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Magazine des Anciens lves de LENA

www.aaeena.fr

Les claireurs

MARS 2010 Numro : 399 Prix : 5,00 ISSN 1956-922X

Dominique de Roux

dossier

Nouveaux
enjeux gopolitiques

Cest que nous avons, la vrit, renvers toutes les tyrannies,


sauf une seule, la plus dure : la tyrannie des prjugs
Charles Benoist 1893.

sommaire
TRIO 2009
(100 x 100 cm)
Oil on canvas rogn non compress
Louisa Burnett-Hall
peintre
www.louisaburnetthall.com
louisaburnetthall@gmail.com
06 86 95 12 28

dossier

Mars 2010 Numro 399 5

226, boulevard Saint-Germain 75007 Paris


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Maxime Tandonnet, Laurence Toussaint, Denis Vilain.
Conseil dadministration de lassociation
des anciens lves de lcole nationale
dadministration :

Dossier : Nouveaux enjeux gopolitiques


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Bureau
Prsident : Arnaud Teyssier

47

Vice-prsidents : Pierre Dast,


Odile Pierart, Jean-Franois Verdier

50

Secrtaire gnral : Christine Demesse


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Nouveaux enjeux gopolitiques


Karim mile Bitar
Tour dhorizon gopolitique
Michel Rocard
Pour un soft power la franaise :
du rayonnement culturel la diplomatie dinfluence
Anne Gazeau-Secret
Le sport, enjeu gopolitique majeur
Pascal Boniface
Fonds souverains : des investisseurs sans arrire-penses politiques ?
Akram Belkad
Lingrence banalise
Philippe Moreau-Defarges
Gopolitique de lenjeu climatique
Bernard Dujardin
La construction politique de la scurit alimentaire
Bertrand Badie
Les nouveaux enjeux de la rflexion stratgique et de dfense
Frdric Charillon
Mythes et ralits du terrorisme
Grard Chaliand
Barack Obama et le monde musulman :
de la beaut du verbe aux dures ralits
Karim mile Bitar
Les nouveaux dfis des relations transatlantiques
Leah Pisar
Les relations sino-amricaines
Axel Cruau
De la Perse lIran
Jean-Franois Colosimo
Comment relancer lUnion pour la Mditerrane ?
Denis Bauchard
Les dfis de lEuro-Maghreb
Hakim El Karoui
Le Maroc entre tradition et modernit : le mariage impossible
Ahmed R. Benchemsi,
avec Rda Allali et Abdellah Tourabi
La valse triste autour du conflit isralo-palestinien :
la situation palestinienne
Jean-Paul Chagnollaud
La situation en Isral en 2010 : tat des lieux
Alain Dieckhoff
De lAfrique du nord lIran, lirrsistible ascension de la socit civile ? Sbastien Boussois
LAfrique, un continent toujours convoit ?
Philippe Hugon
Quelles nouvelles ambitions pour la Russie ?
Isabelle Facon
LAmrique latine aujourdhui
lisabeth Beton Delgue
Lmergence de la puissance asiatique
Jean-Franois Daguzan
Les ralits du soft power chinois
Barthlmy Courmont
LInde entre ambitions et contraintes extrieures
Christophe Jaffrelot
Le choc des motions dans le monde
Dominique Mosi

enaassociation
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Philippe Sguin : La grandeur du petit chose


Compte rendu du petit djeuner avec Brigitte Grsy
propos du Petit trait contre le sexisme
Procs verbal du conseil dadministration du 23 novembre 2009
LEna dans la presse
Carnet

Bruno Rmond

Temps libre
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84

phmride
Signets
Mlomanie

Nicolas Mietton
Robert Chelle
Arnaud Roffignon et Christophe Jouannard

Opinions
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Les claireurs : Dominique de Roux

Franois Broche

Prochain dossier : Les rseaux sociaux


/ mars 2010 / n 399 1

dossier
Nouveaux

enjeux gopolitiques
Par Karim Emile Bitar
Cyrano de Bergerac 1999
Directeur de la rdaction

/ mars 2010 / n 399

ancien premier ministre canadien


Pierre Elliott Trudeau fut lun des
hommes dtat occidentaux les plus
remarquables de la seconde moiti du
vingtime sicle. Personnage flamboyant
et haut en couleurs, dot dune grande
agilit intellectuelle et dune vaste culture
classique, porte-drapeau du libralisme,
de la justice sociale et dun ordre international apais, anim par un mpris souverain envers tous les sparatismes,
nationalismes et identitarismes triqus,
il fut galement lun des premiers avoir
compris linluctable ascension de la
Chine et en avoir tir les consquences,
plusieurs annes avant que Richard
Nixon ne franchisse le Rubicon et neffectue son clbre voyage Pkin. Pour
Trudeau, le fait que le XXIe sicle serait,
du moins en partie, le sicle chinois,
ntait pas une intuition mais une certitu-

de quil entretenait depuis que, jeune tudiant original et fantasque, il avait pris
une anne sabbatique pour aller faire le
tour du monde et notamment traverser la
Chine en vlo. Il tait convaincu que
lOccident se devait daccompagner la
monte en puissance de la Chine et dviter
que celle-ci ne sombre dans le nationalisme
ou larrogance. Plusieurs dcennies plus
tard, lenjeu est toujours le mme : il sagit
de prendre acte et de grer lascension des
autres (le fameux Rise of the Rest ) en
faisant en sorte que le dclin de lOccident
(le non-moins fameux Decline of the
West ) ne soit quun dclin relatif, et non
pas un naufrage.
Si la crise conomique actuelle a jou le
rle dun acclrateur de lhistoire , et
permis la Chine et aux autres nouveaux
ples de gagner un peu plus vite leur

dossier
place aux premires loges du banquet de
lhistoire, les tendances lourdes, dmographiques et conomiques, sont apparues
depuis de nombreuses annes. Les pays
occidentaux ne reprsentent plus aujourdhui que 17 % de la population mondiale1.
En 2050, ce ne sera plus que 12 %, soit
un retour la proportion du XVIIe sicle.
Quant la production brute de ces pays,
elle tait passe de 32 % de la production
mondiale au dbut du XIXe sicle 68 %
en 1950, et sera retombe moins de
30 % en 2050. Depuis 31 ans dj, le
taux de croissance annuel moyen de la
Chine est de 9,8 %, alors que les socits
europennes sont au bord de la stagnation.
Au premier trimestre de lanne 2010, la
Chine affiche un insolent 12 % de croissance alors quon a rcemment entendu
trois ministres europens des Finances
sestimer ravis ou agrablement surpris que leurs pays ne soient pas tombs
pas en dessous de 0,2 %.
Au-del du cas chinois, les autres tendances
lourdes significatives sont le vieillissement
des populations occidentales (lEurope perdra 24 % de sa population active avant
2050, soit 120 millions de personnes) et
llargissement significatif des classes
moyennes dans les pays en dveloppement, qui devraient crotre de 200 %
dans les vingt prochaines annes. Les
classes moyennes brsiliennes, indiennes,
chinoises, turques, indonsiennes et mexicaines seront donc dsormais les principales
forces motrices de lconomie mondiale.
Mais si ces tendances sont relles et
probablement inluctables, elles ne suffisent
aucunement expliquer laffaiblissement de
la puissance amricaine. Dans son ouvrage sur La Naissance ou le dclin des
grandes puissances2, lhistorien britannique Paul Kennedy avait rappel que la
quasi-totalit des empires travers lhistoire staient effondrs pour une seule et
mme raison : livresse du pouvoir, larrogance, la dmesure, en un mot lhubris,
qui les avait entrans sur la pente de la
toujours fatale surextension impriale
(imperial overstretch). Ces notions dhubris
et dimperial overstretch sont fondamentales pour comprendre ce qui sest pass
aux tats-Unis dans les annes 2000, et
les dgts ont t dautant plus impor-

tants quils intervenaient un moment de


lhistoire o le hard power avait montr
ses limites. Malgr un budget militaire
annuel atteignant $ 710 milliards (prs
de 5 % du PIB), lAmrique ne parvient
pas venir bout de quelques milliers
dinsurgs afghans. Plus que jamais simpose limage, popularise par Stanley
Hoffmann, dun Gulliver emptr. Sajoutent
cela le problme de la dette des tatsUnis ($ 12 700 milliards), la faiblesse de
lindustrie amricaine (qui, depuis 1990,
a progress deux fois mois que lassurance,
limmobilier ou les services financiers), et
certains indicateurs sociaux particulirement
troublants comme ceux qui signalent que
lesprance de vie la naissance des
amricains demeure loin derrire celle des
principaux pays europens ou que le taux
de mortalit infantile aux tats-Unis est
suprieur celui de Cuba ou de la Slovnie.
Beaucoup plus grave encore, le dlitement
de la dmocratie amricaine et des liberts
publiques auquel nous avons assist, et
le pouvoir qua pu exercer pendant huit
ans un homme comme Dick Cheney,
nhsitant pas lgitimer de faon totalement dcomplexe lusage de la torture et
le mpris de la Constitution, sans mme
parler du droit international. Mark Twain
avait trs bien compris cette problmatique et soutenait que lAmrique ne
pourrait pas demeurer la fois un empire
lextrieur et une rpublique en interne3.
(America cannot have an Empire Abroad
and a Republic at Home). Entre la
Rpublique et lEmpire, il arrive un
moment o il faut imprativement choisir.
linstant fatidique, juste avant que son
dlitement ne devienne irrversible, une
majorit dAmricains a sembl choisir la
Rpublique en lisant Barack Obama. Ce
dernier pourra-t-il rparer les dgts et
mener bien la transition vers une
Amrique post-impriale , rconcilie
avec elle-mme et avec le monde ?
LAmrique demeure en tout cas la premire puissance conomique, elle reprsente
elle seule 23,7 % du PIB mondial, son soft
power est de nouveau trs en hausse
depuis llection de Barack Obama, la
rforme de la sant, si elle aboutit, peut
permettre de trouver, terme, de nouveaux
relais de croissance. Sa dmographie reste
solide, ses investissements en matire de

recherche et de dveloppement toujours


consquents, sa prdominance scientifique et technologique est concurrence
mais demeure manifeste. Elle dispose en
outre dune prdisposition quasiment
gntique loptimisme, dune extraordinaire capacit se rinventer, fabriquer
du rve, relever des dfis. Si elle parvient se doter dun modle social plus
juste, si elle russit, notamment dans sa
politique extrieure, sortir de la contradiction flagrante entre les grands idaux
proclams et les comportements, lAmrique
pourra continuer assumer longtemps un
leadership, dautant plus que les autres
puissances, malgr leurs efforts, auront
beaucoup de mal et auront besoin de
beaucoup de temps avant de pouvoir
rivaliser avec le soft power amricain.
Le XXIe sicle sera-t-il un nouveau sicle
amricain ? Un sicle chinois ? Le sicle
dune multipolarit conflictuelle ? Gardonsnous de toute prvision. Il nest pas de
dterminisme en histoire. Le hasard et
limprvisible auront toujours plusieurs
longueurs davances sur les prdictions
des politologues ou sur les savants
calculs gostratgiques.

1 - Voir larticle de Jack A. Goldstone, The New Population Bomb, the Four
Megatrends that will change the World, dans le magazine Foreign Affairs
de janvier / fvrier 2010. Il sagit en fait des chiffres combins des tatsUnis, du Canada et de lEurope.
2 - Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers, Random House,
1984
3 - Mark Twain fit ce constat au dbut de la trs emblmatique guerre
amricano-philippine de 1899-1902, dans laquelle il vit une trahison des
idaux dmocratiques amricains. Twain remarqua la corrlation frappante entre les pratiques impriales lextrieur et la monte en force
de la corruption, de la ploutocratie et des drives antidmocratiques en
politique intrieure.

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dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Tour dhorizon
gopolitique

Entretien avec Michel Rocard


Dix-huit Juin, 1958
Ancien Premier ministre

Michel Rocard a toujours


fait preuve dune trs grande
fidlit envers lEna et envers
notre revue. Il y a deux ans,
il contribuait notre dossier
intitul XXIe sicle : retour
du religieux ? , par le biais
dun article sur lEurope laque
face au retour du religieux .
Lan dernier, il participait
notre dossier intitul Quel
avenir pour la social-dmocratie ?
en rflchissant
Lavenir de la deuxime
gauche. Nous lui avons,
cette anne, demand deffectuer
avec nous un tour dhorizon
gopolitique. Il aborde la mort
du projet politique europen,
la question de ladhsion de la
Turquie lUnion europenne,
les nouveaux rapports de force
entre puissances, et il clarifie
les principaux enjeux
de sa mission sur les ples
arctique et antarctique.
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/ mars 2010 / n 399

Notre dossier a pour titre Nouveaux


enjeux politiques . Lorsque vous tiez
lEna, quels taient lpoque les sujets
gopolitiques les plus brlants ?
Lorsque jtais lve lEna, les enjeux
gopolitiques taient relativement simples.
Tout dabord la guerre froide. Nous
tions, en tant quEuropens, les plus
exposs stratgiquement, sans armement. Le rve, que lAngleterre allait vite
casser, tait que lUnion europenne
merge comme acteur politique et militaire, et en mme temps conomique,
que lEurope puisse avoir une prsence
dans cette confrontation mondiale multipolaire. Et cest ladhsion britannique
qui a interdit, depuis 1972, et trs efficacement, tout progrs de lintgration
europenne. Elle a bloqu lavance politique mais a galement bloqu la premire intgration conomique complte.
Par ailleurs, pour un lve de lEna entre
1956 et 1958, il y avait le problme de
la rsistance au neutralisme. Fallait-il
oser affirmer une appartenance lAlliance
atlantique, alors quil y avait des tendances communisantes fortes, et, de ce
fait aussi, des tendances neutralistes,
(pas tout fait les mmes, mais corrles) dans la gauche franaise de
lpoque ? Cest une des raisons qui ont
fait que jai trs tt choisi la SFIO, qui
tait un parti en plein dclin, sans aucun
rayonnement, mais il tait l et je ne
voyais pas dautre option. La deuxime
grande option stratgique lpoque
tait : comment nouer des relations avec
le tiers-monde que lon sentait en voie
dmergence non pas pour mettre de
ct la guerre froide, mais pour que ses
options soient compatibles avec les ides
de libert et de libre-entreprise quil y
avait chez nous ?

Quelles taient lpoque vos relations


avec Pierre Mends France ?
Je ne sais pas sil me considrait comme
un ami, (il est mort et ne pourra pas
dmentir), mais en tout cas, moi je le
considrais comme un ami, et jtais
aussi un de ses collaborateurs, et galement, partir des annes 1960, lun des
instruments de commandement du Parti
socialiste unifi dont il tait membre. Je
suis arriv en 1967 la direction du
PSU. Il avait adhr au Parti socialiste
autonome, premire tape aprs la scission avec la SFIO. Le PSA a ensuite
fusionn, en avril 1960, avec des
groupes venus dun peu partout un
groupe venu de lUnion de la gauche
socialiste et un petit groupe venu du
Parti communiste. Cela a donn le PSU.
Jai t assez vite membre de sa direction parisienne puis nationale, et jen
deviens le patron en 1967. Mends
France tait alors un de nos membres, le
plus visible, refusant toute responsabilit
collective et refusant une responsabilit
de gestion dans le parti.
Pour ce qui est des enjeux gopolitiques,
on a limpression quil y a eu depuis
cette poque plusieurs rvolutions
coperniciennes, avec la fin de la guerre
froide. Quelles sont les principales ruptures et continuits que vous voyez ?
La principale rupture, cest la mort du
projet politique de lEurope
Plus encore que la chute du communisme ?
Dans un contexte o nous ne sommes
pour rien, le communisme seffondre et
cela change tout, cest un changement
dunivers. Mais dans la manire dont
notre continent europen rpond, nous
avions probablement sous-estim quel
point la prsence menaante de lUnion

dossier
sovitique tait un facteur favorable pour
ldification europenne, qui commence
avec une dimension principalement conomique. Le ciment solidifiant, qui tait
la peur du monde sovitique, disparaissant, lAngleterre, qui na jamais voulu
entendre parler dune vision politique
unifie pour le continent europen,
gagne. Elle a en tte un projet linguistique de commandement du monde par
les Anglo-Saxons, fond sur les liens
spciaux avec les tats-Unis. Ces liens
spciaux, il ny a que les Anglais pour y
croire. Cela fait longtemps que les tatsUnis ont abandonn cette vision, mais il
reste vrai que la communaut culturelle
entre les tats-Unis et la GrandeBretagne va jusqu favoriser lmergence
dun capitalisme financier et jusqu donner des raisons lAngleterre de refuser
toute dification dune Europe politique.
Nous faisons un peu de politique
ensemble lorsquil y a unanimit, ce qui
est le contraire dune identification politique commune. Par rapport toute la
situation cre par leffondrement du
communisme, la grande rupture, cest
donc la mort du projet europen.
Est-il dfinitivement mort et enterr, ou
est-il plutt dans le coma ? Ny a-t-il pas
moyen de le ranimer ? Nest-ce pas trop
radical de parler de mort ? Si un
Europen convaincu comme vous voque
la mort de ce projet, comment remobiliser
les jeunes partisans de lide europenne ?
Jai cinquante ans de militantisme pour
un fdralisme europen. Et jai mis trente ans de trop comprendre ! Je suis un
esprit un peu lent (rires) Il ny a pas
denterrements en politique. On peut toujours penser quune ide va rmerger.
Pour qumerge une Europe vraiment
politique, il faut une acceptation de la
dcision la majorit et il faut un processus rapide. Et ces deux choses ont t
combattues, chaque fois, par une
majorit du conseil des ministres europens. LAngleterre est le pilier central de
lorganisation du refus. Si on prend
comme symbole le fait que lEurope politique mergerait du jour o on accepterait de faire de la politique en dcidant

la majorit et avec mandat dexcution


rapide, cette ide est assassine une premire fois dans le Trait de Maastricht en
1992, une deuxime fois dans le Trait
dAmsterdam en 1997, une troisime
fois en 2001 dans le Trait de Nice et
une quatrime fois dans le projet constitutionnel rejet par les Franais et les
Nerlandais, une cinquime fois dans le
Trait de Lisbonne, qui lui non plus ne
comportait pas de rponse ces deux
questions Lunanimit signifie la paralysie, il y aura toujours un pays, qui fera
face un problme budgtaire ou qui
prtendra ne pas pouvoir expliquer son
opinion publique telle ou telle dcision.
Alors, est-ce que cest un enterrement ?
Lorsquon tue un cadavre pour la cinquime fois
Je parle bien entendu de la mort du projet
politique europen. Dans nos sensibilits,
lconomie nexiste pas, elle nintresse
personne. Or lEurope nexiste que
comme modle conomique alternatif de
rponse la crise. Donc les chances dun
rveil europen passent par le plein
usage ventuel de ce que nous avons
dj mis en commun, qui est lconomie,
le commerce et la finance.
Et cest donc compte tenu de la mort de
ce projet politique europen que vous
faites partie de ceux qui prconisent
ladmission de la Turquie au sein de
lUnion europenne ?
Quel que soit ltat de lEurope, jai tendance plaider que la prsence de la
Turquie nous est indispensable pour des
quantits de raisons. Premire raison : le
pur intrt. LEurope na pas son autonomie nergtique et la Turquie est le pays
stratgique par lequel on peut faire passer assez de pipelines pour ne plus
dpendre de M. Poutine, dans lconomie du ptrole et du gaz. Cest dcisif.
Vous ajoutez que nous avons un intrt
stratgique ce que la Turquie soit en
paix avec elle-mme et se dveloppe
bien. Or, elle connat, de 2001 2007,
un taux de croissance annuel du Pib de
6 %. Elle a subi la crise mais un peu
moins durement que nous. Cest un
grand march de 70 millions dhabitants

et notre intrt ce quil y ait en nos


frontires un march disponible, en paix
et en plein dveloppement, est videmment grand. Cette croissance, facilite
par un flot considrable dinvestissements
directs venus dEurope, a interrompu le
mouvement dmigration. Mme sil est
un paysan analphabte, nimporte quel
Turc sait quil a plus de chances davoir
du travail en Turquie quailleurs, notamment plus que chez nous. Fermer les
vannes, bloquer ladhsion de la Turquie
lUE, va casser la croissance turque,
donc, probablement, encourager un
mouvement dmigration de la Turquie
vers lEurope, qui est justement ce que
nous voudrions viter. Troisimement, la
Turquie a russi un coup gnial depuis
une vingtaine dannes, cest davoir une
diplomatie faisant preuve de neutralit
entre les Arabes et Isral. Elle est
membre de la Confrence des tats islamiques tout en ayant de bonnes relations
avec Isral.
Mais il semblerait que depuis la guerre
de Gaza, les relations isralo-turques se
soient distendues et la Turquie cherche
se repositionner comme puissance moyenorientale. Y voyez-vous une des consquences des rebuffades europennes ?
Oui. En lui manifestant notre mfiance,
nous la rejetons vers un univers o en
plus, elle pourrait devenir dangereuse.
On aurait besoin que, sur notre flanc
sud-est, lespoir de social-dmocratie
mlange dune croissance rapide et
dune distribution peu prs quilibre,
se reproduise, mais pour cela, il faut que
la Turquie adhre lUnion. Le fait de la
rejeter la renvoie probablement ailleurs.
La Turquie fait un tropisme occidental
depuis ses derniers sultans, puissamment largi par Mustafa Kemal. Vous
vous rappelez que les derniers sultans
avaient cherch des conseils allemands
et franais pour la rnovation des armes
et des codes. La Turquie a vcu sa
modernisation dans une vidente rfrence lEurope, et nous sommes en
train de lui claquer la porte au nez parce
quelle ne nous ressemble pas assez.
/ mars 2010 / n 399 5

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Par ailleurs, vous avez souvent voqu


largument selon lequel intgrer la
Turquie permettrait dendiguer le choc
des civilisations, une poque o la
peur de lislam prdomine en Occident.
Tout fait. Un monde mdiatis est
moins capable de dominer la complexit
et la densit des problmes quun monde
li uniquement une culture crite. On
simplifie tout. Et, du coup, du fait de la
non-rsolution du problme isralopalestinien, du fait du terrorisme aussi,
le regard de lOccident sur lislam est un
regard paniqu, globalisant et au fond,
impuissant par excs de simplifications.
Cest une des raisons de chercher avoir
chez nous un pays islamique important
qui partage nos valeurs, ce qui donnerait
probablement lopinion publique europenne une vision un peu diffrente de
lislam et de la diversit de lislam.
Est-ce que vous pensez quau-del de la
Turquie, lEurope doit galement souvrir
au sud, par exemple travers lUnion
pour la mditerrane, afin de pouvoir
tre en mesure de contrebalancer en
quelque sorte le pouvoir des tats-Unis
dun ct, et la monte en puissance de
lAsie de lautre ? Est-ce que cette ouverture est une condition ncessaire ce
que lEurope continue dexister gopolitiquement et ait un poids suffisant ?
Je suis ici conduit discuter votre vocabulaire, notamment sur lemploi du mot
gopolitique. Jai t moi-mme, il y a un
demi-sicle, victime de cette vision que
vous venez de reproduire, que jappellerais une vision metternichienne du passage de lEurope la phase mondiale.
Metternich avait t le prince et lducateur du continent europen, le gardien
dun quilibre jaloux entre des nations
peu prs quivalentes en force. Deux
sicles ont pass. Le monde appartient
dsormais aux gants. La Chine a un milliard trois cent millions dhabitants, lInde
est en train de la rattraper, le Brsil en a
prs de 200 millions, les tats-Unis plus
de 300 millions, lIndonsie 230 millions, la Russie, appauvrie de lancienne
partie de lUnion sovitique qui ne fait
plus partie de la Fdration, 150 millions. Dans ce monde de gants, le rve
6

