Manual de Asignatura

Comercio
Internacional

DESARROLLO DE NEGOCIOS
Cuarto Cuatrimestre
Universidad Tecnolgica
de Paquime.

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PAQUIME

DESARROLLO DE NEGOCIOS
MANUAL DE ASIGNATURA
Asignatura: Comercio Internacional
Cuatrimestre: Cuarto

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ndice.
Unidad I. Legislacin relativa al comercio internacional.
1.1. Poltica comercial, proteccionismo---------------------------------------------1.2. Agencias reguladoras del comercio internacional -----------------------1.3. TLC y convenios comerciales con Amrica, Europa, Asia y otros pases1.4. Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje).---1.5. Legislacin aduanera relativa al comercio internacional. ----------------------

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Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes.

2.1. Incoterms (termino de Venta) ----------------------------------------------------------2.2. Instrumentos de pago---------------------------------------------------------------------2.3. Logstica y transportes -------------------------------------------------------------------

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67.

Unidad III Proceso de compra-venta

3.1. Etapas del proceso de compra-venta -----------------------------------------------3.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta ------------------

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Unidad IV Operacin aduanera

4.1 Regmenes y trmites aduaneros------------------------------------------------------4.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones-------------------------------------------4.3 Programas de fomento---------------------------------------------------------------------

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BIBIOGRAFIA.-------------------------------------------------------------------------------------

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COMPETENCIAS A LAS QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA.

Disear estrategias de mercado, identificando oportunidades de negocio, para
fortalecimiento nacional e internacional de las organizaciones.

el

OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.
El alumno contrastar el marco jurdico, econmico, social y cultural mexicano y de
los principales pases socios comerciales; para ejecutar acciones de comercio exterior.

UNIDAD 1. Legislacin relativa al comercio internacional.

Objetivo: El alumno emplear los conceptos, la normatividad nacional e
internacional y los organismos reguladores relativos a la legislacin aduanera para
realizar operaciones de comercio exterior.
Resultado de aprendizaje.
A travs de un caso, elaborar un documento que contenga:
- Las polticas comerciales y de proteccionismo.
- Las barreras arancelarias y no arancelarias.
- La seleccin de las agencias y dependencias reguladoras de comercio exterior
apropiadas.
- La justificacin del convenio que se utilizar en el proceso de negociacin.
La operacin de las normas y principios que inciden en el comercio exterior.
Fundamentando la eleccin en cada uno de los puntos.

1.1 Poltica comercial, proteccionismo.

La Poltica Comercial:
La poltica comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regular
los flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto de
productores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En la medida en
que sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios)
afectan a los precios y a las cantidades producidas, el mbito de la poltica comercial
es esencialmente microeconmico. No obstante, no siempre resulta fcil discernir la
poltica comercial de algunas polticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando se
aplica un arancel sobre un producto industrial, estamos ante una poltica comercial
o ante una poltica industrial? Numerosas polticas sectoriales recurren a
instrumentos de la poltica comercial, por lo que es importante comprender sus
consecuencias. En este apartado se analizan los efectos de los principales
instrumentos de la poltica comercial sobre los precios y la produccin, pero tambin
sobre el bienestar social del pas que los aplica.
Los instrumentos de la poltica comercial son numerosos y, en ocasiones, difciles de
identificar. Los cuadros 1 y 2 recogen los principales instrumentos empleados por los
gobiernos para regular los flujos internacionales de mercancas.
El instrumento ms utilizado es el arancel, que puede ser especfico (10 euros por
cada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el precio internacional del
zapato). El empleo de la mayor parte de estos instrumentos est regulado por la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que tiende a sustituir las medidas no
arancelarias por las arancelarias buscando una mayor transparencia en los sistemas
de proteccin de sus pases miembros. Puesto que los efectos de todas las barreras
arancelarias y no arancelarias, as como los de los distintos tipos de subsidios a la
exportacin, son muy semejantes, limitaremos nuestro anlisis a los efectos del
arancel, las cuotas y los subsidios a la exportacin. Para ello, recurriremos a los
conceptos microeconmicos de excedente del productor y excedente del
consumidor.
Si en vez de partir del supuesto de pas pequeo precio-aceptante consideramos los
efectos del arancel en un pas grande, capaz de alterar el precio internacional del
bien afectado al reducir su demanda de ste, las conclusiones varan
considerablemente.
En el caso de un pas grande, el arancel acta reduciendo el precio internacional del
bien gravado.
En la medida en que el ingreso arancelario adicional puede superar a los tringulos
que representan las prdidas de eficiencia en produccin y consumo mediante la
mejora de su relacin real de intercambio, un pas grande puede llegar a obtener, en
teora, una ganancia de bienestar tras la imposicin del arancel. No obstante, este
anlisis obvia el hecho de que los pases afectados por el arancel pueden tomar
represalias y gravar las exportaciones del pas que lo impone, empeorando su
relacin real de intercambio. De este modo, las represalias eliminaran dicho efecto a

nivel global: la mejora de la relacin real de intercambio de un bien puede verse

erosionada, anulada o superada por el deterioro de la relacin real de intercambio de
los bienes exportados por el pas grande, si stos son penalizados por las represalias
arancelarias del resto del mundo. Para un pas grande, el arancel tiene un efecto
ambiguo sobre el bienestar, que depender de la evolucin de la relacin real de
intercambio y de la adopcin o no de represalias por parte de sus socios
comerciales.
Otro instrumento proteccionista muy utilizado es la cuota de importacin, consistente
en una restriccin directa a la cantidad de un bien que puede importarse en un pas
(por ejemplo, la limitacin anual de las importaciones de automviles japoneses a un
nmero determinado de unidades). En este caso se producen unos efectos muy
similares a los estudiados para el arancel. La disminucin de la cantidad ofertada
presiona al alza los precios de las importaciones restringidas y aumenta la
produccin nacional del bien. Pero hay una diferencia importante: el arancel genera
renta para el Estado en forma de ingresos arancelarios susceptibles de ser
redistribuidos entre el conjunto de la sociedad, mientras que con restricciones
cuantitativas sern los importadores quienes se apropien en exclusiva de la renta de
la cuota (diferencia entre el precio internacional y el precio nacional). Un caso
diferente es el de las restricciones voluntarias a la exportacin (voluntary export
restraints-VER), por las que los pases auto-limitan sus exportaciones, normalmente
ante presiones o amenazas de instaurar cuotas de importacin, aranceles elevados u
otras medidas proteccionistas por parte de sus socios comerciales. Dado que sern
los exportadores quienes se apropien de la diferencia entre el precio internacional y
el nacional (venden menos cantidad, pero a precios ms altos), las VER suponen la
transferencia de la renta de la cuota de los importadores a los exportadores y, por
ello, son preferidas por stos. Una VER, por tanto, tiene un mayor coste que la cuota
convencional para el pas importador, pues las reas c y e se transfieren al
exportador. A su vez, una cuota es ms perjudicial que el arancel para el conjunto de
la sociedad, pues el ingreso arancelario se redistribuye, mientras que la renta de la
cuota slo beneficia al importador.
El instrumento principal de la poltica comercial encaminada a fomentar las
exportaciones es el subsidio a la exportacin. Se trata de una ayuda otorgada a los
productores o exportadores por vender un bien al resto del mundo, ya sea una
cantidad determinada (subsidio especfico) o un porcentaje del precio del bien
(subsidio ad valorem). El objeto es acercar los precios de un producto nacional no
competitivo a los precios internacionales, permitiendo as exportarlo a precios
inferiores a los vigentes en el mercado nacional. Los subsidios directos a la
exportacin estn prohibidos por la OMC y las ayudas relacionadas con el crdito a
la exportacin se encuentran severamente restringidas por el denominado consenso
OCDE. No obstante, muchos de los instrumentos de promocin de las exportaciones
aceptados por los compromisos internacionales funcionan igual que un subsidio:
reducen los costes de los productores (vase el cuadro 2). En consecuencia, el
anlisis del subsidio puede ser fcilmente extendido a otros mecanismos de apoyo a
la exportacin.

Efectos del subsidio: el consumo nacional del bien subsidiado se reduce, mientras
que su produccin y la cantidad exportada aumentan. Los efectos en los precios son
opuestos a los del arancel. Tratndose de un pas grande, el precio en el mercado
nacional del bien exportado aumenta hasta Ps (precio nacional tras el subsidio) y se
reduce hasta P* (precio internacional tras el Subsidio) en el pas importador, con lo
que el incremento del precio en el mercado nacional es inferior al importe del
subsidio. Los efectos redistributivos del subsidio son los siguientes: primero, los
productores ganan el rea a+b+c (aumento del excedente del productor); segundo,
los consumidores pierden a+b (descenso del excedente del consumidor); tercero, el
Estado debe financiar el subsidio y, por tanto, pierde b+c+d+e+f+g (el importe del
subsidio por la cantidad exportada, P*Ps D2O2). La prdida neta de bienestar es la
suma de las reas b+d+e+f+g, como el lector puede comprobar. Las prdidas
representadas por los tringulos b y d responden a las distorsiones de la produccin
y el consumo estudiadas para el arancel. Pero el subsidio, a diferencia del arancel,
empeora la relacin real de intercambio del pas que lo aplica.
En consecuencia, debemos aadir dicha prdida, representada por la suma de las
reas e+f+g. El corolario es que un subsidio a la exportacin supone siempre una
prdida de bienestar social.
En general, la teora microeconmica aplicada al anlisis de la poltica comercial
considera el proteccionismo y el apoyo a la exportacin como una situacin subptima frente al libre comercio. El proteccionismo supone un nivel de produccin
nacional ms elevada, pero a expensas de mayores precios y de un menor consumo.
En consecuencia, tenemos dos tipos de efectos: los relacionados con la eficiencia y
los redistributivos. La proteccin, al generar una asignacin de recursos sub-ptima,
genera prdidas de eficiencia. Pero la proteccin acta tambin como un mecanismo
de redistribucin de rentas: redistribuye renta del consumidor al productor va
precios. Por el contrario, la liberalizacin comercial implica precios ms bajos y, en
consecuencia, un nivel de consumo ms elevado, transfiriendo renta de los
productores a los consumidores. Desde el punto de vista de la eficiencia, la poltica
comercial debera consistir en asegurar niveles bajos (o nulos) de proteccin que
maximicen el consumo y el bienestar social.
No obstante, la proteccin y los subsidios a la exportacin se emplean a menudo
como instrumentos de redistribucin de rentas a favor de sectores concretos, como la
Agricultura o las industrias maduras incapaces de competir en el mercado
internacional.
La poltica comercial como mecanismo redistributivo tiene, al menos, dos
inconvenientes: las prdidas de eficiencia que acarrea y la opacidad. Este carcter
opaco es lo que hace al proteccionismo muy atractivo, pues los productores obtienen
rentas extraordinarias sin que sea evidente de donde proceden. La actuacin ptima
consistira en incluir en los presupuestos generales una partida destinada a transferir
rentas directamente a los sectores que se quiere preservar, pero entonces la
sociedad es consciente del coste exacto que le supone tal poltica. En cambio, la
proteccin da la falsa impresin de ser gratis, es decir, se favorece a determinados
sectores sin que la sociedad sea consciente del coste del proteccionismo. Nada ms
lejos de la realidad, como hemos visto en las pginas precedentes, pues el
proteccionismo tiene un cierto costo en cuanto a bienestar social.

A. BARRERAS ARANCELARIAS
A.1. Aranceles e impuestos especiales
A.2. Precios de referencia
A.3. Derechos variables
A.4. Derechos anti-dumping
A.5. Derechos compensatorios
B. BARRERAS NO ARANCELARIAS
B.1. Actan sobre cantidades Directamente
B.1a. Licencias/restricciones cuantitativas
B.1b. Comercio de estado
B.1c. Compras pblicas
B.1d. Control de cambios Indirectamente
B.1e. Restricciones en la distribucin o la comercializacin
B.2. Actan sobre precios o costes Directamente
B.2a. Depsitos previos a la importacin
B.2b. Restriccin crdito a la importacin
B.2c. Subvencin, desgravacin y ventajas crediticias a la produccin interna
Indirectamente
B.2d. Obstculos tcnicos/normas
B.2e. Trabas administrativas
B.3. Sin efectos aparentes
B.3a. Monopolios de produccin/distribucin
B.3b. Monopolios de transporte
B.3c. Medidas de ajuste
B.3d. Programas estatales de I+D
Cuadro 2: instrumentos de poltica comercial tendentes a fomentar las exportaciones.
A. Ayudas a la exportacin
A.1 Subvenciones directas
A.2 Desgravacin fiscal y ventajas crediticias
B. Regmenes econmicos en aduana
B.1 Admisin temporal
B.2 Otros regmenes econmicos en aduana
C. Actuaciones institucionales
C.1 Seguro a la exportacin
C.2 Centros de Promocin de Exportaciones
C.3 Zonas francas
D. Supresin barreras a la exportacin
D.1 Licencias a la exportacin
D.2 Impuestos a la exportacin
D.3 Monopolios de exportacin
D.4 Trabas administrativas
D.5 Trabas a la inversin extranjera
D.8 Precios de referencia
D.7 Depsitos previos a la importacin para empresas exportadoras
E. Supresin del control de cambios a la Exportacin.

1.2 Agencias reguladoras del comercio internacional

El comercio exterior de Mxico, como el de cualquier pas, se maneja tomando como
un importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que son
intercambiados. La moneda, en consecuencia, desempea un papel definitivamente
importante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior.
Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercio
exterior, no solo es til, si no necesario y hasta indispensable en todos los pases,
porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeo,
carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones.
Para la realizacin de estas actividades, existen dos importantes instituciones
financieras, como son el Banco de Mxico y el Banco Nacional De Comercio Exterior.
El papel fundamental que desempean es el siguiente:
Banco de Mxico (BM)
Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central, debido a
la participacin preferente que guarda como organismo rector de la operacin de
todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo pblico descentralizado
del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica. Dentro de las funciones del
BM, estn las de proveer a la economa del pas, de la moneda nacional necesaria
para facilitar el intercambio de bienes y servicios, as como efectuar operaciones con
divisas extranjeras.
Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas extranjeras, el
BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo Monetario Internacional
(FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales.
El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el valor de
la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de proveer a los
exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las divisas
necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las
relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y servicios,
constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y que
recibe el nombre de balanza de pagos.
Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables,
debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el
Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del
exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego,
en divisas extranjeras.
Otra funcin muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las
actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo
constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del

poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensacin de posibles

desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del pas.
Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext)
Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, que
son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversas
actividades econmicas en el pas se encuentra Bancomext, que est dirigido
fundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentan
tanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades,
procurando en todo momento darle al comercio exterior de Mxico, la eficacia y la
competitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su
Ley Orgnica, publicado en el Diario Oficial De La Federacin del da 20 de enero de
1986.
De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran las
siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los
importadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al pas de bienes
de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo econmico; el
otorgamiento de garantas de crdito usuales en el comercio exterior, la dotacin de
informacin necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercio
exterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos de
mercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitacin en
esta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso,
puede avocarse al estudio de proyectos de exportacin y propone en forma general o
particular, planes y programas de fomento al comercio exterior.
Tambin tiene dentro de sus funciones: las de figurar como rgano de consulta de
las diversas dependencias y entidades gubernamentales, as como de aquellos
organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en sus
actividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la Repblica,
delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estos
servicios, algunos de los cuales son gratuitos.
LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos
econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los mexicanos.
Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su
participacin en esta materia.
Mxico pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de
los rganos del Estado, ms que de regulacin, sea de promocin de las actividades
econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en este
momento la posicin gubernamental es de plena participacin en esas actividades,
tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas y
controladoras, a fin de propiciar una capitalizacin y modernizacin de la planta
productiva que la tome muy competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello
son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar

en materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y

salida de mercancas al territorio nacional.
Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley de
Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los rganos
dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de regulacin de los
actos de comercio exterior. Mxico es un pas en vas de desarrollo y debido a la
manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconoma o poltica
econmica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe una
ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a travs de
regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias.
La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es
exclusiva de Mxico, ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases
altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan
consistencia y razn de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus
productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad comercial en
el mundo.
En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de
conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajo
esas normas se hace en una doble va: comprar para poder vender, o vender para
poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas no
rebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se
transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que den
al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual y una importante
expectativa de mejora econmica de todos los pases para el futuro inmediato.
La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la normatividad
jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores
de bienes y servicios a un rgimen de derecho del comercio exterior.
En los Estados Unidos De Amrica por ejemplo, no existe una ley especfica para el
comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una ley
que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurdicos.
Se trata de un cdigo muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyo
conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, por
virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se hace con
ese pas.
La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene
objetivos claros y perfectamente definidos, que son:
Regular y promover el comercio exterior
Incrementar la competitividad de la economa nacional
Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas
Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional
Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.

La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su

Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI.
El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normas
jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promocin.
Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por
objeto dictar medidas importantes de regulacin, como son las de tipo arancelario, y
otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones econmicas, de
proteccin a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las mas
importantes.
Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes
sistemas:

Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el

valor de una mercanca.

Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad de

medida.

Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma

operacin aduanera, los dos anteriores.
Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio
exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de aranceles,
en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar
los mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a
las mercancas consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida
expresa y claramente determinada para su importacin o exportacin en su caso, y el
arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en
determinada poca del ao.
Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en ordenamientos
jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son las Leyes
Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la unin, en
ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo 73
constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales,
para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con el
nombre de Sistema Armonizado.
Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la mas utilizada por
todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramite
administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior
de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El rgimen de permisos previos
se encuentra regulado en el mbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y su
Reglamento, y en el mbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobre
Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin.
Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso,
numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que

permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de los

limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas
beneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importacin o
exportacin de dicha mercanca. Este rgimen de comercio exterior tiene adoptado
principalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de las
exportaciones.
Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentos
de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la prohibicin de la
importacin, circulacin o el simple transito de mercancas, cuando el Ejecutivo lo
estime urgente, con el fin de regular la economa del pas, la estabilidad de la
produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro objetivo que beneficie a la
nacin.
Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos federales
para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos de
autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercio
exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debido
proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, se
emanan los ms importantes actos administrativos, y desde luego dichos actos
debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en
consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es
decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en la
emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimiento
o en cuanto al fondo de una situacin determinada.
Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que han
sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de
constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere para
la realizacin de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuando
dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el cual posee las
facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlo
hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de accin del
gobernado.

1.3 TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES CON CENTRO Y

SUDAMERICA, UNIO EUROPEA, ASIA Y OTROS PAISES
Las necesidades de los pases han cambiado en comparacin de hace 20 aos
debido a la nter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivo
los pases han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sus
habitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidos
como Convenios y Tratados Internacionales.
Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratados
internacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad de
conocer en que consisten y cual es la funcin que tienen en el derecho internacional.
Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional
(sujetos tpicos y atpicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligaciones
que al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.
As mismo estos instrumentos son regulados por la Convencin de Viena de 1969
sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliacin de 1986 que incluye a
los organismos internacionales.
Mxico ha tenido una participacin significativa en materia de Tratados ya que es
uno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en esta
unidad se har mencin de los mas importantes que han ayudado al desarrollo del
pas.
Se abarcaran los aspectos jurdicos en la celebracin de los Tratados de Mxico con
el resto de los pases as como la relevancia del derecho convencional. La
constitucin poltica de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artculos
de poltica exterior las condiciones en las cuales se podrn firmar tratados y
convenios internacionales.
Pero adems de nuestra carta magna, en Mxico contamos con la Ley sobre la
celebracin de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en el
mbito internacional. Mxico es el nico Estado que cuenta con una ley de este tipo.
Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos de
los ms importantes y la funcin que ejercen en la comunidad global.

CONCEPTOS
Concepto de Tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones
internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las
obligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Por tratados
celebrados por Mxico, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular" (artculo 2, inciso a), de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969), as como aquellos celebrados entre Mxico y
organizaciones internacionales.
Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a ver
comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es
que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas
cristalizan con ms rapidez.
-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o
puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o
problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales.
* Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos,
establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales".
* Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o
establecidos verbalmente.
* La denominacin de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos
internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales.
Antecedentes de los Tratados Internacionales en Mxico
En Mxico se han vivido situaciones de diversa ndole; desde la conquista y
transformacin de la antigua sociedad mexicana hasta las luchas que se han tenido
que llevar a cabo para la preservacin de la soberana nacional. Por lo anterior, el
pueblo mexicano se vio en la necesidad de negociar con sus adversarios para lograr
los diferentes objetivos que buscaban; independencia, fin de guerras, acuerdos para
la entrada y salida al territorio nacional y extranjero, comercio, etc. Es as como
nacen los acuerdos y tratados de Mxico con el mundo.
Cabe sealar que, para entender las premisas de los tratados que el estado
mexicano ha celebrado, es importante conocer la historia mexicana porque es ah
donde se han dan las bases de las relaciones que se comenzaron con el resto de los
pases del mundo.

Los tratados se han dado desde siempre en la historia, mas no con la misma
formalidad. Si buscamos un punto de referencia para comenzar a analizar los
tratados que ha celebrado Mxico, podemos hacerlo tomando como punto de partida
la entrada en vigor de la Convencin de Viena de 1969, la cual se analizara a fondo
mas adelante, por lo pronto analizaremos los tratados que se firmaron antes de dicha
Convencin por el estado mexicano y que marcaron el rumbo de nuestro pas.
Tratados celebrados antes de la CV
A manera de cronologa se listan los Tratados para entender la importancia que
tuvieron y la razn por la que se concibieron.
Tratado de Tordecillas
Se firma en Tordecillas el 7 de junio de 1494 para delimitar las respectivas reas de
expansin geogrfica y el dominio de las tierras descubiertas o por descubrir. Cabe
mencionar que no lo firmo Mxico pero si Espaa la cual nos colonizo y domino por
mucho tiempo.
Tratado de Crdoba
Marca el fin de la revolucin. Se firma en la villa de Crdoba el 24 de agosto de 1821
entre Juan de ODonoju y Agustn Iturbide. Se declara la soberana e independencia
del pas, la libertad de salida de los europeos en Mxico, pero inmediata salida de
empleados pblicos y militares.
Tratado de Santa Mara-Calatrava
Tratado definitivo de paz y amistad entre la republica mexicana y su majestad
Catlica Doa Isabel II. Se da con el fin de la independencia de Mxico. Consta de 8
artculos y 2 declaraciones en donde Espaa reconoce a Mxico como un pas libre e
independiente y se ajustan acuerdos de navegacin y tratados de comercio. Se libera
Espaa de responsabilidades con la nueva Espaa. Se firma en Madrid Espaa el 28
de diciembre de 1836.
Tratado De Guadalupe
Llamado as porque se firmo en Guadalupe Hidalgo el 2 de Febrero de 1848, pero
que en realidad es un tratado de paz, amistad, lmites y arreglos entre Estados
Unidos y Mxico. Se da con la culminacin de la guerra de invasin norteamericana y
repercute en la separacin de Texas (o venta por 15 millones). Consta de 23
artculos en los cuales Estados Unidos se protege de reclamaciones mexicanas y el
deslinde de responsabilidad de Mxico con esas tierras.
Tratado de la Mesilla
Se firma en Mxico DF el 30 de diciembre de 1853 entre Mxico y Estados Unidos.
En este tratado la mesilla pasa a formar parte de la mesilla durante el gobierno de
Antonio Lpez de Santa Anna, por onceava vez en el gobierno y no primera vez que
venda terrenos mexicanos. Fue ratificado el 31 de mayo de 1854 por Santa Anna y
el presidente de estados unidos Franklin Pierce en Washington el 29 de junio de
1859. La publicacin y promulgacin fue en 20 de julio de 1859. Consta de 9

artculos donde se establecen los nuevos lmites territoriales y las nuevas normas y
el pago correspondiente por 10 millones.
Tratado de Versalles
Se firma en junio de 1919 donde se declara un pas pacifista y de no intervencin a
las guerras. Esto ha protegido la integridad de nuestro pas y su bienestar econmico
poltico y social. Este tratado regula el armamentismo y las armas de destruccin
masiva con la finalidad de evitar la mayor cantidad de siniestro y el ecosidio.
Tratado de Bucareli
Se llamo as por que se firmo en la casa 85 de la calle Bucareli en Mxico del 14 de
mayo al 15 de agosto de 1923. Culmina la controversia cancilleresca entre Estados
Unidos y Mxico reanudando las relaciones diplomticas entre ambos pases.
Tratados de Paz
Se hacen entre estados para poner fin a situaciones belicosas.
Convencin de Viena 1969 y 1986
El trmino genrico "Convencin" es sinnimo del trmino genrico "Tratado".
Convencin se utiliza en general para el caso de tratados multilaterales formales que
incluyen a un gran nmero de partes. Normalmente, las convenciones estn abiertas
a la participacin de la totalidad de la comunidad internacional o de un gran nmero
de Estados. Por lo general, los instrumentos negociados bajo los auspicios de una
organizacin internacional se titulan convenciones (por ejemplo: el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica de 1992; la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar de 1982; la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
de 1982 de las Naciones Unidas).
CV 1969
Esta convencin surge con la finalidad de regular y proteger los tratados que se
celebren entre estados.
Se firma en el 23 de mayo 1969, adoptando el proyecto preparado por la Comisin
de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones sobre la materia
de tratados.
La convencin entro en vigencia hasta el 27 de enero de 1980, al reunirse los
requisitos de entrada exigidos por el artculo 84 de la propia convencin. En Mxico,
tambin cobr vigencia en la misma fecha, pues segn informa la Secretara de
Relaciones Exteriores, nuestro pas depsito el instrumento de ratificacin el 25 de
septiembre de 1974.
La convencin consta de 85 artculos distribuidos en ocho partes que a su vez se
dividen en secciones de la siguiente manera:

Convencin de Viena 1969

Sobre el derecho de los Tratados
Parte I. Introduccin.
Parte II. Celebracin y entrada en vigor de los tratados.
Seccin 1. Celebracin de los tratados.
Seccin 2. Reservas.
Seccin 3. Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados.
Parte III. Observancia, aplicacin, e interpretacin de los tratados.
Seccin 1. Observancia de los tratados.
Seccin 2. Aplicacin de los tratados.
Seccin 3. Interpretacin de los tratados.
Seccin 4. Los tratados y los terceros Estados.
Parte IV. Enmienda y modificacin de los tratados.
Parte V. Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Seccin 2. Nulidad de los tratados.
Seccin 3. Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin.
Seccin 4. Procedimiento.
Seccin 5. Consecuencias, notificaciones, correcciones, y registro.
Parte VI. Disposiciones diversas.
Parte VII. Depositarios, notificaciones correcciones, y registro.
Parte VIII. Disposiciones finales.
La convencin abarca detalladamente los diversos aspectos y momentos de la
celebracin, interpretacin, aplicacin y terminacin de los tratados. De ah que se le
haya llamado el tratado de tratados.
Incluso la misma convencin nos define lo que es un tratado:
Articulo 2. Trminos empleados.
1. Para los efectos de la presente Convencin:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o
en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin
particular.
Pero cabe mencionar que antes de la convencin de Viena en la doctrina y en la
prctica era de manera era corriente la distincin entre tratados y acuerdos en forma
simplificada. Los tratados eran aquellos que se celebraban en forma inmediata, en
cuanto que el procedimiento de celebracin se descompona en varios actos:

negociacin, firma y ratificacin. Por el contrario los acuerdos en forma simplificada

se concluan normalmente por el jefe de estado ministro de relaciones exteriores o
jefe de la respectiva misin diplomtica. Otros acuerdos no estaban sujetos a una
ratificacin posterior si no que obligaban a partir de la firma o el canje de
instrumentos.
La convencin de Viena prescinde de dicha clasificacin y designa como tratados a
ambos tipos de instrumentos por considerar que las diferencias estriban tan solo en
los procedimientos de celebracin y entrada en vigor. El resto de las normas de
derecho internacional relativas a la validez de los tratados, efectos, ejecutacin e
interpretacin se aplican por lo general a ambos tipo de instrumentos.
Sobre los principales pases que firmaron la convencin de Viena no se encontr
informacin en esta investigacin, solo que fueron 20 de los cuales solo fueron
ratificados 13 de los cuales Estados unidos firma el 24 de abril de 1970 pero no se le
ratifica. Mxico, como lo vimos anteriormente si fue ratificado.
CV 1986
La Convencin de Viena de 1986, adoptado en la ciudad de Viena Austria el 21 de
marzo del mismo ao, ampla la definicin de tratado para incluir los acuerdos
internacionales que incluyen a organizaciones internacionales como partes.
En Mxico, durante el gobierno de Miguel de la Madrid y con las facultades propias
del presidente, establecido en el artculo 89 de la Constitucin se firma la CV de
1986. De manera breve se cita por fecha las acciones que se realizaron en Mxico
para su adhesin:
* 21 de marzo de 1986, firmo la CV de 1986.
* 11 de diciembre de 1987, la citada convencin fue aprobada por la Cmara de
Senadores del H. Congreso de la Unin.
* 11 de enero de 1988, este decreto se publico en el Diario Oficial de la Federacin.
* 14 de enero de 1988, el instrumento de ratificacin fue firmado por el presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.
* 10 de marzo de 1988, depositado ante el Secretario General de la Organizacin
de las Naciones Unidas.
* 29 de marzo, se promulga el presente decreto en la residencia del Poder
Ejecutivo Federal.
* Segn el documento con fecha del 28 de abril de 1988, aun no ha entrado en
vigor general.
Esta convencin parte de la CV 1969, de igual modo es amparada bajo el Derecho
Internacional y tiene los mismos principios para la celebracin de tratados, solo que
en este caso ya no son solo Tratados entre estados o Estados y Organismos
internacionales; "se le da la debida importancia a los tratados entre Estados y
organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales como medios
eficaces para desarrollar las relaciones internacionales y de asegurar las condiciones

para la cooperacin pacifica entre las naciones sean cuales fueren sus regimenes
constitucionales y sociales".
Esta convencin consta de 86 artculos distribuidos en ocho partes que a su vez se
dividen en secciones de la siguiente manera:
Convencin de Viena 1986
Sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre Organismos
Internacionales y Estados
Parte I. introductoria
Parte II. Celebracin y entrada en vigor de los tratados.
Seccin 1. Celebracin de los tratados.
Seccin 2. Reservar.
Seccin 3. Entrada en vigor y entrada provisional de los tratados.
Parte III. Observancia, aplicacin e interpretacin de tratados.
Seccin 1. Observancia de los Tratados.
Seccin 2. Aplicacin de los Tratados.
Seccin 3. Interpretacin de los Tratados.
Seccin 4. Los tratados y los terceros Estados o las terceras organizaciones.
Parte IV. Enmienda y modificacin de los Tratados.
Parte V. Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los Tratados.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Seccin 2. Nulidad de los Tratados.
Seccin 3. Terminacin de los Tratados y suspensin de su aplicacin.
Seccin 4. Procedimiento.
Seccin 5. Consecuencias de la nulidad, la terminacin o la suspensin de la
aplicacin de un tratado.
Parte VI. Disposiciones diversas.
Parte VII. Depositarios, notificaciones, correcciones y registro.
Parte VIII. Disposiciones finales.
De manera muy general podemos apreciar que la mayora de las disposiciones van
en funcin a las establecidas en la CV 1969 por lo cual se facilita su entendimiento.
Para efectos del alcance de esta convencin, el artculo 1ro menciona los sujetos de
derecho internacional participes de esta ley:
Articulo 1 alcance de la presente convencin. Menciona a los sujetos que pueden ser
participes de los tratados bajo los principios de esta Convencin.

Articulo 2 Trminos empleados. Prrafo 1.

