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Pobreza y condiciones de

vida de los habitantes de


Medelln, 2011
Departamento Administrativo de Planeacin
Subdireccin de Metroinformacin
Observatorio de Polticas Pblicas
Medelln, 2012

Departamento Administrativo de Planeacin


Subdireccin de Metroinformacin
Observatorio de Polticas Pblicas
Medelln, 2012
JORGE ALBERTO PEREZ JARAMILLO
Director Departamento Administrativo de Planeacin
ANA CATALINA VANEGAS SERNA
Subdirectora Administrativa
Subdireccin Informacin
DIANA MILENA VLEZ ESCOBAR
Tcnico - Desarrollo Econmico
Observatorio de Polticas Pblicas
EQUIPO TCNICO
Unidad de Clasificacin y Estratificacin

Observatorio de Polticas Pblicas de la Alcalda de Medelln


Telfono: (4) 385 58 56
Correo electrnico: observatorio.politicaspublicas@medellin.gov.co
Calle 44 N 52 165 Centro Administrativo la Alpujarra Palacio Municipal
http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

Contenido
Lista de Grficos .................................................................................................................................. 4
Lista de Tablas ..................................................................................................................................... 5
Lista de Mapas..................................................................................................................................... 5
Principales resultados ......................................................................................................................... 6
1

Pobreza y desigualdad monetaria ............................................................................................. 10


1.1
Qu es la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad MESEP?.......................................................................................................................................... 10

1.2

Nueva metodologa ........................................................................................................... 12

1.3

Resultados para Colombia................................................................................................. 15

1.4

Resultados para las principales ciudades de Colombia..................................................... 20

Desarrollo Humano ................................................................................................................... 28


2.1

Indicador de Desarrollo Humano para Medelln ............................................................... 29

2.2

Resultados de Desarrollo Humano para Medelln, sus comunas y corregimientos.......... 32

Calidad de Vida .......................................................................................................................... 36


3.1

Indicador de Calidad de Vida -ICV- para Medelln ............................................................ 36

3.1.1
3.2

Resultados del ICV para Medelln sus comunas y corregimientos ............................ 37

Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- para Medelln .................... 42

3.2.1

Resultados del IMCV para Medelln, sus comunas y corregimientos ....................... 45

Bibliografa .................................................................................................................................... 52
Anexo 1. Ficha tcnica de la Encuesta de Calidad de Vida ECV 2011 ........................................... 53

Lista de Grficos
Grfico 1. Incidencia de la pobreza Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia 2002-2011 ................. 16
Grfico 2. Ingreso per cpita y pobreza, Colombia 2002-2011 ......................................................... 17
Grfico 3. Variacin porcentual del PIB, precios constantes de 2005; vs incidencia de la pobreza.
Colombia, 2002-2010. ....................................................................................................................... 17
Grfico 4. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia
2002 2011 ....................................................................................................................................... 19
Grfico 5. Coeficiente de Gini Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia 2002 2011 ....................... 20
Grfico 6. Incidencia de la pobreza para las principales ciudades, Colombia 2002-2011 ................ 21
Grfico 7. Variacin del Producto Interno Bruto, tasa de desempleo, y pobreza, Medelln 2002
2011................................................................................................................................................... 22
Grfico 8. Promedio anual de Tasas Global de participacin, Ocupacin y Desempleo, Medelln
Valle de Aburr 2009-2011 ............................................................................................................... 22
Grfico 9. Auto-percepcin de las personas, Medelln 2006 - 2011 ................................................. 23
Grfico 10. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, principales ciudades 2002-2011 ..... 24
Grfico 11. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, Medelln Valle de Aburr 2002-2011
........................................................................................................................................................... 25
Grfico 12. Coeficiente de Gini en 2011y variacin 2002 2011, principales ciudades................... 26
Grfico 13. Evolucin del coeficiente de Gini, Medelln Valle de Aburr 2002 - 2011 .................. 27
Grfico 14. Proporcin de poblacin ocupada en empleo informal y formal, segn nivel de
educacin, Medelln 2010 ................................................................................................................. 28
Grfico 15. Evolucin de las tasas de cobertura bruta por niveles educativos, Medelln 2004 - 2011
........................................................................................................................................................... 33
Grfico 16. Indicador de Desarrollo Humano, Medelln 2004 2011 .............................................. 34
Grfico 17. Indicador de Calidad de Vida total, urbano y rural, Medelln 2004-2011 ...................... 38
Grfico 18. Variacin porcentual de las desviaciones estndar de las componentes del ICV,
Medelln 2010-2011 .......................................................................................................................... 40
Grfico 19. ICV por Comunas, Medelln 2010-2011 .......................................................................... 40
Grfico 20. Distribucin del ICV en las Comunas, Medelln 2011 ..................................................... 41
Grfico 21. Distribucin del ICV en los Corregimientos, Medelln 2011 ........................................... 42
Grfico 22. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida IMCV, Medelln, 2010 - 2011 ... 46
Grfico 23. IMCV vs Coeficiente de Variacin, Medelln 2011.......................................................... 48
Grfico 24. Comportamiento del IMCV en las Comunas, Medelln 2010-2011 ................................ 49
Grfico 25. Comportamiento del IMCV en los Corregimientos, Medelln 2010-2011 ...................... 50

Lista de Tablas
Tabla 1. Principales indicadores de pobreza y calidad de vida, Medelln 2002 2011 ...................... 6
Tabla 2. Principales brechas en medidas de calidad de vida, Medelln 2011 ..................................... 8
Tabla 3. Caractersticas ECH vs. Caractersticas GEIH....................................................................... 11
Tabla 4. Cambios en el clculo de las series de pobreza, primera Fase. MESEP ............................... 12
Tabla 5. Cambios en la nueva metodologa de medicin de la pobreza monetaria, segunda Fase . 13
Tabla 6. Valores de referencia en componentes del IDH ................................................................. 30
Tabla 7. Indicador de Desarrollo Humano Comunas y Corregimientos, Medelln 2004 2011 ...... 35
Tabla 8. Dimensiones y Variables del ICV.......................................................................................... 37
Tabla 9. Comportamiento del ICV, Medelln 2004-2011................................................................... 38
Tabla 10. Comparacin entre el ICV 2010 y el 2011 por componentes, Medelln 2010-2011 ......... 39
Tabla 11. Evolucin del ICV medio por Comunas, Medelln 2010 y 2011 ......................................... 41
Tabla 12. Evolucin del ICV medio por Corregimientos, Medelln 2010 y 2011 ............................... 42
Tabla 13. Dimensiones del IMCV....................................................................................................... 44
Tabla 14. IMCV por comunas y corregimientos, Medelln 2010 -2011 ............................................. 45
Tabla 15. Resultados de las dimensiones del IMCV, Medelln 2010 -2011 ...................................... 51
Tabla 16. Ficha tcnica de la Encuesta de Calidad de Vida ............................................................... 53

Lista de Mapas
Mapa 1. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos,
Medelln 2010 ................................................................................................................................... 47
Mapa 2. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos,
Medelln 2011 ................................................................................................................................... 47

Principales resultados
A continuacin se presentan los principales resultados de los indicadores de pobreza y calidad de
vida para Medelln en el periodo 2002 - 2011:
Tabla 1. Principales indicadores de pobreza y calidad de vida, Medelln 2002 2011

Coeficiente
de Gini*

Indicador
de
desarrollo
humano IDH-

Indicador
de calidad
de vida ICV-

Indicador
Multidimensional
de condiciones
de vida -IMCV-

7,9%

0,547

34,5%

6,7%

0,557

2004

31,6%

5,6%

0,541

80,21

82,2

2005

29,4%

5,0%

0,522

80,72

82,46

2006

83,65

83,28

2007

84,1

83,72

2008

25,0%

6,1%

0,542

84,72

82,77

2009

23,9%

6,2%

0,534

84,81

81,89

2010

22,0%

5,6%

0,538

85,15

83,3

46,65

2011

19,2%

4,0%

0,507

86,44

83,48

47,02

-17,0%

-3,9%

-0,04

6,23

1,28

0,37

Promedio
Nacional/2011

34,1%

10,6%

0,548

Promedio 13
Ciudades/2011

20,6%

3,5%

0,517

Incidencia
de la
pobreza
moderada*

Incidencia
de la
pobreza
extrema*

2002

36,1%

2003

Medelln

Indicador

Referencia

Avance en perodo
(puntos)**

Fuente: DANE. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.


* Incluye Valle de Aburr. N.A: no aplica.

Los principales resultados de pobreza monetaria para Colombia, evidencian que la pobreza
nacional anual tuvo una tendencia decreciente entre 2002 y 2011: la pobreza moderada se
ubic en el ltimo ao en 34,1% de la poblacin, es decir 15.242.019 personas, despus de
49,4% presentado en 2002; la pobreza extrema o indigencia pas de 17,6% en 2002 a 10,6%
para 2011, presentando una tasa promedio anual de decrecimiento del 6,4%.

El incremento de 5,3% anual en el ingreso per cpita real de los hogares, en el periodo de 2002
a 2011, explic el 87% de la reduccin de la pobreza monetaria, por su parte el restante 13%,
fue producto del efecto distributivo de la riqueza.

Las tendencias en la disminucin de la poblacin en situacin de pobreza e indigencia, indica


que el pas ha logrado menguar los impactos que la Crisis financiera global de finales de 2007,
las restricciones comerciales impuestas por Venezuela a los productos colombianos en 2009,
as como la incidencia de la estacin invernal del fenmeno de la nia para los ltimos aos de

la dcada pudieron haber tenido en su incidencia. En trminos generales, el ritmo de la


economa pudo haber incidido positivamente en las condiciones de generacin de ingresos de
los hogares, situacin evidente en una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- de
alrededor del 4%, y una disminucin del desempleo a valles del 11%.

Las 13 reas metropolitanas en conjunto fueron las que comparativamente albergaron una
menor proporcin de personas por debajo de la lnea de pobreza, e indigencia. En el caso de la
pobreza, las ciudades con una proporcin mayor de personas en esta situacin fueron en su
orden Pasto, Montera, Barranquilla, Ccuta y Cartagena; las ciudades con menor proporcin
de personas pobres fueron Bucaramanga con 10,7%, Bogot con 13,1%, seguido de Medelln
(19,2%).

Las ciudades con una proporcin mayor de personas en situacin de indigencia fueron en su
orden Pasto (8,8), Montera (6,5), Ccuta (5,7), Barranquilla (5,3), Cali (5,2) y Cartagena (4,7);
por su parte las ciudades con menor proporcin de personas pobres fueron Bucaramanga con
1,1%, Bogot con 2,0%, seguida de Pereira (2,2%), e Ibagu (2,7%).

Medelln Valle de Aburr logr disminuir la incidencia de la pobreza en 17puntos


porcentuales (pp), pasando de tener 36,1% de la poblacin en esta situacin en el ao 2002 a
19,2% en 2011; y la incidencia de la indigencia en 3,9 puntos porcentuales (pp), pasando de
tener 7,9% de la poblacin en esta situacin en el ao 2002 a 4,0% en 2011. De hecho la
percepcin de la ciudadana evidencia una tendencia decreciente en la proporcin de
encuestados que se consideran pobres, pasando de 33% en 2006, a 12% en 2011.

La tendencia decreciente en los indicadores de pobreza monetaria, en Medelln Valle de


Aburr, estuvo en coherencia con un comportamiento positivo del ciclo econmico evidente
en una tasa de crecimiento promedio del PIB anual de alrededor de 5%, que pudo haber
incidido positivamente en las condiciones de generacin de ingresos de los hogares, y que se
vio reflejada en una importante recuperacin del mercado laboral.

En este informe se presenta la metodologa utilizada para el clculo del Indicador de


Desarrollo Humano para Medelln, sus comunas y corregimientos. Sus principales resultados
arrojan que el desarrollo humano en Medelln ha tenido una mejora constante, reflejada en un
incremento de 6,23pp (puntos porcentuales) en el Indicador, al pasar de 80,21 a 86,44, entre
los aos 2004 y 2011, siendo los componentes de crecimiento del ingreso y logro educativo los
que ms incidieron en su evolucin.

En trminos de calidad de vida, su medicin a travs de Indicador de Calidad de Vida -ICVsugiere que las condiciones de los habitantes han mejorado, situacin reflejada en el paso del
Indicador de 82,2 en el ao 2004 a 83,48 en el 2011.

Los resultados ms recientes del Indicador, plantean que el mejoramiento en las condiciones
de hacinamiento, y posesin de bienes materiales (electrodomsticos y vehculos) incidieron
positivamente en el indicador. Por su parte, las componentes que variaron de forma negativa,

primordialmente en los corregimientos, fueron el acceso a servicios pblicos y de vivienda


(medidos a partir del servicio sanitario utilizado y el lugar de donde toman el agua en la
vivienda).

Los resultados del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-, el cual


incorpora nuevas dimensiones que permiten profundizar y actualizar las mediciones de calidad
de vida de los hogares, presentados en el ICV, sugiere que entre 2011, y 2010, las condiciones
de vida han incrementado, situacin reflejada en 46,65 en el 2010, y 47,02 en el 2011.

Los resultados del IMCV para el total Medelln, por dimensiones indica que las variables que
miden la Vulnerabilidad son las que ms favorecen la calidad de vida en la ciudad, seguidas
por las de Capital Fsico y Entorno y calidad de la vivienda; por su parte las que ms castigan
este indicador son Recreacin, Trabajo y Participacin.

De otro lado, se presenta el balance de las brechas entre los resultados obtenidos para Medelln.
La siguiente tabla presenta para el ao 2011 las brechas o valores mnimos y mximos entre
comunas, corregimientos, y zonas rural y urbana, para los indicadores susceptibles de ser
desagregados:
Tabla 2. Principales brechas en medidas de calidad de vida, Medelln 2011
Medelln
Variable

Entre Comunas
Mnimo

Mximo

Desagregacin
territorial

Popular

Poblado

Indicador de
desarrollo humano IDH-

78,73

97,32

Indicador de calidad
de vida -ICV-

75,98

Indicador
Multidimensional de
condiciones de vida IMCV-

32,06

Entre Corregimientos

Brecha

Mnimo

Mximo

San
Sebastin
de Palmitas

San
Antonio
de Prado

-18,59

78,32

83,49

93,41

-17,43

61,94

76,63

-44,57

32,28

Entre zona rural y urbana

Brecha

Mnimo

Mximo

Brecha

Rural

Urbano

-5,17

82,58

86,91

-4,33

80,19

-18,25

76,03

84,07

-8,04

43,98

-11,7

39,86

47,62

-7,76

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.

