Vous êtes sur la page 1sur 10

INTRODUO

Este trabalho tem como objetivo explicar qual foi a contribuio da Cepal
formao da economia latino americana e em que medida esse projeto viria a influenciar
o sistema econmico mundial se fosse colocado em prtica.
Para isso ser contextualizado o momento histrico que tal organizao foi
criada, para que assim se possa entender mais adequadamente o propsito defendido
pela organizao em si, partindo da anlise das medidas polticas que so indicadas a
por ela como essenciais para o desenvolvimento do continente.
Esse trabalho tambm visa evidenciar como essas ideias vieram a repercutir no
Brasil e qual foi a profundidade disso na poltica brasileira, para que se venha a ter
conhecimento da efetividade que isso teve na prtica

O CONTEXTO DA CRIAO DA CEPAL


As dcadas de 1930 e 1940 marcaram o inicio do desenvolvimento do modelo de
produo fordista, que previa uma produo em massa atravs de inovaes tcnicas e
organizacionais, de modo que acabou por popularizar uma srie de produtos que
anteriormente eram restritos apenas a elite da sociedade da poca, o que em um
primeiro momento proporcionou lucros enormes s empresas, porm posteriormente
veio a ocasionar uma crise que acabou por afetar o sistema econmico do mundo todo,
perodo o qual foi marcado por uma grande onda de desemprego para aqueles que no
detinham poder sob os meios de produo e uma grande queda na lucratividade para os
empresrios capitalistas, o que se deu em funo de que com essa nova poltica
econmica grande parte da populao no ter mais o que consumir, uma vez que os
produtos no possuam grandes diferenciaes qualitativas entre si.
Isso fez com que se mudasse o modelo de produo utilizado at ento, para que
tal fenmeno no voltasse a ocorrer, alm disso outra medida implementada pelas
empresas foi a mudana de sua escala comercial e produtiva, que passaram a atuar no
s mais em seus respectivos pases de origem, mas sim ao redor de todo o mundo,
fazendo assim com que no houvesse uma grande acumulao de mercadorias em seus
estoques, assim mantendo a receita acima dos custos de produo, e consequentemente
trazendo lucro empresa. Eric Hobsbawm define a economia nesse perodo como:
uma economia cada vez mais transnacional, ou seja, um sistema de atividades
econmicas para as quais os territrios e fronteiras de Estados no constituem um esquema
operatrio bsico, mas apenas fatores complicadores. No caso extremo, passa a existir uma
economia mundial que na verdade no tem base ou fronteiras determinveis, e que antes
impe, limites ao que mesmo as economias de Estados muito grandes e poderosos podem
fazer. (HOBSBAWM: 272)
Dando assim margem ao estabelecimento de uma Nova Ordem Mundial no planeta,
uma vez que o poder passa a ficar concentrado nas instituies corporativas no mais nos
Estados

neste contexto que os pases de Terceiro Mundo passam a ter um papel mais
ativo no cenrio mundial, uma vez que tais corporaes passam a operar tambm em
2

tais regies, porque ainda no possuam esse padro de consumo como nas grandes
potncias mundiais citadas anteriormente, vindo a ser deste modo um mercado com
grande potencial a ser explorado por elas. Porm tais pases ainda no haviam passado
pelo processo de industrializao como os demais, o que veio a dificultar o
desenvolvimento de suas economias, uma vez que a partir da passou-se a estabelecer
uma relao de dependncia da indstria desses pases com o capital externo. Celso
Furtado viria a abordar esse processo sob a perspectiva imperialista como:
Graas diversidade de climas e de tradies culturais, o comrcio com a periferia
possibilitava a diversificao da cesta de bens disponvel no centro, ou seja, produzia o mesmo
efeito da acumulao nas foras produtivas. (FURTADO: 76)

Assim dando nfase ao estabelecimento de uma relao comercial desigual


entre o mundo desenvolvido e subdesenvolvido.
Esta relao passaria a ter uma intensidade maior na Amrica Latina, em funo
de que parte do capital gerado por essas empresas nesses pases no foi reinvestido em
outras reas para que se criassem condies socioeconmicas favorveis que
permitissem que a sociedade se desenvolvesse de maneira adequada, para que assim se
criasse um padro de vida condizente com os pases de Primeiro Mundo.
Outra causa para o no crescimento de tais naes que estas se limitavam a
produzir produtos primrios, enquanto os pases desenvolvidos produziam mercadorias
de alto cunho tecnolgico, que obviamente possuam um valor maior que as demais, o
que acabava por trazer um lucro maior para essas regies, assim aumentando ainda mais
as desigualdades existentes entre o centro e a periferia mundial.