La principal definicin que se hace es de Tratado, al cual lo define como un acuerdo
internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito:
* Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales,
* Entre organizaciones internacionales.
Se Contemplan como:
El articulo 5 nos dice: "La presente convencin aplicara a todo Tratado entre uno o
varios Estados y una o varias organizaciones internacionales que sean instrumento
constitutivo de una organizacin internacional y a todo Tratado adoptado en el mbito
de una organizacin internacional, sin prejuicio de cualquier regla pertinente de la
organizacin"
Desglosando el prrafo anterior y para su mayor comprensin el artculo 6 nos dice
que la capacidad de las organizaciones internacionales para celebrar Tratados estar
regida por las reglas de dichas organizaciones.
Por lo que respecta a los Estados, la celebracin de tratados se deber realizar
respetando sus leyes constitutivas.
Otros Tratados despus de la CV 1969
Despus de esta Convencin, Mxico ha firmado diferentes Tratados en materia
poltica social y econmica. En este punto se citaran algunos de los acuerdos
comerciales, porque Mxico es uno de los pases de Latinoamrica que ha suscrito
ms de estos acuerdos, los cuales han sido de gran importancia para el desarrollo
del pas. Todos y cada uno de ellos son regulados por el DIP y principalmente por la
CV 1969.
Mxico cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio que cubre 44 pases.
Es el segundo pas con ms tratados en el mundo. Adems, cuenta con tres
acuerdos de complementacin econmica. Gracias a que ha firmado acuerdos
comerciales en tres continentes, Mxico se posiciona como una puerta de acceso a
un mercado potencial de ms de mil millones de consumidores y 60 por ciento del
PIB mundial.
En 1994, Mxico celebr un Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados
Unidos, pases con los que conforma el rea de libre comercio ms grande del
mundo: ms de 450 millones de habitantes cuya produccin de bienes y servicios
tiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dlares anuales.
A su vez, Mxico cuenta con un Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, en
cuyos 27 pases se concentra el 18.5 de las importaciones mundiales (excluyendo el
comercio entre sus pases miembros). Recientemente, Mxico fortaleci sus vnculos
con Japn mediante la firma de un Acuerdo de Asociacin Econmica para
establecer una agenda de cooperacin en materia de pequeas y medianas
empresas. En Amrica Latina, Mxico ha celebrado Tratados de Libre Comercio

(TLC) con Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile,
Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de Complementacin Econmica
(ACE) con Argentina, Brasil, Per, Paraguay y Cuba.
Mxico ha firmado Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las
Inversiones (que fomentan la proteccin jurdica de los flujos de capital destinados al
sector productivo) con 24 pases y suscrito Acuerdos para Evitar la Doble Tributacin
(que evitan que el contribuyente sea gravado por impuestos de naturaleza
equiparable y en un mismo periodo por dos o ms jurisdicciones fiscales) con ms de
30.
El futuro del pas es prometedor: Mxico ha instrumentado diversos programas
exitosos para la simplificacin comercial gracias a los cuales los productos con
arancel cero aumentarn de 20% en 2008 a 65% en 2013.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), con Estados Unidos
y Canad
Desde que entr en vigor en 1994, el TLCAN ha sido un factor clave en el incremento
de las relaciones comerciales entre Mxico, Estados Unidos y Canad, y ha
permitido que Norte Amrica se consolide como una de las regiones econmicas
ms dinmicas e integradas del mundo. De 1994 a la fecha, se han eliminado 84.5
por ciento de los aranceles para todas las exportaciones mexicanas no petroleras y
agrcolas hacia Estados Unidos y 79 por ciento hacia Canad. En 2007, el comercio
bilateral entre Mxico y Estados Unidos ascendi a 364 mil millones de dlares,
mientras que el comercio entre Mxico y Canad, en el mismo perodo, fue de 14 mil
400 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio del G3, entre Mxico, Venezuela y Colombia
Este Tratado ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales entre Mxico y
Amrica del Sur, permitiendo a nuestro pas consolidar su posicin en este mercado.
Con este acuerdo qued libre de arancel todo el universo de productos, con
excepcin de productos de los sectores textil, petroqumico y agrcola. Por
determinacin propia, Venezuela se ha retirado de este acuerdo. En 2007, el
comercio bilateral con Colombia alcanz los 3 mil 700 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio con Costa Rica
ste fue el primer tratado de Libre Comercio entre Mxico y un pas
Centroamericano. Con este acuerdo se eliminaron todos los aranceles para las
exportaciones mexicanas no agrcolas hacia Costa Rica; adems, se establecieron
normas que aseguran el trato nacional a los bienes y servicios de ambos pases y se
fijaron mecanismos para la efectiva eliminacin de barreras no arancelarias. Desde
que entr en vigor ha arrojado resultados significativos: entre 1995 y 2007, el
comercio entre Mxico y Costa Rica se ha incrementado en ms de 600 por ciento,
alcanzando un total de ms de mil 400 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio con Bolivia

Con su implementacin se eliminaron aranceles para 95 por ciento de las

exportaciones mexicanas a Bolivia y 99 por ciento para las exportaciones bolivianas
a Mxico. Desde su entrada en vigor, el comercio entre Mxico y Bolivia se ha
incrementado en ms de 200 por ciento.
Tratado de Libre Comercio con Nicaragua
A julio de 2007 se haban eliminado 78 por ciento de los aranceles a las
exportaciones mexicanas a Nicaragua. En 2007, el comercio total entre Mxico y
Nicaragua alcanz los 821 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio con Chile
Como resultado de este acuerdo, el comercio entre Mxico y Chile alcanz ms de 3
mil 700 millones de dlares en 2007.

Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUEM)

Con este tratado se cre la primera zona de Libre Comercio entre Europa y el
continente Americano. En 2007, el comercio total entre Mxico y la Unin Europea
fue de ms de 47 mil millones de dlares. Este acuerdo brinda a las empresas
establecidas en Mxico la oportunidad de incrementar sus exportaciones hacia un
mercado potencial de ms de 455 millones de personas.
Tratado de Libre Comercio con Israel
Gracias a este acuerdo, Mxico ha incrementado su participacin en el mercado
israel. En 2007, el comercio bilateral entre Mxico e Israel alcanz los 571 millones
de dlares.
Tratado de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio (Noruega,
Islandia, Suiza y Liechtenstein)
Este acuerdo fue negociado sobre la base del TLCUEM; su entrada en vigor ha
convertido a Mxico en el nico pas latinoamericano que cuenta con acuerdos de
libre comercio con las principales economas del mundo. En el marco de este
acuerdo, Mxico negoci la apertura total para el 100 por ciento de sus
exportaciones de productos industriales. En 2007, el comercio total entre Mxico y la
Asociacin Europea de Libre Comercio ascendi a mil 800 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio con el Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y
Honduras)
Desde la entrada en vigor de este acuerdo, Mxico ha incrementado
considerablemente sus exportaciones hacia Centro Amrica. Ms de la mitad de las
exportaciones de Mxico al Tringulo del Norte estn libres de arancel desde la
implementacin de este acuerdo. En 2007, el comercio total entre Mxico y el
Tringulo del Norte alcanz 2 mil 750 millones de dlares.
Tratado de Libre Comercio con Uruguay

Este acuerdo ha permitido a Mxico incrementar su participacin en la regin

econmica del Mercosur. En 2007 el comercio entre Mxico y Uruguay fue de 422
millones de dlares.
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre Mxico y Japn
Acuerdo gracias al cual, el comercio bilateral entre Mxico y Japn ha crecido 26 por
ciento, para alcanzar 18 mil 200 millones de dlares en 2007.
MARCO JURDICO DE LOS TRATADOS
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
La constitucin o carta magna, es la ley suprema del pas; rige las formas de
gobierno que tiene cada estado, siendo su ley fundamental y constituyendo el
sistema de normas jurdicas que regulan la vida del pas, en este caso Mxico. Son
tres las constituciones que Mxico ha tenido:
* Constitucin de 1824; surge el 4 de octubre de ese ao. En el articulo 166 frac. I
ya se hace mencin de los tratados.
* Constitucin de 1857; surge el 5 de febrero de ese ao durante el gobierno de
Don Benito Jurez. Se establece que en la constitucin que las leyes emanadas de
ella y todos los tratados son ley suprema en toda la unin. Articulo 133 constitucional.
* Constitucin de 1917, la mas reciente aun vigente; sufri una reforma en 1934
para quedar en trminos aun en vigor. Se establece en la constitucin que las leyes
emanadas de ella y tratados los tratados que estn de acuerdo con la constitucin,
son ley suprema en toda la unin. Subordina a los tratados a lo establecido en la
constitucin. Articulo 133 reformado y aun vigente.
La constitucin solo regula el Derecho Interno as como las relaciones de los poderes
pblicos mexicanos y no aplica en las relaciones externas. A nivel global los estados
se apoyan en el principio de Derecho Internacional de la "igualdad soberana de los
estados".
La Teora Dualista nos dice que, como el DIP y el derecho interno son muy distintos,
desde sus fuentes hasta su validez, no podrn crear conflictos. Razn por la cual,
para poder crear acuerdos, tratados o convenios internacionales, deben hacerse
respetando las leyes internas de los pases negociadores.
Artculos de poltica exterior
La Carta Magna esta por encima de toda ley mexicana y sobre los tratados. As es
establecido en el artculo 133 que dice lo siguiente:
"Esta constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos
los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la Republica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de
toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitucin, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados"

Los tratados son ley nacional porque conforme al 133 constitucional son celebrados
por el presidente ya que una de sus funciones es dirigir la poltica exterior y celebrar
tratados internacionales tal y como lo establece el articulo 89 frac. X. los tratados
sern sometidos a la aprobacin del Senado, porque una de sus funciones es
analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal. Las facultades del
Senado se establecen en la seccin III de las facultades del congreso en el artculo
76 frac. I.
Dado que los tratados se incorporan al sistema jurdico mexicano, tambin tienen
una posicin jerrquica dentro del mismo.
El siguiente esquema nos muestra la jerarqua de la constitucin sobre las dems
leyes, la ubicacin de los tratados dentro del miso y las leyes que tienen que
adecuarse acorde a la constitucin y los tratados:
La constitucin aplica restricciones para poder celebrar los tratados:
* No se pueden celebrar tratados que violen las garantas individuales o para la
extradicin de reos (articulo 15).
* No podrn realizar tratados los estados, ni coaliciones con otros estados o pases
(articulo 117).
Estos artculos nos muestran un panorama de cmo la constitucin aprueba celebrar
tratados con otros estados y bajo que condiciones podrn realizarse, as tambin
menciona las autoridades competentes que analizan y aprueban lo concerniente a
poltica exterior.
Derecho Convencional
Al hablar de Derecho Convencional nos referimos al derecho de los tratados, ya que
segn la convencin de Viena, los convenios y acuerdos tienen la calidad de
Tratados por lo que son considerados como sinnimos del mismo.
El derecho convencional surge a raz de la evolucin de las relaciones entre los
pases. En consecuencia se crearon instrumentos jurdicos, como es el caso de los
tratados, que ponen de manifiesto por escrito las condiciones en las que estar
basada la relacin entre los pases que participen del tratado y se establecern los
derechos y obligaciones entre los mismos.
El derecho de los tratados es una de las disciplinas que ms se ha desarrollado en
los ltimos aos; en el mbito internacional, ha pasado de ser mero derecho
consuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebracin de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados que surge como un proyecto de la
Comisin de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1949, el cual logra concluirse en 1966 el cual es adoptado en la Conferencia de
Viena, el 23 de mayo de 1969 por 79 estados entrando en vigor el 20 de enero de
1980 al registrarse las 35 ratificaciones necesarias. Requisito exigido por el artculo
184 de esa Convencin.
La intencin de la CV no es derogar las normas consuetudinarias establecidas: solo
se ha consolidado ah una parte del derecho de los pactos. No es necesario que la
CV sea adoptada por todos los pases pues basta que sea aceptada por las dos

terceras partes de la comunidad internacional para que pueda ser considerarse como
expresin oficial del derecho existente.
Una de las funciones de la CV es regular la normatividad de los tratados
relacionados con la obligatoriedad, los efectos de la interpretacin y las posibilidades
de modificar legalmente o terminar lcitamente las obligaciones contenidas en los
pactos.
Una de las ventajas de la CV es que los pases dbiles pueden obtener ventajas al
exigir obligaciones a las naciones poderosas.
El Convenio de los Tratados o "el Tratado de los Tratados", como tambin es
llamado, tiene incrustados una serie de elementos bsicos y modernos de las
relaciones internacionales. El primero de ellos es el de la igualdad de las partes:
todos los Estados son iguales en el Tratado (articulo 6). Otro es el rechazo definitivo
de la fuerza o de la amenaza para conseguir un pacto; el tratado es nulo (articulo 52).
Uno mas es la admisin de la clusula establecida en el artculo 62. Un principio
bsico se enuncia en el artculo 64, o sea que si surge una norma perentoria de
derecho internacional general, el tratado anterior que este en conflicto con esa norma
es nulo y queda extinguido.
Ley sobre la celebracin de Tratados
Esta Ley Sobre la Celebracin de Tratados, aplica a los tratados particularmente a
los que Mxico realiza con los dems sujetos del derecho internacional. Fue
publicada en el Diario oficial de la federacin el jueves 2 de enero de 1992, y entr
en vigor al da siguiente. Consta de 11 artculos y esta conformada en base a la CV y
a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por lo que suelen
repetirse algunos trminos y artculos. El principal objeto de esta ley se expresa en
su artculo 1ro:
"La presente ley tiene por objeto regular la celebracin de tratados y acuerdos
interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados solo podrn ser
celebrados entre el; gobierno de los estados unidos mexicanos y uno o varios sujetos
del derecho internacional pblico. Los acuerdos interinstitucionales solo podrn ser
alebrados entre una dependencia u organismo descentralizado de la administracin
publica federal, estatal o municipal y uno o varios rganos gubernamentales
extranjeros u organizaciones internacionales"
Es importante sealar dos aspectos importantes que resalta este artculo:
1.- Los Tratados, como ya los hemos analizado, son acuerdos entre Estados o de
Estados y Organismos Internacionales. Estos son contemplados por la Convencin
de Viena. Tienen su fundamento legal en los artculos 133, 89 frac. X, 76 frac. I, 15 y
117. Adems constituyen Ley suprema en el pas, en cambio;
Los procedimientos para la celebracin de los tratados son los convencionales;
ratificado por el Senado y celebrados por el presidente creando as derechos y
obligaciones de las partes que celebren el tratado. La SER se encargara de formular
el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, lo
inscribir en el Registro respectivo. (Articulo 6 LSCT).

2.- La Ley sobre la celebracin de tratados, adems de contemplar los Tratados

realizados por Mxico, contempla los acuerdos entre organismos interinstitucionales
que son celebrados ente cualquier dependencia u organismo descentralizado de la
Administracin Publica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, de cualquier
denominacin, independientemente de que se deriven de algn tratado (articulo II
sobre los acuerdos interinstitucionales, Ley Sobre la Celebracin de Tratados).
Su fundamento legal reside en la costumbre, y no constituyen Ley suprema en el
pas. As mismo, tambin se celebran conforme a los artculos 133, 76 frac. X, 15. Lo
concerniente al artculo 86 no es necesario para que entren en vigor. Sin embargo en
el artculo 117 se presenta una contrariedad a la Constitucin porque esta nos dice
que una Entidad Federativa no puede firmar tratados, alianzas o coaliciones con
otras Entidades Federativas ni potencia extranjera, pero aun as se realizan, lo que
resulta anticonstitucional, pero aun as es avalado por la ley que estamos analizando
que fue aprobada por el Senado y por lo tanto es valida.
Esta regulacin que la ley aplica a los acuerdos interinstitucionales ha sido muy
criticada. Se ha llegado a entender que al definir esos acuerdos se faculta a
"cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, Estatal o Municipal" para celebrar lo que prcticamente sera un tratado, y
comprometer al pas en el mbito internacional.
En conclusin, la Ley sobre la Celebracin de tratados se enfoca a la Poltica Exterior
de Mxico en materia de celebracin de Tratados a nivel nacional con la finalidad de
proteger los intereses y fines del Estado.
Clases de Tratados
Los tratados se pueden clasificar de la siguiente manera:
a.* Bilaterales: son aquellos tratados que se realizan entre dos actores del DI.
* Multilaterales: son aquellos que se realizan entre mas de dos actores del DI.
Estos estn sujetos a reglas especiales con respecto a la entrada en vigor y a las
reservas, el acceso de otras partes, y su aplicacin y terminacin.
b. Por el nmero de Estados formen parte de los Tratados internacionales:
* Polticos
* Econmicos
* Culturales
* De otra ndole
c. Segn la materia:
* Tratados-ley: establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se
encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes.
* Tratados-contrato: suponen un intercambio de prestaciones entre las partes
contratantes.
d. Segn el tipo de obligaciones creadas por los Tratados:

* Tratados abiertos a los que se puede llegar a ser parte en los mismos aunque
no se haya tomado parte en el proceso de formacin.
* Cerrados aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en los
mismos y en los que la participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un
nuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado.
* Semicerrados: son aquellos en que otros Estados pueden llegar a ser Parte,
distintos a los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al Tratado o bien
se prev en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesin y por una
invitacin de los Estados originarios para que se adhieran.
e. Por su grado de apertura a la participacin:
* Tratados entre Estados.
* Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales.
* Tratados entre Organizaciones internacionales.
f. Por la ndole de los sujetos participantes:
* Tratados de duracin determinada: se establece su tiempo de duracin y
pasado este el tratado se extingue.
* Tratados de duracin indeterminada: no tienen un plazo fijo de duracin.
g. Por su duracin:
* Tratados concluidos de forma solemne, cuyo perfeccionamiento exige un acto
de ratificacin autorizada por el Parlamento, la intervencin en su proceso formativo
del Jefe del Estado como rgano supremo de las relaciones internacionales, y el
intercambio o depsito de los instrumentos de ratificacin.
* Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder
ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin.
Tipos de tratados segn su aplicacin econmica, poltica y social.
Polticos
Los Tratados de carcter poltico son aquellos que se celebran con la finalidad de
proteger intereses particulares de los Estado, buscan que las leyes se respeten (no
sern vlidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), y que las
situaciones extraordinarias que ocurran en un pas, no afecten a la comunidad global.
Ejemplos:
* Tratado de Extradicin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno de Canad.
* Tratado de Cooperacin entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados
Unidos de Amrica sobre Asistencia Jurdica Mutua.
* Convenio para el Intercambio Directo de Determinada Informacin relativa al
Trfico de Drogas Narcticas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y
el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.

* Convencin de las relaciones diplomticas.

* Convencin de sobre las relaciones consulares.
* Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de
la Federacin de Rusia sobre Cooperacin en Materia de Combate al Narcotrfico y
a la Farmacodependencia.
* Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y
el Gobierno de la Repblica Italiana en Materia de Lucha Contra el Crimen
Organizado
Econmicos
Los tratados comerciales regulan cuestiones econmicas, como la reduccin de
aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo.
Promueven el desarrollo y crecimiento de los pases. Ejemplos de estos Tratados:
* Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
* Acuerdo entre Mxico y Canad sobre la aplicacin de sus Leyes de
Competencia
* Tratado de Libre Comercio Mxico-Nicaragua
* Convenio Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano
* Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
* Tratado de Libre Comercio Mxico-Bolivia
* Tratado de Libre Comercio Mxico-Chile
* Tratado de Libre Comercio Mxico-Costa Rica
Sociales
Los tratados sociales son aquellos que tienen la finalidad de preservar la seguridad
social e integral de los habitantes de los pases as como de su medio ambiente y de
sus habitantes menos favorecidos. Algunos ejemplos de estos Tratados:
* Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados
Unidos de Amrica sobre la Contaminacin del Medio Marino por derrames de
Hidrocarburos y otras sustancias nocivas.
* Acuerdo en torno a la Cooperacin en la materia de Vivienda y Desarrollo
Urbano.
* Acuerdo entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Amrica
sobre la Cooperacin para la Proteccin del Medio Ambiente en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
* Convencin Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena.
* Convencin para el fomento de las Relaciones Culturales Interamericanas.
* Convenio Cultural entre los Estados unidos mexicanos y el Japn.

* Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921

* Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo martimo), 1921
* Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925
* Convenio relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y
de otras poblaciones tribunales y semitribunales en los pases independientes
(revisado), 1957
Se pueden distinguir tres tipos de Tratados comerciales:
* Zona de Libre Comercio
Se establece mediante un tratado comercial entre varias naciones, en donde los
pases firmantes se comprometen a anular entre si los aranceles a ciertos productos
al cruzar las fronteras. Es decir entre los pases firmantes del tratado los precios de
todos los productos comercializados entre ellos, sern los mismos para todos los
habitantes de la zona, de forma tal que un pas no pueda aumentar (median te
aranceles a la importacin) el precio de los bienes producidos en otro pas que forme
parte de la zona de libre comercio.
* Unin Aduanera
Es una ampliacin de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. En una
unin aduanera, adems de eliminarse los aranceles internos para los pases
miembros de la unin, se crea un arancel externo comn (AEC) para todos los
pases, es decir, cualquier pas de la unin que importe bienes producidos por otro
pas no perteneciente a la unin aplicar a estos bienes el mismo arancel.
* Unin Econmica
Representa el grado sumo de integracin comercial entre distintos pases. Adems
de los beneficios derivados de la unin aduanera, se produce una integracin
econmica plena al eliminarse las distintas monedas de los pases integrantes de la
unin, crendose un nico banco central para todos ellos. La UE constituye una
unin econmica plena desde 1999, al finalizar el proceso de convergencia entre los
pases miembros y crearse una moneda nica, el euro.
Un Tratado de Libre Comercio significa una oportunidad para los ejecutores del
comercio exterior en los pases involucrados, ya que el mecanismo central de los
Tratados Comerciales es la desgravacin arancelaria, es decir, la disminucin o
desaparicin de los impuestos al comercio exterior (importaciones y exportaciones).
As mismo, facilita las operaciones de comercio exterior entre las partes
involucradas, ya que se estipula desgravaciones y clusulas de Nacin mas
favorecida para los pases miembros del Tratado.
Sujetos del Derecho Internacional
El Derecho Internacional clsico reconoca a los Estados como sujetos nicos del
Derecho Internacional.

A principios del siglo pasado, cuando aparecen las primeras manifestaciones de

organizaciones internacionales, es el punto de partida para terminar con el monopolio
del estado como sujeto de derecho internacional. Actualmente la gama de sujetos de
derecho internacional es amplia y esta en aumento: los Estados, las organizaciones
internacionales, las organizaciones parecidas a las estatales (La soberana iglesia
catlica, la soberana orden militar de malta), los pueblos que luchan por su
liberacin, el comit internacional de la cruz roja, el individuo y adems se perfilan
nuevos sujetos sobre los cuales todava la doctrina no llega a un consenso.
Los sujetos del Derecho internacional se encuentran regulados por el DIP y se
clasifican en sujetos tpicos y atpicos.
Sujetos tpicos
Son los reconocidos por el DI clsico; los Estados.

Estado
Al Estado lo podemos definir como una estructura jurdica y poltica que ejerce
jurisdiccin sobre un territorio y una poblacin determinada.
Los elementos del Estado son los siguientes:
* Territorio: es el mbito espacial de su jurisdiccin.
* Poblacin: conjunto de individuos sobre los que la Organizacin despliega su
poder.
* Poder: el poder est comprendido por la existencia de instituciones que lo
garantizan.
El Estado presupone la existencia de leyes que regulan el comportamiento social, y
el funcionamiento institucional, de un Gobierno que conduce las instituciones
estatales y de la soberana, facultad de ejercer por s mismo los poderes citados sin
intervencin de otros sujetos.
El Derecho Internacional se ha formado desde los Estados y ha forjado principios
para su proteccin. Es por ello que de la soberana y la independencia poltica surge
el principio de no- injerencia en asuntos internos y de la prohibicin al uso de la
fuerza. Esto significa que en asuntos internacionales los aspectos internos de los
pases como lo son la poltica y los asuntos sociales quedan al margen del DI.
Sin embargo, con el crecimiento en la trascendencia jurdico internacional de la
persona humana, la proteccin de sus derechos fundamentales va ms all de las
fronteras y entes soberanos; aparece un lmite a la soberana del Estado. A ello se

suman los procesos de integracin en virtud de los cuales el Estado cede parte de su
soberana a poderes e instituciones supranacionales. Nacen los sujetos atpicos.
Sujetos Atpicos
Son aquellos sujetos con peculiaridades propias que los apartan del prototipo de
Estado.

Organismos internacionales
Son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional
dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar
intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus
miembros.
Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para considerar como
tal a una Organizacin Internacional:
* La necesidad de poseer personalidad jurdica internacional para que la
organizacin pudiera cumplir sus cometidos.
* La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de
tareas especficas.
* La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacin. Ej.
Realizacin de aportes econmicos.
* La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de
sus miembros.
* La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus miembros.
Atributos
* Jus tractatum: las Organizaciones Internacionales pueden celebrar acuerdos en
funcin de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a texto
expreso o tcito tal capacidad.
* Jus legationem: las Organizaciones Internacionales lo ejercen en sus dos
aspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de
los estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas por
los gobiernos de los estados y an de otras organizaciones.
* Locus standi, es decir la posibilidad de comparecer ante los tribunales, no lo
poseen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden si embargo, solicitar
opiniones consultivas de la corte.
La Persona Humana
En un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su proteccin
era deber y facultad estatal. En los ltimos tiempos ha crecido la trascendencia del

individuo, su proteccin internacional es cada vez mayor y crece da a da su acceso

a organismos judiciales internacionales.

Otros sujetos atpicos:

La Comunidad Beligerante: es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo de un
mbito espacial determinado en el que ejerce su jurisdiccin. ste grupo al tomar,
reconocimiento internacional la situacin, debe cumplir todas las normas de Derecho
Internacional como si fuera un Estado.
Movimientos de Liberacin Nacional: buscan la independencia de un pueblo o de
una minora. Un ejemplo es la Organizacin para la Liberacin Palestina,
internacionalmente reconocida.
Santa Sede y Estado Vaticano: la Santa Sede es la Cabeza y direccin de la Iglesia
Catlica, institucin de carcter religioso. La Santa Sede tiene la facultad de firmar
acuerdos llamados concordatos con otros sujetos. El Estado Vaticano es el asiento
territorial de la Santa Sede.
Los Pueblos: el Derecho Internacional le concede singular importancia al
reconocerle el derecho a la libre determinacin. Por Pueblo debe entenderse a un
conjunto de personas con tradicin, idioma, intereses, en fin, cultura comn, con
conciencia de s mismos. El derecho de libre determinacin es la base y fundamento
de las soberanas estatales, ya que consiste en la facultad del Pueblo de elegir
libremente su futuro poltico, econmico, social y cultural.
Elementos de Existencia y Validez
Un Tratado es un contrato entre naciones. De los contratos nacen obligaciones para
los individuos y por los tratados adquieren obligaciones los estados que los celebran.
Son una declaracin, hecha por dos o ms Estados, de una relacin jurdica
existente entre ellos; declaracin que se obligan a cumplir y respetar.
Por lo que respecta a los elementos de existencia y validez, aplicaran a los Tratados
de manera similar con el enfoque del derecho internacional.
Elementos de Existencia
Consentimiento: Es el acuerdo de dos o ms voluntades sobre la produccin de
efectos de derecho y es necesario que esta se exteriorice.
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse
mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin,
la aceptacin, la aprobacin o adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiera
convenido (articulo 11 formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por
un tratado). Pero la CV tambin establece en su art. 34, que un tratado no crea
derechos u obligaciones "para un tercer Estado sin su consentimiento".

Objeto: tiene tres significados con relacin a los contratos.

* Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones.
* Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o No
hacer.
* Objeto Cosa: Se considera objeto por nuestro cdigo la cosa fsica que la persona
deba entregar.
Solemnidad: es el conjunto de elementos de carcter exterior del acto jurdico,
sensibles, en que se plasma la voluntad de los que contratan, y que la ley exige para
la existencia del mismo.
Elementos de Validez
La validez de un de un Tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por
un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la Convencin de
Viena (Articulo 42 prrafo 1).
Capacidad de las partes: consiste en estar en posibilidad de poder cumplir con los
objetivos que se desean negociar. Para efectos de celebracin de tratados el artculo
6 de la CV, nos habla sobre la capacidad de los estados para celebrar tratados y
menciona que estos cuentan con la capacidad para hacerlo.
Para que una persona este en capacidad de negociar un tratado debe de presentar
Plenos Poderes (articulo 7 prrafo 1), el cual es un documento que emana de la
autoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personas
para representar al mismo en la negociacin.
Sin embargo, en virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes,
se considera que podrn representar al Estado:
* Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de
todos los actos relativos a la celebracin de un tratado.
* Los jefes de misin diplomtica, para la adopcin del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra el acreditado.
* Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia
internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la
adopcin del texto de un tratado en tal conferencia, organizacin u rgano.
Licitud del acto: que sea de buena fe, sin vicios, respetando las leyes de los Estados
y del DI.
Formalidad: que el acto sea serio, que se pueda cumplir lo pactado.
CAMPO DE ACCIN DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Las necesidades de los pases han cambiado en comparacin de hace 20 aos
debido a la nter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivo
los pases han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sus

habitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidos
como Convenios y Tratados Internacionales.
Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratados
internacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad de
conocer en que consisten y cual es la funcin que tienen en el derecho internacional.
Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional
(sujetos tpicos y atpicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligaciones
que al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.
As mismo estos instrumentos son regulados por la Convencin de Viena de 1969
sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliacin de 1986 que incluye a
los organismos internacionales.
Mxico ha tenido una participacin significativa en materia de Tratados ya que es
uno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en esta
unidad se har mencin de los mas importantes que han ayudado al desarrollo del
pas.
Se abarcaran los aspectos jurdicos en la celebracin de los Tratados de Mxico con
el resto de los pases as como la relevancia del derecho convencional. La
constitucin poltica de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artculos
de poltica exterior las condiciones en las cuales se podrn firmar tratados y
convenios internacionales.
Pero adems de nuestra carta magna, en Mxico contamos con la Ley sobre la
celebracin de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en el
mbito internacional. Mxico es el nico Estado que cuenta con una ley de este tipo.
Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos de
los ms importantes y la funcin que ejercen en la comunidad global.
Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a ver
comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es
que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas
cristalizan con ms rapidez.
-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o
puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o
problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales.
* Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos,
establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales".
* Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o
establecidos verbalmente.
* La denominacin de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos
internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales.

1.4 Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y

embalaje)
Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje) en el comercio
exterior.
Saber. Reconocer las normas (norma ISO3394, NIMF) y principios que determinan
directrices en el comercio exterior. Saber hacer. Preparar el producto o servicio en
empaque, envase o embalaje; as como en regulaciones sanitarias cubriendo los
lineamientos del comercio exterior.
Para lograrlo la empresa debe realizar un anlisis de los factores con los que cuenta,
empezando con tener la certeza de que se cuenta con una gama de productos
competitivos y capacidad de produccin que sern la base para enfocarse en anlisis
del desarrollo empresarial que se ha tenido a nivel nacional y as poder establecer
objetivos a cumplir que consideren los efectos y riesgos que se tendrn al incursionar
en otros mercados, lo que implicar el cambio y modernizacin en sus procesos que
le permitir a las empresas adaptarse a las exigencias del entorno en este caso su
competencia hacia el comercio exterior.
Una de las primeras decisiones que la empresa debe tomar es la eleccin de un
mercado objetivo, tomando en cuenta factores como el tener algn tratado comercial
con ese pas, acercamiento geogrfico, idioma, seguridad, legislacin, etc.
Una vez recopilada y analizada la informacin del pas prospecto de aspectos
econmicos, polticos y financieros es recomendable conocer el pas con una oferta
ya elaborada para poder agendar entrevistas comerciales con potenciales
compradores o la contratacin de los servicios de una consultora en comercio
exterior o distribuidor en el pas destino.
Teora En la actualidad podemos percibir que se tienen suficientes herramientas que
permiten que el comercio exterior se convierta en un proyecto cada vez ms
accesible, la mejora en los transportes, por lo tanto un desarrollo de la logstica,
avances tecnolgicos y de los procesos de comunicacin, multiculturalismo y
facilidad de acceso a la informacin, todo esto va marcando la necesidad de buscar
la implementacin de estrategias para incursionar en los mercados internacionales
ya que el mercado domstico les va quedando pequeo.
En esta etapa ya se debieron contemplar aspectos como la demanda, competencia,
canales de distribucin (canales, servicios de distribucin y logsticos), as como la
definicin de nuestro precio frente a los competidores, las condiciones de venta y la
utilidad esperada.
La contratacin de un Agente Aduanal nos permitir presentar ante la aduana un
pedimento de exportacin que ampare la operacin, as como declarar y liquidar los
gravmenes de exportacin que en escasas ocasiones procede.

