communiquer les informations pertinentes sur les


exigences lgales et les autres exigences ses employs et aux autres parties
intresses concernes.
Lorganisme doit avoir des procdures lui permettant dassurer que
les informations pertinentes sur la sant et la scurit au travail sont
communiques au et par le personnel et les autres parties intresses.
Les dispositions concernant limplication et la consultation du personnel
doivent tre consignes par crit et les parties intresses doivent tre
informes.
Les employs doivent tre :

impliqus dans le dveloppement et la revue des politiques et procdures de gestions des risques,

consults lors de la mise en place de tout changement affectant la


sant et la scurit sur le lieu de travail,

informs de lidentit de leur reprsentant et de celle du membre de la


direction chargs des questions de sant et de scurit au travail.

150

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 151 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux


Il est possible dutiliser en particulier :
Le manuel qualit QSE : il permet de transmettre la politique QSE et
formalise les engagements en matire de QSE. Au final ce document
dmontre lengagement de lentreprise dans le domaine du QSE, il donne
un sens laction sur le terrain.
Les journaux dentreprise : ils permettent de communiquer en interne
comme en externe les rsultats du systme QSE, valorisent les russites.
Ils expliquent aussi les diffrents projets, laissent sexprimer les salaris
sur des points particuliers du systme QSE (les expriences, les russites,
les obstacles rencontrs, les ides). Cest donc la fois un outil de
reconnaissance et de motivation pour les collaborateurs.
La rdaction dun journal peut tre aussi loccasion de prsenter un thme,
une action spcifique (par exemple le traitement des dchets industriels
spciaux, la rglementation sur les quipements de Protection Individuels).
Ils prsentent parfois les investissements ventuels imposs par le systme
(protection incendie, scurit des machines, traitement des eaux pollues,
formation).
Destins en priorit au personnel, ils peuvent tre adresss aux partenaires sociaux, les actionnaires, les fournisseurs, les autorits

Le livret daccueil
Le livret est destin aux nouveaux embauchs et sert parfois vhiculer
de manire simple la politique QSE. Il informe sur le mtier, sur les
risques potentiels lis lactivit. et les consignes respecter en termes
de sant-scurit-environnement. Il peut aussi communiquer le rglement intrieur. Dans une version trs simplifie une plaquette daccueil
peut tre destine tout visiteur.
Groupe Eyrolles

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=Livre Gillet Page 152 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les tableaux de bord par service et le tableau de bord consolid QSE


Ils permettent de communiquer, de partager les rsultats et de dmontrer
concrtement comment les engagements se traduisent en rsultats.
Les tableaux de bord bien construits informent et donnent confiance
en lefficacit du systme. Ils rappellent en permanence les objectifs
atteindre et permettent chacun de percevoir si leur contribution est
efficace.
Pour lexterne, ils rassurent et valorisent lengagement de lentreprise.

Les manifestations QSE


On peut aussi imaginer des manifestations organises par lentreprise
pour dynamiser son image et donner de limpulsion. Elles sont destines
plutt linterne mais peuvent tre largies aux clients, fournisseurs et
partenaires. Quels types de manifestations peut-on imaginer ?

Des Porte ouvertes.

Des Stands QSE dans chaque service.

Une Journe de la suggestion.

Des Audits QSE dans tous les services !

Visite dune entreprise (benchmarking).

Tous formateurs !

Les runions
Bien sr la runion formelle entre les pilotes et les acteurs du processus,
les chefs de services et les collaborateurs, la direction et la hirarchie la
direction et lensemble de lentreprise. Tous ces circuits sont privilgier pour que, au-del des discours crits sur le papier, les managers
dmontrent leur engagement en matire de QSE notamment en
prenant le temps dexpliquer et de commenter les enjeux, les objectifs et
les rsultats.
152

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 153 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Elargir concrtement son systme qualit

Le rapport annuel
La loi sur les Nouvelles Rgulations conomiques (NRE) que nous avons
voque, introduit en son article 116 lobligation pour les entreprises
cotes sur le march de publier dans un rapport annuel des informations
relatives leur gestion sociale et environnementale.
Les indicateurs mentionner dans le rapport ne sont pas imposs par
larticle 116 de la loi. Lentreprise doit donc les dfinir.

Et puis au quotidien
Cest aussi au quotidien que se joue la communication, celle qui de
faon trs oprationnelle va ancrer les rflexes QSE dans linconscient.
Un rappel de consignes par un manager, une explication par un auditeur
QSE, une flicitation informelle ou pas lors de latteinte dune russite,
la mobilisation spontane en cas de dysfonctionnement Tous ces
lments de management sont privilgier pour mobiliser chacun.

Et en cas de crise
La crise est un moment o tous les repres peuvent disparatre La
crise dclenche, on observe parfois une dsorganisation qui va accrotre
le phnomne de panique et rendre trs difficile la communication.
Et pourtant, la communication en cas de crise est un lment privilgier.
Techniquement en cas de crise, on a prvu des situations durgence
par exemple en cas dincendie, (cest une exigence des rfrentiels
environnement et scurit) mais dans le cadre de la cration dun
systme QSE, il est important de se poser les bonnes questions :

Avons-nous repr toutes les situations de crise auxquelles nous pouvons


tre confronts en matire de scurit, qualit, environnement ?

Pouvons-nous anticiper ces risques ? y faire face ? (On peut prvoir


de sassurer, de transfrer le risque. de mettre en place un plan de
surveillance, de secours).

Groupe Eyrolles

153

=Livre Gillet Page 154 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Les mesures prises permettent-elles den rduire la gravit (en terme


dimage, dimpact sur la production, de consquence pour les clients,
lentreprise).

A-t-on dfini les responsabilits en cas de crise ?

Avons-nous dfini des procdures appliquer (concernant lvacuation


par exemple, laccueil de secours, les organismes contacter).

A-t-on prvu les cellules de crise : celle qui soccupera de la communication, celle qui gnrera la logistique, et celle qui assurera loprationnel (recueil et analyse dinformations, recherche des causes).

Sait-on qui participe ces cellules, leurs rles ont-ils t clairement


dfinis et accepts ?

En matire de communication a-t-on prvu un processus de communication ?

A-t-on repr les personnes auprs desquelles on doit communiquer ?


Piloter la crise
Cellule
DG
Cellule
communication

Cellule de
gestion

Identifier, informer
les acteurs

Cellule
logistique

Traiter les causes


/ consquences
immdiates

Faciliter les oprations

Communiquer en cas de crise


On distingue ceux qui vont influer sur lvolution de la crise et ceux sur
qui la crise a un impact direct.
En fait dans ce cadre, la communication est un exercice difficile qui
devra tre laiss des spcialistes.
154

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 155 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 4

Ceux qui influencent


lvolution

Mdias.
Groupes de pression.
Leaders dopinion.
Experts, avocats.
Administrations de tutelle.
Inspecteurs du travail.

Conseil dadministration.
Partenaires sociaux.
Concurrents, fournisseurs.

Elargir concrtement son systme qualit

Ceux sur qui la crise


a un impact direct

Employs.
Consommateurs, clients.
Victimes.

La rgle consiste retenir 20 %


dacteurs qui influent sur 80 %
de la situation.
Source : Cegos

Lors de crise, on vitera

le silence radio
les dmentis dans lments factuels,
la non-prise en compte des consquences relles pour les victimes,
le manque dhumilit
lincapacit fournir des infos
des informations contradictoires
la mise en cause injustifie des mdias

La sincrit et la transparence seront privilgies.

Groupe Eyrolles

155

=Livre Gillet Page 156 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

=Livre Gillet Page 157 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

CHAPITRE 5

Piloter son systme QSE

1. CRER UNE FONCTION QSE


Pour piloter son systme QSE cr ou en cours de cration, il est ncessaire
de remettre plat lorganisation associe.

Les missions du responsable QSE


Un constat pour dmarrer : si la fonction qualit est rattache naturellement la direction, il semble vident quil en sera de mme pour la
fonction QSE. Le responsable QSE va dpendre de directement de la direction. Ses tches sont diverses. Et peuvent tre trs varies selon la taille et
lactivit de la socit. Citons-en toutefois quelques-unes :
Des missions lies la veille et la dfinition dobjectifs QSE avec la
direction :

sassurer de la prise en compte dans le systme des attentes de lensemble


des parties intresses,

sassurer de la mise jour rgulire de lcoute client, de lanalyse des


risques scurit et des impacts environnementaux,

assurer la veille rglementaire,

tre linterlocuteur des parties intresses,

raliser des tudes benchmarking de la concurrence,

assurer une veille technologique en lien avec les objectifs QSE.

Groupe Eyrolles

157

=Livre Gillet Page 158 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Celles lies au pilotage et la dclinaison des objectifs QSE sur les


processus :

assurer le pilotage du SMI,

rendre compte la direction des rsultats,

alerter la direction en cas de besoin,

organiser les audits QSE internes et externes,

remonter la direction un tableau de bord QSE consolid et le


commenter.

Celles lis la construction du SMI :

crer et piloter un systme QSE conforme aux exigences rglementaires et autres exigences lgales applicables,

mettre en uvre la politique QSE avec les pilotes de processus,

crer les procdures QSE du systme et le manuel,

aider la rdaction des autres documents des systmes QSE (modles,


consignes).

