RETABLO 45 - ABRIL 2012pxp

Retablo
Ao 07///Nro. 45
COSTO
Ayacucho S/. 0.50
Lima S/. 1.00
Ayacucho,
Abril 2012
REVISTA DE ANLISIS POLTICO REGIONAL
Revancha
poltica
o control
ciudadano?
El malestar de la poblacin por las promesas

incumplidas de los alcaldes ayacuchanos busca
ser capitalizado por quienes perdieron las
elecciones a travs de las revocatorias.
Historiador Jefrey Gamarra:
El MOVADEF saca rditos polticos

de las debilidades de la democracia
Pag. 6
Editorial
ayacucho / abril 2012 / nro. 45

Presidente Asociacin SER
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Comit editorial
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firmados no representan necesariamente la
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Mantngase ACTUALIZADO con informacin

REGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:
w w w. n o t i c i a s s e r. p e
Revista de Anlisis Poltico Regional - Retablo
Editorial
l ltimo reporte de conflictos emitido por la Defensora del Pueblo ubica a Ayacucho entre
los 6 departamentos con mayores ndices de conflictividad; se indica adems que el 50 %
de los conflictos ocurridos en el departamento son socio-ambientales. Tal es el caso de los
mineros informales de las provincias del sur como Pucar del Sara Sara o Lucanas, que se han
sumado a las acciones de protesta nacional contra los decretos legislativos que penalizan el ejercicio
ilegal de la minera.
Este conflicto no ha merecido an una decidida intervencin del Gobierno Regional de Ayacucho que
permita la prevencin y la gestin de los conflictos de su competencia; ello a pesar de que el problema
es complejo y complicado por su claro trasfondo social que atae a una numerosa poblacin -existen
en la regin cerca de cinco mil mineros artesanales- y a su constante expansin que viene generando
confrontaciones en las comunidades campesinas, las que ven en la minera informal una oportunidad
para la captacin de ingresos econmicos como una amenaza a los medios y recursos naturales que
poseen.
En Retablo consideramos que la intervencin del Gobierno Regional en los dos conflictos de este
tipo ha sido fallida; son los casos de conflicto entre la comunidad Pomacocha y la Asociacin de
Mineros Informales de Luicho (ASMIL) en Pucar del Sara Sara, por un lado; y entre la minera
informal Vituchn I con la comunidad campesina San Pedro de Lucanas, por otro. En ambos casos el
protagonismo innecesario del presidente Wilfredo Oscorima ha terminado por generar expectativas
difciles de sortear en el corto plazo como ocurre al plantear la inmediata formalizacin de los
mineros de ASMIL, o la inversin de un megaproyecto en la comunidad de San Pedro de Lucanas.
Por otro lado, los recientes decretos legislativos que penalizan la actividad minera informal; si bien
muestran una accin decidida del gobierno nacional por abordar el problema en consideracin del
alcance que ha tomado en los departamentos de Madre de Dios o Puno, tiende a reducir el problema
a aspectos legales, sin proyectar medidas que puedan generar oportunidades reales de trabajo para
quienes se vern obligados a abandonar la actividad.
Ante este contexto en Retablo, consideramos saludable la iniciativa de constitucin de una Oficina
Tcnica de Gestin y Prevencin de los Conflictos Sociales al interior del Gobierno Regional de
Ayacucho. Esta deber establecer un protocolo adecuado para la gestin de los conflictos en la regin,
pero debemos advertir que esta medida en s misma no tendr posibilidades de xito si es que la
actual gestin regional no asume la tarea de ordenar el territorio, es decir desarrollar una adecuada
planificacin del mismo, que nos permita decidir nuestro futuro, a partir de las reales potencialidades
y posibilidades de inversin y desarrollo existentes en nuestro regin.
Anlisis Poltico
Revocatorias:
Entre el control ciudadano
y la revancha poltica
L
a cifra resulta alta considerando que Ayacucho

cuenta con 112 distritos,
11 provincias y un gobierno
regional. Desagregando las cifras, 5 kits son para revocatoria de autoridades regionales,
15 para provinciales y 79 para
distritales.
Estas cifras podran ser interpretadas como la respuesta a
una deficiente gestin pblica, como menciona el analista Andrs Solari, que sostiene
que la revocatoria debera ser
una forma de expresar la disconformidad de una poblacin
ante ciertas deficiencias de
desempeo de una autoridad.
Promotores de la revocatoria al alcalde provincial de Huamanga en pleno centro de la ciudad, animan a los pobladores a unirse en tal propsito.
La revocatoria es un mecanismo de control ciudadano que da

derecho a los ciudadanos para destituir a las autoridades que
eligi. Basado en este derecho, en la regin Ayacucho, 99 ciudadanos
han adquirido la misma cantidad de kits electorales para intentar
revocar a sus autoridades.
Omar Rosel
Como ello implica la prdida

de confianza de ciertos sectores de la ciudadana hacia
su autoridad, el pedido de la
revocatoria debera ser fundamentado y con documentos objetivos que prueben la
motivacin de la misma. Pero
en opinin de Solari, la ley
que ampara la revocatoria es
imperfecta porque no pedir
pruebas objetivas, motiva que
los rivales polticos o los candidatos perdedores promuevan
de forma asolapada o abierta
la revocatoria, en muchos casos respondiendo a aspiraciones polticas personales.
Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional
Anlisis Poltico
especial de Las Amricas,

cuestionaron al presidente del Frente de Defensa,
Melitn Eccoa, y le pidieron que no utilice a la
organizacin para intereses particulares.
Anlisis
Movilizacin de los transportistas en la plaza de Armas de Ayacucho. Las protestas contra el alcalde provincial, Amilcar
Huancahuari, terminaron tambin por considerar su revocatoria.
El caso de Huamanga
En el caso de la municipalidad provincial de Huamanga, pueden identificarse
motivos coherentes para el
pedido de la revocatoria. Sin
embargo, el objetivo poltico, reiterado por sus promotores, es buscar que a partir
de este proceso se inicie el
fortalecimiento del Frente de Defensa del Pueblo
de Ayacucho (FREDEPA)
y que, alrededor del pedido de revocatoria se sumen
otras organizaciones sociales. Mientras tanto, el alcalde de Huamanga, Amilcar
Huancahuari, ha dicho que
detrs de su revocatoria estaran algunos integrantes
del Movimiento de Amnista
y los Derechos Fundamenta-
les (MOVADEF). Lo cierto

es que quienes promueven
la revocatoria son el presidente del FREDEPA, Rubn
Uscata, junto a Iver Marav
y otros ex dirigentes de este
Frente.
Uscata al ser preguntado
por qu una organizacin
de presencia departamental como el FREDEPA slo
apoya el proceso de revocatoria en Huamanga y no en
otras provincias, respondi
que en Huamanga falta una
organizacin legtima que
represente a la provincia;
por ello que est tomando
esa responsabilidad. Por lo
pronto, deben recolectar un
promedio de 35 mil firmas
para poder iniciar el proceso
de revocatoria.
En Huanta
Las organizaciones sociales
como el Frente de Defensa del Pueblo de Huanta, el
Frente Cvico y las organizaciones rurales, tuvieron
diferencias sobre el pedido
de revocatoria del alcalde
Carlos Ra, lo que neutraliz el pedido de revocatoria.
En otros distritos como San
Juan Bautista, ex trabajadores de la municipalidad, de
la gestin anterior, son los
promotores de la revocatoria
del alcalde Wilber Torres.
Para legitimar este proceso recurrieron al alicado
Frente de Defensa de este
distrito para que lidere la recoleccin de firmas. Varios
presidentes de barrios, en
La
ciudadana
debiera ser
ms cauta
ya que los
promotores
de la
revocatoria
tampoco
garantizan
nada.
Cuando los
revocadores
llegan a ser
autoridades
cometen
los mismos
errores.
Viendo este escenario,

la ciudadana debiera ser
ms cauta ya que los promotores de la revocatoria
tampoco garantizan nada.
Si recorremos la historia
cuando los revocadores
llegan a ser autoridades,
cometen los mismos errores por los que acusaban a
la autoridad, explica Solari.
Por su parte, Gerardo
Tvara, secretario general
de Transparencia, precisa que la Ley N 26300,
Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, establece tres
mecanismos de control: la
revocatoria, la remocin
de funcionarios y la rendicin de cuentas. En estos 18 aos de vigencia de
esta ley el nico utilizado
es la revocatoria, que a
su consideracin, resulta
ser el mecanismo ms extremo.
Otro punto es que la ciudadana no toma en cuenta como parte del control
ciudadano, las normas de
transparencia y acceso a la
informacin pblica, por
ello Enrique Moya Bendez, reconocido lder de
opinin, indica que la autoridad edil debe buscar
mecanismos para que la
ciudadana est informada
de sus acciones. Transpa-
Anlisis Poltico
rentar la gestin ayudara a que la

