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Resumo
Este texto analisa o lugar ocupado pelos festejos comemorativos do centenrio de promulgao da Lei de 15 de outubro de
1827, no interior dos processos de discusso das reformas da
instruo mineira e carioca, em 1927/1928. As duas reformas
caracterizavam os esforos educativos anteriores como sem sucesso, descrevendo como catico o quadro educacional brasileiro. No caso do Rio de Janeiro, produzindo-se como marco na
constituio de um sistema educacional, a reforma Fernando de
Azevedo constitua um discurso que ao mesmo tempo projetava
um novo futuro para a educao pblica e pretendia romper
com as iniciativas anteriores. Diverso parecia ser o caso da reforma mineira. Num discurso articulado ora pela idia de uma
escola moderna, ora pela idia de uma escola ativa, os
reformadores mineiros se propunham a superar o passado e a
construir um futuro grandioso. No entanto, no o faziam a
partir de uma ruptura com a tradio e com o passado educacionais. Mais do que isso, buscava-se afirmar a inovao dentro
da tradio, o que dava lugar a uma leitura muito mais indulgente da escola antiga do que aquela de Fernando Azevedo.
Ao reescrever o passado, esses discursos, disseminados pelas reformas Francisco Campos e Fernando de Azevedo, produziram
o presente e reverberaram no porvir, instaurando uma leitura da
educao brasileira que por dcadas perdurou na historiografia
educacional brasileira.
Palavras-chave
Correspondncia:
Diana Gonalves Vidal
Al. dos Juritis, 470
Res. das Hortncias
07600-000 Mairipor SP
e-mail: dianegus@usp.br
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of the 1827 Law and the Francisco Campos and Fernando de Azevedo reforms
Diana Gonalves Vidal
Universidade de So Paulo
Subject
Keywords
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Em 15 de outubro de 1927, Francisco Campos promulgava o decreto 7.970, Reforma do Ensino Primrio, Tcnico-profissional e Normal, em Minas Gerais. Uma semana
depois, em 22 de outubro, Fernando de Azevedo apresentava o anteprojeto da reforma de
educao, para os mesmos nveis primrio,
tcnico-profissional e normal , ao Conselho
Municipal, no Distrito Federal, Rio de Janeiro, capital da Repblica brasileira. No o fizera em 15 de outubro, porque a sesso do
Conselho naquele dia havia sido suspensa.
Intencionalidade, afirmada por Campos, ou
coincidncia, arriscava o dirio carioca O jorn a l, os dois planos de renovao educacional
eram divulgados em meio s comemoraes
do centenrio do Ensino Primrio, festejado
em funo da primeira lei sobre a instruo
pblica promulgada no Brasil independente,
em 15 de outubro de 1827.
As duas reformas caracterizavam os
esforos anteriores em termos educativos
como sem sucesso, descrevendo como catico o quadro educacional brasileiro. A falta
de materiais, a inconsistncia dos mtodos,
a inadequao das instalaes e a ineficincia do ensino clamada pelos altos ndices
de analfabetismo (em torno de 80%) eram
os argumentos recorrentes de educadores e
jornalistas na configurao da escola brasileira. Muito estava por fazer: esse era o
diagnstico reiterado nas grande e pequena imprensas e nos peridicos pedaggicos.
No caso do Rio de Janeiro, produzindo-se como marco na constituio de um sistema educacional, a reforma Fernando de
Azevedo constitua um discurso que ao mesmo tempo projetava um novo futuro para a
educao pblica e pretendia romper com as
iniciativas anteriores. Defasada da evoluo da
sociedade, aps anos de aes isoladas e dispersas e de intervenes pouco ou nada
aliceradas em conhecimentos cientficos e
pedaggicos, a escola deveria buscar outro
rumo, guiada pelo saber da cincia.
Nascia uma nova educao. Finalmente, afirmava Azevedo, agia-se de forma a instalar no territrio nacional um sistema educativo que, prevendo a obrigatoriedade, atingiria a maioria da populao infantil e se propunha mant-la na escola por um perodo de
cinco anos.
Diverso parecia ser o caso da reforma
mineira. Num discurso articulado ora pela idia
de uma escola moderna, ora pela idia de uma
escola ativa, os reformadores mineiros se propunham a superar o passado e a construir um
futuro grandioso. No entanto, no o faziam a
partir de uma ruptura com a tradio e com o
passado educacionais. Mais do que isso, buscava-se afirmar a inovao dentro da tradio,
o que dava lugar a uma leitura muito mais indulgente da escola antiga do que aquela de
Fernando Azevedo.
