INTRODUO

Em 09 de fevereiro de 2005, o direito empresarial brasileiro passou por significativas

transformaes, advindas da promulgao da Lei 11.101, tambm chamada de Lei de Falncia,
a qual viria a regular a recuperao judicial, a extrajudicial e a falncia do empresrio e da
sociedade empresria.

A legislao atual rompeu princpios e regras da lei anterior e trouxe para o ordenamento
brasileiro princpios fundamentais como a preservao da empresa, a proteo aos
trabalhadores e a participao ativa dos credores, tornando-os parte do processo de
recuperao judicial.

O presente trabalho ir tratar especificamente do procedimento da recuperao judicial, bem

como do plano especial de recuperao judicial para microempresas e empresas de pequeno
porte, no intuito de compreender sua funo e aplicao em nosso ordenamento.

DO PROCEDIMENTO

Para se entender o procedimento de recuperao judicial, faz-se necessrio entender o

que a recuperao em si. Tal conceito est descrito no art. 47 da Lei 11.101/2005,
denominada Lei de Falncia (LF), o qual dispe:
A recuperao judicial tem por objetivo viabilizar a superao da situao
da crise econmico-financeira do devedor, a fim de permitir a
manuteno da fonte produtora do emprego dos trabalhadores e dos
interesses dos credores, promovendo, assim a preservao da empresa,
a sua funo social e o estmulo atividade econmica.

Nesse contexto, os arts. 55 a 69 versam sobre o procedimento de recuperao judicial. O art.

55 prev que no prazo de 30 dias qualquer credor poder oferecer a sua objeo

quanto ao plano de recuperao judicial. Caso no tenha sido publicado o edital

contendo o aviso aos credores sobre o recebimento do plano de recuperao, tal prazo
contar-se- da publicao da relao de credores, prevista no art. 7, 2 desta Lei.
Sendo apresentada alguma objeo, o juiz convocar a Assembleia Geral de Credores.

Depreende-se, portanto, do exposto anteriormente, que, o plano s aprovado diretamente,

em caso de concordncia unnime dos credores. Logo, uma vez apresentada alguma objeo
por qualquer credor, torna-se imprescindvel a convocao da Assembleia Geral para deliberar
sobre o plano de recuperao judicial, no prazo de 150 dias, contados da data do deferimento
do processamento da recuperao, como previsto no art. 56 da LF.

Eduardo Secchi (2007) ressalta que, o prazo citado, deve relacionar-se com o previsto no art.
6 da Lei de Falncia, que trata da suspenso da prescrio em aes e execues em face do
devedor, especificamente, no que tange ao contedo do 4:
o

4 Na recuperao judicial, a suspenso de que trata o caput deste artigo

em hiptese nenhuma exceder o prazo improrrogvel de 180 (cento e oitenta)
dias contado do deferimento do processamento da recuperao,
restabelecendo-se, aps o decurso do prazo, o direito dos credores de iniciar
ou continuar suas aes e execues, independentemente de pronunciamento
judicial.

Temos ento que, caso a assembleia geral no se realize no prazo mximo de 180 dias, ainda
que a falncia no seja decretada, o devedor perder a proteo dada pelo art. 6, quanto
suspenso das aes e execues dos credores. Todavia, considerando que tal prazo
escasso, e que perd-lo implica em consequncias graves para o devedor, a jurisprudncia tem
admitido sua prorrogao, desde que, ele tenha expirado por motivos alheios vontade do
devedor, e que, os fatos apontem para possibilidade concreta de aprovao do plano de
recuperao por parte da Assembleia de Credores. Vejamos:
Processo 0801531-77.2011.8.12.0007 TJ-MS - Recuperao Judicial Administrao judicial Reqte: Cana Alimentos Ltda. Fls. 376/383: Defiro o
pedido de prorrogao pelo prazo de 180 dias, contados a partir da data em
que expirou o prazo anteriormente concedido, determinando a suspenso de
todas as aes ou execues contra o devedor, uma vez que o escoamento do
prazo sem a apresentao do plano de recuperao judicial no se deu em
razo de desdia do autor, mas sim das dificuldades em se nomear, nesta
comarca, administrador judicial.

Retomando a anlise do art. 56, temos na redao de seus pargrafos 2 e 3, que, diante da
aprovao do plano, a Assembleia pode eleger Comit de Credores caso este no esteja
constitudo, podendo tambm, alterar o plano de recuperao, desde que haja expressa
concordncia do devedor e que as alteraes no diminuam os direitos exclusivamente dos
credores ausentes. O contedo exposto no 3 amplamente criticado, visto que, vai de
encontro ao principio da deliberao majoritria consagrado no art. 45, da LF, que dispe:

Art. 45. Nas deliberaes sobre o plano de recuperao judicial, todas as

classes de credores referidas no art. 41 desta Lei devero aprovar a proposta.
o
1 Em cada uma das classes referidas nos incisos II e III do art. 41 desta
Lei, a proposta dever ser aprovada por credores que representem mais da
metade do valor total dos crditos presentes assembleia e, cumulativamente,
pela maioria simples dos credores presentes.
o
2 Na classe prevista no inciso I do art. 41 desta Lei, a proposta dever
ser aprovada pela maioria simples dos credores presentes, independentemente
do valor de seu crdito.
o
2 Nas classes previstas nos incisos I e IV do art. 41 desta Lei, a
proposta dever ser aprovada pela maioria simples dos credores presentes,
independentemente do valor de seu crdito.