ciudadana ejerza control y vigile,
eso se logra con la transparencia
de la informacin. Sin embargo,
ninguna autoridad edil ha utilizado estos mecanismos, por ello
que surgen motivaciones para la
revocatoria. Asimismo Moya precisa que el hecho de no aplicar la
transparencia genera una falta de
comunicacin entre la autoridad y
la poblacin, generndose una natural suspicacia hacia la gestin.
Cifras
Si nos remitimos al proceso de
revocatoria del 2009, en nuestra
regin, segn indica Mirko Huayanay, asistente de la ONPE Ayacucho, a pesar de la cantidad de
kits adquiridos, slo en 4 distritos
se llegaron a recolectar las firmas
requeridas para convocar a la consulta de revocatoria. Asimismo,
Gerardo Tvara, indica que segn
los datos de la ONPE y del JNE,
las revocatorias nunca han sido
efectivas en circunscripciones con
Uscata al ser
preguntado
por qu el
FREDEPA
slo apoya la
revocatoria
en Huamanga
respondi que
falta una
organizacin
legtima que
represente a
la provincia;
por ello que
asumen esa
responsabilidad.
Rubn Ascata, Presidente del Frente de Defensa de Ayacucho.
ms de 20 mil electores. En esta

lgica, aplicando a la realidad de
Ayacucho, hasta en 5 de las 9 provincias con intencin de revocatoria, se podra llegar a juntar las firmas requeridas. Por ejemplo, Sucre
y Pucar del Sara Sara, apenas superan los 6 mil electores.
Asimismo, muchos de los promotores de las revocatorias prefieren
mantener en reserva el nmero de
firmas recolectadas para no alertar
a sus revocados, quienes podran
afinar sus estrategias para bloquear
la recoleccin de firmas. De esta
forma, los procesos, en la mayora
de los casos, se dan en un escenario de incertidumbre y cifras imprecisas.
Pero esta cura de silencio ha generado una percepcin en la ciudadana en torno a la revocatoria:
el estancamiento del recojo de firmas. Por ello, por ejemplo, escenarios como la paralizacin de los
agremiados de la Asociacin de
Empresas de Transporte Urbano
de la regin Ayacucho (ADETURA), realizada la primera semana
de marzo, fueron aprovechados
por el FREDEPA para recolocar
en la agenda pblica la revocatoria del alcalde Huancahuari y lograr adhesiones de ciertos gremios
al proceso. Este tipo de situaciones coyunturales suceden ms en
ciudades grandes como Ayacucho
y no en las provincias de menor
poblacin.
En suma, el proceso de revocatoria
ya est en marcha, pero tal como
se viene desarrollando ms bien,
no parece contribuir a la gobernabilidad de la regin. Tambin
es preocupante el incremento del
porcentaje de autoridades revocadas de un proceso a otro. En ello
tambin tiene parte de culpa la ciudadana que an no tiene criterios
claros para elegir a sus representantes.
Opinin
Entre lneas
Percy Rivas Ocejo
Revocatoria o
revancha poltica?
a revocatoria es un derecho ciudadano

que tiene la poblacin y que le permite corregir la decisin que tom al elegir a una
autoridad. Adems puede servir para que la autoridad corrija los errores que va cometiendo en
la gestin; sin embargo este mecanismo sufre
distorsiones cuando responde a intereses partidarios y tiene afanes de desestabilizar la gestin,
truncando as los procesos locales que se van
impulsando y tambin a las organizaciones de
la sociedad civil.
La fiebre de revocatorias emprendidas contra las
autoridades distritales, provinciales y regionales, motivada en su mayora sin evidencia objetiva que las justifique, no hace ms que confirmar
la existencia del sentimiento de revancha poltica de sectores que no encuentran otra forma
de visibilizarse y mantenerse en la agenda, que
oponindose a la gestin. En ese sentido, las revocatorias no estaran representando el ejercicio
de un derecho ciudadano responsable.
Por ejemplo, el inicio de la revocatoria en la provincia de Huanta puso en evidencia un latente
conflicto entre las comunidades alto andinas y
algunos sectores citadinos, cuando el Frente de
Defensa de Huanta y el Frente Cvico convocaron a una reunin para la conformacin de una
comisin que tendra la direccin poltica de la
revocatoria. En esta reunin, los lderes de las
comunidades le dieron la espalda a la propuesta
de plantear la revocatoria a la autoridad provincial porque surga bsicamente de sectores de la
ciudad, por ello se adquiri un kit sin un ente poltico de direccin y, por supuesto, sin legitimidad.
Por ello, un proceso de revocatoria sin consenso a nivel de las organizaciones sociales de los
diferentes sectores y sin sustento objetivo que
lo respalde, no es ms que la expresin de un
sentimiento de revancha que busca desestabilizar la gestin.
Entrevista Poltica
El MOVADEF saca rditos

polticos de las debilidades
de la democracia
El surgimiento del Movimiento por la
Amnista y los Derechos Fundamentales
(MOVADEF) gener reacciones de
rechazo en diversos sectores sociales.
Jefrey Gamarra, historiador de la
Universidad de Huamanga, hace un
anlisis sobre esta organizacin, el
papel de los jvenes y cmo la debilidad
democrtica abona el terreno para el
surgimiento de esta organizacin.
Omar Rosel
Se puede decir que la

cantidad de firmas que
logr el MOVADEF
para su inscripcin como
partido, evidencia que es un
grupo organizado?
Se nota que hay una estructura que viene de atrs. Pero
tambin pueden trabajar en
base a determinadas coyunturas. Por ejemplo, el ao
pasado hubo una toma de lo-
cales de los universitarios de

Huamanga, ese descontento
fue hbilmente canalizado
para conseguir firmas de adherentes. Ese tipo de tcticas
se pueden trabajar sobre el
estado de humor de un determinado grupo, pero de ah a
una firma como adherente,
a pensar en una militancia o
pertenencia a una agrupacin
poltica como el MOVADEF,
hay una marcada distancia.
Entrevista Poltica
Hay en esto algo de desinformacin o ignorancia del

pasado?
Creo que es la ignorancia y
la incertidumbre del futuro,
lo que lleva a apoyar o a adherirse a una agrupacin poltica como el MOVADEF.
Martn Tanaka menciona
que el MOVADEF es consecuencia de la manera en que
funciona parte de la escuela
y la educacin superior, que
sigue patrones autoritarios,
ideologizados y dogmatizados. Qu opina?
No necesariamente hay que
echarle la culpa a la universidad o a la escuela, pues el
patrn autoritario est presente en cualquier institucin. Veamos, por ejemplo,
a muchos gobiernos regionales o al mismo gobierno
actual. Este es un pas de
autoritarismos. El problema
es que a esto le sumemos
otro partido poltico de tradicin autoritaria, entonces
cmo queda la democracia? me pregunto.
En este escenario, cmo
afirmar las posiciones que
postula la democracia?
Toda democracia tiene que
ser institucionalizada y hay
que buscar la manera de hacerlo en el Per. Ello pasa
por generar condiciones
para organizaciones polticas realmente democrticas,
adems de generar una cultura de institucionalidad democrtica.
Apelar al olvido es el arma
del MOVADEF para captar
simpatizantes. Cmo analizar esto?
El Informe
de la CVR
es un
discurso,
no es una
memoria,
porque
una
memoria
es la
manera
cmo una
colectividad
organiza
ciertos
recuerdos
del
pasado.
En el MOVADEF no se
guan simplemente por el
olvido sino por la manera
cmo reconocen a un pensamiento gua y a un lder
nico. Si eso es un principio de accin hacia futuro,
obviamente esto no puede
ser parte de un sistema democrtico electoral donde
todos los actores entienden
que el otro, que es mi rival
poltico, merece el mismo
respeto que yo merezco.
Con este tipo de posiciones
el MOVADEF se aleja de
las posibilidades de un reconocimiento legal. El APRA
tuvo estas manifestaciones
violentistas, pero tuvo que
dejar de lado muchos principios para poder entrar al
juego electoral, no obstante
que mantuvo cierta tradicin
violentista, sino cmo explicar la bufalera aprista.
Cmo construir memoria
colectiva en este escenario?
Habamos dicho que existan memorias y no slo
una memoria, entonces haba verdades y no slo una
verdad. Se tiene que aceptar que estas memorias estn ah y el recordar es un
acto de de varias memorias
que recuerdan determinado
hecho del pasado. Hay que
aceptar que esto es parte
del juego democrtico, de
la manera cmo se piensa el
pasado. En otras pocas se
pensaba que haba una historia pero hay que reconocer
que hay varias historias y
memorias, conviviendo entre ellas de manera opuesta
y conflictuada.
Qu opina sobre la controversia generada contra
el Informe de la Comisin
Manuel Fajardo y Alfredo Crespo, lderes del MOVADEF, promovieron la inscripcin de

esta organizacin como partido poltico sin xito.
de la Verdad y Reconciliacin (CVR) que ha impedido que se ensee en las escuelas?

