LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

(Decreto Supremo No. 1338)

General Guillermo Rodrguez Lara,

PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
Considerando:
Que es necesario unificar y regular, a nivel nacional, las remuneraciones que perciben
los servidores pblicos;
En uso de las facultades de que se halla investido,
Expide:
La siguiente LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 1.- Establcese el rgimen nacional de remuneraciones que constituye el sistema
de pago de los servidores pblicos que ocupen puestos del Servicio Civil Ecuatoriano,
de conformidad con lo que dispone la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Art.
2.- La remuneracin del servidor pblico comprende el sueldo bsico
determinado en la correspondiente escala, las asignaciones complementarias, gastos
de representacin, pago por delegaciones o representaciones ante otras entidades u
organismos y horas de trabajo en exceso de la jornada ordinaria.
No forma parte de la remuneracin el pago por concepto de gastos de residencia,
alimentacin, viticos, subsistencias, subsidio familiar, ni servicios sociales.
Art. 3.- El sueldo bsico es la cantidad mnima de dinero que se paga a una persona
por sus servicios prestados en un mes calendario de trabajo efectuado en cuarenta
horas semanales.
La Oficina Nacional de Personal calificar y valorar los puestos que por la naturaleza
y requerimiento de los servicios deban ser desempeados a tiempo parcial, sin que
ste pueda ser menor de cuatro horas diarias o veinte horas semanales.
Nota:
La Oficina Nacional de Personal fue suprimida (R.O. 143, 7-III-89). En su lugar se cre
la Secretara Nacional de Desarrollo Administrativo -SENDA-, la misma que fue
suprimida por el Decreto Ejecutivo 41 (R.O. 11-S, 25-VIII-98); y en su lugar se cre la
Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional.
Art. 4.- Las asignaciones complementarias que constituyen retribuciones adicionales
al sueldo bsico, son las siguientes:
a) Subsidio por antigedad;
b) Subsidio por circunstancias geogrficas;
c) Dcimo tercero y dcimo cuarto sueldos; y,
d) Bonificacin por ttulos acadmicos, especializaciones y capacitacin adicionales
relacionados con sus labores.
Nota:

Con posterioridad a la expedicin de esta Ley se crearon el dcimo quinto sueldo (Ley
79, R.O. 464, 22-VI-90) y el dcimo sexto sueldo (Ley 19, R.O. 90, 18-XII-92).
Art. 5.- La Escala de sueldos bsicos y sus reformas sern preparadas por la
Direccin Nacional de Personal, aprobadas conjuntamente con el Comit Nacional de
Presupuesto y expedidas, mediante Acuerdo, por el Ministro de Finanzas. La Escala y
el Acuerdo se publicarn en el Registro Oficial.
En la preparacin de la Escala de sueldos bsicos se tendrn en cuenta, entre otros
factores, los siguientes:
a) Niveles de responsabilidad;
b) Niveles de remuneracin predominantes en el pas;
c) Costo de vida; y,
d) Posibilidades fiscales.
La Escala contemplar el nmero de grados suficientes para las distintas clases de
puestos del servicio civil.
Nota:
El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y
Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 6.- Los gastos de representacin y de residencia de los servidores pblicos sern
fijados, tanto en su monto como en la determinacin de los funcionarios que deban
recibirlos, por el Comit Nacional de Presupuesto, de acuerdo con la Ley y el
correspondiente reglamento.
Art. 7.- La Direccin Nacional de Personal valorar todas las clases de puestos del
servicio civil pblico y la encuadrar dentro de las escalas de sueldos bsicos. Para
dicha valoracin se tomar en cuenta, fundamentalmente, los siguientes factores:
a) Naturaleza, complejidad, dificultad, supervisin y responsabilidad de las tareas
inherentes a la funcin;
b) Riesgos y dems condiciones del trabajo;
c) Requisitos de estudio, ttulos, experiencia y conocimientos especiales necesarios
para desempear el puesto;
d) Necesidades de tecnificacin o especializacin de la funcin pblica; y,
e) Cualesquiera otros factores que permitan determinar la importancia de los servicios.
Art. 8.- La valoracin de los puestos ser aprobada por resolucin de la Direccin
Nacional de Personal y publicada en el Registro Oficial.
Art. 9.- (Sustituido por el Art. nico del D.S. 2403, R.O. 563, 11-IV-78).- Establcese
el subsidio por aos de servicio en favor de los miembros del sector pblico, entidades
adscritas y organizaciones de derecho privado con finalidad social o pblica.
El subsidio consistir en una asignacin bsica por los primeros cuatro aos de trabajo
y en una cantidad adicional por cada ao posterior.
Para efectos del inciso anterior se sumarn los tiempos de servicio en las instituciones
pblicas, entidades adscritas y organizaciones de derecho privado con finalidad social
o pblica.

