Polticas Pblicas

Son acciones que el Estado decide, a partir de una situacin social dada,
problemtica en la cual estn involucrados diversos actores estatales y extra
estatales, dirigidos a distribuir valores de diferente tipo con el objeto de incidir
sobre dichos estados sociales.
Barrio Adentro, una Poltica Pblica de Salud Emergente de Atencin
Por el hecho de ser "poltica", su origen se encuentra en el Estado, entendiendo el
sentido amplio de Estado: cualquier nivel de Gobierno o cualquiera de los poderes
pblicos. Por ser "pblica" afecta a las comunidades y la sociedad en su conjunto.
Las polticas pblicas se reflejan en leyes, decretos, resoluciones, reglamentos,
ordenanzas, documentos oficiales.
Se considera que existe un problema pblico cuando se presentan las siguientes
caractersticas:
Es una decisin aplicada a problemas urgentes. Pretende resolver la totalidad de
la problemtica. Ser temporal mientras se observan los primeros resultados.
Deber considerar la participacin social y el consenso.
Deber ser congruente con las lneas generales de accin de gobierno.
Podr formalizarse como una ley, un decreto, un programa, etc.
El anlisis de las polticas pblicas se consideran como un proceso continuo de
toma de decisiones mediante el cual el Estado, con la participacin de los diversos
actores involucrados, establece acciones, normas y estrategias para resolver
problemas pblicos". En los ltimos aos en el pas las respuestas sociales en su
conjunto no han sido claras ni evidentes. Los distintos sectores sociales se han
retirado a sus espacios propios y no ha existido una repuesta por parte de los
actores sociales, que ha contribuido a un discurso dominado por la inercia y el
lamento de la abundancia petrolera. Se hace imperativo, ante la propuesta de las
mejoras de la prestacin de servicios mdicos en manos privadas, a la accin de
un Estado involucrando, a los actores sociales a una poltica integradora.
Para poder construir las oportunidades de salud en Venezuela se hizo necesario
cambiar la perspectiva de abordaje rentista y modernidad, asumiendo nuevas
propuestas en donde debe procurarse una integracin en los diversos niveles de
atencin con relacin al espacio territorial.
Se requiere de ms y mejores centro de atencin primaria que de grandes
hospitales, se necesitan ms mdicos generales que especialistas y ms expertos
en salud pblica que diseen propuestas novedosas para la sociedad.
La respuesta a estos retos se ha materializado en la concrecin de la Misin
Barrio Adentro, la cual fue iniciada en el primer trimestre del ao 2003 en el
Municipio Libertador del Distrito Metropolitano de Caracas donde se establece
un acuerdo entre la Alcalda del Municipio Libertador y la Repblica de Cuba,
como parte del "Convenio Integral de Cooperacin" entre ambos pases con miras
a implementar un plan de salud en los Barrios de Caracas.
La misin Barrio Adentro busca el fortalecimiento de la atencin primaria de salud
desde la base del movimiento social, la cual se concibe como medio prctico para

poner al alcance de todos los individuos, familias y comunidades la Atencin de

Salud, de forma que resulte aceptable y proporcionada a sus recursos y con su
plena participacin.
Las caractersticas que la definen son la siguiente:
Abarca los factores sociales y de desarrollo endgeno local. Va ms all de una
simple extensin de los servicios.
Interviene en el mejoramiento de la calidad de vida y obtencin de beneficios de
salud ptimos para el mayor nmero de personas.
Proporciona mayor responsabilidad a los individuos y comunidades, bajo el
enfoque de Democracia Participativa.
Facilita los nuevos recursos y la energa social que favorece el desarrollo de la
salud.
Funciona en armona con los dems sectores sociales y econmicos involucrados
en el desarrollo endgeno local.
Integra los equipos de salud a la comunidad, toda vez, que requiere vivan en las
propias comunidades.
Presiona la necesidad de organizacin e implantacin del Sistema Pblico
Nacional de Salud.
La Misin Barrio Adentro cuenta con una Red de Atencin Primaria de Salud de
servicios dotados de capacidad resolutiva para el logro de calidad de vida y salud,
respondiendo a las necesidades sociales y en interaccin con las otras redes
sociales, mediante acciones de proteccin de la vida, educacin para la salud,
prevencin, manejo de enfermedades, restitucin y rehabilitacin de la salud,
actuando sobre los determinantes de la salud de las personas y las
comunidades segn sus territorios sociales.(MSDS, Barrio Adentro 2004)
Barrio Adentro, representa el primer nivel de atencin de la salud en el marco de la
Atencin Primaria que resuelve ms del 80 por ciento de los problemas de salud
de la poblacin en sus territorios, abordndolos en forma interdisciplinaria, desde
una perspectiva integral de salud, que articula las polticas y programas sociales
del Gobierno Nacional. Est integrado por la Red Ambulatoria existente (ARI, ARII,
AUI) y por los Consultorios Populares, los cuales constituyen la primera puerta de
entrada al SPNS.
Desde su conceptualizacin, es la concrecin de la Atencin Primaria de Salud
como prioridad de la Poltica de Salud del MSDS, para dar respuestas a las
necesidades sociales de la poblacin, especialmente la excluida, bajo los
principios de equidad, universalidad, accesibilidad, gratuidad, transectorialidad,
pertenencia cultural, participacin, justicia y corresponsabilidad social,
contribuyendo a mejorar la calidad de salud y vida.
Entre los objetivos que Barrio Adentro se plantea estn los siguientes:
Implantar un Modelo de Gestin Pblica, que responda a las necesidades
sociales de los grupos de poblacin, mediante la organizacin y participacin de
las comunidades, apoyada en la contralora social como expresin de poder
popular.

Articular las polticas sociales que den respuestas a las necesidades sociales dela
poblacin en sus territorios.
Adecuar la Red Ambulatoria existente a Barrio Adentro aumentando su capacidad
resolutiva mediante la implantacin, consolidacin y extensin de consultorios
populares, haciendo nfasis en la Promocin de la Salud y Calidad de Vida.
Potenciar capacidades y habilidades de los recursos humanos, institucionales y
comunitarios, mediante la formacin y educacin permanente.
As mismo, se plantean las siguientes metas:
Establecer la Red de Atencin Primaria como plataforma del Sistema Pblico
Nacional de Salud y como nuevo modelo de gestin pblica a nivel nacional.
Lograr un mdico por cada 250 familias
Promover la salud integral de individuos, familias y comunidades.
Impulsar la construccin de las Redes Sociales bajo control comunitario.
Articular la Misin Barrio Adentro con otros programas sociales para contribuir al
desarrollo, crecimiento y envejecimiento de la poblacin con calidad de vida.
A Contribuir en la formacin del recurso humano y comunitario necesario para la
Atencin Primaria de Salud.
La poblacin beneficiada en una primera etapa, comprende especialmente los
sectores populares urbanos (barrios), rurales, los pueblos fronterizos e indgenas,
que representan el 60 por ciento de la poblacin venezolana.