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L'AMITI FRANCO-ALLEMANDE,
AME DE L'UNION EUROPENNE
DOSSIER

Message de M. Jacques Chirac,

Prsident de la Rpublique Franaise

e Bureau International de Liaison et de Documentation (B.I.L.D.)

clbre son cinquantime anniversaire. A l'automne 1945, en effet, le
R.P. Jean du Rivau, aumnier de la base militaire d'Offenbourg, passionnment attach au renouveau de l'Allemagne brise, et la rconciliation
franco-allemande fondait le Centre d'tudes Culturelles, conomiques et
Sociales.
Depuis cinquante ans, le B.I.L.D. et l'association jumelle allemande, la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit portent aux jeunes gnrations le
message de fraternit du Pre du Rivau. Elles publient les excellentes revues
franaises et allemande Documents, forment des animateurs, organisent des
voyages et surtout elles multiplient les rencontres entre les jeunes Franais
et les jeunes Allemands.
Je veux ici saluer une nouvelle fois, en mon nom personnel et au nom de la
France, l'uvre remarquable laquelle ces deux associations se consacrent
et qui a t couronne en 1989 par la remise solennelle du prix Charles de
Gaulle par le Prsident franais et le Chancelier allemand.
L'histoire de ces associations jumelles franco-allemandes se confond dsormais avec celle de l'enracinement d'une amiti profonde et fconde entre la
France et l'Allemagne.
L'histoire de ces associations et de cette rconciliation est aussi l'uvre
accomplie de quelques hommes de bonne volont, d'humanistes qui ont refus les prtendues fatalits de l'Histoire ; je pense Jean du Rivau bien sr,
mais aussi Carlo Schmid, Emmanuel Mounier, Walter Hallstein et
Joseph Rovan.
A l'occasion de ce cinquantenaire, je tiens rendre un hommage tout particulier Joseph Rovan dont il est inutile de rappeler ici quelle sensibilit, quelle
nergie et quelle intelligence il a places au service de la rconciliation francoallemande.
Cher Joseph Rovan, votre uvre si fconde et votre destin mme sont l'un
des plus vibrants tmoignages en faveur de l'amiti franco-allemande, qui est
l'me de l'Union europenne.

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OFFENBURG, VILLE D'ACCUEIL

ET DE JUMELAGES
DOSSIER

Allocution de Wolfgang Bruder, Maire d'Offenburg

ffenburg est la ville o a t fond le Bureau International de Liaison

et de Documentation et elle a t, pendant dix ans, le sige de cette
association.

Il y a dix ans aussi, prcisment, j'ai eu la joie et l'honneur de participer la clbration de son quarantime anniversaire qui, lui aussi, eut lieu Offenburg. Je
me rjouis tout particulirement que, compte tenu de ces liens historiques privilgis, vous soyez revenus, en cette fin de semaine, dans notre ville pour y
fter le cinquantenaire de la fondation de votre association. C'est dans cet esprit,
Mesdames et Messieurs, que je vous souhaite la bienvenue au nom du conseil
municipal de la ville, de tous mes concitoyens et en mon nom propre. (1)
Si le Bureau International de Liaison et de Documentation a dcid de commmorer ce jubil exceptionnel une fois encore Offenburg, ce n'est srement
pas seulement pour revoir les lieux o le R.P. Jean du Rivau, de la Compagnie
de Jsus, fonda cette association. Votre dmarche s'explique surtout parce que
c'est prcisment ici, proximit de la frontire franaise, que pouvait se raliser le mieux l'intention qui avait pouss le R.P. du Rivau et son petit groupe
de jeunes Franais et de jeunes Allemands, il y a cinquante ans, prendre cette
initiative courageuse et porteuse d'avenir. Aujourd'hui encore, de nombreux
habitants d'Offenburg se souviennent de ce Jsuite qui organisa aussi les premiers contacts entre les prisonniers de guerre allemands en France et leurs
familles. C'est aussi dans l'esprit de cette aide fraternelle qu'il procura aux
hommes et aux femmes parmi lesquels il vivait alors qu'est n l'objectif qui fut
le sien : crer les bases nouvelles d'un avenir meilleur pour nos deux peuples.
Celui qui aurait prdit, il y a cinquante ans, comment se dvelopperaient les
relations franco-allemandes, au point qu'ici mme, la jonction de nos deux
nations, on puisse parler, avec la plus grande vidence, d'une seule et mme
rgion unie, aurait fait l'objet d'une compassion humiliante. Nombreux sont
cependant ceux qui ont contribu cette volution. Les hommes qui vivent sur
la frontire des deux pays constituent le noyau de l'Europe ; ils ont vraisemblablement plus et mieux qu'ailleurs ressenti l'exigence de se rapprocher pour
btir une communaut nouvelle et pacifique.
C'est ce que notre ville Offenburg a ralis, elle-mme, bien des gards.
Ainsi en est-il de notre jumelage avec Lons-le-Saunier qui dure depuis prs

(1) Cette partie de texte a t prononce en franais par le maire d'Offenburg.

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de quarante ans ; il favorise des rencontres intenses entre les associations,

les coles et les habitants dans une mesure que peu d'autres villes sont en
droit de revendiquer. C'est ainsi qu'au cours du tout dernier week-end, trois
cent cinquante coliers franais ont pu participer, dans notre ville, une fte
sportive organise par nos tablissements scolaires ; et c'est ainsi que nous
nous retrouverons, l'an prochain, en France, pour une fte du mme genre.
Les pres fondateurs, franais et allemands, de ce partenariat n de l'une des
actions les plus importantes dans le domaine des changes scolaires francoallemands action qui se perptue encore aujourd'hui ont tous le titre de
citoyens mrites de notre ville.
Les rapports entre Offenburg et notre grande voisine Strasbourg, capitale de
l'Europe, n'ont jamais t aussi troits qu'aujourd'hui. Ma collgue strasbourgeoise, Mme Catherine Trautmann (2), et moi-mme travaillons ensemble
pour faire de notre rgion un modle de la construction europenne. Cette
rgion, qui servit pendant des sicles de base pour le dploiement de l'une
ou de l'autre de nos armes, constitue aujourd'hui tout naturellement un seul
et mme ensemble, car nous savons que c'est seulement en unissant nos
efforts que nous pourrons rsoudre les tches qui sont devant nous dans les
domaines de l'environnement, des transports et dans beaucoup d'autres.
Notre coopration par-del la frontire peut servir de modle. Il ne s'coule pas
de semaine sans que nos deux administrations ne se consultent sur des projets communs. Qui aurait pens, il y a cinquante ans, qu'une telle volution ft
possible ? La cration, ici, Offenburg, grce des moyens financiers importants, d'un jardin d'enfants bilingue, franais et allemand, montre l'importance
que nous donnons cette tche de coopration.
L'amiti franco-allemande commence avec l'apprentissage de la langue du
partenaire. Permettez-moi d'ajouter que si, dans cette rgion frontalire des
deux cts du Rhin, nous recevions de chacun de nos deux gouvernements,
en plus de belles paroles, plus d'aide sonnante et trbuchante pour soutenir
de tels projets, permettez-moi de dire que cela ne serait pas plus mal !
Nous attendons tous de la clbration de cet anniversaire et, en particulier,
des rencontres entre les personnes qu'elle suscite, qu'au cours de ces trois
journes apparaissent de nouvelles impulsions en faveur des efforts francoallemands pour construire l'Europe. Nous suivons Offenburg le travail de
votre association depuis de nombreuses annes avec sympathie et engagement. Et aussi avec une certaine fiert. La voie prise par votre organisme,
devenue si importante pour l'avenir de l'Europe, n'a-t-elle pas pris son lan il
y a cinquante ans Offenburg ?
Je souhaite tous un excellent sjour dans notre ville.

(Traduction : Ren Wintzen)

(2) Invite, Mme Trautmann a eu un empchement, mais s'est fait remplacer par un de ses adjoints.

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UNE NOUVELLE PDAGOGIE

DE LA RENCONTRE
DOSSIER

Allocution de Francis Bellanger, Secrtaire gnral de l'OFAJ

u moment o la relation franco-allemande parat, hlas ! entrer dans

une priode de turbulence et de mise l'preuve et alors que les
vieux dmons de la discorde ne demandent qu' reprendre du
service il est rconfortant de savoir que des institutions comme le Bureau
International de Liaison et de Documentation, et son alter ego allemand, die
Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit, existent.
C'est pour moi un bonheur et une grande joie de pouvoir m'associer l'hommage
qui est aujourd'hui rendu un organisme qui, depuis un demi-sicle, s'emploie,
avec autant de persvrance que de talent, rendre Allemands et Franais plus
proches les uns des autres. Aussi suis-je particulirement heureux de pouvoir
lui prsenter mes vux les plus chaleureux pour ce cinquantime anniversaire.
Mais, que seraient les institutions sans les hommes ? Aussi permettez-moi de
rendre d'abord hommage ceux qui depuis des annes la dirigent et l'animent au sens propre du terme, c'est--dire lui donnent son me. A commencer bien entendu par vous, Monsieur le Professeur Rovan, qui et je ne suis
pas le seul pouvoir en tmoigner avez su communiquer tous ceux qui
vous entourent la mme nergie et la mme force de conviction que celles qui
depuis toujours vous poussent agir.
A vous ensuite, cher Monsieur Schoser, qui avez su dans toutes vos hautes
responsabilits tablir confiance et coopration au-del des frontires. Enfin,
je ne saurais oublier vos collaborateurs, hommes et femmes, qui tous les
niveaux sont toujours prts se mobiliser pour faire avancer la cause francoallemande.
Il est vrai que la tche que le B.I.L.D. s'tait fixe, ici mme Offenburg voici
cinquante ans, tait particulirement exaltante. C'est, en effet, au lendemain de
la guerre que le B.I.L.D. du Pre du Rivau et le Comit d'changes avec l'Allemagne nouvelle, anim par Mme Grosser (1) conscients qu'il convenait enfin de
concevoir les rapports humains autrement qu'en termes de forces, ont pos les
bases d'une nouvelle pdagogie de la rencontre et de l'change, fonde sur la
connaissance mutuelle, la comprhension de l'autre et le respect rciproque, qui
nous sert de modle encore aujourd'hui.
En outre et c'tait l'poque novateur cette action s'adressait la Jeunesse. L'on se tournait ainsi dlibrment vers l'avenir.

(1) Emmanuel Mounier fut le premier prsident du Comit (son successeur fut Jean Schlumberger) dont Alfred
Grosser tait le secrtaire gnral et sa mre l'admirable et infatigable animatrice.

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Ce travail de pionnier, lanc par le B.I.L.D., ne devait pas rester lettre morte.
C'est lui qui a tout naturellement inspir les plus hautes instances politiques
de ces deux pays quand il a t question dans les annes cinquante de jeter
les bases d'une coopration approfondie dans un Trait et de crer l'OFAJ.
Aussi n'est-il gure tonnant qu'entre le B.I.L.D. et l'OFAJ, il existe plus que
des affinits, une vritable parent et souvent avouons-le une amicale
complicit. Ce n'est un secret pour personne que le BILD compte parmi les
principaux partenaires de l'OFAJ, qui retrouve dans ses programmes la mme
dontologie de la rencontre et le mme souci de la qualit de l'change.
De par sa vocation et grce son exprience internationale, le B.I.L.D. t
aussi l'un des premiers organismes largir la coopration franco-allemande
d'autres pays europens, tels que l'Italie, l'Espagne ou la Pologne, ouvrant
encore une fois la voie aux programmes trinationaux de l'OFAJ qui connaissent
aujourd'hui tant de succs.
Certes, au B.I.L.D. comme l'OFAJ, les motivations qui animaient les participants voici cinquante ou trente ans ne sont plus exactement les mmes qu'aujourd'hui. Les jeunes gnrations laissent beaucoup moins de place au sentiment et l'motion, elles sont plus pragmatiques mais tout aussi srieuses
et engages que leurs anes. Tous les contacts que j'ai pu avoir au cours de
ces derniers mois me permettent de dire que les jeunes, en Allemagne comme
en France, attendent avec espoir qu'une impulsion nouvelle soit donne aux
relations entre nos deux pays.
Que ce soit les enseignants, les responsables des Chambres de commerce
et de mtiers, les animateurs de rencontres de jeunes, partout, je constate une
volont de mieux connatre, de mieux couter, de profiter de l'exprience de
l'autre et de faire des choses ensemble.
Avec son rseau unique de villes jumeles, d'associations partenaires et de
personnes prtes se mobiliser tous les niveaux, la relation franco-allemande dispose d'atouts exceptionnels.
En France comme en Allemagne, nombreux sont ceux qui pensent fortement
que face aux incertitudes du monde extrieur, une relation franco-allemande
solide est non seulement un exemple, dont bien d'autres devraient s'inspirer,
mais encore la meilleure garantie de faire avancer la cause europenne.
A la veille de dcisions importantes pour nos deux pays, il me semble qu'il faut
plus que jamais que tout ce qui uvre en vue du dveloppement et de la
consolidation des relations franco-allemandes, dans quelque domaine que ce
soit, se rassemble sans tats d'me et avec engagement.
Ainsi pourrons-nous esprer btir ensemble l'Europe de nos mrites .

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LE RHIN N'EST PLUS UNE FRONTIRE

Allocution de Louis Jung,
Prsident de la Fondation Robert Schuman
DOSSIER

ermettez un homme de la frontire de vous dire toute sa satisfaction

de pouvoir vivre avec vous cette journe d'aujourd'hui, d'adresser ses
compliments pour cet anniversaire et surtout vous remercier, remercier
le Prsident et vous savez que pour nous, votre Prsident Paris c'est un
exemple, un stimulant, car quand parfois nous voudrions nous arrter un petit
peu, nous nous rendons compte d'o il vient, car sortir d'un camp de concentration et tre le stimulant de la coopration franco-allemande est toujours pour
nous un exemple. Je voudrais donc le remercier, lui, et vous tous qui avez travaill depuis cinquante ans dans cet esprit qui nous anime encore aujourd'hui.
Nous pouvons dire que ces remerciements sont dans l'intrt de nos deux
peuples mais galement de nos deux rgions. Vous savez que je suis un
reprsentant de l'Alsace, j'ai t un lu pendant plus de quarante ans et j'ai
donc pu vivre tout ce que l'Europe nous apporte et c'est dans cet esprit l aussi
que je suis heureux de partager avec vous. Pour vous dire le summum de ce
que j'ai vcu dernirement au courant de cette anne : lors d'une runion internationale le prfet du Bas-Rhin, prfet de la rgion d'Alsace reprsentant le
gouvernement, a dit nos amis Allemands : Pour nous le Rhin n'est plus
une frontire .
Si aprs quarante ou cinquante ans le reprsentant du Gouvernement franais
Strasbourg peut dire que le Rhin n'est plus une frontire, c'est un grand succs, c'est vous que nous le devons, merci. Je lui ai dit ceci en priv : que
vingt ans avant il aurait sans doute t dplac s'il avait dit la mme chose. (1)
Pas plus que le maire d'Offenburg, vous ne comprendriez sans doute que moi,
qui ai lutt pendant quarante ou cinquante ans pour la pratique de l'allemand
en France, je ne m'exprime pas ici aujourd'hui moi aussi en allemand. Je souhaite simplement exprimer ainsi encore une fois ma joie d'tre prsent parmi
vous car, si le Rhin n'est plus une frontire, nous pouvons tranquillement
affirmer qu'ici justement dans le Rhin suprieur, en Alsace, et dans le pays de
Bade aussi, nous avons tir le plus grand profit de cette volution europenne.
J'ai t quarante-deux ans maire d'une commune situe au milieu de l'ancien
glacis militaire , devant la ligne Maginot. Pendant la guerre, tous les habitants ont d s'expatrier ; nous tions tous pauvres. Aujourd'hui, nous avons
tout juste encore 1 % de chmeurs. A dix kilomtres de ma commune, Mer-

(1) Les paragraphes suivants ont t prononcs en allemand par le snateur Jung. La traduction est de Dominique Petit

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cedes construit une grande usine l o se trouvaient autrefois les bunkers de

la ligne Maginot. Ceci est votre uvre, et si vous ne l'aviez pas accomplie,
voil une chose qui ne serait sans doute pas possible aujourd'hui ; c'est une
raison de plus pour moi d'assister cet anniversaire, cette fte : je veux y
participer parce que je suis convaincu que la grande chance de notre rgion
vient de la manire dont son volution s'est faite. Je continue bien sr tre,
comme vous pouvez le voir inscrit sur les traits de mon visage, un homme de
la guerre : je suis n pendant la Premire Guerre mondiale, j'ai combattu l'Allemagne pendant la Deuxime, j'ai t cribl de balles allemandes ds 1940
Dunkerque, puis emmen en captivit, et pourtant je suis maintenant un
Europen. Quand on a vcu tout cela, on peut dire la jeunesse : continuez
lutter, car je suis convaincu que l'uvre n'est pas acheve, pas compltement acheve. Quand il m'arrive d'tre Paris, je ne me sens pas tout fait
aussi bien qu'ici et c'est pourquoi je suis heureux que la jeunesse soit l aujourd'hui pour aider ce que l'uvre entreprise par notre gnration puisse tre
continue.
Je le dis toujours, la plus grande chose dont nous nous sommes montrs
capables aprs tout ce malheur, c'est d'avoir su pardonner. Et c'est bien l ce
qu'il y a de plus difficile pour les gens. Et cependant nous avons russi le
faire. J'aimerais que nous continuions uvrer en ce sens et que vous deveniez tous ce qu'un journaliste m'a dit un jour la jeunesse est un ouvrier de
la paix. J'aimerais que vous deveniez tous des ouvriers de la paix.

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NOTRE DEVOIR EST DE CONTINUER

Allocution de Rita Sssmuth, Prsidente du Bundestag
DOSSIER

e saisis volontiers l'occasion qui m'est donne de prononcer quelques

mots l'occasion du cinquantime anniversaire de la G..Z. et du
B.I.L.D. d'abord pour remercier tous ceux, prsents aujourd'hui dans
cette salle, qui se sont consacrs durant des dizaines d'annes aux relations
franco-allemandes en uvrant pour la gnration future. Qu'est-ce en effet
qu'une socit sans enfants ? Et j'aimerais rappeler aussi ce qui pour nous
demeure d'une actualit plus grande que jamais : lorsqu'entrans par Jean du
Rivau, les pionniers de cette poque crrent d'abord le Groupe d'tudes, puis
la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit, c'tait proprement parler
une entreprise dsespre. La perspective de l'impossible. Plus qu'une chimre, une utopie. Ils savaient qu'au cur mme de l'action, les revers et les
checs seraient invitables. Mener bien une entreprise aussi prilleuse relevait de la gageure.

Si mes renseignements sont exacts, tout a commenc par une recherche de

contacts avec l'autre Allemagne , celle des rsistants au rgime qui dsiraient tendre la main ceux qui, cette poque dj, voulaient nouveau croire
en l'Allemagne ; en une autre Allemagne, celle d'aujourd'hui, change, transforme, celle qui l'on refait confiance, une confiance qu'elle s'est acharne
regagner et qu'elle a toutes les raisons de ne pas remettre en jeu. Votre organisation, tout en faisant fi des conventions acadmiques, a cultiv
l'intellectuel . En effet, aux rencontres de jeunes se joignaient non seulement
des gens du monde du travail, mais aussi des journalistes, des crivains, des
hommes politiques. Sans oublier toute l'activit des publications. En ce sens,
ils ont vraiment t les prcurseurs de l'Office franco-allemand pour la Jeunesse. Votre Gesellschaft a perdur, et elle a son importance. Elle a d faire
face d'invitables difficults financires. C'tait Jean du Rivau qu'incombait
la charge de trouver de l'argent (ce qui n'tait pas dj chose facile). On a beau
trouver louables les objectifs, dire que la cause est capitale , cela ne suffit
pas remplir les caisses. Et la culture a beau avoir acquis ses lettres de noblesse, quand l'conomie vire au rouge, elle est toujours la premire en ptir. Que
dans ce contexte Franais et Allemands soient parvenus une coopration
troite au cours de toutes ces annes est d'autant plus tonnant. Et en voyant
l'actuel prsident du B.I.L.D., qui s'est battu pour nous tous, avec tout ce qu'il
avait endur de souffrances et de perscutions ; en voyant M. Schoser qui se
bat ses cts et qui ne fait pas non plus les choses moiti, je ne peux que
me dire qu'il est de notre devoir de continuer cote que cote.
Une premire question s'impose. Comment avez-vous fait ? Je fais rfrence
tout ce que vous avez construit, notamment ce qu'on appelle les entretiens
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trilatraux avec Polonais, Tchques, Hongrois, sans oublier les Italiens et les
Espagnols. S'il n'tait que d'voquer les tats d'Europe centrale et de l'Est, je
rpondrais que vous avez d'abord uvr au nom du principe de l'galit des
droits. Pour que la cohabitation des peuples soit utile, l'aide ne doit pas venir
exclusivement et unilatralement d'un seul pays. On ne le dira jamais assez :
les pays doivent tre au contraire de vritables partenaires, gaux en droits.
Cela devait peut-tre paratre impossible en 1945 ; mais ce que j'ai entendu
dire bien avant 1989 par des partenaires de Solidarnosc : traitez-nous en
gaux, comme des partenaires. Si vous nous traitez comme des assists,
comme des indigents, cela ne donnera rien de bon ces mots-l sont toujours
d'actualit en 1995, non seulement pour le dveloppement l'Ouest, en Europe centrale et l'Est, mais pour le dveloppement du monde.

Comprendre le partenaire
Un deuxime point rejoint les propos de Robert Schuman sur l'volution des relations franco-allemandes selon lesquels on a besoin d'une sympathie rciproque,
ce qui, l'poque, semblait une normit. Il fallait aller l'encontre de tout ce
que l'on avait vcu et prouver une inclination pour l'ancien ennemi, le mot sympathie tant trop abstrait. Il est indispensable de se fixer des objectifs communs.
Il est facile de parler de paix, de libert, de coopration ; mais ce qui a jadis motiv les fondateurs de la Gesellschaft, c'tait le refus de l'asservissement, de l'oppression, de l'arrogance. On avait durement pay le prix du surhomme. Qu'en
est-il aujourd'hui ? Je me souviens qu'en 1964, Robert Schuman parlait de votre
Gesellschaft comme d'un mouvement qu'il n'tait plus possible de mettre en
pril. J'ai du mal quant moi croire la solidit des monuments en matire
de relations humaines. Je sais trop bien quel point ils sont fragiles. Il me semble
donc capital que les hommes ne cessent de construire, sans relche.
Les relations franco-allemandes, elles aussi, dpendent de cette tnacit. Rien
n'est jamais assez solide. A tout moment la flure peut se produire. Sans aller
jusque-l, les interrogations, les prjudices, les tensions n'ont pas t absents des
mois et des semaines qui viennent de s'couler. Je peux dire en toute franchise
que je suis de ceux qui n'approuvent pas les essais nuclaires franais. Mais il
est important que nos relations ne soient pas branles par une situation comme
celle-ci. Nos points de vue sont diffrents ? Et bien tirons des enseignements positifs de nos divergences et mme de nos dissensions au lieu de risquer de dtruire
ce qui existe. Nous ne sommes pas l'abri de dsaccords. Actuellement, les
Franais demandent juste titre : qu'en est-il de l'Union montaire ? Vous la voulez ou non ? et l encore, rien n'est possible sans une confrontation critique et
franche des points de vue. A ce propos, si je dis quant moi oui aux critres,
j'ajoute : ne baissons pas les bras ! Ne nous laissons pas gagner par l'euroscepticisme ou l'europessimisme , je n'ose imaginer ce qui serait advenu si
les fondateurs de la G..Z. avaient fait preuve d'aussi peu d'opinitret que nous.
Ne renonons donc pas travailler autant la comprhension mutuelle qu'aux
choses plus concrtes, comme l'Union montaire, cette partie importante de
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l'Union politique. Notre appartenance l'Europe nous confre des similitudes,

mais nous avons tous un pass et des traditions diffrents. D'o nos interrogations : vous les Franais, voulez-vous vraiment l'Europe ou ne souhaitezvous que des relations bilatrales ? Faut-il renouveler le Trait de l'lyse pour
une bonne entente rciproque ? L'Europe est une entreprise extrmement
audacieuse et la question de la souverainet doit faire l'objet d'un examen
minutieux. Que veut dire aujourd'hui souverainet ? Ce n'est plus agir pour son
propre compte ; c'est unir nos efforts pour l'largir tout en la limitant ; c'est crer
quelque chose de qualitativement diffrent, pour le bien de tous, sans exclure
ni les intrts franais, ni les intrts allemands. Cela demande un travail
considrable. Je ne crois pas que l'on parvienne construire l'Europe sans
approfondir l'aspect politique. largir l'Europe l'Est ne va pas sans un approfondissement de l'Union des Quinze, sans lequel nous n'arriverons qu' une
union conomique qui ne permettra pas l'Europe d'accomplir sa tche.

L'Europe, pays de l'espoir

J'en arrive une troisime question : On entend dire, aprs la fin de la guerre
froide : la transformation de la constellation europenne, c'tait beaucoup plus
facile avant. Alors, avons-nous encore besoin de cette Europe ? Il faudrait vraiment tre aveugle pour ne pas voir les dfis qui nous sont lancs aujourd'hui
en Europe. Tout d'abord et j'en arrive la thmatique de vos groupes de travail je vous flicite de parler ici, en ce cinquantime anniversaire, si concrtement de l'emploi, du chmage, de l'environnement. Une autre question est
l'ordre du jour de vos groupes de travail : quelle est votre attitude vis--vis
des problmes des minorits ethniques ? Me suis-je trompe ?
- Les Franais ayant t les seuls s'y inscrire, ce groupe de travail a t annul.
(Intervention de Joseph Rovan)

C'est infiniment regrettable. Les Allemands ne devraient pas ngliger d'y

prendre part. Il nous a fallu du temps, nous les Allemands, pour commencer
comprendre que pour ceux qui vivent la pauvret, la guerre, les problmes
des rfugis, l'Europe reprsente le pays de l'espoir ; et pour comprendre en
mme temps que nous ne pouvons pas les accueillir tous sans limite ; et pour
comprendre enfin pourquoi, quand ils sont dans leur pays, il est facile de dire
que nous ne sommes pas multiculturels. Il faut le vivre tout cela ! Quand je
pense notre manque de connaissance des autres cultures, et notamment de
l'Islam, je me rends compte combien tout cela est complexe. On parle mme
de fondamentalisme l o il n'y en a pas, tout simplement parce que nous
sommes si ignorants qu'il n'y a pratiquement jamais eu de rencontre de cultures. En effet, quiconque vit dans un tel pays doit en accepter la constitution.
Nous par exemple, les Allemands, lorsqu'taient organises des confrences
avec les tats du Maghreb, nous rpondions en disant que c'tait l'affaire des
Franais, des Italiens, des Portugais, des Espagnols. Aujourd'hui, nous ne
pouvons pas nier que ce qui se passe dans les pays du Maghreb nous concerne tous, au mme titre que les vnements d'Europe centrale ou de l'Est. Le
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monde s'est rtrci, de mme que se sont rduites aussi les communauts
de problmes et de tches. Dieu merci ! Cela nous fait enfin comprendre que
local veut aussi dire global et europen , mme si le mettre en pratique est une tche ardue.
Pour le travail qui vous attend, qui nous attend, il n'y avait pas de meilleure
chance. Mme si nous pensons tre submergs par les problmes, c'est LA
chance, en cette fin de sicle, de ne pas perdre ce que nous avons eu la possibilit, le devoir je ne parviens pas dire l'obligation de mettre pniblement sur pied. Nous sommes actuellement un carrefour. Nous surtout,
qui avons peut-tre tant de belles annes derrire nous que nous en sommes
devenus immobiles et incapables de changement. Si nous ne russissons pas
l'Union europenne, l'Allemagne et la France ne seront pas seules en ptir.
Il en va du rle de l'Europe dans le monde, il s'agit de ne pas lui faire perdre
la partie. Il ne faut certes pas ngliger l'conomie ; nous le savons depuis longtemps ; mais elle n'est qu'une partie de l'ventail que constituent les sciences,
la technique, le grand domaine de la culture, le social. Il en rsulte que les Parlements nationaux et le parlement Europen doivent travailler et particulirement en ce qui concerne le remaniement des institutions non pas au nom
des institutions, mais au nom des intrts communs, de la cohabitation et de
nos tches communes, sans lesquelles nous ne pouvons avoir de perspectives. Parfois, je pense qu'il faut tre trs exigeant avec les hommes pour les
faire bouger. Votre Gesellschaft, elle, ne s'est jamais dcourage et les relations franco-allemandes, auxquelles vous vous consacrez sont, il me semble,
intimement lies l'engagement europen.
Je me trouvais rcemment en Roumanie, un pays dont la situation est encore
difficile. Le Prsident me dclara, propos des mesures qu'on envisage d'y
adopter dans la question des minorits : pourquoi ne prendrions-nous pas
exemple sur les relations franco-allemandes ? Pourquoi ne ferions-nous pas
une espce de Trait de l'lyse ? J'ai trouv trs encourageant que nos expriences, que je considre comme des modles, que nous avons dveloppes
en des temps extrmement difficiles et qui se sont maintenues, servent galement de modles d'autres pays d'Europe. Je souhaite donc aux relations
franco-allemandes de rester le juste moteur, le garant des responsabilits,
l'lment de l'intgration.
Mais n'oublions pas non plus (je le dis parce que je l'ai rcemment vcu dans
les pays du Bnlux) qu'il existe des susceptibilits justifies du reste des
petits pays vis--vis des grands. Plus que la quantit, c'est la qualit qui compte. Conservons donc l'tat d'esprit qui animait les fondateurs de la G..Z., laissons-nous gagner par la vision qui, par del leurs oppositions et leurs partis,
unit les hommes en Europe centrale et de l'Est dans leur cheminement vers
l'Europe. Je n'aurai alors aucune crainte pour les dix, vingt ou trente annes
venir. Je vous remercie en vous souhaitant confiance et courage pour les

tches et les chances qui seront les ntres au XXIe sicle.