/ mars 2010 / n 399

des fondateurs de lEurope tait de lui


donner une dimension gopolitique
approximativement quivalente. Le dclin
dmographique par rapport la Chine,
lInde et mme aux tats-Unis serait
compens par le savoir, le niveau de
dveloppement conomique et mme le
niveau des armements. Cest cela que
lAngleterre a cass. Depuis son adhsion en 1972, il ny a plus eu de pas en
avant en matire dintgration politique
et de dcision majoritaire.
De Gaulle avait dailleurs eu ce pressentiment
Oui, oui, de Gaulle est dailleurs un bien
meilleur Europen quon ne le croit. Ce
qui nous reste comme espoir sera toujours une fdration de nations.
Mais revenons votre question, et sa
projection dans le monde venir dun
quilibre entre puissances faon
Metternich. La cl du raisonnement de
Metternich tait lquilibre des forces.
quoi sert Isral dtre tellement plus
fort, militairement, que ses voisins ?
rien. La force ne fait pas la paix. quoi
sert aux tats-Unis davoir russi fabriquer larme la plus puissante de tous les
temps de lhistoire, la seule au monde
qui soit un moment donn plus puissante que la totalit des autres armes
coalises, puisquils sont enliss en Irak
et en Afghanistan et quil leur faut des
dcennies pour en sortir ? Dans les
panades du monde daujourdhui, avec le
climat, la crise conomique et financire,
le terrorisme, les paix non faites, ce qui
marche, cest ce qui est ngoci, cest le
soft power Ce qui marche, cest le produit de concertations mondiales. Et je ne
crois plus quon puisse classer parmi ce
qui marche, ce qui est le rsultat dactes
de forces.
Cela veut dire que le questionnement
militaro-diplomatique sur lordre politique
commence perdre de sa pertinence.
Devant la crise conomique actuelle, le
cur du continent europen parat
moins atteint que la Grande-Bretagne,
que les tats-Unis, que le Japon ou que
lIslande, parce quil a prserv un modle de socit et que la protection sociale
demeure plus forte et cest un facteur

quilibrant, pas uniquement un facteur


dhumanit. Et lEurope a une relation
tat-systme conomique meilleure, elle
sest donc mieux dfendue. Le problme
cl est de sortir de la crise conomique
mondiale. Personne ne peut penser
quon le fera sans les Chinois, dont le
poids commercial, financier et bancaire
devient compltement dterminant. Mais,
pour le moment, ils ne sont pas prts
pour la dmocratie. Dans ces conditions,
le fait que lEurope nait pas de dimension
diplomatique et militaire perd de son
importance, et quelle ait fait son unit
sur lconomie et la finance est le cur
de laffaire. Ne me transformez pas ni en
anti-europen, ni en pessimiste. LEurope
a une chance de survie si elle joue du fait
que son modle conomique et social
sest mieux dfendu que le modle
anglo-saxon. Cest probablement lune
des rponses proposer la crise mondiale, sans doute avec laccord chinois.
Encore faut-il que lEurope en prenne
conscience et accepte de parler dune
seule voix. Elle sest donn ce pouvoir en
ce qui concerne lconomie et la finance,
toutes choses pour lesquelles on a dlgu les pouvoirs Bruxelles, mais la
Commission de Bruxelles a t assassine
par le conseil des ministres. Cela fait trs
longtemps que le conseil des ministres
se dbrouille pour choisir comme leader
de la Commission des gens sans grande
consistance. Les Anglais se sont opposs
deux fois de suite de grands caractres,
Jean-Luc Dehaene et Jean-Claude Juncker,
pour avoir des hommes de moindre force
et ne pas tre encombrs. Mais cela ne
marche pas. Nous avons besoin de lEurope
comme porteur non seulement dun projet thorique et analys dans les cervelles
de rponse la crise, mais comme porteur
dun accord lectoral sur un modle de
socit rgule.
En fvrier 2009, vous avez pris en charge
la mission sur les ples. Comment en
tes vous arriv vous occuper de cela ?
Et pourriez-vous ensuite nous en rappeler
les principaux enjeux et en faire un premier bilan ?
Cest une bizarrerie. Je suis inspecteur
des finances, et mon mtier tait donc

dossier
dlimitation hexagonale. Le voyage et les
investigations du monde extrieur ntaient
pas dans mes proccupations. Lorsque je
deviens militant politique, un beau jour,
je suis nomm ministre de lAgriculture au
moment o commencent les ngociations
de lUruguay Round1. Ces ngociations
consistent chercher une nouvelle tape
du dsarmement douanier linclusion de
lagriculture changeait la donne. Nous
avions une politique agricole intgre,
gre Bruxelles. Quand on parle de
libre-change en matire dagriculture,
ce nest pas ncessairement une menace
mais cest lannonce dun changement
norme. Je comprends vite que 170
nations en train de ngocier pour faire
baisser les prix ne peuvent que mettre en
cause le soutien lagriculture. Pour
diverses raisons, jai d chercher le soutien de lAustralie et de la NouvelleZlande. Dans des conditions si difficiles
quelles ont fait natre des proximits et
des amitis. Quand la Nouvelle-Caldonie
devient un foyer dexplosion, les voisins
australiens et nozlandais se sont
inquits plus que nous. Ce que jai russi
en faisant en Nouvelle-Caldonie une
vraie paix2, qui tait improbable et difficile,
ma valu l-bas une admiration considrable.
Cest dans ces conditions, et avec lamiti du Premier ministre australien qui
arrive Paris en 1989, quaprs un
repas, autour dun caf, alors que nous
navions plus autour de nous ces empcheurs daudace que sont les conseillers,
il me dit : Michel, il faut soccuper de
lAntarctique. Ma premire rponse a
t : Tu te fous de moi, nous sommes
amis et nous ne nous voyons quune
demi-heure tous les ans, et tu viens me
parler de pingouins ! Je voudrais te parler
de dsarmement nuclaire et de commerce. Il me rpond : Non, non,
Michel, cest trs srieux. Nous avons
commenc travailler sur des protocoles, nous avons eu un certain succs,
et cest la communaut scientifique qui
sest plus tard souvenue que javais russi
ce coup-l et qui est revenue me chercher,
propos de lArctique. Parce que sur
lAntarctique, il ny a plus de problme
autre que la surveillance de la bonne
excution du trait. Ce nest dj pas

simple. Qui fait la police ? LAntarctique


est la seule partie du patrimoine immerg
des terres qui nappartient aucune
nation et qui est gr par la communaut
des nations. Le droit de lAntarctique est
un des fondements de la rflexion des
gens qui soccupent du statut de la Lune
et de Mars !
Les deux ples ont des statuts radicalement diffrents. LAntarctique est peu
prs sauv. Nous avons un trait formidable, qui est un peu mon enfant. Ctait
en 1990. Javais tent un coup de bluff
politique et cela avait march. Cest au
nom de cela quon ma demand nouveau, lan dernier, de moccuper des
ples. LArctique reprsente, par contre,
un grave danger pour la scurit mondiale, personne ne le sait et tout le monde
sen fout.
Alors, justement, pourriez-vous expliquer
nos camarades qui ne sy intressent
pas encore les principaux enjeux ?
On va dire les choses de faon simple
nos amis lecteurs : il y a 6 000 ans dhistoire humaine qui commence tre
peu prs connue. Pendant ces 6 000
ans, lexception des 5 dernires, lArctique
nexiste pas, la glaciation est telle quon
ne peut rien faire. Quelques explorateurs
courageux, des potes et des rveurs,
deux ou trois photographes Depuis 7,
8 ou 9 ans, le rchauffement climatique
change tout. Cela veut dire que les activits militaires deviennent davantage
possibles. Locan Arctique est situ de
telle manire que si vous tes Amricain
et que vous souhaitez tirer sur les
Russes, cest de l quil faut le faire
dans la zone de patrouille des sousmarins nuclaires lanceurs dengins et
rciproquement. Comme nous ne sommes
pas encore en priode de dtente, quil y
a toujours une mfiance entre la Russie
et lOtan, lArctique reste un enjeu de
surenchres. Par ailleurs, on navait
jamais pch en Arctique. Or, la moiti
des eaux de cet ocan sont maintenant
libres deux ou trois mois par an. Or le
rchauffement tidit les eaux, et il y a
des milliards de poissons qui montent de
lAtlantique Nord vers lArctique pour
trouver des eaux plus fraches.

Donc, nous attendons tous que des


flottes de pches de tous les pays et pas
seulement des riverains viennent dans
lArctique. Pas un phare, pas une balise,
des cartes imparfaites, et insuffisantes,
pas un remorqueur de secours en cas
daccident. Dj, 100 000 personnes ont
fait du tourisme dans locan Arctique
lanne dernire. Cela veut dire 3 ou
4 000 paquebots, et cela va aller croissant. Qui est responsable de la scurit ?
La convergence des tats riverains laisse
8 9 % deau libre, avec les zones conomiques exclusives. Par ailleurs, les flottes
commerciales pourront conomiser 4
5 000 km en empruntant ce chemin,
mais il leur faudra renforcer leurs
coques, en raison des icebergs. Il faut un
entranement suprieur des quipages.
Comment va-t-on organiser un systme
de secours collectif et financ collectivement ? Avant-dernire affaire : il y a sous
lArctique un deuxime Moyen-Orient en
gaz et en ptrole, un deuxime MoyenOrient ! Si on fore, cela va cracher des
gaz effet de serre dans tous les coins.
Est-ce quon est capable dobtenir un
accord international sur la limitation ou
linterdiction du droit dexploitation ?
Probablement pas? Est-on au moins capable
dobtenir un accord international sur les
conditions minimales de respect de lenvironnement pour viter les mares
noires et les accidents ? Peut-tre mais
encore faut-il le ngocier, ce qui nest pas
encore commenc.
Dernier dtail, peut-tre le plus sinistre :
lAntarctique est un continent isol, tout
seul, couvert de glace, et sans autre
continent terrestre moins de 3 ou 4 000
km. LArctique, cest le contraire, il y a les
Russes, les Amricains, les Canadiens,
sans oublier les Norvgiens et les
Groenlandais. Tout ce monde l est tout
proche et ils veulent garder leurs droits et
notamment celui dtre responsables de
la scurit, de laisser ou de ne pas laisser
passer tel ou tel bateau. Le droit international estime que tout le monde a le droit
de passer, mme les bateaux militaires.
1 - Ancien prsident de la commission de lAgriculture au PSU, Michel
Rocard a t ministre de lAgriculture de mars 1983 avril 1985 dans les
gouvernements de Pierre Mauroy et Laurent Fabius.
2 - Nomm Premier ministre en mai 1988, Michel Rocard est lartisan
des accords de Matignon de juin 1988.

/ mars 2010 / n 399 7

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Dans les eaux de scurit (400 km en


mer), ils veulent tous avoir le droit dinterdire les bateaux dautres nationalits
ou les trafics Est-ce que la scurit
doit tre assure par la communaut
internationale ou par chacun localement ?
Et sont-ils capables de grer les secours ?
Tous les pays ont obligation davoir des
installations terre. Or, la terre, ce sont
des sols gels. Et on a trouv un nom
pour cela, perglisol en franais,
permafrost en anglais. Quand il dgle, tout le mthane stock se dgage, or
le mthane est un gaz effet de serre.
Deuximement, toute maison est menace deffondrement. Rien ne tient. Mme
la ville de Mourmansk est menace. Vous
lavez compris, maintenir une gouvernance
quilibre et stable, dans ce contexte, est
trs difficile.

ritoriales, cest 12 miles marins, soit 21


km, ce qui nest pas beaucoup, mais le
droit international a admis lexistence de
ce quon appelle les zones conomiques
exclusives, qui sont les eaux maritimes
qui vont jusqu 370 km, dans lesquels
le fait pour un tat daller contester la
proprit du sous-sol ltat riverain est
peu probable. Mais la convention internationale sur le droit de la mer, (Montago
Bay, 1982), reconnat que tout tat riverain qui a une zone conomique exclusive
200 miles, mais qui peut prouver
quau-del, le fond marin est la continuit
de son propre plateau, sil en fait la
dmonstration incontestable, recevra son
affectation, en extension de sa zone. La
Norvge a reu en juin dernier un accord
dextension qui augmente sa zone conomique exclusive de lquivalent de la surface
de la France. Avec une petite ngociation qui
reste mener avec la Russie. La Russie
a galement demand une extension.
Dautres pays prparent leur dossier, la
Norvge et le Danemark. Les tats-Unis
sont entravs parce quils nont pas ratifis la convention sur le droit de la mer.
Donc, ils sont exclus de ce processus,
pour leur grande colre, mais ils ne peuvent sen prendre qu eux-mmes, parce
que la gologie, au-del de lAlaska, plai-

Ce second Moyen-Orient que vous voquez


va forcment susciter des convoitises.
Voyez-vous des risques de tension ?
Comment ces richesses vont-elles se
rpartir ?
Il ny aura pas probablement pas de
contestation sur la proprit des gisements, puisque une premption existe
pour les gisements dcouverts dans les
eaux territoriales dun pays. Les eaux ter-

de pour quils aient droit une grande


extension, galement pleine de ptrole.
Le Canada est bien moins dot. Si tout
cela finit, et il y en a pour quinze ans, il
restera en eau internationalement libre
9 % de la surface totale de locan, deux
petites tches au milieu. Cela nest pas
compatible avec lintrt gnral de la
plante.
Mais, globalement, vous semblez relativement confiant. Nous avons pourtant
entendu certains craindre quil ne sagisse dun nouveau continent convoit et
soutenir que cela allait provoquer des
tensions gopolitiques.
Je ne pense pas quils oseraient se faire
la guerre quand lenjeu, la proprit du
sous-sol, est net. Mais la comptition
commerciale est formidable, et puis il y a
en fait deux comptitions : une comptition commerciale, qui ira le plus vite, et
une autre sur le thme : sommes-nous
prts accepter les consquences cologiques ou faudrait-il laisser le ptrole dans
la terre et sinterdire de lexploiter ?
Propos recueillis par Karim mile Bitar
Cyrano de Bergerac 1999
Directeur de la Rdaction

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/ mars 2010 / n 399

dossier

Pour un soft power la franaise :


du rayonnement culturel la diplomatie dinfluence
ace une rforme qui nen finit pas
de voir le jour au Quai dOrsay, une
mission dinformation parlementaire sur
le rayonnement de la France par lenseignement et la culture, prside par
Franois Rochebloine, vient de produire
un rapport dtape, qui pose une question de bon sens : dans le contexte actuel
de transformation rapide des enjeux
internationaux, quelle est la place de la
culture, quelle stratgie adopter pour
dfendre les intrts de notre pays via la
culture et, dabord, quentend-on par
culture, diplomatie culturelle, diplomatie
dinfluence ?
Pour mrir cette rflexion stratgique
pralable des choix politiques quil faut
ensuite avoir le courage dassumer
encore faut-il se dpartir du nombrilisme
franco-franais et de lautosatisfaction,
tentation permanente de nos lites, qui
empchent de voir la ralit : la culture
franaise, prtendument universelle, na
plus la force dattraction dautrefois,
comme on peut le constater sur le terrain.
Lon se refuse tirer profit des expriences trangres au prtexte dune
exception franaise. Il y a ainsi fort
parier que les rformes de structures, qui
ont tant de peine tre dcides faute de
mthode et de sens, sensablent dans
quelque changement de nom ou dorganigramme, dans la construction dun
mille-feuilles administratif encore plus
complexe et dans lhabillage de baisses
drastiques de crdits et deffectifs qui, de
fait, mettent en pril toute politique
publique.

Par Anne Gazeau-Secret


Michel de LHospital 1979
Ancien ambassadeur
Ancienne directrice gnrale de la
Coopration internationale et du
Dveloppement

Dans le contexte actuel


de transformation rapide
des enjeux internationaux,
quelle est la place de la
culture, quelle stratgie
adopter pour dfendre
les intrts de notre pays
via la culture et, dabord,
quentend-on par culture,
diplomatie culturelle,
diplomatie dinfluence ?
Comment passer dune
politique de diffusion ou
de rayonnement culturel,
atout incontestable de la
diplomatie franaise
pendant des dcennies,
un soft power avec des
objectifs et un champ
daction beaucoup plus
larges dans la nouvelle
logique de mondialisation ?
La logique de la
mondialisation met notre
diplomatie lpreuve,
et loblige tre inventive.

En quoi une diplomatie


dinfluence se distingue-t-elle
dune politique de rayonnement
culturel ?
Sappuyant sur lanalyse de la mondialisation acclre des 10 ou 20 dernires
annes, le Livre Blanc sur la politique
trangre et europenne de juillet 2008
a eu une intuition juste mme si elle

nest pas vraiment nouvelle1 : la diplomatie dinfluence devrait prendre le pas sur
la diplomatie culturelle au sens classique2, ce qui implique une rvolution
dans nos modes de pense et de faire.
Comment passer dune politique de diffusion ou de rayonnement culturel, atout
incontestable de la diplomatie franaise
pendant des dcennies, un soft power3
avec des objectifs et un champ daction
beaucoup plus larges dans la nouvelle
logique de mondialisation ?
Encore faut-il admettre quil ny a pas de
rayonnement unilatral dans le monde
global, mais plutt des influences rciproques, encore faut il ouvrir le jeu, sappuyer bien davantage sur les forces vives
de la socit civile4, pousser la logique
multipartenariale jusquau bout, encourager le croisement des expertises, tout
en sachant que linfluence ne se dcrte
pas, quelle va de pair avec les facteurs
de puissance dun pays (conomique,
militaire et dmographique aussi bien
que diplomatique) et que ses effets ne se
font sentir qu long terme.
Encore faut-il pouvoir comparer linfluence des manifestations culturelles de prestige du type de nos saisons culturelles,
avec la Turquie, le Brsil ou la Russie
pour les plus rcentes, avec celle dune
coopration structure, discrte mais
persvrante, dans des secteurs davenir,
construite sur un travail continu de
rseaux ce que nous, Franais, savons
moins bien faire.

1 - Cf. Rapport Jacques Rigaud 1979 !


2 - Pour simplifier, laction culturelle extrieure (ce quon appelle aussi
diplomatie culturelle) est cense recouvrir les changes artistiques, la
langue franaise, la formation des lites, la coopration scientifique, les
industries culturelles.
3 - concept invent par Joseph Nye dans les annes 1990, dont notre
diplomatie dinfluence se rapproche.
4 - Dont nous connaissons mal les activits lextrieur de nos frontires : ainsi une rcente tude sur la politique dchanges internationaux des 71 tablissements publics sous tutelle du ministre de la culture et de la communication dmontre quil y a une incontestable monte en puissance ltranger de ces tablissements dont lexpertise est
souvent internationalement reconnue, mais sans aucune rflexion stratgique commune, ni synergie, ni concertation sur les perspectives
davenir.

/ mars 2010 / n 399 9

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Le concept dinfluence repose essentiellement sur la capacit dattraction. Or la


France a du mal reconnatre quelle
souffre dun handicap : sa langue, qui
nest plus la langue vhiculaire globale.
Est-ce dire quil faut laisser tomber
lappui la langue franaise, un des vecteurs principaux si ce nest le vecteur
principal de notre influence ? Non, bien
entendu, mais, l aussi, il est temps de
rebondir et de construire avec laide
des pays membres de la francophonie
une nouvelle stratgie cible, tenant compte de la ralit des rapports de forces.
Prenons un exemple parmi tant dautres :
la position de la France saffaiblit danne
en anne selon le classement des think
tanks vocation internationale tabli par
le Foreign Policy Research Institute. Un
seul (lIfri) figure dans les dix premiers
hors tats-Unis, quatre dans les 50
premiers (les Franais sont largement
dpasss non seulement par les
Britanniques, les Allemands, mais aussi
par les Scandinaves et galit avec les
Belges). Dans un contexte de mondialisation et de production intellectuelle en
anglais quacclre lInternet, un effort
systmatique de traduction des tudes et
articles de nos chercheurs reste faire.
On le sait, mais rien ne change pour
autant et, de fait, ils sont ainsi conduits
crire leurs textes directement en anglais.
Cette rflexion sur une nouvelle stratgie
dinfluence de grande ampleur (intgrant
bien sr la coopration culturelle, linguistique, universitaire et scientifique
traditionnelle, qui a fait ses preuves, et
qui en constituerait toujours le cur)
nen est qu ses prmisses. Ne peut-on
imaginer les formes dune vaste consultation nationale5 pour llaborer, avec les
hommes et les femmes qui agissent sur
le terrain dans leur secteur dactivits et
qui devraient tmoigner de leur expertise
et de leur propre valuation des pratiques les plus efficaces. Car, dernier lment et non des moindres : linfluence se
joue sur le terrain et pas seulement dans
les ambassades ni dans les runions
interministrielles, les bureaux des ministres ou la confection du nime rapport
sur la question.
10

/ mars 2010 / n 399

titre exploratoire, cet exercice pourrait


sappuyer sur deux axes stratgiques, qui
ont fait lobjet dinitiatives russies de la
diplomatie franaise, mais qui ne reoivent
plus une attention suffisante aujourdhui,
au point que ce sont dautres pays ou
institutions qui les reprennent leur
compte et en tirent les bnfices politiques :
la diversit culturelle qui sest vue
reconnatre une lgitimit internationale
avec ladoption de la Convention de
lUnesco en 2005, premire pierre
dun droit international de la culture.
Associe la diversit linguistique, elle
est une rfrence trs utilise par la
Chine, entre autres, dans la croissance
acclre de son soft power.
la dimension culturelle du dveloppement, dont nous avons fait lun des
axes majeurs de notre politique de
coopration avec lAfrique francophone, mais que nous ngligeons aujourdhui faute de crdits, alors mme
quelle intresse de plus en plus les
bailleurs internationaux, parmi lesquels la Commission europenne.

La culture est un enjeu global


que les puissances mergentes
utilisent pour affirmer
leur identit
Au mme titre que les autres enjeux globaux (sant, climat, nergie, biodiversit,
ducation..) la culture joue un rle croissant dans le monde multipolaire daujourdhui. Toutes les puissances mergentes sy intressent, telle le Ghana, la
Malaisie, le Qatar et bien dautres.
Prenant conscience de limportance de
disposer de moyens dinfluence modernes
et face au constat de la domination occidentale dans ce domaine, la Chine sest
engage depuis quelques annes dans le
dveloppement, une rapidit foudroyante, dun soft power chinois. Sa
philosophie millnaire est un atout de
taille : la devise de Sun Tzu nest elle pas
vaincre sans combattre , ce qui est la
meilleure dfinition du soft power !
Certes, elle a connu un passage vide
pendant quelques dcennies pour des
raisons historiques videntes (isolement
politique et retombes de la rvolution
culturelle). Mais, de tout temps, la civili-

sation chinoise sest rpandue au-del de


ses frontires et dabord auprs des
peuples voisins.
Aujourdhui, la politique de ltat chinois
est trs volontariste : ainsi le nombre
dInstituts Confucius, chargs de lenseignement linguistique, dont le premier a
t ouvert en 2004 Soul, approche
aujourdhui des 300, implants dans 84
pays, dont presque le tiers en Europe (9
en France), et dj 21 en Afrique.
Lobjectif est den avoir 500 dici 2 ans.
Cette politique, pragmatique et cible,
sappuie sur des institutions locales,
telles que universits, coles, services
pdagogiques qui les accueillent dans
leurs locaux et les cofinancent.
ces instituts sajoutent un enseignement
en ligne dj performant, un nombre
croissant dinscrits aux tests de chinois
(100 000), des confrences mondiales
sur la langue, une forte expansion du
nombre dtudiants trangers en Chine
(63 000 en 2007) et du nombre de
bourses donnes par ltat chinois.
La Chine a aussi ouvert quelques centres
culturels, une dizaine ce stade, dont un
Paris, et organise de nombreux vnements ltranger avec des budgets
consquents.
Enfin, le dveloppement du rseau mdia
ltranger est impressionnant, via Radio
Chine Internationale (missions en 43
langues) et la Tlvision centrale chinoise
(CCTV) qui dispose de 9 chanes en
anglais et dautres en arabe, en franais
(y compris en Afrique), en espagnol, etc.
Les exemples de ce dynamisme pourraient
tre multiplis, y inclus dans la politique
de communication via Internet. La stratgie dinfluence est clairement dfinie
Pkin et affiche au service des intrts
conomiques mais aussi politiques : ainsi
dans le monde en dveloppement et en
particulier en Afrique, la Chine se pose
comme modle de dveloppement alternatif au modle occidental.
LInde, pays dmocratique, veille aussi
la monte en puissance de son influence
sur la scne internationale : Bollywood a
dj dpass Hollywood en volume de
production annuelle de films. Shashi
Taroor, ex-candidat au poste de secrtaire gnral de lOnu, aujourdhui ministre

dossier
dtat pour les Affaires extrieures,
membre du parlement, trs bon expert
des questions de communication, ne
manque pas dafficher limportance du
soft power pour son pays, dj trs dvelopp dans le domaine scientifique.
Le Brsil nest pas en reste : mme sil ne
prtend pas une politique volontariste,
il sintresse de prs lenseignement de
la langue portugaise et une politique
dchanges tous azimuts sappuyant sur
une image flatteuse et populaire (multilatralisme, football, musique, carnaval, etc.).

Face ces nouveaux


concurrents les puissances
occidentales manifestent
une ambition renouvele
Tandis que la nouvelle politique trangre
de lquipe Obama vise la conqute des
curs et des esprits , et prend ses
marques avec le smart power6, lEurope
bouge aussi : des pays comme lAllemagne,
lEspagne, la Sude, ainsi que dans une
moindre mesure lItalie, le Portugal, la
Pologne, la Hongrie, la Tchquie investissent dans le soft power, estimant que
cest lune des armes essentielles pour
dfendre leur position, leur identit, leurs
valeurs, dans un monde globalis.
LAllemagne, notamment, a mis laccent
ces dernires annes sur les changes
scientifiques, sur une politique trs dynamique dinvitations et de missions, et sur
une forte augmentation (+ 20 % en deux
ans7) du budget de lInstitut Goethe
auquel Mme Merkel a fait lhonneur
de sa visite. LEspagne depuis que
M. Moratinos est ministre des Affaires
trangres fait aussi preuve dun grand
dynamisme dans sa politique dinfluence
et de coopration en Afrique (o elle
nous talonne dans la zone francophone),
en Europe centrale et orientale et en
Amrique latine.
Le meilleur exemple en termes de stratgie et defficacit du soft power demeure
sans doute le Royaume-Uni, qui a su la
fois dterminer ses priorits, moderniser
et adapter ses modes daction. Au plus
haut niveau de ltat on insiste sur limportance des changes et de la coopration internationale pour des raisons scuritaires (comme en Chine dailleurs) : la

cohabitation harmonieuse des cultures


favorisant la paix argument curieusement absent du dbat public en France.
Certes, le Royaume-Uni dispose de
lnorme avantage dune langue de communication internationale quapprennent,
leurs frais, les lites du monde entier.
Cest aussi un facteur dattractivit sur lequel sappuient les universits britanniques,
qui, entre autres exemples, accueillent
plus du double dtudiants chinois par
rapport aux franaises (RU 50 000 France 20 000). De ce fait, davantage
de moyens peuvent tre consacrs aux
autres dimensions du soft power.
Les nouvelles orientations stratgiques
du British Council se traduisent par des
programmes pluriannuels adapts par
grandes rgions du monde (au nombre
de 13), le principe de base tant celui
dune influence cible. Quatre thmes
sont privilgis :
diversit culturelle et dialogue interculturel avec un accent particulier sur le
monde musulman,
lutte contre le changement climatique,
conomies de la connaissance et de
linnovation,
rsolution de problmes dintrt commun en Europe.
Les jeunes de 18 35 ans sont partout
le public cible prioritaire. Les ambassades (tous services confondus y compris
le service conomique) reprent les
jeunes talents, auxquels sont offerts des
programmes de formation la carte au
Royaume-Uni. Les rseaux de partenaires
sont constamment aliments et suivis
sur le long terme. La mission principale
du British Council est clairement de promouvoir les contacts humains et le
rseautage.
Dans ce contexte, en Europe, le British
Council a renonc aux cours de langue,
aux oprations de prestige et mme aux
bourses. En revanche, la coopration
universitaire et scientifique sur projets
est en pleine expansion.
Autre exemple, non moins crucial pour
linfluence dun pays qui veut compter
sur la scne internationale de nos jours,
celui de la capacit de placer des experts
publics ou privs sur des appels doffres
internationaux : la socit Crown agents

homologue de France Coopration internationale (FCI) dispose dun budget 5


6 fois suprieur, et sappuie pour
rpondre la demande sur les grands
cabinets de conseil britanniques et les
principales universits.