Cumplir con los requisitos tcnicos de los gobiernos en el comercio exterior o de la

composicin del producto que pueden determinar que sea inviable venderlo en
determinados pases. Las exigencias tcnicas tienen como objetivo proteger al
consumidor final, pero tambin son utilizadas por los gobiernos como barreras a la
importacin. Algunos ejemplos son las normas sanitarias y de calidad que existen en
algunos pases, que al ser diferentes de las del resto del mundo, impiden la venta en
el interior de productos que no sean fabricados expresamente para el pas.
Se debe considerar dependiendo de cada situacin el registro de marca, el diseo
del envase, etiquetado, embalaje, distribucin, formas de pago y servicio postventa.
Una vez que se tenga segmentado el mercado meta a cubrir se debe tomar en
cuenta tambin la realizacin de un plan de marketing enfocado al comercio exterior,
que de acuerdo a las variables comerciales del pas destino nos permita tener la
promocin de nuestros productos para su posicionamiento en el mercado meta.
a) Envase Es el material que contiene o guarda a un producto y que forma parte
integral del mismo; sirve para proteger la mercanca y distinguirla de otros artculos.
En forma estricta envase es cualquier recipiente, lata, caja o envoltura propia para
contener alguna materia o artculo.
Existen tres motivos para envasar el producto:
Un motivo prctico y comercial para empaquetar un producto es con el fin de
protegerlo en su ruta del fabricante hasta el ltimo consumidor y, en algunos casos,
durante su vida con el cliente. Un envase atractivo contribuye a la ptima
comercializacin del producto. La empresa puede envasar su producto de tal manera
que aumentan sus posibilidades de utilidad.
b) Empaque Se define como cualquier material que encierra un artculo con o sin
envase, con el fin de preservarlo y facilitar su entrega al consumidor, es decir, el
empaque envuelve al envase del producto. [Comercio Internacional] 21
El objetivo del empaque consiste en proteger el producto, el envase o ambos y ser
promotor del artculo dentro del canal de distribucin.
El diseo del empaque debe estar orientado al comprador. Es necesario llevar una
investigacin para determinar si los consumidores tienen problemas al abrir o cerrar
el empaque. Debe determinarse como los usuarios manejan, almacenan y disponen
de l. Tambin deben de investigarse los intereses de los miembros del canal de
distribucin.
c) Embalaje
El embalaje agrupa un conjunto de empaques iguales o diferentes entre s, con el
propsito de facilitar su manejo. Es la caja o envoltura con que se protege las
mercancas para su transporte y almacenamiento. El objetivo del embalaje es llevar

un producto y proteger su contenido durante el traslado de la fbrica a los centros de

consumo. El envase, empaque y embalaje tienen diversas funciones: proteccin del
producto, promocin, informacin sobre el productor y el producto. Los dos ltimos
rubros se cumplen en el etiquetado. Es necesario indagar las regulaciones del pas
importador (ecolgicas, ambientales, etc.). Ya que estas son regulaciones no
arancelarias que se deben cumplir estrictamente para darle mayor seguridad al
consumidor al momento de adquirir su producto y tener mayor conocimiento sobre
sus caractersticas de consumo, de propiedades as como las medidas necesarias si
se trata de alimentos para mantenerse despus de abrirlo.

Ejemplos:
El objetivo fue desarrollar un concepto de imagen que permitiera a la empresa
penetrar en el competido mercado de la elaboracin de helados y paletas, incluyendo
en esto mercados nacionales y de exportacin y posicionarse de forma impactante.
El desarrollo fue completo, incluyendo locales comerciales, mobiliario, envases e
incluso materiales promocionales. 2007.
El proyecto consisti en el rediseo de la marca comercial, la seleccin de un envase
adecuado para caf y el diseo de la imagen grfica para posicionar el producto en
mercados nacionales e internacionales.
Diseo de botella y empaque para tequila para mercado de exportacin. 2007
Diseo de Marca Comercial y Pgina Web 3 idiomas para exportar Pia
Campaa de Promocin al Consumo Domstico del Caf de Mxico 2007
Estudio para la mejora de la productividad y el desarrollo del sector artesanal
Diseo de imagen comercial para aceite de nuez pecanera. 2007
Diseo de equipo de mantencin de temperatura para banquetes en acero inox y
aluminio. 2006
Diseo de imagen comercial y empaques para caf orgnico. 2007
Diseo de coleccin exclusiva de joyera utilizando elementos 100% naturales. 2006
Diseo de imagen comercial para encurtido de vegetales. Chile 2008
Diseo de equipo de aroma terapia residencial hecho en acero inox y aluminio. 2008
Diseo de imagen comercial para cerveza para mujeres. Chile 2008
Diseo de sistema modular de jardineras residenciales. Chile 2008

Diseo de nuevo concepto de urnas para menores. Chile 2008

Programa de Asistencia Tcnica Integral que incluye capacitacin y desarrollo de
nuevos productos para impulsar la competitividad y mejorar el posicionamiento
comercial de 50 empresas chilenas. 2008.
Diseo de nueva imagen para productos que incentivan la imaginacin en nios.
2006
Diseo de la imagen grfica del Programa Vive, cuyo objetivo es impulsar la
comercializacin de los productos de las centrales de abasto de Mxico y apoyar la
economa de las familias mexicanas.2008
Ejercicio: El envase de tu producto puede ser tu mejor arma para alcanzar el xito
como emprendedor. Desarrolla tu envase, embalaje y empaque.
Legislacin aduanera relativa al comercio internacional (Ley comercio exterior, ley
aduanera, ISR, IVA, cdigo fiscal de la federacin).
Saber. Reconocer las normas y principios que regulan el comercio exterior en sus
diferentes modalidades. Saber hacer. Determinar los lineamientos arancelarios,
impuestos compensatorios y de consumo en el pas destino de un producto o
servicio.
Teora Ley de comercio exterior 26 Ley aduanera Ejercicio 5 realiza un mapa de las
leyes anteriores.

1.5

Legislacin aduanera relativa al comercio internacional.

Poltica comercial, proteccionismo (neoproteccionismo, barreras arancelarias y no

arancelarias).
Saber. Identificar los conceptos relacionados con la poltica comercial y el
proteccionismo en el comercio exterior.
Teora Introduccin Para competir en los mercados externos es importante conocer
los mecanismos y procedimientos que requieren cumplir las operaciones
comerciales, as como estar atento a los cambios que realizan los principales pases,
en sus mecanismos y disposiciones de importacin.
La exportacin es el envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su
uso o consumo en el extranjero. La legislacin nacional (Ley Aduanera) contempla
dos tipos de exportacin: la definitiva y la temporal.
La exportacin definitiva se encuentra definida en el artculo 102 de la Ley Aduanera
como la salida de mercancas del territorio nacional para permanecer en el extranjero
por tiempo ilimitado. 5 La exportacin temporal es la salida de mercancas del

territorio nacional para retornar posteriormente al pas. Se realiza con el objeto de

permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad especfica, para
retornar al pas en el mismo estado, o para elaboracin, transformacin o reparacin.
Para exportar, lo primero y esencial es mantener y revigorizar la actitud de todo
empresario exitoso: Lo mejor de mi esfuerzo para mi cliente; los ms y mejores
clientes por mi esfuerzo. Adicionalmente, el exportador debe tener metas claras, ya
que slo quien las tiene puede alcanzarlas. Despus, preprese para exportar.

Es frecuente leer y escuchar sobre la globalizacin y que Mxico no puede

permanecer ajeno a esa tendencia mundial. La globalizacin parte de un hecho
ineludible: vivimos en un mundo cuyos pases y bloques son cada vez ms
interdependientes. Partiendo de tal situacin, analizaremos este entorno en tres
escenarios: el mundial, el nacional y el empresarial.
Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de algunos
insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el
intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar (comprar)
sus productos es lo que llamamos "comercio exterior". Ni los pases ms ricos son
autosuficientes por s mismos, por ende, la idea es que cada uno de ellos pueda
ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa, generando
a su vez el bienestar y supervivencia de la poblacin.
La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de cooperacin
entre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomticos de las
regiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las empresas de cada pas deben
impulsar las relaciones comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de
la comunidad.
Existen naciones que, por razones polticas e ideolgicas, tienen paralizadas sus
actividades comerciales. Sin embargo, la clave est en que ambos pases sean
capaces de aceptar sus diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la
integracin de sus economas.
Existen diferentes reas en las que cada pas puede complementarse con el otro, de
acuerdo a sus condiciones climatolgicas, la idea es saber cmo lograr esa
integracin. Las normativas legales garantizan la proteccin de las inversiones, sin
embargo, ese esquema de integracin est dormido entre algunas regiones. Es
necesario que cada pas genere sus propios incentivos para contribuir a la formacin
del recurso humano, investigacin cientfica y tecnolgica, seguridad, salud,
educacin y alimentacin, entre otros.

Beneficios del comercio exterior

Cuando dos o ms naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen
innumerables ventajas. Algunas de stas son:
Impulso del bienestar econmico y social Estabilidad de los precios Disminucin de
la tasa de desempleo Aumento de la productividad y competitividad Menor riesgo de
prdidas econmicas
Qu pasa en el mundo?
En el contexto actual, todos los pases estn obligados a relacionarse unos con
otros; son interdependientes en una economa global en la que ninguna nacin
puede proclamarse como autosuficiente, puesto que no hay economas
autosuficientes.
A travs del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad,
promover las cadenas productivas, fortalecer la pequea y mediana industria,
desarrollar actividades relacionadas con la conservacin, defensa y proteccin
ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida. Es necesario dejar a un
lado las diferencias y retomar las inversiones, las oportunidades que ambos pases
tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector agrcola, tecnolgico,
energtico, infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es aprovechar
esas cualidades.
En la actualidad, lo que pasa en cualquier lugar del mundo, afecta al resto de las
economas del planeta. Tal es la razn de que se estn formando bloques
econmicos y suscribindose tratados de libre comercio. Vivimos en una economa
en la que las ventajas relativas del pasado se estn anulando y tienden a igualarse
como resultado de la apertura comercial; es decir, los pases han abierto sus
fronteras, al tiempo que reducen sus aranceles de importacin. Las economas de
todas las naciones crecen de manera interdependiente, lo cual genera nuevos retos y
mejores oportunidades, pero requiere de mayor preparacin y conocimiento.
Cmo se ha insertado Mxico en la globalizacin?
En el marco de la apertura comercial y de la globalizacin de los mercados, Mxico
es el pas con uno de los niveles de vinculacin de negociacin comercial ms
elevado del mundo. Actualmente, Mxico ha firmado 12 Tratados comerciales, que
incluyen a los pases siguientes: Estados Unidos de Amrica y Canad (TLCAN);
Colombia y Venezuela (G3); Chile; Costa Rica; Nicaragua; Bolivia; Israel; la Unin
Europea; Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) y Guatemala, El Salvador y
Honduras; y con Japn. Asimismo, cuenta con acuerdos comerciales dentro del
marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) con los siguientes
pases: Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador, Per, Paraguay y Uruguay. Adems se
incluye lo relativo al tratado con Japn. Con esto, lo que el gobierno mexicano quiere
es que las empresas se inserten en un mercado internacional con beneficios para los

productos mexicanos, y que el mercado interno, a su vez, se fortalezca con insumos

y bienes productivos de los pases con los que nos hemos vinculado en
negociaciones comerciales.
Estas negociaciones permiten, por una parte, que las empresas mexicanas hagan
frente a un entorno mundial de intensa competencia, y por la otra, que los diversos
obstculos que cada pas impone a la importacin de mercancas para proteger a su
industria, se desvanezcan, desaparezcan o reduzcan, permitindole al pas: Ampliar
sus mercados potenciales ms all de sus fronteras, Que sus productos compitan en
igualdad de condiciones con los de las empresas de otros pases respectivos, y
Tener acceso preferencial en principales mercados de importacin.
Cabe mencionar que, desde 2001, dentro del marco del Tratado de Libre Comercio
con Amrica del Norte (TLCAN), las importaciones temporales de materiales
provenientes de pases fuera de la regin y que son sujetos a transformacin, al
amparo de programas de Maquila o de PITEX, se han visto afectadas por el artculo
303 del mencionado tratado, el cual implica que dichas mercancas se vean sujetas
al pago de impuestos. Como se ver ms adelante, se han tomado medidas para
permitir que los fabricantes se mantengan en el mercado al que han estado
exportando, y que el impacto negativo de esta medida no repercuta en la prdida de
competitividad de las empresas exportadoras a Estados Unidos de Amrica y
Canad.
Cmo afecta la globalizacin a las empresas?
En una economa cerrada, el consumidor no tiene posibilidades de eleccin en
materia de precio y calidad. En contraste, las mltiples opciones que brindan un
mercado abierto y la competencia que ste genera, favorecen al consumidor final,
porque cuenta con un mayor nmero de satisfactores de diversa ndole, los cuales
pueden ajustarse a cualquier tipo de necesidad y de presupuesto.
En contraparte, como productores de bienes y servicios, en Mxico estamos
obligados a innovar y desarrollar cada vez ms y mejores productos. Ello exige
cambios drsticos. Sin embargo, este nuevo esfuerzo no debe soslayar las
necesidades que plantean los consumidores en su propio entorno.
Los proyectos de exportacin deben formar parte importante de los programas de
crecimiento de la empresa, por lo que se recomienda considerarlos como una
variable de peso en los mismos.
La necesidad de cambio se vuelve una constante; si no se toma en cuenta, se corre
el riesgo de perder la oportunidad del xito y salir del mercado. Por eso es
recomendable planearlo y asumirlo de la mejor manera. 9 En los pases en que se ha
llevado a cabo la apertura comercial, los empresarios se enfrentaron a una mayor
competencia, no slo en el exterior sino en su propio mercado. El empresario debe
tomar en cuenta que las reglas han cambiado como resultado de la mayor capacidad
de seleccin del consumidor. Es necesario que el cliente, nacional o extranjero,
tenga prioridad en la empresa.

En el comercio exterior, el tamao de una empresa ya no es tan significativo. En

efecto, la empresa deber asumir compromisos serios para lograr tal objetivo, as
como investigar y explorar nuevos mercados, efectuar una planeacin cuidadosa y
seguir una estrategia clara de ventas. Aqu cabe sealar que la exportacin exige el
mismo esfuerzo que cualquier otra iniciativa comercial; la diferencia estriba en que
crece su mercado potencial, pero tambin aumentan los competidores y las
exigencias de calidad y precio del producto. Proteccionismo En relacin al comercio
internacional Adam Smith sostuvo el principio de la ventaja absoluta que afirma que
las naciones deben renunciar a las actividades econmicas donde no tienen una
ventaja absoluta en su produccin respecto a los dems pases, y especializarse en
hacer aquellas actividades donde tienen ventaja absoluta en comparacin a las
dems.
De este modo, se lograra a nivel mundial un mayor volumen de produccin, mejor
calidad en lo producido y sobre todo, un uso ms eficiente de los recursos insumos
que se utilizan en la produccin.
Con lo anterior se tiene que las naciones deben procurar una especializacin
internacional del trabajo y de la produccin. De ah se deriva que desde el liberalismo
se empiece a hablar de la divisin internacional del trabajo.
David Ricardo por su parte aporta otro concepto complementario del primero, la
llamada ventaja comparativa, que sustenta que una nacin con abierta desventaja
absoluta en su produccin nacional, no obstante puede sacar provecho del comercio
internacional si se especializa en aquello donde es menor su desventaja.
Estos dos conceptos fueron claves para el sustento del librecambismo decimonnico
y del pensamiento liberal. Las naciones deben procurar el comercio internacional
para que sus procesos de produccin sean lo ms eficientes posibles.
La postulacin de J. S. Mill de principio postula una idea convincente respecto al
proteccionismo temporal. Muchos pensadores ulteriores retomaron sus ideas, y de
hecho es uno de los tericos revisado durante el periodo endogenista en Amrica
Latina. La cuestin es que un fallo importante en su tesis es que, las empresas se
ven obligadas a innovar a causa de la presin que ejerce la competencia. En el caso
de un monopolio, este mvil no existe y no tiene razn alguna para mejorar su planta
productiva y sus procesos de produccin. La experiencia latinoamericana deja en
claro que durante el periodo del proteccionismo endogenista el rezago tecnolgico se
agrand ms, antes que remediarse.
Fue desde finales del siglo XIX que, principalmente los alemanes, vieron la ventaja
de subsidiar precios de sus mercancas de exportacin a niveles de sus costos
medios de produccin, con la inflacin de los precios de sus productos en el mercado
nacional, de tal modo que las ganancias logradas en el mercado protegido, donde se
es monopolio, se canalizan a sostener ventas al exterior por debajo del costo, lo que
en los mercados forneos receptivos de una oferta subsidiada, se erradicaba

rpidamente la competencia, lo que posteriormente permita a las empresas

desleales imponerse en los mercados de sus productos como monopolios y obtener
grandes ganancias de esto. Esta prctica del comercio internacional se le nombra
dumping, y se refiere a la discriminacin de precios en mercados segmentados
donde las transferencias del
No obstante, hubo otro pensador clsico que sostuvo una tesis relativa al
proteccionismo temporal, se trata de John Stuart Mill, quien considera que una
nacin con atraso tecnolgico y desventaja absoluta en el comercio internacional,
bien puede cerrarse y establecer un sistema autrquico, de tal modo que los
mercados aislados permiten la formacin de empresas monoplicas, y stas con sus
altas utilidades pueden hacer fuertes inversiones en innovaciones que les ayude a
poner a la altura de la competencia internacional y supere el rezago tecnolgico. En
este momento la nacin entonces puede abrirse al comercio exterior con capacidad
competitiva.
Mercado donde se es monopolio sostienen precios tan baratos que quedan por
debajo del costo medio de produccin.
El dumping es de tres tipos:
Predatorio o rapaz, es tan agresivo que rpidamente lleva a la quiebra a las
empresas competidoras.
Espordico, se da cuando empresas en quiebra deben liquidar sus existencias por
lo que se les permite vender por debajo del costo, a sabiendas que es breve el
tiempo de su permanencia.
Persistente, se debe a imperfecciones y fallos del mercado, tales como son los
subsidios y subvenciones que los gobiernos dan a sus productores creando lo que se
le conoce como dumping indirecto o social.
Ante la proliferacin de este tipo de prcticas desleales en el comercio internacional
las naciones iniciaron medidas proteccionistas implementando armamentos
arancelarios y contingentarios para contrarrestar al dumping.
Ante el aumento del proteccionismo, el librecambismo liberal ve su trmino ante la
emergencia del bilateralismo. Iniciaron las controversias entre dos posturas respecto
al tipo de comercio exterior que deben tener las naciones. Entre el Free trade vs. Fair
trade. Entre el libre comercio y el comercio justo. A estas controversias se sumaron
las tesis marxistas entre las que destaca la tesis que deriva del problema de la
transformacin de valores a precios de produccin planteada por Carlos Marx, y
revisada por otros autores tales como Bortkewics, P. Sraffa y P. Salama. Misma que
actualmente queda resuelta por su reformulacin y nuevo planteamiento de la
programacin lineal y su derivacin dual.
Del problema de la transformacin se deriva que las naciones con menor
composicin tcnica del capital transfieren plusvala a las naciones con mayor
composicin tcnica del capital. As la ventaja tecnolgica la dan en el comercio las
tcnicas intensivas en capital. Obviamente, las naciones con tcnicas intensivas en

trabajo estn en abierta desventaja respecto a las que presentan tcnicas intensivas
en capital y en un libre comercio, las magnitudes de valor establecen los trminos de
intercambio, donde no se contempla la composicin de valor, donde queda implcito
que mercancas del mismo precio, no obstante no indican el mismo sacrificio social
en su produccin.
Sin embargo, desde inicio del socialismo sovitico como del nacimiento de otras
naciones socialistas como China y Mongolia, el comercio entre dichas naciones se
rige por Clearings, que trata de intercambios compensados sin mediacin de ninguna
divisa.
En las relaciones internacionales destacan tres formas de disposicin econmica:
Las unilaterales, que implica la imposicin de las reglas del juego de una nacin a
otra u otras. En este caso estn las relaciones entre acreedores y deudores en el
Fondo Monetario Internacional. Las bilaterales que implica que las naciones
establecen acuerdos comerciales de manera distinta una respecto a otra, en
consideracin de aspectos tales como son las diferencias del desarrollo, las
condiciones de mercado, los montos de venta, la necesidad de las mercancas
implicadas, entre otros aspectos. Las multilaterales, propias del librecambismo,
donde a todos se trata por igual, pero bajo la consideracin que indica la clusula de
la nacin ms favorecida, que establece como norma de trato democrtico aquella
que es la ms bondadosa con su socio comercial.
Las tesis del Fair trade o comercio justo se valieron de este tipo de acercamientos
tericos para sustentar el proteccionismo. Mientras que los defensores del libre
comercio (Free trade), adujeron que las tesis marxistas, como otros planteamientos a
favor del proteccionismo eran consideraciones ideolgicas, no cientficas, dogmticas
e imprcticas.
Actualmente se cuenta con otros estudios respecto a la experiencia comercial de las
naciones, especialmente aquellas que son exitosas en el comercio exterior. M. Porter
aporta un nuevo concepto al que se le nombra ventaja competitiva, que indica para el
caso de 10 naciones que fueron su objeto de estudio el xito comercial se debe a la
combinacin de diferentes factores, los cuales varan de nacin a nacin, por lo que
cada caso de xito tiene razones distintas, lo importante es que los elementos que
explican cada caso de xito adhieren a las exportaciones de las naciones lo que el
nombra una ventaja competitiva.
Heckscher y Ohlin, dos economistas suecos aportan el principio que considera que
segn las distintas densidades en que existen en la geografa los factores
productivos, y en relacin a la intensidad de uso de los mismos en los procesos de
produccin, las naciones pueden lograr una ventaja competitiva si realizan sus
procesos de produccin intensivos en algn factor productivo, en los lugares donde
dicho factor exista intensivamente.

De lo anterior se deriva la tesis de la relocalizacin industrial de las distintas fases de

la produccin, que para el caso de economas a escala, los costos de transportacin,
seguros y fletes se minimizan al grado que se vuelven insignificantes.
El esquema de produccin flexible rescata este planteamiento y de hecho, el actual
proceso de globalizacin, responde principalmente a la bsqueda de ventajas
competitivas regionales a travs de la relocalizacin industrial.
El proteccionismo consiste en varias formas de restriccin al comercio internacional.
Estas restricciones incluyen:
Aranceles (o impuestos aplicados a las mercancas importadas), Cuotas (o
restricciones al volumen de importacin), Barreras no arancelarias (como licencias y
normativas de importacin), Limitaciones voluntarias a la exportacin (cuotas de
exportacin impuestas por el exportador).
Son pocos los pases que no aplican ningn arancel. Los aranceles suelen ser ms
altos en productos para el consumo, moderados en mercancas semi-elaboradas, e
inexistentes o muy bajos en materias primas y productos de tecnologa avanzada.
El proteccionismo tiene como efecto un aumento en los precios domsticos de las
mercancas importadas. Los ingresos procedentes del recurso abundante disminuyen
y se reducen las ganancias provenientes del comercio. Los consumidores sufren una
prdida de excedentes. La eficacia en la produccin disminuye.
Ejercicio 1 leer y analizar el siguiente articulo Lectura 1.
Agencias reguladoras del comercio internacional.
Saber. Identificar las agencias, dependencias y organismos reguladores dentro
del comercio exterior.
Saber hacer. Seleccionar las alternativas viables para un caso determinado. Hacer
uso de los beneficios y ventajas que ofrece ser pas miembro de estas
organizaciones.
TLC y convenios comerciales con Centro y Sudamrica, Unin Europea, Asia y otros
pases.
Saber. Identificar los convenios y tratados establecidos en el comercio exterior. TLC
y convenios con Centro Sudamrica, Unin europea, Asia y otros pases. Saber
hacer. Desarrollar propuestas y acciones relacionadas con la organizacin,
planeacin y ejecucin dentro del comercio exterior. Identificar los procesos de
negociacin y las principales caractersticas de las contrapartes.
Teora La globalizacin econmica se ha expresado en la liberalizacin de la
circulacin de bienes y servicios, as como en la creciente movilidad del capital, tanto
financiero como productivo, provocando cambios significativos en el comercio
exterior y la economa de Mxico. La apertura comercial ha sido de tal magnitud que

actualmente el pas se posiciona como una de las economas ms abiertas en el

mundo. Algunos beneficios ligados a este proceso comercial son: el uso ms
eficiente de los recursos, condiciones justas para la competencia internacional,
proteccin a la propiedad intelectual, mayor competencia y acceso a mercados,
mejores precios para el consumidor, aumento del flujo del conocimiento, de la
investigacin, de la inversin extranjera y del comercio internacional, sin embargo,
esto tambin ha sido posible debido a que el pas cuenta con empresas privadas e
instituciones gubernamentales eficientes y polticas pblicas que orientan la apertura
comercial de manera satisfactoria.
La capacidad que tiene Mxico para hacer negocios internacionales y la magnitud de
la apertura comercial puede valorarse mediante los once tratados del libre comercio
(tlcs) que ha firmado con los cuarenta y tres pases, superando incluso a Estados
Unidos, China y Brasil. Mediante la firma de los tlcs Mxico ha buscado realizar
acuerdos regionales o bilaterales que fomenten el intercambio de bienes y servicios
entre el los pases que celebran el tratado de libre comercio, principalmente mediante
la reduccin de las barreras arancelarias. Lo anterior permite diversificar los
mercados internacionales as como elevar la rentabilidad de las empresas
establecidas en Mxico, ya que mediante el comercio podrn acceder a insumos y a
productos finales del exterior a precios competitivos.
De todos los tratados comerciales que ha llevado a cabo Mxico como parte de su
estrategia comercial, destacan dos, el primero, es aquel que Mxico firm por
primera vez. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) o NAFTA
por sus siglas en ingls (North American Free Trade Agreement), se negoci con
Estados Unidos y Canad y entr en vigor el 1 de enero de 1994, dentro de los
objetivos principales de este tratado de libre comercio se encontraban: eliminar las
barreras arancelarias, incrementar las oportunidades de inversin as como el
fomento de la cooperacin trilateral.
Con lo anterior, Mxico se consolida como un pas que tiene acceso a dos potencias
mundiales, con la finalidad de que ste se convierta en un centro de negocios para el
mundo mediante el incremento de las relaciones comerciales. Con esto, se ayuda a
fortalecer a la industria nacional mediante un sector exportador slido y competitivo y
a incrementar las oportunidades y alianzas estratgicas para la empresa mexicana.
Es importante considerar que para poder atraer inversin extranjera no slo es
necesario firmar el tratado de libre comercio, por tanto, el pas cumple con ciertas
condiciones legales y sociales como son: las reglas democrticas, el libre mercado y
la seguridad jurdica, adems de contar con ahorros laborales, mano de obra
calificada, infraestructura adecuada, incentivos fiscales y facilidad para realizar
trmites; todas las variables anteriores permiten que los costos de produccin sean
atractivos y competitivos. En sntesis, la apertura comercial y los tratados
comerciales que ha firmado Mxico con los diferentes pases del mundo ha influido
en el crecimiento econmico, ya

Otro tlc que destaca es el tratado de libre comercio con la Unin Europea, el cual
entr en vigor el 1 de Julio del 2000. Entre los propsitos de la economa mexicana
para firmar dicho tratado se encuentran: garantizar el acceso preferencial y seguro
los productos al mercado ms grande del mundo, diversificar los mercados de
exportacin de inversin, realizar alianzas estratgicas entre las empresas
mexicanas y las europeas, as como la atraccin de mayor inversin extranjera
directa e indirecta que se han generado nuevas oportunidades de empleo y un
incremento en los ingresos por medio del crecimiento del comercio exterior,
contribuyendo as a elevar los niveles de vida.
Tratado TLCAN TLC-G3 TLC Mxico-Costa Rica TLC Mxico Nicaragua TLC
Mxico Israel TLC Mxico TN
Pases Estados Unidos, Canad y Mxico Colombia y Mxico Costa Rica y Mxico
Nicaragua y Mxico
Habitantes (millones) 444.358 155 111.216 112.876 113.797 133.812 119.1 110
234.375 501.259 123.433 1,090.885
% PIB Mundial 27.96% 2.18% 1.84% 1.80% 2.12% 1.91% 3.38% 1.84% 9.85%
31.98% 2.06% 67.20%
Israel y Mxico El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico Islandia, Noruega,
Liechtenstein, Suiza y Mxico TLC Mxico - AELC TLC Mxico - Uruguay Uruguay y
Mxico Japn y Mxico AAE Mxico Japn Unin Europea y Mxico TLCUEM
Chile y Mxico TLC Mxico - Chile 43 Total.
Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2009.
Adicionalmente, el pas ha reducido sus aranceles de 13% a 8% en promedio, y se
espera llegar a un arancel promedio de 4% en 2012. Esto elevar la rentabilidad de
las empresas establecidas en Mxico, ya que accedern a insumos y productos
finales del exterior a precios competitivos. El futuro del pas es prometedor: Mxico
ha instrumentado diversos programas exitosos para la simplificacin comercial
gracias a los cuales los productos con arancel cero aumentarn de 20% en 2008 a
65% en 2013.
Ejercicio 3 Para conocer ms sobre estos acuerdos comerciales se formarn equipos
y se presentar los tratados y acuerdos comerciales firmados por nuestro pas y
descubrir las oportunidades que cada uno de ellos puede aportar a su plan de
negocios internacionales al igual presentar su cultura.
Saber hacer. Desarrollar alternativas de defensa jurdica y de organismos de control
en funcin de la poltica comercial y el proteccionismo para un caso dado, dentro del
comercio exterior.

Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes.

2.1. Incoterms (termino de Venta)
Los INCOTERMS (International Commercial Terms, trminos internacionales de
comercio) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancas. Se
usan para dividir los costes de las transacciones comerciales internacionales,
delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la
prctica actual en el transporte internacional de mercancas.
Son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el
contrato de compraventa internacional.
Los INCOTERMS tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino
permite determinar los elementos que lo componen. La seleccin del Incoterm influye
sobre el costo del contrato.
El propsito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas internacionales
para la interpretacin de los trminos ms usados en el Comercio internacional.
Los INCOTERMS determinan:
- El alcance del precio.
- En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la
mercadera del vendedor hacia el comprador.
- El lugar de entrega de la mercadera.
- Quin contrata y paga el transporte
- Quin contrata y paga el seguro
- Qu documentos tramita cada parte y su costo.
Los Incoterms han sido categorizados en dos grupos: aquellos que se pueden
producir en cualquier tipo de transporte (Any mode of transport) o tambin
conocidos como multimodales o polivalentes y aquellos que sean transportados por
el mar o vas navegables de interior (Sea and Inland Waterway Transport Only). De
esta manera se simplifica su clasificacin:

Multimodales: EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT y DDP

Martimos o vas navegables: FAS, CFR, CIF y FOB

Si alguno conoca la anterior lista de 2000 habrn notado la desaparicin de algunos

cdigos, poco utilizados salvo quizs el DDU, que eran:

DES (Delivered Ex Ship)

DAF (Delivered At Frontier)
DEQ (Delivered Ex Quay)
DDU (Delivered Duty Unpaid)

Nuevos Incoterms 2010 2011

Entre los multimodales han aparecido 2 cdigos nuevos: DAT y DAP. El DAT
(Delivered At Terminal) se sita como cdigo polivalente aunque puede aplicarse al
transporte martimo, en cuyo caso se marca la entrega en el muelle del puerto de
destino despus de haber descargado la mercanca del buque.
En el caso del DAP (Delivered at Place) puede entenderse como una mezcla de los
desaparecidos DDU y el DAF, aunque ms verstil que este ltimo al eliminarse la
palabra frontera del trmino. La entrega sera realizada en algn punto del pas
destino acordado por ambas partes y especificado documentalmente. He
representado el reparto de costes de la tabla definitiva de Incoterms 2010 en el
siguiente grfico:

Cambios en el FOB (Free on Board)

Con el Incoterm FOB se incluyen los costes de la estiba en el puerto origen a
cargo del exportador y se contempla que este deber entregar la mercanca a bordo
del buque. De esta forma se elimina la lnea imaginaria producida por el trmino
sobre la borda del buque.
Adems se evitara la doble facturacin de la estiba en Origen (a vendedor y
comprador) que se produca con la anterior explicacin del cdigo. Por otro lado el
exportador tambin adquiere la responsabilidad de la estiba en el puerto de salida
pero la transmite en cuanto esta se encuentre a bordo (estibada).
Recomendaciones sobre el EXW y otras consideraciones
Respecto a los trminos ya existentes se hacen algunas recomendaciones sobre el
EXW (Ex works). De hecho se avisa sobre lo poco idneo que resulta su
utilizacin por los previsibles problemas que tendra el exportador para conseguir el
DUA de exportacin que presentara el importador ante la aduana. Hablamos de un
documento que debera conservar el exportador durante 4 aos y que puede ser
solicitado por las autoridades fiscales en cualquier momento de dicho plazo.
Siguiendo con el EXW se determina que lo normal es que la mercanca se cargue en
el vehculo del importador en el propio almacn del exportador pero dicho Incoterm
no recoge la responsabilidad ni el coste de la operacin. En este caso lo ms
adecuado sera utilizar el trmino FCA Fbrica (Free Carrier + lugar).
Respecto a la venta de mercancas en containers se recomienda la aplicacin de
los multimodales, entendiendo los martimos como excepcionales. En especial se
recomiendan el CPT, FCA o CIP.