(Traduction : Marie-Lys Wilwerth)
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UNE ACTION EXEMPLAIRE

Allocution de Erwin Teufel,
Ministre-Prsident de Bade-Wurtemberg
DOSSIER

ous clbrons aujourd'hui le cinquantime anniversaire de la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit. La France et l'Allemagne,
part gale, ont tout lieu de se rjouir de son activit depuis un demisicle.

En ma double qualit de Ministre-Prsident du Land de Bade-Wurtemberg et

de plnipotentiaire de la Rpublique fdrale d'Allemagne pour les relations
avec la France dans le domaine ducatif, je suis heureux de pouvoir fliciter
cette double association (G..Z.B.I.L.D.) au service des relations franco-allemandes.

Heureux, je le suis aussi tout particulirement de ce que la Gesellschaft fr

bernationale Zusammenarbeit ait choisi de clbrer son cinquantime anniversaire Offenburg, car c'est ici qu'elle a ses racines.
La G..Z. n'a t nulle part imite jusqu' maintenant et pourtant, des
Bureaux de Liaison (comme se nomme l'homologue de la Gesellschaft en
France) auraient toute leur utilit pour les relations entre l'Allemagne et ses
voisins l'Ouest, au Sud, l'Est et au Nord. Or ils n'existent pas, ni entre l'Allemagne et l'Italie, ni avec les pays scandinaves, ni entre l'Allemagne et la
Pologne du moins pas encore.
L'action du groupe G..Z.B.I.L.D. est exemplaire pour la rconciliation francoallemande et le rapprochement des deux pays depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale. Elle est partie intgrante de l'histoire de cette rconciliation,
de ses prliminaires et de ses tout premiers dbuts, et le nom du Pre Jean
du Rivau, jsuite et jadis aumnier militaire, est indissociable de cette russite.
Il avait compris que les Allemands, pour dsorients qu'ils taient, n'en faisaient
pas moins preuve d'une grande ouverture d'esprit. Mais, ignorant ce qui se passait dans le monde, ils pouvaient donc d'autant plus facilement devenir la proie
d'extrmistes de gauche ou de droite. Il fallait faire quelque chose.
Ds le dpart l'uvre ainsi entreprise dbouche sur de nombreuses rencontres et des discussions assidues entre intellectuels, crivains et journalistes
franais et allemands, parmi lesquels le grand Emmanuel Mounier et, du ct
allemand, Walter Dirks. (1)
Mais il est un nom entre tous que je me dois de ne pas oublier, celui de Joseph
Rovan, actuel prsident du Bureau International de Liaison et de Documentation.

(1) Walter Dirks fut avec Eugen Kogon le fondateur des Cahiers de Francfort (Frankfurter Hefte), voir l'article
dans Documents N 4-91 publi aprs sa mort.

21

DOCUMENTS

Le jubil de la Gesellschaft est donc galement un jubil personnel pour Joseph

Rovan qui j'aurai le grand plaisir, au terme de mon discours, de remettre la
Mdaille du Mrite du Land de Bade-Wurtemberg.
Lors d'une rception Paris pour le soixante-quinzime anniversaire de Joseph
Rovan, le Chancelier Kohl dclara : Seul un homme comme lui, avec la vie
qu'il a mene, est en droit d'en appeler la conscience des autres. Et c'est ce
qu'il n'a cess de faire avec les Franais et les Allemands . Je me permettrai
d'ajouter ces mots : Continuez ! Nous aurons besoin longtemps encore de
l'intgrit de votre jugement et de la sagesse de vos conseils.

Le rosier refleurit toujours

1945-1995 : cinquante ans de rconciliation franco-allemande ; cinquante ans
de rapprochement franco-allemand ; cinquante ans d'histoire de l'amiti francoallemande ; peut-tre mme pourrait-on dire tout simplement cinquante ans
d'histoire franco-allemande ? On pourrait le dire en effet.
Trois guerres en un sicle ;
Guerres interminables et conflits arms durant des sicles, de part et d'autre
du Rhin ;
Une histoire trs diffrente pour les deux pays dans la formation de l'tat et
de la Nation ;
Des systmes politiques et administratifs souvent opposs dans leurs effets ;
Des intrts diffrents en politique extrieure, europenne et de dfense.
On ne peut naturellement pas rgler tout cela en un seul jour, ni mme parvenir, en cinquante ans, l'harmonie totale. Mais combien de barrires ont t
leves au cours de ce demi-sicle et combien avons-nous vu grandir d'intrts
communs ? Et cela, nous le devons :
aux relations humaines et aux efforts des associations ;
au jumelage des rgions et des villes : Offenburg et Lons-le-Saunier dans
le Jura ; Karlsruhe et Nancy ; Fribourg et Besanon ; Stuttgart et Strasbourg ;
le Bade-Wurtemberg et la rgion Rhne-Alpes, pour citer quelques exemples ;
la naissance d'amitis, au sein de la jeunesse, travers d'innombrables
rencontres et camps de jeunesse. Pour la seule anne 1994, prs de 12.500
jeunes du Bade-Wurtemberg ont pris part ces diffrentes manifestations.
Le Bade-Wurtemberg a la frontire commune la plus longue avec notre voisin franais ; des partenariats entre plus de 90 coles suprieures et de nombreuses municipalits rassemblent des gens venant d'horizons les plus divers.
A titre d'exemple pour la coopration franco-allemande dans cette rgion, je
voudrais mentionner l'Institut d'Automation et de Robotique (Institut fr Automation und Robotik), ainsi que l'Institut franco-allemand de Recherche pour
l'Environnement (Deutsch-franzsisches Institut fr Umweltforschung), tous
deux l'Universit de Karlsruhe.
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DOCUMENTS

Le Trait de l'lyse n'a pas encore utilis toutes ses cartes en matire de politique culturelle. Loin s'en faut. Mais, mme si des tensions sont parfois invitables, l'change culturel est plus productif et fonctionne mieux qu'il n'y parat.
Au nom de l'avenir commun franco-allemand et de l'avenir commun de l'Europe, il ne faut pas oublier non plus que la route a t longue depuis les premiers balbutiements d'un rapprochement jusqu'au partenariat entre deux pays
amis, un partenariat qui peut encore voluer positivement jusqu' surmonter
tous les cueils.
Qui par exemple se souvient encore qu'en 1948 des historiens franais et allemands se sont runis Mayence pour commencer travailler ensemble
l'tude de l'histoire franco-allemande ? La route ne fut pas sans embches
depuis le Plan Robert Schuman prconisant la runion des industries
houillres et sidrurgiques allemandes et franaises (2) la Brigade francoallemande, en passant par les Traits de Rome et les diffrentes tapes du
processus d'intgration europenne. Combien de difficults les deux parties
ont-elles d affronter ? Combien de nouveaux dparts fallut-il prendre ? Combien de virages dangereux amorcer ? Combien d'obstacles contourner ?
La lutte pour la Communaut Europenne de Dfense (CED), qui choua,
rejete par l'Assemble nationale franaise en aot 1954, fut un virage si
prilleux que le drapage fut vit de justesse. Quelques jours avant le vote
dcisif de l'Assemble nationale, De Gaulle confiait Sulzberger, alors correspondant Paris du New York Times : Je vous garantis que le projet d'une
arme europenne va chouer. Je ferai tout pour le contrecarrer. Je fomenterai
une rvolution Ce projet ne passera pas. Et de fait, il ne passa pas.
Et pourtant, cette crise eut aussi du bon : elle aboutit l'entre de l'Allemagne
dans l'OTAN et l'Union de l'Europe Occidentale. Ainsi le Trait de Bruxelles,
six ans aprs sa ratification en 1948, faisait place un pacte de dfense
incluant les Allemands avec leurs droits et leurs devoirs un pacte rest
d'ailleurs jusqu' prsent sans grande signification, l'ombre de l'OTAN et de
la Communaut Europenne.
Les farouches discussions autour du Trait de l'lyse, son prambule ratifi
par le Bundestag qui insistait fermement pour inscrire les relations franco-allemandes dans le cadre de l'OTAN et dans l'Union Europenne telle qu'elle
tait en train de se construire par la cration de communauts europennes
qui vont ensuite englober la Grande-Bretagne et d'autres tats candidats
l'adhsion , la colre enfin dclenche en France par ce prambule sont
autant d'exemples de ce que pouvaient tre les cueils. De Gaulle y rpondit
cette fois par une phrase devenue clbre et destine rassurer les Franais :
Les traits, comme les roses et les jeunes filles, ne durent qu'un temps . (3)

(2) Ainsi que de celles des pays du Benelux et de l'Italie. (N.d.l.R.)

(3) Variation sur un thme de Ronsard. (N.d.l.R.)

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DOCUMENTS

La rplique d'Adenauer ne se fit pas attendre et il s'y connaissait en matire

de roses : s'il est vrai qu'une rose a la vie brve, le rosier, lui, est plus rsistant
que bien d'autres plantes.
L'avenir allait leur donner raison tous les deux.
La controverse entre gaullistes et atlantistes l'poque du gouvernement de Ludwig Ehrard Bonn et de Gerhard Schrder (l'autre Gerhard
Schrder, de la CDU celui-l et ministre des Affaires trangres) branla dangereusement les relations franco-allemandes. De Gaulle et Adenauer, aprs
1959, durent apprendre aussi se positionner l'un par rapport l'autre.
Mais il en va souvent ainsi : aux graves tensions succdent gnralement des
perces dcisives. Et l'histoire franco-allemande des cinquante dernires
annes n'a pas manqu de grands noms : de Robert Schuman et Jean Monnet
Franois Mitterrand et Helmut Kohl en passant par De Gaulle et Adenauer.
Ils ont tous fait avancer la cause franco-allemande sans pour autant crer des
relations d'exception au dtriment d'un pays tiers. La rencontre De Gaulle-Adenauer la cathdrale de Reims en fut un symbole, tout comme plus tard la
poigne de main qu'changrent Mitterrand et Kohl au Mmorial de Verdun.
Adenauer avait donc raison : Le rosier refleurit toujours . L'amiti allemande
est en passe de devenir un vritable partenariat, aux paules solides et
capable de prendre de nouveaux dparts. J'y vois un bon prsage.
La Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit a accompagn l'histoire
de la rconciliation franco-allemande avec attention et tnacit, mais avec
discrtion.

Pour un nouveau sommet culturel

Notre mission tous est de continuer uvrer pour que le partenariat francoallemand devienne une amiti durable, pour le bien-tre de nos deux pays et
dans l'intrt de tous les Europens.
Vous comprendrez bien qu'en disant cela, ma qualit de Plnipotentiaire m'incline penser d'abord une intensification de la coopration culturelle, et
ensuite seulement aux questions de politique intrieure, judiciaire et de scurit. Mais je ne plaide pas non plus en faveur de nouveaux grands projets. A
plus forte raison donc pour que nous exploitions autant que faire se peut les
possibilits qui sont dj notre disposition.
Ce qui me tient en premier cur je pourrais mme dire ce qui est le plus
important mes yeux c'est la langue. On peut parcourir un pays de long en
large, admirer ses paysages et ses monuments, mesurer ses forces et ses faiblesses, pntrer les finesses de son systme politique et administratif tout
cela n'est rien ct des relations que l'on peut nouer avec les gens, et qui
sont d'autant plus intenses qu'on en connat mieux la langue. Celui qui matrise
la langue du voisin a une approche du pays et de ses habitants totalement dif24

DOCUMENTS

frente de celui qui l'ignore. Mais l'apprentissage de la langue de l'autre n'est

pas une mince affaire.
Gnther Nonnenmacher, co-diteur de la FAZ et rdacteur en chef de politique
extrieure, crivait en 1987 dans la revue Dokumente (clbre aujourd'hui
en mme temps que la Gesellschaft et le B.I.L.D.) : Si l'on voulait faire des
connaissances linguistiques rciproques le critre du succs ou de l'chec du
trait d'amiti franco-allemand, l'on pourrait dire que les vingt-cinq ans qui viennent de s'couler ont t un fiasco. Durant cette priode, les connaissances
en franais des jeunes Allemands ne se sont pas amliores et les connaissances en allemand des jeunes Franais auraient mme plutt rgress . (4)
Prs de 26 % des lves de part et d'autre du Rhin apprennent la langue du
voisin. C'est un chiffre non ngligeable, mais qui ne doit pas faire oublier que
quantit n'est pas forcment qualit. L'observation de Gnther Nonnenmacher,
malgr les nombreuses initiatives entreprises depuis lors avec succs, demeure toujours d'actualit. D'autant plus que l'on se heurte sans cesse, dans ce
domaine, des problmes financiers. (Comme ici, par exemple, dans cette
rgion du Rhin suprieur, les efforts raliss pour introduire l'enseignement du
franais l'cole primaire).
Pour les raisons pratiques que nous connaissons, l'on a tendance dans les
deux pays apprendre l'anglais comme premire langue trangre. Et il est
trs difficile d'aller contre cette tendance. De mme, il est normal que nombre
de Franais, de par leur appartenance linguistique au monde roman et leur
rapport troit au bassin mditerranen, soient plus enclins, au moins au Sud
et au Sud-Ouest, apprendre l'espagnol que l'allemand. A l'inverse, il n'est
pas tonnant que les Allemands surtout dans un monde o la culture latine
marque un net recul aient plus de facilit avec l'anglais qu'avec le franais.
Mais qu'Allemands et Franais, voisins directs, soient contraints de dialoguer
en anglais, voil qui serait presque une caricature de la notion de voisinage.
Nous devrions donc, du moins ici dans cette rgion frontalire, saisir toutes les
chances qui s'offrent nous et les dvelopper grande chelle : possibilits
accrues d'apprendre l'allemand en Alsace ou de choisir, ici en pays de Bade,
le franais comme premire langue trangre au lyce. Il ne suffit pas de
quelques lyces franco-allemands, aussi grandes que soient leurs qualits. (5)
Mais il n'y a pas que les coles pour enseigner les langues. On en fait galement l'apprentissage par l'exprience vivante et dans la vie quotidienne. Je
suis heureux, comme Ministre-Prsident de ce Land, qu'ici, dans cette contre
du Rhin suprieur, des tudiants puissent, dans le cadre d'EUCOR, suivre les
cours des sept universits de la rgion, de part et d'autre de la frontire. Quiconque met profit ces occasions approche la culture, l'organisation politique,
le style de vie du pays voisin tout autrement que celui qui se contente de faire
ses tudes dans son propre pays, Fribourg, Ble ou Strasbourg.

(4) Dokumente, N 6-1987, p. 409.

(5) Voir les observations de Wolfgang Schuble en page 54.

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DOCUMENTS

L'change entre les jeunes ne doit donc pas en rester au stade de rencontres
ponctuelles. Il doit tre renforc aux fins d'une meilleure connaissance du
monde de l'autre et de sa langue. Je souhaite quant moi qu'il soit donn au
plus grand nombre possible d'tudiants et tous ceux qui suivent une formation, de passer un certain temps en France (et inversement) durant leurs
tudes ou, plus tard, dans le cadre de stages professionnels. Il y a encore des
progrs faire, avant tout dans le domaine de la formation professionnelle.
C'est de cette faon que les jeunes peuvent acqurir des expriences
durables, et le savoir qu'ils s'approprient de la sorte pourra leur servir non seulement dans leurs relations personnelles, mais pour le bien de l'conomie, de
la culture et de la politique des deux pays.
Je voudrais ajouter quelques remarques sur ce point : la France dispose
d'coles considres sur le plan international comme des coles d'lites et
qui sont pour nous une rfrence. Je pense notamment l'ENA, qui produit
les cadres suprieurs de l'Administration, ou l'cole Polytechnique, qui
forme les ingnieurs pour les entreprises et la recherche. Les futurs hauts
fonctionnaires de l'tat, chez nous, peuvent suivre une formation continue
la Fhrungsakademie (Acadmie pour la formation des cadres) de Karlsruhe.
En Allemagne, certains d'entre eux sont la fois diplms de l'ENA et de la
Fhrungsakademie.
Si l'on considre prcisment les diffrences entre les deux systmes de l'Administration publique, un change frquent et le plus troit possible serait, dans
ce domaine, d'un grand secours pour les deux pays. Je m'en entretiendrai
avec le ministre franais de l'ducation nationale, Franois Bayrou, lors des
prochaines rencontres franco-allemandes qui auront lieu le 7 dcembre
Baden-Baden, et qui seront aussi l'occasion de discuter des divers aspects des
questions culturelles. A mon avis, le temps est venu d'organiser nouveau un
sommet culturel au sens troit du terme. Bien sr, cela n'ouvrirait pas d'horizons vritablement nouveaux, mais si l'on en croit les rsultats du sommet de
1986 Francfort cration d'ARTE, cours franco-allemands dans les grandes
coles, mesures en faveur du bilinguisme, Conseil Culturel franco-allemand
je pense que nous devons porter nos efforts sur la mise en place d'un nouveau
sommet culturel pour 1997, qui pourrait dresser l'inventaire de tout ce qui a
t ralis jusqu' maintenant pour pouvoir aller plus loin. Je ferai part aussi
de cette ide mon collgue franais lors des entretiens de Baden-Baden.
En ma qualit de plnipotentiaire, je tiens fliciter la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit spcialement pour son engagement culturel. On
lui doit beaucoup dans le domaine des changes franco-allemands pour la jeunesse. Mais de tels efforts ne vont pas sans l'aide des pouvoirs publics. Les
ponts qui ont t jets doivent rester en place et servir le plus souvent
possible. (6)

(6) Il n'en est que plus regrettable que le Gouvernement et le Parlement franais aient dcid de diminuer le
budget de l'Office franco-allemand pour la Jeunesse. (N.d.l.R.)

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DOCUMENTS

L'horizon de la Grande Europe

L'Europe est l'avenir commun des Franais et des Allemands ; on ne peut plus
faire machine arrire. Il y aura peut-tre du sable dans l'engrenage, il y aura
peut-tre des reculs ponctuels, mais en aucun cas le chemin ne passera ct
de l'Europe, ni pour les Franais, ni pour les Allemands.
Nous ne connaissons pas encore la forme future de la Grande Europe ,
marque par des passs si diffrents et des cultures si diverses. Mais nous
savons que nous, la France et l'Allemagne, appartenons aux tats fondateurs
des Communauts europennes ; que nous appartenons l'Union europenne ; que nous avons ensemble approuv le Trait de Maastricht ; nous avons
donc une responsabilit commune dans l'Union politique europenne ; et que
nous avons aussi une responsabilit commune vis--vis des pays qui, aprs
avoir retrouv leur libert politique, souhaitent adhrer l'Union europenne.
Le dveloppement europen se trouve prsent dans une phase dcisive. Le
Trait de Maastricht existe et nous allons vers l'Union montaire. La Confrence intergouvernementale europenne va se pencher, en 1996, sur l'application et la rvision du Trait de Maastricht. De nouveaux pays frappent la
porte de l'Europe des Quinze. Il faut leur offrir une perspective d'adhsion.
On doit y trouver le juste quilibre entre largissement et approfondissement
et aborder les grands problmes qui ne peuvent tre rsolus que sur le plan
europen :
Il faut parachever Europol ;
Bien que nous ayons fortement conscience des menaces qui psent diffremment sur chaque tat membre, il faut parvenir une entente sur la mise
en application de l'Accord de Schengen ;
Nous devons avancer ensemble dans la recherche et mener une politique
commune de l'environnement (impt sur le gaz carbonique l'chelle europenne) ;
Si l'intgration europenne doit faire ses preuves comme facteur d'ordre et
de paix pour toute l'Europe, les relations de la Russie et des autres tats ns
de l'Union sovitique avec l'Union europenne doivent obtenir un consensus
gnral.
Sur le plan europen, nous nous aventurons donc vers des annes riches en
suspens. Sur de nombreux points, l'unit ne sera pas facile atteindre ; mme
entre l'Allemagne et la France (un exemple : la cration d'une zone de librechange entre l'Union europenne et l'Amrique du Nord). Mener bien la troisime tape de l'Union montaire ne sera pas non plus chose aise pour nos
deux pays. La France est hsitante face de nouvelles rductions de sa souverainet. Les Allemands ont du mal abandonner le mark Pourtant la ralisation de l'Union conomique et montaire dpend essentiellement de la
France et de l'Allemagne.
Ma position, en ce qui concerne l'Union montaire, est la suivante :
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DOCUMENTS

Il faut s'accrocher l'objectif vis et s'en tenir aux dlais prvus seul moyen
de mettre la pression sur les tats candidats l'adhsion pour qu'ils assainissent leur budget et quilibrent leur politique conomique et montaire.
Nous avons besoin de cette dynamique si nous voulons progresser vers
l'Union europenne. Car finalement, ce qui est dcisif, ce n'est pas tant le
moment que le respect des critres.
Et voici ma position au sujet de l'ide d'un noyau dur europen , propose
par Schuble et Lamers et qui a fait scandale :
la France et l'Allemagne doivent tre un moteur et en premire ligne dans
la poursuite du processus d'intgration.
l'Union doit tre ouverte tous les tats qui rpondent aux critres d'adhsion. Mais la France et l'Allemagne doivent tre l'lment dynamique. La perspective d'une Europe largie est ce prix.
Depuis sa cration, la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit a t
l'instigateur des relations franco-allemandes sans toutefois jamais perdre de
vue l'horizon d'une Grande Europe .
On peut dire qu'elle a pratiquement fray la route aux perspectives d'une Europe largie en participant de nombreuses manifestations trilatrales runissant Allemands, Franais et Italiens ou Anglais, Espagnols, Polonais et
Tchques. Puisse-t-elle continuer nous accompagner dans cette voie avec
ses ides, voire ses exigences.

(Traduction : Marie-Lys Wilwerth)

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DOCUMENTS

L'UNION DES TATS ET DES CITOYENS

DOSSIER

Allocution de Klaus Hnsch,

Prsident du Parlement europen

C'

est avec une grande joie que j'ai accept votre invitation prendre
la parole lors de ce jubil. En effet, une partie de ma vie prive et
de ma carrire est lie votre socit et en particulier la revue
Dokumente. Tout l'heure, Monsieur Schoser, vous m'avez prsent comme
un ancien rdacteur en chef de la revue Dokumente. Or, lorsque voici vingtcinq ans, j'ai eu l'honneur de diriger la revue au cours d'une priode de transition, on a soigneusement vit d'accoler mon nom le titre de rdacteur en
chef. Mais aujourd'hui o je suis prsident du Parlement europen...
Cela explique cependant que je ne sois pas contraint pour parler ici de chercher dans des archives, il me suffit de raviver ma mmoire : je revois ici toute
une srie de visages dont le souvenir m'est agrable et qui me sont chers. Je
suis trs heureux de retrouver ici autant de vieilles connaissances.
La Socit pour la Coopration supranationale (1) et le Bureau International
de Liaison et de Documentation (je connais peu de noms plus prosaques)
fournissent un travail formidable au regard des tches que s'taient fixes les
hommes de la premire heure. Ces deux organisations font preuve la fois
de grandeur et de simplicit. En effet, elles se sont tout naturellement mises
au travail l o les deux peuples se situaient en 1945. Elles ont commenc
surmonter le mutisme qui rgnait entre les deux peuples, elles se sont mises
tancher la soif de savoir, en particulier en Allemagne, alors que les frontires taient restes fermes si longtemps (2) et aprs qu'elles se sont rouvertes. Elles ont commenc combler les lacunes dans la connaissance
mutuelle des peuples et tablir des contacts humains. Il ne s'agissait pas l
de politique au sens propre, mais ces activits reprsentaient ce qui pouvait
se faire de mieux en matire de politique l'poque (peut-tre justement parce
qu'elles relevaient du domaine culturel, humain et spirituel).
Sans la rconciliation entre la France et l'Allemagne, rconciliation laquelle
le Pre du Rivau et ses amis ont uvr ds la premire heure, ici Offenburg,
au Mess des officiers ; sans un partenariat durable entre nos deux peuples et
nos deux pays, la Communaut europenne puis l'Union europenne et a fortiori le Parlement europen, n'auraient pas vu le jour.
La France et l'Allemagne sont lies par l'Union europenne, mais surtout par
des partenariats innombrables dans les domaines conomique, scientifique,
technologique et culturel.

(1) Traduction franaise du nom de la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit.

(2) Sous le nazisme et pendant la guerre (et encore pendant les premires annes de l'aprs guerre).

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DOCUMENTS

Aujourd'hui, il est exclu que l'Europe occidentale connaisse de nouveau la

guerre. C'est l la grande russite de l'Europe d'aprs 1945, que nous n'estimerons jamais assez haut aprs l'histoire millnaire des guerres europennes.
Et l'amiti franco-allemande ainsi que la coopration franco-allemande l'intrieur de l'Union europenne conditionnent toujours la stabilit et la paix en
Europe.
D'aucuns en concluent qu'aujourd'hui une Europe unifie et une action commune se justifient moins.
Je m'inscris en faux contre cette thse. En effet, la Communaut elle-mme tait
dj un produit de la guerre froide. Avec la chute du mur de Berlin en 1989 et
la dissolution de l'Union sovitique qui se produisit peu aprs, la forme la plus
concrte d'une menace violente venant de l'extrieur a maintenant disparu.
D'aucuns en concluent que l'tat-nation d'autrefois a de nouveau un avenir.
Et si nous n'y prenons garde, en France comme en Allemagne, l'Europe nouvelle risque de ressembler trs bientt la vieille Europe d'avant-guerre.
La fin de la guerre froide, en effet, ne concide pas ncessairement avec le
dbut d'une paix durable en Europe.
A l'Est, des incertitudes et des dangers nouveaux se font jour. Venant du Sud,
des problmes conomiques et sociaux, les mouvements extrmistes et le terrorisme d'tat prennent de l'ampleur.
Par consquent, l'unification de l'Europe qui suppose une solide comprhension et coopration franco-allemandes est une exigence encore plus urgente
aujourd'hui qu'avant 1989.
Cependant des frictions, des malentendus et des contradictions resurgissent
toujours et pas seulement depuis la reprise des essais nuclaires dans le
Pacifique.
La France connat-elle l'mergence d'un nouveau nationalisme ? Qu'est-ce
que l'Allemagne a dans la tte ? Ici et l des peurs anciennes et nouvelles font
craindre des volonts de domination ; les malentendus anciens et nouveaux
se figent en clichs et en strotypes, et ils dominent rgulirement le dbat.
Certes depuis le dbut, le partenariat franco-allemand en Europe ne s'est
jamais dvelopp sans heurts ni frictions.
Les irritations actuelles ne sont certainement pas les plus aigus que nous
ayons connues au cours des quarante dernires annes. Le Ministre-Prsident
Teufel en a cit un exemple, on pourrait en citer d'autres.