Les atouts de la France


dans cette course linfluence
sont en train de disparatre
Au moins quatre raisons font douter que
la rforme en cours de notre diplomatie
dinfluence soit efficace :
la rduction drastique des moyens partout, sans discernement, contrevient
une politique intelligente de redploiement, outre quelle nous met dans lincapacit de tenir nos engagements vis-vis de nos partenaires. Sait-on la
misre dans laquelle survivent bon
nombre de centres et instituts culturels ?
Sait-on quaprs avoir dcid den fermer un certain nombre en Europe, on y
a renonc au premier article de presse
paru sur la question ? Pour les laisser
vgter sans aucun moyen dintervention.
la question des priorits est la question
cl dune stratgie dinfluence : faute
de pouvoir tout faire partout, sortons
de lincantation dune diplomatie universelle qui ne correspond plus au rel.
Choisissons des pays cibles, en fonction de nos intrts conomiques et
politiques7, ainsi que des secteurs dintervention o nous excellons et des
modes de faire moins onreux que lentretien de structures lourdes. Et respectons ces priorits.
Pour que les postes soient mme
dtre plus efficaces localement, il faut
non seulement une vision densemble
transversale, mais une unit de direction et une cohrence dans la politique. Lparpillement de structures qui
se doublonnent ou se concurrencent
nest pas la bonne solution, vue du terrain. Qui va piloter le rseau culturel et
5 - Pourquoi pas un Grenelle de linfluence de la France dans le
monde ?
6 - Ce qui mriterait une analyse en soi .
7 - comparer avec -20 % pour nos centres culturels en 2009
8 - Notre ambassade au Brsil, pays qui reprsente pourtant lvidence lune des priorits n1 du prsident de la Rpublique en politique
trangre, sest vue appliquer mcaniquement les mmes baisses de
crdits et deffectifs que les autres ( -17 % pour les crdits culturels et
de coopration en 2009). Autre exemple parmi tant dautres, la Hongrie
a subi une baisse de 35% en deux ans.

/ mars 2010 / n 399 11

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

de coopration, va-t-on le scinder en


des morceaux spars relevant de plusieurs administrations et agences diffrentes Paris, suivant quil soccupe de
manifestations artistiques, de la slection des tudiants, de formation professionnelle, dchanges scientifiques,
de la promotion de notre expertise en
dveloppement urbain ou de lorganisation de colloques conomiques ?
Cela na aucun sens dans les petits
postes, et mme dans les grands,
quand on ralise que, par exemple,
dans une bonne dizaine de grandes
villes chinoises, il y a une seule personne polyvalente charge dassurer
notre prsence : le rseau, transversal
et multisectoriel, doit relever dune
seule autorit.

12

/ mars 2010 / n 399

les questions de management ne sont


gure prises en considration dans
notre systme administratif franais.
Nous avons beau faire les bons diagnostics, les problmes dorganisation
et de gestion des ressources semblent
insurmontables. Or de la mise en place
dune unit de commandement capable
de faire face aux rsistances et dune
gouvernance forte dpendent la russite de la rforme ncessaire.

La logique de la mondialisation
met notre diplomatie lpreuve,
et loblige tre inventive.
Il importe, certes, de moderniser notre
action culturelle extrieure, commencer
par notre superbe rseau de lyces, collges et coles franaises ltranger, au

formidable potentiel dinfluence. Mais


linfluence se joue aussi ailleurs en ces
temps de diplomatie globale : elle sappuie de plus en plus sur les acteurs de la
socit civile, sur une capacit danticipation, de mobilisation et de travail en
rseau. Cest davantage de lattention
porte et des moyens donns aux marchs
dexpertise, aux think tanks, aux
changes scientifiques et universitaires,
la formation des lites, linnovation,
la communication par Internet, notre
prsence dans les rseaux internationaux
de toutes sortes que dpend lexcellence
de la diplomatie franaise.

dossier

Le sport,
enjeu gopolitique majeur
il fallait donner lexemple de limpas t lgrement en-dessous des dosportance gopolitique du sport, latsiers de Madrid et de Tokyo.
taque du bus de lquipe du Togo avant
Le rapport dvaluation publi dbut seplouverture de la Coupe dAfrique des
tembre ne permettait pas dentrevoir de
nations en janvier 2010 le fournirait. Si
faon nette un favori. Le CIO a tenu
le Front de libration de lenclave de
montrer quil entendait contribuer
Cabinda avait lanc un raid sur larme
faonner lhistoire. Cest sur cet arguangolaise et tu 50 de ses soldats, la
ment que le prsident Lula a jou. Il a
presse internationale y aurait peine
plaid pour que, pour la premire fois (si
consacr quelques lignes en pages intlon excepte Mexico en 1968), les Jeux
rieures. En tuant deux membres de la
aient lieu dans un pays du Sud. Au
dlgation togolaise (et encore il ne
moment o lon clbre les pays mersagissait pas des joueurs), ils ont fait la
gents, o le G20 sest substitu au G8, il
une de toute la presse internationale
avait un argument imparable. De mme
pendant plusieurs jours.
que les Jeux de 2008
Nul nignore dsormais
sont venus reconnatre
la fois symbole
lenclave de Cabinda.
lmergence de la Chine
et moteur de la
Le 11 juin, lAfrique du
sur la scne mondiale, ceux
globalisation,
Sud sera au centre du
de 2016 viendront coumonde avec louverture de
ronner pour la premire
le sport est
la Coupe du monde, la
fois un pays dAmrique
tout simplement
premire sur le continent
latine et un gant du Sud.
devenu
africain. Au-del des enjeux
Les Jeux Rio sont un
incontournable.
sportifs, le rendez-vous est
nouveau signe de la muldj considr comme un
tipolarisation du monde.
test de la crdibilit de lAfrique du Sud
Le CIO, en faisant ce choix, a voulu viet au-del de lAfrique.
ter dtre accus de conservatisme goEn attribuant les Jeux olympiques de
politique. Il prfre quon dise de lui quil
2016 Rio de Janeiro, le CIO a montr
accompagne, voire quil contribue,
une fois encore quil nest pas seulement
faonner le mouvement de lhistoire.
le dpositaire dun vnement sportif.
Cest galement un acteur gopolitique
Globalisation du sport
majeur. Car ce sont bel et bien des arguQuest-ce que la puissance aujourdhui ?
ments gopolitiques qui ont prvalu pour
Joseph Nye, professeur de Relations
faire de la ville brsilienne lhte des
internationales Harvard, a pos la difJeux qui auront lieu dans sept ans.
frence entre le hard power (le pouvoir
Techniquement, les quatre dossiers
de contrainte) et le soft power (le pouvoir
taient excellents. Chacune des villes
de convaincre, dinfluencer). Aujourdhui,
candidates Tokyo, Madrid, Chicago et
limage dun pays, sa popularit particiRio aurait mrit dorganiser les Jeux.
pent de sa puissance, de sa capacit
Ce nest donc pas sur la capacit des
dagir. Or, les exploits sportifs et le comvilles hberger, organiser et accueillir
portement des champions contribuent
sportifs, journalistes et public que la
1 - Il a publi Dictionnaire incorrect de ltat du monde, Larousse, Atlas
dcision a t prise. Si tel tait le cas
du monde global et Atlas des crises et conflits (avec Hubert Vdrine),
ditions Armand Colin et Pourquoi tant de haines ? ditions du moment.
dailleurs, il nest pas sr que Rio net

Par Pascal Boniface1


Directeur de lIRIS (Institut de Relations
internationales et stratgiques).

Aujourdhui,
limage dun pays,
sa popularit participent
de sa puissance,
de sa capacit dagir.
Or, les exploits sportifs
et le comportement
des champions contribuent
considrablement
la perception
que lon peut avoir
dun pays dans un monde
o le sport
est ultra-mdiatis.

/ mars 2010 / n 399 13

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

considrablement la perception que


1944) ont t annules. Cest lolympislon peut avoir dun pays dans un monde
me qui sest effac devant la guerre, non
o le sport est ultra-mdiatis.
linverse. Lorsque la paix est revenue, les
La globalisation dsigne laccroissement
pays vaincus ont t exclus. Mais affirdes changes et la tendance lharmonimer que les Jeux poussent les peuples
sation des pratiques. Elle favorise les
se har est erron. Ce nest que le
liens dinterdpendance entre les systmes
triomphe de lidologie antisportive sur la
politiques et conomiques et rtrcit
ralit des faits.
lespace et le temps en multipliant les
Bien sr, les tats rcuprent leur profit
transferts de biens, de connaissances et
les victoires de leurs sportifs. Mais ntaitdinformations. Qui mieux que le sport
il pas prfrable que leurs affrontements
incarne aujourdhui les
directs soient rservs aux
diffrentes facettes de ce
stades et non aux champs
Ladmiration voue
phnomne ? Le village
de bataille ? Les affronteaux champions
olympique, qui rassemble
ments sportifs permettent
nest pas rserve
le temps des JO lensemble
de limiter la confrontation
des participants sur un
au champ symbolique. Le
ceux de son seul
mme lieu de vie pendant
sport constitue un espace
pays () ni aux
une quinzaine de jours,
athltes de notre race rsiduel des affrontements,
nest-il pas lune des tracomme une soupape de
ou de notre religion. scurit. Combien de perductions les plus concrtes
de la mtaphore du vilsonnes, et surtout de
lage global , souvent utilise en conojeunes, dcouvrent dautres pays, dautres
mie ?
cultures, dautres couleurs lors des Jeux ?
Port par une exposition mdiatique en
Ladmiration voue aux champions nest
plein essor et dautant plus forte quelle
pas rserve ceux de son seul pays
sappuie sur des moyens de diffusion
(mme sils ont souvent notre prfrenmodernes et une surface financire norce) ni aux athltes de notre race ou de
me, le sport peut dsormais se prvaloir
notre religion.
dune porte globale qui en fait un outil
sans quivalent et au potentiel immense
Souverainet du football
pour mobiliser les enthousiasmes et les
De tous les sports, le football est certaiopinions publiques du monde entier. la
nement le plus universel et, plus encore
fois symbole et moteur de la globalisaque sur nimporte quel empire, on peut
tion, le sport est tout simplement devenu
dire que le soleil ne se couche jamais sur
incontournable.
le sien. Parti dAngleterre, il a conquis le
Peu dvnements sont en mesure de
monde non pas par la force mais par la
runir autant dindividus devant leur tlpersuasion et ladhsion des populations
vision de par le monde quune finale de
conquises. Il sest rpandu dabord par la
Coupe du monde ou que les crmonies
mer les premiers clubs professionnels
douverture et de clture des Jeux olymtant des villes portuaires puis par le
piques.
chemin de fer ; la radio et la tlvision
Selon la charte du CIO, le but de lolymparachevant sa conqute. Le football est
pisme est dencourager le dveloppecertainement aujourdhui le phnomne
ment dune socit pacifique . La trve
le plus universel de la mondialisation,
olympique fut tablie dans la Grce
son stade ultime. La tlvision fait du
antique au XIXe sicle avant Jsus-Christ.
monde un stade virtuel dans lequel chaDurant cette trve, chacun pouvait se
cun se runit et vibre lunisson.
dplacer en toute scurit pour participer
Mais, contrairement aux autres aspects
ou assister aux Jeux.
de la mondialisation, le football, comme
Les JO modernes nont pas de pouvoir
les autres sports, ne vient pas effacer
magique. Ils nont pu viter les guerres, y
mais au contraire renforcer les identits
compris mondiales, au cours desquelles
nationales. Lorsque lquipe nationale
dailleurs les Jeux prvus (1916, 1940,
joue, cest le pays entier qui se met
14

/ mars 2010 / n 399

lunisson, venant dpasser les clivages


politiques, sociaux, ethniques, religieux
ou rgionaux. Dans les jeunes tats indpendants, aprs la dcolonisation, lquipe nationale de football a t lun des
plus srs porte-drapeaux. Chacun a en
mmoire lquipe dAlgrie qui a prfigur, entre 1958 et 1961, la cration de
ltat algrien. Dans les pays issus de la
dcomposition dempires multinationaux
(Yougoslavie, Union sovitique), l encore, lquipe nationale de football a t un
lment fdrateur, un lment visible de
la souverainet dans lequel les populations se reconnaissent beaucoup plus
facilement que par une ambassade
lOnu. L encore, ladhsion la Fifa
tait presque aussi importante que celle
lOnu. Dans les vieux tats nations
europens aussi lquipe de football est
un lment rassembleur. Les Diables
Rouges en Belgique sont certainement
lun des derniers lments qui runissent, dans la mme communion, Wallons
et Flamands. Les tentations scessionnistes de la Padanie sarrtent pour
dfendre la Squadra Azzurra. Et les Turcs
sont tous unis, quils soient kurdes ou
non, pour soutenir leur quipe nationale.
Lquipe de football, cest de la souverainet au quotidien. Le match de lquipe
nationale est un referendum qui dure 90
minutes et pour lequel limmense majorit vote massivement oui .

dossier

Fonds souverains : des investisseurs

sans arrire-penses politiques ?


Par Akram Belkad
Journaliste

La transparence nest pas


le point fort de ces gants
de la finance mondiale.
Cette opacit alimente
tous les soupons,
dautant plus que
la majorit des fonds
souverains fortuns
appartiennent des pays,
asiatiques ou arabes,
qui suscitent la mfiance
dans les opinions
publiques occidentales.
Cependant, malgr
les fantasmes entretenus
sur leurs supposes vises
hgmoniques, il nexiste
pas dexemple o lun
deux aurait profit de lun
de ses investissements
pour dicter sa loi
au gouvernement local.

ongtemps ignors par la majorit des


mdias et par le grand public malgr
une existence qui, pour certains, remonte
aux annes 1960 ou 1970, les fonds
souverains ou Sovereign wealth funds en
anglais, font lactualit de manire rgulire
depuis 2004. Vu dEurope ou dAmrique
du nord, leur norme capacit financire,
alimente, cest selon, par les excdents
dexportations de biens divers (Chine,
Singapour,) ou de matires premires,
notamment des hydrocarbures (pays du
Golfe, Norvge,), effraie autant quelle
avive les convoitises. La critique majeure
qui leur est adresse concerne leurs
intentions relles et leur possible utilisation comme arme gopolitique par les
gouvernements des pays dont ils sont
censs prparer lavenir.
Par exemple, au Congrs amricain, une
grande majorit dlus, quils soient dmocrates ou rpublicains, sont convaincus
que China Investment Corporation (CIC,
300 milliards de dollars davoirs), lun
des deux fonds souverains chinois, est
avant tout un outil stratgique pour
Pkin dans sa rivalit conomique et
politique avec Washington. Une certitude
renforce en fvrier 2010 lorsque CIC a
dvoil une partie de ses avoirs aux
tats-Unis en prenant bien soin de ne
citer que le strict minimum, cest--dire
ses parts dans les socits cotes la
Bourse de New York. La suspicion est la
mme vis--vis des fonds du Golfe
limage des dboires de lmirat de
Duba qui, via Duba Ports, proprit de
lun de ses holdings publics, a t oblig
de renoncer en 2006 lacquisition de
six ports amricains. Une opration qui
ne violait aucune loi tasunienne mais
que lui dniait avec vhmence le
Congrs au nom de la scurit nationale
des tats-Unis.

Une absence de transparence


qui alimente le soupon
Il est vrai que la transparence nest pas
le point fort de ces gants de la finance
mondiale. Rares sont ceux qui, comme le
fonds norvgien (Government Pension
Fund, 500 milliards de dollars davoirs),
publient le montant exact et lvolution
de leurs avoirs. Rares sont aussi ceux qui
communiquent ouvertement sur leurs
oprations quil sagisse de prises de participation ou bien encore de dsinvestissements. De mme, les fonds souverains
qui exposent et explicitent leurs stratgies dinvestissement au grand jour ne
sont gure nombreux. Ainsi, sur les vingt
principaux fonds mondiaux, seuls deux
le fonds souverain australien (Australian
Future Fund, 50 milliards de dollars
davoir) et China Investment Corporation
dclarent viser des rendements nets de
lordre de 5%.
Cest donc cette opacit qui alimente
tous les soupons cela dautant plus que
la majorit des fonds souverains fortuns
appartiennent des pays, asiatiques ou
arabes, qui suscitent la mfiance dans
les opinions publiques occidentales car
leur image est indissociable de celle de
leur pays. De fait, quelle que soit leurs
stratgies, leurs technicits et la comptence de leurs quipes, les fonds souverains du Golfe resteront peru comme
tant des fonds arabes , cest--dire
des fonds qui appartiennent des pays
que lon suspecte, ici ou l, de financer
le terrorisme islamiste ou de sinscrire de
manire dguise dans un affrontement
de civilisation avec lOccident.
Mais dans une tude date de novembre
2009, des chercheurs du Social Science
Research Network (SSRN), un rseau de
recherche en sciences sociales, livrent
des rsultats plutt contrasts sur le rle
des fonds souverains vis--vis des pays
/ mars 2010 / n 399 15

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

o ils investissent1. Selon ces experts, il


des fonds souverains et louant le fait
semble dabord que les fonds souverains
quils sont des investisseurs stables qui
sont souvent enclins investir dans des
sinscrivent dans le long terme.
pays qui nont que trs peu de relations
avec les leurs. Cela signifie par exemple,
Des investisseurs loin dtre
que les fonds chinois sont plutt attirs
neutres mais incontournables
par des rgions telles que lEurope du
Par ailleurs, et malgr tous les fantasmes
Nord, lAfrique ou mme le Moyen-Orient,
entretenus sur les supposes vises
alors quune ide reue tenace en fait des
hgmoniques de ces fonds, il nexiste pas,
investisseurs de premier plan aux tatsdu moins lheure actuelle, dexemple
Unis et dans les pays du sud de lUnion
o lun deux aurait profit de lun de ses
europenne. Cela vaut aussi pour lAbu
investissements pour dicter sa loi au gouDhabi Investment Authority (ADIA), le
vernement local. ce titre, les centaines
plus important fonds soude milliards de dollars en
Il semble dabord
verain du monde avec prs
obligations dtat amride 800 milliards de dollars
caines dtenues par les
que les fonds
davoirs. Ce dernier, qui
banques centrales des
souverains sont
demeure un temple absopays asiatiques et du
souvent enclins
lu en matire de manque
Golfe sont bien plus sus investir dans des
de transparence et cela
ceptibles de dboucher
pays qui nont que
malgr le renfort de pluun jour sur des pressions
sieurs agences de comtrs peu de relations politiques que le suppos
munication cense amactivisme des fonds souavec les leurs.
liorer son image , prend
verains. Pour autant, limasoin de diversifier au maximum ses placege dinvestisseurs responsables que ces
ments.
derniers cherchent se forger nest pas
Toujours dans cette tude, les chertotalement lgitime. Sils ne sont pas des
cheurs relvent ensuite que les investisacteurs politiques, ils demeurent des
sements des fonds souverains ne crent
acteurs financiers loin dtre neutres car
des tensions ou des protestations que
ils ne se contentent pas de parier docilesils sont raliss dans des pays conoment sur le long terme.
mie ouverte. Le cas du Canada en est le
Lmirati Adia, Temasek, le fonds de
meilleur exemple. Depuis plusieurs annes,
Singapour (130 milliards de dollars
et face lapptit de plusieurs fonds soudavoirs) ou encore le Kuwait Investment
verains asiatiques (Chine, Singapour) mais
Authority (KIA, 210 milliards de dollars
aussi du Golfe (Abou Dhabi, Qatar) pour
davoirs) ont une influence relle sur les
les matires premires canadiennes,
entreprises dont ils prennent des particiOttawa cherche trouver la parade lgapations et cela quils sigent ou non au
le qui empcherait ces fonds trangers
sein du Conseil dadministration. Les
de prendre pied sur son sol, et cela sans
messages quils peuvent faire passer et
se faire accuser de protectionnisme. De
les pressions quils exercent sur les dirimme, plusieurs observateurs attendent
geants des entreprises relvent du comavec curiosit de voir comment les autoportement habituel de tout fond dinvesrits ainsi que lopinion publique frantissement soucieux de valoriser sa mise.
aises ragiront le jour o cela semble
Et cet activisme des fonds souverains
devoir arriver tt ou tard un fond soulgard des entreprises risque fort de
verain du Golfe entrera dans le capital de
stoffer au cours des prochaines annes.
joyaux tels Total, GDF Suez, EDF ou
Dans une conomie globalise o la crise
Areva. Paradoxalement, certaines de ces
financire mais aussi le durcissement
entreprises sont plutt favorables une
des rgles prudentielles pour les banques
telle prise de participation, Christophe de
et les assurances vont rendre le placeMargerie, le directeur gnral de Total,
ment en action moins attrayant, les
montant par exemple rgulirement au
fonds souverains qui pseront 15 000
crneau pour dnoncer la diabolisation
milliards de dollars en 2015 seront
16

/ mars 2010 / n 399

dincontournables investisseurs de Wall


Street la City en passant par toutes les
places financires mergentes.
Et cest laune de cette perspective quil
faut aussi analyser les mises en cause
rcurrentes de ces fonds souverains.
Certes, ces derniers ne sont pas suffisamment transparents et tardent, malgr
les exhortations du Fonds montaire
international (FMI) et de lOCDE se
doter dun code de bonne conduite
contraignant. Mais dans le mme temps,
une partie des critiques qui leur sont
adresses proviennent, directement ou
indirectement, de lindustrie de la gestion
financire, notamment europenne et
tasunienne, qui souhaite obtenir une
part du fabuleux march que reprsentent les investissements de ces fonds. Le
deal qui leur est propos est simple.
En obtenant des mandats de gestion de
leur part, les investisseurs traditionnels
se porteraient garants de la neutralit
politique des fonds souverains, leur
offrant ainsi une respectabilit par procuration. En 2008, le chinois CIC avait fait
savoir quil pourrait sous-traiter une partie de ses placements des grants de
capitaux ce qui lui avait valu plus de
deux cent offres de service en quelques
jours

1 - Bilateral Political Relations and the Impact of Sovereign Wealth


Fund Investment: A Study of Causality, April M. Knill, Bong-Soo Lee,
Nathan Mauck, SSRN, novembre 2009.

dossier

Lingrence banalise
ati, janvier 2010. Aprs un sisme
pouvantable, laide internationale,
sous toutes ses formes, se bouscule :
navires de guerre amricains, avions-cargos, organisations intergouvernementales et non gouvernementales, camions
tentant de distribuer des secours... Tous
ou presque sont au rendez-vous. Il y a
deux ou trois dcennies, une tragdie
analogue aurait, dans le meilleur des
cas, attir des mdias en qute dimages
fortes et une poigne dtats impliqus
ou se sentant concerns. Hati est bien
lun des grands laboratoires de la problmatique actuelle du droit dingrence. Ce
droit est bien un droit davenir ; et pourtant, sa mise en uvre ne saurait tre
que complique et dcevante.

Par Philippe Moreau-Defarges1


Robespierre 1970
Ancien diplomate, chercheur et co-directeur
du rapport Ramses lIfri (Institut franais
des relations internationales).

Le dveloppement
ou mme la banalisation
du droit dingrence
sont ports par des
volutions de fond.
La terre, notre plante,
est dsormais toute petite.
Les hommes par leurs
techniques contractent
massivement lespace
et le temps.
Tout vnement est proche ;
son onde de choc se
diffuse de mille manires.
tout en restant lentit-cl
du systme international,
est remodel par les
ingrences ou assistances
de toutes sortes.
Le temps du monde
interconnect a commenc.

Entre solidarit et souverainet


Le dveloppement ou mme la banalisation du droit dingrence sont ports par
des volutions de fond. La terre, notre
plante, est dsormais toute petite. Les
hommes par leurs techniques contractent massivement lespace et le temps.
Tout vnement est proche ; son onde de
choc se diffuse de mille manires : introduction immdiate et massive des faits
dans les foyers, sensibilisation de beaucoup exigeant que lon fasse quelque
chose, flux de personnes cherchant
chapper au dsastre, arrive sur place
de toutes sortes de parties prenantes
(journalistes, mdecins, fonctionnaires
tatiques et internationaux), chacune
tenant tre la premire Des capacits sanitaires, bureaucratiques, financires attendent le dsastre qui dmontrera leur utilit ; quil se produise et elles
bondissent pour agir. Bien des armes
tant rendues superflues par le dclin
des guerres dagression, il leur reste se
rinventer dans et par des oprations
humanitaires. Ces transformations produisent une sorte de conscience universelle, pour laquelle toute portion de lhumanit, frappe tant par une catastrophe

politique que par la rpression politique,


doit tre secourue. Cet impratif fait partie de la Dclaration du Sommet du
Millnaire (15 septembre 2005) soulignant que tant les tats que la communaut internationale ont un devoir de
protection des populations.
Depuis la fin de lantagonisme Est-Ouest,
les ingrences institutionnelles, et dabord
les oprations des Nations Unies (en
2010, plus de 100 000 casques bleus
prsents sur une douzaine de thtres,
de Hati au Congo) se sont beaucoup
dveloppes. Le bilan est mitig. La plupart de ces interventions sternisent
dans une ambiance de fausse paix et
chouent tablir un rglement de fond.
Quant aux ingrences impriales ,
celles assures par un tat ou un groupe
dtats afin de rtablir ou dinstaurer un
ordre, elles sont en crise. Ainsi, en
Afghanistan et en Irak, des tats occidentaux se donnent-ils pour ambition de
transformer de fond en comble la socit
et de linsrer dans la mondialisation.
Les habitants se montrent partags.
Ceux qui accueillent positivement la prsence des trangers se demandent
ncessairement : quarrivera-t-il lorsquils
repartiront et qu nouveau le terrain
sera libre pour les extrmistes ? Pour les
autres, les trangers sont des occupants
quil faut chasser. En outre, les peuples
des tats intervenants rejettent trs vite
les ingrences faites en leur nom : pourquoi faire tuer nos soldats pour des combats incomprhensibles et douteux ?
Dans un monde galitaire et dmocratique, toute ingrence ne peut tre que
ressentie comme ingalitaire. Lingrant
vient imposer ses pratiques, sa culture
celui qui fait lobjet de lingrence. Doiton et peut-on refonder une socit,
mme malgr elle, parce que cette action
est faite pour son bien ?
1 - Derniers ouvrages publis : La Gopolitique pour les nuls, FirstEditions, 2008 ; La Guerre ou la paix demain ? Armand Colin, 2009.