Si bien en el perodo de anlisis se dio un avance sustancial y generalizado en las condiciones de


vida de los habitantes de Medelln, sus comunas y corregimientos, evidenciado en indicadores de
tipo econmico y social, persisten marcadas brechas.

La desigualdad en la distribucin de los ingresos en Medelln -VA ha sido alta en el perodo


2002-2011, mantenindose alrededor de 0,53, con una tendencia decreciente a principios del
periodo para situarse en 0,52 en 2005, situacin que se revierte a partir de 2008 con 0,542. De

hecho para 2011 Medelln fue la cuarta ciudad con mayor desigualdad monetaria, entre las 13
reas metropolitanas, antecedida por Montera, Bogot y Pasto.

La generacin de empleo en Medelln, ha estado sesgada a favor del empleo con educacin
superior, situacin que si bien indica que los incrementos en las tasas de cobertura en
educacin se estn viendo reflejados en la dinmica del mercado, pueden estar causando
inequidades en la medida en que la proporcin de personas trabajando en el sector formal,
catalogado por mejores condiciones, aumenta a medida que el nivel de educacin es mayor.

El ao 2011 present un leve aumento en la desigualdad de la Calidad de Vida de los hogares


en todo Medelln, explicado en parte por el incremento en las desviaciones estndar de las
componentes de servicio sanitario que utilizan, el manejo de las basuras y el lugar de donde
toma el agua la vivienda.

La Tabla 2, evidencia que las brechas urbanas y rurales son marcadas tanto al evaluar
condiciones de desarrollo humano, como las condiciones de vida, dichas desigualdades se
deben primordialmente a los mayores niveles de ingresos y acceso a educacin en las zonas
urbanas con relacin a las rurales.

De hecho las condiciones de desarrollo humano en Medelln, evidencian marcadas brechas


entre corregimientos y comunas: mientras la primera creci a una tasa promedio de 1,27%, la
segunda lo hizo a 2,01%; de igual manera el IDH para las comunas es en promedio 5,55%
mayor al de los corregimientos.

Con un comportamiento similar al ICV, el IMCV evidencia que Las comunas con mayores
condiciones de vida en el ao 2011 fueron El Poblado, Laureles - Estadio, La Amrica y Beln,
mientras las de menor fueron Popular, Manrique y Santa Cruz.

En trminos generales, las comunas con mejores condiciones de vida, presentan mayor
homogeneidad entre las condiciones de vida de sus hogares. En trminos del IMCV las
comunas de Laureles Estadio y el Poblado, contiene hogares ms homogneos en trminos de
condiciones de vida, mientras San Javier y Villa Hermosa presentan mayor divergencia en las
condiciones de vida de sus hogares.

1 Pobreza y desigualdad monetaria


Tal como documenta la literatura no existe consenso sobre la definicin conceptual de la
pobreza, ya que este fenmeno se encuentra relacionado con diferentes aspectos de la
condicin humana. Es as como la pobreza se puede vincular con un estado de privacin del
bienestar, no slo material (consumo de alimentos, vivienda, educacin, salud, etc.) sino referido
tambin en otras esferas de la vida como inseguridad personal y de los bienes; vulnerabilidad (a la
enfermedad, a los desastres y las crisis econmicas); exclusin social y poltica, entre otros
factores (Lpez, 2007). En consecuencia, la medicin de la pobreza abarca diferentes mbitos,
cuyo rango va desde aproximaciones subjetivas basadas en preguntas provenientes de encuestas a
los hogares, hasta medidas objetivas que se basan en valoraciones monetarias de la pobreza, es
decir, en la definicin de un nivel de ingreso que sea justamente el necesario para garantizar un
estndar de vida mnimo.
En Colombia la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad -MESEPse ha encargado de la medicin y definicin de una nueva metodologa para la medicin de
pobreza monetaria. A continuacin se hace una breve contextualizacin, y se presentan los
principales hallazgos.

1.1 Qu es la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y


Desigualdad -MESEP?
A mediados del ao 2006 la ECH Encuesta Continua de Hogares, realizada por el DANE y fuente
de informacin para calcular los indicadores pobreza y desigualdad, inici un proceso de mejora
dando origen a un nuevo instrumento denominado GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares.
A pesar de que el cambio fue positivo, en el proceso de acoplamiento con el nuevo instrumento no
se sigui un protocolo adecuado de empalme, lo que afect la comparabilidad de las cifras
obtenidas con cada encuesta. Por esta razn el Gobierno Nacional, a travs del DNP y el DANE,
formalizaron en enero de 2009 la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y
Desigualdad (MESEP), constituida por un grupo de expertos con amplia y reconocida experiencia
profesional y acadmica en el tema, y la participacin y apoyo del Banco Mundial y la CEPAL.
En su 1 Fase (enero-septiembre, 2009) la MESEP realiz el empalme de las cifras de empleo,
pobreza y desigualdad para obtener unas series comparable del perodo 2002-2008. Sin embargo,
el cambio de encuesta ocasion interrupcin en las series oficiales de pobreza y desigualdad en los
aos 2006 y 2007: el dato de 2006 se excluy por ser el ao de transicin de la ECH a la GEIH (la
calidad de la informacin es inferior) adems, no contaba con la informacin completa
(acumulado anual) de ninguna de las dos encuestas. El ao 2007 se omiti porque la MESEP
consider que, por tratarse de un perodo de estabilizacin de la encuesta, no era prudente
calcular cifras oficiales con el ingreso reportado en este ao.
La metodologa de empalme utilizada por la misin consisti bsicamente en el ajuste de los datos
reportados por la ECH entre 2002 y 2005 a los de la GEIH 2008, se hizo de esta manera puesto que

se defini que la encuesta que se seguira aplicando en adelante sera la GEIH por presentar las
siguientes ventajas frente a la ECH: (i) mayor precisin en las estimaciones debido al aumento del
tamao de muestra lo que ocasiona menores errores muestrales, (ii) representatividad para un
mayor nmero de ciudades (pas de 13 a 23), (iii) Menor omisin del ingreso: la proporcin de
ingreso imputado con respecto al ingreso total es menor, y (iv) Menor subdeclaracin del ingreso:
los factores de ajuste a Cuentas Nacionales son menores. Los factores de empalme se estimaron
como las diferencias relativas entre los indicadores de la GEIH y la ECHp. Posteriormente se
ajustaron los indicadores de la ECH (2002 2005) aplicando el factor de empalme respectivo.
La siguiente tabla resume los principales cambios implementados con la transicin de la ECH a la
GEIH:
Tabla 3. Caractersticas ECH vs. Caractersticas GEIH
Caracterstica

ECH

GEIH

Diseo Muestral

Representatividad para las 13 principales


ciudades con sus reas metropolitanas (al
acumular la muestra del trimestre)

Representatividad para las 23 principales


ciudades (para cada una de las 13
principales ciudades acumulando la muestra
trimestral, y para las 10 ciudades restantes
la muestra semestral

Tamao de muestra

Mensual: 13.500 hogares


Anual: 162.000 hogares

Mensual: 20.000 hogares


Anual: 271.620 hogares

Tipo de informante

Informante idneo: en caso de estar


presente, se indaga de forma directa a cada
miembro del hogar. En caso contrario, se
recurre a esta persona que debe ser
pariente del jefe

Informante directo: personas de 18 aos y


ms, y nios de 10 a 17 aos que trabajen o
estn buscando trabajo, deben reportar su
informacin directamente. Si despus de
tres visitas no se logra encuestar al
informante directo, se recurre al idneo

Medio de captura

Formulario en papel

Registro de informacin por medio de


Dispositivo Mvil de Captura (DMC)

Longitud y orden del


formulario

En relacin con las preguntas de mercado


laboral, se realizaron cambios en la longitud
del cuestionario y en el orden de algunas
categoras. Se incluyeron los mdulos de
trayectorias del empleo y calidad del empleo

Fuente: Secretara Tcnica MESEP

Los cambios introducidos en el clculo de las series de pobreza en la primera fase de la MESEP se
especifican en la Tabla 3. La misin determin que las series empalmadas de pobreza y desigualdad
deban utilizar la muestra anual y no trimestral como se vena trabajando, debido a que la
utilizacin del acumulado anual permite mayor precisin en las estimaciones al garantizar
menores errores estndar adems, evita los problemas asociados a la estacionalidad del ingreso.

La utilizacin de las Cuentas Nacionales con ao base 2000 y del censo de poblacin del 2005, en
la serie nueva, se debi a que estos eran los datos ms recientes. La serie antigua no contaba con
las Cuentas Nacionales definitivas para 2005 y 2006, dado que estas cifras se publican con dos
aos de rezago, lo que implic tomar la estructura promedio de los ltimos diez aos (1995-2004),
para el ajuste de los aos 2005 y 2006, decisin que comprometa la comparabilidad de las series
de pobreza, indigencia y desigualdad. En respuesta, la nueva serie incorpor las cifras definitivas
de Cuentas Nacionales para los aos corrientes 2005 y 2006, con base 2000, informacin
preliminar para el ao 2007, y ajustada para 2008.
Tabla 4. Cambios en el clculo de las series de pobreza, primera Fase. MESEP
Serie antigua

Serie nueva

Acumulado muestra trimestral

Acumulado muestra anual

Ao Base de Cuentas Nacionales:


1994

Ao Base de Cuentas Nacionales:


2000

Proyecciones de poblacin Censo


1993

Proyecciones de poblacin Censo


2005

Serie 2002-2005: sin empalme

Serie 2002-2005: con empalme

Aplicacin del ajuste a Cuentas


Nacionales

Aplicacin del ajuste a Cuentas


Nacionales

2002-2004: Cuentas Nacionales


definitivas
2005-2006:
Estructura promedio de 10 aos
(1995-2006)

2002-2005: Cuentas Nacionales


definitivas
2008: Estructura
provisional de 2007 para el ajuste del
ao 2008
Mayor desagregacin de las fuentes
de ingreso para corregir
subdeclaracin (Ajuste a Cuentas
Nacionales)

Fuente: Secretara Tcnica MESEP

1.2 Nueva metodologa1


En su segunda Fase (septiembre de 2009 a agosto de 2011) la MESEP desarrolla una nueva
metodologa para medir de la pobreza monetaria que implic:

Construir nuevas lneas de pobreza y pobreza extrema con informacin y metodologa


actualizadas.

Tomada de: MESEP / Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad Declaracin
Comit de Expertos, Septiembre 1 2011. Nueva metodologa para la medicin de la pobreza monetaria y
cifras de pobreza extrema, pobreza y desigualdad 2002-2010

Revisar la metodologa de construccin del agregado de ingreso para los hogares en


Colombia (imputacin de ingresos, ajustes a Cuentas Nacionales, etc.)

Los aspectos metodolgicos ms destacados de esta nueva aplicacin se sintetizan en la siguiente


tabla:
Tabla 5. Cambios en la nueva metodologa de medicin de la pobreza monetaria, segunda Fase

ACTUALIZACIN

Hbitos
consumo
recientes

de
ms

Lnea
de
pobreza
rural
ms robusta

Nueva poblacin
de
referencia
ms relevante

Nuevo modelo
de imputacin
de gastos

Coeficiente de
2
Orshansky (CO)
exgeno igual al
promedio
latinoamericano

METODOLOGA
ANTERIOR

LIMITACIN

METODOLOGA
NUEVA

ALCANCE

Obtenidos a partir de
la
Encuesta
de
Ingresos y Gastos de
1994 y 1995

No
refleja
los
actuales hbitos de
consumo de la
poblacin

Obtenidos a partir de
la Encuesta Nacional
de Ingresos y Gastos
(ENIG) 2006/2007

Actualiza las lneas de


pobreza a partir de
informacin
ms
reciente
sobre
los
hbitos de consumo

Construida a partir de
la encuesta del primer
seguimiento a Familias
en Accin.

Representaba a un
subconjunto de la
poblacin rural (la
ms pobre)

Construida con la
misma
fuente
de
informacin de las
lneas urbanas (ENIG
2006/2007).

Garantiza
la
comparabilidad de los
datos urbanos y rurales,
y una mayor robustez a
la hora de estimar la
incidencia de la pobreza
rural.

Tomaba
como
referencia el 25% ms
pobre de la poblacin

El consumo de
alimentos de esta
poblacin no
cumple con los
estndares
de
calidad y balance
nutricional

Toma como referencia


el perfil de consumo
de
la poblacin cercana a
la mediana de la
poblacin nacional

Se construye las lneas


de pobreza con base en
una
poblacin
que
refleja el promedio del
consumo nutricional de
la poblacin colombiana

Utilizaba modelo de
imputacin slo para
corregir sesgo por
omisin de datos

Faltaba
corregir
ms sesgos en la
informacin
reportada por la
poblacin en las
Encuestas
de
Hogares

Utiliza nuevo modelo


de imputacin para
corregir sesgos por
omisin de datos,
valores extremos y
falsos ceros

Hace
una
mejor
correccin del ingreso

Coeficiente
de
Orshansky endgeno:
para cada una de las
trece ciudades,
el agregado de las diez
ciudades y la zona
rural

No
permita
comparaciones
internacionales

Se adopta un CO
exgeno urbano que
corresponde
al
promedio CEPAL para
Amrica Latina. Y uno
rural, con base en la
proporcionalidad entre
ambos dominios en la
ENIG 06/07.

Permite estimar el total


de recursos requeridos
por los hogares para
satisfacer
el
conjunto
de
necesidades
bsicas
alimentaras
y
noalimentaras

Es la proporcin entre el gasto total y el gasto en alimentos de la poblacin de referencia.