Les lments fondamentaux d'une unification europenne

Depuis Robert Schuman et Konrad Adenauer, nous avons pris l'habitude de
considrer que la rconciliation puis l'amiti entre les deux tats constituaient
les lments fondamentaux d'une unification europenne venir et par l
mme la garantie de la paix et de la stabilit en Europe.
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DOCUMENTS

A ce propos nous, les Allemands, oublions trop vite dans la discussion historique, qu'en la matire, l'initiative est venue de France.
Et si, aujourd'hui, nous nous souvenons juste titre de ce que cette initiative
a bien entendu quelque chose faire avec le souci d'un solide amarrage du
potentiel allemand aux structures occidentales, nous ne devrions pas oublier
qu'au dbut du processus de l'unification europenne, la France a d faire plus
de sacrifices que l'Allemagne.
Pour la France des annes cinquante tout transfert de souverainet au profit
d'une organisation supranationale signifiait une perte de souverainet, puisque
la France, elle, jouissait d'une souverainet nationale.
Pour l'Allemagne, tout transfert de souverainet tait alors un gain, puisque
nous n'avions alors aucune souverainet, absolument aucune.
L'ide nouvelle dans l'histoire, aprs l'effroyable guerre, de btir la paix et la
stabilit non plus sur des pactes, des axes et des alliances forgs contre celui
qui potentiellement menaait de destruction la paix, mais pour la premire fois
dans l'histoire sur l'intgration et le transfert de pans importants de la souverainet nationale une organisation supranationale commune et autonome,
cette ide grandiose et historiquement neuve, cette ide est venue de France.
Les Allemands qui aujourd'hui voquent des attitudes nationalistes de leur voisine la France devraient se remettre cela nouveau dans la tte.
Ce que nos deux pays ont accompli en commun dans les annes 1950, 1960
et 1970 ne fut certes pas le fruit d'un obscur romantisme unificateur.
Bien sr, la construction a aussi servi des intrts franais de la mme manire
qu'elle a servi des intrts allemands. Naturellement la construction europenne a permis l'essor des exportations industrielles allemandes et naturellement
elle a permis de rendre plus srs les dbouchs de l'agriculture franaise. Et
il est possible d'appliquer cet exemple bien d'autres domaines de la politique.
Certes il y a toujours eu une certaine divergence entre l'volution politique franaise et l'volution politique allemande qui n'ont jamais t synchrones, par
exemple : lorsque les sociaux-dmocrates allemands taient au pouvoir, justement ils ne l'taient pas en France, et inversement.
Lorsque de ce ct-ci du Rhin on venait de dcouvrir une nouvelle vision de
l'Europe, on venait tout juste de l'abandonner de l'autre ct du fleuve.
Mais les dcalages temporels, les irritations et les frictions n'ont jamais vritablement menac ni ralenti l'uvre dans son ensemble.
Ce faisant pour la France, la construction europenne a toujours signifi aussi
la poursuite de sa politique nationale par des moyens europens.
Et pour la partie occidentale de l'Allemagne, l'unification europenne a toujours
aussi constitu pour elle un Ersatz de politique nationale, mene avec des
moyens europens.
Il est vrai que tout ceci a volu et pu voluer jusqu'en 1989 sur la base de
l'Europe de Yalta, sur la base d'une Europe divise, sur la base de la Guerre
froide et de la division de l'Allemagne.
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DOCUMENTS

Deux traumatismes allemands : Auschwitz et Stalingrad

De la situation nouvelle cre par la chute du mur en 1989, la runification de
l'Allemagne et de l'Europe, la dislocation de l'Union sovitique et l'effondrement
du communisme, de cette nouvelle situation, ni les Allemands, ni les Franais
n'ont encore russi se rendre matres. Tous les deux, les uns contre les
autres, nous sommes la recherche du rle que nos deux pays devront tenir
dans la nouvelle Europe qui va se faire aprs 1998 dont les contours ne sont
pas encore clairement dessins. Nous cherchons encore pour chacun de nos
pays une fonction qu'il puisse et doive assumer.
Et voil que certains pensent en Allemagne que depuis la runification nous
sommes tellement forts que cela nous empche d'avancer.
On se gargarise d'une souverainet nationale de l'Empire bismarckien et de
notre situation gopolitique particulire. Ce faisant, on oublie que l'Allemagne
a toujours, cinquante ans aprs 1945, une histoire, une histoire bien dfinie
en Europe, une histoire qui remonte bien plus haut que 1945.
D'autres s'imaginent en Allemagne que notre pays pourrait continuer comme
jusqu'alors l'abri du grand vent de la politique, que l'Allemagne n'a nullement
besoin de prendre des responsabilits au-del de ses propres frontires et de
son environnement immdiat en Europe.
Nous, les Allemands, devrions enfin comprendre que l-dessus personne ne
nous prend plus au mot et que cela suscite mme de la mfiance chez nos
voisins.
Certes, l'Allemagne a deux traumatismes : Auschwitz et Stalingrad. Ausschwitz,
chacun le comprend, est synonyme de l'honneur perdu des Allemands. Mais
Stalingrad (et rares sont ceux qui le comprennent), est synonyme de dfaite
dans une guerre commence par les Allemands. Selon certains, ces deux traumatismes confrent aux Allemands une mission particulire, savoir l'engagement particulier de ne plus jamais tre accomplisseurs.
Je pense pour ma part que c'est l'inaction et non l'action qui a men et mnera
encore au dshonneur. Trop nombreux sont les Allemands qui se refusent
admettre que la France et les autres pays europens ont t librs, non par une
manifestation multiculturelle, mais par une intervention arme venue de l'extrieur.
Mais, comme je l'ai dit tout l'heure, la France elle non plus n'a pas su encore
matriser la situation nouvelle en Europe. On y redoute que le nouveau rle
de l'Allemagne ne se confonde avec son rle d'autrefois ; elle redoute que l'Allemagne ne se tourne exclusivement vers l'Est, comme elle l'a fait dans l'entredeux-guerres et avant la Premire Guerre mondiale.
Bien trop nombreux sont les Franais qui tendent encore oublier que l'Allemagne a vcu, depuis ces temps, une histoire cinquantenaire de relations infiniment nombreuses entre l'Allemagne et la France, de relations non seulement
conomiques et non seulement politiques, mais aussi familiales et dans bien
d'autres domaines, qui ont tabli pour cette Allemagne une relation continue
avec la France, bien plus solide qu'avec aucun autre pays europen.
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DOCUMENTS

De plus la dmocratie allemande a cinquante ans. Cela non plus nous ne voulons
pas l'oublier. C'est l je pense une garantie contre toute tentative de faire revivre
l'ancienne politique de bascule ou les alliances, les pactes et les axes d'antan.
La France redoute, bien souvent en tout cas, d'tre repousse une deuxime
place. La France n'est la France que si elle occupe la premire place, voil
ce qui est inscrit la premire page des Mmoires de Charles de Gaulle. Il y
a l l'inquitude devant le dynamisme allemand, du dynamisme conomique
qui pourrait ensuite se traduire un jour en dynamisme politique.
La peur aussi qui vient du fait qu'en apparence (je tiens souligner ce terme :
en apparence) elle se retrouve plus habilement sur le march mondial que la
France.
A cet gard, beaucoup de Franais semblent oublier que, depuis bien longtemps, la premire place dans le monde est prise par un autre, et qu'elle ne
revient en tout cas ni aux Franais ni aux Allemands, ni aucune autre des
puissances moyennes d'Europe.
La France a aussi un autre traumatisme, celui-ci a pour nom Munich . Ne plus
jamais cder une dictature, ne plus jamais tre sans dfense et devoir se plier
des pressions politiques trangres. Que l'absence de capacit de dfense et
l'incapacit tenir les engagements militaires en 1938 appartiennent l'histoire
europenne et l'histoire de la France, et par l mme l'histoire franco-allemande, cela nous autres Allemands, nous devons apprendre le mieux comprendre.
Pour aborder une autre source de malentendus et d'irritations, l'Union montaire : En Allemagne, elle continue tre perue comme un sacrifice. (3) En
France, elle est perue comme une sorte d'importation force du systme de
la Bundesbank allemande, avec toutes ses rigueurs. Voil qui rend dlicate
la recherche de solutions dans un cas comme dans l'autre.
Beaucoup de Franais, mais naturellement point tous, considrent que la reprise des essais nuclaires et de ce fait la consolidation de la force de frappe
nuclaire franaise constitue une garantie de la situation spcifique de la France en Europe et dans le monde.
Il y a aussi beaucoup d'Allemands, et l aussi naturellement point tous, qui
considrent le Deutsche Mark comme le garant de leur position spcifique en
Europe et dans le monde.

Pour une Europe politique moderne

La ligne fondamentale de notre politique nationale allemande et de notre politique europenne, de mme que la ligne fondamentale de la politique nationale
franaise et de la politique europenne de la France doivent rester les suivantes :
Premirement : Sans un consensus fondamental franco-allemand, il ne saurait
y avoir de progrs dans l'unification europenne et de plus point de maintien

(3) Exig des Allemands.

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de ce qui a dj t ralis dans cette voie. Il ne s'agit pas l d'une entente

exclusive (4) mais plutt d'une entente lmentaire. (4)
Une fois ce consensus fondateur admis entre nous, nous constatons qu'en
pratique, des approches diffrentes de la politique europenne subsistent
encore : Les Franais souhaitent une Europe forte avec des institutions
faibles... et les Allemands veulent eux aussi une Europe forte mais avec une
politique timore.
Deuximement : Sans Union europenne et sans un renforcement de cette
Union, l'Europe tombera fatalement en une sorte de zone de libre-change,
avec une structure politique base exclusivement sur des tats nationaux. Elle
redeviendrait prcisment ce que la France cherche viter et que l'Allemagne veut et doit viter.
Dans de larges pans de l'opinion publique allemande et franaise l'on assiste
une rduction de la conscience du fait que l'unification europenne n'est pas
devenue moins importante depuis 1989, mais qu'elle est devenue encore plus
importante. Et cela pour les deux pays, pour l'Allemagne comme pour la France.
Il en est ainsi parce que sans cela nous retournerons la vieille Europe, celle
des alliances et des contre-alliances, des pactes et des combinaisons, les unes
autour des autres, les unes avec les autres et contre les autres. Nous retournerions ainsi exactement ce que l'initiative des Monnet, Schuman, Adenauer, de
Gasperi et de bien d'autres a voulu viter depuis 1950. Un tel retour en arrire
serait un retour l'Europe d'avant-guerre dans les deux sens du terme.
Troisimement, je nous recommande la fois la modration dans tous les
conflits politiques actuels.
Cela ne signifie nullement que nous puissions ou que nous devions nous abstenir de protester avec virulence la fois en Europe et en Allemagne, contre ce
qui nous semble tre une dcision errone de l'actuel gouvernement franais.
Mais je nous recommande tous d'avoir toujours clairement l'esprit que s'il
s'agit l, du point de vue politique, d'une erreur commise par le gouvernement
franais actuel, un peuple n'est pas une multinationale.
Ceux qui, par le moyen du boycott ou de mesures du mme ordre, mettent en
pril la coopration et la cohsion franco-allemandes jouent un jeu bien plus
dangereux en Europe que ne le sont les essais nuclaires Mururoa. Ceuxl, en effet, nous conduisent dstabiliser l'Europe et nous ramnent tout
ce que nous avons connu avant 1945, tout ce que, depuis 1950 pour tre
plus prcis, nous voulons et devons viter pour toujours.
Au cours des prochaines annes, l'Union europenne devra prendre des dcisions essentielles : La rforme de ses institutions, l'introduction de la monnaie
commune, un nouveau pacte de solidarit pour le financement de l'Union. Elle
devra lancer des rformes importantes de la politique agricole et de ses fonds
structurels.

(4) En franais dans le texte.

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DOCUMENTS

Dans le mme temps, nous constatons que le large consensus qui a port l'uvre
de l'unification de l'Europe dans les premires annes a perdu sa force. De plus
en plus nombreux sont ceux qui pensent que les peuples europens seraient plus
leur aise, aprs la fin de la division de l'Europe en 1989, dans des tats nationaux souverains que dans une communaut d'tats fortement soude.

La fin des tats-nation souverains

Lorsque je songe aux nombreux discours de commmoration du 8 mai 1945
tenus cette anne, il me semble qu'un aspect a t quelque peu nglig : Le 8
mai 1945 ce n'est pas seulement la disparition du Reich allemand dans un enfer
de haine et de sang, de mort et de destruction, c'est aussi la fin de l'ide de l'tatnation souverain en tant que but et couronnement de l'histoire europenne.
La catastrophe europenne qui a pris fin le 8 mai 1945 a aussi signifi (et cela
n'enlve rien la culpabilit allemande) l'chec politique et moral du systme
des tats-nations qui s'tait form en Europe au XIXe et au XXe sicles. Les
meilleurs lments des mouvements de rsistance en France, en Italie et mme
en Allemagne ont su en prendre conscience avant mme la fin de la guerre. Et
cela reste vrai dans l'Europe nouvelle, aprs l'effondrement de la dictature communiste et de l'hgmonie sovitique et aprs l'ouverture du rideau de fer.
Jamais plus aucun tat europen ne devra jouir d'une souverainet telle qu'elle lui permette de dcider seul de la guerre et de la paix, du bien-tre ou du
malheur de ses voisins.
Bien sr nous sentons que le climat de l'opinion publique dans nos pays a volu. Dans ce nouveau climat d'opinion ce ne sont pas seulement les critiques
parfois justifies, parfois injustes visant l'image de l'Union europenne et la
politique concrte mise en uvre par celle-ci, dans ce nouveau climat politique
l'on voit crotre un nouveau nationalisme. Il ne se prsente pas seulement par
des crnes rass, ou en incendiant des synagogues et des foyers d'immigrs.
Il avance souvent masqu et sous couvert de political correctness il susurre
ses critiques l'encontre de l'Union europenne, tout en prtendant, bien sr,
tre favorable l'Europe.
Le nationalisme c'est la guerre. Depuis bien des annes, personne ne l'avait
exprim aussi clairement que ne l'a fait Franois Mitterrand dans son discours
d'adieu au Parlement europen le 17 janvier 1995. Combien de jeunes gens
et de jeunes femmes, de syndicalistes, de dmocrates et de chrtiens ont
donn leur vie pour librer l'Europe du flau nationaliste et raciste. Faisons en
sorte que le nationalisme et le racisme n'aient plus jamais leur chance, nulle
part en Europe et en aucun cas dans notre pays.
Pour beaucoup de personnes, pour les plus jeunes notamment, l'uvre de ces
cinquante dernires annes est perue comme une vidence. Et ils ont le droit
de la voir ainsi. Mais dans le mme temps les raisons profondes qui ont pouss
les pres et grands-pres faire progresser la rconciliation des Franais et
des Allemands, btir l'Union de tous les Europens envers et contre toutes
les rsistances et adversits, commencent plir.
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DOCUMENTS

Certes chacune des raisons qui ont motiv la construction europenne et la

rconciliation franco-allemande sont toujours fondes. Mais aucune de ces
anciennes justifications ne constitue plus aujourd'hui un moteur suffisamment
puissant pour amener les peuples d'Europe une unit plus grande.
La construction europenne ne fut pas une solution de hasard dcide dans
la hte de l'aprs-guerre, une solution qui, aujourd'hui, n'aurait plus d'avenir.
Il y a bien longtemps que la constitution de l'Union europenne ne trouve plus
sa raison d'tre uniquement dans les ombres du pass. Son existence est justifie par la mondialisation de l'conomie et des marchs des capitaux. En
effet, certains dirigeants de certaines multinationales regardent des tats
nationaux tout entiers comme une sorte de Disney-Land, dans lequel ils permettent aux gouvernements et aux partis nationaux de jouer encore un petit
peu la souverainet nationale. Son existence est aussi justifie par l'volution
des technologies modernes dans les domaines des transports et des tlcommunications qui rduisent tellement les distances dans l'espace et dans le
temps en Europe. Par la destruction illimite de l'environnement qui exige que
l'on y apporte une protection par-del les frontires.
L'existence de l'Union europenne se justifie-t-elle ? Elle se justifie par la
ncessit de consolider en commun la dmocratie et la paix au sein de l'Europe nouvelle. Nous ne devons pas permettre que l'Europe se dsolidarise.
Nous ne devons pas permettre qu'elle se dgrade en une banale zone de libre
change. C'est pourquoi nous devons perfectionner sa capacit d'action vers
l'intrieur. Quant sa marge de manuvre l'extrieur de l'Union, elle reste
entirement crer et nous devons le faire.

L'approfondissement prime l'largissement

Nous devons approfondir et fortifier l'Union afin de la rendre apte s'largir.
C'est ce moment-l seulement qu'elle pourra s'intgrer les tats d'Europe
centrale et orientale auxquels les chefs d'tat et de gouvernement ont fait
miroiter la perspective d'une adhsion, il y a deux ans Copenhague.
Approfondir l'Union pour qu'elle puisse s'largir. Permettez-moi cependant de
dire ceci clairement et sans ambages diplomatiques : Si le prix payer pour
l'largissement tait un affaiblissement ou une dissolution de l'Union europenne existante, un tel prix ne devrait pas tre pay. Il serait trop lev, non seulement pour les tats-membres actuels de l'Union, mais il serait aussi trop lev
pour les tats et les peuples de l'Europe orientale. Car ceux-ci veulent adhrer
une Union europenne en bon fonctionnement, capable de solidarit, une
Union qui puisse leur venir en aide et non une Union en voie de dislocation.
L'Union europenne ce n'est pas l'Europe entire, et peut-tre ne sera-t-elle
jamais l'Europe entire. En revanche l'Union europenne aura toujours porter une responsabilit envers l'Europe tout entire. Car la stabilit conomique
et la justice sociale, la paix et la dmocratie en Europe sont devenues indivisibles. C'est la raison pour laquelle l'Europe constitue un attrait pour les
peuples qui ne sont pas du convoi. Comprenons donc enfin quel point tout
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DOCUMENTS

ce que nous avons construit est devenu attrayant ? Voici que des douzaines
de peuples veulent cette Union europenne que nous mprisons si souvent,
que nous cartons avec ddain. Quelque chose ne va donc pas chez nous,
si nous ne sommes pas capables de nous rendre compte nous-mmes de ce
que nous avons construit au cours de ces cinquante dernires annes.
L'unification europenne a sans doute gagn les esprits de bien des hommes,
mais sans conqurir leurs curs. Et il y a cela des explications nombreuses.
En premier lieu, les hommes ne sont bien souvent pas mme d'apprcier la
contribution apporte effectivement par la politique europenne la rsolution des
problmes qui les assaillent quotidiennement. Ils ont l'impression, juste titre parfois, que les institutions de Bruxelles s'immiscent par trop dans des affaires que
les citoyens des tats membres sont capables de rgler eux-mmes, et que ces
organes se perdent trop dans les mandres et dans la bureaucratie.
Quels sont les grands projets que nous devrons entreprendre ensemble, afin
de faire revivre l'Europe dans le cur des hommes ?
A l'intrieur de l'Union europenne, dix-huit millions d'hommes et de femmes
sont au chmage. Un chmeur sur cinq a moins de vingt-cinq ans. Si de premiers
succs ne deviennent pas enfin visibles dans la lutte contre le chmage terrible,
les citoyens et les citoyennes des pays de l'Union deviendront indiffrents aux
beaux projets, aux beaux modles d'intgration et aux montages institutionnels
que nous leur proposons pour l'Union future. Tout cela leur sera profondment
indiffrent. Si nous ne parvenons pas ensemble prserver et protger les
fondements naturels de la vie sur notre continent, nos enfants et nos petitsenfants ne nous pardonneront pas cette faillite de l'Union europenne. Le jour
viendra o nos enfants et petits-enfants nous demanderont : Qu'avez-vous fait ?
Et si, en guise de rponse nous leur disons alors : Mais nous avons dfendu
notre souverainet nationale , ils ne sauront juste titre s'en satisfaire.

Mettre fin l'injustice et la violence

L'Union europenne doit mettre fin, partout en Europe, l'injustice et la violence, aux massacres, aux dplacements de populations et aux viols.
L'Union europenne doit se resouvenir des grands idaux qui ont inspir sa
fondation : assurer la paix entre les peuples et renforcer la dmocratie.
A l'avenir, les hommes devront pouvoir associer nouveau dans leur esprit
l'Union europenne avec les grands projets l'aide desquels nous assurerons
notre avenir et celui de nos enfants. Alors ils seront de nouveau prts s'engager dans le projet de l'unification europenne.
Permettez-moi, en tant que prsident du Parlement europen, de vous raconter encore une anecdote que j'ai vcue voici quelques mois, en ma qualit de
prsident du Parlement europen. Je participais une manifestation assez
semblable celle-ci, cette manifestation tait suivie d'un dbat au cours duquel
un homme s'est lev au fond de la salle et a dit : Monsieur Hnsch, ce que
vous nous racontez l, propos de l'Europe et du Parlement europen c'est
bien beau, mais qu'est-ce que ce ramassis de bavards a rellement le droit
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DOCUMENTS

de dcider ? . Je n'en ai pas voulu cet homme de ne pas savoir que le sobriquet de ramassis de bavards faisait partie des vocables appliqus par les
nazis et les communistes au parlement dmocratiquement lu, lorsqu'ils attaquaient la dmocratie de Weimar. Non, je ne lui en veux pas. Ce qui m'a rellement choqu tait le fait que cet homme n'et toujours pas compris ce que
nos pres, nos grands-pres, nos aeux auraient t prts payer de leur
temps pour qu'il y ait un parlement europen librement lu et runissant des
dputs de quinze peuples europens qui s'unissent pour discuter ensemble,
pour se disputer et pour discuter encore plutt que de voir la jeunesse de nos
peuples pousse sa perte dans les tranches de la Premire et de la Seconde Guerre mondiale. Quel prix n'auraient-ils pas t prts payer pour cela ?
L'unification europenne ne trouvera le chemin des esprits et des curs de
la gnration venir que si nous autres, Europens, sommes capables de prserver notre mode de vie europen, au milieu d'un monde en mutation et de
le prserver des dangers qui le menacent.
Notre mode de vie, c'est ce mlange unique et indissoluble de performance
conomique et de justice sociale, de libert pour chaque individu et de responsabilit personnelle envers la communaut.
Les voil donc les fondements souvent et toujours remis en pril, les fondements irrenonables anciens et toujours renouvels de la dmocratie au sein
de notre Europe commune.
De l'Europe, de ce vieux continent ternellement jeune, peut, si nous le dsirons, partir le signal d'une dmocratie qui soit pour le monde un exemple de
paix et de dmocratie. L'Union peut rester une union des tats membres et
devenir en mme temps une Union des citoyens et citoyennes.
L'Europe unifie qui s'est forme partir de la guerre et de l'aprs-guerre, ne
nie ni ne mprise les nations. Elle n'aplanit pas les peuples au point de les
rendre mconnaissables. Dans le visage de l'Europe elles pourront encore
l'avenir reconnatre leurs traits caractristiques, inchangeables de chacun.
La diversit des peuples, des langues, des cultures, des traditions qui imprgnent
les identits nationales n'est pas pour l'Europe une cause de faiblesse. Elle fera
notre force si nous russissons mettre en faisceau nos forces pour relever les
dfis de notre poque, si nous parvenons exercer ensemble nos souverainets
et si nous remplaons les rivalits anciennes par un nouvel tre ensemble .
Le projet d'unification europenne reste une ncessit et une vision fascinante.
Le fait qu'aujourd'hui nous puissions poursuivre ce projet sur la base d'une
entente franco-allemande solide, nous le devons aussi Jean du Rivau et aux
hommes et aux femmes qui l'ont entour. Il y a cinquante ans, ils ont suivi leur
vision et cout leur cur et ils ont, pour citer Robert Schuman, envers et
contre tout, contre le scepticisme, l'incomprhension et les doutes, contre la
versatilit et la pusillanimit lanc l'entreprise aventureuse et audacieuse
de la rconciliation et de la coopration franco-allemandes.

(Traduction : Graldine Lamblin)

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DOCUMENTS

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DES RESPONSABILITS COMMUNES

POUR LE XXIE SICLE
DOSSIER

Allocution de lisabeth Dufourcq, Secrtaire d'tat la Recherche

e Bureau International de Liaison et de Documentation (B.I.L.D.) ainsi que

la Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (G..Z.) clbrent
aujourd'hui le cinquantenaire de leur cration, ici mme, Offenburg, trs
prcisment dans les locaux de l'aumnerie du Pre du Rivau.

C'est avec toute la force de mes convictions que je viens aussi reprsenter le
Gouvernement franais l'occasion de cet anniversaire de l'amiti franco-allemande. Cette amiti est vitale pour nos deux pays, elle est vitale aussi pour l'Europe entire. Puis-je ajouter aussi titre personnel que je suis extrmement mue
de venir moi-mme dans cette assistance. Mon plus vieux souvenir d'enfance est
celui d'un ciel rougeoyant, celui de l'incendie de la ville de mes anctres. Un de
mes plus rcents souvenirs est celui de l'amiti profonde que m'ont porte mes
amis de Bonn, et je les en remercie du fond du cur. Par leur sympathie, leur
fidlit, leur fiabilit, leur loyaut, leur intelligence, ils m'ont fait profondment
aimer l'Allemagne, et je les en remercie, une fois de plus, du fond du cur.
Amiti, reconnaissance mutuelle, telle tait la raison d'tre de la cration et
des activits du B.I.L.D. au lendemain d'une guerre cruelle qui venait d'opposer
deux systmes.
Rappelez-vous, rappelons-nous, rares furent, il y a cinquante ans, ceux qui
surent s'lever au-dessus des ruines d'une Europe dvaste, d'une Allemagne
brise, d'une France elle aussi incendie et exsangue, pour rver donc de
rconciliation et d'amiti entre nos deux peuples qui s'taient tant opposs, et
pour appeler la construction d'un avenir commun dans une Europe enfin en
paix. Programme courageux, modeste, ambitieux aussi dont l'avenir devait
prouver qu'il n'tait pas utopique.
Dans cet aprs-guerre de souffrance, d'austrit puis de travail acharn, les
fondateurs du B.I.L.D. et de la G..Z., le Pre Jean du Rivau et Georg Smolka (1), ont eu les premiers cette vision d'un destin franco-allemand porteur
d'esprance. C'est eux que nous rendons aujourd'hui hommage. Ils ont su
naturellement adopter l'attitude simple mais dterminante pour notre avenir,
celle du dialogue et du rapprochement.
Je voudrais relire un des passages les plus mouvants du texte qui a t crit
par Robert Schuman sur le Pre du Rivau.

(1) Georg Smolka, ancien rsistant au national-socialisme, a t par la suite rdacteur en chef de Dokumente
en 1954-1955.