Los montos que mediante el respectivo reglamento se aprobaren por este concepto,
sern de carcter general para todo el sector pblico, entidades adscritas y
organizaciones de derecho privado con finalidad social o pblica.
Art. 10.- (Agregado el inc. 2 por el Art. 1 de la Ley 121, R.O. 673, 29-IV-91).- Se
establece una bonificacin especial de hasta el cincuenta por ciento del sueldo bsico,
en favor del servidor pblico que fuere designado para desempear sus funciones, en
un lugar distinto al de su residencia habitual, que signifique desplazamiento por
dificultades de reclutamiento y situacin geogrfica.
Esta bonificacin se pagar sin considerar la residencia habitual en las provincias
orientales y en la Insular.
El monto de esta bonificacin, ser determinado en el correspondiente Reglamento.
Art. 11.- Los proyectos de distributivos de sueldo bsico y de asignaciones
complementarias de las entidades cuyos presupuestos son aprobados por el Comit
Nacional de Presupuesto o por la Presidencia de la Repblica, se elaborarn
conjuntamente por la respectiva Oficina Departamental de Personal, la Direccin
Nacional de Personal y la Oficina Nacional de Presupuesto y sern presentados para
su aprobacin a dicho Comit, por la mxima autoridad de la correspondiente
institucin.
Los distributivos de sueldo bsico y de asignacin complementaria de las dems
instituciones se elaborarn de acuerdo con las disposiciones que dicte la Direccin
Nacional de Personal en coordinacin con la Junta Nacional de Planificacin, en
conformidad con la Ley.
Nota:
La Junta Nacional de Planificacin ha desaparecido. Por disposicin del Art. 255 de la
Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de
un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica. Hasta que se
expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin
transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O.
27, 16-IX-98).
Art. 12.- Los distributivos de sueldos bsicos contendrn el monto que corresponda a
la valoracin de cada uno de los puestos de la respectiva institucin, segn la escala
de sueldos.
Art. 13.- Para cubrir las diferencias por reclasificacin y revalorizacin tanto en el
sueldo bsico como en las asignaciones complementarias, se determinarn partidas
globales en los presupuestos de cada institucin.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 14.- Las disposiciones de esta Ley se refieren a los funcionarios y empleados de
las instituciones de derecho pblico y de las instituciones de derecho privado con
finalidad social o pblica, que estn sometidos a las normas del derecho pblico
administrativo, quienes, por tanto, no podrn celebrar contratos de trabajo individuales
o colectivos.
Art. 15.- Para la determinacin de las escalas de sueldos, la Direccin Nacional de
Personal y el Comit Nacional de Presupuesto, coordinarn sus actividades con el
Consejo Nacional de Salarios.
Art. 16.- La Direccin Nacional de Personal realizar encuestas y estudios de sueldos
y salarios, en coordinacin con la Junta Nacional de Planificacin y las
correspondientes instituciones, con el fin de proponer modificaciones de las escalas y
actualizar la valoracin de los puestos.

