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GUIA DE CONTENIDOS TERCERO MEDIO:
EL NUEVO ROL DEL ESTADO E IMPLEMENTACIN DEL MODELO INDUSTRIALIZACIN
POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES ISI
Aprendizaje esperado:
Analizar la estrategia de desarrollo industrial impulsada por la CORFO, nuevo rol del Estado e
implementacin del modelo ISI..
El pas necesitaba un cambio, alguien que dirigiera los rumbos de la sociedad chilena. El motor de ese cambio
sera el Estado chileno que asumira un nuevo papel: ser promotor y garante de un desarrollo nacional que
significara mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Un Estado que se pueda denominar Estado de
Bienestar.
Esto surge bajo las fuertes demandas de los sectores medios y populares para
que el Estado tuviera un rol ms activo en materias sociales y econmicas.
De esta forma, desde el gobierno de Carlos Ibez del Campo, el Estado
comenzar a actuar de forma ms activa en la sociedad, rol que claramente
se fortalecer luego de la crisis de 1929 y la llegada al poder de los radicales.
El Estado tambin se encarg de la inversin en resolver los problemas
sociales de la poca. El gasto social aument considerablemente; creci el
aparato burocrtico, creciendo el nmero de empleados pblicos junto a los
empleados fiscales. Hasta 1930 el impulso industrializador principal haba
correspondido principalmente al Estado, a travs de las grandes plantas metal mecnicas de ferrocarriles y de
fundiciones para el mineral del salitre.
De resultas de la crisis de 1929, Chile qued privado de capitales norteamericanos, lo que repercuti en que dej
de comprar mercaderas desde ese pas y se vio obligado a amparar toda iniciativa para crear puestos de trabajo y
plantas industriales. Surgi un nacionalismo econmico que incentiv iniciativas destinadas a coordinar la
industria, como el Consejo Econmico y Social (1934), orientado a establecer una poltica de fomento a la
industria, con primaca empresarial en la toma de decisiones..
EN 1939, se produce el terremoto de Chilln lo que impulsar a aplicacin de la ley de
Reconstruccin y Auxilio y Fomento de la Produccin, que dio origen a la
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO). sta, se enfoc en la bsqueda
de producir a precios ms baratos y unir al pas a travs de las telecomunicaciones.
Adems, se elaboraron instrumentos de medicin econmica, que permitieron el
clculo de Ingreso Nacional y del Producto Geogrfico Bruto.
La CORFO se aboc a dos tareas inmediatas: auxiliar la zona sur y la elaboracin de planes estructurales de
desarrollo en reas clave para la economa nacional.

A partir del su implementacin se dise una estrategia que permitiera fomentar la industria nacional para as
fortalecer la economa y evitar la importacin de productos del extranjero, dicha estrategia se denomin
INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (ISI); ste puede ser definida como
una poltica de modernizacin capitalista basada en la interaccin entre Estado y capitales privados, siendo los
ltimos los principales beneficiados de la inyeccin de fondos por parte de agencias estatales.

La crisis econmica en Chile cuestion las bases del crecimiento econmico chileno y afect profundamente a
los pases latinoamericanos que basaban sus economas en la exportacin de sus recursos naturales, lo que las
haca muy dependientes de los mercados externos.

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Entre 1930 y 1960, en la mayora de los pases latinoamericanos, incluido Chile, se aplic un modelo de
industrializacin basado en la sustitucin de importaciones. Se esperaba que por medio de la produccin de sus
propios bienes manufacturados, la economa estuviera menos sujeta a los vaivenes de los precios de las materias
primas exportadas, y podra consumir los productos industriales que generaran ms y mejor trabajo nacional.
Las polticas econmicas derivadas del modelo ISI fueron aplicadas principalmente durante las
dcadas de 1950 y 1960 en Amrica Latina.
Con la creacin de este modelo, la CORFO pretenda desarrollar una estrategia de industrializacin para Chile.
Que permitiera subsanar los efectos de la crisis de 1929, para ello, se determin dividir el proceso en etapas:

A. INDUSTRIALIZACIN LIVIANA
Creacin de industrias nacionales de bienes de
consumo
Desarrollo del mercado interno
Ahorro de divisas (dlares) para invertir en
bienes de capital

