Ley de Presupuesto de Andalucia 2014

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Boletn Oficial de la Junta de Andaluca
31 de diciembre 2013
1. Disposiciones generales
Presidencia
Ley 7/2013, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para

el ao 2014.
LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me
confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2014
EXPOSICIN DE MOTIVOS
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I
De acuerdo con las previsiones sobre el comportamiento de la economa espaola, en 2014 se producir
una leve recuperacin del crecimiento con la vuelta del PIB a tasas de variacin positivas. La economa
andaluza, altamente integrada con la del resto del territorio nacional, seguir probablemente una senda similar.
Se espera para 2014 que el sector exterior contine mostrando las positivas cifras de aos anteriores, aunque
con una contribucin algo ms moderada al crecimiento del PIB que en los ltimos dos aos. La demanda
nacional, en cambio, presentar todava tasas negativas de variacin, aunque acercndose progresivamente a la
estabilizacin.
Este escenario macroeconmico, ms favorable que el del ao pasado, no impedir que el empleo
contine cayendo, de manera que el desempleo permanece como el principal problema tanto para la economa
espaola como para la andaluza.
La intensidad y persistencia de la crisis econmica est generando un incremento de la desigualdad entre
individuos y un proceso de divergencia entre territorios. Entre sus causas se encuentra el elevado desempleo,
que afecta de forma ms acuciante a las regiones con menor renta y al mayor impacto sobre sus economas de
los ajustes del sector pblico, dado su mayor peso dentro del PIB.
Precisamente, la ampliacin del plazo concedida a Espaa por la Unin Europea para situar el dficit
pblico por debajo del 3% del PIB en 2016 es un reconocimiento de que la exigencia del proceso de consolidacin
estaba agudizando la recesin, convirtiendo el cumplimiento de los compromisos fiscales en un propsito poco
menos que inalcanzable. As, en 2012, a pesar de las medidas de saneamiento aplicadas y cifradas segn la
Comisin Europea en el 4% del PIB, no fue posible cumplir con el objetivo de dficit.
Los nuevos objetivos suavizan el ritmo de la consolidacin respecto al calendario anterior, lo que no
significa que no se exijan ajustes adicionales. En concreto, la senda aprobada impone una reduccin del
dficit en 2014 de 0,7 puntos porcentuales para el conjunto de las Administraciones Pblicas, de los cuales se
espera que las Comunidades Autnomas aporten 0,3 puntos, al igual que la Seguridad Social, mientras que la
Administracin central deber disminuir su dficit en 0,1 puntos del PIB.
Las previsiones sobre el comportamiento de los ingresos tributarios en 2014 dadas a conocer en el
proyecto de Presupuestos Generales del Estado muestran un crecimiento de la recaudacin derivado del mejor
comportamiento de la economa y de las medidas de aumento de la presin fiscal aprobadas por el Gobierno.
En este contexto, sin embargo, los recursos destinados a las Comunidades Autnomas disminuyen en este
ejercicio presupuestario, lo cual, unido al ajuste exigido en el dficit, provocar que estas continen asumiendo
la mayor parte de la carga del proceso de consolidacin en 2014.
El pasado da 30 de agosto el Consejo de Ministros aprob los objetivos de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera de las Comunidades Autnomas para el perodo 2014-2016 junto con la modificacin
de los correspondientes al ejercicio 2013. En consonancia con lo acordado en la Conferencia de Presidentes
celebrada en octubre de 2012, durante la primera mitad del presente ao se llev a cabo un estudio en el seno
del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera conducente a fijar los criterios de reparto entre las Comunidades
Autnomas del objetivo de estabilidad conjunto. Este trabajo cristaliz con la determinacin de objetivos de
dficit para 2013 distintos en trminos de PIB regional para cada una de ellas.
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En concreto, para Andaluca el objetivo de estabilidad de 2013 se fij en el 1,58% del PIB regional.
Sin embargo, en 2014 el objetivo individual de estabilidad presupuestaria para Andaluca determinado por el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas ser el mismo que el del resto de Comunidades Autnomas:
1% del PIB regional. Ello implica que el dficit deber reducirse en Andaluca en 0,58% del PIB, en tanto que el
esfuerzo medio de ajuste de las Comunidades Autnomas ser de 0,30%.
Si bien el ajuste del dficit en Andaluca deber ser mayor que el promedio, el objetivo de deuda, fijado en
el 17,7% del PIB para 2014, pone de manifiesto que el endeudamiento andaluz es inferior a la media autonmica
en 2,3 puntos porcentuales.
El ajuste derivado del cumplimiento de la normativa de estabilidad y la reduccin de los ingresos estatales
plantea de nuevo en 2014 la necesidad de continuar con la poltica de racionalizacin del gasto y reasignacin
de partidas en aras de centrar las prioridades del presupuesto en torno a dos ejes: por una parte, contrarrestar
las consecuencias de la crisis sobre los ms vulnerables, apoyando los servicios pblicos fundamentales y la
igualdad de oportunidades, y, por otra, favorecer la recuperacin de la economa y el empleo a corto plazo
mediante los planes de mejora de la empleabilidad y de estmulo a la contratacin y consolidar el crecimiento
a medio y largo plazo a travs del fortalecimiento de los factores de impulso del PIB potencial, en particular, la
educacin y el apoyo a la I+D+i.
Para lograr estos objetivos, en 2014 es fundamental continuar con las mejoras de la eficiencia, cuya
aplicacin ha situado a Andaluca entre las comunidades con un menor nivel de gasto corriente por habitante.
Este aspecto resulta crucial para mantener la calidad de los servicios pblicos fundamentales, que constituyen
el pilar bsico de la igualdad de oportunidades y el recurso imprescindible para las personas ms afectadas por
la crisis econmica. As, la apuesta en Andaluca por una educacin pblica de calidad y al alcance de todos y
una sanidad gratuita y universal, pionera en la implantacin de medidas de mejora de la eficiencia, conllevarn
una nueva reordenacin de las partidas presupuestarias para dar cumplimiento a las exigencias de la normativa
de estabilidad presupuestaria en el actual contexto de reduccin de los ingresos.
La prioridad del presupuesto, desde el punto de vista de la poltica econmica, es claramente favorecer
la creacin de empleo. Para ello, las actuaciones se distribuirn entre el apoyo al sector privado con recursos
para aumentar la internacionalizacin de nuestras empresas, la innovacin, el impulso al emprendimiento y al
incremento de la competitividad en los sectores tradicionales y las destinadas a favorecer el acceso al empleo,
particularmente entre los colectivos con mayor riesgo de exclusin, y la creacin de empleo a corto plazo
mediante planes extraordinarios.
En 2014 continuar el apoyo especfico a la igualdad de gnero como componente esencial de la igualdad
de oportunidades, pero tambin como condicin indispensable para el desarrollo de un modelo eficiente de
crecimiento econmico.
El texto articulado consta de cuarenta y cuatro artculos, distribuidos en siete ttulos, que se completan
en su parte final con veintiuna disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, dos disposiciones
derogatorias y diecisis disposiciones finales.
El ttulo I, De los crditos iniciales y sus modificaciones, regula en su artculo 1 el mbito del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca. En este artculo se recoge una ampliacin del mbito del
Presupuesto, que se traslada asimismo como modificacin al texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, con objeto de
atender las observaciones puestas de manifiesto por la Cmara de Cuentas en la fiscalizacin de la Cuenta
General, sobre integracin en el Presupuesto de todos los entes que forman la misma y conforme al acuerdo
adoptado por la Comisin de Hacienda y Administracin Pblica del Parlamento de Andaluca.
As, el Presupuesto para 2014 se integrar por los estados de ingresos y gastos de la Junta de Andaluca
y de sus agencias administrativas, los presupuestos de las agencias de rgimen especial, agencias pblicas
empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz participadas mayoritariamente por la Junta de
Andaluca o por sus agencias administrativas, consorcios, fundaciones y dems entidades referidas en el artculo
5.1 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y los fondos a que se
refiere el apartado 3 del artculo 5 del citado texto refundido. A este se aaden los de los entes de la Comunidad
Autnoma de Andaluca que perciben transferencias de financiacin.
En el artculo 2 se aprueban los estados de gastos e ingresos de la Junta de Andaluca y de sus agencias
administrativas. El artculo 3 recoge la aprobacin de los presupuestos de las agencias de rgimen especial y el
artculo 4, la del resto de entidades que se encuentran en el mbito del Presupuesto.
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II
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En atencin a una interpretacin extensiva del principio de transparencia e informacin pblica, se

incluye en el artculo 5 la relacin de entes que perciben transferencias de financiacin con cargo al Presupuesto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, conteniendo este la regulacin material de los citados entes.
Adems, siguiendo el mandato del artculo 190.2 del Estatuto de Autonoma, se contempla la cifra de
beneficios fiscales.
Respecto de los crditos que tienen carcter vinculante en el ejercicio 2014, se revisan todos los
supuestos en relacin con las necesidades de gestin presupuestaria, partiendo de las limitaciones que el propio
rgimen de autorizacin y tramitacin de las modificaciones presupuestarias vigente puede permitir. Siguiendo
asimismo un criterio de transparencia y seguridad jurdica, se incluye el detalle de la composicin de grupos de
gasto que forman parte de las especiales vinculaciones que habitualmente la Ley del Presupuesto concede a los
crditos para gastos de personal del captulo I.
Asimismo, se declaran los crditos ampliables para 2014 y se regula el rgimen presupuestario de la
sanidad.
Con el fin de garantizar la eficiencia del sector pblico andaluz y la sostenibilidad financiera de la
Administracin de la Comunidad Autnoma, se incorpora un artculo 10 en este ttulo, en relacin con el rgimen
presupuestario de las entidades instrumentales y consorcios del sector pblico andaluz, en el que se establece
la obligacin de las consejeras de elaborar un plan de ajuste individualizado para cada una de las entidades
instrumentales que tengan adscritas y consorcios a que se refieren las letras b) y c) del artculo 11.1, excepto las
contempladas en el artculo 9 de la propia ley, debiendo aprobarse el citado plan por la Consejera de Hacienda
y Administracin Pblica. Por otra parte, se introduce la obligacin de las consejeras de dar cuenta con carcter
mensual a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica del grado de cumplimiento de los objetivos
sealados en el Plan de Ajuste.
En el ttulo II, De los crditos de personal, se incluyen una serie de normas referidas al rgimen de las
retribuciones del personal al servicio del sector pblico andaluz, recogindose la normativa estatal de carcter
bsico.
A efectos de una mejor sistemtica, se ha modificado el orden de algunos preceptos y se ha reservado
un artculo especfico para cada uno de los colectivos que conforman el sector pblico andaluz: altos cargos,
personal funcionario, personal laboral, personal eventual, personal del Servicio Andaluz de Salud, personal al
servicio de la Administracin de Justicia, personal de universidades y personal que ejerce funciones de alta
direccin y resto de personal directivo de las entidades del sector pblico andaluz.
Tras definir el contenido del sector pblico a estos efectos, se fija el lmite de incremento de las
retribuciones para todo el personal de dicho mbito, determinndose que para el ao 2014 las mismas no
experimentarn crecimiento alguno respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013.
Por otra parte, se contempla la regulacin de la Oferta de Empleo Pblico, establecindose que a lo largo
de 2014 no se proceder a la incorporacin de nuevo personal en el sector pblico andaluz, salvo las excepciones
amparadas en la legislacin bsica estatal, ni se proceder a la contratacin de personal laboral temporal ni al
nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionario interino, salvo en casos excepcionales y para
cubrir necesidades urgentes e inaplazables. Se regula, asimismo, la contratacin de personal fijo, indefinido y
temporal en las entidades del sector pblico instrumental.
En el artculo 23, referido a los requisitos para la determinacin y modificacin de retribuciones y
dems condiciones de trabajo, se ha incorporado una definicin de las actuaciones que a efectos de la ley
son consideradas como determinacin o modificacin de condiciones retributivas y se ha desarrollado un
procedimiento para la solicitud y emisin de los informes preceptivos que regula el precepto.
El ttulo III, dedicado a la gestin y control presupuestarios, recoge la autorizacin de gastos de carcter
plurianual, las competencias del Consejo de Gobierno para la autorizacin de gastos, normas especiales en
materia de subvenciones y ayudas, la financiacin complementaria en los conciertos educativos de rgimen
singular y el rgimen de financiacin de la actividad de las entidades del sector pblico andaluz con cargo a
aportaciones del Presupuesto.
En relacin con las transferencias corrientes a Corporaciones Locales, la Ley contempla una novedad
respecto de leyes del presupuesto de ejercicios anteriores, sobre la informacin a remitir a la Consejera de
Administracin Local y Relaciones Institucionales.
Por ltimo, se mantiene la comunicacin a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica de los
gastos realizados en informacin, divulgacin y publicidad.
En el ttulo IV, relativo a las operaciones financieras, se regula, entre otras materias, el importe mximo
de los avales a prestar por la Junta de Andaluca durante el ejercicio 2014 tanto a Corporaciones Locales e
instituciones que revistan especial inters para la Comunidad Autnoma como a las entidades que conforman el
sector pblico empresarial.
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Asimismo, el objeto fundamental de este ttulo es autorizar la cuanta lmite hasta la cual la Junta de
Andaluca y sus entidades dependientes pueden realizar operaciones de endeudamiento. En lo que respecta al
endeudamiento a largo plazo de la Junta de Andaluca, la autorizacin viene referida a la cuanta del incremento
del saldo vivo de la deuda a 31 de diciembre. De forma que para el ejercicio 2014 se autoriza al Consejo de
Gobierno para que incremente la misma, con la limitacin de que el saldo vivo a 31 de diciembre de 2014 no
supere el correspondiente a 1 de enero de 2014 en la cifra que establece la presente Ley, permitindose que
este lmite sea sobrepasado durante el curso del ejercicio y establecindose los supuestos en que se revisar
automticamente.
Esta regulacin se completa con el rgimen de autorizacin establecido para el endeudamiento del
resto del sector de entes cuya deuda consolida con la de la Comunidad Autnoma y la determinacin de la
informacin que deben suministrar.
Finalmente, al igual que en ejercicios anteriores, se establece en este ttulo la posibilidad de efectuar
pagos anticipados de tesorera a las Corporaciones Locales.
Por otra parte, en el ttulo V se prev que el importe de las tasas de cuanta fija de la Comunidad
Autnoma de Andaluca ser el que resulte de la aplicacin del coeficiente 1,01 a la cantidad exigible para el
ejercicio 2013.
Adems, en este ttulo, a los efectos previstos en el artculo 49 bis de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre,
de Rgimen Jurdico y Econmico de los Puertos de Andaluca, se aprueban los coeficientes correctores de las
tasas portuarias para el ejercicio 2014.
El ttulo VI establece normas relativas a la transferencia y delegacin de competencias entre la Comunidad
Autnoma de Andaluca y las Entidades Locales de su territorio.
El ttulo VII hace referencia a la informacin y documentacin que debe remitirse al Parlamento de
Andaluca.
Las disposiciones adicionales completan el marco jurdico presupuestario. En ellas se establece, como
medida automtica de prevencin, un ajuste del gasto pblico atendiendo a los datos de ejecucin presupuestaria,
con objeto de asegurar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad al cierre del ejercicio.
Asimismo, se recoge la autorizacin a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para efectuar
las adaptaciones que procedan como consecuencia de reorganizaciones administrativas, as como para adecuar
los crditos cofinanciados por recursos de la Unin Europea, dentro de un marco plurianual, a la reprogramacin
que finalmente apruebe la Comisin Europea, mediante la realizacin de las operaciones presupuestarias y
reajustes de anualidades futuras que sean necesarios.
Por otra parte, se contempla la inclusin de una disposicin por la que, en cumplimiento del mandato
del legislador de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de medidas fiscales, administrativas, laborales y en
materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca, y atendiendo a
los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica establecidos para las Comunidades Autnomas y
a la garanta de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
y una vez revisadas todas las medidas en materia de personal contenidas en aquella, se establece la prrroga de
las citadas medidas durante el ejercicio 2014.
En la misma lnea que la disposicin anterior, la dotacin del Fondo de Participacin de las Entidades
Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma de Andaluca se fija atendiendo a las exigencias derivadas del
cumplimiento de los objetivos en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Adems, se incorpora al ordenamiento jurdico autonmico, con una vigencia anual, una medida
de control propuesta para todas las Comunidades Autnomas por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera
mediante Acuerdo 4/2013, de 27 de junio, consistente en la verificacin de la existencia de obligaciones
derivadas de gastos realizados o bienes y servicios recibidos para los que no se haya producido imputacin
contable presupuestaria. Esta medida afectar a aquellas entidades del sector pblico andaluz no sometidas
normativamente a auditora de cuentas.
Tambin destaca la regulacin que se hace de los fondos carentes de personalidad jurdica, a que se
refiere el artculo 5.3 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
que modifica parcialmente el rgimen jurdico establecido por la disposicin adicional octava de la Ley del
Presupuesto para el ao 2012, que queda derogada.
Por ltimo, cabe destacar que quedan sin efecto, desde 1 de enero de 2013, en tanto existan tributos
estatales que graven el mismo hecho imponible, los impuestos propios sobre depsito de residuos radiactivos
y sobre los depsitos de clientes en las entidades de crdito en Andaluca, en consecuencia con la potestad
tributaria ejercida por el Estado.
Respecto a las disposiciones transitorias, se establecen las retribuciones complementarias del personal
al servicio de la Administracin de Justicia.
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En cuanto a las disposiciones derogatorias, destaca la supresin del Comit Andaluz para la Sociedad
del Conocimiento, dado que sus funciones son desempeadas en el seno de la Agencia Andaluza del
Conocimiento.
En las disposiciones finales destaca la modificacin del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca, de cuyo contenido cabe resaltar los siguientes aspectos:
En primer lugar, se produce una ordenacin sistemtica del concepto de Presupuesto de la Junta
de Andaluca, indicndose en primer trmino los presupuestos de carcter limitativo, frente a aquellos que
constituyen las estimaciones de gastos e ingresos de las entidades que los elaboran.
En segundo lugar, se introducen modificaciones que afectan al contenido y presentacin del Presupuesto,
regulndose la forma de elaborar los presupuestos de explotacin y capital por parte de las agencias pblicas
empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que deban presentar cuentas consolidadas, a
las que adems se requerir la presentacin de un programa consolidado de actuacin, inversin y financiacin,
determinndose el permetro de consolidacin. Asimismo, se instrumenta la necesaria modificacin para proceder
a la integracin de todas las entidades que forman parte del inventario de entes de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, conforme a las recomendaciones de la Cmara de Cuentas que ha aprobado la Comisin de
Hacienda y Administracin Pblica del Parlamento de Andaluca.
En tercer lugar, con objeto de concretar la regulacin del Fondo de Contingencia creado conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,
se completa su definicin y destino, incorporando de este modo a nuestro ordenamiento lo dispuesto en otras
normas de aplicacin general.
En cuarto lugar, se incorpora al texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta
de Andaluca la regulacin de las transferencias de financiacin como uno de los instrumentos de financiacin
ms importantes de las entidades que conforman el sector pblico andaluz. Con ello se pretende clarificar los
diferentes aspectos que conforman esta modalidad de gasto presupuestario, en su utilizacin por parte de los
diferentes operadores pblicos implicados en su gestin y control.
Adems, se modifica la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, para incluir, por un lado, nuevos supuestos
de abono del ciento por ciento del complemento por incapacidad temporal y, por otro lado, para exceptuar
de la suspensin de la Oferta de Empleo Pblico establecida en la citada Ley a las ofertas de empleo pblico
correspondientes a 2013.
Por ltimo, se adoptan medidas fiscales en el mbito de los tributos propios y cedidos dentro del mbito
de las competencias normativas de la Comunidad Autnoma; se adapta nuestra normativa a modificaciones
realizadas por el Estado en la legislacin tributaria bsica y se da coherencia a nuestra legislacin con
recientes pronunciamientos del Tribunal Constitucional. Adems, esta Ley excluye del rgimen de autorizacin a
determinadas mquinas recreativas y a los salones donde estas se encuentran instaladas, en consonancia con la
normativa europea, lo que tendr impacto presupuestario en relacin con la merma de ingresos pblicos en tasas
aplicables hasta ahora a este tipo de mquinas y establecimientos. Adicionalmente, se realizan modificaciones
en materia de infracciones y sanciones del juego ilegal.
TTULO I
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DE LOS CRDITOS INICIALES Y SUS MODIFICACIONES

