Cap.

I Principios generales
Ttulo VIII
ORGANIZACIN TERRITORIAL

Cap. II De la Administracin Local

Cap III De las Comunidades Autnomas

Cap. I Principios generales

137 ORG. TERRITORIAL GENERAL DEL ESTADO
municipios

El Estado se organiza
territorialmente en

provincias

Todos ellos gozan de autonoma

para la gestin de sus respectivos intereses

CA que se constituyan

138 SOLIDARIDAD E IGUALDAD TERRITORIAL

garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la CE,
1

El Estado

velando por el establecimiento de un equilibrio econmico adecuado y justo

entre las diversas partes del territorio espaol
y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular

Las diferencias entre los Estatutos

no podrn implicar,
en ningn caso

privilegios

econmicos
sociales

139 IGUALDAD CIUDADANOS EN EL TERRITORIO

1

Todos los espaoles

Ninguna autoridad podr

adoptar medidas que

mismos derechos
mismas obligaciones
directa
o
indirectamente

en cualquier parte del territorio del Estado

libertad de circulacin de personas

obstaculicen

libertad de establecimiento de personas

libre circulacin de bienes

Cap. II De la Administracin Local

140 AUTONOMA Y DEMOCRACIA MUNICIPAL
autonoma garantizada por la Constitucin
p. j. plena (poseen todas las potestades administrativas)

Municipios

Concejales o

sern
elegidos por

Alcaldes

vecinos
universal

Gobierno y
administracin
corresponde a

Ayuntamientos

igual

sern elegidos
por los vecinos
mediante
sufragio

Concejales

libre
directo

en forma
establecida
por la ley

secreto
Concejo abierto

La ley regular las condiciones en las que proceda

Concejo Abierto: sistema de organizacin municipal en el que pequeos municipios que no alcanzan un nmero significativo de habitantes se rigen
por un sistema asambleario, sin que existan rganos municipales, salvo la Asamblea Vecinal que hace las veces de Pleno del Ayuntamiento.
Segn la legislacin vigente el sistema est reservado a los menores de cien habitantes y a aquellos que, tradicionalmente, hayan funcionado
por dicho sistema o uno similar en el pasado.

141 ORG. PROVINCIAL E ISLAS

es una entidad local con p. j. propia
1

La provincia

determinada por la agrupacin de municipios

es divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado

Cualquier alteracin de los lmites provinciales

2
3
4

Gobierno y
administracin

corresponde a

habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica

Diputaciones u
otras Corporaciones de carcter representativo1

Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes a la provincia (comarca, mancomunidad, rea metropolitana)
En los archipilagos,
las islas tendrn

adems

su administracin propia
en forma de

Cabildos (Canarias)o
Consejos (Baleares)

142 HACIENDAS LOCALES

debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones
que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas
Las Haciendas locales2

tributos propios
se nutrirn fundamentalmente de

1
2

Se refiere a los Cabildos y Consejos Insulares.

Las Haciendas locales son las municipales y las provinciales.

participacin en los de

el Estado
las CA

Cap III De las Comunidades Autnomas

143 AUTOGOBIERNO DE LAS CA
(estudiar por esquema 32)

144 PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL

(estudiar por esquema 32)

145 COOPERACIN ENTRE CCAA

(estudiar por esquema 32)

146 ELABORACIN DEL ESTATUTO

(estudiar por esquema 32)

147 ESTATUTOS DE AUTONOMA

son la norma institucional bsica de cada CA
1

Estatutos

reconocer

El Estado los

como parte integrante de su ordenamiento jurdico

amparar

denominacin de la CA que mejor corresponda a su identidad histrica

delimitacin de su territorio
denominacin

contenido

organizacin

de las instituciones autnomas propias

sede
d

competencias asumidas
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a esas competencias
se ajustar al procedimiento establecido en los mismos

Reforma de los Estatutos

requiere en todo caso

aprobacin de las Cortes Generales, mediante LO

y referndum (152.2)3

148 COMPETENCIAS A LAS QUE PUEDEN ASPIRAR LAS CCAA

1
2

(estudiar por tabla)

Transcurridos 5 aos

CCAA podrn ampliar competencias

(dentro del marco del 149)

mediante reforma del Estatuto

149 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO

(estudiar por tabla)

Ojo, slo hace falta referndum a la hora de reformar los Estatutos para las CCAA que vayan por la va del 151, que ya en su
iniciativa exigan tambin referndum.