B. INDUSTRIALIZACIN PESADA
Produccin de bienes de capital y tecnologa
El objetico era convertir a Chile en pas
industrializado
Instrumento para alcanzar dicho objetivo:
aumentar la productividad y competitividad

Bienes de consumo son los que se dedican directamente a satisfacer una determinada necesidad, como
la mermelada o una lavadora. A su vez, stos se clasifican en: bienes de consumo duraderos, que
permiten un uso prolongado en el tiempo, por ejemplo, un televisor y bienes de consumo perecederos,
que desaparecen una vez consumidos (una manzana).
Los bienes de capital, tambin conocidos como bienes de produccin, sirven para obtener otros bienes
(por ejemplo, un telar). Se puede dar el caso de que un mismo bien sea de consumo o de produccin
segn el uso que se le de. As, un martillo en la casa de una familia cualquiera es un bien de consumo
mientras que, en una carpintera, sera un bien de produccin, pues se utiliza para hacer muebles.

ROL DE LA CORFO: Crear e implementar planes sectoriales de desarrollo (energa elctrica, minera,
agricultura, comercio, transporte, fomento industrial

En este sentido, el Estado tom un papel de liderazgo y se comprometi a dotar al pas de una infraestructura
productiva, dando paso a una serie de iniciativas a travs de la CORFO, entre las ms importantes se encuentran
las siguientes:

Empresa

Ao

caractersticas

Empresa Nacional de Electricidad

S.A., ENDESA

1944

Empresa pblico-privada, que lleva a ejecucin la

electrificacin del pas, a travs del Sistema Interconectado
Central (SIC). Se crean las centrales hidroelctricas de Los
Molles, Rapel, Sauzalito, Los Cipreses, Abanico, Pullinque
Pilmaiqun, Aysn, etc.

Compaa de Aceros del Pacfico,

CAP

1946

Con la ayuda de prstamos extranjeros y asesora de

especialista norteamericanos se construye la planta
siderrgica de Huachipato, ubicada estratgicamente cerca de
Lota y Coronel. Logrando abastecer la demanda nacional.

Empresa Nacional de Petrleo,

ENAP

1950

Se comienza a explotar los pozos petroleros de la regin de

Magallanes. Se crea la refinera de Concn y el terminal
martimo de Quintero. La red vial para el transporte del
petrleo se expande a ms de 1.400 km de recorrido.

Industria
IANSA

Nacional,

1952

Foment la introduccin de tcnicas agrcolas modernas y los

cultivos intensivos.

Empresa Nacional de Minera,

ENAMI

1960

Creada para a poyar la pequea minera y fomentar la

produccin de cobre.

Azucarera

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MAPA CONCEPTUAL ECONOMIA CHILENA 1930-1950

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I.
ANTECEDENTES DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE
IMPORTACIONES

II.

EL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

(ISI)

Fabricar en cada pas de Amrica Latina la mayor cantidad de bienes posibles, para no tener que importarlos desde Europa o
Estados Unidos; por otra, se consider importante contar una gama ms amplia de productos exportables, los que deban ser
elaborados por empresas nacionales.
EL ESTADO EMPRESARIO. El Estado comenz a involucrarse en la planificacin y gestin econmica.
MEDIDAS:
elevacin de los impuestos a las mercaderas importadas, para estimular la produccin interna de bienes
aumentar los ingresos de la poblacin, para que tuviera un mayor poder adquisitivo
establecimiento empresas estatales y mixtas que producan para el mercado interno de cada pas
creacin de bancos que pudieran auxiliar con crditos a los empresarios nacionales
fundacin nuevos ministerios que se encargaran de supervisar y dirigir el desarrollo industrial.
el Estado tambin se aboc a robustecer el sector pblico, mediante el establecimiento de grandes empresas que los
capitales privados no estaban en condiciones de financiar. La industria siderrgica surgi, principalmente durante
el decenio de los 40, y posteriormente lo hicieron otras. Surgieron adems, muchas empresas estatales que deban
procurar el aprovisionamiento de los diversos organismos del sector pblico, como por ejemplo, la confeccin de
muebles para las oficinas fiscales, fbricas de vestuario para las Fuerzas Armadas, talleres mecnicos o
maestranzas de ferrocarriles.
la nacionalizacin de riquezas bsicas

construccin de infraestructura: carreteras, centrales hidroelctricas, servicios sanitarios, etc.