Artculo 1. mbito del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
El Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ejercicio 2014 est integrado por:
a) El estado de ingresos y de gastos de la Junta de Andaluca.
b) Los estados de ingresos y de gastos de las agencias administrativas.
c) Los presupuestos de las agencias de rgimen especial.
d) Los presupuestos de explotacin y capital de las agencias pblicas empresariales y de las sociedades
mercantiles del sector pblico andaluz participadas mayoritariamente por la Junta de Andaluca o sus agencias
administrativas.
e) Los presupuestos de explotacin y capital de los consorcios, fundaciones y dems entidades referidas
en el artculo 5.1 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado
por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
f) Los presupuestos de explotacin y capital de los entes de la Comunidad Autnoma de Andaluca no
incluidos en el mbito de los apartados anteriores que perciben transferencias de financiacin.
g) Los presupuestos de los fondos a que se refiere el apartado 3 del artculo 5 del texto refundido de la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
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Artculo 2. Aprobacin de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en las letras a) y b) del
artculo 1 de la presente Ley.
1. Para la ejecucin de los programas integrados en los estados de gastos mencionados en las letras
a) y b) del artculo 1 de esta Ley, se aprueban crditos por importe de veintinueve mil seiscientos diecinueve
millones seiscientos treinta mil seiscientos sesenta euros (29.619.630.660 ). La agrupacin por funciones de
los crditos de estos programas es la siguiente:
FUNCIONES
0.1
1.1
1.2
1.4
2.2
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5.1
5.2
5.4
6.1
6.3
7.1
7.2
7.3
7.5
7.6
8.1
8.2
Euros
Deuda Pblica
Alta Direccin de la Junta de Andaluca
Administracin General
Justicia
Seguridad y Proteccin Civil
Seguridad y Proteccin Social
Promocin Social
Sanidad
Educacin
Vivienda y Urbanismo
Bienestar Comunitario
Cultura
Deporte
Infraestructuras Bsicas y Transportes
Comunicaciones
Investigacin, Innovacin y Sociedad del Conocimiento
Regulacin Econmica
Regulacin Financiera
Agricultura, Ganadera y Pesca
Fomento Empresarial
Energa y Minera
Turismo
Comercio
Relaciones con las Corporaciones Locales
Relaciones con la Unin Europea y Ayudas al Desarrollo
3.205.462.149
122.817.946
35.434.759
401.228.764
46.902.627
1.966.447.071
847.000.352
8.210.623.562
6.438.774.663
155.061.607
453.862.211
138.358.449
31.880.352
741.016.257
147.771.832
451.325.824
330.861.379
27.334.183
2.173.136.076
375.274.493
70.780.887
101.670.545
15.933.372
3.081.470.006
49.201.294
TOTAL
29.619.630.660
2. En los estados de ingresos referidos en las letras a) y b) del artculo 1 de esta Ley se recogen
las estimaciones de los derechos econmicos que se prevn liquidar durante el ejercicio presupuestario. La
distribucin de su importe consolidado se detalla a continuacin:
CAPS. I a VII
Ingresos no Financieros
CAP. VIII
Activos Financieros
CAP. IX
Pasivos Financieros
TOTAL
AGENCIAS ADMINISTRATIVAS
Euros
TOTAL
Euros
25.339.502.118
135.418.796
25.474.920.914
11.118.898
11.118.898
4.133.590.848
4.133.590.848
29.484.211.864
135.418.796
29.619.630.660
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JUNTA DE ANDALUCA
Euros
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3. En los estados de gastos referidos en las letras a) y b) del artculo 1 de esta Ley se incluyen crditos
con un importe consolidado que tiene el siguiente desglose:
CAPS. I a VII
Gastos no Financieros
CAP. VIII
Activos Financieros
CAP. IX
Pasivos Financieros
TOTAL
JUNTA DE ANDALUCA
Euros
Euros
TOTAL
Euros
19.578.303.841
7.744.682.006
27.322.985.847
133.177.064
15.000
133.192.064
2.163.452.749
2.163.452.749
21.874.933.654
7.744.697.006
29.619.630.660
4. Los estados de ingresos y gastos de las agencias administrativas tienen el siguiente detalle:
Instituto Andaluz de Administracin Pblica
Instituto de Estadstica y Cartografa de Andaluca
Agencia de Defensa de la Competencia de Andaluca
Instituto Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales
Servicio Andaluz de Salud
Instituto Andaluz de la Mujer
Instituto Andaluz de la Juventud
Agencia Andaluza de Evaluacin Educativa
Instituto Andaluz de Enseanzas Artsticas Superiores
Patronato de la Alhambra y Generalife
Centro Andaluz de Arte Contemporneo
Instituto Andaluz de Investigacin y Formacin Agraria, Pesquera,
Alimentaria y de la Produccin Ecolgica
INGRESOS
Euros
9.642.901
12.365.711
2.808.574
6.683.395
7.560.520.033
40.560.147
23.444.747
2.638.269
1.040.207
26.917.353
3.320.330
GASTOS
Euros
9.642.901
12.365.711
2.808.574
6.683.395
7.560.520.033
40.560.147
23.444.747
2.638.269
1.040.207
26.917.353
3.320.330
54.755.339
54.755.339
Artculo 3. Agencias de rgimen especial.

Los estados de ingresos y gastos de las agencias de rgimen especial tienen el siguiente detalle:
INGRESOS
Euros
65.010.345
296.361.625
111.230.621
AGENCIAS DE RGIMEN ESPECIAL

Agencia Tributaria de Andaluca
Servicio Andaluz de Empleo
Agencia de Gestin Agraria y Pesquera de Andaluca
GASTOS
Euros
65.010.345
296.361.625
111.230.621
Artculo 4. Aprobacin de los presupuestos de las entidades referidas en los apartados d), e), f) y g) del
artculo 1 de la presente Ley.
Se aprueban los presupuestos de las entidades referidas en los apartados d), e), f) y g) del artculo 1 de
la presente Ley en los importes que se indican:
00039383
AGENCIAS PBLICAS EMPRESARIALES

Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de
Andaluca (RTVA) (Consolidado)
Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de
Andaluca (RTVA)
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
163.701.867
27.525.000
191.226.867
157.159.518
25.132.000
182.291.518

Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo
Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca
(Consolidado)
Agencia Andaluza de la Energa
Agencia Andaluza del Conocimiento
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Costa del Sol
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Hospital de
Poniente de Almera
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Hospital Alto
Guadalquivir
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Bajo Guadalquivir
Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias (EPES)
Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de
Andaluca
Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios
Educativos
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico
Agencia Andaluza de Instituciones Culturales
Agencia Pblica de Puertos de Andaluca (APPA)
(Consolidado)
Agencia de Obra Pblica de la Junta de Andaluca
(Consolidado)
Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca
Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca
SOCIEDADES MERCANTILES DE
PARTICIPACIN MAYORITARIA
Canal Sur Radio, S.A.
Canal Sur Televisin, S.A.
Sociedad de Gestin, Financiacin e Inversin
Patrimonial, S.A. (SOGEFINPA)
Empresa Pblica de Gestin de Activos, S.A.
Agencia Andaluza de Promocin Exterior, S.A.
(EXTENDA)
Cartuja 93, S.A.
Sociedad para la Promocin y Reconversin Econmica
de Andaluca S.A. SOPREA
Tecnobaha, S.L.
Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las
Telecomunicaciones, S.A. SANDETEL
Inversin y Gestin de Capital de Riesgo de Andaluca,
SAU INVERCARIA
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
Nm. 254 pgina
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
42.492.387
111.908
42.604.295
201.884.295
146.390.767
348.275.062
39.515.755
6.961.373
5.881.950
133.371.263
125.180.798
50.300
84.625.836
0
164.696.553
7.011.673
90.507.786
133.371.263
116.568.860
116.568.860
107.438.000
107.438.000
43.744.380
83.290.536
0
0
43.744.380
83.290.536
1.118.050.293
2.225.957
1.120.276.250
346.302.161
159.191.261
505.493.422
8.561.840
29.491.445
250.000
0
8.811.840
29.491.445
54.130.523
14.771.299
68.901.822
49.324.940
13.546.424
62.871.364
18.329.909
58.458.269
76.788.178
15.301.281
97.240.981
202.902.364
58.458.269
61.029.818
673.014
73.759.550
158.270.799
203.575.378
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
28.695.379
126.548.235
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
5.084.500
22.308.500
33.779.879
148.856.735
721.190
721.190
22.707.670
7.478.509
30.186.179
18.580.064
18.580.064
1.309.616
332.720
1.642.336
18.686.565
9.571.269
28.257.834
11.000
11.000
31.957.475
1.365.554
33.323.029
956.200
1.517.000
2.473.200
TOTAL
Euros
00039383
Nm. 254 pgina 10
SOCIEDADES MERCANTILES DE
PARTICIPACIN MAYORITARIA
Inversin, Gestin y Desarrollo de Capital de Riesgo de
Andaluca
INVERSEED (Inversin y Gestin en Capital Semilla,
S.C.R. de Rgimen Comn, S.A.)
Verificaciones Industriales de Andaluca, S.A. VEIASA
Parque Cientfico y tecnolgico de Huelva, S.A.
Parque Tecnolgico de Andaluca, S.A.
Parque de Innovacin Empresarial Sanlcar la Mayor,
S.A. (SOLAND)
Parque Tecnolgico y Aeronutico de Andaluca, S.L.
AEROPOLIS
01 Innova 24H, S.L.U.
Empresa Andaluza de Gestin de Instalaciones y Turismo
Juvenil, S.A. (INTURJOVEN)
Escuela Andaluza de Salud Pblica, S.A. (EASP)
Cetursa Sierra Nevada, S.A. (Consolidado)
Cetursa Sierra Nevada, S.A.
Sierra Nevada Club Agencia de Viajes, S.A.
Promonevada, S.A. (Consolidado)
Promonevada, S.A.
Aparthotel Trevenque, S.A.
Metro de Granada, S.A.
Red Logstica de Andaluca
Empresa Pblica para la Gestin del Turismo y del
Deporte de Andaluca, S.A. (Consolidado)
Empresa Pblica para la Gestin del Turismo y del
Deporte de Andaluca, S.A.
Infraestructuras Tursticas de Andaluca, S.A. INTASA
00039383
FUNDACIONES, CONSORCIOS Y DEMS ENTIDADES

DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ
Fundacin Pblica Andaluza Centro de Estudios
Andaluces
Fundacin Audiovisual de Andaluca
Fundacin Pblica Andaluza Baremboim-Said
Fundacin Pblica Andaluza Andaluca Emprende
Fundacin Pblica Andaluza para la Integracin Social de
Personas con Enfermedad Mental
Fundacin Pblica Andaluza Progreso y Salud
Fundacin Instituto Mediterrneo para el Avance de la
Biotecnologa y la Investigacin IMABIS
Fundacin Pblica Andaluza para la Investigacin
Biosanitaria de Andaluca Oriental Alejandro Otero FIBAO
Fundacin Pblica Andaluza Gestin e Investigacin
Salud Sevilla FISEVI
Fundacin Rey Fahd Bin Abdulaziz
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
835.893
835.893
1.325.740
1.325.740
104.907.718
1.612.600
4.937.326
28.853.000
1.526.807
1.398.418
133.760.718
3.139.407
6.335.744
340.560
1.802
342.362
2.112.757
1.231.268
3.344.025
16.000
60.120
76.120
17.578.752
800.000
18.378.752
11.177.110
30.903.050
30.506.700
396.350
3.292.700
3.108.800
183.900
3.740.829
5.697.037
0
7.456.700
7.456.700
0
526.100
345.000
181.100
28.483.200
1.224.875
11.177.110
38.359.750
37.963.400
396.350
3.818.800
3.453.800
365.000
32.224.029
6.921.912
53.388.083
53.388.083
52.838.083
52.838.083
1.800.000
1.800.000
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
3.243.000
235.000
3.478.000
441.581
1.120.798
40.735.983
0
15.000
7.257.715
441.581
1.135.798
47.993.698
40.577.480
40.577.480
29.095.048
29.095.048
7.356.418
320.774
7.677.192
6.534.056
700.000
7.234.056
12.451.000
12.451.000
107.665
107.665

DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ
Fundacin Obra Pa D. Simn Obejo y Valera
Fundacin Hospital San Juan de Dios y San Rafael
Fundacin San Andrs y la Magdalena
Fundacin Patronato Valeriano Prez
Fundacin Pblica Andaluza para el Desarrollo del
Legado Andalus
Fundacin Pblica Andaluza Centro para la Mediacin y
el Arbitraje
Fundacin Doana 21 para el Desarrollo Sostenible de
Doana y su entorno
Fundacin Real Escuela Andaluza de Arte Ecuestre
Fundacin Andaluca Olmpica
Consorcio Centro de Formacin en Comunicaciones y
Tecnologas de la Informacin FORMAN (Mlaga)
Consorcio Centro de Formacin en Tcnicas Industriales
de San Fernando
Consorcio Escuela de Formacin de Artesanos de Gelves
Consorcio Escuela de Joyera de Crdoba
Consorcio Centro de Formacin Albayzn
Consorcio Hacienda La Laguna de Baeza (Jan)
Consorcio Escuela de Hostelera de Benalmdena (Mlaga)
Consorcio Escuela de Hostelera de Cdiz
Consorcio Escuela de Hostelera de Islantilla (Huelva)
Consorcio Escuela de Hostelera de Mlaga
Consorcio Escuela de Maderas de Encinas Reales
(Crdoba) CEMER
Consorcio Escuela de Mrmol de Fines CEMAF
Consorcio Centro Andaluz de Formacin Medioambiental
para el Desarrollo Sostenible FORMADES
Consorcio Centro Andaluz de Formacin Integral de las
Industrias del Ocio en Mijas
Consorcio Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada
OTRAS ENTIDADES CONTROLADAS O FINANCIADAS AL
MENOS AL 50% POR LA COMUNIDAD AUTNOMA
Consorcio Sanitario Pblico del Aljarafe
Consorcio Metropolitano de Transportes de la Baha de
Cdiz
Consorcio de Transportes del rea de Granada
Consorcio de Transportes del rea de Mlaga
Consorcio de Transportes del rea de Sevilla
Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de
Gibraltar
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de
Almera
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
43.210
1.648.178
1.026.226
265.464
Nm. 254 pgina 11
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
6.500
25.000
0
5.000
49.710
1.673.178
1.026.226
270.464
1.844.780
1.844.780
181.000
181.000
525.701
30.125
555.826
6.380.202
317.000
0
0
6.380.202
317.000
1.761.600
60.000
1.821.600
830.000
90.000
920.000
1.274.360
1.129.910
1.119.996
2.123.000
980.000
1.264.111
1.051.257
1.793.000
730.000
344.900
160.600
310.000
0
0
0
0
2.004.360
1.474.810
1.280.596
2.433.000
980.000
1.264.111
1.051.257
1.793.000
1.390.400
77.485
1.467.885
1.954.042
256.006
2.210.048
1.193.550
339.653
1.533.203
3.260.440
82.000
3.342.440
51.450
51.450
TOTAL
Euros
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
0
49.309.830
9.578.035
864.804
10.442.839
12.014.626
10.010.228
27.629.738
342.389
909.994
168.010
12.357.015
10.920.222
27.797.748
1.571.178
121.850
1.693.028
5.084.041
175.631
5.259.672
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
49.309.830
TOTAL
Euros
00039383
Nm. 254 pgina 12
OTRAS ENTIDADES CONTROLADAS O FINANCIADAS AL

MENOS AL 50% POR LA COMUNIDAD AUTNOMA
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de

Crdoba
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de Jan
Consorcio de Transporte Metropolitano de la Costa de
Huelva
FONDOS SIN PERSONALIDAD JURDICA
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
1.271.682
299.702
1.571.384
1.773.951
205.631
1.979.582
2.023.189
317.880
2.341.069
PRESUPUESTOS
DE EXPLOTACIN
Euros
Fondo Andaluz para la Promocin del Desarrollo

(FAPRODE)
Fondo para el impulso de las energas renovables y la
eficiencia energtica
Fondo para la internacionalizacin de la economa
andaluza
Fondo de apoyo al desarrollo empresarial
Fondo de Avales y Garantas a Pequeas y Medianas
Empresas
Fondo para emprendedores tecnolgicos
Fondo para la Reestructuracin Financiera de Empresas
Fondo para el fomento y la promocin del trabajo
autnomo
Fondo de economa sostenible para Andaluca
Fondo para la Generacin de Espacios Productivos
Fondo de Fomento de la Cultura Emprendedora en el
mbito Universitario
Fondo de apoyo a las pymes de industrias culturales
Fondo de apoyo a las pymes agroalimentarias
Fondo de apoyo a las pymes tursticas y comerciales
PRESUPUESTOS
DE CAPITAL
Euros
TOTAL
Euros
390.000
5.390.000
5.780.000
456.328
3.971.408
4.427.736
554.816
9.125.117
9.679.933
1.907.600
25.766.295
27.673.895
151.940
3.151.330
3.303.270
215.081
2.400.737
4.276.684
4.490.096
4.491.765
6.890.833
576.102
1.896.169
2.472.271
727.482
474.169
7.011.956
7.014.651
7.739.438
7.488.820
70.000
3.068.493
3.138.493
289.567
3.407.062
5.731.893
3.045.293
23.922.453
39.416.590
3.334.860
27.329.515
45.148.483
Artculo 5. Entidades que perciben transferencias de financiacin en el Presupuesto para 2014.

Conforme al rgimen de financiacin de la actividad de las agencias pblicas empresariales, de las
agencias de rgimen especial, de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y de las entidades
asimiladas, previsto en el artculo 30 de la presente ley, en el ejercicio 2014 percibirn transferencias de
financiacin las siguientes entidades, a las cuales les ser de aplicacin lo establecido en los artculos 58 a
61 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y en sus normas de
desarrollo:
AGENCIAS DE RGIMEN ESPECIAL
Agencia Tributaria de Andaluca
Servicio Andaluz de Empleo
Agencia de Gestin Agraria y Pesquera de Andaluca
00039383

Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA)
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Agencia Andaluza de la Energa
Nm. 254 pgina 13

Agencia Andaluza del Conocimiento
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Costa del Sol
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Hospital de Poniente de Almera
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir
Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Bajo Guadalquivir
Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias (EPES)
Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andaluca
Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico
Agencia Andaluza de Instituciones Culturales
Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca
Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca
SOCIEDADES MERCANTILES DE PARTICIPACIN MAYORITARIA
Sociedad de Gestin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A. (SOGEFINPA)
Agencia Andaluza de Promocin Exterior, S.A. (EXTENDA)
Escuela Andaluza de Salud Pblica, S.A. (EASP)
Empresa Andaluza de Gestin de Instalaciones y Turismo Juvenil, S.A. (INTURJOVEN)
Empresa Pblica para la Gestin del Turismo y del Deporte de Andaluca, S.A.
Consorcio Sanitario Pblico del Aljarafe
Consorcio Metropolitano de Transportes de la Baha de Cdiz
Consorcio de Transportes del rea de Granada
Consorcio de Transportes del rea de Mlaga
Consorcio de Transportes del rea de Sevilla
Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de Almera
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de Crdoba
Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de Jan
Consorcio de Transporte Metropolitano de la Costa de Huelva
Fundacin Pblica Andaluza para la Integracin Social de Personas con Enfermedad Mental
Artculo 7. Vinculacin de los crditos.

1. En el ejercicio 2014 tendrn carcter vinculante con el nivel de desagregacin con el que figuren en
los programas de gastos, adems de los reseados en el artculo 39 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, los siguientes crditos:
a) Honorarios y compensaciones que se perciban por encomienda de gestin y recaudacin de
ingresos.
b) Informacin, divulgacin y publicidad.
c) Transferencias de financiacin, tanto corrientes como de capital.
00039383
Artculo 6. Beneficios fiscales.

