Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
INTRODUCCION
Pgina 1
DERECHO ADMINISTRATIVO I
PRESENTACION
Pgina 2
DERECHO ADMINISTRATIVO I
DEDICATORIA
El presente trabajo va dedicado, a
nuestros maestros, por brindarnos sus
conocimientos
travs
de
las
Pgina 3
DERECHO ADMINISTRATIVO I
LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO
El concepto de servicio pblico hay que plantearlo en el marco de un esquema
ms general:
El de los fines del estado, y estos propsitos, como es evidente, no pueden ser
identificados sin observar los fines de la administracin pblica puede ser
comprendida en dos distintas acepciones, que dependen fundamentalmente
de la concepcin del estado que se maneje. As, por un lado, una
administracin pblica del estado de derecho.
-La idea de administracin pblica en el estado de polica, caracterstico de las
monarquas absolutas y los estados totalitarios, la administracin pblica es
objeto de respeto, de adulacin por parte del ciudadano; es especie de ttem al
que el ciudadano debe idolatrar y guardar reverencia. En este modelo estatal
los ciudadanos carentes de derechos frente al estado deben seguir sus fines,
en cuya virtud el estado cuenta, para tales propsitos, con limitado poder.
En el mbito funcional, esta idea trasciende tanto a las relaciones internas del
funcionario pblico (con el estado) como a sus relaciones externas (con los
administrados), caracterizadas por la idea de sujecin hacia la administracin.
Una relacin de este tipo (de sujecin), se vincula al carcter marcadamente
intervencionista del estado totalitario. Es lgico que si se quiere desarrollar una
mayor cantidad de funciones resulta indispensable asegurarla realizacin de
estas a travs de una vinculacin estricta y radical hacia los intereses estatales.
-La idea de administracin pblica en el estado de derecho, la funcin pblica
no es ms la plasmacin de una especial relacin de sujecin del administrado
con la administracin pblica, en virtud de la cual los administrados no son ya
objetos de poder, sino ciudadanos. En este estado de derecho, la
administracin pblica asume un papel destinado a la satisfaccin de los
intereses de la ciudadana. La administracin pblica cumple un rol
prestacional a favor del ciudadano, que a travs de la administracin puede ver
satisfechas sus necesidades bsicas.
Pgina 4
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Es necesario recordar que a partir de los trminos del artculo 43 constitucional
nuestro pas reconoce la forma de Estado de derecho, social y democrtico. A
partir de dicha referencia se puede ya advertir que la funcin que satisface la
administracin pblica es inminentemente prestacional, con lo que la
administracin pblica termina siendo instrumentalizada. Esta afirmacin se
muestra coherente con los trminos del artculo 39 de la Constitucin Poltica,
que indica que Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio
de la Nacin.
Pues bien, esta instrumentalizacin de la administracin pblica no puede ser
objetada por el estado de derecho; por el contrario, el Estado de Derecho no
puede prescindir del funcionamiento no de la instrumentalizacin de la
Administracin orden a prioridades.
Palomar Olmeda sostiene:
Que en todos los pases civilizados, la administracin pblica tiene por misin
satisfacer las necesidades de inters general. Si la misin de la administracin
es la de satisfaccin de necesidades o intereses generales, entonces se
produce un quiebre de la idea del Estado gendarme a favor de la idea de
Estado Prestacional.
Si asumimos que la administracin pblica cumple fundamentalmente objetivos
prestacionales, entonces debemos asumir necesariamente que cumple con
prestar servicios de naturaleza pblica, esto es, servicios pblicos. Justamente
la nocin de servicios pblicos ha permitido como adecuadamente menciona
Palomar Olmedo romper con el esquema de estado gendarme, guardin del
orden pblico, que dejaba satisfaccin de las necesidades pblicas al juego
libre de las fuerzas sociales.
Pgina 5
DERECHO ADMINISTRATIVO I
LA INSERCIN DE LA EXPRESIN SERVICIO PBLICO EN
LA LEGISLACIN PERUANA
En este apartado nos ocuparemos en estudiar de cerca cul ha sido el proceso
de asimilacin en el mbito legislativo y doctrinario de la nocin del servicio
pblico en el Per, de manera que sea posible - ms all de una mera
formulacin terica -, una aproximacin a dicha categora jurdica que nos
permita identificar cules son los elementos que en la actualidad la
caracterizan.