III.

ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO ISI

C. INDUSTRIALIZACIN LIVIANA
Creacin de industrias nacionales de bienes de

D. INDUSTRIALIZACIN PESADA
Produccin de bienes de capital y tecnologa

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consumo
Desarrollo del mercado interno
Ahorro de divisas (dlares) para invertir en
bienes de capital

El objetico era convertir a Chile en pas

industrializado
Instrumento para alcanzar dicho objetivo:
aumentar la productividad y competitividad

Bienes de consumo son los que se dedican directamente a satisfacer una determinada necesidad, como
la mermelada o una lavadora. A su vez, stos se clasifican en: bienes de consumo duraderos, que
permiten un uso prolongado en el tiempo, por ejemplo, un televisor y bienes de consumo perecederos,
que desaparecen una vez consumidos (una manzana).
Los bienes de capital, tambin conocidos como bienes de produccin, sirven para obtener otros bienes
(por ejemplo, un telar). Se puede dar el caso de que un mismo bien sea de consumo o de produccin
segn el uso que se le de. As, un martillo en la casa de una familia cualquiera es un bien de consumo
mientras que, en una carpintera, sera un bien de produccin, pues se utiliza para hacer muebles.

ROL DE LA CORFO: Crear e implementar planes sectoriales de desarrollo (energa elctrica, minera,
agricultura, comercio, transporte, fomento industrial

ACTIVIDAD 1: Lee el siguiente texto y responde las preguntas de Verdadero - Falso

Una reflexin ante la crisis del capitalismo
"Los principales inconvenientes de la sociedad econmica en que vivimos son su incapacidad para procurar la
ocupacin plena y su arbitraria y desigual distribucin de la riqueza y los ingresos."
"No es cierto que las fuerzas divinas vigilen que el inters particular coincida siempre con el inters general. Las
fuerzas humanas no aseguran que estos intereses coincidan siempre en la prctica y no se puede deducir
racionalmente de ninguno de los principios de economa poltica que el inters privado asegure el inters
general." M. KEYNES, Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero.
1

Una de las crticas que realiza Keynes a la economa capitalista es que no entrega trabajo para
todos los que lo requieren
La crisis de la economa mundial se ve favorecida por la desigualdad entre las clases sociales
Cuando Keynes hable de fuerzas divinas se refiere a la intervencin de la Iglesia en la
economa
La economa capitalista privilegia el inters particular (de los privados) por sobre el inters de
la colectividad
Para que se resguarde el bienestar social por sobre el individual se debe asegurar el libre juego
de la oferta y la demanda

2
3
4
5

IV.

TEORA ECONMICA QUE SUSTENTA AL MODELO ISI

AUTOR:

CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), organismo dependiente de la ONU y Ral Prebisch
(economista argentino)
OBJETIVO: Entregar asesoras econmicas a los gobiernos latinoamericanos
TEORA:
DESARROLLISMO
TEORA DESARROLLISTA
1. A nivel mundial existen trminos desiguales de intercambio comercial
2. El origen de la desigualdad est en la divisin internacional del trabajo originada por la Revolucin Industrial
3. Existen dos tipos de pases:
a) Centro: potencias industriales (bienes manufacturados)
b) Periferia: pases productores de materias primas
TEORA DE LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO
Es la relacin de precios internacionales entre materias primas y productos manufacturados
Intercambio negativo para los pases subdesarrollados (periferia) porque los precios de las materias primas tienden
a la baja
Intercambio positivo para los pases desarrollados porque el precio de los productos manufacturados tiende a subir
CMO LOGRAR QUE LAS ECONOMAS SUBDESARROLLADAS SE DESARROLLEN?
1. Ahorrar divisas y aumentar la productividad= mejorar la tecnologa con inversiones del Estado
2. Prstamos externos para invertir en tecnologa y aumentar la productividad
3. Disminuir el gasto del Estado
4. Controlar la inflacin

ACTIVIDAD 2: Lee tu texto (pginas 80, 81 y 82) y responde las preguntas de verdadero-falso