Los beneficios fiscales que afectan a los tributos, tanto propios como cedidos, de la Comunidad Autnoma
de Andaluca ascienden a dos mil seiscientos noventa y nueve millones quinientos ocho mil setecientos ochenta
y cuatro euros (2.699.508.784 ).
Nm. 254 pgina 14
00039383
2. Para el ejercicio 2014, los crditos para gastos de personal del captulo I del Presupuesto vincularn a
nivel de seccin, servicio y los grupos de gasto siguientes:
a) Retribuciones de altos cargos y personal eventual. Comprende los artculos 10, Altos cargos, y 11,
Personal Eventual, de la clasificacin econmica.
b) Dotaciones de la plantilla presupuestaria. Comprende los conceptos 120, Retribuciones bsicas del
personal funcionario y estatutario; 121, Retribuciones complementarias del personal funcionario y estatutario;
124, Retribuciones Personal Sanitario de cupo y Sanitario Local (S.D.H.); 125, Sustituciones de personal;
127, Personal Estatutario Eventual; 130, Retribuciones bsicas del personal laboral fijo, y 131, Otras
remuneraciones.
c) Retribuciones del personal laboral temporal. Comprende los conceptos 134, Personal laboral
eventual, y 135, Personal laboral para sustituciones.
d) Atencin continuada, recogidos en el concepto 126 de la clasificacin econmica.
e) Funcionarios interinos por razones excepcionales, recogidos en el concepto 128, Personal funcionario
interino por razones de necesidad y urgencia.
f) Incentivos al rendimiento, recogidos en el artculo 15 de la clasificacin econmica del estado de
gastos, de igual denominacin.
g) Otro personal recogido en el artculo 14, y otros gastos de personal representados en el artculo
16 (Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del ente empleador), excepto el concepto 160 (Cuotas
sociales), el artculo 17 (Otros gastos de personal) y el concepto 122 (Retribuciones en especie) de la
clasificacin econmica del estado de gastos.
h) Cuotas sociales, recogido en el concepto 160 de la clasificacin econmica del estado de gastos.
En este sentido, para el ejercicio 2014, la excepcin contemplada en el artculo 46.1.b) del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, respecto a los supuestos de
transferencias entre distintos programas de las mismas clasificaciones econmicas declaradas especficamente
como vinculantes y pertenecientes a los captulos I y II, no ser de aplicacin para el captulo I.
Se autoriza a la persona titular de la Direccin General de Presupuestos para introducir modificaciones
en la composicin de los grupos de gasto, en funcin de las necesidades que surjan durante la gestin
presupuestaria, a cuyo fin podr dictar las resoluciones que sean precisas, que sern publicadas en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
3. Asimismo, para el ejercicio 2014, los crditos correspondientes a inversiones reales y transferencias
de capital de los servicios Fondos Europeos y FEAGA vincularn en cada programa de gasto a nivel de captulo y
categora de gasto o medida comunitaria.
Artculo 8. Crditos ampliables.
Se declaran ampliables, durante el ejercicio 2014, los crditos para satisfacer:
a) Las cuotas de la Seguridad Social y las aportaciones de la Junta de Andaluca, de sus agencias
administrativas y de las agencias de rgimen especial al rgimen de previsin social de su personal.
b) Los trienios o antigedad derivados del cmputo del tiempo de servicios realmente prestados a la
Administracin.
c) Los sexenios del personal docente.
d) Los haberes del personal laboral, en cuanto precisen ser incrementados como consecuencia de
aumentos salariales impuestos por normas legales, de la aplicacin del convenio colectivo laboral o de resolucin
administrativa o judicial firme.
e) Los honorarios y compensaciones que deban percibir las personas y entidades a quienes la Junta de
Andaluca encomiende la gestin y recaudacin de sus ingresos, en la medida en que dichas compensaciones
vayan asociadas a la efectiva liquidacin o recaudacin de dichos ingresos.
f) Los intereses, amortizaciones del principal y gastos derivados de deuda emitida por la Junta de
Andaluca u operaciones de crdito concertadas. Los pagos indicados se imputarn, cualquiera que sea el
vencimiento al que correspondan, a los respectivos crditos del ejercicio econmico corriente.
g) Las obligaciones derivadas de quebrantos de operaciones de crdito avaladas por la Junta de
Andaluca.
h) Las transferencias para la financiacin de las agencias administrativas y de las agencias de rgimen
especial, en la medida en que se autoricen ampliaciones de crditos en las mismas.
i) Los gastos de farmacia.
j) La devolucin de las cantidades depositadas en concepto de fianzas de arrendamientos y suministros.
k) Los que tengan este carcter de acuerdo con la legislacin procesal del Estado.
l) Las subvenciones o ayudas para el Programa de Solidaridad de los Andaluces.
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m) Los fondos destinados a la subvencin de las instalaciones de energa renovable y ahorro

energtico.
n) Los gastos financiados con cargo a transferencias del FEAGA.
) Los gastos de gratuidad de los libros de texto.
o) Los gastos para atencin a la dependencia derivados del concierto de plazas residenciales, de
unidades de estancia diurna, del servicio de ayuda a domicilio y de las prestaciones econmicas.
Artculo 10. Rgimen presupuestario en las entidades instrumentales y consorcios del sector pblico
andaluz.
1. A fin de garantizar la eficiencia del sector pblico andaluz y la sostenibilidad financiera de la
Administracin de la Comunidad Autnoma y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 3/2012, de 21 de
septiembre, de medidas fiscales, administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio
econmico-financiero de la Junta de Andaluca, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente
ley cada Consejera elaborar un plan de ajuste individualizado para cada una de las entidades instrumentales
adscritas a la misma y consorcios a que se refieren las letras b) y c) del artculo 11.1, excepto las contempladas
en el artculo 9 de la presente ley, con el objeto de asegurar que las entidades sometidas a control financiero
permanente no adquieran compromisos que superen los importes globales previstos en sus presupuestos y
programas, de acuerdo con lo sealado en el artculo 58.5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca.
2. El Plan de Ajuste individualizado responder de forma especfica a las caractersticas de cada entidad,
su objeto y su situacin actual en relacin a las medidas de reequilibrio econmico-financiero que les afecten
y en l se determinarn las actuaciones concretas a adoptar por cada entidad instrumental, su calendario de
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Artculo 9. Rgimen presupuestario de la sanidad.

1. La Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales formular un contrato programa con el Servicio
Andaluz de Salud y con las agencias pblicas empresariales que tenga adscritas, en el que se fijarn las
directrices de actuacin, los objetivos a alcanzar y los recursos que para ello se asignan.
Una vez formulado cada contrato programa, el Servicio Andaluz de Salud y las agencias pblicas
empresariales desarrollarn en consonancia los contratos programa con sus centros o unidades de gestin, de
acuerdo con su organizacin respectiva, mediante los que se establecern sus propios objetivos internos, as
como la asignacin de recursos.
En dichos contratos programa se establecern, a su vez, los indicadores necesarios que posibiliten
el seguimiento del grado de realizacin de los objetivos definidos. Igualmente, deber sealarse el carcter
limitativo de los crditos asignados.
2. A los centros dependientes del Servicio Andaluz de Salud que cuenten con gestin desconcentrada
les sern asignados los crditos iniciales de los distintos programas que sean necesarios para el desarrollo de
su actividad, conforme a la propuesta de distribucin formulada por la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas
Sociales a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
3. La Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales deber dar cuenta a la Consejera de Hacienda
y Administracin Pblica, con carcter mensual, del nivel de ejecucin de los crditos distribuidos, as como del
grado de cumplimiento de los objetivos sealados y, en su caso, de las desviaciones producidas, conforme al
modelo y criterios homogneos que establezca la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
Asimismo, se deber dar cuenta mensual de la ejecucin del presupuesto de ingresos del Servicio
Andaluz de Salud, con detalle de cada uno de los centros gestores de ingresos.
En el caso de que se produzcan desviaciones, en el informe mensual se debern concretar las medidas
que vayan a adoptarse, dentro de los treinta das siguientes, para su correccin, dando cuenta de su implantacin
a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica en el siguiente informe mensual.
4. En el mbito del Servicio Andaluz de Salud, ser requisito indispensable para el reconocimiento de la
obligacin correspondiente a facturas por bienes entregados o servicios prestados a los centros asistenciales del
organismo que dichas facturas se encuentren previamente registradas en el Registro de Facturas del centro de
que se trate, que entregar a los proveedores un documento acreditativo de la fecha de registro.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, el Servicio Andaluz de Salud anunciar en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca la fecha a partir de la cual se pondr en marcha el Registro de Facturas en cada uno de
los centros de nueva creacin, y empezar a aplicarse, por tanto, lo previsto en el presente artculo.
5. Los fondos destinados a compensar los gastos por la asistencia a residentes extranjeros, accidentes y
enfermedades profesionales, no cubiertos por mutuas, financiarn crditos de gastos de los centros del sistema
sanitario pblico andaluz, en la medida en que efectivamente vayan recepcionndose, de conformidad con lo
dispuesto en el prrafo segundo del artculo 35.1 de esta ley.
Nm. 254 pgina 16
aplicacin y el impacto previsto de las mismas, bajo la tutela de la Consejera a la que se encuentre adscrita. El
citado plan ser aprobado por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
3. Con carcter mensual, las consejeras darn cuenta a la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica del grado de cumplimiento de los objetivos sealados en el Plan de Ajuste, conforme a los criterios
y modelos homogneos establecidos por la misma y a partir de los datos recogidos en el registro auxiliar de
compromisos con terceros establecido por el artculo 58.5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca y cuantas otras fuentes de informacin sean precisas para el cumplimiento de
los fines previstos. En el caso de que se produzcan desviaciones sobre el Plan de Ajuste, en el informe mensual
se debern concretar las medidas adicionales que vayan a adoptarse dentro de los treinta das siguientes para
su correccin, dando cuenta de su implantacin a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica en el
siguiente informe mensual.
4. Con el objeto de promover el conocimiento compartido, la identificacin de buenas prcticas y la
bsqueda de soluciones conjuntas, incluyendo el uso compartido de recursos, se impulsar por la Consejera
competente en materia de hacienda y administracin pblica y por las consejeras con entes instrumentales
adscritos la realizacin de reuniones conjuntas y propuestas especficas de colaboracin en este sentido.
5. Se autoriza a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica a adoptar,
en caso de incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el establecimiento de sistemas de control
adicionales o de fiscalizacin previa de todas las actuaciones de la entidad en materia de gastos de personal, la
retencin de las aportaciones o contraprestaciones financieras de cualquier naturaleza hasta tanto se regularice
la situacin o la propuesta de otras medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo aprobado, de las que
dar cuenta al Consejo de Gobierno.
TTULO II
DE LOS CRDITOS DE PERSONAL
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Artculo 11. Retribuciones del personal.

1. A efectos de lo establecido en este ttulo, constituyen el sector pblico andaluz:
a) Las instituciones y la Administracin de la Junta de Andaluca y las agencias administrativas.
b) Las agencias de rgimen especial.
c) Las agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, consorcios,
fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
d) Las universidades de titularidad pblica competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. En el ao 2014, las retribuciones del personal al servicio del sector pblico andaluz no experimentarn
crecimiento alguno con respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2013, en trminos de homogeneidad para
los dos perodos de comparacin, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la antigedad del
mismo.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior ser de aplicacin a las retribuciones fijadas en los contratos de
cualquier naturaleza jurdica del personal del sector pblico.
Artculo 12. Oferta de Empleo Pblico 2014 u otro instrumento similar de gestin de la provisin de
necesidades de personal.
1. Durante el ao 2014, no se proceder a la incorporacin de nuevo personal en el sector pblico
andaluz, salvo la que pueda derivarse de la ejecucin de procesos selectivos correspondientes a ofertas de
empleo pblico de ejercicios anteriores. Esta limitacin no ser de aplicacin a los sectores determinados en
la legislacin bsica del Estado, en los que, de acuerdo con la misma, la tasa de reposicin se fijar hasta un
mximo del 10%, pudiendo procederse a la acumulacin de las plazas resultantes de la aplicacin de la tasa
de reposicin correspondiente a cada sector en aquellos cuerpos, especialidades o escalas cuya cobertura se
considere prioritaria o que afecten al funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
2. En el ao 2014 no se proceder, en el sector pblico andaluz, a la contratacin de personal laboral
temporal ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionario interino, salvo en casos
excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirn a los sectores, funciones y
categoras profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios pblicos
esenciales.
3. Durante el ao 2014, la contratacin de personal con carcter fijo o indefinido o temporal en las
agencias de rgimen especial, agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico
andaluz, consorcios, fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley
Nm. 254 pgina 17
General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, requerir autorizacin de la Consejera de Hacienda y

Administracin Pblica.
4. Durante el ao 2014, se amortizar, en las instituciones y en la Administracin de la Junta de
Andaluca, agencias administrativas, agencias de rgimen especial, agencias pblicas empresariales y resto de
entes del sector pblico andaluz, un nmero de plazas equivalente, al menos, al de las jubilaciones que se
produzcan, salvo en los sectores, funciones y categoras profesionales que se consideren prioritarios o que
afecten al funcionamiento de los servicios pblicos esenciales. En el caso de personal funcionario, las plazas
amortizadas sern del mismo grupo y subgrupo profesional en el que se produzca la jubilacin, conforme a la
clasificacin prevista en el artculo 76 y la disposicin transitoria tercera de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y, en el caso del personal laboral, del mismo nivel retributivo y grupo
equivalente. Se habilita a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica a establecer los trminos y el
alcance de esta amortizacin.
Artculo 13. Contratacin de personal laboral temporal para programas especficos o necesidades
estacionales.
1. Slo en casos excepcionales, y para cubrir necesidades urgentes que no puedan ser atendidas por el
personal laboral fijo, podr contratarse personal laboral durante el ejercicio 2014 para programas especficos o
relativos a necesidades estacionales.
Su duracin tendr como lmite el plazo mximo que permita la normativa laboral en funcin de la
causalidad de las contrataciones temporales, de conformidad con las disponibilidades presupuestarias.
2. Las contrataciones, as como las prrrogas, en su caso, que se efectuarn con cargo a los crditos
del captulo I del presupuesto de gastos de la Junta de Andaluca, requerirn autorizacin de la Consejera de
Hacienda y Administracin Pblica.
Artculo 15. Retribuciones de los altos cargos.

1. En el ao 2014, las retribuciones de los altos cargos de la Junta de Andaluca, de las agencias
administrativas y de las agencias de rgimen especial no experimentarn incremento respecto de las vigentes a
31 de diciembre de 2013, segn las cuantas contenidas en este apartado.
Las retribuciones del presidente o presidenta de la Junta de Andaluca se fijan en la siguiente cuanta
anual, sin derecho a pagas extraordinarias y referidas a doce mensualidades, sin perjuicio de la percepcin de
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Artculo 14. Nombramiento de personal funcionario interino por razones expresamente justificadas de
necesidad y urgencia.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 10.1.d) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, podr efectuarse el nombramiento de personal funcionario interino por causas
expresamente justificadas de necesidad y urgencia originadas por exceso o acumulacin de tareas, con las
siguientes condiciones:
a) La duracin del nombramiento no podr ser superior a seis meses dentro de un perodo de doce
meses.
b) Los nombramientos, que se efectuarn con cargo al captulo I del Presupuesto, requerirn autorizacin
de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
c) El personal funcionario interino nombrado por este motivo no ocupar plazas de la Relacin de
Puestos de Trabajo.
2. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10.1.c) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, podr
efectuarse el nombramiento de personal funcionario interino para la ejecucin de programas de carcter
temporal cuya financiacin provenga de fondos de la Unin Europea o tengan por objeto la prevencin y lucha
contra el fraude fiscal, con las siguientes condiciones:
a) La duracin del nombramiento no podr exceder la de la ejecucin de los programas a los que se
adscriba y no superar el plazo de dos aos, salvo en los supuestos cuya financiacin provenga de fondos de la
Unin Europea.
b) Los nombramientos, que se efectuarn con cargo a la aplicacin presupuestaria que financie el
programa afectado, requerirn autorizacin de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica y el informe
favorable de la Consejera competente en materia de fondos europeos cuando su financiacin provenga de
fondos de la Unin Europea.
c) El personal funcionario interino nombrado por este motivo no ocupar plazas de la Relacin de
Puestos de Trabajo.
3. Las retribuciones bsicas y las complementarias asignadas al personal al que se refieren los
apartados anteriores de este artculo sern equivalentes a las de un puesto base, con factor de responsabilidad,
correspondiente a su grupo o subgrupo, conforme a lo previsto en el artculo 16 de esta ley.
Nm. 254 pgina 18
catorce mensualidades de la retribucin por antigedad que pudiera corresponderle de acuerdo con la normativa
vigente:
Euros
Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca
63.808,20
Las retribuciones de los consejeros y consejeras del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca y
asimilados, y de los viceconsejeros y viceconsejeras y asimilados quedan fijadas en trminos anuales en las
siguientes cuantas, y referidas a doce mensualidades:
Euros
59.527,08
55.860,24
Consejeros y asimilados
Viceconsejeros y asimilados
Las pagas extraordinarias que correspondan en los meses de junio y diciembre sern las siguientes:
Paga Extra Euros
1.636,68
1.851,89
Consejeros y asimilados
Viceconsejeros y asimilados
Las retribuciones de las personas titulares de las direcciones generales, y asimilados, y de las
delegaciones territoriales, delegaciones provinciales, y asimilados, quedan fijadas en las siguientes cuantas,
referidas a doce mensualidades:
Concepto
Sueldo
Complemento de destino
Complemento especfico
Directores Generales
y asimilados
Euros
13.117,44
13.814,76
20.621,76
Delegados Territoriales,
Provinciales y asimilados
Euros
13.308,60
13.454,40
11.910,00
Las pagas extraordinarias que correspondan en los meses de junio y diciembre incluirn, cada una de
ellas, adems de la cuanta del complemento de destino mensual que se perciba de acuerdo con lo dispuesto en
el prrafo y cuadro anterior, el importe en concepto de sueldo que se recoge en el cuadro siguiente:
Sueldo
Paga extra Directores Generales

y asimilados
Euros
751,45
Paga extra Delegados Territoriales,

Provinciales y asimilados
Euros
684,36
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Las retribuciones de la persona titular de la Presidencia y de las consejeras y consejeros con dedicacin
exclusiva del Consejo Consultivo de Andaluca se fijan en las siguientes cuantas, sin derecho a pagas
extraordinarias y referidas a doce mensualidades:
Persona titular de la Presidencia del Consejo Consultivo
Euros
63.808,20
Consejeras y Consejeros electivos con dedicacin exclusiva
62.800,44
Las retribuciones de las personas titulares de la Secretara General del Consejo Consultivo, Presidencia
del Consejo Audiovisual de Andaluca, consejeros y consejeras y persona titular de la Secretara General de
este ltimo Consejo sern las establecidas para las personas titulares de las direcciones generales, consejeras
o viceconsejeras, de acuerdo con la asimilacin que realizan los apartados 5 y 6 del artculo 11 de la Ley
24/2007, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2008.
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2. Los crditos correspondientes al complemento de productividad, a que hace referencia el artculo

11.3 de la Ley 24/2007, de 26 de diciembre, no experimentarn incremento en relacin con los establecidos
para 2008, en trminos homogneos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores de este artculo, los altos cargos y asimilados
tendrn derecho a la percepcin de los trienios o complementos de antigedad que pudieran tener reconocidos
como personal funcionario o personal empleado al servicio de cualquier Administracin Pblica.
4. En el ao 2014, las retribuciones de las personas titulares de la Presidencia, Vicepresidencia y, en
su caso, direcciones generales o direcciones gerencia, y asimilados, cuando les corresponda el ejercicio de las
funciones ejecutivas de mximo nivel, de las agencias pblicas empresariales, de las sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz y de los consorcios, fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, seguirn siendo las vigentes a 31
de diciembre de 2013.
Las retribuciones de los cargos a que se refiere el prrafo anterior, que deban autorizarse por primera
vez en 2014, lo sern por la persona titular de la Consejera a la que se encuentren adscritos y requerirn el
informe previo y favorable de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
En cualquier caso, respecto de las retribuciones de los cargos a que se refieren los prrafos anteriores,
ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 24 de esta ley.
5. Quienes por razn del cargo o puesto formen parte de consejos de administracin, ejecutivos o rectores
o de cualesquiera rganos colegiados de las agencias o de las entidades instrumentales privadas pertenecientes
al sector pblico andaluz, se sujetarn a lo dispuesto en la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de
Altos Cargos de la Administracin de la Junta de Andaluca y de Declaracin de Actividades, Bienes, Intereses y
Retribuciones de Altos Cargos y otros Cargos Pblicos.
6. En ningn caso, las retribuciones ntegras anuales por todos los conceptos dinerarios, incluida la
productividad y cualquier otro incentivo o concepto, de los altos cargos y asimilados del sector pblico andaluz
del mbito establecido en el apartado 1 del artculo 11 de la presente ley podrn superar las retribuciones
establecidas respecto de la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca en el apartado 1 de
este artculo. A estos efectos, se excluye del cmputo tanto la antigedad como los complementos personales
regulados en una norma con rango de ley.
Artculo 16. Retribuciones del personal funcionario.
1. Las cuantas del sueldo y trienios del personal funcionario, referidas a doce mensualidades, sern las
siguientes, en euros:
GRUPO/SUBGRUPO
Ley 7/2007
A1
A2
B
C1
C2
E y Agrupaciones Profesionales
SUELDO
TRIENIOS
13.308,60
11.507,76
10.059,24
8.640,24
7.191,00
6.581,64
511,80
417,24
366,24
315,72
214,80
161,64
GRUPO/SUBGRUPO
Ley 7/2007
A1
A2
B
C1
C2
E y Agrupaciones Profesionales
SUELDO
TRIENIOS
684,36
699,38
724,50
622,30
593,79
548,47
26,31
25,35
26,38
22,73
17,73
13,47
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2. Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao, y se devengarn de acuerdo con lo previsto en
el artculo 50.2 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de
Andaluca, incluirn, adems de la cuanta de una mensualidad del complemento de destino que corresponda,
las siguientes cuantas, en euros, en concepto de sueldo y, en su caso, trienios:
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3. Cuando el personal funcionario hubiera prestado una jornada de trabajo reducida durante los seis
meses inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, los importes de la paga extraordinaria y de la
paga adicional experimentarn la correspondiente reduccin proporcional.
4. Las cuantas del complemento de destino correspondiente a los distintos niveles de puestos de trabajo
sern las siguientes, en euros, referidas a doce mensualidades:
NIVEL
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
IMPORTE
11.625,00
10.427,16
9.988,80
9.550,20
8.378,40
7.433,64
6.995,04
6.556,92
6.118,08
5.680,20
5.276,40
5.007,00
4.737,48
4.467,96
4.199,16
3.929,28
3.660,12
3.390,36
3.120,84
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5. El complemento especfico que, en su caso, est asignado al puesto que se desempee no

experimentar crecimiento alguno respecto de su cuanta a 31 de diciembre de 2013 y se percibir en catorce
pagas, de las que doce sern iguales y dos adicionales en los meses de junio y diciembre, en los trminos
previstos en el artculo 7 de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre.
6. El complemento de productividad, regulado en el artculo 46.3.c) de la Ley 6/1985, de 28 de
noviembre, se conceder por la persona titular de la Consejera u rgano al que se hayan asignado crditos
globales para su atencin, de acuerdo con los criterios objetivos tcnicos aprobados por el Consejo de Gobierno,
a propuesta de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
Este complemento se asignar, con iguales criterios, al personal funcionario interino.
En ningn caso, las cuantas asignadas por complemento de productividad durante un perodo de tiempo
originarn ningn tipo de derecho individual respecto de las valoraciones o apreciaciones de perodos sucesivos.
Las cantidades percibidas en concepto de complemento de productividad sern de conocimiento pblico por el
resto del personal del departamento u organismo interesado, as como por las representaciones sindicales.
7. Lo dispuesto en los apartados anteriores debe entenderse sin perjuicio de las adecuaciones retributivas
que, con carcter singular y excepcional, resulten imprescindibles por el contenido de especial dificultad tcnica,
dedicacin, incompatibilidad, responsabilidad, peligrosidad o penosidad de los puestos de trabajo, por la variacin
del nmero de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecucin de los objetivos fijados al
mismo.
Artculo 17. Retribuciones del personal laboral.
1. En el ao 2014, la masa salarial del personal laboral al servicio del sector pblico andaluz no
experimentar crecimiento alguno respecto de su cuanta a 31 de diciembre de 2013.
Lo previsto en el prrafo anterior representa el lmite mximo de la masa salarial, cuya distribucin y
aplicacin individual se producir, en su caso, a travs de la negociacin colectiva.
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2. Se entender por masa salarial, a los efectos de esta ley, el conjunto de las retribuciones salariales y
extrasalariales y los gastos de accin social devengados durante el ao 2013 por el personal laboral afectado,
en los trminos establecidos en el apartado 1 anterior y con el lmite de las cuantas informadas favorablemente
por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para dicho ejercicio presupuestario, exceptundose, en
todo caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.
b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador o empleadora.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el trabajador o trabajadora.
Las variaciones de la masa salarial bruta se calcularn en trminos de homogeneidad para los dos
perodos objeto de comparacin, tanto en lo que respecta a efectivos de personal y antigedad del mismo
como al rgimen privativo de trabajo, jornada, horas extraordinarias efectuadas y otras condiciones laborales,
computndose por separado las cantidades que correspondan a las variaciones en tales conceptos. Con cargo a
la masa salarial as obtenida para el ao 2014, debern satisfacerse la totalidad de las retribuciones del personal
laboral derivadas del correspondiente acuerdo, y todas las que se devenguen a lo largo del citado ao.
Las indemnizaciones o suplidos de este personal no podrn experimentar crecimientos superiores a los
que se establezcan con carcter general para el personal no laboral.
Artculo 18. Retribuciones del personal eventual.
Durante el ejercicio 2014, las retribuciones del personal eventual a que se refieren los artculos 8 y 12 de
la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y el artculo 28 de la Ley 6/1985, de
28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, no experimentarn incremento
respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013.
Al personal eventual le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 16.6 de esta ley en relacin con el
complemento de productividad.
Artculo 20. Retribuciones del personal al servicio de la Administracin de Justicia competencia de la