Nascia tambm uma nova educao,
mas ela vinha, por assim dizer, de braos dados
com a tradio catlica, a qual, desde h muito tempo, vinha buscando formas discursi-vas e
mecanismos pedaggicos de modernizar-se e de
dialogar com as cincias e com os novos sujeitos sociais, cuidando, no entanto, para no ser
confundida, por exemplo, com o escolanovismo.
Reformar, aproximando e distanciando das perspectivas escolanovistas, era um desafio que os
mineiros buscavam enfrentar.
Ao reescrever o passado, esse discurso,
disseminado pelas reformas Francisco Campos
e Fernando de Azevedo, produziu o presente e
reverberou no porvir, instaurando uma leitura
da educao brasileira que por dcadas perdurou na historiografia educacional.
Para discorrer sobre estas questes, o
presente artigo foi dividido em trs partes. Inicialmente aborda as discusses em torno do
Centenrio do Ensino Primrio em Minas Gerais e, em seguida, no Distrito Federal, debruando-se sobre aspectos das reformas Francisco Campos e Fernando de Azevedo. Por fim,
analisa a produo de uma memria educacional no Brasil.
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tre os Estados co-irmos e(...) com a evidncia convincente dos algarismos, que em toda
a extenso dos seus 575 mil km quadrados
esto instaladas milhares de escolas e, nessas
milhares de escolas, entoam hinos festivos
lei memorvel que mandou criar em seus
imenso territrio escolas de primeiras letras,
328.659 alunos! (grifos no original)
Defendendo a necessidade de renovao da escola, o autor lembra do que vem sendo discutido em congressos nacionais e internacionais, inclusive no Congresso de Instruo
Primria recentemente reunido em Belo Horizonte e, tambm, daquilo que j vem sendo
reformado pelo governo de Antnio Carlos,
afirmando que dando organizao nova s
escolas primrias, alm de impor-lhes o emprego dos mtodo modernos, j o governo resolveu, felizmente, mais uma vez reformar os
seus programas. . . .
No texto Lio da ptria, Alberto de
Oliveira no faz nenhuma meno s comemoraes, mas retoma um tema muito frisado
pelos outros textos: o da aproximao entre a
misso do professor e a de Jesus Cristo.
Chamai, como Jesus outrora, os pequeninos,
Falai-lhes do Brasil, entre louvores e hinos
Dai grande lio!
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O prximo texto a referir-se diretamente s comemoraes o de Heitor Guimares, Legionrios da luz. Nele o autor faz
uma conclamao pela valorizao do professor primrio. Aps afirmar que um sculo
depois da criao da escola primria, a
desanalfabe tizao do Brasil continua a ser
um grave problema, o autor lembra o esforo
que tem sido feito e os obstculos oferecidos
pela realidade no enfrentamento desta questo. Acima de tudo, ele defende que, nas comemoraes do Centenrio, preciso render
homenagens ao professor de primeiras letras,
sujeito que desenvolve uma misso to importante e nobre, quanto ingrata, exaustiva, no
reconhecida e incompreendida. Segundo ele, os
professores so mal remunerados e a sociedade nega-lhes o lugar que lhes compete, ao
contrrio do que faz com os professores de
humanidades e dos cursos superiores.
H ainda, na revista, uma conjunto de
outros textos que remetem o leitor, direta ou
indiretamente, para as comemoraes. Destes
ns gostaramos de comentar dois. O primeiro, na verdade, no um texto escrito. Ele
dado a ler pela conjuno de duas gravuras
que ocupam uma pgina cada, uma ao lado da
outra, de forma que o leitor possa v-las simultaneamente. Elas so eloqentes em suas
maior espao deixado, no quadro, para a resposta do aluno, est a demonstrar que ele
sabe o que responder. Embaixo da gravura,
tambm em letras garrafais, est escrito A
ESCOLA MODERNA.