/ mars 2010 / n 399 17

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Hati offre un terrible exemple. Deuxime


produit encore, comme en Afghanistan
tat du continent amricain accder
ou en Irak, elle se revt dhabits dmolindpendance juste aprs les tatscratiques : instauration dun rgime dmoUnis, Hati ne sest jamais guri de son
cratique, organisation dlections, manpass colonial (culture de la canne
dat onusien, participation de plusieurs
sucre, esclavage) et de lhostilit dont il
tats, dialogue avec un gouvernement
a t immdiatement entour (un tat
local Durant lt 2008, mme la
noir la fin du XVIIIe sicle !). Hati subit
Russie, qui, pourtant, ne parvient pas
intervention sur intervention. De 1915
se librer de sa nostalgie impriale, nan1934, des soldats amricains y sont
nexe pas des morceaux de la Gorgie,
dploys et en partent brutalement sans
elle applique ( ? ) le droit des peuples
que la situation locale sen trouve amdisposer deux-mmes et reconnat linliore. LOnu fait de nombreux allers et
dpendance de lAbkhazie et de lOsstie
retours Hati. En 1994, avec la bndu Sud. Les apparences sont sauves ! Il y
diction de lorganisation
aura encore des ingrenmondiale, les marines
ces impriales, mais elles
La contraction
amricains rinstallent le
devront avancer masques.
massive de lespace Lingrence dmocratique
prsident dmocratiqueet du temps
ment lu en 1990, lanest ncessairement institucien prtre Jean-Bernard
rclame lingrence. tionnelle, lintervention dorAristide. Ce dernier, une
ganisations internationales
Lisolement
fois son pouvoir confort,
constituant une garantie
devient
se rvle un digne succesdindpendance vis--vis
impossible.
seur du sinistre Papa Doc !
des intrts des plus puisLa tragdie du tremblement
sants. Les oprations dasde terre peut-elle tre loccasion de linsainissement du Fonds montaire intergrence dcisive, difiant sur les ruines
national (FMI), mme si elles sont loin
un Hati enfin moderne, prospre et libre ?
dtre unanimement acceptes, se banalisent.
Les jours, les semaines passeront, laide
Pour un gouvernement lu, comme il est
cahin-caha se poursuivra puis se tarira,
confortable dattribuer un mchant
les crans de tlvision se seront tourns
gendarme bureaucratique la responsabilit
vers dautres drames.
de mesures impopulaires! Le FMI la
exig ! Telle est lune des contradictions
Lingrence contractualise
de la dmocratie: elle requiert des peuples
La contraction massive de lespace et du
adultes, mais ces derniers nont peut-tre
temps rclame lingrence. Lisolement
quun dsir: demeurer des enfants.
devient impossible, tout, des hommes
Lingrence ne peut plus tre impose,
aux microbes, des plantes aux ides, se
elle doit tre consentie. Ainsi merge linfaufilant travers les plus paisses
grence contractuelle, caractris par
murailles. Do une prolifration dinterune ngociation et un accord entre
ventions : traitement des pandmies,
ingrant et ingr . Ce dispositif, lui
gestion de flux rfugis, construction ou
aussi, rclame des conditions dlicates
reconstruction dtats, remise sur pied
runir : dun ct, un ingrant suffisamdconomies Traditionnellement, lingment habile pour faire avaler lingr
rence nest cense viser que les sauvages,
des remdes plutt pnibles (mise en
les sous-dvelopps, les faibles, les pauvres,
ordre des finances publiques ; liminales grands ou les puissants tant natureltion de la corruption, des favoritismes,
lement adultes et assumant leur mission
des privilges) ; de lautre ct, un
en conduisant le reste de lhumanit vers
ingr finissant par se convaincre que le
la civilisation. Cet ge est probablement
bon vieux temps des combines opaques
rvolu. Lingrence doit tre dmocradoit laisser la place la transparence et
tique.
la rigueur. En 2010, tel est le dfi grec.
Lingrence unilatrale de type imprial
Depuis 1981, la Grce, en se faisant
stiole inexorablement. Lorsquelle se
admettre dans le club de lEurope unie,
18

/ mars 2010 / n 399

sest engage devenir un tat honorable. Or la Grce a beaucoup trich, et


elle ne peut pas tre exclue du club. Le
peuple grec doit se rsigner enfin tre
comme les autres : respectueux des rgles,
constamment anxieux dtre bien class

Ltat souverain redfini par lingrence


Le devoir ou le droit dingrence a un trs
riche avenir devant lui. Nimporte quelle
question concerne dsormais toujours les
autres. Ainsi se multiplient tensions et
conflits de tous types entre le droit dtre
soi-mme et matre chez soi et la ncessit de disciplines collectives voues
tre plus lourdes du fait de lencombrement et de la petitesse de la maison
Terre. Au cur de ces conflits, il y a
ltat souverain. Ce dernier, tout en restant lentit-cl du systme international,
est remodel par les ingrences ou assistances de toutes sortes. Cet tat, conu
pour ne rien avoir au-dessus de lui,
devient, quil le veuille ou non, un rouage des structures tant rgionales que
mondiales qui administrent la plante.
Cet tat est surveill et pntr de tous
les cts. Celui qui ne coopre pas sait
quil se condamne tre un voyou ou un
dlinquant (Core du Nord, Iran). La
demande dingrence se dveloppe par
dinnombrables canaux : bureaucraties
supranationales, mouvements privs,
mdias et finalement ressortissants des
tats. Ces ressortissants apprennent,
sils ne sont pas satisfaits de leur tat,
mobiliser le niveau suprieur (par
exemple, Cour europenne des droits de
lhomme, contrlant les appareils juridictionnels des tats europens). Ltat
nest plus une monade impntrable, il
nest plus quun nud de rseaux pris
dans dautres rseaux. Le temps du
monde interconnect, de lomniprsence
de lingrence sinstalle.

dossier

Gopolitique
de lenjeu climatique
Par Bernard Dujardin
Charles de Gaulle 1972

Lchec de Copenhague
a min le magistre moral
de lUnion europenne.
LEurope ne cache-t-elle
pas derrire son dsir
paroxystique de lutter
contre leffet de serre
la volont de restreindre
laccs au carbone fossile
des tats en dveloppement
voire lexploitation
par ces mmes tats
leur profit de leurs
propres ressources
en carbone fossile
alors mme que
lEurope, victime
de sa gologie
et de son dveloppement
industriel, nen dispose
pratiquement plus ?

a mondialisation, loin daffaiblir


les logiques tatiques, na fait
que les renforcer Tout en se coulant
dans le modle libre-changiste invent
par lOccident, () [les] pays mergents
nont nullement lintention de se plier
nos choix. () La grande erreur des
Europens est de croire que la multipolarit rampante favorise le multilatralisme. () lEurope est la seule napparatre comme indispensable personne.
() Elle doit se dfaire de ce messianisme par lexemple qui se rvle au mieux
naf, au pire catastrophique. 1
Copenhague est un chec de la stratgie
europenne. LUnion btie sur lentente
entre peuples europens se veut gouverne par la seule norme de droit. Ce
modle vertueux est source deuroscepticisme : les Europens ne comprennent
pas le discours et laction du complexe
politico-technocratique bruxellois ; les
partenaires de lEurope au sein du
concert des Nations, ceux du Sud notamment, non plus. Copenhague rvle lassitude et indiffrence des pays tiers face
au magistre moral de lUnion europenne.

Une thse apocalyptique


Lobjectif, le monde en est convaincu, est
de grer en bon pre de famille la ressource de carbone fossile de la plante :
mieux partager ce bien commun de
lhumanit pour que chaque nation
puisse lever ou maintenir le train de
vie de sa population au niveau de celui
des pays dvelopps ;
sassurer que les gnrations futures
puissent satisfaire comme la ntre
leurs besoins en nergie.
Or pour rpondre cet objectif, le magistre moral europen adopte sans nuance
une thse apocalyptique, celle du
rchauffement climatique produit par

leffet de serre anthropique, autrement


dit par la faute de lHomme. Cette catastrophe prdite ne concerne pas les populations dshrites : Face au pauvre, on
se demande souvent : Quest-ce que je
ferais moi sa place ? Question illusoire,
parce quavec tous nos bons sentiments,
on nest jamais sa place. On oublie que
dans nos socits privilgies, on a de
moins en moins de dcisions prendre
alors que ceux qui vivent avec moins
dun dollar par jour ont des dizaines de
choix cruciaux faire quotidiennement ().
On comprend mieux pourquoi la vaccination narrive pas en tte de leurs proccupations...2 Vaccination, enjeu climatique,
mme constat !
La thse du rchauffement climatique
sappuie sur les travaux du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution
du climat (GIEC) des Nations Unies. Ce
collge o les pays du nord sont surreprsents nonce la vrit : laugmentation de la temprature du globe va rendre
inhabitables des zones entires. La crise
alimentaire guette une population mondiale trop nombreuse. Des mesures durgence
sont prendre je vous en conjure, il nous
faut sauver la Plante. Lindispensable
matrise de la consommation de produits
carbons fossiles disparat dans un
ocan de fantasmes. Exemple : celui de
llevage. Le prsident du (GIEC) M.
Rajendra Kumar Pachauri prne la fin de
llevage et de la consommation de produits carns par lhomme. Llevage est
un gros producteur de gaz effets de
serre sinon le principal (deux milliards
dtres humains en vivent pourtant !).
Si lhomme devient vgtarien, un pas
considrable sera fait dans la lutte contre
leffet de serre , affirme-t-il, lui mme,

1 - Zaki Ladi in Le Monde du 12 janvier 2010


2 - Esther Duflo in Tlrama du 16 janvier 2010

/ mars 2010 / n 399 19

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

vgtarien de naissance, comme hindou


croyant la mtempsycose.

Incertitude de la prvision
Difficile de rpondre une question pralable sur lenjeu climatique plus tmraire encore, il est de la poser : en quoi
les modles climatiques sont-ils qualifis
pour asseoir une politique visant rduire la production de gaz effet de serre ?
En quoi la modlisation qui est une simplification du rel pour mieux le comprendre garantirait-elle des rsultats
objectifs ? Comparaison nest pas raison,
certes. Mais les mtorologues dont lexprience est antrieure toute autre (elle
date de la tempte du 14 novembre
1854 sur Sbastopol), dveloppent des
modles dont ils savent que les prvisions se dgradent selon un mode exponentiel malgr laccumulation dun
nombre de relevs toujours plus important. Pourquoi les mtorologistes ontils tant de peine prdire le temps avec
quelque certitude ? Pourquoi les chutes
de pluie, les temptes elles-mmes nous
semblent-elles arriver au hasard, de
sorte que bien des gens trouvent tout
naturel de prier pour avoir de la pluie ou
du beau temps, alors quils jugeraient
ridicule de demander une clipse par une
prire ? Nous voyons que les grandes
perturbations se produisent gnralement dans les rgions o latmosphre
est en quilibre instable.
Les mtorologistes voient bien que cet
quilibre est instable, quun cyclone va
natre quelque part ; mais o, ils sont
hors dtat de le dire ; un dixime de
degr en plus ou en moins en un point
quelconque, le cyclone clate ici et non
pas l, et il tend ses ravages sur des
contres quil aurait pargnes. Si on
avait connu ce dixime de degr, on
aurait pu le savoir davance, mais les
observations ntaient ni assez serres ni
assez prcises, et cest pour cela que
tout semble d lintervention du
hasard.3
La sensibilit aux conditions initiales
dun systme climatique qui relve par
nature de la thorie du chaos conduit
ce quune trs petite erreur sur la
connaissance de ltat initial se trouve
20

/ mars 2010 / n 399

rapidement amplifie. En mtorologie,


24 heures, la prvision est fiable
95 % ; 24 jours, elle ne lest plus qu
2 %. Tt ou tard, lincertitude de la prvision devient dirimante. Lorsque les
incertitudes sont telles que le risque ne
peut mme plus tre quantifi, le principe de prvention se transforme en son
avatar extrme, le principe de prcaution. Ce dernier nous entrane dans une
spirale vite incontrlable de scnarios
catastrophe comme dans les dbats
actuels sur lpidmie de grippe H1N1.4
Or la seule raison qui conduit accepter
les modles climatiques tels quils sont
dans leur imperfection, est ce mme
principe de prcaution. Il en rsulte
quen matire de climat, vu des latitudes
tropicales, le pire nest jamais sr .
Une politique plantaire qui veut transformer un systme chaotique en systme
homostasique, relve aux yeux de lhmisphre pauvre dun comportement
promthen, certes louable, mais dcal
de son quotidien.

Un rvlateur
Croire que les instances dirigeantes des
pays en dveloppement sont convaincues par les modles du GIEC, est faire fi
de leur bon sens. Leur seule observation
impertinente est de souponner que les
bons sentiments europens ne sont
quapparents. LEurope ne cache-t-elle
pas derrire son dsir paroxystique de
lutter contre leffet de serre la volont de
restreindre laccs au carbone fossile des
tats en dveloppement voire lexploitation par ces mmes tats leur profit de
leurs propres ressources en carbone fossile alors mme que lEurope, victime
de sa gologie et de son dveloppement
industriel, nen dispose pratiquement
plus. Dans les couloirs de Copenhague,
certains reprsentants du Sud nont-ils
pas os murmurer que lEurope, en situation comptitive dclinante, tentait de
refuser leurs pays laccs au dveloppement afin de rduire la pression de la
concurrence ? Les discours sur la croissance zro ( La croissance est synonyme de gaspillage. Or il y a de la jouissance dans la frugalit. 5), les critiques
de la socit consumriste, les dmons-

trations dfinitives sur lincapacit physique du globe dassurer un mme


niveau de vie lev ses sept milliards
dtres humains ne viennent-ils pas des
pays dvelopps, nexpriment-ils pas le
dsir de maintenir le diffrentiel de
richesse qui coupe le monde en deux ?
Lchec de Copenhague est un rvlateur.
Rio en 1992, Kyoto en 1997 avaient
masqu linadquation du magistre
moral europen au contexte des relations
internationales. Copenhague, non. Les
tats-Unis que daucuns avaient cru
convertis aux vertus de la norme de droit
avec llection dun dmocrate la prsidence, ont montr que leur politique climatique nest pas pave de bonnes
intentions. Leur doctrine stratgique se
rsume ainsi : Un acteur ou une coalition dacteurs qui affirme ses propres
intrts et objectifs aura du poids. Un
assemblage incohrent et inefficace dtats europens sera de plus en plus marginalis en faveur de nouveaux partenaires plus dtermins.6
LUnion europenne se retrouve isole.
Rendons hommage son donquichottisme. Et souhaitons-lui de repenser sa
stratgie du carbone avec plus de ralisme, sans message messianique, dans le
cadre du jeu classique des puissances,
en employant un langage comprhensif
par ses partenaires en mondialisation.
Elle nen aura alors que plus de crdibilit galement auprs de ses propres
populations qui il est demand en
jouant sur le ressort de leffet panique de
faire des sacrifices sur leur consommation de carbone sans dmonstration probante de leur bien-fond.

3 - Henri Poincar : Science et Mthode 1908.


4 - Jean-Paul Moatti, professeur dconomie (Universit Aix-Marseille)
(Le Journal du CNRS janvier 2010)
5 - Jean-Louis tienne propos recueillis par Herv Morin - Le Monde
18 dcembre 2009
6 - Jeremy Shapiro et Nick Witney : Towards a Post-American Europe :
A Power Audit of EU-US Relations - novembre 2009 - ECFR

dossier

La construction politique

de la scurit alimentaire
Par Bertrand Badie
Professeur Sciences Po

La Terre compte
un milliard daffams.
Le phnomne ne semble
pas inquiter
les gouvernements du Nord,
et pourtant, en crant
une inscurit croissante,
la faim menace
globalement la plante.

n novembre 2009, la FAO annonait


Pourtant, ds 1994, le Programme des
que la plante comptait un milliard
Nations unies pour le dveloppement
daffams. Lchec tait complet : dix ans
(Pnud) mettait une thse contraire : la
plus tt, les objectifs du millnaire pour
scurit alimentaire tait dfinie comme
le dveloppement , se proposaient de
une scurit humaine parmi tant dautres
ramener 500 millions, lhorizon de
et recevait ainsi un brevet de politisation
2015, le nombre dhommes et de
par destination. La faim, en crant de
femmes relevant de cette triste catgorie.
linscurit, menace ainsi globalement la
Lcart est vertigineux, suggrant la faible
plante et la menace quelle fait peser
prise des dcideurs internationaux sur
grve la scurit collective.
lvolution mme des paramtres socioDe mme, un second niveau de politisaconomiques de la mondialisation.
tion objective se dgage-t-il des diagnosLa traduction politique du phnomne
tics poss, qui montrent que linscurit
veille ainsi lattention. Pourtant, le somalimentaire drive dun effet dingalit et
met de la FAO fut largement dsert par
de pauvret li aux checs des politiques
les chefs dtat du Nord, comme sil
de dveloppement. La faim sinscrit dans
sagissait de dpolitiser lenjeu. Tout se
linaptitude dune part de la population
passe comme si, faute dengagement
mondiale accder aux biens de premipolitique, on prfrait reconstruire ailleurs
re ncessit. Lquation fondatrice tient
la question alimentaire, quelque part
ce que trois milliards dhumains consaentre la dmographie et la climatologie,
crent entre 60 et 90 % de leur revenu
jusqu remobiliser certaines ritournelles
lalimentation, si bien que le moindre
malthusiennes. Or, celles-ci ont du mal
renchrissement des produits qui en relsimposer : la plante est
vent ne peut conduire
nourricire, jusqu poumcaniquement qu un
Pourtant,
voir subvenir aux besoins
comportement dautole sommet de la FAO restriction. On sait que
de tous, et plus encore.
Mais, au-del dun tel fut largement dsert ces augmentations peupar les chefs dtat vent elles-mmes driver
constat, il convient de
rappeler que cette dpode multiples causes en
du Nord,
litisation est rellement
comme sil sagissait rien extrieures aux viciscontre-courant. Sa manisitudes de la politique
de dpolitiser lenjeu internationale (rehaussefestation nest jamais gratuite et traduit couramment de la demande
ment un refus dengagement, lui-mme
venant notamment des pays mergents,
camouflant mal un dfaut dintrt agir.
guerres, famines, mode des agrocarbuLa scurit sanitaire a pu faire des prorants, dsastres cologiques, urbanisagrs dans notre monde, tant il est ais de
tion prolifrante aux dpens de lagriculla prsenter comme un bien commun qui
ture vivrire et surtout spculation qui,
sert tout le monde : radiquer la variole
en 2007, fit grimper de 20 % le prix du
ou la poliomylite par une campagne
riz en lespace de deux semaines).
mondiale de vaccination qui profite
Paradoxalement une chute des cours, en
tous, riches et pauvres, faibles ou forts ;
attaquant prioritairement la paysannerie
combattre la faim a, en revanche, lapla plus pauvre, aurait des effets tout
parence du bienfait non partag.
aussi ngatifs : la racine du mal nest pas

/ mars 2010 / n 399 21

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

tant dans les prix que dans les lois du


march.

de leur allgeance acclrent la dsinstiSahel ou du Dekkan, prparant lmeute


tutionalisation des structures tatiques.
urbaine, jusqu la banaliser. Laffam
Face une dlgitimation
urbain rencontre des
Dstabilisation politique globale
acclre, les acteurs et
rseaux sophistiqus de
Un troisime niveau de politisation appagroupement extra-tatiques,
communication et dchanSurtout, la carte
rat alors dans une opposition qui vient
religieux, communautaires,
de la faim surbanise ge sociaux, il est directebanalement structurer et affaiblir le multribaux ou claniques sen
ment confront limage
son tour alors
tilatralisme, conduisant certaines de ses
trouvent conforts, confisvivante dune domination
quelle tait
instances, comme le Pnud, pointer linquant leur profit des
occidentale quil est facitraditionnellement
scurit alimentaire, alors que celles qui
allgeances perdues. La
le de mler son propre
lont en charge, linstar de la FAO, sindtrioration des condidrame ; et surtout, il entre
dominante rurale
terdisent den dnoncer les ressorts et
tions daccs aux biens
en contact avec un ensemble
dappeler une rorientation consquenne laisse plus ltat quune
dentrepreneurs aptes
te des institutions de Brettons Woods.
fonction rpressive et coercitive quon a
faonner ses attentes dues : entrepreCette forte contradiction, qui est au cur
tt fait daccuser de collusion avec un
neurs identitaires ou religieux, alimentant
du multilatralisme contemporain, dcrpouvoir mondialis, confondu avec le
leur profit des allgeances nouvelles
dibilise celui-ci jusqu dmontrer son
Nord et lOccident.
tes des tats locaux affaiblis, entreinaptitude prendre en charge un aspect
preneurs de violence capables de transforessentiel de la scurit collective. Constat
Politisation de la souffrance
mer les dsastres de la faim en sentiments
dautant plus grave que le multilatralisLa dstabilisation politique la plus grave
dhumiliation, ceux-ci en ressentiments et,
me onusien dmontre au quotidien sa
sapprcie enfin au plan des comporteen fin de compte, en cette forme de
faible efficacit dans la ralisation des
ments sociaux. Le pauvre et laffam se
rvolte protestataire et antioccidentale
aides durgence.
rfugiaient jadis dans la rsignation et
qui fait fortune aujourdhui sur les
Cest ici quintervient le quatrime
lapathie politique. Cette attitude, autredpouilles des idologies tiers-mondistes
niveau de politisation : laggravation de
fois dcrite par Tocqueville et qui fit
dhier.
linscurit alimentaire conduit, comme
lordinaire de la sociologie du vingtime
Peu importe quelles soient matines
par destination, une dstabilisation
sicle, est aujourdhui dpasse. La
dthnicisme, de socialisme, de fondamenpolitique globale dont on peut dgager
mondialisation en est, pour partie, la
talisme de toute obdience : cette forme
aisment les principales composantes.
cause, activant la communication, aiguiindite de politisation de la souffrance
Dans des situations durgence, de plus
sant chez chacun, et notamment les plus
vient alimenter les modes nouveaux de
en plus courantes, les tats frapps dindmunis, un regard comparatif qui
conflictualit quon voit prolifrer, prciscurit alimentaire recourent de plus en
engendre la rvolte, surtout l o les
sment en Afrique et en Asie du Sud.
plus volontiers au bilatralisme, dont les
contrastes sociaux sont les plus vifs.
Un tel discours se construit autour de
effets composs se rvMais il y a plus : le jeu
lhumiliation, de la compensation identitaire
les tats frapps
lent redoutables. Vritables
durbanisation, tout partiet de la rcusation de la domination. Ce
accords ingaux, ils brouilculirement dans le Sud,
redoutable triangle peut enrler plusieurs
dinscurit
lent toute chance de rgu- alimentaire recourent transforme la donne. En
milliards dtres humains jusqu dessiner
lation globale et banaligagnant sur les campagnes,
les contours dune conflictualit majeure.
de plus en plus
sent les formes parfois
la prolifration urbaine tue
lheure o la faim dans le monde tue
volontiers au
extrmes de clientlisalagriculture vivrire, dcitoutes les trois heures un nombre
tion ou dexploitation. On bilatralisme, dont les dment peu protge, et
dhommes et de femmes aussi lev que
se souvient par exemple
projette une paysannerie
lensemble de ceux qui prirent dans les
effets composs se
des accords entre Madadpaysannise

dans
des
dcombres du Word Trade Center, il
rvlent redoutables
gascar et la Core, ouvrant
macropoles hostiles, aggraserait temps den politiser le sens.

la voie des formes sourdes dabandon


vant ses conditions de vie et la prcipitant
de souverainet, y compris sur la terre.
dans des rseaux de contre-socialisation.
mesure que le multilatralisme se contredit
Surtout, la carte de la faim surbanise
ou se ttanise, un retour la comptition
son tour alors quelle tait traditionnellede puissance recre de lincertitude dont
ment dominante rurale. Karachi, Lagos,
chacun devient la victime potentielle.
Casablanca, Dacca sont des exemples,
Les tats du Sud y perdent leurs derniers
parmi tant dautres, de reconstruction du
atouts. Leur clientlisation, leur extraverprofil type de laffam qui forge un comsion renforce et surtout la dfiance des
portement protestataire infiniment plus
citoyens qui ne trouvent pas la contrepartie
actif que celui, discret, du paysan du
22

/ mars 2010 / n 399

dossier

Les nouveaux enjeux de la

rflexion stratgique
et de dfense
a fin du systme bipolaire, la multiplication des acteurs des relations
internationales (privs comme tatiques),
les recompositions politiques, diplomatiques, militaires, conomiques et mme
culturelles de la socit mondiale, ont
rendu caduques nombre dapproches traditionnelles. Avec cette particularit supplmentaire que le rythme des ruptures a
laiss peu de temps ladaptation :
peine un choc politique est-il survenu, et
commenait-il dtre analys, quun
autre survient. Lenchanement fin de la
guerre froide et disparition de lURSS
guerre du Golfe (1990-91) dislocation
de la Yougoslavie crise de lAfrique des
Grands Lacs attentats du 11 septembre 2001 guerres dAfghanistan et
dIrak crise gorgienne (pour ne citer
que ces vnements) , lillustre tragiquement. En France comme chez un certain
nombre de ses partenaires europens, la
pense stratgique a d tre revisite.
Plusieurs dfis simposent elle dsormais : repenser les concepts par lesquels
on abordait la ralit stratgique internationale ; dcloisonner les savoirs, notamment
ceux des observateurs et des dcideurs ;
aborder de manire prospective les nouveaux
dfis stratgiques laction internationale
de ltat.

Par Frdric Charillon


Professeur des universits en science politique,
Directeur de lInstitut de Recherche
stratgique de lEcole Militaire (IRSEM)

Le rythme des ruptures


intervenues depuis vingt
ans impose la France
comme ses partenaires
europens une rvision
complte des fondements
de la pense stratgique.
Il est urgent de revoir les
concepts, de dcloisonner
les savoirs et denvisager
les nouveaux dfis de
manire rsolument
prospective.

Revoir les concepts


En premier lieu, il convient dadmettre
quun certain nombre de piliers de la
rflexion stratgique ont vacill, dans
leur dfinition mme. Quest-ce aujourdhui que la puissance, lintrt national,
la scurit, la menace et mme la dfense ou la stratgie ? Qui en sont les
acteurs, quels en sont les paramtres ?
Le simple fait de poser ces questions

indique le dsarroi dans lequel se trouve


la rflexion, par rapport aux certitudes
que lon croyait tenir. La puissance, pour
commencer par elle, est-elle encore
mesurable ? Elle tait autrefois dfinie
comme la triple capacit de faire, de
faire faire et dempcher de faire : faire
ce que dicte lintrt national sans en
tre empch par une tierce puissance,
faire faire des acteurs donns ce qui va
dans le sens de son intrt propre (par la
persuasion ou en bonne intelligence, plutt que par la contrainte), empcher une
autre puissance ou des acteurs de faire
ce qui est contraire son intrt national.
Mais quels outils, militaires ou autres,
quel type de projection, permettent
dsormais de rpondre ces impratifs,
avec quel soutien politique et diplomatique en matire daction extrieure ?
Limpuissance de la puissance 1 des
tats face la nuisance prive ou
sociale, a marqu les conflits rcents.
Les tats-Unis en Irak ou en Afghanistan,
prcdemment en Somalie, en ont fait
les frais, tout comme Isral face au
Hezbollah en 2006. Dans ces conflits
contemporains complexes, la puissance
militaire tatique, efficace contre une
autre puissance militaire dtat infrieure
(comme les tats-Unis face larme de
Saddam Hussein en 2003) est difficile
mettre en uvre face des groupes non
tatiques appuys par un soutien populaire, dont lobjectif nest pas tant dobtenir une victoire militaire pour euxmmes, que dempcher un tat extrieur de vaincre ou de stabiliser une
situation.
1 - B. Badie, Limpuissance de la puissance, Fayard, Paris, 2004.

