A GESTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO

PBLICA E A INCLUSO SOCIAL

RESUMO
Desde o advento da Revoluo Industrial, h 200 anos, grande parte da humanidade experimentou
uma era de progresso e desenvolvimento, com isso, a civilizao atual entrou no sculo 21, deixando
um rastro de sucessivas agresses ao meio ambiente e uma pesada dvida social. Recentemente,
setores da sociedade despertaram para os problemas ambientais que paulatinamente acabaram sendo
incorporados ao dia a dia do cidado comum e das agendas poltica e de trabalho dos governos. Um
desses problemas o volume gerao de resduos slidos urbanos (RSU), onde no Brasil de 0,96
kg/hab./dia e a sua destinao, geralmente depositados a cu aberto, sem nenhum controle. Nesse
cenrio, surgiu uma massa de pessoas excludas socialmente que tiram seu sustento exclusivamente
da catao de resduos em lixes e os encaminham reciclagem e que em 2002, foram reconhecidos
pelo Ministrio do Trabalho como Catadores de Materiais Reciclveis. Corroborou com isso o fato
de que o Brasil, na Eco-92, assumiu o compromisso de elaborar e implantar a Agenda 21 Brasileira,
adotando o modelo de desenvolvimento sustentvel que fosse compatvel com a conservao do
meio ambiente, a justia social e o crescimento econmico. Em 2006 o Governo Federal atravs do
Ministrio do Meio Ambiente criou o programa denominado Agenda Ambiental na Administrao
Pblica (A3P), - Decreto n 5.940/2006 - modelo de gesto em todas as esferas da administrao
pblica brasileira objetivando a formao de uma nova cultura onde os critrios socioambientais se
faam presentes. Esse programa traz em seu bojo iniciativas importantes como o Coleta Seletiva
Solidria, na medida em que conseguem conciliar desenvolvimento sustentvel com programas
sociais, porm ainda h muitas lacunas, haja visto que a maior parte dos municpio do Brasil no
contam com uma programa de coleta seletiva, muito menos uma associao de catadores
formalmente organizada como preconiza o decreto 5.940/2006. Portanto, fica evidenciado que
mesmo com incentivos governamentais abundantes, legislao e presses sociais crescentes alm de
iniciativas de cunho socioambiental, ainda h um longo caminho a percorrer em direo ao
equacionamento entre o social e o ambiental.

INTRODUO
Antes de tudo, preciso destacar que o crescimento econmico contnuo por longas
dcadas, proporcionou a uma significativa parcela da sociedade uma era de progresso e
desenvolvimento nunca antes experimentado. Apesar de todo esse avano, uma grande
parcela da humanidade tenta sobreviver com apenas U$ 2,0 por dia. O resultado disso que
entre o comeo da revoluo industrial e o incio do sculo XXI, deixamos uma trilha
marcada por sucessivas e constantes agresses ao ambiente natural e uma grande dvida
social
Crispin Tickell1 prefaciando o livro A vingana de Gaia, de James Lovelok2,
1

Crispin Tickell, ex-embaixador da Gr-Bretanha na ONU, na conferncia "Alteraes Climticas: O Impacto

na Segurana Global", em Londres.
2
James Lovelock um renomado cientista ambiental, membro da Royal Society, do Reino Unido. Em 1979,
lanou a hiptese Gaia, de que o planeta se comporta como um organismo vivo.
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