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1
La depresin de 1929 demostr que el sistema capitalista es inestable y que no asegura un
crecimiento econmico constantes
2
Para asegurar que la economa no sufriera perodos de crisis la propuesta consista en desligar al
Estado de toda responsabilidad y consolidar la supremaca de la empresa privada
3
De acuerdo a la nueva propuesta econmica conocida como de crecimiento hacia adentro, la
demanda interna sera asegurada gracias a la produccin de las empresas nacionales
4
El modelo ISI basaba el crecimiento en la creacin de industrias con inversin completamente
privada
5
La industrializacin por Sustitucin de Importaciones fue aplicada solamente en Chile
6
La primera medida que adoptaron los pases desarrollados luego de la depresin de 1929 fue la
proteccin de sus mercados lo que signific fuertes contracciones para los pases pobres
7
Las medidas proteccionistas de las grandes economas se tradujeron en disminucin de prstamos a
los pases no desarrollados y diminucin de sus compras de materias primas
8
En Amrica Latina la depresin econmica afect principalmente a la produccin pero no hubo
reajustes en el presupuesto fiscal, el que no sufri mayores variaciones
9
La poblacin de las naciones exportadoras de materias primas sufri los efectos de la crisis ya que
disminuy el empleo, disminuyeron los sueldos y subi el precio de los bienes
10
Las acciones econmicas implementadas por los pases latinoamericanos tenan por objetivo
disminuir la dependencia de sus economas frente a la cada del comercio exterior
11
La primera etapa de la implementacin del modelo ISI fue planificada en todos sus detalles y
buscaba asegurar el abastecimiento de la poblacin a travs de la adquisicin de productos
importados
12
La base terica del modelo ISI fueron los planteamientos del economista Keynes
13
La teora Keynesiana sostena que el Estado debe intervenir en la economa y no dejar todo en manos
de la oferta y la demanda (el mercado)
14
La intervencin estatal en la economa deba fomentar el empleo y la demanda de las personas para
estimular la produccin nacional
15
De acuerdo a la teora keynesiana, el gasto social del Estado deba disminuir el mximo posible para
que se pudieran invertir esos dineros en otros rubros de la economa
16
La segunda etapa del modelo ISI hacia 1939 consisti en una participacin fuerte del Estado, creando
empresas nacionales que reemplazaran los productos importados.
17
La segunda etapa del modelo ISI se divide en la industrializacin liviana y la industrializacin
pesada
18
La industrializacin liviana consista en un desarrollo tecnolgico de mayor importancia a travs de
la produccin de bienes de capital
19
A diferencia de los bienes de capital, los bienes de consumo se destinan a la produccin de otros
bienes
20
La industrializacin pesada tena como objetivo transformar a Chile en un pas independiente desde
el punto de vista productivo, que no dependera de los cambios de los mercados externos
21
Nuestro pas no alcanz todos los objetivos del proceso industrializador y sus avances alcanzaron
bsicamente la industrializacin liviana
22
Dentro de un crculo de economistas se consideraba que la industrializacin provocara un crculo
virtuoso porque hara disminuir la cesanta y aumentar la demanda interna
23
La industrializacin permitira que los recursos que el pas generara se reinvirtieran en el mismo pas
y as se disminuira la dependencia externar
24
Segn el modelo ISI el ente encargado de regular la participacin de los agentes econmicos
(familias y empresas) es el mercado a travs de la oferta y la demanda
25
Una de las medidas ms importantes para proteger la naciente industria nacional consista en
disminuir los impuestos de aduana y favorecer el librecambismo
26
Para que el Estado pudiera implementar el modelo ISI debi incentivar la negociacin entre las
agrupaciones empresariales y obreras y as evitar presiones hacia el gobierno
27
Las agrupaciones patronales ms importantes hacia los aos 40 fueron la Sofofa y la SNA
28
Para promover la produccin interna era necesario que existiera un organismo que coordinara a los
diferentes actores econmicos. Esta institucin estatal
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
V.

EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMA

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1. Estado productor: las empresas pblicas.
Este rol lo ejerce el Estado a travs de la creacin de empresas pblicas que estn constituidas por el conjunto de
organismos, servicios o empresas de propiedad fiscal dedicados a la produccin de bienes y servicios. Estas empresas, a
diferencia de las privadas, no tienen como principal objetivo generar ganancias, sino prestar un servicio de utilidad pblica.
Su desarrollo surge, en general, cuando los particulares no estn dispuestos a producir o entregar un determinado servicio,
porque no es rentable; cuando no pueden, porque se requiere una inversin muy grande o cuando el producto tiene una
importancia estratgica para el pas. Entre 1938 y 1973 el Estado adquiri el rol del Empresario, a travs de la creacin de
la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO, 1939). Esta institucin formul, dirigi y financi un programa de
desarrollo nacional, a travs de la creacin de grandes empresas estatales en los sectores industriales bsicos y de la
asignacin de crditos a empresarios particulares. De todas las empresas pblicas creadas en este perodo la ms importante
fue la Corporacin del Cobre (CODELCO) que le permiti al Estado controlar la produccin y comercializacin del
principal recurso natural del pas. La empresa surgi a partir del proceso de nacionalizacin del cobre que culmin en 1971.
A partir de 1974, en que se implanta el neoliberalismo, el Estado perdi gran parte de este rol empresarial, mediante un
intenso proceso de privatizacin (venta de empresas pblicas a particulares).
2. Estado distribuidor de recursos.
En los sistemas donde el mercado es el mecanismo principal de asignacin de recursos, se produce una tendencia natural a
la concentracin de los ingresos debido a que favorece la formacin de grandes capitales, dando como resultado importantes
niveles de desigualdad social y econmica. Esta es la razn principal por la que en la mayora de las naciones el Estado
cumple una importante funcin redistributiva, a travs de un conjunto de medidas cuyo principal objetivo es modificar la
distribucin de la renta entre los grupos sociales. Los principales instrumentos con que cuenta el Estado para su poltica
redistributiva son el sistema tributario; los gastos de transferencia y medidas de intervencin directa en el mercado.
a) Sistema Tributario: consiste en el cobro de impuestos por parte del Estado, a las personas y empresas, con el fin de
utilizarlos en los gastos propios de su funcin. Impuestos directos: gravan (afectan) las rentas (sueldos) o el capital
(ej.: contribuciones) de las personas. Los impuestos indirectos gravan los gastos de consumo (ej.: IVA)
b) Transferencias: son pagos del Estado a cambio de los cuales los beneficiarios no dan en compensacin ningn bien
o servicio. Son transferencias los gastos sociales destinados a los sectores ms necesitados, las prestaciones
recibidas por los ancianos, el pago de pensiones de jubilacin, los gastos de programas mdicos asistenciales, entre
otras.
c) Intervencin directa en el mercado. Las medidas que intervienen directamente en el funcionamiento del mercado
actan en el proceso de formacin de los ingresos y las ms conocidas son: imposicin de salarios mnimos,
limitacin de dividendos y arriendos, control sobre los precios de determinados artculos, generalmente de primera
necesidad y congelamiento temporal de salarios.
3. Estado regulador.
Mediante el establecimiento de leyes y disposiciones administrativas, el sector pblico establece controles de precio en
algunas actividades, regula los monopolios evitando que se distorsione a travs de ellos el libre juego del mercado (oferta y
demanda), y trata de proteger al consumidor en temas relacionados con la publicidad, la salud o la contaminacin.

La crisis del modelo ISI. Las expectativas que se haban forjado para salir del subdesarrollo no pudieron ser satisfechas, a
pesar de las nuevas polticas econmicas. Aunque el modelo ISI signific un gran avance para las economas de Amrica
Latina, no sirvi para resolver muchos de los desajustes estructurales que presentaba nuestro continente. La idea de que
cuanto ms se desarrollen las industrias menos vulnerable ser la economa de las influencias exteriores no se hizo realidad.
Una conjuncin de factores internos y externos conspir en contra del proyecto industrializador.

Factores internos que obstaculizaron el xito del modelo ISI:

El esfuerzo modernizador no alcanz al agro, donde se mantena la concentracin de la tierra en pocas manos y no
se invirti lo suficiente en tecnologa para mejorar los rendimientos de la agricultura.
La demanda interna por los productos manufacturados permaneci limitada, pues el poder adquisitivo de los
sectores populares no les permita comprar productos nacionales que, por lo general, resultaban ms caros que los
importados, por ejemplo, los automviles.

