Comunidad Andina de Naciones (CAN)

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional

con personalidad jurdica internacional. Son una comunidad de cuatro pases que
decididos a unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms
acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina,
suramericana y latinoamericana. Proponindose a avanzar en la profundizacin de
una integracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano
sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las
asimetras que agrupe las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea
convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas. La CAN
inici sus funciones en agosto de 1997
Resea histrica
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia,
Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de
mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social. Sus antecedentes se remontan a 1969, cuando
un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer
una unin aduanera en un plazo de diez aos De esa manera, se puso en marcha
el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino,
Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se
adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de
Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre
con cualquier otro grupo de integracin. En los diez primeros aos del proceso de
integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones
andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990.
Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los
pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de
la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se
reflej en la integracin, que sufri un estancamiento. A fines los ochenta, en
1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el
modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el
mercado adquirieron prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo
Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante.
Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que

el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se

generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de
transporte en sus diferentes modalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a
travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena
para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti
que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el
Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad
Andina en reemplazo del Pacto Andino.
En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las
limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el
crecimiento del comercio, mantena intocados los problemas de la pobreza, de
exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social
al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003)
el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va
recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes
en los inicios del proceso, pero que haban sido abandonados. En el 2007, en la
Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad Andina
acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms
equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos,
ambientales y comerciales. En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con la Comisin de la CAN, aprueba
los principios orientadores que guan el proceso de integracin andino y la Agenda
Estratgica con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros de la CAN estn
decididos a avanzar conjuntamente.
Pases miembros
Por lo tanto los miembros actuales de la CAN son los siguientes:

Pases Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per.

Pases Asociados: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Pases Observadores: Mxico y Panam.

Origen
Puesto en marcha en 1969, el proceso de integracin andina es el esquema
subregional ms antiguo en Amrica Latina despus del Mercado Comn
Centroamericano (MCCA). Su creacin debemos contextualizarla en la crisis del
ambicioso proyecto de la ALALC, que se vislumbraba ya en los sesenta poco
tiempo despus de su fundacin, lo que haba llevado a algunos de sus miembros
a intentar proyectos ms reducidos desde el punto de vista geogrfico.

As, en 1966, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela propusieron la

celebracin de acuerdos entre miembros de la ALALC de menor desarrollo relativo
a fin de acelerar entre ellos la integracin econmica, adhirindose Bolivia un ao
despus a dicha iniciativa, coincidiendo con su aprobacin en Punta del Este
(Uruguay) en 1967. Una Comisin Mixta fue la encargada de preparar, a travs de
varias reuniones, las normas que deberan regir los acuerdos subregionales.
Como primer resultado, dicha Comisin aprob en su quinta reunin el proyecto
de convenio constitutivo de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), que sera
firmado el 7 de febrero de 1968 por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y
Venezuela, entrando en vigor el 30 de enero de 1970.
En la siguiente reunin en Cartagena se lleg finalmente a un acuerdo de
integracin andina, el Acuerdo de Cartagena, firmado el 26 de mayo de 1969 por
los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, que creaba el Pacto
Andino. En 1973, pas a formar parte de la organizacin Venezuela. Tres aos
ms tarde se produca la retirada de Chile, que se reincorporaba en 1992, pero
nicamente como accionista de la CAF. Espaa y Panam gozan del estatuto de
observador.
Objetivos

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los
habitantes de los Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de
integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado
comn latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases
Miembros en el contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes
de la Subregin.

Principios

Asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del

proceso andino de integracin.
Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados
en cuarenta aos de integracin.

Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el

fundamento de la coexistencia comunitaria.
Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando
nuevas oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.
Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases
Miembros mediante iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y
social.
Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.
Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.
Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.
Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin.
Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases
Miembros.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integracin para
mejorar su coordinacin y eficiencia.
Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.
Fortalecer la poltica exterior comn.
Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre
procesos de integracin.

reas de integracin

Integracin Comercial : Caracterizada por Zona de Libre Comercio, Arancel

Externo Comn, Normas de Origen, Competencia, Normas Tcnicas,
Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector
Automotor y Liberalizacin del Comercio de Servicios.
Integracin al nivel de las Relaciones Externas: Negociaciones con el
MERCOSUR, Panam, Centroamrica y con la CARICOM. Relaciones con
la Unin Europea, Canad y EEUU. Participa en el ALCA y en la OMC.
Todos los pases miembros tienen una Poltica Exterior Comn.
Integracin Fsica y Fronteriza: Transporte, infraestructura, desarrollo
fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una Integracin Cultural,
Educativa y Social.
Integracin interna al Mercado Comn: Realizacin de tareas de
Coordinacin de Polticas Macroeconmicas, Propiedad Intelectual,
Inversiones, Compras del Sector Pblico y Poltica Agropecuaria Comn.

Logros de la CAN
Zona de libre comercio en funcionamiento desde 1993

1995: Arancel externo comn

Crecimiento del comercio interregional
Rgimen comn para el fomento de la inversin
Creacin y fortalecimiento del orden jurdico andino
Libre circulacin de las personas entre los pases miembros sin pasaporte
Integracin fsica y fronteriza
Incremento de las relaciones externas
Consejo Andino-Estadounidense: impulsa exportaciones y atrae
inversiones.

Ventajas y desventajas
En el mbito Socio- Econmico:

Mantenimiento de la democracia, defensa de los derechos humanos,

bsqueda del bienestar social
Combatir el trfico de drogas y de armas
Aumento del flujo de personas
Incremento de la brecha entre los pobres y los ricos
Sobrevaluacin de la moneda, Cada de la produccin nacional y aumento
del desempleo, esto se debe a que importar sale ms econmico.
En lo Poltico:

Mayor capacidad de negociacin en la escena internacional

Gobiernos con polticas internas e internacionales opuestas
Riesgo de desaparicin de la soberana de los pases. Competencias
transferidas a un rgano supranacional

Conclusin
Se puede observar que la CAN busca estrechar los lazos de los pases de
la zona andina, pero sin embargo estos se encuentran en medio de una crisis
causada por fuertes conflictos entre los miembros. Se observ como las
negociaciones realizadas por pases miembros de la CAN con otros pases como
EEUU (acuerdo de libre comercio de manera independiente) puede llegar a
afectar la existencia de la CAN, por lo tanto lo ideal sera que las negociaciones

serializaran en conjunto no de manera independiente; una de las maneras ms

clara de evidenciar esto es con el caso de Venezuela que desde el 2006 se retir
de este acuerdo, ya que el gobierno venezolano practica una poltica socialista y
por ende encamina hacia una economa socialista planificada, mientras que sus
socios en la CAN continan alineados con la concepcin de una economa de
mercado. A su vez la forma de gobernar cada pas influye mucho, ya que cada
pas cuenta con la capacidad de determinar que acuerdos firmar y que normas
seguir, por lo tanto si dicho pas cambia de presidente el acuerdo firmado podra
presentar inconvenientes en su desarrollo como lo fue en su debido momento el
caso de Augusto Pinochet que retiro a Chile de la CAN.
Sin embargo es necesario resaltar que ha tenido un logro muy importante el
cual es la zona de Libre Comercio, pero esto no es una contribucin para
convertirse en una Unin Aduanera porque dentro de las caractersticas de la
Unin Aduanera tenemos que adems de liberar el comercio entre sus pases, los
miembros acuerdan un Arancel Externo Comn. Se hace necesario mencionar
que el fracaso de este se debe por el egosmo de sus propios miembros, todos
queran recibir pero nadie estaba dispuesto a otorgar
Pues bien se evidencia que este acuerdo no es malo, pero sin embargo no
ha tenido un gran impacto por el hecho de que las estrategias utilizadas para
desarrollar el mismo no son las adecuadas.