Pdmtopaga2008 2011

MUNICIPIO DE TOPAGA - BOYACA
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL

2008 2011
POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE
JOSE FLAMINIO HERRERA CAON

Alcalde Municipal
ACUERDO MUNICIPAL
Municipio de Topaga - Boyac
ACUERDO No._022__
Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal
POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE 2008-2011
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE TOPAGA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el
Numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Poltica, el Artculo 74 de la Ley 136 de
1994, los Artculos 37,38,39 y 40 de Ley 152 de 1994 y
CONSIDERANDO
Que el Numeral 2. del Artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que
corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo econmico y social.
Que el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del
Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de
Planeacin.
Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal
en la adopcin del Plan de Desarrollo.
Que el Artculo 342 de la Constitucin, prev que en la adopcin del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin.
Que la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber
seguirse para la elaboracin del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros
objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado
de las funciones que correspondan al municipio.
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO. Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo POR MI
PUEBLO Y PARA SEVIR A MI GENTE, para el Municipio de Topaga para el
perodo 2008-2011, el cual se describe a continuacin:
ARTICULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo presenta siete sectores de inversin
cada uno de ellos con un Objetivo sectorial, un diagnostico y sus correspondientes
programas y subprogramas.
ARTICULO TERCERO. De conformidad con los anlisis realizados tanto a nivel
interno como externo y las soluciones priorizadas, el Plan de Desarrollo, POR MI
PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE, buscar avanzar en la construccin
colectiva hacia un Municipio moderno y humano, incluyente, solidario, y
comprometido con el desarrollo de un Estado Social de Derecho. Un municipio con
una gestin pblica efectiva y honesta que genere compromiso social y confianza
para fortalecer el tejido social y la calidad de vida de los habitantes. Un Municipio
integrado local y regionalmente, articulado con la nacin y el mundo, para crear
mejores condiciones y oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades
humanas, la generacin de empleo e ingresos, la produccin y riqueza colectiva, y
cuyo texto es el siguiente:
PRESENTACION
El programa de Gobierno como insumo del plan de desarrollo municipal se Construy
desde las necesidades, aspiraciones, expectativas y sueos del pueblo Topaguense,
concretamente se origina desde las Veredas y el Centro del Municipio, qu son el
primer punto de contacto del individuo y la familia con la sociedad y el Estado.
Es pluralista, participan hombres y mujeres de la sociedad civil, autnoma y Solidaria,
de todas las edades, razas, credos religiosos, oficios y profesiones, que Optan como
opcin de vida por la reconstruccin del tejido social en nuestro Municipio a travs de
un nuevo modo de Desarrollo Social, donde prima el inters General sobre el
particular; orientado por los principios de la organizacin, Direccin, autonoma,
libertad, solidaridad, equidad, transparencia, pertinencia, consistencia, coherencia,
oportunidad, sostenibilidad, sustentabilidad, calidad, eficiencia, eficacia, efectividad y
participacin.
Desde el ao 2008 buscaremos promover la creacin de estrategias para la bsqueda
del desarrollo econmico, social, poltico, ambiental, cultural, institucional,
administrativo y fiscal del Municipio de Topaga, a partir del ejercicio de la Planeacin
participativa, que contribuyan al progreso y soluciones a los problemas de la
comunidad, orientados al mejoramiento de la calidad de vida y al respeto por la
dignidad del hombre.
El pas viene adelantando un proceso de descentralizacin, del cual se desprende una
creciente preocupacin por los temas de la eficiencia y eficacia, de la gestin pblica,
teniendo como instrumentos la PLANEACIN, el CONTROL, el SEGUIMIENTO y la
EVALUACIN.
La descentralizacin, ha producido impactos importantes, que exige de los Municipios
una modernizacin institucional acorde con su compromiso ms protagnico con el
desarrollo de sus Sectores.
El proceso de planeacin, llevado a cabo a travs del ejercicio para la elaboracin del
plan de desarrollo para el perodo 2008 - 2011, se bas en una formulacin
realmente PARTICIPATIVA E INTEGRADORA DE ASPIRACIONES Y PROPSITOS
COLECTIVOS, fue la misma comunidad la que decidi cuales eran sus necesidades
ms fundamentales y sobre todo cuales deban ser las inversiones que se requieren
para satisfacerlas, a fin de alcanzar su bienestar.
Si se cuenta con un instrumento eficaz para fijar prioridades y los derroteros a seguir,
el proceso de ejecucin de programas y Subprogramas se hace tanto ms expedito y
con muchas probabilidades de ser eficiente.
Elaborar el plan de desarrollo fue una tarea ardua que se constituy en un proceso
realizado y asumido de manera RESPONSABLE, DEMOCRTICA Y PARTICIPATIVA,
con las mesas de concertacin y trabajo que se realizaron en las diferentes veredas y
el centro.
Por lo anterior este Plan cumple con todas las etapas en su elaboracin porque no
slo responde al Programa de Gobierno presentado a la comunidad Topaguense
cuando aspiraba a ser el administrador del municipio, sino a las necesidades
primordiales que la comunidad pudo expresar en la realizacin de las mesas de
trabajo organizados por la administracin municipal, adicionalmente este Plan que se
coloca hoy a su consideracin, ha tenido en cuenta lo contemplado en el Plan
Nacional de Desarrollo Estado Comunitario : desarrollo para todos 2006 - 2010 ley
1151 de 2007, el Plan de Desarrollo Departamental 2008 - 2011, y el Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio.
Este es el primer paso bajo un esquema de planeacin participativa que nos arroja
como resultado una carta de navegacin, es importante que el equipo de trabajo que
nos acompaa sienta, comparta y se comprometa crtica, creativa y solidariamente
con este proceso, en el que llegar a construir un municipio que mejore la calidad de
vida de nuestra comunidad sea pensado como el mejoramiento de la calidad de vida
de nuestra familia y de nuestros hijos en un Municipio que ellos debern seguir
construyendo y desarrollando POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE.
JOSE FLAMINIO HERRERA CAON

ALCALDE
CAPITULO I
GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO
2. GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO

2.1 MISIN
El Municipio de Topaga como clula bsica del andamiaje poltico administrativo del
Estado Colombiano y del desarrollo integral y homogneo en el mbito regional, es
vital Para el cumplimiento de las metas departamentales y nacionales en cuanto a la
poltica Social del Estado, la cual se ve materializada en la provisin de los servicios
pblicos que Determina la ley dentro de los principios de eficiencia administrativa,
eficacia, Transparencia de todas las actuaciones y de equidad para los ciudadanos.
Este ente territorial como responsable del desarrollo de sus ciudadanos disear y
Ejecutar las obras necesarias para el progreso local articuladas al concepto de
Desarrollo integral de la regin, buscando alcanzar cambios profundos en lo poltico,
Social, econmico, ambiental y de la participacin ciudadana que logra alcanzar
Resultados finales en el mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de los
habitantes de Topaga, enmarcado dentro de la Constitucin y las leyes.
2.2 VISION
El municipio de Topaga ser un ente territorial autnomo con un desarrollo integral.
La visin de Desarrollo del Municipio estar centrada en el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin, soportado bajo los principios de equidad, tolerancia,
seguridad y Participacin decisoria de todos los sectores en su orientacin poltica,
social, econmica, Tecnolgica y cultural para garantizar un desarrollo social y
econmico integral sostenido y humano en armona con los recursos naturales y el
medio ambiente.
Se trabajar por un municipio vinculado especialmente a la sociedad civil local
liderando su integracin y modernizacin democrtica a travs de una gestin pblica
transparente, eficiente y de alta rentabilidad social y econmica.
2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO
Diversas normas definen los principios rectores del ejercicio de las competencias, as
como los de aquellos que rigen a la Administracin Municipal.
En el primer caso se trata de definir las reglas del juego que deben orientar la
distribucin de las responsabilidades del Estado social de derecho entre los diversos
niveles gubernativos. El segundo caso se refiere a los fundamentos esenciales de las
diversas estructuras del gobierno local y a los principios que deben seguir los
servidores pblicos municipales en todas y cada una de sus actuaciones.
En tal sentido, la administracin municipal para la ejecucin de su plan de desarrollo

o en su cotidiano actuar tendr como principio los consagrados en la Constitucin
Nacional, leyes 27 de 1992 y 152 de 1994, las cuales se sintetizan en los siguientes
principios.
2.3.1 Principio Del Inters General. Se fundamenta especialmente en los
artculos 1 y 2 de la Constitucin Nacional las cuales recogen el dogma liberal
intervensionista de que los intereses particulares o subjetivos debern supeditarse
siempre a los del conglomerado en general. Los servidores municipales debern
actuar siempre en procura del bienestar colectivo y no del inters particular; cualquier
actuacin parcializada o sujeta a inters que no sean los de la generalidad, no solo
ser inconstitucional, sino que constituir ejemplo patente de desviacin de poder o
de las Finalidades del estado.
2.3.2 Principio De Igualdad Este principio tambin emana de la
institucionalizacin del Estado demo-liberal y pretende la igualdad frente al
tratamiento legal de las autoridades administrativas, las cuales actuar sin distincin
alguna frente a todos los ciudadanos, explicndose que la igualdad implica idnticos
tratos y proteccin por las autoridades, con los mismos derechos, libertades y
oportunidades, sin discriminacin a razn del sexo, raza, origen familiar, lengua,
religin, opinin poltica o filosfica.
2.3.3 Principio De Moralidad. Este principio estar referido a las bases ticas que
deben orientar las actuaciones de los servidores pblicos, que en el verdadero Estado
de derecho la norma establece lmites a los servidores pblicos.
2.3.4 Principio De Economa. Implica un doble tipo de economa pecuniaria y de
tiempo; en la primera se procurar que quienes se encuentren sujetos a una
actuacin administrativa no tengan ms gastos que los estrictamente dispuestos en la
norma jurdica. Por la segunda que las decisiones se profieran en el menor tiempo
posible.
2.3.5 Principio De Celeridad. Tratndose de la actuacin administrativa como un
asunto de orden pblico, sujeto a principios de derecho pblico, los procedimientos
sern funcin primordial de las autoridades y no de los particulares.
De ah que las autoridades oficiosamente debern imprimir a los trmites el impulso
necesario para lograr los fines perseguidos, sin detrimento de una plena y garante
etapa probatoria dentro de la actuacin administrativa.
2.3.6 Principio De Eficacia. En la aplicacin de ste principio se pretende
garantizar resultados finales, es decir, decisiones. Se buscar igualmente la
posibilidad de que mediante la iniciativa del interesado se puedan sanear en cualquier
tiempo las nulidades nacidas del mismo procedimiento, evitndose de sta manera
acudir posteriormente a la jurisdiccin para subsanar lo que pudo advertirse en la
etapa administrativa.
2.3.7 Principio De Imparcialidad. En virtud de este principio, la administracin
actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en
asegurar y garantizar, sin discriminacin, los derechos de todas las personas; por
consiguiente, a todos se les dar igualdad de tratamiento, respetando el orden en
que actan ante ellas Con el fin de proteger los derechos ciudadanos y hacer
efectivas las garantas de los asociados a nivel municipal, de ah que la Constitucin
delegue a los Concejos Municipales la eleccin de los personeros; correspondiendo a
estos funcionarios actuar como defensores del pueblo y veedores ciudadanos,
procurando que toda actuacin de las autoridades municipales se encause en el
ordenamiento jurdico.
2.3.8 Principio De Publicidad. Constituye desde el punto de vista democrtico uno
de los ms importantes principios de la actividad pblica. Este principio no se limita a
una mera comunicacin, publicacin o notificacin de una manifestacin
administrativa. Sino que en el derecho Colombiano se debe combinar la publicidad
con la reserva legal; toda decisin por regla general es notificada o publicada
(Decreto 01 de 1984, Art. 43 y siguientes). Igualmente de conformidad con lo
preceptuado en el artculo 29 inc. 3 del decreto 01 de 1984, en concordancia con la
ley 57 de 1985, el ciudadano tiene derecho a conocer las actuaciones que adelanten
las autoridades administrativas.
Toda persona tendr derecho a examinar los expedientes administrativos en el
estado en que se encuentran y de obtener copias y ratificaciones de los mismos; as
mismo, toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposan en las
oficinas pblicas y a que se le expida copia de estos (art. 29, inc. 3 del decreto 01 de
1984 y 12 de la ley 57 de 1985). En ambos eventos ser restringido el acceso a los
documentos que conforme a la Constitucin o la ley sean reservados.
2.3.9 Principios De Contradiccin. Toda persona involucrada en una actuacin
administrativa no slo tiene derecho a conocer los resultados de la misma, sino
tambin a controvertir esas decisiones en las oportunidades que la ley o los
reglamentos se deben conceder y mediante los medios de impugnacin previamente
establecidos. El decreto 01 de 1984, estipula a partir del artculo 49 los recursos
legales contra los actos de la administracin son: el de reposicin, el de apelacin y el
de la queja.
2.4. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO

2.4.1. OBJETIVO GENERAL
Nuestro modelo de desarrollo tendr como objetivo fundamental la bsqueda del
crecimiento integral del ser humano, orientado a alcanzar niveles de vida dignos.
Para ello, crearemos condiciones democrticas, pluralistas, participativas y
ambientalmente sostenibles, pero en especial con una visin de futuro a 20 aos, que
permita prestar servicios pblicos de calidad con eficacia y eficiencia, articulados con
el Plan de Desarrollo Departamental y Nacional en: Salud, educacin recreacin
deporte y cultura, agua potable y saneamiento bsico, Energa, comunicacin,
infraestructura vial y de alumbrado pblico.
Arquitectnicamente diseados para promover el sector turstico, vivienda, escenarios
deportivos y culturales; As mismo, los sectores productivos en sus diferentes
renglones sern la punta de lanza para que el Topaguense forje su propia fuente de
ingresos a travs de la Famiempresa, y la Microempresa.
2.4.2. Objetivos Especficos
- Sector social: Garantizar el bienestar social de la comunidad mediante la
intervencin y fortalecimiento de la calidad de vida, ampliacin y optimizacin de
cobertura de todos los servicios sociales bsicos, culturales, recreativos y deportivos
dirigidos a nuestra gente con criterios de equidad y sostenibilidad.
- Sector desarrollo econmico: Impulsar un desarrollo econmico sostenible a
travs del fortalecimiento de la infraestructura Micro empresarial del sector, gestin
para el financiamiento de proyectos productivos, comercializacin, investigacin y
desarrollo para el mejoramiento de la calidad de vida de los Topaguenses.
- Sector desarrollo sostenible: Mejorar en forma benfica y sostenible los factores
ambientales que inciden con su impacto en la salud de las personas, la sostenibilidad
de los ecosistemas y la productividad con el fin de crear una cultura de respeto por el
medio natural, el mejoramiento de la calidad de vida y la construccin de una nueva
relacin sociedad-ambiente enmarcado en los principios de desarrollo sostenible.
- Sector desarrollo institucional: Llevar a cabo con eficiencia y con eficacia todas
y cada una de las funciones administrativas, en aras de optimizar el desempeo de la
administracin municipal, dentro del proceso de construccin y desarrollo del
municipio en un marco de participacin y concertacin ciudadana.
- Sector infraestructura: Dotar a la comunidad de las obras bsicas necesarias
que garanticen la prestacin de servicio con calidad de vida.
10
En esta seccin se plantea para cada uno de los sectores de accin municipal los
siguientes tres elementos de planeacin:
a. Objetivo sectorial.
b. Diagnostico del sector.
c. Programas y subprogramas.
En el Objetivo sectorial se identificar los propsitos que se van a buscar, en cada
sector se tendr la cualificacin y la cuantificacin de variables que precisen
indicadores de medida sencillos. Las polticas y estrategias determinarn la filosofa
de gobierno y la forma operativa, respectivamente, que se plantean para el
cumplimiento de los objetivos sectoriales y finalmente se plantear por sector un
paquete de programas y subprogramas que incluirn sus propios objetivos y metas.
Para este Plan de Desarrollo se plantea una matriz de planeacin que identifica los
diferente Frentes Estratgicos con sus respectivos sectores de Inversin y
subsectores los cuales aseguran las necesidades bsicas de vida para los habitantes
del municipio.
11
MATRIZ DE PLANEACION
FRENTE
ESTRATGICO
SECTOR DE INVERSIN
SUBSECTOR
1.1. Minera
Desarrollo econmico
1. Econmico
1.2. Agropecuario
2.1. Educacin
2.2. Salud y Nutricin
2.3. Recreacin y Deporte
2.4. Cultura y Turismo
Bienestar Social
2. Sector Social
2.5. Vivienda
2.6. Infancia, niez, juventud,
tercera edad y otros sectores
vulnerables
2.7. Comunidad Desplazada
3.1. Administracin de servicios
3.2. Acueductos
3. Servicios Pblicos,
saneamiento urbano y rural
Infraestructura
3.4. Alcantarillado
3.5 Electrificacin y Alumbrado
Pblico
4.1. Vas y Transporte de
4. Vial y de Transporte
Biodiversidad y
Ecosistemas
3.3. Aseo
Pasajeros
5.1. Medio Ambiente
5. Desarrollo Sostenible
Seguridad y Convivencia
6. Seguridad y Convivencia
Ciudadana
Institucional y Financiero
7. Poltico Administrativo
5.2. Prevencin y atencin de

desastres
6.1. Seguridad Pblica
6.2. Convivencia ciudadana
7.1. Poltico Administrativo y de
gobernabilidad
12
CAPITULO II
CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
13
CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS:
Tpaga, Municipio Boyacense ubicado en el filo de una loma de la cordillera Oriental,
con una Temperatura promedio de 12 C. Cuenta con una altura en su cabecera
Municipal, de 2900 sobre el nivel del mar y 46 minutos de latitud norte y 50 minutos
de longitud al Oeste del meridiano De Greenwich, Distancia de Tunja 98 Km. Con un
rea de 37 Km2.
Sus lmites son: al norte con el Municipio de Gameza, al Oriente con Mongua, al sur
con Mongui, Sogamoso y al Occidente con Nobsa y Corrales.
Hacen parte del Municipio 6 veredas que son: Atraviesas, La Esperanza, San Judas
Tadeo San Jos, Vado Castro y San Juan Nepomuceno. Un ramal de la Cordillera
Oriental, de los Andes atraviesa el municipio y forma varias estribaciones que tienen
distintas denominaciones.
ANTECEDENTES HISTORICOS Y CULTURALES
Tpaga, proviene del vocablo muisca To que significa perro y Pa nombre propio y
Ga siervo del sol y del diablo. Los jesuitas fueron los primeros evangelizadores, de
1555 en adelante llegaron los frailes dominicanos y franciscanos; Tpaga es un
Municipio de origen prehispnico, que perteneci a los cacicazgos del pueblo Muisca,
el cual era el sistema poltico administrativo., empleado por las antiguas
comunidades
Que habitaron el altiplano Cund boyacense. Desde la poca
prehispnica en esta regin existi intercambio comercial muy dinmico.
En el Municipio se encuentra la iglesia, construida bajo la direccin de los hijos de
Loyola, quienes emplearon en el los servicios de afamados talladores y estatuitas de
la colonia. Se encuentra dentro de los primeros depsitos de arte mstico, el decorado
es perfecto, las imgenes talladas en alto relieve y los altares fueron hechos por el
escultor Espaol Toms Roldan hace ms de tres siglos. All se guardan estatuas,
cuadros antiqusimos y joyas valiosas con varios cuadros sagrados. En la parroquia
se venera la imagen de San judas Tadeo, alrededor del cual se han establecido una
concurrida romera que visita el santuario en febrero y Octubre de cada ao. Esta
imagen fue donada en el ao 1 713 por el rey Felipe II, junto con el altar de los
espejos, desde entonces se celebra la fiesta patronal.
El parque principal llamado 11 de Julio construido en 1 975 en conmemoracin de la
batalla del 11 de Julio de 1 819, en las Peas o molinos de Tpaga. Ubicados en los
antiguos molinos del poblado.
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Este parque es muy hermoso, posee plantas ornamentales de la regin, las jardineras
se encuentran construidas en piedra, el piso va enlosado en ladrillo, posee 12 bancas
para el descanso, y en el centro se levantan 4 hermosos pinos en formas geomtricas
variadas.
Actualmente Tpaga pertenece a la influencia de Sogamoso o cabecera de provincia
donde se realiza el mayor numero de transacciones comerciales, econmicas.
La explotacin y comercializacin del carbn con las industrias de la regin se
convierte en su principal fuente econmica donde los vaivenes del mercado inciden
en el desarrollo econmico.
PERFIL POLITICO ADMINISTRATIVO
El municipio de Tpaga cuenta con un Alcalde elegido por voto popular el da 28 de
Octubre de 2007 y cuyo titular es el Pbro.: JOSE FLAMINIO HERRERA CAON
por ser un Municipio de sexta categora el concejo Municipal es integrado por 7
miembros elegidos en la misma contienda electoral.
La estructura administrativa del Municipio de Tpaga se conforma de la siguiente
manera:
Alcalda Municipal
Concejo Municipal
Secretario de Planeacin
Secretara de Gobierno
Comisara de Familia
Tesorera Municipal
Personera
Jefatura de Ncleo
Accin Social
UMATA
ASPECTO DEMOGRAFICO
El municipio de Topaga cuenta con una poblacin de 3.805 habitantes, de los cuales
un 48.48% estn ubicados en la zona urbana y un 51.52% en la zona rural, donde
la poblacin femenina supera la masculina en todas las veredas del Municipio.
15
ESTADISTICA POR GENERO FEMENINO

NUMERO
PORCENTAJE (%)
473
23.7688
VEREDA
VEREDA SAN JUDAS
VEREDA LA TRAVIEZA
179
8.9949
VEREDA LA ESPERANZA
185
9.2964
SAN JUAN NEPOMUSENO
171
8.5929
CENTRO
521
26.1809
VADO CASTRO
461
23.1658
1990
100
TOTAL
Fuente: Oficina Sisben del Municipio
VEREDA
VEREDA SAN JUDAS
ESTADISTICA POR GENERO MASCULINO

NUMERO
PORCENTAJE (%)
462
25.4545
VEREDA LA TRAVIEZA
152
8.3746
VEREDA LA ESPERANZA
175
9.6418
SAN JUAN NEPOMUSENO
155
8.5399
CENTRO
465
25.6198
VADO CASTRO
406
22.3691
1815
100
TOTAL
16
47.7%
52.3%
TOTAL POBLACION POR VEREDA

NUMERO
935
PORCENTAJE (%)
24.5729
VEREDA LA TRAVIEZA
331
8.6990
VEREDA LA ESPERANZA
360
9.4612
SAN JUAN NEPOMUSENO
326
8.5676
CENTRO
986
25.9132
VADO CASTRO
867
22.7858
3805
100
VEREDA
VEREDA SAN JUDAS
TOTAL
17
CAPITULO III
DIAGNOSTICO Y PARTE ESTRATEGICA
18
CONDICIONANTES
(DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS - AMENAZAS).
Hay capital social.
Ruptura de
comunicacin
entre la
Administracin y
la sociedad civil.
Escasa
participacin
social.
Ventajas
naturales
(mineras), y
posicin
geogrfica.
Existe un
potencial minero.
Visin gerencial y
liderazgo en la
Administracin.
Emigracin
poblacional.
Contamos con
valores sociales
Aumento del
ndice de
desempleo.
Ausencia de
grupos
econmicos
Los pequeos
productores
carecen de
acceso a fuentes
de
financiamiento
(donde no se les
exija tanta
documentacin)
para modernizar
sus equipos.
El nivel tcnico y
profesional de
los habitantes es
bajo
Terrenos con alta

vocacin forestal.
AMENAZAS
Posibilidad de
Asociaciones.
FORTALEZAS
Insuficiencia de
recursos.
OPORTUNIDADES
DEBILIDFADES
En el cuadro N 1 observamos las situaciones condicionantes que representan

entre otras las Fortalezas que debe aprovechar el municipio para maximizarlas y
las Debilidades que se deben superar.
En este anlisis se tuvo encuentra el medio interno del municipio, as como las
caractersticas de su entorno. En el primer caso se fijan con exactitud las
Fortalezas y Debilidades permitiendo identificar la cantidad y calidad de los
recursos disponibles en el municipio; en relacin con el entorno se pretende
identificar elementos que no son controlables por el municipio y condicionaran su
desarrollo.
Cuadro N1.
MATRIZ DOFA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 TOPAGA.
Desercin
acadmica
Aumento en la
demanda de
bienes y
servicios.
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1. SECTOR ECONMICO
Objetivo sectorial
Redireccionar el desarrollo econmico del municipio mediante el diseo de
programas y proyectos fundamentados en la vocacin agropecuaria del municipio,
fortaleciendo los productos agrcolas y pecuarios municipales mejorando su calidad
y hacindolos competitivos en el mercado y dndoles valor agregado a estos
productos mediante procesos de agroindustria o similares; en la parte minera se
propiciara la articulacin entre el Municipio, Departamento y la Nacin para la
cofinanciacion de proyectos.
Diagnstico sectorial
Economa Municipal
La actividad econmica en el municipio de Topaga, esta soportada bsicamente en
el sector minero, de donde derivan sus ingresos cerca del 70% de la poblacin,
seguido por el Sector Agropecuario, . La actividad en el sector agrcola es muy
poca y variada, y con muy serios problemas de rentabilidad y productividad de la
cadena productiva.
Entre otras ocupaciones bsicas de sus pobladores se encuentran las artesanas
(como la talla de carbn, realizada por nios y de alto reconocimiento nivel
nacional e internacional), por su valor a favor de los menores de edad para
erradicar trabajos forzosos en las minas.
Las actividades agropecuarias, as como los servicios de transporte, comercio, el
servicio independiente, con los empleos que genera la industria de la regin y
entidades pblicas del Municipio conforman el total de la base econmica del
municipio.
En cuanto a las mujeres el 75 % se dedican a labores propias del hogar, el 20 % a
la agricultura y la ganadera a pequea escala, un 3 % labora en las minas y un 2
% restante a otras labores en instituciones y empresas aledaas Al Municipio.
20
1.1 MINERA
Minera del Carbn

La actividad minera que se desarrolla en el municipio en gran parte se hace de
forma tradicional y artesanal, careciendo de Tecnologa. Dicha actividad en su
mayora no es tomada como una empresa, si no como una forma de subsistencia,
presentndose condiciones inadecuadas en el trabajo, lo que lo hace inseguro,
originndose accidentes continuos.
Los mineros del municipio no cuentan con recursos para la financiacin de
proyectos, especialmente en la innovacin tecnolgica; el crdito no es de fcil
acceso, por esto el mejorar en tecnologa es imposible, reflejndose tal atraso en
los daos ecolgicos que produce dicha explotacin hasta el momento.
La explotacin minera se localiza en las veredas de:
San Jos
La esperanza
San Judas Tadeo
Atraviesas
San Juan Nepomuceno.
Sistema de Comercializacin del Carbn Municipio de Tpaga
Empresas
Compradoras
Gensa
Holcim
Comercializadora
Carbones de Boyac
Argos
Bavaria
Independientes
Coimtratop
21
TITULOS MINEROS
De acuerdo a la informacin dada por Ingeominas, se encontraron los siguientes
ttulos, para la explotacin de carbn:
EXPEDIENTE
GAFA 13
TITULARES
01-043-96
CGP-121
GAEM-28
14196
FG7-102
01-021-96
01-025-96
HCBJ-13
EB4-161
PUENTES SALCEDO
CARLOS JULIO
PUENTES SALCEDO
RAFAEL MARIA
ADONIO CRISTANCHO
ROJAS DELFIN
CASTRO TEJEDOR JOSE
OSWALDO
NEMER ANTONIO
ACEVEDO ALVAREZ
JAIRO JUVENAL
ACEVEDO ALVAREZ
LUGO LUIS ANGEL
TIVAMOSCA DE
MORENO ROSANA
MARIA
GONZALEZ RINCON
ABELARDO
ACEVEDO GONZALO
PUENTES TIBAMOSCA
CARLOS JULIO
LUGO HENRY
CARLOS ELIECER NUNEZ
GONZALEZ CRISTANCHO
BETZABETH XIOMARA
FIAGA DE RUEDA ALICIA
CRISTANCHO ROSA
HELENA
FIAGA NINO ELIAS
PEREZ PEREZ AGUSTIN
RINCON JOSE
ANASTACIO
ESTEPA MEDINA PEDRO
JUAN
ESTEPA MEDINA
ABRAHAM
GONZALEZ MARIA DEL
CARMEN
FERNANDEZ PRIETO
EDILBERTO
GARZON TAPIAS
MINERALES
MODALIDAD
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACIN
CARBON
APORTE
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D2655)
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
CONTRATO DE
22