afirma que a principal diferena entre o passado e o presente que nossos problemas so
de fato globais, ou seja, o que a humanidade enfrenta hoje so mltiplos problemas de
natureza extremamente complexa, porm em uma escala mundial.
Mais recentemente, houve um grande despertar para as questes ambientais que
troxeram a luz temas que passaram a ocupar um lugar de destaque no dia-a-dia do cidado
comum e que paulatinamente comearam a integrar a agenda ambiental dos governos. A
interligao entre o desensenvolvimento socio-econmico e as transformaes no meio
ambiente, durante dcadas ignorada, entrou no discurso oficial da maioria dos governos do
mundo. (BRSEKE apud CAVALCANTE, 1994).
Nessa esteira, o Brasil como signatrio da Conferncia das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD) ocorrida na cidade do Rio de Janeiro em
1992 (Eco-92), assumiu o compromisso de elaborar e implantar a Agenda 21 Brasileira
adotando o modelo de desenvolvimento sustentvel, levando-se em considerao as
caractersticas e peculiaridades do Brasil dentro de um clima de cooperao entre sociedade
civil e poder pblico tendo como eixo central a sustentabilidade, compatibilizando a
conservao do meio ambiente, a justia social e o crescimento econmico. Da surgiu um
leque de aes, dentre essas, a Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P, que
nada mais do que uma estratgia de construo de um novo modelo de gesto em todas as
esferas da administrao pblica brasileira objetivando a formao de uma nova cultura
socioambiental.
importante entendermos que a conduta da administrao pblica deve estar
alinhada com as polticas sociais e de preservao aos impactos negativos ao meio
ambiente, e nisso o poder pblico tem forte participao e capacidade de influenciar
positivamente na criao de polticas de carter socioambiental, que gerem aes de
desenvolvimento sustentvel dentro das premissas definidas pela Eco-92.

AGENDA 21

A Agenda 21 o principal documento gerado da Eco-92. Seu objetivo era conciliar

desenvolvimento scio-econmico com conservao e proteo dos ecossistemas com
maior justia social. um plano de consenso que estabelece uma parceria entre governo e
sociedade e comprometimento mtuo. Foi assinado por 170 pases e contm metas e
compromissos a curto, mdio e longo prazo, com um roteiro de aes, metas, recursos e
A Gesto de Resduos Slidos na Administrao Pblica e a Incluso Social.

responsabilidades bem definidas, estabelecendo assim, um importante elo entre as presentes

e futuras geraes.
Esse documento prope aes de desenvolvimento sustentvel3 definido pelo
UNCED como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem
comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades,
que sejam de alcance global e local (pases, estados, municpios, comunidades e empresas).
Os temas fundamentais da Agenda 21 esto tratados em 40 captulos organizados em
um prembulo e quatro sees:
a) dimenses sociais e econmicas;
b) conservao e gesto dos recursos para o desenvolvimento;
c) fortalecimento do papel dos grupos principais; e
d) meios de execuo.

AGENDA 21 BRASILEIRA

O Brasil, como pas signatrio da CNUMAD/92 assumiu o compromisso de elaborar

e implantar a Agenda 21 Brasileira, adotando o modelo de desenvolvimento sustentvel
levando-se em considerao as caractersticas e peculiaridades do Brasil dentro de um clima
de cooperao entre sociedade civil e poder pblico tendo como eixo central a
sustentabilidade, compatibilizando a conservao do meio ambiente, a justia social e o
crescimento econmico.
Entre 1996 a 2002 a referida Agenda comeou a ser construda, quando em 2003
passou a ser implementada sob o olhar da Comisso de Polticas de Desenvolvimento
Sustentvel CPDS, fazendo parte inclusive no Plano Plurianual (PPA) do governo,
adquirindo fora poltica e institucional na formao de um modelo de construo de
polticas pblicas no Brasil.

AGENDA 21 LOCAL

A Agenda 21 Global estabelece que todos os pases devem implementar uma

Agenda 21 Local que definida pelo MMA como:
3

O conceito de Desenvolvimento Sustentvel foi publicado em 1987 no Relatrio Brundtland em um

documento intitulado Nosso Futuro Comum (Our Common Future), pela Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento.
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

[...] um instrumento de planejamento de polticas pblicas que envolve tanto a

sociedade civil e o governo em um processo amplo e participativo de consulta
sobre os problemas ambientais, sociais e econmicos locais e o debate sobre
solues para esses problemas atravs da identificao e implementao de aes
concretas que visem o desenvolvimento sustentvel local.