/ mars 2010 / n 399 23

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Bien dautres concepts doivent faire ainsi


lobjet dune profonde rvision. La littrature sur les nouvelles menaces , par
exemple, est dense, et chacun a son ide
sur la question. Ce dbat a quelque
rpercussion sur la notion dennemi galement. Il a donn lieu ces dernires
annes, grandement aid en cela par la
prcdente administration amricaine
(2001-2009), la conscration de la
Terreur ou du terrorisme comme nouvel ennemi,2 sans pour autant en donner
de dfinition convaincante. Que vaut
alors une rflexion stratgique dont les
concepts principaux, par leur incertitude,
marquent la fragilit ? Dans cette situation, il faut la fois apprendre se passer de certitudes, et proposer de nouvelles pistes, de nouveaux concepts,
moins fixes mais nanmoins opratoires.
La nuisance dj voque, la scurit
humaine (plus connue), la distinction
entre fire power et staying power (puissance de feu, et capacit rester sur le
terrain aprs la bataille), en sont
quelques exemples, qui mritent encore
dtre dvelopps.

Dcloisonner les savoirs


Pour rsoudre ces difficults conceptuelles, la confrontation des ides, la
comparaison des connaissances, est
incontournable. Elle consiste dabord
passer outre les cloisonnements disciplinaires, qui empchent souvent les
sciences dures et les sciences sociales de
se renforcer mutuellement, et lintrieur
dune mme catgorie, les sous-branches
de se complter : les approches historiques,
politiques, sociologiques, juridiques ou
conomiques, par exemple, travaillent
rarement en complmentarit sur les
objets dtude qui intressent la rflexion
stratgique. Lapproche des questions
stratgiques inclue aussi bien une analyse
politique du systme international quune
connaissance sociologique du lien arme
nation, une matrise des techniques darmement ou une perspective historique
sur les tendances actuelles. Mais celles-ci
sont rarement runies.
Ensuite, il convient de trouver un juste
dosage entre tudes qualitatives et quantitatives. Les premires, qui misent sur
24

/ mars 2010 / n 399

une analyse interprtative partir des


quelques tudes de cas approfondies,
sont davantage prises en France que les
secondes. Mais ce sont ces dernires,
fondes linverse sur une accumulation
de faits permettant la mise en uvre
dchantillons suffisamment fournis pour
tre exploitables des fins statistiques,
qui constituent dsormais lessentiel des
rfrencements scientifiques de sciences
humaines et sociales dans les pays
anglo-saxons, lesquels comme on le sait
restent leaders dans ces domaines. Les
tudes quantitatives, coteuses car
ncessitant des entretiens nombreux, des
enqutes de terrain ou des dpouillements dinformation, ne constituent pas
une garantie de fiabilit totale. Mais elles
tmoignent dune vritable rigueur dans
leffort dapprhension dun phnomne,
qui manque peut-tre aujourdhui.
Enfin, le dialogue simpose entre experts
et praticiens. En France surtout, les militaires
ou diplomates dune part, les chercheurs
universitaires de lautre, changent peu. Or
seul cet change permet la thorie de
ne pas rester thorique, et la pratique
de prendre du recul. Les lieux de rencontre, il est vrai, y sont structurellement
faibles, limage des think tanks, nettement plus importants en taille, et
influents ailleurs en Europe que dans
lhexagone. Ces derniers sont devenus de
vritables acteurs structurants du dbat
stratgique, y compris dans des lieux
clefs de la circulation des ides et des
normes, comme Bruxelles3. Autant que
les concepts de la rflexion stratgique, il
importe donc de revitaliser les centres de
production et les vecteurs de diffusion de
celle-ci. En consacrant un effort tout particulier faire merger une relve, cest-dire encourager les jeunes chercheurs de talents qui continuent, en
France, de vouloir faire de lanalyse de
ces questions leur mtier, mais sont
hlas souvent plus reconnus ltranger
que dans leur propre pays.

de plusieurs administrations, notamment


celles charges de la recherche et de
lenseignement suprieur, des Affaires
trangres, et bien sr de la dfense. La
cration, au sein de lcole Militaire, dun
nouvel institut de recherche stratgique
runissant chercheurs et militaires, doit
par exemple rpondre, entre autres initiatives, ces dfis mentionns plus
haut. Il sagira de le faire en gardant au
moins deux considrations centrales,
deux impratifs, lesprit.
Le premier impratif est celui de la prospective : plutt que des travaux descriptifs, la pense stratgique a dsormais
besoin de pistes de rflexion permettant
danticiper les scnarios venir. Si les
sciences sociales ne sont pas et ne doivent pas devenir un art divinatoire,
elles permettent tout de mme dextrapoler des tendances dj existantes, pour
clairer laction, et mieux saisir les
enjeux des volutions en cours. Lautre
considration importante retenir est la
suivante : au centre de ces volutions, se
situe la question de linfluence. Influence
dune pense stratgique par rapport
celle de ses voisins ou concurrents.
Influence dune recherche universitaire,
en comptition avec dautres. Influence
dune action extrieure, au final, qui doit
se nourrir dun renouvellement permanent et audacieux de ses concepts, de
ses savoirs, de ses animateurs. Renforcer
la pense stratgique, tout simplement,
pour ne pas disparatre du monde 4,
et viter, si ncessaire, les guerres pro
bables 5.

Penser la prospective
et linfluence

2 - G. Kepel, Terreur et martyre. Relever le dfi de civilisation,


Flammarion, Paris, 2008.
3 - Voir J-P. Maulny, B. Nivet, Les acteurs et les rseaux de la politique de
dfense dans lUE. Etude comparative, Les documents du C2SD, n 97,
2008,
4 - N. Tenzer, Quand la France disparat du monde, Grasset, Paris, 2008.
5 - V. Desportes, La guerre probable. Penser autrement, Economica,
Paris, 2007.

Cette srie de considrations a suscit


rcemment, en France, une prise de
conscience et un rel mouvement au sein

dossier

Mythes et ralits
du terrorisme
Par Grard Chaliand
Spcialiste des conflits

Le terrorisme,
sous toutes ses formes,
est une nuisance
considrable et fort
coteuse.
Il reste un phnomne
dangereux ncessitant
une importante
mobilisation policire,
Mais il ne modifie pas
le statu quo mondial
et il ne peut le modifier.
Langoisse perptuellement
entretenue dun terrorisme
de destruction de masse
demeure virtuelle.

l ny a jamais eu de guerre globale


contre le terrorisme . Peut-on faire la
guerre contre un phnomne, par nature,
clandestin ? De fait, cette campagne,
provoque par le choc traumatique du
11 septembre 2001 a t, pour les noconservateurs, le paravent de lintervention prpare ds le printemps 2002
contre lIrak, un an plus tard. Celle-ci
tait le prlude du remodelage du
grand Moyen Orient , quon nvoque
plus depuis longtemps, dans la mesure
o son chec est patent.
En 2006, le Dpartement dtat publiait
un bilan du terrorisme mondial pour lanne coule et le chiffrait plus de
15 000 attentats. Chiffre accablant mais
qui mlait les statistiques de guerres telles
que lIrak, lAfghanistan, la Tchtchnie,
le Sri Lanka, etc. avec des attentats
ponctuels. Il ne faut pas tre victime de
sa propre propagande.

De la Terreur au terrorisme
Le terrorisme, comme la gurilla, fait
partie de ce quon appelle les guerres
irrgulires (dnommes asymtriques
par les Amricains).
La Terreur dsigne, historiquement, les
excutions qui ont suivi la Rvolution
franaise sous Robespierre. La terreur
dtat, destine effrayer la population a
t mainte fois utilise par des rgimes
non dmocratiques et en cas de conflit,
par des rgimes dmocratiques (par
exemple les bombardements sur Tokyo
ou Dresde, destins briser le moral
dune population en semant la terreur).
Par ailleurs, la torture, comme lannonce
Paul Wilkinson est la forme extrme de
la terreur individualise .
lpoque moderne, le terrorisme fut utilis, en vain, comme dernier recours par
les populistes russes, partir de 1881.
Par la suite, avec moins de discrimina-

tion, par les anarchistes, qui firent, en


1890-1914, la Une des journaux de
lpoque, des tats-Unis la Russie,
comme dans le reste de lEurope (assassinat du prsident amricain Mc Kinley,
ainsi que de ttes couronnes en
Europe). Dans lentre-deux-guerres, les
attentats sont surtout perptrs par les
mouvements dextrme-droite. La rsistance au nazisme se traduit, en France,
par le sabotage et le terrorisme.
Le terrorisme est utilis par de nombreux
mouvements de libration nationale,
comme appoint de gurilla. Le terrorisme
servant frapper davantage les esprits
qu faire de nombreuses victimes, car
ses effets physiques, comme le faisait
remarquer Raymond Aron, sont trs
modestes par rapport leur retentissement psychologique. Il sagit en somme,
de frapper les esprits.
Le terrorisme contemporain prend une
importance mdiatique considrable, en
Amrique latine et au Moyen Orient en
1968, aprs lchec du Che en
Bolivie. En Amrique latine (Tupamaros
dUruguay, Marighella au Brsil et divers
mouvements en Argentine) prennent acte
de lchec des gurillas guvaristes. Au
Moyen-Orient, un avion de la compagnie
isralienne El Al est dtourn par le Front
Populaire de Libration de la Palestine de
George Habache.
Il sagit, en Amrique latine, comme pour
les Palestiniens, dun substitut la gurilla que ces organisations sont capables
de mener. On recourt, en Amrique latine, la gurilla urbaine (le terrorisme
en ville) et chez les Palestiniens, au terrorisme publicitaire dont les Jeux olympiques de Munich en 1972 sont lapoge.
Par la suite, le modle marxiste-lniniste (ou suppos tel) des Latino-amricains est imit en Europe, notamment
/ mars 2010 / n 399 25

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

par la Fraction Arme Rouge allemande


et par les Brigades Rouges italiennes. Le
terrorisme publicitaire des Palestiniens,
instrumentalis par divers tats arabes
(Irak, Syrie, Libye, etc.) devient un terrorisme de coercition diplomatique.

lexpdition punitive dAfghanistan et la


guerre (de choix) dIrak, destine remodeler le Grand Moyen Orient , ce qui
consiste forcer la Syrie quitter le
Liban et cesser de soutenir le
Hezbollah et le Hamas, puis, provoquer un changement de rgime en Iran.
On en connat les rsultats qui sont fort
loigns du projet initial.
Depuis, lorganisation al Qada, qui a
russi survivre (partiellement) compte
tenu dune guerre dAfghanistan soustraite qui permettait aux cadres du
mouvement, comme aux talibans, de
schapper. Cette organisation a t
internationalement trs affaiblie depuis.
La plupart de ses cadres ont t tus ou
sont sous les verrous. Son chef, Osama
Ben Laden est probablement mort et les
jours de son lieutenant et idologue,
Ayman al Zawahari sont sans doute
troitement compts.
Les attentats djihadistes, si lon excepte
lpicentre de la crise qui concerne le
Pakistan et, par voie de consquence,
lInde a, entre 2001 et 2009 caus la
mort, lchelle mondiale denviron
4000 personnes (Russie non comprise)
en Occident, Madrid et Londres. Modeste
bilan pour une organisation qui promettait lapocalypse. De fait, le terrorisme
djihadiste ne modifie pas le statu quo

Apparition dal Qada


La monte de lislamisme radical symbolis par larrive au pouvoir, en 1979, de
layatollah Khomeiny, contribue, avec
lintervention sovitique en Afghanistan,
la mme anne, au dveloppement du
terrorisme islamiste (Beyrouth 1983, o
241 marines et 58 parachutistes franais sont tus par deux camions suicide
provoquant bientt le retrait des
Occidentaux du Liban). Au cours des
annes 1990, la France est frappe (en
1986 et en 1995), ainsi que New York
(1993) et Londres. Mais cest aprs les
attentats en Arabie saoudite de 199596, o 24 soldats amricains trouvent la
mort, que lorganisation connue sous le
nom dal Qada se manifeste : Dar es
Salam et Nairobi (1998), Aden (2000)
et surtout avec les spectaculaires actions
du 11 septembre 2001 aux tats-Unis,
qui reprsentent lapoge du terrorisme
classique avec prs de 3000 morts.
Cet vnement considrable, dans un
pays jusque-l sanctuaris, dtermine

mondial ni ne peut le modifier. Langoisse


perptuellement entretenue dun terrorisme de destruction de masse reste surtout
virtuel, comme limportance du mouvement djihadiste lui-mme.
Certes, le terrorisme (sous toutes ses
formes) est une nuisance considrable et
fort coteuse. Il reste un phnomne
dangereux ncessitant une importante
mobilisation policire, mais les grands
vnements des trente dernires annes
sont ailleurs : la chute de lURSS, le
refoulement de lex Union sovitique vers
la frontire de la Fdration de Russie, la
comptition autour du bassin caspien et
de ses hydrocarbures, la formidable
monte en puissance de la Chine, lmergence de lInde, du Brsil et lapparition
de puissances rgionales non ngligeables, telles que la Turquie (sans voquer le bond en avant en matire de
communication ou la prise de conscience cologique grande chelle). Tous ces
changements ont une autre porte que le
phnomne terroriste.
Le retard que les djihadistes et autres
courants ultra-conservateurs tels les
salafistes, font prendre nombre de pays
musulmans est sans doute le phnomne le plus grave quils ont contribu
provoquer.

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26

/ mars 2010 / n 399

dossier

Barack Obama et le monde musulman :

de la beaut du verbe
aux dures ralits
Par Karim mile Bitar
Cyrano de Bergerac 1999
Prsident de KB Consulting Group
Chercheur associ lInstitut de relations
internationales et stratgiques (Iris)

16 mois aprs llection


de Barack Obama
la prsidence
des tats-Unis dAmrique
et 9 mois aprs le discours
historique quil a prononc
luniversit Al Azhar du
Caire, le 4 juin 2009,
il est possible desquisser
un premier bilan
de la nouvelle approche
amricaine,
den apprhender
les grandes ruptures
symboliques et concrtes,
et den dfinir les limites.

i elle fut accueillie avec une grande


publiques de la rgion ont majoritairejoie dans la quasi-totalit des pays
ment le sentiment quun changement
du monde, la victoire de Barack Obama
profond sest opr Washington. Les
a suscit, dans chacun des pays se
sondages indiquent que ltat de grce
situant entre le Maroc et lIndonsie, un
dont bnficie Barack Obama au sein
enthousiasme parfois dlirant, qui sexdes mondes arabes et musulmans
pliquait aussi bien par lnorme ouf de
depuis son lection nest pas encore tout
soulagement de voir George W. Bush
fait termin, mme si les taux dopinion
quitter le pouvoir que par la personnalit
favorables ne dpassent plus, depuis
pour le moins atypique et litinraire surquelques mois, les 75 %.
prenant du nouvel occupant de la
Maison Blanche. Louvrage autobiograAu commencement tait le verbe
phique de Barack Obama, Dreams from
Sil est un domaine dans lequel la ruptumy Father, livre au demeurant aussi
re fut incontestable, cest celui de la rhmouvant que remarquablement bien
torique. Ds les premiers jours, fut abancrit, sest vendu comme des bouches
donne la malencontreuse expression de
de pain dans la plupart des capitales
guerre globale contre le terrorisme .
arabes et musulmanes. Lobamania, dont
Cette formule tait malheureuse non seuon a pu penser quelle ntait quun nouvel
lement parce que certains y voyaient,
avatar de lanti-bushisme,
tort ou raison, un nom
Lexpression tant
sest avre tre un phde code pour une guernomne plus profond, qui ressasse pendant huit re contre lislam , mais
ne saurait tre expliqu ans de guerre globale aussi pour son imprciuniquement par lallergie
contre le terrorisme sion et son manque total
pidermique quavait susdintrt stratgique. Tout
venait empcher une dabord parce que le tercite George Bush et par
comprhension
la grande vague de colre
rorisme est une tactique,
quavaient provoque linet quon ne peut pas
fine de la ralit
vasion de lIrak et ses
dclarer la guerre une
moyen-orientale
consquences humaines
tactique. Toutes les guerres
et gopolitiques.
dclares contre des noms communs
Quen est-il aujourdhui ? Il tait invi(guerre contre la pauvret, guerre contre
table que les dsillusions soient au renla drogue) portent en elles le risque
dez-vous. Il tait craindre que ces
dtre des guerres sans fin. partir de
dsillusions ne provoquent un dpit
quel moment et sur la base de quels criinversement proportionnel lenthoutres pourra-t-on affirmer que de telles
siasme des dbuts. Or, en dpit dun cerguerres sont termines et quelles ont
tain scepticisme bien comprhensible
atteint leurs objectifs ? Ensuite, parce
aprs des annes despoirs dus, en
que cette expression tant ressasse pendpit du fait quune partie de la gauche
dant huit ans de guerre globale contre
radicale continue de penser que le chanle terrorisme venait empcher une comgement est purement cosmtique, il nen
prhension fine de la ralit moyenreste pas moins que les opinions
orientale, puisquelle amalgamait des

/ mars 2010 / n 399 27

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

dizaines de mouvements nayant rien en


commun les uns avec les autres, crant
ainsi des solidarits de fait entre des
groupes qui se vouaient une dtestation
peu commune. Le fait denglober sous un
mme vocable des mouvements terroristes transnationaux comme Al Qaeda,
mouvement avec lequel il ny a absolument rien ngocier, et dautres mouvements, qui sont, quant eux, ancrs
dans un territoire, soutenus par une large
partie de la population dont ils sont issus
et ayant des revendications claires,
revient faire un amalgame peu judicieux.
Autre expression ayant fait flors sous le
mandat de George W. Bush puis ayant
t abandonne sous ladministration
Obama : celle de fascisme islamique ,
qui heurtait profondment les sentiments
dun milliard trois cent millions de personnes, toutes tendances confondues. La
formule tait de surcrot indfendable du
point de vue de la rigueur acadmique et
historique. Aussi dtestables que puissent tre les idologies de mouvements
islamistes, ces idologies relvent dun
tout autre cadre thorique que celui du
fascisme europen de lentre-deux guerres.
Troisime formule bushiste ayant t
remise au placard, celle d axe du mal ,
qui ressortait elle aussi dune vision thologique de lhistoire, et tait, de surcrot,
rigoureusement inexacte, puisque le
terme daxe sous-entend clairement quil
existe une alliance ou du moins une
coopration entre les pays concerns, ce
qui ntait certainement pas le cas entre
lIran, lIrak et la Core du Nord.
Aprs stre dbarrass de ces slogans
simplistes et guerriers qui obscurcissaient la vision gopolitique et ne faisaient que jeter de lhuile sur le feu,
Barack Obama est all encore plus loin
dans sa volont de rinstaurer le respect
envers le monde musulman et a choisi
de tenir une srie de grands discours, le
plus important dentre eux ayant t
celui du Caire. Ce discours a fait couler
beaucoup dencre et est dores et dj
entr dans lhistoire. Ctait un discours
de trs belle facture, qui continue de
rsonner dans lensemble des capitales
de la rgion. Sa porte symbolique tait
si forte que certains dfauts du discours
28

/ mars 2010 / n 399

ont t occults. Ctait en effet un discours peut-tre trop imprgn de rfrences religieuses, alors mme que les
lacs du monde musulman peinent
faire entendre leur son de cloche. Il y
avait par ailleurs quelques maladresses,
comme un parallle entre les maronites
et les coptes, dont les situations sont fort
diffrentes.
Mais au-del des quelques petits reproches
que lon puisse lui adresser, ce discours
a montr que Barack Obama avait compris
deux points absolument fondamentaux.
Le premier point, cest celui de linterdpendance qui marque notre poque, de
linterpntration entre lislam et lOccident,
de linterpntration entre les cultures et
les civilisations. Obama nhsita pas
rappeler quil y avait dans lAmrique
une part dislam et que lOccident ne
serait pas ce quil est aujourdhui sans
lapport de lislam. Il a rappel tout ce
que lOccident doit aux civilisations
arabo-musulmanes. On est donc sorti des
sempiternelles visions binaires, opposant
eux et nous, et prsupposant que les civilisations sont des blocs monolithiques et
homognes destins saffronter. Homme
de grande culture politique, littraire et
historique, tant lui-mme issu dun couple
mixte et ayant vcu en Indonsie, Barack
Obama semble impermable aux visions
essentialistes et culturalistes qui ont prdomin au cours des huit dernires
annes et dont linanit continue de faire
des dgts.
Le deuxime point fondamental dans le
discours dObama, cest quil a galement bien compris que les principaux
enjeux taient dordre strictement gopolitique. Quil ne sagissait pas dune guerre
de religions, dun conflit thologique
entre le bien et le mal, mais denjeux
plus profanes, comme notamment celui
dun conflit territorial non rgl, le conflit
isralo-palestinien. Il a parl de la terrible situation des Palestiniens, des
petites et grandes humiliations quils
subissaient au quotidien. Il a saisi loccasion
pour condamner sans ambages lantismitisme et le ngationnisme. Il a clairement
affirm que cette rgion du monde devait
cesser dtre une arne dans laquelle se
droule le jeu des puissances qui y

mnent des guerres par procuration,


selon lexpression trs juste quil a utilise. Il fut en outre le premier prsident
amricain reconnatre limplication des
tats-Unis dans le coup dtat contre un
Premier ministre dmocratiquement lu
en Iran, en 1953, M. Mossadegh. Mme
Albright, alors secrtaire dtat, avait
prcdemment fait elle aussi cet aveu,
mais dans la bouche dun Prsident,
cette remise en question prend une toute
autre dimension. Il a finalement reconnu
que la guerre dIrak avait t fonde sur
des mensonges, que ce fut une guerre de
choix et non pas de ncessit. Raliste,
libral et pragmatique, il a compris quon
ne pouvait pas transformer le rel par la
violence.

Face aux dures ralits


On voit donc clairement que loin dtre
uniquement rhtorique, le changement
est plus profond et tmoigne dune nouvelle
vision du monde. M. Obama a accept
de publier une partie des mmorandums
qui prouvaient que la torture pratique
sous ladministration Bush ntait pas le
fait de quelques brebis galeuses mais
quil sagissait dune politique justifie et
lgitime au plus haut niveau de ltat. Il
a tenu ses engagements en ce qui
concernait le retrait des agglomrations
irakiennes. Il tient envers Isral un discours amical tout en faisant comprendre
que la priode prcdente, celle de la
carte blanche, tait aujourdhui rvolue.
Pendant des annes, les Amricains se
sont pos la question : Why do they hate
us ? Pourquoi sommes-nous dtests ? Et
George W. Bush avait apport une rponse terriblement ct de la plaque, en
soutenant quils nous dtestent pour nos
liberts, pour notre dmocratie, pour
notre mode de vie Sil existe certainement une petite minorit de musulmans
qui sont hostiles, pour des raisons religieuses, aux valeurs et au mode de vie
amricains, la majeure partie dentre eux
sont critiques envers les tats-Unis pour
des raisons beaucoup plus prosaques.
Toutes les enqutes dopinion, tous les
chercheurs nayant pas de prjugs ou
darrire-penses et ayant visit les pays
concerns confirment que les musul-

dossier
mans ne sont hostiles ni la libert, ni
les tats-Unis se montrent incapables de
la dmocratie, mais tout simplement la
permettre enfin la nassance de ltat
politique extrieure des tats-Unis, prpalestinien tant attendu. Jrusalem
cisment parce quils estiment quelle les
demeure lpicentre de la gopolitique
prive de libert et de dmocratie La
internationale, et le conflit isralo-palesplupart des socits arabes et musultinien continue dtre une plaie bante et
manes sont beaucoup plus amricanide mobiliser les opinions publiques trases quon ne le pense. Le ressentiment
vers le monde. La question palestinienne
trouve sa source dans deux raisons prinest devenue emblmatique, comme ce
cipales : le soutien amricain aux
fut le cas nagure pour lAlgrie, le
rgimes autoritaires arabes et le fait que
Vietnam ou lAfrique du Sud.
lAmrique autorise Isral saffranchir
Cest donc un vritable jeu dquilibrisdu droit international. Ce qui est
te que doit aujourdhui se livrer Barack
condamn, ce ne sont donc pas les
Obama. Il sagit pour lui de poursuivre la
valeurs amricaines, mais plutt lhypopolitique de la main tendue envers le
crisie qui fait que ces valeurs ne sont
monde musulman sans pour autant
voques que lorsque les intrts stratapparatre pusillanime face des
giques amricains sont en jeu. Le
rgimes comme ceux de la Syrie et de
Financial Times, qui nest pourtant pas
lIran. Il sagit dobtenir dIsral des
un haut lieu de la
concessions sans saliCe qui est condamn, ner les congressistes et
contestation gauchiste
ce ne sont pas les
antiamricaine, soulignait
snateurs pro-israliens.
rcemment cette hypoIl sagit de mener son
valeurs amricaines,
crisie en rappelant que la mais plutt lhypocrisie terme le retrait des troupes
plupart des pays arabes
dIrak et
qui fait quelles ne sont amricaines
pro-amricains connaisdviter que lAmrique ne
voques que lorsque senlise en Afghanistan. Il
sent eux aussi des lections truques, comme les intrts stratgiques sagit dempcher le Ymen
en Iran, sans que cela ne amricains sont en jeu. et la Somalie de devenir
suscite Washington
de nouveaux foyers de tenautre chose que quelques froncements
sions. Sa marge de manuvre est extrde sourcil.
mement troite et il serait ce stade proEt cest prcisment en raison de la
fondment injuste de lui reprocher labfaible marge de manuvre dont dispose
sence de rsultats spectaculaires.
Barack Obama pour agir efficacement
sur les vritables sources du ressentiLditorialiste de Newsweek et de CNN,
ment musulman que la nouvelle
Fareed Zakharia, soutient que Barack
approche risque vite de se heurter aux
Obama est le premier prsident dune
dures ralits du terrain. On voit mal
Amrique post-impriale dans un
comment, dans le contexte actuel marqu
monde post-amricain. Il a hrit dun
par lenjeu nuclaire iranien, les tatsvritable champ de ruines et cherche
Unis pourraient exiger de leurs allis
jouer au mieux la main trs imparfaite
gyptiens et saoudiens de libraliser et
dont il dispose. La politique de Barack
de dmocratiser leurs rgimes, de plus
Obama ne repose ni sur le radicalisme,
en plus impopulaires dans la rgion. On
ni sur langlisme ou le pacifisme bat.
voit mal par ailleurs comment un prsiSil a lu W. E. B. Du Bois et Frantz
dent des tats-Unis pourrait, sans lappui
Fanon, sil admire Gandhi, Luther King et
du Congrs, imposer au gouvernement
Mandela, Obama a surtout t marqu
dultra-droite en Isral de mettre un
par la pense du thologien protestant
terme loccupation et la colonisation.
Reinhold Niebuhr, lun des principaux
Or, comme lcrivait rcemment lditothoriciens du concept controvers de
rialiste du New York Times Roger Cohen,
guerre juste . On retrouve trs clairement
toute stratgie douverture envers le
linfluence de Niebuhr dans le discours
monde musulman est voue lchec si
qua prononc Obama devant le Comit

Nobel Oslo. Barack Obama, bien


quayant des tendances librales et internationalistes, mne une politique qui
sinscrit parfaitement dans le cadre de
lcole raliste, assez proche de celle
mene nagure par George Bush pre et
de celle dfendue par des personnalits
comme Brent Scowcroft ou Zbigniew
Brzezinski.
Lobjectif du nouveau prsident amricain nest donc pas de militer pour la
paix perptuelle dont ont rv Kant ou
Habermas, mais tout simplement de restaurer limage des tats-Unis et dendiguer leur dclin. Il a plusieurs atouts en
main pour mener bien la premire de
ces deux missions. Pour ce qui est de la
deuxime, seule une action volontariste
de longue dure pourra obtenir les effets
escompts. Mais si lon en juge par la
mobilisation actuelle de la droite radicale amricaine, le succs des Tea Parties
et laudience toujours croissante danimateurs aussi fanatiques et extrmistes
que Glenn Beck et Rush Limbaugh, il est
craindre que Barack Obama ne soit
quune parenthse (une parenthse heureuse, mais une parenthse nanmoins)
et que nous assistions dans quelques
annes un backlash, un retour de
bton et un retour en force de cet ultranationalisme dcomplex et de ces idologues qui nont rien appris et rien
oubli, pour reprendre la formule quutilisait Talleyrand propos des royalistes
migrs et des Bourbons aprs 1789.