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Je ne sais, dit Robert Schuman s'il avait reu l'autorisation et la bndiction de ses suprieurs, il semblait en tout cas qu'il n'ait pas hsit l'occasion prendre des risques personnels. Tout au plus la comprhension bienveillante des forces d'occupation lui tait-elle ncessaire. A cette poque il
faisait circuler aussi des tonnes de lettres servant la correspondance des prisonniers de guerre avec leurs familles.
Aussi bien la G..Z. que le B.I.L.D. ont-ils l'un et l'autre su crer une tribune.
Une tribune de dialogue et de rapprochement. Ils ont donn la parole au
peuple. Aux Allemands d'abord, qui avaient combattu le racisme, ce fut l'uvre
de la revue franaise Documents. Aux Franais, par la publication de leurs
grands textes sur l'Allemagne, dont les Allemands avaient t privs depuis
1933. Ce fut l le travail de la revue allemande Dokumente.
Cette activit d'information, ils la vivifirent, ils l'incarnrent, par des rencontres
entre Allemands et Franais, intellectuels et tudiants. Ainsi naquirent les premiers centres d'tudes culturelles .
Monsieur le Professeur Rovan, Monsieur le Prsident Schoser, vous prsidez
aujourd'hui les activits du B.I.L.D. et de la G..Z. Activits arborescentes je
dirais, d'dition et de rencontre. Vous publiez des revues consacres aux ralits franco-allemandes, vous organisez des colloques, des voyages d'tudes,
des dbats. Vous vous consacrez l'apprentissage de nos langues, et vous
savez quel point cette tche est hlas, encore et toujours pour nos deux
pays, longue et difficile accomplir. Vous encadrez des rencontres entre
jeunes, tout cela pour servir une grande cause, celle de la connaissance, de
la dcouverte rciproque de nos deux pays.
Permettez-moi, Monsieur le Professeur et Monsieur le Prsident, de vous
exprimer notre admiration et notre gratitude pour votre talent dcouvrir et resserrer les liens du cur et de l'esprit.
Par le dialogue qu'ils ont ouvert ds 1945, par l'action qu'ils ont mene, le
B.I.L.D. et la G..Z. ont jet les bases de ce qui allait devenir, par dcision
conjointe du Gnral de Gaulle et du Chancelier Adenauer, le Trait de l'lyse.
Que de chemin parcouru depuis cette date de janvier 1963 ! La liste est longue
des ralisations qui ont vu le jour, depuis, entre la France et l'Allemagne.
L'uvre ralise entre nos deux pays est sans prcdent et sans pareil. Le
ministre allemand des Affaires trangres dont on lira tout l'heure le message disait rcemment dans un journal franais quels taient les lments
de cette communaut de destin entre nos deux pays : imbrication de nos deux
conomies, coopration militaire unique en son genre ; initiative diplomatique
conjointe, intensit des changes culturels entre jeunes : 1.600 villes et 3.000
coles jumeles. 23 instituts franais en Allemagne (2) ; cinq millions de participants au programme de l'OFAJ.
Permettez-moi d'avoir ici une pense toute particulire pour les changes
dvelopps par le ministre dont j'ai la charge. Les changes scientifiques foi-

(2) Et sept Instituts Goethe en France. (N.d.l.R.)

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DOCUMENTS

sonnent entre nos laboratoires. Il nous serait aujourd'hui impossible de contrler et ceci est excellent le nombre exact de nos docteurs en mobilit au
service de notre avenir scientifique commun.
A l'occasion de la rcente runion Paris des ministres de l'OCDE nous avons
pu prouver aussi ensemble la force de notre complicit en matire d'utilisation
de grands quipements scientifiques.
L'Allemagne et la France sont toutes deux europennes, mais elles le sont parfois, souvent, et c'est bien diffremment. Elles le sont avec des sensibilits
diffrentes, celles-ci sont lies leur histoire. Les mots seuls d'tat, de Nation,
de Souverainet, d'thique mme, d'art, de littrature n'ont pas exactement
le mme sens. Parce qu'elles sont attaches chez vous et chez nous un
pass d'une extrme richesse et d'une grande varit, et ce pass il faut le
respecter, c'est notre socle.
Cette diffrence de sensibilit atteint mme la perception que nous avons de
la Dfense. Ainsi, lorsque j'ai t accueillie ce matin par un jeune comit d'action A quoi sert la bombe ? moi, Franaise, j'ai rpondu : La bombe sert
protger le faible contre le fort, elle a t invente pour cela, elle a t perfectionne pour cela . A quoi sert la bombe, pourquoi les essais ? J'ai vu un
panneau tout l'heure Pourquoi poursuivre les essais ? J'ai dit que, pour
un scientifique, les essais sont des essais qui doivent tre achevs, et nous
Franais nous pensons, comme vous l'avez dit c'est trs fort dans notre culture que nous ne devons plus jamais tre soumis au chantage, plus jamais
cder au chantage. Bref, ce qui est remarquable dans notre coopration, dans
notre amiti franco-allemande c'est cette volont exceptionnelle de ne pas se
mettre mutuellement en difficult.
Et j'ai dit aussi, nos jeunes, qu'il tait magnifique de dfendre ses convictions
et qu'il est parfaitement normal et excellent qu'il y ait des gens qui ne soient
pas de notre avis.
Nous essayons continuellement, nous, Franais et Allemands, de ne jamais
nous mettre en difficult. Chacun doit dpasser ses propres ractions pour
construire ensemble l'avenir, bref nous pensons les uns et les autres, que c'est
l'quipe franco-allemande qui doit gagner.
Mais finalement le monde a chang, et maintenant nous devons gagner, quoi ?
Tous les itinraires sont tracer, dans un paysage nouveau. L'architecture
europenne se reconstruit sous nos yeux. Ce chantier que nous avons devant
nous est complexe. La construction de l'Union europenne est acquise, l'Unit
allemande est magnifiquement accomplie et l'on vient d'en clbrer les cinq
premires annes.
Nous devons encore, ensemble, accomplir, peut-tre, six nouveaux devoirs :
Premirement, amnager des institutions europennes et les assouplir. Mener
bien la Confrence intergouvernementale pour permettre l'Union d'avoir
une relle politique de scurit commune afin d'assurer au mieux la scurit
intrieure des citoyens.
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Deuximement, la France et l'Allemagne, on le sait, laborent des positions

communes sur les moyens d'amliorer le processus de dcision l'intrieur
mme de l'Union. L'enjeu est bien plus qu'administratif puisqu'il s'agit de crer
et de garantir une vritable capacit d'action en matire de politique trangre
et de scurit.
Troisimement, il faut russir ensemble l'largissement. La France et l'Allemagne ont une gale volont d'ouvrir l'Union aux pays d'Europe centrale et
orientale et de respecter les promesses faites. L'enjeu politique est considrable, mais il faut en mme temps s'assurer du fonctionnement d'une Union
largie, non seulement en termes institutionnels, mais pour l'ensemble des
politiques communes.
Quatrimement, trivialement, il faut constamment assurer le financement de
l'Union europenne.
Cinquimement, dfinir les relations avec nos voisins qui n'ont pas vocation
adhrer, du moins terme rapproch. Ensemble nous devons en particulier
dfinir notre relation future avec la Russie, qui a pleinement sa place dans l'architecture europenne ; notre relation, avec nos voisins mditerranens, la
Turquie, le Maghreb. Ensemble aussi nous devons rflchir avec les tatsUnis sur cette relation essentielle, je dirais mme cette relation familiale que
nous avons ensemble, mais qui doit avoir une conception globale.
Enfin, ensemble, nous devons prparer l'Union europenne montaire. Quand
je dis ensemble, cela veut dire que nous devons nous conforter mutuellement
pour atteindre un objectif essentiel.
Et chacun, pour sa part, accomplir l'effort ncessaire, pour prparer l'opinion
et les oprateurs, pour mener bien les politiques conomiques et budgtaires
ncessaires.
J'ajouterai que les chanciers tant toujours en partie imprvisibles, nous
devons nous tenir prts chercher ensemble les rponses aux questions cruciales du moment : nous venons de le faire propos de la reconstruction en
Yougoslavie, nous allons poursuivre cette entreprise tout au long d'un processus de paix que nous esprons mais que nous savons sem d'embches.
Mesdames et Messieurs, aujourd'hui, comme hier, l'amiti et la coopration
franco-allemande restent donc au cur de l'entreprise europenne.
Aujourd'hui, comme hier, nos deux pays ont une responsabilit majeure dans
ce que seront les quilibres du XXIe sicle.
Oui votre message et votre uvre conservent toute leur actualit, c'est celui
de la sympathie, de l'alliance, je dirais mme du mariage, des mariages entre
nos deux socits allemande et franaise. C'est celui du patient et inlassable
rapprochement de la comprhension. Nous devons, pour construire notre
entreprise commune, la poursuivre. L'enjeu en est la sant et la beaut de ce
rosier occidental que nous devons, ensemble, inlassablement, jardiner.

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DOCUMENTS

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POUR UNE EUROPE PUISSANTE

ET GNREUSE
Allocution de Jacques Delors

DOSSIER

J'

interviens alors que le Bureau International de Liaison et de Documentation et la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit
ftent leur cinquantime anniversaire.

Ils le ftent dans une phase dlicate des relations entre la France et l'Allemagne
et dans une priode difficile pour la construction europenne. C'est une raison
supplmentaire pour moi de rendre hommage tous ceux qui, depuis cinquante
ans ayant eu l'intuition de l'importance d'une rconciliation en profondeur entre
les Allemands et les Franais et non pas simplement entre l'Allemagne et la
France ont milit avec succs, parfois dans l'ombre, mais ils n'en mritent
aujourd'hui que davantage notre admiration et notre hommage ; et j'espre que
dans l'avenir il n'y a d'ailleurs pas que des tempes grises dans cette salle
que ce travail fondamental continuera. ()
Mais, aprs tout, nous avons connu d'autres conjonctures dlicates et je voudrais surtout parler de la difficult que traverse actuellement la construction
europenne, une crise de confiance des Europens envers eux-mmes, me
semble-t-il, et surtout une crise de confiance alimente par les arguments
selon lesquels ce qui a t fait aprs la guerre tait trs bien on rend hommage aux pres de l'Europe mais que la priode a fondamentalement chang et que, par consquent, la modernit du projet europen est en cause.
Ce sont l en tout cas des arguments que l'on entend souvent et qui ont mme
t systmatiss par certains chefs de gouvernement dans des articles que
je n'ai pas besoin de rappeler. Le dcor du monde aurait tellement chang que
ce que nous ont lgu les pres de l'Europe, la fois dans leurs motivations
et dans leurs perspectives d'ensemble, devrait cder la place d'autres vues
sans doute fondes sur les mmes valeurs, mais qui seraient bien des vues
diffrentes. C'est pourquoi vous me permettrez d'insister aujourd'hui sur la
modernit du projet europen et aussi sur la ncessit pour les Europens de
reprendre confiance en eux-mmes.

La modernit du projet europen

Le projet n'a pas perdu de sa justification cause de la fin de la Guerre froide,
mme si 1989 est une date historique, un tournant fondamental qui sollicite
toutes nos gnrations et qui je le rpterai tout l'heure leur fait devoir
d'essayer d'tendre les valeurs de paix et de comprhension mutuelle aux
autres peuples qui composent l'Europe. Cette raction fut la ntre immdiatement, certains s'en rappelleront, ds la chute du Mur de Berlin. Mais ce projet
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europen a encore toute son actualit l'heure de la modernisation et de la

globalisation. N'avez-vous pas remarqu que le projet europen fait tche
d'huile ; je pourrais citer l'ALENA, cette association entre les tats-Unis, le
Canada et le Mexique ou le Mercosur, un March commun pour les pays
d'Amrique Latine, ou la tentative d'institution, hlas avorte vous savez
pourquoi de l'union du Maghreb arabe, ou alors la volont des pays de l'Asie
du Sud-Est eux-mmes de constituer un ensemble. C'est parce que, devant
cette mondialisation qui nous droute parfois et face la globalisation des problmes, et en attendant une rforme des institutions internationales qui ne
viendra pas hlas avec le cinquantime anniversaire de l'ONU, lequel sera ft
la semaine prochaine New York par la prsence de plus de cent chefs d'tat
mais sans qu'aucune discussion de fond n'ait lieu pour savoir s'il convient ou
non d'actualiser la Charte des Nations Unies, l'ensemble rgional que constitue l'Union europenne ou la Communaut europenne est un instrument pour
tenter de matriser la globalisation. Elle doit tre considre comme telle et,
je le rpte, le fait que son exemple soit suivi par d'autres, uniquement sous
cette forme instrumentale, devrait nous inciter rappeler la modernit et l'actualit de notre projet. D'autre part, et c'est l mon deuxime argument, alors
que se compose sous nos yeux un nouveau monde plein de risques, comment
y faire face ? On rappelle rarement que, si la dernire guerre a fait 50 millions
de morts, il y a eu depuis plus d'une centaine de conflits causant 20 millions
de morts. La fin de la Guerre froide n'a pas t, comme l'a dit un penseur amricain, la fin de la politique et l'extension paradisiaque de la dmocratie. Non,
nous avons faire face des risques multiples lis la confusion entre la foi
et la politique que reprsentent les nouveaux intgrismes, lis la confusion
entre l'ethnie et la nation. Notre impuissance intellectuelle politique et pratique
l'gard de l'ex-Yougoslavie devrait nous faire rflchir, non pas pour essayer
de nous justifier (nous avons fourni 60 % de l'aide humanitaire et la plupart
des soldats de la Forpronu), mais pour essayer de mieux comprendre pourquoi
nous n'avons pas, l'poque, compris les enjeux qui taient derrire la diffusion de cette idologie de purification ethnique. Face ces risques nous avons
besoin de rponses fortes et nous avons besoin d'une Europe qui existe, car
cette Europe, ce n'est aprs tout, dans la mondialisation qui s'annonce, que
le petit bout du grand continent asiatique. Et d'ailleurs les pres du Trait de
Rome avaient l'intuition de cela. Les citations notre disposition sont multiples
ce sujet : un texte de Jean Monnet, quand il tait Alger, le 5 aot 1943 (1),
disait dj : Les pays d'Europe sont trop troits pour assurer leur peuple
la prosprit que les conditions modernes rendent possibles et par consquent
ncessaires. Il leur faut des marchs plus larges . Il ne parlait que d'conomie, mais on voit bien aujourd'hui que, face ce monde plein de risques,
l'union de nos forces intellectuelles pour mieux comprendre ce monde, pour
que dans nos hritages, dans nos diversits de culture, nous puissions, par
exemple, apprcier ce que reprsente la crise dans les Balkans, sa dimension

(1) Jean Monnet faisait alors partie de l'quipe gouvernementale runie par de Gaulle. (N.d.l.R.)

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religieuse, notamment, l'union de nos forces intellectuelles, de nos forces conomiques et politiques parat plus que jamais ncessaire.
Troisime illustration de cette modernit : je suis assez surpris, voire scandalis d'entendre certains dire : De toute faon, avec ou sans la construction europenne, la rconciliation franco-allemande allait de soi, elle se serait
produite parce que nous vivions sous la menace communiste, parce qu'on
ne pouvait refaire les erreurs du Trait de Versailles . Je n'en suis pas si
sr, et en tout cas, quels que soient les efforts qui ont t faits bilatralement,
la construction de l'Europe et j'en ai t le tmoin pour la priode o je fus
le plus actif n'a jamais avanc sans un bon consensus entre les responsables allemands et franais. Ces ides communes, me semble-t-il, ont marqu ces dernires annes, elles avaient marqu les annes 1970 d'une autre
manire. Aujourd'hui, bien sr, on peut s'interroger sur ce point. Si je risquais
une grosse plaisanterie, je dirais que, en voyant Joseph Rovan arriver un
peu tard tout l'heure, mais c'tait un retard annonc et non pas un retard
qui est d ses habitudes, je me rappelai une chanson en vogue juste aprs
la guerre je ne vous la chanterai pas, rassurez-vous qui disait : Joseph,
Joseph, ne me faites plus attendre, il est grand temps que vous vous dcidiez . Il me semble que cette chanson, M. Schuble et M. Lamers auraient
pu la mettre l'issue de leur rapport de septembre 1994, en remplaant simplement Joseph par Edouard l'poque et par Jacques maintenant. Cette
plaisanterie rappelle toute l'importance que reprsente la dtermination franco-allemande. Il ne suffit pas de se taper sur l'paule ; il y a des fois o l'on
se parle et o l'on ne se comprend pas et il y a des fois o l'on se comprend
sans se parler. J'ai t tmoin du fait que, parfois, nos dirigeants se comprenaient sans trop se parler et que leur volont sur le fond renversait les
montagnes et les obstacles, et, vous le savez bien, il y en avait beaucoup.
Donc, alors que se produit cette mutation radicale et droutante pour les
vieilles nations europennes, l'intuition des pres de l'Europe je n'en ai cit
qu'un mais j'aurais pu multiplier les citations d'Adenauer, de De Gasperi, de
Spaak ou de Robert Schuman, l'intuition des pres de l'Europe est toujours
aussi valable. Elle est importante et, souvent, j'ai t personnellement mal
compris, en disant que nous voulions une Europe puissante et gnreuse
la fois. La puissance de l'Europe est le moyen, pour nous, de continuer
rayonner, mais aussi prserver notre niveau de vie, lutter contre le chmage et pour ceux d'entre nous qui croient que l'Europe malgr ses turpitudes, est la fille des civilisations judo-chrtiennes du droit romain et de la
dmocratie grecque, qu'elle a apport beaucoup au monde et qu'elle se
renierait elle-mme en renonant tre universelle. Pour ceux-l la puissance veut dire quelque chose de trs positif. La puissance ne va pas sans la
gnrosit ; j'aurai l'occasion d'en reparler dans un instant mais je vous
pose ds maintenant la question : peut-il y avoir de la gnrosit sans puissance ? Et y-a-t-il puissance et gnrosit sans ambition ? Nous sommes
quinze maintenant et, quand il m'est arriv dans mes fonctions prcdentes
de prononcer ce mot d'ambition, j'ai senti que, parmi les quinze, trois ou
quatre toussaient. Il y en a pour qui les raisons de vivre dans le monde se
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limitent au commerce libre (je ne dirai pas free trade) et l'aide aux pays en
voie de dveloppement, mais l'ambition, non. Et bien, il me semble que le jour
o l'Europe renoncera tre ambitieuse, on pourra tirer un trait sur le projet
des pres de l'Europe. Mais pour rester ambitieux bien entendu, les Europens doivent reprendre confiance en eux-mmes et se rappeler que, ds
le fameux Congrs de La Haye en 1948 o l'enthousiasme tait roi, ds ce
jour-l on a vu s'affronter les unionistes d'un ct, les intgrationnistes de
l'autre. Dj en 1948, alors qu'il s'agissait de tourner le dos aux haines d'hier,
alors qu'il s'agissait de remonter la pente avec la participation de tous les
hommes et femmes politiques qui comptaient l'poque, dj ce momentl, le dbat existait entre les unionistes et les intgrationnistes vous remarquerez que je n'ai pas prononc le mot fdral.

La survie ou le dclic
Depuis cette poque, la construction de l'Europe n'a pas t un long fleuve
tranquille, il y a eu des priodes de dynamisme, il y a eu des phases de stagnation, il y a eu aussi des crises celle provoque par le gnral de Gaulle
au dbut des annes 60, celle suscite par Mme Thatcher en 1979 avec I
want my money back . Donc ce n'est pas un long fleuve tranquille : il faut se
le rappeler sans cesse, et ne pas dsesprer, lorsqu'arrive une difficult ou
lorsque surgit la torpeur (qui me semble le mot le plus appropri pour caractriser la situation prsente). D'ailleurs, si nous connaissons une priode difficile depuis 1992, aprs une phase euphorique, je pense que nous en sortons
dj. Quelles taient les causes de ces rcentes difficults ? La rcession conomique d'autant plus surprenante que, stimuls par l'objectif 1992, la perspective d'un Grand March, nous pensions que nous tions sur la bonne voie,
mais, comme je l'ai indiqu dans le Livre Blanc, le monde a t encore plus
vite que nous, et cette rcession a form un fort contraste avec les arguments
que nous dveloppions l'poque pour montrer que l'Europe, a marchait .
Il y a eu aussi les deux attaques contre le Systme montaire europen ; celle
de septembre 1992 et celle de juillet 1993. Celle de septembre 92, on pouvait
la comprendre la rigueur parce qu'il y avait des pays dont les donnes fondamentales rendaient difficile le maintien d'une parit stable de leur monnaie.
Celle de juillet 1993 tait, au contraire, beaucoup plus difficile admettre
puisque l'on s'attaquait alors la monnaie d'un pays dont les fondamentaux
taient bons. Mais ces attaques ont contribu miner la crdibilit du projet
d'Union conomique et montaire.
Depuis les choses vont mieux ; l'Union conomique et montaire a retrouv
une certaine crdibilit mme si l'on s'inquite de ce ct du Rhin sur tel ou
tel de ses aspects.
Elle a retrouv une certaine crdibilit mais il faut bien voir que la gestion de
la transition jusqu' la monnaie unique sera une phase extrmement difficile,
compte tenu de la puissance de ces flux financiers et des marchs.
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Nous avons galement connu une priode difficile cause des difficults de
ratification du Trait de Maastricht, mais aprs tout le refus danois ce fut un
peu le nez de Cloptre de l'histoire. Il nous a amens rflchir au fait que,
plus l'Europe avanait et pntrait la vie de chacun, plus les inquitudes surgissaient et plus nous devions faire un effort d'explication au niveau national
et au niveau europen pour convaincre tous les Europens de l'utilit et mme
du caractre vital de ce projet. Et enfin, comme je le disais tout l'heure, il y
a eu l'impuissance c'est tout au moins le sentiment des populations de
l'Union europenne face la tragdie yougoslave. Impuissance difficile vivre
surtout lorsque l'on a constat les divisions profondes entre les pays membres
qui auraient d'ailleurs d nous amener plus de ralisme, j'y reviendrai plus
tard, dans la rdaction du dernier trait. Face ces difficults nous devons
reprendre confiance en nous-mmes car nous sortons de cette priode difficile
et nous ne devons pas cultiver les phantasmes du dsespoir. Sur le plan conomique et social en tout cas, aprs cette rcession, il me semble que la prise
de conscience ncessaire se fait.
Le Livre Blanc a t conu pour rvler aux Europens le chemin qu'il leur
restait parcourir mme si dj, depuis 1985, ils en avaient men un bon
bout.
Dans le fond, en m'excusant de dramatiser la question, quand on considre
les conomies europennes, avec sans doute une exception pour l'conomie allemande qui a russi un vritable miracle en absorbant les 17 millions
d'Allemands de l'Est, avec les rsultats conomiques qui sont les siens
aujourd'hui si l'on excepte donc l'exemple allemand, nous n'avons le choix
en matire conomique qu'entre la survie ou le dclin. Quand on voit, non
seulement la mondialisation dj cite, mais la force de la puissance impriale des tats-Unis malgr leur dficit budgtaire, quand on voit le Japon,
les tigres du Sud-Est, la monte de tous les pays asiatiques, des pays
d'Amrique latine, nous devons devenir meilleurs sur le plan conomique
comme sur le plan social. Car le dclic conomique et le recul social s'accompagneraient invitablement de la marginalisation politique. Et je suis
heureux de voir que sauf en France d'ailleurs, je ne sais pas pourquoi
le Livre Blanc a donn partout lieu des dbats importants, que des
mesures ont t prises (dans le bon sens), plus au niveau national qu'au
niveau europen, car au niveau europen il y aurait beaucoup dire sur la
lenteur de mise en uvre des aspects purement europens du Livre Blanc,
comme les rseaux d'infrastructure ou la marche vers la socit de l'information ; mais enfin des progrs ont t faits, notamment dans la gestion
des marchs de l'emploi, dans les innovations pour lutter contre le chmage
et il me semble que cet effort doit continuer : le Livre Blanc demeure un
cadre pour la rflexion et le dbat politique et social dans nos pays et aussi
un instrument parmi d'autres sans doute, pour essayer d'amener nos conomies, s'adapter au dfi de l'avenir. Bien entendu, de ce point de vue,
l'Union conomique et montaire et son agenda constituent un aiguillon trs
important.
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L'adhsion et le Partenariat
J'en arrive un dernier lment qui devrait nous donner confiance : l'histoire
nous dfie mais nous offre chaque mois de grandes opportunits. Je sais que
nous devons rduire nos dficits budgtaires, je sais que nous avons des difficults internes, mais je pose la question : n'est-ce pas une grande chance pour
l'Union europenne si les perspectives de paix se confirment dans l'ex-Yougoslavie, de proposer aux nouvelles Rpubliques yougoslaves et notamment la
Bosnie, un Plan Marshall qui permettrait ces pays de conforter par l'conomie les premiers rsultats de la paix et de retrouver la possibilit d'un dialogue
qui sera difficile mettre en route entre les diffrents peuples de l'ex-Yougoslavie.
C'est l notre chance. Allons-nous la saisir ? Pareillement qu'attendons-nous
pour faire la mme chose pour la Palestine aprs le dernier accord sign entre
Arafat et Rabin ? Aujourd'hui le sort de la paix dpend de ce qui se passera
Gaza sur le plan conomique et social. C'est une affaire en tout d'environ un milliard et demi de dollars. Pourquoi l'Europe ne prend-elle pas la tte pour proposer
ce plan qui, partir de la reconstruction des infrastuctures et des logements
Gaza, permettrait d'apporter la prosprit et de ne pas avoir demain une socit
deux vitesses avec quelques riches Palestiniens et le reste de la population
prs de un million de personnes accules la misre. Et enfin troisime
chance et l'chance se rapproche Barcelone, il y aura bientt une confrence sur la Mditerrane. Nous serions vraiment tous heureux, nous les militants europens, si l'Union europenne, prouvait nos voisins du Sud qu'on ne
les nglige pas par rapport nos voisins de l'Est. La meilleure preuve en est que
les accords signs avec la Tunisie et Isral sont, ds prsent, les mmes que
ceux signs avec la Pologne, la Hongrie, et la Tchquie ; c'est le mme contenu,
la mme intensit de richesse en matire de coopration conomique et d'aide.
La seule diffrence, c'est que les accords avec la Pologne et les autres pays de
l'Est europen dboucheront sur l'adhsion, les autres avec les pays de la bordure mridionale de la Mditerrane aboutiront un partenariat solide. Mais
cette Mditerrane qui est aussi notre monde, qui est celui des trois religions
monothistes, cette Mditerrane c'est la responsabilit de l'Europe d'en refaire
un ple et un centre de dveloppement et de diffusion dans le monde. Vous
voyez donc qu'il y a beaucoup de raisons d'avoir confiance ; il y a aussi beaucoup
de raisons d'agir. Et comme toujours, agir ce n'est pas simplement rappeler les
finalits, dlivrer de bonnes intentions, c'est aussi et surtout le comment-faire.