Essas Agendas devem considerar todos os fatores e caractersticas locais

(operacionalizao e manuteno da infra-estrutura econmica, social e ambiental), servem
de gesto e planejamento para as polticas de desenvolvimento sustentvel e podem ser
iniciativas tanto pelo poder pblico quanto da sociedade civil.
A importncia da Agenda 21 Local que as diretrizes dela servem de referncia aos
Planos Diretores e oramento municipais, atender as comunidades rurais, bairros, bacias
hidrogrficas e em outros setores sociais.

RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

O conceito de responsabilidade socioambiental, muito mais abrangente que as aes

de responsabilidade social, surgiu nos anos 60, impulsionado por diversos movimentos
sociais emergentes na poca - pacifistas, de direitos humanos, ambientalistas, entre outros que progressivamente comearam a exercer presso, principalmente sobre as grandes
empresas, para que as mesmas respondam pelas conseqncias diretas de suas atividades
(NETO, 2010). Consolidado estes movimentos, surge nas dcadas de 70 e 80 - em um
panorama de intensas transformaes sociais, econmicas e polticas - grupos organizados
da sociedade civil denominados de instituies do Terceiro Setor que de forma sucinta
podem ser definidos como aquilo que pblico, porm privado ou ento, aquilo que
privado, porm pblico (FERNANDES, 1994 apud TEODSIO, 2002).
A partir desse ponto, se constri um mecanismo de cobrana e vigilncia sobre as
atitudes das empresas, facilitado pelo aumento significativo das novas tecnologias de
comunicao, pelo aperfeioamento dos instrumentos legais e pela mdia, onde
obrigatoriamente todas as etapas desse processo devem ser apresentadas e implementadas
de forma transparente.
Quanto ao conceito de responsabilidade socioambiental, este muito amplo, mas de
forma simples, pode ser definido como:
[...] o dever ou obrigao da organizao para responder perante todas as partes
interessadas pelas conseqncias ou impactos sociais e ambientais causados por

A Gesto de Resduos Slidos na Administrao Pblica e a Incluso Social.

seus produtos, servios e atividades introduzidos no ambiente pblico.

(FURTADO, 2003).

Ou ainda, segundo o MMA (2009, p. 27):

[...] um processo contnuo e progressivo de desenvolvimento de competncias
cidads, com a assuno de responsabilidades sobre questes sociais e ambientais
relacionadas a todos os pblicos com os quais a entidade interage: trabalhadores,
consumidores, governo, empresas, investidores e acionistas, organizaes da
sociedade civil, mercado e concorrentes, comunidade e o prprio meio ambiente.

Esse conceito pode ser diferente entre os diversos rgos e entidades e tambm
daqueles que so utilizados pela sociedade civil e pelas empresas. O MMA considera que
em relao ao setor pblico, por enquanto no existe um entendimento nico ou uma
definio universal para a Responsabilidade Socioambiental.
Portanto adotar uma atitude socioambiental assumir todas as conseqncias
ambientais e sociais causadas pela empresa tais como, pobreza, sade, segurana,
criminalidade, alimentao, educao, etc. H uma estreita relao entre o uso do meio
fsico e seus recursos e as aes resultantes deste uso.
AGENDA AMBIENTAL NA ADMINISTRAO PBLICA A3P

Partindo da premissa de que cabe administrao pblica obedecer, entre muitos

princpios, o da eficincia ( Art. 37 da Constituio Federal) e a responsabilidade de propor
estratgias que visem novas formas de produo e consumo ao mesmo tempo em que insere
componentes de cunho social e ambiental, foi criado um programa denominado de A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica.
Trata-se de uma programa coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA),
cuja estratgia a construo de um novo modelo de gesto em todas as esferas da
administrao pblica brasileira objetivando a formao de uma nova cultura onde os
critrios socioambientais se faam presentes.
Esse programa ambiental surgiu em 1999 e criado em 2001, foi reconhecido pela
UNESCO em 2002 e incluido no PPA 2004/2007 no progama de Educao Ambiental para
Sociedades Sustentveis, sendo continunado nos PPA 2008/2011. Em 2007, a A3P passou
fazer parte do Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental DCRS, da
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental SAIC, fortacelendo a
Agenda de Responsabilidade Social do Governo.
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

