TEMA 1: EL ESTADO

Nuestro curso abordar los orgenes del Estado, su definicin, evolucin histrica,
clases y teoras.
La finalidad de este primer tema es brindarte los conocimientos esenciales del
Estado a travs de su proceso histrico.
En esta semana se reflexiona respecto a los orgenes del Estado y su importancia
en cuanto al desarrollo del hombre. El hombre por ser un ser social y poltico por
naturaleza necesita vivir rodeado de las dems personas pues en ellas encuentra
proteccin y seguridad, a la cual se le denomina sociedad: la mima que comprende
a todos los hombres organizados jurdicamente dentro de un Estado.

Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en este primer tema:

Capacidades

Conoce desde sus orgenes la formacin del Estado, su naturaleza poltica,

social y jurdica.
Identifica y analiza las diversas formas de Estado, Gobierno y Nacin, as
como sus diversos sistemas polticos, desde una perspectiva jurdica y sus
determinantes factores sociales, polticos, y econmicos.

Actitudes
Demuestra solidaridad en el trabajo cooperativo y tolerancia en la resolucin
de discrepancias en las opiniones y actitudes de los dems.

Cultiva el anlisis reflexivo, crtico y creativo, relacionando la realidad socialpoltica y econmica con el modelo y estructura constitucional del Estado.

1. Definicin de Estado:
Segn Martnez (1996) el vocablo Estado es sin duda difcil conceptuarlo, o al
menos describirlo debido a la complejidad de sus componentes, y a la gran
diversidad de funciones que realiza este organismo. Sin embargo siempre que se
habla del Estado, se recuerda la idea de autoridad, de poder, de fuerza, de
organizacin superior, etc, Todas las ideas y nociones que se tienen del Estado son
acertadas, porque dicho ente es todo eso y mucho ms, es una estructura jurdica y
poltica dotada de poder, de facultades y de autoridad que busca en todo momento
la realizacin de sus propios objetivos y fines.
Lastra (1994), define al Estado como la expresin ms acabada de la sociedad, el
Estado se suele explicar como la agrupacin humana de mayor evolucin, que
desarrolla su vida y sujeta a un orden jurdico. El Estado ha sido definido como
comunidad organizada o asentamiento humano establecido en determinado
territorio bajo el poder de un gobierno. En una perspectiva diferente se le explica,
en cambio como el complejo de rganos que gobiernan, bajo la autoridad del
derecho, a una comunidad humana polticamente organizada. A partir de sus
elementos estructurales o formativos, el Estado es entendido como aquella forma
de organizacin social que dentro de cierto territorio y en situacin soberana,
ordena la vida comn de quienes unidos mediante el vnculo de la ciudadana,
conforman su conjunto unitario, que es el pueblo.

En opinin de Zippelius (1985) "El Estado, en tanto que estructura organizada de poder,
tiene como funcin garantizar una convivencia ordenada y sin contradicciones y, en
especial, la paz y la seguridad jurdicas.

2. Teoras acerca del origen del Estado:

2.1. Teora organicista:

El Estado es un verdadero ser vivo, pues posee rganos y funciones que hacen
posible la vida. Representada por: Rudolf Kjellen, Herbert Spencer.
Error: en los seres vivos los rganos existen para servir al conjunto, en el estado
cada individuo tiene un fin propio.

2.2. Teora de la Lucha de Clases:

El Estado es una superestructura de opresin de la clase poseedora de los medios
de produccin, impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegios. Lo
determinante es la econmica. Representada por:Karl Marx.
Error: desconoce la primaca de lo poltico sobre lo econmico.

2.3 Teora del Contrato Social

El Estado proviene de la convencin de los hombres. Prima el elemento voluntario.
Representada porThomas Hobbes , J.J. Rousseau.

Error: el estado es natural por su origen.

2.4. Naturaleza Social del Hombre:

Segn Aristteles el hombre es por naturaleza un animal poltico destinado a vivir
en sociedad.El Estado es necesario para que el individuo se desarrollara
moralmente y alcance la felicidad.Representada por: Platn y Aristteles.