/ mars 2010 / n 399 29

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Les nouveaux dfis des


relations transatlantiques
n prenant la parole devant une session spciale du Congrs des tatsUnis en novembre 2007, six mois aprs
son lection, Nicolas Sarkozy exprime
avec loquence lamiti quprouve le
peuple franais envers les tats-Unis et
rappelle que, dans la difficult et dans
lpreuve, lAmrique et la France ont
toujours t cte cte, elles se sont
soutenues, elles se sont aides, et chacune
sest battue pour la libert de lautre.
Son appel un renouveau de coopration entre les deux plus vieux allis suscite une ovation appuye dans cette
auguste assemble.
Quelques mois plus tard, avant mme
dtre lu, Barack Obama lui donne la
rplique. En visite lElyse, le candidat
le plus inattendu de lhistoire politique
des tats-Unis dclare : Il est fondamental que nous, Amricains, et nos partenaires europens travaillions la main
dans la main Les Amricains et les
Europens ont une trs longue tradition
damiti [et nous ne devons] pas sousestimer lintrt que portent les Amricains
lamlioration de la relation transatlantique. Le soulagement est manifeste.
Une fois Obama vainqueur, lternelle
relation entre les tats-Unis et la France,
entre lAmrique et lEurope, semble en
voie de rtablissement, aprs avoir
srieusement draill au sujet de la guerre en Irak. Mais cette nouvelle idylle estelle faite pour durer ?
Car tout nest pas si simple, et ce moment
tant anticip est truff de complexits. Le
simple fait de llection dObama reste
extrmement porteur mais, en mme
temps, celui-ci a hrit dnormes problmes, internes aussi bien quinternationaux, et les attentes semblent parfois
dmesures. peine un an aprs lintronisation de ce jeune dirigeant charismatique, et quelques mois aprs quil a reu
le Prix Nobel de la Paix, deux constats

Par Leah Pisar

Ancienne directrice de la communication au


Conseil de Scurit Nationale de la Maison
Blanche

Les nouveaux dfis des


relations transatlantiques
requirent une coopration
et un soutien cohrents
et efficaces, et une Europe
dynamique qui peut agir
avec Washington sur
toutes ces questions
globales.
Une Alliance divise
et impuissante ne
conviendrait personne.
Au plus profond
deux-mmes, Europens
et Amricains savent que,
dans tous les domaines
essentiels, ils mnent
le mme combat
et quil est dans leur
intrt mutuel de prserver
les liens damiti qui se
sont rvls si prcieux
dans le pass.

30

/ mars 2010 / n 399

simposent et ils sont loin dtre contradictoires : tout dabord, cette lection
tant attendue ne pouvait entraner du
jour au lendemain des miracles et des
solutions tous les problmes du monde ;
et, surtout, les choses vont beaucoup
mieux sur la scne euro-amricaine que
naiment linsinuer certaines Cassandre.

LAmrique a besoin de lEurope


Il y aura toujours des critiques qui
sadonnent prdire la fin de lalliance et
un dsintressement de cette nouvelle
Amrique envers la vieille Europe.
Labsence dObama aux crmonies marquant les vingt ans de la chute du Mur
de Berlin, alors quil prparait un voyage
crucial en Chine, a bien sr fait jaser ;
tout comme lannonce quil nassisterait
pas au sommet tats-Unis-Europe prvu
Madrid en mai 2010. Et, comme la critique et le pessimisme sont un drle de
flau qui semble se nourrir de lui-mme,
cela ne va quen croissant. tort.
LEurope est dune importance primordiale pour cette nouvelle administration, et
le soutien dune Union cohrente et forte
figure intimement dans la dfinition de
ses priorits internationales. LAmrique
comprend aujourdhui plus clairement
que jamais quelle ne peut tout faire
toute seule que cela est trop difficile,
trop dangereux et trop coteux. Elle a tir
ses leons des annes Bush : lunilatralisme a ses limites.
Les tats-Unis ont beau tre la nation
indispensable, comme la dit Madeleine
Albright quand elle tait secrtaire dtat, ils ont besoin dun partenaire europen sur lequel ils peuvent compter.
Partout, de nouveaux dfis trs srieux
samoncellent, que nos dirigeants doivent imprativement aborder ensemble
mais auxquels ils ne prconisent pas forcment les mmes approches : Des enjeux
gopolitiques, videmment lAfghanistan,

dossier
lIrak, le processus de paix au Moyen-Orient
mais aussi lIran (dossier sur lequel on
note un rapprochement tangible entre
Paris et Washington), le Pakistan, la Chine,
la Russie ou la Core du Nord ; conomiques de la restructuration du systme financier international aux grandes
questions commerciales ; et globaux
lenvironnement, la sant, la prolifration
nuclaire ou la lutte contre un terrorisme
perfide qui fait fi des frontires. Tous ces
sujets se recoupent et ncessitent une
coopration transatlantique srieuse et
accrue.
Mais alors que le monde a chang, que
les crises les plus pressantes ne sont
plus cantonnes au thtre europen,
comme elles ltaient durant la guerre
froide, le discours et la stratgie amricains doivent devenir plus subtils. Et
cela, il est vital que les dcideurs europens le peroivent. Si le regard de
Washington semble se tourner ailleurs,
ce nest pas quil ignore lEurope. Bien au
contraire. Cest quil se focalise sur de
nouveaux dfis, des plaques tectoniques
qui bougent tous les jours. Si le monde
unipolaire domin depuis la chute du
Mur de Berlin par lhyper-puissance
amricaine semble sestomper, le systme
multipolaire en gestation risque de rester
longtemps agit et anarchique, la fois
dans les sphres de la rivalit gopolitique, de la scurit internationale, et de
la comptition industrielle et commerciale.
Les enjeux ont chang de nature et demplacement gographique. Les problmes
contemporains se trouvent ailleurs, et
cest face ces enjeux hors zone que
Washington cherche le soutien de ses
allis les plus proches. La Chine, lInde
et le Brsil mergent, le Pakistan se
dstabilise, lIran senhardit et lours
russe sagite. Lconomie bat encore de
laile, la prison de Guantanamo doit tre
ferme au plus vite (et cela ne se fera pas
sans participation europenne), la plante se rchauffe pour ne citer que
quelques exemples. Pour cette raison,
bien quil y ait beaucoup dinquitudes
avoir laube du XXIe sicle, nous devons
tre confiants que le rapprochement
transatlantique continuera de se renforcer, tant que les deux cts y travaillent.

LEurope ?
quel numro de tlphone ?
LAmrique dlaisse-t-elle lEurope ?
Absolument pas. Comme la rappel
Philip Gordon, le secrtaire dtat adjoint
pour les Affaires europennes, Barack
Obama a visit lEurope probablement
plus souvent quaucun prsident pendant sa premire anne. Il sest mme
rendu Paris, Londres et Berlin pendant
sa campagne prsidentielle, du jamais
vu. Ladministration Obama est tout aussi
voire plus consciente de limportance
du partenariat transatlantique que celles
qui lont prcde, de Franklin D. Roosevelt
et John F. Kennedy Bill Clinton et
mme Ronald Reagan. (Nous faisons videmment exception de ladministration
de George W. Bush, bien quen fin de
parcours celui-ci ait amorc un vritable
rapprochement.)
En effet, les chefs dtat amricains depuis
lpoque du Plan Marshall ont systmatiquement soutenu le projet dune Europe
forte, dmocratique et pacifique. Il sagit
l dune des expressions les plus constantes
et sans quivoque de la politique trangre amricaine. Larchitecture et lvolution
de cette Europe revtent une importance
fondamentale pour Washington, qui veut
un partenaire fort mme si cela implique
certains contentieux commerciaux et
doccasionnelles divergences diplomatiques. De petites escarmouches sont
invitables et mme souhaitables si lon
parle dun vritable partenariat dgaux.
Bernard Kouchner prcise dailleurs dans
un entretien au Figaro : Nous sommes
amis et allis des Amricains, mais pas
suivistes. Cest, dans un sens, lhritage gaulliste qui parle. Pourquoi la France
ou lAllemagne, ou lAngleterre, ou
dautres voisins dEurope ne saffirmeraient-ils pas quand ils ont quelque
chose dimportant et de constructif dire ?
Mais aujourdhui un malaise sous-jacent
merge outre-Atlantique, o lon entend
de plus en plus la mme inquitude : o
va lEurope ? Nest-elle pas un peu
dboussole ? Sera-t-elle au rendezvous ? Ce trait de Lisbonne est-il suffisamment costaud ? Et qui sont ses nouveaux dirigeants, jusqualors inconnus ?
Auront-ils la gravitas et linfluence pour

faire bouger les choses et pour servir


dinterlocuteurs crdibles et efficaces ? Si
Henry Kissinger reposait sa fameuse
question : LEurope, quel numro de
tlphone ? , pourrions-nous prsent
lui en fournir un qui rponde aux
attentes ? Herman van Rompuy, le premier prsident du Conseil europen,
semble prt relever le dfi, ayant dclar au lendemain de son lection, avec
humour, quil attendait le coup de fil.
Oui, lEurope peut, et doit, saffirmer
comme la puissance conomique et politique quelle a vocation dtre. conomiquement, elle est trs entreprenante
face la crise financire, avec linvention
dune nouvelle architecture de supervision en Europe et dans le contexte du G20. La France joue dailleurs un rle central dans cette affaire, et son appel
moraliser le capitalisme fait cho, tout
comme le dynamisme de son ministre de
lconomie, tant respecte outre-Atlantique.
Diplomatiquement, cela reste voir.
Catherine Ashton, presque inconnue jusqu son lection comme Haut reprsentant aux Affaires trangres, naura pas
la tche facile. Mais si elle joue bien ses
cartes, elle peut faire bouger les choses
et effacer le souvenir dune Union qui
avait du mal se faire entendre et dfinir une stratgie commune, des Balkans
dans les annes 1990 aux conflits actuels
en Irak et en Afghanistan.

Nouveaux dfis
Il est, au passage, important de noter que
largument avanc par certains quune
Europe qui ne dispose pas dune vraie
parit militaire a peu dintrt stratgique
pour Washington est erron. Certes, il
faudrait que les membres europens de
lOtan fassent un peu plus en Afghanistan.
Mais aujourdhui le conflit majeur auquel
est confront lOccident le terrorisme
nbuleux est de nature asymtrique.
Cette guerre-l ne se mne pas simplement avec des avions, des chars, des
boucliers anti-missiles et dautres gadgets de la puissance dure . Il faut justement des forces spciales agiles et
exprimentes, des experts rgionaux,
1 - Leah Pisar prpare un livre sur les relations transatlantiques et la
guerre en Irak.

/ mars 2010 / n 399 31

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

des rseaux antiterroristes et une autorit


morale. En cela, la France a t, et reste,
lun des allis les plus vitaux de
Washington, jouant un rle primaire
depuis le premier jour et accru depuis
lannonce de sa rintgration au commandement de lOtan.
En somme, les nouveaux dfis des relations transatlantiques requirent une
coopration et un soutient cohrents et
efficaces, et une Europe dynamique qui
peut agir avec Washington sur toutes ces

Les relations

questions globales essentielles. Une


Alliance divise et impuissante ne
conviendrait personne.
Au plus profond deux-mmes, Europens
et Amricains savent que, dans tous les
domaines essentiels, ils mnent le mme
combat et quil est dans leur intrt
mutuel de prserver les liens damiti qui
se sont rvls si prcieux dans le pass.
Nos deux continents restent effectivement trs proches, et la somme de ce qui
nous unit dpasse de loin ce qui nous

sino-amricaines
Des relations structurellement
conflictuelles

Par Axel Cruau


Conseiller lambassade
de France Pkin

En ce dbut danne
du Tigre, les relations
sino-amricaines sont
au plus bas.
La vente darmes Taiwan
et la venue Washington
du Dalai Lama ont ananti
les espoirs soulevs
par la rcente visite
du Prsident Obama
Pkin. Mais si lon est loin
de la nouvelle re
proclame alors,
on ne se dirige pas non
plus vers laffrontement :
Chine et tats-Unis
restent prisonniers
de leurs interdpendances.
32

/ mars 2010 / n 399

oppose de temps autres. Et quelles que


soient justement ces nuances, elles ne
font quenrichir nos actions communes et
nos complmentarits. Par dessus tout, il
ne suffit pas den parler : il faut agir,
ensemble, sur des objectifs concrets. Car
les actes concrets parlent bien plus fort
que les mots. Cest pour cela quaujourdhui, plus que jamais, il est dans lintrt de lEurope et de lAmrique doprer
en tandem.

colosse concurrenant directement lconomie amricaine et creusant son dficit


Quelle que soit lAdministration amricommercial bilatral (prs de 270 milcaine en place, les moments de tension,
liards de dollars en 2008). Elle est
parfois extrme, alternent avec les rapmme devenue un des principaux finanprochements. Cela tient fondamentaleceurs de ce dficit et dtient aujourdhui
ment ce que les relations ne reposent
prs de 800 milliards de dollars de bons
pas sur de relles convergences dintdu trsor amricain. De plus, dans le sysrts ou de valeurs. Pour la Chine, la nortme international, elle ne plie pas aux
malisation avec les tats-Unis a t la
conditions de Washington et y dfend
cl de son formidable
avant tout ses intrts.
Deux nations
dveloppement depuis
Ainsi, malgr ladhsion
1979. Pour les tats lOMC, elle saffranchit
indispensables
Unis, aprs le choix strade certaines rgles du jeu
lune lautre,
tgique de Nixon de
dont les intrts et les commercial (sous vacontrer lURSS, ce fut
luation du yuan, non rescelui dinsrer la Chine valeurs ne peuvent ni pect de la protection de
compltement
dans le systme internala proprit intellectueltional et ses rgles tout
le) et demeure un pasconverger ni
en favorisant lmergence
sager clandestin de la
totalement diverger
dun fournisseur de promondialisation. Au plan
duits bas prix. Dans ce cadre, les antapolitique aussi, Washington a dchant :
gonismes et les ambiguts nont jamais
le parti communiste a su sadapter et
t vritablement levs. Taiwan, malgr
conserver son monopole du pouvoir, y
le communiqu conjoint de 1982, est
compris sur linternet.
rest source de discorde, tout comme les
Enfin, la crise financire de 2008 a
droits de lhomme. Au plan politique,
rendu irrversible le rquilibrage des
Pkin sassurait par la normalisation
puissances. La Chine a rpondu la
contre la contestation du rgime par lexcrise en mobilisant ses propres forces via
trieur tandis que Washington calculait
un plan de relance massif (4000 milque la libralisation suivrait louverture
liards de yuans au total, soit plus de 580
conomique.
milliards de dollars) qui lui a assur une
Ensuite, la monte en puissance de
croissance prs de 9 % en 2009. Bien
lconomie chinoise a renforc les diverplus, elle sest affirme comme un des
gences. La Chine sest transforme en
piliers de la sortie de crise mondiale et sa

dossier
position internationale en est sortie considrablement renforce: plus aucun dfi
global ne sera relev sans elle. Les tatsUnis, au contraire, paraissent affaiblis et
dboussols. Leur modle de croissance,
dnonc comme responsable de la crise,
est refonder et ils sinterrogent dsormais sur leur avenir de premire puissance mondiale.

2009, le rendez-vous manqu


LAdministration Obama a voulu prendre
acte des ralits. Elle a dabord cherch
dynamiser la relation et la porter un
niveau gopolitique indit. Ainsi, au
dialogue conomique stratgique bilatral a succd le dialogue stratgique
et conomique qui veut aborder franchement tous les problmes et inscrit les
relations dans une politique densemble.
Ensuite, la visite dtat du Prsident
amricain en novembre dernier a t
pense comme un moment cl de cette
mutation. Donnant de la face aux dirigeants chinois en venant eux avec
humilit, Obama a assur que les tatsUnis joueraient un rle positif en Asie,
quils nentraveraient pas le dveloppement de la Chine et quils voulaient honntement travailler avec elle sur de nombreux dossiers essentiels.
Seulement, les dirigeants chinois nont
pas saisi cette offre et nont pas coopr.
Ainsi, Copenhague, la Chine a fait
durement valoir ses intrts. Sur lIran,
elle freine ladoption de sanctions. Si
rvaluation du yuan il doit y avoir, ce
sera avant tout pour raisons intrieures
ou pour viter des consquences svres
sur lconomie. Laffaire Google, au-del
de la question de la libert dexpression,
a rvl que la Chine pouvait tre une
menace pour la cyberscurit. Surtout,
les dirigeants ont vigoureusement raffirm les intrts fondamentaux chinois :
pas darmes pour Taiwan, pas de rencontre
avec le Dalai lama, pas de protection commerciale.
Dans ce contexte, la vente darmes Taiwan
fin janvier dun montant de 6,4 milliards
de dollars puis la visite du Dalai Lama le
18 fvrier ont dclench lire de Pkin,
qui na pas hsit menacer de rtorsions
commerciales ou diplomatiques. Or, il ny

avait l aucune surprise : ces contentieux


sont, somme toute, traditionnels et Obama
a cherch en minimiser limpact (annonce
lavance ; pas de vente de F16 offensifs ;
traitement mdiatique limit du Dalai Lama).
Alors pourquoi une telle crispation ?
Certes, les dirigeants ne pouvaient laisser
passer sous peine daffronter la critique
interne des durs du rgime. Mais, plus
fondamentalement, cette attitude sexplique
par les mutations acclres de la Chine.
Dun ct, celle-ci est devenue une puissance mondiale qui nhsite plus saffirmer
avec assurance, voire arrogance pour
certains. Mais de lautre, elle se heurte
ses limites et exprime bruyamment son
impuissance et ses dceptions. Au fond,
pour Pkin, les tats-Unis nont rien cd
et refusent toute volution gopolitique
son profit en Asie.
Un facteur de politique intrieure a sans
doute galement jou. mesure que
sapproche le 18e congrs du parti communiste, qui installera une nouvelle
gnration de dirigeants en 2012, lquipe
actuelle semble frappe dimmobilisme.
Loffre dObama impliquait peut-tre trop
de dcisions lourdes et peu consensuelles
pour tre saisie.

2010, confrontation
ou reconstruction ?
Derrire la guerre des mots on peroit
des signes dapaisement. Un exemple : la
veille de la rencontre dObama avec le
Dalai Lama le porte-avion amricain
Nimitz faisait escale Hong Kong.
En fait, personne ne veut vraiment la
crise. Les autorits chinoises en premier
lieu. Elles ont un objectif principal : assurer
une croissance forte. Or celle-ci passe
par la demande extrieure, et notamment
par les exportations vers les tats-Unis.
Dans le mme temps, ces autorits ont
lobsession de la stabilit. Alors que des
dsquilibres apparaissent (dbut de
bulle immobilire) elles voudront prvenir tout mouvement social ou ethnique,
comme lt 2009 au Xinjiang. Elles
nont nul besoin de tensions internationales.
Par ailleurs, malgr les dclarations tonitruantes, les dirigeants connaissent le
prix de laffrontement. Prendre des sanc-

tions commerciales contre des compagnies


amricaines, cest sexposer aux rtorsions. Cest aussi restreindre la concurrence et payer plus cher les quipements
dont la Chine a besoin. Choisir la
confrontation, cest abandonner la posture
internationale confortable de pays en
dveloppement et en mergence pacifique .
Sajoute enfin le calendrier de 2010. Le
prsident Hu Jintao a annonc une visite
dtat aux tats-Unis et doit la russir.
Par ailleurs, lexposition universelle de
Shanghai constitue un enjeu dinfluence
majeur, et la Chine doit y prsenter son
visage le plus sduisant.
Les tats-Unis de leur ct nont pas
dautre choix que d engager la Chine
et savent que le redressement durable de
leur conomie passe par le march chinois. Cela ne signifie cependant pas que
lAdministration ne sera pas ferme
voire trs ferme dans les mois venir
sur les dossiers essentiels que sont le
taux de change du yuan ou lIran. Obama
a beaucoup consenti lors de sa visite et
cder plus lexposerait la critique interne, alors que se profilent des lections de
mid term difficiles pour les dmocrates.
plus long terme, les deux savent quils
sont condamns sentendre. Chacun a
besoin de lautre pour rquilibrer son
modle conomique qui spuise. Et chacun connat les dfis partags, tel que la
stabilit du Moyen Orient ou le changement climatique.
Aprs les tensions actuelles, les liens
seront renous. Ni nouvelle guerre froide
ni G2 , mais continuit : deux nations
indispensables lune lautre, dont les
intrts et les valeurs ne peuvent ni compltement converger ni totalement diverger. Des ajustements seront toutefois
ncessaires. La Chine devra accepter les
responsabilits de sa puissance. Les
tats-Unis devront grer, pour eux-mmes
et pour le systme international, lmergence de ce partenaire compliqu.
Lajustement sera galement ncessaire
pour nous, Europens. Si nous voulons
rester influents, nous devrons trouver
notre place non pas ct ou, pire, en
marge de la relation mais bien au cur
de sa dynamique.

/ mars 2010 / n 399 33

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

De la Perse lIran
ne civilisation unique en ce quelle a
toujours t un carrefour de civilisations, un monde des confins aux confins
des mondes mditerranen, slave, chinois, indien, un passage oblig pour les
routes de la soie jadis, pour les caravanes dpices hier, pour les tankers de
ptrole dsormais, comme un pont
immatriel jet entre les ports marchands du Levant et les ports francs de
lAsie, mais aussi un verrou militaire et
un sas culturel entre lEst et lOuest, un
charnier pour les rves dinvasion venus
du Nord ou du Sud et un refuge pour les
thologies, les philosophies, les sciences
venues de partout ailleurs, un pic de
rsistance, surtout, et, avant tout, Empire
au milieu des empires, la Perse a survcu
lhellnisation dAlexandre, la romanisation de Constantin, larabisation dOmar,
la russification de Catherine et leuropanisation de Victoria comme elle a dit
non, ces dernires annes, lAmrique
de Bush.
Jalouse de son identit depuis trois millnaires, elle ne sest islamise quen se
donnant un islam singulier, le sien, en
nationalisant le chiisme. Ainsi, ligne de
dmarcation mouvante entre lOccident
et lOrient, la Perse ne sest tenue quen
maintenant une paradoxale structure
thologico-politique. Au prix dun constant
tiraillement entre le millnarisme et le
messianisme et dans la perptuelle oscillation entre implosion intrieure et explosion
extrieure.
Paradoxe rpt au XXe sicle : il apparat
rtrospectivement que loccidentalisation
prne par les chahs et lislamisation
revendique par les ayatollahs ne furent
que les deux faces dune mme qute
identitaire, menes radicalement linverse. Car lIran, forc la course au progrs pour assurer son indpendance,
naura cess, sur cent ans, dtre un
laboratoire. Premier pays ptrolier livr
la prdation des grandes puissances, il
aura aussi t le premier pays du MoyenOrient mener une rvolution constitu-

Par Jean-Franois Colosimo1


Essayiste, diteur

La fin de la Rpublique
islamique a commenc.
La crise est totale,
terminale.
Mais le fondamentalisme
na pas teint
la civilisation persane.
Un Iran libre ne serait pas
moins patriotique
et tout aussi enclin
affirmer sa puissance
retrouve, singulirement
face son ternel rival
du Golfe, lArabie
Saoudite.

34

/ mars 2010 / n 399

tionnelle, puis une rvolution nationaliste,


et enfin une rvolution islamiste. Les convulsions qui ont agit les rues de Thran en
1905, 1953, 1979 ont immanquablement accompagn un tournant plantaire :
lanti-colonialisme, le tiers-mondisme, le
retour du religieux. Il en va de mme
pour les manifestations qui se succdent
depuis le printemps 2009. Elles annoncent, l encore sur un mode paradoxal,
lchec de lislam politique en tant
quidologie de substitution au communisme et son effondrement programm
face lavance de la mondialisation.