O 4 do artigo em anlise, traz significativa modificao do regime jurdico vigente em relao

ao anterior, pelo fato de que, agora, a decretao da falncia no se d mais a critrio do juiz, e
sim, por deliberao da AGC ao rejeitar o plano de recuperao.

Considerando, todavia, que a falncia no seja decretada, pois houve a aprovao do plano de
recuperao judicial, por no haver objees dos credores, ou por aprovao da AGC, o art. 57
da LF, bem como o art. 191-A do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), impe ao devedor a tarefa
de apresentar certides negativas de dbitos tributrios, nos termos previstos no CTN. Isso se
faz necessrio pelo fato de que, tal como na lei anterior, a lei atual deixou fora do processo de
falncia e recuperao os dbitos tributrios. Logo, a concesso da recuperao depende,
necessariamente, da anuncia das autoridades tributrias.

O grande problema da exigncia feita pela atual LF, que, o art. 155-A, do CTN, versa em
seus pargrafos, que:
o

3 Lei especfica dispor sobre as condies de parcelamento dos crditos

tributrios do devedor em recuperao judicial.
o
o
4 A inexistncia da lei especfica a que se refere o 3 deste artigo importa
na aplicao das leis gerais de parcelamento do ente da Federao ao devedor
em recuperao judicial, no podendo, neste caso, ser o prazo de
parcelamento inferior ao concedido pela lei federal especfica.

Todavia, a lei especfica de que trata o CTN, no foi editada, estando seu projeto em trmite
perante o Senado Federal. A ausncia de tal lei, que regulamente o parcelamento dos crditos
tributrios, pode inviabilizar a recuperao da empresa, visto que, o devedor ter dificuldades
em negociar suas dividas tributrias, juntamente com a negociao com os demais credores,
dentro dos prazos mximos de 150 ou 180 dias previstos em lei.

Diante das consequncias gravosas que a exigncia imposta no art. 57 pode gerar ao devedor,
razovel que, o juiz no caso concreto, seja flexvel ao analisar a situao do devedor,
tornando possvel a concesso da recuperao judicial, ainda que as certides negativas de
que trata a lei, no tenham sido expedidas. o que se v em entendimento proferido no
acrdo do Superior Tribunal de Justia:
DIREITO EMPRESARIAL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL.
RECUPERAO JUDICIAL. EXIGNCIA DE QUE A EMPRESA
RECUPERANDA COMPROVE SUA REGULARIDADE TRIBUTRIA. ART. 57
DA LEI N. 11.101/2005 (LRF) E ART. 191-A DO CDIGO TRIBUTRIO
NACIONAL (CTN). INOPERNCIA DOS MENCIONADOS DISPOSITIVOS.
INEXISTNCIA DE LEI ESPECFICA A DISCIPLINAR O PARCELAMENTO DA
DVIDA FISCAL E PREVIDENCIRIA DE EMPRESAS EM RECUPERAO
JUDICIAL.
1. O art. 47 serve como um norte a guiar a operacionalidade da recuperao
judicial, sempre com vistas ao desgnio do instituto, que "viabilizar a
superao da situao de crise econmico-financeira do devedor, a fim de
permitir a manuteno da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos
interesses dos credores, promovendo, assim, a preservao da empresa, sua
funo social e o estmulo atividade econmica".
2. O art. 57 da Lei n. 11.101/2005 e o art. 191-A do CTN devem ser
interpretados luz das novas diretrizes traadas pelo legislador para as dvidas
tributrias, com vistas, notadamente, previso legal de parcelamento do
crdito tributrio em benefcio da empresa em recuperao, que causa de
suspenso da exigibilidade do tributo, nos termos do art. 151, inciso VI, do
CTN.
3. O parcelamento tributrio direito da empresa em recuperao judicial que
conduz a situao de regularidade fiscal, de modo que eventual
descumprimento do que dispe o art. 57 da LRF s pode ser atribudo, ao
menos imediatamente e por ora, ausncia de legislao especfica que
discipline o parcelamento em sede de recuperao judicial, no constituindo
nus do contribuinte, enquanto se fizer inerte o legislador, a apresentao de
certides de regularidade fiscal para que lhe seja concedida a recuperao.
4. Recurso especial no provido.
(REsp 1187404/MT, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, CORTE
ESPECIAL, julgado em 19/06/2013, DJe 21/08/2013)

Alm do mais, a exigncia das certides constitui um paradoxo, visto que, inviabilizar a
recuperao do devedor, ir contra o prprio interesse do fisco, visto que, a falncia pode
impedir o pagamento de seu crdito, considerando que, os crditos tributrios esto em terceiro
lugar na ordem de classificao, prevista no art. 83 da LF. Mas, at a Lei que dispe sobre o
parcelamento seja publicada, caber a jurisprudncia, na pendncia das certides negativas,
decidir se inviabiliza ou no a recuperao judicial.