Pgina 6
DERECHO ADMINISTRATIVO I
utiliza la expresin servicio para calificar actividades653como el de
alumbrado de gas654, los correos655y la labor de los hospitales656.
Llama nuestra atencin adems, que tratndose de actividades como el
abastecimiento de agua potable657, de transporte por ferrocarril658o de
telgrafo, hasta finales del s. XIX y en algunos casos ya entrado el s. XX, la
legislacin no las consideraba como servicios sino que por lo general se
estableca que al particular que se le conceda un privilegio de explotacin,
sin sealarse de forma expresa que dicha concesin implicaba la prestacin de
servicio al pblico, sino que ello se daba por supuesto.
Respecto de esto ltimo, tal vez lo principal sea que uno de los ms
importantes principios, como es el de continuidad, que sustentan la nocin de
servicio pblico, se va incorporando en la regulacin de estas actividades
Pgina 7
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Comparado a lo que sucedi en Francia, donde a pesar del avance de la
ideologa liberal, el proceso de crecimiento de los servicios prestados al pblico
fue cada vez ms acelerado convirtindose en una actividad muy importante
para la Administracin, en el Per, el proceso fue algo ms lento pero oblig en
un momento determinado a entrar en la progresin del Estado Polica (l'tatgendarme) hacia el Estado prestador de servicios (l'tat-providence) no siendo
tampoco ajeno a lo que se denomin el proceso de municipalizacin que
propici la creacin de monopolios a nivel local o municipal en aquellos
sectores considerados de inters general661.
En el ltimo cuarto del s. XIX y con la entrada del nuevo siglo, la modernizacin
fue cada vez ms creciente por el desarrollo de algunos servicios como el
telgrafo662y el ferrocarril663, respecto de los cuales cabe indicar que fueron
nacionalizados y pasaron a la gestin directa por parte de la Administracin,
cosa que ya suceda en caso de los correos664.
La importancia que tiene la nacionalizacin de estos servicios, no ser otra
que la de introducir otro de los elementos caracterizadores del servicio pblico
como es la titularidad de la actividad por parte del Estado, lo que marcar en el
caso de estas actividades, un antes y un despus ya que, como veremos, la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin a travs de estos servicios
pasarn a ser un rasgo caracterstico de la actividad de la Administracin.
LA UTILIDAD PBLICA
Antes de hablar de la incorporacin de la expresin servicio pblico en la
legislacin, lo que est presente en la legislacin peruana es la referencia a
otro elemento que forma parte de la caracterizacin de una actividad como
servicio pblico.
Nos referimos al uso primero de la expresin utilidad y ms tarde de utilidad
pblica. En el primer caso, por ejemplo, un Decreto de 6 de agosto de 1852
sealaba: Siendo de conocida utilidad, el establecimiento de un telgrafo
elctrico entre Lima y Callao; y en el segundo, el artculo 3 o de la Ley de 9 de
noviembre de 1893 sealaba: declarase de utilidad pblica la construccin de
ferrocarriles .
DOCENTE: QUISPE JULCA, ROBERTO CARLOS
Pgina 8
DERECHO ADMINISTRATIVO I
En el Per, la expresin utilidad pblica no sirvi, como en el caso de Espaa,
como criterio delimitador de la jurisdiccin civil de la jurisdiccin contencioso
administrativa660cuando se trataba de contratos de obra pblica, no obstante,
el legislador peruano comenz a introducirlo como un elemento que denotaba
la finalidad a la que estaba destinada determinada infraestructura, con lo cual
se aproxima a la consideracin que el destino de la misma era el servicio al
pblico.
SERVICIO PBLICO
DEFINICION:
"Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos
pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por
ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de
necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario
o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho
Pblico o Privado, segn corresponda".
El artculo 1 de nuestra Constitucin seala que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
estado, lo cual se logra, en parte, mediante una adecuada creacin y
prestacin ininterrumpida de los servicios pblicos.
A partir de all, se desprende que los
servicios
pblicos
son
las
actividades
Pgina 9
DERECHO ADMINISTRATIVO I
entidad pblica, bien se trate del estado en si, de los gobiernos Regionales, los
gobiernos locales personas jurdicas de derecho pblico de carcter territorial o
prestados a travs de entes descentralizados funcionalmente: institutos
autnomos, empresas del estado, fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles de Estado
Anlisis del Concepto.
Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o privados
se refiere esta expresin a los servicios pblicos, en sentido material; vale
decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se trate de la
Repblica, el Regional, Locales -personas jurdicas de Derecho Pblico de
carcter
territorial-
prestados
travs
de
entes
descentralizados
Pgina 10
DERECHO ADMINISTRATIVO I
CREACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones de la
Constitucin de la Repblica o por previsiones de ley. Crear un servicio pblico
significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la
administracin, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de
manera regular y continua cierta categora de necesidades de inters colectivo
teniendo la iniciativa y el control sobre esta prestacin a cargo de las
particulares.
Para Gastn Jze la creacin de un servicio
pblico
"consiste
determinada
en
disponer
necesidad
que
colectiva
una
sea
deben
tomarse
las
previsiones
en
leyes
municipales,
especiales
las
partidas
Pgina 11
DERECHO ADMINISTRATIVO I
LOS SERVICIOS PBLICOS EN EL PER
En la legislacin ms prxima a la formacin de la repblica encontramos que
se utiliza la expresin servicio para identificar actividades diversas, tales como
el
alumbrado
de
gas,
los
correos
la
labor
de
los
hospitales.
Pgina 12
DERECHO ADMINISTRATIVO I
que ni la accin de la polica ni las medidas de fomento eran suficientes.
Cabe destacar, adems, que otro aspecto importante es el cambio progresivo
que sufri la forma de gestin de los servicios considerados de utilidad pblica,
es decir, se paso de una gestin directa a travs de una dependencia
administrativa, a un modelo que implicaba la creacin de una persona jurdica
autnoma, pero que permanezca en el mbito estatal, es decir, se inicio la
utilizacin generalizada de modelos societarios para la gestin de servicios
cuya titularidad se encontraba en manos del estado.
En la segunda mitad del siglo pasado se produce una ola de privatizaciones de
los servicios pblicos, que provoca que a partir de 1969 el estado peruano se
orienta hacia la creacin de un conglomerado de empresas estatales a cargo
de tales servicios. El ejemplo ms saltante se da a travs de la promulgacin
de la ley de organizacin y funciones de la empresa estatales a cargo de tales
servicios, el ejemplo ms saltante se da a travs de la promulgacin de la Ley
de Organizacin y Funciones de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
del Per (ENTEL-PER), que encargaba a dicha persona jurdica el
establecimiento, operacin y desarrollo de un sistema para la explotacin de
los servicios pblicos de Telecomunicaciones del pas.
Otras empresas fueron creados con propsitos y contextos similares ENAFER
PER (Empresa Nacional de Ferrocarriles), ELECTRO PER (Empresa
Pblica Electricidad del Per), AERO PER (Empresa de Transporte Areo del
Per), ENATRU PER (Empresa Nacional de Transporte Urbano del Per),
entre otras.
Sin embargo durante la dcada de los noventa, en el contexto general de
reduccin de la intervencin estatal en el mbito econmico, se vio por
necesario la modernizacin del estado peruano, lo que implico una serie de
reformas en la administracin pblica. Esta reforma puso nfasis en la
reduccin de gastos pblicos en los servicios bsicos esenciales y el diseo de
una estrategia de privatizacin de los servicios pblicos. La reduccin del gasto
pblico se centro en reducir el presupuesto, se adecuo el marco legal a travs
de
una
promulgacin
de
una
nueva
constitucin
en
1993,
menos
Pgina 13
DERECHO ADMINISTRATIVO I
participacin del sector privado. El estado peruano realizo un conjunto de
reformas orientadas al fomento de la inversin privada en diversos mbitos en
los que anteriormente operaba de forma directa. En estricta armona, la
Constitucin de 1993 sealo la libertad de la iniciativa privada y defini el nuevo
rol y funciones del estado enmarcndolos dentro de una economa social de
mercado. En tal virtud, el gobierno marco las pautas para hacer de la actividad
privada no de los ejes del desarrollo nacional a travs de unas polticas
econmicas expresadas en la legislacin marco para el crecimiento de la
inversin privada, la de fomento de la inversin extranjera y la de promocin de
la inversin privada en las empresas estatales. En ese contexto, procedi a la
privatizacin de algunas empresas prestadoras de servicios pblicos, con lo
cual garantizo el adecuado acceso de la poblacin a dichos servicios.