Segundo o MMA, os objetivos do A3P so:

a) orientar os gestores pblicos para a adoo de princpios e critrios de
sustentabilidade em suas atividades;
b) apoiar a incorporao de critrios de gesto socioambiental nas atividades
pblicas;
c) promover a economia de recursos naturais e eficiencia de gastos institucionais; e
d) contribuir para a reviso de padres de produo e consumo e na adoo de
novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao pblica.
Os eixos temticos da A3P so:
a) gesto de resduos, tendo como base a Lei n 12.305/10 - Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), que em seu bojo carrega significativos avanos em
realo a gesto integrada de resduos slidos, responsabilidade compartilhada,
logistica reversa e incluso social de catadores;
b) licitao sutentvel, ou seja, quele procedimento administrativo formal em que
a administrao pblica adquire bens e servios observado o princpio
constitucional da isonomia (Art. 3 da Lei 8.666/1993), mas que nesse caso vem
acrescido

de

desenvolvimento

procedimentos
sustentvel,

que

concorrem

mediante

critrios

para

sociais,

promoo
ambientais

do
e

econmicos;
c) qualidade de vida no ambiente de trabalho (QVT). So aes direcionadas aos
servidores no sentido de promover a sade e segurana, integrao social e
desenvolvimento das capacidades humanas;
d) sensibilizao e capacitao dos servidores. Tem por meta criar uma conscincia
cidad de responsabilidade socioambiental nos gestores e servidores pblicos; e
e) uso racional dos recursos. Trata-se de uma postura que vai na contra-mo da
cultura do desperdcio, tendo como premissas que valorizao dos recursos
naturais que so incorporados na economia em um determinado momento
histrico.
Consciente de sua responsabilidade socoambiental, o Estado brasileiro conta com a
sua capacidade de mobilizao em importantes setores da economia, exemplo disso que as
compras governamentais, segundo o IBGE, representaram em 2011, cerca de 20,7% do
Produto Interno Bruto (PIB), dessa forma pode sobremaneira contribuir com o crescimento
sustentvel e promover a responsabilidade socioambiental.
A Gesto de Resduos Slidos na Administrao Pblica e a Incluso Social.

COMO IMPLANTAR A A3P

A implantao da A3P nas instituie pblicas depende primeiramente de um Termo

de Adeso celebrado entre o MMA e o interessado que vai demonstrar o seu interesse e o
comprometimento com a gesto transparente e a agenda socioambiental. Outro passo
importante para implantao do programa alm do comprometimento, o engajamento
individual e coletivo, visando a mudana de hbitos e propagao do programa. Os passos
nesse sentido comeam com a criao da comisso gestora, depois com a realizao de um
diagnstico da instituio seguido pela implantao da A3P na instituio. Depois vem a
sensibilizao e capacitao, finalizando com a avaliao e o monitoramento das aes.
O MMA sugere algumas aes no combate ao desperdcio e uso racional dos
recursos naturais: em relao ao consumo de papel, energia, gua e copos plsticos;
implementao da coleta seletiva; adequao ao decreto n 5.940/2006 (ver Quadro 1);
destinao adequada dos resduos perigososo; sensibilizao e capacitao da Comisso
Gestora da A3P; qualidade de vida no ambiente de trabalho; e licitaes sustentveis.