Error: no trata el elemento voluntario, que es vital en la formacin del estado, como es
el consentimiento de los gobernados.

3. Clases del Estado:

3.1. Estado Comunista:

Adopta el socialismo como sistema econmico y social. Propiedad Estatal de los medios
de produccin y del suelo.

3.2. Estado Autocrtico:

Monarqua absoluta. No existe la representacin poltica de la ciudadana.

3.3. Estado Teocrtico:

Se rigen por normas sagradas. Se interesan por el bienestar espiritual.

4. Proceso Histrico del Estado:

4.1. Grecia:
Las formas polticas de las Polis dependan de quin detentaba el poder poltico.

Segn Touchard (1964) la vida poltica de los griegos de la antigedad clsica est
enteramente condicionada por la existencia de la ciudad, la polis. La ciudad era un
estado de pequeas dimensiones que se comportaba como una comunidad autrquica,
pus en ella los ciudadanos satisfacan todas sus necesidades; adems all se establecan
las relaciones y contactos de todo orden: polticos, econmicos o intelectuales; sus
autoridades residen en ella. A nivel poltico, en cierta medida, la poli griega
desempeaba una funcin similar a la de nuestros estados modernos, pero
definitivamente existen profundas diferencias; por ello, la denominacin de Estado a la
polis griega debe tener en cuenta su ubicacin histrica y su definicin poltica. Ello por
el peligro de que muchos de los supuestos tericos que conciernen a los Estados
modernos se trasfieren a la lejana Grecia.

4.2. Roma:
Los romanos son sucesores de Grecia, en la Historia Universal, se desarrollo en la
Pennsula Itlica. Esta pennsula se encuentra al Sur de Europa, penetrando en
forma de una bota, en la parte central del Mar Mediterrneo.
Durante la Monarqua Roma fue gobernada por siete reyes, pertenecientes a dos
dinastas: la latina y la etrusca. Pertenecen a la Dinasta Latina, los siguientes
reyes: Rmulo, Numa Pompilio, Tulio Hostilio, AncoMarcio.

4.3. La Edad Media: El Rgimen Feudal y la

Fragmentacin del Poder Poltco
Deimas (1958), el sistema poltico social-econmico tpico del Medioevo fue el
feudalismo, sistema fundado en las relaciones interpersonales entre el terrateniente
y la clase trabajadora, en un tipo de economa cerrada basada en el autoconsumo.
Es una poca de vida rural, en el seno de la cual los intercambios y la circulacin
son limitados.
La base del sistema feudal era pues la tierra. Sus rasgos caractersticos fueron
dependencia respecto de la produccin agrcola local, consumida en su mayor parte
en el mismo sitio y de una industria artesanal dispersa. En el campo estrictamente
poltico, las caractersticas de la Edad Media fueron la confusin del Derecho privado
con el pblico, por lo que el propietario o poseedor de una tierra se crea investido
de derechos soberanos sobre los habitantes de la tierra y la formacin de un ente
intermedio, feudo o comuna, entre el representante del ente soberano-emperador o
rey y el individuo, pero que, adems absorba los derechos soberanos estaduales a
su patrimonio privado .Mosca (1984).

Gonzales (2004) en general, las caractersticas ms importantes de la Edad Media,

desde el punto de vista poltico-jurdico, es que haba una confusin en la
concepcin del derecho privado y el derecho pblico, ya que los propietarios de la
tierra, adems de tener el derecho de propiedad, se supona que estaban investidos
de derechos soberanos sobre todos los moradores o habitantes de su feudo. Haba,
tambin, sobre el patrimonio privado una familia.