O QUE A CEPAL?
neste contexto que foi criada a Comisso Econmica para a Amrica Latina e
o Caribe, a Cepal, criada pela Organizao das Naes Unidas para tentar ao menos
diminuir a desigualdade socioeconmica dessa regio com relao ao mundo
desenvolvido, para que se criasse uma relao mais igualitria entre as partes envolvidas
em questo, de modo que a partir da se constitusse uma sociedade que de fato tem
como regime a democracia.
Um fator que brecava a constituio de um capitalismo menos desigual era de
que os bens de cunho primrio seriam sempre de preo inferior queles que passaram
pelo processo industrial, fazendo assim com que o desenvolvimento de novas tcnicas
produtivas ficassem restritas ao centro, e para que isso se encerrasse a Cepal propunha
que por meio do Estado deveria se incluir a indstria do prprio pas no processo
produtivo em conjunto com a adoo de uma poltica de consumo visando fortalecer o
mercado interno, para que assim no houvesse uma acumulao de estoques por parte
dos produtores. Para Bielchowsky isto se deu em funo de que segundo:
a tese deteriorao dos termos de troca reverte o argumento, com a ideia de que no
apenas a transferncia de ganhos no ocorre, como, na verdade, o que se passa o oposto: so
as regies atrasadas que transferem os seus ganhos da produtividade para as desenvolvidas.
A diviso internacional do trabalho tradicional provoca, portanto, segundo a tese, uma
disparidade crescente entre pases ricos e pobres, isto entre o centro e a periferia. A
disparidade se acirraria, ainda pelo fato de que o centro tende a reduzir a taxa de expanso
das importaes de produtos primrios medida que prossegue o progresso tcnico poupador
de insumos primrios, de modo que as taxas de crescimento da periferia tendem a ser menores
do que as j modestas taxas do centro.. (BIELSCOWSKY: 16-17)

Assim demonstrando a amplitude da escala do poder comercial ao redor do


mundo, de modo que este se concentrava enormemente nos pases com indstrias bem
desenvolvidas
Para que esse processo se desse de maneira equilibrada era necessrio que
houvesse mudanas no s no campo industrial mas tambm no setor rural, de modo
que se interrompesse o crescente xodo rural, a partir da diversificao das atividades
produtivas e da alterao da relao da indstria com o campo, fazendo com que
houvessem boas condies de trabalho e mo de obra qualificada ao longo de todo o
4

territrio, para que isso se desse de maneira efetiva era necessrio realizar uma reforma
agraria, para que assim todos tivessem oportunidades iguais.
O inicio dessa ao poltico-econmica transformadora deveria se dar com a
substituio bens finais no durveis por bens finais durveis e intermedirios para que
assim se alterasse o modelo de produo empregado nesses pases, atravs da criao de
novas indstrias, conforme a aptido de cada economia para suportar o aumento da
demanda por bens de cunho industrial e do desenvolvimento da disposio de cada um
importao da economia, para que futuramente os produtos fabricados no local
pudessem vir a competir com os dos pases desenvolvidos no mercado internacional de
alta tecnologia.
As polticas propostas pela Cepal chegaram a ter certa repercusso ao redor da
Amrica Latina, principalmente no que diz respeito Argentina, Mxico e Brasil,
porm em nenhum destes pases foi possvel analisar a efetividade do projeto cepalino,
pelo fato de que no interior de cada um deles a prtica de um Estado de bem-estar social
que propusesse alteraes na composio socioeconmica do pas no chegou a ser
introduzida.
Outro aspecto que impediu o desenvolvimento desses ideais na Amrica Latina
era o no interesse das grandes potncias mundiais, especialmente os Estados Unidos,
em perder uma parcela considervel de seu mercado consumidor para se tornar um
possvel concorrente no mercado internacional, fazendo assim com que as polticas
imperialistas passassem a ter fora ainda maior no cenrio mundial, uma vez que
comeam a ser implementadas ditaduras militares no continente baseada nos ideais
norte americanos que iam de encontro com os interesses da burguesia local,
Assim a Cepal tentava romper com a teoria ortodoxa utilizada at ento,
defendendo a criao de uma nova teoria que tivesse como base a economia da Amrica
Latina, que se desenvolveu em um contexto histrico diferente dos demais, assim
partindo de princpios diferentes dos estabelecidos anteriormente para chegar a
concluses diferentes. Traspadini demonstra isso atravs de uma crtica da Cepal a
teoria de vantagens comparativas de David Ricardo no trecho:
A Cepal evidencia que essa suposta vantagem comparativa em um desenvolvimento
desigual e perifrico na histria da Amrica Latina, e que a nica forma de solucionar o

problema seria pela industrializao substitutiva de importaes, que permitiria a periferia


incorporar em sua economia outros setores produtivos. (TRASPADINI: 24)

Contradizendo assim de maneira contundente a teoria ortodoxa, utilizada ao


redor de todo o mundo at ento, para que se pudesse assim realmente promover o
progresso econmico da regio.