14213
CH1-091
CFB-111
DAM-161
GDJ-082
HCBJ-04
CFD-084
AB1-08C
121-92
GAEM-25
GDC-152
01-049-96
01-020-96
GGML-01
14197
01-047-96
SERAFIN
SALAMANCA ACERO
JOSE ADRIANO
RUEDA HURTADO
SANTIAGO FELIPE
LUMINER LTDA
JOSE EMILIO HERRERA
PAEZ
CIENDUA DE MEDINA
AURA INES
ALFONSO ACEVEDO
ADAME
ANGEL MARIA ADAME
SIENDUA
DAZA DE SILVA JORGE
HUMBERTO
ACERO TAPIAS CARLOS
HUMBERTO
MEDINA MEDINA
MIGUEL ANTONIO
EDUARDO PULIDO
GOMEZ LAUREANO
GONZALEZ OMAR DE
JESUS
LEON MERCHAN
HELIODORO
FLORENTINO
BALLESTEROS TORRES
SERRANO GOMEZ HUGO
IMER
SERRANO GOMEZ JAIME
FERNANDO
ACERO TAPIAS CARLOS
HUMBERTO
FERNANDEZ PRIETO
EDILBERTO
FIDEL ALARCON
ADONIO CRISTANCHO
CRISTANCHO VARGAS
JAIME
JOSE ALONSO
CRISTANCHO
PEREZ MARINA
FIA-082
TORRES CRISTANCHO
ANTONIO MARIA
CRISTANCHO TORRES
BARTHA MARIA
JOSE VICENTE PINTO
14179
CEMENTOS ARGOS S.A.
CONCESION (D 2655)
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CONTRATO DE
CONCESION (L 685)
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
CARBON
CARBON
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (L 685)
CARBON
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (L 685)
APORTE
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
CARBON
CARBON
APORTE
APORTE
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (L 865)
CARBON
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
APORTE
CARBON
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
LICENCIA DE
23
GGHG-04
14175
14214
14174
102TT
CGP-122
01-084-96
01-001-96
DA4-071
01-041-96
CRISTANCHO TORRES
BERTHA MARIA
TORRES CRISTANCHO
ANTONIO MARIA
TEJEDOR TEJEDOR
GILBERTO AZAEL
TEJEDOR TEJEDOR
JORGE EMIGDIO
CRISTANCHO VDA. DE
GONZALEZ ROSA
NIO B. JOSE
CARLOS ELIECER NUNEZ
DIAZ PUENTES MARIA
OLGA
LEON PONGUTA
INDALECIO
LEON BARRERA LUIS
FERNANDO
TORRES CRISTANCHO
ANA CECILIA
LEON PONGUTA JOSE
GARDOL
NEMER ANTONIO
ACEVEDO ALVAREZ
.JAIRO JUVENAL
ACEVEDO
FIDEL ALARCON
JOSE ALONSO
CRISTANCHO
ADONIO CRISTANCHO
CURTIDOR ROSA
HELENA
HUERTAS GONZALEZ
ORLANDO HUMBERTO
JAIRO JUVENAL
ACEVEDO ALVAREZ
NEMER ANTONIO
ACEVEDO ALVAREZ
CARLOS JULIO
CURTIDOR
JORGE ENRIQUE
CURTIDOR
GUATAQUI JOSE DEL
CARMEN CURTIDOR
EXPLOTACION
APORTE
CARBON
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
CARBON
APORTE
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
CARBON
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
CONTRATO DE
CONCESION (D 2655)
CARBON
APORTE
GAEM-22
MESA FLORENTINO
CARBON
01-026-96
CARBON
GAEM-26
FAJARDO PEREZ JUAN

HELY
PEREZ BLANCA NUBIA
LEON MERCHAN
LICENCIA DE
EXPLOTACION
APORTE
CARBON
LICENCIA DE
24

01-057-96
077-92
GAEM-11
HELIODORO
FLORENTINO
BALLESTEROS TORRES
ORTIZ DE SATIVA
MARIA
SATIVA ROJAS
EMETERIO
ESTEPA MEDINA PEDRO
JUAN
RODRIGUEZ BARRERA
JOSE LUIS
MERCHAN ANGEL
FAUSTINO
AMEZQUITA DE
MERCHAN INES
EXLPLOTACION
CARBON
APORTE
CARBON
APORTE
CARBON
LICENCIA DE
EXPLOTACION
Fuente: Ingeominas
Otros Minerales
En la actualidad en el municipio se explotan otros minerales como son (Arenas y
Arcillas)
1.1.1
SUBSECTOR MINERO
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
Programa 1: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD MINERA BAJO
CONTROL
Objetivos:
Determinar el verdadero potencial minero del municipio y mejorar los actuales

procesos de transformacin del producto con un valor agregado.
La legalizacin total de las minas, incluyendo su seguridad.
Buscar alianzas para la comercializacin de los pequeos mineros.
Adoptar mecanismos ms eficaces de control y fiscalizacin sobre la liquidacin
del impuesto por concepto de regalas que debe pagar cada persona o empresa
que realiza explotacin minera.
Metas:
Establecer convenios entre el Ministerio de minas y Energa, La Secretaria de

Minas del Departamento y Corpoboyaca para la legalizacin de las minas.
Beneficiar a los mineros con programas de capacitacin y asesoria.
Incrementar en un 20% en promedio anual el recaudo de las regalas por
explotacin minera en el municipio.
Implementar en los grados 10 y 11 de Bachillerato aptitudes empresariales.
25
Indicadores:
Numero de minas selladas/ Numero legalizadas de minas.

Tasa de crecimiento anual del recaudo de las regalas por explotacin minera.
Numero de capacitaciones/ Total de habitantes.
Subprogramas:
potencialidad Minera en el municipio.

Implementacin de niveles de transformacin adecuados a los desarrollos
mineros por ejecutar.
Asesora y difusin de la explotacin legal y con seguridad del sector minero.
Formacin del capital humano para la competitividad
Estrategias:
Ejecutar las polticas para el control y manejo de la minera de finidas en el

cdigo de Minas, Corpoboyaca y en el esquema de ordenamiento territorial
(EOT).
En gestin con las entidades encargadas del sector, levantar un censo sobre
todas las explotaciones mineras que se realicen en el municipio, especificando
el tipo de material extrado y el volumen mensual promedio.
Promover proyectos de investigacin, capacitacin, desarrollo y transferencia
tecnolgica conjuntamente con la Gobernacin para acceder a recursos de
cooperacin internacional.
Consolidar alianzas estratgicas con la Gobernacin, las universidades y entes
oficiales y privados, para introducir la ctedra de creacin de empresa en las
instituciones educativas para el desarrollo de aptitudes empresariales.
1. 2. AGROPECUARIO
El municipio de Topaga cuenta con una amplia red de carreteables rurales, que
interconectan principalmente a las veredas de las zonas alta y media del
municipio, situacin que favorece de manera muy significativa el desarrollo de las
actividades productivas en las veredas interconectadas, pero dichas vas se han
tenido abandonadas encontrndose en un estado regular y sin mantenimiento. La
actividad productiva agropecuaria que se ve en las veredas es la ganadera
extensiva de carne y leche, as como la siembra de pequeas parcelas de maz,
papa cebolla, arveja frjol, papa criolla, tradicional y cultivos de pan coger.
26
El tamao pequeo de los predios es una dificultad para las actividades

agropecuarias de mediano y alto volumen, as como para la acumulacin de capital
y el uso adecuado de la infraestructura necesaria en su explotacin, sin embargo
esta misma dificultad puede ser una oportunidad para desarrollar asociacin de
productores, con necesidades similares y se pueden estimular para asociarse con
el objeto de resolver en conjunto los problemas. De otro lado la agricultura
sostenible moderna s esta desarrollando en predios pequeos, debido al uso
intensivo de mano de obra y la dificultad para controlar patgenos en grandes
extensiones, se aconsejan el cultivo en pequeas y medianas extensiones, con uso
intensivo, pero sostenible de todos los insumos comprometidos en estos sistemas
de produccin.
Dentro de los programas y subprogramas del sector agropecuario se tuvo en
cuenta la ley 617 de 2000, cuyos principios se basan en la eficiencia, libre
escogencia, desarrollo sostenible, heterogeneidad, planificacin, descentralizacin,
obligatoriedad, calidad, coordinacin, organizacin de los productores y enfoque de
la cadena productiva y de agregacin de valor; y deja claro que la asistencia
tcnica rural, es un servicio publico de carcter obligatorio y subsidiado con
relacin a los pequeos y medianos productores rurales, cuya prestacin esta a
cargo del municipio en coordinacin con el departamento y los entes nacionales.
CULTIVOS SEMESTRALES O ANUALES
Corresponden los cultivos que presentan un ciclo vegetativo (germinacin,
inflorescencia, fructificacin y senectud) que dura menos de un ao y solo produce
una cosecha durante este periodo. Las diferentes Subclases de estos cultivos
estn determinadas por su tipo y su especie. Ejemplo: papa, maz, cebolla
cabezona, frjol, arveja y papa criolla.
EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS CONFINADAS.
Hace referencia a aquellas reas donde se ha desarrollado una infraestructura
fsica que protege las actividades agropecuarias de condiciones ambientales
adversas, con el fin de optimizar la produccin o adecuar zonas para una
produccin que en su forma natural no seria productiva; entre las Subclases
tenemos: Viveros e Invernaderos, Galpones y Estanques Pisccolas, que son estos
los nicos que tienen representacin en Tpaga, pero en forma aislada y muy
pequea escala.
USO AGROPECUARIO
27
Son los usos en los cuales los suelos no tienen limitaciones para el uso agrcola o
pastoril:
Cultivos Limpios.
Maz, hortalizas.
Cultivos Densos.
Pastos y forrajes de corte.
Cultivos Silbo agrcolas.
Frjol, maz, arveja, cebada, haba y cebolla cabezona.
Cultivos Silbo pastoriles.
Pasto con eucalipto, o pasto con rboles frutales.
Industria y Comercio y prestacin de servicios sector urbano
En cuanto al comercio y los servicios urbanos son actividades que tienen un
moderado dinamismo y generan empleo para los propietarios de los negocios y en
pequea escala a particulares.
En el sector urbano, las actividades comerciales se desarrollan a travs de 69
establecimientos, en su mayora tiendas (el 25.18%). A continuacin se listan los
diferentes tipos de establecimientos debidamente registrados por el municipio:
28
Establecimientos de comercio urbanos registrados en el municipio de Topaga

Tipo de establecimiento
Almacenes
Aserros
Bancos
Billares
Cafs Internet
Cafeteras
ebanistera
Casetas
Centros educativos
Consultorios
Cooperativas de transporte
Discotecas
Distribucin de Insumos agropecuarios
Drogueras
Fbricas de prendas de vestir
Ferreteras
Floristeras
Asaderos
Fruteras
Famas
Heladeras
Panaderas
Papeleras
Miscelneas
Puestos de mercado (Plaza)
Restaurantes
SAIT de TELECOM
Salones de Belleza
Salones de vdeo juegos
Supermercados
Talleres
Tiendas
Tiendas agropecuarias
Otros
Total establecimientos
Cantidad
2
0
0
3
0
2
1
0
1
1
0
1
1
1
0
1
0
2
0
3
0
8
2
2
0
2
0
3
1
4
2
30
2
75
Con el objetivo de frenar el fenmeno del menor trabajador minero, en el

Municipio con financiacin de ECOCARBON, se construyo la sede del menor
trabajador, impulsando la talla del carbn y artesanas propias de la regin, para
de esta forma diversificar el empleo y darle a estos jvenes condiciones dignas y
seguras de trabajo para de esta forma poder ayudarse en lo econmico para
29
continuar con sus estudios acadmicos, es as como nace la COOPERATIVA

MULTIACTIVA JUVENIL DE TPAGA CRECER LTDA.
A finales de 1.991 y con el inters de realizar un trabajo a favor de los nios
mineros, la abogada periodista Maria Teresa Herran, visito a carbocol y a las
universidades en busca de investigaciones y trabajos realizados sobre este tema en
las zonas carbonferas.
Es as como la doctora Herran, visito el municipio de Tpaga, con el fin de conocer
la realidad de esta poblacin respecto del trabajo de los nios en las minas de
carbn, en la mencionada visita, realizada en el mes de noviembre de 1991, se
contacto con la familia lvarez Daz, a travs de la cual conoci esta situacin.
Encontr, que aqu la minera era de subsistencia con un nmero alto de mano de
obra infantil, la explotacin se realizaba en forma artesanal, con mnimas medidas
de seguridad y la nica forma de trabajo en el municipio.
Por lo anterior se considero que era importante para el futuro de los nios hacer
realidad el sueo de Floro lvarez Daz; crear una micro empresa para los
menores con el fin de hacer artesanas en carbn como otra alternativa de ingreso
familiar, adems, identifica en el seor Alcalde Francisco Javier Castro y en el
seor Guillermo Hurtado Vega, el inters y la posibilidad de apoyo para este
propsito.
Con el objetivo mas claro, visito Carbocol, UNICEF y al ministerio de minas para
visualizar de esta forma el proyecto y vincular directamente a las entidades para la
realizacin del mismo.
Al respecto las entidades se mostraron interesadas dando respuesta positiva y
firmando un convenio interinstitucional. Con el convenio se crea el programa de
atencin integral al menor trabajador del sector minero, buscando con el, la
erradicacin del trabajo infantil en las minas de carbn.
Siendo esta la primera cooperativa de menores trabajadores, buscando en ella
brindar adems de un trabajo alternativo, una formacin integral que les permita a
estos ciudadanos del futuro tener una visin de desarrollo con proyeccin, a fin
que ms tarde sean ellos quienes lideren este y otros proyectos que los beneficien
a ellos y sus familias.
Por ultimo y uno de los logros mas importantes ha sido la implementacin de la
produccin de figuras en lnea, esta tcnica ha permitido lograr el punto de
equilibrio para la empresa. Bajar costos finales para el cliente y una capacidad de
respuesta rpida a las exigencias del mercado.
En la actualidad, cuenta con 30 jvenes hombres y mujeres que en su tiempo
30
libre tallan las obras en carbn y/o ayudan en el terminado de las figuras en lnea.
Intenciones:
la Cooperativa en el ao 2008 busca dotar suficientemente sus instalaciones para
poder brindar las mejores condiciones de trabajo educacin y servicios a los
asociados con el fin de hacer ms atractiva la institucin a los menores que aun no
se han vinculado.
Tener un mnimo de 50 menores en la Cooperativa, con herramientas y accesorios
suficiente y tecnificados que permitan agilizar el proceso de produccin.
Dotar a todos los asociados de sus elementos de seguridad industrial, y seguir
capacitando a todos los menores para que sean mejores personas y en un futuro
grandes empresarios
En cuanto al sector rural las actividades comerciales se desarrollan principalmente
el sector Vado Castro donde se muestra una influencia en el rea comercial .
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SECTOR VADO CASTRO
Tipo de establecimiento
Billares
ebanistera
Centros educativos
Papelera
Panaderas
Restaurantes
Tiendas
Carniceras
Comidas rpidas
Total establecimientos
Cantidad
1
1
1
1
8
2
30
1
2
47
En las dems veredas, se encontraron los siguientes establecimientos comerciales:

Vereda San Juan Nepomuceno
Sector Holgun
Venta de Asfalto en caliente
Secado de Roca fosforita
Cantidad
1
1
Vereda San Judas Tadeo

Frutas y verduras
Tiendas
Cantidad
1
1
Vereda Atraviezas
Cantidad
31
Tiendas
Vereda San Jos

Y Sector Puente Reyes
Tiendas
Parador Turstico
Cantidad
4
1
Fuente: Tesorera Municipal
En trminos generales, la actividad comercial urbana se realiza a travs de

empresas que generan poco empleo o sirve para auto generarse ocupacin, como
sucede con las tiendas, atendidas por los mismos dueos en ms de un 98%. El
resto de comercios son bsicamente generadores de un empleo, tenemos un
panorama de gran cantidad de negocios comerciales, con una baja composicin de
capital y generacin de empleo.
El sector pblico genera 24 empleos, que equivalen al 5% de la ocupacin en
funciones urbanas. Los servicios institucionales (Alcalda), sociales, domiciliarios
y complementarios, son los mas importantes en el municipio.
Actividad turstica
En este rengln existe una escasa dinmica de desarrollo, pues se trata de una
actividad inexplorada econmicamente en el municipio.
El potencial turstico del municipio no se ha consolidado como factor importante en
la economa municipal. La desarticulacin, la falta de comercializacin y el bajo
nivel de identificacin y recordacin en el mercado no han permitido el desarrollo y
crecimiento de este sector el cual se convertira en una fuente generadora de
nuevos ingresos.
POLTICAS Y PROGRAMAS DEL SECTOR ECONMICO
1.2.2. SUBSECTOR AGROPECUARIO
Programa 1: FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN Y
COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGCOLAS.
Objetivos:
Mejoramiento de los sistemas de produccin agropecuario a travs del

mejoramiento de la calidad de los productos y el aumento del valor agregado
de los mismos
32
Mejorar el sistema local de comercializacin de los productos agropecuarios

existentes.
Metas:
Integrar a 20 pequeos y medianos productores en un sistema de

comercializacin municipal
Fomentar un sistema de informacin local sobre la produccin agropecuaria y
permitir la realizacin de proyeccin para la produccin programa por producto
Indicadores:
Nmero de productores y asociaciones de produccin integradas

Proyectos especficos desarrollados
Nmero de Asociaciones creadas y operativas
Subprogramas:
Formulacin y desarrollo de proyectos productivos asociativos

Apoyo a la formacin de micro y famiempresas, grupos asociativos y
cooperativos.
Implementacin de distritos de riego
Estrategias:
Gestionar y apoyar con el gobierno Nacional, Departamental y el Sector

privado, la implementacin de las cadenas productivas con el fin de
garantizar un valor agregado al productor.
Gestionar con Entidades nacionales y cooperacin internacional la puesta en
marcha de un distrito de riego
Programa 2: FORTALECIMIENTO A LOS PROGRAMAS DE LA UMATA

Objetivos:
Facilitar los procesos de planeacin y evaluacin de los programas y

proyectos de la UMATA
Aumentar el conocimiento de la comunidad sobre los proyectos y programas
desarrollados en el sector agropecuario a travs de la UMATA.
Promover la cultura de produccin y subsistencia alimentara en zonas de
mayor dificultad econmica.
Asesorar profesionalmente al sector agropecuario con asistencia
permanente.
33
Metas:
Crear medios de informacin masivos y especializados para la difusin de

programas y proyectos de la Umata.
Dinamizar a la comunidad en la generacin de actividades de complemento
alimentario y de produccin y comercializacin.
El 75% de los pequeos productores agropecuarios atendidos con asistencia
tcnica.
Indicadores:
Numero de proyectos de difusin desarrollados e implementados.

Nmero de habitantes impactados por el programa.
Campesinos y productores agropecuarios asistidos.
Subprogramas:
Cadena productiva de la lana.
mecanismos de divulgacin y evaluacin de los programas y proyectos de
la Umata.
Establecimiento de cultivos promisorios.
Dotacin y funcionamiento Umata
Estrategias:
Coordinar Con las entidades del sector como el SENA, la capacitacin

tcnica en cultivos promisorios.
2. SECTOR SOCIAL
Objetivo sectorial:
Aumentar la cobertura de servicios de bienestar social del municipio (educacin,
salud, recreacin, deporte y cultura) mediante el aumento de la infraestructura
municipal para la prestacin de estos servicios y el mejoramiento de la calidad de
los mismos en paralelo con la optimizacin de los recursos de inversin por
subsector y con prioridad en los servicios de educacin y salud.
As mismo Formular, Promover y Ejecutar programas y proyectos en pro del
desarrollo social de la poblacin en un sistema concertado y participativo con
procesos colectivos de construccin de futuro para el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin vulnerable en los sectores de mujer, niez,
juventud, tercera edad, poblacin discapacitada y desplazada.
34
DIAGNOSTICO SOCIAL
POBLACION CON NECESIDADES BASICAS
POBLACION CON NECESIDADES BASICAS POR NIVELES

No DE PERSONAS POR NIVELES
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
NIVEL 4
221
775
43
466
340
AREA
URBANA
CENTRO
POBLADO
RURAL
898
SUBTOTAL
1459
PORCENTAJE
38.32 %
FUENTE: Oficina Sisben
973
2214
58.15 %
84
127
3.33 %
7
7
0.1838 %
TOTAL
1039
806
1960
3807
100 %
POBLACION CON NECESIDADES

BASICAS POR AREA
URBANO 27%
RURAL 52%
CENTRO POBLADO 21%
35
Para el sector social se subdividen los siguientes subsectores:
2.1
Subsector educacin
Subsector Salud y Nutricin
Subsector Recreacin y Deporte
Subsector Cultura y Turismo
Subsector Vivienda
Subsector Niez, tercera edad y otros sectores vulnerables
Subsector Comunidad Desplazada
SUBSECTOR EDUCACIN
Diagnstico:
Personal docente
Para el ao 2008 el municipio de Topaga contara con 41 docentes, y 3 directivos
que estn distribuidos de la siguiente forma: Instituto integrado Carlos Julio
Umaa Torres doce docentes y dos directivos, Sede Concentracin Urbana Sede
Escuela Atraviezas dos docentes, Sede Escuela la Esperanza tres docentes,
Colegio Bsico Vado Castro doce docentes y un directivo, Escuela el Vergel un
docente.
Establecimientos educativos
El servicio educativo en el municipio es ofrecido fundamentalmente por el Estado,
En la zona urbana hay una Institucin educativa: Instituto integrado Carlos Julio
Umaa Torres que abarca cuatro sedes (Instituto Integrado Carlos Julio Umaa,
Concentracin Urbana, Escuela La Esperanza y Escuela Atraviezas) ofrecen
preescolar y bsica primaria y bsica secundaria. En el sector rural tambin se
encuentra una gran institucin educativa: Colegio Vado Castro que abarca dos
sedes (Colegio Bsico Vado Castro y Escuela El Vergel) ofreciendo preescolar, y en
secundaria hasta el grado noveno.
36
RELACION MATRICULA INSTITUCIONES EDUCATIVAS MUNICIPIO DE TOPAGA

AO LECTIVO 2008 (cuadro)
INSTITUCIONES MUNICIPIO DE TOPAGA
INSTITUCION
EDUCATIVA
NOMBRE DE LA SEDE
INST INTEGRADO
CARLOS JULIO
UMAA TORREZ
INST INTEGRADO
CARLOS JULIO
UMAA TORREZ
CONCENTRACION
URBANA
ESC- ESPERANZA
ESC- ATRAVIEZAS
COL- BASICO VADO
CASTRO
COLEGIO BASICO
VADO CASTRO
ESC- VERGEL
TOTAL GENERAL
GRADOS
1
Docentes
10
11
23
24
25
26
Total
59
54
54
35
31
19
10
10
14
294
14
Docentes
2 directivos
9 Docentes
41
32
44
50
51
30
248
5
2
22
13
7
23
12
9
24
10
8
18
11
9
24
12
6
19
26
22
25
15
63
41
218
3 Docentes
2 docentes
1 directivo
12 docentes
2
72
3
78
1
90
8
94
3
98
3
70
85
76
79
50
20
884
1 docente
44 docentes
31
19
10
10
14
Fuente: Direccin de Ncleo
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR GRADOS EN LAS

INSTITUCIONES OFICIALES DEL MUNICIPIO
GRADO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
TOTAL
MATRICULA
2003
MATRICULA
2004
MATRICULA
2005
MATRICULA
2006
MATRICULA
2007
97
104
105
84
76
69
105
97
100
64
57
66
86
88
102
94
88
88
104
87
101
80
44
47
1009
91
108
89
88
86
72
113
81
72
90
72
28
990
77
113
99
76
85
77
113
89
64
56
64
59
972
71
97
105
102
72
81
110
104
73
64
48
53
980
Fuente: Direccin de Ncleo
La cobertura de la poblacin en edad escolar es del 97 % atendida durante el ao

dos mil seis (2006). Pero notamos que para el ao2008 en comparacin del ao
2007 en matriculas se tubo un descenso de 96 estudiantes aproximadamente un
10%.
Analfabetismo
Teniendo en cuenta que analfabetas son quienes no saben leer ni escribir o
solamente leen o escriben su nombre o los nmeros, en el municipio de Topaga
existe una aproximacin de 209 personas de ambos sexos.
37
Sabe leer
y escribir
3-4
aos
Si
2
No
142
Total
144
Fuente: DANE
5-6
aos
62
109
171
7-11
aos
362
15
377
12-15
aos
280
3
283
16-17
aos
144
144
18-24
aos
405
17
422
25 aos o
mas
1662
192
1854
Total
2912
478
3395
El sistema educativo en Topaga, requiere a nivel de escuelas y colegios (urbanos y

rurales), mejores condiciones de infraestructura fsica, tecnolgica y dotacin de
elementos, como complementarios al proceso de mejoramiento de la calidad de
educacin.
Dentro del proceso de capacitacin y dada la poblacin, en Topaga es necesario
generar condiciones y mecanismos que impulsen seminarios, cursos y prcticas en
varios oficios, los cuales beneficiarn condiciones aptas generadoras de empleo
(microempresas).
La educacin cumple una funcin social acorde a necesidades e intereses de las
personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la
Constitucin Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona en las
libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de
servicio pblico.
El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, PNDE, se define como un pacto
social por el derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y
horizonte para el desarrollo educativo del pas en el prximo decenio, de referente
obligatorio de planeacin para todos los gobiernos e instituciones educativas y de
instrumento de movilizacin social y poltica en torno a la defensa de la educacin,
entendida sta como un derecho fundamental de la persona y como un servicio
pblico que, en consecuencia, cumple una funcin social.
El PNDE ser un pacto social en la medida en que su formulacin y ejecucin
comprometa a todos los agentes responsables de la educacin, representados en
el Estado, la sociedad y la familia.
Dentro del propsito del Plan Nacional Decenal de Educacin se encuentra que la
educacin como poltica de Estado debe materializarse en polticas, planes,
programas, proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigacin, la
innovacin, el conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la tcnica, que contribuyan
al desarrollo humano integral, sostenible y sustentable, a travs de la ampliacin
de las oportunidades de progreso de los individuos, las comunidades, las regiones
y la nacin.
38
2.1.1 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

Programa1: CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MUNICIPAL
Objetivos:
Construccin y adecuacin de los centros educativos para la prestacin de un

servicio de calidad
Metas:
Continuacin de la construccin de las nueva sede para el colegio Bsico Vado

Castro y la reubicacin de la sede primaria en el sector Urbano
Mejoramiento y mantenimiento de las Instituciones educativas del municipio de
acuerdo a las prioridades del diagnstico realizado.
Gestionar y apoyar los diseos, estudios y construccin de la infraestructura
educativa y recreativa del municipio.
Indicadores:
Numero
Numero
Nmero
Numero
de cupos nuevos / Numero total de cupos requeridos.

de aulas construidas / Numero total de aulas requeridas.
de instituciones y aulas mantenidas / numero total de instituciones.
de alumnos por aula
Subprogramas:
Mantenimiento y adecuacin de centros educativos veredales y urbanos.

Construcciones de aulas, Instituciones Educativas.
Estrategias:
Gestionar proyectos a nivel departamental, nacional e internacional que permita

construir y dotar Las instituciones educativas.
Mejoramiento y/o ampliacin de la infraestructura de los establecimientos
educativos teniendo en cuenta las necesidades y prioridades manifestadas por
la comunidad y los docentes en cada uno de las mesas de trabajo realizadas en
los diferentes sectores.
39
Programa 2: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EDUCATIVA

MUNICIPAL
Objetivos:
Ofrecer la oportunidad de educacin bsica secundaria los jvenes y adulto

extra-edad.
Establecer los grados dcimo y once en la institucin educativa de Vado Castro,
con perfil de bachiller tcnico.
Brindar subsidios a los estudiantes universitarios.
Permitir a los alumnos del sector rural y urbano el acceso a las nuevas
tecnologas aplicadas al conocimiento y a los procesos pedaggicos.
Fortalecimiento de la Calidad y la Cobertura educativa mediante el apoyo a la
capacitacin de docentes.
Apoyar al sector educativo en el diseo de los Programas educativos
institucionales a travs de la elaboracin de polticas municipales que dirijan
las inversiones de la calidad educativa
Metas:
Dotacin de Aulas informticas en las Instituciones que no poseen.

Capacitar el 100% de los docentes en aplicaciones de las nuevas tecnologas en
la ayuda educativa y en reas especficas del conocimiento.
Continuar con el proceso de articulacin tecnolgico entre el SENA y el
municipio y otras entidades.
Implementar proyectos especficos para la articulacin de los estudiantes en
proyectos propios del municipio.
Realizar el diagnstico en dotacin de los centros educativos municipales y
definir la prioridad de inversin para dotacin.
Disear eventos peridicos anuales de carcter ldico-cultural para la
integracin de las comunidades educativas rurales y urbanas.
Mejorar el ambiente y la formacin del personal humano y fortalecer procesos
para lograr resultados pertinentes y relevantes en el desarrollo de capacidades
de la comunidad educativa.
Disminuir en un 80% el ndice de analfabetismo en el municipio
Bajar la tasa de desercin escolar municipal al 10%.
Gestionar la cobertura de los requerimientos de funcionamiento de las
instituciones educativas del municipio con el personal docente, administrativo y
directivo requerido.
Ampliacin de cobertura en preescolar y bsica en el municipio, dando
prelacin en los sectores mas alejados.
100% de los colegios de media vocacional con programas de educacin tcnica
y tecnolgica, con nfasis en lo empresarial, productividad y tnico cultura, a
40
travs de convenios con el SENA y otras instituciones educativas, con el fin de

establecer el sistema de competencias laborales.
Aumento de un 50% de la cobertura en educacin bsica y tcnica de la
poblacin en edad escolar en riesgo o vulnerable.
Indicadores:
Numero de docentes actualizados / numero total de docentes.

Numero de actividades acadmicas y pedaggicas desarrolladas / numero de
actas programadas.
Incremento del indicador: ESTUDIANTE / COMPUTADOR
Nmero de estudiantes del Municipio que se articulan al desarrollo de
actividades a realizarcen en el municipio / numero total de estudiantes.
Nios que completen educacin secundaria/ nios inscritos en secundaria
Nmero de centros educativos adicionales incluidos en los proyectos o
concursos de carcter educativo y cultural / numero total de establecimientos.
Numero de entidades educativas con el personal docente, administrativo y
directivo gestionado.
Numero de programas y proyectos gestionados ante el departamento y la
nacin para aumentar la cobertura en educacin bsica, y bsica secundaria.
Cobertura en educacin media vocacional con programas de educacin tcnica
y tecnolgica, con nfasis en lo empresarial, productividad y tnico cultural.
Cobertura en educacin bsica y tcnica en poblacin vulnerable.
Subprogramas:
Fortalecimiento proyectos educativos (CEDEBOY, YO SI PUEDO).