Introduca sesgos
no controlados en
la distribucin del
ingreso y en la
composicin
urbana rural de la
pobreza.

No utilizacin ajuste
de Cuentas Nacionales

No
utilizacin
del Ajuste a
Cuentas
Nacionales

Utilizaba
los agregados de la
contabilidad nacional
(las
Cuentas
Nacionales)
para
corregir el sub reporte
de ingresos de los
hogares
en
las
encuestas de hogares

Permite obtener una


distribucin del ingreso y
en
la
composicin
urbano rural de la
pobreza
ms
aproximada a la realidad

El agregado de
ingreso
del
hogar incluye las
transferencias
pblicas
monetarias

Inclua slo serie de


ingresos de GEIH: sin
embrago esta no es
representativa para
beneficiarios
especficos de ciertos
programas pblicos

No se poda medir
la incidencia de las
transferencias del
gobierno sobre la
pobreza en el corto
plazo

Utiliza indicadores de
profundidad de la
pobreza para medir

Incorpora el impacto de
las
transferencias
monetarias sobre la
pobreza, sin embargo
excluye
las
nomonetarias

La MESEP considera
que
la
nueva
metodologa
ofrece una medicin
ms precisa de la
indigencia, la pobreza
y la desigualdad del
ingreso en Colombia

Asegurar una
informacin amplia y
transparente sobre las
mediciones de pobreza

Divulgacin
microdatos

Asegurar
transparencia,
confiabilidad y la
replicabilidad de
clculos de pobreza

Publicacin de
las series de
pobreza
con
ambas
metodologas,
(al menos dos
aos)
Acceso a los
microdatos
utilizados en la
medicin de la
pobreza

No se divulgaba

de

los

la
la
los

A partir de las actualizaciones incorporadas tanto en la lnea de pobreza como en la construccin


del agregado de ingreso del hogar, la MESEP calcul cifras oficiales de pobreza, pobreza extrema y
desigualdad del ingreso para el perodo 2002-2010, y el DANE asumira la responsabilidad de
calcular y publicar los resultados de las cifras de pobreza de 2011 en adelante.
Los datos correspondientes a las series de pobreza para el perodo 2002 - 2011 sern presentados
en el siguiente apartado, cuyos indicadores corresponden a:

Ingreso per cpita real de los hogares: promedio de los ingresos por persona al interior de
la unidad de gasto3.

Coeficiente de Gini: nmero entre 0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad (todos


tienen los mismos ingresos) y 1 es la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los
ingresos y los dems ninguno).

Se considera como unidad de gasto a la persona o al grupo de personas que atiende sus propios gastos,
que comparten la vivienda y tienen un fondo comn para satisfacer sus necesidades esenciales (gastos de
alimentacin, servicios de la vivienda, equipamiento y otros gastos del hogar). La unidad de gasto puede ser
equivalente al hogar tal como se defini, o un hogar puede estar compuesto por varias unidades de gasto.
No hacen parte de la unidad de gasto los pensionistas, los empleados del servicio domstico y los parientes
de estos

Incidencia de la pobreza y de la indigencia: porcentaje de personas que se encuentran por


debajo de las lneas de indigencia o de pobreza, estas lneas se definen como un nivel de
ingreso mnimo necesario para adquirir un determinado estndar de vida.

1.3 Resultados para Colombia


La nueva metodologa de medicin de la pobreza monetaria y la desigualdad en Colombia, ofrece
una medicin de la pobreza ms precisa y actualizada (tcnica y empricamente), debido a que la
construccin de la lnea de pobreza utiliza una base estadstica ms reciente de los hbitos de
consumo de los colombianos (ENIG 2006-07 vs. ENIG 1994-95); e incorpora los adelantos
metodolgicos ms recientes y aceptados por expertos internacionales.
Segn la MESEP, los resultados con la nueva metodologa muestran tendencias similares a la de la
metodologa anterior pero con algunas diferencias importantes:

Las nuevas series de pobreza moderada registran menores niveles con relacin a la anterior
metodologa. Y disminuciones de pobreza ms pronunciadas en el perodo 2002-2010 para
todos los dominios.
Con ambas metodologas las series de pobreza extrema muestran tendencias similares,
aunque la nueva metodologa registra niveles un poco menores. La composicin de la pobreza
extrema es en mayor medida de dominio rural. Las reducciones de pobreza extrema urbana en
el perodo 2002-2010 son un poco ms pronunciadas con la nueva metodologa, y ostenta
mayores disminuciones para el dominio rural.
Las series del Coeficiente Gini con ambas metodologas muestran tendencias similares. La
desigualdad de ingresos se reduce levemente en el perodo 2002-2010 pero sigue
relativamente alta en el contexto latinoamericano. La desigualdad de ingresos urbana supera
la desigualdad de ingresos rural. Con ambas metodologas se observa una reduccin un poco
ms pronunciada de la desigualdad de ingresos rural, y ms leve en la desigualdad de ingresos
en 13 principales ciudades. Comparativamente los cambios en la desigualdad de ingresos es
casi idntica con ambas metodologas en todos los dominios.

Pobreza
La medida oficial en Colombia de la pobreza monetaria moderada, corresponde a la definicin de
un nivel de ingreso mnimo necesario para garantizar un estndar de vida, estimado con base en
los hbitos de consumo del promedio de la poblacin colombiana, los requerimientos
nutricionales mnimos, y la proporcin entre el gasto total y el gasto en alimentos de la poblacin
latinoamericana. Para el ao 2011 la tambin denominada lnea de pobreza se ubic en 194.696
pesos para el dominio Nacional, 215.216 para el rea urbana y 128.593 para el rea rural, ingresos
por debajo de los cuales una persona fue considerada monetariamente pobre.
El siguiente grfico muestra la nueva serie oficial de incidencia de la pobreza moderada para
Colombia, para el perodo 2002 a 2005 corresponde a la serie empalmada anual con base en los
datos de la ECH y a partir del ao 2008 con base en los datos de la GEIH. Se evidencia que la

pobreza nacional anual tuvo una tendencia decreciente entre 2002 y 2011, ubicndose en el
ltimo ao en 34,1% de la poblacin, es decir 15.242.019 personas, despus del 49,4% presentado
en 2002. La brecha entre la pobreza rural y urbana se acento con el tiempo: mientras que para
2002 sta era de 15,6pp (puntos porcentuales), en el ao 2010 ascendi a 17,3pp, y en el 2011 fu
de 15,8pp. Por su parte, las 13 reas metropolitanas en conjunto fueron las que
comparativamente albergaron una menor proporcin de personas por debajo de la lnea de
pobreza, que para 2011 alcanz 20,6% de la poblacin total, siendo a su vez el dominio que mayor
disminucin de pobreza alcanz entre 2002 y 2011 (15,3pp).
Grfico 1. Incidencia de la pobreza Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia 2002-2011
65

60,9
56,3

60
55

49,4

Porcentaje

50

47,7

58,3

56,4

25
20
15

46,1

45,0
42,0

45,3

44,7

43,6

35
30

54,3
50,3

47,4

45
40

57,1

35,9

36,4

37,2
34,1

41,1
37,2

34,2

Nacional

40,2

33,0
26,9

25,6

Resto
13 reas

35,8

32,2

Cabecera

23,2

30,3

20,6

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.

El incremento de 5,3% anual en el ingreso per cpita real de los hogares, en el periodo de 2002 a
2011, permiti reducir la pobreza monetaria de 49,7% a 34,1% (Grfico 2.) correspondiente a una
tasa promedio anual de decrecimiento de 5,1%.

Grfico 2. Ingreso per cpita y pobreza, Colombia 2002-2011


55

1,5
1,4

50

49,7
48,0

1,3

47,4

45

1,3
45,0

1,2

1,2
42,0

1,0

1,0

1,1

40,3

1,1

40
1,0

1,4

1,3

37,2

1,0

35
34,1
30

0,9
0,8

2.002

2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
Incidencia de la pobreza moderada

2.008
2.009
2.010
2.011
ndice de ingreso real per cpita

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.

En trminos generales, el ritmo de la economa pudo haber incidido positivamente en las


condiciones de generacin de ingresos de los hogares. Despus de la crisis econmica de finales de
los noventa, la primera dcada del siglo trajo para el pas, una progresiva recuperacin econmica
y social, evidente en una tasa de crecimiento del PIB de alrededor del 4%, y una disminucin del
desempleo a valles del 11%. No obstante, esta senda de crecimiento fue acotada por el impacto de
la Crisis financiera global de finales de 2007, por las restricciones comerciales impuestas por
Venezuela a los productos colombianos en 2009, as como por la incidencia de la estacin invernal
del fenmeno de la nia para los ltimos aos de la dcada. Segn la Cepal (2011), las
disminuciones en la tasa de pobreza en Colombia en el periodo 2002-2008, se debieron en 87% al
efecto del crecimiento de los ingresos y al restante 13%, al efecto distributivo de la riqueza.
Grfico 3. Variacin porcentual del PIB, precios constantes de 2005; vs incidencia de la pobreza. Colombia, 2002-2010.
60,0
6,7

8,0

6,9

7,0

55,0
5,3

6,0
4,7

50,0

4,0

3,9

3,5

45,0
2,5

5,0
4,0

1,7

3,0

40,0

2,0
35,0

1,0

Incidencia de la pobreza moderada

2.010

2.009

2.008

2.007

2.006

2.005

2.004

2.003

2.002

30,0

Tasa de crecimiento del PIB Colombia

Fuente: DANE; Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada
de Hogares 2008-2010.

Segn el Departamento Nacional de Planeacin existen dos canales estratgicos para reducir la
incidencia de la pobreza. Un Canal indirecto, a travs del incremento del ingreso promedio de los
hogares, como producto del crecimiento de la economa, para lo cual el plan de Desarrollo
Nacional 2010-2014 se plante jalonarlo a partir de las locomotoras o los sectores agropecuario,
vivienda, infraestructura, minero - energtico, e innovacin. Estrategia a partir de la cual se espera
que en el periodo 2010-2014, la pobreza disminuya mnimamente en 6,8pp, la pobreza extrema en
4,3pp y el Gini en 1,6pp.
Este canal se conoce como efecto derrame y supone que aunque el valor se cree en sectores
econmicos especficos, si la cantidad de valor producido es alto, sus efectos positivos acabarn
alcanzando al resto de sectores econmicos y al resto de personas, va mayores ingresos, mayor
empleo y mayor consumo, mejorando implcitamente los niveles de distribucin de la renta. No
obstante, es sabido que el crecimiento per se puede dar lugar a una acumulacin desequilibrada
de riqueza.
Un Canal directo, basada en generar igualdad de oportunidades para la poblacin vulnerable en
educacin, trabajo, salud, vivienda y servicios pblicos, con especial nfasis en la niez y juventud,
equiparando las desigualdades en las zonas urbana y rural. A partir de estas estrategias conjuntas
se espera que en el periodo 2010 -2014, la incidencia de la pobreza disminuya a 32%, es decir
8,2pp, la pobreza extrema a 9,5%, es decir disminuya 4,9pp y el Gini se ubique en 0,54,
equivalente a una disminucin de 1,7pp.
Indigencia
Por su parte la lnea de extrema pobreza oficial correspondi al costo de los alimentos que
proveen los requerimientos calricos mnimos para sustentar a una persona. Para el ao 2011, las
personas que tuvieron ingresos inferiores a 87.672 pesos fueron catalogadas como personas en
situacin de indigencia o en pobreza monetaria extrema, es decir 10,6% de la poblacin, un total
de 4.744.170 personas en todo el pas.
La indigencia nacional anual pas de 17,6% en 2002 a 10,6% para 2011, presentando una tasa
promedio anual de decrecimiento del 6,4%. En todas las zonas analizadas, la indigencia present
una tendencia decreciente hasta el ao 2005, con un salto en 2008 para volver a disminuir con
valores inferiores a los presentados a mediados de la dcada. En 2011 el rea rural o resto
municipal fue el dominio que mayor incidencia de indigencia present con 22,1% de su poblacin
en tal situacin, no obstante fue el dominio que mayor disminucin present con 10,7pp. Al igual
que con la incidencia de la pobreza moderada, las 13 reas metropolitanas en conjunto
presentaron la menor proporcin de indigencia con 3,9%, equivalente a 702.505 personas para el
ao 2011.

Grfico 4. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia 2002 2011
35

32,9

32,8
28,6

30

29

29,0

27,8

25,5

Porcentaje

25
20
15

22,1
Nacional

17,6
15,6 14,8
12,3

11,1

10

16,4
11,1
9,1

12,3
9,8

10
5
0

7,4

7,3

6,5

5,6

Cabecera

14,4

13,8

5,6

5,2

8,1

4,6

10,6
7,0

Resto
13 reas

3,5

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.

Las tendencias en la disminucin de la pobreza y la indigencia, indican que el pas ha logrado


menguar los impactos que las coyunturas econmicas y naturales pudieron haber tenido en su
incidencia. No obstante, se hace evidente la diferencia en las dinmicas de reduccin de ambas en
el perodo 2002-2011: mientras la pobreza nacional con una tasa promedio de decrecimiento
anual de 5,1%, disminuy en 15,3 puntos porcentuales la incidencia, la indigencia con una tasa
promedio anual de decrecimiento de 6,4%, disminuy la indigencia en 7 pp. Dinmicas que
provienen en parte de la forma en que varan los precios de los alimentos en comparacin con el
resto de bienes y servicios.
De hecho el incremento de la indigencia en 2008-2009, con relacin a 2005, tiene una posible
explicacin en el aumento de la inflacin de alimentos por encima de la inflacin total, ya que
cuando esto ocurre los ms afectados son quienes perciben un menor ingreso pues el gasto en
consumo de alimentos constituye una mayor porcin dentro del gasto total cuanto menor es el
ingreso.
Desigualdad
Por su parte, el Coeficiente de Gini, mide el grado de desigualdad en la distribucin de los ingresos
(o del consumo) entre los individuos de un determinado pas. Los valores oscilan entre 0 y 100,
donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 100, a la perfecta desigualdad. Si bien el aumento en
el ingreso por persona permiti reducir notablemente la pobreza moderada y extrema, no logr
reflejarse en una mejora notoria en la distribucin de los ingresos. Los resultados a nivel nacional
se presentan en el siguiente grfico, en donde es factible observar que en el perodo 2002 2011
la distribucin de los ingresos se ha mantenido casi estable, con mnimas variaciones alrededor de
0,559.