El proceso de cambios, que incluyo a las telecomunicaciones, energa,
transporte de uso pblico y agua potable y alcantarillado, dio origen a la
creacin de organismos especializados, encargados de regular y fiscalizar la
prestacin de servicios en los mencionados sectores.
CARACTERSTICAS:
a) El Estado determina la calidad de servicio pblico de una actividad
determinada:
Este carcter seala es que es el Estado quien crea el
mecanismo de servicio pblico con el objeto de lograr
satisfacer las necesidades. Sin embargo estas necesidades
cambian con el tiempo, razn por la cual es tambin el
Estado quien decide que es necesario y que no, pudiendo
determinar que debe ser brindado con la categora de
servicio
pblico,
pudiendo
inclusive
decidir
que
una
Pgina 14
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Pgina 15
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Esto tambin se traduce que el prestador del servicio pblico
debe tratar por igual a sus usuarios sin discriminacin
alguna.
e) El Estado garantiza la generalidad en la presentacin del Servicio
Pblico:
Es deber del Estado asegurar la prestacin eficiente de los
servicios pblicos a todos los habitantes del territorio
nacional, consecuencia del bienestar general como finalidad
del Estado.
En esta caracterstica debemos entender como generalidad
cuando
la poblacin,
en
su conjunto, requiera
una
polica
Municipalidades).
Pgina 16
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Pgina 17
DERECHO ADMINISTRATIVO I
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, estos se
clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y
comerciales; estos ltimos especficamente referidos a las actividades de
comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters general o
los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer las necesidades colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan
como tales la Constitucin y las leyes, y son indispensables para la vida del
Estado. Los optativos, el oren orden jurdico los deja a la potestad discrecional
de la autoridad administrativa competente.
6. Por la forma de prestacin de servicio: directos y por concesionarios u
otros medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida directamente
por el Estado (Estatales, Regionales, Municipales, entes descentralizados). Por
cocesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a travs de los
concesionarios.
7. Estas y muchas de las clasificaciones que puedan formularse, no constituyen
ningn dato esencial de naturaleza sustantivo, en la supuesta particularidad en
rgimen jurdico de los servicios pblicos. Estas clasificaciones tienen solo un
mero valor didctico.
corpus,
hbeas
as
como
para
hacer
efectiva
las
indemnizaciones
Pgina 18
DERECHO ADMINISTRATIVO I
c) Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de
parte o por solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente.
g) Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
h) Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar
y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las
personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores
cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente
las
exigir
al
Estado
el
Pgina 19
DERECHO ADMINISTRATIVO I
l)
m) Impulsar la participacin
derechos y
resultado
de
sus
investigaciones,
la
de
agua,
acuerdo
con
cifras
de
transporte
de
pasajeros,
en
los
mbitos
Pgina 20
DERECHO ADMINISTRATIVO I
atencin a las autoridades por el alto ndice de accidentes,
heridos y fallecidos en las carreteras y vas de nuestro pas.
Asimismo, se ha puesto en evidencia que existen diversos
problemas en el ejercicio de las funciones de supervisin y
fiscalizacin por parte de los organismos reguladores y de las
autoridades
competentes,
formulando
diversas
reas
rurales
el
energas
renovables, en concreto la
energa
hidroelctrica,
la
renovables
en
volmenes
muy
Pgina 21
DERECHO ADMINISTRATIVO I
aislados que cubren el resto del pas. A pesar de que la
inversin en generacin, transmisin y distribucin en las reas
urbanas es principalmente privada, los recursos para la
electrificacin rural provienen nicamente de recursos pblicos.
La Defensora del Pueblo como resultado de sus investigaciones
y de los casos que atiende, ha investigado que el 88,8% de los
hogares peruanos tiene acceso al servicio de electricidad por red
pblica. En zonas urbanas alcanza al 98,2% de hogares y en las
zonas rurales al 61,2% de hogares. (Fuente: INEI 2012)
c) Telecomunicaciones:
Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefona fija
y la telefona mvil, los servicios de televisin por cable e
internet. Aunque la telefona no es un servicio tan esencial como
el agua y la electricidad, es bsico para el desarrollo de las
actividades econmicas. Actualmente en el Per, existen dos
grandes:
MOVISTAR
de
sus
Pgina 22
DERECHO ADMINISTRATIVO I
ahora tambin ofrece los mismo servicios que Movistar, es decir,
TV por cable, Internet, etc. CLARO ofrece dicho servicio
mediante planes como Lnea Prepago, Lnea Post Pago y Lnea
Abierta; as como productos como celulares, chips, tarjetas
prepago. Actualmente, se ha convertido en el ms duro
competidor de Movistar en el servicio de telefona mvil, gracias
a los bajos costos que impuso en su servicio.