4.4. Formacin del Estado Moderno

El advenimiento de la revolucin burguesa del siglo XVII desat la resistencia de la
decadente aristocracia feudal, tanto en Francia como en los distintos pases de
Europa. En todo momento se intent combatir los efectos de la revolucin francesa,
se quiso impedir la difusin de las nuevas ideas polticas, se trat de liquidar las
nuevas instituciones polticas y se luch por frustrar el desarrollo de las nuevas
relaciones sociales, asimismo, se pretendi impedir la difusin de la organizacin
poltica burguesa. Sin embargo, el nacionalismo francs posibilit el afianzamiento
de la burguesa en el poder poltico, que se consolid con el consulado y el imperio.
Durante el consulado y siendo primer cnsul Napolen Bonaparte, se aprob la
llamada Constitucin del ao VII, que determin que el Poder Ejecutivo fuera
desempeado por tres cnsules. Este consulado en primer lugar, restaur el orden
interno y luego, entre otras obras, cre una solida administracin financiera y fund
el Banco de Francia; asimismo reorganiz el sistema judicial y la enseanza,
suscribindose un concordato que reinici las relaciones del Estado con la Iglesia lo
que permiti que est se constituya en un verdadero instrumento poltico de la
burguesa.
Napolen tras concentrar todos los poderes, logr que se dictara la Constitucin del
ao XII mediante la cual se proclam emperador. En este periodo que dur casi diez
aos, se revisaron y codificaron las materias civiles, mercantiles y penales, con lo
que se formaliz el poder econmico y poltico de la burguesa. Frente a ello,
Inglaterra, Rusia, Prusia y Austria se unen en la llamada Santa Alianza, para luchar
contra la Revolucin francesa y restaurar la monarqua, as como las dems
instituciones polticas anteriores a la revolucin. Gonzales (2004).

Conclusiones:

Podemos concluir esta primera semana manifestando que vivimos en un Estado,

que da a da ha ido evolucionando y adquiriendo caractersticas especficas, que es
importante conocer. Pues esto nos permitir entender las caractersticas del Estado
moderno en el que vivimos.

Tema 2: Elementos del Estado

Nuestro curso abordar de forma detallada los elementos del Estado.
Por ello se hablara del pueblo describiendo las diferencias entre Nacin y Estado,
definicin e importancia.
Se explicar tambin la naturaleza jurdica del territorio, su importancia y los
elementos que lo integran como son el espacio areo, martimo y territorial.
Y finalmente se detallarn los elementos del poder poltico, se explicar cuando se
habla de un poder legtimo, las relaciones entre poder y derecho, y la importancia
de la vigencia de un Estado de Derecho.

definicin de Estado:
El Estado, puede ser definido de la siguiente manera:
Jellinck (1989), El Estado es la unidad de asociacin dotada originalmente de
poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio
Bielsa (1964) El Estado es la organizacin jurdica de la nacin, en cuanto es sta
una entidad concreta, material compuestas de personas y de territorio

Cabanellas (1984)Cuerpo Poltico de una nacin, Sociedad jurdicamente

organizada, capaz de imponer la autoridad de la Ley en el interior y afirmar su
personalidad y responsabilidad frente a los similares exteriores
Bacacorzo (1994)Es el Pueblo jurdico y polticamente organizado, en un espacio
cierto y bajo una Ley comn dada en ejercicio de soberana.
Patron (1996) La Forma clsica de definir el Estado es diciendo que es la nacin
jurdicamente organizada

Elementos del Estado:

1. Pueblo: Es el elemento humano.

Existen marcadas diferencias entre pueblo y nacin. El pueblo hace referencia a una
realidad poltico jurdica, en donde existe una integracin Normativa, por imperio de la
ley. Mientras que la Nacin se refiere a una realidad Histrica social, es una Unidad
social por factores culturales, heredados por generaciones sucesivas.
Si nos referimos a Nacin, hablaremos del trmino nacionalidad, que es reconocido
como un derechoToda persona tiene derecho a su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar
su pasaporte dentro o fuera del territorio de la Repblica. fundamental de la
persona, establecido en el Art 2 inc. 21 de la Constitucin Poltica del Per que
establece:
As mismo en la Constitucin Poltica del Per en el Art. 52 se establece: Son
peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. Tambin lo son
los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minora de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por
opcin, siempre que tengan residencia en el Per.
En el Art. 53 de la Carta Magna se afirma que la ley establece las formas en que se
adquiere o recupera la nacionalidad. As mismo expresa que la nacionalidad
peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
La doctrina ha desarrollado los modos de adquisicin de la nacionalidad que se
encuentran divididos entre:
Modos originarios:

Sangre: nacionalidad de nuestros padres

Suelo: lugar donde se nace.