Tipos de INCOTERMS
Los INCOTERMS se agrupan en 4 categoras:
E: nico trmino donde el vendedor no corre ningn riesgo en la venta. La entrega
de la mercanca se hace en los almacenes del vendedor.
EXW En Fbrica
F: El vendedor se encarga de entregar la mercanca a un medio de transporte
escogido por el comprador. En la localidad del vendedor
FCA, Libre Transportista
FAS, Libre al Costado del Buque
FOB, Libre a Bordo
C: El vendedor contrata el transporte para entregar la carga en un punto de destino
del lado del comprador. El vendedor no toma riesgo de la mercanca despus de
despachar la carga.
CFR Costo y Flete
CIF Costo Seguro y Flete
CPT Porte Pagado Hasta
CIP Porte y Seguro Pagado Hasta
D: El vendedor toma todos los riesgos y responsabilidades necesarios para llevar la
mercanca al pas de destino
DAT, Entregado en la terminal
DAP, Entregado en el lugar
DDP, Entrega en Destino con Derechos Pagados

2.2. Instrumentos de pago

Como punto de partida, para poder interpretar l porque de la necesidad de los
Instrumentos de Pago Internacionales y los documentos comerciales y financieros
que participan en una operacin de exportacin importacin y todos los aspectos que
stos tienen que ver con la organizacin y tcnica bancaria, lo que se debe tener en
cuenta es que estamos frente a un NEGOCIO en el que participan un comprador y
un vendedor; en este caso llamado importador/exportador.
La diferencia radica en que estamos frente a una operacin Comercial
Internacional y no frente a operacin comercial local, de manejo ms simple y en la
que no median las diferencias bsicas entre comercio exterior e interior que citamos
oportunamente como la moneda, el idioma, los gustos, las costumbres, etc.
A esas diferencias debemos sumarle otros aspectos a tener en cuentas tales como la
distancia, que puede ser considerable y en muchas oportunidades la falta de un
contacto directo con nuestro futuro proveedor o cliente.

En el mercado local; si bien tambin los comerciantes y las empresas asumen sus
riesgos; la cercana le permite obtener con mayor facilidad informacin sobre el
desarrollo comercial y la solvencia moral de sus clientes y ante determinado
problema puede ese comerciante o empresario dejar su actividad por unas horas
para encarar el mismo. Si eventualmente, el problema lo tiene en el interior del pas
puede asistir y regresar en el da. Ante la necesidad de requerir el apoyo de la
justicia para accionar contra un cliente o proveedor lo har sometiendos a los
Tribunales de la Nacin.
En cambio frente a una operacin internacional adems de las pronunciadas
distancias se debe considerar el factor tiempo que insumira tratar un problema; por
ejemplo en Mosc; a lo que debemos adicionar los gastos que representa el viaje, la
estada, la necesidad de contratar a un traductor ante el desconocimiento del idioma,
tomar conocimiento del rgimen legal en ese pas, desconocimiento del lugar, etc.
Este anlisis nos lleva a ser muy precavidos ante una operacin de compraventa
internacional.
Los riesgos mencionados se superan tomando conocimiento de los Instrumentos
de Pago Internacionales, las partes intervinientes y la importante
intermediacin bancaria, en este terreno.
Con dichos conocimientos se estar en condiciones; una vez lograda la venta o
compra de un producto garantizarse el cobro de la misma o el recibo de las
mercaderas en las condiciones de calidad, precio, embalaje y fecha inicialmente
pactadas.
Se podr apreciar, que pese a la distancia, sin haber viajado y sin haber mantenido
un contacto directo con el proveedor o cliente, puede resultar ms segura que una
venta local.
En una operacin internacional puede ser que medie un CONTRATO DE
COMPRAVENTA INTERNACIONAL, que tendr indicado el instrumento de pago a
utilizar o bien dicha operacin puede regularse simplemente con el Instrumento de
pago elegido por las partes.
Se debe tener muy presente que: la intervencin bancaria se refiere solo a la parte
documentaria. Solo se ocupan del manejo de los documentos comerciales y
financieros, de los cobros y pagos externos, pero de ninguna manera las entidades
bancarias se comprometen a la inspeccin del cargamento ni los afecta el estado en
que se pueda recibir o remitir una mercadera.
Esto est legislado en la Brochure 500, edicin 1993, que establece el marco
jurdico que regula todo lo atinente a crditos documentados y documentacin
internacional en lo que se refiere a las obligaciones de las partes intervinientes.
La citada Brochure, junto con la Brochure 522, relativo a Cobranzas y los
Incoterms 1990 desarrolladas por la Cmara Internacional de Comercio tienen
como objetivo establecer un lenguaje internacional a fin de evitar malentendidos
entre las partes intervinientes.

Los cambios que han sufrido las Brochures; desde sus orgenes; son consecuencia
de la evolucin que ha tenido el Comercio Internacional y toma como jurisprudencia
esas transformaciones para adaptarlas al buen desarrollo del Comercio Internacional.
Clasificacin
Los Instrumentos de Pago utilizados en el Comercio Internacional y en la Operativa
Bancaria, para el Cobro de las Exportaciones y el Pago de las Importaciones, son los
siguientes:
CHEQUE EN DIVISA
LETRA DE CAMBIO
ORDEN DE PAGO O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA
COBRANZA O VALOR AL COBRO
CREDITO DOCUMENTARIO O ACREDITIVO O CARTA DE CREDITO
CHEQUE EN DIVISA
Gestionar el cobro de una operacin de exportacin con un cheque en divisa resulta
ser muy riesgoso, dado que el banco responder por el pago solo en el caso de que
el librador del mismo tenga fondos suficientes. De no ser as el beneficiario
exportador encontrar que ha formalizado el embarque de una mercadera que est
en destino o en camino a destino y no ha recibido la contrapartida; el pago.
La gestin del cobro del cheque (documento financiero) se realiza por intermedio de
una entidad bancaria en la plaza del exportador quien lo remitir AL COBRO al
banco pagador.
Este liquidar, en principio, dicho cheque a favor del beneficiario/exportador una vez
que su corresponsal le confirme la acreditacin del mismo. De ser rechazado el
pago, los bancos intervinientes no asumen responsabilidad alguna, frente al
beneficiario respecto de esa obligacin. Adems del riesgo citado esta gestin
insume un tiempo de aproximadamente 15 das para obtener la acreditacin de los
fondos.
El beneficiario tiene la alternativa de solicitar al banco que le adelante los fondos
mediante la compra del cheque. Esta alternativa representa para el mismo, un costo
en concepto de gastos bancarios: comisiones e intereses; ya que el banco cobrar
los intereses correspondientes entre la fecha de acreditacin y la fecha en que
adelanto los fondos al beneficiario, adems de la comisin, gastos de cable y
franqueo.
Por otra parte esta alternativa no libera al beneficiario de la obligacin de restituir los
fondos, en caso de que el cheque fuere rechazado.
Si pretendiera acelerar el trmite utilizando un correo especial, se deber tener en
cuenta el alto costo de dicho servicio.
Ante el rechazo del pago; si la operacin no fuere de un importe interesante y el
damnificado se viera obligado a viajar con la prdida de tiempo y dinero que ello

representa, adems de contratar los servicios de un profesional para la ejecucin del

cheque; probablemente se desistira de dicha gestin asumiendo la prdida.
Si por otra parte el exportador pretendiera condicionar el envo de la mercadera al
cobro anticipado del cheque, el riesgo se transferira al comprador/importador ya que
no cuenta con garantas suficientes de que el beneficiario /exportador le remitir la
mercadera.
Por lo expuesto, dicho instrumento de pago debe ser utilizado por las partes
intervinientes cuando medie una gran confianza, cuando se tiene profundo
conocimiento de la solvencia comercial y moral del emisor del cheque.
Es muy utilizado para el pago de Comisiones de Agente, muestras con valor
comercial, compensaciones entre las partes.

LETRA DE CAMBIO
La Letra de Cambio es uno de los INSTRUMENTOS DE PAGO ms utilizados en el
Comercio Internacional. Puede emitirse como consecuencia de la apertura de un
crdito documentado que le da origen; acompaando a una cobranza o bien como
instrumento
independiente.
CARACTERISTICAS:
1. es un ttulo de crdito
2. Mediante su protesto se coloca al deudor en estado de mora por lo que la
letra se transforma en un ttulo ejecutivo que permite la ejecucin del
moroso.
3. La falta de pago o de aceptacin se autentica ante Escribano pblico mediante
el protesto.
4. Mediante el protesto se evita la caducidad de las acciones y se impide el
prejuicio que le representara al exportador la imposibilidad legal de ejecutar la
letra. Es decir que EL PROTESTO FACULTA AL EXPORTADOR PARA
INICIAR ACCIONES LEGALES CONTRA EL IMPORTADOR EJECUTANDO
LA LETRA.
5. De estar relacionadas con un crdito documentado las letras deben emitirse
de acuerdo con lo establecido en las condiciones del mismo; a la vista; das
fecha de embarque.
6. Si derivan de un crdito deben contener la siguiente leyenda: GIRADA BAJO
LA CARTA DE CREDITO NRO. DE FECHA...... EMITIDO POR......(nombre
del banco, ciudad y pas).
CLASIFICACION:
La Letra de Cambio puede ser:
a) a la vista: para el pago a la vista, cash, contado.
b) a plazo: para el pago a una determinada fecha.
Esta puede ser: con aval bancario: se asemeja a un crdito documentado.
Sin aval bancario: se asemeja a una cobranza bancaria.

Se debe tener en cuenta que las letras de cambio respecto de su aceptacin, pago y
protesto suelen ser diferentes segn los pases, rigindose por las leyes, usos y
costumbres del pas donde se domicilia el importador, por lo cual las entidades
Bancarias, indican en sus formularios de envos de valores al cobro la siguiente
leyenda: EN LOS CASOS DE CORRESPONDER LA EJECUCION DE ESTA
SOLICITUD ESTA REGIDA POR LAS REGLAS Y USOS UNIFORMES PARA LA
COBRANZA DE DOCUMENTOS COMERCIALES, BROCHURE 522 DE LA C.C.I.
LA INTERMEDIACION DE LOS BANCOS EN LOS PAGOS INTERNACIONALES
ORDEN DE PAGO (O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA)
Entindase la transferencia de fondos que un ordenante o tomador efecta a favor de
un beneficiario/ destinatario, generalmente por intermedio de bancos.
PARTES INTERVINIENTES:
Ordenante o Tomador
Banco emisor o remitente
Banco corresponsal o pagador
Beneficiario
CLASIFICACION:
a) Por su naturaleza o esencia:
Simple: anticipada
Condicionada: anticipada
Documentada: a posteriori
b) Por su utilidad:

Transferibles
Intransferibles
Divisibles
Indivisibles
Revocables
Irrevocables

c) Por su forma de emisin

Postales
Telegrficas: Telex/cables
S.W.I.F.T.
TIEMPOS O ETAPAS
Emisin
Notificacin
Revocacin
Liquidacin
Pago

CLASIFICACION:
La orden de pago puede ser simple, condicionada o documentada.
LA ORDEN DE PAGO SIMPLE es la transferencia de fondos cobrados por parte del
beneficiario de manera incondicional contra simple recibo.
LA ORDEN DE PAGO CONDICIONADA es aquella cuyo cobro por parte del
beneficiario queda supeditado al cumplimiento de alguna condicin, requisito
exigencia previa, consistente en la entrega de algn tipo especfico de valores,
efectos o compromisos.
LA ORDEN DE PAGO DOCUMENTADA es aquella cuyo cobro por parte del
beneficiario queda supeditado a la presentacin de los documentos de embarque
contenidos en la misma.
En funcin de su utilidad las rdenes de pago se dividen en transferibles e
intransferibles.
LA ORDEN DE PAGO INTRANSFERIBLE es aquella que solo puede ser cobrada
por el beneficiario; o sea a favor de quien ha sido emitida.
POR PRINCIPIO Y SALVO EXPRESA INDICACION EN CONTRARIO TODA
ORDEN DE PAGO ES INTRANSFERIBLE, VALE DECIR QUE NO PUEDE SER
CEDIDA A FAVOR DE UN SEGUNDO BENEFICIARIO.
LA ORDEN DE PAGO TRANSFERIBLE es aquella que puede ser cobrada por un
segundo beneficiario a quin el primero haya cedido el derecho de cobro para lo cual
es indispensable que la orden establezca especficamente la autorizacin para
hacerla.
Las RDENES DE PAGO pueden ser REVOCABLES e IRREVOCABLES.
LA ORDEN DE PAGO REVOCABLE es aquella transferencia de fondos que puede
ser anulada por el emisor/ordenante sin necesidad de consentimiento por parte del
beneficiario (en la medida que no hubiese sido cobrada) en cualquier momento.
Toda orden de pago es revocable, salvo que indique lo contrario.
LA ORDEN DE PAGO IRREVOCABLE es aquella transferencia de fondos que no
puede ser revocada o anulada o cancelada sin el previo y expreso consentimiento
por parte del beneficiario, razn por la cual dicha condicin debe estar previamente
establecida. En este caso la orden de pago suele llevar una fecha tope de validez.
En funcin de LA FORMA DE PAGO las rdenes de pago se dividen en
DIVISIBLES E INDIVISIBLES.
LA ORDEN DE PAGO INDIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro por
parte del beneficiario debe ser efectuado en forma integra y de una sola vez, vale
decir que no puede ser fraccionada.
LA ORDEN DE PAGO DIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro por parte
del beneficiario puede ser efectuado en forma fraccionada a medida que vaya
haciendo uso de esa opcin.
En funcin de su oportunidad de cobro las rdenes de pago pueden ser de Pago
anticipado o a posteriori.

La Orden de Pago anticipada es la transferencia de fondos que corresponde al

PAGO ANTICIPADO DE UNA EXPORTACION cuyo embarque an no fue
efectuado; es decir que recin se efectuar con posterioridad a su cobro.
En este caso la orden de pago cumple, obviamente, funciones de financiamiento
por parte del ordenante / importador a favor del beneficiario / exportador, a la vez que
exterioriza la confianza que ste le merece.
La Orden de pago a posteriori es la transferencia de fondos que corresponde al
PAGO A POSTERIORI DE UNA EXPORTACION, cuyo embarque fue efectuado con
anterioridad al cobro de la misma. En este caso la eventual transferencia de fondos
suele ser efectuada por el ordenante recin contra recepcin del aviso (del
exportador) de haber efectuado el embarque o bien que los correspondientes
documentos de embarque le hayan sido remitidos.
En este caso la exteriorizacin de confianza se proyecta del exportador hacia el
importador.
En funcin de la forma de emisin las rdenes de pago se dividen en telegrficas y
postales.
La Orden de pago telegrfica es la transferencia de fondos que se emite por cable
o tlex.
La Orden de pago por S.W.I.F.T. es la transferencia de fondos mediante el uso de
esta red.
PARTES INTERVINIENTES
Ordenante o tomador que es el remitente y pagador de los fondos transferidos.
Banco emisor o remitente que es la entidad bancaria del pas importador que por
cuenta y orden del ordenante efecta la transferencia.
Banco Corresponsal o pagador que es la entidad bancaria del pas exportador
quien por cuenta orden y riesgo del banco emisor efecta el pago al beneficiario
exportador.
El Beneficiario que es el exportador o destinatario que recibe y cobra los fondos
transferidos.
TIEMPOS O ETAPAS
TIEMPOS DE OPERATORIA CON RDENES DE PAGO
A) EMISION: es decir cuando se formaliza la remisin de la orden o transferencia de
los fondos.
B) NOTIFICACION: es la oportunidad en que se concreta el aviso al beneficiario de
la orden de pago emitida a su favor y de la consiguiente disponibilidad de cobro de
los fondos involucrados.
C) REVOCACION: es el momento en que se concreta la eventual cancelacin o
anulacin por parte del emisor/ordenante/tomador.
D) LIQUIDACION: es el momento en que se realiza la operacin cambiaria y se
ponen a disposicin del beneficiario los fondos resultantes.
E) EL PAGO: es el momento en que el beneficiario recibe el equivalente en moneda
local (o extranjera).

2.3. Logstica y transportes

En las operaciones dentro del mercado nacional/local, las decisiones de logstica
son guiadas por la experiencia del responsable (gerente o administrador a cargo), o
por encargo de gestin (tercerizacin), o por copia/asimilacin de experiencias de la
competencia.
Los errores o dificultades, generalmente se resuelven en base gestiones
personales o de contactos empresarios.
En las operaciones realizadas en el mbito internacional, las operaciones de
logstica se encuentran, por lo general, en manos de especialistas con formacin y
especializacin en la materia que, adems tienen experiencia de gestin.
Los errores o dificultades, por lo general, devienen en multas, demoras, rechazo
de productos y hasta en disputas contractuales.
LOGSTICA EMPRESARIA:
Es el proceso de planificacin, operacin y control de movimiento y almacenaje de
mercancas, desde la fuente de la materia prima, hasta el punto de venta del
producto terminado, con el propsito de satisfacer los requerimientos del cliente, al
menor costo efectivo real.

CONTENEDORES
Desde el origen del contenedor (naci como el semi de un camin -sin ruedas-),
hasta nuestros das, la variedad, tamaos, usos y aplicaciones son casi
innumerables.
Elemento en comn para todos ellos: LOS ESQUINEROS (Son 8 elementos
primaticos, con aberturas que permiten el manipuleo y su fijacin a los equipos de
transporte, as como su apilado con otros contenedores, ya sea en tierra como a
bordo de buques).
TIPOS:
Plataforma (Flats)
Carga Seca
Otros:
Tolva / Jaula / Tanque / Flexitank / Plegable-no rgido)
TERMICOS:
Aislados / Integrales o Reefers / Porthole
CONTENEDOR = Transporte Integrado o Multimodal
Transporte INTERMODAL
Transporte COMBINADO
Transporte MULTIMODAL
Unidad de carga o carga modular

TERMINALES DE CARGA
Logstica Internacional: Terminales de carga
Terminales de carga
Aeropuertos

Estaciones de Transferencia
Puertos

Limitaciones - Reglamentaciones - Intervenciones de las Aduanas

locales y/o las de trnsito
Servicio al Comercio exterior:
Despachante de Aduana
Agente de transporte
Agente Martimo
Agente Martimo Confidencial
Agente Fletador & Broker
Agente de Carga Area
Agente de carga (Forwarder - Agente Transitario)
Agente de estiba
Agente OTM
Agente de Control

TRANSPORTE
Factores a ponderar para elegir el modo de transporte adecuado:
TARIFA
DISTANCIA
TIEMPO DE TRANSITO
NATURALEZA DE LA CARGA
VALOR DE LA MERCADERIA
SEGUROS
EMBALAJES
REGLAMENTACION SOBRE EL TIPO DE CARGA
POSIBILIDAD DE SINIESTROS
COSTOS DE CARGA Y DESCARGA
RITMOS DE CARGA Y DESCARGA
VALOR DE LA DEMORA Y DEL DESPACHO

Transporte: Terrestre

Ventajas y desventajas
Limitaciones
Documentos vlidos
Costos
Combinado o Intermodal

Datos Comparativos entre diferentes medios de transporte :

1 Buque equivale a
1 Barcaza equivale a

30 vagones de FFCC de 50mT c/u

54 camiones de 28mT c/u
17 barcazas
Relacin combustible / Km recorrido
Tonelada transportada / por litro de combustible consumido
Camin 25,10 Km
Ferrocarril 85,87 Km
Barcaza 218,49 Km

TRANSPORTE AEREO:
Renovacin de stocks: El mantenimiento de stocks, ocasiona un alto costo financiero.
Si la renovacin se hace por medio areo, se logra disminuir considerablemente
dicho tem, con bajo riesgo.
Gastos de seguro: El riesgo en el transporte areo de cargas es menor que en otro
tipo de transportes, por lo que las primas de seguros que se aplican, son
considerablemente bajas. Por el tipo de manipuleo, disminuye la posibilidad de daos
y roturas
Gastos de almacenaje: Debido a la rapidez y fluidez del servicio areo de cargas,
se reducen al mnimo los tiempos de almacenaje
El transporte areo de cargas, es la forma ms moderna a la que podemos
recurrir, es uno de los determinantes de la economa mundial y tiene ms ventajas
que otros medios y modos de transporte.

Dadas las caractersticas del transporte areo, en cuanto a la rapidez de entrega,

seguridad, el cumplimiento de horarios, etc., es especialmente apto para:
Mercadera perecedera
Animales vivos
Mercadera voluminosa
Productos qumicos y farmacuticos
Productos de computacin, electrnicos y telecomunicaciones
Productos de alto valor agregado
Productos muy frgiles

Peso a considerar:
* Peso Bruto: Peso de la carga que incluye embalaje. Este peso es utilizado con
cargas pesadas con relacin a su volumen (metales, herramientas, etc.). Este tipo de
carga se llama de alta densidad.
* Peso volumtrico: En el caso de carga voluminosa en relacin a su peso (P.Ej.
ropa), el peso a considerar ser establecido sobre la base de su Volumen (cargas de
baja densidad. Son aquellas que pesan menos de 1Kg por 6.000 cm3):
Largo x Alto x Ancho
6.000
Seguros: La mayora de los transportistas areos cubren con un seguro automtico
de hasta us$20/Kg de mercadera transportada. Seguro incluido en el flete, tiene
cobertura desde que el transporte recibe la carga hasta que la descarga en el
aeropuerto de destino y su cobertura no incluye los perodos de almacenaje.
GUIA AEREA o AWB
Principales funciones y caractersticas:
Contrato de Transporte
Prueba de recibo de mercadera
Factura de flete
Certificado de seguro
Liberacin aduanera
Informacin y formalidades
Eleccin del medio de transporte: AEREO o ACUATICO?
Tener en cuenta no slo el costo del transporte sino el valor del tiempo y otros
factores.
Para cada embarque deber adoptarse una decisin independiente.
No debern establecerse normas generales.

 Se acepta internacionalmente que el costo del transporte deber oscilar en aprox.

el 15% -del valor de la mercadera.
Las tarifas areas, para carga de baja densidad, son ms atractivas que las tarifas
Martimas.
Para el transporte de cargas de poco peso, las tarifas mnimas son mucho
menores en el transporte areo que en el martimo.
TRANSPORTE ACUATICO:
Historia del transporte y
Origen de los trminos
Mercado mundial de fletes.
Ley de reserva de cargas
Hidrobia
El mercado mundial de bodegas, ofrece en general, el servicio comercial para los
siguientes tipos de cargas:
Grneles Lquidos (Fundamentalmente petrleo y derivados)
Grneles Slidos (Segn volumen: Mineral de Fe, cereales, carbn, bauxita,
fosfatos)
Neograneles (Grneles secos con un determinado valor agregado)
Carga General (Productos manufacturados, equivalente a un tercio del
movimiento)
Tipos de embarcaciones:
Bulk Carriers
De carga General
Port containers
Porta gabarras
Ro-Ro
Gases y lquidos especiales
Especiales o especficos
El nivel de los fletes depender del mercado, variar dependiendo de la localizacin
Geogrfica y de las facilidades del puerto de carga y el de descarga y otros factores
Abiertos a negociacin tales como:
Cantidad de embarque.
Ritmo de carga y descarga.
Fechas lmite para presentacin de puerto de carga (laydays).
Tiempo de planchada (laytime) para la carga y descarga.
Monto de la demora y del despacho.
El importe del flete por Ton (o volumen), seguida de las clusulas de contrato de
Fletamento, tales como: FIO - LIFO - FILO - LINER, junto con sistemas de conteo de
Tiempo y obligaciones de trabajo por parte de la carga (wwdshinc - wwdshex - etc).
Diferentes modalidades, usos y costumbres que se aplican para la relacin entre el
armador, la carga y el fletador:

 Contratos de fletamento en base a cantidad / volumen :

Por embarcacin completa (Full-Cargo)
Por espacios o bodegas (Parcels)
Modalidades de contratacin:
En base a tiempo (Time charter)
En base a viajes (Voyage Party)
En base a contratacin (Charter Party)
Diferentes tipos de Trfico / Oferta de fletes:
Liners (Conferenciados)
Outsiders (Liners no conferenciados)
Tramp

Terminologa usual en los contratos de transporte:

F.I = Free In (Libre de gastos a la carga)
F.O = Free Out (Libre de gastos a la descarga)
FIO = Free In Free Out (Libre de gastos a la carga y a la descarga)
FIOST = Free In Free Out Stowed and Trimmed (Libre de gastos a la carga y a la
descarga sin estibar y sin trimar. Es decir, el transportista slo se limita a efectuar el
flete).
FILO = Free In Liner Out (Gastos a la carga, por cuenta de la mercadera; gastos a
la descarga, por cuenta del transporte).
LIFO = Liner In Free Out (Gastos a la carga por cuenta del buque; gastos a la
descarga por cuenta de la mercadera).
LINER = Liner Terms (Significa que los gastos de carga y de descarga son por
cuenta del transporte.
Demurrage = Es la penalidad o multa que debe pagar el fletador si es que ha
utilizado mayor tiempo para la carga y/o para la descarga que el mximo permitido
por el contrato de fletamento.
Dispacht = Es el premio o bonificacin que el armador est dispuesto a pagar, si
el cargador ha finalizado la
Carga y/o la descarga en un tiempo menor al que estaba previsto en el contrato de
fletamento.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE o B/L
Principales funciones y caractersticas:
Contrato abreviado de Transporte

 Prueba de recibo de mercadera

Documento transferible (sin lmite de endosos)
Datos y formalidades que se deben observar
OTROS DOCUMENTOS USUALES
Recibo de abordo
Manifiesto de carga
NOR SOF

SEGUROS
PARTES
ASEGURADO
ASEGURADOR
TOMADOR
BENEFICIARIO

TIPOS DE POLIZAS
INDIVIDUAL
FLOTANTE
Clusulas de COBERTURA
LAP / FPA
C.A / AC
CTR / AR
Montos de Cobertura
110% s/Valor CFR (min)

Caso de exportacin
110% s/Valor CFR+Derechos
Caso de importacin
Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA
TERRESTRE
Original de Fact. Comercial
Original de Nota de Empaque
Remito o Carta de Porte (donde consten los eventuales problemas a la recepcin)
Original de la Pliza de Seguros
Copia de carta de reclamo al transportista
Original de la respuesta del transportista
Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA
AEREA
Original de Fact. Comercial

 Original de Nota de Empaque

Original de la AWB
Original de la Pliza de Seguros
Copia de carta de reclamo al transportista.
Original de la respuesta de la Ca. Area
Copia del pago de gravmenes
Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA
ACUATICA
Original de Fact. Comercial
Original de Nota de Empaque
Original del B/L
Original de la Pliza de Seguros
Copia de carta de reclamo al transportista.
Original de la respuesta del transportista
Copia de la Factura del Despachante y de la boleta de pago de gravmenes (en el
Caso de asegurarse dichos conceptos).

SEGUROS DEL
INTERNACIONAL.

TRANSPORTE

ACUATICO

EN

TRANSITO

PARTES
ASEGURADO
ASEGURADOR
TOMADOR

RIESGOS CUBIERTOS
FPA
FPAA
AR

La pliza con FPA cubre todos los riesgos, excepto las averas
particulares, tales como:
Defecto latente
Negligencia
Incendio
Explosin de calderas y rotura de ejes
Varadura
Choque contra otras embarcaciones o buques
Colisin contra objetos fijos o flotantes
Accidentes causados en la embarcacin durante carga/descarga/combustible, etc

La pliza con FPAA cubre todos los riesgos, excepto las averas
particulares, tales como:
Prdida total y prdida total constructiva

 Salvamento y gastos de salvamento

SEGUROS ESPECIALES:
Seguros por faltantes a la descarga o por diferencias de calidad ordinaria (o
comercial)
Seguros que cubren los riesgos polticos (o extraordinarios)

Conoce el costo logstico histrico total de su empresa? Casi siempre est

manejado por varios sectores y raras veces se puede deducir con facilidad de los
estados contables. El costo logstico total (evaluado por diferentes autores, en ramas
de la industria, distintos pases y perodos considerados) en general flucta entre el
15 y el 20% de la facturacin total de la empresa.
Packaging: No se limite a las opciones conocidas. Analice los costos de cada
embalaje y mida el grado de satisfaccin de sus clientes. An cuando la carga viaje
asegurada y bajo responsabilidad del armador, es conveniente de vez en cuando
designar un surveyor independiente, en el puerto de descarga, para ver el informe
sobre cmo se adapta su embalaje a las condiciones de transporte y manipuleo en
los puertos de destino.
Siempre que pueda, venda C&F o CPT y no FOB o FCA. Vale la pena generar un
know-how en fletes, ya que constituyen una parte importante del valor del producto y
por lo tanto, una fuente potencial de contribucin marginal para su empresa. Adems
le puede resultar ms difcil manejar los stocks si vende FOB/FCA.
Mantenga el mayor nmero de armadores (o alternativas a travs de brokers), que
lo alimenten de informacin sobre el mercado.
Mantenga presencia, con personal adecuadamente capacitado de su empresa, en
el momento de carga (ya fuere en el muelle o en el momento de consolidar un
contenedor).

 Mantenga contacto con otros exportadores. Siempre se pueden intercambiar

experiencias que le permitirn aprovecharlas.