En este tipo de oligopolio se aprecia como Claro baj sus
precios para vender ms; y, en consecuencia, Movistar
responda haciendo lo mismo, pero, a pesar de eso, slo logr
un incremento relativamente pequeo en sus ventas. Esto pone
de manifiesto que ambas empresas no se pondrn de acuerdo
del todo y por tanto no habr un verdadero equilibrio, mas aun
cabe destacar que Claro le lleva cierta ventaja en lo referente a
precios impuestos a los minutos.
ENTES REGULADORES
CONCEPTO:
Para DANOS ORDOEZ, Jorge Se trata pues de entidades con
personalidad jurdica de derecho pblico, dotadas de una
organizacin, con presupuesto propio y autonoma dentro del
marco de la ley y que les corresponde "supervisar, regular y
fiscalizar la prestacin de los servicios pblicos y de cautelar los
intereses de los usuarios, los
inversionistas y del Estado.
En
ese
mismo
sentido,
que
los
entes
poseen
autonoma
Pgina 23
DERECHO ADMINISTRATIVO I
regulador y por ende deben regular y/o controlar aspectos
jurdicos y tcnicos y entender las relaciones entre usuariosconsumidores y las empresas privadas prestadoras de servicios
pblicos.
Organismo
Supervisor
de
Inversin
Privada
en
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones,
que
las
empresas
mineras
cumplan con
sus
Pgina 24
DERECHO ADMINISTRATIVO I
C. OSITRAN:
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico o simplemente OSITRAN creado el
22 enero de 1998, por Ley N 26917. Es un organismo pblico,
descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con autonoma administrativa, funcional, tcnica,
econmica y financiera. Tiene como objetivo general regular,
normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su
competencia, el comportamiento de los mercados en los que
actan las Entidades Prestadoras, as como el cumplimiento de
los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.
distribuidos
un ambiente de
en
apertura
red,
y
los
objetivos
la ingeniera
de
polticas
industrial de
pblicas en
estos
sectores.
Pgina 25
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Pgina 26
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Pgina 27
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Equitativa y sostenible; sustentada en una organizacin eficiente y eficaz con
personal altamente calificado y con vocacin de servicio.
MISIN
Somos la institucin pblica autnoma responsable de defender y promoverlos
derechos de las personas y la comunidad. Para ello supervisamos la actuacin
del Estado y la prestacin de los servicios pblicos, evidencindola vulneracin
de los derechos e incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica.
BASE LEGAL CONSTITUCIONAL
Pgina 28
DERECHO ADMINISTRATIVO I
El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada
vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede
proponerlas medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el
poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.
COMENTARIO:
Este artculo bsicamente trata de las atribuciones del defensor del pueblo,
siendo los principales los siguientes:
1.-iniciar perseguir, de oficio o a peticin de parte de cualquier investigacin
conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la administracin
pblica y sus agentes
afecte
o excesivo,
arbitrario o negligente
de sus
FUNCIONES
Iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte, cualquier investigacin
para el esclarecimiento de los actos y las resoluciones de la
administracin estatal y sus agentes que manifiesten un ejercicio
ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo, arbitrario o
negligente de sus funciones y afecten la vigencia plena de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
Pgina 29
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Interponer y dar seguimiento a las acciones de inconstitucionalidad,
hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y accin de
cumplimiento. Tambin puede intervenir en cualquier procedimiento de
hbeas corpus iniciado por un tercero para coadyuvar a su defensa.
Participar en procedimientos administrativos.
Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos
oficios.
Promover y difundir los derechos humanos a travs de una labor
educativa encaminada a difundir los derechos de las personas, as como
las vas para lograr su proteccin.
Promover la firma, ratificacin o adhesin y efectiva difusin de los
tratados sobre derechos humanos.
Elaborar informes y estudios especializados con sus correspondientes
recomendaciones sobre el seguimiento de situaciones de violaciones a
los derechos humanos e irregularidades en la administracin estatal y
los servicios pblicos.