El Informe de la CVR es un
discurso, no es una memoria,
porque una memoria es la
manera cmo una colectividad organiza ciertos recuerdos del pasado. Dira que la
CVR no puede pretender ser
una memoria sino un discurso en torno al pasado.
Comparte la idea de que
este Informe debera difundirse?
Hay cosas importantes en
el discurso de la CVR, pero
tambin es necesario exponer las visiones locales y sus
discursos de la poca de la
violencia. En Ayacucho tiene ms impacto el rescatar
los discursos, la memoria
regional y local sobre la violencia que, difundir el Informe, porque para los ayacuchanos una de las cosas ms
importantes es que buena
parte de la memoria indica
que la desgracia vino de la

poca de la violencia. Ese
es el discurso local que hay
que rescatar y discutir en
las instituciones educativas.
No implica llevar el informe
de la CVR y decir que se lo
aprendan de memoria. Por
ah no va la cosa. Cmo
hacemos que nuestras memorias en torno al pasado
puedan ser debatidas libremente? Cmo hacemos para
rescatar nuestros discursos
regionales y memorias y que
puedan ser debatidas en clase? Eso es importante, sino
buena parte de la poblacin
ayacuchana no asumir ni
internalizar el informe de
la CVR.
Qu cree que pasar con el
MOVADEF ms adelante?
Con el discurso y principios
que tiene no le veo mucho
futuro. El peligro es que
haya desbordes violentistas a
partir de su pensamiento nico. Ese es el problema, no es
el recordar el pasado o los
crmenes del pasado.
Desarrollo
arino Barrios, representante de la Asociacin de Comunidades

Alto Andinas de la Cuenca del
Cachi, es uno de los dirigentes
comunales de la regin Ayacucho que ha seguido de cerca
el proceso de discusin de la
reglamentacin de la Ley de
Consulta Previa. Particip de
las reuniones de trabajo que
se realizaron en torno al tema,
por ello indica que, si el gobierno nacional promulga la
reglamentacin, tal como est,
se generaran mayores conflictos sociales, teniendo en cuenta que en estos ltimos aos se
han masificado las concesiones
mineras en el pas as como en
Ayacucho.
Ley de Consulta Previa:

Reglamentacin sin
legitimidad?
El proceso de reglamentacin de la Ley de Consulta Previa ha tenido
algunos reveses que podran hacer que, ante su aprobacin por
el Poder Ejecutivo, no cuente con la legitimidad social necesaria.
Veamos cmo marcha el tema en nuestra regin.
Omar Rosel
La alerta que hace Barrios se

basa en las posiciones adoptadas por algunas organizaciones
del denominado Pacto de Unidad e integrantes del Comit
Multisectorial -Confederacin
Nacional Agraria (CNA), Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per (ONAMIAP),
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP) y la Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la
Minera (CONACAMI)-, quienes han pedido la modificatoria de algunos artculos de la
ley antes de proceder a su reglamentacin, ya que vulneran los derechos colectivos de
los pueblos indgenas previstos en el Convenio 169 de la
OIT. Mientras que la Confederacin Campesina del Per
(CCP) y la Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas
del Per (CONAP) mantienen
una posicin contraria ya que
estn de acuerdo con la reglamentacin y posterior modificatoria de la ley.
Desarrollo
Por su parte, el viceministro

de Interculturalidad, Ivn Lanegra, se mostr contrariado
por la posicin de estas cuatro organizaciones del Pacto
de Unidad y record que esas
mismas demandaron insistentemente al Congreso de la Repblica y al Poder Ejecutivo
aprobar el texto de la Ley de
Consulta del 19 de mayo de
2010. Adems que estas organizaciones saludaron a travs
de comunicados, cuando la
ley fue aprobada. Barrios dice
que las organizaciones indgenas vieron por conveniente
apoyar esta ley porque era lo
mnimo y lo mximo que podran conseguir. No se puso
en discusin su articulado,
explica.
Hace pocas semanas Lanegra
ha manifestado que la reglamentacin de la Ley de Consulta Previa est prxima a
ser aprobada. Pero segn las
explicaciones de Pedro Castillo, especialista del Centro
Peruano de Estudios Sociales
Clelia
Rivero,
presidenta
de la
FEDECMA,
afirma que
es incongruente
que las
comunidades puedan
ser consultadas, pero
que su
opinin
no sea
definitiva.
Clelia Rivero, presidenta de Club de Madres de

Ayacucho (FEDECMA)
(CEPES), si se aprueba de esa

manera, la reglamentacin perder peso y legitimidad pero s
tendr validez legal, ya que es
potestad del Poder Ejecutivo
reglamentar las leyes y aprobarlas.
Con este escenario, parece que
ya no habr ms espacios para
prolongar la discusin de la reglamentacin o el contenido de
la ley, por ello Evaristo Quispe, presidente de la Federacin
Agraria Departamental de Ayacucho (FADA), manifiesta que
el gobierno tiene que cumplir
un plazo y por ello pretende
aprobar y publicar la reglamentacin. Lo correcto sera respetar el acuerdo mayoritario de
las organizaciones y discutir la
ley, dice.
Observaciones
Tres son las principales observaciones a la Ley de Consulta
Previa, segn explica Pedro
Castillo, especialista de CEPES: 1) Decisin 2) Sujetos de
Evaristo Quispe, presidente de la Federacin Agraria

Departamental de Ayacucho (FADA)
consulta y 3) La segunda disposicin complementaria que

tiene que ver con la revisin de
concesiones anteriores a la vigencia de la ley.
recho. La nomenclatura oficial

es comunidad campesina, no
obstante el artculo 7 de la ley
desparece a las comunidades
campesinas, dice.
En el marco de esas observaciones, la Ley de Consulta

Previa no contempla el derecho a veto que deberan tener
las comunidades indgenas,
originarias y campesinas. A
consideracin de Clelia Rivero, presidenta de la Federacin
Departamental de Club de Madres (FEDECMA), es incongruente que las comunidades
puedan ser consultadas, pero
que su opinin no sea definitva.
El Estado tendr la decisin
final y si desea desarrollar un
proyecto, lo llevar a la prctica sin importar la decisin de
la comunidad, dice. Tambin
se pregunta: Entonces para
qu nos van a consultar?
Resquebrajamiento
Por otra parte, no incluir el

derecho a veto de las comunidades, segn Antoln Huscar
de la CNA, implica que la ley
as como su reglamento no
sirven, por ello que la pregunta cae por su propio peso:
Qu pasar cuando las comunidades consultadas digan
no y el Estado diga igual
lo hago?. En ese entendido,
para Huscar hay una reflexin
que se debera hacer antes de
pretender aprobar la reglamentacin de la ley.
El otro punto es que la ley es
imprecisa cuando habla de
quines debern ser sujetos de
consulta. A ello se suma que
en la norma no se visibiliza a
las comunidades campesinas.
A opinin de Pedro Castillo, la
ley seala a comunidades andinas y la palabra andina no
existe en ninguna parte de la
legislacin como sujeto de de-
El proceso de reglamentacin
de la Ley de Consulta Previa
ha puesto en evidencia cierto
resquebrajamiento en los lazos
de unin de las organizaciones
indgenas, nativas y de comunidades campesinas. Marino
Barrios, representante de la
Asociacin de Comunidades
Alto Andinas de la Cuenca del
Cachi, manifiesta que los representantes de la CCP y la
CONAP se habran sumado a
la propuesta del gobierno, porque varios de sus dirigentes y
ex dirigentes trabajan como
asesores del gobierno. A ellos
les conviene aprobar la ley y no
oponerse. Lo tico debera ser
defender a las comunidades,
indica.
La posicin de la CCP
Por su parte, Julin Pucar de la
CCP, ha planteado que la posicin del gremio que representa
frente a la Ley de Consulta y su
reglamento, no tiene nada que
ver con un asunto de entreguismo, sino ms bien, constituye una posicin estratgica,
necesaria en un contexto donde
las fuerzas neoliberales todava son fuertes. Nosotros no
estamos de acuerdo con algunos
artculos de la ley, pero tambin somos conscientes de que
estamos frente a un gobierno
neoliberal, frente a una Constitucin que no es de nosotros.
[] Esta Ley de Consulta ser
una herramienta de lucha cuando se apruebe, por eso nosotros
estamos apostando por ella,
sostuvo.
10
Reportaje Grfico
Informe
La minera en Ayacu
La actividad minera FormaL e
inFormaL ha venido creciendo
en La regin ayacucho. a
continuacin presentamos una
serie de datos que nos ayudarn
a comprender La magnitud de
dicha actividad en La regin.
Concesiones y petitorios mineros