El incremento generalizado en el Gini de 2010, se puede deber a que los ingresos laborales de los
quintiles bajos para este ao se deterioraron en comparacin con los dems, que presentaron
crecimientos, lo que incluso signific una mayor participacin de miembros distintos al jefe del
hogar, de los hogares de menores ingresos, que tendieron a participar en el mercado para
compensar la prdida del ingreso y mantener el gasto del hogar (Banco de la Repblica, 2011).
Grfico 5. Coeficiente de Gini Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia 2002 2011
0,60
0,58

Porcentaje

0,56
0,54

0,573
0,550 0,554

0,537 0,540 0,537


0,548

0,52
0,50

0,558 0,557

0,527

0,524

0,534 0,537

0,522

0,548
0,526

0,467

0,463

Nacional
Cabecera

0,528
0,517

Resto
13 reas

0,488

0,44
0,42

0,541

0,557 0,560

0,542 0,539
0,537

0,48
0,46

0,566

0,468 0,470
0,459

0,437
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.

Pese a la notable reduccin en pobreza extrema y moderada, se considera que estos niveles an
son altos para un pas que cuenta con ingresos medios-altos, lo que sugiere la existencia de una
distribucin desigual de las oportunidades y los ingresos. En general las desigualdades que
persisten al interior del mercado laboral y el acceso a oportunidades en educacin pueden influir
en la distribucin de la riqueza. La literatura sugiere que una sustancial mejora en las brechas
salariales entre los trabajadores ms y menos calificados, as como las transferencias pblicas en
efectivo han sido mecanismos que ha contribuido a desconcentrar la distribucin del ingreso per
cpita (Cepal, 2011).

1.4 Resultados para las principales ciudades de Colombia


Pobreza
La incidencia de la pobreza en las 13 reas metropolitanas para 2011 fue del 20,6% equivalente a
4.169.042 personas con ingresos inferiores a 215.215 pesos. Las ciudades con una proporcin
mayor de personas en situacin de pobreza con relacin al promedio fueron en su orden Pasto,
Montera, Barranquilla, Ccuta y Cartagena; por su parte las ciudades con menor proporcin de
personas pobres fueron Bucaramanga con 10,7%, Bogot con 13,1%, seguido de Medelln (19,2%),
y Manizales (19,2%). Por su parte las ciudades que mayor reduccin de pobreza tuvieron entre
2002 y 2011, fueron Bucaramanga con 22,8pp, Ccuta con 19,0pp, Bogot con 18,3pp, Manizales

con 17,8pp, as como por la incidencia de la estacin invernal del fenmeno de la nia para los
ltimos aos de la dcada e Ibagu (16,2pp) y). Mientras que ciudades como Pasto, Cali, y
Barranquilla tuvieron las menores reducciones con 4,1pp, 8,0pp, 8,4pp, respectivamente.
Grfico 6. Incidencia de la pobreza para las principales ciudades, Colombia 2002-2011
60
50
40,6
37,5

Porcentaje

40

34,7

33,9

2003

33,4

2004
30

25,1

23,0

22,0

21,6

20

2005
19,2

19,2

2008
13,1

10,7

2009
2010

10

2011
Bucaramanga

Bogot

Medelln

Manizales*

Pereira

Ibagu*

Villavicencio

Cali

Cartagena

Ccuta

Barranquilla*

Montera

Pasto

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.
* Las diferencias ente ECHp 2008 y GEIH2008 para los dominios geogrficos Barranquilla, Manizales e Ibagu registran un nivel de
significancia mayor o igual al 90%. Por tanto, los saltos en la serie entre 2005-2008 pueden estar explicados en parte por las
limitaciones de cualquier metodologa de empalme de series.
Coef.: Valor del indicador. Std. Err.: Error Estndar
Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las
estimaciones de la serie 2002-2005 (ECH empalmada) y el ao 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH
2008 no son significativas. Esto debido a las caractersticas del empalme cuya precisin es menor a medida que aumenta el nivel de
desagregacin para el anlisis de las cifras.

Por su parte Medelln Valle de Aburr logr disminuir la incidencia de la pobreza de 36,1%36,1%
de la poblacin en esta situacin en el ao 2002 a 19,2% en 2011.
En coherencia con el comportamiento del ciclo econmico nacional, en el periodo 2002-2011 la
economa de Medelln present inicialmente, una recuperacin evidente en la tasa de crecimiento
del PIB, superando la tasa exhibida por el nivel nacional, pero con cadas del crecimiento mayores
a las observadas en el total del pas, en los perodos lgidos de crisis. En este lapso de tiempo la
ciudad ostent una tasa de crecimiento promedio del PIB anual de alrededor de 5%, que pudo
haber incidido positivamente en las condiciones de generacin de ingresos de los hogares, y que
se vio reflejada en una importante recuperacin del mercado laboral, que slo present
momentos de crisis en los aos 2008 y 2009, aos para los cuales hubo incrementos en la tasa de
desempleo, a niveles superiores al 15% (Grfico 6).

Grfico 7. Variacin del Producto Interno Bruto, tasa de desempleo, y pobreza, Medelln 2002 2011
10

9,6
8,3

35

Pobreza y desempleo

34,5
30

6,6

31,6
29,4

25
20

7,8

36,1

3,6
2,9
17,0

4,7

4,7
25,0

4,0

23,9
22,0

15,7

15,1

15

13,8

13,4

12,1

13,6

15,7

Variacin PIB

40

3
19,2
12,2

13,9

0,5

2
1

10

0
2002

2003

2004

2005

Incidencia de la Pobreza - MVA

2006

2007

2008

2009

Tasa desempleo Medelln

2010

2011

Variacin PIB Medellin

Fuente: DANE, cifras de empleo. Departamento Administrativo de Planeacin, PIB Medelln. Clculos MESEP y el DANE
con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008 2011.

En el ao 2010 el Mercado laboral de Medelln Valle de Aburr dio seales de indudable


recuperacin: en trminos de generacin de empleo, las Tasas de ocupacin y desempleo
evidenciaron tal comportamiento pasando de 51% y 17% en 2002, respectivamente, a 56,3% y
12,2% en el ao 2011. Lo anterior, incluso pese a la creciente presin de las personas en edad de
trabajar sobre la generacin de empleo, situacin manifiesta en el incremento de la Tasa global de
participacin que pas de 62% en 2002 a 64,2% en 2011. En trminos de calidad del empleo
generado, en el ao 2010 Medelln VA fue la ciudad que mayor nmero de empleos asalariados
gener, y menor tasa de subempleo present, en comparacin con las principales ciudades y reas
metropolitanas del pas4. Las constantes mejoras durante el perodo de anlisis, en la generacin y
calidad de empleo en Medelln, incidieron positivamente sobre la generacin de ingresos.
Grfico 8. Promedio anual de Tasas Global de participacin, Ocupacin y Desempleo, Medelln Valle de Aburr 20092011
70

63,6 64,0 64,2


56,3
53,7 55,1

60
50
40

2009

30

2010
15,7 13,9
12,2

20

2011

10
0
Tasa global de
participacin

Tasa de ocupacin

Tasa de desempleo

Para ampliar informacin sobre el comportamiento del mercado laboral, se recomienda consultar la
publicacin Mercado Laboral. Informe N08: 2003 2010. Resultados para Medelln, 2010 disponible en la
el siguiente link, o a travs de la pgina web del Observatorio de Polticas Pblicas de la Alcalda de Medelln.

Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares. Promedio simple de cuatro trimestres mvil.

De otro lado, la intervencin del Gobierno local especficamente mediante el programa Medelln
Solidaria ha incidido positivamente en las condiciones y calidad de vida de los hogares con mayor
vulnerabilidad de la ciudad de Medelln. El accionar del programa se basa en Garantizar el acceso
integral y sostenible de los hogares ms vulnerables de la ciudad de Medelln al conjunto de
programas municipales y nacionales orientados a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo
humano integral, con el propsito de asegurar su inclusin social y econmica, mejorar su calidad
de vida, promover su autonoma y contribuir a mejores formas de convivencia familiar y social.
En el perodo 2008-2011, esta iniciativa logr atender a 45.000 hogares de los cuales el 84,4%
consider que el programa haba mejorado sustancialmente su calidad de vida5.
Finalmente, en cuanto a la percepcin ciudadana, medida a partir de la Encuesta que realiza
Medelln Cmo Vamos, anualmente, los resultados para la auto-percepcin de pobreza en el
perido 2006 2011 corroboran la tendencia evidenciada por las anteriores mediciones. El Grfico
9, evidencia la tendencia decendiente en la proporcin de encuestados que se consideran pobres,
pasando de 33% en 2006, a 12% en 2011, ao que adems present una vertiginosa reduccin,
respecto a los anteriores.
Grfico 9. Auto-percepcin de las personas, Medelln 2006 - 2011
35%
33%
30%

30%
26%

25%

24%
22%

20%
15%
12%
10%
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Medelln Cmo Vamos, Encuestas de percepcin ciudadana, 2006-2011.

Segn Medelln Cmo Vamos (2011), las principales razones por las cuales la personas de Medelln
se consideran pobres son por factores materiales y econmicos: El que faltan muchas cosas para
vivir mejor, ocupa el primer lugar con un 55%, seguido de la falta de dinero para cubrir las
necesidades con un 39%, la situacin econmica y el no tener empleo fueron mencionadas por un
37% y 32%, respectivamente.

Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, 2010. Informe ejecutivo, Percepcin e impacto
programa Medelln Solidaria.

Indigencia
Mientras que la tendencia de la incidencia de la pobreza fue decreciente para todas las ciudades,
la tendencia en la incidencia de la indigencia tubo comportamientos inestables, ciudades como
Pasto, Barranquilla, Pereira, Cali o Medelln, presentaron saltos importantes a travs del tiempo,
situacin que si bien pueden deberse a la dinmica econmica de la ciudad, el efecto de la
inflacin sobre el precio de los alimentos, las acciones emprendidas por cada administracin
municipal, tambin inciden limitaciones tcnicas en el proceso de empalme de las series. Para el
ao 2011 en las 13 reas metropolitanas hubo 702.505 personas en situacin de indigencia,
correspondiente a 5,0% de su poblacin.
Las ciudades con una proporcin mayor de personas en situacin de indigencia fueron en su orden
Pasto (8,8), Montera (6,5), Ccuta (5,7), Barranquilla (5,3), Cali (5,2) y Cartagena (4,7); por su
parte las ciudades con menor proporcin de personas pobres fueron Bucaramanga con 1,1%,
Bogot con 2,0%, seguida de Pereira (2,2%), e Ibagu (2,7%). Las mayores reduccin de la
incidencia de la indigencia entre 2002 y 2011, las tuvieron Ibagu de 5,7pp, Ccuta con
disminucin de 5,4pp, Bogot y Manizales de 5pp, cada una.
Grfico 10. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, principales ciudades 2002-2011
14

12

10
2002

Porcentaje

8,8

2003

2004

6,5
5,7

2005
5,3

5,2

2008

4,7
4,0

2009

4,0

4
2,7

2010
2,3

2,2

2011

2,0

1,1

Bucaramanga

Bogot

Pereira

Manizales*

Ibagu*

Villavicencio

Medelln

Cartagena

Cali

Barranquilla*

Ccuta

Montera

Pasto

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.
* Las diferencias ente ECHp 2008 y GEIH 2008 para los dominios geogrficos Barranquilla, Manizales e Ibagu registran un nivel de
significancia mayor o igual al 90%.

Por tanto, los saltos en la serie entre 2005-2008 pueden estar explicados en parte por las limitaciones de cualquier metodologa de
empalme de series.
Coef.: Valor del indicador. Std. Err.: Error Estndar
Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las
estimaciones de la serie 2002-2005 (ECH empalmada) y el ao 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH
2008 no son significativas. Esto debido a las caractersticas del empalme cuya precisin es menor a medida que aumenta el nivel de
desagregacin para el anlisis de las cifras.

Por su parte, Medelln Valle de Aburr logr disminuir la incidencia de la pobreza extrema o
indigencia en 3,9 puntos porcentuales (pp), pasando de tener 7,9% de la poblacin en esta
situacin en el ao 2002, a 4,0% de la poblacin con un ingreso inferior a 91.930 en el ao 2011,
cifra superior a la del promedio de las 13 principales ciudades de 3,5%.
Grfico 11. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, Medelln Valle de Aburr 2002-2011
9
8

7,9
6,7

6,1

6,2

5,6

5,6
5,0

4,0

4
3
2
1
2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2011

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.
Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las
estimaciones de la serie 2002-2005 (ECH empalmada) y el ao 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH
2008 no son significativas. Esto debido a las caractersticas del empalme cuya precisin es menor a medida que aumenta el nivel de
desagregacin para el anlisis de las cifras.

