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Action publique

action publique
Novembre 2014

Simplification
et dveloppement
de la vie associative
Les 80 propositions du Mouvement associatif

Action publique

Simplification et dveloppement de la vie associative


les 80 propositions du Mouvement associatif
Novembre 2014

Dans le cadre de la mission simplification de la vie associative confie au dput Yves Blein par le
Premier Ministre, Le Mouvement associatif a formu 80 propositions, fruit dun travail collectif men
avec ses membres.
Dans le contexte de crise conomique et dmocratique que nous traversons, alors que les ingalits se creusent, mettant mal le lien social, les associations constituentdes forces conomiques
et sociales porteuses dune autre manire de faire socit. Elles sont la premire force citoyenne et
le premier vecteur dinnovation sociale du pays.
Mobilisant prs de 16 millions de bnvoles sur tous les territoires, employant 1.8 millions de
salaris, elles dgagent aujourdhui une valeur ajoute gale 3,5 % du PIB franais et constituent
80% de lconomie sociale et solidaire.
Les associations sont cependant confrontes de profondes volutions de leur environnement
(rarfaction des financements publics, concurrence du secteur lucratif, rgulation marchande, ...)
qui contribuent alourdir leurs modes de fonctionnement, freiner leurs activits et leur dveloppement. Cette mission parlementaire doit permettre de renforcer le 1.3 million dassociations
actives en France et de favoriser leur dveloppement sur les territoires.

Action publique

Connatre et reconnatre
Pour faciliter la vie des associations, il faut comprendre et savoir ce quelles sont. LEtat
doit favoriser le dveloppement des statistiques associatives qui font cruellement dfaut
lobservation des associations. Mais la puissance publique doit aussi mieux reconnatre la
capacit des associations co-construire laction publique avec elle.
Cela implique de renforcer leur place dans le dialogue civil, de favoriser des modes de
rgulation partenariaux qui encouragent leurs initiatives et permettent le renouvellement de
laction publique en lien avec la socit civile. Cette reconnaissance de la contribution des
associations laction publique implique paralllement dallger les cadres administratifs et
rglementaires qui structurent les relations entre associations et pouvoirs publics.

Consolider les spcificits du modle associatif


Faciliter la vie des associations consiste aussi renforcer leurs spcificits mritoires, cest-dire leur capacit :
-

susciter des engagements bnvoles dans une dynamique citoyenne

mobiliser, pour mettre en uvre leurs projets, des ressources hybrides fondes
sur une diversit de principes dchanges (marchands, rciprocitaires, redistributifs).

Un des moyens de renforcer ces spcificits organisationnelles associatives passe par le


renforcement du fait fdratif au sein du monde associatif. Cette organisation en rseau,
fonde sur des dynamiques de mutualisation, est une condition essentielle du maintien et du
dveloppement des projets associatifs.

Action publique

Connatre
Et reconnatre
Amliorer la connaissance
du monde associatif
Le monde associatif demeure mconnu et constitue en particulier un point aveugle de la
statistique publique. Cette dernire contribue pourtant faire exister les questions sociales,
structurer les dbats de socit qui les concernent, et guider laction publique.
Les associations ne peuvent demeurer aussi mal connues alors quelles font merger de
nouvelles problmatiques et de nouveaux besoins sociaux, inventent leur endroit des
rponses innovantes, co-construisent et mettent en uvre de nombreuses politiques
publiques,.
La loi ESS renforce cet enjeu, condition de ne pas gommer les spcificits associatives
en les diluant dans une approche trop large, et dimension exclusivement conomique. Il
convient galement de faciliter la production dexpertise par des sources diverses afin de
rendre leurs actions plus pertinentes et efficaces.

Renforcer les moyens et les outils de connaissance de la statistique publique


Cette connaissance lacunaire du monde associatif est indissociable des faibles moyens
ddis. Elle tient aussi aux outils utiliss, conus pour le secteur public ou celui du priv
lucratif mais inaptes saisir la ralit particulire du monde associatif, notamment dans
sa contribution au bien commun et au vivre ensemble.