Comunidad Autnoma de Andaluca.
1. El personal funcionario de carrera e interino al servicio de la Administracin de Justicia,
perteneciente a los Cuerpos y Escalas de Mdicos Forenses, de Secretarios de Justicia de Paz, de Gestin
Procesal y Administrativa, de Tramitacin Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial, correspondiente al
mbito competencial de la Comunidad Autnoma, percibir, durante el ao 2014, las retribuciones bsicas y
el complemento general de puesto previsto en la normativa estatal de aplicacin para dicho ejercicio por los
importes que en la misma se dispongan.
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Artculo 19. Retribuciones del personal del Servicio Andaluz de Salud.

1. En el ao 2014, el personal estatutario del Servicio Andaluz de Salud incluido en el mbito de
aplicacin de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud, y del Real Decreto-ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre retribuciones del personal estatutario del
Instituto Nacional de la Salud, percibir las retribuciones bsicas y el complemento de destino en las cuantas
sealadas para dichos conceptos retributivos en el artculo 16.1, 2 y 4 de esta ley, sin perjuicio de lo establecido
en la disposicin transitoria segunda, dos, de dicho real decreto-ley y de que la cuanta anual del complemento
de destino fijado en el apartado 4 del citado artculo 16 se satisfaga en catorce mensualidades.
Para el citado personal estatutario, la cuanta del complemento de destino correspondiente a cada una
de las pagas extraordinarias se har efectiva de conformidad con lo establecido en el artculo 16.2 y 4 de la
presente ley.
El importe de las retribuciones correspondientes a los complementos especficos y de atencin
continuada que, en su caso, estn fijados al referido personal no experimentar ningn incremento respecto de
las vigentes a 31 de diciembre de 2013.
Las restantes retribuciones complementarias que, en su caso, pudiera percibir el personal a que se
refiere el presente artculo, igualmente, no experimentarn ningn incremento respecto de las vigentes a 31 de
diciembre de 2013.
Los complementos de productividad se percibirn por el personal a que se refiere el presente artculo de
acuerdo con las dotaciones presupuestarias que se prevean anualmente.
2. En el ao 2014, las retribuciones del restante personal que presta servicio en el Servicio Andaluz de
Salud no experimentarn incremento alguno respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2013.
3. Al personal a que se hace referencia en este artculo le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo
16.5 y 7 de la presente ley.
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2. La cuanta del complemento especfico se fijar a travs de las correspondientes relaciones de puestos
de trabajo.
3. Corresponde a la Consejera de Justicia e Interior, en los trminos establecidos en los apartados 4 y
5 del artculo 519 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, fijar la distribucin y determinacin del complemento de
productividad y de las gratificaciones.
Artculo 21. Autorizacin de los costes de personal de las universidades de titularidad pblica,
competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 81.4, prrafo segundo, de la Ley Orgnica 6/2001, de 21
de diciembre, de Universidades, se autorizan los costes de personal de las universidades de titularidad pblica,
competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por los siguientes importes, en euros:
P. Docente
P. Docente Complemento
Funcionario Contratado
Asistencial
ALMERA
28.392.993
5.807.643
CDIZ
42.066.567 16.135.264
1.176.707
CRDOBA
42.549.903 14.289.691
1.723.405
GRANADA
120.568.517 44.248.772
2.810.385
HUELVA
21.671.856
9.746.904
JAN
29.990.951 11.760.231
MLAGA
69.387.907 23.782.688
1.266.468
PABLO OLAVIDE
11.073.552 21.995.873
SEVILLA
117.340.840 58.883.950
3.022.704
INTERNACIONAL ANDALUCA
199.218
TOTAL COSTES PERSONAL
483.242.304 206.651.016
9.999.669
00039383
Universidades
P.A.S.
P. Laboral
P. Laboral
Funcionario
Fijo
Eventual
19.249.195
457.286
15.640.856 12.055.622 1.093.448
16.114.757 13.252.022 1.298.480
34.296.558 52.504.679
10.210.925
4.898.972 1.403.230
12.640.083
7.921.251
694.620
23.595.608 21.425.985 5.835.093
10.269.259
2.480.663
46.696.053 48.683.219 1.424.129
4.517.098
1.161.425
256.481
193.230.392 164.841.124 12.005.481
TOTAL
COSTES
53.907.117
88.168.464
89.228.258
254.428.911
47.931.887
63.007.136
145.293.749
45.819.347
276.050.895
6.134.222
1.069.969.986
Artculo 22. Otras disposiciones en materia de personal.

1. En los casos de adscripcin, durante el ao 2014, de personal funcionario sujeto a un rgimen
retributivo distinto del correspondiente al puesto de trabajo al que se le adscribe, dicho personal percibir las
retribuciones que correspondan al puesto de trabajo que desempee, previa la oportuna homologacin que
autorice la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
A los efectos de la homologacin a que se refiere el prrafo anterior, la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica podr autorizar que la cuanta de la retribucin por antigedad sea la que proceda de
acuerdo con el rgimen retributivo de origen del citado personal.
No obstante, el personal estatutario de la Seguridad Social que, provisionalmente, ocupe plazas de
Administracin sanitaria, en la Relacin de Puestos de Trabajo de la Administracin General de la Junta de
Andaluca correspondiente a la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales y al Servicio Andaluz de Salud,
podr percibir las retribuciones que por su condicin de personal estatutario pudieran corresponderle, excepto
las de servicios extraordinarios y de atencin continuada de los servicios sanitarios.
2. El personal al servicio de la Junta de Andaluca y altos cargos de la misma percibirn las
indemnizaciones por razn del servicio en las cuantas que se fijen, de conformidad con lo establecido en su
normativa especfica.
El personal a que se refiere el artculo 15.4 de esta ley percibir, en su caso, las indemnizaciones por
razn del servicio con sujecin a las normas que rigen para los altos cargos de la Administracin de la Junta de
Andaluca y sus agencias administrativas.
El resto del personal directivo, as como aquellos que mantengan una relacin laboral asimilada a la de
alta direccin basada en la recproca confianza de las partes y que no se halle incluida en el mbito del convenio
colectivo de la correspondiente entidad, percibirn por los mismos conceptos las indemnizaciones por razn del
servicio, de conformidad con la normativa de aplicacin.
3. Para facilitar una adecuada organizacin y utilizacin de los recursos sanitarios y educativos en
materia de personal, la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales y la Consejera de Educacin, Cultura
y Deporte, en los nombramientos de personal interino y sustituto, podrn fijar horarios de trabajo inferiores a los
establecidos con carcter general. En estos supuestos, las retribuciones, tanto bsicas como complementarias,
se reducirn proporcionalmente.
4. Cuando, con sujecin a la normativa vigente, el personal funcionario y el personal estatutario realicen
jornadas inferiores a las fijadas para los puestos de trabajo que ocupen, se reducirn sus retribuciones en la
proporcin correspondiente.
Nm. 254 pgina 23
5. Las referencias a retribuciones contenidas en los artculos y apartados anteriores se entendern

siempre hechas a retribuciones ntegras.
Las retribuciones de cualquier clase que hayan de abonarse con carcter retroactivo debern hacerse
efectivas por el organismo o centro en el que el personal afectado haya devengado las mismas, proporcionalmente
al tiempo de servicios prestados.
La Consejera de Hacienda y Administracin Pblica podr determinar los supuestos que, por su especial
naturaleza, deban ser excluidos del criterio anteriormente expuesto.
Artculo 23. Requisitos para la determinacin o modificacin de retribuciones y dems condiciones de
1. Con carcter previo al comienzo de las negociaciones relativas a retribuciones y dems condiciones
de trabajo que impliquen modificaciones retributivas del personal perteneciente al sector pblico andaluz,
deber solicitarse, por el rgano competente en materia de personal, informe de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica sobre los componentes retributivos, as como sobre los parmetros que permitan valorar
la incidencia financiera de las actuaciones en las que debe enmarcarse la negociacin.
Para la emisin de dicho informe, el rgano solicitante remitir una memoria, donde se hagan constar
los aspectos sealados anteriormente, con estimacin detallada del coste que, en su caso, pudiera derivarse
de cada uno de los parmetros o componentes retributivos, as como de una valoracin global y de un anlisis
pormenorizado relativo a la adecuacin de la propuesta a las prescripciones que sobre gastos de personal del
sector pblico se establecen en la presente ley. Este informe se emitir en un plazo de quince das, a contar
desde la recepcin del proyecto y su valoracin.
Asimismo, cuando el objeto de las negociaciones en los sectores docente no universitario, sanitario y de
la Administracin de Justicia afecte en general a las condiciones de trabajo, ser tambin preceptivo el informe
de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
2. Durante el ao 2014, con anterioridad a la formalizacin y firma de los acuerdos adoptados de
conformidad con el informe a que se refiere el apartado anterior, ser preciso informe favorable de la Consejera
de Hacienda y Administracin Pblica para proceder a determinar o modificar las condiciones retributivas y de
trabajo del personal al servicio de:
a) La Administracin de la Junta de Andaluca y las agencias administrativas.
b) Las agencias de rgimen especial.
c) Las agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, consorcios,
fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda
3. Se entender por determinacin o modificacin de condiciones retributivas y de trabajo las siguientes
actuaciones:
a) Determinacin de las retribuciones de puestos de nueva creacin.
b) Firma de convenios colectivos, acuerdos o instrumentos similares suscritos por los rganos y entidades
citados en el apartado anterior, as como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a los mismos.
c) Aplicacin del Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administracin de la Junta de Andaluca
y de los convenios colectivos de mbito sectorial, as como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a los
mismos.
d) Fijacin de retribuciones mediante contrato individual, ya se trate de personal fijo o contratado por
tiempo determinado, cuando no vengan reguladas en todo o en parte mediante convenio colectivo, con excepcin
del personal sujeto a la relacin laboral de carcter especial regulada en el artculo 2, apartado 1, letra e), del
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores. No obstante, se deber facilitar informacin de las retribuciones de este ltimo personal a
la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica. Se excepta, igualmente, la fijacin de las retribuciones del
personal directivo a que se refiere el artculo 24 de la presente ley.
e) Otorgamiento de cualquier clase de mejoras salariales de tipo unilateral, con carcter individual o
colectivo, aunque se deriven de la aplicacin extensiva del rgimen retributivo del personal funcionario.
4. El informe citado en el apartado 2 de este artculo ser emitido con arreglo al procedimiento y alcance
previsto en las letras siguientes:
a) Los rganos y entidades afectados remitirn a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica
el correspondiente proyecto, con carcter previo a su acuerdo o firma en el caso de los convenios colectivos o
contratos individuales, acompaando la valoracin de todos sus aspectos econmicos.
b) El informe, que en el supuesto de proyectos de convenios colectivos, acuerdos o instrumentos
similares ser evacuado en el plazo mximo de quince das a contar desde la fecha de recepcin del proyecto y
de su valoracin, versar sobre todos aquellos extremos relativos a condiciones y mejoras de trabajo, as como
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trabajo.
Nm. 254 pgina 24
de aquellos otros de los que se deriven consecuencias directas o indirectas en materia de gasto pblico, tanto
para el ao 2014 como para ejercicios futuros y, especialmente, en lo que se refiere a la determinacin de la
masa salarial correspondiente y al control de su crecimiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 17 de
esta ley.
5. Sern nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados o los contratos suscritos en esta materia con
omisin de los informes previstos en este artculo, as como los pactos que impliquen crecimientos salariales
para ejercicios sucesivos contrarios a los que determinen las futuras leyes del presupuesto.
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Artculo 24. Rgimen econmico del personal que ejerce funciones de alta direccin y del resto del
personal directivo de las entidades del sector pblico andaluz.
1. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas del personal que ejerce funciones
de alta direccin y resto del personal directivo, as como la de aquellos que mantengan una relacin laboral
asimilada a la de alta direccin basada en la recproca confianza de las partes y que no se halle incluida en el
mbito del convenio colectivo, de las agencias de rgimen especial, de las agencias pblicas empresariales,
de las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector pblico andaluz y de los consorcios a los que se
refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, sern
autorizadas por la persona titular de la Consejera a la que se encuentren adscritas y requerirn el informe
previo favorable de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
2. Es personal que ejerce funciones de alta direccin de las entidades mencionadas en el apartado 1
de este artculo el que ocupa puestos de trabajo determinados como tales en los estatutos o en las normas que
cumplan una funcin anloga, en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las
tareas asignadas.
3. Las retribuciones del personal al que se refiere el apartado 1 no experimentarn incremento alguno y
sern las establecidas en el artculo 17 de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, y con los lmites establecidos en
el Acuerdo del Consejo de Gobierno a que se refiere el artculo 18 de la citada ley.
4. Las indemnizaciones que pudiesen corresponder al personal a que se refiere este artculo, por
extincin del contrato, sern las establecidas en la disposicin adicional octava de la Ley 3/2012, de 6 de julio,
de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, en los trminos regulados en su apartado siete.
En ningn caso, las cuantas de las indemnizaciones del personal a que se refiere el apartado 1 del presente
artculo podrn ser pactadas por las empresas y los rganos de direccin.
5. Sern nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados o los contratos suscritos en esta materia
con omisin del informe previsto en el apartado 1, o que determinen cuantas superiores a las fijadas en los
apartados 3 y 4, todos ellos del presente artculo.
6. Lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 15 de la presente ley ser de aplicacin al personal a que
se refiere el presente artculo.
Artculo 25. De la plantilla presupuestaria.
1. Constituye la plantilla presupuestaria el conjunto de puestos de trabajo dotados en el Presupuesto de
la Junta de Andaluca y sus agencias administrativas y agencias de rgimen especial, con las modificaciones que
se aprueben en la misma conforme a los procedimientos que se establezcan.
El coste econmico de la plantilla presupuestaria, con sus modificaciones, no podr exceder del importe
total de los crditos consignados para retribuciones en el captulo I del presupuesto de cada Consejera o de las
agencias administrativas y agencias de rgimen especial.
Los crditos de personal no implicarn, en ningn caso, reconocimiento de derechos ni modificaciones
de plantillas presupuestarias.
2. La plantilla presupuestaria para el ejercicio 2014 contemplar exclusivamente las vacantes
imprescindibles para la prestacin de servicios esenciales, garantizar su homogeneizacin y la movilidad
indispensable en la reorganizacin de las actividades y funciones atribuidas a los diferentes programas
presupuestarios, todo ello en el marco de la Oferta Pblica de Empleo.
3. Por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica se establecern los procedimientos de
modificacin y seguimiento de las plantillas presupuestarias.
Las personas titulares de consejeras, agencias administrativas y, en su caso, agencias de rgimen
especial podrn aprobar los expedientes de modificacin de sus plantillas presupuestarias dentro de los lmites
de crdito que conforman sus respectivas consignaciones para la financiacin de la plantilla en el captulo I.
4. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, podr
modificar la plantilla presupuestaria entre las diferentes secciones presupuestarias, siempre que no suponga un
incremento de efectivos o crditos en trminos globales.
Nm. 254 pgina 25
Asimismo, el Consejo de Gobierno podr ampliar la plantilla presupuestaria en funcin de las necesidades
y excedentes detectados en cada uno de los programas presupuestarios.
La adecuacin de los crditos de gastos entre las distintas secciones o programas presupuestarios que
sean precisos se considerar como una reorganizacin administrativa de las previstas en la disposicin adicional
segunda de esta ley.
5. Las plantillas presupuestarias correspondientes al personal de los rganos judiciales dependiente
de la Consejera de Justicia e Interior, al personal docente no universitario dependiente de la Consejera de
Educacin, Cultura y Deporte y al personal dependiente del Servicio Andaluz de Salud y de sus instituciones
sanitarias estarn sometidas al rgimen general establecido en los apartados anteriores de este artculo, aun
cuando, atendiendo a las peculiaridades de su gestin, los procedimientos de modificacin y seguimiento sean
objeto de regulacin especfica.
TTULO III
DE LA GESTIN Y CONTROL PRESUPUESTARIOS
Artculo 27. Competencias del Consejo de Gobierno para la autorizacin de gastos.

1. Se requerir acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar cualquier tipo de expediente de gastos
cuyo importe global sea igual o superior a doce millones de euros (12.000.000 ).
Del mencionado rgimen de autorizacin quedarn excluidos los expedientes de gastos que se tramiten
para la ejecucin de los crditos incluidos en las secciones 32, A Corporaciones Locales por participacin en
ingresos del Estado, y 35, Participacin de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma,
del estado de gastos del Presupuesto, as como las transferencias de financiacin a favor de las agencias
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Artculo 26. Autorizacin de gastos de carcter plurianual.