Es preciso indicar que el fenmeno del desplazamiento forzado puede incidir en la evolucin anual
de algunos indicadores de tipo socio econmico, de hecho Medelln ocupa los primeros lugares en
recepcin de poblacin desplazada, despus de Bogot, situacin evidente en la recepcin de
181.059 personas vctimas del desplazamiento, con corte a septiembre 30 de 2010 6.
Desigualdad
El coeficiente de Gini por ciudades muestra que existen diferentes niveles de desigualdad, para el
ao 2010 ciudades como Montera, Bogot, Pasto, y Medelln tuvieron los mayores grados de
desigualdad, mientras otras como Ibagu, Pereira, y Bucaramanga las menores, la brecha entre los
extremos fue de 15,3%. El siguiente grfico, muestra en su eje derecho el porcentaje de variacin
que tuvo el ndice en cada una de las 13 ciudades metropolitanas entre los aos 2002 y 2011,
6

Personera de Medelln, 2010. Situacin de los derechos humanos en Medelln 2010.

indicando que ciudades como Barranquilla y Bogot tuvieron las mayores reducciones en el
perodo de anlisis, mientras otras como Pasto, Cartagena y Montera.
Grfico 12. Coeficiente de Gini en 2011y variacin 2002 2011, principales ciudades
0,540

2
2,25

2,22

0,480

-2

-0,99

-1,69

-4
-3,85

0,460

-6

-5,47

-8

-7,10
0,449

0,451

0,467

0,471

0,488

0,504

0,507

-8,63

0,522

0,522

0,530

0,420

-10,54

-5,74
0,449

-6,50

-7,31

0,471

0,440

0,472

Coeficiente

1,17

0,500

Porcentaje

0,520

Gini 2011

Ibagu*

Bucaramanga

Pereira

Villavicencio

Manizales*

Ccuta

Barranquilla*

Cartagena

Cali

Medelln

Pasto

Bogot

-12
Montera

0,400

-10

Variacin 2002-2011

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.
Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las
estimaciones de la serie 2002-2005 (ECH empalmada) y el ao 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH
2008 no son significativas. Esto debido a las caractersticas del empalme cuya precisin es menor a medida que aumenta el nivel de
desagregacin para el anlisis de las cifras.

Los resultados para Medelln Valle de Aburr se presentan en el siguiente grfico, en donde es
factible observar que en el perodo 2002 2011 la desigualdad en la distribucin de los ingresos ha
sido alta, mantenindose alrededor de 0,53, con una tendencia decreciente a principios del
periodo para situarse en 0,52 en 2005, situacin que se revierte a partir de 2008.

Grfico 13. Evolucin del coeficiente de Gini, Medelln Valle de Aburr 2002 - 2011
0,557

0,560
0,550

0,547
0,542

0,541
0,540

0,534

0,538

0,530
0,522
0,520
0,510
0,500
2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

Fuente: Clculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2008 2011.
Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las
estimaciones de la serie 2002-2005 (ECH empalmada) y el ao 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH
2008 no son significativas. Esto debido a las caractersticas del empalme cuya precisin es menor a medida que aumenta el nivel de
desagregacin para el anlisis de las cifras.

La literatura sugiere que la parte ms importante de la disminucin de la desigualdad se origina


en el mercado laboral, bsicamente a travs de una distribucin ms equitativa de los ingresos del
trabajo por ocupado, [para lo cual] la progresiva mejora en la distribucin de la educacin y la
reduccin de brechas salariales entre los trabajadores ms y menos calificados contribuye a
desconcentrar la distribucin del ingreso per cpita (Cepal, 2011).
A este respecto, el Grfico 14, que presenta la proporcin de personas trabajando en el mercado
laboral formal e informal en Medelln en el ao 2010, segn nivel de educacin, evidencia que: 1)
la generacin de empleo en Medelln, estuvo sesgada a favor del empleo con educacin superior,
de 994.311 personas ocupadas, 36,85% posea un nivel de educacin Superior o universitario,
seguida por 26,12% con educacin media, 20,1% con educacin bsica; y 15,3% con educacin
secundaria; 2) la proporcin de personas con empleo en condiciones de formalidad incrementa a
medida que el nivel de educacin aumenta, as en el ao 2010, 76,4% de las personas con
educacin Superior o universitaria se ocup en el sector formal, mientras slo 16,3% de las
personas sin educacin se ocup en el mismo.

Grfico 14. Proporcin de poblacin ocupada en empleo informal y formal, segn nivel de educacin, Medelln 2010

400
83,7

80

76,6

Porcentaje

70

76,4

300

65,9

60

34,1

30

10

200

47,2

40

20

250

52,8

50

16,6

150

23,4

16,3

199,9

23,6
151,7

259,6

Bsica primaria
Bsica
Media (10o (1o - 5o)
secundaria (6o 13o)
9o)

100
50

Total Ocupados

% Informales

366,3

0
Ninguno

350

Nmero de ocupados
(Miles)

90

Superior o
universitaria

% Formales

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE


Nota: 131 personas informales, dijo no saber o no informar sobre su nivel de educacin

Segn el Banco de la Repblica (2011), en Medelln el crecimiento anual del empleo formal ms
educado fue del 4,9% para el primer semestre, y del 12,8% para el segundo semestre, cifras que
contrastan con el crecimiento del empleo formal sin educacin superior (0,1% y 1,0%
respectivamente).
Si bien lo anterior indica que los incrementos en las tasas de cobertura en educacin (ver ms
adelante en el Grfico 15) se estn viendo reflejados en la dinmica del mercado laboral de
Medelln, esto puede estar causando desigualdades en la distribuciones de los ingresos, en la
medida en que la proporcin de personas trabajando en el sector formal, catalogado por mejores
condiciones laborales, aumenta a medida que el nivel de educacin es mayor.

Desarrollo Humano

El Desarrollo Humano es un proceso de ampliacin de las opciones de los individuos, en el cual la


riqueza medida a partir del ingreso o el producto, es slo uno de las opciones para acceder a
dichas oportunidades, ms no constituye la suma total de la vida. Los individuos generalmente
valoran logros que nunca se materializan, o por lo menos no lo hacen inmediatamente, en
trminos de mayores ingresos o cifras de crecimiento: mejor nutricin y servicios mdicos, mayor
acceso a los conocimientos, vidas ms seguras, mejores condiciones de trabajo, proteccin contra
el crimen y la violencia fsica, horas de descanso ms gratificantes y un sentimiento de
participacin en las actividades econmicas, culturales y polticas de sus comunidades, y por
supuesto mayores niveles de ingresos (PNUD, 1990).

Entre los avances conceptuales y metodolgicos para aproximarse al Desarrollo Humano, el


Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, presenta desde 1990, un Informe
anual, en el cual se mide el nivel de Desarrollo Humano de los pases a travs del ndice de
Desarrollo Humano -IDH-, y cuya motivacin original nace de que en todos los niveles de
desarrollo, las tres opciones ms esenciales son disfrutar de una vida larga y saludable, adquirir
conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida digno, ya que si estas
opciones no estn disponibles, muchas otras oportunidades permanecen inaccesibles.

2.1 Indicador de Desarrollo Humano para Medelln


Desde el ao 2004 el Departamento Administrativo de Planeacin DAP, de la Alcalda de Medelln
ha venido realizando el clculo del ndice de Desarrollo Humano para la ciudad, sus comunas y
corregimientos, basando su metodologa en la utilizada por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD. Debido a que no se dispona de todos los datos necesarios para esta
medicin, se realizaron algunas proyecciones y aproximaciones mediante distintas metodologas
para satisfacer la necesidad de informacin de este indicador. Por lo cual en aos anteriores se
decidi no tomarlo como referencia para evaluar el progreso de la ciudad.
Para el ao 2012 mejoras sustanciales en la disponibilidad de nuevas series estadsticas suscitaron
el recalculo del ndice, permitiendo mejorar la aproximacin al nivel de desarrollo humano de los
habitantes de la ciudad a nivel de comunas y corregimientos. La nueva serie del IDH corresponde
a la actualizacin realizada por el Departamentos Administrativos de Planeacin -DAP- en Abril de
2012, y sigue basando su metodologa en la utilizada hasta el ao 2009 por el PNUD, por tener
disponibilidad al momento de las variables desagregadas a nivel municipal. El cual mide los logros
en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: Una vida larga y saludable; el conocimiento, y
un nivel de vida digno.
Para calcular el IDH, es preciso crear un ndice para cada una de estas dimensiones a partir del:
ndice de esperanza de vida, ndice de educacin, e ndice de Producto Interno Bruto. Cada uno de
los cuales se expresan como un valor entre 0 y 1, mediante el siguiente criterio general:

Donde el subndice i representa los valores para cada desagregacin territorial de Medelln:
Comuna, Corregimiento, total Medelln, total comunas o total Corregimientos. Por su parte, los
valores mximos y mnimos corresponden a los fijados por el PNUD as:

Tabla 6. Valores de referencia en componentes del IDH

Valor
mximo

Valor
mnimo

Esperanza de vida al nacer (en aos)

85

25

Tasa de alfabetizacin de adultos (%)

100

Tasa bruta combinada de matriculacin (%)

100

40.000

100

Indicador

PIB per cpita (PPA en US$)


Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2000-2009, PNUD

Sucesivamente, el ndice de Desarrollo Humano para cada desagregacin territorial, se calcula


mediante un promedio simple de los ndices anteriores:

A continuacin se describen variables utilizadas en ste clculo, en cada una de las dimensiones
del desarrollo:
Una vida larga y saludable
Esta dimensin es medida a partir de la variable Esperanza de vida la cual se basa en los datos de
poblacin y de mortalidad por grupos de edad. Dada la necesidad del gobierno local de obtener
informacin detallada y confiable acerca de la poblacin, para la implementacin de polticas
pblicas sociales, se realiz un convenio con el DANE que permiti conocer el comportamiento de
las principales variables demogrficas a nivel de comunas y corregimientos, obteniendo entre
otros la esperanza de vida por quinquenios para el perodo 2006 2015.
Para el clculo de esta dimensin en las 16 Comunas de Medelln, se utiliz la esperanza de vida
proyectada por el DANE para los quinquenios 1995 a 2015. Para los corregimientos, debido a las
dificultades presentadas en la informacin de las defunciones, se obtuvo un valor estndar
calculado matemticamente con los datos disponibles de la esperanza de vida del total Medelln y
del total Comunas.
Con la esperanza de vida para cada desagregacin territorial, se calcula el ndice de esperanza de
vida, de la siguiente forma:

Conocimiento
El conocimiento, se mide a travs de la tasa de alfabetizacin de adulto y la tasa bruta combinada
de matrcula en educacin bsica primaria, secundaria, media y superior, obtenidas a partir de la
Encuesta de Calidad de Vida desarrollada por la Alcalda de Medelln anualmente. La tasa de
alfabetizacin en adultos se estima dividiendo la poblacin de 15 aos o ms que sabe leer y
escribir ms de un prrafo, sobre el total de la poblacin de 15 aos o ms.
El Componente de Alfabetismo, para cada desagregacin territorial se define siguiendo la regla
general, como sigue:

Por su parte, la Tasa bruta de matrcula combinada se calcula como la suma de personas que
asistieron a educacin bsica primaria, secundaria, media y superior, dividida por el total de la
poblacin de 6 a 24 aos. El ndice de matrcula bruta, para cada desagregacin territorial se
define siguiendo la regla general, as:

Una vez obtenidos estos dos ndices se combinan para crear el ndice de educacin de la siguiente
forma:

Nivel de vida digno


Esta dimensin es medida a travs del Producto Interno Bruto PIB per cpita en trminos de
paridad del poder adquisitivo (PPA) en dlares estadounidenses. En anteriores ediciones del IDH
para Medelln, la variable ingresos presentaba limitaciones debido a que no se dispona de datos
del Producto Interno Bruto discriminado por Municipio; razn por la cual se realizaron
aproximaciones mediante distintas metodologas, que no satisfacan la rigurosidad tcnica que
implica el Clculo de las Cuentas Econmicas para la ciudad, y por tanto comprometan su
confiabilidad.
Consciente de la importancia de esta informacin en las labores de planificacin del desarrollo
local, en el ao 2010 los Departamentos Administrativos de Planeacin DAP del Municipio de
Medelln y del Departamento de Antioquia, adelantaron la implementacin del sistema de Cuentas
Econmicas, inicialmente para los aos 2005 y 2006 en Medelln, y 2005-2008 en Antioquia, el cual
adopt como marco contable el esquema propuesto por las Naciones Unidas en el Sistema de
Cuentas Nacionales, SCN1993 y SCN2008, el mismo empleado en el clculo de las Cuentas
Nacionales (DANE), lo que garantiza su comparabilidad.

Estos resultados aportan mayor certeza en la magnitud del Producto Interno Bruto para Medelln,
y sus sectores econmicos, as como su participacin en el valor agregado de Antioquia y
Colombia. Lo que adems, proporcion herramientas suficientes a la Subdireccin de Prospectiva
de Ciudad para proyectar el PIB de Medelln, a precios corrientes y constantes para los aos no
calculados del perodo 2000-2011.
El Producto Interno Bruto para cada Comuna y Corregimiento se obtuvo bajo el supuesto de que
ste guarda relacin entre la distribucin de los ingresos por comunas y corregimientos con los
ingresos totales de Medelln, los cuales son estimados con base en la Encuesta de Calidad de Vida.
Para el clculo del PIB per cpita, se utiliza la poblacin de Medelln, sus Comunas y
Corregimientos proyectada por el DANE para el 2006 2015 y por el DAP de Medelln para el
2004.
El PIB per cpita en el ndice del Producto Interno Bruto est dado en dlares de Paridad de Poder
Adquisitivo PPA, el cual permite comparar el nivel de vida con otros pases, y cuya fuente para
Colombia fue el Fondo Monetario Internacional. As, el ndice del Producto Interno Bruto para
cada desagregacin territorial se obtiene aplicando la siguiente forma:
(

)
(

(
)

2.2 Resultados de Desarrollo Humano para Medelln, sus comunas y


corregimientos
Los principales resultados del Indicador de Desarrollo Humano para Medelln sus comunas y
corregimientos en el perodo 2004 2011, se presentan en el Grfico 16, el cual muestra que el
desarrollo humano en Medelln ha tenido una mejora constante, reflejada en una variacin anual
de cerca del 1,09%, siendo los componentes de crecimiento del ingreso y logro educativo los que
ms incidieron en su evolucin.
De un lado, el perodo que prosigui a la crisis econmica de finales de los noventa, trajo para
Antioquia, una progresiva recuperacin econmica y social, evidente en un crecimiento del
Producto Interno Bruto -PIB- alrededor del 4% y una disminucin del desempleo a un slo dgito,
no obstante tal desempeo fue acotado por la crisis econmica y financiera global, al finalizar la
dcada, situacin que incidi en la generacin de y condiciones de empleo, y por ende el poder
adquisitivo de los hogares.
Con relacin al logro educativo, el impacto de las polticas de educacin se ha reflejado tanto en el
acceso al sistema educativo como en el mejoramiento de la calidad de la educacin impartida. En
el perodo de anlisis las tasas de cobertura brutas, aumentaron, incluso en algunos niveles
superaron el 100%, y por su parte la tasa de cobertura neta total increment 10,4 pp en el periodo
2004 - 2011, al pasar de 79,2% a 89,6%, respectivamente. Dicho incremento estuvo
correspondido por un aumento en la permanencia de los nios en el sistema educativo medido a

partir de la Tasa de desercin Oficial en edad escolar que pas de 4,1% en 2004 a 3,8% en 2010.
Igualmente, hubo un avance en el mejoramiento de la calidad de la educacin impartida, medida a
partir de pruebas externas como Icfes y Saber 5 y 9.
Grfico 15. Evolucin de las tasas de cobertura bruta por niveles educativos, Medelln 2004 - 2011
140%
119,3%
120%

112,1%

109%

2004

100%

2005
80,4%

80%

2006
2007

60%

2008
2009

40%

2010
20%

2011

0%
Preescolar (transicin)

Primaria

Secundaria

Media

Fuente: Secretara de Educacin; Subsecretara de Planeacin; Sistema de Matrcula en lnea y proyecciones de poblacin
DANE-Municipio de Medelln por comunas y corregimientos 2005-2015.