Celles lis lanimation du SMI :

dclencher des actions damliorations du SMI,

sassurer de la sensibilisation QSE des collaborateurs,

organiser la communication interne et externe.

Le responsable QSE apporte la direction lassurance que le systme mis en


place dans son entreprise lui garantit une matrise des risques acceptables. Il
aide la direction exprimer sa politique QSE en lui apportant des donnes
indispensables en terme dcoute clients, analyse de risques, veille rglementaire. Il lui donne ensuite les lments de preuves (par le tableau de bord)
que cette politique est mise en uvre et que les objectifs sont atteints.
Son rle est un rle aussi dalerte. La direction sait quen cas de drive
(constate lors des audits ou lors des activits de surveillance) des
158

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 159 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

dispositions sont prvues pour corriger, ragir, valuer les risques associs et dclencher les actions ncessaires.
Vis--vis des managers, le responsable QSE se positionne aussi en
ressource ; il aide les pilotes de processus intgrer dans leur management
la dimension QSE fonde sur lamlioration et la gestion des risques.
Il fournit les outils, les mthodes, accompagne et prend progressivement du
recul pour laisser aux managers le pilotage de leur processus et lanimation
du systme QSE.
Ainsi, comme un responsable qualit, le manager QSE travaille finalement
aussi un peu sa perte !

Les responsabilits QSE : quelle structure ?


Dans tous les cas si on parle de systme intgr on va partir du postulat quil
nexiste quun seul responsable commun du systme de management QSE.
Dans le cas le plus simple, le responsable qualit devient responsable
QSE et lorganisation reste la mme.
Ensuite selon la taille de lentreprise, et lexistence ou non lorigine de
systmes de management environnement et/ou scurit plus ou moins
formaliss de nombreuses solutions sont possibles :

un responsable (ou directeur) QSE chapeaute le tout aid par trois


responsables : un qualit, un scurit, un environnement,

ou, ce qui est aussi possible, un responsable qualit et un responsable


environnement/scurit en raison des similitudes en matire de rglementation et de gestion des risques.
Ou

R
QSE

RQ

Groupe Eyrolles

RS

RE

R
QSE

RQ

R E/S

159

=Livre Gillet Page 160 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

On peut aussi imaginer dans certaines entreprises ces schmas.


R
QSE
R Q/E

Ou

R S

R
QSE
R Q/S

RE

Du pilotage aux actions les acteurs cls


La notion de comit de pilotage
Construire un systme QSE, cest sinscrire dans un projet moyen terme.
Ce challenge va ncessiter de runir des responsables dans une entit
dcisionnelle. Ce comit est constitu de personnes du comit de direction
directement concernes par le primtre du systme de management
intgr. Dans certaines structures on va retrouver les pilotes de processus.
Le comit valide rgulirement lavancement et le fonctionnement du
systme qualit, il prend des dcisions, et chacun dans le groupe peut
prendre en charge le pilotage plus prcis dactions QSE.

Le comit de direction
Il va se runir loccasion des revues de directions QSE (au mme titre que
les revues de directions qualit). Nous aborderons ces runions plus loin.

Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE


Le responsable QSE peut tre aid sur le terrain par des relais, des
animateurs ou encore des correspondants QSE qui vont dans leur zone
dactivit (ou dans leur processus) animer au quotidien le systme QSE.
Plus concrtement ces relais vont :

accueillir les nouveaux embauchs,

mettre jour les tableaux de bords QSE dans leur domaine dactivit,

160

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 161 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

aider la prparation des audits internes et externes,

participer la rdaction des documents QSE,

suivre les fiches dactions correctives et prventives,

proposer des actions damlioration,

animer des groupes de progrs.

Les auditeurs
Ils ont aussi un rle important dans lanimation du systme QSE. Passer
dun audit qualit un audit QSE va ncessiter de laide (formation,
tutorat). Laudit QSE fera lobjet dun point plus loin.

2. LE TABLEAU DE BORD QSE


Quelques rappels sur le tableau de bord
Le tableau de bord est constitu dindicateurs (donc des lments mesurables) qui permettent au manager de piloter son activit.
Le tableau de bord est donc un outil :

de diagnostic (on connat les rsultats) ;

de performance (on compare les rsultats aux objectifs prvus) ;

et enfin, daction, le constat dclenchant une analyse et une dcision


(on continue si tout va bien, on ragit sil y a drive).
constat

analyse

action

Au-del de son rle dans la mise en uvre du PDCA, le tableau de bord,


il ne faut pas loublier est aussi un outil prcieux de communication et
de motivation. On ne peut impliquer, engager le personnel dans laction
Groupe Eyrolles

161

=Livre Gillet Page 162 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

sans lui donner en retour de linformation rationnelle (on donne des


faits, commentaires) et motionnelle (on ajoute des mots dencouragements de flicitations ou dalerte).

UN TABLEAU DE BORD POUR


Disposer dlments factuels chiffrs
Constater
Comparer/ par rapport des objectifs
Ragir
Informer
Dmontrer, rassurer
Alerter
Mesurer lefficacit des actions entreprises
Motiver, impliquer
Le principal reproche que lon peut faire aujourdhui propos des tableaux
de bord, cest que la plupart du temps il y a confusion entre tableau de
bord et relevs de mesures. On observe des tableaux de bord aliments
par de nombreux indicateurs sans objectif dfini, sans commentaires
associs et ne dclenchant pas de dcisions.
Quel que soit le niveau auquel on se situe, le tableau de bord est simple
(peu dindicateurs), chaque indicateur reprend son objectif, des commentaires (ce qui a t fait, ce quil reste faire, o on en est ?). Il est communiqu, affich et toujours comment.
La lecture dun tableau de bord doit rendre plus intelligent le lecteur :
au final on sait pourquoi on suit ces indicateurs, la situation initiale et
celle vise, ce qui a t mis en uvre pour atteindre lobjectif et ce qui
sera fait plus tard.
162

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 163 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Exemple de mise en forme dindicateur


Nb de suggestions QSE proposes par le personnel par mois

Objectif : + de 5 par mois

5
4
3
2
1
0

jan

mars

mai

juillet

septembre

novembre

objectif

Tendance : L

Commentaires : malgr les actions lances en dbut danne (campagne


de sensibilisation, runion de service) nous natteignons par notre
objectif.

Actions de pilotage sur les 4 derniers mois, chaque manager doit


organiser une journe suggestions et crer un tableau daffichage
dans son service.

Choisir des indicateurs QSE


On va parfois trop vite pour choisir ses indicateurs QSE. Une phase de
rflexion pralable simpose : a quoi vont servir ces indicateurs ? que
doivent-ils me permettre de suivre ? Jusqu quel niveau de dtail aller ?
me permettront-ils rellement de piloter ?
Si on revient au cur de notre problmatique QSE, on distinguera :

Le tableau de bord QSE de la direction


Cest un tableau de bord consolid dans lequel napparat quune dizaine
dindicateurs cls permettant la direction de constater si oui ou non le
systme de management QSE en place dans son entreprise est efficace et
Groupe Eyrolles

163

=Livre Gillet Page 164 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

plus prcisment si les objectifs QSE quelle a exprims dans le cadre de


sa politique QSE sont atteints.
Ce tableau de bord permet donc rgulirement la direction de vrifier
que :

son entreprise matrise ses risques QSE,


sa politique QSE rpond aux attentes du march,
la rglementation, dans son entreprise est applique,
les objectifs QSE quelle a choisis sont atteints ou vont ltre.

Cela lui permet aussi de voir quels sont les points critiques de lentreprise en matire de QSE (exprims en terme de produit, activit, zone
par exemple), avec au final 4 questions cls :

mes clients sont-ils de plus en plus fidles ?


lenvironnement est-il prserv ?
les accidents du travail sont-ils moins nombreux ?
sommes-nous vraiment passs du curatif au prventif ?

Ensuite, le tableau de bord QSE dun responsable QSE


Il pourra intgrer en plus des indicateurs de gestion pure du systme du
management QSE (exemple : la planification des audits, le suivi du plan
de communication, le pourcentage dactions correctives soldes dans les
dlais) et les indicateurs defficacit et de surveillance QSE (sur les produits,
les performances environnementales, les observations scurit).

Et puis, chaque pilote de processus


Chaque pilote de processus suivra plus dans le dtail la performance
QSE de ces processus comme dans chaque service o entit.
On constate donc quil nexiste pas un mais des tableaux de bord QSE
dans une entreprise. Chacun dpend du niveau de pilotage auquel il
sattache, et chacun peut y inclure ses propres indicateurs QSE.
164

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 165 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

On distinguera aussi les indicateurs de performance et de surveillance.

Les indicateurs de performance


Ils permettent de constater si oui ou non le processus ou le systme observ
remplit bien sa finalit (la mesure est naturellement sur les rsultats finals).

Les indicateurs de surveillance


Ils assurent le contrle du bon droulement du processus (la mesure est
plutt en intermdiaire) et/ou de surveiller un paramtre cl du processus.
Prenons un exemple sur un processus de distribution ; on suit en indicateur de performance le taux de service (% de livraisons assures dans les
dlais) et en indicateur de surveillance le nombre de commandes en
cours au poste 5 (on sait que si ce nombre dpasse un seuil, il y a de
fortes probabilits pour que les commandes prennent du retard) ou autre
indicateur de surveillance le temps moyen de ralisation de lactivit.
De mme sur un processus de fabrication pour diminuer significativement
la consommation dnergie on surveillera en particulier deux ou trois
procds cls sur ce processus.
Pour la scurit : lindicateur de performance sera li aux accidents dclars
en globale, mais chaque activit cl surveillera aussi ce paramtre.
sortie

entre

Indicateurs
de surveillance
sur une activit
ou un paramtre

Groupe Eyrolles

Indicateurs
de performance
sur le rsultat

165

=Livre Gillet Page 166 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lindicateur quil soit de performance ou de surveillance est :

Utile

Pertinent

Sensible

Simple

Associ un objectif.