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Durante todo el perodo, las monedas latinoamericanas fueron devalundose, generando altas tasas inflacionarias
mientras los sueldos permanecan estancados. Esto llev a estallidos sociales y provoc inestabilidad poltica que
impidi seguir aplicando coherentemente el modelo ISI.
Amrica Latina no fue capaz de desarrollar su propia tecnologa ni de crear un nmero suficiente de puestos de
trabajo en la industria.
Falt avanzar en la creacin de un mercado comn latinoamericano, lo que podra haber ayudado a resolver varios
de los problemas anteriores; sin embargo, las industrias de los pases ms grandes de la regin tendieron a ser ms
competitivas entre s que complementarias.
Factores externos que atentaron contra el ISI: Un nmero de influyentes estudiosos culp a la dependencia externa del
fracaso del modelo ISI. La denominada Teora de la Dependencia, sostuvo que durante todo este perodo se sigui
dependiendo de las exportaciones para poder financiar el nuevo modelo. Adems se plante que, a pesar de la sustitucin
de algunas importaciones, el proceso de industrializacin requiri de maquinarias que no se producan en Amrica Latina.
Por lo tanto, las mquinas y las ltimas tecnologas deban ser adquiridas de Europa o Estados Unidos, de manera que
nuestro continente sigui dependiendo de los pases ms desarrollados y de sus productos ms elaborados. Ms an, para
poder pagarlos hubo que volver a impulsar el sector exportador y recurrir a prstamos, especialmente de EEUU.
En definitiva, la combinacin de los elementos internos y externos es la que motiv que, desde la dcada de 1960, en
diversos pases se comenzara a poner en duda la conveniencia del modelo ISI. No es de extraar, entonces, que muchas de
las empresas nacionales (privadas y estatales) fueran pasando a manos extranjeras. Se iniciaba as la llamada
transnacionalizacin de las economas latinoamericanas. Las actividades productivas de nuestro continente fueron
quedando subordinadas a los intereses de inversionistas en su mayora extranjeros.

ACTIVIDAD 1: En relacin al modelo ISI, responde

1. Antecedentes que permitieron
el surgimiento del modelo
ISI.

2. Medidas asumidas por el

Estado para implementar el
modelo de Industrializacin
por
sustitucin
de
importaciones.
3. Cul de los factores internos
crees que fue el ms decisivo
en la cada el modelo ISI?

ACTIVIDAD 2: ANLISIS DE IMAGEN

1. Con qu modelo econmico es posible asociar el
afiche y por qu?

2. Cul es el objetivo del cartel?

3. Hacia quines est dirigido?

4. Con qu poca podra relacionarse este afiche?

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ACTIVIDAD 3: SELECCIN MLTIPLE

1. Las empresas madeco, mademsa e immar; pertenecan a la industria...
a) industrias metalrgicas
c) industrias elctricas
b) industrias qumica y farmacutica
d) ninguna de las anteriores
2.
a)
b)
c)

Qu ayuda ofreci la Corfo a la industria metalrgica?

ofreci aumento de sueldos
d) ofreci ayuda a los pobres
construyo viviendas
ofreci ayuda financiera y subsidios a talleres mecnicos , maestranzas, entre otros

3. Por quin fue impulsado el plan de industrializacin?

a) la Corfo
b) Cepal
c) modelo isi
d) fechif
4. Para qu la Corfo otorg ayuda financiera a la empresas de las industrias qumicas y farmacuticas?
a) para ayudar a las personas
c) para fomentar la agricultura
b) para ampliar sus instalaciones
d) para mejorar los sueldos

5. Qu industrias fomento la Corfo?

a) industrias metalrgicas
b) industrias qumica y farmacutica

c) industrias elctricas
d) todas las anteriores

ACTIVIDAD 4: CUADRO COMPARATIVO.

