MENSAJE DE ROBERTO HEYCHER CARDIEL SOTO

CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO LOCAL

DEL INE EN OAXACA. SESIN DE INSTALACIN
SALA DE SESIONES DE LA JUNTA LOCAL
4 DE NOVIEMBRE DE 2014

Nuestra democracia es iridiscente puesto que produce percepciones diferenciadas

dependiendo del ngulo desde el cual se observa. Al igual que en el fenmeno ptico
de la iridiscencia, en que las reflexiones de la luz en mltiples superficies transparentes
producen cambios de fase e interferencias por la modulacin de la luz que se amplifica
o atena, el avance democrtico es calificado con diversos niveles de desarrollo por los
distintos actores segn sea el ngulo o el inters desde el cual se observa. Pero sin
duda, si el enfoque se hace desde el inters pblico coincidiremos en que los derechos
poltico electorales se han amplificado, siendo este el objetivo de la reformas
electorales de las ltimas cuatro dcadas.

En esos cuarenta aos de esfuerzo reformador, se inscribe la creacin del IFE primero
y ahora del INE.

En 1989 el Constituyente Permanente trajo a la luz una institucin cuyo objetivo

pretendido era transformar la realidad. La reconduccin de las elecciones por la senda
democrtica era el principal contenido de la misin del IFE, hoy extinto. Su propsito
fue contribuir al desarrollo de la vida democrtica de Mxico. Para hacerlo enfrent una
serie de retos, entre otros: crear un padrn electoral confiable, cuya solidez permitiera
construir en torno a l una serie de instrumentos electorales tcnicamente auditables;
disear procesos pertinentes e imparciales de ubicacin e integracin ciudadana de
casillas para garantizar la efectividad del sufragio y profesionalizar el talento humano
dedicado a la misin democrtica para vacunar a la institucin contra las presiones
polticas de los contendientes.

Esos retos fueron superados y la excelencia operativa del IFE le hereda al INE un
conjunto de activos y tambin le impone 4 desafos muy claros: 1.- mantener la eficacia
operativa; 2.- propiciar un ejercicio efectivo de los derechos polticos electorales; 3.consolidar la cultura democrtica de la ciudadana y de la clase poltica; y 4.- innovar

para encontrar formas menos costosas de construir la representacin poltica nacional

y local.

Sin embargo, aunque el origen del INE es el IFE, no son lo mismo. El INE es una
autoridad con ms responsabilidades. 74 nuevas atribuciones delinean un nuevo rostro
de la institucionalidad democrtica de nuestro pas. Entre las ms importantes se
encuentran la de construir el Sistema Nacional de Fiscalizacin, instrumento que
servir para auditar cada peso que reciban los partidos polticos y candidatos
independientes, prcticamente de manera inmediata, garantizando con ello el derecho
de los ciudadanos a conocer el destino de los recursos pblicos que estos institutos
polticos ejercen para cumplir su importante funcin en el sistema poltico.

Asimismo, durante los procesos electorales locales, nombrar y capacitar a los

funcionarios de casilla y determinar la ubicacin de estas, as como dictar lineamientos
para el desarrollo de actividades relevantes de los comicios estatales. Lo que significa
que en conjunto con el Organismo Pblico Local generaremos mayores garantas de
certeza a las y los ciudadanos en las elecciones locales.

Las candidaturas independientes, las consultas populares y la organizacin de

elecciones internas de los partidos polticos son otras de las responsabilidades de esta
nueva institucin. Con su implementacin se ensanchan los derechos polticos de la
ciudadana y al mismo tiempo se promueve su corresponsabilidad.

La Reforma Constitucional 2014 le asign nuevos roles a todos los actores que
intervienen en el proceso electoral. A los partidos polticos los llama a actuar con ms
responsabilidad en el uso de los recursos, mayor transparencia y justicia en sus
determinaciones y apego irrestricto al inters pblico en la toma de decisiones. A los
ciudadanos y ciudadanas les corresponde participar ms activamente, con ms
informacin y de manera pacfica pero con alta exigencia; as como fortalecer la cultura
de la legalidad y la corresponsabilidad en el desarrollo de nuestra sociedad.

Los gobiernos son llamados a ser eficaces en la generacin de valor pblico, son
llamados tambin a lograr acuerdos mediante el dilogo y a ser honestos y
transparentes con la ciudadana a la cual se deben.

A las autoridades electorales nos llama a ser garantes efectivos del sufragio, rbitros
imparciales y justos en la aplicacin de las normas y a ser promotores y guardianes de
los derechos de la ciudadana.

En suma, lo que la Reforma busca es la modificacin al Sistema Poltico Mexicano para

abonar a la efectividad democrtica en sus tres subsistemas: en el de gobierno, en el
de partidos y en el electoral. En la medida en la que cada uno de los actores cumpla
con sus roles y responsabilidades estar contribuyendo con el avance democrtico de
nuestro pas.