Une crise terminale


La fin de la Rpublique islamique, en
effet, a commenc. La crise est totale,
terminale. Son aspect le plus visible, laffrontement entre factions dirigeantes
rivales ne saurait en masquer ltendue.
Il aura t typique des rgimes autoritaires : dun ct, les ultras, populistes et
apocalyptiques ; de lautre, les modrs,
rformistes et dmocrates. Or, tous se
revendiquant du nationalisme, leur dbat
portait moins sur lorientation politique
que sur la stratgie gopolitique. Comment
asseoir la puissance nouvellement retrouve de lIran ? Les premiers taient pour
lisolement, les seconds pour le dialogue.
Ce conflit, rampant, allait clater avec
les lections.
Pour Khameinei, le Guide Suprme, il
tait crucial quAhmanidejad ft rlu
afin de prsenter un pouvoir stable face
une Amrique conue comme affaiblie
et une opinion internationale reprsente comme divise. Or la campagne fut
dune telle violence, le taux de participation si lev, et le vote massif des jeunes
trop imprvisible pour que le rgime ne
se sentt pas menac. Do le recours
la fraude, puis la rpression, jusqu
ladhsion publique du Guide Suprme,
rebours de son rle constitutionnel
darbitre, au coup dtat.
Du coup, le mythe fondateur a t bris.
Car la Rpublique islamique, pour tre

dossier
absolutiste, ne se revendiquait pas moins
dun semblant de lgitimation lectorale.
Pour limam Khomeiny, la souverainet
divine et la souverainet populaire
devaient concider dans les urnes. Le
putsch du printemps 2009 a rveill le
peuple qui, conscient du sang vers au
cours de son histoire rcente, pariait
jusque l sur une volution lente. En instaurant une claire dictature militaire et
policire, Ahmanidejad a cristallis le
dcrochage dj ancien des Iraniens
lgard dun rgime essouffl et discrdit.
La contestation sest manifeste. Et cest
l, eu gard la mentalit iranienne, un
point de non-retour. Un million de personnes dans les rues ont pos un vritable
acte contre-rvolutionnaire, dmontrant
quil existe un autre Iran. Certes, il y va
surtout, pour linstant, dune population
urbaine, tudiante et fminine. Mais elle
reprsente les forces vives du pays. Ce
mouvement, spontan, manque aussi,
lvidence, dorganisation. Il se trouve
priv de cadres. Il se confronte la frocit des miliciens et des Gardiens de la
Rvolution. Mais il persiste. Et devrait se
montrer, moyen terme, irrsistible.
Pourquoi ? Parce que le fondamentalisme
na pas teint la civilisation persane. En
trente ans de rpublique islamique, la littrature, la peinture, le cinma iraniens,
qui nont pas dgal dans le reste du
monde musulman, ont survcu. Et bien.
Sans parler dun mouvement fministe
ancien et durable. Ou des millions de
blogueurs que compte une vaste jeunesse prise de technologie comme de libert. Or cet enracinement culturel est
dabord cultuel. Paradoxe au sein du
paradoxe, le chiisme iranien lui-mme,
en raison de la distinction quil suppose
entre les pouvoirs spirituel et temporel,
portait tous les ferments dune alliance
innovante entre le Coran et la modernit.
Cest en effet, traditionnellement, un
islam de louverture lhistoire, linterprtation, la rdemption, limage, et
la femme. Au lieu de quoi, linvention
khomeyniste dun Vicariat de Dieu sur
Terre la dnatur en systme para-totalitaire. La rvolution islamique a instrumentalis
la structure clricale du chiisme pour se
doter dune nomenklatura inflationniste,

faisant de lIran une mollahcratie plutt


quune thocratie. Or ces fonctionnaires
dAllah, omniprsents dans ltat et la
socit, auront, ultime paradoxe, mieux
assur le passage la scularisation que
toutes les formes doccidentalisation forces. Do linquitude des religieux
authentiques, plus que diviss lgard
dAhmanidejad : pour nombre de Grands
Ayatollahs, il serait temps que la foi chiite
soit redcouverte comme une foi.
Reste que la religion de lIran est lIran.
Et quun Iran libre ne serait pas moins
patriotique et tout aussi enclin affirmer
sa puissance retrouve, singulirement
face son ternel rival du Golfe, lArabie
Saoudite, sunnite et arabe, laquelle
Thran conteste la domination du
monde musulman, ce qui explique sa
surenchre antisioniste en contradiction
avec un philosmitisme plus ancien.
Linvasion amricaine en Irak a rendu
possible un rve dhgmonie que les
deux derniers sicles avaient dmenti.
Aujourdhui, de la Mditerrane locan
Indien, et du Caucase au Golfe persique,
un croissant chiite sest form qui
embrasse le Liban, lIrak, louest de
lAfghanistan, le sud de lInde, mais aussi
lAzerbadjan, le nord de lArabie saoudite,
Bahren, avec Thran pour centre. LIran
dispose l, en dpit des disparits ethniques, linguistiques, culturelles, dune
vritable arme de dissuasion et de ngociation. Ce qua compris Barack Obama,
press de se maintenir Kaboul et de
partir de Bagdad.

lIran, en cas dattaque serait instantanment dtruit et, dans le mme temps,
Isral ne peut pas ne pas prendre cette
menace au srieux.
Pour les Iraniens, cependant, chez qui
lanti-arabisme est plus constitutif que
lantisionisme, laffaire est dabord symbolique. La bombe est le signe dfinitif
de lindpendance. Au point quun Iran
plus dmocratique rclamerait au moins
le statut, linstar du Japon dont il est
structurellement si proche, le statut de
puissance du seuil. La prsente situation
ne laisse malheureusement gure esprer une rsolution rapide sous forme de
compromis acceptable pour tous. Un
scnario-catastrophe ne semble cependant
gure envisageable car il enflammerait
durablement la rgion, et par del. Et
cest l la perptuit du paradoxe persan :
on ne peut contenir lIran quen misant
sur les Iraniens.

Aprs le ptrole, latome


Or, difficult supplmentaire, latome a
pris le pas sur le ptrole dans le roman
iranien de lnergie nationale. Le programme nuclaire avait t entam par
Mohammed Reza Chah, ds 1960, avec
lappui de Washington. Le refus quoppose aujourdhui la communaut internationale Thran tient essentiellement
aux risques de prolifration dans la
rgion. LArabie saoudite bien sr, mais
aussi lgypte, la Syrie, la Turquie voudraient leur tour sarmer nuclairement.
Et, en menaant Isral, le rgime actuel
rend le problme encore plus insoluble :
la menace semble irraliste puisque

1 - auteur de Le Paradoxe persan, Un carnet iranien, Fayard, 2009.

/ mars 2010 / n 399 35

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Comment relancer lUPM ?


1

LUPM enlise

Par Denis Bauchard


Blaise Pascal 1964
Consultant

Lance solennellement
le 13 juillet 2008
par la Dclaration de Paris,
signe lors du sommet
qui a runi la quasi-totalit
des 43 chefs dtat
et de gouvernement
de lUnion europenne
et des pays du sud
de la Mditerrane,
lUnion Pour la
Mditerrane semble
depuis cette date enlise.
Ce succs diplomatique
na pas russi faire
dcoller cet ambitieux
projet et a sembl
se perdre dans des querelles
byzantines qui cachent
cependant des problmes
de fond dont le principal
reste la confrontation entre
Isral et les pays arabes.
Cependant de rels progrs
sur le terrain laissent
augurer un dblocage
institutionnel.

36

/ mars 2010 / n 399

Au lendemain de leuphorie du sommet


du 13 juillet 2008, la mise en place des
institutions prvues, notamment celle du
Secrtariat, a but sur plusieurs questions qui navaient pu tre rsolues en
juillet, en particulier le problme de la
participation de la Ligue arabe comme
observateur. La runion des ministres
des Affaires trangres Marseille, les 3
et 4 novembre 2008, a permis de rgler
ce problme mais galement de prciser
les modalits de fonctionnement des
nouvelles institutions. Le sige du
Secrtariat a t tabli Barcelone ; il a
t entendu quil serait assist de cinq
secrtaires gnraux adjoints, dont un
Isralien et un Palestinien ; le mcanisme
dadoption des projets a t arrt.
Lintervention isralienne Gaza fin
dcembre et la rprobation quelle a suscite, notamment dans le monde arabe,
a brutalement gel la mise en place de
lUPM : tout contact officiel , notamment toute runion ministrielle, 43, a
t arrt. Quelques semaines plus tard
la formation en Isral dun gouvernement
lu la suite des lections lgislatives du
10 fvrier 2009 devait renforcer ce blocage, la fois pour des raisons de personnes le refus des ministres des
Affaires trangres arabes de sasseoir au
ct dAvigdor Lieberman mais aussi
en raison des positions trs restrictives
prises par le nouveau gouvernement :
refus de reconnatre que Jrusalem pourrait tre aussi la capitale dun tat palestinien ; ambigut sur la cration dun
tat palestinien viable ; refus darrter la
poursuite des colonies de peuplement
Jrusalem ; suspension, sauf croissance
naturelle des colonies en Cisjordanie.
Ainsi tait confirm quune coopration
mditerranenne ne pouvait vritablement progresser que si la question palestinienne tait rsolue, ou tout au moins
quil y avait une vritable volont politique,
pour entamer un vritable processus de

paix. Cependant, plusieurs runions ministrielles 43, informelles et caractre


technique, ont pu runir en 2009 certains ministres, notamment ceux du
Dveloppement durable ou des Finances.
Il en a t de mme des runions dites
des hauts fonctionnaires (senior officials), qui sont le plus souvent les
ambassadeurs en charge de lUPM. Par
ailleurs, novation par rapport au processus
de Barcelone, lAssemble parlementaire
de la Mditerrane sest vu reconnatre un
statut dobservateur.

Vers un dblocage ?
Aprs plusieurs mois de ngociations difficiles, le dblocage institutionnel semble
tre en vue. La runion des hauts fonctionnaires du 9 fvrier 2010 aura permis
de confirmer la nomination de Ahmad
Massadeh, ambassadeur de Jordanie
auprs de lUE, comme secrtaire gnral. Les statuts qui rglent le problme
des comptences et le mode de fonctionnement du secrtariat ont t adopts :
celui-ci jouera un rle clef dans larchitecture institutionnelle de lUPM,
notamment en tablissant une liaison
oprationnelle avec toutes les structures
du processus , en donnant une impulsion pour lidentification, le suivi, et la
promotion de nouveaux projets . Les
comptences du Secrtariat sont ainsi
trs tendues. Il reste nommer les
secrtaires gnraux adjoints, devenus
six (trois pour le Nord, trois pour le Sud)
et dfinir leur portefeuille.
Cependant tous les problmes institutionnels ne sont pas encore rgls. Parmi
ceux-ci figure larticulation des comptences du Secrtariat avec la Commission
et le Haut reprsentant, la lumire du
trait de Lisbonne. La prsence dun
reprsentant de la Commission auprs
du secrtaire gnral devrait permettre
dassurer une bonne coopration dans
leurs relations de travail. De mme, le
problme de la prsidence UE de ce

dossier
vaste forum doit tre dcid. La logique
du trait de Lisbonne voudrait quelle soit
confie Mme Catherine Ashton, haute
reprsentante de lUE pour les affaires
trangres, qui lassurerait de faon permanente. Cependant dautres mcanismes
peuvent tre prvus, par exemple la prolongation du mcanisme actuel, o,
aprs deux ans de prsidence franaise,
deux annes de prsidence pourraient tre
confies lEspagne, pays galement trs
engag en Mditerrane. Enfin reste le
problme lancinant de la cration dun
mcanisme qui permettrait de dgager
des financements supplmentaires. Le
projet de cration dune Banque de la
Mditerrane est toujours en discussion.
Il est cependant peu probable quil voie
le jour, compte tenu de lhostilit de plusieurs
pays membres, notamment lAllemagne.

Des progrs sur le terrain


Cette paralysie institutionnelle en cours
de rglement na pas fait obstacle des
volutions positives sur le terrain. Outre
les runions spcifiques voques prcdemment, un certain nombre de dcisions portant sur des secteurs importants
ont t prises. On peut citer notamment
une tude de faisabilit et de financement portant sur un projet dapprovisionnement lectrique durable en provenance des dserts dAfrique du nord et du
Moyen-Orient, la mise en place dun
cadre stratgique pour la protection civile en Mditerrane, la cration dune universit Euromed. Un certain nombre de
projets dont le financement a t dcid
dans le cadre de la politique de voisinage ont t labelliss UPM. Dune faon
plus gnrale les rencontres entre
hommes daffaires du Nord et du Sud,
notamment des PME, ont t organises.
cet gard lInstitut de prospective conomique du monde mditerranen.
Ipemed a favoris les rencontres
mditerranennes entre hommes daffaires. LUPM saffirme ainsi essentiellement comme une union de projets.
Du ct, franais cette priorit mditerranenne traditionnelle a t renforce :
elle sest traduite, dores et dj, de
faon trs concrte, notamment dans le
domaine financier. LAgence franaise de

Dveloppement a cr de nouveaux
bureaux dans cette zone, notamment en
Egypte, en Jordanie et en Syrie. Les
engagements nets du groupe AFD/
Proparco ont augment trs rapidement
sur cette zone, passant de 773 M en
2007, 1,121 M en 2009, soit une
progression sur deux ans de 45%. Les
engagements sur les pays mditerranens arrivent ainsi en deuxime place
de ses engagements, immdiatement
aprs lAfrique et reprsentent actuellement plus du quart du total. En outre,
une Facilit dinvestissement de soutien
conomique Fisem dote de 250 M/
a t cre en juin 2009 : ce nouvel instrument apportera un appui financier aux
PME du Sud, travers des prises de participation directe ou travers des fonds
dinvestissement. La cration rcente dun
mcanisme de garanties de crdit
ARIZ/Mditerrane confirme cette
priorit mditerranenne au bnfice des
PME. De son ct la Caisse des dpts et
consignations a lanc, conjointement avec
la Caisse des Dpts du Maroc et
Ipemed, une initiative pour linvestissement
en Mditerrane 2IM destine
scuriser les investissements et assurer
leur croissance : elle vise notamment
organiser une concertation entre investisseurs publics ou privs des pays europens,
des pays du sud de la Mditerrane et les
pays du Golfe maintenant trs prsents
dans cette zone.

Quel avenir pour lUPM ?


Mais la partie nest pas pour autant
gagne. Le projet dUnion mditerranenne continue de se heurter lindiffrence, la mfiance voire la franche hostilit de certains de nos partenaires europens comme de certains pays du Sud.
La plupart des pays de lest de lEurope
ne se sentent pas concerns par une initiative qui concerne une zone pour eux
lointaine et chaotique. Quant aux pays
du sud, beaucoup privilgient leurs relations bilatrales avec lUE plus que les
mcanismes multilatraux. Pour un pays
comme la Turquie, la seule priorit est
bien videmment son adhsion
lEurope. Le Maroc, dans le cadre de son
statut avanc , entend dvelopper

directement ses relations avec lUnion ;


la Tunisie essaie dobtenir un statut comparable. Une volution est toutefois perceptible, la plupart des pays de lUE, y
compris nordiques, qui accueillent maintenant un flux croissant de ressortissants
arabes ou turcs, comprennent quils sont
concerns par la Mditerrane, notamment travers leur scurit ou la politique dimmigration. Laffaire des caricatures a t ainsi pour le Danemark une
douloureuse prise de conscience. Au Sud
cependant, la coopration entre les pays
pour des projets caractre rgional
reste exceptionnelle.
Un autre risque pour lUPM est de se
transformer en usine gaz , tendance
naturelle de lvolution de toute organisation internationale. On souhaitait un
secrtariat ramass et dynamique. La
prsence aux cts du secrtaire gnral
de six adjoints pour des raisons dquilibre politique, peut faire craindre une
volution vers la lourdeur bureaucratique. Enfin, il est sr que lUPM doit
contribuer rgler les antagonismes
voire les affrontements qui peuvent exister entre ses membres, pour fonctionner
efficacement. Les premires runions ont
bien montr les effets perturbateurs ou
bloquant des conflits tels que celui de
Chypre, du Sahara occidental et naturellement du processus de paix entre Isral
et les pays arabes. On retrouve ainsi les
clivages habituels o saffrontent la
Turquie dune part, Chypre et la Grce
dautre part, lAlgrie et le Maroc, Isral
et les pays arabes.
Si on fait un bilan, encore trs provisoire de
lUPM, un an et demi aprs son lancement,
on peut constater quelle est dsormais sur
les rails, ce qui nest pas un dlai anormal
sagissant de la cration et de la mise en
place dune organisation internationale.
Cette initiative marque bien la volont daffirmer la priorit mditerranenne au
niveau de lUnion europenne. Mais lUPM
ne sera un rel succs que si, par del la
ralisation de projets dintrt commun,
elle peut contribuer rsoudre des crises et
les conflits qui la concernent directement et
peuvent la miner de lintrieur.

1 - Voir D.Bauchard : Le dfi mditerranen LEna hors les murs


n384, aot-septembre 2008

/ mars 2010 / n 399 37

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Les dfis
de lEuro-Maghreb
a France a une relation complexe
avec le monde arabe que rsume
assez bien le concept de politique arabe
de la France, concept trange car il suppose une ralit qui nexiste pas le
monde arabe est tout sauf une totalit
et exprime en mme temps une ralit
qui, elle, existe probablement : la France
aurait une attitude plus bienveillante
avec le monde arabe que le reste de
lOccident. En arrivant llyse en
2007, le prsident Sarkozy a clairement
voulu rompre avec cette politique, peuttre parce quelle ne plaait pas assez
clairement la France dans le camp de la
famille occidentale (discours aux ambassadeurs, janvier 2007) o il avait rsolument dcid de lancrer. la politique
arabe de la France, ancienne et bilatrale, il proposa de substituer la plus ambitieuse Union de la Mditerrane qui
se transforma sous pression allemande
en Union pour la Mditerrane . Et il
dveloppa beaucoup la relation avec les
pays du Proche-Orient : Egypte, Syrie,
pays du Golfe.

Par Hakim El Karoui


Directeur la banque Rothschild
Prsident du Young Mediterranean Leaders

Quoi que lon pense


de lUnion
pour la Mditerrane
et de limportance
du Moyen-Orient,
cest au Maghreb
que la France peut
rinventer une politique
arabe qui serve
ses intrts sans desservir
ses valeurs.
Et cette politique doit
utiliser la force indite
que reprsente pour elle
la nouvelle gnration
des Franco-Maghrbins,
qui trouvent peu peu
leur place dans la socit
franaise.

38

/ mars 2010 / n 399

Une nouvelle politique arabe


Mais point de gestes forts avec le
Maghreb : aucun dialogue avec une
Algrie qui na pas oubli le soutien de
Nicolas Sarkozy larticle de loi vantant
les bienfaits de la colonisation ; la fin
de la relation un peu paternaliste qui
caractrisait la relation de la France de
Jacques Chirac avec le Maroc de
Mohamed V ; une relation finalement distancie avec une Tunisie trs soucieuse
de sa souverainet.
Et pourtant, quoi que lon pense de
lUnion pour la Mditerrane et de limportance du Moyen-Orient, cest au
Maghreb que la France peut rinventer
une politique arabe qui serve ses intrts sans desservir ses valeurs. Et cette

politique doit utiliser la force indite que


reprsente pour elle la nouvelle gnration des Franco-Maghrbins, des EuroMaghrbins qui trouvent peu peu leur
place dans la socit franaise.
Leur nombre, quelques millions, lhistoire
forte et passionne des pays du Maghreb
et de la France et plus gnralement la
dlicate transition du monde arabe de la
socit traditionnelle vers une modernit
quil peine sinventer font de la France
un interlocuteur oblig de par son histoire, potentiellement plus inform que les
autres sur la crise didentit du monde
arabe et surtout plus dsireux de renouer
des liens : lidentit complexe des enfants
dimmigrs devient ici un atout car ils
intgrent de fait la France au Maghreb et
non plus linverse. Grce eux, la France
peut changer dimage au Maghreb : de
lancien colonisateur donneur de leons,
plein de bons sentiments mais nostalgiquement paternaliste, elle peut se transformer en acteur du changement local
sans multiplier lingrence. Et inventer
par consquent une nouvelle politique
arabe.
Reste changer de manire de faire : les
diplomates, et cest normal, ont lhabitude de traiter avec des acteurs tatiques.
Mais, compte tenu de la situation politique au Maghreb, il ny a gure
attendre de ce ct-l : peu de changement dhommes et beaucoup de statu
quo politique. Cest avec la socit civile
quil faut inventer une relation en comprenant qui on a affaire : il ne sagit
plus dassociations nostalgiques du bon
temps l-bas . Il ne sagit plus de
jeunes de banlieue dsocialiss, en qute
didentit, tents par lislamisme. Il sagit
de femmes et dhommes dentreprises,
trs diplms, attachs la Rpublique
et leurs racines qui tentent dinventer
leur propre identit mtisse en conciliant

dossier
des actions au service de la France et des
actions au service de leurs pays dorigine.

Une Ceca migratoire


YML Young Mediterranean Leaders (en
franais dans le texte !) est n de ce
constat : il faut runir les nouvelles gnrations euro-maghrbines du Nord et du
Sud de la Mditerrane autour de lide
quelles ont la responsabilit historique
dinventer une nouvelle ralit, une nouvelle appartenance, une nouvelle aire
commune. Cette ralit est videmment
euro-maghrbine parce que le Maghreb
est li lEurope, au mme titre que la
Turquie dailleurs, par lhistoire, par la
force des changes conomiques, par la
politique mais aussi par cette nouvelle
gnration mtisse, franco-maghrbine,
franco-arabe, alors que le Moyen-Orient
considre comme partenaire politique les
seuls tats-Unis, regarde sur le plan conomique du ct du Golfe aujourdhui et
ne dispose pas de ces hommes et des
ces femmes qui font le trait dunion avec
lEurope.
Une ralit nouvelle est en train dmerger. Il faut maintenant lui donner du
contenu, proposer, inventer une faon
dtre ensemble. coutons les grands
anciens, Robert Schuman et Jean Monnet
qui identifirent entre les pays europens
des solidarits de fait .
O sont-elles ces solidarits dans lEuroMaghreb ? Quest-ce que possde le
Maghreb que na pas lEurope ? Lnergie
fossile, pour lAlgrie et la Libye. Mais,
cest le cur de leur souverainet nationale et lEurope na rien apporter en
change, si ce nest de largent, ce quelle fait dj. Lautre complmentarit est
dmographique. LEurope vieillit et a
besoin dimmigrs ; le Maghreb est
jeune, commence former des diplms
en nombre et a un besoin urgent de
cadres bien forms pour transmettre de
lexprience et des savoir-faire.
Il faudrait explorer lide dune Ceca
migratoire qui exploiterait les complmentarits : pourquoi ne pas imaginer
une gestion commune des migrations
avec ouverture des frontires pour les
jeunes maghrbins diplms dun ct et
de lautre ct, lexpatriation nombreuse,

finance et coordonne de cadres europens qui permettront un transfert de


technologies dans ces pays, dans les
administrations et dans les projets privs. Cette expatriation serait pour certains cadres europens la retraite ou en
pr-retraite une bonne faon de continuer dtre utile, ventuellement
moindre cot.
Cette nouvelle politique de limmigration
serait organise sur le mode de la rotation plutt que linstallation. Pourquoi ne
pas autoriser, sur le modle suisse, des
permis de travail dont la longueur serait
proportionnelle la qualification ? Quatre
mois pour un saisonnier dans le Vaucluse
pour faire les vendanges et ramasser les
fruits, pay des tarifs qui drogent aux
lois en vigueur, lgrement suprieurs
ceux quils touchent dj au noir. Deux
ans pour un mdecin algrien avec un
rajustement des tarifs pratiqus aujourdhui et un engagement de retour organis en partenariat avec le pays dorigine
pour que ce mdecin trouve un poste la
mesure de lexprience acquise. Les
contrats seraient pris en charge par des
socits de service qui seraient charges
de veiller la bonne excution des travaux mais aussi laller et au retour des
travailleurs saisonniers. Pour cela, elles
disposeraient de moyens de coercition
important : ce serait elles qui paieraient
les salaris, elles pourraient donc suspendre les salaires en cas de disparition.

Engagements rversibles
On objectera que la France ne veut pas
du plombier polonais et quelle voudra
encore moins du maracher marocain.
Mais, comment sopposer un discours
sur le dveloppement, au transfert des
richesses du Nord vers le Sud ? Il faudra
seulement contingenter ces autorisations
drogatoires aux secteurs qui ne trouvent
pas de nationaux et mener une politique
des visas assouplie pour permettre plus
dentres et faire moins craindre un
retour impossible, le tout dans une
logique de dveloppement par le travail.
Lide peut paratre provocatrice au
regard des craintes en Europe lies
limmigration musulmane. Mais,
moyen terme, on se rendra compte que

les Europens ont beaucoup plus de


proximit avec les Maghrbins quils
frquentent depuis des dizaines dannes
quavec les Chinois, les Kurdes, les
Congolais Pour le Nord, on se placerait
ainsi sur le thme trs la mode de la
responsabilisation du Sud et de limmigration co-choisie ; pour le Sud, on
mettrait fin au sentiment de tutelle
pnible supporter et de volont de fuite
des populations en ayant le sentiment du
donnant/donnant.
Les engagements seraient rversibles.
Elle pourrait dans un premier temps ne
rassembler que quelques pays : les 5+5
par exemple (France, Italie, Espagne,
Portugal, Malte, Tunisie, Algrie, Maroc,
Libye, Mauritanie). Elle serait finance
par les tats, sur une base dfinir. Ce
financement servirait amliorer laccueil des trangers des deux cts de la
Mditerrane, voire payer une partie
des salaires des expatris en trouvant
des ressources dans les budgets de la
coopration. Il faudra saccorder si une
telle initiative tait lance avec les pays
membres non partie prenante de la
CECA migratoire sur une coopration
commune en matire de visa.
La mission de coordination pourrait tre
confie dans un premier temps au secrtariat gnral de lUnion pour la
Mditerrane qui serait charg de dfinir
les besoins du Nord et du Sud et de dfinir lintrt gnral de la zone, sachant
qu terme, il faudra imaginer de vritables transferts de souverainet qui
seuls permettent de dpasser les
gosmes nationaux.
On est loin de lgosme unilatral de
limmigration choisie mais noublions
pas ce que disait Jean Monnet il y a
soixante ans : Les propositions Schuman
sont rvolutionnaires ou elles ne sont
rien. Leur principe fondamental est la
dlgation de souverainet dans un
domaine limit mais dcisif. La coopration entre les nations, si importantes
soit-elle, ne rsout rien. Ce quil faut
rechercher, cest une fusion des intrts
des peuples europens, et non pas simplement le maintien de lquilibre de ces
intrts. (cit dans Jean Monnet, p.
566, Eric Roussel, 1996)

/ mars 2010 / n 399 39

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Le Maroc entre tradition


et modernit :

le mariage impossible

e Maroc, terre de contrastes ,


claironnent les affiches publicitaires qui tapissent rgulirement les murs
du mtro parisien. De fait, cette image
dpinal fait sens, pour les touristes occidentaux qui gotent aux charmes de
Marrakech, Fs ou Tanger. Ne sjournent-ils pas dans de somptueux htels
nichs au fin fond des mdinas ancestrales, tmoins de la culture architecturale
et culinaire millnaire du royaume, tout
en tant assortis de tout le confort moderne
quun touriste fortun est en droit dexiger ? Le slogan du pays des contrastes
nest que la dclinaison publicitaire dun
paradigme politique tt mis en place par
Hassan II : parmi tous les pays arabomusulmans, le Maroc serait celui qui a le
mieux russi conjuguer harmonieuse-

Alex Dupeyron

Par Ahmed R. Benchemsi,


Directeur des news magazines marocains
TelQuel et Nichane

avec Rda Allali,


musicien et chroniqueur,
et Abdellah Tourabi,
journaliste et chercheur

ment tradition et modernit . Le dfunt


roi y voyait mme lexpression du gnie
marocain .
dire vrai, Hassan II nest pas lorigine
de ce concept. Paradoxalement, cest un
Franais, le marchal Hubert Lyautey
qui, au dbut du XXe sicle, a pos les
bases de ce diptyque qui allait connatre
une longue carrire. Pour stabiliser le
protectorat dont il tait le matre-architecte, le rsident gnral avait en effet
plaqu des structures conomiques
modernes (destines rentabiliser loccupation) sur le mode de gouvernement
ancestral du Makhzen, renforc afin de
mieux tenir les indignes .
Puis vint lindpendance, et les enjeux
changrent. Paralllement la consolidation du pouvoir monarchique (avec

Yoz / TelQuel

Daprs la propagande
officielle, le Maroc
parvient les concilier
harmonieusement .
Rien nest moins vrai.
Leur juxtaposition force
gnre, au contraire,
de profonds troubles
sociaux, voire
psychologiques.

