PLANIFICACION: CONCEPTOS , ELEMENTOS, PRINCIPIOS,

NIVELES
PLANIFICACIN
DEFINICIONES Que es planificacin?
Diversos autores han tratado de dar respuesta a la interrogante.
Stoner,: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar
dichas metas
Ortiz: Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organizacin har para alcanzar sus objetivos
Sisk: Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos
futuros probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un
plan
Goodstein, : Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms
apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin
Ackoff,: La planificacin se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso
de decidir antes de que se requiera la accin
Murdick, : Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin
tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse
Corts: Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay
que hacer para llegar al estado final deseado (Corts, 1998).
Jimnez:Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso
de accin para lograr el objetivo.
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos
Terry, Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones
respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los
objetivos organizacionales
Ahumada: La planificacin es una metodologa para escoger entre
alternativas que se caracteriza porque permite verificar la prioridad, factibilidad
y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms
eficientes.
Ander
Egg ...planificar
es
la
accin
consistente
en
utilizar
un
conjunto
de
procedimientos
mediante
los cuales
se
introduce
una
mayor
racionalidad
y
organizacin
en
un
conjunto
de
actividades
y acciones
articuladas
entre
s
que, previstas anticipadamente, tiene el propsito de influir en el
curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una

situacin elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y

recursos escasos o limitados.
Kaufman afirman,
por
el
contrario,
que
la
planificacin
tiene
como
finalidad
contribuir
a alcanzar
la
dignidad
humana
donde
no
existe
e
incrementarla
donde
su
presencia
es
solamente
parcial,
siendo, adems, un buen mtodo para mantener en un primer plano la
originalidad e individualidad de cada persona.
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN
La planificacin es una metodologa para la toma de decisiones.
La planificacin intenta optimizar el logro de objetivos.
La planificacin trata de ser coherente a travs de los objetivos con
la disponibilidad de recursos y necesidades
La planificacin es reflexin del presente para convertir en reflexin
del
futuro
La planificacin es un proceso social
Segn Ander Egg los elementos que caracterizan la planificacin son:
Planificar es un proceso: es una actividad continua y unitaria que no termina
en la formulacin de un plan determinado, sino que implica un
reajuste permanente entre medios, actividades y fines y sobre todo de caminos
y procedimientos a travs de los cuales se pretende incidir sobre algunos
aspectos de la realidad
Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los
responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser aprobadas por
quienes tienen el poder poltico con el propsito de ser realizadas.
Un conjunto: Su carcter especifico es tratar con un conjunto de decisiones,
con
una
matriz
de
series
sucesivas
e
independientes
de
decisiones sistemticas relacionadas entres si dentro de una situacin
dinmica e interactiva
Decisiones para la accin: La planificacin es una actividad con una
intencionalidad eminentemente prctica
Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prev la
planificacin est expuesto operativamente en lo que en lenguaje de
planificacin estratgica se denomina Situacin Objetiva
Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever hacer algo lo cual
debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos
operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos. Supone
una relacin entre lo decidido (programado) lo realizado (ejecutado) y los
resultados obtenidos
Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificacin, depende de
la relacin entre medios y fines. Se trata desde un punto de vista metodolgico,

de identificar los medios preferibles con respecto a un imput de recursos

disponibles. Desde el punto de vista tcnico/operativo, se define como el arte
de establecer procedimientos para la organizacin de las relaciones entre
medios y objetivos. Al mismo tiempo proporcionan normas y pautas para la
toma de decisiones coherentes compatibles e integradas que conducen a una
situacin sistemticamente organizada y coordinadamente ejecutada