Dotaciones y servicios publicos instituciones educativas.
Actualizacin y motivacin a docentes.
Apoyo a eventos artsticos y cientficos.
Restaurantes escolares
Canasta educativa municipal
Estrategias:
Realizar el respectivo seguimiento, control y vigilancia de los procesos de

enseanza-aprendizaje en las instituciones educativas del municipio, en accin
conjunta entre la personera, direccin de ncleo y la comunidad designada
para tal efecto,
Disear un programa que permita capacitar a los docentes en procesos de
enseanza actualizada y el trato humano con la comunidad,
Desarrollar procesos anuales de evaluacin a profesores y alumnos con el fin
de establecer el estado actual de la enseanza en el municipio y
41
Disminuir los ndices de analfabetismo presentes en el municipio generando

procesos de vinculacin a los diferentes programas contra el analfabetismo que
viene desarrollando el Departamento y la Nacin.
2.2
SUBSECTOR SALUD Y NUTRICIN
Diagnostico
Como Director del Sistema Social en Salud en el Municipio, el alcalde lidera el
proceso de su implementacin en Topaga. Por ello la tarea fundamental que debe
contemplar el Plan de Atencin Bsica Municipal es promover, propiciar e impulsar
la afiliacin de la poblacin al Sistema, por medio de Empresas Promotoras de
Salud del Rgimen Subsidiado que hagan presencia en el Municipio.
La Salud Pblica, concebida como el Plan de Atencin Bsica PAB, es el espacio
para la planeacin ejecucin y medicin del impacto de programas de promocin
de la salud y prevencin de la enfermedad a nivel comunitario, teniendo en cuenta
los programas de obligatorio cumplimiento conforme a los lineamientos nacionales
y departamental, as como el anlisis del perfil epidemiolgico municipal que
tendr que trabajarse en coordinacin de la ESE, ya que hasta el momento no se
tienen estadsticas reales y confiables sobre el perfil epidemiolgico.
En la coyuntura crucial de la proposicin al Consejo Municipal de Planeacin en lo
relacionado con la salud (Plan de Salud Municipal), la Direccin Local de Salud se
enfrenta al desafo de planificar y programar en su totalidad el cuatrienio de
gobierno en aspectos tan complejos como la administracin del rgimen
subsidiado, la atencin de la poblacin pobre no asegurada (vinculados), la
gestin de la focalizacin de la inversin social en salud (Nuevo SISBEN), el nuevo
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica (Decreto 3518 de 2006) y como eje
articulador el nuevo Plan Nacional de Salud Pblica (Decreto 3039 de 2007),
reglamentado para los entes territoriales por medio de la recientemente
promulgada resolucin No. 425 de 2008 que define la metodologa para la
elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud
Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones
Colectivas a cargo de las entidades territoriales.
Igualmente, la administracin enfrentara los desafos surgidos de la habilitacin en
el marco del Sistema Obligatorio de la Garanta de la Calidad en Salud -SOGCS-,
para aseguradores y prestadores, los rebrotes de enfermedades de vigilancia
epidemiolgica, las limitaciones fiscales para financiar la salud, los sealamientos
por el mal desempeo de la salud pblica bajo el SGSSS, las nuevas asignaciones y
exigencias para el manejo del saneamiento bsico pero, sobre todo, los recientes
cambios normativos al sector de la seguridad social en salud, que incluye el
reordenamiento al Sistema General correspondiente (Ley 1122 de 2007 que
modifica la Ley 100 de 1993 y la Ley 715 de 2001), la reforma a las trasferencias
(Acto legislativo 004 de 2007 y Ley 1176 de 2007, "Por la cual se desarrollan los
42
artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones"), la

Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario
Desarrollo para todos), la Ley 1164 de 2007 sobre Talento Humano en Salud y los
dems cambios permanentes en la normatividad, que son bases para el nuevo
ejercicio decretado por la Ley 152 de 1994 (Ley del Plan).
Que el decreto 3039 de 2007 por el cual se adopta El Plan Nacional de Salud
Publica 2007 2010 y que ser de obligatorio cumplimiento, en el mbito de sus
competencias y obligaciones por parte de la Nacin, las entidades
departamentales, distritales y municipales de salud, y en este caso el municipio
tendr que elaborarlo y adoptarlo urgentemente ya que no existe tal plan.
Al Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 33 de la Ley
1122 de 2007, le corresponde definir cada cuatro aos el Plan Nacional de Salud
Pblica. El Plan Nacional de Salud Pblica incluye:
Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con los

indicadores de situacin de salud, las polticas de salud nacionales, los tratados
y convenios internacionales suscritos por el pas y las polticas sociales
transversales de otros sectores.
Define las responsabilidades en salud pblica a cargo de la Nacin, de las

entidades territoriales, y de todos los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud - SGSSS, que se complementarn con las acciones de los
actores de otros sectores definidas en el plan nacional de desarrollo y en los
planes de desarrollo territorial.
Para ello se formular y aprobar el Plan de Salud Territorial a cargo de las

direcciones territoriales de salud, comprende acciones del Plan de Salud Pblica de
Intervenciones Colectivas y las acciones previstas en el plan obligatorio de salud
POS del rgimen contributivo y del rgimen subsidiado y el de riesgos
profesionales. Los anteriores planes se formularn en coherencia con los perfiles
de salud territorial. Adems, se adoptar el sistema de evaluacin de resultados
para realizar los correctivos pertinentes y as cumplir con las metas definidas para
el cuatrienio.
El Plan Nacional de Salud Pblica 2007 2010, cuyo propsito es definir la poltica
pblica en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud de la
poblacin Colombiana, prolongando la vida y los aos de vida libres de
enfermedad, promoviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y
superando los riesgos para la salud, y recuperando o minimizando el dao,
entendiendo la salud como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario
logrado en funcin de las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida,
mediante acciones sectoriales e intersectoriales.
43
PROPSITOS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PBLICA

Son propsitos del Plan Nacional de Salud Pblica los siguientes:
Mejorar el estado de salud de la poblacin Colombiana.
Evitar la progresin y los desenlaces adversos de la enfermedad.
Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica.
Disminuir las inequidades en salud de la poblacin Colombiana.
A cargo del Municipio:
Adopcin y evaluacin de polticas pblicas de promocin de la salud y la

calidad de vida y prevencin de los riesgos.
Fomento de la educacin para la salud dentro y fuera del sector salud.
Formulacin, adopcin y evaluacin de polticas para mejorar la participacin

social y comunitaria en salud.
Abogaca para movilizar voluntades, compromisos polticos intersectoriales y

comunitarios para mejorar la salud y calidad de vida y establecer alianzas para
la construccin de entornos saludables.
Formulacin, adopcin y evaluacin de polticas para la reorientacin de los

servicios de salud hacia la promocin de la salud y la calidad de vida, bajo
estndares de calidad y satisfaccin de los usuarios.
Distribucin de la afiliacin en Seguridad Social en Salud 2007

REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Rgimen Contributivo
Rgimen Subsidiado
Rgimen Especial (Fuerzas militares, Educacin, etc)
Poblacin no asegurada
Evasores
Total
Fuente: Base del SISBEN: 2007 Secretaria de Salud de Boyac.
REGIMEN CONTRIBUTIVO
Coomeva
Famisanar
ISS
Red Salud
Salud Vida
Sanitas
Sol Salud
TOTAL
Fuente: Secretaria de Salud
N DE USUARIOS
63
17
377
5
6
1
1
470
de Boyac
REGIMEN
SUBSIDIADO
Caprecom
Emdis
TOTAL
N
470
2651
69
615
%
12.4
69.6
1.8
16.2
3805
100
N DE USUARIOS
1360
1291
2651
44
OFERTA DE SERVICIOS
Garantizar que la poblacin tenga acceso a los servicios de salud es una de las
obligaciones del Municipio y para ello interesa saber a que servicios se tiene acceso
y en que condiciones.
SERVICIO
Consultorio Medico
Consultorio Odontolgico
Consultorio de Optometra
Consultorio de Terapias
Puesto de Salud
Centro de Salud sin hospitalizacin
Empresa Social del Estado nivel I
Empresa Social del estado nivel II
Empresa Social del Estado nivel III
Clnicas
Laboratorio clnico
Centro de Radiologa
Banco de Sangre
Otro
Urbana
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
ZONA
Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
PERFIL EPIDEMIOLOGICO
El diagnstico de salud es muy importante para que el Alcalde tome las decisiones
relacionadas con la salud y el bienestar de la comunidad del Municipio, igualmente
es una herramienta en materia de salud que sirve de apoyo a sus colaboradores, a
representantes de la comunidad, a los veedores comunitarios y a la poblacin en
general, como se dijo anteriormente es urgente que la ESE realice un Diagnostico
real para tener estadsticas con que contar para la elaboracin de programas, ya
que en este momento no se tiene un consolidado estadstico del municipio.
MORBILIDAD
A continuacin se realiza un resumida descripcin de los 8 principales diagnsticos
de morbilidad por consulta externa segn enfermedad, estadsticas dadas por la
Secretaria de Salud de Boyac de la poblacin topaguense; es de anotar que la
mayora de estas enfermedades estn determinadas por hbitos de vida es decir la
mayora de las enfermedades presentes en Tpaga son modificables. Entonces es
importante utilizar la estrategia de promocin de la salud ms no la de prevencin.
45
AO 2004
DIAGNOSTICO
NUMERO
DE CASOS
Hipertensin esencial (Primaria)
35
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 30
Control de salud de rutina del nio
28
Rinofaringitis aguda (Resfriado comn)
28
Heridas que afectan mltiples regiones de los 27
miembros inferiores
Faringitis aguda, no especificicada
20
Infecciones de vas urinarias, sitio no especificado
17
Dolor abdominal localizado en parte superior
17
TOTAL DE CASOS EN EL MUNICIPIO
793
AO 2005
DIAGNOSTICO
PORCENTAJE
MUNICIPIO
4.02
3.44
3.21
3.21
3.10
2.30
1.95
1.95
NUMERO
DE CASOS
41
23
23
19
18
18
15
15
886
PORCENTAJE
MUNICIPIO
4.34
2.43
2.43
2.01
1.90
1.90
1.59
1.59
NUMERO
DE CASOS
53
Diabetes mellitas no insulinodependiente sin mencin 30
de complicacin
Otros dolores abdominales y los no especficos
28
24
Insuficiencia cardiaca congestiva
23
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 21
Trastorno de ansiedad generalizada
17
Asma no especificada
16
15
227
PORCENTAJE
MUNICIPIO
5.05
2.86
Faringitis aguda, no especificada

Amigdalitis aguda, no especificada
Otros dolores abdominales y los no especficos
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Otras gastritis
Gastritis, no especificadas
AO 2006
DIAGNOSTICO
2.67
2.29
2.19
2
1.62
1.52
1.43
46
AO 2007
DIAGNOSTICO
NUMERO
DE CASOS
Enfermedad cerebrovascular, no especificada
34
27
Celulitis de otras partes de los miembros
20
Quemadura de segundo grado, regin del cuerpo no 16
especificada
Tumor maligno de los anexos uterinos, sin otra 15
especificacin
Bronconeumona, no especificada
14
11
11
Otras colelitiasis
11
Trastorno de ansiedad, no especificado
10
169
PORCENTAJE
MUNICIPIO
5.66
4.49
3.33
2.66
2.50
2.33
1.83
1.83
1.83
1.66
MORTALIDAD
La mayora de las defunciones durante el ao 2007; se debieron a causa natural.
Mortalidad General 2007
Causas de Muerte
Frecuencia
Muerte Natural
32
89
Muerte por Accidente

de trabajo
11.1
Grupo
poblacional
Hombres
y
Mujeres < 35
aos
Hombre
y
Mujeres < 30
aos
Factor de
Riesgo
Estilos
de
vida,
no
asistencia
mdica,
Enfermedades
Crnicas
Falta
de
Elementos de
Proteccin y
Educacin en
prevencin de
riesgos
laborales
Responsable
Comunidad.
ARS , E.S.E
Administradores
de Minas.
Empleados
Fuente: certificados de Defuncin 2007
MORTALIDAD EVITABLE
Mortalidad evitable 2007
EVENTO
Mortalidad Materna
Mortalidad Peri natal
Total
2004
1
0
1
2005
1
0
0
2006
0
1
1
2007
0
0
0
47
EVENTOS DE NOTIFICACION OBLIGATORIA A NIVEL MUNICIPAL

EVENTO
N Casos 2004
N Casos 2005
Hepatitis A
9
TBC Pulmonar
1
Varicela
6
Parotiditis
0
Leishmaniasis
0
Exposicin rbica
9
Intoxicacin
3
alimentara
Maltrato Infantil
4
Fuente: SIVIGILA 2004 2005 2006- 2007
N Casos 2006
0
0
6
0
1
4
0
7
0
9
2
0
7
5
N Casos
2007
5
0
26
2
0
10
2
12
27
35
ESTADO NUTRICIONAL MENORES DE 5 AOS TPAGA

INDICADOR (%)
DNT Aguda
DNT Crnica
DNT Global
Sobrepeso
2004
128
25
153
5
2005
97
20
117
9
2006
86
32
118
17
2007
112
98
99
12
Grfico: Estado Nutricional Menores 5 aos Tpaga: 2004 (1) 2005 (2) 2006 (3) 2007 (4)
48
COBERTURA DE VACUNACION POR BIOLOGICOS

Cobertura por
Biolgico
BCG
VOP
DPT
HB
HIB
TV
TT
Antiamarilica
Bivalente
2004
2005
2006
2007
15 %
61%
62%
62%
62%
43%
130 %
-
15%
112%
54%
54%
54%
80%
22%
23%
98.5 %
23 %
156 %
78%
80%
57%
63%
35%
36%
53%
25%
95%
97%
25%
98%
99.5 %
97%
99.5%
110 %
MORBILIDAD SENTIDA:
Al realizar un interrogatorio en la Comunidad para conocer el diagnstico de salud
al interior de la Comunidad, podemos observar como la morbilidad sentida se
asemeja a la morbilidad
por consulta externa, de esta forma unificando
necesidades podemos entablar estrategias que involucren a la Comunidad para
que ellos mismos sean artfices de la transformacin de la concepcin del concepto
de salud.
Causas de Morbilidad Sentida
LOCALIDAD
Vado Castro
Centro
Atraviesas
San Jos
La Esperanza
San Judas
ENFERMEDAD
- Infecciones Respiratorias
- Enfermedad Acido Pptica
-Trastornos de la personalidad
- Enfermedad Diarreica Aguda
- Enfermedades Cerebro
vasculares
- Enfermedad Acido Pptica
- Enfermedades de la piel
Factor de Riesgo
Contaminacin,
hacinamiento,
Malnutricin,
Conflictos Familiares
Contaminacin
agua, hbitos de
higiene, consumo de
sustancias
alcohlicas
Clima, malnutricin
Consumo de alcohol
- Enfermedades Cerebro
vasculares
- Infecciones Respiratorias
- Infeccin Respiratoria Aguda
- Desnutricin
Estrs, malnutricin,
sedentarismo,
Hacinamiento
Hbitos Alimenticios,
Hbitos de higiene
- Infeccin Respiratoria Aguda

- Desnutricin
- Caries
Malnutricin,
Hbitos de higiene
Solucin
Compromiso de las
familias con mayor
incidencia de esta
enfermedad
Acueducto
y
tratamiento aguas,
Sedentarismo,
Hbitos
Nutricionales
Consumo
de
nutrientes
adecuados,
protector solar
Ejercicio,
dieta
saludable, control
mdico.
Tratamiento
de
agua
potable,
disposicin
de
basuras y excretas,
hbitos
nutricionales
Mejorar Hbitos de
higiene
y
parmetros
nutricionales.
49
MORTALIDAD SENTIDA
Causas de Mortalidad Sentida
LOCALIDAD
Centro, Atraviesa, La
Esperanza
Causas de Muerte
Problemas
cardiovasculares
Factor de Riesgo
Estrs, malnutricin,
sedentarismo. HTA
Cncer
Falta de controles
para
realizar
un
diagnostico
tempranamente
Atraviesa, Centro,
San Jos
Accidentes en
minas de carbn
las
Minas ilegales, falta

de
elementos
de
proteccin laboral
el
Personas que por la

situacin
socio
econmica labora all
sin proteccin alguna
San Jos
Vado Castro
Accidentes
coque
en
Solucin
Educacin
a
la
Comunidad acerca de
estilos
de
vida
saludables
Concientizacin a la
Comunidad acerca de
la importancia de los
chequeos mdicos y
los tamizajes para
cncer.
Realizar control junto
con ARP, brindar
informacin
acerca
de los deberes y
derechos
del
trabajador
Realizar
reglamentacin para
realizar trabajos en
este sitio.
Para que pueda haber una buena atencin en salud se requiere construir una
nueva E.S.E con capacidad para atender la demanda de la poblacin del municipio
y regiones circunvecinas, de igual manera la administracin debe gestionar ante la
Gobernacin de Boyac y la Nacin mayor presupuesto para invertir en salud.
La construccin del nuevo Centro de Salud para el municipio soluciona los
problemas de infraestructura para el nivel de atencin.
Programa 1: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR
SALUD
Objetivos:
Gestionar recursos para inversin en la construccin de la nueva E.S.E.
Metas:
Formulacin del proyecto de construccin de la E.S.E y presentacin a distintas

fuentes de financiacin viabilizado.
50
Adecuacin e instalacin de un centro de atencin en salud en el sector de

Vado Castro.
Indicadores:
Proyectos elaborados / Proyectos aprobados
Subprograma:
Gestin e inversin del proyecto de construccin de la nueva ESE del municipio

de Topaga
Estrategias:
Gestionar proyectos a nivel departamental, nacional e internacional que permitan
la construccin de la nueva E.S.E del municipio.
Programa 2: EFICIENCIA, CALIDAD Y EQUIDAD
Objetivos:
Entregar al municipio un Sistema local en Salud Articulado y eficiente que

garantice la prestacin de un buen servicio a la comunidad.
Aumentar la oferta de alimentacin complementaria a la comunidad infantil

para mejorar la salud de la poblacin.
Reorganizar los procesos administrativos del manejo del sector salud.
Brindar la atencin en salud a la totalidad de la poblacin pobre no asegurada.
Prevenir enfermedades frecuentes y problemas comunes que afecten la salud

publica y, desarrollar un Plan de Atencin Bsica acorde a los diagnsticos de
necesidades establecidas en la comunidad de Topaga.
Mejorar la salud infantil.
Implementar sistemas que permitan la evaluacin directa de la comunidad al

desarrollo del plan de atencin bsica municipal.
Intervenir la poblacin involucrada directamente al maltrato infantil, violencia

Intrafamiliar para capacitar al ncleo familiar con herramientas que permitan
reducir los ndices de presentacin de estos casos.
Ampliar las acciones de Salud Publica
51
Metas:
Impulsar la ejecucin del estudio existente de reorganizacin administrativa de

la E.S.E.
Fortalecer el manejo de la informacin en salud con el apoyo tecnolgico y la

integracin de las bases de datos municipales.
Realizar un estudio de mercados para ofertar los servicios de la E.S.E.
Gestionar recursos que procuren aumentar la poblacin que acceden al

rgimen subsidiado.
Apoyar los programas departamentales de nutricin de la educacin bsica,

disminuyendo en un 80% la desnutricin infantil del municipio.
Conformar la Red Municipal para el control y la prevencin de las enfermedades

de transmisin vectorial.
Fortalecer los monitoreos rpidos de vacunacin.
Desarrollar un Plan Municipal para fortalecer procesos de Salud Sexual

Reproductiva.
Conformar la Red de Apoyo social para las victimas de abuso sexual.
Conformar la Red del Buen trato.
Formular una Gua de Atencin a la mujer y menor maltratados.
Ampliar el nmero de mujeres que asisten a los controles prenatales.
Ampliar el nmero de mujeres con atencin del parto y puerperio.
Identificar los nios con desnutricin y discapacidad del Municipio.
Atender los nios del sector rural y urbano con brigadas de salud.
Ampliar los porcentajes de vacunacin.
Estimular el uso de la leche materna, en prenatales y pos-parto.
Ampliar la cobertura del programa de Alimentacin escolar.
Fortalecer el consejo municipal de seguridad social en salud y el sistema de

vigilancia en salud pblica para implementar, evaluar y realizar seguimiento a la
poltica municipal de infancia y adolescencia y el plan local de salud.
Mantener por debajo de 10 x 1.000 nv la tasa de mortalidad infantil.
52
Mantener la actual cobertura de mortalidad infantil en menores de uno a cinco

aos.
Disminuir el ndice de COP (cariado, obturado, perdido) en poblacin de 3 a

15 aos de edad.
Reducir a 20% el porcentaje de desnutricin global en nios menores de 5

aos.
Garantizar la atencin al 100% de las madres gestantes, lactantes y salud de

los nios que acuden a los centro de salud del municipio.
90% de parteras capacitadas y monitoreadas y carne tizadas para la prestacin

del servicio.
Alcanzar y sostener coberturas tiles de vacunacin del 95% en todos los

biolgicos del Plan Ampliado de Inmunizacin.
Implementar 4 jornadas educativos en lo urbano y rural sobre las primeras 4

causas
de
morbi-mortalidad
prevenibles
del
Municipio,
enfermedades
trasmitidas por vectores, zoonoticas y de inters en salud pblica.

Indicadores:
Dinero adicional recaudado por la gestin para el rgimen subsidiado / Total

presupuestado en la vigencia.
Total facturado / numero de afiliados a las ARS.
Tasa de mortalidad infantil.
Nmero de Brigadas de salud en escuelas, colegios y Madres Comunitarias.
Tasa de cobertura en vacunacin.
Nmero de unidades centinelas en IRA y EDA implementadas.
Tasa de adolescentes en embarazo.
Tasa de cncer en cuello uterino.
Prevaleca de VIH en poblacin de 15 a 49 aos.
Tasa de mortalidad materna y peri natal.
Tasa de fecundidad global en mujeres de 15 a 49 aos.
ndice de COP (cariado, obturado, perdido) en poblacin de 3 a 15 aos.

53
Porcentaje de poblacin de dentadura permanente.
Nmero de programas de salud mental articulados al plan departamental.
Porcentaje de desnutricin de nios menores de 5 aos
Subprogramas:
mantenimiento y ampliacin de la cobertura rgimen subsidiado.
Salud publica.
Estrategias:
Ampliar la cobertura de Rgimen subsidiado.
Controlar la evasin en el rgimen contributivo
Vigilar y controlar que las ARS presten adecuadamente los servicios y

medicamentos a que tienen derecho los afiliados.
Fortalecer la Direccin Local de Salud como dependencia encargada de evaluar

los planes, programas y proyectos en armona con las polticas del orden Nacional
y Departamental.
Enfocar los programas de violencia intrafamiliar, abuso sexual, consumo de

alcohol y sustancias psicoactivas en las Instituciones educativas.
Ampliacin del plan PAPA Departamental
Ampliar convenios con el ICBF de programas existentes.
Fortalecer la Direccin Local de Salud como dependencia encargada de evaluar

los planes, programas y proyectos en armona con las polticas del orden Nacional
y Departamental.
Enfocar los programas de violencia intrafamiliar, abuso sexual, consumo de

alcohol y sustancias psicoactivas en las Instituciones educativas.
54
2.3 SUBSECTOR RECREACIN Y DEPORTE

Diagnstico:
En la cabecera municipal de Topaga existen algunos escenarios deportivos: cancha
de
ftbol, polideportivo, en donde anualmente se efectan campeonatos
principalmente de microfutbol y ftbol promovido por la administracin municipal.
En el sector rural existen escenarios multideportivos en las instituciones
educativas, en las siguientes veredas: Atravieza, San Judas Tadeo, Esperanza, y
Vado Castro; poseen cancha de microfutbol y baloncesto.
Los escenarios deportivos presentan deficiencias desde el punto de vista
cuantitativo y cualitativo, toda vez que la mayora de ellos requieren mejoramiento
de su infraestructura, as como la diversificacin de prcticas deportivas.
Notndose tambin la no existencia de parques infantiles.
Recreacin:
Que la ley 181 de 1995 dentro de sus objetivos generales estn los de: el
patrocinio, el fomento, la masificacin, la divulgacin, la planificacin, la
coordinacin, la ejecucin y el asesoramiento de la prctica del deporte, la
recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre y la promocin de la educacin
extraescolar de la niez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales
del pas, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso
a una formacin fsica y espiritual adecuadas. As mismo, la implantacin y
fomento de la educacin fsica para contribuir a la formacin integral de la persona
en todas sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como
miembro de la sociedad y, dentro de sus Principios fundamentales estn:
Universalidad. Todos los habitantes del territorio nacional tienen derecho a la

prctica del deporte y la recreacin y al aprovechamiento del tiempo libre.
Participacin comunitaria. La comunidad tiene derecho a participar en los

procesos de concertacin, control y vigilancia de la gestin estatal en la
prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre.
Participacin ciudadana. Es deber de todos los ciudadanos propender la

prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, de
manera individual, familiar y comunitaria.
Integracin funcional. Las entidades pblicas o privadas dedicadas al fomento,

desarrollo y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo
libre, concurrirn de manera armnica y concertada al cumplimiento de sus
55
fines, mediante la integracin de funciones, acciones y recursos, en los

trminos establecidos en la presente ley.
Democratizacin. El Estado garantizar la participacin democrtica de sus

habitantes para organizar la prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, sin discriminacin alguna de raza, credo,
condicin o sexo.
tica deportiva. La prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del

tiempo libre, preservar la sana competicin, pundonor y respeto a las normas
y reglamentos de tales actividades. Los organismos deportivos y los
participantes en las distintas prcticas deportivas deben acoger los regmenes
disciplinarios que le sean propios, sin perjuicio de las responsabilidades legales
pertinentes.
La parte recreativa de la comunidad de Topaga se reduce al disfrute del parque

principal, la utilizacin de los pocos escenarios deportivos ubicados en la parte
central y rural.
Lo anterior evidencia una clara deficiencia de espacios pblicos destinados para el
esparcimiento y la recreacin de nios, jvenes, adultos y personas de la tercera
edad.
Sistema de equipamientos institucionales:
Los servicios dotacionales son espacios de uso colectivo que sirven para la
localizacin del equipamiento bsico urbano y rural, el equipamiento est ligado a
los servicios sociales y comunitarios, los cuales se encuentran constituidos por
instalaciones fsicas necesarias para el buen funcionamiento de actividades como la
salud, recreacin, educacin, religiosa, de seguridad social, institucional, deportivo,
comercial, entre otras, representando bienestar a la comunidad urbana y rural que
las utiliza.
Se encontr una marcada carencia en calidad en todos los aspectos relacionados
con estos servicios y sobre todo en dotaciones de elementos.
56
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS.
Programa 1: CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO, SOSTENIMIENTO Y
ADECUACION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS-RECREATIVOS DEL SECTOR
URBANO Y RURAL.
Objetivos:
Conservar en condiciones de operacin los diferentes escenarios deportivos del

municipio.
Iniciacin de la construccin del campo deportivo de Vado Castro.
Reactivar el ente deportivo.
Metas:
Elaborar un diagnstico actualizable de la informacin relativa al estado e

inventario de los escenarios deportivos.
El 80% de los escenarios deportivos existentes tenerlos en buen estado
Indicadores:
Nmero de escenarios con mantenimiento y mejoramiento / total de escenarios

deportivos existentes.
Subprogramas:
Construccin escenarios deportivos, recreativos y parques infantiles.
Mejoramiento, Mantenimiento de polideportivos y otros espacios deportivos.
Dotacin deportiva municipal.
Estrategias:
La iniciacin de la construccin del polideportivo de Vado castro con la

participacin activa de la comunidad del sector.
Vincular a la poblacin de los sectores en el mantenimiento de sus escenarios

deportivos.
57
Incluir a las comunidades en los procesos de mantenimiento y cuidado de los

escenarios deportivos.
Programa 2: FOMENTO A LA CULTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA DE LA