Le tableau de bord QSE de lentreprise


Cest un challenge de dfinir le tableau de bord QSE de lentreprise,
celui qui consolid permet de suivre les performances QSE globales de
la socit.
Pour le construire, on repartira naturellement de la politique QSE exprime
par la direction :

sur quoi nous sommes-nous engags en matire de qualit, denvironnement et de scurit ?

quels sont nos axes de progrs dfinis ?

quels points de surveillance avions-nous identifi ?

quels sont au final, les 7-8 paramtres qui nous permettent de nous
assurer que notre systme QSE remplit sa mission ?

quels indicateurs associs ces paramtres allons-nous suivre ?

Tout paramtre sans indicateur doit dclencher une rflexion.


Tout indicateur existant que nous ne pouvons rattacher un paramtre
suivre est inutile.
166

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 167 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Indicateurs
du tableau
de bord QSE

Paramtres suivre

Indicateurs inutiles

Indicateurs dfinir

Oui !

Quels sont les paramtres suivre ?


Quelle que soit la politique QSE dfinie par lentreprise il y a fort
parier quune direction, soucieuse de son engagement QSE demandera
disposer dlments sur :

la conformit de ses produits et la satisfaction globale de ses clients,

la conformit rglementaire QSE,

ses performances environnementales, la perception des parties intresses,

ses performances en matires de sant et scurit au poste de travail,

et sans doute, dautres paramtres lis sa politique QSE (par exemple


limplication du personnel, la performance de processus reprs
comme stratgiques,) et aussi la mesure de la maturit du systme
QSE que nous aborderons plus loin

Ces paramtres tant dfinis, les indicateurs associs seront exprims, ils
dpendent de lentreprise, de son mode de fonctionnement, de sa maturit. Ils seront choisis pour leur pertinence et leur facilit de mesure.
Nous donnons ici juste quelques exemples.
Groupe Eyrolles

167

=Livre Gillet Page 168 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Paramtres suivre QSE


Q

Indicateurs QSE

Conformit des produits Dmrite produit*


% de produits conformes
Taux de service
Satisfaction des clients

% de clients satisfaits et trs satisfaits


% de clients fidles

Scurit du personnel

Taux de gravit global des accidents**


Taux de frquence des accidents ***
% dobjectifs scurit atteints dans lanne

Performance
environnementale

% rduction en Consommation deau potable


% rduction en Consommation dlectricit
Qualit des eaux rejetes (DCO rejete
Demande Chimique en Oxygne)
Volume de dchets tris
Rduction dmission de protoxyde dazote et
dmission doxyde de soufre

QSE Efficacit du systme


QSE

% dactions correctives soldes dans les dlais


% de problmes rptitifs
% de personnes impliques en groupe de travail
Niveau de maturit du systme qualit
Nombre de rclamations des parties intresses
Niveau de maturit du systme QSE
% de conformit rglementaire suite aux audits
QSE

* Note attribue un produit en fonction des dfauts prsents


** Taux de gravit : nombre de journes perdues (arrt de travail) pour mille
heures de travail
*** Rapport entre le nombre daccidents avec arrt de travail et la dure du
temps de travail (soit le nombre daccidents ayant entran un arrt de travail
divis par le nombre dheures travailles et multipli par un million)

168

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 169 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

En scurit, on peut aussi calculer des complments de taux de


frquence :
TF0 = (nb passages infirmerie 1 000 000)/nombre dheures travailles
TF1 = (nombre daccidents du travail ayant ncessit consultation extrieure 1 000 000)/ nombre dheures travailles
TF2 = avec le nombre daccidents du travail ayant ncessit consultation
extrieure et arrt de travail
On calcule le nombre dheures travailles chaque mois en multipliant le
nombre de salaris total par le nombre de semaines du mois et le
nombre dheures de travail hebdomadaires.
Exemple de tableau de bord QSE

% clients satisfaits

% Fidlisation clients

HS

TF

TG

Cots des dchets

Dynamique

QSE

Rglementation

Processus critiques

Autres processus

Groupe Eyrolles

Cot de Non-Qualit

.
Conf.
rglementaire

Dlai moyen
de ralisation
carts
constats
Acheter
Produire

% AC/AP cltures du
du premier coup

Absentisme

% AC/AP soldes
dans les dlais

Faits marquants : volution pouvoir CHSCT


en environnement

Faits marquants
:.,
: difficult rduire la
consommation de ressources naturelles
Pas de faits marquants.

169

=Livre Gillet Page 170 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Le tableau de bord du responsable QSE


Le responsable QSE pourra disposer dautres donnes qui lui permettent
de surveiller son systme QSE :

des donnes sur la planification des audits (% des audits raliss dans
les dlais) ou sur la ractivit suite au constat danomalie (dlai moyen
de rdaction du plan daction suite au constat dune non-conformit)

des bilans sur les rsultats daudits (type de non-conformit constate,


gravit, synthse par processus)

des donnes sur la dynamique du systme : exemple % dactions


correctives soldes dans les dlais

des informations sur les processus critiques

Mesurer les cots QSE


Le calcul conomique li la dmarche qualit est toujours intressant
car de plus en plus les directions attendent de leur responsable QSE que
le tableau de bord intgre une analyse financire.
Mesurer les cots cest prendre en compte la fois ce que cote la
dmarche QSE et ce quelle rapporte.
Les cots sont de deux ordres : les dpenses dues au contrle et la
surveillance pour obtenir les rsultats viss par lentreprise dune part et
dautre part les dpenses dinvestissement lies aux actions correctives et
prventives pour diminuer les risques et viter le renouvellement des
non-conformits.
Les gains sont plutt traduire en termes de diminutions de pertes
financires dues aux dysfonctionnements, aux non-conformits, aux
accidents. On distinguera toutes celles dtectes en interne et celles
dclenches par le client ou les parties intresses.
170

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 171 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Cots rsultant
dune
dmarche QSE
PERTES (dues aux non-conformits)
NC QSE

DEPENSES

contrle,
surveillance

dtections internes
(au sein de lentreprise)

dtections externes
(image altre)

actions correctives
et prventives

Ce que lon vise cest, si on augmente des dpenses lies au systme QSE
(D QSE), dobserver une diminution des cots des non-conformits
(NC QSE), la somme des deux lments (cots du SMI) ne pouvant tre
nulle, il faut trouver le bon quilibre, la zone juste dinvestissement.
Cots

Dpenses (CPI)
Cot total
CP + NC

Montants des pertes


(NC QSE)

Temps

Lquilibre est fragile : si on arrte de contrler, les dysfonctionnements


peuvent augmenter, si on dpense trop, on nest plus rentable .
Groupe Eyrolles

171

=Livre Gillet Page 172 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Reprons quelques lments de dpenses (D QSE).


lments de cots de surveillance et contrle
Domaine
Q

Contrle des produits (heures, matriel, frais de destruction


des produits, consommables) : rception, en cours et en final,
cots de lautocontrle

Cots des audits de conformit

Cots des audits de conformit


Cots des surveillances rejets

QSE

Frais lis la mtrologie

Autres
lments de cots de prvention et de correctif
Domaine
E

Cots de traitement des dchets

QSE

Frais de rdaction de document


Cots danalyse des risques QSE
Cots de la formation
Cots de la sensibilisation
Cots lis aux actions chez les fournisseurs et sous-traitants
Cots des audits prventifs
Cots des groupes de travail pour analyser les accidents, nonconformit, incidents..l
Cots des actions correctives et/ou prventives

Autres

172

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 173 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Reprons quelques lments de cots lis aux non-conformits


(NC QSE).
lments de cots de NC internes
Domaine
Q

Rebuts (produit jet) : cots du produit et ventuellement de la


destruction
Retouches (heures supplmentaires)
Dclassement (perte de chiffre daffaires)
Analyses supplmentaires
Cots dus au surstock

Indemnisation de blesss
Surcot des cotisations sociales
Cots engendrs par labsentisme

Redevances verses aux agences de bassin


Cots danalyse supplmentaire

QSE

Heures passes lexamen des non-conformits, accidents


Cots des amendes

Autres

Cots des achats non utiliss


Heures non productives dues un incident QSE
Surcots des primes dassurances
Gaspillage
lments de cots de NC externes

Domaine
Q

Cots des rclamations clients (visite de commerciaux, indemnits,


avoirs, frais de retour remplacement produit en urgence, rappel produit)
Pnalits de retard
Cots des frais de service aprs-vente (produit sous garantie)

Amendes

Amendes

QSE

Frais de justice, frais occasionns par une gestion de crise

Autres

Groupe Eyrolles

173

=Livre Gillet Page 174 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Calculer ces cots nest pas chose facile, et souvent cest une estimation
sur laquelle on va travailler. (On oublie par exemple la surqualit qui
cote cher, la perte dimage difficile valuer financirement,). On ne
recherche pas tre parfait, ce que lon vise, cest une vision financire
la fois des cots de dysfonctionnements et des dpenses engages pour
observer, quand cela est possible, la rentabilit de la dmarche.
Ce qui est important est dvaluer raisonnablement les rubriques les
plus importantes compte tenu de son activit et dobserver un quilibre
entre les 4 grandes familles de cots.
Le responsable QSE sera soucieux de mettre dans son tableau de bord
des lments de cots et de privilgier :

en parallle la mesure des cots incidents et lvaluation des cots des


actions correctives et prventives. Cest un lment aussi important
que la notion de risque dans la prise de dcision ;

la prvention plutt que le contrle. Contrler peut tre rassurant


mais cote cher. chaque fois que cela est possible on choisira de
diminuer la probabilit dapparition du risque plutt que de mettre
en place des contrles rptitifs qui coteront long terme trs cher.