Pese a la mayor cobertura y asistencia escolar, y un aumento en la matrcula de adultos en 27,64%


entre 2004 y 2010, pasando de 34.680 a 44.266 para estos aos respectivamente, la tasa de
analfabetismo en la poblacin de quince aos y ms para Medelln y el Valle de Aburra
permaneci estable entre 2004 y 2011, estando alrededor de 2,9% de la poblacin. Este
comportamiento se sustenta en el fenmeno del desplazamiento, que en los ltimos seis aos ha
trado a Medelln aproximadamente 70.443 personas, de las cuales casi tres de cada diez que
llegan a la ciudad anualmente no tienen ningn nivel educativo (Departamento de Planeacin,
2011).
En el perodo de anlisis las condiciones de acceso y condiciones de salud han mejorado: el
nmero de afiliados al rgimen subsidiado en salud ha tenido un incremento considerable, debido
a la adopcin de una poltica de cobertura universal representado en el salto de 267.519 afiliados
en 2004, a 639.363 en el ao 20107. Se ha logrado disminuir la morbilidad y mortalidad a causa de
enfermedades inmunoprevenibles, logrando coberturas tiles promedio de 104% anual, en el
perodo 2004 20108. Condiciones evidenciadas en el incremento de 14,83 aos en la esperanza
de vida del total de la poblacin de Medelln entre los aos 1995 - 2011, segn proyecciones del
DANE.
Entre los aos 2004 y 2011 el IDH pas de 80,21 a 86,44, es decir un incremento de 6,23pp (puntos
porcentuales). En trminos generales los habitantes de Medelln disfrutan hoy de una vida ms
prolongada y saludable, pueden acceder a ms niveles de educacin, as como a una mayor
proporcin de bienes y servicios. No obstante, la brecha entre corregimientos y comunas es
7
8

Secretara de Salud, Sistema de Aseguramiento en Salud SAS.


Secretara de Salud de Medelln; PAISOFT.

notoria, mientras la primera creci a una tasa promedio de 1,27%, la segunda lo hizo a 2,01%; de
igual manera el IDH para las comunas es en promedio 5,55% mayor al de los corregimientos,
diferencia se debe al mayor nivel de ingresos y acceso a educacin en las zonas urbanas con
relacin a las rurales.
Grfico 16. Indicador de Desarrollo Humano, Medelln 2004 2011

86

84,12

84,58

Indicador

81,05

80,21

76
74

83,65

85,66

84,81

85,15

86,91

84,10

84,72

82,58

80
78

81,53

85,31

86,44

84
82

85,22

80,72
79,52

80,00

80,53

80,70

81,13

2008

2009

2010

76,93
75,61
2004

2005
Total comunas

2006

2007

Total Medelln

2011

Total Corregimientos

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, Alcalda de Medelln, 2012.

Los resultados desagregados por comunas y corregimientos para el IDH se presentan en la


siguiente tabla, de la cual se desprende que para el ao 2011 las comunas de El Poblado, seguida
por Laureles - Estadio y la Amrica fueron las que reflejaron mayor condiciones de desarrollo
humano; mientras las comunas Popular, Santa Cruz y Manrique obtuvieron los menores valores;
as la brecha entre comunas fue de 18,59pp; es decir el IDH del Poblado fue superior en 23,62% al
de la comuna Popular. Con relacin a la evolucin del desarrollo humano entre los aos 2004 y
2011, las comunas de La Candelaria, Aranjuez y Villa Hermosa fueron las que mayores variaciones
tuvieron. Entre los Corregimientos, los datos para el ao 2011 indican que San Antonio de Prado
tuvo el mayor IDH con 83,49, con una diferencia positiva de 5,17pp sobre San Sebastin de
Palmitas, el Corregimiento de menor IDH. A su vez ste ltimo fue el corregimiento que menor
incremento present en el perodo 2004 2011, con 4,74pp.

Tabla 7. Indicador de Desarrollo Humano Comunas y Corregimientos, Medelln 2004 2011

Comuna

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1 - Popular

73,42

73,74

77,54

78,43

78,44

78,26

78,17

78,73

2 - Santa Cruz

74,23

73,70

77,31

77,69

79,24

78,89

78,57

80,60

3 - Manrique

75,62

76,89

80,58

82,22

81,99

81,18

80,45

81,20

4 - Aranjuez

76,96

76,45

80,81

80,72

81,34

81,09

82,04

83,91

5 - Castilla

79,93

80,57

83,01

83,47

83,20

83,33

84,73

86,26

6 - Doce de Octubre

77,73

76,97

81,16

81,07

81,30

81,02

82,21

83,47

7 - Robledo

80,05

78,68

81,81

81,69

82,04

82,23

82,89

83,80

8 - Villa Hermosa

75,48

76,76

79,54

80,89

80,39

80,32

80,89

82,28

9 - Buenos Aires

79,00

79,82

81,68

82,47

84,18

83,45

84,05

85,41

10 - La Candelaria

80,55

81,82

84,37

85,18

86,29

85,88

86,32

87,99

11 - Laureles Estadio

90,64

90,63

91,00

90,38

91,47

93,13

93,55

93,75

12 - La Amrica

87,67

86,83

88,92

87,81

88,06

89,23

89,69

91,80

13 - San Javier

76,99

76,97

80,03

80,13

82,14

81,89

81,27

81,88

14 - El Poblado

92,72

94,29

95,24

96,20

96,80

96,88

96,96

97,32

15 - Guayabal

80,70

81,59

83,08

82,94

84,91

84,12

85,06

86,79

16 - Beln

83,54

85,49

88,05

88,53

87,79

88,77

88,05

90,05

Total Comunas

81,05

81,53

84,12

84,58

85,22

85,31

85,66

86,91

50 San Sebastin de Palmitas

73,58

74,99

77,39

77,51

77,05

78,31

78,66

78,32

60 - San Cristbal

77,05

76,96

79,16

78,65

79,52

79,82

80,97

82,52

70 - Altavista

73,94

74,54

78,25

79,22

79,55

80,27

79,73

81,31

80 - San Antonio De Prado

76,44

78,03

80,82

81,52

81,94

81,55

81,96

83,49

90 - Santa Elena

73,10

75,56

76,83

77,81

80,60

80,75

80,02

80,86

Total Corregimientos

75,61

76,93

79,52

80,00

80,53

80,70

81,13

82,58

Total Medelln

80,21

80,72

83,65

84,10

84,72

84,81

85,15

86,44

Corregimientos

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, Alcalda de Medelln. Actualizacin a Abril de 2012.


Nota Metodolgica: Tal como ocurre con cualquier ndice que agrega datos relativos a diversas reas de logros, el IDH
est sujeto a constantes ajustes en funcin de los cambios de los sistemas estadsticos de informacin. En algunos casos,
estos cambios pueden afectar el rango del IDH de manera positiva o negativa, independientemente de su desempeo
(PNUD, 2006). Debido a la divergencia en las fuentes de informacin utilizadas en el clculo del IDH de la ciudad, en
relacin con las utilizadas por el PNUD para el IDH por pases y Departamentos en Colombia, se recomienda no realizar
anlisis comparativos entre el IDH Medelln con el de otras unidades territoriales tanto nacionales como internacionales,
puesto que ste corresponde a una escala de medicin endgena para la ciudad.

3 Calidad de Vida
El concepto de calidad de vida ha llevado a que haya muchas maneras de considerarla y de
medirla; existen diversas opiniones sobre lo que se puede llamar un alto o un bajo nivel de calidad
de vida y en las variables que deben sustentar esta medicin. Durante mucho tiempo y
especficamente desde la introduccin del concepto econmico de la pobreza, el indicador
utilizado ha sido el ingreso o el gasto percpita.
A pesar de que este indicador es una medida razonablemente precisa y til del comportamiento
econmico, algunos autores le han hecho duras crticas debido a su unidimensionalidad y han
propuesto distintos indicadores multidimensionales los cuales tratan de capturar las diferentes
facetas de la pobreza, por esto, la idea de que la calidad de vida puede ser medida utilizando un
gran nmero de variables tiene cada vez mayor aceptacin por parte de los investigadores
sociales. De hecho, la evolucin del pensamiento conceptual sobre la pobreza hacia las
funcionalidades y capacidades de los individuos, iniciada por Sen (1993), tambin ha incrementado
el inters por otras medidas multidimensionales.
Cuando la calidad de vida, es conceptualizada como una construccin multidimensional, su
medicin debe ser realizada a travs de la agregacin de diferentes variables que indiquen la
privacin experimentada por los individuos.

3.1 Indicador de Calidad de Vida -ICV- para Medelln


En el ao 2001, el Departamento Administrativo de Planeacin -DAP- del Municipio de Medelln,
realiz una Encuesta de Calidad de Vida (ECV), en la que se recopil informacin relevante sobre
las caractersticas de los niveles de vida de los habitantes, de los hogares y de las viviendas del
Municipio de Medelln, teniendo como base la informacin proporcionada por esta encuesta y con
el fin de medir las condiciones de vida de los hogares en la ciudad a nivel de comunas y de
corregimientos, se calcul el Indicador de Calidad de Vida - ICV.
A partir del ao 2004, se ha calculado anualmente el ICV con la informacin proporcionada por la
ECV, con el fin de continuar investigando la evolucin de ste con respecto a las halladas en el
2001. Las variables que se han considerado para el clculo del Indicador de Calidad de Vida (ICV)
en las comunas y corregimientos de Medelln, estn centradas en el Capital fsico, Acceso a
servicios pblicos, Capital humano, Aspectos demogrficos y Capital social.
El Indicador de Calidad de Vida busca dar un paso adelante en la comprensin y en la medicin de
las dimensiones del bienestar.
En el campo de la medicin combina en una sola medida, variables cuantitativas y cualitativas en
dimensiones que permiten integrar caractersticas que no se haban integrado antes,
especialmente las relacionadas con el capital humano. En el campo de la valoracin, permite
calificar los resultados de las polticas frente a criterios de equidad y logro.
Las componentes consideradas para la construccin del ICV se muestran a continuacin, es
importante tener en cuenta que cada una de stas debe interpretarse en positivo, es decir, entre
ms alto el valor es mejor el aporte al indicador.

Tabla 8. Dimensiones y Variables del ICV


Grupos

Componentes
Material predominante de las Paredes

Capital Fsico

Material predominante de los pisos


Total de electrodomsticos
Nmero de vehculos
Lugar de donde toma el agua la vivienda

Acceso a Servicios
Pblicos

Servicio sanitario que utilizan


Eliminacin de basura
Escolaridad del jefe del Hogar
Escolaridad del cnyuge del jefe del Hogar

Capital Humano

Proporcin de menores entre 6 y 12 aos que no


estudian
Proporcin de menores entre 13 y 18 aos que no
estudian
Proporcin de analfabetas
Hacinamiento

Aspectos Demogrficos

Proporcin de nios menores de 6 aos


Carga econmica: Nmero de personas
ocupadas/nmero de personas en el hogar

Capital Social

Seguridad social del jefe del hogar


Proporcin de personas en el hogar con seguridad
social

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Medelln. Encuesta de Calidad de Vida

La metodologa utilizada para la construccin del Indicador de Calidad de Vida, est basada en sus
frecuencias relativas y en mtodos estadsticos multivariados tales como el Anlisis de
Componentes Principales y el Escalamiento ptimo. El indicador toma valores entre 0 y 100,
donde los valores cercanos a 100 son los que tienen mejor calidad de vida y los cercanos a 0
presentan menor calidad de vida.
3.1.1

Resultados del ICV para Medelln sus comunas y corregimientos

El Indicador de Calidad de Vida - ICV para Medelln, presenta mediciones anuales desde el ao
2004, desagregadas por comunas y corregimientos.