La sociedad mexicana no vive el mejor momento en trminos de convivencia pacfica,

los hechos violentos de los ltimos tiempos han hecho que algunos pierdan la
esperanza en el mtodo democrtico. Sin embargo, los procesos electorales son la
anttesis de la violencia, pues nadie podra negar que las elecciones son tambin una
disputa por el poder, aunque la contienda tiene reglas, lmites preestablecidos por la
voluntad popular y la premisa civilizada de que no hay enemigos, solo adversarios.

Las ciudadanas y ciudadanos que hoy se manifiestan inconformes tienen a su alcance

nuevos instrumentos como las candidaturas independientes que permiten llevar la
participacin ciudadana de las manifestaciones en las calles a la produccin legislativa
y por ende a la transformacin social.

En conjunto la sociedad y los gobiernos enfrentamos un momento decisivo en el que es

preciso preguntarnos cual es la realidad que juntos construiremos para el futuro de
nuestro pas.

Cules son los escenarios? Como el futuro no es lineal sino discontinuo, su

realizacin depende de la conjuncin de mltiples variables. Si por un lado se conjugan
una ciudadana con una fuerte cultura de la legalidad y corresponsabilidad en la
construccin del desarrollo colectivo; partidos polticos cuyo principal enfoque en la
toma de decisiones sea el inters pblico y la responsabilidad; un gobierno eficaz y
honesto; y una autoridad electoral imparcial y justa, sin duda obtendremos un
desarrollo sostenible sobre la base del respeto a los derechos humanos; una sociedad
que otorgue ms valor a la diversidad y ciudadanas y ciudadanos que confen los unos
en los otros, lo cual generar mejores condiciones en todos los mbitos de la vida
pblica y privada.

Estas condiciones variarn a la baja en la medida en que cada uno de los actores deje
de cumplir con sus responsabilidades. El llamado es entonces para que los ciudadanos
y ciudadanas, los partidos polticos, los gobiernos y las autoridades electorales sean la
mejor versin de s mismos que puedan llegar a ser.

En particular este Proceso Electoral contiene una alta dosis de simbolismo, puesto que
las boletas electorales adems de definir la representacin nacional son el instrumento
de nuestra civilizacin para preservar la paz, pero tambin para transformar la realidad.

En este contexto, y por efecto de la reforma 2014, el Consejo Local del Instituto
Nacional Electoral inicia hoy operaciones en Oaxaca con el propsito de contribuir con
el avance democrtico.

La principal herramienta del INE es la innovacin, porque a travs de los seis

componentes claves de esta, descritos por Jay Rao y Joshep Weintrav, dar impulso a
la transformacin del Sistema Poltico Mexicano. Estos componentes son: valores,
cultura, recursos, procesos, clima y resultados.

En cuanto a los valores, los principios rectores de la funcin electoral constituyen no

solo la deontologa del desempeo laboral individual sino, sobre todo, del colectivo.

Son la base para la toma de decisiones y para la determinacin de las prioridades

institucionales. Estos valores se reflejan ms que en los discursos en la forma en cmo
se hacen las cosas.

Cultura: la determinacin y fuerza de voluntad por ampliar los derechos de la

ciudadana se encuentran presentes en los lderes y personal en todos los niveles de la
organizacin.

Recursos: para construir la innovacin necesaria para generar valor pblico, el INE
cuenta con personas talentosas, sistemas y proyectos enfocados en producir impactos
positivos en su interaccin.

Procesos: los procesos son las rutas que siguen las acciones que realiza el instituto
con apego a reglas claras y probadas.

Clima: el entorno de trabajo en el INE es de compromiso, el talento humano enfrenta

los retos con entusiasmo y profesionalismo, teniendo siempre en mente la creacin de
valor pblico.

Resultados: los resultados generados por la actuacin del instituto tienen enfoque
ciudadano y generarn condiciones de certeza para los contendientes en los procesos
electorales.

En el marco del inicio del Proceso Electoral Federal 2014-2015, en el cual instalaremos
alrededor de 5 mil casillas en todo el estado y convocaremos a votar a ms de 2
millones 600 mil personas para elegir a 11 diputados de mayora relativa y a diputados
de representacin proporcional en la tercera circunscripcin, la propuesta de valor que
el INE hace a los ciudadanos es: actuar con profesionalismo, certeza, legalidad,
imparcialidad, objetividad, independencia y mxima publicidad, siempre; organizar
elecciones autnticas, libres y equitativas; desarrollar efectivamente las actividades
operativas en procesos electorales locales y federales; generar identificaciones

confiables; fiscalizar el dinero pblico que ejercen los partidos polticos; y actuar con
imparcialidad, responsabilidad y honestidad en el uso de los recursos pblicos.

Esta propuesta de valor, en conjunto con el cumplimiento responsable de los roles de

cada actor, nos permitir a todos y a todas alcanzar el ideal Juarista que no admite
iridiscencia: la paz.

Muchas Gracias.