FUNDAMENTAO LEGAL DA A3P

Visando adequar a administrao federal aos padres de ecoeficincia ambiental, o

Governo ao longo do tempo est criando normas legais que regulamentem tais
procedimentos, destacando que na Constituio Federal de 1988, h no captulo VI, o artigo
2254, que trata somente das questes relativas ao meio ambiente.
Tambm, dentro do arcabouo legal podemos destacar entre outras, a Lei n
6.938/81 que trata da Poltica Nacional de Meio Ambiente e a Lei n 9.605/98, que trata dos
Crimes Ambientais. Na esfera federal a legislao disponvel referente a A3P a descrita no
Quadro 1.

Art. 225. Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

Quadro 1 Fundamentao Legal da Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P

Legislao
Decreto n 5.940/2006

Lei n 12.187/2009
Lei n 12.305/2010

Lei n 12.349/2010

Instruo Normativa n 1/2010 do MPOG

ISO 2600
Lei n 12.462/2011
Recomendao CONAMA N 12/2011

Projeto Esplanada Sustentvel em 2012

Decreto n 7.746/2012

Instruo Normativa N 10/2012: MPOG

Descrio
Institui a separao dos resduos reciclveis descartados pelos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes
e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis, e d
outras providncias.
Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC
e d outras providncias.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei
no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras
providncias.
Altera o Art. 3 Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993 com a
incluso da Promoo do Desenvolvimento Nacional
Sustentvel como objetivo das licitaes.
Estabelece critrios de sustentabilidade ambiental na
aquisio de bens, contratao de servios ou obras na
Administrao Pblica Federal.
Diretrizes sobre responsabilidade social no ambito da
sustentabilidade.
Institui o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
RDC.
Indica aos rgos e entidades do Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA a adoo de normas e padres de
sustentabilidade.
Composto pela A3P do MMA, PEG/MPOG, do
PROCEL/MME e da Coleta Seletiva Solidria da Secretaria
Geral da Presidncia da Repblica, com metas de reduo
nos gastos e consumos pela administrao pblica federal.
Regulamenta o art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, para estabelecer critrios, prticas e diretrizes para a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel nas
contrataes realizadas pela administrao pblica federal, e
institui a Comisso Interministerial de Sustentabilidade na
Administrao Pblica CISAP.
MPOG estabelece as regras para elaborao dos Planos de
Gesto de Logstica Sustentvel pela administrao pblica
federal bem como suas vinculadas.

Fonte: MMA/A3P

A QUESTO SOCIAL E GESTO DE RESDUOS

Por muito tempo a forma como os resduos slidos eram destinados no representou
muitos problemas para a sociedade, pelo menos aparentemente. Os resduos recolhidos eram
depositados em regies distantes dos centros urbanos, dando a falsa impresso de que o
problema do lixo estava resolvido. Porm com a rpida expanso urbana, o crescente
volume de resduos de uma sociedade voltada para o consumo e maior conscientizao
ambiental, ficou mais difcil mascarar esse problema, alm do que, encontrar reas que
pudessem comportar essa expressiva demanda de resduos ficou mais difcil. Para Calderoni

A Gesto de Resduos Slidos na Administrao Pblica e a Incluso Social.

(1999 apud Siqueira e Moraes, 2009) as cidades que crescem demais, ultrapassando o
tamanho ideal comeam a impor diversos problemas que se refletem nos custos de
produo, de abastecimento, locomoo do cidado, destinao dos rejeitos e no
aparecimento das economias informais. Dessa forma, formou-se uma grande massa de
pessoas excludas socialmente que encontraram nos resduos sua maneira prpria de
sobreviver, estruturando uma macroeconomia que benefia a sociedade no sentido de retirar
dos lixes tudo aquilo que a sociedade de consumo rejeitou.
A despeito de todas as polticas de incluso social, esses trabalhadores ainda
continuam marginalizados e desprotegidos, por isso aes sociais (sade, educao,
desenvolvimento econmico) que resgatem a cidadania devem ir de encontro aos anseios
dessa populao de catadores.
No mbito federal o governo atua atravs do Comit Interministerial de Incluso
Social dos Catadores de Materiais Reciclveis5 (CIISC), criado em 2003 e que
semestralmente acompanha e avalia o processo de Coleta Seletiva Solidria (Decreto n
5.940/2006). O CIISC tambm atua junto a grupos de trabalho dedicados a temas ligados
aos servios ambientais urbanos, previdncia especial, educao, gerao de trabalho e reda,
resduos slidos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e Criana no Lixo
Nunca Mais.