Les finalits et le comment-faire

Je voudrais, pour terminer, illustrer ce que nous avons appris des pres de l'Europe en ce qui concerne le comment-faire. Et pas simplement l'intuition gniale
quant aux institutions qui, actuellement, rgissent l'Union. Tout d'abord, puisque
l nous avons un agenda, la ralisation de l'Union conomique et montaire.
Combien les choses seraient facilites si les partenaires de l'Allemagne comprenaient mettant part quelques discours sans doute imprudents que la
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DOCUMENTS

chance de russite de l'Union conomique et montaire, c'est que les autres

pays adoptent galement une culture de la stabilit et que les gouvernements
cessent de dire qu'il s'agit l d'une contrainte europenne lorsqu'on rduit les
dficits publics ou lorsque l'on veut une monnaie stable. Ce n'est pas une
contrainte europenne. Laisser aller les dficits publics, c'est charger les gnrations futures dans un contexte dmographique o moins d'actifs auront s'occuper de plus d'inactifs et les prendre en charge. C'est l'intrt de chaque
nation de lutter contre ces dficits ; c'est une trahison des gnrations aujourd'hui
actives que de ne pas s'occuper de cet avenir. Voil ce qu'il y a derrire la culture
de la stabilit. Pour le reste il me semble que les comment-faire sont connus
(mais il est bon de les rappeler) ; il faudra qu'il y ait en face de la Banque centrale
indpendante un gouvernement conomique europen comme il existe dans
nos pays ; il faudra un toit politique pour la maison, car la monnaie est avec la
dfense au cur de la souverainet.
Autre exemple du comment-faire : avant mme de songer l'largissement,
il faut se rendre compte des faiblesses du Trait de Maastricht. Ces faiblesses
concernent notamment la scurit et la politique trangre. Imaginez, puisque
nous sommes en Allemagne, que le chancelier Kohl soit all Pkin comme
c'est le cas, pour parler politique trangre avec le gouvernement chinois et
qu'il ait dit celui-ci : dans un mois mon ministre de l'conomie viendra avec
des chefs d'entreprise vous parler des relations conomiques internationales.
C'et t une erreur. Il y est all avec des chefs d'entreprise, il a tout de suite
parl de tout. Le Trait de Maastricht a t conu de telle manire qu'il y a une
schizophrnie totale entre les relations conomiques internationales qui se
dveloppent parce qu'elles font partie de ce qu'on appelle le Pilier 1, et la politique trangre que j'ai souvent compare avec une belle Mercedes qui serait
munie d'un moteur de tondeuse gazon, car le processus de dcision en la
matire est nul. Si l'on veut demain avoir non pas peut-tre une politique
trangre commune, j'ai dit tout l'heure propos de la Yougoslavie combien
les traditions go-politiques et diplomatiques taient diffrentes mais des
actions communes, il faut un processus de dcision qui puisse permettre une
majorit, ft-elle surqualifie, d'agir, quitte laisser certains pays demander
rester en dehors de cette action. Il faut runifier les relations conomiques
internationales et la politique trangre.
Le comment-faire enfin, c'est aussi le problme de l'largissement. L'largissement, c'est un formidable espoir, mais c'est aussi un pige offert ceux qui
veulent se dbarrasser de l'Europe telle qu'elle est actuellement, c'est--dire
de cette Europe qui a dj un socle politique, non seulement le Grand March
mais des politiques communes, politiques substantielles puisque les politiques
structurelles ont t multiplies par cinq en terme de ressources financires
depuis dix ans. De ce point de vue il y a une rgle d'or que tous les partenaires
devraient accepter. C'est la rgle d'or, formule par M. Genscher : On ne peut
pas obliger un pays aller plus loin qu'il ne veut, mais en revanche aucun pays
ne doit pouvoir empcher les autres d'aller aussi loin qu'ils le veulent. Si cette
rgle est accepte, alors on peut continuer discuter. Si cette rgle n'est pas
accepte, je crains que la Confrence intergouvernementale de 1996 ne se
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droule dans l'ambigut, et n'aboutisse qu' des conclusions trs insuffisantes. Si on veut rester en apparence tous unis sur tout, on va sombrer, je
le crains, dans une crise profonde. Cette rgle implique tout simplement un
changement de l'article N du Trait, la possibilit l'intrieur du grand
ensemble europen pour une avant-garde d'aller plus loin. Mais dans tout
cela, c'est encore peut-tre le comment-faire le plus facile. Le plus difficile correspond une autre question : comment embarquer nos peuples aujourd'hui
dans ce qui reste une des rares grandes aventures collectives de notre
poque. Il faudra le rappeler au cours des mois o se droulera la Confrence
intergouvernementale, le pourquoi nous combattons . Nous combattons,
je l'ai dit, pour la paix, pour la comprhension entre les peuples fonde sur la
coopration, sur l'intgration des conomies. Mais nous combattons aussi pour
prserver notre modle europen de socit, pour l'adapter, parfois douloureusement, aux poques nouvelles et aux dfis nouveaux. Nous combattons
pour que cette Europe ait encore son mot dire demain. Nous combattons
pour, qu'au-del de nos sentiments toujours trs forts d'appartenance notre
nation et notre rgion, nous nous sentions tous plus europens et que, avec
cette Europe qui aurait enfin une me, nous puissions aller de l'avant. C'est
la tche politique par excellence pour notre temps : il appartient tous et
notamment aux gouvernements nationaux de faire en sorte que les gnrations qui viennent soient dotes d'un ensemble politique institutionnel qui permette l'Europe de vivre et de rayonner.

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FRANCE-ALLEMAGNE
POUR QUOI FAIRE ?
DOSSIER

Les cinquante ans du B.I.L.D.

et l'avenir commun de l'Europe

Le cinquime numro de Documents que nous mettons au point en cette fin

d'anne 1995 est pour une bonne moiti centr sur les discours prononcs
Offenburg lors de la clbration commune du cinquantime anniversaire de
la fondation du Bureau International de Liaison et de Documentation et de la
Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit, ainsi que sur les rapports des
huit groupes de travail qui ont fonctionn pendant cette rencontre. Plusieurs
centaines de membres, d'animateurs et d'amis de notre double association
s'taient donn rendez-vous en la cit badoise si proche de Strasbourg du 13
au 15 octobre. Des personnalits officielles, ministres, prsidents d'assembles, grands militants europens ont parl devant nos invits et nos collaborateurs sur un ton qui tait celui d'un vrai engagement commun. Leurs messages n'avaient rien de formel et de lointain. Ils nous ont parl comme des gens
qui, Franais et Allemands, sont attels aux mmes tches que ceux qui les
coutaient et mus par les mmes espoirs et les mmes craintes. Ils liront dans
les rapports rdigs par les huit groupes de travail au terme de leurs travaux
trs intenses que leurs appels amicaux et amicalement pressants ont t bien
compris. Aux uns et aux autres vont nos remerciements chaleureux. Tous
ensemble nous continuons le combat pour l'Europe.

TROIS GNRATIONS AU SERVICE

DE L'ENTENTE FRANCO-ALLEMANDE
Allocution d'ouverture de Joseph Rovan, Prsident du B.I.L.D.

our qu'un groupement tel que le B.I.L.D. et la G..Z. ait pu vivre et

poursuivre sa mission pendant cinquante ans, il n'a pas seulement
fallu beaucoup de tnacit et beaucoup de volont (et beaucoup de
sympathie agissante autour de nous), il a fallu la foi dans la rectitude et
dans la signification de notre choix, et derrire cette dtermination la
certitude intrieure qui, chez Jean du Rivau et chez beaucoup de nos amis,
se nourrissait de la Foi chrtienne sans que cet enracinement ait jamais
loign ceux qui agissent partir d'autres nourritures spirituelles.

DOCUMENTS

Il fallait d'abord vouloir la rconciliation dans une communaut retrouve entre

Franais et Allemands, afin que plus jamais il n'y ait de conflit arm entre la
France et l'Allemagne. Il fallait aider nos amis allemands comprendre le
monde dont le nazisme les avait exclus et faire admettre chez les Franais qu'il
fallait montrer aux Allemands que nous prenions au srieux les valeurs que
nous avons voulu dfendre et affirmer face la tyrannie nihiliste.
Il fallait ensuite nous associer, Franais et Allemands, pour que nos valeurs
retrouves et raffirmes puissent tre maintenues et servies face aux nouveaux prils totalitaires et face aux rsurgences nationalistes. Le Pre du
Rivau et ses amis de France et d'Allemagne avaient compris parmi les premiers que plus jamais la France ne sera la France d'avant 1940, plus jamais
l'Allemagne ne sera l'Allemagne d'avant 1945, plus jamais l'Angleterre ne sera
l'Angleterre d'avant 1947, quand elle a quitt l'Inde ; en d'autres termes qu'il
fallait ensemble faire en sorte que nous puissions l'avenir exister encore
comme des peuples libres, dans une unit nouvelle car plus jamais la France,
l'Allemagne et l'Angleterre et les autres peuples d'Europe seraient ce qu'ils
avaient t au XIXe sicle.
Il y a cependant beaucoup de gens encore en France et en Allemagne, et
mme dans les plus hautes sphres de nos deux pays, qui n'ont pas toujours
compris que nous ne sommes plus au XIXe sicle et qu'il y a des termes comme
souverainet, comme indpendance, qui ne conviennent qu'aux grands fauves
et que nous ne sommes plus des grands fauves. En revanche nous pouvons
encore ensemble jouer un rle positif dans le monde, si nous nous unissons.
Ce fut l aussi le point de dpart de ce que le B.I.L.D. et la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit ont voulu faire sous l'impulsion formidable du Pre
du Rivau jusqu'en 1970, c'est ce que ses successeurs du ct franais et du ct
allemand essayent de continuer avec nous, le Prsident Schoser et moi-mme.
Nous sommes ici aussi au cur du pays o cet effort s'est fait, non seulement
autour du Pre du Rivau, mais un peu partout dans ce pays de Bade et d'une
manire exemplaire Baden-Baden autour de notre ami Jean Charles Moreau,
directeur de la jeunesse, et de son adjointe Genevive Carrez qui tous les deux
continuent suivre notre travail avec leur amiti et leurs conseils, et Fribourg
autour de Jacques Dehayes, officier jeunesse et sport pour le pays de BadeSud qui lui, hlas, n'est plus parmi nous. Il y a ici dans la salle des amis qui se
sont trouvs l'Auberge de jeunesse de Titisee en 1946 pour les premires rencontres d'tudiants franais et allemands. Nous avons un peu partout pos des
bases. Je me souviens d'avoir accueilli je crois Constance en 1948 un
jeune homme de dix-huit ans qui reprsentait les tudiants protestants franais
et qui s'appelait Michel Rocard, et qui n'a pas oubli que ce fut l l'une de ses
premires manifestations sur le plan international. Je pourrais citer beaucoup
d'autres noms connus mais l n'est pas mon propos. Je voudrais dire simplement que nous sommes ici les reprsentants, les membres, de trois gnrations,
nous avons conscience qu'il y a autour de nous des femmes et des hommes
qui sont dcids continuer ce combat, ce combat pacifique, ce combat pour
une France et une Allemagne associes dans la construction de l'Europe avec
la certitude que nous ne pourrons l'avenir faire respecter nos intrts et nos
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DOCUMENTS

valeurs que si nous restons ensemble. C'est l le sens gnral de notre combat
et c'est pour cela que nous sommes aujourd'hui ici runis.
Je voudrais rappeler aussi ceux qui ne sont pas membres du B.I.L.D. et de
la G..Z. que nous avons trois grands terrains d'action : le premier, ce sont
les activits pour les jeunes de 14 18 ans, 800 par an, grce l'Office francoallemand pour la Jeunesse qui continue ce combat que nous avons lanc tout
de suite aprs la guerre, avec de nouveaux moyens et avec des moyens dont
je souhaite qu'ils ne soient pas diminus par les Gouvernements quels que
soient les malheurs des tats. Il y a des choses qui sont plus importantes que
d'autres, et je pense que l'OFAJ compte parmi les choses qui sont les plus
importantes. Grce l'aide de cet Office, nous avons tous les ans ces 800
jeunes, pendant trois semaines, runis dans des groupes, dans des
centres , raison de cinquante ou deux fois vingt-cinq dans chaque groupe,
qui vivent ensemble, qui apprennent mieux la langue de l'autre, et qui ont
ensemble des activits sportives et culturelles.
Nous avons d'autre part les deux revues Documents, revue des questions allemandes, et Dokumente, Zeitschrift fr den deutsch-franzsischen Dialog et
nous avons en troisime lieu les confrences et colloques. Nous venons de
vivre un colloque magnifique et mouvant Varsovie, avec des Polonais
sur l'avenir de nos trois socits dans le monde de demain. Dans quinze jours
nous recevrons Paris pour une confrence le gnral Helmut Willmann, commandant de l'Eurocorps, pour parler du rle de cette grande unit dans la
dfense de l'Europe. Voil les actions que nous menons ensemble et que nous
vous confions, surtout aux plus jeunes d'entre vous, ceux de la gnration
suivante et surtout la gnration qui suit la gnration suivante. On aura
besoin de vos efforts surtout quand les relations franco-allemandes traversent
des crises, et de ces crises nous en avons beaucoup connues. Je vous rappelle la crise aprs le rejet par le Parlement franais de la Communaut Europenne de Dfense en 1954, je rappelle la crise qui clata, quand le gnral
de Gaulle retira la France des institutions communes intgres de l'OTAN et
que le Gouvernement de Ludwig Erhard voulait que les troupes franaises quittent l'Allemagne, nous en avons connu des crises ! On parle parfois de crise,
pour ce qui se passe maintenant, mais je pense qu'il y a surtout un problme
d'apprentissage de la relation franco-allemande ; nous avons en France un
gouvernement qui est compos c'est une chose intressante en trs grande partie de gens de moins de cinquante ans et dont beaucoup sont ministres
pour la premire fois. Mme ce mtier de ministre il faut l'apprendre. Je pense
que nous avons l peut-tre une crise d'apprentissage mais, quelles que soient
ces crises, comme les autres, nous les dpasserons toujours. Parce que l'affaire franco-allemande, ce n'est pas une affaire d'amiti ou d'amour, je rcuse
toujours le mot couple franco-allemand, nous ne sommes pas un couple, nous
sommes une association de deux peuples adultes, qui ont des intrts communs et des valeurs communes, dfendre et faire prvaloir, et c'est a qui
nous lie. En matire de relation entre les peuples, je ne crois pas au mariage
d'amour, je ne crois qu'au mariage d'intrt, des intrts et des valeurs, c'est
l ce que nous reprsentons ensemble et c'est cela que nous devons chaque
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DOCUMENTS

instant faire durer mme s'il faut chaque matin se lever pour expliquer nouveau, des nouveaux venus, ce que nous faisons depuis cinquante ans, ou ce
que vous faites depuis trente, vingt ou dix ans. Une des grandes joies des responsables de cette maison, c'est de voir ici tant de jeunes animateurs qui encadrent nos rencontres de jeunes, toujours grce l'aide de l'OFAJ et qui prennent le relais. Je vois trois gnrations dans cette salle, je vous remercie d'tre
l, j'espre que ces trois journes vous donneront de quoi rflchir pour mieux
continuer ce que nous avons entrepris.
Je voudrais terminer en remerciant la Prsidente du Bundestag, Madame Rita
Sssmuth qui nous a fait l'honneur de vouloir venir cette sance d'ouverture,
et qui parlera en dernier. Je salue le Secrtaire gnral de l'Office franco-allemand pour la Jeunesse, mon ami Bellanger, le maire de cette commune d'Offenburg, M. Bruder, qui a vu natre nos activits, qui est toujours prt les
accueillir et qui nous aide magnifiquement sur le plan moral et aussi sur le plan
matriel ; le Prsident de la Fondation Robert Schuman, Louis Jung, qui jusqu'il y a quelques jours tait snateur, mais il a trouv qu'au bout d'un temps
trs long, il fallait donner une place aux jeunes. Louis Jung reprsente aussi
l'autre ct du Rhin, cette Alsace qui est si profondment lie au pays de Bade
dans une intimit dont notre vice-prsident Frdric Hartweg, professeur
l'Universit de Strasbourg II est un autre tmoin.
Merci ceux qui sont l, merci ceux qui viendront nous rejoindre, merci
aux femmes et aux hommes des mdias qui racontent leurs lecteurs, auditeurs et spectateurs ce que nous avons entrepris depuis cinquante ans, et
ce que nous continuerons faire pour l'entente franco-allemande au service
de l'Europe.

DOCUMENTS

IL FAUT DE GRANDES INITIATIVES

Allocution de Wolfgang Schuble,
Prsident du Groupe parlementaire CDU/CSU au Bundestag
DOSSIER

e souhaite, en ces lieux, faire quelques brves remarques. La

premire : ce qui me plat, c'est ce qu'on ne fte ni ne commmore
un cinquantime anniversaire par de grands et solennels discours,
mais surtout par des discussions trs concrtes, comme vous l'avez fait au
sein des huit groupes de travail que vous aviez constitus. Ce qui permet
de bien augurer de l'avenir : votre travail, au cours des prochaines
dcennies, aura des rsultats positifs.
Ma deuxime remarque : aprs le discours de Jacques Delors je n'ai plus
grand-chose dire sur la politique europenne. Ce qui pourtant m'inquite un
peu, c'est que nous pourrions, nous ou d'autres gnrations venir, lire dans
les manuels d'Histoire, que nous aurions eu, la fin de ce sicle, aprs avoir
surmont la partition de Yalta, beaucoup de chances et que nous les aurions
gaspilles. Si nous ne faisons pas de progrs actuellement et, dire vrai, aussi
bien dans la consolidation de l'Union europenne il s'agit ici de l'largissement de cette Europe mais aussi dans l'approfondissement de l'intgration
je crains alors que nous ne mettions en jeu, effectivement, cette chance ; c'est
pourquoi nous devons imprativement avancer sur le chemin de l'unification
de l'Europe.
Voici maintenant deux autres remarques, brves et prcises. Il dpend de la
France que l'Union montaire commence en 1999 ou non. Ce que je dis est
un peu exagr, mais l'exagration a parfois du bon. Nous, en Allemagne, nous
avons sign le Trait, nous l'avons ratifi, nous nous y tenons. Les critres obligatoires qu'il contient ne doivent pas tre modifis et nous les remplissons. Les
sondages au sujet des rserves qui existent en Allemagne pour ou contre, ces
sondages sont totalement inintressants. Que les conditions soient remplies et
tout peut commencer. Mais sans la France, il est impossible de commencer.
La remarque qui suit est galement coupable d'exagration ; elle est encore volontaire, mais, en fait, elle n'a rien de blessant tout au plus est-elle un
peu provocante. L'Union europenne est, tout d'abord et naturellement, conditionne par la question de la scurit ; certes tout le reste a aussi de l'importance, mais c'est prcisment la politique commune en matire d'Affaires
trangres et de Scurit qui est, videmment, la plus importante. C'est ce qui
explique jusqu' prsent que la plus grande catastrophe de la politique europenne ait t le manque d'unit, l'absence d'une volont commune au cours
de la premire moiti des annes quatre-vingt-dix : propos de la guerre dans
les Balkans. Nous devons en tirer les leons. Et si nous en arrivons maintenant
parler ensemble de politique trangre et de scurit, nous devons, tout
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DOCUMENTS

naturellement, voquer aussi les aspects nuclaires de la scurit, et cela non

pas en utilisant les rituels qui permettent de se proclamer concerns sans
se rsoudre agir, rituels dont nous autres Allemands, nous savons nous servir bien mieux que beaucoup d'autres, mais au contraire avec un haut degr
de rationalit et de responsabilit.
Je suis plutt content, je ne suis pas toujours content, comme vous pouvez le
remarquer, mais, cette semaine, j'ai t plus satisfait la fin d'un aprs-midi,
ma propre surprise, que je n'avais os l'esprer auparavant. Nous avons eu
en effet une premire rencontre avec la direction du groupe RPR, qui possde
la majorit relative l'Assemble nationale franaise, une rencontre qui a dur
cinq heures et nous avons de manire tout fait informelle et non diplomatique, parl ensemble, comme je vous parle maintenant. Nous avons mme
tenu ensuite une confrence de presse et nous y avons mme abord le dialogue franco-allemand ou allemand-franais propos des questions
nuclaires sans pour autant provoquer une grande catastrophe.
M. Bitterlich (1) m'a ce matin encore serr la main, ce qu'il n'aurait sans doute
pas t autoris faire si nous avions, par la rencontre mentionne ci-dessus,
cr de grands dsordres. Il est essentiel que, dans le cadre de ce dialogue
et il faut que nos amis franais le comprennent nous puissions leur dire :
quel que soit le sujet dont nous parlons, nous n'admettrions jamais qu'il pt
conduire un affaiblissement de l'OTAN. Permettez-moi, de surcrot, cette
remarque : Ma conception de la coopration franco-allemande et aussi de
l'unification europenne a toujours impliqu que nous ne laissions personne
en dehors. Il m'arrive, l'occasion, dans ce genre de dbats, de supporter
l'emploi de mots anglais ; il serait trs dommage que nous nous entendions,
dans notre travail de coopration, pour tablir des frontires et des limites.
Non, nous accomplissons par elle un travail d'unification ; il nous faut donc une
vraie ouverture d'esprit et de la sincrit.

Tirer le convoi
Tout cela est vou l'chec en Europe et c'est ma cinquime remarque
si la France et l'Allemagne ne tirent pas ensemble le convoi. L'image de ce
tandem ne m'a plu que modrment ; elle est, en fait, trs dangereuse.
Naturellement, tout se passe bien pendant quelque temps et ici, en Fort
Noire, je vous dis que lorsque la piste descend, les choses se droulent fort
bien pendant un certain temps, mais lorsqu'il s'agit de grimper, les choses sont
diablement plus astreignantes. Et vous ne grimperez pas sans appuyer sur les
pdales. Nous devons monter l'assaut des cimes en Europe comme dans
la coopration franco-allemande. Tout simplement nous tenir en quilibre et
nous laisser glisser, cela ne suffit pas. Il faut de plus gros efforts. On s'en aper-

(1) Conseiller du chancelier Kohl pour les Affaires internationales. Voir en p. 81.

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oit lorsqu'il est question de l'Union montaire qui symbolise bon nombre de
nos difficults. Certes, la France et l'Allemagne ne sont pas elles seules tout
ce qui compte en Europe : personne n'est exclu, et d'autres partenaires sont
souhaits. Mais l'Europe n'avance pas si la France et l'Allemagne ne progressent pas ensemble et ne donnent pas l'exemple ; c'est pourquoi elles ont une
responsabilit particulire. Il y aurait beaucoup dire sur ce sujet. On peut philosopher l'infini du noyau central, de vitesses multiples ou de gomtrie
variable Si ceux-l mmes qui veulent l'intgration et en sont capables ne
progressent pas ensemble en avanant d'un cran, alors nous n'atteindrons
jamais le but. Celui-ci n'a pas t d'organiser une Europe intgration diffrencie. Mais le but atteindre est encore loin. Cependant si je veux atteindre
finalement, un jour ou l'autre, l'objectif d'une intgration identique de tous les
Europens, alors ceux qui veulent aller de l'avant ne doivent pas tre empchs de le faire. Cela suppose des vitesses diffrentes en direction du but
commun ; personne ne doit tre exclu, tout un chacun est invit marcher
avec les autres ou les rattraper plus tard. Mais attendre que celui qui est le
plus lent ait fini de nouer les lacets de ses chaussures, cela signifie que la journe sera dj coule, alors mme que nous n'aurons mme pas encore pris
notre petit djeuner. Ce n'est pas ainsi que nous arriverons nos fins. Non et
non : Franais et Allemands nous devons aller de l'avant en tte devant les
autres.
Et prsent encore une autre remarque : bien des choses que vous avez voques et discutes, dans vos groupes de travail, apparaissent fort connues et
familires quelqu'un qui, depuis plus de deux dcennies ou un peu plus, est
dput de cette rgion si proche de Strasbourg une circonscription lectorale
s'arrte la frontire de la ville quelqu'un qui s'est toujours investi dans la
coopration interrgionale ; comme leur sont connues et aussi familires les
dceptions. Il y a dj plus de vingt ans que j'ai propos l'introduction du bilinguisme dans toutes les appellations de caractre public, de ce ct du Rhin.
On s'est gentiment moqu de moi. Ici, bien sr, nous n'avons pas rellement
besoin de bilinguisme, mais cela aurait pu tre un symbole significatif. Et si
nous le pratiquions ce bilinguisme depuis vingt ans, nous aurions fait avancer
les choses au-del de ce qu'elles sont aujourd'hui. J'ai essay aussi quelques
fois, au cours de ces dernires vingt annes, de convaincre le journal Offenburger Tageblatt c'est notre journal rgional et celui de Strasbourg, Les
Dernires Nouvelles d'Alsace, de publier ensemble un supplment bilingue
comportant des informations locales et rgionales. En cette matire aussi, je
n'ai pu avancer que trs lentement.
Cependant, nous avons obtenu quelques rsultats dans certaines disciplines
sportives, la lutte par exemple, mais la lutte n'est pas de tous les sports le plus
populaire, bien que nous ayons tout prs d'ici le meilleur de tous les lutteurs
de l'aprs-guerre. Nous avons cependant l quelque chose de vraiment fantastique : des quipes franaises participent aux comptitions rgulires de
notre ligue sportive dans le cadre du systme en vigueur dans le pays de
Bade. J'ai propos un jour qu'il en ft de mme pour le football. Cela a paru
tout fait insens. C'tait, disaient-ils, justement impossible. Autrefois, dans
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DOCUMENTS

le Bade-Wurtemberg, nous y sommes pourtant parvenus, nous disposions

l'poque d'une ligue d'amateurs qui, dans le cadre de la dlimitation des fonctions entre les clubs de football rgionaux, wurtembourgeois et badois, n'avait
pas sa place. Malgr tout ils russirent se mettre d'accord et jouer
ensemble. Cela doit tre galement possible au niveau du sport entre des
clubs franais et allemands. Et pourtant, la situation reste bloque : les fans
de football ici, s'ils veulent assister un match d'un niveau lev, doivent aller
Fribourg ou Karlsruhe et non pas Strasbourg o se trouve pourtant le
stade le plus proche et o l'on peut voir voluer des footballeurs rputs, assister mme des matchs pour la coupe europenne. Certes, la situation s'amliore tout doucement, mais malheureusement pas assez vite. Les comptes rendus dans la presse, eux aussi, deviennent meilleurs, en particulier en ce qui
concerne le Racing de Strasbourg, mais ce n'est pas suffisant C'est dans
le domaine des concerts que nous avons le plus de satisfaction ; 50 % des
gens qui vont ces concerts Strasbourg viennent de ce ct-ci de la frontire. Pourquoi ? En posant la question, je suis au cur du problme. Pour le
thtre, la situation est tout autre ; c'est que la langue y joue un rle capital.
Il n'en va videmment pas de mme dans la vie des concerts.

La langue au cur de tout

Mesdames et Messieurs, au cur de tout se trouve la langue. C'est l'essentiel
de l'essentiel de l'Europe de l'essentiel. Si l'amiti franco-allemande est l'essentiel de l'Europe de l'essentiel, alors l'essentiel de l'essentiel de l'Europe de
l'essentiel, c'est la langue. Devrions-nous chouer dans ce domaine ? Nous
sommes en train, actuellement, dans le Bade-Wurtemberg, d'en arriver l.
Hier, vous avez eu ici M. Teufel, mon ami ; mais sur le point prcis que je viens
d'voquer je ne suis plus son ami, car l'enseignement du franais sera ici sensiblement rduit. Nous devrions protester contre cette situation. Vous aussi
devriez protester contre cet tat des choses. Je ne suis pas contre le fait, bien
au contraire, que tout le monde parle l'anglais. Une langue, quelle qu'elle soit,
doit exister afin que l'on puisse, d'une manire ou d'une autre, se faire comprendre, en cas de ncessit. Mais je trouve que nous devrions nous engager,
et nos enfants aussi, matriser deux langues trangres. Si nous n'arrivons
pas obtenir cela, alors toutes les initiatives en vue de plus vastes changes
choueront en fin de compte, qu'il s'agisse de rencontres ou de jumelages.
Les meilleurs jumelages, les plus intensifs se pratiquent entre les communes
du Bade et de l'Alsace, mais ils ne continueront fonctionner qu'aussi longtemps que vivra la gnration qui, en Alsace, parle l'allemand. Et si ceux-l
devaient ne plus venir ici, tout deviendrait plus difficile. Car il est astreignant
pour la plupart des gens de se comprendre mutuellement par le truchement
d'une autre langue que la leur ; il serait tellement plus simple que chacun pt
parler dans sa propre langue et que l'autre le comprt.
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DOCUMENTS

Nous devrons faire de grands efforts en faveur de la langue. Et trs tt. Pourquoi ne serait-il pas de rgle que les enfants passent six mois ou un an dans
une cole du pays voisin ? Si nous voulons vraiment devenir un tout unique,
et je trouve que nous devons le faire, il faudra que nous commencions ds
l'cole. Et pourquoi ne pas vivre ensemble aussi dans l'arme, pendant le service militaire ou, s'il le faut, pendant le service civil ?
Nous devrions nouveau exiger davantage de nous-mmes. Je ne suis plus
en faveur des petits progrs ; ils ne suffisent pas. Je suis au contraire pour de
grandes initiatives qui, dans un premier temps, seront taxes d'insenses. Je
crains que les petits pas ne nous mnent pas suffisamment loin, car, ce faisant,
en vrit nous reculons. En matire de langue, de connaissances linguistiques
et de familiarit avec la langue de l'autre, nous reculons dj. Si nous ne comprenons pas que nous disposons encore d'une chance historique, mais que,
dans le mme temps, la crise existe dj parce que prcisment nous risquons
de passer ct de cette chance si, dans ce constat, nous ne puisons pas
un courage renouvel et plus fort pour entreprendre de grandes choses
comme il y a cinquante ans, alors cette chance nous chappera, nous ne russirons pas la saisir.