Partindo agora, do pressuposto de que nenhuma das hipteses impeditivas j citadas ocorram,
versa o art. 58 da LF que, cumpridas as exigncias da Lei, o juiz conceder a recuperao
judicial do devedor, conforme o disposto no texto normativo:
Art. 58. Cumpridas as exigncias desta Lei, o juiz conceder a recuperao
judicial do devedor cujo plano no tenha sofrido objeo de credor nos termos
do art. 55 desta Lei ou tenha sido aprovado pela assembleia-geral de credores
na forma do art. 45 desta Lei.
o
1 O juiz poder conceder a recuperao judicial com base em plano
que no obteve aprovao na forma do art. 45 desta Lei, desde que, na mesma
assembleia, tenha obtido, de forma cumulativa:
I o voto favorvel de credores que representem mais da metade do valor
de todos os crditos presentes assembleia, independentemente de classes;
II a aprovao de 2 (duas) das classes de credores nos termos do art.
45 desta Lei ou, caso haja somente 2 (duas) classes
com credores votantes,
a aprovao de pelo menos 1 (uma) delas;
III na classe que o houver rejeitado, o voto favorvel de mais de 1/3 (um
o
o
tero) dos credores, computados na forma dos 1 e 2 do art. 45 desta Lei.
o
2 A recuperao judicial somente poder ser concedida com base no
o
1 deste artigo se o plano no implicar tratamento diferenciado entre os
credores da classe que o houver rejeitado.

Ainda diante da aprovao do plano de recuperao judicial, conforme versa o art. 59, temos
que, os ttulos de crdito habilitados no plano esto automaticamente sujeitos novao dos
crditos anteriores ao pedido. Assim, por conta da novao, so extintas as obrigaes
passadas do devedor, as quais so supridas por novas, postas no plano de recuperao
judicial. Apesar dos crditos estarem sujeitos novao no plano de recuperao judicial,
esto mantidas as garantias dadas anteriormente. Ou seja, ainda com a novao do crdito
principal, as garantias permanecem inalteradas.

Em razo do plano de recuperao judicial, efetivar a novao dos crditos a ele subordinados
e substituir os ttulos que formalizavam os crditos dos credores sujeitos aos efeitos da
recuperao judicial, esses ttulos que foram renovados tornam-se ttulos executivos
extrajudiciais. De tal modo, ocorrido o prazo de dois anos calculados da deciso que concedeu
a recuperao judicial ao devedor, caso sejam descumpridas as obrigaes proferidas em
sentena, pode o credor executar o ttulo executivo extrajudicial.

A deciso que defere a recuperao judicial tem natureza interlocutria, sendo assim, em caso
de insatisfao possvel recorrer atravs do agravo de instrumento, sendo legitimados para
interpor tal recurso, o devedor, os credores e o Ministrio Pblico, que ir atuar no processo
como fiscal da lei.

O plano de recuperao judicial aprovado pode envolver alienao de filiais ou unidades

produtivas isoladas do devedor. Sobre isto, dispe o art. 60, da LF:

Art. 60. Se o plano de recuperao judicial aprovado envolver alienao judicial

de filiais ou de unidades produtivas isoladas do devedor, o juiz ordenar a sua
realizao, observado o disposto no art. 142 desta Lei.
Pargrafo nico. O objeto da alienao estar livre de qualquer nus e no
haver sucesso do arrematante nas obrigaes do devedor, inclusive as de
natureza tributria, observado o disposto no 1o do art. 141 desta Lei.

Explana o artigo supracitado que, caso o plano de recuperao judicial aprovado tenha
previso de alienao judicial de filiais ou de unidades produtivas do patrimnio empresarial, o
procedimento a ser usado deve ser o mesmo previsto na lei para a alienao dos ativos da
massa falida (art. 141). Deste modo, os credores tm possibilidade de aquisio do patrimnio
na medida de sua ordem de pagamento. Assim, o objeto da alienao ficar livre de qualquer
nus e no haver sucesso financeira e trabalhista do arrematante nas obrigaes do
devedor, inclusive as de natureza tributria.

A redao do pargrafo nico tem como finalidade incentivar os credores a arrematarem o

conjunto do patrimnio empresarial, assim seriam evitadas as perdas intangveis do patrimnio.
Caso fossem acarretados ao arrematante os encargos das obrigaes do antigo devedor, seria
extremamente desestimulante a aquisio das filiais ou unidades produtivas isoladas e,
consequentemente, prejudicaria um dos meios eficazes de recuperao da empresa. Assim,
extremamente vlida a inteno do legislador ao limitar a responsabilidade do arrematante.

Passada a fase de negociao e aprovao do plano de recuperao, inicia-se a fase de

execuo e cumprimento do plano, que, conforme o art. 62 da LF, ser realizada dentro do
prazo 02 (dois) anos. O Comit de Credores atuar nesta segunda fase, como fiscalizador, a
fim de dar seguimento ao plano do devedor, apresentando relatrios mensais, denunciando
qualquer irregularidade, apurando e emitindo pareceres, etc. Este papel de fiscalizador das
atividades feitas pelo devedor em recuperao pertence tambm ao Administrador Judicial e a
Assembleia

Geral

de

Credores.