en la regin Ayacucho (2011-2012)
Provincia
Huanta
La Mar
Huamanga
Cangallo
Vilcas Huamn
Vctor Fajardo
Huanca Sancos
Sucre
Lucanas
Parinacochas
Pucar del Sara Sara
TOTAL
26/10/2011
Cantidad
95
96
150
105
89
154
94
147
1283
712
164
3089
27/01/2012
Cantidad
97
101
136
102
86
155
95
158
1302
761
168
3161
Fuente: direccin regional de energa y minas
Asentamientos mineros ubicados en la zona de Lucanas, al sur de la regin Ayacucho.
Petitorio Minero Denuncio:
solicitud de concesin minera que se realiza ante cualquier direccin regional de energa y minas. se debe
determinar los puntos del rea, el nmero de cuadrcula que abarca dicha rea y la zona donde se ubica. una
cuadrcula equivale a 100 hectreas.
Un Pequeo Productor Minero slo puede poseer 2, 000 Has, entre petitorios y concesiones mineras.
Un Productor Minero Artesanal slo puede tener hasta 1, 000 Has, entre petitorios y concesiones mineras o
por haber suscrito un acuerdo o contrato de explotacin con titulares mineros.
Minera artesanal e inf

Provincia
Lucanas
Ocaa
Llauta
Otaca
Concesin Minera:
cuando el estado autoriza a un particular o al propio estado a explorar y explotar los recursos minerales que
estn en el subsuelo del rea que comprende la concesin. el titular minero debe pagar el derecho de vigencia
cada 30 de junio, en caso de no pagar 2 aos consecutivos, ste se revierte al Estado.
Distrito
Sancos
Pucar del Sara Sara

Parinacochas
Huachuas
Colta
Pullo
Asentamiento Mi
Pullo, Relave, San
Millonaria, Santa R
Convento
Saramarca, Lomo
Callo, Pate Grande
Jabonera
Huarasaca, Conce
y Cenccache
Pacolla y Santa Lu
Cerro Luicho
Chaipi
Fuente: elabora
ucho
epcin
uca
acin propia
Unidad
Brea pampa
Catalina Huanca
Chillapucro
Incapacha
Inmaculada
Laytaruma
Pacapausa
Palla Palla
Pallancata
Samana
Titiminas
Empresa
Compaa Buenaventura
Catalina Huanca Sociedad Minera
Minera Meridiam Per S.A.C
IAMGOLD Per S.A
Ventura Gold Per S.A.C
Minera Laytaruma S.A
Minas Pacapausa S.A.C.
Minera Silex Per S.R.L.
Minera Suyamarca S.A.C
Newcrest Resources Inc.
Compaa Buenaventura
Provincia
Parinacochas
Vctor Fajardo
Parinacochas
Lucanas
Pucar del Sara Sara
Lucanas
Parinacochas
Parinacochas
Parinacochas
Lucanas
Cangallo
Distrito
Chumpi
Canaria
Chumpi
Carmen Salcedo
Oyolo
Sancos
Coronel Castaeda
Cora Cora
Coronel Castaeda
Lucanas
Paras
Inversin
Exploracin
Ampliacin
Exploracin
Exploracin
Exploracin
Operacin
Exploracin
Exploracin
Ampliacin
Exploracin
Exploracin
Canon minero
Ingreso
canonpor
minero
canon minero
es el 50% del impuesto a la renta que pagan las Ingreso por
Gobierno
Gobierno
Regional
Regional
Ayacucho
Ayacucho
empresas al estado, es decir, el impuesto que grava
las utilidades de las empresas mineras que realizan
Millones de
Ao
AoMillones de
soles
soles
operaciones de extraccin y comercializacin de
5,414,689.22
5,414,689.22
2007
2007
recursos naturales y minerales.
2008
2009
2010
2011
Ingreso por
Ingreso
canonpor
minero
canon minero
Gobiernos
Gobiernos
locales-Ayacucho
locales-Ayacucho
Millones de
AoMillones de
soles
soles
15,548,565.37
15,548,565.37
2007
30,565,517.21
30,565,517.21
2008
7,981,635.50
7,981,635.50
2009
25,958,770.96
25,958,770.96
2010
43,738,741.06
43,738,741.06
2011
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
9,869,694.69
9,869,694.69
2008
3,554,163.27
3,554,163.27
2009
8,667,848.17
8,667,848.17
2010
14,798,460.09
14,798,460.09
2011
2000
2002
2003
2006
2007
2008
2009
1307344, 0
1139917, 4
1067506, 9
2005
872904, 4
2004
705691, 7
581448, 1
734117, 5
2001
594220, 9
1999
Evolucin de las concesiones mineras en la

Regin Ayacucho
(en hectreas)
905072, 0
Has
1108007
905072
734117
421424
581448
630698
594220
705691
872904
1067506
1139917
1307344
421424, 4
20 mil mineros
artesanales
agrupados en 8
asociaciones
habran en ayacucho.
Trabajan en 6 de las 11
provincias de la regin:
pucar del sara sara,
Lucanas, parinacochas,
sucre, vilcashuamn y
vctor Fajardo.
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1108007, 0
Evolucin de las concesiones (1999 al 2010)
630698, 3
de
e
Proyectos en exploracin al 2012
Fuente: direccin regional de energa y minas
formal en Ayacucho
inero
Luis,
Rita,
11
Anlisis Informe
Poltico
2010
Fuente: ingemmet
elaboracin: omar rosel y enma daz
Fuentes:
Direccin Regional de Energa y Minas de Ayacucho,
Federacin Regional de Mineros Artesanales y Pequeos Productores de
ayacucho
La minera artesanal e informal en el Per, Juana R. Kuramoto, GRADE,
setiembre 2011.
Manual Informativo sobre minera en el Per. Embajada de Canad en el Per/
gobierno de canada - social capital group. 2007.
12
Derechos Humanos
Un balance de la judicializacin
de casos de violaciones a los
Derechos Humanos
La judicializacin de
casos de violaciones a los
derechos humanos en el
nuevo escenario poltico
se muestra complicada.
Conforme a un Estado
Constitucional de Derecho,
el Poder Judicial y Ministerio
Publico son instituciones
independientes e
imparciales, y que obedecen
a los intereses de la
justicia. Sin embargo, en
el trascurso de estos
aos hemos sido testigos
del retardo injustificado
en las investigaciones
fiscales, as como de los
procesos judiciales que han
concluido con sentencias
absolutorias emitidas
por parte de la Sala Penal
Nacional.
Karim Ninaquispe Gil

Abogada y especialista en Derechos Humanos.
Asociacin para el Desarrollo Humano
Runamasinchiqpaq Para Nuestra Gente ADEHR
uando se inici el proceso de judicializacin

de las violaciones a los
Derechos Humanos, a mediados del ao 2002, las vctimas y
quienes bregamos por alcanzar
justicia, tenamos una expectativa positiva de estos procesos,
pues los casos como Accomarca, Cayara, Los Cabitos, Huanta, Pucayacu, Matero, Parcco
y Pomatambo, Chuschi -entre
otros-, se haban iniciado exitosamente. La Fiscala de Derechos Humanos de Ayacucho,
en ese entonces, tena una estrategia clara de investigacin y,
adems, el escenario poltico era

favorable para el desarrollo de
estos procesos. A mediados del
ao 2005, se iniciaron los cuestionamientos a estos procesos,
y hasta se denunci a la Fiscal
de Derechos Humanos, Cristina Olazabal, por prevaricato al
haber denunciado los sucesos
de Accomarca comprendiendo
como denunciado a Alan Garca,
quien en el 2006 asumi la Presidencia de la Repblica.
Desde el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, se limit la competencia al juez de Ayacucho,
y los casos denunciados pasaron a la ciudad de Lima, bajo

la competencia de los juzgados supraprovinciales y para su
juzgamiento bajo competencia
de la Sala Penal Nacional. Excepcionalmente la Sala Penal,
emiti sentencias condenatorias
ejemplares, como el caso de
Chuschi, Hugo Bustios y Castillo Pez. Posteriormente lo que
sigui fueron absoluciones de
militares y/o policas, en cuyos
casos no hubo una valoracin
imparcial de los medios probatorios ni mucho menos se tom
en cuenta el contexto en que se
Derechos Humanos
las victimas impuls la deportacin

de Juan Manuel Rivera Rondn, as
como la extradicin de Telmo Hurtado, jefes de las patrullas militares que
intervinieron en la operacin militar.
perpetraron las violaciones a los Derechos Humanos.