(Traduction : Ren Wintzen)

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REGARDER ENSEMBLE VERS L'EUROPE

DOSSIER

Allocution de Jean-Louis Bourlanges,

Dput europen,
Prsident du Mouvement europen franais

ous voyez en moi le plus heureux des hommes. Comme tout bon
lve de Sciences politiques, j'avais prpar une intervention en
deux parties et j'ai eu le plaisir d'entendre la deuxime partie de mon
intervention traite par Jacques Delors et la premire par Wolfgang
Schuble.
Vous comprenez l'etendue de ma joie en voyant mes penses ainsi cautionnes par avance par de si hautes personnalits. Vous mesurez galement
mon dsarroi puisqu'ils ont dit les choses parfaitement et qu'il n'y a donc plus
rien dire. Cela dit un homme politique ne s'arrte pas au fait que son discours
a dj t prononc et ne s'interdit pas d'essayer de remettre la sauce.
Alors, je voudrais essayer de prolonger les interventions qui ont t faites et
notamment essayer de rflchir avec vous sur l'articulation entre le dialogue
franco-allemand et notre dbat sur l'Europe. Il y a aujourd'hui une double tentation franaise et allemande dont il faut se mfier. La tentation franaise, c'est
celle de l'exclusivit. Ah, que l'Europe est belle quand elle est petite ! Que notre
couple est merveilleux quand nous sommes seuls ensemble ! Si les Franais
et les Allemands pouvaient en rester l sans avoir tous ces gens autour de
nous, en application du principe selon lequel l'Europe c'est bien mais que le
problme est qu'il y a l beaucoup d'trangers, nous serions trs contents. Il
y a l une sorte de double Ersatz de la part des Franais : le couple francoallemand, c'est l'Ersatz de la petite Europe qui est en train de s'largir. Et
d'autre part, c'est l'Ersatz du fdralisme. Ceux qui ne veulent pas de fdralisme, mais qui veulent en mme temps une Europe efficace, savent que la
seule faon de combiner ce vu abstrait avec ce refus concret d'une institution
supranationale forte et efficace, c'est de s'en tenir une toute petite Europe,
une Europe deux. Je crois qu'il faut que nous Franais nous liminions
cette tentation profonde et que nous sachions qu'il n'y a pas aujourd'hui de dialogue franco-allemand qui tienne sans qu'il s'inscrive dans la perspective europenne. Je citais hier en groupe de travail ce poncif de St. Exupry : S'aimer,
ce n'est pas se regarder l'un l'autre, c'est regarder ensemble dans la mme
direction , cela est particulirement vrai pour la relation franco-allemande ; il
ne s'agit pas de contempler nos nombrils respectifs, il s'agit de regarder
ensemble vers l'Europe que nous devons construire ensemble. La tentation
allemande qui n'est certainement pas celle de M. Schuble puisqu'avec Karl
Lamers il a publi un papier clbre qui dit exactement le contraire, ce serait
la banalisation de la relation franco-allemande. La relation franco-allemande
c'tait bien quand l'Europe c'tait la moiti de l'Europe, mais maintenant l'Al-

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DOCUMENTS

lemagne doit avoir des relations privilgies avec l'ensemble de ses voisins, ce
qui est vident, et donc la relation franco-allemande perd de son importance vitale. Je crois que c'est l une erreur de perspective. Bien entendu, il est essentiel
que l'Allemagne, comme nous tous d'ailleurs, nous dveloppions avec l'ensemble des pays d'Europe, avec la Pologne, avec les autres pays de Visegrad,
avec les Balkans, avec l'Europe du Nord, un ensemble de relations trs troites.
Mais il est clair que la relation franco-allemande reste un point central, un instrument central de la ralisation de l'quilibre europen. Et c'est travers l'entente franco-allemande que se fait le permier pas vers quelque chose de plus
large. Le prsident Schuble l'a parfaitement expliqu dans son papier clbre :
l'Allemagne est une sorte de grand microcosme si je puis dire rsumant l'Europe du Nord, l'Europe de l'Est ; la France est un grand microcosme rsumant
l'Europe du Sud et nous savons bien que c'est dans l'quilibre entre ces deux
types de valeurs que s'organise une construction europenne satisfaisante pour
chacun. Ds lors nous ne devons pas avoir la prtention de diriger tout le monde,
mais nous avons certainement travers notre dialogue une sorte de rsum des
pulsions divergentes, contradictoires qui peuvent se manifester dans les diffrentes parties de l'Europe et c'est en surmontant ces contradictions potentielles
que l'on peut btir un quilibre europen. C'est en ce sens et non pas dans un
sens hgmonique que l'entente franco-allemande joue un rle essentiel dans
la construction de l'Europe. Alors, quand on a dit cela, on se dit ensuite, comme
Jacques Delors l'a fait : Qu'est-ce qui ne va pas ? Pourquoi la torpeur dont a
parl J. Delors ? Pourquoi ce dialogue chaotique o l'on n'arrive mme plus
se dire les choses franchement ? Je commentais l'autre jour la confrence de
Majorque et je disais que l'impression qui se dgageait pour moi de Majorque
tait une impression terrible, parce qu'on avait le sentiment que les Quinze s'aimaient si peu qu'ils n'taient mme plus capables de se disputer, de poser sur
la table ce qui n'allait pas entre eux et qu'ils prfraient jouer une sorte de comdie de la srnit, comme de vieux couples lasss l'un de l'autre, qui ddaignent
mme d'changer des paroles hostiles parce que tout cela n'aurait plus d'importance. Cela, c'est grave. Ce qui nous menace en Europe, ce n'est pas la crise,
c'est la langueur, c'est la torpeur. Ce qui nous menace ce n'est pas qu'on casse
la vaisselle, c'est au contraire que chacun aille de son ct et qu'on se rencontre
par hasard dans un appartement des heures un peu incertaines en disant :
Tiens, vous tes l . C'est trs mauvais.

De l'Europe introvertie l'Europe extravertie

Quel est le problme ? Nous l'avons abord dans le groupe de travail que prsidait Joachim Bitterlich (1) ; le problme, me semble-t-il, c'est notre incapacit,
notre insuffisante capacit pour tre plus nuanc poser les problmes
en termes politiques. Qu'il s'agisse des ides, du projet europen, des perspectives qui nous sont communes, qu'il s'agisse de l'organisation mme du

(1) Voir en p.81 le rapport de ce groupe de travail.

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DOCUMENTS

jeu institutionnel europen. S'agissant du projet, il est clair que nous ne nous
parlons pas suffisamment pour dfinir ensemble des perspectives communes.
Nous nous regardons l'un l'autre ; nous nous disons : nous nous sommes tant
battus, c'tait trs mal ; nous nous sommes tant has, c'tait horrible. Donc
maintenant on s'entend bien ; c'est bien sr, on s'aime bien, point final. La vrit, c'est que nous devons clairement dfinir au niveau politique, c'est--dire
au niveau des citoyens, au niveau des lus, ce que nous voulons faire
ensemble, et non pas simplement faire des choses ensemble pour nous prouver que nous sommes ensemble. Il faut renverser la priorit. Que pouvonsnous faire ensemble, quelles sont ces perspectives ? Je crois que l Jacques
Delors a trac trs clairement les choses : le monde a profondment chang,
mais quelle erreur d'imaginer que ces changements mettent en cause la lgitimit de la construction europenne. Je pense que, ramens l'essentiel, ces
changements sont d'une double nature, indpendamment bien sr de la
ncessit de l'largissement qui est une donne de base.
Premirement, nous sommes en train de passer d'une Europe introvertie une
Europe extravertie. L'Europe d'hier tait construite sur nos meurtrissures communes, sur l'ide que nous devions faire des efforts pour cicatriser ensemble
nos blessures.
Nous nous regardions l'un l'autre. L'Europe de demain sera extravertie, elle
consistera poser un ensemble rgional avec ses intrts, ses aspirations,
ses valeurs, sa puissance et sa gnrosit pour reprendre les mots du Prsident Delors. Elle consiste poser tout cela par rapport aux intrts, aux aspirations, aux valeurs, la puissance et la gnrosit d'autres ensembles
rgionaux dans une plante o tout le monde est en fait embarqu dans le
mme bateau, dans ce qu'Edgar Morin appelle La terre patrie .
C'est cela notre problme et pour nous, Franais et Allemands, c'est videmment une rvolution copernicienne qui est exige car nous devons passer
d'une entente fonde sur le regard de l'un vers l'autre un monde dans lequel
nous ajustons ensemble nos perspectives. Pour les Franais, cela implique
un effort d'largissement, un effort d'ouverture et l'ide que l'on ne peut pas
se contenter de la petite Europe, mais pour les Allemands, cela implique aussi
la reconnaissance de la dimension mondiale de l'ouverture europenne. Alors
que la tentation allemande est spontanment de raisonner en termes europens sur le plan politique, en terme mondial sur le plan conomique, la tentation des Franais tant justement l'inverse. Nous avons donc l une grande
mutation faire : passer d'une Europe introvertie une Europe extravertie. On
pourrait mme dire que l'euroscepticisme qui se manifeste depuis quelques
annes, c'est peut-tre le signe de cette crise, de cette transition difficile entre
une Europe introvertie qui n'a plus la mme ncessit qu'hier car l'Allemagne
est une puissance dmocratique, pacifique avec laquelle nous nous entendons
bien, donc la pression du premier jour qui poussait la rconciliation n'existe
plus, vers une Europe extravertie dont la ngociation sur le GATT en 1994 fut
peut-tre l'acte fondateur avec son caractre spectaculaire et mondial, vers
une Europe extravertie qui n'est pas encore pleinement prise en considration
par l'ensemble de nos opinions.
61

DOCUMENTS

Et peut-tre c'est l une hypothse optimiste est-ce dans cette difficult

de la transition vers une Europe vocation mondiale que nous vivons aujourd'hui et qui explique l'euroscepticisme.

Condamns la puissance
La deuxime observation, qui concerne la deuxime grande mutation, c'est que
nous sommes condamns faire de la politique ; nous sommes condamns,
J. Delors l'a dit, la puissance. Pourquoi ? L'Europe d'hier, c'tait la fois une
volont de rconciliation entre des peuples qui s'taient battus et c'tait une
spcialisation sur la Communaut conomique. L'Europe de demain sera tout
fait autre chose car, en vrit, nous sommes dans une situation o nous
sommes maintenant obligs de faire de la politique en tant qu'Europens. Nous
avions nagure dlgu une communaut plus large qui tait la communaut
atlantique, le soin de grer les problmes d'ajustement entre l'Union europenne et son environnement hostile, c'est--dire l'Union sovitique. Aujourd'hui tout
est chang. D'une part les menaces conomiques et politiques sont distinctes.
Avant nous combattions pour notre libert et pour l'conomie de march contre
un mme adversaire : l'Union sovitique. Aujourd'hui nous nous battons sur le
plan conomique avec des gens qui sont proches de nous, qui ont les mmes
systmes de rfrences idologiques et conomiques que nous ; nous sommes
l en concurrence avec des amis. Sur le plan politique nous avons rgler des
menaces qui manent d'entits faibles, dshrites, acrimonieuses parfois, et
qui font peser sur les relations internationales un dsquilibre profond, mais un
dsquilibre caractre rgional dont on comprend trs bien que les tats-Unis
nous disent : coutez, c'est une affaire rgionale qui ne menace pas la paix
du monde ; faites donc votre travail vous-mmes .
Nous sommes donc confronts la priphrie de l'Europe, au Sud, l'Est,
des menaces de caractre politique et nous sommes donc confronts aussi,
sur le plan mondial, cette exigence d'quilibre dont j'ai parl tout l'heure.
Ceci nous oblige penser l'avenir de l'Europe en terme d'ajustement de puissance, en terme de responsabilit internationale. Si bien que nous avons, nous
Franais, nous Allemands, une double conversion faire. Les Franais doivent
accepter la logique de l'ouverture, la logique de l'largissement et ses consquences institutionnelles qui sont l'affirmation d'instances supranationales plus
fortes et en mme temps les Allemands doivent ne pas avoir peur de leur
ombre (je crois que l'expression peut tre entendue dans les deux sens du
terme, figur et propre) et doivent accepter de se lancer beaucoup plus activement qu'ils ne le font prsent sur le terrain de la politique, de la confrontation de puissances avec tous les risques moraux qui s'y attachent, mais aussi
avec la certitude que c'est la seule faon de faire valoir ce qu'on est, de
dfendre ses valeurs et d'viter que nous soyons une sorte de petit ilt, une
sorte de Byzance assige, incarnant une civilisation de plus en plus menace. Nous avons donc cette double conversion faire ; je crois que nous pouvons la faire ensemble bien que, de ce point de vue, ce qui s'est pass depuis
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DOCUMENTS

quelques mois autour des essais nuclaires ait t fabuleusement contre-productif. Je n'y reviens pas. Je crois que le point de vue franais est moins illgitime qu'il ne semble outre-Rhin mme s'il a t prsent avec une maladresse qui lui a donn effectivement une dimension contre-pdagogique
particulirement grave puisque cela a effectivement identifi l'ide d'une Europe puissante quelque chose qui n'est pas accept par l'opinion allemande.
Nous devons donc faire un effort l'avenir pour surmonter cette affaire.

Repolitiser le discours sur l'Europe

Ensuite nous devons veiller ce que le retour du politique se fasse par l'entre
en scne des hommes et des femmes politiques dans le dialogue europen
et d'abord dans le dialogue franco-allemand. Ce qui me frappe personnellement, c'est quel point le dbat europen est aujourd'hui dpolitis, quel
point il est accapar dans ses aspects positifs par la haute Fonction Publique
des deux pays et je crois que c'est trs regrettable.
Tout ce qui est europen apparat comme technocratique et ce qui est politique
tend n'tre pas europen. Nous sommes donc dans une situation o la passion n'est pas europenne et o la raison est europenne. Mais nous savons
bien que l'on ne peut btir une entreprise durable qu'avec un dosage subtil et
quilibr entre la raison et la passion, et cette observation vaut pour les trois
niveaux du dialogue franco-allemand :
- Le niveau des citoyens de base
C'est l essentiellement, il faut le dire, l'affaire des jumelages, c'est--dire les
flons-flons, les bons sentiments, les mdailles. C'est trs bien, mais cela ne
tient pas lieu de dbat sur l'essentiel.
- Au niveau de la haute administration en revanche, existe dj un dialogue
permanent, constructif, intelligent entre des administrations qui ont une relle
conscience des intrts communs et qui sont dcides faire des choses.
Et puis troisimement, la charnire des deux niveaux prcdents, une classe
politique qui, en vrit en tout cas en France n'approfondit pas le dialogue
franco-allemand et partant la perspective europenne. De ce point de vue-l,
et je le dis en tant que parlementaire europen lu au suffrage universel, l'lection du Parlement europen au suffrage universel a eu un effet pervers, tout
au moins elle a coup dans mon pays la classe parlementaire des ralits
europennes. La haute administration a continu l'intgration pendant que la
classe parlementaire se figeait sur une espce de corpus un peu nationaliste,
un peu poujadiste, pas trs intressant, pas trs prometteur, y compris pour
elle-mme, mais qui a bloqu, qui a fig le dbat franco-allemand et le dbat
europen sur des strotypes, sur des poncifs, sur des ractions de frilosit
qui sont, en fait, la consquence d'une absence d'interpntration des milieux
et d'une absence de dialogue entre les milieux. Comment peut-on faire pour
arranger les choses ? Il me semble qu'il est urgent de dvelopper le dialogue
interparlementaire sur des bases trs solides. Qu'est-ce que cela veut dire :
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DOCUMENTS

un bon dialogue interparlementaire ? a veut dire trois choses : que ce dialogue doit tre rgulier et non pas intermittent, qu'il doit tre prpar techniquement dans des conditions srieuses et enfin qu'il doit tre spcialis. Nous
ne devons pas nous contenter de grandes runions parlementaires fraternelles
dans lesquelles nous disons tout le bien que nous pensons les uns les autres,
nous devons en revanche organiser rgulirement des rencontres sur les
thmes que nous avons approfondir avec des parlementaires spcialiss ;
je pense la lutte contre la criminalit et la drogue, les problmes de contrle
des frontires, de Schengen et au-del de Schengen, de la coopration policire ; je pense l'accompagnement conomique de l'Union montaire au
gouvernement conomique, et l'Europe de la dfense. Faire un Eurocorps,
c'est bien, savoir quoi il sert et comment l'employer, c'est mieux. Nous avons
l un champ d'investigation tout fait important. Le dialogue, pour bien fonctionner, doit tre spcialis et doit fonctionner selon la mthode Monnet, c'est-dire sur la base de documents pralables tablis par une Coordination indpendante qui pose des problmes et qui invite les gens rflchir sur ce qu'ils
ont en commun et non pas antagoniser leurs propres dbats nationaux. Je
n'ai pas de propositions concrtes faire. Personne ne me croira si je dis que
je parle ici au nom du Prsident Seguin on aurait raison et si je le disais, on
aurait tort de me croire, mais je pense qu'on pourrait imaginer, tous les mois
ou tous les deux mois, une runion de quelques parlementaires par exemple
Paris et Berlin sur un sujet particulier pour un travail qui irait effectivement
au bout des divergences des participants, de leurs convergences, de leurs
perspectives communes. On pourrait organiser des confrences euro-parlementaires Berlin et Paris qui associent les parlementaires nationaux mais,
comme je le disais hier en groupe de travail, en tant que parlementaire europen, je ne verrais aucun inconvnient ce que le Parlement europen y soit
aussi prsent. En tout cas il y aurait l quelque chose que l'on pourrait faire
rapidement et qui amliorerait mon avis substantiellement la qualit du dbat
europen.

Pour une Europe des citoyens

Sur le plan des institutions je ne vais pas vous prsenter un projet institutionnel
complet, mais je ferai simplement des remarques conclusives sur la nature de
ce qui ne va pas dans la faon actuelle d'aborder ces choses. Je crois effectivement que le dbat institutionnel est pos de travers. Pourquoi ? D'abord
parce que nous n'appliquons pas la mthode Monnet qui consisterait nous
demander d'abord : que doit faire l'Europe largie de demain et de quelles institutions a-t-elle besoin ? Au contraire, nous autres Franais, nous laissons en
fait les Allemands dvelopper leur philosophie fdrale et nous nous disons,
nous autres Franais : tout a ne nous plat pas vraiment, mais l'on sait bien
que l'on devra faire quelques concessions en change de l'union montaire.
C'est la pire des mthodes. Ce que nous devons faire, c'est btir quelque
chose de commun. Ce n'est pas nous situer les uns et les autres marginale64

DOCUMENTS

ment par rapport aux intrts supposs de tel ou tel pays. Nous devons au
contraire poser le problme dans les termes suivants : quoi sert l'Europe ?
Que doivent faire les institutions europennes ? Et en dduire logiquement des
rformes prcises. Cela n'est fait nulle part. Mme le Groupe de Rflexion qui
fait par ailleurs un travail intressant ne tient sur ce point aucun discours cohrent dfinissant effectivement les grands enjeux institutionnels de demain.
Pemettez-moi de prolonger une observation qui a t faite hier devant notre
groupe par M. Bitterlich car je crois qu'elle est trs importante. On a regrett
dans ce groupe la disparition du mot communaut . Le mot communaut tait trs important. Pourquoi ? Parce que c'tait un mot qui tait commun,
qui tait profondment europen, qui tait commun nos peuples. C'tait
quelque chose qui permettait aux Franais et aux Allemands d'avancer
ensemble. Avec le retrait du mot communaut et son remplacement par
union nous sommes dans une situation diffrente, dans une situation o
il y a effectivement une bance, un vide, et ce vide est meubl par l'affrontement entre un fdralisme qui s'affirme et qui est rcus par la France parce
qu'il est tranger une bonne partie de sa tradition politique, et en revanche,
du ct franais, une espce de silence absolu en matire de propositions.
Nous avons donc l quelque chose de grave, nous avons un dficit de mise
en commun ; il faudrait changer notre mthode pour aborder ces problmes
institutionnels.
Une deuxime carence, c'est la carence de dmocratie. Elle n'est pas l'effet du
hasard. Pourquoi les institutions europennes ne sont-elles pas dmocratiques ?
Parce que cela arrange tout le monde, sauf les citoyens qui n'ont pas leur mot
dire, car en vrit, le systme qui s'est construit : ce sont quinze technocraties
qui dialoguent entre elles et une technocratie communautaire, la Commission,
qui sert de catalyseur entre ces quinze technocraties, c'est l quelque chose qui
rpond en profondeur une organisation des pouvoirs dans nos pays, et avant
tout dans le mien, une structure qui est extrmement puissante.
Il ne faut pas dire qu'on ne fait pas la dmocratie europenne pour telle ou telle
raison plus ou moins acceptable. On ne la fait pas parce qu'il y a des forces
qui ne veulent pas qu'on la fasse. Il y a des forces qui ne veulent pas qu'on
tende les pouvoirs du Parlement europen, qu'on dise la sortie du Conseil
des Ministres de l'Union qui a vot pour, qui a vot contre, qui ne veulent pas
qu'il y ait un excutif communautaire clairement tabli responsable non seulement devant le Parlement mais devant le Conseil europen, un pouvoir qui
puisse tre identifi et jug en fonction de ses responsabilits. Beaucoup de
gens ont un intrt au clair-obscur actuel, ce systme indfinissable que personne ne comprend, et c'est cela qu'il faut dire. Il ne faut pas dire que nous
sommes dans un choix pour ou contre l'Europe, mais le problme que nous
avons, c'est que ceux qui sont responsables de la machine europenne, sont
en mme temps des gens qui n'ont pas intrt faire driver la protestation
dmocratique vers une protestation anti-europenne, et de transformer aussi
la revendication dmocratique en dnonciation de la construction europenne.
Il y a l une imposture et il faut la dnoncer.
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Enfin, je rends hommage M. Schuble pour la faon dont il a pos les problmes, car nous avons essentiellement besoin entre nous de parler franchement. Cela veut dire avoir des ides, mais cela veut dire aussi ne pas avoir
de complaisance l'gard des fautes des autres. J'ai t frapp propos de
Schengen et sur d'autres choses que si les Franais disent non, les Allemands
ne disent rien. Mais si sur l'Union montaire la Bundesbank et M. Waigel
disent des choses qui ne nous plaisent pas, nous aussi nous ne ragissons
pas vraiment. Tout se passe comme s'il y avait une Communaut de complaisance l'gard du partenaire. Ce n'est pas par plus de complaisance qu'on
amliorera le dialogue franco-allemand, c'est par plus de rigueur, c'est en exigeant davantage de l'autre et davantage de soi-mme. Nous avons besoin
de franchise, nous avons besoin d'imagination, nous avons besoin de rigueur,
et c'est ce prix-l que nous refonderons un dialogue franco-allemand au service d'une Europe puissante et gnreuse.

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DOCUMENTS

QUOI FAIRE ?
PROPOSITIONS DES HUIT GROUPES DE TRAVAIL
DOSSIER

Notre cinquantime anniversaire fut d'abord une clbration. Mais il s'agissait

en mme temps et dans la logique de notre action de contribuer construire
l'avenir franco-allemand et europen.
Nous avions adress tous nos adhrents une liste de groupes de travail par
thmes. Tous les groupes retenus huit se runirent effectivement Offenburg. Malgr la brivet du temps accord (deux sances pour chaque groupe),
rflexions et propositions fusrent. Les recommandations ont t bien plus
nombreuses que dix ans auparavant pour notre quarantime anniversaire.
Sans doute s'agit-il d'une raction la morosit europenne, et aussi d'une
vision plus nette de ce qu'il y a faire.
Voici les comptes rendus intgraux des groupes de travail rdigs par un ou
plusieurs membres du groupe. Nous les avons fait prcder de rsums destins faciliter la lecture.
Bertrand Girod de l'Ain

Groupe de travail n 1 :
Prsident de sance : Johannes Thomas
Rapporteur : Christiane Reinert

QUE FAIRE POUR LA LANGUE DU PAYS PARTENAIRE ?

Constats : 25 % des lves apprennent la langue de l'autre. Mais tous ne poursuivent
pas jusqu'au bac . Du fait de la place dominante de l'anglais, l'intrt pour la
langue franaise diminue chez les lves allemands. Ce n'est souvent que plus tard,
dans la vie professionnelle, que certains en ressentent le besoin.
Propositions : accrotre les occasions de rencontres de la langue de l'autre dans
la vie courante, par exemple, les programmes courants de tlvision,
- lancer des journaux binationaux de jeunes accompagns de cassettes, disquettes et
autres CD Rom,
- tendre la mthode pdagogique du travail en tandem mise au point par le
B.I.L.D./G..Z.,
- introduire la langue du partenaire la maternelle et l'cole primaire,
- dvelopper l'ducation binationale.
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DOCUMENTS

Le groupe de travail est parti du fait qu'il existe, dans les deux pays, une volont politique d'encourager la comprhension mutuelle. En France, deux langues trangres
(l'anglais et une autre langue, l'anglais n'tant pas forcment la premire langue tudie) sont d'ailleurs dj obligatoires dans les collges et lyces. En Allemagne, cela
n'est pas encore le cas ! La situation varie d'ailleurs selon les Lnder.
Actuellement, environ 25 % des lves franais et allemands apprennent la langue du
pays partenaire. L'on est cependant oblig de constater que tous ne continuent pas
cette langue jusqu' la fin de leur scolarit. Un premier change d'expriences au sein
du groupe a rvl que les lves en Allemagne notamment se dsintressent rapidement de la langue du pays partenaire, ce qui ne fait que nuire davantage la comprhension mutuelle. L'anglais prend de plus en plus d'importance. (Il a t frappant
de voir que ni les lves, ni les personnes prsentes ne mettent en doute l'importance
de l'anglais). C'est en raison de cette langue de remplacement que les coliers
allemands principalement ne voient pas la ncessit d'apprendre la langue du pays
partenaire. Plus tard, dans le cadre de la vie professionnelle, ceci s'avre cependant
souvent tre une erreur.
Il est apparu bnfique que ce groupe de travail soit compos, en majorit, de professeurs de langues trangres et d'anciens animateurs. Des expriences concrtes ont
ainsi pu tre mises profit pour formuler des demandes et des propositions visant
l'amlioration des cours de franais et d'allemand.
S'appuyant sur ces lments, notre groupe de travail s'est pos les questions
suivantes :

1. Comment susciter de l'intrt pour la langue du pays partenaire ?

1. L'on devrait avoir affaire plus souvent la langue du pays partenaire dans la vie quotidienne, afin de crer un contre-poids une amricanisation croissante.
Nous pensons
une multiplication d'missions franaises et allemandes de radio et de tlvision
pouvant tre reues par tous dans le pays partenaire et non pas seulement par le biais
du cble ou du satellite.
l'extension du concept d'Arte des missions destines un public plus large, afin
d'liminer l'image litiste de la langue du pays partenaire.
l'exploitation des mdias modernes pour une approche ludique de la langue du pays
partenaire (exemple : revues franco-allemandes pour jeunes, accompagnes d'une
cassette, d'une disquette ou d'un CD-Rom).
2. Les possibilits d'changes familiaux devraient tre amliores. Afin d'intensifier de
telles rencontres, nous demandons que celles-ci soient prcdes d'un sjour dans un
lieu tiers, c'est--dire diffrent du domicile des deux partenaires, o les jeunes feraient
connaissance. A l'aide de mthodes analogues celles utilises B.I.L.D/G..Z (travail
en tandem : un Allemand et un Franais tudient ensemble, chacun prenant son tour
le rle de l'enseignant et le rle de l'enseign), des informations sur le quotidien de
l'Autre seraient changes. Les jeunes arriveraient ainsi mieux prpars dans les
familles d'accueil, ce qui ne pourrait que favoriser l'entente.
3. Davantage de publicit doit tre faite pour la langue du pays partenaire. A cet effet,
les offices responsables doivent mettre disposition une documentation approprie.
Un bon exemple : les documents de l'Institut Goethe en France, parfaits pour un cours
d'initiation d'allemand en primaire. Sont galement voqus ceux de l'ADEAF (Association pour le Dveloppement de l'Enseignement de l'allemand en France).

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DOCUMENTS

4. La langue du pays partenaire devrait tre prsente ds le jardin d'enfants et l'cole

primaire, de mme que devraient tre tendues les possibilits d'une scolarit binationale.