Modelo
crecimiento
hacia afuera

1
2
3
4
5
6
7

CARACTERSTICAS
La clase dirigente es parasitaria de los impuestos a las exportaciones, por lo
que no se comprometa con el futuro del pas y no pagaba impuestos
El Estado asume un rol planificador apoyando al sector privado a travs de
crditos y subsidios
Es tambin conocido como industrializacin sustitutiva de importaciones
El Estado es dirigido por una lite liberal-conservadora conocida como
oligarqua
No fue capaz de incorporar tecnologa
Las clases trabajadoras se organizaron en mutuales y ms adelante en
sindicatos
Se establece una poltica proteccionista ya que aumentan los impuestos de

Modelo
crecimiento
hacia adentro

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aduana para limitar las importaciones
8
Se basa en el modelo terico propuesto por la Cepal
9
Se diagnostica la cantidad y el potencial de los recursos naturales
10
Existe una gran dependencia de la demanda de pases industrializados
11
Se producen frecuentes variaciones econmicas
12
Se expanden reas como la forestal, petroqumica, agroindustrial y pesquera
13
El Estado asume un papel benefactor al aumentar el gasto social para
disminuir la pobreza
14
Finaliza con la crisis de 1929
15
Se basa en la exportacin de materias primas
16
Europa es la principal consumidora de productos chilenos
17
Uno de sus objetivos es diversificar la produccin
18
Tambin fue conocido como modelo primario exportador
19
Surge la clase media
20
Se nacionalizan los recursos naturales
21
El Estado asume un rol de empresario a travs de la creacin de industrias
nacionales
22
La industrializacin fue incipiente (textil, cueros)
23
Desarrollo de un crculo virtuoso al aumenta el poder de compra de los
obreros, se favorece el aumento de ganancia de los productores
24
Fuertes inversiones extranjeras, principalmente inglesas
25
Desnacionalizacin de los recursos naturales
26
El Estado recibe ingresos especialmente de los impuestos a las exportaciones
27
Uno de sus objetivos fue disminuir la dependencia externa
28
Los aranceles (impuestos de aduana) son bajos
29
Fuerte aumento del gasto social del Estado
30
Se desarrolla un plan de industrializacin
31
La Corfo es la institucin encargada de la promocin industrial
32
El Estado no asume un compromiso social. Su principal funcin fue asegurar
que todas las leyes del libre mercado se cumplieran.
33
La educacin, la salud y la vivienda pasan a ser preocupaciones centrales
34
Las principales riquezas e industrias pertenecen al capital extranjero.
35
El Estado expande la seguridad social a travs de nuevas legislaciones
36
Prcticamente no existe regulacin de la economa mundial.
37
El Estado se convierte en el promotor y garante del desarrollo nacional que
signifique mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
38
Liberalizacin de la economa
39
Explica el subdesarrollo a travs de la teora de la dependencia

ACTIVIDAD 5: CUADRO RESUMEN

SECTORES
Petrleo

Acero

Electricidad

Minera del Carbn

Minera del Cobre

EMPRESAS FUNDADAS/OBRAS

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Agricultura

Industrias metalrgica

Industrias elctricas

Industrias Qumica y Farmacutica

ACTIVIDAD 6: ANLISIS ESTADSTICO

Tabla 1: PIB por sector de la economa (millones de pesos de 1995)
Ao
Agricultura
Minera
Manufacturas Servicios del
Estado
1938
358.144
658.659
367.692
157.702
1943
360.532
745.463
675.532
191.228
1948
410.740
853.194
825.701
230.148
1953
425.561
695.926
1.114.628
403.070
1958
528.397
546.352
1.288.988
514.493
1. Qu sectores de la economa presentan una mayor expansin?
____________________________________________________________________________________
2. Qu sectores presentan un estancamiento?
___________________________________________________________________________________
3. Qu sectores de la economa presentan una disminucin?
____________________________________________________________________________________
4. Relaciona la situacin de la agricultura con la inflacin en Chile?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Tabla 2: Ingresos y gastos fiscales (millones de pesos de 1995)
Ao
Ingresos
% del PIB
Gastos

% del PIB

1930
1935
1940
1945
1950
1955
1958

13,89
12,99
12,43
14,86
14,93
17,11
16,99

380.183
446.337
500.487
609.649
635.385
778.528
1.086.552

15,36
17,22
15,07
15,59
14,01
14,32
16,89

343.746
336.557
412.620
581.156
677.556
930.533
1.093.126

Ingresos menos
gastos
36.437
109.780
87.866
28.493
-42.171
-152.005
-6.574

5. Por qu aumenta el gasto del Estado?

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6. En qu ao el dficit fiscal fue mayor y qu consecuencias trajo?
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7. De qu manera es posible aumentar los ingresos del Estado?
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ACTIVIDAD 7: ANLISIS DE TEXTO. A partir de la lectura del documento responde las siguientes
preguntas:
1. Cul es el rol del Estado segn el documento?