3. FAIRE DES BILANS DU SYSTME QSE


Pour piloter son systme, il convient de faire des points rguliers sur les
rsultats et les actions en cours. Ces bilans sont planifis :

analyse des donnes formelles et informelles dont on dispose,

synthses rgulires avec la direction, les managers, les pilotes de


processus, le rseau QSE (auditeurs, correspondants QSE),

des points sur ltat davancement des plans daction avec les responsables daction,

mise jour rgulire du tableau de bord.

174

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 175 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

La revue de direction prend une nouvelle dimension


On ne va plus se limiter aux constats qualit, cest lefficacit du systme
de management QSE qui va tre tudie dans sa globalit (performance
en terme de scurit et denvironnement en plus). Cela ncessite de
prparer encore plus efficacement cette synthse.
On recueille des faits dans les trois domaines, on choisit une prsentation
dynamique, en recherchant en permanence aller lessentiel. Les informations complmentaires seront tudies seulement en cas de besoin.

La revue de direction

I_00be3ca
1.1,CURRENT

Retours
Retours dinformations
dinformations sur
sur la
la
satisfaction
satisfaction des
des clients.
clients.
Fonctionnement des processus.
Fonctionnement des processus.
Conformit produit.
Conformit produit.
Performances
environnementales
et scurit.
Performances
Alertes.
environnementales et scurit.
tat
du plan QSE et des AC /AP.
Alertes.
Faits
marquants.
tat du
plan QSE et des AC /AP.
Actions issues des revues
Faits
marquants.
prcdentes.
Actions issues pouvant
des revues
Changements
affecter
prcdentes.
le
SMI.
Changements pouvant
affecter
Recommandations
/
le SMI.
suggestions.
Recommandations /
suggestions.

Constat
Analyse
Dcision

Conclusion
sur lefficacit
du SMI
Actions sur :
Le produit
Les procds
Le systme QSE

le

Validation
de la politique
Redfinition dobjectifs
Validation / valuation
Cration / PAQSE

62

Source : cegos

Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage


Organises par le pilote environ deux fois par an, elles permettent de
faire un bilan complet de la dynamique QSE au sein dun processus.
Groupe Eyrolles

175

=Livre Gillet Page 176 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Animes par le pilote, elles runissent les acteurs cls du processus, ses
clients, ses fournisseurs et vont permettre de passer en revue les rsultats
et faits marquants QSE. lissue de la runion, le pilote statuera sur
lefficacit de son processus et dcidera ou non dactions damlioration.
Cest loccasion de ces revues que lon peut dcider de mettre jour
une analyse de risques.
Il sagit pour le pilote de rappeler et valider la finalit du processus, ses
composants, reprendre les objectifs QSE dfinis, mesurer lavancement
du plan daction et analyser les indicateurs (les comparer aux objectifs).
Le pilote tudiera aussi les faits marquants depuis la dernire revue de
processus (dysfonctionnements QSE, rclamations, rsultats daudits),
lvolution ventuelle de lenvironnement (au sens large) du processus
(attentes des parties intresses, rglementation) et les suggestions
damlioration des acteurs et clients.
Aprs analyse des dcisions devront tre prises.
Le pilote statue sur lefficacit et ventuellement la maturit de son
processus et dclenche si besoin des actions damliorations.

4. AUDITER SON SYSTME QSE


Laudit est un outil trs important dans un systme de management : il
ne sagit pas uniquement de contrler si les dispositions prvues (moyens,
procdures) sont appliques, mais galement dvaluer si la manire dont
elles sont appliques est efficace et si les objectifs associs sont atteints.

Auditer, cest chercher rpondre 3 questions :

Applique-t-on ce qui est prvu ? et exig par les rfrentiels, la rglementation et les parties intresses ?

Obtient-on les rsultats viss ?

176

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 177 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

En avons-nous toutes les preuves ?

lissue de la visite, lauditeur aura ainsi valu si la double conformit


rsultat/moyens est relle au sein du systme de management QSE.
Rsultats/
Objectifs
Moyens
prvus

NC

NC

1
Bravo ! Continuer ainsi,
ne rien modifier.

4
Modifier ou complter
les rfrences pour quelles
permettent datteindre
les objectifs.

3
Modifier les rfrences,
les rendre conformes
la pratique qui permet
datteindre les objectifs.

2
Appliquer les moyens,
Vrifier que les objectifs
sont alors atteints,
Vrifier le systme pour que
la NC napparaisse plus.

NB
Les objectifs viss sont souvent la conformit une norme ou
rglementation ou rfrentiel type ISO mais surtout, il ne faut
pas le perdre de vue la satisfaction du client , la scurit du
personnel , la protection de lenvironnement et aussi, lefficacit
interne de lentreprise et le respect de la politique QSE.
Puis en cas de constat dcart, rechercher progresser :

Que faire pour corriger ?

O samliorer ? comment sy prendre ?

Groupe Eyrolles

177

=Livre Gillet Page 178 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Cest de la responsabilit de laudit de dfinir face chaque cart une


action corrective.
Laudit QSE doit donc avant tout tre considr comme un outil de
progrs et non comme un simple flicage .
Il sinscrit dans un processus global damlioration.
Les audits nous permettent de recueillir des informations fiables partir
desquels il sera possible de dclencher un plan daction.

Laudit QSE :
du constat au progrs constat
Du constat au processus damlioration

Prparation

Constat avec
les audits

Validation
des points
amliorer

Dclenchement
des actions
correctives

Validation

Un outil de progrs pour un systme QSE appliqu et pertinent

La garantie de lefficacit de laudit va porter la fois sur les comptences de lauditeur et les impratifs lis laudit proprement dit.

178

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 179 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

But des audits QSE


Le but dun audit ne peut pas tre den faire un de plus mme si les
objectifs que se fixent les entreprises sont trop souvent de raliser un
Plan daudits dfini par un nombre daudits raliser durant une
priode donne.
On peut ainsi dcider de dclencher un audit pour :

Soit valuer une situation en se demandant par exemple : lorganisation QSE est-elle conforme aux rfrentiels ? rpond-elle aux exigences
clients permet-elle datteindre les objectifs fixs ? le SMI est-il efficace,
permet-il datteindre les objectifs QSE fixs par la direction ? est-il
conforme la rglementation en vigueur ? Il sagit alors dun audit
dvaluation.

Soit vrifier quil ny a pas eu de drive par rapport une situation


connue antrieurement, en se demandant par exemple : lautocontrle
est-il toujours appliqu selon la procdure (audit prventif) ?

Soit de trouver les causes dun problme : il sagit souvent dans ce


cas daudit processus et/ou procd, la suite du constat dune nonconformit.

Soit de vrifier lefficacit du plan daction prcdent (audit de suivi).

Types daudits
Les audits peuvent porter sur :

un processus du systme de management QSE,

la totalit du systme QSE,

une activit de lentreprise,

un poste,

une procdure.

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179

=Livre Gillet Page 180 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Il sagit du champ dapplication de la procdure qui peut tre complte


par un lieu gographique, une unit ou une priode daudit.
Type daudit
de la qualit

But :
Rpondre aux questions

Systme

Lorganisation QSE (le systme) rpond-elle aux exigences


des rfrentiels choisis ? Est-elle efficace ?

Processus

Le processus est-il appliqu conformment ce qui est prvu


(crit) ?
Le processus permet-il datteindre les objectifs de QSE dfinis ?
Le processus est-il conforme aux exigences des rfrentiels et de la
rglementation en vigueur ?

Produit/
prestation
de service

Le produit ou prestation rpond-il aux exigences du client ?


ET
La prestation est-elle conforme aux spcifications, dfinies ?

Procdure

La procdure permet-elle datteindre les objectifs QSE dfinis ?


La procdure est-elle applique conformment ce qui est prvu
(crit) ?

Au-del de ces diffrents types, on distingue aussi laudit interne et


laudit externe.

Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ?


Laudit peut intervenir au dbut dune dmarche pour vrifier les carts
existants par rapport aux exigences dun rfrentiel (type ISO).
Il se positionne aussi naturellement une fois que lentreprise a cr son
systme, pour vrifier lapplication des dispositions dfinies, leur conformit par rapport aux rfrentiels choisis et latteinte des objectifs.
Laudit interne se situe donc aprs la ralisation des analyses de risques,
lcoute client et la mise en uvre dun systme intgr.
180

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 181 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Analyse des risques, analyse des textes lgislatifs


et rglementaires, coute client

Politique QSE
Mise en uvre
du SM

Dfinition
dobjectifs QSE
Planification

Audit : vrification de latteinte des rsultats


et de lapplication de ce qui est prvu

Sorganiser pour auditer son systme QSE


Lorganisation va naturellement inclure lanimation de lquipe dauditeurs
et la planification des audits.