A CEPAL NO BRASIL
As ideias defendidas pela Cepal chegaram a ter fora no Brasil no governo de
Joo Goulart, que adotou uma srie de polticas reformistas para que os problemas
estruturais do pas fossem solucionados com base no prprio Estado. Celso Furtado, um
dos grandes expoentes da organizao latino americana, exerceu grande influncia neste
processo, uma vez que ocupava o cargo de Ministro do Planejamento, o qual era
responsvel pela criao de inmeras propostas polticas do Estado brasileiro.
Medidas como o Plano Trienal, a criao da Superintendncia ao
Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e as reformas de base, foram algumas delas a
serem implementadas, porm as tendncias esquerdistas do ento presidente fizeram
com que parte da populao se revoltasse contra seu governo e impedissem que se
pudesse ter um parmetro real da efetividade do projeto cepalino, uma vez que passada
a poca da ditadura brasileira, na qual tais ideias foram postas de lado j havia se criado
um novo contexto no qual a industrializao passava por uma fase mais avanada do
que anteriormente e tambm em funo de que as foras produtivas cresceram
consideravelmente em meio a esse perodo.
Outras correntes ideolgicas tambm detinham fora considervel em meio a
poltica brasileira alm das ideias da Cepal, como era o caso do Partido Comunista
Brasileiro que defendia veementemente o marxismo transposto ao contexto brasileiro
para que se encerrassem as questes da misria geradas pela falta de foras produtivas e
da influncia da poltica norte americana na economia brasileira, para isso propondo
uma aliana entre a burguesia e o proletariado, medida a qual posteriormente viria a se
mostrar falha, uma vez que seus interesses sempre estiveram intimamente ligados as
polticas imperialistas, isto no seria colocado de lado com essa proposta.
A Escola da Dependncia foi outra vertente poltica, esta mais conservadora que
as demais, que deteve grande ateno no cenrio brasileiro defendendo o princpio de
que a falta de desenvolvimento tecnolgico se dava pela falta de inventividade dos
empresrios do pas, uma vez que estes somente propunham alguma uma inovao
quando o mercado externo os demandava, de modo que, segundo essa corrente, era
necessrio existir essa relao desigual no capitalismo, para que ambos pudessem
efetuar um crescimento em suas respectivas economias.

O foquismo no chegou a ser propriamente um movimento com uma base


ideolgica realmente definida como os demais, porm tambm teve grande repercusso
no territrio brasileiro, especialmente em meio a prpria populao que criticava
fortemente a explorao realizada pela burguesia a camada proletria, porm sem
propor uma soluo consistente para isso.
O Brasil em meio as dcadas de 1940 e 1970 passou por um perodo que muitas
ideologias floresciam, porm nenhuma conseguiu de fato se sobrepor a outra, at o
momento em que os interesses da burguesia se tornaram realmente claros e a corrente
mais conservadora acabou por prevalecer em relao as outras, por melhor atender as
demandas feitas por essa classe social que detinha maior poder econmico na poca.
Behring cita a crtica feita por Baran e Sweezy de como essa elite econmica
concentrava o poder poltico econmico em suas mos para externalizar a influncia
dela na sociedade:
Nesse momento, realizam uma crtica contundente da democracia burguesa, que
guarda em si uma contradio latente, cuja expresso aparece na seguinte afirmao,
reveladora do carter do exerccio da poltica dos EUA: Os votos so a fome nominal do
poder poltico, o dinheiro a fonte real: o sistema em outras palavras, democrtico na forma e
plutocrtico na essncia (Baran e Sweezy, 1978:158). (BEHRING: 62)

O trecho deixa claro que tal camada social, que se restringia a apenas um seleto
grupo de pessoas, detinha o controle de toda sociedade da poca.

CONSIDERES FINAIS
A Cepal uma organizao que tenta atravs de uma poltica econmica
heterodoxa promover o desenvolvimento da Amrica Latina, porm hoje sua atuao
est muito limitada pelo poder que as empresas transnacionais exercem na regio o que
vai de encontro com o que tal organizao prope.
As medidas propostas pela Comisso Econmica da Amrica Latina e Caribe s
chegaram a repercutir de maneira contundente em um perodo de muita estabilidade
poltica nesses pases, fazendo com que a falta de uma classe social que de fato apoiasse
o que a era defendido impedisse que viesse a se verificar na prtica o quo bem
formuladas eram essas teorias, porm foi a primeira e uma das nicas tentativas que
mostrou um embasamento realmente slido quanto a mudanas a serem feitas no
continentes, assim tendo deixado um legado importante economia local.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BEHRING, Elaine. Poltica social no capitalismo tardio. 4 edio. Cortez Editora
BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico brasileiro o ciclo ideolgico do
desenvolvimentismo. 3 edio. Contraponto
FURTADO, Celso. Introduo ao desenvolvimento enfoque histrico estrutural.
3edio. Paz e Terra
HOBSBAWN, Eric. Era dos extremos o breve sculo XX. Companhia das Letras.
TRASPADINI, Roberta. STEDILE, Joo. Vida e obra. Editora Expresso Popular

10

Vous aimerez peut-être aussi