Brindar asesora y orientacin gratuita.
Promover iniciativas legislativas al Congreso para que apruebe leyes
que garanticen los derechos fundamentales de sectores vulnerados.
Realizar un informe anual ante el Congreso sobre las gestiones y
recomendaciones formuladas a los poderes pblicos.
FACULTADES:
De acuerdo a su Ley Orgnica, para cumplir cabalmente su funcin, la
Defensora del Pueblo est investida de ciertas atribuciones, entre las cuales
se destacan las siguientes:
INVESTIGAR:
De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y
proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier
persona interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o situaciones
que, generados por la administracin estatal o sus agentes incluyendo a las
personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que preste
DOCENTE: QUISPE JULCA, ROBERTO CARLOS
Pgina 30
DERECHO ADMINISTRATIVO I
n serviciospblicos, pudieran estar afectando sus derechos. Adems se
investigan, con carcter prioritario, temas de alcance general que afecten a un
nmero significativo de personas.
Pgina 31
DERECHO ADMINISTRATIVO I
PROMOVER LA FIRMA, RATIFICACIN, ADHESIN Y DIFUSIN
DETRATADOSINTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS:
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin,
adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos, con el fin desasegurar su aplicacin. Adems, promueve que la
legislacin y las prcticas nacionales se adecen a lo previsto en los tratados
suscritos por el Per.
EMITIR PRONUNCIAMIENTOS INSTITUCIONALES:
En cumplimiento de sumisin de proteccin y representacin de las personas, y
en ejercicio de su rol persuasivo y de mediacin, la Defensora del Pueblo
podr emitir pronunciamientos sobre temas de inters general cada vez que lo
considere
necesario.
Estos
pronunciamientos
estn
dirigidos
REGLAMENTOS,
NORMAS
POLTICAS
DE
FUNCIONAMIENTOINSTITUCIONAL:
Esta atribucin faculta a la Defensora del Pueblo a adoptar las normas y
reglamentos
que
considere
ms
adecuados
para
su
organizacin,
NUESTRA COMPETENCIA:
1. DEFENDER
LOS
DERECHOS
CONSTITUCIONALES
Pgina 32
DERECHO ADMINISTRATIVO I
2. SUPERVISAR
EL
CUMPLIMIENTO
DE
LOS
DEBERES
DE
ORGANIZACIN:
El Defensor del Pueblo es el titular de la institucin. Puede delegar sus
funciones a travs de sus adjuntos y adjuntas, en el mbito nacional, y
mediante sus representantes en diferentes lugares del territorio peruano. El
Primer Adjunto al Defensor del Pueblo es su colaborador inmediato, coordina la
labor de la institucin y reemplaza al Defensor en caso de ausencia.
La Defensora del Pueblo est organizada en las siguientes reas:
Adjunta para los Asuntos Constitucionales.
Adjunta para los Derechos de la Mujer.
Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad.
Adjunta para la Administracin Estatal
Adjunta para los Servicios Pblicos.
Para el tratamiento de asuntos prioritarios para la Defensora del Pueblo se
crean programas especiales, tales como:
Pgina 33
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Programa Especial de Comunidades Nativas.
Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios.
Programa de Proteccin a Poblaciones Afectadas por la Violencia
Poltica
CONCLUSIN
Tanto en la parte Dogmtica como en la parte Orgnica de la
Constitucin, as como en las leyes (materia de la reserva legal), se
plasma el soporte jurdico del Estado para la prestacin de servicios
pblicos derivados bien sea de los derechos que consagra la
Constitucin ya se trate de las dems regulaciones pertinentes mediante
las determinaciones normativas sobre la estructura, funciones y
atribuciones de los distintos rganos y entes que ejercen el Poder
Pblico y la administracin que tienen a su cargo la satisfaccin de
necesidades de inters general.
La Defensora del Pueblo est establecida por ley orgnica, el cual se
encarga de defender los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y la comunidad; como tambin, el cumplimiento de los
Pgina 34
DERECHO ADMINISTRATIVO I
deberes de la administracin estatal y la prestacin de servicios pblicos
a la ciudadana.
REFERENCIAS
Pgina 35
DERECHO ADMINISTRATIVO I
ANEXO
Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios
Pblicos:
Pgina 36
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Pgina 37