150 COORDINACIN COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

Estado

CCAA
facultad de dictar normas legislativas para s en materia estatal
4
(a todas o a alguna de las CCAA)

Ley
marco
1

CG
(principios, bases y
directrices)

establecer la modalidad de control de las CG sobre estas normas (sin

perjuicio de la competencia de los Tribunales)
transferir o delegar facultades que por su propia
naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin5

Ley de
transferencias
2

Estado

LO

prever correspondiente transferencia

de medios financieros

Ley
delegada

establecer formas de control

que se reserve el Estado
principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las CCAA
(incluso materias de stas) cuando lo exija el inters general

Estado

Ley de
armonizacin

por
Corresponde a
las CG

la apreciacin
de esta necesidad

>abs CON
>abs SEN

151 PROCEDIMIENTO RPIDO

(estudiar por esquema 32)

152 ORGANOS CCAA, REFORMA DEL ESTATUTO

1
2

(por esquema)
mediante procs. en ellos establecidos

sancionados y promulgados
los Estatutos
(de la va del 151)
Los Estatutos
(de la va del 151)
puden establecer

slo se pueden modificar

circunscripciones
6
territoriales propias

y con referndum

que gozarn de p.j. plena

mediante la agrupacin de
municipios limtrofes

153 CONTROL DE RGANOS DE CCAA

Constitucionalidad disposic. normativas con fuerza de ley

Tribunal Constitucional

Ejercicio funciones delegadas

Gobierno

Administracin autnoma y normas reglamentarias

JCA

Control econmico y presupuestario

Tribunal de Cuentas

La competencia sigue siendo estatal.

La competencia pasa a ser de la CCAA.
6
Comarcas, mancomunidades y reas metropolitanas.
5

dictamen previo
Consejo de Estado

154 DELEGADO DEL GOBIERNO

Un Delegado

dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la CA

nombrado por el Gobierno

coordinar, cuando proceda, con la Adm. propia de la CA

155 - DESACATO
1) Requerimiento al Presidente de la CA (y si no hace caso:)
Gobierno

Adoptar medidas necesarias para obligar al cumplimiento

Puede dar instrucciones a todas las autoridades de la CA

con aprobacin
>abs SEN

2)

156 AUTONOMA FINANCIERA

1

autonoma financiera

CA gozarn de

delegados
del Estado

CA pueden
actuar como

con arreglo a los ppios. de

recaudacin
para

colaboradores
del Estado

gestin

coordinacin con la Hacienda estatal

solidaridad entre todos los espaoles
de los
recursos tributarios
del Estado

de acuerdo con
las leyes y los
Estatutos

liquidacin

157 RECURSOS ECONMICOS DE LAS CCAA

recargos sobre impuestos estatales

Impuestos cedidos por el Estado

Impuestos, tasas y contribuciones especiales propios

Transferencias del FCI

y otras asignaciones con cargo a los PGE

Rendimientos procedentes de su patrimonio

e ingresos de derecho privado

Producto de las operaciones de crdito

Las medidas tributarias no pueden

Regulacin mediante LO

otras participaciones en los ingresos del Estado

afectar bienes fuera del territorio

suponer obstculo para libre circulacin mercancas y servicios

158 ASIGNACIN DE LOS PGE, FCI

1

En los PGE
podr establecerse
para

FCI

asignacin
a las CCAA

en funcin de volumen de servicios y actividades estatales asumidas

y en garanta de un nivel mnimo de prestacin de los servicios pblicos
fundamentales en todo el territorio espaol

corregir desequilibrios econmicos interterritoriales

hacer efectivo el ppio. de solidaridad

con destino a gastos de inversin7

distribuido por las Cortes Generales8 entre

7
8

las CCAA
y provincias, en su caso

Son para producir riqueza; se destinan a un objetivo concreto y no pueden usarse para nada ms.
Ojo, lo distribuyen las Cortes Generales y no el Gobierno, como a priori parecera ms lgico.