Crer une unit ddie lobservation des associations au sein de


lINSEE et la doter de moyens suffisants

Crer un compte satellite ISBL qui permettra les comparaisons


internationales

Poursuivre lappariement du Rpertoire national des associations (RNA)


et de Sirne

Action publique

Raliser des enqutes damlioration du RNA afin didentifier le


pourcentage dassociations mortes, et donc les vivantes, afin de disposer
dune base solide pour les extrapolations denqutes

Poursuivre le travail damlioration de la classification des associations


dans Sirne (la catgorie fourre-tout des non classes y demeure trop
importante)

Approfondir le travail en direction dindicateurs ne reposant pas sur le seul


critre de participation au PIB

Cibler des objets denqute prioritaires pour


la statistique publique
Le travail statistique a progress sur certains sujets, en tmoigne par exemple lenqute
INSEE qui vient de dmarrer. Sa prennisation demeure cependant encore incertaine,
en particulier pour le volet qui concerne les associations non employeuses. Plus
largement, le sujet du bnvolat est dlaiss et na pas fait lobjet dune enqute INSEE
approfondie depuis 2002. Il sagit l pourtant dune proccupation constante des
associations et du cur de leur activit.

Prenniser lenqute de lINSEE dans ses deux volets, associations


employeuses et associations non employeuses

Mettre en uvre une enqute rgulire auprs des mnages sur le


bnvolat, les manires de sengager, les adhsions et les dons

Soutenir et animer la production dexpertise


sur le monde associatif
Pour faire voluer leurs projets, mieux comprendre les besoins de leurs usagers, mettre
en uvre de nouvelles pratiques, les associations doivent sappuyer sur des donnes,
et enqutes adaptes aux questions quelles rencontrent.

10

Augmenter la ligne budgtaire qui concerne le Fonds de Dveloppement


de la Vie Associative et mettre en uvre le dcret qui prvoit labondement
par des fonds privs. Le dispositif concerne aujourdhui presque exclusivement
la formation des bnvoles et ne finance dailleurs en la matire que la moiti
des dossiers recevables
Dvelopper les contrats dtudes prospectifs sur lemploi associatif, pour
les diffrents secteurs et diffrentes chelles territoriales

Action publique

Reconnatre les associations comme


des acteurs de laction publique
La co-construction des politiques publiques est consubstantielle lide mme de
dmocratie. Elle passe par la prise en compte des associations dans un dialogue civil,
formaliser, par linstauration dun cadre contractuel qui favorise un vritable partenariat
mais aussi par lallgement de procdures chronophages.

En favorisant la prise en compte des associations dans le dialogue civil


Les associations sont des voies dexpression citoyenne : elles doivent tre associes
une une co-construction des politiques publiques, respectueuse de la lgitimit de
la dmocratie reprsentative mais attentive ce que la dcision publique soit mieux
comprise et accepte par les citoyennes et citoyens.
En ces temps de dsaffection civique, les associations uvrant pour lintrt gnral
et ayant lambition de rhabiliter le politique ont un rle majeur jouer. Le dialogue civil
est lune des rponses la crise dmocratique.
Les associations ont sign en fvrier 2014 une Charte des engagements rciproques
avec lEtat et les collectivits territoriales. Elle constitue un acte symbolique fort de
dialogue civil qui doit tre dclin et poursuivi.

11

Favoriser les dclinaisons sectorielles et territoriales de la Charte


dengagements rciproques

12

Faire en sorte que tous les ministres et toutes les collectivits disposent
dun rfrent vie associative unique

13

Former les agents publics aux spcificits du monde associatif (CNFPT,


modules de sensibilisation dans les cursus denseignement suprieur)

14

Dvelopper les exprimentations pralablement toute dcision publique


sensible concernant les associations

15

Associer les associations la construction des indicateurs et aux process


dvaluation, notamment pour les ttes de rseau dont lanalyse dimpact
est particulirement complexe

Action publique

16

Privilgier les mthodes dvaluation qualitatives

17

Indemniser les structures rgulirement sollicites pour mettre


disposition leurs membres dans des espaces de concertation initis par
la puissance publique.