PRINCIPIOS BASICOS DE LA PLANIFICACIN

La racionalidad: constituye un principio de la planificacin que implica el
concepto de actuar inteligente y anticipadamente, es un reductor de
incertidumbre que sin embargo no puede asegurar que el plan se realice de la
forma ms coherente, lgica y racional posible pues significara desconocer la
cambiante realidad humana
La racionalidad tambin est relacionada con el establecimiento de objetivos
precisos y reales, que sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la
utilizacin ms efectiva y racional de los recursos materiales y humanos
disponibles
La Previsin: Este principio se refiere al carcter anticipatorio de la
planificacin, Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la
accin que se planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y materiales
que han de ser utilizados
La Continuidad: Plantea que la planificacin esta condicionada por el logro de
determinadas metas que permitan la solucin de necesidades. Este principio
supone una integracin de los diversos pasos del proceso en funcin de metas
establecidas.
Se considera que los planes son un proceso continuo que deben
someterse a una constante revisin y si es necesario deben formularse nuevos
planes que se adapten a las circunstancias y perspectivas futuras, el plan
debe ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se ha
malgastado el tiempo y recursos
La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan debe reajustes
o correcciones en el momento de su ejecucin debido a una serie de
circunstancias.
A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluacin continua
.
La factibilidad: La planificacin debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a
las condiciones objetivas
La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin
aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificacin debe basarse

en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en opiniones

subjetivas o especulaciones .
La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas o
proyectos deben formara una unidad coherente y orientar sus esfuerzos en
un mismos sentido
La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que
sean abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y
sencillez de lo planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados
complejos son incomprensibles y dificultan su ejecucin por que se topan con
la resistencia de los miembros de la organizacin
La estandarizacin: Este principio Implica la homogeneizacin
de
procedimientos, programas y productos, para que los planes sean ms
sencillos y claros, la estandarizacin es posibles en aquellas tareas que son
repetitivas o sea que siempre se realizan de una determinada forma por lo que
no exigen gran discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relacin con el principio de la
estandarizacin, establece la armona que debe existir entre los factores
incluidos en el plan.
La participacin ste principio favorece y propicia el anlisis, reflexin,
discusin y toma de decisiones en la participacin de todos y todas en los
espacios educativos y comunitarios. La participacin tiene como objeto la
bsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores
sociales involucrados y
comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de los
fines de la escuela.
La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las caractersticas
y realidades existentes en la localidad, municipio o regin donde se encuentra
la escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la poblacin venezolana
La equidad: Este principio hace referencia que la construccin de la
planificacin debe garantizar la inclusin de todos y todas en igualdad de
oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de la
escuela y su proyeccin pedaggica y social en el proceso de formacin
ciudadana.
La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como
un espacio de integracin en todos los mbitos del quehacer social. Crear
para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear, fomentar
la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia, escuela y
comunidad.

NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIN

En la planificacin existen distintos niveles operacionales Segn Ander Egg
estos niveles serian:
PLAN

PROGRAMA PROYECTO

ACTIVIDAD

TAREA

EL PLAN Hace referencia a las directrices polticas fundamentales. a las

prioridades
que
stas
establecen,
a
las
estrategias
de accin y al conjunto de medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar las metas y objetivos definidos.
El plan engloba,
programas
y
proyectos
y
bsicamente
se
mide por parmetros tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan en los
programas y proyectos.
PROGRAMA Hace
referencia,
en
sentido
amplio,
a
un
conjunto
organizado,
coherente
e
integrado
de
servicios
o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coor
dinados entre s y que son de similar naturaleza. Como seala AnderEgg (1993), el programa operacionaliza un plan mediante la realizacin
de acciones orientadas a alcanzar metas y objetivos definidos para un
perodo determinado.
PROYECTO Representa un mayor grado de concrecin y agrupa a
un conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre s en
relacin a la satisfaccin de un problema o de una determinada necesidad.
El proyecto es similar al programa, sin embargo, seala, es en general
menos
complejo
y
de menor alcance, puede ser parte de un programa ms amplio o,
tambin, un plan independiente de un solo uso

ACTIVIDADES tanto los programas como los proyectos se concretan a travs

de un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre si para alcanzar
las metas y objetivos especficos. Es el Medio de intervencin sobre la
realidad, mediante la realizacin secuencial e integrada de diversas acciones
necesarias para alcanzar las metas y objetivos especficos de un proyecto.
TAREAS Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y
especificidad Un conjunto de tareas configuran una actividad .Un conjunto de
tarea configuran una actividad entre als muchas que hay que realizar para
concretar el proyecto.
Ejemplo:
PLAN: Servicio social
PROGRAMA: Infancia y Familia
PROYECTO: Realizar un campamento
ACTIVIDAD: Realizar una excursin
TAREA: Preparar maleta adecuada