JUVENTUD
Objetivos:
Promover en la comunidad el desarrollo de actividades recreativas, ldicas y de

competicin deportiva que coadyuven a la formacin integral y a la convivencia
en comunidad de acuerdo a los derechos de la juventud consagrados en la ley
de la juventud.
Fortalecer la formacin de deportistas, ofrecindoles: apoyo econmico tanto en

eventos locales como departamentales, espacios para el sano esparcimiento y el
disfrute del tiempo libre con programas de recreacin, ampliacin de sitios de
esparcimiento y apoyo a los diferentes eventos deportivos.
Metas:
Desarrollar los juegos de competencia inters colar e nter colegiados.
Implementar espacios abiertos y gratuitos de recreacin para la comunidad en

el sector urbano y rural.
Creacin de escuelas deportivas.
Desarrollar anualmente un torneo provincial de ajedrez.
Indicadores:
Nmero de estudiantes de bsica integrados en los juegos inters colares e

nter colegiados / total de estudiantes,
Nmero de personas integradas en las diferentes escuelas deportivas o eventos

similares / Total de la poblacin,
Numero de eventos deportivos Departamentales en los cuales participo el

municipio / Numero de eventos realizados,
Apoyo a eventos y programas deportivos y recreativos.
58
Subprogramas:
Apoyo a los juegos inters colares e nter colegiados.
Escuelas de formacin deportiva.
Estrategias:
Promover la consecucin de mayores recursos para el sector.
La activacin del Ente deportivo del municipio.
Buscar recursos de confinanciacin con los entes nacionales y departamentales

para la ejecucin de los subprogramas.
2.4 SUBSECTOR CULTURA Y TURISMO
Diagnstico
La cultura es un conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos, una red compleja de normas y temas que representan en
general el aprendizaje mancomunado de un grupo social. Dicho aprendizaje
corresponde tanto el conocimiento presente como al bagaje de conocimientos
acumulados. El trmino cultura engloba adems modos de vida, ceremonias,
arte, invenciones, tecnologa, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser
humano, tradiciones y creencias. La cultura es compleja: tecnologa, economa,
organizacin social, religin, cultura simblica natural y artificial, material y
espiritual (lenguaje).
El aspecto cultural en el municipio de Topaga se encuentra relativamente atrasado
no existe una institucin o casa de la cultura con instalaciones apropiadas para
promover y difundir valores y expresiones culturales, como tampoco propsitos
serios a nivel institucional o en la comunidad dirigidos a rescatar y a fomentar las
expresiones artsticas y culturales mediante escuelas de formacin y programas de
promocin, as como el abandono de los sitios religiosos como es el templo
patrimonio cultural de la nacin y la capilla Poza.
Lentamente, aunque no con la velocidad deseada, en el mbito municipal se viene
progresando en los sentimientos de identidad con el municipio y de sentido de
pertenencia de los habitantes realizndose actualmente el Festival de la Cachanga
en el mes de Junio.
59
El Plan Nacional de Cultura 2001 2010 es una creacin que recoge las voces de
millares de colombianos. Es un Plan de un pas con mltiples culturas. Un Plan de
una Nacin diversa. Un Plan que habla de un pas plural y por el que habla un pas
plural. Un Plan que se dice de muchas maneras, como el pas.
El Plan como decamos es una apuesta. Una apuesta dirigida hacia la construccin
de una ciudadana democrtica cultural. Una ciudadana con el poder de
expresarse sin temor y en comunin con los otros.
En este Plan habla de un pas joven. Casi la mitad de los colombianos tiene hoy
menos de 21 aos, esto sucede tambin en topaga. Esta condicin representa un
fuerte potencial para la construccin del proyecto colectivo de Nacin y uno de los
argumentos ms poderosos cuando pensamos en una sociedad ms abierta e
incluyente.
Los jvenes que habitan en los campos y que desde los campos tratan de inventar
maneras alternativas de superar la tragedia provocada por el narcotrfico y la
violencia; los que viven en las ciudades y las hacen estremecer; los que crean,
inventan, forjan y luchan por futuros ms dispuestos al goce y a enriquecerse con
lo diverso; los que con su talento anuncian nuevos movimientos artsticos y nuevas
formas de concebir el Estado, la Nacin, lo cultural, las relaciones con la
naturaleza, con el mundo y los otros; todos los jvenes y los que ahora son nias
o nios, hablan, son convocados por estas rutas que los reconocen plenamente
como creadores capaces de aportar a la construccin de una ciudadana
democrtica cultural.
El propsito fundamental del Plan es propiciar la construccin de una ciudadana
democrtica cultural que, desde las especificidades culturales de los sujetos, tenga
una presencia efectiva en el escenario de lo pblico y desde all forje las bases
para una convivencia plural.
Los siguientes son los principios generales que animan el Plan Nacional de Cultura
20012010.
La construccin de una ciudadana de democracia cultural y plural con base en

el reconocimiento de la dimensin cultural de los distintos agentes sociales.
La configuracin de un proyecto colectivo de Nacin como construccin
permanente desde lo cultural.
El Estado como garante del reconocimiento y respeto por la diversidad cultural

de los distintos actores, sectores y pueblos en la creacin de lo pblico.
La conjuncin de la creacin y las memorias en la gestacin de proyectos

individuales y colectivos de presente y futuro.
60
La creacin cultural individual y colectiva en condiciones de equidad, libertad y

dignidad en la configuracin del proyecto democrtico de Nacin.
La democratizacin de la creacin cultural y de su circulacin, goce y disfrute

en los mbitos locales, regionales, nacionales e internacionales.
El reconocimiento de los procesos socioculturales como punto de partida para

el apoyo y estmulo a la produccin y el consumo cultural que elimine
discriminaciones y exclusiones.
La valoracin de la naturaleza desde lo cultural para garantizar prcticas

sostenibles en la relacin con el medio ambiente.
La apreciacin creativa de las memorias y proyeccin del patrimonio en la

construccin plural de la Nacin.
La interrelacin y articulacin de las polticas culturales en el orden local,

regional, nacional y global, para garantizar coherencia en el fortalecimiento de
lo pblico.
Lo cultural como base para la construccin del desarrollo social, poltico y

econmico.
Sitios de inters turstico, histrico y paisajstico

Topaga cuenta con lugares de inters turstico y paisajstico como:
Parque principal, 11 de julio .
La Cooperativa Multiactiva Juvenil de Topaga Crecer Ltda., donde

elaboran artesanas y obras de arte en carbn mineral.
Pen de Topaga batalla en el ro Gameza entre el ejercito libertador y los

espaoles el 11 de julio de 1810.
Capilla Poza.
El puente de los molinos.
se
61
Actividad artstica
El arte es una actividad que requiere un aprendizaje y puede limitarse a una simple
habilidad tcnica o ampliarse hasta el punto de englobar la expresin de una visin
particular del mundo. El trmino arte significa habilidad y hace referencia a la
realizacin de acciones que requieren una especializacin, como por ejemplo el
arte de la jardinera o el arte de jugar al ajedrez.
Sin embargo, en un sentido ms amplio, el concepto hace referencia tanto a la
habilidad tcnica como al talento creativo en un contexto musical, literario, visual o
de puesta en escena. El arte procura a la persona o personas que lo practican y a
quienes lo observan una experiencia que puede ser de orden esttico, emocional,
intelectual o bien combinar todas esas cualidades. En tal sentido, en el municipio
los aspectos del arte no tienen presencia alguna sobre todo en msica y danzas,
principalmente en el sector educativo de primaria y secundaria, tanto urbano como
rural. Las artesanas se promueven fundamentalmente con la talla del carbn con
la cooperativa.
Patrimonio cultural
El principal patrimonio cultural de Topaga es su templo, 1632 por orden del
ilustrsimo Jess del carbn quien visita a Topaga .los sacerdotes jesuitas Francisco
Ellauri y Alfonso Gonzlez con el maestro espaol tomas roldan se dan a la tarea
encomendada. Desde entonces el templo gurda algunas reliquias
y sus
caractersticas.
San Judas Tadeo es el patrono de Topaga su imagen fue trada de Espaa en
1713 su fiesta se celebra el 28 de octubre fue declarado monumento nacional por
la ley 42 de 1965 restaurado en 1982.
La iglesia- fachada de estilo gtico-isabelino propio del siglo xv, caracterstica
espaola.
Lado izquierdo:
Pileta de agua bendita para signarse, tallada en piedra
Altar de san judas Tadeo; tallado en madera policromada, una imagen del
santo fue trada del ecuador.
Altar del calvario; all se encuentra el cuadro de cristo en el monte calvario, en

la parte superior esta san Ignacio del Loyola.
Altar de la virgen del rosario se encuentra la imagen del mismo nombre,
62
Altar de los espejos; all se encuentra adems algunos cuadros con imgenes
de la compaa de Jess, estos y los espejos fueron colocados para atraer a
los indgenas.
Altar de san judas Tadeo y la virgen de Chiquinquir: tallado en madera

policromada, colocada a mitad del templo y enmarcado por los espejos para
que los fieles rindieran culto y veneracin.
Altar de los espejos, como los anteriores, fueron colocados para atraer a los
indgenas.
Cuadros de los milagros; recuerda algunos milagros en Casanare, Topaga y

otros lugares.
Tribuna- balcn; la usaron los sacerdotes para algunos oficios especiales.
Altar de san Antonio; conserva la imagen del santo.
Pulpito; lugar desde donde se dirige el sacerdote y explica a los fieles el

evangelio. tiene los smbolos de los cuatro evangelistas; el guila, el toro el
len y hombre.
Arco toral: separa el templo en dos secciones, all se encuentra el alto relieve el
ngel del silencio, san miguel y san martn; adems es el lugar donde el
sacerdote viste los ornamentos.
Capilla- nave, sacrista encuentran cuadros de Jess Nazareno, San Miguel y

san Martn; adems es el lugar donde el sacerdote viste los ornamentos.
Lado Derecho:
Nave- capilla bautisterio: all se encuentran pila bautismal, tallada en piedra.
Altar de san pedro, tallado en madera policromada, imagen trada del ecuador.
Altar del santo eccehomo,
Altar de cristo crucificado, en la parte superior esta la imagen de santa Brbara,
Cuadro de las almas; evoca las animas del purgatorio,
Tribuna; balcn de oficios especiales,
63
Altar de san Jos,
Pulpito para los sermones: talla en madera policromada con imgenes de

obispos en alto relieve,
Arco toral; las imgenes en alto relieve representan el silencio, y respeto en el

templo, la abundancia de los frutos y cosechas, el bien y el mal,
Capilla- nave; all se encuentra la imagen de cristo crucificado y el cuadro de la

virgen de los dolores.
Centro
En la parte superior esta de inmaculada concepcin, quien la primer patrona de la
parroquia. En la parte inferior esta el altar del expositor, tallado en madera
policromada y donde se expone la custodia en fiestas especiales. La mayora de
los cuadros fueron, obra del pintor Arce y Cevallos, las esculturas por tomas
roldan.
Arco central con la figura del diablo, siendo patrimonio cultural.
Fiestas y encuentros
Entre las actividades culturales ms importantes del municipio se destacan, en el
orden religioso:
San Judas Tadeo

Semana Santa
Sagrado Corazn
Jueves De Corpus
Nuestra Seora Del Carmen
Nuestra Seora Del Perpetuo
28 de octubre San Judas Tadeo
8 de diciembre Inmaculada Concepcin
Aguinaldo topaguense.
Las festividades Decembrinas de los aguinaldos corren por cuenta de las veredas y
una tarde del sector urbano.
Durante esa temporada las misas de aguinaldos y novenas convocan las
comunidades rurales, que compiten por destacar su da con pompa y derroche de
plvora y disfraces.
En cuanto a las fiestas populares, vale la pena destacar:
Fiestas Patronales
64
Fiesta a San Judas Tadeo

Festival de la Cachanga
Programa 1: ELABORACIN DE UN MODELO DE DESARROLLO
TURSTICO Y CULTURAL PARA EL MUNICIPIO DE TOPAGA
Objetivos:
Promover el desarrollo de actividades tursticas en el municipio de Topaga que

promuevan desarrollo econmico local, integracin con la regin y la formacin
de empresas privadas y mixtas que desarrollen el turismo y la cultura.
Recuperar los escenarios histricos - culturales del municipio mediante su

restauracin y articulacin con proyectos culturales.
Fomentar las manifestaciones artsticas y culturales propias del municipio,

fomentar las artes en todas sus expresiones, crear la Biblioteca Pblica Municipal
y los espacios de desarrollo que complementen la educacin de la poblacin,
comprometiendo a los diferentes sectores de la sociedad en la recuperacin de
las tradiciones y el patrimonio cultural de la regin.
Practicar deportes extremos en los sitios de puente reyes y la Mesa.
Seguir con el Festival de la Cachanga.
Metas:
La creacin del Museo minero de Topaga.
Una organizacin cultural conformada.
Gestin de recursos para

necesarios.
Reactivar el Concejo Municipal de Cultura.
la Biblioteca Municipal dotada de los elementos
Indicadores:
Nmero de proyectos formulados / numero de proyectos aprobados.
Eventos culturales apoyados y realizados anualmente
65
Subprogramas:
Diseo de proyectos tursticos del municipio.

Apoyo a eventos y manifestaciones culturales,
Programa de difusin, proyeccin y fomento de las polticas y programas

culturales.
Biblioteca municipal.
Estrategias:
Capacitar a la organizacin cultural en identificacin, diseo y gestin de

proyectos culturales.
Gestionar ante el gobierno departamental y el ministerio de cultura la

recuperacin del patrimonio cultural del templo.
Activar y fortalecer el Consejo municipal de cultura.
Elaboracin de folletos informativos del municipio.
Publicidad en los eventos culturales del municipio
Fortalecer el aguinaldo topaguense.
Programa 2: PROMOCIN DE LA IDENTIDAD CULTURAL DE LA

COMUNIDAD TOPAGUENSE
Objetivos:
Impulsar el sentido de pertenencia de la comunidad con su tierra, costumbres e

identidad
Metas:
Realizar dos actividades anuales de integracin de las comunidades a travs de

los centros educativos,
Formar a dos gestores en las diferentes expresiones artsticas y culturales en el

gobierno,
66
Apoyo a la realizacin de una semana cultural anual unificada en todos los

centros educativos,
Fortalecer a la banda rtmica del municipio con un instructor permanente.
Indicadores:
Nmero de centros educativos vinculados / numero total de centros educativos.
Nmero de personas vinculadas a las actividades culturales promovidas por el

municipio / Total de habitantes.
Subprogramas:
Diseo e implementacin de la semana cultural integrada del sector educativo.
Formacin artstica y cultural.
Estrategias:
Fortalecimiento econmico a la banda Rtmica municipal.
Adelantar gestiones en entidades gubernamentales y no gubernamentales para

promover la cultura de la lectura.
Apoyo para la muestra de ciencia, tecnologa y manifestaciones artsticas y

culturales.
Fortalecer anualmente el Festival de la cachanga.
2.5. SUBSECTOR VIVIENDA

Diagnstico
La mayora de las viviendas del municipio se encuentran construidas con adobe y
teja de barro correspondientes a las construidas hasta mediados del siglo y estn
siendo abandonados especialmente en el sector rural.
Existen construcciones en columnas y placa de cemento con cerramiento en
ladrillo, las cuales predominan por el concepto de rigidez y durabilidad pero sin
ningn llamativo arquitectnico.
67
El crecimiento del municipio ha avanzado de una manera acelerada y poco

organizada. Esta situacin evidencia la necesidad de armonizar las polticas de
urbanismo para formular una solucin concreta en infraestructura y servicios
pblicos, Se detectaron algunos problemas de hacinamiento y de viviendas en
psimo estado de conservacin en varias veredas.
Esta es una de las obligaciones legales del municipio, en cumplimiento del artculo
92 de la Ley 388 de 1997, es determinar las necesidades de vivienda de la
poblacin en especial lo relacionado con las de inters social tanto nueva como la
que es objeto de mejoramiento Integral y conforme a este anlisis deben
plantearse los objetivos y las estrategias para su Solucin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en concordancia con
las Definiciones dadas por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) Consideran el dficit de vivienda como el saldo negativo de vivienda o
carencia de las mismas en funcin de la correlacin censal de nmero de familias y
nmero de viviendas existentes, del crecimiento previsto de la poblacin para un
perodo determinado, la existencia de viviendas deficientes o deterioradas, y el
proceso natural de deterioro de las viviendas.
Existen 3 programas de construccin de vivienda en los barrios Los Ambales, Los
Cerezos que son de la zona Urbana, y San Agustn; que constituyen 65 soluciones
de vivienda entre los tres.
El programa de autoconstruccin de vivienda de San Agustn est localizado en la
vereda de Vado Castro con 25 soluciones de vivienda, el cual est en proceso de
realizacin al haberse comprado el lote.
VIVIENDAS SECTORES URBANO RURAL
ESTADISTICA DEL TIPO DE UNIDAD DE VIVIENDA POR SECTOR
Nombre del
Sector
Vereda San
Judas de
Tadeo
Vereda la
Traviesa
Vereda la
Esperanza
San Juan
Nepomuceno
Centro
Vado Castro
Subtotal
Porcentaje
Cuartos en
casa
28
Casa o Apto.
Otro tipo
Total
225
253
26
74
82
32
13
80
95
9.76
26
65
91
9.35
27
69
171
17.574511
224
132
800
82.21
0
0
2
0.2055
251
201
973
100
25.79
20.65
100
Fuente: Sisben
68
Conclusin diagnstica
Para el crecimiento normal de la poblacin, con los lotes sin construir en las reas
urbanizadas, y los que an faltan en los sectores urbanos, se puede atender bien
el crecimiento natural de la poblacin. No obstante, dada la ubicacin de Topaga
respecto al polo regional. es importante aprestarse igualmente con reas de
expansin, y adems, para atender las demandas actuales de urbanizaciones con
fines de inters social. De todos modos, el crecimiento urbano de Topaga estar
limitado por las ofertas ambientales de agua y las limitantes del tratamiento de
aguas residuales.
El municipio igualmente debe cuidarse de tener un crecimiento exagerado en VIS
(Vivienda De Inters Social) inferior a estrato tres (3), pues sufrira un fuerte
desequilibrio fiscal y para atencin de subsidios, ya que los tres programas
existentes no se han concluido.
Programa 1: DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERES
SOCIAL URBANO Y RURAL
Objetivos:
Promover la formulacin de programas de vivienda de inters social que

procuren recursos de ndole nacional, de cooperacin Internacional y
Departamental.
Metas:
Identificar los posibles proyectos de participacin municipal para gestin

nacional, de cooperacin y Departamental, con la participacin directa en la
gestin de dichos proyectos
Indicadores:
Nmero de proyectos elaborados / numero de proyectos viabilizados.
Subprogramas:
Diseo de proyectos y construccin de vivienda de inters social.
Estrategias:
Gestionar ante el gobierno Departamental, nacional y el Banco Agrario,

cooperacin internacional, la cofinanciacion de los proyectos presentados.
69
Programa 2: MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA EN EL SECTOR RURAL Y

URBANO
Objetivos:
Mejorar las condiciones de vida de las comunidades de Topaga, a travs del

apoyo en la formulacin y gestin de proyectos de mejoramiento de
infraestructura o construccin de vivienda rural.
Fortalecer el fondo de vivienda.
Metas:
Formulacin de proyectos con la comunidad involucrada
Indicadores:
Nmero de proyectos elaborados / total de proyectos viabilizados.
Subprogramas:
Mejoramiento de vivienda.
Estrategias:
Gestionar ante organismos departamentales, nacionales e internacionales y el

Banco Agrario proyectos de solucin de mejoramiento de vivienda.
Concertacin con la comunidad para adelantar proyectos en los que se pueda

acceder tcnica y gradualmente a infraestructura de servicios tcnicos.
2.6 SUBSECTOR NIEZ, INFANCIA, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y OTROS

SECTORES VULNERABLES.
Diagnstico:
En atencin a que segn la ley 1098 de 2007 la poltica publica de niez, infancia y
juventud es prioritaria y diferencial se realiza un diagnostico minucioso el cual se
anexa como documento fundamental a este Plan de Desarrollo (ANEXO 1).
Desde el punto de vista de poltica pblica y marco legal se estudio La Ley 1098 de
Infancia y Adolescencia. 2007. Ley 1146 de 2007. La Lnea de base para la infancia
y la adolescencia (Red para la Infancia)
70
Por otra parte, la nueva ley se ha orientado en la obligacin de alcaldes y

gobernadores del pas, priorizando la inversin social para que se generen
proyectos que ayuden al desarrollo integral de nios y adolescentes.
La ley 375 del 4 de julio de 1997 por la cual se expide la ley de la juventud tiene
por objeto reconocer a los hombres y mujeres como sujetos de deberes y
derechos, garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y promover el cumplimiento
de los deberes de la juventud consagrados en la Constitucin. As mismo,
establecer el marco institucional y orientar polticas, planes y programas, por parte
del Estado y la sociedad civil para la juventud.
El fin de esta ley es promover la formacin integral de la juventud, su vinculacin y
participacin activa en la vida econmica, poltica y social, y el ejercicio pleno y
solidario de la ciudadana.
Para los fines de participacin y derechos sociales de los que trata la Ley, se
entiende por joven a la persona mayor de 14 y menor de 26. Esta definicin no
sustituye los lmites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y
jvenes en las que se establecen garantas penales, sistemas de proteccin,
responsabilidades civiles y derechos ciudadanos.
La Ley de Juventud, es un instrumento que nos ayudar a potenciar la accin que
el Estado y la sociedad adelantan para mejorar las condiciones de vida de los
jvenes colombianos y para lograr su participacin activa en la vida econmica,
poltica y cultural de la sociedad, tal como lo manda nuestra nueva Carta
Constitucional.
En correspondencia con el artculo 45 de la Constitucin Nacional se crean
instancias para que la juventud participe en la toma de decisiones de los asuntos
que le compete. Se crean los Consejos Municipales y Departamentales de
Juventud, elegidos por voto universal, entre los hombres y las mujeres jvenes,
que sern al mismo tiempo una experiencia de formacin ciudadana.
Se establecen espacios de concertacin entre la juventud, el Estado y la sociedad
Civil para construir las polticas pblicas de juventud. Se consolida el principio de
coordinacin entre las instancias nacionales y locales y los diversos organismos
sectoriales para hacer ms eficaces las acciones que el Estado desarrolla en pro de
la juventud.
Esta ley es importante para nuestra democracia porque Legislar con los ciudadanos
es una experiencia significativa en un pas como Colombia, con una larga tradicin
71
de democracia formal pero marcado en su historia real por las exclusiones y por la
mirada sospechosa de las elites sobre los procesos de participacin social.
Esta Ley tiene sobre todo una gran virtud: ha sido una construccin colectiva que
condensa las opiniones y las voces de centenares de lderes juveniles. La consulta
nacional sobre la Ley, se convirti en un ejercicio participativo de legislacin y en
una enriquecedora experiencia de pedagoga poltica.
SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUD
El Sistema Nacional de Juventud es el conjunto de instituciones, organizaciones,
entidades y personas que realizan trabajo con la juventud y en pro de la Juventud,
Se clasifican en sociales, estatales y mixtas.
Son instancias sociales de la juventud el Consejo Nacional de Juventud, los
Consejos Departamentales, y los Consejos Distritales y Municipales de juventud
como cuerpos colegiados de representacin y las organizaciones no
gubernamentales que trabajan con jvenes, y dems grupos juveniles de todo
orden.
Son instancias estatales de juventud a nivel nacional, el Viceministerio de la
Juventud del Ministerio de Educacin Nacional y a nivel departamental y local las
dependencias que autnomamente creen las entidades territoriales, tales como
secretaras, oficinas o instituciones departamentales, distritales o municipales para
la juventud.
Los Consejos Municipales de Juventud
En los municipios y distritos se conformarn Consejos de la Juventud como
organismos colegiados y autnomos, cuya conformacin ser de un 60% de
miembros elegidos por voto popular y directo de la juventud y el 40% de
representantes de organizaciones juveniles, segn reglamentacin del Gobierno
Nacional.
El municipio en asocio con la Personera municipal y la Comisara de familia
desarrollarn programas que motiven la participacin de los jvenes en la
conformacin del Consejo Municipal de Juventud
72
Funciones de los Consejos de Juventud

Sern funciones de los Consejos de Juventud, en sus respectivos mbitos
territoriales:
Actuar como interlocutor ante la administracin y las entidades pblicas para

los temas concernientes a la juventud;
Proponer a las respectivas autoridades los planes y programas necesarios para

hacer realidad el espritu de la presente ley.
Cumplir las funciones de veedor en la ejecucin de los planes de desarrollo en

lo referente a la juventud;
Establecer canales de participacin de los jvenes para el diseo de los planes

de desarrollo.
Fomentar la creacin de organizaciones y movimientos juveniles
Dinamizar la promocin, formacin integral y participacin de la juventud, de

acuerdo con los fines de la presente ley.
Elegir representantes ante otras instancias de participacin juvenil; y
Adoptar su propio reglamento.
De la Poltica Nacional de Juventud:

El Estado, los jvenes, organismos, organizaciones, y movimientos de la sociedad
civil que trabajen en pro de la juventud, concertarn las polticas y el plan
nacional, departamental, municipal y distrital de juventud, que contribuyan a la
promocin social, econmica, cultural y poltica de los jvenes a travs de las
siguientes estrategias, entre otras:
Desarrollo participativo de planes de desarrollo juvenil en los diferentes entes

territoriales.
Incorporacin de los Planes de Desarrollo juvenil en los Planes de Desarrollo

Territoriales, de acuerdo con la oportunidad y procedimientos que establece la
Ley.
Fomentar la informacin y formacin para el ejercicio de la ciudadana por

parte de los jvenes.
Ampliar y garantizar las oportunidades de vinculacin laboral de los jvenes y el

desarrollo de programas de generacin de ingresos, principalmente a travs de
la formacin y capacitacin para el trabajo y la implementacin de proyectos
productivos
Consolidar los sistemas nacional, departamental, municipal y distrital de

atencin interinstitucional a la juventud.
73
Promover la ampliacin del acceso de los jvenes a bienes y servicios.
Los programas se pueden financiar de la siguiente forma:

Fuentes de financiacin los recursos del sector pblico del orden nacional y
territorial, recursos provenientes del sector privado y de la cooperacin
internacional; tambin los autogestionados por los mismos jvenes, sin perjuicio
de lo establecido en la Ley 181 de 1995.
Financiacin Proveniente del Presupuesto Nacional.
El Ministerio de Educacin Nacional contar para la financiacin de los planes y
programas de la Juventud con los recursos que se le asignen en el Presupuesto
Nacional, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 181 de 1995.
De los Entes Territoriales.
El Gobierno Nacional incentivar el desarrollo de Polticas, planes, y programas de
juventud de los departamentos, distritos y municipios, para lo cual los Fondos de
Cofinanciacin y otras entidades similares, cofinanciarn los proyectos presentados
por dichos entes.
Rubros.
Dentro del rubro de las participaciones departamentales, municipales y distritales,
de inversin obligatoria en cultura, recreacin y deporte, que les transfiere la
nacin, se destinar una parte para programas de juventud, sin perjuicio de lo
establecido en la Ley 181 de 1995.
De los Recursos de Autogestin.
Las instituciones gubernamentales encargadas del fomento del empleo y de
organizaciones productivas destinarn recursos especficos dentro de sus
presupuestos de inversin anual para financiar proyectos de iniciativa juvenil.
Crditos.
El Ministerio de Educacin por medio de el Viceministerio de la Juventud
concertar con las organizaciones financieras y crediticias mecanismos para crear
oportunidades reales de acceso al crdito por parte de los jvenes, lo mismo que
instrumentos para establecer garantas de pagos para los jvenes, especialmente
para proyectos presentados por los de ms bajos recursos
74
Lneas de Crdito Campesino.