A la fecha, los avances no han sido
significativos. Lo poco que se ha
conseguido ha sido gracias a la persistencia de las vctimas y del movimiento de Derechos Humanos. A
fin de ejemplarizar esta etapa analizaremos sucintamente algunos casos
emblemticos que se encuentran en
juicio oral.
Caso Matero, Cangallo
El caso de los 4 desaparecidos de la
localidad de Matero en Cangallo, a
la fecha se encuentra en juicio oral
por tercera vez. Los hechos se perpetraron entre el 25 y 30 de julio de
1986 por parte de personal militar de
la Base Contrasubversiva de Cangallo (BIM 34). Pese a las evidencias
y medios probatorios, la Sala Penal
Nacional en dos oportunidades
emiti sentencias absolutorias que
posteriormente fueron declaradas nulas por la Corte Suprema de Justicia,
instancia que ha ordenado un tercer
juicio oral. De los 5 acusados slo
uno afronta el juicio oral, para el resto el proceso ha sido archivado. En el
transcurso de este tercer juicio oral,
el acusado Marino Nemesio Ambia
Vivanco, a quien se le imputa ser el
autor material del crimen, ha sido ascendido a General del Ejrcito y sigue una carrera militar exitosa pese a
afrontar un proceso por desaparicin
forzada. Forma parte de la promocin de la escuela militar del Presidente Ollanta Humala.
Accomarca
La matanza de Accomarca, el 14 de
agosto de 1985 por personal militar.
Desde el inicio del proceso judicial
en 2005, hemos sido testigos de la
poca voluntad y falta de estrategia
del Poder Judicial para afrontar el
proceso. Tuvieron que pasar ms de
6 aos para que se inicie el juicio
oral. La parte civil que defiende a
Lo poco
que se ha
conseguido
ha sido
gracias a la
persistencia
de las
vctimas y del
movimiento
de Derechos
Humanos.
Han transcurrido ms de 15 meses de

iniciado el juicio oral y an no se ha
concluido con los interrogatorios de
los acusados. Los que se encontraban
detenidos han sido excarcelados por
exceso de prisin preventiva, es decir, se encuentran afrontando el juicio
en libertad y, a Juan Rivera Rondn,
se le vari el arresto domiciliario por
una comparecencia simple. El principal acusado de la matanza, Telmo
Hurtado Hurtado, quien se encuentra
recluido en un penal de mxima seguridad, no ha sido todava interrogado.
Las audiencias son cortas, se desarrollan de forma lenta y no son consecutivas.
Huanta, 1984
El caso Huanta 1984, aglomera un nmero significativo de vctimas, entre
ellos, la desaparicin de Jaime Ayala
Sulca, ejecuciones extrajudiciales en
Pucayacu I, ejecuciones de los evanglicos de Callqui; y los desaparecidos de Culluchaca. Despus de 10
aos de investigacin se ha iniciado
el proceso judicial en Lima. El 2006
la fiscala formul denuncia penal en
contra del entonces jefe del Comando
Poltico Militar de Ayacucho, Adrin
Huamn Centeno; el jefe del Comando Poltico Militar de Huanta y La
Mar, Alberto Rivero Valdeavellano;
y el jefe de la base contrasubversiva
de Huanta, Augusto Gabilondo Garca del Barco. El caso fue derivado al
2do Juzgado Penal Supraprovincial
de Lima, el cual archiv la denuncia.
La Fiscala y los agraviados apelaron
la resolucin, elevndose el caso a la
Sala Penal Nacional, instancia que
en setiembre de 2007 devolvi la denuncia a la Fiscala con el fin que se
subsane las omisiones que fueron observadas. En diciembre de 2011 se ha
logrado abrir el proceso judicial.
Opinin
13
Opinin
Yuber Alarcn
No hay voluntad para

la reparacin
n agosto del 2003, la CVR hizo entrega de su

Informe Final al Presidente Alejandro Toledo,
exhortndole a cumplir sus recomendaciones
a travs de la implementacin de polticas orientadas a las reformas institucionales y la reparacin a
las vctimas.
Toledo, antes de culminar su mandato, promulg
la Ley 28592, con la que cre el Plan Integral de
Reparaciones (PIR), reconociendo a los afectados
como tales. Pero tuvieron que transcurrir tres aos
para que se emita el marco normativo de las reparaciones. Desde nuestra perspectiva, creemos que se
pudo haber hecho mucho ms, pero el problema de
fondo fue que no hubo voluntad poltica para encarar las recomendaciones de la CVR.
Alan Garca, en la campaa del 2006, ofreci cumplir con las demandas de los afectados e incluso se
reuni con sus dirigentes. Una vez elegido, se olvid
de sus ofrecimientos. Antes de concluir su mandato emiti el Decreto Supremo 051-2011-PCM, que
cerraba el Registro nico de vctimas y dispona el
inicio de las reparaciones econmicas individuales,
para los mayores de 80 aos y viudas mayores de
65 aos, con la irrisoria suma de 10 mil nuevos soles
por vctima.
El Presidente Ollanta Humala seal que era una

prioridad saldar la deuda con los afectados. De igual
parecer fue el ex primer ministro Salomn Lerner
Ghitis y la ex secretaria ejecutiva de la CMAN, Isabel
Coral, quienes elaboraron una propuesta de modificacin del DS 051-2011, que fue desestimada por el
Ministerio de Economa y por el primer ministro Oscar Valds, postergando una vez ms las demandas
de los afectados.
Humala tiene la oportunidad de reivindicar las justas
demandas de los afectados, pero ello depender de
voluntad poltica, adems de un cambio en el discurso del gabinete ministerial, ya que algunos ministros
han denostado
14
Entrevista Gestin Pblica
Los conflictos sociales se

presentan por la presencia
de la actividad minera
Cul es la situacin de
los conflictos sociales en
Ayacucho?
Observamos que los conflictos

sociales se vienen presentando
por la presencia de la actividad
minera y las afectaciones al medio ambiente. Muchos de ellos
estn latentes y los ltimos que
se han reportado son en la zona
sur de Ayacucho con la minera
Vituchn y la comunidad de San
Pedro. Estamos realizando un
trabajo de prevencin y de gestin para poder solucionar estos
conflictos.
Hay zonas de mayor conflictividad en nuestra regin?
Segn el ltimo reporte de conflictos de

la Defensora del Pueblo, Ayacucho tiene 15
conflictos entre activos y latentes, ante esta
situacin el gerente del gobierno regional,
Tony Hinojosa, responde sobre las acciones
que se desarrollan para prevenir y gestionar
los conflictos sociales en nuestra regin.
Omar Rosel
Los problemas son parecidos.