Unidad III Proceso de compra-venta

3.1. Etapas del proceso de compra-venta
COMPRA VENTA INTERNACIONAL
El contrato de compraventa es la figura tpica del comercio Internacional bajo cuyas
normas se desenvuelven la importacin y exportacin y constituye el acuerdo de
voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros operativos se encuentran
en pases distintos, sobre una mercanca lcita que debe pasar por Aduanas. La
compraventa internacional da origen a contratos accesorios que posibilitan su
realizacin o que aseguran a las partes contratantes y que entre otros son los
contratos de transporte, el de seguro y el de almacenamiento, de cuyo conjunto
depende el xito de la transaccin comercial, debiendo significarse que las
obligaciones del contrato principal de compraventa son independientes de las
emanadas de los contratos accesorios.
La compraventa Internacional es un hecho comercial con nimo de lucro a diferencia
de la compraventa civil que es un acto de consumo cuyo fin se realiza con el acto
mismo de la operacin, sin que contine el trnsito del negocio jurdico, ni del bien. El
importador no compra la mercanca para su consumo, sino para revenderla
directamente al usuario final o a travs de canales de distribucin internos en el pas.
El importador como el exportador acta con animus lucrandi pues a travs de la
compraventa prevn obtener una ganancia.
La compraventa Internacional, tambin denominada Compraventa a Distancia,
presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes pases. Ello implica la
necesidad de realizar operaciones cambiarias, es decir efectuar pagos a distancia
con cambio de moneda y, recprocamente cobranzas a distancia, entre partes
ubicadas en distintos pases que requieren de la mayor seguridad.
Operadores de la Compraventa Internacional
En la negociacin y perfeccionamiento de la compraventa internacional resulta
importante identificar el canal de comercializacin, vale decir si es con operadores
directos u operadores indirectos o intermediarios constituidos por personas naturales
o jurdicas que actan por cuenta propio o por un tercero y bajo riesgos propios o por
cuenta del tercero.
Son Operadores Directos:
El Exportador (vendedor) quien emite la factura comercial y puede ser: Un Fabricante
(vende por l mismo)

El Importador (comprador) quien para el mismo efecto debe declarar la condicin de

su vendedor, puede ser: un Fabricante (importa para consumo industrial)
Son Operadores Indirectos o canales de comercializacin aquellos operadores
intermediarios que facilitan el acceso a un determinado mercado del exterior y puede
asegurar mejores condiciones de eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del
producto y de la marca en dicho mercado. Actan en virtud de un contrato de
intermediacin comercial que debe ser identificado, pues toda intermediacin implica
una retribucin que puede tener incidencia en la tributacin aduanera
.Brker, es el que acta en mrito a un contrato de corretaje o mediacin (contrato de
Brokerage) por el cual pone en contacto al comprador con el vendedor a quienes les
vende informacin comercial cobrndoles la comisin pactada.
.Comisionista, es el que acta en mrito a un contrato de comisin celebrado con
una de las partes, por el cual participa por cuenta del comitente. Es decir, participa
por cuenta de quien lo contrata cobrndole la comisin pactada sin ser representante
legal. El Comisionista puede ser de venta (coloca pedidos) o de compra (comisionista
para una sola transaccin).
.Agente Comercial, es el que acta en mrito a un contrato de agencia suscrito con el
vendedor, por el cual puede colocar pedidos (intermediario) o vender de stock por su
cuenta y riesgo, estando facultado para prestar servicios de posventa. Los agentes
se distinguen segn las caractersticas y alcances de las operaciones de
representacin
.Sucursal, es la que acta vinculada financieramente con su matriz, quien tiene
acciones en la sucursal y le dicta la poltica a seguir.
Fases Operativas
La informacin y la confianza constituyen los pilares del marco negociador, siendo la
concertacin y la implementacin del contrato de compraventa internacional la
culminacin del proceso de negociacin, cuyas fases operativas son bsicamente:
a) La iniciacin, que se efecta a travs de un pedido de cotizacin mediante el cual
el importador o su representante solicitan al proveedor extranjero hacer de su
conocimiento las condiciones comerciales en que estn dispuestos a concertar. La
iniciacin tambin puede corresponder al vendedor a travs de una oferta que
expresa una propuesta sobre el bien que se ofrece al comprador.
b) La negociacin a travs de la oferta del vendedor, en la que se busca la
conformidad de las partes. Si la Oferta no tiene respuesta del comprador hay una
inaccin. El comprador pueda hacer una Contra Oferta y si el vendedor la acepta se
produce una Nueva Oferta que reemplaza al anterior y debe contar con la
conformidad del comprador. Cabe advertir que la oferta se puede anular hasta antes
del envi de la aceptacin por el importador y que la aceptacin se puede retirar
hasta antes de su llegada al exportador.

c) El Perfeccionamiento a travs de una Orden de Compra o Nota de Pedido

mediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la aceptacin del
comprador (teora de la recepcin), no siendo indispensable que exista un contrato
de compraventa, salvo que las partes lo consideren necesario.
d) La Implementacin de la compraventa que es la fase en la que se expiden los
documentos financieros y/o comerciales y en la que adems, participan los
operadores conexos quienes implementan la transaccin comercial desde el
acondicionamiento de la mercanca hasta la ejecucin del contrato (concertado o
suscrito) sin intervenir en lo pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros,
Supervisoras, Bancarias, Almacenes, Agencias Consolidadoras de Carga, Agencias
de Aduana, Empresas Portuarias, Empresas Envasadoras y Embaladoras, de
Marcado y Rotulado, de Estiba y Desestiba etc).
Las cartas confirmacin precisan o puntualizan algunos aspectos de la transaccin
comercial sin modificar la oferta ni el pedido.

3.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta

Por Documentacin Internacional entendemos el conjunto de documentos
representativos de la operacin de exportacin/importacin en general y el
cumplimiento de las partes intervinientes de normas del mercado de cambios, de
orden crediticio, fiscales, aduaneras, etc.; aplicadas en cada pas en particular.
Dichos documentos exteriorizan la efectividad de la transaccin comercial respectiva;
siendo que algunos de ellos acreditan la propiedad de las mercaderas que
amparan.
Por otra parte, debemos tener en cuenta; como veremos en la operativa bancaria;
que los bancos intervinientes; cualquiera sea el instrumento de pago utilizado,
trabajan exclusivamente con y sobre los documentos y nunca con las mercaderas
que stos representan.
Por lo tanto, la formalidad y regularidad de los mismos redundar un mutuo beneficio
a las partes intervinientes; en virtud de que el exportador podr gestionar
rpidamente el cobro de la operacin o bien, el descuento de la misma si la
operacin es a plazo y el importador har efectivo, en forma gil y eficiente el
despacho aduanero.
Como principio general, debemos decir que los documentos que contiene una
compraventa internacional de mercaderas, relacionados entre s, deben concordar
en un todo; especialmente operando con crdito documentado ya que debern
ajustarse perfectamente a los trminos y condiciones establecidas en el crdito,
evitando discrepancias (de forma y de fondo) que ocasionan considerables
inconvenientes a las partes contratantes.
Podemos; en principio; establecer dos grandes grupos de documentos:

A) aquellos que debe preparar, tramitar u obtener el exportador; en virtud de lo

acordado con la parte compradora o surgidos de las exigencias que encuentre en su
pas en el mbito oficial, o aquellos que hacen a la necesidad del importador por
requerimientos, tambin de orden oficial.
B) aquellos que debe tramitar u obtener el importador de acuerdo a las exigencias
en su pas.
Deseo destacar que el tratamiento que doy al tema que nos ocupa es netamente
general y didctico, a los efectos que pueda visualizar las funciones y alcances de
cada uno de ellos, lo que le permitir comprender; de mejor manera; la importancia
que consecuentemente revisten.
A) Documentos que tramita el exportador
A los fines indicados, dividiremos este grupo conforme al cuadro que se especifica en
la pgina siguiente:
Esquema de los documentos que tramita el exportador
Documentos Comerciales

Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract)

Factura Proforma (Proforma Invoice)
Factura Comercial (Comercial Invoice)

Documentos relativos a las Certificado de Origen (Certificate of Origin)

mercaderas
Certificado de Calidad (Certificate of Quality)
Certificado de Peso (Certificate of Weight)
Lista de Empaque (Packing list)
Certificado de Fabricacin (Certificate of Manufacturing)
Certificado sanitario
Certificado de Religin (Los pases islmicos e Israel matados de acuerdo a los ritos islmicos,
debe estar el rabino o imn presentes).
Certificado Fitosanitario
Otros: Lista de Romaneo, Lista de precios (Price list)

Documentos relativos al transporte

Recibo de a bordo (Mates receipt)

Pliza de Fletamento (Charter party)
Conocimiento de Embarque
Martimo: (Bill of Lading)
Areo: (Air way Bill) AWB
Terrestre

carretero (Road Way Bill)

ferrocarril (Rail Way Bill)


Documento de Transporte Combinado (Combined Transport Document)

Pliza
de
relativos (Insurance Policy)

Documentos
al Seguro de Transporte

Seguro Especfica
Flotante

Factura Consular(Consular Invoice)

Documentos diversos
Pliza de Seguro de Crdito a la Exportacin
Pliza de Seguro de Caucin

Los Instrumentos de pago

Carta de Crdito (letter credit)

Documentos Bancarios
Letra de Cambio (Bill of Exchange)
Cheque en divisa
Cartas de garanta
Trust receipt
Solicitud de apertura de crdito de Importacin
Solicitud de pre-financiacin y post-financiacin
Cartas de Instruccin, segn la finalidad
Formularios de Instruccin
Otros: diversos

DOCUMENTOS COMERCIALES
Factura proforma (Proforma Invoice)
Es una prefactura remitida por el exportador al importador para que pueda
conocer exactamente el precio que deber pagar por la entrega a facturar.

La misma indica:
las partes intervinientes
el precio unitario y total
la divisa
la cotizacin
la forma de pago
el instrumento de pago
Forma de envo: medio de transporte y Ca.
fecha estimada de entrega

la descripcin precisa y detallada de la/s mercadera/s

Cantidad de unidades ( bultos)
Peso Bruto, peso neto y volumen
Detalles sobre el envase, etiquetado
Especificacin del embalaje: Cajas de Cartn Corrugado, palletizado,
conteneidorizada, etc.

Lo ms importante de la misma es su fecha de vencimiento; ya que

significa que el exportador est formalizando una oferta exportable en firme y si
bien una empresa, al fijar la poltica de precios y condiciones de venta para el
mercado internacional; tiende a mantenerlos en el tiempo; diversas circunstancias en
el mbito local, como pueden ser: nivel de inflacin, bruscas fluctuaciones en el tipo
de cambio de las divisas, etc. pueden obligarlo a modificar su nivel de precios.
Por lo expuesto es fundamental establecer una razonable fecha de vencimiento.
Resulta ser tambin importante para el importador, en el caso de que en su
pas se exija la tramitacin de una Licencia de Importacin o bien para presentar a la
entidad bancaria donde cursar la solicitud de apertura del crdito documentado de
importacin. En este ltimo caso; si bien no es obligatorio implica para el oficial de
negocios de la entidad bancaria interviniente una referencia importante para dar
curso a la solicitud planteada; ya que la factura proforma reflejar todos los datos
salientes de la operacin.
Factura Comercial (Comercial Invoice)
La misma reflejar; con mayor precisin; los datos antes mencionados en
la factura proforma. Sin embargo indicar datos referidos especficamente al
embarque de que se trata, precisando:

Ca. de Transporte,
Nombre del Vapor
Fecha de embarque o fecha y nmero de vuelo;
Nmero de conocimiento de embarque;
Especificacin de/los nmero/s del instrumento de pago que ampara la
operacin (de tratarse de carta de crdito) y nombre de los bancos
intervinientes;
Eventuales leyendas que el importador pueda solicitar (como por ejemplo en
nmero de la licencia de importacin)

La factura comercial se emite en original y varias copias. Ello se debe a

la necesidad para los bancos intervinientes de conservar una copia de la misma,
como tambin para el Despachante de Aduana y la Direccin General de Aduanas;
tanto en origen como en destino, que requerirn copia de la misma para sus
archivos.
En muchas oportunidades la factura comercial debe ser visada por la autoridad
consular del pas importador; abonando generalmente un arancel consular.

Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract)

Resulta ser el documento de mayor importancia en una compraventa internacional.
Es importante aclarar, que para formalizar una venta o una compra de mercadera
hacia o desde el exterior, no es obligatorio que medie un contrato de Compraventa
Internacional. Para ello contamos con los Instrumentos de Pago Internacional, a los
que ya hemos hecho referencia.
Lo que sucede es que el Contrato de Compraventa Internacional es el nico
instrumento que nos permite establecer claramente los derechos y obligaciones de
las partes contratantes; exportador e importador. El incumplimiento del mismo; por
alguna de las partes contratantes; es susceptible de ser reclamado ante los
Tribunales Arbitrales que en el mismo se establecen. No sucede lo mismo con la
carta de crdito.
DOCUMENTOS RELATIVOS A LA MERCADERIA
Certificado de Origen (Certificate of Origin)
Mediante el mismo se determina la procedencia de la mercadera con el propsito de
aplicarle los derechos, tasas, impuestos y dems contribuciones a la importacin que
pudiera corresponderle segn su origen.
Suele utilizarse adems para el control de cupos o contingentes.
Los mismos, son emitidos por las Cmaras de Comercio y las Organizaciones
Industriales del pas Exportador y a veces por Organismos Gubernamentales
facultados al efecto (en nuestro pas podemos citar a la Cmara Argentina de
Comercio, la Cmara de Exportadores, Asociacin de Importadores de la Repblica
Argentina (AIERA), otros).
Es aconsejable requerir al exportador la gestin del Certificado de Origen; ya que el
mismo no se limita a expresar el origen de la mercadera; si no que muchas veces
supone el pago de un menor arancel de importacin; en virtud de las negociaciones
que el/los pases compradores han consolidado con los pases vendedores. Claro
ejemplo de esto es A.L.A.D.I. y MERCOSUR.
Debemos citar el Certificado de Origen, Formulario A del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP); en este caso estamos frente a un Documento Pblico, ya que el
mismo se gestiona ante la Secretara de Industria y Comercio.
Certificado de Control de Calidad (Certificate of Quality)
Expedido por quien el Importador designe; ya sean entes estatales, empresas
privadas especializadas al efecto, el agente o representante de compras, agente de
embarque, inclusive personal tcnico de la empresa importadora o por la empresa
exportadora.
El mismo tiene por objeto proporcionarle al comprador la garanta de que el envo de
mercadera que realiza el exportador se ajusta en un todo a lo previamente pactado.

Debemos resaltar que los documentos en s no garantizan la calidad, peso, envase,

embalaje, etc.de la mercadera.
Las Empresas Privadas que podemos citar como ejemplo son: S.G.S.(Socit
Gnrale de Surveillance S.A.); Bureau Veritas; entre otras.
Las Empresas Pblicas emiten certificados tales como: Certificado Sanitario
(amparando a productos provenientes del reino animal y vegetal); Certificado
Fitosanitario (que certifica que los vegetales estn exentos de determinados
parsitos o enfermedades), de No Radioactividad (amparando a productos marinos
pescados en determinadas zonas); de Aejamiento (para vinos), de Pedigree (para
animales de raza), etc.
Certificado de Peso (Certificate of Weight)
El objetivo es el mismo que en el caso anterior, pero con relacin, claro est, al peso
realmente embarcado de la mercadera. En este caso el comprador pretende no
encontrarse con sorpresas al arribo de la mercadera, encontrndose con una
diferencia a pagar en el valor del flete; no prevista.
Lista de empaque
Tcnicamente, la Lista de Empaque indica: el bulto, la cantidad de unidades
contenidas en el mismo; su marcacin; numeracin; peso neto y peso bruto;
volumen; tipo de envase: de lata, de vidrio; embalaje: cajas de cartn corrugado
cajas de cartn corrugado en esqueletos de madera; o bolsas, cajones, etc. S las
mismas se unifican en un contenedor, etc.
Este documento, tcnicamente informativo, es de vital importancia para los
operadores aduaneros, tanto en pas de origen, como en pas de destino, al
momento de realizar la verificacin del contenido. Sin duda, tambin lo es para el
importador, que necesita saber el contenido de cada bulto de la mercadera que
acaba de ingresar a su depsito.
La Lista de Romaneo se utiliza en aquellos casos en los cuales los contenidos de
los bultos no guardan uniformidad, como por ejemplo las planchuelas de cuero que
se venden por m2 y por tratarse de un producto proveniente de una ser animal y no
de un estndar de industrializacin; cada planchuela suele tener distinta cantidad de
metros. Lo mismo sucede con los cortes de carne.
Certificado de Fabricacin (Certificate of Manufacturing)
Aplicable a bienes industriales, en el cual el mismo exportador hace constar; con
carcter de Declaracin Jurada; que ha sido el productor o fabricante del mismo.
Certificados Sanitarios
El
SENASA
(SERVICIO
NACIONAL
DE
SALIDAD
Y
CALIDAD
AGROALIMENTARIA) emite los certificados por los cortes de carne para
exportacin.

AIAC: Asociacin de la Industria Argentina de la Carne

Lista de Precios
Detalla los precios de los productos de exportacin de una empresa, acompaado de
una declaracin que establece que: los precios son habituales para todos los
mercados de exportacin, ya sea que se trate de precios para usuario o
consumidores directos o para representantes y/o distribuidores.
Normalmente el importador lo utiliza como elementos probatorios de la veracidad de
los valores que ha manifestado en el despacho aduanero. Este documento, por lo
general, est visado por Cmaras de Comercio del Pas Exportador y/o por entidad
consular.
DOCUMENTOS RELATIVOS AL TRANSPORTE
Recibo de a bordo (Mates Receipt)
Es un recibo provisorio en el que se atestigua que el exportador ha efectuado el
embarque.
Este documento es canjeado posteriormente por el Conocimiento de Embarque.
Pliza de Fletamento (Charter Party) (Conocimiento
sujeto a Contrato de Fletamento (Charter Party)

de

Embarque

Documento que solo prueba la existencia de un contrato de transporte entre el

cargador y la Ca. Transportista, siendo utilizado cuando se chartea (alquila), total o
parcialmente, un medio de transporte.
Operando con Crdito Documentado, la Brochure 500, establece claramente que;
salvo indicacin en contrario; los bancos aceptarn un conocimiento de embarque
sujeto a un contrato de fletamento
Conocimiento de Embarque Martimo - Bill of Lading - B/L El Conocimiento de Embarque reviste dentro de la Documentacin Internacional
fundamental importancia ya que:
a)
b)
c)
d)

Acredita la titularidad de la mercadera

Prueba que la mercadera fue puesta a bordo on board
Es prueba fiel del Contrato de Transporte
Es un verdadero Ttulo de Crdito, ya que el mismo es
transmisible por endoso

a) Es el ttulo de propiedad transmisible de la mercadera, que permite al tenedor de

una de las copias negociables reclamar la entrega de la misma.
b) Constituye recibo de la mercadera por parte de la Ca. Transportista, la que a
posteriori al efectuar el embarque; emite el conocimiento, indicando en el mismo: a
bordo on board.

El Conocimiento se emite limpio clean; es decir sin observaciones por parte de la

empresa o el Capitn del Buque; es decir cuando no contiene clusulas
sobreaadidas que denuncien expresamente el estado defectuoso de la mercadera
y/o su envase y/o su embalaje.
Al respecto es conveniente destacar que no alteran el carcter de limpio las
clusulas que no constatan que la mercadera y/o su envase y/o su embalaje est
defectuosa; como por ejemplo barriles usados, cajas de reempleo.
En cambio; si est observado por medio de clusulas, que tienen como propsito
descartar la responsabilidad del transportador sobre los riesgos que pueda correr la
mercadera y/o su envase y/o su embalaje; se considerar sucio dirty.
En este caso; el Capitn del buque observa, que parte de la mercadera embarcada
ingreso al medio de transporte daada, haciendo constar dicha observacin en el
contenido del conocimiento.
Considero importante destacar que; operando con carta de crdito; un conocimiento
sucio implica una discrepancia de fondo que requerir la conformidad del
importador para que el exportador pueda hacer efectivo el cobro de la operacin de
exportacin.
C) En el mismo se fijan las condiciones en el que el transporte de la mercadera ha
sido efectuado.
En cuanto al pago existen dos posibilidades, que guardan una relacin directa con
los Incoterms, es la cotizacin acordada por las partes:
1) Flete pagado en origen (Freight pre-paid) donde el transportista se declara
reintegrado por el exportador del precio del flete. La bodega y el flete son contratados
y propagado (previamente pagado) por el exportador en origen; es decir que ha
formalizado una venta bajo la condicin CFR...
En el cuerpo del Conocimiento debe estar indicado el importe del flete en USD o
DEM y la leyenda arriba mencionada.
2) Flete pagadero en destino (Freight payable at destination) (collect): En este
caso estamos frente a una venta FOB...., el importador deber abonar el flete cuando
la mercadera arriba a su puerto (destino).
Los Conocimientos de Embarque se entregan por juegos completos, que constan
de dos o tres copias originales negociables y varias copias no negociables que
cumplen, diversas funciones al igual que la factura comercial.
Obviamente, solo los conocimientos negociables constituyen el ttulo de propiedad de
la mercadera.

Los Conocimientos; en su parte delantera; hacen constar todos los datos referidos al
envo efectuado y al dorso las clusulas relativas a la contratacin del transporte.
Tambin se emiten los Conocimientos Directos (Through Bill of Lading), utilizado
cuando varios transportistas se hacen cargo sucesivamente del transporte de una
mercadera, cubriendo el conjunto del viaje; y los Conocimientos Combinados
(Combined Bill of Lading), que amparan, por lo menos, dos modos o vas de
transporte diferentes, desde un lugar en donde se hacen cargo de las mercaderas
hasta un lugar designado para la entrega de la misma.
El Conocimiento de Embarque Martimo, puede ser:
Corto (Short from Bill of Lading); el que contiene las condiciones del
transporte en forma simplificada.

Largo (Long from Bill of Lading): que seala todas las clusulas que hacen
a los derechos y obligaciones del transporte en forma totalmente desarrollada
y a las que debern remitirse las partes en caso de litigio.
Conocimiento recibido para embarque (received for shipment): es aqul
que expide el transportador martimo a pedido del usuario, ante la necesidad
de ste de su negociacin en una institucin bancaria y que luego ser
sustituido por el definitivo, una vez que la mercadera haya sido puesta a
bordo (on board).
La Orden de Entrega (Delivery Order) consiste en un documento formal que
libra el propietario de un conocimiento (de una mercadera) y que ha vendido
en forma parcial a varios compradores, para que estos puedan proceder al
retiro de la parte que les corresponde. Estos se emiten slo cuando la
mercadera ya se encuentra en viaje. Se utiliza preferentemente en el
Comercio de Granos, carbn, azcar, etc.
El Conocimiento de Transitorios es el emitido por los agentes de embarque
(forwarders), para cualquier medio de transporte.

Las Guas de removido: se utilizan como el documento de transporte en las

operaciones de removido.
c) Los Conocimientos de embarque, pueden ser emitidos:
A la orden: por medio del cual la propiedad de la mercadera es del tenedor,
pudindose transferir por simple endoso (no existen topes en cuanto a la
cantidad de endosos).
nominativos: emitidos a favor de algn titular y del cul slo se acepta el
endoso ante la Direccin General de Aduanas para la realizacin del
Despacho a Plaza de la mercadera importada.
Es conveniente sealar que cuando el Banco Emisor de la Carta de Crdito (o
eventual avalista en una cobranza) le financia la importacin a su cliente (quin de
esta forma paga contado al exportador); suele hacerse remitir el Conocimiento de
Embarque a su orden, el que luego ser transferido al ordenante para poder efectuar
el despacho aduanero, previa firma del Trust Receipt; documento que; en cierta
medida; le permite mantener la titularidad de la mercadera, entregando los bienes en
uso.

Para concluir, debo sealar que las alternativas expuestas en materia de

Conocimiento Martimo; de tratarse de carta de crdito; se debern ajustar a los
trminos de la Brochure 500, ed. 1993, de la CCI, Pars, Francia.
*
En los casos de encomiendas internacionales el conocimiento lo constituye
el recibo postal.
*
En el Transporte por camin, el Conocimiento Terrestre; llamado Carta de
Porte.
*
En el Transporte por Ferrocarril, se denomina Gua de Ferrocarril o Carta
de Porte.
*

Conocimiento de Embarque Areo - Gua Area - Air Way Bill - (AWB)

En la consolidacin de cargas areas, que consiste en el envo conjunto de

cargas individuales agrupadas por un agente de transporte, en un determinado lugar
de origen y expedidas como un envo indivisible, a su representante, en un
determinado lugar de destino, con el propsito de acceder a una tarifa ms baja (las
tarifas areas disminuyen a medida que aumenta el peso o volumen) se utiliza la
gua area madre - Master Air Way Bill (MAWB). En origen se emitirn; sobre la
base de la misma; tantas guas areas hijas o House Air Way Bill (HOWB), como
cargas individuales ampara la MAWB.
En el caso de embarque areo (AWB) se emite slo un original, como elemento
negociable.
DOCUMENTOS RELATIVOS AL SEGURO DE TRANSPORTE
A grandes rasgos podemos decir que el Seguro de Transporte es un contrato por el
cual la Ca. Aseguradora se compromete a compensar al asegurado cualquier
perjuicio; en las condiciones pactadas entre ambos; que puedan sufrir los bienes
durante el transcurso del viaje. O sea que cubre los riesgos de travesa. Pero en
Comercio Internacional es de prctica habitual contratar seguros que no slo cubran
el riesgo indicado, sino tambin los llamados riesgos adicionales; tales como estada
de la mercadera en depsito aduanero en el puerto del pas importador o
eventualmente hasta la planta del importador.
En este terreno juega tambin la clusula Incoterm que las partes hayan pactado;
aunque aclarando que los Incoterms no tienen nada que ver con el Contrato de
Transporte.
La Pliza (Insurance Policy) es el instrumento probatorio del contrato de Seguro y
de la misma surgen los derechos y obligaciones de las partes contratantes.
Existen dos tipos de plizas:

1) Especfica: que cubre los distintos riesgos que pueda sufrir una mercadera
durante un embarque determinado.
2) Flotante: que cubre los riesgos inherentes a una serie de embarques. En este
caso las Cas. Aseguradoras emiten los llamados Certificados de Seguros
(Insurance Certificate) que no son ms que la constancia que indica que
determinada mercadera se encuentra amparada por una pliza flotante.
Estas plizas son usadas cuando se opera con habitualidad y por volmenes
significativos.
Existen tambin las denominadas Notas de Cobertura (Cover notes) que
representan un documento provisorio. (2)
En este aspecto tambin nos debemos referir a los trminos de la Brochure 500,
antes mencionada.
DOCUMENTOS DIVERSOS
Dentro de esta clasificacin podemos encontrar los siguientes:
Factura Consular (Consular Invoice): Segn sea el pas de destino, la visa
consular puede realizarse en este documento; que entrega el Consulado; en la
factura comercial emitida por el exportador.
En el primer caso; consiste en un formulario especial; que entrega el mismo
Consulado; en el cual se transcriben los trminos establecidos en la factura
comercial y sobre la misma queda asentada la intervencin y el pago del arancel
pertinente.
La finalidad del mismo es certificar el origen de la mercadera, siendo utilizado por el
pas importador para controlar eventuales cupos, determinar la aplicacin de
derechos sobre la base del origen e incluso puede utilizarse para la confeccin de
estadsticas de importacin.
S bien; como especificado; cumple la misma funcin que el Certificado de Origen,
hay pases que requieren ambos documentos.
El inconveniente que representa es que generan un costo tarifado.
Este aspecto se debe tener en cuenta ante la formalizacin de un Contrato de
Compraventa Internacional al desarrollar los precios de exportacin; para ese pas
de destino.
*

POLIZA DE SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACION

Es requerida, sobretodo, en las ventas a largo plazo, susceptibles de ser
financiadas.

POLIZA DE SEGURO DE CAUCION ADUANERA

La finalidad de la misma consiste en garantizar a la Direccin General
de Aduanas el pago de los tributos correspondientes a al exportacin e
importacin, en determinadas circunstancias; en reemplazo de la garanta
bancaria.
Documentos Bancarios
Corresponde a algunos de los documentos que hemos analizado aqu; otros que
tienen que ver con los trminos establecidos en el contrato de Compraventa
Internacional, ms otros de diversa ndole y funcin entre los que merece destacarse:

Los instrumentos de pago, a los que ya nos hemos referido.

Instrucciones para el cierre de cambios.
Cartas de Instruccin diversas; donde el exportador le indica al banco los
documentos de embarque que le presenta; instruyendo paralelamente lo que
pretende realizar con sus divisas. En caso de tratarse de una cobranza el
cedente/exportador expresar sus condiciones de entrega de la
documentacin al girado/importador.
Carta de garanta, para poder cobrar la operacin; en una operacin con
discrepancias.
Cualquier otro documento que se le exija al exportador o importador, en
funcin de normas de cambios, emanadas del BCRA normas Aduaneras,
emanadas de la Direccin General de Aduanas.

Documentos de Aduana
Intervenciones Previas: del S.E.N.A.S.A.(Servicio Nacional de Sanidad
Animal); INAL (Instituto Nacional de Alimentos); I.N.T.I. (Instituto Nacional
de Tecnologa Industrial); otros. Emite los Certificados Sanitarios y
Fitosanitarios.
Boleto, Permiso, Cumplido de Embarque de Exportacin: en concordancia
con las destinaciones contempladas en el Cdigo Aduanero.
Certificado de Validacin para Importadores (resolucin de AFIP del
01/11/99 )
Los importadores que no contaren con este certificado pagarn el 21 % + 20 % de
IVA y el 3 % + 3 % de Anticipo de Impuesto a las Ganancias. Se estableci con el
propsito de depurar el Registro de Importadores/Exportadores ya que en la ltima
dcada tuvo un gran crecimiento pero con inscriptos que no realizaban operaciones
de exportacin y / o importacin.
B) DOCUMENTOS QUE TRAMITA EL IMPORTADOR
Licencia de Importacin (Import License)
Representa la autorizacin Oficial para poder ingresar las mercaderas al Territorio
Aduanero nacional. Estas licencias las expide la S.I.C. Implica una poltica de Control
de Importaciones, ante eventuales problemas del pas con relacin a disponibilidades
de divisas. Se conceden; en este caso; solamente despus de ser sometidas a
severo anlisis de la autoridad competente. En otros casos corresponde a

mercaderas que estn sometidas a regmenes restrictivos; cupos a la importacin de

determinados productos.
En otros pases se le llama gua de importacin.
En la dcada anterior; normalmente; su obtencin resultaba ser requisito ineludible
para poder dar curso a las operaciones de importacin. Ningn banco poda dar
curso a la apertura de un crdito documentado de importacin si no mediaba la
Licencia de Importacin.
En nuestro pas se la llamaba Declaracin Jurada de Necesidades de Importacin
(D.J.N.I.).
Esto fue derogado en el ao 1991 y se le sustituy por el Registro Estadstico de
Importaciones (R.E.D.I.) el que fue suspendido a poco de haber sido
implementado.
Ello se debi a la apertura econmica y la consolidacin de la economa de mercado
en el mundo, que provino del proceso de globalizacin y la cada de la era
proteccionista en el mbito internacional. Todo ello acompaado con los
compromisos asumidos por los pases miembros de la O.M.C. en encaminarse hacia
un comercio libre y leal.
Esto no implica que no existan determinadas restricciones a la importacin o
requisitos previos para su desaduana miento.
Licencia de Exportacin (Export License)
Solan ser requisitos indispensables; sobre una materia prima o insumo, considerado
fundamental para el quehacer nacional; por problemas temporales de abastecimiento
o bien para productos crticos.
No se requiere en nuestro pas; en la actualidad; la gestin de dichas licencias.
En ambos casos; si bien no se requiere la tramitacin de las Licencias de
Importacin y/o Exportacin; ello no debe confundirse con lo que se conoce como
Intervenciones Previas, emanadas de las autoridades Oficiales; ya sea para
ingresar o egresar una mercadera al/desde el territorio aduanero.
Licencia Arancelaria de Importacin (Import Tariff Licenses)
La suelen conceder ciertos pases y consiste en la posibilidad de importar ciertos
productos, generalmente Bienes de Capital o con alto valor agregado, permitindole
al importador pagar menos derechos a la importacin que los habituales (o, inclusive
exonerarlo del pago; segn los casos).

Certificado de Control Pre-embarque (Servicio de Supervisin Integral de

Importaciones - - C.I.S.S. - Comprehensive Import Supervision Service).
Consiste en la Inspeccin antes del embarque de las mercancas en el pas de
origen, realizada a nombre del gobierno del pas importador. Originalmente el CISS
slo cubra la inspeccin de calidad, cantidad y precio, con el propsito de
salvaguardar las reservas en moneda extranjera de los pases clientes. Actualmente,
sin embargo, la mayora de los gobiernos que emplean el servicio tambin solicitan la
verificacin del valor y la clasificacin arancelaria de los bienes con propsitos
aduaneros. Implementado en nuestro pas a travs del Decreto Nro.477/97

El Despacho de Importacin: de acuerdo a las destinaciones contempladas en el

Cdigo Aduanero.