2. Comment faire pour que cet intrt ne s'estompe pas ?

La discussion s'est droule deux niveaux : comment faire pour que l'intrt ne s'estompe pas ?
chez les professeurs
chez les lves
Le rle du professeur est dterminant quant l'intrt que vont tmoigner les lves
pour la langue trangre.
1. Nous considrons qu'il est absolument indispensable qu'un sjour obligatoire dans
le pays partenaire, comparable au stage exig dans la plupart des autres professions,
fasse partie intgrante de la formation des professeurs de langue. Dans le cadre de la
formation permanente, il devrait galement tre possible de faire rgulirement des
sjours dans le pays partenaire. Ceci suppose que les gouvernements franais et allemands crent les conditions financires ncessaires.
2. Les professeurs de langue devraient pouvoir accder facilement des cours de perfectionnement en langue et civilisation, afin d'en profiter rgulirement.
3. L'change de professeurs devrait se drouler de faon moins bureaucratique (l'enseignant qui sjourne dans l'autre pays se faisant remplacer par un collgue de celui-ci).
4. Les professeurs devraient tre rgulirement mis au fait de l'actualit de l'autre pays
(cours de perfectionnement !) et avoir accs plus facilement une documentation de
qualit (galement pour ceux qui travaillent en province !).
Il y a, en Allemagne comme en France, une multitude de documents pdagogiques
souvent trs actuels qui ne sont gure connus de la plupart des professeurs, ou leur
sont inaccessibles. Des organisations phares multiplicatrices, telles que l'Institut
Goethe, les Instituts Franais, l'Office Franco-Allemand pour la Jeunesse, les Ministres de la Culture, l'ducation Nationale, etc. devraient davantage cooprer, afin que
professeurs et coles aient une vision plus claire des mthodes et documents existants.
Grce une Bourse aux Documents , Internet, etc., l'enseignement pourrait tre
actualis et l'intrt des lves et des professeurs par l mme raviv.
Certains membres du groupe de travail ont voqu des coupes budgtaires qui empcheraient, l'avenir, les institutions mentionnes prcdemment d'envoyer ou de distribuer de la documentation. De telles rductions doivent tre considres comme de
grossires erreurs et tmoignent d'un manque de clairvoyance par gard l'entente
entre les peuples.
4. L'enseignement dispens aux lves doit tenir compte aussi de la ralit extra-scolaire, c'est--dire que les lves doivent apprendre frquenter des jeunes du pays
partenaire et comprendre leur cadre quotidien. La prsence d'un assistant provenant
du pays partenaire devrait aller de soi dans toutes les coles secondaires. Les
changes scolaires peuvent galement tre trs bnfiques. Afin d'tre plus efficaces,
ils devraient tre organiss par classes entires. En cours, lves et professeurs prendraient, ensemble, contact avec les classes du pays partenaire et ce grce des documents tels que des lettres, cassettes audio et vido, disquettes, affiches, photos, etc.,
raliss par les lves dans la langue du pays partenaire.
5. Les moyens de communication modernes (tl, ordinateur, Internet) doivent galement tre intgrs dans les cours de langue. Ceci suppose que les coles soient qui-

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DOCUMENTS

pes et que les professeurs reoivent la formation ncessaire, mais aussi que la documentation correspondante existe et soit mise la disposition des classes.
6. L'actualit de l'ensemble des pays germanophones et francophones (ex : pays du
Maghreb) doit tre traite, ce qui peut apporter un lment de motivation supplmentaire.
7. L'lment ludique (jeux vido, musique moderne, etc.) peut diversifier davantage le
cours de langue.
8. On a dplor le manque d'imagination de beaucoup de professeurs, mais aussi le
programme impos en Allemagne, souvent trop exigeant et laissant peu de place l'initiative individuelle et au traitement de l'actualit. Le cours de langue devient bien souvent un cours pour se dshabituer de la langue du pays partenaire ! Il faut dsamorcer le propos qu'on entend frquemment : Pourquoi s'embarrasser d'une
deuxime langue trangre alors que l'anglais suffit amplement ! , notamment au
moyen des informations fournies par les entreprises (ventuellement l'tranger), par
des informations de premire main, manant de personnes actives dans la vie professionnelle qui viendraient dans les coles, le professeur tant dans ce domaine peu crdible en tant qu'informateur, n'ayant lui-mme bien souvent jamais t en contact direct
avec le monde du travail.
9. Pose par provocation au cours de la discussion, la question de savoir si tous les
lves sont capables d'apprendre une deuxime langue, montre combien les exigences
de beaucoup de professeurs sont leves. Ceci explique en partie la rputation litiste
et parfois mme effrayante des deux langues. Le groupe de travail demande instamment
aux professeurs de prendre leurs lves l o ils sont ! . Le cours doit tre adapt aux
lves avant de suivre les ambitions littraires de ceux qui dcident des programmes.
Si nous voulons qu'en dpit de la banalisation des relations franco-allemandes la
langue contribue une meilleure entente entre les deux partenaires et favorise ainsi
la comprhension mutuelle, nous devons donner, en France comme en Allemagne, un
nouvel lan au cours de langue et ce, afin de garder intact le plaisir que procurent la
langue et la comprhension.

Groupe de travail n 2 :
Prsident de sance : Frdric Hartweg
Rapporteur : Achim Braun

RGIONS, NATION, EUROPE ?

- Une identit triple : Rgion, Nation, Europe,
- Un service civil europen pour garons et filles,
- Une seconde Chambre du Parlement europen reprsentant les Rgions.
La patrie () est la contre o je me sens chez moi, laquelle j'appartiens, o se
trouvent mes racines. Ma patrie est la Souabe wurtembergeoise. Comme la Souabe
() est une partie de l'Allemagne, je suis aussi un Allemand. Et comme la culture allemande est une des facettes de la culture europenne, je suis un Europen.
On ne peut pas faire jouer ces lments les uns contre les autres. Quand je ne remarque
pas chez un Allemand qu'il vient de Westphalie ou de Saxe, je le trouve gnralement
ennuyeux. L'Europen qui ne voudrait tre rien de plus qu'un Europen, est une ()
abstraction. () Des patries ne se laissent pas teindre on ne peut que les conserver
() [c'est--dire] les prserver, les hausser l'abri et les annuler dans leurs formes

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DOCUMENTS

actuelles (1). L'Allemagne n'est pour moi une patrie que parce que la Souabe y () est
conserve. L'Europe n'est pour moi acceptable que si l'Allemagne y () est conserve,
prserve des disputes nationalistes et annule seulement en tant qu'tat-Nation
souverain. () Seule une Europe des patries conserves peut constituer une patrie
suprieure . (Erhard Eppler, ancien Ministre fdral de la Coopration conomique).
Ce qui lie les peuples d'Europe entre eux est plus fort que ce qui les spare. Ils sont
tablis sur un socle commun : le christianisme, la dmocratie grecque et le droit romain.
Ils devraient s'en souvenir sans cesse tout en vivant leurs diffrences.
Si au cours du processus d'unification europenne apparaissent des notions telles que
noyau europen , Europe gomtrie variable ou Europe deux vitesses ,
il est important que ce noyau soit compris non comme une socit exclusive, mais
comme le noyau central d'un champ magntique qui, par son pouvoir d'attraction, rend
possible l'intgration et empche la drive de la priphrie.

Des identits concentriques

Gardons la mtaphore du noyau et de son champ environnant : une identit faite de
plusieurs strates est possible si l'on apprend concevoir les diffrentes identits
comme des cercles concentriques. On peut avoir ou acqurir une identit europenne
sans se dpouiller de son identit rgionale ou nationale.
L'Europe des tats nationaux est dpasse ; du fait de son incapacit affronter
nombre de dfis actuels, l'tat-national a d subir une perte de lgitimit considrable.
Il s'agit l d'un problme li sa taille et qui a conduit beaucoup de citoyens au repliement sur eux-mmes.
Mais comment et o les rgions ou l'Europe peuvent-elles assumer des
responsabilits ?
Dans beaucoup de cas, une simple adaptation du courant alternatif ou de l'empattement des wagons faciliterait les changes transfrontaliers entre rgions. Suivant le principe de subsidiarit, une telle limination d'obstacles purement techniques serait l'affaire des rgions.
Les coles pourraient intgrer leurs programmes d'enseignement une instruction
civique europenne . L'objectif concevable et premier d'un tel enseignement serait
de faire voir que l'avenir de l'Europe ne rside pas dans la lutte entre ses peuples, mais
dans leur runion. De cet objectif faisait partie la volont d'enseigner la langue du voisin
de faon consquente et cohrente.
Les enfants de nos deux pays qui n'ont pas eux-mmes d'emble une claire identit,
allemande ou franaise, devraient, instruits par une histoire partage , tre d'abord
familiariss avec les ralisations rgionales pour tre ensuite conduits vers la nation
et l'Europe.
La cration d'un service civil europen permettrait toutes et tous de connatre la
rgion ou le pays situ de l'autre ct de la frontire. Les jeunes hommes et les jeunes
femmes utiliseraient ainsi judicieusement une anne de leur vie en collaborant avec
des gens du pays voisin.
Rsum : par rapport l'chelon national, il n'existe pas une, mais deux solutions de
rechange.

(1) E. Eppler joue ici sur le triple sens du mot allemand aufheben (relever, conserver et supprimer) qui jouait
dj un rle important dans la philosophie de Hegel qui tait un souabe wurtembergeois. (N.d.l.R.)

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Aussi bien les rgions que l'Europe relativisent tout ce qui est national. Comme c'est
formidable de voir dans Lisbon Story, le dernier film de Wim Wenders, Rdiger Vogler
alias Philip Winter traverser avec dlectation, de Francfort Lisbonne, cette nouvelle
Europe sans frontires ni contrles douaniers, mais riche de ses nombreuses langues.
Nous souhaitons qu'un jour le Comit des Rgions, cr par le trait de Maastricht sur
l'Union europenne prenne la fonction d'une Deuxime Chambre du Parlement europen et qu'en son sein les pcheurs de Bretagne et du Holstein ne soient pas les seuls
tenir le mme cap.

Groupe de travail n 3 :
Prsident de sance : Franz Schoser
Rapporteur : Martin Setzer

L'AVENIR DE NOS SOCITS

TRAVAIL, CHMAGE, QUALIFICATION
- Horaires et rglements flexibles du travail,
- Rduction du temps de travail l o cela est conomiquement et socialement justifi,
- Mise en place d'un service civil gnralis,
- Suppression des obstacles la mobilit des travailleurs, notamment entre la France
et l'Allemagne,
- Une mission pour l'ducation : la valorisation du travail.
tat des lieux :
En France comme en Allemagne, le chmage est pass de 9 12 % de la population
active en trois vagues (milieu des annes 70, dbut des annes 80 et dbut des annes
90). Aprs chaque cycle conjoncturel, le chmage structurel se fixe un niveau plus
lev, et la part des chmeurs de longue dure augmente (respectivement 33 % et
36 %). Les plus touchs sont, en France, les jeunes (25 %) et les femmes (14 %), et
de part et d'autre du Rhin, les salaris peu qualifis. Leur taux de chmage est presque
le triple de celui des agents fortement qualifis et la tendance est la hausse.
Le progrs technologique et la globalisation (2) des activits conomiques ont provoqu
dans nos deux socits une transformation quantitative et qualitative du travail : informatisation et automatisation des postes de travail, dveloppement du tltravail ( la
maison), nouvelles structures professionnelles, raccourcissement toujours plus rapide
de la dure de vie des connaissances ou nouveaux modes d'organisation du travail.
A cela s'ajoutent une transformation de la vision des valeurs (qui touche le monde du
travail aussi bien que celui de l'exprience vcue) et, surtout en Allemagne, de graves
modifications dmographiques ; d'ici l'an 2000 la proportion des 15-19 ans dans le
nombre de ceux qui sont susceptibles d'exercer une activit rmunre chutera de
33 % ; la part des personnes ges passera d'ici l'an 2030 de 35 plus de 70 % ;

(2) En allemand Globalisierung signifie l'unification des activits conomiques mondiales. En franais mondialisation serait une formule moins ambigu. (N.d.l.R.)

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partir de 2010, interviendra une forte contraction du rservoir de la force de travail. Du

fait de la dtrioration des conditions normales de travail (davantage de temps partiel, nouveaux indpendants , main-d'uvre prte, etc.) le systme de protection
sociale, bas sur la rmunration, sera de plus en plus surcharg.
Dans le cadre de ces transformations, les preneurs de travail seront continuellement
confronts des exigences sans cesse plus lourdes en matire de flexibilit, de responsabilit, de capacit cratrice, de comptence en matire de mthode et en matire
sociale, et en tout premier lieu pour ce qui est de leur capacit apprendre par soimme (life long learning). (3)

***
Une fois dresse cette toile de fond, dans laquelle s'inscrivent les transformations profondes du monde du travail qui viennent d'tre voques et de la socit, ainsi que les
exigences accrues en matire de qualification, quatre groupes de thmes ont t
discuts :

1. Systmes de formation initiale et continue

Compte tenu surtout du fort chmage des jeunes s'est pose une question centrale :
le systme de formation, et pour nous en particulier la formation professionnelle, prparent-elles convenablement au monde du travail et au march de l'emploi ?
On peut supposer que, compar au systme allemand, plutt pratique et proche de
l'entreprise, le systme franais, plus thorique et plus loign de l'entreprise, produit
un effet ngatif. Dans ce contexte, il a t soulign que :
les mesures de qualification devraient se voir confrer une plus grande importance
sociale
il convenait de contrer la dvalorisation du travail manuel et du travail artisanal ainsi que
le risque du remplacement d'une solide formation de base par une formation purement
modulaire (c'est--dire courte et relie directement et exclusivement l'activit concrte
particulire).

2. Globalisation et internationalisation
La mobilit des preneurs de travail que l'internationalisation a rendue ncessaire
continue tre freine mme entre la France et l'Allemagne aussi par la diffrence
des systmes sociaux qui prennent insuffisamment en compte la productivit et les
rgulations par le march de l'emploi (mtiers de matrise (contrematres, etc.), mtiers
de transmission de connaissances et de savoir-faire) ou par l'arrogance provinciale des
professeurs et des universits quand il y va de la reconnaissance de diplmes dlivrs
dans l'autre pays. Tout cela produit une augmentation complmentaire du chmage.

3. Conjonction d'un besoin de main-d'uvre et d'un chmage de

masse
Ce qui caractrise la situation en Allemagne et en France, ainsi que dans d'autres socits voisines, c'est le phnomne d'un chmage de masse joint un norme besoin de
main-d'uvre, notamment pour les services sociaux, les soins et la protection de l'en-

(3) Il s'agit en fait de la formation permanente relevant du choix volontaire de chacun ou tout au moins de sa
dtermination s'engager dans des activits de ce genre.

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vironnement. D'un ct ces secteurs souffrent d'une insuffisance chronique des crdits
publics, et d'un autre ct ils suscitent manifestement une trop faible demande montaire. Concrtement : les priorits de la socit sont (pour l'heure) situes ailleurs.
Faute de recettes proposer, on a voulu au moins formuler des amorces de solution :
Flexibilisation du temps et de la rglementation du travail
mot-cl : second march de l'emploi
rductions du temps de travail l o de telles mesures seraient justifies conomiquement ou socialement
cration d'un service social (par exemple, anne de bnvolat, anne sociale pour
tous)
possibilit pour les bnficiaires de l'aide sociale d'avoir des revenus propres sans
que ceux-ci soient compltement dduits de l'aide sociale (impt sur le revenu ngatif,
allocation civile, travail proximit)
cadres temps partiel (un spcialiste, de l'audit par exemple, commun plusieurs
PME qui, sparment, ne pourraient se le payer)
socialisation du travail jusqu' prsent non pay (ducation, services sociaux,
charges honorifiques)
crativit dans l'invention de postes et de mtiers compltement nouveaux.

4. Valeur du travail
Il semblerait que le travail en tant que valeur et objectif ait perdu de sa vigueur dans
nos socits. Ceci d'autant plus que des enfants grandissent de plus en plus nombreux
dans des milieux o le travail (salari) n'existe plus, o voisins, parents et frres et
surs ans ont toujours t au chmage. Or, beaucoup de jeunes, et en particulier
ceux des familles ne comptant que peu de membres dont le nombre se dmultiplie et
qui n'ont que des revenus mdiocres, n'ont plus rien qui soit gagn par leur propre
effort, la consommation au contraire allant de soi. La revalorisation du travail est avant
tout une question d'ducation.

Groupe de travail n 4 :
Prsidents de sance : Peter Heilig et Peter Herzberg
Rapporteur : Lucas Delattre

COMMUNICATION ET MDIAS
Appel d'Offenburg
- lucider, par un sondage, les besoins d'informations rciproques franco-allemands,
- Renforcer, l'chelle europenne, les encouragements l'industrie culturelle,
- Produire une grande fresque cinmatographique franco-allemande, centre sur l'histoire de familles comme Heimat.
- Associer les deux revues, Documents et Dokumente des oprations de dnonciation
des dsinformations dlibres.
- Demander aux dirigeants allemands et franais de soutenir vigoureusement la chane
culturelle Arte.
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Le groupe de travail Mdias a constat que le degr d'information rciproque entre

la France et l'Allemagne demeurait insuffisant. Un grand nombre d'ides reues, voire
de poncifs, continuent de gner la comprhension rciproque, quand on n'assiste pas,
parfois mme, une volont dlibre de dsinformation.
Partant de ce constat, le groupe de travail a mis un certain nombre de propositions
concrtes qui pourraient permettre de mieux connatre et comprendre le pays partenaire.

Ces propositions ont t regroupes sous la forme

d'un appel d'Offenburg .
1) Le groupe de travail propose aux revues Documents et Dokumente la ralisation d'un sondage auprs d'un chantillon reprsentatif de l'opinion allemande et franaise, dont l'objet serait de mieux connatre la faon dont les deux pays estiment tre
informs l'un sur l'autre, et d'identifier les manques ventuellement ressentis.
Autrement dit, il s'agirait, grce un tel sondage, de dfinir un peu mieux les besoins
d'information rciproque des deux pays.
2) Les dficiences de l'information, dans le domaine franco-allemand, sont en partie
lies des facteurs structurels, comme la faiblesse capitalistique de la presse franaise
et le manque relatif des moyens dont dispose le cinma allemand.
Le groupe de travail souhaite relancer une discussion sur un renforcement des
encouragements l'industrie culturelle l'chelle europenne. Un colloque sur
la presse en France et en Allemagne serait envisageable, et permettrait de confronter les points de vue des professionnels des deux pays, tels que Axel Ganz et Jean
Miot.
3) Le groupe salue le travail ralis par la chane culturelle franco-allemande Arte
et demande aux dirigeants franais et allemands de continuer soutenir vigoureusement cette entreprise dont l'apport culturel ne saurait tre trop vant.
4) Le groupe de travail suggre la ralisation d'une grande production cinmatographique franco-allemande, qui pourrait prendre la forme d'une grande fresque
familiale du type Heimat et serait rsolument destine au grand public : on pourrait
imaginer, dans les rles principaux, des acteurs trs connus des deux pays (Grard
Depardieu ? Harald Juhnke ?).
5) Le groupe de travail s'est pench sur les clichs qui continuent imprgner l'image qu'on se fait l'un de l'autre entre la France et l'Allemagne. Mis
part de nombreux poncifs sans gravit, et dont il vaut mieux rire que pleurer (le
casque pointe, la Grande Nation, etc.), il y a des cas de dsinformation dlibre
qu'il serait bon de dnoncer comme tels : par exemple le choix d'illustrer les essais
nuclaires par des images d'Hiroshima. Les revues Documents et Dokumente pourraient s'associer des associations du type carton jaune en France pour dnoncer les cas les plus graves.
Il serait par ailleurs utile d'engager, l encore travers nos revues, une rflexion sur
les nouvelles ides reues qui font leur place : par exemple, celle qui consiste
dire, en France, que l'Allemagne investit des trs nombreux milliards de marks en Russie et en Pologne.

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Groupe de travail n 5 :
Prsident de sance : Bertrand Girod de l'Ain
Rapporteur : Rudolf Herrmann

LES JEUNES DANS UN PAYS TRANGER :

CHANGE, TRAVAIL
Les changes de jeunes :
- Des changes rguliers doivent devenir partie intgrante des processus de socialisation des jeunes Allemands et Franais ;
- La sanctification des programmes et des horaires scolaires freinent les changes ;
- Plus les changes sont longs et frquents, plus la curiosit s'accrot et plus nombreuses surgissent les questions sur l'autre et sur soi-mme ;
- La mobilit des jeunes dans les mtiers et professions doit tre facilite par des
doubles diplmes, sur l'exemple du baccalaurat franco-allemand ;
- Il faut multiplier l'offre de stages dans les deux pays. Une priode de travail l'tranger peut accrotre considrablement la qualification des jeunes diplms.
La motivation :
- Les professeurs de l'enseignement secondaire qui ont tant fait pour dvelopper ces
changes semblent maintenant moins motivs. Les travaux et dpenses causs par les
changes ne sont pas pris en compte et ne donnent droit aucun allgement de service ;
- Les professeurs de l'enseignement professionnel sont, eux, trs motivs. En France,
beaucoup voient dans les changes franco-allemands une possibilit d'acclrer la
modernisation de l'apprentissage ;
- La diminution des aides publiques et la baisse de l'engagement public pour les mouvements associatifs rclament de nouvelles formes de travail, ainsi que des animateurs
et dirigeants pdagogiquement et linguistiquement toujours mieux forms ;
- Les structures partenariales, sous diverses formes (villes jumeles, associations professionnelles, Chambres de Commerce, Rgions, etc.) rprsentent un facteur considrable de dveloppement et de maintien des motivations.
Les changes de jeunes et le travail des jeunes dans un pays voisin sont des lments
essentiels de la politique de coopration internationale et contribuent la stabilisation
politique.
Nous avons parl de choses simples :
1. De l'importance de la dure, c'est--dire de la longueur des sjours et de ses consquences.
2. De la qualification professionnelle conscutive un travail l'tranger, c'est--dire
aux changes des apprentis et de personnes exerant dj une profession.
3. Des motivations des lves, des tudiants, des parents et enseignants et, naturellement, des conditions gnrales des rencontres franco-allemandes, par exemple
l'occasion de jumelages entre villes ou communes.
Le dbat a t aliment par des tudes de Bertrand Girod de l'Ain, Marina Girod de
l'Ain et Sylvie Banoun portant sur quelques exemples de coopration de longue dure

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DOCUMENTS

et sur leur dynamique. Cette tude met en lumire la multiplicit des changes (scolaires, apprentis, groupes professionnels, retraits, etc.) entre les villes jumeles et
aussi leurs permanences.
Nous nous sommes penchs sur l'volution du processus des changes et sur ses
crises.
1. L'importance de la dure
Les rencontres de courte dure, n'excdant pas une semaine, suffisent pour se
flairer , mais ne constituent pas des expriences durables. Seuls les sjours frquents
et de plus longue dure peuvent crer des prises de conscience durables.
S'ils prennent la forme de rencontres rgulires, les changes deviennent un lment
important de la socialisation des jeunes.
Le temps que les jeunes passent l'cole et l'universit varie d'un pays l'autre. La
France et l'Allemagne n'envisagent pas de la mme manire la dure de scolarisation
ncessaire l'individu. Ceci entrane un ftichisme du programme scolaire qui transforme les changes en facteur de perturbation du sacro-saint univers des tudes, mais
peut galement conduire aborder d'une manire plus indpendante la question de
la part du temps consacr l'cole, aux tudes et la formation professionnelle.
C'est dans ces rencontres, comme celles organises dans les centres du B.I.L.D. et
de la G..Z., que l'on apprend se librer des contraintes du temps, qu'elles soient
relles ou apparentes.
Plus les rencontres et les changes sont longs et frquents, plus ils contribuent transformer les individus et les aident comprendre ce qui les intresse vraiment et poser
des questions qui leur ouvrent de nouveaux horizons. Il est intressant de constater
qu'aujourd'hui encore, lors de la premire visite scolaire chez le voisin, les Allemands
persistent considrer le systme scolaire franais d'une manire grossirement simplificatrice comme tant trs astreignant et limitatif tandis que le systme allemand est
tort considr par les Franais comme le royaume de la libert, voire de la licence.
Ces prjugs ne disparaissent que lentement. L'explication du phnomne ne rside
pas tant dans un emploi du temps et des programmes moins contraignants en Allemagne que dans les visions diffrentes de la pdagogie dans les deux pays.
La connaissance du systme scolaire du pays voisin est trs insuffisante non seulement dans les familles mais chez les enseignants, bien qu'il y ait certains progrs au
niveau de l'enseignement suprieur. C'est en particulier dans l'enseignement secondaire et dans les cycles de formation professionnelle que l'approche du systme pratiqu chez le voisin n'est que trs partiellement entreprise, son intrt est mal peru.
Une des explications de ce manque d'attention se trouve sans doute dans l'absence
de concurrence entre les systmes scolaires en Europe et surtout entre ceux de la
France et de l'Allemagne. La comparaison n'est gure pratique et gure possible.
2. La qualification professionnelle supplmentaire due un travail l'tranger
La diffrence du statut social accord au travail manuel dans les deux pays se traduit
dans les systmes de formation professionnelle tout comme dans les opportunits professionnelles offertes aux jeunes.
Le groupe a discut longuement sur la place accorder la pratique et la thorie
dans la formation. Les pressions se multiplient en faveur de stages pratiques dans le
pays ou l'tranger tant pendant la priode de formation qu'aprs. Par ailleurs, il apparat que les stages de formation l'tranger contribuent fortement amliorer les capa-

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DOCUMENTS

cits d'insertion des jeunes diplms. Ceci vaut particulirement pour des secteurs professionnels qui requirent une connaissance des pays trangers et de leurs langues.
La mobilit des jeunes qui suivent une formation professionnelle essentiellement pratique devrait tre encourage par un diplme de fin de formation reconnu dans les deux
pays. Les expriences faites avec le double baccalaurat pourraient ici servir de modle.
En outre une mise en rseau transfrontalire des services qui offrent des stages professionnels qui devraient devenir obligatoires ou tout au moins tre favoriss est considre comme tant de toute premire urgence. Le travail actuellement ralis l'chelon rgional par des bureaux privs, des chambres professionnelles et des entreprises
s'en trouverait amlior et largi.
On peut retenir de ce qui prcde que l'enseignement de la langue du partenaire doit
aujourd'hui tre conu de faon nouvelle en fonction des changes et des sjours dans
le pays partenaire tout comme l'intgration de stages pratiques l'tranger dans le cursus
de la formation professionnelle. Les multiples expriences dj recueillies dans divers
secteurs devraient permettre d'acclrer la rorganisation des systmes de formation professionnelle en fonction de l'importance nouvelle des stages pratiques dans le pays partenaire, tant pour les individus concerns que pour l'ensemble de l'conomie. S'il existait
un modle franco-allemand dans ce domaine, il intresserait l'ensemble de l'Europe.
3. Les motivations
De nombreuses enqutes montrent que dans les deux pays les parents envisagent de
manire tout fait raliste l'utilit de ces expriences l'tranger pour l'avenir de leurs
enfants et sont mme prts faire des sacrifices dans ce but.
Les jeunes, eux, sont curieux, rvent d'un Eldorado ailleurs, et ce n'est qu'aprs une
premire phase (que l'on pourrait qualifier de consumriste ) du contact avec le pays
tranger, qu'ils en viennent une approche plus intense de la culture quotidienne du
voisin. L'adaptation la ralit franaise est plus aise pour les jeunes Allemands ; pour
les jeunes Franais c'est la volont d'apprendre quelque chose en Allemagne et d'y
travailler qui sont dterminants. La plus forte pression du chmage des jeunes en France les incite aller en Allemagne, par peur de l'avenir qui les attend chez eux. On note
que ce sont les jeunes diplms des Instituts universitaires de technologie qui sont les
plus prts partir. Les jeunes Allemands possdant des diplmes quivalents n'ont pas
pour la plupart la mme dmarche.
Les enseignants des tablissements d'enseignement gnral dont l'engagement a beaucoup contribu, non seulement au dveloppement des changes scolaires, mais encore
la multiplication d'organismes extra-scolaires spcialiss dans les changes, signalent
une rcente diminution des motivations. Certes, les professeurs de langue continuent
de voir dans les changes une occasion de rencontre vivante avec la langue trangre,
complte par une meilleure connaissance du pays qui favorise l'apprentissage de cette
langue, mais ils se plaignent de ce que tout le travail supplmentaire occasionn par
les changes, les frais de voyage, les heures supplmentaires, ne soient pas reconnus
et financirement honors. La formation continue pour la gestion des rencontres ne figure pas (ou plus) dans les programmes de formation des enseignants. L'OFAJ s'efforce
certes de suppler ce manque, mais ces efforts ne suffisent pas.
En revanche, les motivations des enseignants des coles professionnelles et des tablissements de formation continue sont trs fortes. On y voit, surtout en France, une
occasion pour moderniser le systme de formation professionnelle. Mais, de part et
d'autre, c'est le manque de connaissances de langues qui pose problme (il n'existe
pas de politique digne de ce nom de l'enseignement des langues du voisin) ainsi que

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DOCUMENTS

l'insuffisante prparation pdagogique des animateurs aux changes interculturels.