En instaurant des relations contractuelles partenariales entre associations et pouvoirs publics


Cet enjeu de co-construction de laction publique doit donner lieu une interdpendance
nouvelle et assume entre les initiatives de la socit civile et les pouvoirs publics autour
de lintrt gnral. Cela passe notamment par ltablissement dun cadre partenarial
respectueux des initiatives associatives.
Les financements publics reprsentent 49% du budget total des associations.
La subvention est le mode de financement qui permet de financer et soutenir les
initiatives associatives sources dinnovation sociale. Lorsque linitiative est associative,
la subvention est le mode de financement (dsormais) prvu par la loi. Pourtant, la
procdure dattribution des subventions, bien quayant beaucoup volu ces dernires
annes, sous limpulsion des services de lEtat, reste encore parfois trop lourde et
synonyme de perte de temps pour ses bnficiaires.
Chaque dossier exige un nombre de justificatifs, de pices comptables consquent et
de bilans qui peuvent savrer trs chronophages pour les associations, notamment
les petites. Ces exigences sont parfois disproportionnes par rapport au montant de la
subvention alloue.

18

Rhabiliter les subventions de fonctionnement (par rapport aux subventions


de projets. Les subventions de fonctionnement sont ncessaires pour faire
vivre la fonction sociale et la capacit dinnovation des associations en leur
laissant le choix des activits dveloppes

19

Inciter les pouvoirs publics afficher une vision claire et transparente


des critres dattribution des subventions ; demander aux collectivits de
prendre une dlibration sur le sujet, chaque mandature

20

Rhabiliter et favoriser les subventions dinvestissement

21

Mettre en place des confrences de financeurs : dossier unique de demande


de subventions, instruction mutualise des dossiers, interlocuteur unique
qui assure la coordination des financeurs et propose une rpartition de
leurs engagements financiers

Action publique

22

Relever le seuil de 153 000 euros daides publiques partir duquel les
associations doivent faire appel un commissaire aux comptes, passer
600 000 euros sur 3 ans

23

Favoriser les Conventions pluriannuelles dobjectifs comme instrument


privilgi de la relation partenariale, destin soutenir les projets
associatifs

24

Allger les bilans annuels des conventions pluriannuelles. Ne pas


demander justificatif quand leurs comptes sont par ailleurs certifis par
un commissaire aux comptes

25

Etendre le recours au CERFA tous les financeurs

26

Ne pas limiter le nombre de caractres du dossier CERFA

27

Mettre en place un dossier flash de demande de subventions pour les


petites associations (recto-verso) pour les demandes infrieures un
montant x.

28

Proportionner les contrles la ralit de la vie des associations / rserver


les contrles un certain seuil de subvention

Action publique

En simplifiant les dmarches administratives qui rglementent les


relations entre associations et pouvoirs publics
Si la simplification ne se rduit pas la question des dmarches administratives,
beaucoup reste cependant faire sur ce sujet. Les procdures et dossiers constituer
sont en effet bien souvent trs similaires dun renouvellement lautre, et dans toutes
les administrations. Lactivit engendre est rptitive, chronophage, et financirement
coteuse.
Elle contribue ainsi complexifier la vie des associations, lorsquelle dtourne les lus de
leur travail politique ou requiert des salaris qui ne font plus que a.
Quelques volutions permettraient de simplifier ces dmarches sans en altrer la rigueur
ncessaire.

29

Dvelopper linformation sur les procdures et agrments existants

30

Faciliter et acclrer la procdure de modification des statuts pour les


associations RUP

31

Mettre disposition des partenaires publics une liste des associations


bnficiant des prrogatives RUP pour quelles naient pas le dmontrer.