1. El nmero de ejercicios futuros a los que pueden extenderse los gastos de carcter plurianual en el
ejercicio 2014, referidos en las letras a), b), e) y g) del artculo 40.2 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, no ser superior a seis.
2. En el ejercicio 2014, se aplicarn las siguientes limitaciones cuantitativas para los gastos de carcter
plurianual:
a) Para los supuestos a que se refieren las letras a) y c) del artculo 40.2 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, no podr superarse el importe acumulado que resulte
de aplicar sobre el crdito correspondiente del Presupuesto del ejercicio corriente los siguientes porcentajes:
1. El 80% en el ejercicio inmediatamente siguiente.
2. El 70% en el segundo ejercicio.
3. El 60% en el tercer ejercicio.
4. El 50% en el cuarto ejercicio.
5. El 50% en el quinto ejercicio.
6. El 50% en el sexto ejercicio.
7. El 50% en los ejercicios posteriores al sexto, para los gastos contemplados en la letra c) del artculo
40.2 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
b) Para los gastos referidos en las letras b), e), f) y g) del artculo 40.2 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, no podr superarse el importe acumulado que resulte
de aplicar sobre el crdito correspondiente del Presupuesto del ejercicio corriente los siguientes porcentajes:
1. El 40% en el ejercicio inmediatamente siguiente.
2. El 30% en el segundo ejercicio.
3. El 20% en el tercer ejercicio.
4. El 20% en el cuarto ejercicio.
5. El 20% en el quinto ejercicio.
6. El 20% en el sexto ejercicio.
7. El 20% en los ejercicios posteriores al sexto, para los gastos contemplados en la letra f) del artculo
40.2 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
3. No obstante, para los crditos de gastos corrientes y los relativos a los proyectos de inversin
financiados con recursos procedentes de la Unin Europea, se alcanzar el nivel que est establecido en los
correspondientes programas plurianuales aprobados por la Comisin Europea.
4. La Direccin General de Presupuestos de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, a
propuesta de la Consejera correspondiente, podr resolver sobre la redistribucin de los crditos de cada
ejercicio futuro, siempre y cuando se respete el montante global de lmites que corresponda a una misma
seccin presupuestaria consolidada.
Nm. 254 pgina 26
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administrativas, agencias de rgimen especial, agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz y entidades asimiladas a que se refiere el artculo 5 de esta ley y universidades pblicas
andaluzas, y los destinados a la dotacin para operaciones financieras de los fondos regulados en el apartado 3
del artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
2. Asimismo, se requerir acuerdo del Consejo de Gobierno para la autorizacin de contratos cuyo
pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento
con opcin de compra, y el nmero de anualidades supere el de cuatro aos a partir de la adjudicacin del
contrato.
3. Los citados acuerdos, que cuando se produzcan en materia contractual debern concurrir antes de la
aprobacin de los expedientes de contratacin, llevarn implcita la aprobacin del gasto correspondiente.
4. El Consejo de Gobierno deber autorizar previamente los contratos y cualquier otra operacin que
pretendan celebrar las agencias de rgimen especial, agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles
del sector pblico andaluz y entidades previstas en el artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, en los mismos trminos y cuantas previstos en los apartados
anteriores.
Cuando el Consejo de Gobierno deba pronunciarse previamente, en cumplimiento de lo dispuesto en el
apartado 1 de este artculo, para autorizar la encomienda de gestin, la subvencin o la actuacin administrativa
de que se trate, el acuerdo que se adopte podr, simultneamente, otorgar la autorizacin prevista en este
apartado.
5. Los expedientes de gastos derivados de las operaciones de endeudamiento cuya emisin o
concertacin se tramite ante el Consejo de Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.a) y en el
apartado 1 de la disposicin adicional sexta de esta ley, sern autorizados, en su caso, por el Consejo de
Gobierno simultneamente con las autorizaciones previstas en ambos preceptos. No obstante, la fiscalizacin
del gasto por parte de la Intervencin General de la Junta de Andaluca y su aprobacin, que corresponder al
rgano competente por razn de la materia, se realizarn en el momento previo a la puesta en circulacin de la
emisin o a la formalizacin de la operacin de endeudamiento.
Artculo 28. Normas especiales en materia de subvenciones y ayudas.
1. Como excepcin a la regla general de abono de las subvenciones cuya justificacin se efecte con
posterioridad al cobro de las mismas, podr abonarse, en el marco del calendario de pagos aprobado por
la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, hasta el ciento por ciento del importe de las siguientes
subvenciones:
a) Las concedidas a entidades sin nimo de lucro que desarrollen programas relacionados con el Plan
Andaluz sobre Drogas y Adicciones, Plan Andaluz para la Inclusin Social, minoras tnicas, inmigrantes, grupos
con graves problemas sociales, atencin al menor, personas con discapacidad, primera infancia, mayores,
emigrantes andaluces retornados, comunidades andaluzas, emigrantes temporeros andaluces y programas de
cooperacin al desarrollo, acciones para la igualdad y la promocin de las mujeres, fondo de emergencias y las
subvenciones a las primas por la contratacin de seguros agrarios reguladas en el Decreto 63/1995, de 14 de
marzo. A estos efectos, las consejeras interesadas y la de Hacienda y Administracin Pblica coordinarn sus
respectivas actuaciones en el proceso de concesin de la subvencin para que el abono de la misma se haga
antes del 1 de septiembre del ao 2014.
b) Las concedidas a personas fsicas beneficiarias del Ingreso Mnimo de Solidaridad.
c) Las concedidas a las Corporaciones Locales dentro del Plan de Cooperacin Municipal.
d) Aquellas que determine el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular del rgano
concedente.
2. Las subvenciones que se concedan a centros docentes concertados se justificarn dentro de los tres
meses siguientes al trmino del curso escolar en que fueron concedidas, mediante aportacin, por la persona
titular del centro, de la certificacin del acuerdo del consejo escolar aprobatorio de las cuentas.
3. La efectiva distribucin de los crditos prevista en el concepto presupuestario 741, del programa 42J,
de la seccin 11, se realizar de acuerdo con el procedimiento reglado que al efecto se establezca mediante
Orden de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, con excepcin de los siguientes subconceptos
presupuestarios del cdigo de servicio 04, relativos todos ellos a Financiacin Operativa Investigacin: de
741.12 a 741.20, ambos inclusive, y 741.30.
4. Durante el ejercicio presupuestario de 2014, en orden al cumplimiento de la normativa reguladora y
de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se autoriza a los rganos competentes
para conceder subvenciones o ayudas para, con cumplimiento de la normativa reguladora de las subvenciones,
dejar sin efecto las convocatorias que no hayan sido objeto de resolucin de concesin, as como para suspender
o no realizar las convocatorias futuras.
Nm. 254 pgina 27
Del mismo modo, y con el mismo fin de inters general, los rganos competentes para conceder
subvenciones o ayudas podrn modificar las bases reguladoras vigentes para prever, como causa de modificacin
de las resoluciones de concesin, las decisiones dirigidas al cumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera. La modificacin, por estos motivos, de las subvenciones concedidas
en el momento de la entrada en vigor de esta ley, si no estuvieran previstos en las bases o convocatorias que
resultasen en su caso de aplicacin, o en caso de subvenciones nominativas o excepcionales sin previsin
expresa en el mismo sentido, requerir la previa solicitud o la conformidad de sus beneficiarios.
5. En el reintegro de las cantidades percibidas en materia de subvenciones, cuando el beneficiario sea
una administracin pblica de las previstas en el apartado 1 del artculo 2 de la Ley de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el inters de demora aplicable ser el
inters legal del dinero, salvo que normativa especfica referida a subvenciones financiadas con fondos europeos
o transferencias finalistas establezca lo contrario.
Artculo 30. Rgimen de financiacin de la actividad de las agencias pblicas empresariales, agencias
de rgimen especial, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y entidades asimiladas, con cargo a
aportaciones de la Junta de Andaluca y sus agencias administrativas.
1. La financiacin de la actividad de las agencias pblicas empresariales, de las agencias de rgimen
especial, de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y de las entidades asimiladas, con cargo a
aportaciones del Presupuesto, podr realizarse a travs de los siguientes instrumentos:
a) Transferencias de financiacin, de explotacin o de capital.
b) Transferencias con asignacin nominativa, que nicamente se financiarn con fondos europeos u
otras transferencias finalistas.
c) Subvenciones.
d) Encomiendas de gestin de actuaciones de competencia de las consejeras o sus agencias
administrativas, conforme a lo establecido en el artculo 106 de la Ley de la Administracin de la Junta de
Andaluca.
e) Ejecucin de contratos de los que puedan resultar adjudicatarias.
f) Ingresos que puedan percibir por cualquier otro medio.
2. Las partidas de gastos en las que se incluyan las transferencias de financiacin podrn ser objeto de
modificacin, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Cuando la modificacin comporte una alteracin que incremente o disminuya en ms del 25% el
presupuesto de explotacin o de capital de la entidad, la modificacin presupuestaria deber acordarla el
Consejo de Gobierno.
b) En caso contrario, se aplicar el rgimen ordinario de competencias en materia de modificaciones
presupuestarias.
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Artculo 29. Financiacin complementaria en los conciertos educativos de rgimen singular.

La cantidad a percibir del alumnado en concepto de financiacin complementaria a la proveniente de los
fondos pblicos que se asignen al rgimen de conciertos singulares, suscritos para enseanzas de bachillerato
y ciclos formativos de grado superior, y en concepto exclusivo de enseanza reglada, es de 18,03 euros por
alumno o alumna y mes durante diez meses, en el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre
de 2014.
A efectos del clculo correspondiente, se tomar el nmero mximo de alumnos y alumnas por unidad
fijado para Bachillerato en el artculo 16 del Real Decreto 132/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen
los requisitos mnimos de los centros que imparten las enseanzas del segundo ciclo de la educacin infantil,
la educacin primaria y la educacin secundaria, y para los ciclos formativos de formacin profesional de grado
superior en rgimen presencial en el artculo 46.6 del Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se
establece la ordenacin general de la formacin profesional del sistema educativo.
Para el caso de aquellos centros que tengan matriculado un nmero de alumnos y alumnas por unidad
distinto al establecido en el prrafo anterior, previa acreditacin documental, se proceder a la regularizacin
correspondiente.
La financiacin obtenida por los centros, consecuencia del cobro al alumnado de estas cantidades,
tendr el carcter de complementaria a la abonada directamente por la Administracin para la financiacin de
los Otros Gastos, de tal modo que la financiacin total de dicho componente por unidad concertada no supere
en ningn caso lo establecido en el mdulo econmico fijado en la normativa estatal de aplicacin para las
respectivas enseanzas.
Nm. 254 pgina 28
c) El rgano que apruebe la modificacin deber pronunciarse sobre la alteracin que la misma provoca
en el correspondiente presupuesto de explotacin o de capital y en el programa de actuacin, inversin y
financiacin de la entidad.
3. Las transferencias a que se refiere la letra b) del apartado 1 de este artculo, que debern ir dirigidas
a financiar actuaciones contempladas en los programas de actuacin, inversin y financiacin o presupuestos,
en su caso, de las agencias pblicas empresariales, agencias de rgimen especial, sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz y entidades asimiladas a que se refiere dicho apartado 1, quedarn fuera del mbito de
aplicacin del ttulo VII del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
rigindose por la normativa especfica que les sea de aplicacin a la fuente de financiacin de que se trate y por
las condiciones fijadas en la resolucin administrativa o convenio que las establezca. Supletoriamente, se regirn
por las normas reguladoras de las transferencias de financiacin, sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en
el apartado 2 de este artculo.
4. La concesin de subvenciones a favor de las entidades a las que se refiere este artculo se realizar
de acuerdo con la normativa aplicable en la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de subvenciones.
Artculo 31. Transferencias corrientes a Corporaciones Locales.
Para el ejercicio 2014, las minoraciones a nivel de seccin de los crditos para transferencias corrientes
a Corporaciones Locales sern autorizadas por la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica, que informar de la minoracin a la Consejera de Administracin Local y Relaciones Institucionales.
Artculo 32. Gastos de informacin, divulgacin y publicidad.
En el ejercicio 2014, los gastos en informacin, divulgacin y publicidad que realicen los rganos
administrativos, entidades instrumentales y consorcios a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca requerirn el informe previo y vinculante de
la Consejera competente en materia de comunicacin institucional, conforme a los modelos homogneos y
procesos simplificados que se establezcan.
En todo caso, las acciones que se pongan en marcha debern adecuarse a la estrategia global de
comunicacin de la Junta de Andaluca en cuanto a identidad corporativa, uso de lenguaje e imgenes no
sexistas y accesibilidad a la comunicacin institucional.
Dichos gastos debern ser comunicados por el organismo promotor de la accin a la Consejera de
Hacienda y Administracin Pblica, acompaados del anterior informe.
TTULO IV
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DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS

Artculo 33. De los avales.
1. El importe de los avales a prestar por la Junta de Andaluca, durante el ejercicio 2014, por operaciones
de crdito concedidas por entidades crediticias a Corporaciones Locales e instituciones que revistan especial
inters para la Comunidad Autnoma, no podr exceder de treinta millones de euros (30.000.000 de ).
No podrn concurrir en una misma Corporacin Local o institucin que revista especial inters para la
Comunidad Autnoma garantas que superen el 10% del importe consignado en este apartado.
2. Se autoriza la concesin de garanta por la Junta de Andaluca, durante el ao 2014, a sus agencias
pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, por operaciones de endeudamiento
por plazo superior a un ao, hasta un importe mximo de cuatrocientos millones de euros (400.000.000 de )
ms gastos financieros.
3. La autorizacin de los avales contemplados en los apartados anteriores de este artculo corresponder
al Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica y de la persona titular de la Consejera competente por razn de la materia.
4. En caso de modificacin, refinanciacin o sustitucin de operaciones de endeudamiento de las
agencias pblicas empresariales y de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que tengan el aval
de la Comunidad Autnoma, se autoriza a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica para que modifique las condiciones del mismo, adaptndolo a las nuevas caractersticas de la operacin,
siempre que no supongan un incremento del riesgo vivo.
5. Durante el ejercicio 2014, el importe mximo de los avales a prestar por la Agencia de Innovacin y
Desarrollo de Andaluca, bien directamente o a travs de sus sociedades, por operaciones de crdito concertadas
por empresas, ser de setenta y cinco millones de euros (75.000.000 de ).
Cada aval individualizado no representar una cantidad superior al 10% de la citada cuanta global.
No podrn concurrir en una misma empresa avales que superen el 25% del importe consignado en este
apartado.
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6. La Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca comunicar trimestralmente a la Direccin

General de Tesorera y Deuda Pblica de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica el importe y
las caractersticas principales de los avales que otorgue, as como las variaciones que en los mismos se
produzcan.
Artculo 34. Incumplimiento de obligaciones frente a la Administracin General del Estado, la
Administracin de la Seguridad Social y otras administraciones pblicas.
1. La minoracin de ingresos como consecuencia de compensaciones de deudas con cargo a las
obligaciones de pago no atendidas a su vencimiento, efectuadas por la Administracin General del Estado, por
la Administracin de la Seguridad Social y por otras administraciones pblicas, en virtud de cualquier concepto,
ser imputada antes del fin del ejercicio en que se produzca al presupuesto de gastos de la Consejera, agencia
administrativa o agencia de rgimen especial que dio origen a la compensacin.
2. El incumplimiento por parte de las universidades pblicas andaluzas de obligaciones asumidas,
en virtud de los convenios suscritos con la Junta de Andaluca, respecto a deudas con la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria o con la Tesorera General de la Seguridad Social, dar lugar a una retencin de
crditos en aquellos pagos que hubieran de efectuarse a la Universidad en cuestin por parte de la Junta de
Andaluca, y por idntica cuanta a la obligacin incumplida, hasta tanto no se subsane la incidencia que le dio
origen.
3. La Consejera de Hacienda y Administracin Pblica podr satisfacer las deudas contradas por
rganos de la Junta de Andaluca, de sus agencias administrativas o de sus agencias de rgimen especial,
por obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, sin perjuicio de su imputacin al presupuesto de la
correspondiente Consejera, agencia administrativa o agencia de rgimen especial.
Artculo 36. Anticipos a Corporaciones Locales.

1. El Consejo de Gobierno, previo informe de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias y de
la Consejera de Administracin Local y Relaciones Institucionales sobre las solicitudes presentadas por las
Corporaciones Locales, podr excepcionalmente autorizar pagos anticipados de tesorera a estas, a cuenta de
recursos que hayan de percibir con cargo al Presupuesto por participacin en los ingresos del Estado o en los
tributos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. El importe total de los anticipos a conceder no podr rebasar los cincuenta millones de euros
(50.000.000 de ) en el caso de ser con cargo a la participacin en los ingresos del Estado ni los cien millones de
euros (100.000.000 de ) en el caso de efectuarse con cargo a la participacin en los tributos de la Comunidad
Autnoma. En ambos supuestos, la amortizacin, mediante deduccin efectuada al pagar las correspondientes
participaciones, se calcular de forma que el anticipo quede reintegrado dentro del plazo de un ao a partir de
la recepcin del mismo.
Cuando a consecuencia de descuentos no previstos en el importe de dichas participaciones la cuanta de
las mismas impida que el anticipo quede reintegrado en su totalidad en el plazo sealado en el prrafo anterior,
podrn practicarse deducciones en los sucesivos pagos de la referida participacin hasta la amortizacin total
del anticipo. En este caso, la deduccin practicada en cada pago de las participaciones no podr ser superior al
50% de las mismas.
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Artculo 35. Crditos afectados por tasas y otros ingresos.