El Ministerio de Agricultura promover la creacin de las lneas de crdito para la
Juventud del Sector Rural en las reas de: Prestacin de Servicios, Proyectos
Agropecuarios, Agroindustriales, Productivos, Microempresas y de Economa
Solidaria.
Estas lneas de crdito generarn procesos de economas autogestionarias para
implementar modelos de desarrollo.
En el municipio el 52.3 % de la poblacin es femenina; las mujeres y los nios en
el municipio, son vctimas directas de las distintas formas de violencia.
En efecto, las mujeres se ven afectadas, en un 80% por la violencia conyugal y en
un 2 % por la violencia sexual, Existen altos ndices de participacin de la mujer
en actividades productivas y un mayor aporte de stas a los ingresos del hogar, as
como altas tasas de desempleo y presencia importante de jefatura femenina.
como consecuencia de los fenmenos de violencia intrafamiliar que se viven en el
municipio, uno de los principales problemas que incide en la poblacin infantil es el
maltrato por lo cual el municipio le apuntara a programas de sensibilizacin y
capacitacin sobre estos temas.
Es importante resaltar que12.9 % de la poblacin del municipio es mayor de 60
aos, el 40.6% son nios y jvenes entre los 3 y 18 aos, por lo cual se apuntara
a programas para la tercera edad, y para la niez y juventud.
Con el objetivo de beneficiar al 100% de los menores vulnerables con programas
interinstitucionales de apoyo, a partir del primer ao se desarrollarn y
fortalecern programas de complemento nutricional para menores de 5 aos,
madres gestantes y lactantes, acompaados de campaas educativas en hbitos
nutricionales sanos, y con el apoyo de las IPS el seguimiento en programas de
control prenatal, crecimiento y desarrollo de tal forma que al finalizar el cuatrenio,
se logre reducir en un 20% los casos de desnutricin en menores de 12 aos.
El abuso en menores constituye una realidad, fuente de displacer y mortificacin,
frente a la cual se debe adoptar una posicin de escucha y acogimiento. El abuso
infantil es un patrn de maltrato o comportamiento abusivo que se dirige hacia el
menor y que afecta los aspectos fsico, emocional y/o sexual, as como una actitud
negligente hacia el menor, a partir de la cual se ocasiona amenaza o dao real que
afecta su bienestar y salud. Adicional a los fenmenos que sirven para clasificar las
diferentes clases de maltrato infantil, se encuentra que cada una de estas
experiencias deja una huella en la mente de la vctima (efecto psicolgico), que
afecta en mayor o menor medida la integridad de la personalidad del nio.
75
El castigo como instrumento de correccin y estrategia de formacin moral,

aparece como la primera y ms persistente justificacin del dao que padres y
madres maltratadores infligen a sus hijos.
La repeticin de los actos de crueldad y de dureza se asimilan a una rutina de la
correccin. Por ello, se trabajar en sensibilizar y capacitar a la comunidad sobre
conocimientos y particularidades del maltrato infantil, con el fin de implementar la
deteccin, recepcin y atencin de casos de manera adecuada. As mismo,
constituir e implementar un equipo interdisciplinario de trabajo, con el objetivo de
brindar apoyo mutuo a travs de canales efectivos de comunicacin, compartir
informacin, tomar decisiones conjuntas, planear acciones y proporcionar atencin
integral al menor.
Se promovern acciones para establecer un sistema que garantice el registro de
todos los menores, as como el derecho a tener nombre y nacionalidad, a travs
del Comit de Registro Civil.
Entre otras acciones, para reducir la tasa de vulnerabilidad en los menores se
aumentar el estudio clnico de casos en la Red del Buen Trato y se realizar una
actividad cuatrimestral de capacitacin en los lugares de trabajo
sobre temas de escuela de padres.
Liderazgo y Desarrollo Juvenil.
Segn datos del DANE, existen 1.271 jvenes (entre los 10 y 29 aos de edad)
donde el 47.37% corresponde a mujeres y el restante 52.63% a hombres.
En cuanto al consumo de sustancia sicoactivas, problema que aqueja hoy a la
juventud, no se cuentan con datos confiables dado que los jvenes no hablan
abiertamente de este tema.
En alianza con la secretara de Salud se buscarn las estrategias y programas de
formacin y prevencin del consumo de drogas lcitas e ilcitas conforme al Plan de
Atencin Bsica, junto con las secretaras de Cultura y Deportes a fin de brindar a
los jvenes espacios de aprovechamiento del tiempo libre en diferentes horarios y
con actividades de alto inters y disminuir el consumo.
Discapacitados:
El municipio de Topaga cuenta con pocos datos especficos de los discapacitados
en cuanto a tipo y cantidad, de acuerdo al DANE 284 personas tienen alguna
limitacin fsica.
76
Programa 1: ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
Objetivos:
Formular, promover y ejecutar programas y proyectos en pro del desarrollo

social de la niez, la juventud, la mujer, la familia, la tercera edad, los
discapacitados y los desplazados.
Promover la familia como ncleo primario bsico de nuestra comunidad con el

fin de que ella cumpla una funcin pedaggica y formativa.
Promover el desarrollo artesanal del Municipio en todas sus expresiones y

fomentar su divulgacin en eventos artsticos y culturales de carcter
Departamental, nacional.
Concertar polticas, programas y proyectos que generen procesos

participativos para la poblacin adulta mayor y donde las diversas
organizaciones sociales, comunitarias, pblicas y privadas articulen acciones de
atencin integral en busca del mejoramiento de su calidad de vida.
Diseo e implementacin de proyectos que mejoren la calidad de vida de los

adultos mayores.
Metas:
Reactivar el Consejo Municipal de la Juventud.
Identificar y caracterizar a la poblacin infantil y juvenil, vinculada a actividades

productivas. Comprometer a la familia, comunidad e instituciones. Generar
alternativas de ingresos para estas familias. Vincular a esta poblacin al sistema
educativo.
Realizar anualmente un programa de vacaciones recreativas.
Realizar anualmente una capacitacin al consejo municipal de juventudes.
4 talleres de capacitacin a 20mujeres cabeza de familia en creacin de

microempresa.
El 100% de las madres comunitarias capacitadas en prevencin y atencin del

maltrato infantil y como prevenir la violencia sexual.
77
Disear e implementar una red social en lo rural para adelantar las estrategias
AIEPI IAMI, PAI y de buen trato.
Difundir en el 100% de las instituciones educativas, en las redes sociales que

se conformen y en medios de comunicacin una cultura de estilos de vida
saludables.
Gestionar la presencia de la poltica departamental de salud mental y de

reduccin del consumo de sustancias psicoactivas.
Un centro municipal de la juventud implantado y puesto en marcha.
Realizar un estudio evaluativo y de inteligencia de mercados para determinar el

potencial artesanal del Municipio y sus posibilidades de insercin en los
mercados Departamentales y nacionales.
Fomentar la participacin de todos los nios y nias en la celebracin del da

del nio y la nia.
Conformar el Comit Municipal de Prevencin al consumo de drogas.
Formacin de 10 jvenes lideres comunitarios.
Brindar un da cultural y recreativo a todas las personas adultas mayores.
Crear la poltica de envejecimiento saludable a travs de programas de

ejercicios para adultos mayores.
Capacitar a grupos asociativos y microempresas de mujeres existentes

proyectos autosostenibles.
con
Indicadores:
Numero de personas de la tercera edad beneficiadas en programas sociales /

total de personas de la tercera edad.
Numero de personas beneficiadas con los programas sociales / total de

habitantes.
Numero de empresas asociativas o grupos productivos creados en el municipio.
Nmero de IPS con estrategias en AIPE y IAMI.
Edad promedio de inicio de consumo de cigarrillo.
78
Poblacin identificada. No. Familias comprometidas. No. Familias con nuevas

alternativas de trabajo. No. Nios y jvenes trabajadores escolarizados.
Numero de nios y nias participantes en la celebracin del da del nio.
Porcentaje estado de avance en la conformacin del comit Municipal de

Prevencin al consumo de drogas.
N de jvenes lideres comunitarios.
No de beneficiados de adulto mayor.
Numero de grupos y microempresas de mujeres capacitadas.
Subprogramas:
Niez y Juventud Preparada, sana y productiva para la vida.
Justicia social, atencin integral a la niez, infancia, juventud y la mujer.

Atencin integral al adulto mayor.
Prevencin local de la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y el abuso

sexual.
Promocin e impulso a MIPYMES y Ferias artesanales.
Construccin y mejoramiento de espacios educativos, recreativos, de salud,

culturales y comunitarios
Estrategias:
Apoyar a la formacin de una cultura a favor de la infancia mediante

actividades de sensibilizacin, promocin, capacitacin e informacin de sus
derechos.
Generar espacios de participacin y representacin juvenil en pro del desarrollo

de propuestas que generen integracin, convivencia y desarrollo social.
fortalecer el consejo Municipal de Juventud.

En coordinacin con el ICBF continuar con la ejecucin de proyectos en
beneficio de los jvenes.
79
Adelantar cuatro talleres y jornadas de capacitacin para proyectos productivos

liderados por jvenes topaguenses.
Promocin en el municipio y fuera de este a productos realizados por jvenes

topaguenses.
Realizacin de cuatro talleres que conduzcan a tomar conciencia sobre la

importancia de ser actores en la participacin activa de las decisiones que
afecten la poblacin juvenil.
Establecer alianzas con el sector turstico y educativo pblico y privado para la

cooperacin y financiacin de actividades y eventos de apoyo al desarrollo
artesanal a nivel municipal y/o regional.
Articular funcionalmente los esfuerzos de los diferentes sectores sociales y

armonizar las acciones en los niveles nacionales, regionales y locales con
programas y proyectos que permitan el desarrollo integral de la poblacin
infantil del municipio.
Apoyar la formacin de una cultura a favor de la infancia mediante actividades

de sensibilizacin, promocin, capacitacin e informacin de sus derechos.
Apoyar los programas orientados a favorecer el desarrollo fsico, sicolgico y

social de nias y nios mediante la realizacin de acciones de carcter
nutricional, sicosocial y pedaggico.
Erradicacin del trabajo infantil y proteccin del trabajo juvenil.
Fortalecer la articulacin de los procesos de prevencin integral al consumo y

trfico de sustancias psicoactivas, dentro de los proyectos educativos
institucionales en los centros educativos.
Fomento y promocin de actividades generadoras de empleo en los jvenes.
Capacitar y orientar a los jvenes en programas psicosociales.
Fortalecimiento de los jvenes en liderazgo comunitario.
Promover el envejecimiento saludable y activo
Orientar en programas ocupacionales al adulto mayor sin aislarlo de su ncleo

familiar.
Fortalecer los lazos con la familia y la comunidad.
80
Vincular al adulto mayor a la prctica del deporte y la recreacin.
Apoyo y fortalecimiento a infraestructura fsica en instituciones de tercera edad.
Fomento y promocin de actividades generadoras de ingreso en mujeres

cabeza de familia.
Programa 2: APOYO AL SECTOR DISCAPACITADO

Objetivos:
Apoyar a las personas que poseen discapacidades fsicas o mentales y que por
su situacin econmica no pueden desarrollar mecanismos propios de
subsistencia, recreacin y/o higiene y salud.
Promover en el municipio el fortalecimiento de las polticas integrales

participativas a la poblacin con discapacidad con acciones coordinadas
interinstitucional e intersectorial enmarcadas en las polticas nacionales y
departamentales que, lograr disminuir las limitaciones o dependencias de las
personas discapacitada para su integracin al medio social, familiar y laboral.
Metas:
Impulsar proyectos que permitan a los discapacitados de Topaga ser tiles a su

comunidad y solventar sus necesidades econmicas,
Actualizacin del censo de discapacitados del municipio.
Fomentar y realizar la celebracin del da del discapacitado.
Indicadores:
Censo y estadsticas de los discapacitados,
Nmero de Discapacitados
administracin municipal.
No. Celebraciones realizadas por ao.
favorecidos
mediante
programas
de
la
Subprograma:
Espacio de inclusin para la discapacidad.
81
Estrategias:
Fomento y promocin de los programas institucionales que tiene el Estado.
Vincular e integrar a la poblacin discapacitada a la prctica del deporte y la

recreacin.
Mejorar la atencin de las personas discapacitadas, fortaleciendo la atencin,

educacin, rehabilitacin, atencin familiar social y comunitaria.
Brindar atencin integral a personas discapacitadas con programas de

promocin, tratamiento, rehabilitacin.
Brindar talleres de capacitacin y rehabilitacin.
2.7 SUBSECTOR COMUNIDAD DESPLAZADA

Diagnstico:
En el municipio de Topaga gracias a la poltica de la seguridad democrtica no se
tiene conocimiento de familias desplazadas, pero a la administracin le interesa
tener un plan de contingencia por si se llegara a tener poblacin desplazada.
2.7.1 PROGRAMA Y SUBPROGRAMA
PROGRAMA 1: ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA
Objetivos:
Disear y adoptar las diferentes polticas nacionales y departamentales de

atencin a la poblacin desplazada.
Metas:
El fortalecimiento y la creacin de servicios para la poblacin desplazada.
Indicadores
Numero de personas beneficiadas con los servicios ofrecidos / Numero de

desplazados existentes.
82
Subprograma:
Diseo e Implementacin del plan de atencin para la poblacin desplazada
Estrategias:
Promover procesos educativos orientados a fortalecer la identidad los valores y

los procesos de socializacin para generar confianza en caso de tener poblacin
desplazada.
3. SERVICIO PBLICOS, SANEAMIENTO URBANO Y RURAL

Los servicios domiciliarios, son aquellos que cubren la necesidad bsica de las
comunidades, tales como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado,
energa elctrica, telecomunicaciones, aseo y gas domiciliario.
Caractersticas de las viviendas y prestacin e los servicios pblicos.
CARACTERISTICAS
Viviendas en el rea urbana
Viviendas en el rea rural
Viviendas con servicio de acueducto
Viviendas con servicio de alcantarillado
Viviendas con servicio de fluido elctrico
Viviendas con servicio de telfono
Viviendas con todos los servicios
Total de Viviendas en el Municipio
N
249
717
603
310
909
13
249
966
%
26
74.2
62.4
32
94
1.3
26
100
Fuente: sisben del Municipio

OBJETIVO SECTORIAL
Aumentar la cobertura de los servicios pblicos en el municipio mediante el
aumento de la infraestructura y mejoramiento de la calidad en la prestacin del
servicio.
Creacin de la empresa de Servicios Pblicos y su funcionamiento, fortalecindola
en la administracin, operacin y mantenimiento de los mismos.
Subsectores que aplican al Municipio:
Administracin de los servicios pblicos

Acueductos
Aseo
Alcantarillado
Electrificacin
83
3.1 SUBSECTOR ADMINISTRACIN DE SERVICIOS PBLICOS

Diagnstico:
El municipio no cuenta con una Empresa de Servicios Pblicos, el cual es atendido
por unos funcionarios, y una Volqueta del Municipio, relacionado con el suministro
bsico que comprende el agua del acueducto urbano, el sistema de alcantarillado y
aseo pblico. El servicio energa elctrica y alumbrado pblico es prestado por la
Empresa de Energa de Boyac., el servicio telefnico lo atiende empresas privadas
como comcel, movistar y las especializadas en Telecomunicaciones y el gas
domiciliario no se tiene dicho servicio en el municipio.
El balance de la estructura de servicios pblicos en el casco urbano es satisfactorio
en cobertura. En los servicios pblicos bsicos (agua, energa elctrica,
alcantarillado, aseo) la cobertura es total, pero sin tener una calidad en el servicio
de agua y muy pocos se hallan sin uno u otro de los servicios, pero notndose una
deficiencia en el servicio de agua las 24 horas. El alumbrado pblico abarca todo el
sector urbanizado. La situacin sobre servicios pblicos urbanos es satisfactoria,
pero sin poderse ampliar estos servicios hasta solucionarle los problemas
existentes a los actuales usuarios.
Programa 1: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LAS EMPRESAS
PBLICAS
Objetivos:
Brindar a la comunidad de Topaga una empresa de servicios pblicos viable

econmica y tcnicamente.
Metas:
Crear la empresa de servicios pblicos y su puesta en funcionamiento.
Indicadores:
Gastos de funcionamiento de la empresa / gasto de funcionamiento.
Especializacin
administrativo,
Mejoramiento en la calidad del servicio.
del personal en la prestacin del servicio tcnico y
84
Subprograma:
Creacin y Optimizacin de la Planta de personal de las empresa de servicios

pblicos de Topaga.
Estrategias:
Capacitar al personal de planta en servicios pblicos domiciliarios.
Capacitar al personal de servicios generales en la ley 142 / 1994
3.2 SUBSECTOR ACUEDUCTOS

Diagnstico:
Sector Urbano: El sector urbano est abastecido por el acueducto que capta el
agua de Las playas, que surte a toda la poblacin urbana del municipio, pero sin
prestar dicho servicio de forma continua, y ms en temporadas de verano se
produce una escasez casi total.
En La zona rural existen 6 pequeos acueductos distribuidos por sectores. La
potabilidad del agua en el municipio es poca, a pesar de que se tienen unas
plantas de tratamiento pero inoperables.
El sistema de acueducto Municipal actualmente se abastece en un 35 % de la
fuente del ro Playas, un 54 % de otras fuentes, as mismo el 11 % de la poblacin
carece del servicio. Las otras fuentes de agua son los acueductos veredales, que
captan el agua de pequeos nacederos y del ro Morro y quebradas.
Muchas de estas fuentes en poca de verano se ven limitadas en su caudal,
afectando el servicio en esos sectores, se debe tener en cuenta que en lo rural la
demanda no solo es para el hombre, si no tambin para los animales y plantas. El
acueducto en general no dispone de agua tratada, aunque son fuentes de agua
limpia, pueden verse contaminados de material orgnico y barro, en el sector
Vado Castro se carece de un acueducto.
El servicio es prestado directamente por el Municipio, as mismo los acueductos
veredales son controlados y administrados por las
juntas de acueductos
constituidas.
El acueducto ms importante es el de las Playas, que proporciona el lquido en casi
el 35 % de la poblacin, pero no lo hace en forma continua ya que su capacidad
no es suficiente. La calidad del agua es mnima ya que no se cuenta con una
85
planta de tratamiento que garantice que el agua sea apta para el consumo
humano y con las condiciones que para tal efecto recomienda el Ministerio de
Salud.
Programa 1: AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DEL
AGUA PARA EL CASCO URBANO
Objetivos:
Garantizar el almacenamiento de agua para el uso del recurso en consumo

humano y otros servicios.
Analizar la oferta de agua mxima que posee el municipio de Topaga en el

Sector Urbano.
Mejorar y reponer las redes de distribucin del acueducto urbano.

Conscientizar a la comunidad en el buen uso del agua.
Metas:
Minimizar perdidas de agua en el trayecto total del acueducto municipal.
Desarrollar estudios para La construccin de un nuevo acueducto municipal.
Poner en funcionamiento los pozos existentes.
Indicadores:
Metros cbicos de nueva capacidad de almacenamiento del acueducto urbano /

total de capacidad del nacimiento.
Proyectos elaborados para la construccin de nuevo acueducto /proyectos

viabilizados.
ML de redes recuperadas y repuestas / ML de redes existentes.
Subprogramas:
Mantenimiento y mejoramiento del

playas (Nacimiento).
acueducto urbano desde el sector las
86
Construccin y ampliacin del acueducto municipal.
Estrategias:
Sensibilizacin a la comunidad sobre la optimizacin de los recursos naturales

especialmente el recurso hdrico.
Mantenimiento y reforestacin del sector las playas.
Programa 2: CONSTRUCCION Y OPTIMIZACION DE ACUEDUCTOS

VEREDALES
Objetivos:
Realizar un inventario de los acueductos rurales y determinar la inversin en los

mismos de acuerdo a las necesidades y a las restricciones presupuestales.
Mejorar y reponer las redes de distribucin de los acueductos rurales.
Metas:
Realizar un Diagnstico detallado de los acueductos rurales existentes.
Invertir los recursos del sector de acuerdo a la priorizacin de inversin para

construccin y mantenimiento.
Apoyar con recursos la gestin de proyectos de construccin y mejoramiento
de acueductos rurales.
Indicadores:
Nmero de proyectos elaborados / numero de proyectos viabilizados.
Nmero de acueductos construidos / Total de la poblacin rural.
Nmero de acueductos con mantenimiento / total de acueductos existentes.
ML de redes recuperadas y repuestas / ML de redes existente.
Subprograma:
Mantenimiento y mejoramiento de acueductos rurales.

Construccin y ampliacin de acueductos rurales.
87
Estrategias:
Sensibilizacin a la comunidad sobre la optimizacin de los recursos naturales

especialmente el recurso hdrico.
Mantenimiento y reforestacin de los nacimientos de agua.
Gestionar proyectos y recursos a nivel departamental y nacional.
Cerramiento en cercas vivas de los nacimientos de agua.
Compra de terrenos donde existen nacimientos de agua y reforestar.
Programa 3: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE LOS

ACUEDUCTOS URBANOS Y RURALES
Objetivos:
Mejorar la calidad del agua potable urbana a travs de la optimizacin de las

Plantas de tratamiento existentes.
Gestionar proyectos de potabilizacin de agua.
Metas:
Mejorar las propiedades Que exigen el Ministerio del Medio Ambiente, La

Secretaria de salud y otras para que sean aptas para el consumo humano
(Agua potable del municipio de Topaga).
Indicadores:
Caracterizacin del agua potable de Topaga (SS, pH, Minerales, etc.).
Subprogramas:
Optimizacin del agua potable en el sector urbano y rural
Estrategias:
Implementacin de programas de educacin sobre potabilizacion del agua.
Proteccin de la plantas de tratamientos existentes.
88
3.3 SUBSECTOR ASEO

Diagnstico:
Este servicio lo presta el municipio mediante la recoleccin de la basura a travs
de la volqueta del municipio una vez a la semana en el rea Urbana e igualmente
en uno de los centros poblados (Vado Castro), Pero la disposicin y tratamiento
final de Basuras se realiza con la compaa de servicios pblicos de Sogamoso en
su relleno.
El servicio de aseo pblico no existe en la parte rural del municipio, por tal razn,
todos los habitantes se ven en la necesidad de quemar las basuras, principalmente
los papeles, cartones y plsticos. Los pellejos y otras legumbres se utilizan para
alimentar al ganado, cerdos, etc.
Los residuos como el vidrio, las latas y otros que no se pueden quemar o agregar
al suelo, simplemente se abandonan en cualquier lugar. Esto adems de generar
un problema esttico, constituye un foco de contaminacin y proliferacin de
enfermedades. Los recipientes, desechos de los fertilizantes y plaguicidas utilizados
en agricultura, a s como las bateras usadas, aerosoles y dems desechos
peligrosos son arrojados a campo abierto y finalmente terminan en las caadas y
quebradas contaminando los cuerpos de agua, afectando su calidad y hacindolas
inaptos para el consumo humano, animal y de riego.
En el municipio la poblacin no tiene cultura del reciclaje, menos de clasificacin
en la fuente; por ello el aseo que se produce es un componente mixto. Vindose
necesario un proyecto de Reciclaje.
Programa 1: IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS INTEGRALES PARA EL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Objetivos:
Desarrollar e implementar un sistema integral de residuos slidos en el

municipio.
Promover el desarrollo de acciones tendientes a mejorar el saneamiento

ambiental en el municipio.
89
Metas:
Disear el programa de gestin de residuos slidos que incluya componentes

de capacitacin de la comunidad, sistema de recoleccin y reciclaje.
Realizar 4 talleres sobre cultura del manejo integral de residuos slidos que
beneficien a la comunidad.
Aumentar la cobertura de disposicin de residuos slidos en un 80% de la

poblacin urbana.
Indicadores:
Proyectos diseados e implementados para el manejo de los Residuos.
Numero de talleres realizados / numero de poblacin participante.
Subprogramas:
Capacitacin,
lquidos.
asesora y sensibilacin en el manejo de residuos slidos y
Impulsar el proyecto de manejo de residuos slidos y lquidos.

Estrategias:
Generacin de espacios de participacin de la comunidad, donde diseen y
articulen acciones, mediante alianzas estratgicas, convenios para la cooperacin
tcnica de disposicin y manejo de las basuras
3.4 SUBSECTOR ALCANTARILLADO
Diagnstico:
El sector urbano cuenta con un sistema de alcantarillado municipal en un 95% y el
sector de Vado castro en un 90%, mientras que en el sector rural no lo hay. Sin
embargo este de la zona urbana representa una gran amenaza para la salud de
sus habitantes, porque contaminan el medio ambiente con olores, proliferacin
de vectores, adems impiden adelantar planes de urbanizacin debido a su
obsolescencia.
En la parte rural el manejo se hace a travs de pozos spticos, que en algunos
casos presentan problemas de rebosamiento, pues su construccin tiene ms de
20 aos.
90
Tambin hay sectores donde las familias no poseen ningn tipo de sistema
sanitario para el manejo de las excretas.
Los emisarios finales no existen. El vertimiento se hace cerca al casco urbano,
situacin que genera contaminacin del medio ambiente, as como focos de
infeccin atentando contra la poblacin, situacin que contribuye a generar
problemas de salud y a aumentar la contaminacin de acuferos y caadas, Otro
grave problema que presenta el municipio es la carencia de una planta de
tratamiento para aguas residuales, razn por la cual en la actualidad el Municipio
debe pagar una tasa retributiva a CORPOBOYACA, por contaminacin. En este
mismo sentido vale anotar que el municipio tampoco cuenta con la infraestructura
requerida para separacin de aguas lluvias de las aguas negras.
Como solucin es importante adelantar el plan maestro de alcantarillado, separar
las aguas lluvias de las aguas negras, construir la planta de tratamiento de aguas
servidas y alcantarillados alternos en algunas urbanizaciones.
Programa
1:
CONSTRUCCION
Y
MEJORAMIENTO
DE
LA
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO URBANO Y
RURAL
Objetivos:
Construccin, reposicin y mantenimiento de las redes del sistema de
acueducto urbano.
Mejorar y ampliar la cobertura en un sistema de manejo integral de aguas
servidas y aguas lluvias, para contribuir a la disminucin de la
descontaminacin hdrica.
Gestin de recursos de inversin para la construccin de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales.
Metas:
Mejoramiento y ampliacin de la de la red existente de alcantarillado urbano.
Obtencin de recursos de inversin para la construccin de la PTAR.
Construccin de 20 pozos spticos.
Subsidiar en un 50% al los usuarios de nivel I y II.
91
Indicadores:
ML de redes de alcantarillado recuperado.
ML de alcantarillado con mantenimiento.
Aumento de la cobertura en la prestacin del servicio (%).
Numero de pozos spticos construidos / numero de pozos meta
Subprogramas:
Estudios, diseos y construccin de la PTAR (planta de tratamientos de agua

residuales).
Construccin, mejoramiento y reposicin de las redes existentes del

alcantarillado del municipio.
Unidades de saneamiento bsico.
Estrategias:
Gestionar ante el Departamento, la Nacin y otros entes cofinanciadores la

asignacin de recursos para la elaboracin de estudios y diseos de proyectos
del sector.
Participacin activa de los beneficiarios en la construccin de pozos spticos.
Puesta en funcionamiento de fondo de redistribucin de servicios pblicos.

3.5 SUBSECTOR ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO
Diagnstico:
Energa Elctrica: El servicio de energa elctrica, lo presta la Empresa
Electrificadora de Boyac S.A. La electrificacin en el municipio beneficia a Todo el
sector urbano, con una cobertura del 90%, la clase de energa ms utilizada es la
bifsica con el 65% de los usuarios, el 25% utiliza energa trifsica en Las Zonas
Mineras.
Alumbrado pblico: Atiende el 100% del sector urbano, suburbano y el sector
Vado Castro. En el rural se presentan dficit, generados por insuficiencia para la
inversin, pero agravados por el impuesto de alumbrado publico. Para la
92
recoleccin de las tarifas existe convenio con la EBSA, pero el mantenimiento y

ampliacin de la red est a cargo de la administracin municipal.
Programa 1: MEJORAMIENTO DE LA RED ELCTRICA Y EL SISTEMA DE
ALUMBRADO PBLICO EN EL CASCO URBANO Y ZONAS RURALES
Objetivos:
Suplir los requerimientos de mantenimiento y renovacin de las redes de

conduccin elctrica del municipio.
Mantener permanente el sistema de alumbrado pblico urbano, suburbano,

Vado Castro.
Metas:
Mantenimiento tcnico y priorizado de las redes de distribucin elctrica deL

municipio.
Mantenimiento priorizado del sistema de alumbrado pblico municipal
Indicadores:
ML de red renovada o mantenida / red de alumbrado publico total.
Nmero de transformadores mantenidos o repotenciados / numero de usuarios

beneficiados.
Nmero de luminarias para alumbrado pblico instaladas / total inventario de

luminarias.
Subprograma:
Ampliacin, reposicin de redes y luminarias urbana, suburbano y el sector

Vado Castro.
Estrategias:
Gestionar ante la EBSA, departamento, la bsqueda de recursos necesarios

para la ampliacin y mantenimiento de redes elctricas.
93
4. VIAL Y TRANSPORTE
OBJETIVO SECTORIAL
Generar mayor conectividad al servicio del sector productivo y la competitividad del
municipio en los mercados regionales y nacionales, aprovechando el proyecto que
se esta ejecutando de la doble calzada Bogota Sogamoso.
4.1 SUBSECTOR VIAS Y TRANSPORTE DE PASAJEROS
Diagnstico
Infraestructura del Sistema de Transporte:
En el municipio existen dos empresas de transportes legalmente establecidas y
operantes. , Flota Sugamuxi y Cooperativa de Flota Norte Limitada Coflonorte.
Las rutas son puntos intermedios cuyo destino es Mngua. Cada media hora hay
servicio de transporte distribuidos los horarios entre las empresas. En trminos
generales se responde a la demanda, si bien en algunos momentos de la maana
existe una oferta mayor de usuarios.
Por la carretera central del Norte circulan vehculos que cubren rutas a municipios
vecinos como son: Floresta, Busbanz, Corrales, Tasco, Beteitiva, Paz del Ro,
siendo utilizados estos servicios por los habitantes de este sector del municipio.
La ruta entre Sogamoso Mongu, es cubierta por la empresa Cootracero Ltda.,
atraviesa el municipio en unos 14 Kilmetros y sirviendo a los sectores rurales de
esta parte del municipio.
Distancia de Topaga a Sogamoso 20 Km., su va de acceso por carretera
pavimentada y gran cantidad de ramales que comunican sus veredas y sectores en
condiciones transitables pero que requieren de constante mantenimiento en los
periodos de lluvia.
VAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO
Nombre de
la va
Ramales
Ramal
Ramal la
Cascada
Origen
Destino
Kms.
Tipo de va
Estado
Servicio
transp.
Existente
Jurisdiccin.
Casco
Urbano
Minas de
carbn
13
Trocha
Mala
Minero
Mcpal.
Carretera
central
Minas
carbn
Trocha
Mala
Minera
Mcpal.
Casco
Urbano
Cascada a
Mongu
Trocha
deslizante
Mala
Minera y
productos
varios
Mcpal.
5.5
94
Guasa los
molinos
4.5.
Camino
veredal
Mala
Minera y
productos
varios
Mcpal.
Ramal
Vado Castro
Matagueyas
Matagueyas
4.0
Camino
veredal
Mala
Minas arena,
chircales .
Mcpal.
Ramal San
Judas
Tadeo
Casco
Urbano
Vereda San
Judas Tadeo
3.5
Camino
veredal
Reg.
Minera y
productos
agrcolas
Mcpal.
Carret.
Mngua y
Mongu
19
Carretera
paviment.
Reg.
Destino
Municp.
Mongu
Tpaga
Deptal.
Troncal
Nacional
Mala
Comuni cacin
Nacional e
internacional
Nal.
Ramal
Guasa
Acceso
Municipal
Carretera
central del
Norte.
Casco
Urbano
Central
Soga
moso
Corrales Paz
del Ro
FUENTE: EOT TOPAGA
Vas urbanas
La cobertura pavimentada del rea urbana del municipio es de aproximadamente
el 90%, con una situacin de calidad variada segn puntos especficos. La zona
neurlgica en especial es la calle 5ta, que sufre procesos de hundimiento por
daos en la red de distribucin de aguas servidas y el peso de vehculos de
transporte.
Vas rurales municipales
Las vas rurales se clasifican de acuerdo a su jerarqua o grado de importancia
dentro de la movilidad y la integracin de la zona rural. En dicha clasificacin
encontramos las vas primarias, vas secundarias, vas terciarias y caminos.
Vas primarias. Aquellas integradoras de las veredas, que a su vez permiten la
comunicacin entre varias veredas.
Vas secundarias. Permiten el acceso directo a las veredas desde las vas primarias.
Vas terciarias. A partir de las vas primarias y secundarias posibilitan la
comunicacin hacia los diferentes predios.
Caminos. Permiten la movilidad peatonal y animal y pueden cruzar grandes
extensiones del territorio, convirtindose en vas de carcter inter-municipal con
municipios como Mongu, Mongua, Corrales Gameza y Sogamoso.
95
Estado de las vas y condiciones de transporte.