32

Etendre mon compte association tous les ministres et aux collectivits


territoriales

33

Crer une identit numrique associative dont la mmoire serait conserve

34

Crer un guichet unique pour les demandes dagrment

35

Simplifier la gestion des agrments : faire en sorte quun agrment accord


une fdration vaille pour tous ses membres, faciliter le dploiement
systmatique des agrments nationaux au niveau local

36

Faciliter lobtention des visas pour les associations internationales qui


nouent des partenariats avec des associations franaises

37

Faciliter lexprimentation associative en assouplissant des rglementations,


le temps de lexprimentation.

Action publique

CONSOLIDER
LES SPECIFICITES DU
MODELE ASSOCIATIF
Redonner du souffle la vie
fdrative pour mieux accompagner
les associations
Malgr la crativit et la richesse de leurs projets, les associations nchappent pas
aux tensions et aux mutations qui affectent lensemble du systme socio-conomique.
Les transformations acclres de leur environnement les obligent, court et moyen
terme, faire voluer leur gestion et leurs modles organisationnels.
Dans ce contexte, les fdrations et unions dassociations sont la fois particulirement
touches et particulirement ncessaires. Ce mode de structuration est, en effet un
facteur cl de prennit et de dveloppement des projets associatifs.
Les associations fdres ou regroupes disparaissent moins que les autres et se
dveloppent mieux. Un accompagnement structur et renforc semble plus que jamais
indispensable pour permettre aux ttes de rseaux dvoluer et de consolider leur utilit
sociale.

38

Dvelopper de la pdagogie et de la communication autour de lintrt de


se fdrer pour les associations

39

Crer une vritable politique publique de laccompagnement et prvoir un


dispositif pour les ttes de rseau limage du DLA qui ne leur est pas
accessible

40

Soutenir les rseaux nationaux dans leur politique de structuration


territoriale.

41

Etendre leurs membres le bnfice des mesures fiscales et administratives


accordes aux ttes de rseaux (comme par exemple pour le versement
transport)

Action publique

42

Faciliter la mutualisation des fonctions support au sein des rseaux.


Lappui des ttes de rseaux doit permettre un appui, sur le long terme,
pour les charges comptables, administratives et de gestion qui peuvent
savrer lourdes pour des petites et moyennes associations.

Faciliter la mobilisation de bnvoles


et de volontaires
Les mutations acclres que le monde associatif connat depuis maintenant plus
de trente ans ont des effets profonds sur ses bnvoles et ses volontaires. Dans les
associations employeuses, ceux-ci doivent dsormais travailler avec des salaris, dans
un contexte socio-conomique complexe et pour effectuer des tches qui ncessitent
des comptences toujours plus exigeantes.
Simplifier la vie des bnvoles consiste pour une part faciliter leur implication,
notamment par une sensibilisation prcoce ou en rflchissant des modalits
daccroissement du temps disponible pour cette activit.
Il sagit galement de simplifier le quotidien des bnvoles au sein des associations,
en leur octroyant toute leur place ou en les formant par exemple. Et les dirigeants
reprsentent ici un enjeu particulirement essentiel.

Sensibiliser lengagement bnvole et volontaire tous les


ges
Les dterminations sociales qui psent sur le bnvolat sont nombreuses. Notamment,
le fait davoir eu des parents bnvoles augmente trs largement les chances de le
devenir son tour, de mme que le niveau de diplme.
La dmocratisation de lengagement bnvole et volontaire est une priorit afin que
tous aient la possibilit de senrichir et de contribuer des initiatives associatives. Ce
souci de dmocratisation doit se manifester particulirement aux tapes charnires des
parcours (les premiers apprentissages, la formation professionnelle et suprieure, la vie
professionnelle, le passage vers la retraite).