Tal

rigor

faz-se

necessrio

para

evitar

eventual

descumprimento de obrigaes assumidas, pois, ocorrendo eventual inadimplemento pode, por

consequncia, haver a transformao da recuperao em falncia do devedor, de acordo com
o artigo 73, IV da LF. Entretanto, ocorrendo o encerramento da recuperao por meio de

sentena e havendo descumprimento de deveres, o plano de recuperao somente poder ser

transformado em falncia por iniciativa dos credores, podendo estes em vez de pleitear a
falncia, buscarem seus direitos, conforme reza o artigo 62 desta lei.

Alm disso, vale ressaltar que no sendo cumpridas as obrigaes dentro do prazo de dois
anos, resolve-se o negcio jurdico novado, restaurando-se as relaes jurdicas iniciais, com
exceo dos atos praticados vlidos e os pagamentos realizados, no retornando as partes no
estado anterior. Esse fato acarreta em enorme insegurana para os terceiros que se
relacionam com a empresa, uma vez que, como j mencionado, se tiver ocorrido
descumprimento de obrigao constante, no perodo de dois anos, no plano de recuperao,
poder haver dissoluo e liquidao.

Portanto, ntida a diferena de tratamento que h em cada momento. Ocorrendo o

inadimplemento ou o descumprimento de plano de recuperao, nos primeiros 2 anos, ocorre a
convolao da recuperao da falncia e remete os credores a seus direitos iniciais. Uma vez
decorrido esse lapso temporal, nos anos seguintes, o inadimplemento no necessariamente
levar a falncia, mas isso depender do credor que poder pleite-la.

Quanto as obrigaes que devem ser cumpridas aps o prazo de 2 anos citado anteriormente,
dispe o art. 62:

Art. 62. Aps o perodo previsto no art. 61 desta Lei, no caso de

descumprimento de qualquer obrigao prevista no plano de recuperao
judicial, qualquer credor poder requerer a execuo especfica ou a falncia
com base no art. 94 desta Lei.

Logo, encerrado o processo de recuperao, as obrigaes seguem o regime ordinrio das

obrigaes, analogamente as dos empresrios que jamais estiveram envolvidos em processo
de recuperao, isto , segue o regime das demais obrigaes do devedor, ressalvado o fato
de que a recuperao concedida ao devedor no poder ser concedida novamente pelo prazo
mnimo de 5 anos.

Ainda sobre as obrigaes, versa o art. 63:

Art. 63. Cumpridas as obrigaes vencidas no prazo previsto no caput do art.

61 desta Lei, o juiz decretar por sentena o encerramento da recuperao
judicial e determinar:
I o pagamento do saldo de honorrios ao administrador judicial, somente
podendo efetuar a quitao dessas obrigaes mediante prestao de contas,
no prazo de 30 (trinta) dias, e aprovao do relatrio previsto no inciso III do
caput deste artigo;
II a apurao do saldo das custas judiciais a serem recolhidas;
III a apresentao de relatrio circunstanciado do administrador judicial, no
prazo mximo de 15 (quinze) dias, versando sobre a execuo do plano de
recuperao pelo devedor;
IV a dissoluo do Comit de Credores e a exonerao do administrador
judicial;
V a comunicao ao Registro Pblico de Empresas para as providncias
cabveis.

O caput do artigo em questo traz a hiptese de encerramento do processo da recuperao

judicial. Todavia, este encerramento da recuperao estar condicionado ao cumprimento das
obrigaes listadas no plano da recuperao judicial. Essas obrigaes devem ser cumpridas
dentro do prazo de 2 anos, da qual dispe a norma do art. 61 da referida Lei de Falncia para
que somente assim o magistrado possa proferir

a sentena encerrando o processo de

recuperao judicial. Com isto, pode-se dizer que o processo de recuperao judicial de fato
surtiu efeito no devedor, estando esse apto a voltar com as suas atividades comerciais. J os
incisos do dispositivo especificam as providncias a serem tomadas pelo juzo na deciso que
declara o encerramento do processo de recuperao judicial, seno vejamos:

O inciso I, por sua vez, dispe que, sendo a recuperao judicial encerrada deve-se proceder
com o pagamento dos honorrios do administrador judicial que desenvolveu todo um trabalho
quando o aceitou de encargo. Ressalva, contudo, que a obrigao de pagamento dos
honorrios estar condicionada a prestao final de contas do administrador judicial, em um
prazo de 30 dias contados da deciso que encerrou a recuperao.

Demandar na justia, conforme dispe o inciso II, provoca por consequncia o pagamento de
custas, dessa forma no encerramento do processo judicial o juiz dever apurar se h custas
devidas e determinar o pagamento das mesmas pelo responsvel.
Caber ainda, de acordo com o inciso III, ao juiz determinar que o administrador judicial elabore
relatrio quanto ao devido cumprimento do plano de recuperao judicial pelo devedor no prazo
de 15 dias contados da deciso que decretou o encerramento.

Concluda a recuperao judicial, no h o porqu de manter o administrador judicial em seu

cargo, tampouco o Comit de Credores, visto que as funes desenvolvidas por ambos j no
se fazem mais necessrias. Desta forma devera o juiz, quando decretar o encerramento do
processo de recuperao judicial, exonerar o administrador judicial e dissolver o Comit de
Credores.

O magistrado dever tambm, de acordo com o inciso V, determinar a expedio de ofcio aos
registros pblicos de empresas, determinando a excluso do nome da empresa referncia
quanto ao processo de recuperao.