CONTRATO DE COMPRA VENTA

Dentro de la infinidad de transacciones que existen en el comercio internacional uno
de los puntos ms trascendentes a tener en cuenta, adems del propio producto o
mercadera, es la documentacin como ser; el documento de embarque, la factura,
los certificados, los instrumentos de pago y el contrato de compraventa entre otros.
Entendemos que ste ltimo es el documento de mayor importancia en una
transaccin internacional, por ser el nico que determina en forma clara y concreta
los derechos y obligaciones del importador y exportador. Si bien la prctica indica
que generalmente es el exportador quien obliga su formalizacin, de no ser ste es
aconsejable que sea el importador quien exija su efectividad, ms cuando no se
opere con un instrumento de pago seguro como ser una carta de crdito (L/C). Ya
que se ha mencionado ste instrumento cabe sealar que la carta de crdito no es
ms que un medio que permite cobrar una operacin cumpliendo ciertos requisitos,
pero en ningn caso debe reemplazar al contrato
Tambin cabe mencionar que muchas veces en la prctica el contrato suele ser
reemplazado por una orden de compra en firme, que prepara y enva el importador.
Pero debemos indicar que la misma no obliga al exportador hasta tanto no la haya
aceptado debidamente. En los nicos casos que la orden de compra obliga al
exportador es en los casos que la misma fuere enviada como consecuencia de la
aceptacin de una oferta en firme interpuesta por ste ltimo, pero en igual medida
los elementos o datos que contiene son menores a los que habitualmente se
establecen en un contrato.
Muchas veces puede dejar de prescindirse del contrato cuando se opera
habitualmente con determinado proveedor del exterior, pero incluso, en stos casos,
siempre viene bien la redaccin de un contrato donde se determinen las condiciones
generales bajo las cuales se efectuarn las transacciones durante cierto perodo, el
que ir cumplimentndose mediante rdenes de compra u ofertas en firme para cada
embarque en particular.
Si bien en cada caso la redaccin del contrato tiene directa relacin con las
costumbres comerciales, el producto y las necesidades de cada parte debern
tenerse en cuenta algunos, por no decir la gran mayora, de los siguientes puntos:
1- Aspectos generales del contrato:
a-Determinacin de las partes contratantes junto con sus datos
generales (nombres, domicilios, etc.);
b- Lugar de celebracin;
c- Fecha de celebracin y entrada en vigencia;
d- Validez del contrato;
e- Tribunales a los que se sometern las partes en caso de litigio.
Sobre ste punto en particular la Cmara de Comercio Internacional
(CCI) ha emitido reglas de conciliacin y de arbitraje, donde se
recomienda la insercin de la siguiente clusula en los contratos de
compraventa internacional: Todas las desavenencias que deriven de

ste contrato sern resueltas de acuerdo con el Reglamento de

Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional, por
uno o ms rbitros nombrados conforme a ste reglamento.
f- Moneda del contrato;
g- Garantas de cumplimiento;
h- Idioma;
i- Causales para rescindir el contrato y eventuales multas;
j- Publicidad del contrato;
2- Aspectos generales de la mercadera:
a--Descripcin cuali-cuantitativa de la mercadera (calidad, tecnicismos,
composicin, etc.);
b- Cantidad y tolerancias;
c- Unidad de medida;
d- Descripcin del envase y detalle del embalaje (marcas);
e- Requisitos sanitarios, fitosanitarios, bromatolgicos, etc., segn la
calidad del producto.
f- Certificaciones en funcin del punto anterior;
g- Segn las caractersticas del producto deber aclararse si requiere
de instalacin y de ser as quien la llevar a cabo;
h- Mantenimiento posventa y eventuales costos;
i- Garantas que ofrece el exportador por su producto;
3- Aspectos relacionados con el precio:
a- Precio unitario y total aclarado en letras como as tambin
INCOTERM negociado y bajo que nomenclador;
b- Establecer si el precio incluye eventuales visas y comisiones de
agentes;
c- Monto total de contrato (distinto al punto a), con eventuales
descuentos;
d- Validez del precio;
4- Aspectos relacionados con el transporte de la mercadera:
a- Medio de transporte a utilizar y quin lo contratar;
b- Puerto o punto de carga y de descarga;
c- Alcance del flete respecto a los Liners Terms;
d- Compaa de transporte;
e- Detallar si hay alguna ley de reserva de carga;
f- Detallar se estn permitidos transbordos o embarques en cubierta;
g- Aclarar si se operar con forwarder;
5- Aspectos relacionados con el seguro internacional;
a- Quin lo contrata (aunque ya sea determinado por el INCOTERM);
b- Alcances de la cobertura;
c- Compaa de seguro;
d- Caractersticas de la pliza (individual o flotante);
6- Aspectos relacionados con la entrega de la mercadera:
a- Determinar si hay embarques parciales o totales;
b- Establecer multas con sus respectivas salvedades en caso de
incumplimiento de entrega o entrega fuera de trmino;
7- Aspectos relacionados con el pago:

a- Establecer si la forma de pago es anticipada, a la vista o diferida;

b- En el caso que el pago sea anticipado cabe aclarar si hay algn tipo
de descuento, ya sea para sta compra como para futuras;
c- En el caso de pago diferido establecer avales, la cantidad de cuotas
y porcentaje de intereses;
8- Aspectos relacionados con el instrumento de pago:
a- Determinar si el instrumento ser una cobranza, orden de pago o
carta de crdito y establecer en cada caso las caractersticas de cada
uno;
b- Bancos con los cuales se operar ya sea en la plaza importadora
como la exportadora;
c- Fecha de apertura en el caso que se trabaje con carta de crdito y
eventuales multas por el incumplimiento de la fecha pactada;
d- Aclarar quien se har cargo de las comisiones bancarias y dems
gastos;
9- Aspectos relacionados con la documentacin:
a- Establecer claramente cules documentos necesitar el importador
para poder despachar la mercadera de importacin o cules necesitar
el exportador como as tambin cuntas copias u originales se
necesitarn;
b- De qu forma se enviarn y quin soportar los gastos;
c- Cules acompaarn a la mercadera;
10- Aspectos varios:
a- Determinar, en el caso que algn producto tenga que regresar al
pas de origen por sufrir algn desperfecto o reparacin, quin se har
cargo del costo de traslado o envo;
b- De existir, quin se har cargo de los gastos publicitarios;
c- Cualquier otro tipo de gasto que por la naturaleza o composicin de
la mercadera se tenga que incurrir.

Unidad IV Operacin aduanera

4.1 Regmenes y trmites aduaneros.
En el caso de los regmenes y trmites aduaneros, es muy importante que se sigan
al pie de la letra, para tener un mejor trnsito de mercancas y facilitar el proceso de
los mismos, ya que al cumplirse adecuadamente y mantener todo en orden ayudar
a agilizar todos los procesos para que la mercanca llegue a su destino en optimas
condiciones y en tiempo acordado.
Los regmenes indican la funcin que adquirir la mercanca dentro del territorio
nacional o extranjero, el cual debe presentarse de la misma forma en todas las
aduanas ya sea en su ingreso o salida del pas. Existen 6 regmenes con variantes,
sin embargo fueron encontrados 3 regmenes ms, donde se especifican las
condiciones o el proceso que deben de tener para cumplir tal rgimen.
Tambin se aadieron trmites comerciales pues son indispensables para la
mercanca que lo necesita, pues no slo basta con cumplir con los trmites
aduaneros. Se encontr la documentacin que se debe llevar para los trmites, de
esta forma, la investigacin se presenta de una forma completa para aclaracin de
dudas sobre los mismos temas.
En el segundo tema, se habla sobre las reglas complementarias, transitorias,
clasificacin y valor que es mencionado dentro de la TIGIE (Tarifa de la ley de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin).
A continuacin se presenta el contenido de la investigacin.
RGIMENES Y TRMITES ADUANEROS
Todas las mercancas que ingresen o que salen de Mxico deben destinarse a un
rgimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la funcin que
se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero.
Cuando una mercanca es presentada en la aduana para su ingreso o salida del
pas, se debe informar en un documento oficial (pedimento) el destino que se
pretende dar a dicha mercanca.
Nuestra legislacin contempla seis regmenes con sus respectivas variantes:
1. Definitivos
* De importacin
a) Importacin definitiva a travs de empresas de mensajera y paquetera o
Servicio Postal.
b) Por nica vez
* De exportacin
2. Temporales
* De importacin
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado
b) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de
exportacin
* De exportacin
a) Para retornar al pas en el mismo estado
b) Para elaboracin, transformacin o reparacin
3. Depsito Fiscal

4. Trnsito de mercancas
* Interno
* Internacional
5. Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
6. Recinto fiscalizado estratgico
Importacin definitiva
Se considera rgimen de importacin definitiva la entrada de mercancas de
procedencia extranjera con la finalidad de permanecer en el territorio nacional por
tiempo ilimitado.
Exportacin definitiva
* El rgimen de exportacin definitiva consiste en la salida de mercancas del
territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado.
* Hay que estar dado de alta en el Registro Federal de Contribuyentes.
* Darse de alta en el Padrn de Exportadores Sectorial, si se trata de bebidas con
contenido alcohlico y cerveza; alcohol y alcohol desnaturalizado; mieles
incristalizables y tabacos labrados.
* Es necesaria la contratacin de los servicios de un agente aduanal para que a
nombre del exportador se presente el pedimento de exportacin ante la aduana.
* Las exportaciones generan el pago del denominado Derecho de Trmite
Aduanero (DTA).
* Se deben cubrir los requisitos que el pas de destino establezca para la
mercanca exportada.
Importacin temporal
Es la entrada al pas de mercancas extranjeras para permanecer en l por tiempo
limitado y con una finalidad especfica.
No estn sujetas al pago de impuestos al comercio exterior, ni de cuotas
compensatorias, salvo que la introduccin de las mercancas se realice bajo un
programa que difiere o devuelve de aranceles; que la propiedad de las mercancas
se transfiera o enajene a excepcin de las realizadas entre empresas IMMEX.
* Para retornar al extranjero en el mismo estado, esto es, que retornen al extranjero
sin modificacin alguna.

Plazos y tipos de mercanca

1. Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo las
plataformas adaptadas al medio de transporte diseados y utilizados exclusivamente
para el transporte de contenedores, siempre que transporten en territorio nacional las
mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas o las que se conduzcan para
su exportacin.
2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos:
a) Las de envases de mercancas, siempre que contengan en territorio nacional las
mercancas que en ellos se hubiera introducido al pas.

b) Las que realicen los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizados
directamente por ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, excepto
tratndose de vehculos.
c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancas
d) Las de vehculos de las misiones diplomticas y consulares extranjeras y de las
oficinas de sede o representacin de organismos internacionales, as como de los
funcionarios y empleados del servicio exterior mexicano, para su importacin en
franquicia diplomtica.
e) Las de vehculos, siempre que la importacin sea efectuada por mexicanos con
residencia en el extranjero o que acrediten estar laborando en el extranjero por un
ao o ms, comprueben mediante documentacin oficial su calidad migratoria que
los autorice para tal fin y se trate de un solo vehculo en cada periodo de doce
meses.
3. Hasta por un ao, las que se destinen a convenciones, congresos
internacionales o eventos culturales o deportivos; las de enseres, utilera, y dems
equipo necesario para la filmacin, siempre que se utilicen en la industria
cinematogrfica y su internacin se efecte por residentes en el extranjero; las de
vehculos de prueba, siempre que la importacin se efecte por un fabricante
autorizado, residente en Mxico; las de mercancas previstas por los convenios
internacionales de los que Mxico sea parte, as como las que sean para uso oficial
de las misiones diplomticas y consulares extranjeras cuando haya reciprocidad.
4. Por el plazo que dure su calidad migratoria, incluyendo sus prrrogas, en los
siguientes casos:
a) En la importacin de vehculos propiedad de extranjeros que se internen al pas
con calidad de inmigrantes rentistas o de no inmigrantes, (excepto tratndose de
refugiados y asilados polticos), as como los que importen turistas y visitantes
locales, incluso que no sean de su propiedad y se trate de un solo vehculo.
b) Los menajes de casa de mercanca usada propiedad de visitantes, visitantes
distinguidos, estudiantes e inmigrantes.
5. Hasta por diez aos, en los siguientes casos:
a) Contenedores.
b) Aviones y helicpteros, destinados a ser utilizados en las lneas areas con
concesin o permiso para operar en el pas, as como aquellos de transporte pblico
de pasajeros, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen, en febrero de cada
ao y en medios magnticos, la informacin que seale mediante reglas la
Secretara.
c) Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pesca
comercial, las embarcaciones especiales y los artefactos navales, as como las de
recreo y deportivas que sean lanchas, yates o veleros tursticos de ms de cuatro y
medio metros de eslora, incluyendo los remolques para su transporte, siempre que
cumplan con los requisitos que establezca el Reglamento.
Las lanchas, yates o veleros tursticos a que se refiere este inciso, podrn ser
objeto de explotacin comercial, siempre que se registren ante una marina
turstica.
d) Las casas rodantes importadas temporalmente por residentes permanentes en el
extranjero, siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones que

establezca el Reglamento. Las casas rodantes podrn ser conducidas o

transportadas en territorio nacional por el importador, su cnyuge, sus ascendientes,
descendientes o hermanos, siempre que sean residentes permanentes en el
extranjero o por cualquier otra persona cuando viaje a bordo el importador.
e) Carros de ferrocarril.
* Para someterlas a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin.
Plazos y tipos de mercanca:
Las empresas IMMEX, podrn efectuar la importacin temporal de mercancas para
retornar al extranjero despus de haberse destinado a un proceso de elaboracin,
transformacin o reparacin, as como las mercancas para retornar en el mismo
estado, en los trminos del programa autorizado, siempre que tributen de acuerdo
con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta y cumplan con
los requisitos de control que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
mediante reglas.
Las mercancas importadas temporalmente por las maquiladoras las empresas
IMMEX, al amparo de sus respectivos programas, podrn permanecer en el territorio
nacional por los siguientes plazos:
1. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:
a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el
proceso productivo de la mercanca de exportacin.
b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a
integrar mercancas de exportacin.
c) Envases y empaques.
d) Etiquetas y folletos.
2. Hasta por dos aos, tratndose de contenedores y cajas de trileres.
3. Por la vigencia del programa IMMEX, en los siguientes casos:
a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados
al proceso productivo.
b) Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o
capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio,
de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aqullos que
intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de
exportacin y otros vinculados con el proceso productivo.
c) Equipo para el desarrollo administrativo.
Exportacin temporal
Se entiende por este rgimen, la salida de mercancas del pas por un tiempo
limitado y con una finalidad especfica, en este rgimen no se pagan los impuestos al
comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones
y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas
destinadas a este rgimen.
Para retornar al pas en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sin
modificacin alguna:

Plazos y tipos de mercanca:

1. Hasta por tres meses, las de remolques y semirremolques, incluyendo aquellos
diseados y utilizados exclusivamente para el transporte de contenedores.
2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos:
a) Las de envases de mercancas
b) Las que realicen los residentes en Mxico sin establecimiento permanente en el
extranjero
c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancas
d) Las de enseres, utilera, y dems equipo necesario para la filmacin, siempre que
se utilicen en la industria cinematogrfica y su exportacin se efecte por residentes
en el pas
3. Hasta por un ao, las que se destinen a exposiciones, convenciones, congresos
internacionales o eventos culturales o deportivos.
4. Por el periodo que mediante reglas determine la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y por las mercancas que en las mismas se sealen, cuando las
circunstancias econmicas as lo ameriten, previa opinin de la Secretara de
Economa. En estos casos la Secretara podr autorizar que la obligacin de retorno
se cumpla con la introduccin al pas de mercancas que no fueron las que se
exportaron temporalmente, siempre que se trate de mercancas fungibles, que no
sean susceptibles de identificarse individualmente y se cumpla con las condiciones
de control que establezca dicha dependencia.
* Para someterlas a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin.

Plazos y tipos de mercanca:

El plazo autorizado bajo alguno de estos procesos ser de hasta dos aos. Este
plazo podr ampliarse hasta por un lapso igual, mediante rectificacin al pedimento
que presente el exportador por conducto de agente o apoderado aduanal, o previa
autorizacin cuando se requiera de un plazo mayor, de conformidad con los
requisitos que establezca el Reglamento.
Al retorno de las mercancas se pagar el impuesto general de importacin que
correspondan al valor de las materias primas o mercancas extranjeras incorporadas,
as como el precio de los servicios prestados en el extranjero para su transformacin,
elaboracin o reparacin, de conformidad con la clasificacin arancelaria de la
mercanca retornada, en este sentido, los artculos 307(1) y 318 del TLCAN, los
artculos 3-01 y 3-08 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los
Estados Unidos Mexicanos y los artculos 3-01 y 3-07 del Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Oriental del Uruguay, podr
efectuarse el retorno libre del pago de impuestos al comercio exterior de las
mercancas que se hayan exportado temporalmente a un pas Parte del tratado que
corresponda, para someterse a algn proceso de reparacin o alteracin, siempre
que al efectuarse dicho retorno al territorio nacional se acredite que dichas
mercancas no se hayan sometido a alguna operacin o proceso que destruya sus
caractersticas esenciales o la conviertan en un bien nuevo o comercialmente
diferente.

Se considerar que una operacin o proceso convierte las mercancas en un bien

nuevo o comercialmente diferente cuando como resultado de dicha operacin o
proceso se ample, modifique o especifique la finalidad o el uso inicial de las
mercancas, o se modifique cualquiera de los siguientes elementos:
I. La designacin comercial, comn o tcnica de dichas mercancas.
II. Su grado de procesamiento.
III. Su composicin, caractersticas o naturaleza.
IV. Su clasificacin arancelaria cuando sea diferente a la de las mercancas
exportadas temporalmente.
Depsito fiscal
Es el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional en
Almacenes Generales de Depsito, los cuales deben de estar autorizados para ello,
por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en trminos de la Ley General
de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito. Este rgimen se efecta una
vez determinados los impuestos al comercio exterior, as como las cuotas
compensatorias y permite que las mercancas depositadas en dichos almacenes
puedan retirarse para:
* Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.
* Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
* Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las
de origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este rgimen.
* Importarse temporalmente por empresas con programas IMMEX.
* Asimismo permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo
el tiempo que as lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se
pague por el servicio.
Adicionalmente se podr autorizar el establecimiento de depsitos fiscales para:
* La exposicin y venta de mercancas extranjeras y nacionales en puertos areos
internacionales, fronterizos y martimos de altura, comnmente conocidos como Duty
free. En este caso las mercancas no se sujetarn al pago de impuestos al comercio
exterior y de cuotas compensatorias, siempre que las ventas se hagan a pasajeros
que salgan del pas directamente al extranjero y la entrega de dichas mercancas se
realice en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigo al
extranjero y cuando la venta se haga a los pasajeros que arriben al pas
directamente del extranjero en puertos areos internacionales y dicha venta as como
la entrega de las mercancas se realice en los establecimientos autorizados
conocidos como Duty Free, siempre que se trate de las que comprenden el equipaje
de pasajeros en viajes internacionales, en este ltimo caso, cuando las ventas
realizadas al pasajero excedan de 300 dlares o su equivalente en moneda nacional,
o bien de 20 cajetillas de cigarros, 25 puros o 200 gramos de tabaco, 3 litros de
bebidas alcohlicas o 6 litros de vino, se deber informar al pasajero que deber
efectuar el pago de las contribuciones correspondientes ante la autoridad aduanera y
estampar en la bolsa un sello rojo que indique la frase EXCEDENTE. Las
autoridades aduaneras controlarn estos establecimientos, sus instalaciones, vas de
acceso y oficinas.
* Locales destinados a exposiciones internacionales temporales de mercancas.

* Someterse al proceso de ensamble y fabricacin de vehculos, a empresas de la

industria automotriz terminal.
Trnsito interno
El rgimen interno consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de una
aduana nacional a otra, es decir:
* La aduana de entrada enve las mercancas de procedencia extranjera a la
aduana que se encargar del despacho para su importacin.
* La aduana de despacho enve las mercancas nacionales o nacionalizadas a la
aduana de salida, para su exportacin
* La aduana de despacho enve las mercancas importadas temporalmente en
programas de maquila o de exportacin a la aduana de salida, para su retorno al
extranjero.
El rgimen de trnsito interno se promover por conducto de agente o apoderado
aduanal.
Tratndose del trnsito interno a la exportacin se deber formular el pedimento de
exportacin, efectuar el pago de las contribuciones correspondientes y cumplir con
las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al rgimen de exportacin,
en la aduana de despacho.
Para realizar el trnsito interno a la importacin se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
I. Formular el pedimento de trnsito interno.
II. Determinar provisionalmente las contribuciones, aplicando la tasa mxima
sealada en la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin y la que
corresponda tratndose de las dems contribuciones que se causen, as como las
cuotas compensatorias.
III. Anexar al pedimento la documentacin que acredite el cumplimiento de
regulaciones y restricciones no arancelarias, aplicables al rgimen de importacin.
Tratndose de regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se
demuestre a travs de medios electrnicos, no se requerir imprimir la firma
electrnica que demuestre su descargo total o parcial en el pedimento de trnsito
interno.
IV. Pagar las contribuciones actualizadas desde la entrada de las mercancas al pas
y hasta que se efecte dicho pago, as como las cuotas compensatorias, antes de
activar el mecanismo de seleccin automatizado en la aduana de despacho.
V. Efectuar el traslado de las mercancas utilizando los servicios de las empresas
inscritas en el registro de empresas transportistas a que se refiere el artculo 170 del
Reglamento.
El trnsito interno de mercancas deber efectuarse dentro de los plazos mximos de
traslado que establece la Secretara mediante reglas.
Trnsito internacional

El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de

una aduana nacional a otra.
Se debe de entender por este rgimen cuando las mercancas proceden de un pas y
se dirigen a otro pero lo hacen cruzando el nuestro. Para ello la aduana de entrada
enva a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleg al
territorio nacional con destino al extranjero.
Existe otro supuesto que es, cuando por cuestiones de economa o de operatividad
se trasladan mercancas nacionales o nacionalizadas por territorio extranjero para
que posteriormente reingresen a nuestro pas.
Se debern cumplir los plazos establecidos en el Anexo 15 de las Reglas de
Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
Aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de mercancas que
inicien el trnsito internacional en la frontera norte y lo terminen en la frontera
sur del pas o viceversa.
* Colombia
* Reynosa, nicamente por la seccin aduanera de Nuevo Amanecer
* Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio
Blanco-Los Indios
* Subteniente Lpez
* Ciudad Hidalgo
Ruta fiscal por la que los transportistas debern efectuar su recorrido desde la
Aduana de Reynosa (Seccin Aduanera de Nuevo Amanecer) o de Matamoros
(Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios)
* De Reynosa, nicamente por la seccin aduanera de Nuevo Amanecer o de
Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio
Blanco-Los Indios a San Fernando, Tamps.
* De San Fernando, Tamps. A Los Rayones, Tamps.
* De Los Rayones, Tamps. A Santander Jimnez, Tamps.
* De Santander Jimnez, Tamps. a Gemes, Tamps.
* De Gemes, Tamps. A Ciudad Victoria, Tamps.
* De Ciudad Victoria, Tamps. A Zaragoza, Tamps.
* De Zaragoza, Tamps. A Estacin Manuel, Tamps.
* De Estacin Manuel, Tamps. A Tampico, Tamps.
* De Tampico, Tamps. A Pueblo Viejo, Ver.
* De Pueblo Viejo, Ver. A Ciudad Cuauhtmoc, Ver.
* De Ciudad Cuauhtmoc, Ver. a Tampico Alto, Ver.
* De Tampico Alto, Ver. A Ozuluama, Ver.
* De Ozuluama, Ver. A Naranjos, Ver.
* De Naranjos, Ver. A Potrero del Llano, Ver.
* De Potrero del Llano, Ver. A lamo, Ver.
* De lamo, Ver. A Tihuatln, Ver.

* De Tihuatln, Ver. A Gutirrez Zamora, Ver.

* De Gutirrez Zamora, Ver. A Nautla, Ver.
* De Nautla, Ver. A Palma Sola, Ver.
* De Palma Sola, Ver. A Cardel, Ver.
* De Cardel, Ver. A Pte. Sta. Fe S. Julin, Ver.
* De Pte. Sta. Fe S. Julin, Ver. a Paso del Toro, Ver.
Tratndose de transportistas que se dirijan a Guatemala, debern seguir
* De Paso del Toro, Ver. A La Tinaja, Ver.
* De La Tinaja, Ver. A Tierra Blanca, Ver.
* De Tierra Blanca, Ver. A Alemn, Ver.
* De Alemn, Ver. A Sayula, Ver.
* De Sayula, Ver. A Palomares, Oax.
* De Palomares, Oax. A Matas Romero, Oax.
* De Matas Romero, Oax. A La Ventosa, Oax.
* De La Ventosa, Oax. A Tapanatepec, Oax.
* De Tapanatepec, Oax. A Arriaga, Chis.
* De Arriaga, Chis. A Tonal, Chis.
* De Tonal, Chis. A Pijijiapan, Chis.
* De Pijijiapan, Chis. A Huixtla, Chis.
* De Huixtla, Chis. A Tapachula, Chis.
* De Tapachula, Chis. A Cd. Hidalgo, Chis.
Tratndose de transportistas que se dirijan a Belice, a partir del Paso del Toro
* De Paso del Toro, Ver. A Alvarado, Ver.
* De Alvarado, Ver. A Tula, Ver.
* De Tula, Ver. A San Andrs, Ver.
* De San Andrs, Ver. A Acayucan, Ver.
* De Acayucan, Ver. A Minatitln, Ver.
* De Minatitln, Ver. A Coatzacoalcos, Ver.
* De Coatzacoalcos, Ver. A Crdenas, Tab.
* De Crdenas, Tab. A Villahermosa, Tab.
* De Villahermosa, Tab. A Escrcega, Camp.
* De Escrcega, Camp. A Subteniente Lpez, Q. Roo.
Carreteras que deber utilizar el transportista
Para efectuar el recorrido de Reynosa, nicamente por la Seccin Aduanera de
Nuevo Amanecer, o de Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente
Internacional Lucio Blanco-Los Indios a Ciudad Hidalgo, Chis., el transportista deber
utilizar las carreteras federales nmeros 97, 101, 132, 180, 180 D, 145, 147, 190 y
200.
Para efectuar el recorrido de Reynosa, nicamente por la Seccin Aduanera de
Nuevo Amanecer o de Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente

Internacional Lucio Blanco-Los Indios a Belice, el transportista deber utilizar las

carreteras federales 97, 101, 132, 180, 180 D y 186.
Los transportistas provenientes de la Aduana de Colombia, debern utilizar la
carretera Fronteriza nmero 2 hasta entroncar con la carretera federal nmero 97 de
Reynosa, debiendo utilizar las carreteras sealadas en los dos prrafos anteriores,
segn corresponda. Tratndose de transportistas que inicien el trnsito internacional
por territorio nacional en las Aduanas de Ciudad Hidalgo o de Subteniente Lpez,
debern seguir la ruta en orden inverso al descrito.
Mercancas por las que no procede el trnsito internacional por territorio
nacional
I. Aquellas cuyo arancel sea superior al 35% clasificada en las fracciones
arancelarias.
II. Llantas usadas
III. Ropa usada
IV. Tratndose de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas previstas en el
Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin
est sujeta a regulacin por parte de las dependencias que integran la Comisin
Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y
Sustancias Txicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de
2008, slo se permitir el trnsito internacional por territorio nacional, si los
interesados cuentan con la autorizacin correspondiente para su movilizacin por
territorio nacional, expedidas por la autoridad competente.
V. Tratndose de residuos peligrosos y mercancas que causan desequilibrios
ecolgicos y al ambiente previstos en el Acuerdo que establece la clasificacin y
codificacin de las mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a
regulacin por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2007, slo proceder
el trnsito internacional por territorio nacional cuando los interesados cuenten con las
guas ecolgicas para su movilizacin por territorio nacional, expedidas por la
autoridad competente.
VI. Armas, cartuchos, explosivos y otras mercancas sujetas a permiso o autorizacin
de la Secretara de la Defensa Nacional.
VII. Mercancas prohibidas
VIII. Artculos elctricos, electrnicos y electrodomsticos
IX. Tratndose de las mercancas clasificadas en las siguientes:
a) Manteca y grasas
b) Cerveza
c) Cigarros
d) Madera contrachapada
e) Paales
f) Textil
g) Accesorios para la industria del vestido, maletas, zapatos, etc.
h) Calzado

i) Herramientas
j) Bicicletas
k) Juguetes
REGMENES COMUNES
Son las importaciones y exportaciones que se hacen para su consumo y uso
inmediato, luego de cumplir las formalidades.
Las clases de Regmenes Comunes son:
Importacin a Consumo (Rgimen 10).- Es el rgimen por el cual las mercancas
extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposicin para uso o consumo
definitivo (Art. 55 LOA).
Claro que para que dichas mercancas puedan ser nacionalizadas debern de
cumplir con las obligaciones en materia de restricciones arancelarias y las dems
formalidades establecidas en la Ley, as como el pago de los correspondientes
tributos al comercio exterior.
Exportacin a Consumo (Rgimen 40).- Es el rgimen por el cual las mercancas,
nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para uso o consumo
definitivo en el exterior (Art. 56 LOA).
En el caso de las exportaciones, se requiere primero la presentacin de una Orden
de Embarque (Cdigo 15) y posteriormente una Declaracin Aduanera de
Exportacin (40), en el plazo de 15 das hbiles, contados desde su ingreso a Zona
Primaria. (Art. 43 LOA). Las exportaciones no generan tributos o impuestos.
REGMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIN
Son las importaciones y exportaciones que por sus operaciones aduaneras
particulares estn sujetas a regulaciones especiales.
Las clases de Regmenes Particulares o de Excepcin son:
* Trfico Postal Internacional y Correos rpidos (Rgimen 91) .- Es la importacin o
exportacin a consumo de los envos o paquetes postales, transportados por
cualquier clase de correo, sea ste pblico o privado. Los paquetes o bultos se
sujetarn a las categoras expedidas en el Reglamento de Correos Rpidos o
Courier, segn su valor y peso establecidos. En caso de envos que ingresen y
superen los lmites permitidos, debern ser trasladados a un Almacn Temporal para
ser manejados como una importacin a consumo.
Las Categoras en las que se clasifican los bultos y/o paquetes enviados a travs de
Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos o Courier a las que se refiere la Ley
Orgnica de Aduanas son:
Categora A): Documentos impresos como: libros, cartas, postales, peridicos,
fotografas, o cualquier otro tipo de informacin; contenidos en medios de audio y
video, magnticos, electromagnticos, electrnicos; que no estn sujetos de
licencias, etc., pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial, bancaria, pero
desprovistos de toda finalidad comercial y que no sean de prohibida importacin.
Esta categora no requiere Declaracin Aduanera Simplificada (DAS).