Grer une quipe dauditeurs


tre auditeur QSE ne simprovise pas. Pour raliser des audits dans une
entreprise il faut tre qualifi. Les critres de qualification sont variables
dune entreprise lautre mais on retrouve souvent 4 points de repre :

une connaissance du systme intgr et des rfrentiels QSE

une formation laudit

une pratique de laudit (un deux audits avant dtre auditeur


responsable).

une connaissance de lentreprise

ces quatre critres sajoutent selon les audits et les activits de lentreprise, des comptences techniques, rglementaires particulires.
Une fois les auditeurs forms, qualifis, il sagit de :

maintenir la qualification (par la pratique dun ou deux audits par

Groupe Eyrolles

181

=Livre Gillet Page 182 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

an), mais bien sr le comportement et lattitude de lauditeur sont des


critres danalyse.

composer des quipes daudits appropries en tenant compte des


personnalits et des comptences individuelles.

tablir son programme daudit


Le programme daudits peut comprendre la fois :

des audits internes couvrant le systme QSE sur un an (audits processus,


activits, poste),

des audits internes conduits par des experts sur des points critiques
(rglementation),

des audits de certification,

des audits fournisseurs.

Ce programme va tenir compte de nombreux paramtres, notamment


de la taille de lentreprise, de ses activits et des rsultats des audits antrieurs et de la rglementation en vigueur Il est communiqu aux
parties concernes et est suivi rgulirement. Chaque anne un bilan des
audits et/ou des auditeurs a lieu pour dclencher si besoin des actions
damlioration.

Le Responsable QSE a donc la responsabilit de :

Mettre en place la procdure daudit interne.

Tenir jour la liste des auditeurs habilits.

laborer tous les ans (ou 18 mois) un programme daudit qui concerne
lensemble du systme intgr. La frquence des audits tiendra compte
du type daudit, de la rglementation, des rsultats des audits prcdents
de lactivit des secteurs audits.

Communiquer le planning aux intresss.

182

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 183 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Suivre le planning daudit.

Archiver les rapports daudits Valider leur pertinence.

Suivre la ralisation des actions correctives.

Valider (ou dlguer) lefficacit des actions correctives.

Solder les audits.

Surveiller le fonctionnement et lamlioration du programme daudit.

Les activits de laudit : trois tapes cls comme pour tout audit

TAPE 1 La prparation de la visite daudit : dtermination du but


et primtre de laudit, constat audit, planning daudit, prparation
du questionnaire daudit.

TAPE 2 La visite daudit : runion de lancement, interviews et


runion de clture pendant laquelle les auditeurs vont prsenter et faire
valider leurs conclusions.

TAPE 3 Laprs visite daudit : rdaction du rapport par les audits,


dclenchement du plan daction par les audits et validation de lefficacit des actions.

Il est important dinsister sur lexistence de ces trois tapes car, pour
beaucoup, laudit se confond avec la Visite daudit .
La prparation est la plus longue, cest au cours de cette tape que les
auditeurs rassemblent et tudient les documents du systme QSE (selon
le cas : manuel QSE, procdures, fiches didentits).
Les auditeurs vont galement crer un questionnaire daudit qui est
en fait la check-list des points vrifier, autant de questions auxquelles
ils dsirent des rponses factuelles.

Groupe Eyrolles

183

=Livre Gillet Page 184 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Exemple de questionnaire daudit processus


Les audits processus permettent de sassurer du bon fonctionnement du
processus.
Cest aussi loccasion dvaluer si les clients sont de plus en plus satisfaits, si chaque activit est ncessaire et correctement ralise, si le
personnel ralise son travail en toute scurit et si lenvironnement est
rellement respect.
Pour construire son questionnaire daudit processus, lauditeur saidera
des exigences des rfrentiels choisis (par exemple ISO 9001, 14001,
OHSAS 18001 et des dispositions propres, mises en uvre par lentreprise).
Nous vous proposons ci-joint un exemplaire de questions daudit
processus (non exhaustives).
Questions

Oui

Non

Commentaires
(preuves)

1 la description du processus et moyens


Les squences sont-elles dcrites ?
Les donnes dentre et de sortie sont-elles
formalises ?
Les donnes de sortie incluent-elles les
dchets et rejets ?
Ces dchets sont-ils grs efficacement ?
Les interactions avec les autres processus
sont-elles dcrites ?
A-t-on dfini des rgles concernant la
modification des processus ?
Les dispositions prises au sein du processus
sont-elles conformes, le cas chant aux
exigences de la norme ISO 9001 ?

184

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 185 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Questions

Oui

Piloter son systme QSE

Non

Commentaires
(preuves)

Les aspects environnementaux lis ce


processus sont-ils identifis ?
Les risques sant/scurit associs sont-ils
dcrits et hirarchiss ?
Les contraintes rglementaires en terme de
scurit et environnement sont-elles
identifies ?
Existe-il une veille rglementaire QSE ?
Des procdures, instructions de travail QSE
sont-elles disponibles ? Sont-elles appliques ?
Les documents sont-ils approuvs ? Sont-ils jour ?
Les documents dorigine extrieurs sont-ils
matriss ?
Idem pour la rglementation ?
Labsence de documents est-elle justifie ?
Les quipements de travail sont-ils
appropris ?
Les quipements sont-ils conformes aux
directives scurit ?
Sont-ils entretenus ?
Le stockage des produits est-il satisfaisant ?
En terme de risque environnementaux ?
En terme de risque sant/scurit du personnel ?
Existe-t-il une liste des produits dangereux
utiliss pour ce processus ?
Existe-t-il les inspections techniques
rglementaires ?

Groupe Eyrolles

185

=Livre Gillet Page 186 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Questions

Oui

Non

Commentaires
(preuves)

Si cela est appropri, le produit est-il identifi ?


Cela tout au long de sa ralisation ?
Les
btiments
espaces de travail
installations
quipements
environnement de travail
services supports
sont-ils adapts ?
Les aires sont-elles ranges, dgages ?
Les conditions dclairage, de chauffage ou
dair conditionn sont-elles adaptes aux
conditions locales ?
Les machines sont-elles pourvues de dispositifs de protection permettant dliminer
les risques vidents pour le personnel ?
Les sorties de secours sont-elles :
indiques ? accessibles ?
Les quipements de protection individuels du
personnel sont-ils adapts aux risques et respects ?
2 Concernant le personnel
Management des ressources
La politique QSE est-elle connue ?
Les objectifs QSE lis au processus sont-ils
connus ?
Les responsabilits et autorits des
intervenants en matire de QSE sont-elles :
dfinies ? communiques ?
186

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 187 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Questions

Oui

Piloter son systme QSE

Non

Commentaires
(preuves)

Le personnel est-il inform de lidentit de


leur(s) reprsentant(s) et de celle du membre
de la direction chargs des questions de sant
et de scurit du travail ?
Les comptences QSE sont-elles identifies ?
Les personnes aux postes de travail ont-elles
les comptences requises ?
Le personnel est-il form la manipulation de
produits ou machines dangereuses ?
Sassure-t-on que les membres du personnel
ont conscience :
de limportance de leurs activits
sur lenvironnement :
sur la sant et la scurit au travail
sur la conformit du produit et la
satisfaction du client
de la manire dont ils contribuent la
ralisation des objectifs QSE ?
de leurs rles et responsabilits dans le
cadre des situations durgence ?
des consquences potentielles des carts par
rapport aux procdures dfinies ?
Les employs sont-ils impliqus dans la
dmarche QSE ?
Sont-ils consults en cas de changement pouvant
affecter la sant et scurit sur le lieu de travail ?
Informs de lidentit de leur reprsentant en
terme de scurit ?
Des enregistrements sont-ils conservs ?
Des procdures formation existent-elles ?
Sont-elles appliques ?

Groupe Eyrolles

187

=Livre Gillet Page 188 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Questions

Oui

Non

Commentaires
(preuves)

La communication est-elle assure :


en interne ?
avec les autres acteurs de lentreprise ?
Notamment sur les rsultats QSE du processus ?
3 Concernant la mesure
Les processus sont-ils surveills en terme de
QSE ?
(par des actions de contrles, autocontrles)
Les moyens et frquences sont-ils :
dfinis ?
respects ?
Existe-t-il des enregistrements de ces
surveillances ?
Les accidents du travail sont-ils enregistrs ?
Idem pour les presque accidents ?
Les caractristiques du produit sont-elles
dfinies ?
La preuve de la conformit est-elle enregistre ?
Les enregistrements indiquent-ils la personne
ayant autoris la libration du produit ?
Des enregistrements sont-ils conservs
conformment aux dispositions prtablies ?
Le produit NC est-il :
identifi ? matris ?
Existe-t-il une procdure dcrivant les responsabilits et autorits associes au traitement du produit NC en matire de QSE ?
Cette procdure est-elle applique ?