Durante tal processo, o devedor e os seus administradores sero mantidos na explorao da

atividade empresarial, contudo devero conduzir essas atividades sobre a fiscalizao do
comit de credores, quando constitudo, bem como sobre a fiscalizao do administrador
judicial. Se durante o processo de conduo do negcio ficar caracterizado a ocorrncia de
faltas graves pelo devedor e administradores, estes sero afastados, tais hipteses so
regulamentadas pelos incisos do art. 64:
I houver sido condenado em sentena penal transitada em julgado por crime
cometido em recuperao judicial ou falncia anteriores ou por crime contra o
patrimnio, a economia popular ou a ordem econmica previstos na legislao
vigente;
II houver indcios veementes de ter cometido crime previsto nesta Lei;

Assim dispe o inciso I, do art. 64 da LF, que o devedor e o administrador sero afastados da
conduo da atividade empresarial na situao de encontrarem-se, anteriormente, condenados
por crimes cometidos em alguma recuperao judicial ou falncia ou qualquer tipo de crimes
contra o patrimnio, economia popular ou a ordem econmica. Do referido dispositivo para o
inciso II h pouca diferena, o que distinguir ser que neste a norma explicita a palavra
indcios enquanto que no inciso primeiro o devedor e o administrador j cometeram algum dos
crimes previstos no captulo VII, seo I, da lei 11.101/05.

Outra falta grave do devedor ou administrador, que acarretar o seu afastamento durante o
processo de recuperao judicial, o exerccio de dolo, simulao ou fraude contra os
interesses dos credores, tal como previsto no inciso III do art. 64 da LF houver agido com
dolo, simulao ou fraude contra os interesses de seus credores.

O inciso IV do dispositivo em anlise, mostra uma listagem de condutas que quando praticadas
pelo devedor ou pelos administradores levaro necessariamente ao seu afastamento da
conduo da atividade comercial visto que tais condutas podem provocar o insucesso do
processo de recuperao judicial. Vejamos:
a) efetuar gastos pessoais manifestamente excessivos em relao a sua
situao patrimonial;
b) efetuar despesas injustificveis por sua natureza ou vulto, em relao ao
capital ou gnero do negcio, ao movimento das operaes e a outras
circunstncias anlogas;
c) descapitalizar injustificadamente a empresa ou realizar operaes
prejudiciais ao seu funcionamento regular;
d) simular ou omitir crditos ao apresentar a relao de que trata o inciso III
do caput do art. 51 desta Lei, sem relevante razo de direito ou amparo de
deciso judicial;

O devedor ou os administradores sero afastados de seu cargo quando houver essa confuso
de pessoa fsica com pessoa jurdica implcita de que trata a alnea a do inciso IV deste
artigo. No h lgica que um scio ou administrador de uma empresa no perodo da
recuperao judicial realize gastos pessoais relacionados ao patrimonial dessa empresa.
A alnea b identifica situaes de atos duvidosos, assim considerados quando analisados
dentro do momento pelo qual a empresa se encontra, e que so praticados pelo devedor e
seus administradores na conduo da atividade comercial.
A alnea c acompanha o mesmo raciocnio da alnea anterior quanto aos atos duvidosos de
gesto.

O inc. III do art. 51 da LF, estabelece a obrigao do devedor de instruir a petio inicial com
a relao nominal completa dos credores, inclusive aqueles por obrigao de fazer ou de dar,
com a indicao do endereo de cada um, a natureza, a classificao e o valor atualizado do
crdito, discriminando sua origem, o regime dos respectivos vencimentos e a indicao dos
registros contbeis de cada transao pendente. Desta forma, caso o devedor ou seus
administradores omitam crditos sem que haja relevante razo de direito para tal ou sem o
amparo de deciso judicial, devem ser afastados nos termos do art. 64 da LF.

No processo de recuperao judicial, sempre que solicitados, devero os administradores

prestarem informaes para os rgos fiscalizadores do processo, ou seja, para o

administrador judicial e o Comit de Credores com pena de no o fazendo ser afastado,

conforme previsto no inciso V, do art. 64 da LF.

O devedor ou seus administradores, quando aprovado nos termos da lei, podero ser
afastados por determinao do plano de recuperao judicial. No h impedimento empresa
para a realizao de tal ato devendo, contudo estar previsto no plano.

Sobrevinda s hipteses do art. 64 da LF, prev a redao do pargrafo nico que, o

administrador dever ser destitudo do cargo para que a atividade comercial seja conduzida por
pessoa idnea que faa a empresa cumprir o plano de recuperao judicial nos ditames da lei.
Essa substituio do administrador dever seguir a forma prevista nos atos constitutivos da
empresa em recuperao ou o quanto estabelecido no plano de recuperao judicial.

A respeito do gestor judicial, versa o artigo 65 da LF que sua figura trata-se de pessoa
escolhida pela assembleia geral e ficar responsvel pela administrao da empresa em
recuperao. Conforme o artigo 65 da lei de falncias, quando o juiz determinar o afastamento
do devedor, pelos motivos previstos no artigo 64 da mesma lei, o juiz dever

convocar

assembleia geral de credores que escolhero um gestor judicial que assumir as funes do
devedor na administrao da empresa.

Dispe o pargrafo primeiro do mesmo artigo que o administrador judicial exercer as funes
de gestor enquanto no houver a escolha pela assembleia-geral.