Dual: combinacin suelo y sangre.

Modos derivados:

Expresin de Voluntad: se solicita la nacionalidad de un pas.

Si expresin de voluntad: por matrimonio.

2. Territorio:
Definido como el Espacio fsico o porcin Geogrfica sobre la cual el Estado
ejerce soberana.

2.1. Funciones del Territorio:

Brinda asiento al pueblo.

Brinda la base para la aplicacin de las rdenes y normas emanadas del
poder poltico.

Brinda las condiciones para la cohesin y continuidad del pueblo que

conforma el estado.

2.2. Caractersticas:

El Art. 54 de la Constitucin Poltica del Per establece que: El territorio del

Estado es inalienable e inviolable.

Que el Estado sea Inalienable, se refiere que NO puede transmitirse a terceros; y

que sea Inviolable significa que no se suspende ni se restringe por ningn
motivo.

2.3. Modos de Adquisicin del Territorio:

Ocupacin: se hace propietario de bienes que no tengan un titular.

Cesin: Renuncia de una posesin o un derecho a favor de otra persona. Ejm: se

cedi un Km2 de territorio a Ecuador.

Accesin: atribuido el propietario del suelo, y que le permite hacer suyo todo
aquello que quede unido a dicho suelo. Ejm Aluvin.

2.4. Partes del Territorio:

En el Art. 54 de la Constitucin se establece: comprende el suelo, el

subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas,
as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas
marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley.

En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin

perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado.

El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su

territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

Con el fin de profundizar en el contenido del territorio te presentamos un

interesante video denominado elementos del Estado donde se describen
las caractersticas y fines del territorio.

Al momento de visualizarlo o cuando lo vayas observando te recomendamos

que tomes nota de las principales ideas que se exponen en dicho video.

3. El Poder

3.1. Definicin:
Significa dominio, imperio, facultad, que uno tiene para mandar o ejecutar una
cosa. Expresa una combinacin de energa y capacidad al servicio de un ideal.
El poder es una fuerza social destinada a imponer comportamientos humanos en la
direccin que fija quien la ejerce. Se trata de una accin vigorosa que expresa una
cualidad dominante de la voluntad personal o de la de un conjunto de hombres.

PODER POLTICO: Potestad que le corresponde a la autoridad estatal, es

decir al gobierno del Estado. La ejercen los representantes del poder pblico
(GOBERNANTES)

3.2. Teoras del Origen del Poder:

Origen Divino del Poder (Doctrina Teocrtica): Para esta doctrina la fuente
del poder se encuentra en Dios; idea que se funda en lo establecido en el
Antiguo y el Nuevo Testamento.

Origen Popular del Poder (Doctrina de Voluntad Popular) la fuente del poder
se encuentra en la voluntad razonada de los miembros de la colectividad
humana. Para esta doctrina la autoridad emana del convenio o convencin
humana, accin contractual que erige un poder poltico sujeto a
determinados y especficos limites y condiciones. La expresin de esta
vocacin contractualita de la sociedad permite justificar racionalmente la
obediencia al poder poltico.

Segn el Artculo 45 de la Constitucin el poder del Estado emana del pueblo. Quienes
lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen.