Trs pginas adiante, o texto A escola antiga, do professor Leopoldo Pereira,
retoma e refora a representao que se
quer construir e divulgar. O autor inicia afirmando as transformaes pelas quais a escola e o prpria professor vinham passando no
tempo. De forma interessante ele afirma a
particularidade da memria em enaltecer e
embelezar o passado, no deixando, porm,
de apontar, ao final que as mudanas foram
positivas e para melhor no que se refere
escola. Mas, como a escola antiga, para
Leopoldo Pereira? Antigamente, afirmava
ele, o mestre escola, de par com o vigrio da
freguesia, eram as mais respeitveis personagens da aldeia. Logo depois acrescentava;
E como era ento mais penoso o trabalho
de ensinar e aprender! No havia livros; o
mestre tinha de fazer cartas para todos os
discpulos. Depois do a-b-c, a carta de nomes, e depois a carta de fora. O mestre e
os prprios menos obtinham dos negociantes cartas comerciais para leitura na escola; os prprios pais as forneciam, e
quando faltavam, recorria-se aos cartrios,
onde o mestre obtinha e s vezes comprava autos antigos, escritos ainda com
pena de pato, que eram o terror da
meninada. Eu mesmo ainda passei pelo
suplcio de decifrar as abreviaturas dos
escrives do tempo del rei. (g rifos no original)
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Ao fundar o Imprio
Dom Pedro Primeiro v
Que de um povo o esteio srio
S se encontra no ABC
Em qualquer cidade ou vila
De intensa populao
Manda ouvir-se a voz tranqila
Dos pregoeiros da instruo.
(...)
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A obrigatoriedade e gratuidade do
ensino e a despesa com a construo e aparelhamento das escolas eram os dois princi-
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O recurso a letras garrafais, alis, j tinha sido usado por O Paiz dois dias antes ao
avaliar a escola primria:
que se lhe no tem dado o aparelhamento educativo capaz de aproveitar todas as considerveis reservas de capacidade. A falta de disciplina mental e de adestramento tcnico como os saltos no mtodo de aquisio do conhecimento so responsveis por tais desvios e desperdcios
(...)
Essa legislao fragmentria transformou o ensino municipal num conjunto de
peas desconexas, e que jamais tiveram
orientao verdadeiramente pedaggica,
de uma cincia de educao, pois sempre
apresentaram aspectos burocrticos, sobre
influncias polticas acidentais. (Ensino
municipal. O Paiz, 5/10/1927)
Apesar de trinta anos de repblica e desta trazer, entre seus mais nobres ideais, o de extinguir o analfabetismo, levando numa mesma
E prosseguia:
O que temos em matria de prdios escolares um sobejo dos cortios da monarquia.
O material para o ensino uma vergonha. O
professorado, trabalhando acima da capacidade humana, vive mal pago, mal alimentado e mal compensado pela anarquia das leis
de promoo. (A reforma do ensino municipal. Entrevista realizada com o intendente
Maurcio de Lacerda. A vanguarda, 6/10/1927.)
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Problemtica de estatsticas controversas, o analfabetismo ora era elevado aos ndices na ordem de 70% a 80%, ora assumia a
proporo inversa, tendo sido informado, no
volume da diretoria de estatstica do Ministrio da Agricultura, com recenseamento da populao brasileira de 1920, com relao ao
grau de instruo, que, no Distrito Federal,
75% da populao adulta sabia ler e escrever
(Cunha, 1929).
As estatsticas, alis, eram usadas em
apoio ao diagnstico da insuficincia das escolas carioca e brasileira. Enquanto alguns jornais davam destaque aos altos ndices de analfabetismo, outros veculos de imprensa, como
O Paiz e O Jornal do Brasil, mesclavam, ao tom
de denncia, a divulgao de taxas estatsticas
nacionais, divididas por estado, o que, se demonstrava a precariedade do quadro geral,
poderia vir a qualificar o debate introduzindo
diferenas regionais. Apesar do procedimento,
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Desenhada como no aparelhada, instalada ao acaso, sem esprito de finalidade social, talhada pelos moldes da velha escola primria de letras, com um ensino terico e
livresco, a escola pblica primria carioca, nas
palavras de Azevedo, havia deixado de acompanhar a evoluo da sociedade a que pertencia e da qual deveria ser um prolongamento.
Esses problemas deveriam ser enfrentados com
urgncia e para eles o educador oferecia soluo a partir de uma amplo leque de medidas
a serem implementadas em sua gesto e nas
subseqentes.