Los conflictos surgen cuando
existe de por medio recursos
mineros y est en juego ingresos adicionales para las comunidades. Las imprecisiones
limtrofes hacen el juego porque hay algn recurso, en esos
terrenos, que puede beneficiar
a la comunidad. Ello lo observamos en el sur de Ayacucho
como Sucre, Vctor Fajardo y
Lucanas, donde la actividad minera se viene incrementando.
Dispone el Gobierno Regional de algn sistema de monitoreo de conflictos?
Hay una organizacin liderada

por el presidente regional. Se
tiene la asistencia de un secretario tcnico que representa al
presidente en los espacios de
dilogo como en el caso del
conflicto de Raccaya con la
Minera Catalina Huanca, o en
el caso de la minera Vituchn.
Este secretario va acompaado
de un equipo tcnico de los sectores, segn el tipo de conflicto
que se presente.
Es decir no hay un sistema de
monitoreo.
No hay. Por ello el gobierno regional ha creado la oficina de
Prevencin y Gestin de Conflictos, que se encargar de dar
soporte tcnico y seguimiento
adems de brindar informacin sobre los conflictos en la
regin. De este modo, en este
mes de marzo se emitir la resolucin ejecutiva regional oficializando su creacin. Esta oficina ser de carcter funcional
y no estar dentro de la estructura organizativa del gobierno
regional, ser una oficina consultiva. Depender de la gerencia general con la participacin
del presidente regional, quien
intervendr directamente.
Se ha pedido asesoramiento
o acompaamiento a la Ofi-
Entrevista Gestin Pblica
cina de gestin de conflictos de la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)?
En este caso, nosotros hemos convenido en contar con un profesional
de la cooperacin internacional, con
quien se viene trabajando el asesoramiento y la asistencia tcnica. Pero
una vez que est creada esta oficina
va a ser necesario que el personal
que trabaje en ella pueda visitar espacios como la Oficina de Gestin
de Conflictos de la PCM u otros
como la que existe en el gobierno
regional de Arequipa para que puedan conocer el trabajo que realizan y
con ello fortalecer la oficina de Ayacucho.
Cmo articular su trabajo esta
oficina con la Defensora del Pueblo o la Mesa de Concertacin?
Se convocar a una reunin con estas y otras instituciones para determinar cul es el rol que se cumplir
dentro de esta institucionalidad que
se quiere construir. Esperamos que
cada una de ellas asuma una respon-
sabilidad dependiendo de qu tipo de

conflictos se presenten y de quines
sean las organizaciones involucradas.
La oficina de
Prevencin
y Gestin de
Conflictos, se
encargar de
dar soporte
tcnico y
seguimiento,
adems
de brindar
informacin
sobre los
conflictos en la
regin.
Se elaborar un proyecto de inversin pblica para dotar de recursos a

esta oficina y con ello se fortalecer
las capacidades de intervencin del
gobierno regional en la gestin de
los conflictos sociales.
Cules son las competencias que
tiene un gobierno regional para
abordar los conflictos sociales?
Al igual que cualquier otra institucin como la Defensora del Pueblo,
la iglesia, la Mesa de Concertacin,
el gobierno regional tambin interviene en este tipo de asuntos. Pero
debemos entender que todos, de alguna manera, estamos involucrados
y tenemos la responsabilidad de gestionar soluciones en estos asuntos
que son bastante delicados y requieren de la intervencin de muchas instituciones.
El gobierno regional no ser quien

determine la solucin, sino ser un
mediador y otorgar opiniones tcnicas.
Qu suceder, por ejemplo, cuando surjan conflictos con trabajadores del sector Educacin, Salud o
del mismo gobierno regional?
De igual manera. Tratamos de evitar
que se presenten este tipo de escenarios mediante el dilogo con los trabajadores y sus representantes.
15
De igual a igual
Celina Salcedo
Con qu presupuesto contar esta

oficina de Prevencin y Gestin de
Conflictos?
Hay conflictos que el mismo gobierno regional genera, podr

esta oficina actuar como mediadora sabiendo que depende de una
instancia del mismo gobierno regional?
La actividad minera en la zona sur de la regin Ayacucho ha aumentado

considerablemente en los ltimos aos, con ello tambin la contaminacin y
los impactos sociales.
Opinin
Olvidar o recordar?
raz del propsito de MOVADEF de inscribirse

como organizacin poltica legal, se ha puesto
en debate el tema de la violencia, generando en
algunos casos el rechazo de la poblacin y de la clase
poltica. Han trascurrido ms de 30 aos y las heridas
siguen abiertas. Quienes perdieron a sus seres queridos difcilmente olvidarn. Para ellos siempre estar presente el dolor porque el gobierno y la sociedad en su
conjunto no han hecho casi nada para implementar las
recomendaciones de la CVR, que podran haber contribuido a establecer un nuevo pacto social y quiz cerrar
las heridas.
En la memoria colectiva, la violencia se va desdibujando
con el paso de los aos, especialmente en los jvenes
que no vivieron aquellos episodios y sus consecuencias
ya conocidas: muerte y destruccin. Lo preocupante es
que no slo desconocen lo sucedido, sino que muchos
apoyan a MOVADEF, lo que nos trae al recuerdo, el tiempo en que Sendero Luminoso reclut a jvenes -hombres y mujeres- manipulndolos para sus fines.
Necesitamos no slo recordar, sino analizar lo que sucedi en Lucanamarca, Tarata y tantos otros lugares,
donde la insania terrorista destruy pueblos y familias.
De la misma forma, deberamos recordar Accomarca,
Chungui, Acosvinchos, donde murieron inocentes atrapados entre dos fuegos.
Necesitamos construir la historia del Per de manera democrtica y objetiva, considerando los temas histricamente eludidos: la exclusin, la discriminacin, las brechas econmicas y culturales; temas que requieren ser
resueltos con urgencia, tal como lo recomend la CVR.
Carlos Ivn Degregori dijo que debemos hacer nuestra
la nueva lectura del pasado. Transitar de una cierta simpata pasiva a una memoria activa no solo solidaria con
las vctimas sino capaz de elaborar nuevos sentidos del
pasado y propuestas polticas de futuro, ese es el difcil
desafo de los prximos aos. Ciertamente es el desafo que nos toca asumir como sociedad; y, como gobierno sacar lecciones para que la historia no se repita.
16
Historia
Ex hacienda Pomacocha:
Historia de un
movimiento campesino
E
n la dcada de 1960 en
el Per se realizaron
fuertes movilizaciones
sociales organizadas por el
campesinado que demandaba
una Reforma Agraria en todo
el Per. Los campesinos de
comunidades y haciendas estaban lejos de sumirse en la
pasividad y asumieron una
lucha social en busca de demandas bsicas: usurpacin
de tierras, desaparicin de la
servidumbre, pago de jornales en efectivo, construccin
de escuelas, postas mdicas,
etctera.
Marcha de V Congreso Nacional de la Confederacin Campesina del Per, realizado en Pomacocha, distrito de
Vischongo, provincia de Vilcashuamn, Ayacucho, el 8, 9 y 10 de octubre de 1978.
El presente artculo relata las principales

acciones de los campesinos de la hacienda
Pomacocha por alcanzar una autntica Reforma
Agraria en una poca de grandes movilizaciones
campesinas. Ellos lucharon para cambiar la
situacin de su entorno y buscar mejores
condiciones de vida.
Michael Chuchn
La hacienda Pomacocha,
perteneci al Monasterio de
Santa Clara que se hizo cargo
del predio a partir de 1624,
por donacin de Francisco
de Or 1. En adelante las religiosas condujeron el destino de la hacienda. En 1945,
los campesinos colonos y
arrendatarios, decidieron emprender una larga lucha para
reclamar mejores salarios a
los locatarios de turno. Obtuvieron respuestas negativas
y violencia. De esta forma,
en vez de dejarse presionar,
consolidaron sus reclamos
formando un sindicato, ayudados por los residentes en
Lima que ya estaban asociados en el Centro Mutualista
de Residentes de Pomaco-
cha. De esta forma se cre

el 31 de enero de 1960 la
Unin Campesina de Pomacocha y anexos, que en adelante representara los intereses de los campesinos.
Ante la nula respuesta por
parte de las autoridades locales, regionales y nacionales
a sus demandas, decidieron
realizar una Autentica Reforma Agraria Revolucionaria, llamada as por los campesinos. Con ese cometido,
el 11, 12 y 13 de octubre de
1961 decidieron tomar la hacienda en su conjunto, expulsando al ltimo locatario y a
los mayordomos, adems de
acabar con todo el sistema de
explotacin impuesta en Pomacocha.
Posterior a estas acciones,
las propietarias de la hacienda iniciaron una serie de demandas ante las autoridades
denunciado a los principales
dirigentes, entre ellos, Pastor
Palomino, Donato Alberto
Izarra, Pelayo Or Chvez,
Teobaldo Yupanqui, Abel
Crdenas y otros, con el fin
de acabar con las revueltas y
recuperar las tierras invadidas. La Guardia Civil ingres a Pomacocha para apresar
a los principales dirigentes,
encarcelando a algunos de
ellos.
En respuesta, los campesinos decidieron realizar una
Convencin
Campesina
en Pomacocha, convocando
a todas las comunidades de
la provincia de Cangallo. En
esta convencin se fund la
Federacin Campesina de la
provincia de Cangallo (FECPCA), que en adelante acogera las quejas y demandas
del campesinado.
Historia
Recorte periodstico del expediente Pomacocha. Archivo de la Direccin Regional de