Liceo Tcnico Profesional

People Help People
Pullinque
2. De qu manera pondra en prctica dicha labor?
3. Indica de qu forma se apoyara la industria energtica
4. Seala los dos mecanismos que contemplaba el Estado para estimular la produccin industrial.
5. Por qu el Estado desarrolla empresas propias?

DOCUMENTO 1:
Segn lo establecido por el proyecto gubernamental, una nica entidad estatal asumira en forma explcita
funciones que por vez primera respondan al diseo de polticas de largo aliento, a propsito de las cuales el
Estado emergera como un agente econmico rector. Sus intervenciones se centraran en otorgar apoyo
crediticio a los distintos sectores productivos, as como en la puesta en prctica de una labor de tipo
empresarial; ambas dimensiones se desarrollaran mediante inversiones pblicas, tanto directas como
indirectas, en actividades productivas, excediendo as la forma como tradicionalmente se comprenda la
intervencin estatal. El proyecto de creacin de empresas pblicas constituy una fuente de preocupacin
para los empresarios industriales, los cuales temieron que stas pudieran representar una competencia desleal
a sus propias actividades.
En relacin con la cuestin energtica, ... se estableci un plan que comprenda el apoyo inicial, a travs de
prstamos, a pequeas empresas elctricas, as como la inversin destinada a construir nuevas centrales en
Ovalle, La Serena, Copiap, El Salado y Tocopilla. A continuacin se contemplaba la instalacin de nueve
centrales ms
La actividad industrial tambin recibi un importante respaldo directo; ... se privilegi el uso de productos de
fabricacin nacional en las empresas afiliadas, y se impuls una campaa propagandstica en favor del uso de
los bienes producidos en el pas; se le entreg, asimismo, apoyo tcnico, crditos y aportes directos a las
diferentes iniciativas industrializadoras. De esta manera, las empresas particulares y semifiscales recibieron
importantes incentivos. El desarrollo de empresas estatales, por su parte, constituy ms bien una excepcin;
stas se redujeron exclusivamente a aquellos mbitos en donde los privados no tuvieron participacin, debido
a la magnitud y envergadura que significaba su instalacin y funcionamiento.
Las reas industriales privilegiadas por la CORFO fueron la metalurgia, principalmente en el mbito de la
siderrgica. La accin del Estado consisti en aumentar la capacidad de la ya existente usina de Corral; luego,
en la creacin, concurriendo tambin capitales privados, de la Compaa de Acero del Pacfico S.A. (CAP),
en 1943; y en el inicio en 1947 de las obras en Huachipato, sin duda el proyecto industrial ms importante de
la dcada. En la industria textil, por su parte, se prest especial atencin a la produccin de algodn, lana,
yute, sisal, lino y seda. Es ms, se apoy a la agroindustria en general, as como tambin los productos
qumicos, e insumos claves para la construccin. La elaboracin del azcar de betarraga alcanz particular
inters, crendose, en 1952, la Industria Azucarera Nacional SA. IANSA). En los sectores maderero y
pesquero, dada la magnitud de las reservas del pas y la escasez de datos estadsticos, se procedi a impulsar
estudios que abarcaran reas tales como la extraccin, almacenamiento y transporte de los mismos. Por
aadidura, se elaboraron programas de atencin y apoyo a pequeas industrias. En un primer momento, el
desarrollo alcanzado por el rea fabril fue en verdad notable. Considrense las cifras correspondientes al
perodo. Entre 1940 y 1953, el sector industrial creci a un ritmo anual de 7.5%, aumentando su contribucin
al ingreso nacional de un 13.8% entre 1925 y 1929, a un 21.7% entre 1948 y 1952.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001