1. Con cargo a crditos que figuren en los estados de gastos de la Junta de Andaluca, de sus agencias
administrativas o de sus agencias de rgimen especial, correspondientes a servicios cuyo volumen de gastos
tenga correlacin con el importe de tasas, cnones y precios pblicos liquidados por los mismos, o que por
su naturaleza o normativa aplicable deban financiarse total o parcialmente con unos ingresos especficos y
predeterminados, tales como los provenientes de transferencias finalistas, subvenciones gestionadas o
convenios con otras administraciones, slo podrn gestionarse gastos en la medida en que vaya asegurndose
su financiacin.
A tal efecto, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica determinar los conceptos
presupuestarios y el procedimiento de afectacin para cada caso.
2. En aquellas agencias administrativas y agencias de rgimen especial cuyo estado de gastos est
financiado en ms de un 90% con cargo al importe de tasas, cnones y precios pblicos correlacionados con
los servicios prestados por la entidad, no ser aplicable el rgimen de afectacin establecido en el apartado
anterior.
No obstante, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, una vez transcurrido el primer
semestre y conforme a la evolucin de la recaudacin por tales conceptos, establecer, en su caso, las medidas
que aseguren la financiacin de los gastos presupuestados.
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00039383
En los casos en que hayan transcurrido seis meses desde la finalizacin del plazo previsto para el reintegro
total del anticipo concedido sin que se haya cumplido en su totalidad esta obligacin por estar la participacin
en los ingresos del Estado o la participacin en los tributos de la Comunidad Autnoma retenida ntegramente,
se podr efectuar el mismo mediante deduccin en las transferencias, preferentemente incondicionadas, que
por diversos conceptos realice la Junta de Andaluca a favor de la Entidad Local beneficiaria. Dicha deduccin no
ser superior al 50% de cada transferencia.
3. Para los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, segn las ltimas cifras oficiales
publicadas, el importe de cada anticipo no podr sobrepasar el 50% del total de las entregas a cuenta de la
participacin en los ingresos del Estado o de la participacin en los tributos de la Comunidad Autnoma del
ejercicio en el cual se solicite ni ser superior cada uno de ellos a dos millones quinientos mil euros (2.500.000 ).
4. En el caso de municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes, segn las ltimas cifras
oficiales publicadas, el importe de cada anticipo no podr sobrepasar el 25% del total de las entregas a cuenta
de la participacin en los ingresos del Estado o de la participacin en los tributos de la Comunidad Autnoma del
ejercicio en el cual se solicite ni ser superior cada uno de ellos a dos millones quinientos mil euros (2.500.000 ).
5. No podr concederse un anticipo a aquella Corporacin que hubiese obtenido un anticipo de la
misma naturaleza anteriormente, en tanto no transcurra un ao, a contar desde la fecha de su concesin, y
siempre que haya sido reintegrado en su totalidad.
6. Con independencia de la obligacin establecida en el artculo 44 de esta ley, la Consejera de Hacienda
y Administracin Pblica deber dar cuenta de estas operaciones, trimestralmente, al Consejo Andaluz de
Concertacin Local.
7. La Consejera de Hacienda y Administracin Pblica podr determinar la documentacin necesaria y
solicitar la aportacin de documentos y certificaciones que acrediten la necesidad urgente de un anticipo y la
imposibilidad de acudir a los recursos ordinarios que se establecen por la legislacin de haciendas locales para
cubrir necesidades transitorias de tesorera.
Artculo 37. De la Deuda Pblica y de las operaciones de crdito.
Se autoriza, previa propuesta de la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica,
al Consejo de Gobierno a establecer las siguientes operaciones de endeudamiento:
a) Emitir Deuda Pblica amortizable, fijando sus caractersticas, o concertar operaciones de crdito,
cualquiera que sea la forma en la que se documenten, tanto en operaciones en el interior como en el exterior,
incrementando la deuda de la Comunidad Autnoma con la limitacin de que su saldo vivo a 31 de diciembre
de 2014 no supere el correspondiente saldo a 1 de enero de 2014 en ms de mil novecientos ochenta y
cuatro millones doscientos setenta y cuatro mil ochocientos setenta y un euros (1.984.274.871 ), salvo el
incremento de deuda que se realice con cargo a las autorizaciones de endeudamiento conferidas por las Leyes
del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca de ejercicios anteriores.
Dicho lmite ser efectivo al trmino del ejercicio, pudiendo ser sobrepasado en el curso del mismo, y
quedar automticamente revisado:
1. Por el importe de la variacin neta de activos financieros.
2. Por las desviaciones entre las previsiones de ingresos contenidas en la presente ley y la evolucin
real de los mismos.
3. Por el importe necesario para financiar aquellos gastos de inversin que habran de ser objeto
de minoracin para atender las obligaciones econmicas ineludibles adquiridas, como consecuencia de las
operaciones de tesorera necesarias para compensar las necesidades de liquidez derivadas de los retrasos en
los libramientos de fondos procedentes de la Administracin General del Estado.
4. Por los importes procedentes de la disminucin del saldo neto de deuda viva de aquellas entidades
que, de conformidad con la normativa aplicable en materia de estabilidad presupuestaria, se clasifiquen dentro
del sector de las administraciones pblicas y su endeudamiento consolide con el de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
5. Por los importes de las operaciones de endeudamiento a largo plazo formalizadas por los entes
clasificados en el subsector comunidades autnomas del sector administraciones pblicas, de acuerdo con
la definicin y delimitacin del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento
(CE) 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.
Las citadas revisiones incrementarn o reducirn el lmite sealado en este apartado segn supongan un
aumento o una disminucin, respectivamente, de las necesidades de financiacin de la Comunidad Autnoma.
La emisin o, en su caso, la formalizacin de las operaciones de crdito previstas en este apartado
podr realizarse ntegra o fraccionadamente en los ejercicios de 2014 y siguientes.
b) Acordar operaciones de refinanciacin, canje, reembolso anticipado o prrroga relativas a las
operaciones de endeudamiento existentes con anterioridad o concertadas a partir de la entrada en vigor de la
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Artculo 38. De las operaciones de endeudamiento del sector pblico andaluz y de las entidades cuya
deuda consolida con el sector Administracin Junta de Andaluca.
1. Durante el ejercicio 2014, las agencias pblicas empresariales y las agencias de rgimen especial
podrn formalizar operaciones de endeudamiento a corto y a largo plazo con las autorizaciones y los lmites que
se establecen en el presente artculo:
a) La Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca podr formalizar operaciones de crdito a largo
plazo con entidades financieras pblicas o privadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 17, letra e), de
sus estatutos, aprobados por Decreto 113/1991, de 21 de mayo, hasta el lmite de ciento cincuenta millones de
euros (150.000.000 de ), para el cumplimiento de sus fines.
b) La Agencia de Obra Pblica de la Junta de Andaluca podr formalizar operaciones de crdito por
plazo inferior a un ao por el importe necesario para renovar las posiciones a corto plazo que tenga formalizadas
el 31 de diciembre del ao 2013.
c) La Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de Andaluca podr formalizar operaciones de
crdito por plazo inferior a un ao hasta el lmite del 12% de sus presupuestos.
d) La Agencia Pblica de Puertos de Andaluca, la Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Costa del
Sol, la Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Hospital de Poniente de Almera, la Agencia Pblica Empresarial
Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, la Agencia Pblica Empresarial Sanitaria Bajo Guadalquivir, la Empresa
Pblica de Emergencias Sanitarias, la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca, la Agencia Andaluza de
la Energa, la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo, el Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, la Agencia Andaluza del Conocimiento, la Agencia
de Servicios Sociales y Dependencia de Andaluca, la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca y el Ente
Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos podrn realizar operaciones de crdito por plazo
inferior a un ao, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera. El lmite de endeudamiento vivo
por operaciones de esta naturaleza, sea cual fuera la forma en la que se documenten, ser como mximo del
12% de sus presupuestos de explotacin.
e) Las agencias de rgimen especial podrn realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao,
con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera. El lmite de endeudamiento vivo por operaciones
de esta naturaleza, sea cual fuera la forma en la que se documenten, ser como mximo del 12% de sus
presupuestos.
2. De conformidad con lo establecido en el artculo 71 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, las operaciones de endeudamiento que se concierten al amparo
de los lmites habilitados en el apartado anterior del presente artculo debern ser autorizadas por la persona
titular de la Consejera competente en materia de hacienda con carcter previo a su formalizacin por la entidad
instrumental.
3. Las sociedades mercantiles, los consorcios y las fundaciones del sector pblico andaluz, as como otras
entidades con personalidad jurdica no clasificadas en las categoras anteriores, debern solicitar autorizacin
previa de la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para concertar operaciones
de crdito, cuando se clasifiquen dentro del subsector comunidades autnomas del sector administraciones
pblicas, de acuerdo con la definicin y delimitacin del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.
4. Al cierre del ejercicio 2014, el volumen mximo de endeudamiento autorizado por la persona titular de
la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, al amparo de las habilitaciones establecidas en los apartados
1 y 3 del presente artculo para los entes clasificados dentro del subsector comunidades autnomas del sector
administraciones pblicas, deber estar dentro del lmite de endeudamiento que garantice el cumplimiento
00039383
presente ley, amplindose incluso el plazo inicialmente concertado, con la finalidad de obtener un menor coste
financiero, una mejor distribucin de la carga financiera o prevenir los posibles efectos negativos derivados de
las fluctuaciones en las condiciones del mercado. Asimismo, puede acordarse la adquisicin, en el mercado
secundario de valores negociables, de Deuda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca con destino
a su amortizacin. Dichas adquisiciones, as como las operaciones de canje, podrn tener igualmente como
objetivo el dotar de mayor liquidez a determinadas emisiones en circulacin o posibilitar la emisin de nuevos
tipos de activos ms adecuados a las actuales condiciones de los mercados financieros. Las operaciones de
refinanciacin habrn de contabilizarse de forma extrapresupuestaria.
c) Solicitar de la Administracin General del Estado anticipos a cuenta de recursos que se hayan de
percibir por la Junta de Andaluca cuando, como consecuencia de las diferencias de vencimiento de los pagos e
ingresos derivados de la ejecucin del Presupuesto, se produzcan desfases transitorios de tesorera.
d) Acordar la realizacin de operaciones de crdito, por plazo inferior a un ao, con el fin de cubrir
necesidades transitorias de tesorera. El lmite de endeudamiento vivo por operaciones de esta naturaleza, sea
cual fuere la forma en la que se documenten, ser como mximo el establecido en el artculo 72.3 del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Nm. 254 pgina 32
del objetivo de deuda aprobado por el Gobierno de la nacin a la Comunidad Autnoma de Andaluca, conforme
a lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
A este efecto, se faculta a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para
determinar en las resoluciones de autorizacin el saldo mximo de deuda viva de las entidades al cierre del
ejercicio 2014.
5. Debern remitir a la Direccin General de Tesorera y Deuda Pblica de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica, con carcter trimestral, informacin relativa a la situacin de su endeudamiento:
a) Las agencias de rgimen especial y las agencias pblicas empresariales de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
b) Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.
c) Los consorcios y las fundaciones del sector pblico andaluz.
d) Las sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios y dems entidades a las que se refiere el
apartado 3 del presente artculo cuando, conforme a lo establecido en el mismo, estn obligadas a solicitar
autorizacin previa para concertar operaciones de endeudamiento.
e) Las universidades pblicas andaluzas.
6. Asimismo, todas las entidades referidas en las letras a), b), c) y d) del apartado anterior, dentro de los
quince primeros das de cada semestre, pondrn en conocimiento de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica la situacin de sus activos y pasivos financieros correspondiente a 30 de junio y 31 de diciembre.
Igualmente, comunicarn la situacin de sus activos y pasivos de cualquier tipo cuando as les sea
requerido por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
Artculo 39. Operaciones financieras activas.
Se autoriza a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para concertar operaciones financieras
activas que tengan por objeto rentabilizar fondos que, ocasionalmente o como consecuencia de la programacin
de los pagos de la Tesorera General, pudiesen estar temporalmente inmovilizados.
TTULO V
DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS
Artculo 40. Tasas.
Para el ao 2014, el importe de las tasas de cuanta fija de la Comunidad Autnoma de Andaluca ser
el que resulte de la aplicacin del coeficiente 1,01 a la cuanta exigible para el ao 2013.
Artculo 41. Coeficiente corrector de tasas portuarias para el ejercicio 2014.
A los efectos previstos en el artculo 49 bis de la Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Rgimen Jurdico y
Econmico de los Puertos de Andaluca, se establecen para el ao 2014 los siguientes coeficientes correctores:
a) Tasa al buque (T1).
Puerto de Garrucha: 1,10.
b) Tasa a las mercancas (T3): 0,80.
c) Tasa a embarcaciones deportivas y de recreo (T5).
Puerto de Adra: 0,80.
Puerto de Roquetas: 0,80.
Puerto de Punta Umbra: 0,80.
d) Tasa por ocupacin privativa y tasa de aprovechamiento especial, para autorizaciones y concesiones
otorgadas para el ejercicio de actividades para locales comerciales para los siguientes puertos:
Puerto de Carboneras: 0,70.
Puerto de Roquetas: 0,65.
Puerto de Barbate: 0,60.
Puerto de Isla Cristina: 0,70.
TTULO VI
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DE LA TRANSFERENCIA Y DELEGACIN DE COMPETENCIAS ENTRE LA COMUNIDAD AUTNOMA

DE ANDALUCA Y LAS ENTIDADES LOCALES DE SU TERRITORIO
Artculo 42. Transferencias y delegaciones de competencias a las Entidades Locales.
Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica, previo informe de la Consejera competente por razn de la materia a la que se refiera
la competencia transferida o delegada y de la Consejera competente sobre rgimen local, para que realice, en
Nm. 254 pgina 33
el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca, las adaptaciones tcnicas precisas y las transferencias
de crditos procedentes a favor de las Entidades Locales, en los supuestos en que se concreten las partidas y
cuantas en las correspondientes Leyes de transferencia o, en su caso, decretos de transferencia o delegacin
de competencias a que se refiere la seccin 4. del captulo II del ttulo I de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de
Autonoma Local de Andaluca.
Artculo 43. Compensacin de las deudas de las Entidades Locales a favor de la Hacienda Pblica de la
Junta de Andaluca.
Las deudas de las Entidades Locales a favor de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca se
compensarn preferentemente con cargo a los crditos que tuvieran reconocidos en el Fondo de Participacin
de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
TTULO VII
Artculo 44. Informacin al Parlamento de Andaluca.

1. El Consejo de Gobierno remitir trimestralmente a la Comisin de Hacienda y Administracin Pblica
del Parlamento de Andaluca:
a) Relacin de expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados de acuerdo con lo establecido
en el artculo 48 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
b) Relacin de los gastos de inversiones reales y de las autorizaciones para contratar que, por razn de
la cuanta, correspondan al Consejo de Gobierno.
c) Relacin de avales que haya autorizado en el perodo, en la que se indicar singularmente la entidad
avalada, importe del aval y condiciones del mismo.
d) Los expedientes de modificacin de plantillas presupuestarias aprobados en virtud de lo previsto en el
artculo 25 de esta ley.
2. La Consejera de Hacienda y Administracin Pblica deber remitir a la Comisin de Hacienda y
Administracin Pblica del Parlamento de Andaluca la siguiente informacin:
a) Con carcter trimestral se comunicarn:
1. Los expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados de acuerdo con lo establecido en el
artculo 47 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
2. Las operaciones financieras activas, a que se refiere el artculo 39 de esta ley, para rentabilizar
fondos.
3. La informacin sobre la situacin trimestral del endeudamiento recibida en la Direccin General de
Tesorera y Deuda Pblica de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica al amparo de lo establecido en
el artculo 38.5 de la presente ley.
4. Los anticipos concedidos a Corporaciones Locales a cuenta de los recursos que hayan de percibir
con cargo al Presupuesto por participacin en los ingresos del Estado y por la participacin en los tributos de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
b) Igualmente, se dar traslado a dicha Comisin de los siguientes asuntos:
1. Acuerdos de emisin de Deuda Pblica que se adopten en el ejercicio, especificando la cuanta de la
deuda y las condiciones de amortizacin.
2. Operaciones de refinanciacin, canje, reembolso anticipado o prrroga de emisiones de deuda
previstas en la letra b) del artculo 37 de esta ley.
3. Informes, previstos en los artculos 23 y 24 de esta ley, que contemplen incremento de retribuciones
para el personal al servicio de la Junta de Andaluca, sus agencias administrativas y, en su caso, agencias de
rgimen especial, universidades de titularidad pblica de competencia de la Comunidad Autnoma, agencias
pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.
3. Asimismo, y a los efectos de un mejor conocimiento por parte del Parlamento de la actividad de
la Administracin autonmica, las consejeras, agencias administrativas y, en su caso, agencias de rgimen
especial, agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, y otras entidades,
rganos o servicios dependientes de los anteriores, remitirn un ejemplar de todas las publicaciones unitarias o
peridicas editadas por los mismos a los servicios de Biblioteca y Documentacin y Archivo del Parlamento, as
como a los diferentes grupos parlamentarios.
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DE LA INFORMACIN AL PARLAMENTO DE ANDALUCA
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Lmite al gasto y disciplina presupuestaria.
Durante el ejercicio 2014, siguiendo los datos de ejecucin presupuestaria, se ajustar el gasto pblico
al objeto de garantizar el cumplimiento del objetivo de estabilidad al cierre del ejercicio.
Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de hacienda, a
adoptar las medidas necesarias para acomodar la ejecucin presupuestaria de gastos al ritmo de reconocimiento
de los derechos, con objeto de asegurar el cumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior.
Segunda. Reorganizaciones administrativas.
Se autoriza a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica a efectuar, en las secciones de gastos
de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas y, en su caso, agencias de rgimen especial, las
adaptaciones tcnicas que procedan como consecuencia de reorganizaciones administrativas, mediante la
creacin de secciones, programas, servicios, proyectos de inversin y conceptos presupuestarios, as como de
entes pblicos, y para realizar las modificaciones de crditos correspondientes.
Ninguna de estas operaciones dar lugar a incremento en los crditos del Presupuesto ni a variacin de
la naturaleza econmica del gasto.
Tercera. Complementos personales y transitorios.
Los complementos personales y transitorios y cualquier otro concepto retributivo distinto de los previstos
en el artculo 46 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, que, con otra denominacin, cumpla una funcin
anloga a aquellos, incluidos los complementos transitorios de antigedad, sern absorbidos por los incrementos
retributivos de cualquier clase que se produzcan a lo largo del ejercicio presupuestario y los derivados del cambio
de puesto de trabajo o de la modificacin en los complementos de destino o especficos del mismo.
A los efectos anteriores, no se considerarn los trienios, el complemento de productividad ni las
gratificaciones por servicios extraordinarios.
Cuarta. Vigencia de las medidas contempladas en el captulo III de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre,
de medidas fiscales, administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio econmicofinanciero de la Junta de Andaluca.
Atendiendo a los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica establecidos para las
Comunidades Autnomas, por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 30 de agosto de 2013, y a la garanta
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y una vez
revisadas las medidas en materia de personal en el sector pblico andaluz, contenidas en el captulo III de la Ley
3/2012, de 21 de septiembre, de medidas fiscales, administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pblica
para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca, conforme a lo previsto en su artculo 4, se
prorrogan las citadas medidas para el ejercicio 2014, incluidas las establecidas en los artculos 14 y 31, con la
nueva redaccin contenida en esta ley.
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Quinta. Aplicacin de la disposicin adicional trigsima octava de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre,

de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, al personal de las sociedades mercantiles del sector
pblico andaluz, consorcios, fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Lo previsto en la disposicin adicional trigsima octava de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, para el personal del artculo 9 del Real Decreto-ley
20/2012, de 13 de julio, se aplicar tambin al personal de las sociedades mercantiles del sector pblico
andaluz, consorcios, fundaciones y dems entidades a que se refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Las normas, pactos o acuerdos que se adopten para establecer el descuento en nmina previsto podrn
excepcionar la aplicacin del mismo durante un nmero de das de ausencias, que no podr exceder de cuatro
a lo largo del ao natural.
Sexta. Autorizacin de endeudamiento.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 37 de esta ley, se autoriza al Consejo de Gobierno, previa
propuesta de la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, a emitir Deuda Pblica
amortizable o concertar operaciones de crdito, en el supuesto de que el Gobierno de la nacin modifique el
objetivo de estabilidad presupuestaria para el conjunto de las Comunidades Autnomas o autorice a modificar,
mediante la aplicacin de otros instrumentos o mecanismos, el lmite de endeudamiento aplicable a la Comunidad
Autnoma.
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La emisin o, en su caso, la formalizacin de las operaciones de crdito previstas en la presente

disposicin podr realizarse ntegra o fraccionadamente en los ejercicios de 2014 y siguientes.
2. De las operaciones realizadas en virtud de esta disposicin adicional se dar traslado a la Comisin
de Hacienda y Administracin Pblica del Parlamento de Andaluca.
Sptima. Autorizacin para operaciones de enajenacin de inmuebles, endeudamiento y celebracin de
contratos de arrendamiento.
Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda para la enajenacin
directa y a ttulo oneroso de los bienes inmuebles, cualquiera que sea su valor, que autorice el Consejo de
Gobierno durante el ejercicio 2014.
Se autoriza a las entidades instrumentales de la Junta de Andaluca a la formalizacin del endeudamiento
necesario para la adquisicin de los referidos inmuebles, atendiendo al valor que se d a los mismos mediante
la oportuna tasacin y el de los gastos que suponga la adquisicin. Asimismo, se autoriza, en su caso, el
otorgamiento de garanta de la Junta de Andaluca a las operaciones de endeudamiento formalizadas por los
entes instrumentales dentro del lmite cuantitativo establecido en el artculo 33.2 de la presente ley.
Se autoriza la celebracin de contratos de arrendamiento de hasta treinta y cinco aos de duracin por
parte de la Consejera competente en materia de hacienda para la utilizacin, por parte de las distintas consejeras
de la Administracin de la Junta de Andaluca y entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes, de los
inmuebles enajenados al amparo de la autorizacin prevista en el prrafo anterior.
Octava. Adecuacin de los crditos cofinanciados por la Unin Europea.
Se autoriza a la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, a travs de la Direccin General
competente en materia de fondos europeos, para proponer a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica
las adaptaciones tcnicas que procedan para adecuar los crditos cofinanciados por recursos de la Unin
Europea, dentro de un marco plurianual, a la reprogramacin que finalmente apruebe la Comisin Europea,
mediante la realizacin de las operaciones presupuestarias y reajustes de anualidades futuras que sean
necesarios, en el marco de las instrucciones que dicte la Direccin General de Presupuestos de la Consejera de
Hacienda y Administracin Pblica.
Novena. Asignacin de la dotacin del Fondo de Participacin de las Entidades Locales en los tributos de
la Comunidad Autnoma de Andaluca al conjunto de municipios pertenecientes a cada grupo.
La dotacin global del Fondo de Participacin de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad
Autnoma para el ao 2014, prevista en el artculo 4.1 de la Ley 6/2010, de 11 de junio, reguladora de la
participacin de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, debido a las
exigencias derivadas del cumplimiento de los objetivos en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, ascender a 480.000.000 de euros.
Dicho importe se asignar de la siguiente manera:
a) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 1, se le asignar una dotacin de 120.620.960,30 euros.
b) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 2, se le asignar una dotacin de 108.418.954,65 euros.
c) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 3, se le asignar una dotacin de 75.295.195,99 euros.
d) Al conjunto de los municipios pertenecientes al grupo 4, se le asignar una dotacin de 175.664.889,06 euros.
Dcima. Autorizacin para la enajenacin.
En cumplimiento de las previsiones contenidas en los artculos 89 y 94 de la Ley 4/1986, de 5 de
mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, se autoriza a la Agencia Pblica Empresarial
de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA) para la enajenacin directa a ttulo oneroso de bienes inmuebles
de su titularidad por importe superior a veinte millones de euros, as como para la enajenacin de acciones por
importe superior a quince millones de euros (15.000.000 de ).
Decimosegunda. Control financiero en entidades no sometidas normativamente a auditora de cuentas.

1. La Intervencin General de la Junta de Andaluca deber aprobar dentro de los dos primeros meses
del ejercicio de 2014, y respecto a las entidades del sector pblico no sometidas normativamente a auditora de
cuentas, un plan anual de control que permita verificar la existencia de obligaciones derivadas de gastos realizados
o bienes y servicios recibidos para los que no se haya producido su imputacin contable o presupuestaria.
00039383
Decimoprimera. Autorizacin excepcional de endeudamiento.