Havendo a recusa ou

declarao de impedimento do gestor escolhido pela assembleia-geral, o juiz ter um prazo de

72 horas para convocar nova assembleia geral para escolha de outro gestor, novamente ser
aplicado o pargrafo primeiro do artigo, devendo o administrador judicial assumir a funo de
gestor at que um novo seja escolhido.

Vale ressaltar que tal medida tem como objetivo evitar maiores prejuzos na recuperao
judicial que seriam ocasionados por no haver ningum responsvel pela gesto das atividades
da empresa.

Tratando da proibio de alienao e onerao de bens e direitos do ativo permanente, apesar

da Lei falimentar permitir ao devedor e administrador que permaneam na conduo do
negcio no decorrer do processo judicial, o legislador expresso no sentido de que proibido

ao devedor alienar ou onerar bens e direitos do seu ativo permanente, salvo se tais atos
tenham utilidade reconhecida pelo juiz, depois de ouvido o Comit. o que dispe o art. 66:
Art. 66. Aps a distribuio do pedido de recuperao judicial, o devedor no
poder alienar ou onerar bens ou direitos de seu ativo permanente, salvo
evidente utilidade reconhecida pelo juiz, depois de ouvido o Comit, com
exceo daqueles previamente relacionados no plano de recuperao judicial.

Essa vedao se d, pois os bens e direitos pertencentes ao ativo permanente da empresa so

os nicos meios pelos quais a empresa em recuperao judicial pode continuar produzindo, e
tambm so a nica garantia dos credores de que h meio para cumprimento do plano de
recuperao judicial e pagamento de todos os crditos. Desta forma, caso a alienao ou
onerao de bens ou ativos j no esteja prevista no plano de recuperao judicial aprovado
pelos credores como meio de recuperao da empresa, o devedor s poder faz-lo sem que
o juzo reconhea a utilidade do ato, aps ouvido o Comit de Credores, quando houver, o
administrador judicial e o Ministrio Pblico.

Quanto aos crditos extraconcursais, o art. 84 da lei falimentar estabelece que sero
considerados extraconcursais e sero pagos com precedncia sobre os mencionados no art.
83 desta lei, os crditos das obrigaes resultantes de atos jurdicos vlidos praticados durante
a recuperao judicial, nos termos do art. 67 desta Lei. No poderia ser diferente, j que a ideia
do legislador estimular que fornecedores de bens e servios continuem a faz-lo durante o
processo de recuperao judicial, com o intuito de ajudar a empresa em recuperao a se
reorganizar. Desta forma, os crditos que decorrem de obrigaes firmadas pelo devedor no
decorrer do processo de recuperao judicial sero extraconcursais em caso de decretao da
falncia e respeitaro, entre eles, no que couber, a ordem prevista pelo art. 83 desta lei.

A lei prev que os quirografrios que continuarem a fornecer bens e servios ao devedor aps
o pedido de recuperao judicial tero privilgio geral de recebimento em caso de decretao
de falncia, no limite do valor dos bens e servio fornecidos durante o perodo de recuperao.
A soluo encontrada pela lei tenta equilibrar os dois pontos. O do devedor, que depende do
fornecimento dos bens e servios durante o processo de recuperao judicial para se reerguer,
e tambm o do credor quirografrio, que fornece o bem o servio na esperana de ver a
empresa em recuperao se reerguer, mas precisa de algum estmulo para continuar a faz-lo.
E no h estmulo melhor que a melhora na classificao do crdito e consequente aumento
das chances de recebimento do valor reconhecido como devido

Art. 67. Os crditos decorrentes de obrigaes contradas pelo devedor durante

a recuperao judicial, inclusive aqueles relativos a despesas com
fornecedores de bens ou servios e contratos de mtuo, sero considerados
extraconcursais, em caso de decretao de falncia, respeitada, no que
couber, a ordem estabelecida no art. 83 desta Lei.
Pargrafo nico. Os crditos quirografrios sujeitos recuperao judicial
pertencentes a fornecedores de bens os servios que continuarem a prov-los
normalmente aps o pedido de recuperao judicial tero privilgio geral de
recebimento em caso de decretao de falncia, no limite de valor dos bens ou
servios fornecidos durante o perodo da recuperao.

Versar o art. 68 da LF, sobre os crditos tributrios e o processo de recuperao judicial. Os

crditos tributrios, por um equvoco do legislador no esto sujeitos aos efeitos da
recuperao judicial (7, art. 6 da lei). Contudo, a lei prev expressamente que as Fazendas
Pblicas e o INSS podero, se autorizados por legislao especfica e nos parmetros
estabelecidos pelo Cdigo Tributrio Nacional, deferir parcelamento dos crditos ao devedor
em recuperao judicial. A obteno de parcelamentos de dvidas tributrias pelo devedor em
recuperao judicial de extrema importncia para o sucesso do processo de recuperao, na
medida em que disso depende a reorganizao da empresa. As dvidas tributrias so uma
realidade das empresas em recuperao judicial, e san-las essencial para a retomada das
atividades comerciais em sua plenitude.
Art. 68. As Fazendas Pblicas e o Instituto Nacional do Seguro Social INSS
podero deferir, nos termos da legislao especfica, parcelas de seus crditos,
em sede de recuperao judicial, de acordo com os parmetros estabelecidos
na Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional.
Pargrafo nico. As microempresas e empresas de pequeno porte faro jus a
prazos de 20% (vinte por cento) superiores queles regularmente concedido s
demais empresas.