Cependant, presque partout, les Chambres de Commerce dploient de grands efforts
en faveur de ces changes.
Les bnvoles travaillant dans les associations de jeunes considrent les programmes
de rencontres internationales comme un lment constitutif de leur mission. Tant la
qualit des changes que l'valuation des processus d'apprentissage ont fait de grands
progrs, mais la rduction des moyens de travail des associations de jeunes du fait de
la diminution de l'effort financier national en leur faveur et de la moindre disponibilit
des bnvoles prendre des responsabilits posent de rels problmes. Ce travail
exige des animateurs ayant une bonne formation linguistique et pdagogique et l'entretien continu de leurs connaissances.
Des rencontres rgulires entre des institutions partenaires dans les deux pays sont des
facteurs essentiels pour le maintien d'une motivation stable. Qu'il s'agisse de partenariats entre villes, entre associations, ou de coopration entre des chambres de commerce ou chambres de mtier, et aussi bien sr de coopration entre Rgions, partout, la
volont de comprendre l'autre, la crdibilit sociale, la dure ainsi que la mise en rseau
des initiatives s'imposent de plus en plus. De cette manire est renforc l'intrt et s'accrot la rciprocit des programmes qui permettent d'tablir des relations dont l'utilisation
peut tre trs varie, notamment pour des stages, pour des emplois de vacances ou
de plus longue dure. Il va de soi que, dans un tel climat, l'acquisition de la langue du
voisin se trouve stimule. Mais c'est la relve des gnrations chez les responsables
qui est sujet d'inquitudes. Aprs la gnration de la guerre et de l'aprs-guerre, ce sont
prsent de jeunes responsables qu'il faut recruter et motiver en faveur de l'objectif politique global de la coopration franco-allemande en Europe et pour l'Europe.
Il faudra toujours commencer par faire l'exprience de la culture quotidienne du voisin,
de ses soucis et de ses rves. C'est pour cette raison que l'apprentissage interculturel
est un stimulant essentiel pour tous les acteurs concerns et cela n'est pas encore compris partout. Un aphorisme de Lichtenberg extrait de ses Sudelbcher (livres en
dsordre), rsume de manire saisissante nos entretiens : Je ne suis pas sr que
a ira mieux quand a changera, mais il est sr que cela doit changer par ce qu'il faut
que cela aille bien.

Groupe de travail n 6 :
Prsident de sance : Elisabeth Bourel
Rapporteur : Nicolas Moll

JEUNESSE ET VALEURS
- Les plus dsorients, dans ce monde en mutation, ne sont pas les jeunes mais les
adultes, parents, enseignants, politiques qui ne savent plus leur transmettre des
valeurs.
- L'Europe tait associe la conqute de beaucoup de valeurs dont la paix, l'galit
des chances, l'change entre les cultures.
- Aujourd'hui, certaines de ces valeurs apparaissent aux jeunes comme des mots creux.
Il faut les prsenter comme une conqute permanente .
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DOCUMENTS

- Il ne suffit plus de tambouriner que les Jeunes sont l'avenir de l'Europe . Il faut
les associer des actions concrtes et aux responsabilits.
Nos socits traversant actuellement une phase de bouleversements profonds, les individus qui les composent se voient confronts de nouveaux dfis (individualisation, dissolution des structures familiales traditionnelles, essor de la technologie, triomphe de l'ordinateur, etc). Dans ce contexte, le problme ne rside ni dans l'volution des valeurs,
ni dans une ventuelle perte des valeurs, ni dans les valeurs en tant que telles, mais dans
leur transmission au sein de ce monde en mutation. Concrtement, les instances charges de transmettre ces valeurs (parents, professeurs, politiciens, ducateurs en gnral)
ne russissent pas se faire aux nouvelles volutions, voire les matriser, ne parvenant
dj que difficilement transmettre des valeurs qui existent pourtant encore en tant que
telles, comme par exemple la solidarit. De ceci on ne peut faire dcouler la thse suivante : ce ne sont pas en premier lieu les jeunes qui sont dsorients dans ce monde
en mutation, mais nous autres, parents, professeurs, politiciens, ducateurs, nous qui
devons transmettre ces valeurs.
L'on peut juger de la difficult transmettre des valeurs la lumire de la thmatique
europenne, l'Europe tant ici dfinie comme une vision vhiculant certaines valeurs.
Nous pouvons constater qu'il est aujourd'hui trs difficile de vendre l'Europe, de
susciter pour l'Europe ce vritable enthousiasme qui est pourtant indispensable la
poursuite de sa construction. Il s'agit tout d'abord d'un problme formel : ceux qui parlent de l'Europe le font souvent d'une faon trs technocratique. En outre, l'Europe en
est souvent rduite son seul aspect conomique et prne comme un mal ncessaire. L'on voit dj clairement ici qu'un problme de contenu se cache derrire le problme formel. En effet, s'il nous est difficile de parler de l'Europe, c'est que nous ne
voyons pas clairement nous-mmes ce qu'elle signifie vritablement, quelles valeurs
l'Europe vhicule.

Les quatre valeurs

Il y a cinquante ans, la situation apparaissait comme bien plus claire de ce point de
vue : l'Europe d'aprs-guerre reprsentait quatre valeurs qu'il s'agissait d'atteindre :
paix, justice sociale, reconnaissance mutuelle et changes entre les diffrentes cultures, bien-tre matriel. Ces valeurs sont aujourd'hui ralises, mais d'un autre point
de vue elles ne le sont pas. Certes, la paix rgne en Europe occidentale, mais quelques
kilomtres de distance, la guerre civile fait rage ; la justice sociale et le bien-tre matriel
sont loin d'exister pour tous les individus de nos socits (le nombre des exclus est mme
en augmentation) ; l'intolrance et le racisme resurgissent. Cependant l'Europe fait
comme si elle garantissait le respect de ces valeurs, qu'elle prsente comme ses
conqutes, ne voyant pas que celles-ci sont souvent dgrades au rle de simples mots
abstraits, de coquilles vides de sens, qui ne concernent pas (plus ?) une part de plus en
plus grande de nos socits. C'est pourquoi il faut bien dire clairement ici que les valeurs
en question ne doivent pas tre considres comme acquises, mais comme devant faire
l'objet d'une conqute permanente (4) pour laquelle l'on doit, en tant qu'Europen,
s'engager continuellement. En second lieu, il faut continuer dvelopper, et rinterprter
ces valeurs, et les remplir de nouvelles substances. Ainsi, par exemple, la notion de bien-

(4) En franais dans le texte allemand. (N.d.l.R.)

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DOCUMENTS

tre matriel doit-elle tre complte par deux ides nouvelles, la mmoire indiquant que
ce bien-tre ne peut tre garanti que par le mode du partage et la seconde affirmant que
l'poque du toujours plus est, une fois pour toutes, rvolue, de sorte qu'une certaine
modration s'impose. En d'autres termes : la proclamation des valeurs doit tre mise en
harmonie avec la ralit, ce qui signifie deux choses : d'abord que l'Europe n'a pas le
droit et ne doit pas affirmer hypocritement comme acquis ce qui n'existe pas pour tous,
et que deuximement elle doit vritablement prendre fait et cause pour les valeurs qu'elle
dit reprsenter. Car les valeurs ne sont rien sans leur application, sans un comportement
qui correspond leur contenu. Il faut donc absolument instaurer un discours qui se donne
les moyens de son application, un discours europen qui sduit par son engagement et
sa crdibilit. Cette tche incombe des instances mdiatiques charges de transmettre
les valeurs et faisant preuve des qualits que l'on vient d'voquer crdibilit et engagement auquel il faut encore ajouter la comptence. C'est par l'intermdiaire de telles
instances mdiatrices que l'on pourra vendre l'Europe aux gens et notamment aux
jeunes : car ce qui peut convaincre les jeunes d'aujourd'hui et ce qu'ils respectent, ce n'est
pas la hirarchie en tant que telle, mais une autorit en laquelle ils reconnaissent les trois
attributs cits ci-dessus. Si l'on veut que les jeunes s'engagent pour l'Europe, l'on doit
en outre leur donner davantage de possibiits de participer concrtement sa mise en
uvre. Les jeunes veulent tre de la partie . A cet effet, des mesures concrtes doivent
tre prises, afin de les impliquer davantage dans les processus de dcision et de ralisation et ce tous les niveaux : locaux, rgionaux, suprieurs, etc. Car si les jeunes
n'ont de toute faon pas la possibilit de participer cet effort, ils ne tmoigneront pas
d'intrt et ne s'engageront pas pour l'Europe, et ce encore moins si quelque responsable
leur serine que la jeunesse, c'est l'avenir de l'Europe .

Groupe de travail n 7 :
Prsidents de sance : Jrme Vignon, Joachim Bitterlich
Rapporteur : Joachim Bitterlich

FRANCE-ALLEMAGNE,
(comment) CELA VA-T-IL CONTINUER?
tat des lieux :
- tablissement d'un bilan des acquis et des problmes pendants.
- Compte tenu des modifications fondamentales des paramtres internes et externes,
et notamment de la runification allemande qui n'est pas encore digre dans nos
deux pays, les relations franco-allemandes ncessitent une nouvelle approche .
Propositions :
- Prsentation des lignes de conduite pour le travail franco-allemand dans tous les
domaines,
- Runions communes des principales commissions parlementaires (Affaires trangres, conomie, Finances, Affaires sociales),
- Cration d'une commission franco-allemande en charge des relations entre les deux
pays,
- tablissement d'une Convention des maires des villes jumeles,
- Mise en place d'un dialogue social bilatral, patronat-syndicats,
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DOCUMENTS

- Renforcement des formations professionnelles bi-culturelles,

- Mise au point de politiques communes pour les Affaires trangres et pour la Scurit,
- Fondation d'une cole europenne de haute administration.
Nous avons tout d'abord tent de dresser un tat des lieux des relations francoallemandes (bilan, situation actuelle, changements, dfis), pour, ensuite, interroger les
perspectives concrtes d'avenir de ces relations-cls. Au cours des deux aprs-midi,
nous avons men un dbat intense, passionn et fascinant, un dbat tel que nous souhaiterions qu'il y en ait dans d'autres instances de la coopration franco-allemande.

1- tat des lieux

Le dbat sur les essais nuclaires franais et la faon dont ils ont t perus dans les
deux pays a, en quelque sorte, constitu le fil directeur de la discussion. Cependant
d'autres questions et problmes poss par les relations bilatrales, dans leur perspective europenne notamment, ont galement t abords et traits, en quelque sorte,
comme autant de tests pour la solidit et la capacit d'avenir de ces relations : l'Union
conomique et Montaire, la prparation de la Confrence Intergouvernementale de
1996, Schengen, Arte, la chane culturelle de tlvision franco-allemande, ainsi que
certaines questions pratiques demeurant sans rponse et les obstacles auxquels l'on
se heurte dans le quotidien franco-allemand.
Il n'est donc pas tonnant que les succs remports jusqu'ici et les lments positifs
de la coopration soient quelque peu passs l'arrire-plan et qu'un jugement critique,
parfois nuanc de pessimisme, ait domin ce dbat trs intense.
La discussion ne s'en est toutefois pas tenue des conclusions htivement ngatives.
L'on a, au contraire, tent de s'interroger sur les raisons profondes de cette approche
critique des relations franco-allemandes :
Au dpart, tous les membres du groupe se sont accords sur le fait que, eu gard aux
profondes modifications des paramtres internes et externes et notamment la runification allemande, qui, dans les deux pays, ne parat pas encore avoir t entirement
digre , les relations franco-allemandes exigent un bilan complet, voire une nouvelle faon de penser .
Dans ce contexte, beaucoup se sont rallis la thse de J.L.Bourlanges, selon laquelle
se cache derrire le malaise et la rsurgence de prjugs et strotypes la peur du passage l'acte , c'est--dire du bond en avant qualitatif dans l'unification europenne
laquelle devient, de plus en plus, le point de rfrence des relations franco-allemandes.
En d'autres termes : n'avons-nous pas, eu gard aux profonds changements de notre
environnement et l'europanisation croissante, atteint une nouvelle qualit qui, d'ellemme, exige une rvision approfondie des objectifs prcdemment fixs et un nouveau
pas dcisif en avant, et ce d'autant plus que les dfis que nous avons relever en matire
d'intgration europenne touchent aux domaines-cls de la souverainet tatique (monnaie, politique trangre, dfense, scurit intrieure, police). Ceci signifie que les relations bilatrales doivent tre tout particulirement soignes, afin de mieux adapter la politique, l'administration et la socit ces nouveaux dfis.

2- Perspectives (recommandations principales du groupe)

1. Fondements
Nous avons besoin d'un dialogue ouvert, qui agit rellement sur notre socit et qui
produit des effets.

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DOCUMENTS

Nous devons, et prcisment dans des temps difficiles, parler les uns avec les autres et
non pas les uns au sujet des autres. Nous devons rapprendre couter le partenaire
et nous dire ouvertement ce que nous pensons, avant de sortir de notre relation et de
chercher des possibilits de consensus avec d'autres.
C'est pourquoi nous devons donc ranimer ou, le cas chant, organiser le dialogue
tous les niveaux :
au niveau politique et notamment parlementaire,
en stimulant davantage les mdias, afin que l'information circule mieux (en allant jusqu' rdiger un vritable manuel de la coopration),
impliquer davantage la jeunesse.
2. Un bilan sincre
Sur la base d'un bilan objectif et sobre des acquis et des problmes et dfis existants :
donner une description des lignes directrices du travail qu'auront accomplir toutes
les instances de la coopration franco-allemande.
tablir de nouvelles perspectives et de nouveaux objectifs, davantage orients vers
la pratique que dans un ventuel Trait de l'lyse II.
Par le biais d'un livre blanc rdig aprs que tous les groupes importants auront
t entendus, y compris au moyen de hearing ou dpositions devant les commissions concernes de l'Assemble Nationale et du Bundestag.
3. Propositions pour aller plus loin, et orientation principalement bilatrale
a) lment structurel central
Nomination immdiate, ct allemand, d'un (plus jeune) coordinateur (5), ou d'un
Secrtaire Gnral connu du Gouvernement pour les relations bilatrales (Rovan)
ou encore mise en place d'une autre structure centrale (la question est demeure
controverse).
b) Coopration parlementaire
Organisation, de faon rgulire, de sances communes des commissions (Affaires
trangres, finances, conomie, affaires sociales, union europenne, etc.) avec devoir
d'information de la part des gouvernements.
Cration d'un comit franco-allemand, charg de dvelopper la coopration franco-allemande (proposition faite par le Chancelier Helmut Kohl en janvier 1993 et laquelle la
France n'a, jusqu' prsent, pas encore donn de rponse !).
c) Coopration entre municipalits
Mise en place d'une assemble franco-allemande des Maires (pour les villes jumeles).
d) Coopration conomique et sociale
accorder une attention accrue un examen commun des sujets d'intrt commun
(lutte contre le chmage, scurit sociale).
Instaurer, entre patrons et syndicats, un dialogue social bilatral permanent (analogue
ce qui existe dj au niveau europen).
Renforcer la formation professionnelle trans-frontire.
e) Coopration culturelle

(5) Le gouvernement allemand vient de dsigner au poste de coordinateur une importante personnalit, l'actuel
maire de Stuttgart, Manfred Rommel. (N.d.l.R.)

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DOCUMENTS

Pour l'Office Franco-Allemand pour la Jeunesse refuser les coupes budgtaires envisages par le gouvernement franais ; renforcer l'implication des pays limitrophes ;
ventuelle cration d'un Office Franco-Allemand pour la formation des Adultes).
Pour la chane culturelle franco-allemande Arte (qui suscite de plus en plus d'inquitude quant son orientation et son avenir ; besoin urgent de revoir les objectifs et les
structures).
f) Suppression des obstacles rencontrs par les changes franco-allemands dans la
vie quotidienne (droit fiscal, droit de sjour, droit de vote, fonction publiqueetc.)
4. Coopration dans le domaine europen
a) laboration de bases communes pour la Confrence intergouvernementale de 1996
Mise au point d'une stratgie commune (objectifs pour l'approfondissement de
l'intgration ;
Dfinition des principaux domaines de l' identit europenne ; et actions dvelopper dans ces domaines.
Politique trangre et de scurit commune, et notamment
Le rle europen des armes nuclaires franaises (dfinition, objectifs) ;
Un service militaire et civil commun (avec ouverture sur l'Union Europenne dans son
ensemble).
Scurit intrieure ; coopration entre polices ;
Institutions amliorations du fonctionnement des institutions existantes.
b) Prparation de l'largissement de l'Union Europenne et intensification de la politique de voisinage
Miise au point de positions de dpart.
Utilisation d'lments bilatraux pour promouvoir et rendre visibles des dmarches
communes (instituts culturels, ambassades et consulats communs dans ces pays).
c) Cration d'une cole Suprieure Europenne d'Administration

: Appel adress aux deux pays pour qu'ils surmontent sans tarder l'actuelle phase hsitante (L o il y a une volont politique, il y a aussi un chemin), afin, qu'en
tant que moteur et pilote de l'Europe , ils saisissent ensemble les opportunits et s'attaquent
aux dfis relever, des dfis qui vont changer et marquer la face de l'Europe et qui sont en mme
temps cruciaux pour un avenir commun dans la paix, la libert, la stabilit sociale et le bien-tre.

Apprciation-rsum

Groupe de travail n 8 :
Prsident de sance : Charles Marchant
Rapporteur : Mathias Grawe

LES QUALIFICATIONS :
COMPATIBLES OU INCOMPATIBLES ?
- Le passage d'un pays l'autre reste, dans beaucoup de professions et de mtiers, une
aventure dont le succs rclame d'exceptionnelles capacits individuelles d'initiative.
- Ce passage produit souvent une perte de comptences. Les rgles et les mthodes
sont si diffrentes que, parfois, il ne reste qu' se requalifier dans l'autre pays. Il en
sera ainsi, tant qu'il n'y aura pas de double formation.
- Des qualifications sont reconnues au niveau europen. Pour d'autres, des groupes
de travail n'en sont qu'au stade de la rflexion ou n'existent point du tout.
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- La situation est particulirement insatisfaisante pour la prsente gnration d'apprentis. Pour ceux-ci, il n'y a mme pas d'quivalence franco-allemande de leurs
diplmes. A tout cela des propositions concrtes doivent porter remde.
Le dveloppement des systmes de formation s'est fait dans le pass d'une faon largement divergente dans nos deux pays, et sans rfrence rciproque. Cependant
la suite de la cration du March commun en 1959, du Trait franco-allemand de 1963
et de l'tablissement de la libert d'tablissement dans le cadre de l'Union europenne,
la ncessit d'une adaptation harmonisante mutuelle des qualifications professionnelles
entre les deux pays se fait de plus en plus exigeante.
Le groupe a entrepris en trois phases bien structures de rassembler et de comparer
les expriences personnelles de ses membres. Sous la direction de Charles Marchant,
consultant d'entreprises Francfort, ils ont successivement voqu :
- Les systmes de formation : comparaison, diffrences, lments communs.
- Les qualifications pour le service public et l'intrieur de celui-ci.
- La situation relle dans l'conomie de march.
Il s'est avr que tous les participants disposaient d'expriences en matire de qualifications par eux-mmes ou travers leurs enfants. L'intrt manifest par les participants et leur engagement correspondaient cette exprience personnelle.
Les rsultats de la rflexion peuvent tre rsums comme suit :
1) Les systmes d'ducation et de formation dans les deux pays sont ressentis
comme trs complexes. Mme pour des personnes l'aise dans leur culture nationale
respective, et cela d'autant plus si l'on ne prend pas en considration les seules structures universitaires, en incluant dans le tableau les formations trs nombreuses organises ou soutenues par des structures non-tatiques. A quoi s'ajoute le fait qu'en Allemagne les affaires ducatives relvent de la comptence des Lnder et accusent
de ce fait des diffrences rgionales souvent considrables.
Il n'en est pas moins vrai qu'en principe l'on retrouve des quivalents dans le pays partenaire pour presque tous les genres de formation. Cependant l'acceptation sociale,
la valorisation et la reconnaissance constituent des paramtres essentiels pour dfinir
le rle des diffrentes institutions. Fait capital : la reconnaissance mutuelle des qualifications ne se fait souvent pas partir d'une instance centrale mais relevant de l'institution concerne dans chaque cas particulier (une certaine universit, une cole, une
entreprise). Le rsultat est une certaine zone grise , une zone d'incertitude. Tous
les intresss constatent la ncessit d'une plus ample et plus exacte information. Souvent mme les intresss ne connaissent ni le nom ni l'adresse de la source d'information vers laquelle ils devraient se diriger.
2) Les systmes et les mthodes de formation refltent les mentalits des
hommes et de leur culture. Si on considre le manque de flexibilit du systme ducatif franais, c'est souvent l'administration que l'on attribue toutes les fautes. Mais
on pourrait autant mentionner la responsabilit des parents en ce qui concerne le maintien de structures et mthodes ducatives trop rigides.
3) Le systme ducatif et formatif allemand bnficie d'un jugement positif aussi
bien de la part des membres franais que des membres allemands du groupe.
L'on souligne notamment que la sparation entre travail manuel et travail intellectuel
est plus forte en France, ce qui favorise le dveloppement d'une socit culturelle
deux classes. En Allemagne au contraire il est tout fait normal de faire un apprentissage aprs avoir eu le baccalaurat (ou le certificat de fin d'tudes du collge), en fai-

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sant suivre l'apprentissage d'tudes ou formation continue ou dans une acadmie professionnelle. La diffrence d'ge qui s'ensuit peut constituer un dsavantage dcisif
quand un jeune Allemand se prsente un poste en France, tant de ce fait plus g
de plusieurs annes que son collgue concurrent franais.
4) Lors du passage de l'un des pays dans l'autre se produit toujours une perte
due la friction , moins qu'on n'ait parcouru une double formation complte. Cela
est d d'abord des mcanismes de productions institus mais ensuite, galement,
des dominantes thmatiques diffrentes. Le droit franais se distingue du droit allemand. Des charcutiers ou des boulangers voient leur formation insister sur des points
de gravit diffrents. Cependant il est frquent que cette difficult puisse tre tourne
par l'acquisition ou la prsentation d'un certificat d'aptitude portant sur les qualifications
requises dans l'autre pays.
5) Au sein du service public on peut mentionner une multitude de donnes susceptibles d'tre amliores ou corriges. Certes des cas particuliers de qualifications acquises sont reconnues. L'on connat galement pour un grand nombre de cas
le fonctionnement des groupes de travail au niveau europen qui se prcoccupent de
crer des quivalences.
Cependant en ce qui concerne la gnration actuelle des jeunes en formation la situation n'a rien de satisfaisant. Souvent, en outre, l'galit des chances n'est pas rciproquement assure. Dans ces secteurs le changement d'un pays l'autre est une aventure dont le succs relve de l'initiative individuelle.
6) Pour russir dans l'conomie de march du pays partenaire des facteurs tels
que l'ge, la connaissance de la langue et la matrise du contexte culturel, par exemple
la connaissance des attitudes d'attente du futur donneur de travail , sont d'une
importance aussi grande que la qualification elle-mme et sa reconnaissance. Pour
des personnes ayant suivi une formation universitaire s'impose, aussi vite que possible,
la frquentation de foires de contact universitaires ou de salons d'tudiants .
Il reste donc beaucoup de choses faire ; des qualifications sont en partie reconnues.
Souvent cependant la reconnaissance de la qualification d'un jeune ayant suivi une
formation, ressemble une course d'obstacles o l'on doit russir individuellement. Il
serait donc ncessaire de conclure dans ces domaines des accords prcis se situant
au plan de la politique de formation, en y associant d'autres institutions concernes
telles que les chambres de commerce et les fdrations d'industriels. Certes en ce
moment un certain processus de dcentralisation conduit une certaine adaptation
au systme allemand de formation ? Mais en mme temps cet effort peut, dans
quelques situations, rendre plus difficile une reconnaissance centrale comme elle existe en Allemagne. Pour mener bien une politique russie de reconnaissance des
acquis entre la France et l'Allemagne il faut inclure dans cet effort, ct de l'quivalence de la qualification purement professionnelle, les facteurs de l'environnement
(ge, langue, attentes des donneurs de travail, etc.).

(Ces rapports ont t traduits par :

Roland Crastes, Angelica Karolyi, Marie-Gwen Robin)

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RELEVER ENSEMBLE
LES DFIS EUROPENS
DOSSIER

Message du Chancelier fdral Helmut Kohl

l'occasion de son cinquantime anniversaire, toutes mes flicitations

la Gesellschaft fr bernationale Zusammenarbeit et son partenaire, le Bureau International de Liaison et de Documentation (B.I.L.D.),
ainsi qu' tous leurs membres, amis et promoteurs. Je remercie tout particulirement ici son mentor plein de mrite, le grand europen Joseph Rovan !
Depuis cinquante ans, Allemands et Franais vivent en bons voisins et jouissent de la paix, de la libert et d'une prosprit croissante. Or, c'est trop facilement qu'on a tendance oublier que la paix et la libert ne sont pas des vidences. Il faut veiller chaque jour leur maintien. Et il ne fait aucun doute que
l'Union europenne, pour laquelle Franais et Allemands se sont engags
ensemble ds le dbut, est justement la meilleure garantie contre le rveil du
chauvinisme et des conflits ethniques aussi dans notre rgion du continent.
Sur la toile de fond des nombreux foyers de crises qui existent dans le monde
et en Europe mme, il est d'une importance dcisive que l'Allemagne et la
France assument aujourd'hui une responsabilit de plus en plus grande dans
la stabilit de toute l'Europe et du monde. Et ce avec leurs partenaires de
l'Union europenne et de l'Alliance atlantique.
Il est d'une ncessit absolue de faire avancer l'Union europenne. Plus que
jamais, il nous faut pour cela des institutions efficaces et la volont de faire
front dans l'action commune.
Ce sera la tche de la Confrence intergouvernementale qui s'ouvrira l'anne
prochaine pour rexaminer le Trait de Maastricht.
Les citoyens allemands et franais ne se satisferont pas d'un progrs zro ,
ils n'accepteront pas non plus que l'Union europenne rgresse pour devenir
une sorte de zone suprieure de libre-change, une Europe la carte .
La Confrence intergouvernementale doit conduire au contraire un vritable
dveloppement de l'uvre d'unification europenne et crer ainsi les conditions politiques, conomiques et institutionnelles ncessaires l'largissement
de l'Union de nouveaux membres.
L'Allemagne et la France veulent faire avancer l'Europe avec l'ensemble de
leurs partenaires. En ce sens, l'troit partenariat franco-allemand est sans
doute encore plus important aujourd'hui que jamais. A la fois moteur et charnire, il est en tout tat de cause irrenonable pour l'avenir de l'Union europenne : pour faire avancer l'unification existentiellement essentielle tous et
garantir ainsi la paix et la libert dans l'Europe du XXIe sicle.

(Traduction : Dominique Petit)