Estado de las vas
Vereda
B
Atraviesa
San Juan
San Jos
La
Esperanza
San Judas
Vado C
X
X
X
X
R
X
X
Distancia en horas
Carro
15
15
5
10
Caballo
10
15
Tipo de transporte
Pie
20
25
10
20
Particular
X
X
X
X
20
40
X
X
Empresa
X
X
Otro
X
X
X
X
X
X

Programa 1: MANTENIMIENTO
MUNICIPALES
RECUPERACIN
DE
LAS
VAS
Objetivos:
Mejorar la malla vial del sector urbano mediante la integracin con proyectos
de embellecimiento urbano y recuperacin del sistema de acueducto y
alcantarillado.
Mantenimiento y recuperacin de las vas rurales de manera sistmica y

econmica apoyada en la Eficiencia de la inversin con la Participacin de la
comunidad.
Metas:
Recuperar las arterias principales en materia de vas del sector urbano.
Realizar un diagnstico previo y posterior a la inversin en el mantenimiento de

las vias rurales.
Desarrollar un sistema ms econmico para la inversin en la recuperacin de

las vas rurales procurando un mayor beneficio de las comunidades.
Recuperar y mantener las alcantarillas y obras de artes existentes en el

municipio.
Indicadores:
KM de vas urbana recuperada / total de KM de vas urbanas.
KM de vas rurales recuperadas / Total de KM de vas rurales
96
Subprogramas:
Recuperacin y mantenimiento de las vas y puentes urbanos.
Recuperacin y mantenimiento a las vas y puentes rurales.
Estrategias:
Gestionar recursos de cofinanciacion del orden Nacional y Departamental,

priorizando la inversin de acuerdo a las mesas de trabajo del Plan de
Desarrollo.
Contar con la participacin de las comunidades en mano de obra en la

ejecucin de los programas.
Gestionar recursos ante el INVIAS.
Construir, mantener y remodelar los puentes municipales existentes y los que

se necesitan.
5. SECTOR DESARROLLO SOSTENIBLE

OBJETIVO SECTORIAL
Consolidar las bases sociales y econmicas, y los instrumentos tecnolgicos,
institucionales y legales para la conservacin, manejo, restauracin y uso de los
recursos naturales, a partir de la construccin de modelos de desarrollo territorial.
5.1 Subsector Medio Ambiente
Diagnstico
En el municipio de Topaga se presenta una sensible prdida de la biodiversidad en
cuanto a la fauna y flora, en cada una de sus zonas.
Las zonas de reserva forestal son escasas. Las tcnicas arcaicas de laboreo de la
tierra y la explotacin antitecnica de minas de carbn han extendido la
deforestacin a buena parte del espacio cultivable. Las riberas y nacimientos de
las cuencas han sido casi arrasadas. Los sistemas de conduccin y depsito de
residuos slidos, en las zonas urbanas son deficientes y en el rea rural es
incompleto. El anterior panorama demanda una urgente y ardua labor de
reforestacin, proteccin a riberas y nacimientos de cuencas hidrogrficas,
97
actualizacin y terminacin de alcantarillados urbanos, construccin de pozos

spticos e instalacin de unidades sanitarias en el rea rural.
El artculo 65 de la ley 99 de 1993, establece como funciones de los municipios
entre otras las siguientes:
1. Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales
en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los
planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes,
programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
2. Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las
normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio
ecolgico del municipio.
3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los
recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel
regional.
4. Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo
ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.
5. Colaborar con las corporaciones, en la elaboracin de los planes regionales y en
la ejecucin de programas, proyectos y tareas necesarias para la conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables.
6. Dictar dentro de los lmites establecidos por la ley, los reglamentos y
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las
regulaciones sobre usos del suelo.
7. Ejecutar obras y proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de
agua afectados por vertimientos del municipio, as como programas de disposicin,
eliminacin y reciclaje de residuos lquidos, slidos y de control a las emisiones
contaminantes del aire.
Adicionalmente la ley 715 de 2001 determina competencias, entre las que se
destacan:
Tomar las medidas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del

medio ambiente en el municipio, en coordinacin con las corporaciones.
98
Promover, participar y ejecutar programas y polticas para mantener el

ambiente sano.
Coordinar y dirigir, con la asesoria de las corporaciones, las actividades

permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el
municipio.
Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento

de cuencas y micro cuencas.

Programa 1: RECUPERACIN DE LA FUENTE DE ABASTECIMIENTO DEL
ACUEDUCTO URBANO DEL MUNICIPIO
Objetivos:
Mantener la fuentes de agua que surten al casco urbano y rural de Topaga y
desarrollando proyectos de turismo ambiental que se puedan implementar en esta
zona.
Desarrollar una cultura ciudadana comprometida con el manejo racional de nuestros
recursos naturales, buscando implementar proyectos de aprovechamiento adecuado
del medio ambiente con beneficios econmicos y sociales, bajo un concepto de
sostenibilidad y proteccin.
Metas:
Promover programas y proyectos que mantengan la generacin del recurso

hdrico e involucrar a las comunidades aledaas en el cuidado de la fuente.
Programas de Control, preservacin y defensa del medio ambiente.
Proteccin de las reas de bosque.
Realizar convenios de cooperacin para la restauracin de Ecosistemas.
Indicadores:
Hectreas recuperadas con cobertura vegetal / Total hectreas a proteger
SUBPROGRAMAS:
Mantenimiento y recuperacin del nacimiento de las playas.
99
Reforestacin de las zonas aledaas al los nacimientos.
Estrategias:
Identificar prioridades de conservacin, restauracin y adquisicin de predios

para el fortalecimiento de reas protegidas.
Hacer convenios con Corpoboyac

hdricas para reforestar.
y los municipios aledaos a las fuentes
Programa 2: PROTECCIN DE NACIMIENTOS DE AGUAS Y

MICROCUENCAS.
Objetivo
Garantizar la oferta hdrica con destino al consumo humano, y preservar el medio
ambiente como garanta del desarrollo sostenible.
Metas
Proteger, en asocio con las comunidades las micro cuencas abastecedoras de

acueductos municipal y veredales.
Efectuar concertaciones de proteccin mediante revegetalizacin natural,

establecimiento de micro bosques, plantacin de bosques protectores
productores, bosques protectores, con las comunidades beneficiarias de la
micro cuenca.
Declarar tres zonas como reserva natural del municipio
Indicadores
Nmero de micro cuencas protegidas / numero total de micro cuencas.
Numero de hectreas declaradas como reas naturales protegidas.
Subprogramas
Educacin para preservar el medio ambiente.
Conservacin ambiental de micro cuencas y reas de bosque.
Adquisicin de predios para la proteccin de los nacimientos acuferos.

100
Reforestacin protectora
Estrategias:
Capacitar a los estudiantes del municipio en conservacin de medio ambiente,

con charlas y revistas didcticas ecolgicas.
Proteger y mejorar los bienes y servicios ambientales derivados de los

ecosistemas
Formular y adelantar un plan de manejo integral de basuras, infundiendo la

cultura del reciclaje
5.2. Subsector de Prevencin y Atencin de Desastres
El Decreto 93 de 1998 por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y

Atencin de Desastres, tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de la
sociedad civil para la prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos para la
atencin y recuperacin en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al
desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y
antro picos.
Son objetivos del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres:
La reduccin de riesgos y prevencin de desastres. Para mejorar la accin del

Estado y la sociedad con fines de reduccin de riesgos y prevencin de
desastres, se debe profundizar en el conocimiento de las amenazas naturales y
causadas por el hombre accidentalmente, analizar el grado de vulnerabilidad de
los asentamientos humanos y determinar las zonas de riesgo, con el fin de
identificar los escenarios potenciales de desastre y formular las medidas para
prevenir o mitigar sus efectos mediante el fortalecimiento institucional y a
travs de las acciones de mediano y corto plazo que se deben establecer en los
procesos de planificacin del desarrollo a nivel sectorial, territorial y de
ordenamiento a nivel municipal.
La respuesta efectiva en caso de desastre. El fortalecimiento de la capacidad
de accin y la organizacin institucional es el eje para la respuesta efectiva en
caso de desastre. Este paso se debe dar en dos niveles, a nivel nacional
mediante el trabajo concertado de las entidades tcnicas y operativas del
sistema y a nivel local con el apoyo a la gestin a travs de programas de
capacitacin tcnica y articulacin de acciones con la debida orientacin de las
entidades nacionales responsables. Se debe trabajar en la elaboracin de
metodologas e instructivos para el desarrollo de planes de emergencia y
101
contingencia para escenarios potenciales de desastre que tengan en cuenta las

caractersticas fsicas, econmicas y sociales de cada regin y se deben
fortalecer los organismos operativos locales, en particular los cuerpos de
bomberos, la Defensa Civil y la Cruz Roja.
As mismo, se busca apoyar tcnica y financieramente la atencin en situaciones
de desastre, manteniendo una reserva permanente de recursos financieros del
Fondo Nacional de Calamidades y de otras entidades del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, SNPAD, a fin de atender a la comunidad
afectada por los impactos de los eventos catastrficos que ocurran y apoyar el
retorno a la normatividad, mediante obras de emergencia, operativos de
emergencia para la respuesta inmediata, apoyo alimentario, menaje bsico,
vivienda temporal, combustibles y transporte, entre otras.
La recuperacin rpida de zonas afectadas. Con el fin de superar las situaciones

de desastres, se debe fortalecer la capacidad tcnica, administrativa y
financiera necesaria para agilizar los procesos de recuperacin rpida de las
zonas afectadas. Esto demanda de una gran coordinacin interinstitucional que
evite la duplicidad de funciones y disminuya los tiempos transcurridos entre la
formulacin de proyectos, su estudio y aprobacin y finalmente su ejecucin
para la rehabilitacin y reconstruccin. Se debe fortalecer la capacidad tcnica
a nivel local en la identificacin y formulacin de proyectos que tengan en
cuenta las caractersticas sociales y culturales de la poblacin afectada y
mediante la capacitacin de funcionarios locales en la formulacin y
preparacin de proyectos con el apoyo de entidades del orden nacional
encargadas de prestar asistencia tcnica en los diferentes aspectos que
involucra la reconstruccin de asentimientos humanos afectados.
Los principios generales que orientan la accin de las entidades nacionales y

territoriales en relacin con la elaboracin, ejecucin y seguimiento del Plan
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres son:
La descentralizacin. La Nacin y las entidades territoriales ejercern

libremente y autnomamente sus funciones en materia de prevencin y
atencin de desastres, con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una
de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la ley, as
como en las disposiciones contenidas en el Decreto-ley 919 de 1989. La
aplicacin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres debe
contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralizacin a travs del cual
los municipios y regiones puedan asumir autnomamente sus
responsabilidades, reservando al nivel nacional las labores de definicin de
marcos de poltica y coordinacin de acciones.
102
El mbito de competencias. En las actividades para la prevencin y atencin de

desastres se tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas
competencias, la observancia de los criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiaridad.
La coordinacin. Las entidades del orden nacional, regional y local debern

garantizar que exista la debida armona, consistencia, coherencia y continuidad
en las actividades a su interior en relacin con las dems instancias sectoriales
y territoriales, para efectos de la prevencin y atencin de desastres.
La participacin. Durante las actividades para la prevencin y atencin de

desastres, las entidades competentes velarn por que se hagan efectivos los
procedimientos de participacin ciudadana previstos por la ley.
Diagnstico
La conformacin orogrfica, la explotacin desmedida de carbn y la ocupacin del
territorio por parte de los habitantes sin tener en cuenta los riesgos Naturales
hacen parte de la atencin del municipio.
Equipo Local: El municipio de Topaga cuenta con un comit local de atencin y
prevencin de desastres (CLOPAD), pero que tiene que activarse y estar en
funcionamiento todo el tiempo, y conformarse de acuerdo a las directrices de la
Direccin general de Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD).
Programa 1: Prevencin y Atencin de Desastres
Objetivos:
Articular los actores del sistema local de prevencin y atencin de desastres
hacindolos ms efectivos y operativos para la prestacin de su servicio.
Metas:
Tener en funcionamiento del CLOPAD.
Mejorar tcnica y operativamente las organizaciones de prevencin de

desastres locales.
Hacer partcipe a la comunidad del sistema local de prevencin y atencin a

desastres.
103
Indicadores:
Nmero de capacitaciones a las instituciones locales del sector.
Nmero de capacitados / Numero de capacitaciones.
Nmero de proyectos formulados / Numero de proyectos viabilizados.
Subprogramas:
Capacitacin a la comunidad de Topaga sobre los riegos y la prevencin de

desastres.
Dotacin de los equipos de prevencin y atencin de desastres municipales.
Estrategias:
En coordinacin con el Departamento desarrollar procesos de capacitacin en lo

relacionado con prevencin y atencin de desastres.
Elaborar estudios y documentos para dar a conocer a la comunidad

relacionados con la prevencin y atencin de desastres.
6. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

OBJETIVO SECTORIAL
Brindar el apoyo necesario para que las instituciones como personera, secretaria
de gobierno y polica nacional realicen de Topaga un municipio seguro y pacifico,
defendiendo los derechos fundamentales, en especial el derecho a la vida, el
respeto a la dignidad humana y el respeto por la diferencia.
6.1
SUBSECTOR SEGURIDAD PBLICA
Diagnstico
El municipio de Topaga cuenta en la actualidad con un puesto de polica esta
institucin, Polica Nacional integrada con la Administracin Municipal a travs de la
Secretara de Gobierno disean e implementan los planes de seguridad del
municipio.
La Secretara de Gobierno Municipal es la dependencia encargada de velar por
el normal desarrollo de las normas de convivencia ciudadana, especialmente en lo
que respecta a contravenciones de polica administrativa, penal y trnsito y
transporte y bienestar de la familia; contribuir en la definicin de polticas y
104
programas en materia de integracin y participacin de la ciudadana para el

desarrollo social econmico y poltico del municipio, y atender las quejas y
reclamos presentados por la ciudadana relacionadas con el cumplimiento de la
misin institucional. Corresponde tambin, a esta dependencia, propiciar y apoyar
la participacin de la comunidad en programas que por su propia iniciativa, o por
iniciativa de entidades del nivel municipal, departamental o nacional se pongan en
marcha para mejorar sus condiciones y calidad de vida
Programa 1: SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO
Objetivos:
Promover los programas nacionales de seguridad ciudadana.
Implementar modelos de seguridad local en el sector urbano y rural de Topaga,
mediante estrategias de cooperacin entre la comunidad y los actores del gobierno
local.
Metas:
Conformar los frentes de seguridad local.
Promover proyectos de seguridad ciudadana con la participacin de la

comunidad y la fuerza pblica
Indicadores:
Proyectos desarrollados / proyectos puestos en marcha.
Nmero de frentes consolidados.
Subprogramas:
Seguridad y vigilancia ciudadana.
Apoyo a los programas nacionales de seguridad democrtica.
Estrategias:
Promover la operatividad y funcionalidad del consejo municipal de seguridad

ciudadana.
105
6.2 SUBSECTOR CONVIVENCIA CIUDADANA

Programa 1: MEJORAMIENTO DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA A
TRAVS DE UNIDAD FAMILIAR
Objetivos:
Promover actividades de integracin familiar y social que mejoren las relaciones
interpersonales al interior de las familias y de la comunidad Topaguense
Generar cultura de convivencia local como elemento mediador en los procesos de
disminucin de los problemas de violencia.
Metas:
Disminuir la violencia intrafamiliar y los comportamientos anmalos en la

comunidad infantil y juvenil.
Organizar a la comunidad en torno a espacios de dilogo.
Indicadores:
Nmero de proyectos desarrollados / proyectos puestos en marcha
Nmero de reuniones comunitarias / total de asistentes.
Subprogramas:
Mejoramiento de la convivencia y de la tolerancia en el municipio.
Estrategias:
Impulsar un programa educativo dirigido a la comunidad sobre la convivencia

pacifica y resolucin de conflictos.
Talleres pedaggicos para la promocin de valores, de tolerancia y convivencia

pacifica.
Realizacin de convenios
gubernamentales.
con
los
entes
educativos
organizaciones
106
7. SECTOR POLTICO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO SECTORIAL
Implementar una poltica encaminada a mejoramiento de la calidad de los
servicios que constitucional y legalmente presta el municipio lo cual debe reflejarse
en la eficiencia de todas las dependencias de la alcalda.
7.1 SUBSECTOR POLTICO ADMINISTRATIVO Y DE GOBERNABILIDAD
Diagnstico
Gobierno municipal
La estructura de la administracin municipal est conformada por la corporacin
administrativa, la personera como rgano de control, el despacho del alcalde, y 2
secretaras, y una Comisara de Familia.
Por otro lado, la planta de personal consta de 23 cargos, de los cuales 3 son de
carrera administrativa y 20 de libre nombramiento y remocin.
Participacin comunitaria
Desafortunadamente el municipio de Topaga se ha caracterizado durante los
ltimos aos por la falta de participacin de la comunidad en los diferentes
procesos que adelanta la administracin sin tener una visin de progreso y
desarrollo para sus Sectores, es as que esta administracin inicio con pie derecho
la participacin activa de la comunidad convocndolos a mesas de trabajo para el
diagnostico y elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011.
Es lamentable que por la falta de participacin de sus integrantes, el Consejo
Municipal de Planeacin, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural y los Comits de
Estratificacin Urbana y Rural se hayan vuelto inoperantes.
Dentro del marco participativo, las Juntas de Accin Comunal desempean un
papel verdaderamente importante frente la participacin comunitaria,
observndose en el actual gobierno una colaboracin y ayuda mutua entre la
Administracin y la Comunidad, llegando a fusionar esfuerzos para la gestin y la
prioririzacin de los problemas y sus posibles soluciones.
Por lo anterior, la participacin comunitaria en el municipio de Topaga se refleja a
travs de las 6 juntas de accin comunal del rea rural y 1 del rea urbana que se
han reactivado gracias a las exigencias de un gobierno participativo. (Ver tabla)
107
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
accin comunal
accin comunal
accin comunal
accin comunal
accin comunal
accin comunal
Junta accin comunal
Vereda Atraviezas
Vereda la Esperanza
Vereda San Jos
Vereda San Judas Tadeo
Vereda San Juan Nepomuceno
Vado Castro
Alirio Lozano
Leovigildo Parra
Oliverio Parra
Jos Antonio Barrios
MariaAntonia Suarez
Wilson Barrera Leal
Centro
Jos Vicente Vega
Participacin ciudadana
Los habitantes del municipio de Topaga no han hecho uso de los mecanismos de
participacin establecidos en la Ley 134 de 1994.
Sin embargo, las veeduras ciudadanas son los mecanismos con ms trascendencia
que se constituyen en la participacin de los ciudadanos contribuyendo al
desarrollo de las instituciones y control sobre la administracin pblica.
Para nuestro territorio operan unas veeduras organizadas por la personera
municipal ejerciendo un control preventivo y alterno sobre la actividad de la
administracin en general. Dichas veeduras se rene con poca frecuencia y no
han permitido tener un mejor control sobre las actuaciones de los funcionarios
pblicos en sus abusos, negligencia, ineficiencia, actos de gestin, contratacin,
ejecucin y delitos contra intereses de la comunidad. Se ejercen veedura a los
siguientes sectores:
Centro
Centro
Centro
Atraviezas
Atraviezas
Esperanza
Esperanza
Paraso
Luz Nelly Rincn

Maria Herminia Rodrguez
Julio Roberto Rodrguez
Luz Efigenia Rodrguez
Miguel A Cruz
Omaira Rodrguez Vega
Miguel Antonio Vega
Rosa Cecilia Saavedra
c.c 51903150
c.c 33446043
c.c 9513467
c.c 24183326
c.c 79462162
c.c 24183055
c.c 2093046
c.c 33446373
Presencia institucional
En el municipio de Topaga se observa presencia de las siguientes instituciones:
Registradura Municipal del Estado Civil: Encargada del control de nacimientos,
defunciones, documentacin de identificacin y presta el servicio complementario
de registro y control electoral.
Polica Nacional: El puesto de polica, que se halla ubicado enseguida del palacio
municipal. Presta el servicio de control y seguridad en lo urbano y rural.
108
Personera Municipal: Instalada en el palacio municipal, cuenta con el personero

municipal y una secretaria.
Juzgado Municipal: Cuenta con un juez, Secretario y un Escribiente
funcionarios adjuntos, y se halla ubicado dentro del palacio municipal.
Programa 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivos:
Ofrecer a la comunidad de Topaga un equipo de trabajo municipal con la

capacidad tcnica y humana para la atencin pblica, y la puesta en
funcionamiento del Banco de Proyecto Municipal.
Metas:
Capacitar al personal de la administracin municipal de acuerdo a su perfil

personal y profesional.
Capacitacin y actualizacin de los funcionarios en la gestin y administracin

pblica.
Ofrecer a los funcionarios capacitacin y actualizacin en los temas

relacionados con el manejo de redes, procesamiento de informacin y software
especfico para la aplicacin de sus funciones.
Elaboracin e implementacin del MECI y de la norma tcnica de calidad GP:

1000.
Indicadores:
Nmero de funcionarios capacitados.
Programas de capacitacin y/o actualizacin implementados
Subprogramas:
Capacitacin para el mejoramiento de la gestin pblica y funcionalidad de la

administracin.
Asesoras y estudios para el normal funcionamiento de la administracin.
109
Estrategias:
Crear estmulos e incentivos para la promocin y exaltacin a los servidores

pblicos.
Crear una cultura que comprometa a los servidores pblicos a hacer uso
eficiente y responsable de los recursos pblicos.
Apoyar el proceso de capacitacin para los funcionarios municipales en

temticas relacionadas con la planificacin del desarrollo regional y la gestin
publica territorial.
Programa 2: IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

PARTICIPACIN COMUNITARIA
Objetivos:
Integrar a la comunidad al desarrollo de los programas y planes de gobierno

municipal.
Brindar los medios de divulgacin claros y oportunos sobre las polticas de

inversin municipal.
Metas:
Realizacin de los consejos comunales para discusin de las polticas locales de

inversin pblica.
Fortalecimiento del Consejo Municipal de Planeacin.
Diseo y elaboracin de elementos de divulgacin visual, oral y escrita de las

polticas locales.
Indicadores:
Nmero de consejos comunitarios realizados / Total de veredas.
Nmero de personas informadas con los medios de divulgacin usados.
Nmero de publicaciones realizadas.
Subprogramas:
Implementacin de los consejos comunales veredales y urbanos.
110
Difusin y publicacin de los planes, programas y proyectos del municipio.
Estrategias:
Fortalecer el consejo municipal de planeacin y hacerlo ms dinmico relativo a

los procesos de planeacin seguimiento y evaluacin de programas y
proyectos.
Programa 3: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA

ADMINISTRACION MUNICIPAL
Objetivos:
Mejorar los espacios para la atencin pblica de los usuarios de la

administracin municipal.
Mejorar y ampliar los sitios de trabajo de las dependencias municipales.
Metas:
Mejoramiento de la Oficina de Planeacin Municipal.
Dotacin de oficinas
Indicadores:
rea (M2) mejorados para la atencin del pblico.
Nmero de oficinas dotadas
Subprogramas:
Mejoramiento planta fsica y dotacin de la alcalda.
Estrategias:
Valoracin de las condiciones del palacio municipal y realizar los respectivos

arreglos locativos para su optimo funcionamiento
111
ANEXO 1
POLITICA PBLICA DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Pvro JOSE FLAMINIO HERRERA CAON

Alcalde Municipal
TOPAGA
POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE
2008
112
NDICE
Alcalde Municipal Presentacin
1. Introduccin
2. Cimientos de la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia Municipal
2.1. Fundamentos Legales
2.2 Programa de Gobierno, POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE
2.3 Objetivos de Desarrollo del Nuevo Milenio

2.4 Direcciones de la Poltica Pblica de infancia y Adolescencia
3. PRIORIDAD: PRIMERA INFANCIA, DESDE LA GESTACIN HASTA LOS CINCO (5)
AOS
4. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS MUJERES A LA VIDA Y LA SALUD
4.1 Programa: Mortalidad Materna
5. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS A LA VIDA Y LA SALUD
5.1 Programa: Supervivencia y salud de los nios menores de cinco aos
5.2 Programa: Vacunacin
6. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS A LA IDENTIDAD
6.1 Programa: Registro Civil
7. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS A LA ADECUADA NUTRICIN
7.1 Programa: Lactancia Materna
7.2 Programa: La Buena Nutricin en los Nios y las Nias
8. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS AL DESARROLLO Y A LA
EDUCACIN
8.1 Programa: Educacin Inicial
8.2 Programa: Bsica Primaria
8.3 Programa: Educacin Bsica Secundaria y Media
9. PRIORIDAD: EL DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
9.1 Programa: Acceso a la Salud Sexual y Reproductiva
10. PRIORIDAD: EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO
10.1 Fundamentos de la poltica publica
10.2 Programa: Agua Potable y Saneamiento Bsico
11. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES A LA
PROTECCIN
11.1 Fundamentos de la poltica publica
11.2 Sntesis del Diagnostico
12. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLECENTES A LA PROTECCION
12.1 Programa: Nias, Nios y Adolescentes Maltratados
12.2 Programa: Abuso Sexual
12.3 Programa: Nias, Nios y Adolescentes con Discapacidades
12.4 Programa: Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores
12.5 Programa: Nias, Nios y Adolescentes Infractores de la Ley Penal
12.6 Programa: Nias, Nios y Adolescentes desplazados
12.7 Programa: Nias, Nios y Adolescentes Vctimas de Accidentes de Trnsito y uso de
Plvora
13. Control y Seguimiento
14. Conclusiones
113
PRESENTACIN
Teniendo en cuenta que el 34% de la poblacin corresponde a menores de edad
es fundamental organizar desde la administracin Municipal la construccin del
bienestar de este importante sector de nuestra comunidad en sectores como
salud, educacin, recreacin, deporte, cultura y agua potable entre otros
Hemos querido elaborar esta Poltica a partir del consenso y la participacin de los
sectores que la componen, solo de esta forma tendremos la posibilidad de conocer
la realidad de lo que viene sucediendo con nuestra infancia y adolescencia y claro
lo que en adelante deberemos implementar para su bienestar.
El consejo de Poltica Social ser en nuestro Municipio la entidad que adelantara el
respectivo control y seguimiento, sus reuniones sern permanentes y contaran con
la iniciativa y el apoyo permanente de la Alcalda Municipal y el equipo de
Gobierno.
Pvro JOSE FLAMINIO HERRERA CAON

Alcalde Municipal
114
1. INTRODUCCIN
El constituyente de 1991, contempl la necesidad de especificar los derechos del
grupo humano ms vulnerable -la poblacin infantil- ya que por carecer dichos
derechos de significado dentro de la vida poltica, econmica, social y cultural se
han establecido desigualdades y, en gran medida, se han forjado los cimientos de
la actual violencia. En estos trminos, la Constitucin Poltica colombiana de 1991,
en su artculo 44 consagra que los derechos de los nios prevalecen sobre los
derechos de los dems, y adicionalmente seala al Estado, la sociedad y la familia
como responsables directos de su proteccin y de garantizar su desarrollo
armnico e integral, recogiendo plenamente la filosofa y el marco doctrinario de la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio.
El artculo 366 de la Constitucin Poltica especifica que en los planes y
presupuestos de la nacin y de las entidades territoriales se debe dar prioridad al
gasto pblico social sobre cualquier otra asignacin. Dentro de este criterio de
gasto pblico, se debe tener en cuenta lo prescrito por el artculo 44 ibdem, que
seala la primaca de los derechos de los nios sobre los derechos de los dems.
Por lo tanto, los Planes de Desarrollo son una herramienta esencial para planear y
presupuestar la gestin pblica a nivel local en favor de la infancia y la
adolescencia.
Mediante la ley 1098 de 2006 se expidi el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia,
en su artculo 204 estableci que los Alcaldes somos responsables de la
construccin y la ejecucin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia. Esta
ley busca que en nivel Municipal se cuente con una poltica pblica diferencial y
prioritaria de infancia y adolescencia para garantizar la definicin y asignacin de
los recursos.
Considero que esta normatividad busca la consolidacin de una cultura de la
infancia basada en el respeto de los derechos de la niez, incluyente y equitativa,
donde todos los nios y nias sean valorados y reconocidos como personas y
ciudadanos en desarrollo, pues nuestro Gobierno est comprometido en lograr esto
para lo cual construimos este proceso en equipo y con la Participacin de quienes
se benefician con lo que aqu se plasmo, las nias, los nios y la adolescencia.
Ceidos al querer de la Procuradura General de la Nacin adelantaremos esta
labor: ...la proteccin de los menores de edad no constituye un acto de caridad
ni de liberalidad sino el cumplimiento y exigencia perentoria de principios y
deberes constitucionales como los de responsabilidad y solidaridad social a cargo
del Estado y sus servidores pblicos.
115
Procuradura General de la Nacin,