188

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 189 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Questions

Oui

Piloter son systme QSE

Non

Commentaires
(preuves)

Existe-t-il des enregistrements de la nature des


NC et les actions entreprises ?
Y compris les drogations ?
Les produits corrigs sont-ils nouveau
contrls ?
Si un produit est dtect NC aprs livraison,
mne-t-on des actions appropries aux effets
rels ou potentiels ?
Les quipements ou mthodes de mesure et de
surveillance sont-ils adapts ?
Les appareils sont talonns/vrifis
intervalles rguliers ?
Les appareils sont-ils identifis pour pouvoir
dterminer la validit de ltalonnage ?
Les appareils sont-ils protgs des dommages
et drglages ?
La capacit des logiciels utiliss pour la surveillance et la mesure est-elle confirme avant
utilisation ?
Et confirme si ncessaire ?
3 Surveillance environnementale
Les oprations ayant un impact
environnemental sont-elles surveilles ?
Cette surveillance est-elle dcrite dans une
procdure ?
Cette surveillance est-elle enregistre ?
La conformit la rglementation est-elle
value ?

Groupe Eyrolles

189

=Livre Gillet Page 190 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Questions

Oui

Non

Commentaires
(preuves)

4 Surveillance scurit/sant
Les oprations ayant un risque sur le
personnel sont-elles surveilles ?
Cette surveillance est-elle dcrite dans une
procdure ?
Cette surveillance est-elle enregistre ?
La conformit la rglementation est-elle
value ?
5 Situations durgence
Les situations durgence lies aux processus
sont-elles identifies ?
Des actions sont-elles prvues, le cas chant ?
Ralise-t-on des simulations ? en tire-t-on des
actions damlioration ?
6 Concernant lanalyse et lamlioration
Des objectifs de progrs QSE sont-ils dfinis ?
Les indicateurs associs sont-ils suivis ?
Ces objectifs sont-ils cohrents avec la
politique QSE dfinie par la direction ?
Le pilotage du processus est-il affect une
personne ?
Les donnes rsultant des mesures et
surveillance sont-elles analyses ?
A-t-on dfini la frquence de cette analyse ?
Cette analyse inclut-elle lexamen des NC
constates ?

190

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 191 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Questions

Oui

Piloter son systme QSE

Non

Commentaires
(preuves)

Lentreprise prend-elle en compte les CR


du CHSCT, les donnes du document unique
pour amliorer lefficacit de son QSE ?
Cette analyse dclenche-t-elle :
des actions correctives ?
des actions prventives
Ces actions sont-elles ralises conformment
aux procdures :
AC ?
AP ?
Les causes des NC relles ou potentielles sontelles recherches ? dfinit-on la cause racine ?
Le besoin de dclencher des AC ou AP est-il
analys ?
La mesure defficacit des actions correctives
et ou prventives est-elle ralise ?
Les rsultats sont-ils enregistrs ?
Les enregistrements sont-ils conservs
conformment aux dispositions prtablies ?
Les rsultats des audits prcdents ont-ils
dclench des actions damlioration ?
Source : Cegos

Groupe Eyrolles

191

=Livre Gillet Page 192 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

5. POUR QUE VIVE LE SYSTME INTGR


Le systme intgr est un formidable support pour la direction ; rassurant
(on manage les risques), performant (on accrot les performances de
chaque processus en matire de QSE), cohrent et optimis.
Mais comment garantir son efficacit maximale ?

Manager autrement
Manager efficacement un systme QSE ne simprovise pas. Une fois les
dimensions environnement et scurit oprationnelles, loptimisation
de ce systme intgr passe par des audits, pour en valider lefficacit
technique .
Il est possible aussi de raliser une auto-valuation des pratiques en terme
de management : management des hommes mais aussi management
plus global du systme.

Quelles questions cls se poser pour sassurer que son systme QSE
tire profit de lensemble de ses opportunits ?

Les clients, le personnel, lenvironnement font-ils rellement partie


des proccupations quotidiennes de chacun (manager et personnel) ?

Parler des clients, de lenvironnement, de la scurit cest bien mais cela


ne sert rien si au final cette philosophie se traduit par un engagement
affich dans le couloir. Le QSE se pense au futur mais se traduit au
quotidien par des indicateurs, des consignes, des rflexes partags par le
personnel et des managers exemplaires. Que ce soit pour discuter dun
investissement ou fixer un objectif, le QSE est un des critres danalyse.

La politique QSE est-elle considre part entire comme un levier


de russite de lentreprise, ancre dans la vision de la direction ?

La performance dun systme intgr est base sur lintgration de la


politique QSE dans la stratgie de lentreprise, elle-mme issue dune
192

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 193 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

rflexion sur la mission, la vision et les valeurs de lentreprise. La direction


relaye par les managers dploie-t-elle cette politique et instaure-t-elle
un vritable pilotage proactif ?

Cette politique QSE tient-elle compte des attentes des parties intresses, de la veille rglementaire, de lanalyse du contexte concurrentiel ?

La prise en compte des attentes de toutes les parties intresses est un


lment de base pour laborer la politique QSE de lentreprise. Il est
donc indispensable dune part didentifier les parties intresses satisfaire, celles qui sont ou peuvent tre affectes par les activits de lentreprise et dautre part dcouter leurs besoins et attentes. Cette prise en
compte se fait dans le cadre de la rglementation en vigueur. Lcoute
des parties intresses se traduit la fois par le recueil de leurs attentes et
la mesure de leur perception. Elle induit des changes permanents et la
mise en place de circuits de communication.

Les objectifs damliorations dfinis sont-ils cohrents entre eux,


cohrents avec la politique et dfinis aprs un benchmarking interne
et/ou externe pour garantir une perte de progrs suffisante et justifiable ?

Cette logique est une des cls de russite des systmes de management.
Si le projet est ambitieux, si le systme QSE est peru comme un des
lments diffrenciant, un atout la comptitivit de lentreprise, le
responsable QSE devra aider la direction fixer des objectifs cohrents
en ne se focalisant pas sur les donnes internes mais en apportant des
lments dtude de march, de concurrence, de veille technique

Y a-t-il cohrence entre la politique et les dcisions journalires des


managers ?

On va retrouver aussi la notion de cohrence entre le discours et les


actions et la notion dexemplarit des managers. La politique induit la
fixation objective souvent annuelle, lentreprise vit chaque jour dans
Groupe Eyrolles

193

=Livre Gillet Page 194 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

lurgence et est soumise des contraintes varies. Mais les convictions


les valeurs doivent tre immuables. Cest au quotidien que se traduit la
relle conviction des managers.

La valeur ajoute de chaque processus et de chaque activit de


processus a-t-elle t tudie ?

On raisonnera en terme de contribution de chaque processus la ralisation des objectifs des missions de lentreprise et leur impact sur le
dploiement de la stratgie. Puis dans un deuxime temps, chaque
processus est mis plat pour travailler sur chacune de ses activits ;
quelle est sa valeur ajoute vis--vis de la finalit du processus ?

Lefficience des processus est elle mesure ?

Lefficacit cest latteinte des objectifs. Lefficience cest loptimisation


des ressources associes. Lentreprise recherche des processus efficients.
Lanalyse des cots de non-qualit, le respect des budgets, lanalyse de
chaque activit et ltude de leur ratio utilit/cots permettent damliorer
lefficience des processus.

Les pilotes de processus sont-ils garants des performances QSE et


financires de leur processus ?

Cest la garantie dun pilotage quilibr et justifi. Nous lavons vu plus


haut on ne peut dissocier ces deux notions.

Le systme dvaluation individuelle et collective intgre-t-il la


contribution aux rsultats QSE ?

En fin danne, si lvaluation de chaque collaborateur nintgre pas sa


contribution aux objectifs QSE, il y a peu de chance que celle-ci traduise
une relle conviction de la direction et des managers.

194

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 195 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Chapitre 5

Piloter son systme QSE

Pour un management QSE efficace


Vision
Contexte
actuel et
futur

Concurrence
Stratgie
entreprise
Rglementation

Diagnostic
QSE

Objectifs
QSE

Dploiement par les pilotes

Rsultats

valuation des rsultats


valuation des contributions

Groupe Eyrolles

Pilotage et
management

195

=Livre Gillet Page 196 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Quel que soit le systme de management dploy, le management se


fait par les managers ! Le management QSE est avant tout un acte de
management !
Le systme QSE repose donc sur des managers exemplaires, convaincus
de la valeur ajoute du systme. Ils adhrent aux valeurs cls du QSE,
recherchent en permanence lquilibre idal pour leur processus :

des performances QSE en progression constante,

une conformit a la rglementation anticipe et non subie,

une efficience dmontre : pas dactivits sans valeur ajoute, pas de


pertes de temps, des contrles optimiss, de la prvention justifie,

des valeurs affiches et respectes en toutes circonstances,

une participation de chacun incontournable et valorise,

un management qui donne envie dtre dans laction et de progresser,

de la rigueur mais pas de rigidit.