Azevedo propunha conceber a escola
no apenas como aparelho de adaptao d a
criana sociedade, mas como instrumento de
r e a o , capacitando-a a contribuir para a
transformao social. Para tanto, era preciso
que a educao se configurasse em torno dos
princpios de comunidade, trabalho e escola
nica. O indivduo deveria ser formado pela e
para a vida social, em um ambiente em que a
experincia pessoal e ativa fosse valorizada e
em que todo estudo se convertesse objeto de
aquisio e trabalho em comum; constitudo
com a finalidade de formar o cidado produtivo.
A remodelao do ensino primrio envolvia, ainda, a formao de novos quadros
para o magistrio, o cuidado da infncia e a
disseminao do esprito nacional. Assim, os
novos ideais somente seriam propalados caso
a escola normal, com suas escolas de experincia e aplicao, fosse reorganizada em um
centro de estudos e pesquisas pedaggicos,
transformando-se em um viveiro de verdadeiros professores para o ensino primrio. Se cada
aluno fosse constitudo em um fator de produo, zelando o Estado por sua sade, por
meio de medidas como inspeo mdica e
dentria, educao fsica e higinica, assistncia alimentar s crianas desamparadas e preparao da menina para a futura misso na famlia, recebendo ensinamentos sobre puericultura. Finalmente, se a formao para o traba-
l ho produtivo fosse realizada em bases brasileiras, como fora de coeso poltica e elemento consolidador de nossa composio tnica heterognea, acentuada cada vez mais pelas correntes migratrias (Azevedo, 1927, p.
26-27).
As mesmas problemticas voltaram a
ser abordadas nas entrevistas concedidas durante o ms de outubro de 1927. A nfase na
necessidade de organizao de um sistema
educacional, negando a estrutura at ento
constituda no Distrito Federal, o preparo docente e a educao para o trabalho eram os
temas centrais do artigo publicado por O jorn a l, no dia 7, os quais foram retomados e consolidados com dados estatsticos, na entrevista editada no dia 21, pelo dirio A noite, onde
afirmava Azevedo:
sabido que temos no Distrito Federal
142.000 crianas aproximadamente em idade escolar. Dessas, apenas 70.000 recebem
instruo nas escolas pblicas. Subtraindo
20.000 crianas de pais abastados, que se
instruem em escola particulares, pode-se
concluir pela existncia de 50.000 crianas
desprovidas de ensino. A reforma dominada pela preocupao de estender o ensino a
todos e creio poder afianar que, dentro de
pouco tempo, no existira uma s criana
em idade escolar que no receba instruo
pode deficincia de aparelhagem. (Azevedo,
1929, p. 98)
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Referncias bibliogrficas
AZEVEDO, Fernando.A instruco pblica no Districto Federal. Rio de Janeiro: Mendona, Machado & Cia., 1927.
_____.A reforma no Distrito Federal: discursos e entrevistas. Rio de Janeiro: Melhoramentos, 1929.
_____.A transmisso da cultura.Braslia: Melhoramentos/ INL, 1976.
CARVALHO, Marta. O novo, o velho, o perigosos: relendoA cultura brasileira.Cadernos de Pesquisa. So Paulo, n. 71; p. 29-35,
nov. 1989.
_____. A configurao da historiografia educacional brasileira. In:FREITAS, Marcos (Org.)Historiografia brasileira em perspectiva.
So Paulo: Contexto, 1998. p.329-354.
CUNHA, Ranulpho Bocayuva. Estatstica e Instruo.O Paiz, Rio de Janeiro. 25 jul. 1929.
Fontes
Recebido em 30.01.02
Aprovado em 03.05.02
Diana Gonalves Vidal professora de Histria da Educao da Faculdade de Educao da USP, onde coordena o Centro de
Memria da Educao. Bolsista do CNPq, vem pesquisando sobre a histria das prticas escolares de escrita e leitura no Brasil,
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entre o fim do Imprio e as primeiras dcadas da Repblica. Publicou, sozinha ou em co-autoria, livros, captulos de livros e
artigos sobre esse tema.
Luciano Mendes de Faria Filho professor de Histria da Educao da Faculdade de Educao da UFMG, onde coordena o
Grupo de Estudos e Pesquisas em Histria da Educao/GEPHE(www.fae.ufmg.br/gephe). Bolsista do CNPq, vem pesquisando
sobre a histria da cultura escolar no Brasil, tendo publicado, sozinho ou em co-autoria, vrios livros, captulos de livros e artigos
sobre o tema.
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