Directiva No. 007/04
2. CIMIENTOS DE LA POLITICA PBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
MUNICIPAL
2.1. FUNDAMENTOS LEGALES
- El artculo 366 de la Constitucin Poltica especifica que en los planes y
presupuestos de la nacin y de las entidades territoriales se debe dar prioridad al
gasto pblico social sobre cualquier otra asignacin.
- La Constitucin Poltica colombiana de 1991, en su artculo 44 consagra que los
derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
- El artculo 44 de la Constitucin Poltica seala la primaca de los derechos de los
nios sobre los derechos de los dems, el Plan de Desarrollo.
2.2 PROGRAMA DE GOBIERNO, POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI
GENTE
Nuestro Programa de gobierno gira en torno al bienestar del ser humano y desde
all proyectamos nuestro deseo de invertir en el bienestar entre otros de la Infancia
y la Adolescencia, el fortalecimiento de la educacin, la salud, la recreacin y el
deporte son los fundamentos de nuestro programa de gobierno.
2.3 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL NUEVO MILENIO
Colombia hace parte de los pases que adquirieron el compromiso con la ONU de
los objetivos de desarrollo del nuevo milenio, de ah se adelanto una nueva
reunin que tuvo como conclusin el documento denominado UN MUNDO
APROPIADO PARA LOS NINOS, que es el documento resultante de perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la
infancia, celebrado en el 2002, que establece 21 metas principales y diversas
acciones estratgicas y metas de apoyo orientadas a la promocin y proteccin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes.
2.4 ORIENTACIONES DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA NACIONAL
Los fundamentos de la poltica obedecen a una estrategia integral de origen
estatal, encaminada a promover en los Municipios el mejoramiento de las
condiciones de vida de la infancia y la adolescencia, en el marco de la garanta de
los derechos humanos, con prevalencia en los derechos de la niez y la
adolescencia.
116
La formulacin de la estrategia se basa en tres enfoques: el enfoque de derechos,

el enfoque poblacional y el enfoque territorial, con nfasis en el seguimiento y la
evaluacin de resultados de ocho reas temticas.
2.4.1 Orientacin de Derechos. Es la puesta en prctica de los atributos,
potestades y autonoma de las personas y, para efecto de los nios, nia y
adolescente, debe ser garantizado por el Estado, la familia y la sociedad, es un
marco conceptual para el desarrollo, que integra los estndares y principios
de derechos humanos y que est dirigido operacionalmente a desarrollar las
capacidades de los ciudadanos y ciudadanas para la realizacin de los derechos
humanos.
El enfoque de derechos parte del reconocimiento de la persona como titular de
derechos y como centro del proceso de desarrollo. De la estrecha vinculacin entre
la dignidad de la persona y el acatamiento que de sta debe hacer el Estado Social
de Derecho, se desprende la obligacin del Estado de garantizar los derechos de
los ciudadanos y ciudadanas adoptando las medidas necesarias para su
cumplimiento para lo cual se requiere que los ciudadanos los conozcan y los
ejerzan con garantas.
2.4.2 Orientacin Poblacional. Promueve que en las polticas, planes,
programas y acciones de desarrollo y ordenamiento del territorio se reconozcan,
caractericen y valoren los distintos grupos poblacionales involucrados, sus
necesidades, intereses, capacidades e interpretaciones particulares, su diversidad
natural, cultural y social.
Esta estrategia, que tiene su ncleo en los nios, nias y adolescentes menores de
18 aos, asume a la infancia y a la adolescencia desde una perspectiva integral del
ser humano, desde sus potencialidades, capacidades de desarrollo, intereses y
necesidades, y exige adems integralidad en la intervencin de las distintas
instituciones y sectores.
Se propone que para desarrollar la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia se
tengan en cuenta los siguientes ciclos de vida que caracterizan el desarrollo de los
nios, las nias y los adolescentes:
La primera infancia. En los primeros seis aos de vida se deciden muchas cosas de
manera definitiva para el ser humano. Las complicaciones en la gestacin, en el
parto y enfermedades evitables o fcilmente curables como las debidas a la falta
de higiene y al ambiente malsano, pueden cortar vidas o limitar para siempre las
capacidades de una persona. Su alimentacin, el trato amoroso, el estmulo a
aprender por medio de la palabra y el juego, son esenciales para que cada nio y
cada nia lleguen a los seis aos con el potencial ntegro para ser los excelentes
estudiantes y ciudadanos que se formarn para toda la vida.
117
Los cuidados, atencin y amor que brindemos a las nias y nios desde su
gestacin y en los primeros aos, son fundamentales para el resto de su vida.
Edad escolar (6 a 12 aos). Entre los 6 y los 12 aos se reduce el riesgo de muerte
por enfermedades infecciosas, pero la vida contina amenazada, especialmente
por accidentes y por la violencia. Nios y nias, entonces, deben aprender ms y
ms y prepararse para una vida no solamente segura sino tambin socialmente
til.
La ley garantiza a todas las personas de esta edad el derecho a la educacin, pero
este no se cumple para muchos nios y nias de familias pobres, desplazadas, de
minoras tnicas, o en nios y nias forzados a trabajar o abusados. Todava es
mayor el nmero de nios y nias que, a pesar de frecuentar la escuela, no gozan
de una enseanza de buena calidad y bien orientada para la formacin en valores
y conocimiento relevante.
El desarrollo y progreso de las sociedades depende de que las nias y nios
tengan acceso y disfrute a una educacin bsica de calidad. Nias y nios
educados en la participacin y el pensamiento crtico, a travs de una educacin
donde primen la paz y la dignidad, son los motores fundamentales del desarrollo
digno de los pueblos.
La adolescencia (13 a 17 aos). Mientras completan su formacin para la plena
ciudadana, los adolescentes exploran el mundo que los rodea con una
independencia cada vez mayor. Para que al cumplir los 18 aos sean ciudadanos
plenamente capaces y responsables, es esencial apoyar su deseo de hacerse valer
y de ser tenidos en cuenta, ofrecindoles las mejores oportunidades de
conocimiento y formacin para la vida y la participacin. De esta forma podrn
aportar mucho a la sociedad inclusive antes de completar su formacin. Amenazas
como la violencia, la droga y el SIDA pueden ser obstculos graves para que un
adolescente logre cumplir sus ambiciones y sueos. Pero los obstculos pueden
reducirse con estrategias en las que ellos participen como protagonistas.
La adolescencia es el periodo de la vida en que los cambios fsicos, sociales,
afectivos y espirituales se suceden con gran rapidez. As mismo es un momento de
grandes peligros. El bienestar de los adolescentes depende de un ambiente seguro
y confiable donde se garantice su participacin en todas decisiones que les
afectan.
Las condiciones de pobreza, el bajo nivel educativo, las pocas posibilidades de
educacin superior, el desempleo y la baja autoestima son algunas de las causas
subyacentes que conllevan al embarazo y a la incidencia de las infecciones de
transmisin sexual en las adolescentes. El acceso a informacin y a servicios de
salud sexual y reproductiva protege a los adolescentes de riesgos como el VIH y el
embarazo temprano y los prepara para asumir su sexualidad de forma responsable
118
y segura. Todos los nios y nias, sin distincin, tienen derecho a gozar de las
mismas oportunidades de vida sana y desarrollo pleno hasta el mximo de sus
potencialidades, garantizadas por el Estado, sus familias y sus comunidades.
En circunstancias especiales, a veces transitorias, les puede faltar esta garanta. Es
entonces cuando la Convencin de los Derechos de la Niez nos convoca a disear
y aplicar medidas de proteccin especial, de tipo judicial, educativo o asistencial,
orientadas a restituir los derechos vulnerados y a garantizar el pleno disfrute de los
bienes y servicios sociales a quienes han sido excluidos. Los casos ms frecuentes
de estas violaciones a los derechos de la niez se presentan cuando ocurren el
maltrato y la violencia intrafamiliar, la explotacin y el abuso sexual, la presencia
de limitaciones especiales, el
trabajo infantil, el conflicto armado y el desplazamiento forzado, los secuestros y
desapariciones, la infraccin a la ley penal por parte de nios y adolescentes, la
vinculacin de nios, nias y adolescentes a los grupos armados.
2.4.3 Orientacin Territorial. Es fundamental asumir la responsabilidad como
garantes de los derechos de la infancia y la adolescencia, y entender el nfasis en
el seguimiento y evaluacin por resultados.
3. PRIORIDAD: PRIMERA INFANCIA, DESDE LA GESTACIN HASTA LOS
CINCO (5) AOS
3.1 FUNDAMENTOS DE LA POLTICA PBLICA
Nios desde la gestacin hasta los cinco aos. Esta etapa constituye el inicio del
desarrollo, en el cual es vital el cuidado, el afecto y la estimulacin para la
supervivencia y el desarrollo de los nios y nias. Igualmente, es esencial el
vnculo familiar.
Estos primeros aos de vida son cruciales para el futuro, ya que en ellos se sientan
las bases para las capacidades y las oportunidades que se tendrn a lo largo de la
vida. La mayor parte del desarrollo del cerebro tiene lugar tempranamente en la
vida de los nios y caractersticas como la confianza, la curiosidad y la capacidad
para relacionarse y comunicarse, dependen de los cuidados que reciban. Esta
etapa es de trascendental importancia para la supervivencia y en ella se presenta
una mayor probabilidad de enfermedad y muerte a causa de enfermedades
infecciosas
3.2 SINTESIS DEL DIAGNSTICO
EDAD ACTUAL
0
1
2
3
NIAS
21
31
25
31
NIOS
17
28
35
32
TOTAL
38
59
60
63
119
4
5
6
Datos Sisben
39
37
46
27
41
38
TOTAL
66
78
84
448
En salud materna:
- Mortalidad Materna 2007
- Atencin prenatal y durante el parto
0
6
En Salud y supervivencia:
- Mortalidad infantil
0
- Inmunizacin
4 jornadas (Ab, jul, sep, nov)
- Coberturas tiles de vacunacin para la edad en todos los biolgicos
Beneficiados total
155 nios
En nutricin infantil:
- Lactancia materna
20 Madres beneficiadas
- Programas que se adelantan
Amigas de la Mujer y la Infancia
- Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia
E.S.E San Judas Tadeo
- Desnutricin/bajo peso
- Desnutricin aguda (dp-est) - desnutricin crnica (dt-e)
28%
- La tasa de mortalidad por enfermedad diarreica
0
- La tasa de mortalidad por infeccin respiratoria
0
En edad preescolar.
- Tasa de cobertura en preescolar
- Tasa de desercin en preescolar
- Tasa de repitencia en preescolar
- No de nias y nios
71
4
0
71
PARTICIPACIN COMUNITARIA
Se tomo una muestra representativa de la situacin de la primera infancia
apoyados en el conocimiento y la experiencia con esta poblacin de las madres
comunitarias, fami, urbanas y rurales, de su exposicin de problemas y soluciones
destacamos principalmente:
PRIMERA INFANCIA, SALUD
PROBLEMAS
-
Los nios de los hogares tienen parsitos (amebas, piojos, lombrices)

No los atienden en la E.S.E con carnets particulares
Se necesita una Psicloga
No ha habido brigadas de salud en comienzo de ao ni a mediados
Hay muchos nios desnutridos
120
No hemos conocido brigadas de optometra

Necesitamos agua tratada
La falta de agua es constante
Mala higiene en los hogares de cada nio
Salud oral
Nada de atencin auditiva
Escasa presencia de las entidades prestadoras de salud
Brigada anual en los hogares
PROPUESTAS
Refuerzo de la minuta en los hogares de Bienestar incluyendo la fami

Realizacin de brigadas por lo menos cada tres meses
Campanas de salud oral
Atencin a todos sin discriminacin
Una buena Psicoorientadora para Padres y Nios
Una capacitacin a los Padres para que aprendan a nutrir a sus hijos
En los sectores San Jos, Atraviesa, y Centro necesitamos agua diariamente
por que muchas veces no hay
Los Padres y los nios necesitan psiclogo
PRIMERA INFANCIA, RECREACIN, CULTURA Y DEPORTE
PROBLEMAS
-
Hasta la presente por parte de la Alcalda no hemos gozado de esta rama

No hay programas de integracin deportiva no cultural para los nios de los
hogares
Falta de coordinacin para implementar actividades de recreacin y cultura
PROPUESTAS
-
Se funde una escuela de artes

Baile concurso de danza
Olimpiadas deportivas para nios
Se solicita una instructora para danza
Dotar a los nios de uniformes deportivos
Proyeccin de pelculas
Instructor para danzas, canto, gimnasia, tteres
EDUCACIN
PROBLEMAS
121
No se ha tenido en cuenta a los nios en educacin

Escaso material para desarrollar actividades
Poca capacitacin en la parte pedaggica a las madres comunitarias
Maltrato y violencia intrafamiliar
Falta de coordinacin en las Escuelas de Padres
ludo teca
Falta capacitacin a los Padres de Familia
No hay capacitacin para madres comunitarias
No hay educacin temprana de estimulacin de 0 a dos aos
PROPUESTAS
-
Dotacin de material adecuado

Organizar las escuelas de Padres
Apoyar con los alumnos que prestan sus horas sociales en lectura, coplas,
adivinanzas, cuentos, etc.,
Programas de seguimiento a violencia intrafamiliar y maltrato infantil.
Juegos didcticos recreacin
Instrumentos musicales e instructor
4. EL DERECHO DE LAS MUJERES A LA VIDA Y LA SALUD

4.1 PROGRAMA: MORTALIDAD MATERNA
4.1.2 Objetivo Estrategico: Prevenir la mortalidad materna y procurar la
promocin de la salud de las futuras madres.
SUBPROGRAMA: MAMAS PROTEGIDAS
ESTRATEGIAS:
1. Grupo de salud de Reaccin Inmediata para el traslado de Mujeres
Embarazadas
2. Educacin con estimulacin temprana desde los 0 aos, casa a casa.
3. Atencin prenatal cuatro controles, durante el parto y pos-parto, casa a
casa los que no asistan
4. Control y Seguimiento, Consejo de Poltica Social
SUBPROGRAMA: MAMAS ASEGURADAS
ESTRATEGIAS:
1. Vigilar el cumplimiento por parte de las Entidades Promotoras de Salud (EPS),
las Administradoras del Rgimen Subsidiado (ARS) y la Empresa Sociales del
122
2.
3.
4.
5.
Estado San Judas Tadeo, de las actividades de planificacin familiar, control

prenatal y atencin del parto y del puerperio.
Priorizacin para la ampliacin de cobertura en rgimen subsidiado de mujeres
en estado de embarazo y recin nacidos
Garantizar que todas las mujeres gestantes, incluso las que no estn
amparadas por el SGSSS, puedan tener una adecuada atencin prenatal, del
parto y del puerperio.
Promover la inclusin de la prueba voluntaria para VIH, dentro de los controles
prenatales.
Control y Seguimiento, Consejo de Poltica Social
5. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NINOS A LA VIDA Y LA

SALUD
5.1 PROGRAMA: SUPERVIVENCIA Y SALUD DE LOS NIOS MENORES DE
CINCO (5) AOS
5.1.1 Objetivo Estrategico: El estado de salud de los nios repercute en su
rendimiento acadmico y en su futuro bienestar.
SUBPROGRAMA: PROTEGIENDOME
ESTRATEGIAS:
1. Diagnstico de los problemas prevalentes en salud en esta edad y las
estadsticas de los nios y nias menores de 6 aos.
2. Censo de desnutricin de 0 hasta los 6 aos Alimentacin escolar.
3. Dos Brigadas de salud anuales a, todos, los nios de programas del Bienestar
Familiar y educacin preescolar que incluya talla y peso, higiene oral,
desparasitacin y pediculosis.
4. Brigada de salud para tamizaje auditivo y visual para nios de educacin
preescolar, primaria y programas del bienestar familiar
5. Educacin Familiar
6. Cronograma de la salud
7. Censo de nios discapacitados
8. Brigada de salud para poblacin discapacitada exclusivamente.
9. Que previenes con cada vacuna si lo haces, campaa
5.2 PROGRAMA: VACUNACIN
5.2.1 Objetivo Estrategico: Prevenir enfermedades y discapacidades desde la
vacunacin.
123
SUBPROGRAMA: LLEVA Y GANA
ESTRATEGIAS:
1.
2.
3.
4.
5.
Censo preciso de los nios a vacunar con base en las cifras del Sisben.
Organizar Jornadas especiales de vacunacin casa a casa
Control y seguimiento al Programa Ampliado de Inmunizacin
Garantizar la existencia de los biolgicos necesarios para adelantar las jornadas
6. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS A LA

IDENTIDAD
El registro civil es la situacin Jurdica que la persona tiene en la sociedad, en
orden a sus relaciones de familia en cuanto le impone ciertas obligaciones y le
confiere determinados derechos civiles.
Toda persona hace parte de una familia; a su vez estas familias conforman una
sociedad, la sociedad necesita de un Estado como ente ordenador y regulador de
la convivencia social.
El individuo ante el Estado, la sociedad y la familia, se encuentra en diversas
situaciones que le generan derechos y obligaciones recprocas, de tal forma que el
estado civil es la situacin jurdica que la persona tiene frente al estado, la familia
y la sociedad en la cual se desenvuelve.
La Doctora CLARA INES MANRIQUE DUARTE, registradora Municipal manifiesta
que en el Municipio no se tiene conocimiento de que existan personas sin registro
civil y que no hay problema para el asentamiento del registro pues las veredas son
muy cercanas y que se hicieron en el 2007 dos (2) campaas junto con la E.S.SE
San Judas Tadeo y los dems estamentos oficiales.
Se registraron en el 2007, 31 menores de edad
6.2.1 Objetivo Estratgico. Registrar la vida civil de los habitantes del
Municipio de Tpaga , en orden a garantizar y posibilitar la efectividad de sus
derechos y correlativamente la exigencia de sus deberes.
124
FORMULACION
SUBPROGRAMA: DAME VIDA CIVIL
ESTRATEGIAS:
1. Campaas de registro con las Juntas de Accin Comunal urbanas y rurales
2. Campaa de la Registradura y Alcalda, para lograr que los nios se registren
en Tpaga
3. Convertir a todas las personas vinculadas a nios y nias recin nacidos
(enfermeras, mdicas y mdicos, maestros y maestras) en promotoras del
Registro Civil entre sus comunidades.
7. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS A LA
ADECUADA NUTRICIN
7.1 PROGRAMA: LACTANCIA MATERNA
7.1.1 Fundamento de la Poltica Pblica. La lactancia materna protege a
nios y nias de la enfermedad diarreica, de las complicaciones de las infecciones
respiratorias agudas, y otras enfermedades tpicas de la infancia y le brinda salud
para toda la vida.
7.1.2 Objetivo Estratgico. Que el 100% de los nios recin nacidos tengan o
reciban lactancia materna.
SUBPROGRAMA: MAMMI LECHE MATERNA
ESTRATEGIAS:
1. Cartilla de nutricin para gestantes y madres lactantes y bebe
2. Fortalecimiento de la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y de la
Infancia (IAMI).
3. Programas casa a casa para incentivar el uso de la leche materna, en
prenatales y pos-parto
4. Control de talla y peso, casa a casa en recin nacidos y durante el primer ao
de vida
7.2 PROGRAMA: LA BUENA NUTRICIN DE LAS NIAS Y LOS NIOS
125
7.2.1 Fundamentos de la Poltica Pblica. La desnutricin aumenta la

probabilidad de enfermedad y de muerte de los nios y reduce su capacidad de
aprendizaje y bienestar.
7.2.2 Objetivo Estratgico: Disminuir los ndices de desnutricin aguda, crnica
y global
SUBPROGRAMAS: NUTRICIN PARA TODA LA VIDA
ESTRATEGIAS:
1. Censo de desnutricin en los estudiantes de las Instituciones Educativas y de
los programas de bienestar familiar.
2. 2 Brigadas de salud anuales para talla y peso a todos los nios de programas
del Bienestar Familiar, educacin preescolar y primaria.
3. Promover la notificacin obligatoria de todo nio o nia que al nacer pese
menos de cinco libras, para que se realice seguimiento de manera regular y
articulada en el caso de adolescentes gestantes.
4. Cartilla de nutricin de 0 a seis aos
5. Programa de educacin en alimentacin familiar.
6. Desparasitacin en Instituciones educativas y programas del Bienestar Familiar
7. Subsidio a la racin diaria en los programas de bienestar familiar
8. Brindar alimentacin escolar con el apoyo del ICBF y la Gobernacin de Boyac
para mejorar el desempeo escolar, disminuir la repitencia y la desercin
escolar as como garantizar la permanencia en el sistema educativo..
9. Vigilar que las Entidades Promotoras de Salud y las Administradoras del
Rgimen Subsidiado cumplan con su responsabilidad de suministrar hierro a los
nios y nias menores de 5 aos, en particular a los menores de dos aos.
8. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS Y LOS NIOS AL
DESARROLLO Y A LA EDUCACIN.
8.1 PROGRAMA: EDUCACIN INICIAL
8.1.1 Fundamentos de la Poltica Pblica.
Estudios cientficos han
demostrado los primeros aos de vida resultan crticos para el progreso de la
inteligencia, la personalidad y la conducta social y por tanto, la inversin en la
primera infancia tiene efectos favorables y perdurables para los nios, las nias y
el conjunto de la sociedad.
8.1.2 Objetivo Estratgico: Lograr un mejor desarrollo en los aspectos
biolgico, psicolgico, cultural y social.
126
SUBPROGRAMA: SIEMPRE APRENDO
ESTRATEGIAS
1. Censo, identificacin y ubicacin de niez de 0 a 6 aos
2. Estimulacin temprana de 0 a 2 aos, Alcalda Municipal E.S.E San Judas
Tadeo, casa a casa.
3. Control y seguimiento consejo de Poltica Social, comit de infancia y familia
SUBPROGRAMA: EDUCACIN FAMILIAR
ESTRATEGIAS
1. Educacin familiar (deberes de padres e hijos, la familia en la salud, deberes
con la familia, vamos a jugar en Familia, pautas y prcticas de crianza durante
la primera infancia, el buen trato)
SUBPROGRAMA: LEER UN GRAN PLACER
ESTRATEGIAS
1. Planes institucionales de lectura y escritura.
2. Formar educadores como lectores y escritores
3. Programas y experiencias de lectura y escritura en espacios no convencionales:
parques, E.S.E San Judas Tadeo, hogares de bienestar, entre otros
4. Capacitacin a Madres Comunitarias como lectoras
5. Desarrollar programas de lectura y escritura para nios discapacitados.
6. Prcticas de lectura compartida, trabajo social con los jvenes de grado 11, que
le lean a los nios del Bienestar Familiar
SUBPROGRAMA: MADRES COMUNITARIAS EDUCANDO
ESTRATEGIAS
1.
2.
3.
4.
Capacitacin a Madres Comunitarias.

Dotacin hogares de bienestar familiar.
Se buscan Padres que jueguen con sus hijos
Educacin nutricional
127
SUBPROGRAMA: CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE PARA TODOS
ESTRATEGIAS
1. Plan Municipal del Deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre para
la niez de 0 a 6 aos
2. Plan Municipal de Cultura (msica y pintura (para la niez de 0 a 6 aos
3. Escuelas de formacin deportiva
4. En la celebracin del da del nio hacer actividades para los menores de 6 aos
5. Ludoteca Municipal
6. Consejos comunales con quienes educan los menores de 6 aos
8. Chiquiolimpiadas
8.2 PROGRAMA: BASICA PRIMARIA EDAD ESCOLAR EDAD ESCOLAR, DE
6 A 12 AOS
8.2.1 Fundamentos de la Poltica Pblica. Los nios y las nias transitan a
una etapa de mayor socializacin e independencia y se fortalece la autonoma.
Ellos ingresan a escenarios educativos formales y a espacios de socializacin ms
amplios, donde adquieren importancia los grupos de pares. Igualmente, se reduce
el riesgo de enfermar o morir por enfermedades infecciosas, y aparecen amenazas
a la vida referidas a eventos violentos, particularmente los accidentes de todo tipo.
As mismo, se hace esencial el acceso al proceso educativo como promotor del
desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y
competencias para la vida.
8.2.2 Sintesis del Diagnstico
EDAD ACTUAL
7
8
9
10
11
Datos Sisben
NIAS
46
52
43
30
45
NIOS
32
39
41
28
46
TOTAL
TOTAL
78
91
84
58
91
402
En edad escolar:
-
Cobertura en educacin primaria

Desercin escolar en primaria
Tasa de repitencia escolar
457 nios
36
27
128
No de nias
159 -- nios
298
En adolescencia:
-
Cobertura en educacin secundaria

Desercin escolar en secundaria
Tasa de repitencia en secundaria
No de nias
194 -- nios
Cobertura en educacin media
Desercin escolar en media
Tasa de repitencia en media
No de nias
53 -- nios
351 estudiantes
41 estudiantes
15 estudiantes
137
101 estudiantes
10 estudiantes
10 estudiantes
48
No de alumnos segn institucin

Colegio Bsico Vado Castro
Centro Educativo el Vergel
Instituto Integrado Carlos Julio Umaa
Centro Educativo Atraviezas
Centro Educativo La Esperanza
Concentracin Urbana
224 estudiantes
18 estudiantes
359 estudiantes
47 estudiantes
73 estudiantes
259 estudiantes
TOTAL ESTUDIANTES PRIMARIA Y BACHILLERATO, URBANO Y RURAL

980 Estudiantes
Cobertura en alimentacin escolar
Urbano
Rural.
TOTAL
465 estudiantes
358 estudiantes
823 estudiantes
ALMUERZO DE LUNES A VIERNES

-
Formacin para el trabajo orientado a adolescentes

El Instituto Integrado Carlos Julio Umaa brinda educacin media tcnica en
electricidad, soldadura y el programa CEDEBOY ofrece orientacin de proyectos
productivos en conservacin de alimentos.
Resultados del icfes con cantidad de estudiantes

Instituto Integrado Carlos Julio Umaa
El acceso de los nios y nias en condiciones de vulnerabilidad (desplazados) 0
Junta Municipal de educacin
Alto
0
129
Gobiernos escolares
Subsidios escolares
Subsidio de transporte escolar
Subsidio de la cuota de alimentacin escolar
Pago de matrcula y pensiones a los estudiantes de secundaria
Apoyo con uniformes y textos escolares a los estudiantes mas necesitados
Programas o proyectos dirigidos a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de

la educacin
8.2.3
Todas las Inst Educ lo tienen.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Se tomo una muestra representativa de la situacin de la poblacin de 6 a 12 aos

en edad escolar apoyados en un grupo de nios del grado 5 de primaria de la
Concentracin Urbana.
SALUD
PROBLEMAS
-
Contaminacin humo y el ro huele mal en vado castro

No hacen pediculosis
Nios trabajadores
Enfermos para Sogamoso y no para Tpaga
Peleas entre Padres cuando hay trago
Hay peligro a la salida del colegio muchos carros y nios en la va
PROPUESTAS
-
Enfermera en el colegio
Policas vinieran a la hora de la salida para evitar accidentes
Poner un semforo para peatones
Dotar el botiqun
Concertar con los nios el transporte escolar
Que hubiera un puesto de salud
EDUCACIN
PROBLEMAS
-
No hay biblioteca
16 computadores, 11 daados para ms de cuatrocientos nios
130
No hay libros de lectura

No hay restaurante escolar
No hay cultura para nios
Los kids escolar no los dan comenzando el ao y las cosa que dan son de
psima calidad como maletas y cuadernos
No hay mapas ni laminas para naturales
Problemas con el transporte escolar
El colegio no se pinta desde hace varios aos
Muchos sitios de maquinitas y nios no hacen tareas
Nios con uniforme en horas de clase jugando maquinitas
No hay cultura
PROPUESTAS
-
Restaurante escolar
Salidas pedaggicas
Cursos de msica y arpa
RECREACIN Y DEPORTE
PROBLEMAS
-
De 39 nios con los que se adelanto el proceso nicamente 4 van escuelas de

formacin deportiva
De los 39 nios ninguno ha ido a interescolares
No hacen campeonatos de deporte para los nios entre los 7 y los 11 aos
Hacen eventos deportivos para grandes y no para nios
Canchas sin pintar
El piso de la cancha esta daado y es peligroso
No hay balones
La cancha esta en mal estado y los nios se caen y se raspan
PROPUESTAS
-
Olimpiadas infantiles
Dotacin de elementos deportivos
SEDE RURAL
LA ESPERANZA, Profesora Alix Triana 36 anos, nios de 7 a 11 aos y un total de

70 nios
PROBLEMAS
131
No
No
No
No
hay
hay
hay
hay
eventos deportivos para los nios

cultura para el campo
juegos para los nios
internet solo sedes centro
OBJETIVO ESTRATGICO: Que los nios reciban una enseanza de buena

calidad y bien orientada para la formacin en valores y conocimiento relevante.
SUBPROGRAMA: PREPARENOS PARA LA VIDA
ESTRATEGIAS:
1. Educacin familiar (deberes de padres e hijos, la familia en la salud,
con la familia, vamos a jugar en familia, pautas y prcticas de crianza
2. Educacin Ciudadana (Principios bsicos de convivencia, solidaridad,
pblico, seguridad, trnsito y transporte, etc.,)
3. Preparacin para exmenes de estado
4. En alianza con el SENA, implementar estrategias de formacin para el
la productividad y el empleo del tiempo libre.
5. Educacin Universitaria y Tcnica
deberes
durante
espacio
trabajo,
SUBPROGRAMA: LOS JOVENES QUEREMOS PARTICIPAR
ESTRATEGIAS:
1. Participacin en la eleccin de las Juntas de Accin Comunal
2. Consejo Comunal para Jvenes
SUPROGRAMA: OCUPACIN DEL TIEMPO LBRE
ESTRATEGIAS:
1. Plan Municipal del Deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre.
2. Plan Municipal de Cultura
3. Prevencin del consumo de tabaco, alcohol, de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas
4. Programacin para ocupacin del tiempo libre
5. Espacios para menores de edad
SUBPROGRAMA: LEER ES UN PLACER
ESTRATEGIAS:
132
1. Planes institucionales de lectura y escritura