Agricultura de Ayacucho.
En 1964, los parlamentarios por Ayacucho del Partido Aprista, Carlos Enrique
Melgar, Enrique Gonzles
Crdenas y Teodosio Martnez Bendez, presentaron
un informe al parlamento
donde indicaban que en Pomacocha se haban instalado
dirigentes comunistas que alteraban el orden de la provincia. Seguidamente trajeron
desde Trujillo a un dirigente
aprista llamado Andrs Caldern Vizcarra, que contrajo
matrimonio con la hermana
del ltimo mayordomo de la
hacienda, Ponciano Bautista Quispe, crendose de esta
forma la Unin Familiar de
Pomacocha.
A partir de entonces Pomacocha se dividi en dos

bandos: la parte baja donde
estaban los rojos o comunistas, por tener relacin con la Confederacin
Campesina del Per (CCP),
vinculada al Partido Comunista del Per Bandera
Roja de tendencia maosta
que era liderado por Saturnino Paredes. Y el bando
de la parte alta o amarillos por estar relacionados con los parlamentarios
apristas. Se cre as una atmosfera de violencia entre
los pomacochanos.
Ambos bandos protagonizaron durante varios aos
Los
campesinos
decidieron
realizar una
Convencin
Campesina en
Pomacocha,
convocando
a todas las
comunidades
de la provincia
de Cangallo.
En esta
convencin
se fund la
Federacin
Campesina de
la provincia
de Cangallo
(FECPCA)
constantes disputas por el

poder local, pero es en agosto de 1968 cuando el bando
de la parte alta da muerte
a Eugenio Pomasoncco; y
posteriormente en febrero
de 1969, en las celebraciones de los carnavales, las
comparsas de ambos bandos se encuentran en Narcepata, iniciando una pelea
con piedras y huaracas. En
aquel enfrentamiento result
muerto de una pedrada Hilario Yucra. Los campesinos
de la parte baja denunciaron
a los autores de los crmenes
pero nadie cumpli condena por estas dos muertes. A
los pocos meses, en agosto
de 1969, en las festividades
patronales del pueblo, los
campesinos de la parte alta
decidieron arremeter nuevamente. Ante ello, los de la
parte baja, deciden convocar a una asamblea general
para definir y acabar con los
apristas.
El 22 de agosto 1969, doscientas personas entre
hombre y mujeres armados de palas, picos, ondas
y sogas, acorralaron la casa
de Ponciano Bautista, donde viva Andrs Caldern
Vizcarra para darle muerte.
De igual forma, Bautista
fue conducido a la plaza de
Pomacocha. Un campesino
de la parte alta dio aviso al
puesto policial en Vischongo, gracias a lo cual siete
efectivos lograron rescatar
a Bautista.
17
Luego de estas acciones, 18

campesinos fueron denunciados por la muerte de Andrs
Caldern Vizcarra. Los dirigentes de la Unin Campesina de Pomacocha y anexos,
enviaron cartas a las autoridades polticas argumentando:
El nico delito que ha cometido el pueblo de Pomacocha,
es la de haber hecho su propia justicia contra el indeseable agente asalariado Andrs
Caldern. En consecuencia,
no haba una confesin ms
clara y precisa que esta carta
abierta a la ciudadana y a la
moralizadora Junta Militar de
Gobierno presidida por el General Juan Velasco, donde se
dijo a una sola voz, que quien
mat a Andrs Caldern fue:
Fuente Ovejuna2. Posteriormente, los campesinos
contrataron al abogado Daniel Quispe Prez, jurista, que
apelando a la Ley N 18692
que concede amnista e indulto, logr la libertad de los 18
presos.
Varios aos ms tarde, el 12
de octubre de 1975, se realiz una gran fiesta en Pomacocha por el reconocimiento
oficial de la comunidad en 4
sectores: Pomacocha, Chanen, Chito y Vilcashuaman.
Estuvieron presentes tambin
autoridades del SINAMOS y
de la Reforma Agraria.
1 Vase Salas de Coloma, Miriam:Estructura colonial del poder espaol en el Per: Huamanga (Ayacucho) a travs de sus obrajes, siglos XVI-XVIII.
Tomo II. PUCP-1998.
2 Archivo Regional de Ayacucho: Subprefectura de
Cangallo: Oficios recibidos.
18
Resea
CENTRO DE DOCUMENTACION SER
CEDOC
La persistencia
de la desigualdad
La exclusin de los grupos andinos es una
constante histrica que se mantiene hasta el da
de hoy a pesar del crecimiento econmico que el
pas est viviendo.
Puedes encontrar libros,

revistas y documentos de
consulta.
Desigualdad distributiva
en el Per: dimensiones
Janina Len Castillo, Javier
Iguniz Echevarra (editores)
Fondo editorial PUCP. Lima
2011
324 pp.
Leonidas Ramos
De qu modo estos
grupos son excluidos en la actualidad?
Cules son las causas que
han permitido que la desigualdad que afecta a estos
grupos persista hasta nuestros das desde antes de la
existencia de la Repblica?
Estas son las dos preguntas
que intenta responder el libro La etnicidad y la persistencia de la desigualdad:
El caso Peruano escrito
por Rosemary Thorp y Maritza Paredes, y publicado
por el Instituto de Estudios
Peruanos en 2011.
Los grupos
indgenas
son
afectados
por la
desigualdad
social
Los captulos 2, 3 y 4, escritos en colaboracin con

Adolfo Figueroa, responden a la primera pregunta.
En la actualidad, se indica,
los grupos indgenas son
afectados por la desigualdad social, medida en trminos de educacin y salud; econmica, medida en
trminos de ingreso econmicos y oportunidad laboral; y, finalmente, poltica,
utilizando como indicadores la ocupacin efectiva de
puestos pblicos en organizaciones tan importantes
como el Poder Judicial, el
Congreso de la Repblica y
el Poder Ejecutivo.
Los captulos 5, 6, 7 y 8,
escritos con ayuda de Carlos Contreras, responden
a la segunda interrogante
a travs de un anlisis histrico de la situacin de la
poblacin andina desde la
colonia hasta los ltimos
aos del fujimorismo. Las
autoras sostienen que la
aparicin y la persistencia
histrica de la desigualdad
se explica por la aparicin,
entrecruzamiento y constante transformacin de
instituciones formales e informales, entendidas como
reglas de juegos en la poltica, economa, cultura y
sociedad.
A pesar de lo valioso y lo
analtico del texto, es posible encontrar, en la primera parte, algunos deficiencias en el manejo de
los indicadores sobre las
diferentes dimensiones de
la desigualdad.
La etnicidad y la persistencia de la
desigualdad: el caso peruano
Rosemary Thorp, Maritza Paredes
Instituto de Estudios Peruanos, 2011
284 pp.
Impacto del programa

Juntos: sobre nutricin
temprana
Miguel Jaramillo, Alan
Snchez
GRADE. Lima 2011
68 pp.
Horario de atencin:
Lunes, Mircoles y Viernes:
3 p.m. - 7 p.m.
Direccin:
Urb. Mara Parado de Bellido
Mz. J Lt. 04 - EMADI
Sucedi
19 de enero.- La fiscala Corporativa

Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, abri investigacin al presidente regional de Ayacucho, Wilfredo Oscorima, y al gerente
general, Tony Hinojosa, por presunta
compra irregular de maquinarias por
un valor de 20 millones de soles. La
investigacin se basa en los informes
del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
encuentro de alcaldes de pueblos

originarios
6 de febrero.- Con la participacin
de autoridades distritales de Ayacucho, Hunuco, Cusco y Huancavelica, se realiz el primer Encuentro de
Alcaldes de Pueblos Originarios. El
evento culmin con la declaracin
de Chuschi, que recoge los acuerdos y declaraciones para fortalecer
la organizacin de los pueblos originarios.
Fredepa, formaliza queja contra

gobierno regional
17 de febrero.- Rubn Uzcata, presidente del Frente de Defensa de
Ayacucho, formaliz queja contra
el presidente regional Wilfredo Oscorima, ante la Comisin de Fiscalizacin del Congreso de la Repblica por el caso de la construccin
del Hospital Regional, obra que se
encuentra paralizada desde hace 10
meses.
declaran en emergencia a Lucanas,

huanta y La mar
28 de febrero.- La PCM declar en
Estado de Emergencia por 60 das las
provincias de Lucanas, Huanta y La
Mar. La medida fue adoptada tras el registro de serios daos en las vas de comunicacin, as como deslizamientos,
derrumbes e inundaciones en las reas
de cultivo, ocasionadas por las intensas
lluvias.
19
LA REGIN Y SUS
PERSONAJES
Enero - Febrero
investigan a presidente regional
Personaje
Omar Rosel
suspenden dilogo en conflicto

minero
3 de febrero.- Comuneros de San
Pedro de Lucanas se dirigieron al
campamento de la minera informal
Vituchn I, para tomar posesin de
sus bienes, tras suspenderse la reunin programada entre autoridades
regionales de Ayacucho y Arequipa
para abordar los conflictos generados por la presencia de la mencionada minera.
Laboratorio de medicina Forense

16 de febrero.- El Fiscal de la Nacin,
Jos Pelez Bardales, inaugur el laboratorio de Medicina Forense en el
distrito Judicial de Ayacucho, donde
tambin funcionar un laboratorio de
ADN. Los equipos permitirn la identificacin de los restos exhumados de
las fosas comunes, as como agilizar
los problemas de paternidad en casos
de asistencia alimentaria.
creacin de distrito de canayre

26 de febrero.- La posible existencia de yacimientos petroleros en la
zona de Vizcatn y parte de la cuenca del ro Ene, habra agudizado
los conflictos entre los pobladores
de Ayahuanco y Canayre, ya que
este ltimo pretende distritalizarse tomando parte del territorio de
Ayahuanco. A la fecha se vienen
discutiendo las imprecisiones limtrofes de sus territorios.
afectados por la violencia realizan

movilizacin
29 de febrero.- Los afectados por la
violencia poltica realizaron una movilizacin para exigir al gobierno la
modificatoria del D.S 051-PCM 2011
que define el incremento de las reparaciones econmicas individuales.
Asimismo pidieron la instauracin de
un fondo permanente para las reparaciones.
Mama
Anglica:
lucha incansable por

la verdad y justicia
a figura de la lucha incansable por buscar la verdad y la justicia en Ayacucho tiene nombre y es Anglica Mendoza, ms conocida como Mama Anglica, aquella mujer que en los peores aos de la violencia fund la primera Asociacin
Nacional de Secuestrados y Desaparecidos del Per (ANSAFEP) en 1983.
Mama Anglica, hoy con 83 aos de edad, nos recibe en su casa en la periferia de la
ciudad. No estoy al tanto de las noticias sobre los afectados, nos dice y teme no ser
precisa en sus opiniones, pues hace varios aos que dej la presidencia de ANSAFEP.
Pero empezamos a conversar y mientras camina por el patio de su casa nos seala el
cuarto donde su hijo Arqumedes fue secuestrado por los militares a las 12:30 de la
madrugada el 3 de julio de 1983. Desde aquel da no volvi a verlo y su vida cambi
radicalmente. Su espritu de madre incansable hizo que pierda el miedo a la muerte en
la bsqueda de su hijo por lugares inimaginables.
He caminado hasta en el huayco, haba un socavn, he entrado pensando que mi hijo estaba ah. Cuando regresaba, varios me acorralaron y me dijeron que me iban a matar. S,
mtenme, no tengo miedo, pero primero hganme ver a mi hijo, as voy a morir tranquila
y sin pena, les dije, pero no me mataron, suspira y se toma la cara con la mano.
Las imgenes que rememora de sus recorridos por zonas srdidas como Infiernillo,
Huatatas son escalofriantes. Cuenta que encontr cuerpos quemados y sin cabezas. Anglica resume todo ello en una frase: Eso ya no era vida. No s cmo vivamos.
Su voz tuvo ms eco en el exterior que en nuestro propio pas, por ello viaj a varios
lugares, para contar como estaba mi pueblo, dice. Pero este tipo de acciones no fue
del agrado de los gobiernos de turno, porque muchos de los gobiernos extranjeros enviaban cartas llamando la atencin por la violacin de los derechos humanos en la
lucha antiterrorista. Al ministro del interior le mandaron cartas que me hicieron ver
diciendo que los extranjeros terrucos haban mandado esos documentos. Yo les dije:
cul de los terrucos ha firmado?, No tena miedo, nos cuenta.
Son ms de 30 aos los que nos separan de aquel da en que se inici la violencia en
el pas y Mama Anglica est un poco alejada de ANSAFEP, pero an clama justicia
por su hijo. Cuenta que en la campaa electoral del 2006, Ollanta Humala la visit en
su casa y que en el ltimo proceso, slo Nadine Heredia le solicit apoyo, pero Mama
Anglica ha perdido la fe en los polticos. Cada gobierno ofrece y cuando entran no
cumplen, afirma. Con mucha conviccin dice que pedir dialogar con el gobierno actual y anuncia que marchar junto a las seoras de ANFASEP. A ver qu nos contesta
el gobierno, concluye.
CENTRO DE DOCUMENTACIN (CEDOC)

de la ASOCIACIN SER
Ms de 1600 ttulos relacionados a la especialidad de las
Ciencias Sociales al servicio del pblico en general.
Descentralizacin
Antropologa
Conicto Armado Interno y CVR
Derechos Humanos
Historia
Poltica
El prstamo de cualquier material bibliogrco no tiene

costo alguno, slo acrcate con tu DNI vigente.
Horario de atencin:
Lunes, mircoles y viernes.
De 9:00 am a 1:00 pm y
de 3:00 pm a 7:00 pm.
Direccin:
Urb. Emadi Mz. J Lt. 4
Telfono: 066-319430
Email: ser_cedoc@hotmail.com

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Retablo

REVISTA DE ANLISIS POLTICO REGIONAL

El malestar de la poblacin por las promesas

Historiador Jefrey Gamarra:

El MOVADEF saca rditos polticos

ayacucho / abril 2012 / nro. 45

Mantngase ACTUALIZADO con informacin

a cifra resulta alta considerando que Ayacucho

La revocatoria es un mecanismo de control ciudadano que da

Como ello implica la prdida

Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional

especial de Las Amricas,

les (MOVADEF). Lo cierto

Revista de Anlisis Poltico Regional - Retablo

Viendo este escenario,

rentar la gestin ayudara a que la

Rubn Ascata, Presidente del Frente de Defensa de Ayacucho.

ms de 20 mil electores. En esta

a revocatoria es un derecho ciudadano

Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional

El MOVADEF saca rditos

Se puede decir que la

Revista de Anlisis Poltico Regional - Retablo

cales de los universitarios de

Hay en esto algo de desinformacin o ignorancia del

Manuel Fajardo y Alfredo Crespo, lderes del MOVADEF, promovieron la inscripcin de

de la Verdad y Reconciliacin (CVR) que ha impedido que se ensee en las escuelas?

que la desgracia vino de la

Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional

arino Barrios, representante de la Asociacin de Comunidades

Ley de Consulta Previa:

La alerta que hace Barrios se

Por su parte, el viceministro

Clelia Rivero, presidenta de Club de Madres de

(CEPES), si se aprueba de esa

Evaristo Quispe, presidente de la Federacin Agraria

consulta y 3) La segunda disposicin complementaria que

recho. La nomenclatura oficial

En el marco de esas observaciones, la Ley de Consulta

Por otra parte, no incluir el

Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional

Concesiones y petitorios mineros

Fuente: direccin regional de energa y minas

Asentamientos mineros ubicados en la zona de Lucanas, al sur de la regin Ayacucho.

Petitorio Minero Denuncio:

Minera artesanal e inf

Pucar del Sara Sara

Revista de Anlisis Poltico Regional - Retablo

Evolucin de las concesiones mineras en la

Evolucin de las concesiones (1999 al 2010)

Proyectos en exploracin al 2012

Fuente: direccin regional de energa y minas

Retablo - Revista de Anlisis Poltico Regional

Karim Ninaquispe Gil

Revista de Anlisis Poltico Regional - Retablo

uando se inici el proceso de judicializacin

adems, el escenario poltico era

y los casos denunciados pasaron a la ciudad de Lima, bajo

las victimas impuls la deportacin

perpetraron las violaciones a los Derechos Humanos.

Han transcurrido ms de 15 meses de

No hay voluntad para

n agosto del 2003, la CVR hizo entrega de su