43

Promouvoir lengagement ; faciliter la participation dassociations la vie


des tablissements scolaires ; impliquer les lves dans les associations
qui contribuent la vie des tablissements

Action publique

44

Faciliter les annes de csure universitaire afin de permettre des


engagements intenses et inscrits dans la dure, linstar du service civique

45

Mettre en place des modules de sensibilisation dans les entreprises au


moment du passage en retraite

Promouvoir un statut du volontariat


Le volontariat demeure encore mal connu en France, malgr la popularit du service
civique qui nest quune de ses formes possibles. Il est cependant porteur de
nombreuses potentialits quil reste encore faire merger

46

Poursuivre la monte en puissance quantitative et qualitative du service


civique

47

Ouvrir une concertation impliquant toutes les parties prenantes,


associations, volontaires, pouvoirs publics, afin de crer dautres modalits
de volontariat.

Faciliter lengagement des actifs


Le cong engagement constituait lune des promesses de campagne du prsident
Hollande. Ce terme peut renvoyer des dispositifs existants, mal connus des bnvoles
ou complexes dutilisation. Il peut galement largir encore cette ide dun cong
destin librer du temps pour lengagement associatif par la cration de nouveaux
dispositifs.
Lenjeu dun cong engagement prend une acuit toute particulire pour les dirigeants
associatifs lus dont les tches sont de plus en plus complexes et chronophages.

48

Informer et sensibiliser les actifs sur les congs existants (cong individuel
de formation, cong de formation conomique et sociale, cong de formation
de cadres et danimateurs pour la jeunesse, cong de reprsentation et cong
de solidarit internationale) grce un guide pratique relay auprs des DRH,
organisations syndicales, comits dentreprises, instances reprsentatives du
personnel

Action publique

49

Constituer et publier une liste des instances qui ouvrent droit au cong
reprsentation

50

Etendre le cong de solidarit internationale lchelle nationale

51

Inciter les entreprises dvelopper les dmarches de mcnat de


comptences auprs des associations.

Faciliter la formation des bnvoles


Simplifier la vie des bnvoles consiste leur donner les moyens dexercer pleinement
leur rle au sein des associations. La formation occupe pour cela un rle clef.
Le Fonds de Dveloppement de la Vie Associative, dispositif ddi cette question,
doit aujourdhui profondment voluer, son modle conomique et ses missions
doivent tre repenss.

52

Instruire les dossiers tous les trois ans au lieu de chaque anne

53

Rarticuler la question de la formation avec celle plus large du


dveloppement de la vie associative (tudes, exprimentations, innovations,
etc.) afin de sortir de la logique asschante des catalogues de formation pour
donner toute leur place aux logiques dmocratique et mancipatrice dont le
bnvolat est porteur.

Faciliter lengagement des dirigeants bnvoles


La professionnalisation du monde associatif, la complexification des normes
comptables et juridiques ont considrablement transform la tche de nombreux
dirigeants associatifs.
La rarfaction des ressources y a contribu elle aussi, lorsquil faut aujourdhui
dmarcher et entretenir des liens avec de nombreux financeurs et partenaires. A la
complexit sest ajoute la disponibilit ncessaire.
Face cette situation, le renouvellement des dirigeants lus constitue un enjeu
incontournable qui suscite dj beaucoup dinquitudes : comment simplifier la prise
de responsabilit et permettre ainsi lmergence dune relve ?

Action publique

54

Modifier larticle 261-7-1 du code des impts afin de pouvoir rmunrer une
proportion minoritaire de dirigeants lus, y compris pour les associations
qui sappuient essentiellement sur des financements publics

55

Orienter une partie des fonds de la formation professionnelle vers la


formation des lus bnvoles

56

Crer un cong gouvernance pour les lus dirigeants dassociations


relevant de lintrt gnral, afin de faciliter leur implication dans la vie
statutaire de leur structure ; son format et ses modalits seront discuter par
les partenaires sociaux

Consolider les modles socio


conomiques associatifs
Dans un contexte socio-conomique en forte mutation, les associations sont
amenes faire voluer leurs modles conomiques. Fragilises par la rarfaction et
la transformation des financements publics, elles doivent diversifier leurs sources de
financements. Il sagit donc de leur faciliter la tche.