Nota:
La Junta Nacional de Planificacin ha desaparecido. Por disposicin del Art. 255 de la
Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin estar a cargo de
un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica. Hasta que se
expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima novena disposicin
transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin (D.E. 120, R.O.
27, 16-IX-98).
Art. 17.- La Direccin Nacional de Personal reglamentar la determinacin y
aplicacin del monto de las asignaciones complementarias, y las someter a la
aprobacin del Comit Nacional de Presupuesto.
El tiempo de servicio en la administracin pblica ser reconocido con una cantidad
fija mensual por cada ao de servicio, de acuerdo con el correspondiente reglamento.
Art. 18.- Las instituciones de derecho pblico o de derecho privado, pagarn el valor
equivalente a dos sueldos bsicos mensuales determinados de acuerdo al mejor
sueldo percibido durante el tiempo de servicio, a los servidores pblicos que se acojan
a los beneficios de la jubilacin.
El Ministro de Finanzas, para el pago de esta bonificacin har constar las respectivas
partidas en el Presupuesto General del Estado.
Nota:
El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y
Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 19.- (Sustituido el inc. 1 por el Art. 2 de la Ley 105, R.O. 361, 4-XI-82).- Los
servidores que ocupen puestos del servicio civil tendrn derecho a las bonificaciones
del dcimo tercero y dcimo cuarto sueldos, que se computarn de conformidad con el
Art. 94 (95) del Cdigo del Trabajo.
Los servidores pblicos que a ms de su puesto desempeen la docencia universitaria
o superior, tendrn derecho a percibir las bonificaciones correspondientes a ambos
puestos.
Nota:
Con posterioridad a la expedicin de esta Ley se crearon el dcimo quinto sueldo (Ley
79, R.O. 464, 22-VI-90) y el dcimo sexto sueldo (Ley 19, R.O. 90, 18-XII-92)
Art. 20.- Cuando por disposicin de la Ley o por orden escrita de autoridad
competente, un servidor deba subrogar a superiores jerrquicos que perciban mayor
remuneracin, recibir la diferencia del sueldo bsico y los gastos de representacin
que correspondan a aqul, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir del
segundo mes de subrogacin y hasta por un mximo de dos aos, sin perjuicio de los
derechos del titular.
Art. 21.- Con la partida de jornales nicamente podr pagarse a los servidores
pblicos que, de conformidad con el Cdigo del Trabajo, sean considerados obreros.
Esta calidad ser determinada, conjuntamente, por el Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social y la Direccin Nacional de Personal.
Notas:
- Mediante Resolucin
s/n (R.O. 361, 23-I-86) el Tribunal de Garantas
Constitucionales suspendi totalmente los efectos del inc. 2 de este artculo.
- Segn la actual estructura ministerial (Decreto 3, R.O. 3, 26-I-2000) el Ministerio de
Trabajo y Recursos Humanos y el Ministerio de Bienestar Social, son independientes.