COLETA SELETIVA SOLIDRIA

A Coleta Seletiva Solidria um programa do Governo Federal institudo partir do

Dec. 5.940/2006 que contribui ao acesso dos trabalhadores desse segmento cidadania,
oportunidade de renda e incluso social. Trata-se de uma estratgia que busca a construo
de uma cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito da
administrao pblica federal, direta e indireta, somada aos princpios e metas estabelecidos
pela A3P... (BRASIL, 2013)

A instncia coordenada pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e das
Cidades (MCidades). composta, ainda, pelos Ministrios do Meio Ambiente (MMA), do Trabalho e
Emprego (MTE), da Cincia e Tecnologia (MCT), do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(Mdic), da Fazenda (MF), da Educao (MEC) e da Sade (MS), alm da Casa Civil, da Secretaria Especial de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH), da Caixa Econmica Federal (CEF) e do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

O CATADOR

O sistema de produo e consumo que adotado pela sociedade comtempornea

favorece o esgotamento dos recursos naturais, baseado na acumulao e no desperdcio,
consequentemente h o agravamento da pobreza e do desequilibrio. Da surgiram dois
processos: a quantidade e a qualidade dos resduos gerados e [...] uma massa de
excludentes, que passaram a se beneficiar dessa gerao, que a populao de catadores
de materiais reciclveis. (SIQUEIRA e MORAES, 2009).
Essa atividade, outrora vista como marginal, atualmente tem merecido
reconhecimento da sociedade e ocupa um lugar de destaque, consequncia dos relevantes
servios prestados a comunidade, sendo os catadores considerados parceiros importantes
nos programas de coleta seletiva. Em 2002 a categoria profissional foi reconhecida pelo
Ministrio do Trabalho como Catadores de Matrias Reciclveis, sendo que ao se
organizarem em associaes (no tem fins econmicos) e cooperativas (fins econmicos)
suas principais metas so: retirar as crianas do trabalho no lixo, ampliar a renda familiar e
erradicar os lixes. Segundo um relatrio preliminar do MMA, at 2011, haviam entre 400 e
600 mil catadores de materiais reciclveis no Brasil.6
Um importante fator para o sucesso dessas organizaes so as parcerias realizadas
com o poder pblico cujo resultado poder ser materializado atravs da gerao de emprego,
resgate da cidadania, e reduo de despesas com os programas de coleta seletiva. Exemplo
disso o Plano Brasil Sem Misria que fortalece a participao do catador na coleta seletiva
e nas cadeias de reciclagem.
Outro fator que a renda dessa atividade deva ser revertida aos catadores sob forma
de investimentos em infra-estrutura e aperfeioamento de mo-de-obra atravs de cursos de
formao. Ao poder pblico cabe a tarefa de auxiliar essa organizaes dando apoio
administrativo na gesto e implantao de programas sociais diversos (alfabetizao,
capacitao profissional, educao ambiental, etc.) at se que se criem as condies para
total autonomia.
EMPRESA COM RSA

Segundo o MMA, existem mais de 470 Termo de Adeso firmados entre: Agncias
6

Plano Nacional de Resduos Slidos. Verso preliminar para consulta pblica. Braslia, 2011.