 Categora B): Paquetes cuyo peso sea menor o igual a 4 kg. y su valor FOB sea
menor o igual a los US$ 400,00 (o su equivalente en otra moneda); siempre que se
trate de bienes de uso para el destinatario y sin fines comerciales. Las caractersticas
de valor y peso deben presentarse en forma simultnea, adjuntando la Declaracin
Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C).
Categora C): Paquetes cuyo peso no exceda los 50 kg. ni el valor FOB de US$
2.000,00 (o su equivalente en otra moneda), y que no contemple la categora
anterior. Sin embargo, cuando se trate de repuestos para la industria, equipos
mdicos, o medios de transporte, se admitir un peso de hasta 200 kg., siempre que
su valor FOB no supere los US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Se
exceptan las limitaciones de valor y peso a las mercancas mencionadas
anteriormente, cuando su nmero no exceda de 10 (diez) unidades. Las mercancas
dentro de esta categora, deben cumplir con todos los documentos de control previo
para su desaduanizacin y se requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera
Simplificada-Courier (DAS-C).
Categora D): Todas las prendas, confecciones, textiles y calzados, que no se
contemplen en la Categora B, debern obligatoriamente declararse en esta
categora, y el peso no puede excederse a los 20 kg. Ni el valor sobrepasar los US$
2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Estos bienes no podrn ser usados,
debido a que constituyen mercancas de prohibida importacin. Esta categora
requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C).
Categora E): Paquetes con medicinas sin fines comerciales, siempre que arriben a
nombre de una persona natural; aparatos ortopdicos, rganos, tejidos y clulas;
fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos
Mdicos y quirrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas con
discapacidad, justificando su necesidad ante la administracin aduanera. No
contempla limitaciones de peso y valor ni se exigirn documentos de control previo o
pago de impuestos. Se requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera
Simplificada-Courier (DAS-C).
Categora F): Paquetes con libros o similares, o equipos de computacin y sus
partes; siempre que la partida especfica dentro de los captulos 1 al 97 del Arancel
Nacional de Importaciones tenga tarifa 0%. Estos artculos estn exentos de toda
limitacin de peso y valor. Se requiere una presentacin de una Declaracin
Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C).
Categora
A
B
C
D

| Descripcin
| Ad-Valorem | I.V.A.
|
| Documentos Impresos
| 0% | 0% |
| Menor o igual a 4kg y USD$ 400 FOB | 0% | 0% |
| Menor o igual a 50kg y USD$2,000 FOB
| 20% | 12% |
| Textiles y calzados. Menores o iguales a 20kg y USD$2,000 FOB
| 30% | 12% |

E
| Medicinas sin fines comerciales, equipos ortopdicos, rganos y
tejidos, etc.
| 0% | 12% |
F
| Libros o similares. Equipos de computacin y sus partes |
0%0%
| 0%12%
|
* Trfico Fronterizo (Rgimen 92).- Es el rgimen que, de acuerdo a los compromisos
internacionales, permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo
domstico entre poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de
impuestos aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los
compromisos internacionales, delimitar el rea del territorio nacional en el que se
aplicar este rgimen (Art. 70 LOA)
Este rgimen slo se aplica en favor de las personas residentes en las poblaciones
fronterizas delimitadas por la Aduana del Ecuador. Fuera de ese lmite, las
mercancas deben ser nacionalizadas.
* zona de libre comercio (rgimen 93).- Es el rgimen que permite el intercambio de
mercancas, libre del pago de impuestos aduaneros, entre pases integrantes de una
zona o territorio delimitado, y de mercancas originarias de los mismos, sujeto a las
formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales.
REGMENES ESPECIALES
Son modalidades de importacin o exportacin que, segn corresponda, se
caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de tributos aduaneros.
Las clases de Regmenes Especiales son:
* Trnsito aduanero - (rgimen 80).- Es el rgimen por el cual las mercancas son
transportadas entre Distritos Aduaneros (llegada al pas y destino final), bajo custodia
y control de la Aduana del Ecuador. El trnsito puede ser nacional e internacional,
segn si su destino es en el pas o el extranjero.
El plazo mximo para realizar el trnsito no ser mayor de tres (3) das.
Cuando se moviliza mercanca hacia Quito, Latacunga y Cuenca, se utiliza una Gua
de Movilizacin Interna (Cdigo 82), la cual se debe gestionar en la Aduana de
destino. Para movilizar hacia las dems ciudades, debe presentar una Declaracin
Aduanera nica (DAU) y hacer los trmites en el Distrito de Partida (llegada).
* Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo estado. - (Rgimen 20).Es el rgimen con el cual se suspende temporalmente el pago de impuestos a la
importacin de mercancas destinadas a un fin especfico (Art. 76 RLOA), plazo
determinado, y bajo requisitos y fines admisibles dispuestos en la LOA y su
Reglamento; para luego ser reexportadas sin modificacin alguna.
Este tipo de mercancas podrn permanecer en el pas hasta por un plazo de ciento
ochenta (180) das hbiles, salvo las mercancas para la ejecucin de obras y
prestacin de servicios pblicos, el plazo ser la duracin del contrato.
* Importacin Temporal para perfeccionamiento Activo - (Rgimen 21).- Es el
rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancas

extranjeras en el territorio aduanero, durante un plazo determinado para ser

reexportadas, lo cual se har luego de un proceso de transformacin, elaboracin o
reparacin. Las mercancas podrn permanecer en el pas por un plazo de hasta
noventa (90) das hbiles, prorrogables por una sola vez y por igual periodo.
* Devolucin condicionada de Tributos (Drawback ) - (Rgimen 53).- El
Drawback es el rgimen mediante el cual las empresas exportadoras pueden obtener
la devolucin de los impuestos de importacin pagados sobre insumos o materias
primas que formen parte del bien a exportar, dentro de plazos establecidos.
El Drawback se puede aplicar a los siguientes tipos de mercancas:
* Insumos que hacen parte del producto final
* Las sometidas a un proceso de transformacin,
* Los envases o acondicionamientos.
La Aduana del Ecuador, a travs de funcionarios especializados, se reserva el
derecho de analizar y validar toda la informacin proporcionada por el sector
exportador, en virtud de lo contemplado en los artculos 4, 5, 7 y 54 de la Ley
Orgnica de Aduana; lo que facilitar la verificacin de catlogos de productos
exportados y coeficientes de devolucin, entregados a la Aduana del Ecuador por
parte de las empresas exportadoras que se acogen a Drawback.
* Depsitos Aduaneros.- Es el rgimen suspensivo del pago de impuestos por el
cual las mercancas permanecen almacenadas por un plazo determinado dentro del
Depsito Aduanero autorizado y bajo el control de la Administracin Aduanera. Los
Depsitos Aduaneros son: Comerciales (pblicos o privados) e Industriales. El plazo
de permanencia de las mercancas dentro de los Depsitos Aduaneros es de seis (6)
meses, prorrogables por el mismo periodo. Antes del vencimiento del plazo, las
mercancas debern nacionalizarse, reexportarse o destinarse a otro rgimen
especial.
* DEPSITOS ADUANEROS COMERCIALES - (Rgimen Cdigo 70 pblico y 71
privado).
En los Depsitos Comerciales, tanto pblicos como privados, las mercancas
importadas se almacenan sin transformacin alguna. El Depsito Comercial es
pblico, cuando las mercancas depositadas son propiedad de terceros. El Depsito
Comercial es privado cuando las mercancas almacenadas son exclusivamente
propiedad del concesionario del depsito.
* DEPSITOS ADUANEROS INDUSTRIALES - (Rgimen Cdigo 72).
Para este tipo de depsitos las mercancas importadas, de propiedad del
concesionario, se almacenan para su transformacin. Es decir, stas cambian su
forma y/o naturaleza, convirtindose en un producto diferente al ingresado.
* Almacenes libres y especiales - (rgimen 73).- El Almacn Libre, conocido como
Duty Free, es el rgimen liberatorio de tributos que permite, en puertos y aeropuertos
internacionales, el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a
pasajeros que salen del pas (DAU Cdigo 88).

El Almacn Especial, es el rgimen liberatorio de tributos destinado al

aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y vehculos (de
transporte terrestre) internacionales. Las mercancas dentro de los Almacenes Libres
y Especiales podrn permanecer hasta un (1) ao dentro del pas, luego de lo cual
debern reexportarse o nacionalizarse.
* Exportacin temporal para perfeccionamiento activo - (rgimen 51).- Es el
rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas, durante cierto plazo para ser
reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin.
El plazo para la reimportacin no ser mayor a un (1) ao, prorrogable por igual
periodo.
* Exportacin Temporal con Reimportacin en el mismo Estado - (Rgimen 50).Este tipo de rgimen suspensivo del pago de impuestos, permite la salida del
territorio aduanero, de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas en
el extranjero durante cierto plazo, con un fin determinado y ser reimportadas sin
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso.
El plazo de permanencia de las mercancas en el exterior no ser mayor a un (1)
ao.
* Reposicin con Franquicia Arancelaria - (Rgimen 11).- La Reposicin con
Franquicia Arancelaria es un rgimen con el cual se permite importar mercancas
idnticas o similares sin el pago de impuestos, como compensacin a aquellas
mercancas importadas anteriormente y que retornaron al exterior despus de haber
sido sometidas a un proceso de transformacin dentro del pas, o que tambin
pudieron ser utilizadas para producir, acondicionar o envasar mercancas
exportadas. La importacin para Reposicin con Franquicia Arancelaria deber
efectuarse dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de la
aceptacin de la Declaracin Aduanera original de la importacin de las mercancas
a reponer.
* Zona franca - (rgimen 90).- Es un rgimen que libera de impuestos a las
mercancas que ingresan a espacios autorizados y delimitados en el pas, los cuales
estn basados en el principio de extraterritorialidad. Las mercancas nacionales o
nacionalizadas que ingresan a Zona Franca, debern cumplir con requisitos y
formalidades como si fueran destinadas al exterior. As mismo, la salida de
mercancas de dichas Zonas sern consideradas como importaciones, debiendo
cumplir con todas sus formalidades aduaneras.
Las Zonas Francas son:
a) Comerciales: En estas Zonas Francas las mercancas admitidas permanecen sin
transformacin alguna, en espera de su destino posterior.

b) Industriales: Las mercaderas que se admiten en las Zonas Francas Industriales

deben someterse a operaciones autorizadas de transformacin y perfeccionamiento
en espera de su destino posterior.
Las operaciones bajo este rgimen especial estn reguladas por la Ley de Zonas
Francas y su Reglamento.
* Rgimen de Maquila - (Rgimen 74).- Es el rgimen que suspende
temporalmente el pago de impuestos y permite el ingreso de mercancas por un
plazo determinado, para que luego de un proceso de transformacin stas sean
reexportadas.
Las operaciones bajo este rgimen especial estn reguladas por la Ley de Maquila y
su Reglamento.
* Rgimen De Ferias Internacionales - (Rgimen 24).- Este rgimen es suspensivo
de tributos y permite el ingreso de mercancas de permitida importacin (no
consideradas en cantidades comerciales) y que estn destinadas a exhibicin por un
tiempo determinado para degustacin, promocin y decoracin en recintos, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Aduanas y su
Reglamento General.
El plazo de permanencia de las mercancas ser de la duracin del evento, ms
quince (15) das, luego de haber finalizado el mismo.
REGIMENES DE COMERCIO
El comercio exterior se rige por el principio de libertad comercial y slo algunas
mercancas estn sometidas a vigilancia previa. Como excepcin al rgimen de
libertad comercial existe el rgimen de autorizacin administrativa para determinadas
mercancas que estn expresamente sometidas algn tipo de restriccin.
Importaciones en rgimen de libertad comercial:
Importaciones sometidas a vigilancia previa:
Importaciones en rgimen de autorizacin administrativa:
Los plazos de resolucin y validez de estas licencias sern los que determine la
correspondiente normativa comunitaria. Tramitacin Direccin General de Comercio
Exterior Secretara de Estado de Comercio, Turismo y Pymes (Ministerio de
Economa y Hacienda). Direcciones Territoriales o Provinciales de Comercio
(Ministerio de Economa y Hacienda).
TRAMITES ADMINISTRATIVOS
Trmites tributarios:
* Impuesto de Actividades Econmicas (IAE)
* Declaracin Censal
* Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA)

Entregas Intracomunitarias (Artculo 25 de la Ley del IVA)

Al objeto de que una operacin econmica que se inicia en un Estado miembro y
termina en otro no tribute dos veces o deje de tributar en ambos Estados, las
entregas intracomunitarias estn exentas en el pas de entrega (pas vendedor)
cuando:
- La transmisin la realice un sujeto pasivo.
- La adquisicin en el otro Estado miembro se efecte por otro sujeto pasivo o por
una persona jurdica aunque no acte como sujeto pasivo del impuesto.
- La mercanca se traslade efectivamente de un Estado miembro a otro.
- Ambos sujetos pasivos estn identificados a efectos del IVA. El adquiriente debe
tener un nmero de identificacin a efectos del IVA y proporcionrselo al vendedor
para que ste pueda aplicar la exencin.
Tramitacin Administracin o Delegacin de la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria (Ministerio de Economa y Hacienda)
TRAMITES ADUANEROS
Consiste, fundamentalmente, en la clasificacin arancelaria de la mercanca y en la
cumplimentacin de los siguientes documentos:
* Clasificacin de la mercanca en el arancel de aduanas
* Documento nico Administrativo (DUA)
* Documento INTRASTAT
Clasificacin de la mercanca en el arancel de aduanas.
Clasificar arancelariamente una mercanca es asignarle uno de los cdigos de la
nomenclatura Utilizada aplicando unas reglas precisas.
Informacin y consultas
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria (Ministerio de Economa y Hacienda).
Documento nico Administrativo (DUA)
Es el documento administrativo que se utiliza para el cumplimiento de las
formalidades aduaneras necesarias en las operaciones de intercambio de
mercancas tales como la exportacin, importacin o trnsito. Adems sirve de base
a la declaracin tributaria consiguiente y constituye un soporte de informacin sobre
la mercanca, su origen, etc.
Documento INTRASTAT
La puesta en prctica de gran parte de las normas necesarias para la consecucin
del Mercado Interior el 1 de enero de 1993 supuso la supresin de la mayor parte de
los trmites, documentos y controles relacionados con los intercambios de bienes
entre Estados miembros de la UE. No obstante, para obtener informacin sobre el
comercio entre ellos, se estableci un nuevo mtodo de recogida de datos que se

denomina INTRASTAT. Este mtodo obliga a toda persona fsica o jurdica residente
en el Estado miembro de expedicin o de llegada que intervenga en la operacin
comercial (entre Estados miembros) a suministrar informacin estadstica mediante
Declaraciones peridicas, que pueden presentarse en papel o en soporte magntico
y que el obligado deber transmitir a la oficina INTRASTAT.
Atendiendo al volumen de comercio intracomunitario, la Orden del Ministerio de
Economa y Hacienda por la que se regulan los umbrales estadsticos vigentes para
el ejercicio 2001 establece un nico umbral de asimilacin, fijado en 110.000 euros,
motivo por el cual, quedan sometidos a la obligacin de presentar declaraciones
INTRASTAT en el ejercicio 2001:
En el flujo Introduccin, los obligados estadsticos que en el ejercicio precedente
realizaron adquisiciones intracomunitarias por un importe facturado total, igual o
superior a 110.000 euros. En el flujo Expedicin, los obligados estadsticos que en el
ejercicio precedente realizaron entregas intracomunitarias por un importe facturado
total, igual o superior a 110.000 euros.
El periodo de referencia de la Declaracin INTRASTAT es normalmente el mes civil,
debiendo presentarse las declaraciones en la primera semana del mes siguiente. La
Agencia Tributaria ofrece la posibilidad de obtener, va Internet, el software para
realizar las declaraciones INTRASTAT. (www.aeat.es)
Tramitacin Oficinas de Informacin INTRASTAT del Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (Ministerio
de Economa y Hacienda)
DOCUMENTACION
Certificados
En funcin del pas de destino y del producto que se exporta, se exigen una serie de
documentos complementarios de carcter administrativo y comercial, que deben
acompaar a la mercanca y que entre otros son:
* Certificado de sanidad exterior
* Certificado fitosanitario
* Certificado veterinario
* Certificado CITES (Convencin sobre el
* Comercio Internacional de Especies
* Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres)
* Certificado de origen
* Certificado de circulacin EUR1, EUR2
Documentos de transporte
Son los correspondientes a las diferentes modalidades de transporte utilizadas en el
comercio internacional, es decir:
Transporte martimo: conocimiento de embarque (consignatarios de buques).
Transporte terrestre: Transporte por carretera

Transporte por ferrocarril

Transporte areo
Plizas de seguros
Documentos comerciales
Los documentos comerciales son los siguientes:
* Factura proforma
* Factura comercial
* Lista de contenido o "Packing List"
PROCESOS ADUANEROS EN LA NEGOCIACIN DEL COMERCIO EXTERIOR
ARANCELARIO DE LA TIGIE
Reglas Complementarias.
1a Las Reglas Generales para la interpretacin de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin son igualmente vlidas para
establecer dentro de cada subpartida la fraccin arancelaria aplicable, excepto para
la Seccin XXII, en la que se clasifican las mercancas sujetas a operaciones
especiales.
2a La Tarifa del artculo 1 de esta Ley est dividida en 22 Secciones que se
identifican con nmeros romanos, ordenados en forma progresiva, sin que dicha
numeracin afecte la codificacin de las fracciones arancelarias. Las fracciones
arancelarias son las que definen la mercanca y el impuesto aplicable a la misma
dentro de la subpartida que les corresponda, y estarn formadas por un cdigo de 8
dgitos, de la siguiente forma:
a) El Captulo es identificado por los dos primeros dgitos, ordenados en forma
progresiva del 01 al 98,
b) El Cdigo de partida se forma por los dos dgitos del Captulo seguidos de un
tercer y cuarto dgitos ordenados en forma progresiva;
c) La subpartida se forma por los cuatro dgitos de la partida adicionados de un
quinto y sexto dgitos, separados de los de la partida por medio de un punto. Las
subpartidas pueden ser de primer o segundo nivel, que se distinguen con uno o dos
guiones respectivamente, excepto aquellas cuyo cdigo numrico de subpartida se
representa con ceros (00). Son de primer nivel, aquellas en las que el sexto nmero
es cero (0).
Son de segundo nivel, aquellas en las que el sexto nmero es distinto de cero (0).
Para los efectos de la Regla General 6, las subpartidas de primer nivel a que se
refiere este inciso, se presentarn en la Tarifa de la siguiente manera:
i) Cuando no existen subpartidas de segundo nivel, con 6 dgitos, siendo el ltimo "0",
adicionados de su texto precedido de un guin.

ii) Cuando existen subpartidas de segundo nivel, sin codificacin, citndose

nicamente su texto, precedido de un guin. Las subpartidas de segundo nivel son el
resultado de desglosar el texto de las de primer nivel mencionadas en el subinciso ii)
anterior. En este caso el sexto dgito ser distinto de cero y el texto de la subpartida
aparecer precedido de dos guiones, y
d) Los seis dgitos de la subpartida adicionados de un sptimo y octavo dgitos,
separados de los de la subpartida por medio de un punto, forman la fraccin
arancelaria. Las fracciones arancelarias estarn ordenadas del 01 al 99, reservando
el 99 para clasificar las mercancas que no estn comprendidas en las fracciones con
terminacin 01 a 98.
El impuesto sealado en la las fracciones arancelarias de la Tarifa de la presente Ley
se entender expresado en trminos de porcentaje exclusivamente, salvo que se
disponga lo contrario, y se aplicar sobre el valor en aduanas de las mercancas.
3a Para los efectos de interpretacin y aplicacin de la Tarifa, la Secretara de
Economa, conjuntamente con la de Hacienda y Crdito Pblico, dar a conocer,
mediante Acuerdos que se publicarn en el Diario Oficial de Federacin, las Notas
Explicativas de la Tarifa arancelaria, as como sus modificaciones posteriores, cuya
aplicacin es obligatoria para determinar la partida y su subpartida aplicables.
4a Con el objeto de mantener la unidad de criterio en la clasificacin de las
mercancas dentro de la Tarifa de esta Ley, la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, previa opinin de la Comisin de Comercio Exterior, expedir mediante
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, los Criterios de Clasificacin
Arancelaria, cuya aplicacin ser de carcter obligatorio. De igual forma, las
diferencias de criterio que se susciten en materia de clasificacin arancelaria, sern
resueltas en primer trmino mediante procedimiento establecido por la misma
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
5a Las abreviaturas empleadas en la Tarifa de esta Ley son, de manera enunciativa
ms no limitativa, las siguientes:
a) De cantidad:
Barr
Barril
Bq
Becquerel
Cbza
Cabeza
C.P.
Caballo de potencia
C
grado(s) Celsius
CM; Cm; cm
centmetro(s)
CM2; Cm2; cm2
centmetro(s) cuadrado(s)
CM3; Cm3; cm3
centmetro(s) cbico(s)
Cg; cg
centigramo(s)
Cn
centiNewton(s)
CN/tex
centiNewton(s) por tex
dtex
decitex
G; g
gramo(s)
GHz; GHz
gigahertz

HR; Hrs
Hz
jgo
Kcal; Kcal
Kg; kg
Kgf
kN
kPa
KV
kVA
(Kilovolt(io(s)))
kVAR
KW; Kw
KWH; KwH
L; l
M; m
MM; mm
M2; M2; m2
M3; M3; m3
Mll
Ci
F
MN; mN
MHz; MHz
Mpa
N
pF
Pza.; pza.
RPM; r.p.m.
T; t
V; v
vol.
W
b) Pases:
Arg
Bol
Bra
Can
Col
Chi
Ecu
EUA; USA
Isr
Nic
Par
Per
Ven

Hora(s)
Hertz (hercio(s))
juego
Kilocalora(s)
Kilogramo(s)
Kilogramo(s)/fuerza
Kilo Newton(s)
Kilo Pascal(es)
Kilovolt (io(s)
Kilovatio(s)-ampere(s);
-amperios
Kilovatio (Kilovolt) amper reactivo
Kilowatt; kilovatio(s)
Kilovatio (Kilowatt) hora
litro(s)
metro(s)
milmetro(s)
metro(s) cuadrado(s)
metro(s) cbico(s)
millar
microCurie
microfaradio
mili Newton(s)
Mega hertz
mega pascal(es)
Newton(s)
picofaradio
pieza
Revoluciones por minuto
tonelada(s)
Volt (io(s))
volumtrico; volumen
vatio(s) ; Watt(s)
Repblica Argentina
Repblica de Bolivia
Repblica Federativa de Brasil
Canad
Repblica de Colombia
Repblica de Chile
Repblica del Ecuador
Estados Unidos de Amrica
Estado de Israel
Repblica de Nicaragua
Repblica del Paraguay
Repblica del Per
Repblica Bolivariana de Venezuela

Uru
c) Otros:
AC
ACE
AE
ALADI
AM
AMX
AP
ASTM
CE
DCI
DCIM
Ex.
IR
ISO
moOMA
OMC
pPAR
SA
UV
X
%

Repblica Oriental de Uruguay

Acuerdo de Alcance Parcial de NaturalezaComercial.

Acuerdo de Complementacin Econmica
Arancel especfico establecido en trminos de Los artculos 4o. fraccin I
y 12 fraccin II de la Ley de Comercio Exterior
Asociacin Latinoamericana de Integracin
Acuerdo Regional de Apertura de Mercados
Arancel mixto establecido en los trminos de los artculos 4o. fraccin I y
12 fraccin III de la Ley de Comercio Exterior
Acuerdo de Alcance Parcial
Sociedad Americana para el Ensayo de Materiales (American Society
for Testing Materials)
Comunidad Europea
Denominacin Comn Internacional
Denominacin Comn Internacional Modificada
Exenta del pago del impuesto general de importacin o de
exportacin
Infrarrojo(s)
Organizacin
Internacional
de
Normas
(International Organization for Standardization).
meta
orto
Organizacin Mundial de Aduanas
Organizacin Mundial de Comercio
para
Acuerdo Regional de la Preferencia Arancelaria
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas
ultravioleta(s)
X grado(s)
por ciento

No obstante, cuando se utilicen abreviaturas distintas a las antes enunciadas deber,

en todo caso, Indicarse su significado.
6a Cuando se mencionen lmites de peso en la presente Tarifa, se referirn
exclusivamente al peso de las mercancas, salvo disposicin expresa en contrario.
7a Para dar cumplimiento a las negociaciones que los Estados Unidos
Mexicanos realiza con otros pases, por medio de las cuales concede tratamientos
preferenciales a la importacin de mercancas, estos se incluirn en las fracciones
arancelarias correspondientes de la Tarifa del artculo 1 de esta Ley o en un
Apndice adicionado a la misma; en donde se indicar la fraccin arancelaria de la
mercanca negociada, el tratamiento preferencial pactado para cada una de ellas y el
pas o pases a los que se otorg dicho tratamiento.

Para la clasificacin de las mercancas en dichos Apndices tambin sern

aplicables las Reglas Generales, las Complementarias, las Notas de la Tarifa citada y
las Notas Explicativas de la Tarifa arancelaria.
8a Previa autorizacin de la Secretara de Economa:
a) Se consideran como artculos completos o terminados, aunque no tengan las
caractersticas esenciales de los mismos, las mercancas que se importen en una o
varias remesas o por una o varias aduanas, por empresas que cuenten con registro
de empresa fabricante, aprobado por la Secretara de Economa.
Asimismo, podrn importarse al amparo de la fraccin designada especficamente
para ello los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artculos que se
fabriquen, se vayan a ensamblar en Mxico, por empresas que cuenten con registro
de empresa fabricante, aprobado por la Secretara de Economa.
b) Podrn importarse en una o ms remesas o por una o varias aduanas, los
artculos desmontados o que no hayan sido montados, que correspondan a artculos
completos o terminados o considerados como tales.
Los bienes que se importen al amparo de esta Regla debern utilizarse nica y
exclusivamente para cumplir con la fabricacin a que se refiere esta Regla, ya sea
para ampliar una planta industrial, reponer equipo o integrar un artculo fabricado o
ensamblado en Mxico.
9a No se considerarn como mercancas y, en consecuencia, no se gravarn:
a) Los atades y las urnas que contengan cadveres o sus restos;
b) Las piezas postales obliteradas que los convenios postales internacionales
comprenden bajo la denominacin de correspondencia;
c) Los efectos importados por va postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad que
al efecto establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante Regla de
carcter general en materia aduanera, y
d) Las muestras y muestrarios que por sus condiciones carecen de valor comercial.
Se entiende que no tienen valor comercial:
Los que han sido privados de dicho valor, mediante operaciones fsicas de
inutilizacin que eviten toda posibilidad de ser comercializados; o
Los que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentacin,
indiquen sin lugar a dudas, que solo pueden servir de muestras o muestrarios.
En ambos casos se exigir que la documentacin comercial, bancaria, consular o
aduanera, pueda comprobar inequvocamente que se trata de muestras sin valor.
10a Las autoridades aduaneras competentes de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico podrn exigir en caso de duda o controversia, los elementos que
permitan la identificacin arancelaria de las mercancas; que los interesados debern
proporcionar en un plazo de 15 das naturales, pudiendo solicitar prrroga por un
trmino igual. Vencido el plazo concedido, la autoridad aduanera clasificar la
mercanca como corresponda, a partir de los elementos de que disponga.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1o. de julio de 2007.
SEGUNDO.- De los cupos libres de arancel de la fraccin arancelaria 1901.90.05, de
conformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 22 de abril de
2005, se asignarn durante el ao 2007, 5 mil toneladas directamente a LICONSA

S.A. de C.V. y las 39 mil 200 restantes a la industria. De las fracciones arancelarias
0402.10.01 y 0402.21.01, correspondientes al Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte y la Organizacin Mundial de Comercio, se asignarn directamente el 50%
a LICONSA, S.A. de C.V., para su Programa de Abasto Social de Leche. El 50%
restante de dichas fracciones arancelarias, se asignar de manera directa durante
los primeros 60 das de cada semestre del ao, a travs de la Secretara de
Economa, a la industria del sector privado.
Para la distribucin del total de las fracciones arancelarias asignadas a la industria
del sector privado se observarn, durante el ao 2007, las siguientes reglas:
I. La condicin previa para la asignacin directa del 81% de los cupos libres de
arancel ser que cada empresa presente sus consumos auditados de 2006 del
volumen de leche fluida, de leche en polvo y de otros slidos de leche de produccin
nacional, y de leche en polvo importada, as como sus compromisos de adquisicin
de leche de produccin nacional para 2007, los cuales debern quedar registrados
ante la Secretara de Economa. Para que un solicitante pueda acceder a dichas
cuotas, la participacin del consumo de leche en polvo importada, no deber
sobrepasar el 30%. La leche fluida se convertir a slidos totales utilizando el factor
8.5.
II. A las empresas que no puedan cubrir el 70% de la compra de leche fluida
convertida a slidos, leche en polvo y otros slidos de leche de produccin nacional
de sus consumos totales auditados de productos lcteos, se les asignar
directamente el 19% del porcentaje destinado a la industria del sector privado.
Los cupos adicionales equivalentes a un 29.7% de los cupos libres de arancel
asignados a LICONSA S.A de C.V. y los equivalentes a un 8.1% de los cupos libres
de arancel asignados a la industria privada, sealados en el primer prrafo, sern
entregados a los respectivos beneficiarios en el mes de agosto del 2007.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber verificar el origen de las
importaciones de lcteos que ingresan al pas bajo las preferencias arancelarias
establecidas en los tratados de libre comercio vigentes, de las fracciones
arancelarias 0402.10.01, 0402.21.01, 0404.10.01 y 1901.90.05, conforme a los
procedimientos legales aplicables, informando trimestralmente los resultados al
Congreso de la Unin.
El precio de compra de leche a productores nacionales por parte de LICONSA, S.A.
de C.V., que durante el ao 2007 se determine en los trminos de las disposiciones
aplicables, no podr ser mayor al precio al que dicha entidad venda dicho producto
en el Programa de Abasto Social de Leche.
III.- Se abroga, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin del 18 de enero de 2002 y sus modificaciones posteriores, as como
cualquier otra disposicin que se oponga a esta Ley, con excepcin de lo dispuesto
en el artculo cuarto transitorio de la presente Ley.
IV.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y
dems disposiciones de observancia general, respecto a la Ley de los Impuestos
Generales de Importacin y de Exportacin, publicada el 18 de enero de 2002, se
entendern referidas a la presente ley.

V.- El arancel establecido en el artculo primero de la presente Ley para las

fracciones arancelarias 4412.31.01, 4412.94.99 y 4412.99.99 estar vigente hasta el
15 de agosto de 2007. A partir del 16 de agosto de 2007, el arancel ad-valorem
aplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere este prrafo, ser de 24.2,
y estar vigente hasta el 15 de agosto de 2008. A partir del 16 de agosto de 2008, el
arancel ad-valorem aplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere este
prrafo, ser de 20.

Clasificacin
La clasificacin arancelaria consiste en la ubicacin de una determinada mercanca
en la fraccin que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de
Importacin y Exportacin y, se realiza aplicando las Notas de Seccin, las Notas de
Captulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa,
as como de diversos criterios que existen sobre clasificacin
En s todas las mercancas se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene un
orden sistemtico, armonizado y codificado en la qua cada mercanca es identificada
con una serie de nmeros que en general significa lo mismo en la mayora de las
aduanas del mundo.
Los nmeros se leen de dos en dos de izquierda a derecha e identifican en ese
orden al Captulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivel
general, es decir identifican a esa mercanca en todas las aduanas del mundo y los
dos ltimos (arancel), los asigna el pas de que se trate a efecto de pago de los
impuestos al comercio exterior.
Los encargados de realizarla son los Agentes y Apoderados Aduanales, para ello,
quien los contrate debe de proporcionarle la informacin necesaria sobre la
identificacin y cualidades de la mercanca para que se este en posibilidad de
realizar una correcta clasificacin, ya que de ello depende el pago del arancel y el
cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
Los importadores, previamente a la operacin de comercio exterior que pretendan
realizar, pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificacin
arancelaria de las mercancas objeto de la operacin de comercio exterior, cuando
consideren que se pueden clasificar en ms de una fraccin arancelaria.
Deben ser presentadas por escrito, sealando el nombre, la denominacin o razn
social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien se
dirige, fijando el domicilio para or y recibir notificaciones, y el nombre de la persona
autorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse directamente por el
interesado ante las autoridades aduaneras o por las confederaciones, cmaras o
asociaciones, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 18 del
Cdigo Fiscal de la Federacin.

Si el propsito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificacin de la

mercanca, deber sealar la fraccin arancelaria que considera aplicable, las
razones en que sustente su apreciacin y la fraccin o fracciones con las que exista
la duda y, adjunten en su caso, muestras, catlogos y dems elementos que
permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria.
Quienes hubieran formulado consulta en los trminos del prrafo anterior, podrn
realizar el despacho de las mercancas materia de la consulta, por conducto de su
agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia de la consulta, en la que
conste su recepcin por parte de las autoridades aduaneras. Para ejercer esta
opcin se efectuar el pago de las contribuciones de conformidad con la fraccin
arancelaria cuya tasa sea la ms alta de entre las que considere que se pueden
clasificar, as como pagar las cuotas compensatorias y cumplir con las dems
regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fracciones
arancelarias motivo de la consulta.
Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se detectan
irregularidades en la clasificacin arancelaria de la mercanca declarada en el
pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirn las resoluciones a que
se refieren los artculos 152 y 153 de esta Ley, hasta en tanto no se resuelva la
consulta por las autoridades aduaneras.
Cuando de la resolucin que emitan las autoridades aduaneras resulten diferencias
de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente, ste deber
pagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la fecha en que se
realiz el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias omitidas sin que
proceda la aplicacin de sancin alguna derivada por dicha omisin. Si resultan
diferencias en favor del contribuyente, ste podr rectificar el pedimento para
compensarlas o solicitar su devolucin.
Las personas a que se refiere el segundo prrafo, podrn presentar consulta a las
autoridades aduaneras, para conocer la clasificacin arancelaria de las mercancas
que pretendan importar o exportar, en los trminos del artculo 34 del Cdigo Fiscal
de la Federacin, anexando, en su caso, las muestras, catlogos y dems elementos
que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria.
La clasificacin se realizar conforme la Tarifa de los Impuestos Generales de
Importacin y de Exportacin a ocho dgitos, los dos primeros indicarn el captulo,
los dos siguientes la partida, los otros dos la subpartida y los restantes determinarn
el arancel, en su conjunto forman la fraccin arancelaria.
Para poder establecer correctamente la fraccin que le corresponde a una
mercanca, se debe de tomar en cuenta lo sealado en las Reglas Generales y en
las Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
Exportacin, as como de las Notas de Seccin y de Captulo de esa misma ley,
adems de consultar las notas explicativas correspondientes.
Valor
El valor de las mercancas para fines tributarios aduaneros, es un tema esencial en
las polticas comerciales internacionales, ya que es el punto de partida para la
determinacin y liquidacin de los impuestos al comercio exterior.