Permettre la constitution de fonds propres


Les fonds propres sont primordiaux pour une association. Ils permettent dassurer
leur prennit, dacheter un bien durable, de renouveler leur matriel ou encore de
dvelopper un nouveau projet. Les associations ont rgulirement besoin dinvestir.
Elles rencontrent pourtant de nombreux obstacles. Le financement sur des actions,
sans participation aux frais de fonctionnement de la structure, par les financeurs privs
comme publics, empche les associations davoir un niveau de fonds propres adapt
leur modle conomique et leur dynamique de dveloppement.
De plus, il nest pas rare que les financeurs publics refusent la constitution dexcdents
de gestion par une association, conduisant les associations reporter le reliquat de
subvention dans le budget de lanne suivante.

57

Conforter et accueillir favorablement la constitution de fonds propres


par les associations : par exemple donner aux associations la possibilit de
conserver une part dexcdents raisonnable de subventions / accepter une
marge dau moins 3 % entre le budget ralis et le prvisionnel

Action publique

58

Sensibiliser les financeurs publics au risque de confusion entre non lucratif


et sans bnfice

59

Mettre en place de manire massive les avances remboursables en


direction dassociations par la BPI

60

Mettre en place une notation de la responsabilit bancaire en fonction des


investissements dans le secteur associatif (sur le modle du Community
Reinvestment Act amricain)

61

Crer un mcanisme 1% associatif en instaurant sur une base


volontaire, un 1 % associatif (sur le chiffre daffaires), limage du
1 % logement pour rpondre aux besoins des associations (amorage,
innovation, dveloppement). Une des conditions dutilisation devrait en tre
que les projets financs puissent tre librement rutilisables/rplicables par
toute autre associations intresse Une telle dmarche pourrait contribuer
significativement augmenter les moyens et la visibilit des associations. Les
grands rseaux bancaires coopratifs et les mutuelles dassurance et de sant
de lESS pourraient constituer les premires entreprises sengager dans une
telle dmarche.

Rduire les problmes de trsorerie


La constitution de fonds propres tant difficile pour les associations, les besoins en
fonds de roulement gnrs par les dcalages entre encaissements et dcaissements
des financeurs entrainent de fortes tensions de trsorerie.

62

Verser des acomptes automatiques de 20% ds validation des projets

63

Imposer aux collectivits territoriales une date limite de versement des


subventions avec pnalisation de la collectivit en cas de non respect

64

Assouplir la rgle de lantriorit sur une demande subvention ; permettre


la prise en compte de dpenses engages avant la dcision de financement

65

Faire voluer le calendrier des dates de demandes de subvention pour


avancer le processus dinstruction dans lanne civile

66

Baisser les taux de cession Dailly pour les associations

Action publique

Favoriser laccs des associations aux marchs publics


Les petites et moyennes associations sont fragilises par le recours de plus en plus
frquent des pouvoirs publics aux marchs publics. La rponse aux appels doffres exige
un savoir faire administratif trs spcifique que seules les plus grosses associations ont
les moyens de dployer durablement.

67

Utiliser les marges de manuvres de la lgislation europenne pour


exclure certains services des marchs publics (SIEG)

68

Limiter le recours aux marchs publics au seuil et domaines strictement


obligatoires

69

Ouvrir une concertation avec les associations sur la transposition de


directives marchs publics et concession

Faciliter le recours aux financements europens


Dans le contexte de rarfaction des financements public, les associations font voluer
leur modle conomique et cherchent diversifier leurs sources de financement.
A cet gard, les fonds europens et plus particulirement le FSE et le FEDER sont des
fonds particulirement pertinents mobiliser compte-tenu des missions de cohsion
territoriale et dinclusion sociale portes par des nombreuses associations.
Cependant, les modalits daccs ces fonds et leur fonctionnement sont trs
complexes, ce qui peut en dtourner de nombreuses associations.