E por fim, encerrando o procedimento em anlise, versar o art. 69 da LF, sobre a cincia a
terceiros da existncia da recuperao judicial. A ideia do dispositivo dar cincia a todos de
que existe o processo de recuperao judicial do qual a devedora beneficiria. Assim, desde
que deferido o processamento da recuperao judicial, a lei determina que em todos os
contratos e documentos firmados pelo devedor conste, aps o nome empresarial, a expresso
em Recuperao Judicial,

sob pena de responsabilizao dos scios e administradores

perante terceiros pelos danos causados decorrentes da omisso da informao.

Tambm para que se tenha a presuno de que os terceiros tiveram cincia da recuperao
judicial do devedor, a lei determina que o registro pblico de empresas seja oficializado pelo

juzo da recuperao judicial para que anote nos documentos societrios da empresa a
existncia do processo de recuperao judicial.
Art. 69. Em todos os atos, contratos e documentos firmados pelo devedor
sujeito ao procedimento de recuperao judicial dever ser acrescida, aps o
nome empresarial, a expresso em Recuperao Judicial.
Pargrafo nico. O juiz determinar ao Registro Pblico de Empresas a
anotao da recuperao judicial no registro correspondente .

DO PLANO ESPECIAL DE RECUPERAO JUDICIAL PARA MICROEMPRESAS E

EMPRESAS DE PEQUENO PORTE

Observa-se que desde a dcada de 80, h comando legislativo que prev tratamento jurdico
diferenciado para as micro e pequenas empresas, que so considerados de certa forma
hipossuficientes, mas aptos a produzirem riquezas, ainda que em condies mais modestas. O
que corrobora a constituio da Repblica de 1988 nos arts. 170, IX e 179, este ltimo
determinando a Unio, Estados e Municpios tratamento jurdico diferenciado, visando
incentivar estes organismos produtivos pela simplificao de suas obrigaes administrativas,
tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao desses encargos por meio de lei.

Tem-se como conceito de micro empresa - ME e empresa de pequeno porte - EPP, o disposto
no art. 3 da lei complementar 123 de 14 de dezembro de 2006, com nova redao em 2011,
que diz:
Para os efeitos desta Lei Complementar, consideram-se micro empresas
ou empresas de pequeno porte a sociedade empresria, a sociedade
simples, a empresa individual de responsabilidade Ltda e o empresrio a
que se refere o art. 966 da Lei n 10.406 de 10 de janeiro de 2002
(Cdigo civil), devidamente registrados no Registro de Empresas
Mercantis ou no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, conforme o caso,
desde que:
I no caso de micro empresa, aufira, em cada ano calendrio, receita
bruta igual ou inferior a R$360.000 (Trezentos e Sessenta Mil Reais);
II - no caso da empresa de pequeno porte, aufira em cada anocalendrio, receita bruta superior a R$360.000 (Trezentos e Sessenta mil
Reais) e igual ou inferior a R$3.600.000,00 (Trs Milhes e Seiscentos
Mil Reais).

A micro empresa e a empresa de pequeno porte que, a rigor, constituem uma grande maioria
de empresrios individuais ou sociedades empresrios, sujeitam-se por fora do Estatuto
prprio, ao sistema simplificado para o cumprimento da legislao previdenciria e trabalhista,

assegurando-lhes a legislao, outrossim linhas de crdito especficas, considerando a sua

capacidade de gerao e manuteno de ocupao e emprego (ALMEIDA, 2007).

Ao contrrio do que sucede com as empresas de grande e mdio porte, as micro empresas e
as empresas de pequeno porte sujeitam-se a um sistema bem mais simples para valerem-se
da recuperao judicial, valendo-se das seguintes regras:

Recuperao Judicial para Micro e pequenas empresas

Independem de concordncia dos credores, dispensando convocao de Assembleia Geral
destes;
O juiz pode de plano, conceder a recuperao, se atendidas as exigncias legais, ou, julgando
improcedente o pedido, na eventualidade de haver objeo de credores titulares de mais da
metade dos crditos quirografrios (art. 72), decretar a falncia;
S atinge os crditos quirografrios, excetuados os decorrentes de repasse de recursos oficiais,
e aqueles descritos nos 3 e 4 do art. 49;
Faculta o pagamento do dbito em at 36 parcelas mensais iguais ou sucessivas corrigidas
monetariamente com juros de 12% ao ano;
A contratao de empregados e aumento das despesas dependem de autorizao do juiz,
ouvido previamente o administrador judicial.

A Lei 123/2006, visa facilitar a gesto das micro e pequenas empresas, podendo citar como
exemplo a criao do Simples Nacional, que um regime nico de arrecadaes dos impostos
e contribuies da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios. (LIMA, 2009).

As microempresas e as empresas de pequeno porte, conforme definidas em Lei, podero

apresentar plano especial de recuperao judicial, desde que afirmem sua inteno de faz-lo
na petio inicial, de que trata o art. 51 da Lei de Falncia. Pois, a microempresa propicia

inmeros empregos e cuida da sobrevivncia de diversos pequenos empreendedores e

respectivas famlias.