A Gesto de Resduos Slidos na Administrao Pblica e a Incluso Social.

do Governo Federal; Asemblias Legislativas; Associaes; Bancos Federais e Estaduais;

Cmaras Municipais; Compahias de Saneamento; Exrcito; Conselhos Regionais e
Estaduais de Classe; Defensorias Pblicas; Fundaes; Hospitais; Institutos Federais,
Estaduais e Municipais; Ministrios; Municpios; Secretarias Federais e Estaduais;
Tribunais; e Universidades Federais e Estaduais, entre outras instituies.

CONSIDERAES FINAIS

Nossa civilizao aos poucos, foi sendo condicionada a consumir produtos e

servios em escala cada vez maiores. As consequencias desse comportamento resultaram
em um processo de impacto e degradao ao ambiente natural, onde a busca desordenada e
crescente por recursos naturais esta gerando um volume gigantesco de resduos.
Dentro deste panorama, em especial as empresas pblicas e privadas, que so partes
integrantes da sociedade em suas esferas de atuao, devem ser estimuladas a participar
ativamente na soluo dos problemas sociais e ambientais assumindo suas respectivas
responsabilidades.
Dessa forma, aes semelhantes a A3P, em cujo bojo contm iniciativas nos moldes
do Coleta Seletiva Solidria so importantes na medida em que conseguem conciliar
desenvolvimento sustentvel com programas sociais.
Considerando que aproximadamente 450 parcerias com o MMA foram firmadas
(Termo de Adeso do A3P) dentro de um universo de 26 ministrios, 10 secretarias, 24
conselhos e 154 entidades entre autarquias e fundaes pblicas e federais (AGU, 2012);
alm dos 26 estados e o Distrito Federal e dos mais de 5.500 municpios espalhados pelo
Brasil, ento todos esses esforos ainda so insuficientes para tentar solucionar uma parte
dos problemas ambientais relativos aos Resduos Slidos na administrao pblica.
Cabe destacar que em muitos municpios, principalmente nos pequenos, no existe
associao de catadores formalizadas, nem mesmo infra-estrutura para a realizao da coleta
seletiva, como preconiza o Decreto 5.940/2006. Quando se realiza alguma forma de coleta
seletiva na cidade, feita de forma espordica e informal. Normalmente s h destinao
aos materiais que tem mercado garantido, como o papel e o alumnio, dependendo da
regio. Segundo o Sistema Nacional de Saneamento Ambiental (SNIS), em 2013 somente
38% dos municpios do Brasil praticavam a coleta seletiva, sendo que na regio Norte esse
ndice mal chega a 20%.
Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

11

Portanto, fica evidenciado que mesmo com incentivos governamentais abundantes,

legislao e presses sociais crescentes e iniciativas de cunho socioambiental, ainda h um
longo caminho a percorrer. Outros programas e projetos similares devem ser empreendidos
de maneira a atuar de forma paralela e complementar, preenchendo as lacunas existentes.
Aos Governos, de todos os nveis, cabe grande parcela de responsabilidade na
execuo das metas e polticas da Agenda 21, alm dos compromissos assumidos de
cooperao entre as organizaes internacionais, regionais e sub-regionais.
Com o advento da globalizao nosso planeta ficou pequeno demais para atender as
necessidades de mais de sete bilhes de seres humanos. A boa notcia que: definitivamente
as questes sociais e ambientais passaram a incorporar a agenda das empresas pblicas e
privadas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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sociedade sustentvel. INPSO/FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais, Fundao Joaquim Nabuco,
Ministrio da Educao, Governo Federal, Recife, Brasil, Outubro, 1994. Disponvel em: <
http://biblioteca.clacso.edu.ar/Brasil/dipes-fundaj/20121129023744/cavalcanti1.pdf >. Acesso em: 20 ago.
2013.
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Econmicas, Contbeis e de Administrao Padre Anchieta. Anlise, ano VI, n 12, p. 15, mar. 2006.
Disponvel em: <http://www.anchieta.br/unianchieta/revistas/analise/pdf/analise12.pdf#page=8>. Acesso
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Gesto de Resduos Slidos - 09/2013

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