Participation
valorisation

Rglementation

Le bon
quilibre

Efficience

Performance
QSE

196

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 197 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 1

Comparatif des rfrentiels


ISO 9001 et ISO 14001

ISO 9001 : 2000

ISO 14001

Introduction

Introduction

Domaine dapplication

Domaine dapplication

Rfrences normatives

Rfrences normatives

Termes et dfinitions

Termes et dfinitions

Systme de management
de la qualit

Exigences du systme de management environnemental

Exigences gnrales
(approche processus)

4.1

Exigences relatives la
documentation
Gnralits

4.2
4.2.1

4.4.4

Documentation du systme de
management environnemental

Manuel qualit
Matrise des documents
Matrise des enregistrements

4.2.2
4.2.3
4.2.4

4.4.5
4.5.3

Matrise de la documentation
Matrise des enregistrements

4.4.1

Structure et responsabilit

5.1

4.2

Politique environnementale

Responsabilit de la direction
Engagement de la direction
Groupe Eyrolles

197

=Livre Gillet Page 198 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

coute client

5.2

4.3.1
4.3.2

Aspects environnementaux
Exigences lgales et autres
exigences

Politique qualit

5.3

4.2

Politique environnementale

Planification

5.4

4.3

Planification

Objectifs Qualit

5.4.1

4.3.3

Objectifs, cibles et
programme(s)

Planification du systme de
management de la qualit

5.4.2

4.3.4

Objectifs, cibles et
programme(s)

5.5
5.5.1

4.4.1

5.5.2

4.4.1

Ressources, rles,
responsabilit et autorit
Ressources, rles,
responsabilit et autorit

5.5.3

4.4.3

5.6

4.6

Responsabilit et autorit et
communication
Reprsentant de la direction
Communication interne
Revue de direction
Management des ressources

Communication
Revue de direction

Mise disposition des


ressources

6.1

4.4.1

Ressources, rles,
responsabilit et autorit

Ressources humaines
Gnralits

6.2
6.2.1

4.4.2

Comptence, fonction
et sensibilisation

Comptence, sensibilisation
et formation

6.2.2

4.4.2

Comptence, fonction
et sensibilisation

6.3

4.4.1

Ressources, rles,
responsabilit et autorit

Infrastructures

198

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 199 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Annexe 1

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001

Environnement de travail
Ralisation du produit
Planification de la ralisation
du produit
Processus relatifs aux clients
Communication avec les clients

6.4
7

4.4

Mise en uvre et
fonctionnement

7.1
7.2
7.2.3

4.4.6

Matrise oprationnelle

4.3.1
4.3.2

Aspects environnementaux
Exigences lgales et autres
exigences
Matrise oprationnelle
Communication

4.4.6
4.4.3
Conception et dveloppement

7.3

Achats

7.4

4.4.6

Matrise oprationnelle

Production et prparation
du service

7.5

4.4.6

Matrise oprationnelle

Matrise des dispositifs de


surveillance et de mesure

7.6

4.5.1

Surveillance et mesurage

4.5

Gnralits
Surveillance et mesure
Satisfaction du client

8.1
8.2
8.2.1

4.5.1

Surveillance et mesurage

Audit interne

8.2.2

4.5.5

Audit interne

Surveillance et mesure
des processus

8.2.3

4.5.1
4.5.2

Surveillance et mesurage
valuation de la conformit

Surveillance et mesure
du produit

8.2.4

4.5.1
4.5.2

Surveillance et mesurage
valuation de la conformit

Mesures, analyse
et amlioration

Groupe Eyrolles

Matrise oprationnelle

Contrle

199

=Livre Gillet Page 200 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Matrise du produit
non conforme

8.3

4.4.7
4.5.3

Analyse des donnes

8.4

Amlioration

8.5

4.5.1

Prparation et rponse aux


situations durgences
Non-conformit, action
corrective et action prventive
Surveillance et mesurage

Amlioration continue

8.5.1

4.2

Action corrective

8.5.2

4.5.3

Non-conformit, action
corrective et action prventive

Action prventive

8.5.3

4.5.3

Non-conformit, action
corrective et action prventive

200

Politique environnementale

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 201 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 2

Comparatif des rfrentiels


ISO 14001 et OHSAS 18001

Article/

OHSAS 18001

Article/

ISO 14001 : 2004

Domaine dapplication

Domaine dapplication

Publications de rfrence

Rfrences normatives

Termes et dfinitions

Termes et dfinitions

lments du systme
de management de la sant
et de la scurit du travail

Exigences du systme
de management environnemental

4.1

Exigences gnrales

4.1

Exigences gnrales

4.2

Politique de sant
et de scurit du travail

4.2

Politique environnementale

4.3

Planification

4.3

Planification

4.3.1

Planification de lidentification des dangers,


de lvaluation du risque
et de la matrise du risque

4.3.1

Aspects environnementaux

4.3.2

Exigences lgales et autres


exigences

4.3.2

Exigences lgales et autres


exigences

Groupe Eyrolles

201

=Livre Gillet Page 202 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

4.3.3

Objectifs

4.3.3

Objectifs, cibles
et programme(s)

4.3.4

Programme(s) de management de la sant et de la


scurit au travail

4.3.3

Objectifs, cibles
et programme(s)

4.4

Mise en uvre et fonctionnement

4.4

Mise en uvre
et fonctionnement

4.4.1

Structure et responsabilit

4.4.1

Ressources, rles
et responsabilit

4.4.2

Formation, sensibilisation
et comptence

4.4.2

Comptence, formation
et sensibilisation

4.4.3

Consultation et communication

4.4.3

Communication

4.4.4

Documentation

4.4.4

Documentation

4.4.5

Matrise des documents et


des donnes

4.4.5

Matrise de la documentation

4.4.6

Matrise oprationnelle

4.4.6

Matrise oprationnelle

4.4.7

Prvention des situations


durgence et capacit ragir

4.4.7

Prvention et rponses
aux urgences

4.5

Contrle et action corrective

4.5

Contrle

4.5.1

Mesure et surveillance
des performances

4.5.1
4.5.2

Surveillance et mesurage
valuation de la conformit

4.5.2

Accidents, incidents, nonconformits, actions correctives et actions prventives

4.5.3

Non-conformit, action corrective et action prventive

4.5.3

Enregistrements et gestion
des enregistrements

4.5.4

Matrise des enregistrements

4.5.4

Audit

4.5.5

Audit interne

202

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 203 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Annexe 2

4.6

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001

Revue de direction

Annexe A Correspondance avec


lISO 14001 et lISO 9001

4.6

Revue de direction

Annexe B Correspondance avec


lISO 9001

Bibliographie

Annexe C Bibliographie

(voir OHSAS 18002)

Annexe A Lignes directrices


pour lutilisation

Groupe Eyrolles

203

=Livre Gillet Page 204 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

=Livre Gillet Page 205 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 3

ISO 14001 : 2004

Article/
Paragraphe

OHSAS 18001

Article/
Paragraphe

Article/
Paragraphe

Correspondance entre
les spcifications OHSAS 18001,
lISO 14001 : 2004
et lISO 9001 : 2000

ISO 9001 : 2000

Domaine
dapplication

Domaine
dapplication

Domaine
dapplication

Publications
de rfrence

Rfrences
normatives

Rfrences
normatives

Termes
et dfinitions

Termes
et dfinitions

Dfinitions

lments du systme de management de la sant


et de la scurit
au travail

Exigences du systme de management


environnemental

Exigences relatives
au systme
de management
de la qualit

4.1

Exigences
gnrales

Groupe Eyrolles

4.1

Exigences
gnrales

4.1

Exigences gnrales (approche


processus)
205

=Livre Gillet Page 206 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

4.2

Politique de sant
et de scurit au
travail

4.2

Politique environnementale

5.3

Politique qualit

4.3

Planification

4.3

Planification

5.4

Planification

5.2

coute client

4.3.1 Planification de
lidentification des
dangers, de lvaluation du risque
et de la matrise
du risque

4.3.1 Aspects environnementaux

4.3.2 Exigences lgales


et autres exigences

4.3.2 Exigences lgales


et autres exigences

7.2.2 Revue des exigences

4.3.3 Objectifs

4.3.3 Objectifs, cibles


et programme

5.41 Objectifs qualit

4.3.4 Programme(s) de 4.3.3 Objectifs, cibles


management de la
et programme
sant et de la scurit au travail
4.4

Mise en uvre et
fonctionnement

4.4.1 Structure et responsabilit

206

4.4

Mise en uvre et
fonctionnement

4.4.1 Ressources, rles


et responsabilit

5.42 Planification
du SMQ

4.1

Exigences
gnrales

4.7

Ralisation
du produit

5.1

Engagement
de la direction

5.2

Reprsentant
de la direction

5.5

Responsabilit,
autorit et
communication

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 207 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

4.4.2 Formation, sensibilisation et comptence

ISO 14001

4.4.2 Formation,
sensibilisation
et comptence

Article/
Paragraphe

OHSAS 18001

Article/
Paragraphe

Article/
Paragraphe

Spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000

6.2

ISO 9001

Ressources
humaines

6.2.2 Comptence,
sensibilisation
et fonction
4.4.3 Consultation et
communication

4.4.3 Communication

5.5.3 Communication
interne
7.2.3 Communication
avec le client

4.4.4 Documentation

4.4.4 Documentation

4.4.5 Matrise des docu- 4.4.5 Matrise de la


ments et des dondocumentation
nes
4.4.6 Matrise oprationnelle

4.4.6 Matrise
oprationnelle

4.2

4.2.3 Matrise
des documents
et des donnes
7.1

Planification

7.2

Processus relatifs
aux clients
Conception et
dveloppement
Achats
Production et prparation du service
Matrise des dispositifs de surveillance
et des mesures