Por otra parte, el valor para fines aduaneros se denomina valor en aduana; este
concepto adquiere gran importancia toda vez que los impuestos al comercio exterior
utilizados son los denominados Ad-valorem.
Por lo consiguiente, el valor de la mercanca para efectos aduaneros se define como
valor en aduana, consecuentemente la valoracin en aduana constituye uno de los
elementos esenciales de los sistemas arancelarios modernos, y por medio de ste se
pueden detectar infinidad de tipos de fraude a las disposiciones que rigen el
comercio internacional.
Para determinar la base gravable del impuesto de importacin, se acepta el valor en
aduana de las mercancas. ste es el valor de transaccin de las mismas, es decir, el
precio pagado; siempre y cuando se vendan para ser exportadas a territorio nacional
por compra efectuada por el importador, entendiendo que el precio pagado, es el
pago total que por las mercancas importadas haya efectuado o vaya a efectuar el
importador de manera directa o indirecta al vendedor o en beneficio de ste.
Asimismo, para determinar el valor de transaccin, se ajustar a la base CIF (Costo,
Seguro y Flete), excepto cuando se solicite trato arancelario preferencial bajo las
disposiciones de algn tratado de libre comercio de los que Mxico sea parte
contratante.
El Cdigo de Valoracin Aduanera y la Ley Aduanera en su Captulo referente a la
Base Gravable, determinan que el valor en aduana se debe basar en la medida de lo
posible, en el precio efectivamente pagado o por pagar, generalmente indicado en la
factura comercial de las mercancas que se valoran. Este precio convenientemente
ajustado si hubiese lugar a ello, es lo que se denomina valor de transaccin. Si no
existiese ese valor o si el precio pagado o por pagar no pudiese aceptarse como la
base de valoracin, el Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio, as como nuestra legislacin
aduanera, prevn otros cincos procedimientos o mtodos secundarios de valoracin.
El criterio principal de valoracin y los secundarios son los siguientes:
1. Valor de transaccin de las mercancas
2. Valor de transaccin de mercancas similares
3. Valor de precio unitario de venta
4. Valor reconstruido de las mercancas importadas
5. Procedimiento llamado el ltimo recurso, el que se determinar aplicando los
mtodos sealados en los numerales 1 a 4 en orden sucesivo y por exclusin, con
mayor flexibilidad, conforme a criterios razonables y compatibles con los principios y
disposiciones legales, sobre la base de datos disponible en el territorio nacional
Los importadores podrn formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre el
mtodo de valoracin o los elementos para determinar el valor en aduana de las
mercancas, esta consulta deber presentarse antes de la importacin de las
mercancas, cumplir con los requisitos establecidos en el artculos 18, 18-A y 19 del
Cdigo Fiscal de la Federacin y contener toda la informacin y documentacin que
permita a la autoridad aduanera emitir la resolucin.

Cuando no se cumpla con los requisitos mencionados o se requiera la presentacin

de informacin o documentacin adicional, la autoridad podr requerir al promovente
para que en un plazo de 30 das cumpla con el requisito omitido o presente la
informacin o documentacin adicional. En caso de no cumplirse con el
requerimiento en el plazo sealado, la promocin se tendr por no presentada.
Las resoluciones debern dictarse en un plazo no mayor a cuatro meses;
transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr
considerar que la autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de
defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la
resolucin, o esperar a que sta se dicte. En caso de que se requiera al promovente
para que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios para
resolver, el trmino comenzar a correr desde que el requerimiento haya sido
cumplido.
La resolucin que se emita ser aplicable a las importaciones que se efecten con
posterioridad a su notificacin, durante el ejercicio fiscal de que se trate, en tanto no
cambien los fundamentos de hecho y de derecho en que se haya basado, no sea
revocada o modificada y siempre que la persona a la que se le haya expedido no
haya manifestado falsamente u omitido hechos o circunstancias en los que se haya
basado la resolucin.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el mtodo o los elementos
determinados en la resolucin podrn aplicarse a las importaciones efectuadas antes
de su notificacin, durante el ejercicio fiscal en que se haya emitido la resolucin, en
los trminos y condiciones que se sealen en la misma, siempre que no se hayan
iniciado facultades de comprobacin con relacin a dichas operaciones.
CONCLUSIN
Los aduaneros consisten, fundamentalmente, en la clasificacin arancelaria de la
mercanca y en el cumplimiento de los siguientes documentos: Clasificacin de la
mercanca en el arancel de aduanas, Documento nico Administrativo (DUA),
Documento INTRASTAT.
Destinando en esta informacin, la mxima importancia del cumplimiento de todos
los requerimientos para un mejor trnsito de mercancas dentro del pas.

4.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones

Que es una gente aduanal, sus funciones y responsabilidades
El agente aduanal es una persona fsica a quien la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho
de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en la Ley de
quien contrate sus servicios.
Responsabilidad del Agente Aduanal:
El agente aduanal es responsable de los siguientes conceptos:

Veracidad y exactitud de los datos e informacin suministrada. Determinacin del

rgimen aduanero de las mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria Del
cumplimiento de las dems obligaciones que en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancas, de conformidad con lo
previsto por la Ley Aduanera y por las dems leyes y disposiciones aplicables.
Acciones del agente aduanal
La persona fsica que haya obtenido la patente de agente aduanal, le da el derecho a
actuar ante la aduana de adscripcin para la que se le expidi la patente. El agente
aduanal podr solicitar autorizacin para actuar en una aduana adicional a la de
adscripcin por la que se le otorg la patente.
En ningn caso se podr autorizar a un agente aduanal a efectuar despachos en
ms de tres aduanas distintas a las de su adscripcin. Cuando el agente aduanal
expresamente renuncie a una aduana que le hubiera sido autorizada, podr
presentar solicitud para que se le autorice en otra aduana.
Los agentes aduanales interesados en obtener autorizacin para actuar en una
aduana adicional a la de su adscripcin, debern presentar solicitud mediante escrito
libre ante la AGA, o bien, enviarlo a travs del servicio de mensajera, sealando los
siguientes datos:
El nombre, RFC, CURP y domicilio fiscal, en caso de que el agente aduanal hubiera
constituido alguna sociedad para facilitar la prestacin de sus servicios, se deber
sealar la denominacin o razn social de la sociedad, RFC y domicilio fiscal de la
misma
Su nmero de patente y la aduana de adscripcin. En su caso, el nmero de
autorizacin para actuar ante aduanas distintas a la de su adscripcin, sealando las
aduanas autorizadas. El domicilio y nmero telefnico de sus oficinas y domicilio
para or y recibir notificaciones de la aduana de adscripcin y, en su caso, de las
aduanas adicionales autorizadas en las que opera.
Sealar la aduana adicional en la cual desea actuar, as como el domicilio para or y
recibir notificaciones dentro de la circunscripcin de dicha aduana. A fin de acreditar
que el agente aduanal se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales, deber anexar a la promocin copia fotosttica legible de la
siguiente documentacin:
Cdula de identificacin fiscal, o bien, aviso o constancia de inscripcin en el RFC,
del agente aduanal y, en su caso, de las sociedades que hubiera constituido para
facilitar la prestacin de sus servicios.
Declaracin anual del ISR del agente aduanal correspondiente al ltimo ejercicio
fiscal por el que debi haberla presentado. En el caso de que el agente aduanal
hubiera constituido sociedades para facilitar la prestacin de sus servicios, deber
anexar, la declaracin antes citada, por cada sociedad que hubiera constituido.

Una vez cubiertos los requisitos anteriores, se proceder a emitir la autorizacin al

agente aduanal para actuar ante una aduana adicional.
Obligaciones del Agente Aduanal:
En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de agente
aduanal.
Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de las
mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento
se realice mediante dicho medio, en los trminos que establezca la Secretara de
Economa, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrnica que demuestre
dicho descargo.
Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente. Cumplir el
encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podr transferirlo ni endosar
documentos que estn a su favor o a su nombre, sin la autorizacin expresa y por
escrito de quien lo otorg
Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente
aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en
que ste sea socio o accionista o est relacionado de cualquier otra forma, por la
transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; as como recibir
pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o
de una persona moral en la que ste sea socio o accionista o relacionado de
cualquier otra forma, por realizar trmites relacionados con la importacin o
exportacin de mercancas propiedad de personas distintas del agente aduanal
suspendido o de la persona moral aludida. No ser aplicable lo dispuesto en el
prrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a
prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se
estableci la obligacin a que se refiere dicho prrafo.
Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o
del remitente de las mercancas, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de
aquellos y el propio, la naturaleza y caractersticas de las mercancas y los dems
datos relativos a la operacin de comercio exterior en que intervenga, en las formas
oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado
Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar
dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la Secretara y con los
siguientes documentos:
a) Copia de la factura comercial.
b) El conocimiento de embarque o gua area revalidados, en su caso.
c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia
de regulaciones y restricciones no arancelarias.
d) La comprobacin de origen y de la procedencia de las mercancas cuando
corresponda.
e) La manifestacin de valor a que se refiere el artculo 59, fraccin III de la Ley.

f) El documento en que conste la garanta a que se refiere el inciso e), fraccin I del
artculo 36 de la Ley, cuando se trate de mercancas con precio estimado establecido
por la Secretara.
g) Copia del documento presentado por el importador a la Administracin General de
Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el
despacho aduanero de las mercancas. En los casos a los que se refiere el ltimo
prrafo, de la fraccin III del artculo 59 de la Ley, queda obligado a conservar
nicamente los registros electrnicos que acrediten el cargo conferido.
En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de
agente aduanal.

Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de las

mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo
cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los trminos que establezca
la Secretara de Economa, y anotar en el pedimento respectivo la firma
electrnica que demuestre dicho descargo.

Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente.

Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podr transferirlo

ni endosar documentos que estn a su favor o a su nombre, sin la autorizacin
expresa y por escrito de quien lo otorg.

Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un

agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna
persona moral en que ste sea socio o accionista o est relacionado de
cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente
aduanal suspendido; as como recibir pagos directa o indirectamente de un
agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la
que ste sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por
realizar trmites relacionados con la importacin o exportacin de mercancas
propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la
persona moral aludida. No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en
los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a prestar
servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se
estableci la obligacin a que se refiere dicho prrafo.

Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del

destinatario o del remitente de las mercancas, la clave del Registro Federal
de Contribuyentes de aquellos y el propio, la naturaleza y caractersticas de
las mercancas y los dems datos relativos a la operacin de comercio exterior
en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran
o, en su caso, en el sistema mecanizado.

Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o

grabar dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con los siguientes documentos:

1. Copia de la factura comercial.

2. El conocimiento de embarque o gua area revalidados, en su caso.
3. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones
en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias.
4. La comprobacin de origen y de la procedencia de las mercancas
cuando corresponda.
5. La manifestacin de valor a que se refiere el artculo 59, fraccin III de
la Ley Aduanera.
6. El documento en que conste la garanta a que se refiere el inciso e),
fraccin I del artculo 36 de la Ley Aduanera, cuando se trate de
mercancas con precio estimado establecido por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
7. Copia del documento presentado por el importador a la Administracin
General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere
conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancas. En los
casos a los que se refiere el ltimo prrafo, de la fraccin III del artculo
59 de la Ley Aduanera, queda obligado a conservar nicamente los
registros
electrnicos
que
acrediten
el
cargo
conferido.
Los documentos antes sealados debern conservarse durante cinco
aos en la oficina principal de la agencia a disposicin de las
autoridades aduaneras. Dichos documentos podrn conservarse
microfilmados o grabados en cualquier otro medio magntico que
autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Presentar la garanta por cuenta de los importadores de la posible diferencia

de contribuciones y sus accesorios, en los trminos previstos en la Ley
Aduanera, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor
inferior al precio estimado que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para mercancas que sean objeto de subvaluacin.

Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar
que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.

Solicitar la autorizacin de las autoridades aduaneras para poder suspender

sus actividades, en los casos previstos en la Ley Aduanera.

Manifestar en el pedimento o en la factura, el nmero de candado oficial

utilizado en los vehculos o medios de transporte que contengan las
mercancas cuyo despacho promuevan.

Presentar aviso al Servicio de Administracin Tributaria, dentro de los quince

das siguientes a aqul en que constituya una sociedad de las previstas en la
fraccin II del artculo 163 de la Ley Aduanera.

4.3 Programas de fomento

Los programas de fomento a las exportaciones estn orientados a promover la
productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las
empresas y permiten su incorporacin adecuada al mercado mundial mediante el
otorgamiento de facilidades y apoyos administrativos y fiscales . Lo anterior, con
base en la reduccin de cargas arancelarias para los insumos, partes y componentes
que se incorporarn en el producto de exportacin y la simplificacin de trmites
administrativos por parte del gobierno federal. No deben de constituir alguna
modalidad de practica desleal de comercio internacional en el caso de existir un
acuerdo comercial entre el pas exportador e importador.
Estos programas los administra la Direccin General de Servicios al Comercio
Exterior, y son los siguientes:
Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)
Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
Registro de la Industria Maquiladora.
Devolucin de Impuestos (Draw Back)
Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin
(PITEX)
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX)
Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)
El objetivo del trabajo es investigar sobre los diferentes programas de fomento a la
exportacin, desde ALTEX hasta IMMEX, con el propsito de entender las diversas
caractersticas y reformas que han tenido los programas fundamentales y como estos
influyen dentro de la dinmica del comercio mexicano.
Desarrollo
ALTEX (Empresas Altamente Exportadoras)

Fue establecido en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminacin de

obstculos administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no slo
en la simplificacin de trmites, sino en mayor liquidez para este sector de la
economa mexicana. Su finalidad es la de incrementar la actividad exportadora de
las empresas productoras establecidas en el pas.

Beneficiarios:
1. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas
no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones de
dlares o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el perodo de un ao;
2. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas
no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50%
de sus ventas totales;
3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta
Secretara;
4. Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el requisito de
exportacin del 40% o dos millones de dlares, sumando los dos tipos de
exportacin. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas nicamente se
considerar el 80 por ciento de su valor.
Beneficios:
1. Devolucin de saldos a favor del IVA, en un trmino aproximado de cinco das
hbiles
2. Acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por la SE
3. Exencin del requisito de segunda revisin de las mercancas de exportacin en la
aduana de salida cuando stas hayan sido previamente despachadas en una aduana
interior
4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos
productos.
5. Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa debern
presentar, ante las Dependencias de la Administracin Pblica Federal
correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por esta Secretara y,
en su caso, la ratificacin de vigencia.
Vigencia:
La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa)
tiene una vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporte
anual y se cumpla con los requisitos y compromisos previstos.
Compromisos:
- Demostrar que cumplen con los requisitos mnimos de exportacin, y
- Presentar oportuna y puntualmente su reporte anual de operaciones de comercio
exterior.

ECEX
Es un instrumento de promocin a las exportaciones, mediante el cual las empresas
comercializadoras podrn acceder a los mercados internacionales con facilidades
administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo. Tiene como
propsito conjuntar la oferta nacional de mercancas para posicionarlas en el
extranjero, de acuerdo a la demanda internacional.
Beneficiarios
Empresas que se dediquen nicamente a la comercializacin de productos en el
exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el
establecimiento de Empresas de Comercio Exterior.
Beneficios
- Expedicin automtica de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras
(ALTEX), que le garantiza la devolucin inmediata de su saldo a favor de impuesto al
valor agregado (IVA)
- Autorizacin, en su caso, de un Programa de Importacin Temporal para Producir
Artculos de Exportacin (PITEX) en su modalidad de proyecto especfico
- Descuento del 50% en el costo de los productos y servicios no financieros que
Bancomext determine.
- Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecucin
de sus proyectos, as como servicios especializados de capacitacin y asistencia
tcnica. Este beneficio se otorgar tanto a las empresas ECEX como a sus
proveedores.
- La Posibilidad de adquirir mercancas a proveedores nacionales, mediante el
tratamiento de exportacin definitiva a tasa 0% de IVA.
Modalidades
1. CONSOLIDADORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principal
sealada en su acta constitutiva sea la integracin y consolidacin de mercancas
para su exportacin, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de
2,000,000 de pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos
cinco empresas productoras. Su objetivo social comprende lo siguiente:
i. La capacitacin a empresas productoras pequeas y medianas en el
diseo, desarrollo y adecuacin de sus productos conforme a la demanda del
mercado internacional
ii. La prestacin de servicios complementarios de comercializacin
iii. La prestacin de servicios complementarios a la comercializacin
2. PROMOTORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principal
sealada en su acta constitutiva sea la comercializacin de mercancas en los
mercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo
de 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos tres
empresas productoras. Su objeto social comprende lo siguiente:
i. Identificacin y promocin de mercancas en el exterior con el fin de
incrementar su demanda.

Vigencia
La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y estar
sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto.
Compromisos
Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los
siguientes compromisos:
- Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera
- Mantener el capital social acreditado
- Realizar exportaciones por cuenta propia a ms tardar en el primer ao fiscal
regular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mnimo de 250 mil dlares
de los E.U.A. para empresas promotoras y 3 millones de dlares de los E.U.A. para
las consolidadoras
- Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante los
primeros 15 das del mes de enero de cada ao, sealando las actividades que se
realizarn de acuerdo a su modalidad
- Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior a travs de la
pgina de internet de la Secretara, a ms tardar en el mes de mayo de cada ao y
entregar copia a la Administracin Local de Auditora Fiscal o de Grandes
Contribuyentes, ambas de la SHCP que le corresponda.
Requisitos
Transcurrido el primer bimestre de 2002, se encuentran registradas 482 empresas en
este programa, las cuales han generado exportaciones significativas como se
muestra en la grfica siguiente:
DRAWBACK (Devolucin de Impuestos de Impuestos a los Exportadores)
Permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado por
la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y
envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto
exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo estado o
por mercancas para su reparacin o alteracin.
El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada por
concepto del impuesto general de importacin en moneda nacional entre el tipo de
cambio del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica vigente a la
fecha en que se efecto dicho pago. El resultado de esta operacin se multiplica por
el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolucin.
El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa, establecida
en alguna de las instituciones bancarias autorizadas.
El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa, establecida
en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo ao de su vigencia

(2001), la modificacin de los mecanismos de devolucin de aranceles

(DRAWBACK) en los pases miembros, con el fin de evitar la distorsin de las
preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.
El fundamento jurdico de este programa se encuentra establecido en el Decreto que
establece la devolucin de impuestos de importacin a los exportadores, publicado
en Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su ltima modificacin del 29 de diciembre
del 2000.
Los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE) y la Asociacin
Europea de Libre Comercio (TLCAELC). En el ttulo IV, Artculo 14 del TLCUE y ttulo
IV artculo 15 del TLCAELC, establecen la prohibicin de devolucin o exencin de
los aranceles de importacin para materiales no originarios utilizados en la
fabricacin de aqullos bienes exportados a los pases miembros de los tratados,
para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen.
Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin
a los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones:
a. Bienes no originarios la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia
arancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos a algn pas de la
Regin TLCUE o TLCAELC.
Si la respuesta es SI, no le corresponde devolucin de impuestos de importacin.
Si la respuesta es NO, se devolver el 100% de los impuestos pagados
El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia
arancelaria, ser el mismo pedimento de exportacin, en el que la SHCP incluir una
clave o identificador (an no publicado). En tanto la SHCP publica la regla
correspondiente, ser suficiente con la declaracin Bajo Protesta de Decir Verdad de
la empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferencia
arancelaria al momento de ingresar las mercancas a algn pas miembro de los
tratados TLCUE o TLCAELC.
b. Bienes originarios cuando los bienes provengan de la regin TLCUE y el bien
exportado tenga como destino la misma regin TLCUE o provengan de la regin
TLCAELC y se exporten a la misma regin TLCAELC, se devolver el 100% de los
impuestos pagados.

Beneficiarios
Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos previstos
en el Decreto que establece la Devolucin de Impuestos de Importacin a los
Exportadores.
Criterios
Las personas morales que deseen obtener la devolucin de impuestos, debern
presentar su solicitud, conforme a lo siguiente:
La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse en
la siguiente direccin de internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las
ventanillas de atencin al pblico, presentando tres discos magnticos de 3.5" de alta
densidad, en los que ser grabado. La solicitud debe presentarse en disquete y

acompaarse de una impresin en original y copia, as como, una copia de los

documentos que se indican en el formato.
La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:
Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importacin.
Dentro de dicho periodo deber realizarse la exportacin, con plazo de 90 das
hbiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportacin o del documento
que acredite la transferencia, segn el caso.
Costo: No aplica
Respuesta
La Secretara de Economa dar respuesta a los trmites de devolucin en un plazo
mximo de diez das hbiles, a partir del primero siguiente a la fecha de recepcin de
la solicitud.
Para mayor informacin sobre este programa comunicarse al 01 800 410 2000
disponible para todo el pas al buzn de la Secretara de Economa en
www.economia.gob.mx; o al telfono 52-29-61-00, ext. 34303, Lic. Javier Altamirano
Magaa, Director de Industria Manufacturera de Exportacin; o a la ext. 34347 Lic.
Sergio Manrquez Fernndez, Subdirector de Devolucin de Impuestos.
Formato Drawback se encuentra en Anexos
PROSEC (Programas de Promocin Sectorial)
La creacin de los programas de promocin sectorial obedece a la necesidad de
elevar la competitividad del aparato productivo nacional en los mercados
internacionales, de promover la apertura y la competitividad comercial con el exterior
como elementos fundamentales de una economa dinmica y progresista, as como
de establecer instrumentos para fomentar la integracin de cadenas productivas
eficientes.
Son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas
mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem
preferencial (Impuesto General de Importacin) diversos bienes para ser utilizados
en la elaboracin de productos especficos, independientemente de que las
mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al mercado nacional.
Beneficiarios:
Los beneficiarios del PROSEC son las personas morales que fabriquen las
mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto Prosec, empleando los bienes
mencionados en el artculo 5 del propio Decreto.
Beneficios:
Las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del
Decreto PROSEC podrn importar con el arancel ad-valorem preferencial
especificado en el artculo 5 del mencionado decreto, diversos bienes para ser
incorporados y utilizados en el proceso productivo de las mercancas sealadas.

Los bienes a importar y las mercancas a producir estn agrupados por sectores de
la manera siguiente:
I. De la Industria Elctrica
II. De la Industria Electrnica
III. De la Industria del Mueble
IV. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artculos Deportivos
V. De la Industria del Calzado
VI. De la Industria Minera y Metalrgica
VII. De la Industria de Bienes de Capital
VIII. De la Industria Fotogrfica
IX. De la Industria de Maquinaria Agrcola
X. De las Industrias Diversas
XI. De la Industria Qumica
XII. De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plstico
XIII. De la Industria Siderrgica
XIV. De la Industria de Productos Farmoqumicos, Medicamentos y Equipo Mdico
XV. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz
XVI. De la Industria del Papel y Cartn
XVII. De la Industria de la Madera
XVIII. De la Industria del Cuero y Pieles
XIX. De la Industria Automotriz y de Autopartes
XX. De la Industria Textil y de la Confeccin.
XXI. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares, y
XXII. De la Industria del Caf
Los beneficios del programa son nicamente respecto de los bienes a importar
contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la produccin de una
mercanca no podr importarse un bien contenido en un sector diferente.
Los titulares de programas PROSEC podrn solicitar su incorporacin a nuevos
sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores.
Tipo de Programas
Productor Directo
La persona moral que manufactura las mercancas a que se refiere el artculo 4 del
Decreto, a partir, entre otros, de los bienes mencionados en el artculo 5 del mismo,
segn corresponda al sector.
Vigencia:
La vigencia de los programas ser anual y se renovar automticamente, una vez
que los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas al
amparo del programa, a que se refiere el artculo 8 del Decreto PROSEC.
Plazos de permanencia:
Cuando la importacin de los bienes se realice adicionalmente utilizando un
programa PITEX o maquiladora, podrn permanecer en territorio nacional por los
plazos establecidos en el artculo 108 de la Ley Aduanera.

Cuando la importacin se realice bajo el rgimen de importacin definitiva, podrn

permanecer de manera indefinida.
Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deber destinar la mercanca
importada a la fabricacin de las mercancas comprendidas en los sectores que se le
hubiese autorizado.
Compromisos:
La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases:
Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un
programa solicita opinin a la Administracin Local de Recaudacin de la SHCP que
le corresponda a la empresa, a efectos de constatar que la misma est al corriente
de sus obligaciones fiscales, as como si sta se encuentra sujeta al procedimiento
administrativo de ejecucin por algn crdito fiscal.
No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro
productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de un programa del
mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas
siguientes:
I. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones
que de l deriven;
II. Dejar de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la
inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el programa
que les hubiere sido aprobado, o
III. Cuando no presente 3 o ms declaraciones de pagos provisionales o la
declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo e
Impuesto al Valor Agregado o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el aviso
correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, o no se encuentre al
corriente de sus obligaciones fiscales; o
IV. Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan
sido destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del mismo,
sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente.
PITEX
El Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin
(PITEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se
permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin, importar
temporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes, envases y
empaques, as como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la elaboracin de
productos de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del
impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso.
Beneficiarias de este programa son las personas morales productoras de bienes no
petroleros establecidas en el pas que exporten directa o indirectamente, as como

las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por la SE,
las cuales pueden suscribir un programa PITEX en la modalidad de proyecto
especfico de exportacin.
A fin de gozar de los beneficios de un programa PITEX, el promovente deber
registrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dlares de los
Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturar
productos de exportacin cuando menos por el 10% de sus ventas totales, esto en el
caso de querer importar insumos que incorporar a un producto de exportacin. Si el
promovente desea importar tambin maquinaria y equipo, las ventas al exterior que
realice anualmente no podrn ser menores al 30% de sus ventas totales.
Al mes de febrero de 2002, la Secretara tiene registrados de 5,542 programas, que
han contribuido en gran medida a la generacin de divisas, como puede observarse
en el cuadro siguiente:

MAQUILA DE EXPORTACIN
El Programa de Maquila de Exportacin es un instrumento mediante el cual se
permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin, importar
temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformacin,
elaboracin y/o reparacin de productos de exportacin, sin cubrir el pago de los
impuestos de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las
cuotas compensatorias. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicio que
tengan como finalidad la exportacin o apoyar a sta.
Este programa brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre de
impuestos a la importacin y del IVA, los bienes a ser incorporados y utilizados en el
proceso productivo de mercancas de exportacin, o para la prestacin de servicios
en apoyo a la exportacin.
Para operar dentro del Programa de la Industria Maquiladora y hacerse acreedor a
los beneficios descritos, el beneficiario deber registrar ventas anuales al exterior por
un valor superior a 500,000 dlares, o bien, facturar productos de exportacin
cuando menos por el 10% del total exportado; si lo que desea es importar maquinaria
y equipo, el porcentaje de exportacin no debe ser menor al 30% de sus ventas
totales.
Actualmente existen alrededor de 3,200 empresas operando al amparo de este
programa, siendo su principal caracterstica el que operan como parte relacionada a
un establecimiento permanente en el exterior.
La Industria Maquiladora de Exportacin (IME) se ha consolidado como un
importante motor del desarrollo industrial en Mxico, mostrando un crecimiento
acelerado constatado por los indicadores positivos de empleo, nmero de
establecimientos, saldo de la balanza comercial y captacin de inversin extranjera,

lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de divisas, slo

superada por las exportaciones petroleras.
Durante el perodo comprendido entre los aos 1994 a 2001, la esta industria registro
una tasa media de crecimiento anual en sus exportaciones del orden del 16.6%,
participando en promedio con el 45% del total exportado por nuestro pas.
La Industria Maquiladora ha sido una bondadosa fuente de divisas, como puede
observarse en la grfica anterior; si sumamos las exportaciones realizadas al amparo
de este programa con las correspondientes a las empresas con registro PITEX,
encontramos que al amparo de estos dos programas se exporta ms del 90% de las
exportaciones manufactureras del pas.
Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolucin de Impuestos de
Importacin a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back,
mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por la
importacin y posterior exportacin de:
a) materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado;
b) por la importacin de mercancas que se retornan al extranjero en el mismo estado
en que fueron importadas; y
c) mercancas importadas para su reparacin o alteracin.
Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizado
dentro del plazo de un ao y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses
anteriores a la solicitud.
IMMEX
Es un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes
necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la
elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera
importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de
exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del impuesto al
valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias
Beneficiarios
La Secretara de Economa (SE) podr autorizar a las personas morales residentes
en territorio nacional a que se refiere la fraccin II del artculo 9 del Cdigo Fiscal de
la Federacin, que tributen de conformidad con el Ttulo II de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades de
controladora de empresas, industrial, servicios, albergue y terciarizacin, siempre
que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el Fomento de la
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Decreto
IMMEX), publicado en el Diario Oficial e la Federacin el 1 de noviembre de 2006.

Beneficios
El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente
libre de impuestos a la importacin y del IVA, los bienes necesarios para ser
utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin,
transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera importadas
temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin.
Estos bienes estn agrupados bajo las siguientes categoras:
- I.- Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a
integrar mercancas de exportacin; combustibles, lubricantes y otros materiales que
se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin;
envases y empaques; etiquetas y folletos.
- II.- Contenedores y cajas de triler.
- III.- Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones
destinadas al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la
contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de
telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y
control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales
relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados con el
proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.
Modalidades
I.- Programa IMMEX Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se
integren las operaciones de manufactura de una empresa certificada denominada
controladora y una o ms sociedades controladas;
II.- Programa IMMEX Industrial, cuando se realice un proceso industrial de
elaboracin o transformacin de mercancas destinadas a la exportacin;
III.- Programa IMMEX Servicios, cuando se realicen servicios a mercancas de
exportacin o se presten servicios de exportacin, nicamente para el desarrollo de
las actividades que la Secretara determine, previa opinin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico;
IV.- Programa IMMEX Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras le
faciliten la tecnologa y el material productivo, sin que estas ltimas operen
directamente el Programa, y
V.- Programa IMMEX Tercerizacin, cuando una empresa certificada que no cuente
con instalaciones para realizar procesos productivos, realice las operaciones de
manufactura a travs de terceros que registre en su Programa.
La SE podr aprobar de manera simultnea un Programa de Promocin Sectorial, de
acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportacin que
realice, debiendo cumplir con la normatividad aplicable a los mismos. Tratndose de
una empresa bajo la modalidad de servicios, nicamente podr importar al amparo
del Programa de Promocin Sectorial las mercancas a que se refiere el artculo 4,
fraccin III del presente Decreto, siempre que corresponda al sector en que sea
registrada.
Vigencia

La vigencia de los Programas IMMEX estar sujeta mientras el titular de los mismos
contine cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las
obligaciones establecidas en el Decreto.
Plazos de permanencia
Los bienes importados temporalmente al amparo de un Programa IMMEX, podrn
permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo 108 de la
Ley Aduanera.
Para las mercancas comprendidas en los Anexos II y III del Decreto IMMEX, cuando
se importen como materia prima, el plazo de permanencia ser hasta por doce
meses. Tratndose de las mercancas que se encuentran comprendidas en el Anexo
III del Decreto IMMEX, cuando se importen como materia prima, nicamente cuando
se destinen a actividades bajo la modalidad de servicios, el plazo de permanencia
ser de hasta seis meses.
No podrn ser importadas al amparo del Programa las mercancas sealadas en el
Anexo I del Decreto IMMEX.

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