Art. 22.- Con cargo a la partida de gastos ocasionales se realizarn los pagos por
servicios o contratos de empleados administrativos, tcnicos o profesionales de
acuerdo con la Ley, previa aprobacin de la Direccin Nacional de Personal.
Art. 23.- Todo servidor pblico que por orden escrita de autoridad competente, labore
por mayor nmero de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de trabajo, y
hasta por un mximo de treinta horas al mes, tendr derecho a una remuneracin por
su trabajo en horas extraordinarias, con un recargo del cincuenta por ciento sobre el
valor correspondiente a la remuneracin por la jornada ordinaria.
Sin embargo, la Oficina Nacional de Personal, determinar los servidores que por
razn de la funcin y las necesidades de trabajo, deban percibir remuneraciones por
mayor nmero de horas extraordinarias de labor.
Nota:
La Oficina Nacional de Personal fue suprimida (R.O. 143, 7-III-89). En su lugar se cre
la Secretara Nacional de Desarrollo Administrativo -SENDA-, la misma que fue
suprimida por el Decreto Ejecutivo 41 (R.O. 11-S, 25-VIII-98); y en su lugar se cre la
Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional.
Art. 24.- No tendr derecho a la remuneracin contemplada en el artculo anterior, el
servidor que, por la naturaleza de las funciones especficas de su puesto, tenga que
laborar ms de cuarenta horas semanales hasta por un mximo de cuarenta y cuatro
horas o que no pueda someterse a un horario especial previamente establecido por la
Direccin Nacional de Personal, a la que corresponde determinar los puestos
comprendidos en esta disposicin.
Art. 25.- El Subsidio familiar se regir por lo dispuesto en la Ley de la materia.
Art. 26.- Se prohbe el pago de bonificaciones, sobresueldos y otras remuneraciones
que no estn previstas en esta Ley.
Art. 27.- Toda conquista social en materia de remuneraciones debe tener el carcter
de general para todo el servicio civil ecuatoriano y su aplicacin ser controlada por la
Direccin Nacional de Personal, la Contralora General de la Nacin y la Inspectora
General de la Nacin, cada una dentro de su esfera de accin y responsabilidad.
Notas:
- La Inspectora General de la Nacin es actualmente la Oficina de Servicio Civil y
Desarrollo Institucional (R.O. 11-S, 25-VIII-98).
- La Contralora General de la Nacin se denomina actualmente Contralora General
del Estado.
Art. 28.- Las aportaciones personales y patronales al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, se calcularn sobre la suma del sueldo bsico.
Art. 29.- Las remuneraciones de los funcionarios cuya nominacin corresponde a
cuerpos colegiados, sern determinadas por stos en consulta con el Comit Nacional
de Presupuesto.
Art. 30.- Para la fijacin de las remuneraciones de los miembros del servicio exterior
que laboren fuera del pas, se tendr en cuenta, adems, las normas especiales del
Ttulo Cuarto de la Ley Orgnica del Servicio Exterior.
Art. 31.- Se prohbe toda clase de descuentos de las remuneraciones del servidor
pblico, que no sean expresamente autorizadas, por ste o por la Ley.
Art. 32.- Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarn a las personas sujetas a
leyes y escalafones especiales.
Art. 33.- La Direccin Nacional de Personal en coordinacin con el Comit Nacional
de Presupuesto, establecer escalas de remuneraciones y valoracin de puestos
especiales para aquellas empresas pblicas o entidades altamente especializadas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La Direccin Nacional de Personal dentro de noventa das contados a

partir de la vigencia de esta Ley, presentar a consideracin del Presidente de la
Repblica, el Reglamento General de la misma, para su aprobacin.
SEGUNDA.- (Sustituida por el Art. 1 del D.S. 688, R.O. 159, 27-VIII-76).- Las
bonificaciones creadas por leyes, acuerdos o resoluciones especiales, vigentes a la
fecha de expedicin de esta Ley, se aplicar en beneficio de todos los servidores
pblicos de las respectivas dependencias, las mismas que pasarn a constituir
asignaciones complementarias, mientras no se incorporen al sueldo bsico.
TERCERA.- La Direccin Nacional de Personal incorporar gradualmente a las
asignaciones complementarias los factores indicados en el Art. 4 de esta Ley, de
conformidad con el orden de prioridades determinado por el Comit Nacional de
Presupuesto.
CUARTA.- La nueva escala de sueldos se aprobar despus de treinta das de
vigencia de la presente Ley y ser aplicada en forma gradual a partir del 1 de Febrero
hasta el 1 de Julio de 1975.
ART. FINAL.- Derganse todas las disposiciones legales, especiales o generales, y
reglamentarias que se opongan a la presente Ley, en especial el Decreto No. 054 de
25 de julio de 1970, publicado en el Registro Oficial No. 27 de 29 de los mismos mes y
ao, la que entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 1975, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial, y de su ejecucin se encarga a todos los seores
Ministros Secretarios de Estado.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 30 de Diciembre de 1974.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE

LOS SERVIDORES PBLICOS

1.- Decreto Supremo 1338 (Registro Oficial 714, 3-I-75)

2.- Decreto Supremo 688 (Registro Oficial 159, 27-VIII-76)
3.- Decreto Supremo 2403 (Registro Oficial 563, 11-IV-78)
4.- Ley 105 (Registro Oficial 361, 4-XI-82)
5.- Ley 121 (Registro Oficial 673, 29-IV-91).