7.3
7.4
7.5
7.6

Groupe Eyrolles

Exigences relatives
la documentation

207

=Livre Gillet Page 208 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

4.4.7 Prvention
des situations
durgence et
capacit ragir
4.5

Contrle et action
corrective

ISO 14001 : 2004

4.4.7 Prvention et
rponse aux situations durgence
4.5

Contrle

Article/
Paragraphe

OHSASA 18001

Article/
Paragraphe

Article/
Paragraphe

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

8.3

ISO 9001 : 1994

Matrise
du produit NC
(aprs livraison)

8.5.2 Action corrective


8.5.3 Action prventive

4.5.1 Mesure et surveillance des performances

4.5.1 Surveillance
et mesurage
4.5.2 valuation de la
conformit

4.5.2 Accidents, inci4.5.3 Non-conformit,


dents, non-conaction corrective et
formits, actions
action prventive
correctives et
actions prventives

8.2.3 Surveillance,
mesure des processus
8.2.4 Surveillance processus du produit
8.2.1 Satisfaction du
client
8.4 Analyse de donnes
7.6

Nature des dispositifs de surveillance

8.3

Matrise du produit non conforme

8.5.3 Actions correctives


et actions prventives
4.5.3 Enregistrements et 4.5.4 Matrise des enregestion des enregistrements
gistrements

208

4.2.4 Matrise des enregistrements relatifs


la qualit

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 209 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000

4.5.4 Audit
4.6

Revue
de direction

Groupe Eyrolles

4.5.5 Audit interne


4.6

Revue
de direction

8.2.2 Audits qualit


internes
5.6

Revue
de direction

209

=Livre Gillet Page 210 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

=Livre Gillet Page 211 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 4

Des chiffres
sur la pollution mondiale

Tableau pages suivantes (Source OCDE : www.oecd.org).

Groupe Eyrolles

211

=Livre Gillet Page 212 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

212

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 213 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Annexe4

Groupe Eyrolles

213

=Livre Gillet Page 214 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

=Livre Gillet Page 215 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 5

Chiffres sur
les maladies professionnelles
et les accidents du travail

Groupe Eyrolles

215

216

8 000

13 000

18 000

23 000

28 000

33 000

38 000

43 000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

volution du nombre des maladies professionnelles avec arrt

2003

Source :
Statistiques annuelles
CNAMTS/DRP

34 642

17 489

Total gnral

31 461

2 527
1 100
808
2 726
11 517

2 624
993
734
2 561
9 140
2 101
737
538
2 038
6 519

1 961
603
495
1 733
6 450

1 667
444
374
1 398
4 416
24 220

4 791
3 315
1 198
5 398
1 262

4 669
3 435
1 067
5 050
1 188

3 811
2 959
802
3 829
886

3 401
2 728
734
3 451
836

2 861
2 189
551
2 934
655

Mtallurgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Btiment et TP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transports, EGE, Livre, communication . . . . . . . . . . . . . . . . .
Services, commerces, industries de lalimentation . . . . . . . . .
Chimie, caoutchouc, plasturgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bois ameublement, papier-carton, textiles, vtement, cuirs
et peaux, pierres et terres feu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Commerces non alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activits services I (banques, assurances, administrations)
Activits services II et travail temporaire (sant) . . . . . . . .
Compte spcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22 392

2003

2002

2001

2000

1999

Nombre de maladies professionnelles

10 Gillet annexe suite Page 216 Mercredi, 12. avril 2006 11:24 11

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Groupe Eyrolles

Groupe Eyrolles

1996

1997

1998

1999

2000

600 000

640 000

680 000

720 000

760 000

800 000

217

1997

1998

1999

2000

Source : Statistiques annuelles CNAMTS/DRP

1996

2001

2003

44 560 44 495 39 447


56 102 60 971 58 727
39 076 43 143 41 328
134 228 133 507 129 357

Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail

2002

2003

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Nombre daccidents avec arrt


Indice de frquence : ------------------------------------------------------------------------- 1 000
Nombre de salaris

47
46
45
44
43
42
41
40

volution de lindice de frquence des accidents


du travail avec arrt

672 234 658 083 658 551 689 859 711 035 743 435 737 499 759 980 721 227

volution des accidents du travail avec arrt

1995

2002

102 299 103 461 92 609


124 305 125 786 119 681
91 861 96 972 94 310
124 290 130 723 127 054
20 778 20 922 18 714

2001
Annexe 4

Total gnral

Mtallurgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 339 99 387 96 074 98 268 99 771 102 460


Btiment et TP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 632 124 893 119 013 120 244 121 019 125 980
Transports, EGE, Livre, communication . . . . . . . . 75 324 77 609 79 184 83 028 87 035 90 716
Services, commerces, industries de lalimentation 113 263 113 777 115 767 120 481 122 078 125 691
Chimie, caoutchouc, plasturgie . . . . . . . . . . . . . . . 18 748 17 982 17 463 18 429 18 866 20 048
Bois ameublement, papier-carton, textiles,
vtement, cuirs et peaux, pierres et terres feu . . . 46 852 44 515 43 436 44 185 44 361 45 271
Commerces non alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 882 51 367 51 457 52 274 54 192 56 257
Activits services I (banques, assurances, adm.)
34 603 34 708 34 543 36 781 39 180 40 217
Activits services II et travail temporaire (sant) 97 591 93 845 101 614 116 169 124 533 136 795

1995

Nombre daccidents du travail avec arrt

10 Gillet annexe suite Page 217 Mercredi, 12. avril 2006 11:24 11

=Livre Gillet Page 218 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Tableau
rcapitulatif
des statistiques technologiques nationales
Btir un systme
intgr Qualit/Scurit/Environnement
accidents et maladies

(1) Accidents ayant entran un arrt de travail dau moins 24 heures (= Incapacit Temporaire : I.Y.)
(2) Accidents ayant entran une incapacit permanente (I.P.) et par suite lattribution
dune indemnit en capital (I.P. < 10 %) ou dune rente (I.P. 10 %)
(3) Dcs rgls pendant lanne et intervenus avant consolidation, cest--dire avant fixation
dun taux dincapacit permanente et liquidation dune rente
Nombre daccidents avec arrt
(4) Indice de frquence : ------------------------------------------------------------------------- 1 000
Nombre de salaris
Nombre daccidents avec arrt
(5) Taux de frquence : ------------------------------------------------------------------------- 1 000 000
Nombre dheures travailles
218

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 219 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

des accidents
travail
trajet etprofessionnelles
des maladies
Annexe 4 du
Chiffres
surdu
les maladies
et lesprofessionnelles,
accidents du travail
rgles en 2004

Nombre de journes perdues par I.T.


(6) Taux de gravit : ---------------------------------------------------------------------------------------- 1 000
Nombre dheures travailles
Total des taux dI.P.
(7) Indice de gravit : ------------------------------------------------------------------- 1 000 000
Nombre dheures travailles
(8) Hors siges sociaux et bureaux
(9) Non compris les agents statuaires des entreprises lectriques et gazires
(10) Non compris lves et tudiants de lenseignement technique
(11) Dont siges sociaux et bureaux, gens de maison, V.R.P.
(12) Pour les maladies professionnelles la colonne accidents avec arrts correspond au
nombre de maladies rgles ayant entran soit un arrt soit lattribution dune rente
Groupe Eyrolles

219

=Livre Gillet Page 220 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

=Livre Gillet Page 221 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

ANNEXE 6

Les sites internet consulter

Site des accidents du travail et des maladies professionnelles


www.risquesprofessionnels.ameli.fr
Portail de lannuaire cologique de la nature, de lenvironnement
et du dveloppement durable
www.portail-environnement.com
Ministre de lcologie et du dveloppement durable
www.ecologie.gouv.fr
Environnement-online (actualits, revues, guides et annuaires)
www.environnement-online.com
Pro-environnement (actualits, revues)
www.pro-environnement.com
AFSSE (Agence franaise de scurit sanitaire environnementale)
www.afsse.fr
ANACT (Agence nationale pour lamlioration des conditions
de travail)
www.anact.fr
Groupe Eyrolles

221

=Livre Gillet Page 222 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

CERP (Enseignement de la prvention des risques professionnels)


www.cerp.prd.fr
CNPP (Centre nationale de prvention et de protection incendie)
www.cnpp.com
Lgifrance (accs lensemble des textes en vigueur et aux
publications officielles)
www.legifrance.gouv.fr
Journal officiel
www.journal-officiel.gouv.fr
Droit.org (accs des textes, lois et dcrets)
www.droit.org
Sant et scurit au travail (site du ministre des Affaires sociales,
du Travail et de la Solidarit)
www.sant-scurit.travail.gouv.fr
Ministre de lEmploi, de la Cohsion sociale et du Logement
www.travail.gouv.fr
Ministre de la Sant et des solidarits
www.sante.gouv.fr
INERIS (Institut national de lenvironnement industriel
et des risques)
www.ineris.fr
222

Groupe Eyrolles

=Livre Gillet Page 223 Lundi, 10. avril 2006 12:05 12

Annexe 5

Les sites internet

INPES (Institut national de prvention et dducation pour la sant


www.inpes.sante.fr
INRETS (Institut national de recherche sur les transports et leur
scurit)
www.inrets.fr
INSERM (Institut national de la sant et de la recherche mdicale)
www.inserm.fr
OPPBTP (Organisme professionnel de prvention du btiment et des
travaux publics)
www.oppbtp.fr
Observatoire europen des condition de travail
www.fr.eurofound.ie
Organisation internationale du travail (et BIT)
www.ilo.org

Groupe Eyrolles

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