70

Soutenir la mise en place des formations rgionales en direction des


associations sur le FSE et ses modalits daccs

71

Respecter les dlais de versement des fonds prconiss par la Commission


Europenne ; il faut aujourdhui 18 mois de trsorerie

72

Revoir les rfrentiels de contrle et daudit, et dfinir des rgles de


contrle adaptes aux spcificits associatives

73

Ne pas renforcer par la lgislation franaise les exigences europennes


sur le FSE

Action publique

74

Pour viter les risques danne blanche loccasion de la rengociation


de la programmation europenne (anne n), attribuer deux fois la crance
pour lanne n+1 et revenir la normale lanne n+2

Limiter les consquences fiscales des volutions des modles


socio-conomiques des associations
Lenvironnement socio conomique des associations a profondment volu ces
dernires annes : la diminution des fonds publics, source dimportantes difficults
budgtaires, impose aux associations de diversifier leurs ressources et de sappuyer
davantage sur des activits commerciales, dont la vente de prestations.
Cette volution est porteuse dimpacts fiscaux significatifs pour les associations. Dans
le mme temps, on assiste un contrle de plus en plus serr des critres de lintrt
gnral par ladministration fiscale.
La frquence des rejets de demandes de rescrit conduit les experts en mcnat
dconseiller formellement aux associations dinterroger ladministration fiscale.
Non seulement les associations ne parviennent plus tre reconnues dintrt gnral
par ladministration fiscale (sous le prtexte parfois quune action humanitaire ne
concerne pas lhumanit toute entire), mais certaines qui en avaient obtenu laccord le
perdent actuellement. Dans certains cas, cette position de rejet sagissant du mcnat
saccompagne en prime dune dcision dassujettissement aux impts commerciaux.

75

Modifier le1bis de larticle 206 du CGI pour porter ce seuil 80 000 euros
ou 5% des recettes

76

Stabiliser le rgime fiscal du mcnat

77

Assurer des rponses aux demandes de rescrits formules par les


associations

78

Favoriser le dveloppement de fonds territoriaux publics privs


destination de la vie associative

Action publique

Faciliter la capacit des associations recruter des salaris


On compte aujourdhui 1.8 millions de salaris dans les associations soit 8% de
lemploi salari en France. 47 % des associations nemploient quun deux salaris.
La cration dun emploi est une tape importante qui comporte de nombreux risques
pour les associations primo employeurs, comme le montre la plus faible longvit des
associations de moins de deux salaris. Cest pourquoi simplifier la vie des associations
suppose de faciliter cette tape cruciale de la cration du premier emploi.

79

Amliorer linformation qui concerne les chques emploi associatif pour


favoriser laccs au premier emploi

80

Favoriser un accompagnement systmatique quand une association


qui fonctionnait exclusivement sur du bnvolat effectue sa premire
embauche. Inventer un droit laccompagnement auprs de la fdration
de son choix, qui serait finance pour ce faire.

QUI SOMMES-NOUS ?

Fortes de 16 millions de bnvoles et de prs de 2 millions de salaris, les


associations jouent un rle essentiel la cohsion sociale. Elles sengagent,
agissent et innovent de manire concrte, au plus prs des besoins pour
contribuer la rsolution des crises conomique, sociale, environnementale
et politique que connat notre pays.
Le Mouvement associatif fdre plus de 600 000 associations runies autour
dune vingtaine dorganisations thmatiques. Son rle est de favoriser le
dveloppement dune force associative utile et crative, dans une priode
marque par laccroissement des ingalits et le dsenchantement. Sa
vocation est dtre le porte-voix de la dynamique associative.
A cette fin, le Mouvement associatif se concentre sur quatre grands axes de
rflexion et daction : lengagement, lemploi, lconomie et le dialogue civil.
Son ambition est didentifier avec ses membres des stratgies communes,
des dmarches volontaires de coopration, de crer avec les pouvoirs
publics nationaux et territoriaux les conditions dun partenariat respectueux
de notre indpendance et de notre capacit dinitiative, de construire des
relations plus solides avec le monde du travail et de lentreprise, les autres
forces vives de la socit, les mdias, les universits...

Action publique

28 place Saint Georges- 75009 Paris


T. 01 40 36 80 10 - F. 01 40 36 80 11
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