Esta lei deixa claro que se o requerente no indicar na petio inicial que se trata de
apresentao de plano especial, o pedido se refere ento ao plano comum de recuperao. A
microempresa e empresa de pequeno porte podero apresentar escriturao contbil de forma
simplificada, ou seja, somente o livro caixa e livro de inventrio. O prprio art. 51, 2 da LF,
evidencia essa simplificao, quando ele descreve que as micro e pequenas empresas
podero apresentar livros e escriturao contbil simplificados. O plano especial dever
apresentar o fluxo de caixa, a capacidade tcnica, a relao dos credores, as medidas de
saneamento, e o cronograma com metas e prazo. Ento, o juiz analisar o pedido, determinar
a emenda se for necessria, deferir o processamento ou, conforme o caso, decretar a
quebra.

O plano especial limita-se classe dos credores quirografrios, ficando todos os demais fora
do regime do referido pedido de recuperao da ME e EPP. Com isso, no ocorrer a
suspenso do curso da prescrio nem das aes e execues por crditos no abrangidos
pelo plano. (ALMEIDA, p. 473, 2007).

LIMA (2009), esclarece que no plano especial, o devedor sofre a restrio de no poder
aumentar despesas, no contratar empregados sem outorga judicial, sem a oitiva do
administrador judicial, e, conforme o caso, do comit de credores.
O plano especial abranger exclusivamente os credores quirografrios, deve ser apresentado
no prazo improrrogvel de 60 dias, contado do deferimento da petio inicial. (LIMA, p. 237,
2009). O mesmo autor explicita que o plano especial dever demonstrar a viabilidade
econmica e financeira da recuperao do devedor, devendo dele constar os meios que sero
utilizados, o resumo do plano, instrudo com laudo econmico-financeiro de avaliao dos bens
e ativos do devedor, subscrito por profissional habilitado ou empresa especializada, sob pena
convolao em falncia.

A ME ou EPP devedora ter que continuar cumprindo os seus compromissos obrigacionais

normalmente, com a oportunidade de parcelar em at 36 parcelas mensais iguais e sucessivas,
os valores devidos aos credores quirografrios, corrigidos monetariamente e acrescidos de

juros de 12% ao ano. Caso o plano de recuperao envolver obrigaes a serem adimplidas
em data posterior aos 2 anos, essa ser a definio legal quanto ao limite mximo para
manuteno do processo de recuperao. Aps o prazo de 2 anos, estas obrigaes
permanecem alheias ao processo coletivo da recuperao, ficando os credores livres para
moverem aes individuais cabveis, como execuo especfica ou pedido de falncia.

O legislador deixou claro que o pagamento da primeira parcela, se aprovado o plano especial,
dever ser providenciado no prazo de 180 dias, contado da distribuio do pedido de
recuperao e no de seu processamento. Caso o devedor no cumpra o prazo e comprovada
a no existncia de m-f do devedor, dever o juiz permitir, ainda que fora do prazo, haja a
complementao da prestao, ainda mais se houver demonstrao da viabilidade da atividade
empresarial. Caso haja desdia ou morosidade proposital do devedor, antes da decretao da
quebra, o juiz poder ouvir os credores e o representante do Ministrio Pblico.

O plano especial dispensa a convocao de Assembleia Geral de Credores, pois raramente

ser necessria a oitiva do Comit de Credores. No art. 71 desta lei o legislador desejou evitar
excesso de gastos por parte do devedor, entretanto, caso haja necessidade de reposio de
empregados ou peas de equipamentos indispensveis atividade da empresa, o
administrador judicial dever ser ouvido, afim de embasar a autorizao do juiz.

Diferentemente do plano normal de recuperao de empresas, o plano especial no acarreta a

suspenso do curso da prescrio e nem das aes de execues por crditos no abrangidos
pelo plano. Com isso, contra os micro e pequenos empresrios, os credores no includos no
plano especial podero executar os bens e receber os respectivos crditos.

De acordo com o art. 72 da Lei Falimentar, o juiz poder deferir o pedido de recuperao
judicial, se tiver convencido da viabilidade da proposta oferecida pelo devedor, e no convocar
assembleia geral de credores para tanto. Entretanto, se o juiz tiver dvidas quanto ao
requerimento e a documentao apresentada pelo devedor no for suficiente para
esclarecimento da situao, ele pode determinar que seja complementada. Se houver objeo
de credores titulares de mais da metade dos crditos quirografrios, os quais devero se
manifestar no prazo de trinta dias estabelecidos pelo art. 55 da LF, o juiz julgar improcedente
o pedido de recuperao judicial e decretar a falncia do devedor de acordo com o art. 53
desta lei.

CONCLUSO

Diante do exposto, percebe-se que a Lei 11.101/2005, dentre outros, objetiva a recuperao
judicial, a qual de grande valia econmico-social. Ela permite ao empresrio ou sociedade
empresria que possam se reorganizarem, mantendo-se produtivos e preservando com isso
sua funo social. Por outro lado, a manuteno do funcionamento das empresas, alm de
garantir empregos, colabora relevantemente com a arrecadao tributria, permitindo maior
circulao de bens e de capital.

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lei 11.101 de 2005. 23. ed. So Paulo: Saraiva, 2007.
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