8.3 PROGRAMA: EDUCACIN BASICA SECUNDARIA Y MEDIA
8.3.1 Fundamentos de la Poltica Pblica. Transicin en el crecimiento y el
desarrollo, en el cual se construye una nueva identidad a partir del reconocimiento
de las propias necesidades e intereses, aqu los adolescentes avanzan en su
formacin para la plena ciudadana, exploran el mundo que los rodea. Las
amenazas de mayor incidencia en su desarrollo estn asociadas con situaciones y
manifestaciones de violencia y adicciones, siendo relevante el proceso de
desarrollo de la sexualidad.
Entre los 12 y los 17 aos se reduce el riesgo de muerte por enfermedades
infecciosas, pero la vida contina amenazada, especialmente por accidentes y por
la violencia. Nios y nias, entonces, deben aprender ms y ms y prepararse para
una vida no solamente segura sino tambin socialmente til.
La ley garantiza a todas las personas de esta edad el derecho a la educacin.
8.3.2 Sintesis del Diagnstico
EDAD ACTUAL
12
13
14
15
16
17
Datos Sisben
NIAS
46
45
41
29
34
35
NIOS
31
42
37
36
32
41
TOTAL
TOTAL
77
87
78
65
66
75
448
En salud sexual y reproductiva:

- Proporcin de embarazos en mujeres entre 10 y 14 aos
0
- Proporcin de embarazos en mujeres entre 15 y 17 aos
3
- Tipo de programas en salud sexual y reproductiva para menores de 18 aos.
Control del Joven
Consulta en planificacin familiar la cual incluye mtodos anticonceptivos como
inyeccin trimestral, anticonceptivos orales, dispositivo intrauterino y preservativos.
133
Talleres de orientacin sexual

Orientacin en proyecto de vida
Consulta de Control y Seguimiento de Planificacin Familiar
- La tasa de incidencia por VIH/SIDA en menores de 18 aos
0
- La tasa de incidencia por infecciones de transmisin sexual en menores de 18
aos 0.
8.3.3 Participacin Ciudadana. Se tomo una muestra representativa de la
situacin de la poblacin de 12 a 17 aos en edad escolar, apoyados en los
estudiantes del grado 9`del Colegio Bsico Vado Castro, y del grado 11 del
Instituto Integrado CARLOS JULIO UMANA
RECREACIN, DEPORTE Y CULTURA
PROBLEMAS:
-
Alcalda no organiza ningn evento deportivo en vado castro

Si no hay nada que hacer pues a tomar cerveza
No hay eventos para jvenes
No hay escuelas de formacin deportiva
Autoridad los trata mal y los saca de los sitios por ser menores de edad
Hay jvenes que consumen sustancias psicoactivas
Consumo de bebidas embriagantes porque no hay nada que hacer
PROPUESTAS
-
Que durante todo el ano hubieran eventos deportivos, sbados y domingos

Intercambios con otros Municipios
Instructores de danzas, teatro
Emisora estudiantil
Minitekas - coca cola bailable
Semana cultural o de la juventud
Semana de la ciencia y la tecnologa
Lugares para menores de edad
Consejo comunal con los estudiantes
Rumbas sanas
SALUD
PROBLEMAS:
-
Contaminacin aceras en vado castro

En vado castro, jvenes ocupan su tiempo libre tomando
No hay cultura, recreacin, ni deporte en vado castro
134
Malos Olores permanentes del rio, nios enfermos

Medico y odontlogo cada 15 das en vado castro y solo atienden 10 personas
Nios vienen sin desayuno
Embarazo en adolescentes
Una charla de educacin sexual en el 2007
No hay charlas para prevenir el consumo de drogas (sustancias psicoactivas)
Hay consumo de drogas (sustancias psicoactivas)
2 sitios en donde venden drogas
Abuso sexual a un nio de primaria
Consumo de drogas de jvenes del colegio
PROPUESTAS
-
Ms brigadas de salud
Que revisen ojos y odos de estudiantes
Botiquines
Que haya enfermera en los colegios

Programa para prevenir el embarazo en adolescentes
EDUCACIN
PROBLEMAS:
-
Agua sucia en los baos, no sirven las cisternas

En vado castro goteras en los salones, en mal estado sede
Mucha demora para reemplazar profesores
No preparan para el Icfes
La biblioteca del colegio nicamente funciona en la maana.
Muy pocos van a la universidad
Pesimo estado instalaciones electricas
PROPUESTAS
-
Internet permanente
Que hubiera polica permanente
Biblioteca Municipal
No hay orientacin profesional
Preparar para el Icfes
Saln de audio y video
Ayuden al ingresar al sena y a la universidad
135
FORMULACION
8.3.4 objetivo estratgico: Disear y aplicar medidas de proteccin especial, de
tipo judicial, educativo o asistencial, orientadas a restituir los derechos vulnerados
y a garantizar el pleno disfrute de los bienes y servicios sociales.
SUBPROGRAMA: PREPARENOS PARA LA VIDA
ESTRATEGIAS:
1. Educacin familiar (deberes de padres e hijos, la familia en la salud, deberes
con la familia, vamos a jugar en familia, pautas y prcticas de crianza durante
3. Educacin Ciudadana (Principios bsicos de convivencia, solidaridad, espacio
pblico, seguridad, trnsito y transporte, etc.,)
4. Preparacin para exmenes de estado
5. En alianza con el SENA, implementar estrategias de formacin para el trabajo,
la productividad y el empleo del tiempo libre.
6. Educacin Universitaria y Tcnica
SUBPROGRAMA: LOS JOVENES QUEREMOS PARTICIPAR
ESTRATEGIAS:
1. Participacin en la eleccin de las Juntas de Accin Comunal
2. Consejo Comunal para Jvenes
SUPROGRAMA: OCUPACIN DEL TIEMPO LBRE
ESTRATEGIAS:
1. Plan Municipal del Deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre.
2. Plan Municipal de Cultura
3. Prevencin del consumo de tabaco, alcohol, de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas
4. Programacin para ocupacin del tiempo libre
5. Espacios para menores de edad
SUBPROGRAMA: LEER ES UN PLACER
ESTRATEGIAS:
136
1. Planes institucionales de lectura y escritura

9. PRIORIDAD: EL DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
9.1 PROGRAMA: ACCESO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
9.1.1 Fundamento de la Poltica Pblica. Pretendemos mejorar la Salud
Sexual y Reproductiva y promover el ejercicio de los Derechos Sexuales y
Reproductivos de los adolescentes con especial nfasis en la reduccin de los
factores de vulnerabilidad y los comportamientos de riesgo, el estimulo de los
factores protectores y la atencin a grupos con necesidades especficas.
9.1.2 Objetivo Estratgico: Reduccin del embarazo adolescente, la reduccin
de la tasa de mortalidad materna evitable, el cubrimiento de la demanda
insatisfecha en planificacin familiar, la prevencin y atencin de las Infecciones de
Transmisin sexual, el VIH y el SIDA y la deteccin y atencin de la violencia
sexual.
FORMULACION
SUBPROGRAMA: EDUCAR PARA PREVENIR
ESTRATEGIAS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Cronograma de educacin sexual y reproductiva

Capacitacin dirigida a adolescentes formadores en Educacin Sexual
Enfermera de la salud sexual y reproductiva (Colegios).
Capacitacin y atencin de los servicios de salud sexual y reproductiva en
barrios y veredas.
Cartilla de educacin sexual
Trabajo articulado salud educacin
Cronograma de formacin sexual y reproductiva
137
SUBPROGRAMA: ATENCIN AL EMBARAZO EN ADOLESCENTES
ESTRATEGIAS:
1. Considerar a las gestantes adolescentes como de alto riesgo en la atencin
prenatal y el parto
2. Disponer de mtodos de anticoncepcin de emergencia para suministrar
cuando existan indicaciones para su formulacin.
3. Promover ampliamente la inscripcin al sistema de seguridad social en salud de
adolescentes.
4. Entrega de condones E.S.E San Judas Tadeo
5. Promover mecanismos para facilitar el acceso de los y las adolescentes a
medios anticonceptivos apropiados.
10. PRIORIDAD: EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO
El agua potable y el ambiente sano son esenciales para la vida humana, y su
incidencia sobre la salud y el desarrollo de los nios est plenamente reconocida
en los instrumentos internacionales ratificados por Colombia y en las leyes
Nacionales. La Convencin sobre los Derechos del Nio, el Tratado Internacional
sobre los Derechos Humanos que se han ratificado en la historia, establece que los
nios y las nias tienen derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud, e
invita a los Estados Partes a suministrar agua potable, teniendo en cuenta los
peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente.
La Constitucin Poltica de Colombia establece que todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano y afirma que la vida y la salud son derechos
fundamentales de los nios y las nias, concluyendo adems que los derechos de
los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
10.2 PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
10.2.1 Objetivo Estratgico: Prevenir las enfermedades y las infecciones
ligadas al agua contaminada y a los ambientes insalubres que causan muertes y
desnutricin de la poblacin infantil en Colombia.
138
SUBPROGRAMAS: EDUCACION CIUDADANA
ESTRATEGIAS
1. Cartilla de Educacin Ciudadana de los servicios pblicos (ahorro agua, luz,
seleccin en la fuente, suelo, subsuelo, nacederos de agua, reservas naturales,
conservacin de micro cuencas)
2. Cmo y cundo lavar las manos
3. Caractersticas del agua en la preparacin de los alimentos.
SUBPROGRAMA: USUARIOS PARTICIPANDO
ESTRATEGIAS
1. Programa Clubes de defensores del agua con nias, nios y jvenes.
2. Programa sobre el mantenimiento e higiene de las redes hidrulicas
3. Impulsar los programas de servicio social estudiantil y asignar los recursos para
apoyar el proceso.
4. Seleccin en la fuente para las instituciones educativas, pblicas y privadas y
para los programas de bienestar familiar
SUBPROGRAMA: PREVENCIN DE LA SALUD
ESTRATEGIAS
1. Mejoramiento de la calidad del recurso hdrico de consumo
Municipio.
2. Limpieza y Mantenimiento de los tanques de distribucin de
viviendas de mujeres en embarazo y lactantes.
Hogares de Bienestar Familiar
Instituciones Educativas pblicas y privadas
humano del
agua de las
agua de los
agua de las
SUBPROGRAMAS: MEDIO AMBIENTE
ESTRATEGIAS
1. Programa de limpieza y Mantenimiento de los tanques de distribucin de agua
de las Comunidades urbanas y rurales
2. Garantizar la introduccin de la informacin sobre calidad del agua a cargo de
ESE San Judas Tadeo
139
3.
4.
5.
6.
Saneamiento bsico para toda la comunidad

Mejoramiento de Unidades Sanitarias
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
Control y Seguimiento, Consejo de Poltica
11. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES A

LA PROTECCIN
11.1 FUNDAMENTOS DE LA POLTICA
Las situaciones ms frecuentes de estas violaciones a los derechos de la niez se
presentan cuando ocurren el maltrato y la violencia intrafamiliar, la explotacin y el
abuso sexual, la presencia de limitaciones especiales, el trabajo infantil y el
desplazamiento forzado, la infraccin a la ley penal por parte de nios y
adolescentes, la vinculacin de nios, nias y adolescentes a los grupos armados.
Tasa de mortalidad violenta de menores de 18 aos
- Suicidios
0
- Tasa de dictmenes mdico legales por violencia intrafamiliar
20
- Tasa de dictmenes mdico legales por maltrato infantil
2
- Tasa de dictmenes por abuso sexual o sexolgicos
2
- Existencia de modelo de atencin a vctimas de violencia sexual e intrafamiliar 0
- Nios muertos o heridos en accidentes de trnsito
0
- Nios muertos o heridos por uso de plvora
0
- Nios vctimas de homicidio en menores de 18 aos
1
- Infractores de la ley penal
2
12. PRIORIDAD: EL DERECHO DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES A
LA PROTECCIN
12.1 PROGRAMA: NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES MALTRATADOS
(violencia intrafamiliar, maltrato infantil)
12.1.1 Fundamento de la Politica Pblica. Es una violacin de derechos
humanos en el mbito de lo privado, que afecta de manera particular y grave a las
mujeres, a los nios y las nias, a las personas con discapacidad y a las personas
adultas mayores, y est considerada adems como un problema de salud pblica
12.1.2 Objetivo Estratgico. Reducir los ndices de violencia intrafamiliar y
maltrato infantil y prevenir su ocurrencia.
140
SUBPROGRAMA: POR EL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA
ESTRATEGIAS
1. Incrementar deteccin de la violencia intrafamiliar y sexual contra la niez y la
mujer Investigacin Estadstica
2. Trabajo interinstitucional Red del Buen Trato, Comit de Poltica Social.
3. Ejercicio de autoridad (Decretos)
4. Conciencia Ciudadana - Medios de Comunicacin
5. Educacin Familiar (pautas de crianza, la familia en la salud, se buscan Padres
que jueguen con sus Hijos, deberes de Padres e Hijos, escuelas de Padres)
6. Crear la Comisara de Familia, con el equipo psicosociales completos.
7. Campaa de informacin acerca de los servicios disponibles para la prevencin
y atencin del maltrato infantil y la violencia intrafamiliar.
8. Promocin de los derechos de las nias y los nios.
12.2 PROGRAMA: ABUSO SEXUAL
12.2.1 Fundamentos de la Politica Pblica. Son delitos que atentan contra
los derechos fundamentales a la vida, la libertad, la integridad y la dignidad
humana, los cuales tienen como vctimas principalmente a los nios y las nias.
12.2.2 Objetivo Estratgico: Aplicar medidas de proteccin especial, de tipo
judicial, educativo o asistencial, orientadas a restituir los derechos vulnerados y
prevenir su ocurrencia.
SUBPROGRAMAS: RECOMPENSAS
ESTRATEGIA:
Ofrecer recompensas del fondo de seguridad para quienes denuncien la ocurrencia
de abuso sexual.
SUBPROGRAMA: AYUDENOS A CUIDARNOS
ESTRATEGIAS
1- En cada Institucin Educativa se adelantar la prevencin y deteccin del abuso
sexual de nias, nios y adolescentes.
2- Trabajo interinstitucional, Red del Buen Trato, Comit de Poltica Social.
141
3- Adelantar procesos educativos orientados al conocimiento de su cuerpo y su

autoconcepto.
4- Sensibilizacin a los servidores pblicos para mejorar la atencin de los nios,
las nias y adolescentes vctimas de delitos sexuales para su atencin de forma
respetuosa, rpida y eficaz
5- Control y Seguimiento, Consejo de Poltica Social
12.3 PROGRAMA: NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES CON
DISCAPACIDADES
12.3.1 Sintesis del Diagnstico. Del ao 2007 la E.S.E San Judas Tadeo no
tiene registros de discapacidad el nico existente es del ao 2005, son 25 casos de
nio y nias hasta de 14 aos.
12.3.2 Fundamento de la Politica Pblica. La condicin de discapacidad, as
como el riesgo de padecerla, constituyen situaciones que en alguna medida
menoscaban las capacidades y potencialidades de los individuos que las padecen,
y de las familias donde alguno de sus miembros sufre discapacidad, siendo mayor
su efecto cuanto ms vulnerables sean respecto a su capacidad para prevenirlas,
mitigarlas o superarlas, lo cual adquiere mayor dimensin si se enfrentan con
barreras sociales y culturales que impiden su adecuada integracin y funcionalidad
en la sociedad
La Constitucin Poltica de 1991, consagr el papel del Estado en la proteccin
especial para los grupos marginados o desaventajados de la sociedad que, en
razn a su situacin suelen ver limitado el ejercicio y el goce efectivo de sus
derechos fundamentales"11. Particularmente, en su artculo 47, define que el
Estado debe adelantar una poltica de integracin social para los discapacitados.
De esta manera la accin del Estado colombiano se ha desarrollado bajo los
preceptos y principios constitucionales y en respuesta a la preocupacin
internacional y regional sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad
12.3.3 Sintesis del Diagnstico. No existe un censo real de las nias, nios y
adolescentes con discapacidad, no se trabajan programas de rehabilitacin,
recreacin, deporte ni cultura. No se tiene un programa o cronograma anual
dirigido a la atencin de este sector de la poblacin.
12.3.4 Objetivo Estratgico: Incluir en las Polticas Pblicas del Municipio de
Tpaga, las nias y nios con limitaciones.
142
SUBPROGRAMAS: CUANTOS SOMOS
ESTRATEGIAS:
Realizar un censo que proporcione informacin sobre nias, nios y adolescentes
con limitaciones, residencia, edad, sexo, tipo de limitacin.
SUBPROGRAMA: YO TAMBIN TENGO DERECHO
ESTRATEGIAS:
1- Programa de rehabilitacin y superacin (Laboral, Profesionales de la salud,
etc)
2- Olimpiadas recreo-deportivas para nios, nias y adolescentes con limitaciones
especiales.
3- Actividades culturales para nios, nias y adolescentes con limitaciones
especiales.
4- Realizar adecuaciones de escuelas y espacios pblicos frecuentados por nios y
nias (parques, andenes, oficinas pblicas, etc.).
SUBPROGRAMA: PREVENCIN DE LA DISCAPACIDAD
ESTRATEGIAS:
1. Educacin con estimulacin temprana.
2. Conferencias y cartilla para la prevencin de accidentes y riesgos inhabilitantes
en los nios y nias, con nfasis en los primeros aos de vida.
3. Inmunizaciones y los cuidados perinatales, para prevenir limitaciones especiales
en nios y nias.
SUBPROGRAMA: PREPARENSE PARA ATENDEROS
ESTRATEGIAS:
1. Capacitar a maestras y maestros Madres Comunitarias y Fami, para la
integracin de nios, nias y adolescentes con limitaciones a la educacin
regular
2. Sensibilizar a Padres de Familia en la atencin de nios, nias y adolescentes
con limitaciones especiales.
3. Sensibilizar a compaeros de curso para su socializacin con nios, nias y
adolescentes con limitaciones especiales.
143
12.4 PROGRAMA: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES

12.4.1 Fundamento de la Poltica Pblica. El trabajo infantil no es un
fenmeno unicausal, se relaciona con la desescolarizacin de los nios, nias y
adolescentes, con el desempleo y la falta de ingresos de la familia, en particular de
las personas adultas, con los imaginarios culturales asociados al trabajo y
finalmente con la configuracin de escenarios favorables para la explotacin
intencional o velada de los nios, nias y adolescentes en trabajos especficos.
El trabajo Infantil est directamente relacionado con las condiciones econmicas,
sociales y culturales de una sociedad, y se asocia con las tasas de desempleo, con
la participacin en el sector informal y con el aumento del subempleo, creando un
ambiente propicio para que ste se presente. La mayora de los nios y nias
trabajan para ayudar econmicamente a su ncleo. El trabajo infantil aleja a la
niez de su posibilidad de estudiar y a travs de esto de mejorar su calidad de vida
12.4.2 Objetivo Estratgico. Prevenir la ocurrencia del trabajo infantil y reducir
los ndices actuales
SUBPROGRAMA: QUIERO ESTUDIAR
ESTRATEGIAS:
1. Censo en los barrios y veredas con los Presidentes de las Juntas de Accin
Comunal para identificar los nios trabajadores.
2. Plan de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
3. Sensibilizar a las familias sobre la importancia de que nios y nias asistan a la
escuela, en lugar de mandarlos a trabajar afuera o descargar sobre ellos tareas
del hogar que sobrepasan sus capacidades.
4. Recreacin y deporte, en jornadas complementarias a la escuela y en tiempo
de vacaciones, para evitar la vinculacin precoz de nias y nios a los oficios
del hogar u otros tipos de trabajo.
5. Control y Seguimiento, Red del Buen Trato, Comit de Poltica Social.
12.5 PROGRAMA: NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA
LEY PENAL
12.5.1 Objetivo Estratgico. Reducir los ndices de menores infractores de la
ley penal y prevenir su ocurrencia.
144
SUBPROGRAMA: NO QUIERO DELINQUIR
ESTRATEGIAS
1. Diagnstico de infracciones, edades, das y fechas en que se presenta esta
situacin.
2. Programa de control y seguimiento a menores infractores como de generacin
de oportunidades educativas y laborales..
3. Programa de ocupacin del tiempo libre para le prevencin de la delincuencia a
nivel escolar y comunitario que incorporen la educacin, la cultura, la
recreacin y el deporte.
4. Prevencin del consumo de sustancias Psicoactivas que se asocia con el
comportamiento violento y la comisin de delitos.
12.6 PROGRAMA: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DESPLAZADOS
12.6.1 Objetivo Estratgico. Prestar atencin a la poblacin desplazada.
SUBPROGRAMA: ATENCIN PRIORITARIA
ESTRATEGIAS
1. Acceso gratuito de la poblacin en situacin de desplazamiento a los servicios
de salud.
2. Acceso y la continuidad de la educacin de nias y nios desplazados.
3. Promover el retorno de las comunidades a sus sitios de origen, en condiciones
de voluntariedad.
12.7 PROGRAMA: NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DE
ACCIDENTES DE TRNSITO Y USO DE PLVORA
12.7.1 Objetivo Estratgico. Reducir la accidentalidad y evitar quemados con
plvora
SUBPROGRAMA: NIOS SIN PLVORA
ESTRATEGIAS
1. Decreto restringiendo el uso y expendio de todo tipo de plvora para menores
de edad
2. Diagnstico de accidentalidad por uso de plvora.
145
3. Operativos Polica Nacional a establecimientos comerciales para prevenir venta

y consumo por parte de los menores de edad
SUBPROGRAMA: EDUCACION CIUDADANA
ESTRATEGIAS
1. Manual de Educacin Ciudadana (Trnsito y transporte, peatn, entre otros)
para ensear en las instituciones educativas.
2. Fortalecer la participacin ciudadana en los temas de seguridad y convivencia,
balanceando acciones preventivas y represivas de la violencia.
3. Poner en marcha acciones pedaggicas para la autorregulacin y la regulacin
social de los comportamientos de conductores y peatones.
4. Intervenir el inmobiliario urbano para mejorar la seguridad de los peatones:
mejoramiento de la sealizacin vial, pintada de cebras, construccin de
puentes peatonales, establecimiento de paraderos de buses, etc.
5. Embellecimiento de la infraestructura pblica (alumbrado, andenes, calles,
fachadas, parques) de las zonas urbanas ms inseguras.
6. Realizar acciones comunicativas para desestimular el consumo de alcohol el
cual tiene una estrecha relacin con altos niveles de accidentalidad vial y de
homicidios.
13. Control y Seguimiento
El Consejo de Poltica Social del Municipio de Tpaga adelantara el control y
seguimiento a la Poltica pblica de Infancia y Adolescencia del Municipio de
Tpaga
14. Conclusiones
1. Los menores de 18 aos, corresponden al 34,07% de la poblacin.
2. De 364 nios menores de cinco aos se reporta para cobertura en vacunacin,
155 de ellos, nicamente.
3. El porcentaje de nios con desnutricin aguda y crnica, es del 28%.
4. El 10% de los casos de mujeres embarazadas corresponde a embarazos en
adolescentes
5. De 364 nios menores de cinco aos, el 42 % no estn ni en preescolar, ni con
Programas del ICBF.
6. Del total de estudiantes de primaria y bachillerato, urbano y rural que son 980,
823 reciben alimentacin escolar
7. Entre preescolar, primaria y bachillerato hay 1051 estudiantes y en total se
tienen 1141 nios en edad de estar en este margen, estando por fuera del
sistema 90 alumnos hasta los 17 aos.
146
8. Los jvenes manifiestan que no hay sitios para adolescentes y que no hay nada
que hacer en Tpaga
9. Los jvenes manifiestan que no han recibido capacitacin u orientacin,
respecto a ETS, VIH/SIDA y embarazo en adolescentes
10. Los casos por maltrato infantil han venido creciendo 2005-12 2006-27 2007-35,
mostrando avance sin una poltica clara frente a este tema
11. Para los nios nicamente se hacen actividades el da del nio y no para los
menores de seis (6) aos.
12. No existe un censo real de las nias, nios y adolescentes con discapacidad, no
se trabajan programas de rehabilitacin, ni superacin. No se tiene un
programa o cronograma anual dirigido a la atencin de este sector de la
poblacin.
13. En el ao 2007 se solicitaron 16 medidas de proteccin, en lo que va del ao
2008 ya van 10.
14. La violencia intrafamiliar es diaria y notoria en el Municipio y guarda relacin
directa con el exceso en el consumo de bebidas embriagantes.
15. 20 dictmenes de medicina legal por violencia intrafamiliar en el 2007
147
CAPITULO IV
PLAN DE INVERSIONES
148
149
CAPITULO V
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
150
SEGUIMIENTO
El seguimiento asumido como un proceso continuo acompaado de un sistema que
brinde la informacin necesaria para que a su vez, permita evaluar en espacios
temporales definidos, el desarrollo de las polticas y estrategia establecidas en el
Plan, es un componente esencial en la planeacin.
Bajo esta consideracin el Plan de Desarrollo del Municipio de Topaga, como
instrumento poltico y estratgico que gua y orienta la gestin pblica, de las
instituciones de orden municipal y que a su vez media la relacin de estas con la
comunidad, requiere estar dotado de mecanismos concretos y asequibles para que
los actores involucrados en el proceso puedan ejercer seguimiento y constaten el
cumplimiento o no de las expectativas, motivadas y alimentadas durante el
proceso participativo en el que se desarroll la formulacin.
En este sentido el
permanentemente, de
que representen los
instituciones externas
municipal.
proceso de ejecucin debe ser y estar monitoreado

manera especial, por las organizaciones sociales y polticas
intereses de la comunidad, as como tambin por las
que igualmente estn comprometidas con el desarrollo
El seguimiento y evaluacin del Plan se desarrollar sobre la observacin directa

de los proyectos en su fase de ejecucin, para que los recursos que estos
canalizan cumplan eficientemente con los propsitos para los cuales fueron
asignados.
La verificacin de los resultados esperados de cada programa y Subprograma
debern expresarse a travs de indicadores que reflejen la resolucin de los
problemas estructurales del desarrollo; es decir en la medida en que transcurra la
ejecucin del Plan debern observarse cambios substanciales en la situacin de
pobreza y en la forma como la comunidad consolide su organizacin social y se
vincule activa y dinmicamente al desarrollo local.
El seguimiento y Evaluacin del Plan de de Desarrollo, le corresponde a la Oficina
de Planeacin Municipal, quien disear los indicadores necesarios para verificar
que el Plan se est cumpliendo en todos sus aspectos.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, la oficina de Planeacin
presentar el balance de gestin y cumplimiento para cada vigencia fiscal, del Plan
ante el Consejo Territorial de Planeacin, con base en este, el Alcalde presentar
un informe anual al Honorable Concejo Municipal.
151
ARTICULO CUARTO. Para el cumplimiento de los objetivos, metas, programas y

proyectos del Plan de Desarrollo POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI
GENTE, se autoriza al seor Alcalde del Municipio de Topaga para celebrar
contratos y convenios con personas jurdicas, ONGs, entidades de orden nacional e
internacional, institutos descentralizados y adelantar las respectivas
cofinaciaciones, adems para que haga las respectivas adiciones al presupuesto ya
sean
de ndole nacional, internacional, departamental y municipal, previo
cumplimiento de los requisitos legales.
ARTICULO QUINTO. Coherencia y flexibilidad: La ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE debe
ser coherente con los programas y objetivos nacionales y departamentales y
flexibles en la determinacin de las estrategias y en aplicacin a travs de
programas, subprogramas y proyectos. El Gobierno Municipal podr hacer los
ajustes y cambios necesarios en los clculos financieros para as dar cumplimiento
con lo establecido en este acuerdo.
ARTICULO SEXTO. Autorizase al seor Alcalde de Topaga para que incorpore al
Plan de Desarrollo Municipal POR MI PUEBLO Y PARA SERVIR A MI GENTE
todo programa, proyecto u obra que resultase procedente y necesaria, proveniente
de la Nacin, Gobernacin o de Organismos Nacionales e internacionales, adems
para que haga las modificaciones de forma que Planeacin Departamental pueda
sugerir a este acuerdo.
ARTICULO SEPTIMO. El Gobierno Municipal dar prelacin, a aquellos
programas, subprogramas y proyectos que cuenten con aportes de cofinanciacin
departamental, nacional o internacional, en donde este comprometida la
comunidad.
ARTICULO OCTAVO. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de su sancin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.
152
Dado en el saln de sesiones del honorable concejo Municipal de Topaga a los 31

das del Mes de Mayo del ao 2008.
MARIA ELVIA RODRIGUEZ SAAVEDRA

Presidenta Concejo Municipal
JOSE ALBERTO SALAMANCA CRUZ

primer Vicepresidente
JULIO VARGAS
Segundo Vicepresidente
MONICA CRISTINA CORREDOR

Secretaria Concejo Municipal
153

Pdmtopaga2008 2011

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MUNICIPIO DE TOPAGA - BOYACA

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