Se autoriza al Consejo de Gobierno, previa propuesta de la persona titular de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica, a recurrir al mecanismo excepcional de financiacin previsto en la disposicin transitoria
tercera de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
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00039383
2. El Plan de Control determinar sobre qu entidades, servicios y centros de gasto se realizarn las
actuaciones y la metodologa y procedimientos a seguir.
Decimotercera. Rgimen de los fondos previstos en el artculo 5.3 del texto refundido de la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
1. Los fondos carentes de personalidad jurdica, a que se refiere el artculo 5.3 del texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, se crearn mediante ley, que establecer, al
menos, su denominacin, objeto o finalidad especfica, la Consejera a la que quedan adscritos y su dotacin
presupuestaria inicial.
Mediante decreto se establecer el marco general regulador de los fondos sin personalidad jurdica.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, sern aplicables a los fondos las siguientes
normas:
a) La composicin, organizacin y gestin de cada fondo se establecer por Orden conjunta de la
Consejera a la que se adscriban estos y la Consejera competente en materia de hacienda.
b) La gestin de los fondos corresponder a una entidad gestora, la cual, mediante convenio, podr
atribuir las actuaciones de gestin que se determinen en la normativa de desarrollo a una o ms entidades
colaboradoras, de naturaleza pblica o privada. El citado convenio deber ser informado favorablemente por la
Consejera competente en materia de hacienda.
c) En todo caso, las actuaciones de gestin se ejercern conforme a lo que determine la normativa
general y especfica de los fondos y de acuerdo con las directrices que establezca la Consejera a la que se
encuentren adscritos.
d) Cada fondo responder con el lmite mximo de sus recursos de todas las obligaciones econmicas
derivadas de su actividad, sin que en ningn caso se puedan derivar responsabilidades econmicas para la
entidad gestora o la Consejera a la que se halle adscrito el fondo.
e) Las operaciones financieras que se realicen con cargo a las dotaciones de los fondos se efectuarn
en condiciones de mercado y se sometern al derecho privado, siendo compatibles para el destinatario, con
cualquier tipo de incentivo o ayuda que pudiera percibir de cualquier Administracin Pblica para el proyecto o
actividad concreta.
f) Los destinatarios de los instrumentos financieros de los fondos sern exclusivamente empresas,
cualquiera que sea su forma jurdica, incluyendo al empresario autnomo. La normativa reguladora de cada
fondo podr establecer previsiones especficas sobre las empresas destinatarias en atencin a las caractersticas
de cada fondo.
g) Las dotaciones econmicas de los fondos, con independencia de su procedencia, as como los
recursos adicionales generados por la actividad de los mismos, tendrn como finalidad principal facilitar la
financiacin de las empresas. Asimismo, de acuerdo con criterios que primen la eficiencia, cubrirn los gastos
de gestin y cualquier otra partida econmica que sea necesaria para la adecuada actividad del fondo y garanta
de su patrimonio.
h) En los supuestos de avales y garantas cuya concesin no implique desembolsos para el fondo en el
momento de su otorgamiento, deber fijarse en la normativa reguladora de cada fondo los criterios de imputacin
de las obligaciones econmicas adquiridas sobre los recursos del fondo.
i) Corresponder a la entidad gestora aprobar o denegar las solicitudes presentadas, de acuerdo con los
criterios de valoracin que se determinen en la normativa de desarrollo y en la orden conjunta. En todo caso,
tendrn en cuenta la viabilidad tcnica, econmica y financiera del proyecto y del solicitante, su contribucin
a la generacin y mantenimiento del empleo, as como su compatibilidad con las polticas y programas de la
Consejera a la que est adscrito el fondo.
j) La actividad de supervisin de los fondos tendr como objeto comprobar que las entidades gestoras
y, en su caso, las entidades colaboradoras cumplen con las obligaciones formales establecidas por la normativa
mercantil, contable, presupuestaria y de tesorera que les sea de aplicacin.
k) Adicionalmente a la competencia de supervisin referida en la letra anterior y a la de control que
corresponde a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, el seguimiento y evaluacin de la gestin de
los fondos se realizar por la Consejera a la que estn adscritos estos, que velar por la eficiente utilizacin de
los recursos de los mismos y por que la actividad de la entidad gestora se realice de acuerdo con los criterios
establecidos en la normativa vigente.
3. Corresponder a la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda dictar las
disposiciones de desarrollo y ejecucin de lo previsto en las leyes de creacin de los fondos y en las dems
disposiciones reguladoras de los mismos. Igualmente, se elaborar por esta un manual del proceso supervisor
para determinar los criterios de revisin contable, anlisis econmico financiero, revisin del cumplimiento
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normativo y evaluacin de riesgos y solvencia con el fin de garantizar el seguimiento y control de la ejecucin de
los fondos sin personalidad jurdica.
Decimocuarta. Administracin del Fondo de mejoras de montes catalogados de Entidades Locales.
Se establece en el 15% del valor de los aprovechamientos forestales o de los rendimientos obtenidos
por ocupaciones u otras actividades desarrolladas en el monte, incluidos los aprovechamientos cinegticos, la
cantidad que las Entidades Locales titulares de montes aplicarn a un fondo de mejoras, previsto en el artculo
38 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, cuyo destino ser la conservacin de los montes
incluidos en el Catlogo de Montes Pblicos de Andaluca dentro de su trmino municipal.
A partir del 1 de enero de 2014, cada entidad local titular de montes catalogados deber crear su propio
Fondo de Mejoras, asumiendo la administracin de sus ingresos y sus gastos.
Se habilita a las personas titulares de las consejeras competentes en materia de hacienda y de medio
ambiente para realizar las actuaciones precisas relativas a la ejecucin y desarrollo de lo establecido en los
prrafos anteriores.
Decimoquinta. Impuesto sobre depsito de residuos radiactivos.
Quedan sin efecto, desde el 1 de enero de 2013, mientras exista un tributo estatal que grave el mismo
hecho imponible, los artculos 56 a 64 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales y administrativas, que regulan el impuesto sobre depsito de residuos radiactivos.
Decimosexta. Impuesto sobre los depsitos de clientes en las entidades de crdito en Andaluca.
Queda sin efecto, desde el 1 de enero de 2013, mientras exista un tributo estatal que grave el mismo
hecho imponible, el artculo sexto de la Ley 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales para la reduccin
del dficit pblico y para la sostenibilidad, por el que se regula el impuesto sobre los depsitos de clientes en las
entidades de crdito en Andaluca.
Decimosptima. Nuevas medidas para la dinamizacin del patrimonio agrario de Andaluca.
Se establece un nuevo plazo, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2014, para que las personas fsicas o jurdicas, titulares de explotaciones agrarias originariamente
constituidas sobre asentamientos realizados por el Instituto Andaluz de Reforma Agraria u organismos
precedentes, soliciten el acceso a la propiedad de las mismas en los trminos establecidos en la Ley 1/2011,
de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de Andaluca, a su favor o al de sus socios. En el caso de
cooperativas, estas podrn ceder el derecho de acceso a la propiedad en favor de cooperativas de segundo grado
en las que se integren, para lo que estas ltimas se debern subrogar en los derechos y obligaciones derivados
de la aplicacin de la citada Ley 1/2011, de 17 de febrero. Desde el inicio de este plazo, y en tanto finalice el
proceso de acceso a la propiedad, la concesin se considerar renovada provisionalmente por perodos anuales,
por lo que los beneficiarios de la misma vendrn obligados a abonar un canon anual que adquirir el carcter
de abono a cuenta del precio del lote cuando finalmente se acceda a la propiedad. Este canon ser aprobado
mediante Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de agricultura.
Transcurrido el plazo fijado en el prrafo anterior, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 33 de la
Ley 1/2011, de 17 de febrero.
Decimonovena. Contratacin de personal por las entidades instrumentales del sector pblico.
Con el objeto de posibilitar la adecuada optimizacin de los recursos humanos existentes en el sector
pblico, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica podr autorizar a las agencias de rgimen especial y
a las agencias pblicas empresariales a contratar a personal funcionario de carrera o laboral fijo procedente de
las consejeras y sus agencias administrativas y de rgimen especial.
00039383
Decimoctava. Pagos en metlico y en otros bienes.

En los contratos del sector pblico, cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en
el expediente lo aconsejen, la retribucin del contratista podr consistir en la entrega de otras contraprestaciones,
incluido bienes inmuebles, debindose para ello determinar en el pliego de clusulas administrativas
particulares.
En el supuesto de que la contraprestacin no sea directamente en metlico, deber incorporarse un
informe de valoracin donde se determine el valor asignado a esa contraprestacin, que se deducir en el
importe total del pago del contrato y en los trminos del pliego de clusulas administrativas particulares, que
servir de base a la licitacin.
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Asimismo, podr autorizar a las agencias de rgimen especial y a las agencias pblicas empresariales
a contratar personal laboral indefinido procedente de otras agencias de rgimen especial o pblicas
empresariales.
Por la citada Consejera se determinar el procedimiento por el cual se garantizar la publicidad y libre
concurrencia en este tipo de contrataciones, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con las agencias
de rgimen especial en el artculo 74.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administracin de la Junta de
Andaluca.
Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, consorcios, fundaciones y dems entidades a
que se refiere el artculo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca
se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica estatal en esta materia.
Vigsima. Rgimen de liquidacin de fianzas para el ejercicio 2014.
Adicionalmente a lo dispuesto en el artculo 89.2 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que
se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras
entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianza de arrendamientos y suministros,
durante el ejercicio 2014 se efectuar trimestralmente la liquidacin de los saldos de las cuentas de las fianzas
de arrendamientos y suministros del trimestre anterior, determinada por la diferencia entre las constituciones y
devoluciones en dicho periodo, procediendo la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica a habilitar cada
trimestre crditos por el importe de al menos el 70% de dicho saldo en el presupuesto de la Agencia de Vivienda
y Rehabilitacin de Andaluca para atender programas de vivienda.
Vigesimoprimera. Condonacin de deuda a las organizaciones representativas del sector pesquero
extractivo.
Se condona a las organizaciones representativas del sector pesquero extractivo la deuda generada por
los cnones portuarios o tasas por ocupacin privativa, de superficie y de aprovechamiento especial, devengados
desde el 1 de enero de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2012, por la ocupacin de dominio pblico portuario
cuyo objeto principal sea la explotacin de las lonjas en los puertos de gestin directa de Garrucha, Conil,
La Atunara, Barbate, Punta Umbra e Isla Cristina, que no hayan sido pagados, debido a las dificultades que
representa la permanencia de dicha deuda para la continuidad de su gestin, generada en su mayora por la
falta de convenio pesquero con Marruecos y sus efectos secundarios.
Se establece como requisito necesario para la referida condonacin que las citadas organizaciones
suscriban con la Administracin portuaria un compromiso de continuidad de la actividad y de mantenimiento del
empleo, acompaado de un plan de mejora en la gestin de la explotacin de las lonjas, con el contenido que la
citada administracin determine.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Rgimen transitorio de las retribuciones del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.
Hasta tanto se produzca la progresiva aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo implcita
en la implantacin de las nuevas oficinas judiciales y fiscales, los funcionarios al servicio de la Administracin
de Justicia en Andaluca percibirn las retribuciones complementarias que en el perodo transitorio se hayan
liquidado en el ao 2013, ajustada en su importe a la normativa vigente.
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Segunda. Fondos carentes de personalidad jurdica creados en las Leyes del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca para los aos 2009, 2010, 2011 y 2012.
Los convenios a los que se refiere el apartado 3 a) de la disposicin adicional octava de la Ley 18/2011,
de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2012, por los que se
establecen la composicin, organizacin y funcionamiento de los fondos creados por las Leyes del Presupuesto
de la Comunidad Autnoma de Andaluca para los aos 2009, 2010, 2011 y 2012, mantendrn su vigencia
hasta la publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca de las rdenes a las que se refiere el apartado
2.a) de la disposicin adicional decimotercera de la presente ley.
Tercera. Aplicacin de la modificacin del Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, establecida en la disposicin
final dcima.
Lo dispuesto en la disposicin final dcima ser de aplicacin a todas las solicitudes formuladas desde
la entrada en vigor del Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha
contra la exclusin social en Andaluca, en el mbito de lo establecido en su artculo 38.
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o contradigan a esta ley
y, expresamente:
La disposicin adicional octava de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2012.
El artculo 18 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales,
presupuestarias, de control y administrativas.
La Ley 8/2005, de 9 de mayo, del Comit Andaluz para la Sociedad del Conocimiento. En consecuencia,
queda suprimido el citado comit.
Segunda. Derogacin normativa en materia tributaria y de juego.
Quedan derogadas, con efectos del da 1 de enero de 2013, las siguientes disposiciones:
a) El artculo 7.1 d), el artculo 8, el apartado 4. de la letra b) del punto 4 del artculo 37 y el artculo
48 del texto refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de
tributos cedidos, aprobado por Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre.
b) La disposicin final duodcima de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2012.
c) El artculo 14 y el artculo 19.5 de la Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
DISPOSICIONES FINALES
Segunda. Modificacin del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
El texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, queda modificado en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el artculo 31, que queda redactado del siguiente modo:
Artculo 31. Concepto de Presupuesto de la Junta de Andaluca.
De conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma, el Presupuesto de la Junta de Andaluca
constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer
la Junta de Andaluca, sus agencias administrativas y de rgimen especial y sus instituciones, y de los derechos
que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como las estimaciones de gastos e ingresos a
realizar por las agencias pblicas empresariales, por las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz,
por los consorcios, fundaciones y las dems entidades previstas en el artculo 5.1 de la presente ley, y por la
dotacin para operaciones financieras de los fondos regulados en el artculo 5.3.
Dos. Se modifican las letras e), f) y g) del apartado 2 del artculo 33, que quedan redactadas como
sigue:
e) Los presupuestos de explotacin y de capital de las agencias pblicas empresariales y de las
sociedades mercantiles del sector pblico andaluz. Las agencias pblicas empresariales y las sociedades
mercantiles del sector pblico andaluz que deban presentar cuentas anuales consolidadas presentarn los
presupuestos de explotacin y capital de forma individual y de forma consolidada.
f) Los presupuestos de explotacin y de capital de los consorcios, fundaciones y dems entidades
referidas en el artculo 5.1.
g) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurdica definidos en el artculo 5.3,
determinndose expresamente las operaciones financieras.
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Primera. Facturacin electrnica.

Se habilita a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para dictar las disposiciones normativas
que regulen la forma de prestar el consentimiento, el procedimiento de remisin, el sistema de archivo y
conservacin, las condiciones tcnicas y los dems requisitos necesarios para la expedicin de facturas por
medios electrnicos, cuando los destinatarios de las mismas sean la Administracin de la Junta de Andaluca o
sus entidades vinculadas o dependientes.
La obligatoriedad del uso de las facturas electrnicas podr establecerse por dicha Consejera de manera
gradual, en atencin a las caractersticas de las personas fsicas o jurdicas que deban expedirlas o del tipo de
contrato de que se trate, de acuerdo con lo previsto en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
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Tres. Se modifica el prrafo segundo del apartado 4 del artculo 35, que queda redactado como sigue:
El estado de gastos incluir una dotacin diferenciada de crdito para atender, cuando proceda,
necesidades inaplazables de carcter no discrecional y no previstas en el Presupuesto.
Cuatro. Se modifica el apartado 6 del artculo 40, que queda redactado como sigue:
6. Las modificaciones en los lmites de crdito correspondientes a los ejercicios futuros y el nmero
de anualidades futuras establecidos en este artculo o, en su caso, en la Ley del Presupuesto de cada ejercicio,
sern aprobadas por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en
materia de hacienda y a instancia de la Consejera afectada.
Cuando la modificacin de lmites a la que se refiere el prrafo anterior no exceda de un importe de
3.000.000 de euros por cada nivel de vinculacin de crdito afectado, esta podr ser autorizada por la persona
titular de la Consejera competente en materia de hacienda.
En todo caso, dichos lmites debern ser coherentes con el marco presupuestario a medio plazo.
Cinco. Se modifica el artculo 50, que queda redactado como sigue:
Artculo 50. Reposicin de crdito.
Los reintegros de pagos realizados con cargo a crditos presupuestarios podrn dar lugar a la reposicin
de estos ltimos.
Se habilita a la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda a dictar las normas
necesarias para el desarrollo de lo previsto en este artculo.
Seis. Se aade un apartado 5 al artculo 52, que queda redactado como sigue:
5. Con cargo al crdito referido en el segundo prrafo del artculo 35.4 de esta ley, se financiarn
nicamente, cuando proceda, las siguientes modificaciones de crdito:
Crdito extraordinario,
Suplementos de crdito, y
Ampliaciones.
En ningn caso podr utilizarse el mencionado crdito para financiar modificaciones destinadas a dar
cobertura a gastos o actuaciones que deriven de decisiones discrecionales de la Administracin, que carezcan
de cobertura presupuestaria.
Su aplicacin se decidir por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en
materia de hacienda.
Siete. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 58, y el actual apartado 4 pasa a ser 5. El nuevo
apartado 4 queda redactado como sigue:
4. Las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles que deban presentar cuentas anuales
consolidadas habrn de elaborar tambin un programa consolidado de actuacin, inversin y financiacin y
un presupuesto consolidado de explotacin y de capital. A estos efectos, el permetro de consolidacin deber
coincidir con el de las cuentas anuales consolidadas.
Ocho. Se aade un artculo 58 bis, que queda redactado como sigue:
Artculo 58 bis. Transferencias de financiacin a entidades del sector pblico andaluz con contabilidad
no presupuestaria.
1. A los efectos de esta ley se entienden por transferencias de financiacin las entregas dinerarias sin
contrapartida directa por parte de la entidad beneficiaria, destinadas a financiar, de forma genrica, la actividad
propia de aquella. Su destino no podr ser objeto de concrecin o singularizacin por el rgano que aprueba la
transferencia. Podrn ser de explotacin o corrientes y de capital.
Las transferencias de financiacin de explotacin debern destinarse por la entidad beneficiaria a
financiar su presupuesto de explotacin y aplicarse para equilibrar la cuenta de prdidas y ganancias del ejercicio
o para compensar prdidas de ejercicios anteriores. Ser objeto de reintegro, en su caso, el excedente resultante
a la Tesorera de la Junta de Andaluca.
Las transferencias de financiacin de capital debern destinarse por la entidad a financiar la adquisicin
de elementos del inmovilizado que se incorporen a su estructura fija, debiendo estos figurar al final del ejercicio
en que se concedieran, o del inmediato siguiente, en las cuentas de la entidad. Se considerar asimismo
cumplido este requisito cuando consten en los plazos indicados compromisos en firme de adquisicin de dichos
elementos. Tambin se podr considerar admisible este instrumento de financiacin para aquellos gastos
en inversiones que realice directamente la entidad instrumental, para ser transferida su titularidad a un ente
pblico una vez finalizada su construccin, en los trminos que disponga la Intervencin General de la Junta de
Andaluca para su tratamiento contable. Los importes no aplicados con estas reglas sern objeto de reintegro a
la Tesorera de la Junta de Andaluca.
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Tercera. Modificacin de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de

Andaluca.
La Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, queda
modificada en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el artculo 88, que queda redactado de la siguiente forma:
La enajenacin de los bienes inmuebles se har mediante subasta. No obstante, podr realizarse
mediante enajenacin directa cuando el valor del bien o derecho sea inferior a 60.000 euros. Igualmente,
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2. A los efectos indicados en el apartado anterior, la Consejera competente en materia de hacienda

dictar las normas necesarias para articular el procedimiento de reintegro que proceda a la Tesorera de la Junta
de Andaluca.
3. No podrn ser consideradas como actividades propias de las entidades beneficiarias, y por tanto, en
ningn caso podrn financiarse con transferencias de financiacin, las siguientes actuaciones:
a) Las lneas de ayudas o subvenciones en las que la entidad perceptora no cuente con competencia
propia reconocida normativamente y, por tanto, acte por delegacin, encomienda u otras formas de
intermediacin.
b) Las actuaciones singulares de cualquier naturaleza jurdica que impliquen un mandato de entregar
bienes o servicios a la Administracin o a sus agencias administrativas.
c) Actividades especficas, determinadas por el rgano que las aprueba.
4. nicamente podrn ser receptoras de transferencias de financiacin las entidades que expresamente
tengan reconocido este instrumento de financiacin en el Presupuesto de cada ejercicio de la Comunidad
Autnoma.
5. Las transferencias de financiacin nicamente podrn ser tramitadas con cargo a los crditos de las
secciones presupuestarias de las consejeras y agencias administrativas.
6. Las transferencias de financiacin se identificarn a favor de la entidad de que se trate, mediante una
codificacin especfica en la clasificacin econmica de los gastos del Presupuesto, y se abonarn en funcin
del calendario de pagos aprobado por la Consejera competente en materia de hacienda.
Nueve. Se modifica el apartado 4 del artculo 60, quedando redactado como sigue:
4. Una vez aprobado el Presupuesto de la Junta de Andaluca de cada ejercicio, durante el mes
inmediato siguiente a dicha aprobacin, las agencias pblicas empresariales y las sociedades mercantiles del
sector pblico andaluz procedern, en su caso, a ajustar los presupuestos de explotacin y de capital as como
los programas. Realizados los ajustes se remitirn a la Consejera competente en materia de hacienda a efectos
de su publicacin mediante Orden de su titular en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. En el caso de
entidades que elaboren presupuestos y programas consolidados, sern objeto de publicacin tanto estos como
los individuales.
Diez. Se modifica el apartado 2 del artculo 63, que queda redactado como sigue:
2. El presupuesto de gastos de las agencias de rgimen especial tiene carcter limitativo por su importe
global y vinculante, de acuerdo con la clasificacin econmica del gasto, en los siguientes niveles:
Captulo I.
Captulos II al IV.
Gastos de capital, que comprender los captulos VI y VII.
Gastos financieros, correspondientes a los captulos VIII y IX.
Se exceptan los crditos correspondientes a inversiones reales y transferencias de capital cofinanciados
con fondos de la Unin Europea y FEAGA, que vincularn a nivel de captulo y categora de gasto o medida
comunitaria.
Once. Se aade un apartado 3 al artculo 102, que queda redactado como sigue:
3. La consolidacin de cuentas de las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles
del sector pblico andaluz se realizar en los trminos que establezca la Intervencin General de la Junta de
Andaluca.
Doce. Se aade un apartado 4 del artculo 124, que queda redactado como sigue:
4. Los gastos se justificarn con facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente en
el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada, cuando en este
ltimo supuesto as se haya establecido en las bases reguladoras.
En todo caso, los justificantes originales presentados se marcarn con una estampilla, indicando en la
misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el importe se imputa total o parcialmente
a la subvencin, indicando en este ltimo caso la cuanta que resulte afectada por la subvencin.
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podr realizarse mediante enajenacin directa cuando el Consejo de Gobierno as lo disponga si existen razones
objetivas justificadas.
En los supuestos de enajenacin directa, se dar cuenta a la Comisin de Hacienda y Administracin
Pblica del Parlamento.
Dos. Se aade una disposicin adicional novena, que queda redactada de la siguiente forma:
Novena. Tasaciones periciales e informes tcnicos.
1. Las valoraciones, tasaciones, informes tcnicos y dems actuaciones periciales que deban realizarse
para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley debern explicitar los parmetros en que se fundamentan, y
podrn ser efectuadas por personal tcnico dependiente de la Consejera o entidad que administre los bienes o
derechos o que haya interesado su adquisicin, arrendamiento o enajenacin, o por personal tcnico facultativo
de la Consejera competente en materia de hacienda. Estas actuaciones podrn igualmente encargarse a
sociedades de tasacin debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacin del Banco de Espaa y
empresas legalmente habilitadas, con sujecin a lo establecido en la legislacin de contratos.
2. En todo caso, las tasaciones periciales y los informes tcnicos requeridos para la enajenacin de
inmuebles debern aportarse por la Consejera interesada en la apertura del correspondiente procedimiento, sin
perjuicio de que la Direccin General de Patrimonio pueda revisar las valoraciones efectuadas.
3. La tasacin deber ser aprobada por la Direccin General de Patrimonio. Cuando en un expediente
constaren tasaciones discrepantes, la aprobacin recaer sobre la que se considere ms ajustada al valor del
bien.
4. De forma motivada, podr modificarse la tasacin cuando esta no justifique adecuadamente la
valoracin de algunos elementos determinantes, cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen
un valor para la Administracin distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no
apreciados en la tasacin.
5. Las tasaciones tendrn un plazo de seis meses, contados desde su aprobacin.
Tres. Se aade una disposicin adicional dcima, que queda redactada de la siguiente forma:
Dcima. Garantas en procedimientos de adjudicacin de inmuebles.
La participacin en procedimientos de adjudicacin de inmuebles requerir la constitucin de una
garanta, que se fijar por el rgano competente para la iniciacin del expediente, que no podr ser inferior al
equivalente al 5% ni superior al 25% del valor de tasacin.
La garanta podr constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacin de contratos del sector
pblico, depositndola en las cajas de depsitos previstas en el artculo 10.1 del Reglamento General de Tesorera
y Ordenacin de Pagos. En caso de que as se prevea en los pliegos, la garanta tambin podr constituirse en
efectivo en las citadas cajas de depsitos.
00039383
Cuarta. Modificacin de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de