Tabla 9. Comportamiento del ICV, Medelln 2004-2011


Zona

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Total Medelln

82,20

82,46

83,28

83,72

82,77

81,89

83,30

83,48

Total Comunas

82,69

82,46

83,77

84,29

83,30

82,45

83,79

84,07

Total Corregimientos

72,96

72,18

74,25

74,86

74,13

74,29

76,78

76,03

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Medelln. Encuesta de Calidad de Vida

En el 2004 el ICV para el Total Medelln, fue de 82,2 y en el 2011 el mismo indicador tom un valor
de 83,48 con un incremento para este periodo en las condiciones de vida de los hogares de la
ciudad de 1,56%. Para el mismo periodo, en el total de comunas este incremento fue de 1,67% y
en el total de Corregimientos de 4,21%.
Grfico 17. Indicador de Calidad de Vida total, urbano y rural, Medelln 2004-2011

76,78

74,29

74,13

74,86

74,25

70

72,18

72,96

75

76,03

84,08

83,79

83,30

82,45

84,29

83,77

82,69

82,46

83,48

83,30

82,77

81,89

83,72

83,28

82,46

80

82,20

85

65

60
Total Medelln
2004

2005

Medelln Urbano
2006

2007

2008

Medelln Rural
2009

2010

2011

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Medelln. Encuesta de Calidad de Vida

En los dos ltimos aos, los resultados del ICV para el Total Medelln pasaron de 83,30 en el ao
2010, a 83,48 en el ao 2011 con un incremento de 0,22 puntos porcentuales. El ICV del Total
comunas pas de 83,79 a 84,07 mostrando un aumento en la calidad de vida de los hogares de
0,33% en este periodo. Para el Total corregimientos el ICV tuvo una leve disminucin porcentual
de 0,98 pasando de 76,78 en el 2010 a 76,03 en el 2011.
Al realizar un anlisis de las componentes en el ICV para el total de Medelln se observa que el
hacinamiento9, el nmero de electrodomsticos y el nmero de vehculos presentaron variacin
positiva, aportando valor al indicador en el ltimo ao (Tabla 10).
Las componentes que variaron de forma negativa fueron el servicio sanitario utilizado y el lugar de
donde toman el agua en la vivienda, lo cual se ve reflejado en los corregimientos, donde habr que
trabajar en el mejoramiento del acceso a servicios pblicos y de vivienda.

Referido al mejoramiento en la relacin entre el nmero de personas y el nmero de cuartos exclusivos para dormir (No
hacinamiento).

Tabla 10. Comparacin entre el ICV 2010 y el 2011 por componentes, Medelln 2010-2011
2010
DESV
EST

2011
DESV
EST

% VAR
DESV
EST

0,22

8,62

8,78

1,86%

7,95

-0,25

1,38

1,42

2,90%

7,63

7,54

-1,18

1,38

1,46

5,80%

Total de electrodomsticos

6,31

6,51

3,17

1,84

1,85

0,54%

Nmero de vehculos

0,54

0,55

1,85

1,26

1,27

0,79%

Lugar de donde toma el agua la


vivienda

5,85

5,78

-1,20

0,79

1,04

31,65%

Manejo de basuras

6,75

6,69

-0,89

0,44

0,67

52,27%

Servicio sanitario que utilizan

6,19

6,11

-1,29

0,38

0,58

52,63%

Escolaridad del jefe del Hogar

5,13

5,09

-0,78

1,66

1,54

-7,23%

Escolaridad del cnyuge del jefe


del Hogar

5,52

5,5

-0,36

1,39

1,24

-10,79%

Proporcin de menores entre 6 y


12 aos que no estudian

5,76

5,76

0,00

0,60

0,56

-6,67%

Proporcin de menores entre 13


y 18 aos que no estudian

4,51

4,51

0,00

0,60

0,59

-1,67%

Proporcin de analfabetas

5,25

5,25

0,00

1,00

1,01

1,00%

Hacinamiento

4,04

4,46

10,40

1,49

1,43

-4,03%

Proporcin de nios menores de


6 aos

3,54

3,53

-0,28

0,93

0,94

1,08%

Carga econmica

1,38

1,39

0,72

0,87

0,86

-1,15%

Seguridad social del jefe del


hogar

2,64

2,66

0,76

1,79

1,78

-0,56%

Proporcin de personas en el
hogar con seguridad social

4,08

4,08

0,00

1,26

1,26

0,00%

2010 ICV Media

2011 ICV Media

Indicador de calidad de Vida

83,29

83,47

Material predominante de las


Paredes

7,97

Material predominante de los


pisos

Descripcin

% variacin
media

Fuente: Encuestas de Calidad de Vida 2010 y 2011

En cuanto a la desigualdad en la calidad de vida de los hogares de Medelln, se present un leve


aumento en la desviacin estndar del ICV pasando en el 2010 de 8,62 a 8,78 en el 2011,
representado en 1,86%. El leve aumento en la desigualdad de la Calidad de Vida de los hogares en
todo Medelln, se explica en parte por el incremento en las desviaciones estndar de las
componentes de servicio sanitario que utilizan, el manejo de las basuras y el lugar de donde toma
el agua la vivienda.

Grfico 18. Variacin porcentual de las desviaciones estndar de las componentes del ICV, Medelln 2010-2011
60,0%

52,6% 52,3%

50,0%
40,0%

31,6%

30,0%
20,0%
5,8% 2,9%
1,9% 1,1% 1,0% 0,8% 0,5% 0,0%

10,0%
0,0%

Escolaridad del cnyuge del jefe


del Hogar

Escolaridad del jefe del Hogar

Proporcin de menores entre 6 y


12 aos que no estudian

Hacinamiento

Proporcin de menores entre 13


y 18 aos que no estudian

Carga econmica

Proporcin de personas en el
hogar con seguridad social

Total de electrodomsticos

Nmero de vehculos

Proporcin de analfabetas

Proporcin de nios menores de


6 aos

Indicador de calidad de Vida

Material predominante de las


Paredes

Material predominante de los


pisos

Lugar de donde toma el agua la


vivienda

Manejo de basuras

Servicio sanitario que utilizan

-20,0%

Seguridad social del jefe del


hogar

-0,6% -1,1% -1,7%


-4,0% -6,7%
-7,2%
-10,8%

-10,0%

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Medelln. Encuesta de Calidad de Vida

Haciendo un anlisis por comunas, y de acuerdo con el grfico 3, las comunas con mayor resultado
en el ao 2011 fueron El Poblado, Laureles Estadio, La Amrica y Beln y las de menor fueron
Popular, Manrique, Santa Cruz y Villa Hermosa, conservando los mismos lugares que vienen
ocupando en aos anteriores, con un ligero cambio de posicin entre las dos ltimas.
Grfico 19. ICV por Comunas, Medelln 2010-2011
95
90
85
80
2010
75

2011

1 Popular

3 Manrique

2 Santa Cruz

8 Villa Hermosa

13 San Javier

6 Doce de Octubre

4 Aranjuez

7 Robledo

5 Castilla

9 Buenos Aires

15 Guayabal

10 La Candelaria

16 Beln

12 La Amrica

11 Laureles Estadio

14 El Poblado

70

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medelln, 2010 - 2011

Las comunas con hogares ms homogneos en cuanto a ICV son El Poblado, Laureles Estadio, La
Amrica y La Candelaria y las que presentan ms desigualdad en sus hogares son Manrique, Villa
Hermosa, San Javier y Popular.

En el 2011, con respecto al ao anterior las comunas de Santa Cruz, Buenos Aires, Aranjuez y La
Amrica tuvieron un mayor crecimiento porcentual, lo que indica una mejora en las condiciones
de vida para los hogares de stas comunas. Los resultados que se muestran en la Tabla 11, indican
que en la mayora de las comunas las condiciones de vida media tienden a mejorar ligeramente.
Tabla 11. Evolucin del ICV medio por Comunas, Medelln 2010 y 2011
Comuna

2010

2011

% Variacin

1 Popular

76.27

75.98

-0.38

2 Santa Cruz

77.73

79.21

1.90

3 Manrique

79.67

78.31

-1.71

4 Aranjuez

81.9

82.72

1.00

5 Castilla

84.41

84.58

0.20

6 Doce Octubre

81.16

81.6

0.54

7 Robledo

83.35

83.61

0.31

8 Villa Hermosa

79.71

79.46

-0.31

9 Buenos Aires

83.74

84.97

1.47

10 Candelaria

87.55

87.00

-0.63

11 Laureles

91.01

91.18

0.19

12 Amrica

88.66

89.31

0.73

13 San Javier

80.52

80.77

0.31

14 Poblado

92.76

93.41

0.70

15 Guayabal

86.49

85.44

-1.21

16 Beln

87.6

88.17

0.65

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medelln 2010 - 2011

Las comunas con mayores incrementos en el ICV medio son las de Santa Cruz, Buenos Aires y
Aranjuez. Las comunas que presentan la mayor disminucin son Manrique y Guayabal.
Grfico 20. Distribucin del ICV en las Comunas, Medelln 2011

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medelln 2011

En los Grfico 20 y Grfico 21, se presenta la distribucin del ICV en cada comuna y corregimiento
usando grficos simultneos de cajas esquemticas, las cuales describen la distribucin del
indicador permitiendo observar sus caractersticas de localizacin, dispersin, asimetra y

observaciones extremas, al tiempo que permiten comparar las distribuciones del ICV entre
comunas y corregimientos.
En la Tabla 12, se observa que el corregimiento de San Antonio de Prado, mejor levemente su
calidad de vida.
Tabla 12. Evolucin del ICV medio por Corregimientos, Medelln 2010 y 2011
Corregimiento

2010

2011

% Variacin

50 Palmitas

65.71

61.94

-5.74

60 San Cristbal

75.16

71.62

-4.71

70 Altavista

70.65

68.33

-3.28

80 San Antonio de Prado

79.48

80.19

0.89

90 Santa Elena

77.21

75.45

-2.28

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medelln 2011

Los dems corregimientos presentan disminucin en su calidad de vida, siendo los corregimientos
de Palmitas y San Cristbal los que presentan la mayor disminucin.
Grfico 21. Distribucin del ICV en los Corregimientos, Medelln 2011

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medelln, 2011

3.2 Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- para


Medelln
En los ltimos aos las dimensiones del ICV para Medelln y sus Comunas y Corregimientos han
alcanzado su mximo nivel de explicacin a nivel estadstico, lo cual se ha visto reflejado en los
resultados obtenidos; por ello a partir del 2010, el Departamento Administrativo de Planeacin
calcul el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- en el cual se incorporan
nuevas dimensiones que permiten profundizar y actualizar las mediciones de calidad de vida de los
hogares, considerando en total 42 variables y 15 dimensiones: la percepcin de los habitantes en
cuanto a la seguridad, el medio ambiente, la movilidad, la participacin en diversas actividades
polticas y sociales, vulnerabilidad, entre otras.

Las mediciones multidimensionales, generalmente estn relacionadas con la incorporacin de la


informacin dada por las variables en un ndice compuesto y las tcnicas del anlisis estadstico
multivariado. Esto con la intencin de que sean los datos mismos, los que digan cules de las
variables seleccionadas son relevantes en cada dimensin y cules son sus ponderaciones ptimas,
en lugar de hacer suposiciones subjetivas a priori.
Para Medelln, se calcul el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, por el mtodo de
las componentes principales, el cual hace parte de las tcnicas estadsticas multivariadas ms
utilizadas en la construccin de este tipo de indicadores. Este indicador, tiene la ventaja de brindar
informacin sobre el comportamiento de las condiciones de vida de los hogares de la ciudad
reflejadas en las variables seleccionadas.
La metodologa utilizada para la construccin del IMCV del Municipio de Medelln, consta de las
siguientes etapas:
1. Seleccin de las 42 variables que componen las 15 dimensiones de las condiciones de vida.
2. Aplicacin de la tcnica de Cuantificacin ptima a las categoras de las variables cualitativas y
obtencin de las transformaciones ptimas para las variables cuantitativas en su forma de
medida estndar.
3. Aplicacin de la tcnica del Anlisis de Componentes Principales a los datos obtenidos, a partir
de la cual se selecciona la primera componente principal, que contiene la mayor cantidad de
informacin de las variables originales y que representa el Indicador Multidimensional de
Condiciones de Vida.
4. Normalizacin del indicador para que tome valores entre 0 y 100, donde los hogares con
valores cercanos a 100 se consideran con mejores condiciones de vida y los cercanos a 0 con
menores.
Las dimensiones consideradas para la construccin del IMCV para Medelln y las variables que las
componen son las siguientes:

Tabla 13. Dimensiones del IMCV


Dimensiones

Variables

1. Entorno y calidad
vivienda

Estrato de la vivienda.

2. Acceso a servicios
pblicos

Nmero de servicios pblicos.

3. Medio ambiente

Percepcin de la contaminacin del aire.

Calidad de la vivienda (vivienda con materiales


inadecuados por estrato).
Nmero de servicios pblicos suspendidos.
Percepcin de la contaminacin de las quebradas.
Percepcin de la contaminacin por basuras.
Percepcin de la contaminacin por ruido.
Percepcin de la arborizacin

4. Escolaridad

Escolaridad del jefe.


Escolaridad del cnyuge.

5. Desescolarizacin

Desescolarizacin de menores 3 a 12 aos.


Desescolarizacin de jvenes entre 13 y 18 aos.

6. Movilidad

Percepcin de las vas y del transporte pblico.


Calidad del transporte pblico.

7. Capital fsico del


hogar

Nmero de vehculos con 5 aos o menos.


Nmero de electrodomsticos.
Nmero de celulares.
Tenencia de la vivienda por estrato.

8. Participacin

Proporcin de votantes en el hogar.


Conocimiento en poltica del jefe del hogar.

9. Libertad y
seguridad

Percepcin sobre la libertad de expresin.


Percepcin sobre la libertad de trasladarse dentro del
barrio o vereda.
Percepcin sobre la seguridad.

10. Vulnerabilidad

Hacinamiento.
Alimentacin de los nios.
Alimentacin de los adultos.
Nmero de nios.
Nmero de mayores de 70 aos.
Mujer cabeza de hogar por estrato.
Desercin de menores entre 6 y 12 aos.
Desercin de menores entre 13 y 18 aos.

11. Salud

Percepcin sobre el acceso a la salud y la calidad


servicios de salud.
Proporcin de personas en el hogar con sistema de
salud contributiva.
Sistema de salud del jefe del hogar.

12. Trabajo

Duracin del trabajo.


Carga econmica del hogar.

13. Recreacin

Participacin en actividades deportivas.


Participacin en actividades recreativas.
Participacin en actividades culturales.

14. Percepcin de la
calidad de vida

Percepcin de calidad de vida.

15. Ingresos

Medidos por los gastos per cpita en el hogar.