3.3. Caractersticas del Poder:

a) La omniinclusividad: porque, abarca y alcanza a todos los grupos sociales
asentados dentro de su territorio. Ninguna otra organizacin presenta tal capacidad
de decisin y mando sobre los comportamiento sociales.
b) La coercitividad.- El poder estatal es coercitivo, porque, las rdenes que dicta
son exigibles por la fuerza. En ese sentido el Estado guarda para si el monopolio del
uso de la fuerza organizada e institucional, en caso de ocurrir resistencia o
desacatamiento.

c) La soberana: El poder estatal es soberano en relacin con los dems entes

instalados al interior de su territorio, porque su voluntad es suprema, exclusiva,
irresistible y esencial. Como tal, no admite a ninguna otra, ni por encima ni en
concurrencia con ella. La potestad de mando del Estado no puede ser contestada ni
igualada por ningn otro poder al interior de la comunidad poltica.

. Estado de Derecho
Con la expresin Estado de Derecho se entienden, habitualmente, en el uso
corriente, dos cosas distintas que es imposible distinguir con rigor:
En sentido dbil o formal, Estado de Derecho: Designa cualquier
ordenamiento en el que poderes pblicos son conferidos por la ley y ejercitados en
las formas y con procedimientos legalmente establecidos. Es este sentido,
correspondiente al uso alemn del trmino Rechtsstaat, son Estados de Derecho
todos los ordenamientos jurdicos modernos, incluso los ms antiliberales, en los
que los poderes pblicos tienen una fuente y una forma legal, cada estado debe
ser un estado de derecho en el sentido de que cada estado es un ordenamiento
jurdico.
En un segundo sentido, fuerte o sustancial, Estado de Derecho: Designa, en
cambio, slo aquellos ordenamientos en los que los poderes pblicos estn, adems
sujetos a la ley (y, por lo tanto, limitados o vinculados por ella), no solo en lo
relativo a las formas, sino tambin en los contenidos. En este significado ms
restringido, que es el predominante en el uso italiano, son Estados de Derecho
aquellos ordenamientos en los que todos los poderes, incluido el legislativo, estn
vinculados al respeto de principios sustanciales, establecidos por las normas
constitucionales, como la divisin de poderes y los derechos constitucionales, como
la divisin de poderes y los derechos fundamentales.
Implica simplemente que la ley, ms en general la produccin jurdica, estn de
hecho aunque no de derecho- subordinadas a principios normativos como las
libertades fundamentales y la divisin de poderes, puede suceder, en ausencia de
una constitucin formal, porque tales principios estn social y culturalmente
arraigados. El nexo biunvoco, hoy prcticamente generalizado, entre Estado de
Derecho en sentido fuerte y Constitucionalismo, reside en que las Constituciones
rgidas han positivizado aquellos principios, confiando la sujecin a ellos de los
poderes pblicos. No simplemente a su espontneo respeto por parte de los jueces
y los legisladores, sino tambin al control jurisdiccional de constitucionalidad sobre
las violaciones.
Las tesis que pretendo sostener es que estos dos significados corresponden a dos
modelos nominativos diferentes:
El modelo paleo-iuspositivista del Estado legislativo de Derecho (o estado legal),
que surge con el nacimiento del Estado moderno como monopolio de la produccin
jurdica.
El modelo neo iuspositivista del Estado constitucional de Derecho (o Estado
constitucional), producto, a su vez, de la difusin en Europa, tras la segunda
Guerra Mundial, de las constituciones rgidas y del control de constitucionalidad de
las leyes ordinarias.

Sostendr, adems, que estos dos modelos reflejan dos experiencias histricas
diferentes, ambas desarrolladas en el continente europeo y fruto cada una de ellas
de un triple cambio de paradigma:
a)

a) En la naturaleza y estructura del Derecho.

b)

b) En la naturaleza de la ciencia jurdica y

c)

c) En la jurisdiccin.

Conclusiones:
Podemos concluir esta segunda semana manifestando que los elementos del Estado
se encuentran ntimamente relacionados. Adems cada uno de los elementos se
encuentran establecidos en nuestra Constitucin Poltica.