Andaluca.
Se modifica la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de Andaluca, en los
siguientes trminos:
Artculo 15. Liquidacin del patrimonio y relaciones jurdicas de las cmaras agrarias de la Comunidad
La total liquidacin del patrimonio y las relaciones jurdicas de las cmaras agrarias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y su adscripcin se llevarn a efecto por una comisin liquidadora cuyas funciones,
composicin y rgimen de funcionamiento se determinarn en la Orden a que hace referencia el apartado 2 de
la disposicin final primera de la presente ley. Esta comisin liquidadora deber quedar vlidamente constituida,
a fin de iniciar los trabajos, en el plazo mximo de un mes desde la entrada en vigor de la citada orden.
Quinta. Modificacin de la Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de medidas fiscales, administrativas,
laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca.
La Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de medidas fiscales, administrativas, laborales y en materia de
Hacienda Pblica para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca, queda modificada en los
siguientes trminos:
Uno. Se modifica la redaccin del ttulo del artculo 14, que queda redactado como sigue:
Artculo 14. Complemento por incapacidad temporal, embarazo, lactancia natural, maternidad,
paternidad, adopcin, acogimiento y violencia de gnero.
Dos. Se aade un nuevo prrafo a la regla 1. del apartado 1 del artculo 14, con la siguiente redaccin:
Se abonar igualmente el 100% del complemento en los supuestos de incapacidad temporal que tengan
inicio durante el estado de gestacin o lactancia, aun cuando no den lugar a una situacin de riesgo. Tambin
Nm. 254 pgina 43
se percibir el 100% de este complemento en el supuesto de incapacidad temporal motivada por la situacin
fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero sufrida por las empleadas pblicas. La acreditacin de
la condicin de vctima de violencia de gnero se verificar de conformidad con lo previsto en la normativa
vigente.
Tres. Se modifica la redaccin del artculo 31, que queda redactado de la forma siguiente:
Artculo 31. Oferta de Empleo Pblico.
A excepcin de los procesos de promocin interna, se suspende la ejecucin de las ofertas de empleo
pblico vigentes cuyas convocatorias no hayan sido publicadas a la entrada en vigor del Decreto-ley 1/2012, de
19 de junio. Las ofertas de empleo pblico correspondientes al ejercicio 2013 no se entendern suspendidas.
Sptima. Modificacin de la Ley 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales para la reduccin del
dficit pblico y para la sostenibilidad.
Se modifica el apartado nueve del artculo 7, que queda redactado de la siguiente forma:
Nueve. Tipo impositivo.
En el ejercicio 2014, el tipo impositivo ser de 5 cntimos de euro por cada bolsa de plstico de un solo
uso suministrada.
En el ejercicio 2015 y posteriores, el tipo impositivo ser de 10 cntimos de euro por cada bolsa de
plstico de un solo uso suministrada.
Octava. Modificacin de la Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
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Sexta. Modificacin del texto refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de
Andaluca en materia de tributos cedidos, aprobado por Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre.
El texto refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de
tributos cedidos, aprobado por Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, queda modificado como sigue:
Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica el artculo 2, que queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 2. Concepto de vivienda habitual.
A los efectos previstos en esta ley, el concepto de vivienda habitual ser el fijado por la normativa estatal
del impuesto sobre la renta de las personas fsicas vigente a 31 de diciembre de 2012.
Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica el apartado 3 del artculo 6, que queda
redactado como sigue:
3. La base y el lmite mximo de las deducciones previstas en los apartados anteriores se determinarn
de acuerdo con los requisitos y circunstancias previstos en la normativa estatal del impuesto sobre la renta de
las personas fsicas vigente a 31 de diciembre de 2012.
Tres. Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica el apartado 4 del artculo 6, que queda
redactado como sigue:
4. A efectos de lo dispuesto en los apartados 1.c) y 2.c) de este artculo, se entender que la inversin
en la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habitual se inicia en la fecha que conste en el contrato de
adquisicin o de obras, segn corresponda.
Asimismo, se entender por rehabilitacin de vivienda habitual la que cumpla los requisitos y
circunstancias fijadas por la normativa estatal del impuesto sobre la renta de las personas fsicas vigente a 31
de diciembre de 2012.
Cuatro. Se modifica el captulo V del ttulo III, que queda redenominado de la siguiente forma:
CAPTULO V. Impuesto sobre hidrocarburos.
Cinco. Se modifica el artculo 49, que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 49. Tipo de gravamen autonmico.
El tipo de gravamen autonmico en el impuesto sobre hidrocarburos es el siguiente:
a) Productos comprendidos en los epgrafes 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.3, 1.13 y 1.14 del artculo 50 de la Ley
38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales: 48 euros por 1.000 litros.
b) Productos comprendidos en los epgrafes 1.4 y 1.15 del artculo 50 de la Ley 38/1992, de 28 de
diciembre, de Impuestos Especiales: 0 euros por 1.000 litros.
c) Productos comprendidos en el epgrafe 1.5 del artculo 50 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de
Impuestos Especiales: 2 euros por tonelada.
d) Productos comprendidos en el epgrafe 1.11 del artculo 50 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre,
de Impuestos Especiales: 48 euros por 1.000 litros.
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Nm. 254 pgina 44
La Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, queda
modificada en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 3, que queda redactado de la siguiente forma:
2. Quedan excluidos del mbito de esta ley los juegos y competiciones de puro pasatiempo o recreo
constitutivos de usos sociales o de carcter familiar, que no produzcan entre las personas participantes
transferencias econmicas y siempre que no sean objeto de explotacin lucrativa para las personas usuarias.
Dos. Se modifica el artculo 4, que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 4.
Requerirn autorizacin administrativa previa, en los trminos que reglamentariamente se determinen:
1. La organizacin, prctica y desarrollo de los siguientes juegos:
a) Los exclusivos de casinos de juego.
b) El juego del bingo.
c) Los que se practiquen mediante mquinas de juego recreativas con premio en dinero y las de azar.
d) El juego de boletos.
e) Las rifas y tmbolas, incluidas las loteras.
2. La organizacin, prctica y desarrollo de las siguientes apuestas:
a) Las apuestas hpicas internas, externas y telemticas.
b) Las apuestas de galgos.
c) Cualesquiera otras apuestas basadas en actividades deportivas o de competicin.
3. No se requerir la autorizacin administrativa previa para la organizacin, celebracin y desarrollo
de combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, cualquiera que sea la frmula de loteras
o juegos promocionales que revistan, incluidos los establecidos en el artculo 20 de la Ley 34/2002, de 11 de
julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, siempre que la participacin del
pblico en estas actividades sea gratuita y en ningn caso exista sobreprecio o tarificacin adicional alguna
cualquiera que fuere el procedimiento o sistema a travs del que se realice.
Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 10, que queda redactado de la siguiente forma:
2. La prctica de juego podr autorizarse en los establecimientos siguientes:
a) Casinos de juego.
b) Salas de bingo.
c) Salones de juego.
Cuatro. Se modifica el apartado 4 del artculo 11, que queda redactado de la siguiente forma:
4. Sern juegos exclusivos de los casinos de juego aquellos que expresamente se determinen en las
normas por las que hayan de regirse los juegos y apuestas de este tipo de establecimientos.
Cinco. Se modifica el artculo 15, que queda redactado como sigue:
Artculo 15.
Podrn ser autorizados para la instalacin de mquinas de tipo B los locales y dependencias destinados
a bares, cafeteras o similares, en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
Seis. Se modifica el artculo 20, que queda redactado como sigue:
Artculo 20.
1. Con el fin de garantizar las obligaciones derivadas de la presente ley, las sociedades de juego y/o
apuestas debern constituir en la tesorera de la Consejera competente en materia de hacienda, a disposicin de
la Consejera competente en materia de juego, fianza en metlico o aval bancario, cuya cuanta se determinar
reglamentariamente.
2. La fianza quedar afecta a todas las obligaciones y responsabilidades econmicas que se deriven de
la comisin de infracciones en materia de juego y de la falta de pago de los tributos exigibles en dicha materia.
3. La falta de constitucin de la fianza, as como la falta de actualizacin de esta en el plazo de un mes
a contar desde el requerimiento que realice la Administracin, supondr que la persona o la entidad interesada
incurra en una causa de revocacin del ttulo habilitante.
Siete. Se modifica el artculo 25, que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 25.
1. Son mquinas de juego los aparatos automticos que a cambio de un precio permiten eventualmente
a la persona usuaria la obtencin de un premio en dinero.
2. A los efectos de su rgimen jurdico, las mquinas se clasifican en los siguientes grupos:
Tipo B o recreativas con premio, que a cambio del precio de una partida o jugada conceden al usuario
un tiempo de uso o de juego y, eventualmente, un premio en dinero en las condiciones que reglamentariamente
se determinen.
Nm. 254 pgina 45
Novena. Modificacin de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad

La Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
queda modificada como sigue:
Uno. Se aade al Anexo VII, epgrafe 0026 Tasa por servicios acadmicos, un apartado, en los
siguientes trminos:
2.1.6 Convalidacin de crditos.
El alumnado matriculado en las enseanzas artsticas superiores de Arte Dramtico que solicite
reconocimiento y/o transferencia de crditos, conforme a lo previsto en la normativa que resulte de aplicacin,
abonar el equivalente al 30% de las tasas correspondientes a las asignaturas para las que se solicite el
reconocimiento o transferencia, o la parte proporcional correspondiente al nmero de crditos reconocidos o
transferidos en el caso de que dicho reconocimiento o transferencia no sea total.
Dos. Se aade, al apartado 2 del artculo 27, una nueva letra g), que queda redactado como sigue:
g) Las publicaciones promovidas por las mancomunidades en lo concerniente a su creacin, disolucin,
liquidacin o cualquier otro acto que conlleve modificacin de sus estatutos cuando su insercin en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca se establezca con carcter obligatorio por normas emanadas de instituciones de
la Junta de Andaluca.
Tres. Se modifica el artculo 45, que queda redactado como sigue:
Artculo 45. Bases y tipos.
1. Se establecen las siguientes bases:
a) Utilizacin privativa del dominio pblico. La base es el valor del terreno ocupado y, en su caso,
de las instalaciones ocupadas, habida cuenta del valor de los terrenos contiguos y de los beneficios que los
concesionarios obtengan por su proximidad a vas de comunicacin u obras martimas o hidrulicas.
b) Aprovechamiento especial del dominio pblico y de sus materiales. La base de la tasa tomar como
referencia la utilidad que reporte el aprovechamiento.
Cuando se utilicen procedimientos de licitacin pblica, la base de la tasa a que se refieren los prrafos
anteriores vendr determinada por el valor econmico de la proposicin sobre la que recaiga la concesin,
autorizacin o adjudicacin; de no concurrir tales procedimientos, la base se determinar por el rgano que
conceda, autorice o adjudique la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial, de acuerdo con las cuantas
que determinen los servicios tcnicos de la Consejera que tenga adscritos los bienes de que se trate.
Los criterios para el clculo de la utilidad del aprovechamiento especial sern los siguientes:
La Base Imponible de la Tasa vendr dada por los ingresos generados, minorados por los costes y por
el beneficio, es decir:
Base Tasa (BT) = Ingresos (I) Costes (C) Beneficio (B)
Los ingresos se determinarn mediante estudio del valor medio de los ingresos de aprovechamientos
similares de la zona donde se encuentren los terrenos en cuestin, teniendo en cuenta la topografa, los usos del
suelo, calidad agronmica y caractersticas de la vegetacin de la zona.
Los criterios para cuantificar los costes sern los derivados de la explotacin que afecten directamente
al uso que se ha autorizado, como son los costes directos, los indirectos y, en su caso, las amortizaciones. Se
tendrn en cuenta, igualmente, los valores medios de los costes de la zona.
00039383
Tipo C o de azar, que a cambio del precio de la partida o jugada conceden al usuario un tiempo de
uso o de juego y, eventualmente, un premio en dinero que depender siempre del azar y en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.
3. Reglamentariamente podrn determinarse las condiciones de instalacin de mquinas progresivas
interconexionadas, cuyo conjunto pueda conceder un premio proporcional a las mquinas que lo integren.
4. Las mquinas clasificadas en este artculo debern estar inscritas en el correspondiente Registro de
Modelos, estar perfectamente identificadas y contar con un boletn de instalacin debidamente autorizado, en
los trminos que reglamentariamente se determinen.
Ocho. Se modifica el apartado 1 del artculo 31, que queda redactado de la siguiente forma:
1. Las infracciones calificadas muy graves sern sancionadas con multas de 10.001,00 euros hasta
300.000,00 euros; las graves, con multas de 601,00 euros a 10.000,00 euros, y leves, con multa de hasta
600,00 euros.
Adems, cuando se aprecie fraude, la multa no podr ser, en ningn caso, inferior al quntuple de las
cantidades defraudadas.
Anualmente, en la Ley del Presupuesto, podr considerarse la modificacin de estas sanciones para
adecuarlas a la realidad social y econmica.
Nm. 254 pgina 46
Se considerar el beneficio como un tanto por ciento de la diferencia entre ingresos y costes. Este
porcentaje se fijar reglamentariamente en funcin del tipo de aprovechamiento.
2. Cuando en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesin, autorizacin o adjudicacin se
impusieran determinadas obligaciones o contraprestaciones al beneficiario que minoraran la utilidad econmica
del mismo, la base de la tasa habr de ser reducida en la misma proporcin, sin perjuicio de lo previsto en el
apartado 3 del precepto regulador del hecho imponible de la tasa.
3. El tipo de gravamen anual ser del 5% y del 100%, respectivamente, sobre el valor de la base resultante
en los casos previstos en las letras a) y b) del apartado 1 de este artculo.
Cuatro. Se modifica el apartado 3 del artculo 106, que queda redactado como sigue:
3. Se eximir del pago de las tasas por servicios acadmicos al alumnado matriculado en escuelas
superiores de arte dramtico, conservatorios profesionales de msica y danza y en las escuelas oficiales de
idiomas dependientes de la Junta de Andaluca, que resulte beneficiario de las becas incluidas en la convocatoria
general de becas y ayudas al estudio que se realice cada curso escolar.
El alumnado solicitante de dichas becas y ayudas podr formalizar la matrcula condicionalmente sin el
previo pago de las tasas establecidas, acreditando esta circunstancia con la documentacin justificativa. Una
vez resuelta la convocatoria de becas o ayudas, quienes hayan resultado beneficiarios de las mismas debern
presentar la resolucin de concesin en la secretara del centro. Si la solicitud resultase denegada o, una vez
concedida la beca, fuese revocada, habrn de satisfacer las tasas establecidas en el plazo de treinta das a
partir de la notificacin de la resolucin denegatoria o de revocacin, sin que sea necesario requerimiento previo
de la Administracin. El impago de las tasas supondr el desistimiento de la matrcula solicitada para todas las
materias, asignaturas o disciplinas, en los trminos previstos por la legislacin vigente.
En el caso de que, una vez finalizado el curso escolar, no se hubiese notificado la concesin de la beca,
se debern abonar las tasas correspondientes, sin perjuicio de la devolucin del importe de las mismas a partir
de la fecha en que se acreditase la condicin de beneficiario o beneficiaria de la beca.
Cinco. Se suprime el artculo 132.
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Dcima. Modificacin del Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para
la lucha contra la exclusin social en Andaluca.
El Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la
exclusin social en Andaluca, queda modificado en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el apartado 6 del artculo 40, que queda redactado del siguiente modo:
6. Todas las actuaciones financiadas con estos fondos debern estar ejecutadas en el periodo
comprendido desde la fecha de entrada en vigor del presente decreto-ley hasta el fin del plazo de tres meses a
contar desde el ingreso de la transferencia.
Dos. Se modifica la letra a) del apartado 4 del artculo 41, que queda redactada de la siguiente manera:
a) Que, en relacin con los objetivos establecidos en el artculo 28 del presente decreto-ley, el importe
de las transferencias se ha destinado a las actuaciones previstas en el artculo 37.1 del mismo, especificando los
criterios de necesidad social utilizados para la ejecucin de las mismas.
Decimoprimera. Control de las transferencias de financiacin.
La Consejera competente en materia de hacienda, a propuesta de la Intervencin General de la Junta
de Andaluca, establecer, mediante Orden, los mecanismos adicionales de control que resulten necesarios para
asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en el texto refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca y normas de desarrollo para las transferencias de financiacin a entidades del
sector pblico andaluz.
La Orden reguladora de las medidas adicionales de control deber considerar, en todo caso, la naturaleza
econmica y la realidad jurdica subyacente de las transferencias de financiacin, y deber estar aprobada en los
tres primeros meses de 2014.
En el caso de que para la adopcin de las medidas adicionales de control propuestas, o como resultado
de las mismas, fuera necesaria una modificacin presupuestaria, su aprobacin corresponder, cualquiera que
sea su cuanta, a la Consejera competente en materia de hacienda, previo informe de la Intervencin General de
la Junta de Andaluca. En este caso no sern de aplicacin las limitaciones recogidas en el artculo 45 del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Decimosegunda. Obligaciones sobre consolidacin.
Las obligaciones sobre consolidacin y presentacin individual de los presupuestos de explotacin y
capital y los programas de actuacin, inversin y financiacin, derivadas de las modificaciones llevadas a cabo
Nm. 254 pgina 47
por la disposicin final segunda en los artculos 33.2.e), 58.4 y 60.4 del texto refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, se aplicarn para el ejercicio presupuestario 2015.
Decimotercera. Autorizaciones de avales y endeudamiento.
Las autorizaciones de concesin de avales previstas en los apartados 2, 3 y 4, letra a), del artculo 31 de
la Ley 5/2012, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2013,
permanecern en vigor durante el ejercicio 2014 si las autorizaciones del Consejo de Gobierno previstas en el
apartado 5 del citado artculo no se hubieran otorgado durante el ejercicio 2013.
La autorizacin de endeudamiento prevista en el apartado 1, letra b), del artculo 36 de la Ley 5/2012,
de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2013, permanecer
en vigor durante el ejercicio 2014 si la autorizacin de la persona titular de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica prevista en el apartado 1 del citado artculo no se hubiera otorgado durante el ejercicio
2013.
Decimocuarta. Desarrollo normativo.
El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artculos
112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en
cada caso.
Decimoquinta. Vigencia.
Todos los artculos y disposiciones de esta ley tendrn vigencia exclusiva para el ao 2014, excepto
las disposiciones adicionales decimotercera, decimocuarta, decimoquinta, decimosexta y decimonovena, las
disposiciones derogatorias primera y segunda y las disposiciones finales segunda a decimosegunda, ambas
inclusive, que tendrn vigencia indefinida.
Decimosexta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2014.
Sevilla, 23 de diciembre de 2013
00039383
SUSANA DAZ PACHECO

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Artculo 3. Agencias de rgimen especial.

AGENCIAS DE RGIMEN ESPECIAL

AGENCIAS PBLICAS EMPRESARIALES

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AGENCIAS PBLICAS EMPRESARIALES

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FUNDACIONES, CONSORCIOS Y DEMS ENTIDADES

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OTRAS ENTIDADES CONTROLADAS O FINANCIADAS AL

Consorcio de Transporte Metropolitano del rea de

Fondo Andaluz para la Promocin del Desarrollo

Artculo 5. Entidades que perciben transferencias de financiacin en el Presupuesto para 2014.

AGENCIAS PBLICAS EMPRESARIALES

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AGENCIAS PBLICAS EMPRESARIALES

Artculo 7. Vinculacin de los crditos.

Artculo 6. Beneficios fiscales.

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m) Los fondos destinados a la subvencin de las instalaciones de energa renovable y ahorro

Artculo 9. Rgimen presupuestario de la sanidad.

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Artculo 11. Retribuciones del personal.

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General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, requerir autorizacin de la Consejera de Hacienda y

Artculo 15. Retribuciones de los altos cargos.

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Paga extra Directores Generales

Paga extra Delegados Territoriales,

Consejeras y Consejeros electivos con dedicacin exclusiva

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2. Los crditos correspondientes al complemento de productividad, a que hace referencia el artculo

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