3.2.1

Resultados del IMCV para Medelln, sus comunas y corregimientos

El IMCV para Medelln en el 2011 fue de 47,02 y en el 2010 de 46,65, representando una variacin
porcentual de 0,79 puntos. Para el total de las comunas en el 2011 el IMCV fue de 47,62
mejorando porcentualmente 0,76 puntos con respecto al ao anterior. Para el total de
corregimientos, el IMCV fue de 39,86 presentando notables mejoras con una variacin de 3,26
puntos porcentuales con respecto al 2010 (Tabla 14).
Tabla 14. IMCV por comunas y corregimientos, Medelln 2010 -2011
IMCV
2010

IMCV
2011

VAR %
2010 VS
2011

COEF
VARIACIN
2010

COEF
VARIACI
N 2011

1 Popular

31,51

32,06

1,75

22,77

18,81

2 Santa Cruz

33,8

36,4

7,69

19,42

16,13

3 Manrique

35,6

35,78

0,51

23,64

25,69

4 Aranjuez

40,69

41,48

1,94

22,97

21,31

5 Castilla

46,99

47,73

1,57

16,21

15,71

6 Doce de Octubre

38,63

38,57

-0,16

19,53

18,53

7 Robledo

43,36

43,84

1,11

26,08

27,66

8 Villa Hermosa

36,51

36,57

0,16

29,85

28,3

9 Buenos Aires

46,69

48,89

4,71

21,65

22,38

10 La Candelaria

56,66

56,23

-0,76

19,32

20,09

11 Laureles Estadio

70,23

70,87

0,91

9,74

9,36

12 La Amrica

62

62,25

0,40

16,56

16,67

13 San Javier

37,01

37,19

0,49

34,16

31,79

14 El Poblado

77,02

76,63

-0,51

10,81

10,87

15 Guayabal

50,57

50,63

0,12

20,16

21,1

16 Beln

55,85

57,15

2,33

25,03

24,25

TOTAL COMUNAS

47,26

47,62

0,76

34,31

33,74

50 Palmitas

31,27

32,28

3,23

20,53

23,13

60 San Cristbal

37,12

37,62

1,35

20,63

19,88

70 Altavista

33,73

34,01

0,83

20,92

19,23

80 San Antonio de Prado

44,9

43,98

-2,05

30,36

25,07

90 Santa Elena

40,05

42,64

6,47

19,29

18,37

TOTAL CORREGIMIENTOS

38,6

39,86

3,26

22,78

21,39

GLOBAL MEDELLN

46,65

47,02

0,79

34,22

33,51

Comunas/
Corregimientos

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

Las comunas con mayor IMCV en el ao 2011 fueron El Poblado, Laureles - Estadio, La Amrica y
Beln y las de menor IMCV fueron Popular, Manrique y Santa Cruz (Grfico 22). Las comunas con
una variacin positiva con respecto al ao anterior fueron Santa Cruz, Buenos Aires, Beln y
Aranjuez y el corregimiento de San Antonio de Prado. Por su parte, las comunas que presentaron
una disminucin porcentual fueron La Candelaria y El Poblado y el corregimiento de Santa Elena.

As, la brecha entre la comuna con menor IMCV, Popular (32,06) y la de mejores condiciones, El
Poblado (76,63), es de 44.57 puntos.
Los corregimientos con mayor valor en el indicador fueron San Antonio de Prado y Santa Elena,
este ltimo increment porcentualmente en 6,47 puntos en el 2011 con respecto al ao anterior,
mientras que San Antonio de Prado present una disminucin de 2,05 de un periodo a otro.
Palmitas, present el menor valor del IMCV con 32,28 en el 2011 y 31,27 en el 2010, mostrando un
crecimiento del 3,23 puntos. La brecha entre el corregimiento con ms alto IMCV (San Antonio de
Prado) y el ms bajo (Palmitas) es de 11,70; sin embargo, esta brecha es de 44,35 cuando
comparamos los corregimientos con las comunas (Palmitas El Poblado). La diferencia entre los
IMCV ms bajos en el corregimiento de Palmitas y la Comuna Popular fue de 0,22, siendo ms alto
el ndice del corregimiento.
Grfico 22. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida IMCV, Medelln, 2010 - 2011
0
1 Popular
3 Manrique
2 Santa Cruz
8 Villa Hermosa
13 San Javier
6 Doce de Octubre
4 Aranjuez
7 Robledo
5 Castilla
9 Buenos Aires
15 Guayabal
10 La Candelaria
16 Beln
12 La Amrica
11 Laureles Estadio
14 El Poblado
50 Palmitas
70 Altavista
60 San Cristbal
80 San Antonio de Prado
90 Santa Elena

10

20

30

40

50

60

70

2011

80

2010

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

Mapa 1. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medelln 2010

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010

Mapa 2. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medelln 2011

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2011

El Grfico 23, presenta la evolucin del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida (escala
25 a 76,63) y el Coeficiente de variacin CV (escala 3 a 31,79), el cual representa la semejanza
relativa de las condiciones de vida entre los hogares de las comunas y corregimientos durante el
2011. De acuerdo con esto, las comunas con menor desigualdad entre sus hogares son LaurelesEstadio y el Poblado y las que presentan mayor diferencia son San Javier y Villa Hermosa; segn
esto las comunas con mejores condiciones de vida en trminos del IMCV, presentan ms
homogeneidad entre las condiciones de vida de sus hogares.
Grfico 23. IMCV vs Coeficiente de Variacin, Medelln 2011

75

28

65

23

IMCV

90 Santa Elena

80 San Antonio de

60 San Cristbal

70 Altavista

50 Palmitas

14 El Poblado

11 Laureles Estadio

12 La Amrica

16 Beln

10 La Candelaria

15 Guayabal

9 Buenos Aires

5 Castilla

7 Robledo

4 Aranjuez

25
6 Doce de Octubre

13 San Javier

35

8 Villa Hermosa

13

2 Santa Cruz

45

3 Manrique

18

1 Popular

55

Coef Variacin

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

En el Grfico 24, el IMCV de cada comuna y corregimiento est representado por la lnea negra
ubicada al interior de cada caja. Para el ao 2010 (color gris) la distribucin del IMCV en los
hogares de algunas comunas presenta mayor variabilidad comparado con el ao 2011 (color azul).
Con relacin al ao anterior, en el 2011 para la mayora de las comunas se observ un cambio
estadsticamente significativo en el IMCV, lo que se refleja en los intervalos de confianza del 95%,
estimados para el promedio de cada una de stas, los cuales no se superponen y presentan
mejoras como lo muestra la lnea roja.

Grfico 24. Comportamiento del IMCV en las Comunas, Medelln 2010-2011

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

Para el caso de los corregimientos (Grfico 25), se observa que en todas las situaciones, se
obtienen cambios estadsticamente significativos, lo cual se refleja en los intervalos de confianza
del 95% obtenidos para el IMCV de cada uno de stos los cuales no se superponen. En Palmitas y
Altavista se visualizan hogares con condiciones de vida inferior a los dems entretanto Santa Elena
y San Antonio de Prado, corregimientos con mejores condiciones de vida se observa gran
variabilidad reflejada en los bigotes (Grfico 25) y en los puntos que estn muy alejados del centro
del grfico; para el caso de Santa Elena, las condiciones de vida de los habitantes disminuyeron
comparadas con el 2010.

Grfico 25. Comportamiento del IMCV en los Corregimientos, Medelln 2010-2011

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

De los resultados por dimensiones (Tabla 15), se puede decir que las variables que miden la
Vulnerabilidad son las que ms favorecen la calidad de vida en la ciudad, seguidas por las de
Capital Fsico y Entorno y calidad de la vivienda; por su parte las que ms castigan este indicador
son Recreacin, Trabajo y Participacin. Las dimensiones que mejoraron en el 2011 con respecto
al ao anterior fueron Recreacin, Capital Fsico e Ingresos; las que tuvieron ms descenso fueron
Trabajo, Percepcin de Calidad de Vida y Movilidad.

Tabla 15. Resultados de las dimensiones del IMCV, Medelln 2010 -2011
2010
MEDI
A

2011
MEDIA

% VAR
MEDIA

2010
COEF.
VAR

2011
COEF.
VAR

% VAR CV

46,65

47,02

0,79%

34,22

33,51

-2,07%

Vivienda Entorno

4,2

4,23

0,71%

69,53

69,93

0,58%

Servicios

3,82

3,92

2,62%

18,31

17,39

-5,02%

3,08

2,67%

43,78

38,55

-11,95%

Escolaridad

2,4

2,34

-2,50%

68,36

69,12

1,11%

Desescolarizacion

4,1

4,11

0,24%

15,57

15,32

-1,61%

Movilidad

1,64

1,57

-4,27%

38,05

34,44

-9,49%

Capital fsico

5,59

6,37

13,95%

59,86

52,72

-11,93%

Participacin

1,11

1,11

0,00%

61,87

61,2

-1,08%

Libertad seguridad

1,6

1,65

3,12%

47,78

44,03

-7,85%

Vulnerabilidad

11,5

11,31

-1,65%

45,95

47,98

4,42%

Salud

3,55

3,45

-2,82%

44,84

44,14

-1,56%

Trabajo

0,79

0,6

-24,05%

67,4

99,86

48,16%

Recreacin

0,24

0,39

62,50%

204,2

149,92

-26,60%

Percepcin de la
Calidad de vida

1,57

1,5

-4,46%

40,41

36,94

-8,59%

Ingresos pc

1,53

1,62

5,88%

77,92

73,1

-6,19%

Dimensiones
IMCV TOTAL
MEDELLN

Medio Ambiente

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln 2010-2011

Las dimensiones con comportamientos similares en los hogares de la ciudad son Desescolarizacin
y Servicios, mientras las de mayor desigualdad son Recreacin e Ingresos. En este sentido, las que
disminuyen la desigualdad son Recreacin y Movilidad, y las que la aumentaron fue Trabajo.

Bibliografa
Banco de la Repblica, 2011. Informe de la Junta Directiva al Congreso de la Repblica. Marzo
Cepal, 2011. Panorama social de Amrica Latina 2011. Captulo I. Pobreza, desigualdad y
percepciones sobre el mundo del trabajo en Amrica Latina.
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medelln
2010-2011.
Departamento Administrativo de Planeacin, Alcalda de Medelln, 2011. Medelln en Cifras N 2.
Hugo Lpez Castao, Jairo Nez Mndez (2007). Pobreza y desigualdad en Colombia Diagnstico
y estrategias. Departamento Nacional de Planeacin.
Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad Declaracin Comit de
Expertos, Septiembre 1 2011. Nueva metodologa para la medicin de la pobreza monetaria y
cifras de pobreza extrema, pobreza y desigualdad 2002-2010.
Medelln Cmo Vamos, 2011. Encuesta de Percepcin Ciudadana, Medelln 2011. Situacin
econmica de los hogares.
Observatorio de Polticas Pblicas de la Alcalda de Medelln, 2011. Mercado Laboral. Informe
N08: 2003 2010. Resultados para Medelln, 2010.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, 2009. Informe sobre Desarrollo
Humano.

Anexo 1. Ficha tcnica de la Encuesta de Calidad de Vida ECV 2011


La siguiente es la ficha tcnica de la Encuesta de Calidad de Vida ECV 2011, la cual fue el insumo
principal para el clculo del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida IMCV-.
Tabla 16. Ficha tcnica de la Encuesta de Calidad de Vida
Concepto

Objetivo general

Descripcin
Obtener informacin confiable y oportuna, expresada estadsticamente
sobre variables fsico espaciales, sociales y demogrficos, referida a cada una
de las comunas, corregimientos y estratos de Medelln al ao 2011.
Obtener el Indicador de Calidad de Vida por estrato, comunas y
corregimientos en el Municipio de Medelln al ao 2011.

Objetivos Especficos

Obtener el ndice Multidimensional de Calidad de Vida por estrato, comunas


y corregimientos en el Municipio de Medelln al ao 2011.
Obtener informacin bsica sobre aspectos socioeconmicos y demogrficos
a nivel de comuna y corregimiento al ao 2011.
Obtener informacin bsica sobre aspectos socioeconmicos y demogrficos
a nivel de estrato socioeconmico al ao 2011.

Tipo de Investigacin

Explorativa e inferencial que incluye modelos de Anlisis Multivariado.

Marco Muestral

Todas las viviendas del Municipio de Medelln que fueron seleccionadas


estocsticamente segn el tamao de la muestra por estrato
socioeconmico, comuna y corregimiento.

Poblacin objetivo

Las viviendas segn estrato socioeconmico, comuna y corregimiento,


hogares y personas del Municipio de Medelln.
Unidad de observacin: Viviendas distribuidas por comuna, corregimiento y
estrato socioeconmico, hogares y personas.

Unidades estadsticas

Unidad de muestreo: Viviendas por comuna, corregimiento y estrato


socioeconmico.
Unidad de anlisis: Viviendas, hogares y personas.

Tamao de la muestra

13.333 viviendas por comuna, corregimiento y estrato socioeconmico.

Marco estadstico

Base de datos referida al ao 2011 que contiene todas y cada una de las
instalaciones de energa registradas en las Empresas Pblicas de Medelln
con sus respectivas direcciones por estrato, barrio, comuna y corregimiento.

Nivel de confianza y Error


de estimacin

98% y 1% respectivamente

Diseo Muestral

Muestreo Aleatorio Simple (MAS) para proporciones, teniendo en cuenta la


participacin de cada una de las viviendas por estrato socioeconmico,
segn barrio, comuna y corregimiento.

Mtodo de recoleccin

Entrevista directa al informante calificado y a todas las personas presentes


pertenecientes a los hogares residentes en las viviendas seleccionadas en la
muestra, realizada por el Centro de Estudios de Opinin de la Universidad de
Antioquia -CEO-.

Clculo indicadores y
procesamiento de la
Informacin

Centro de Estudios de Opinin de la Universidad de Antioquia -CEO-:


Critica, codificacin, digitacin de la encuesta y validacin base de datos.
Clculo de Indicadores de Calidad de Vida: Estadstico Elkin Castao Vlez.
Procesamiento de la Informacin: Estadsticos de la Unidad de Clasificacin
Socioeconmica y Estratificacin.

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Encuesta de Calidad de Vida Medelln 2011.