On peut lire dans la bulle de droite un vieux proverbe arabe selon lequel la meilleure voie est celle du juste milieu .
40

/ mars 2010 / n 399

dossier
son cortge de violences politiques dont
on a suffisamment parl), lide tait
dsormais de positionner le Maroc
comme un bon lve du monde anciennement colonis ; une nation accueillante
et ouverte, oasis de stabilit et creuset de
toutes les cultures et influences, harmonieusement fondues en un tout quilibr
et original. Vu de ltranger, limage a fait
flors, et a survcu ce jour. Au point o
le tout nouveau parti monarchiste,
rcemment lanc par lami intime du roi
Mohammed VI, Fouad Ali El Himma, sest
choisi pour nom Parti Authenticit et
Modernit . Le mythe a la peau dure !

Grand cart culturel


Car, socialement parlant, la juxtaposition
harmonieuse de la tradition et de la
modernit relve bel et bien du mythe.
En clair, il sagit pour les Marocains de
raliser un improbable grand cart entre
une tradition forcment en dliquescence (la mondialisation a rattrap le
Maroc autant que le reste du monde) et
une modernit dont on peine toujours saisir les ressorts profonds. Do
une incomprhension gnrale et un
tiraillement permanent, gnrateurs de
contradictions souvent cocasses. Existet-il, ailleurs quau Maroc, des communistes royalistes ? O trouve-t-on, ailleurs
quau Maroc, des bandits dvots ? Il
y a quelques annes, un quotidien national grand tirage avait rserv une
longue enqute au baron de la drogue
Chrif Bin Louidane, mettant en valeur sa
profonde pit et sa stricte observation
des prceptes islamiques sous-entendu :
cet homme nest pas si mauvais
Plus gnralement, les murs sont le
terrain privilgi du tiraillement gnr
par le diptyque tradition-modernit .
Ainsi, la tradition veut quune fille demeure
auprs de ses parents, et vierge jusquau
mariage, tandis que la modernit suppose quelle assume sa libert, notamment
sexuelle. Comment concilier les deux ?
Par lhypocrisie et le mensonge, cest la
seule solution. La rfection de lhymen
est un sport national au Maroc difficile
dy voir lexpression dun quelconque
gnie Certains phnomnes sociaux
apparaissent aujourdhui banals aux

Marocains ; pourtant, quand on y rflchit, ils dmontrent un profond trouble


social. De Casablanca Agadir, les bars
sont ainsi ouverts aux musulmans
(contrairement ce que stipule une loi
que tout le monde viole allgrement)
mais condition que leurs vitres soient
opaques sensment pour viter de
choquer les passants. Est-ce pour autant
que les passants ignorent ce qui se passe
derrire les vitres? videmment non. Surtout
que la plupart du temps, des enseignes
de marques dalcool sont bien visibles
sur la faade des bars, qui ne font aucun
effort pour cacher leur raison sociale et
qui ferment pendant le ramadan, comme
si les musulmans taient autoriss
boire de lalcool le reste du temps ! Nen
jetons plus, la conjugaison harmonieuse de la tradition et de la modernit
nest, de toute vidence, quun leurre.
Une attitude hypocrite qui consiste
faire semblant de ne rien voir et de ne
rien comprendre, vivre dans le dni,
laveuglement et le mensonge permanent ! La jeune fille ment ainsi ses
parents pour tre autorise sortir, avant
de mentir son futur mari en lui assurant
quelle est vierge. Pendant le Ramadan,
un grand nombre de cadres modernes de
grandes entreprises se contorsionnent
piteusement dans le local photocopies
pour siffler leur caf matinal la va-vite,
hors de vue de leurs collgues qui, dans
leur majorit, font pareil, chacun mentant lautre ! Mais la problmatique
nest pas seulement dordre social. Selon
lconomiste et opposant Najib Akesbi,
derrire la duperie tradition-modernit,
il y a des affaires de gros sous et un projet politique qui marchent main dans la
main. Cest aux pauvres quon demande
de faire dans la tradition. Cela permet de
maintenir le statu quo pendant que la
modernit sert faire des affaires .
Le grand philosophe et historien Abdellah
Laroui va plus loin. Selon lui, Tradition
et modernit ne coexistent que dans les
discours, pas dans les faits. On parle
bien de mdecine traditionnelle, darchitecture traditionnelle, dart traditionnel,
comme curiosit ou rsidu. Mais avezvous vu dans la rue des motos traditionnelles, dans le ciel des avions tradition-

nels, dans les hpitaux des scanners traditionnels ? moins quil ne sagisse dun
dualisme dun genre particulier : le corps
est moderne et le cerveau traditionnel.
Dans ce cas, il sagit bien dun regard
(traditionnel) quon jette sur une ralit
(moderne). Et de marteler : La tradition,
qui donne pour vident ce qui ne lest
pas, nest en fait quune sorte de commentaire dphas propos dune ralit
en cours ralit qui nest pas vue ou qui
est violemment nie. 1

Dislocation de lesprit
Tout cela a des consquences psychologiques
majeures sur le commun des Marocains.
Selon le psychiatre casablancais Hachem
Tyal, chez nous plus quailleurs, il y a le
sentiment dune absence dunit, une
impression de dislocation de lesprit . Le
discours traditionnel est omniprsent,
mme sil est, encore une fois, battu en
brche par la ralit des comportements
quotidiens, qui font de la modernit comme
Monsieur Jourdain de la prose. Dans linconscient collectif des Marocains, le
pass est systmatiquement glorifi, et le
changement est peru comme une chose
a priori ngative. Cest lavis de la psychologue Assia Akesbi, qui relve avec
justesse : Quand on dit quelquun
quil a chang tbeddelti il y a forcment une connotation ngative dans
cette expression . Du coup, force de
mentir sous la pression sociale, pour ne
pas tre accus davoir chang , les
Marocains finissent par croire leurs
propres mensonges. Les psychiatres
appellent cela la no-ralit . Avec ses
mots, le clbre humoriste Hassan El Fad
ne dit pas autre chose : les Marocains
font un pas vers la modernit, puis deux
pas en arrire vers la tradition. Cest
cette danse de la schizophrnie qui mintresse clairement, cest la trame essentielle de mes sketches, mon fonds de
commerce dhumoriste . Blague part,
El Fad ajoute, dsabus : le Marocain
est complaisant avec ses convictions, au
point de ne plus en avoir.
Le rsultat, navrant, cest que les
Marocains, aujourdhui, ont une incapa1 - Entretien au magazine Economia, octobre 2008-janvier 2009

/ mars 2010 / n 399 41

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

cit quasi-congnitale trancher. une


position claire qui risque de fcher quelquun, on prfre toujours une position
ambigu qui ne fchera personne. Mais
qui ne fera avancer personne non plus.
Dans cet environnement o on ne
tranche pas parce que cest culturellement dsapprouv, seuls les audacieux,
qui affirment leurs vrits avec force et
sans les noyer de nuances, ont des
chances de marquer lopinion (cest
notamment le cas de la nouvelle gnration de journalistes). Mais ce nest pas
pour autant quon leur pardonne
Quand on est tranch, au Maroc, on est
tax dextrmiste. Quel renversement de
valeurs ! Lquivoque devient la norme et
la clart, un extrme ; la mollesse, une
vertu et le courage, un dfaut ! Ce nest
pas un hasard si le consensus est la
valeur cardinale agite tout propos par
les politiciens marocains mme si dans
les faits, et au fond, les dsaccords idologiques (notamment entre progressistes
et conservateurs) sont patents ! Mais
telle est la culture dominante au Maroc :
une franche empoignade, on prfrera
toujours un consensus factice qui ne
fchera personne. Et tant pis pour les
dbats de fond, seuls mme denraciner
les valeurs dmocratiques dans les esprits.

La tactique de la tortue
Dans ce pas de deux biais, seuls les
islamistes sont cohrents. Eux rejettent
la modernit sans complexes, et jugent
sans scrupules tous ceux qui enfreignent
la tradition. Ce qui nest dailleurs pas
trs honnte non plus, lislamisme tant
lui-mme un corpus de valeurs modernes
(au sens d actuelles ), aussi loign
que possible de la religiosit traditionnelle
des Marocains faite de pratiques maraboutiques, la limite paennes. Mais
comme le thme de la tradition est porteur, les islamistes, pragmatiques, le
dtournent sans vergogne leur profit.
Mais au fond, quest-ce quune tradition,
sinon lexpression dune modernit qui a
vieilli ? Tout ce qui relve de la tradition
a t, une poque ou une autre, une
innovation qui a scandalis les conservateurs. Puis cette innovation a t accepte
et intgre, jusqu devenir elle-mme
42

/ mars 2010 / n 399

une norme sociale, jusqu se transformer en tradition dont le destin, comme


toutes les traditions, est dtre bouscule
un jour ou lautre. Cest ainsi que les
socits humaines ont toujours avanc
et le Maroc ne fait pas exception la
rgle. Il ne sagit pas, bien sr, de rejeter
la tradition par principe. Mais il ne faut
pas avoir peur non plus den faire linventaire, et de dclarer caduques ou
dpasses toutes ses composantes qui
entrent en conflit avec la modernit il y
en a plthore !
Une telle clarification devrait, dailleurs,
aller dans le sens de lHistoire. Car les
religions en gnral, et lislam en particulier, ont toujours t, lorigine, des
actes de rbellion, des refus de lordre
tabli et dominant, des non rsonnant
contre la tradition. Ainsi de Mose guidant son peuple sur le chemin de lexil,
dAbraham ridiculisant les divinits de
ses anctres et affrontant un roi tyrannique, de Jsus se rvoltant contre la
cupidit et la vnalit des gardiens du
temple, et enfin de Mohammed, quittant
sa Mecque natale pour difier un nouvel
ordre social partir de Mdine. Tous ces
prophtes ont t des novateurs, des
opposants aux traditions dominantes
de leurs temps. Mais aprs leur disparition, leur message a t dvoy et le
souffle rvolutionnaire qui animait leur
geste sest teint. Le feu clairant de la
foi a laiss place la cendre froide de la
tradition et de limitation. Comme lobserve Abdellah Laroui, la tradition islamique sunnite a progressivement volu
vers le rtrcissement, le confinement et
ltouffement. Au fil du temps et des
dvoiements politiques, elle est devenue
conservatisme, linstrument privilgi de
la lutte contre le changement et la rforme. Daprs le philosophe marocain, la
tradition est toujours sur ses gardes, craignant chaque instant une agression de
lextrieur ou une dviation de lintrieur.
Elle adopte la tactique de la tortue. Ds
quelle pressent le danger, elle se retire
dans sa carapace. 2

seraient-ils coincs , condamns ne


jamais comprendre, discerner, choisir ?
La rponse, coup sr, est dordre politique.
Et elle porte un nom : lacit. Laroui, qui
la qualifie d espoir de sagesse , dfinit
la lacit comme une autorit neutre
qui ne participe ni de la science, ni de la
politique, ni de la transcendance, et nous
protge de nos faiblesses, de nos humeurs
et de nos folies . Sauf que la dynastie
rgnante au Maroc ne lentend pas de
cette oreille. Les Alaouites, dont Mohammed
VI est le dernier reprsentant, tirent leur
lgitimit de lHistoire et de la tradition,
aussi biaises et instrumentalises
soient-elles. Renoncer ce double socle,
en tranchant assurment dans le sens de
la modernit (et de la lacit, son invitable socle philosophique), serait, disent
les thurifraires du rgime suicidaire
pour le Palais royal. Mais ils se trompent.
Dans un monde qui change un rythme
effrn, cest le confinement et le statu
quo qui pourraient se rvler suicidaires
pour le Maroc. Puissent ses lites dirigeantes le comprendre un jour

Seule solution : la lacit


Entre une tradition tyrannique et une
modernit indchiffrable, les Marocains

2 - Abdellah Laroui, Tradition et rforme, Centre Culturel Arabe, 2009

dossier

La valse triste
autour du conflit isralo-palestinien :

la situation palestinienne
Par Jean-Paul Chagnollaud
Professeur des universits
Directeur de la revue ConfluencesMditerrane.

Loccupation isralienne
des territoires palestiniens
se caractrise par une
volont dannexion,
matrialise par le
dveloppement
ininterrompu
de la colonisation.
La cration dun tat
palestinien viable, dot
dune vritable continuit
territoriale, est rendue
de plus en plus difficile.
Face cette situation qui
ne cesse de se dgrader,
la communaut
internationale est
demeure inactive, jusqu
la rcente initiative de
Bernard Kouchner, qui
pourrait changer la donne,
si elle est suivie deffet.

our comprendre ce que peuvent


vivre tant de gens au Proche-Orient
et, tout particulirement, les Palestiniens,
il faut aller voir le dernier film dElia
Suleiman, Le Temps quil reste, directement inspir de son histoire personnelle.
On y voit dabord son pre, rsistant
dans la bataille que mnent les habitants
de Nazareth en 1948 contre larme
isralienne, puis sa mre qui crit tous
les membres de sa famille qui ont t forcs de quitter leurs maisons pour ne plus
y revenir, et enfin lui-mme quand il tait
enfant puis adolescent jusqu son exil.
De ce beau film, il se dgage une profonde
tristesse et le sentiment que tous ces personnages nont pu que subir leurs destins
limage de ce pre autrefois si courageux et si dynamique qui, au fil du temps
et des preuves, se replie doucement sur
lui-mme parce quil sait bien que tous
les espoirs de sa jeunesse sont irrmdiablement perdus. Sa dernire apparition
est saisissante : on le voit les paules
votes, le regard absent, le geste fragile
sasseoir pniblement dans une voiture
o il sendort, sans doute pour toujours,
comme puis de fatigue
Cette image du pre ainsi lentement touff
par son destin me parat bien symboliser
ce qui se passe pour des millions de
Palestiniens en Cisjordanie, Gaza et
Jrusalem-Est et, plus largement, dans
la diaspora dont on ne parle plus gure
aujourdhui alors quelle reprsente plus
de la moiti de ce peuple.
Depuis des annes, jai en effet limpression que la situation ne cesse de se
dgrader pour ce peuple qui, comme
tous les autres, aspire tout simplement
disposer lui aussi dun tat pour quenfin
il puisse prendre son destin en main. Et
en ce dbut 2010, tout semble fig aussi
bien sur le terrain que sur le plan diplomatique.

Une occupation qui perdure


dans les Territoires palestiniens
Si la situation conomique en Cisjordanie
sest sensiblement amliore ces derniers mois, elle demeure fragile puisque,
en dernire instance, tout dpend dIsral
qui est la puissance occupante, au sens
du droit international. Il suffit de se souvenir quen 2002, Ariel Sharon, pour rprimer la seconde Intifada, avait envoy son
arme dtruire systmatiquement toutes
les infrastructures construites grce la
dynamique engendre par le processus
dOslo, comme, par exemple, laroport
international de Gaza.
lheure actuelle, le Premier ministre,
Salam Fayyad, poursuit lambitieux projet de fonder la fois les bases dun tat
moderne avec ses structures, ses institutions et ses rgles, et celles dune conomie
avec des investissements financiers, des
projets de dveloppement et de multiples
soutiens extrieurs. Autant defforts
importants salus par la communaut
internationale, qui nont pourtant gure
de chances de se dployer dans le temps
si de relles perspectives politiques ne
sont pas ouvertes.
Cela est dautant plus vrai que cette
occupation se caractrise par une volont
dannexion matrialise par le dveloppement ininterrompu de la colonisation qui,
aujourdhui, compte en Cisjordanie plus
de 250 000 colons, auxquels il faut ajouter ceux installs Jrusalem-Est qui
sont, eux aussi, peu prs 250 000...
Et, pour donner une ide de lampleur de
ce phnomne, rappelons quil y en avait
8000 Gaza lors du retrait unilatral
dIsral en 2005 et quau moment
dOslo, par exemple, il y en avait un peu
plus de 100 000 en Cisjordanie (hors
Jrusalem). Cest dire la vitesse avec
laquelle cette colonisation simpose rendant videmment de plus en plus difficile
la cration dun tat palestinien viable
/ mars 2010 / n 399 43

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

dot dune vritable continuit territoriale dautant que le trac du Mur a t


pens de telle faon quil tend englober
les plus grosses colonies en les sparant
du reste du territoire de la Cisjordanie.
Gaza, depuis 2007, la situation tait
dj trs proccupante mais, depuis les
terribles destructions engendres par
lagression isralienne de dcembre 2008,
elle est catastrophique. De nombreux
rapports manant de plusieurs ONG et
des Nations unies ont soulign lextrme
gravit des consquences sociales, conomiques et sanitaires que le blocus
isralien engendre, depuis plus de trois
ans, pour le million et demi dhabitants
de la bande de Gaza. Celui de lOffice for
the Coordination of Humanitarian Affairs
(Ocha) daot 2009 est un des plus
rigoureux dans sa description de la situation.
Il montre que les activits conomiques sont
rduites au minimum : les exportations
de produits sont pratiquement toutes prohibes ; les restrictions sur la pche sont
considrables ; linterdiction quasi complte
de limportation des matriaux ncessaires
la construction fait que la plupart des
3500 maisons et 2870 btiments nont
pu tre reconstruits ; les restrictions sur
limportation de fuel ont des rpercussions considrables sur la vie quotidienne
et 90% de la population doit subir plusieurs
heures de coupure dlectricit chaque
jour... Sur le plan socio-conomique, le
chmage touche plus de 40 % de la population et 60 % des moins de trente ans;
70 % des familles vivent avec moins de
un dollar par jour et par personne ; les
difficults en matire de sant et dducation sont la mesure de ce dsastre o
toute une population se retrouve dans le
dnuement le plus complet avec limpossibilit presque absolue de quitter ce territoire
qui nest quune vaste prison ciel ouvert.
Enfin, Jrusalem-Est, tout est mis en
uvre pour que les faits accomplis de la
colonisation transforment la topographie
et la dmographie de la ville pour en faire
une agglomration large majorit juive.
Cela sest aussi traduit par un trac du
Mur englobant Jrusalem pour laisser
lextrieur le maximum dhabitants palestiniens et en isoler beaucoup dautres des
zones habites par des citoyens juifs.
44

/ mars 2010 / n 399

Dans cette perspective beaucoup de maisons appartenant des Palestiniens sont


dtruites, de nombreux Palestiniens se
sont vus retirer leurs permis de rsidents
et, par ailleurs, aucun Palestinien de
Cisjordanie ou de Gaza nest autoris
entrer dans la ville quelques rares
exceptions prs. Autrement dit, et depuis
de nombreuses annes, les Palestiniens
qui ne rsident pas dans la ville sont
absolument empchs dy entrer quelle
que soit la raison ; ce qui signifie aussi
que tous les jeunes Palestiniens de moins
de 15 ans ne connaissent pas Jrusalem
sils ny habitent pas.

Une activit diplomatique en berne


Face un tel constat, on pourrait esprer
que la communaut internationale prenne des initiatives importantes pour trouver le chemin dun rglement juste
conduisant la cration dun tat palestinien. Une telle dmarche serait par
ailleurs la meilleure faon de garantir la
scurit de ltat dIsral qui par loccupation, la rpression et la colonisation
produit aujourdhui sa propre inscurit.
Pendant un moment, lespoir venait des
tats-Unis o les premires dclarations
du prsident Obama, notamment dans
son remarquable discours du Caire en
juin 2009, laissaient croire que Washington
faisait de ce dossier une priorit. Aprs
quelques mois dactivits diplomatiques,
il a fallu se rendre lvidence que cette
administration avait finalement des
ambitions beaucoup plus modestes que
ce quon croyait. Au moment o ces
lignes sont crites, on ne voit rien de
nouveau pour une ventuelle relance des
ngociations sous lgide des tats-Unis
mme si on parle beaucoup dun plan
concoct Washington pour arriver un
rglement du conflit isralo-palestinien
dici 18 mois...
Du ct europen, et comme laccoutume, rien ne bouge sauf en paroles.
Les ministres des Affaires trangres ont
adopt une intressante dclaration
Bruxelles en dcembre 2009 dans
laquelle taient raffirmes quelques
ides fortes. En particulier, que lUE ne
reconnaissait aucun changement effectu par Isral en Cisjordanie et

Jrusalem-Est susceptible de modifier les


frontires davant la guerre de juin 67 et
que, par ailleurs, elle se dclarait prte,
le moment venu, reconnatre un tat
palestinien. Mais, pour autant, cela ne
constitue videmment pas une initiative
diplomatique ; pour cela les Europens,
dans leur majorit, prfrent sen remettre
aux... tats-Unis. Et comme ceux-ci ne
semblent plus gure dcids agir, on
risque fort une fois de plus de tourner en
rond comme dans une valse triste.
Bernard Kouchner vient cependant de
lancer une ide qui pourrait changer la
donne diplomatique, si videmment elle
tait suivie deffet, ce qui est moins que
probable. Il a suggr que les Palestiniens
proclament leur tat de manire unilatrale et que celui-ci soit aussitt reconnu
par les Europens. Cette logique aurait le
mrite dessayer une nouvelle voie
consistant partir de la reconnaissance
internationale de ltat palestinien avant
de ngocier et non plus dentrer dans un
processus sans fin de ngociations qui
jusqu maintenant na rien apport de
dcisif et certainement pas lmergence
dun tat palestinien. Comme les ngociations conduites jusqu prsent nont
jamais fait intervenir (sauf Camp
David, en juillet 2000) un tiers susceptible de compenser au moins en partie
lingalit structurelle entre le reprsentant dune Puissance occupante et celui
dun peuple sous occupation, il est
logique que rien ne se passe, puisque le
premier ne cherche qu grer le conflit
au mieux de ses intrts tandis que lautre
souhaite le rgler sans en avoir les moyens...
Cette voie nouvelle, sans doute risque,
permettrait de poser les problmes autrement et serait donc de nature bousculer
les lignes figes dans lesquelles le conflit se
trouve enferm. Mais pour lemprunter il
faudrait une vritable volont politique des
Europens, autant dire que ses chances
de se raliser sont bien minces.

dossier

La situation en Isral
en 2010 : tat des lieux
Entretien avec Alain Dieckhoff1
Directeur de recherches au CNRS,
Centre dEtudes et de recherches
internationales, Sciences po, Paris.

Lobservateur extrieur a le sentiment


quIsral a normment chang depuis
lassassinat dItzhak Rabin en 1995.
Quelles sont vos yeux les principales
mutations et volutions sur le volet
processus de paix ?
Indniablement, lIsral de 2010 est
assez diffrent de lIsral de 1995, en
particulier sur la question du rapport aux
Palestiniens. Il y a quinze ans, il existait
un espoir rel de parvenir un accord de
paix dfinitif avec lOLP. Certes, tout le
monde mesurait combien le chemin
parcourir restait long et difficile, mais la
tendance dominante tait loptimisme.
Tout a chang compter de lautomne
2000 aprs lchec du sommet tripartite
de Camp David largement attribu par
lopinion publique isralienne Yasser
Arafat et aprs le dclenchement de la
seconde Intifada, ou Intifada al-Aqsa.
Plus de mille Israliens ont t tus au
cours de la dcennie coule (surtout
entre 2000 et 2004) : les deux tiers
taient des civils, pour la majorit dentre
eux, fauchs sur le territoire isralien de
1948, par lexplosion des kamikazes
palestiniens . Les attentats terroristes,
dans des lieux publics, sur le territoire de
lEtat dIsral, a eu un effet dvastateur :
ils ont convaincu une large majorit
dIsraliens que la frontire entre lintrieur (le refuge du territoire national) et
lextrieur (do viendrait lennemi) avait
disparu et que les Palestiniens rejetaient
lexistence mme de leur Etat. La monte
en puissance du Hamas qui naccepte, au
mieux, quun cessez-le-feu de longue
dure avec Isral et les menaces verbales
de destruction dIsral profres par le
prsident iranien nont pu que renforcer le
sentiment disolement et le repli sur soi.
Le camp de la paix est sorti affaibli de
cette dcennie mais, en mme temps, il y
a eu un certain recentrement politique

dune partie de la droite qui est favorable


un compromis territorial avec les
Palestiniens.
Llection de Barack Obama a sembl
faire natre de nouvelles tensions entre
Isral et les Etats-Unis. Aprs avoir insist sur un arrt des colonisations et engag un bras de fer avec M. Netanyahou,
ladministration amricaine semble avoir
lch un peu de lest. O en sont les relations isralo-amricaines ? Ces tensions
sont-elles passagres o rvlatrices
dune volution plus profonde dans ltat
desprit des lites amricaines ?
Les relations isralo-amricaines ont travers depuis lentre en fonctions de Barack
Obama des turbulences indites. Elles
ont t la consquence du choc entre le
volontarisme du prsident soucieux de
voir se concrtiser enfin la perspective
des deux Etats (do linsistance sur la
ncessit, pour Isral, de mettre un terme
toutes les activits de colonisation) et
linflexibilit du gouvernement Ntanyahou
globalement proche des colons. Le bras
de fer sest achev par un compromis, le
Premier ministre acceptant finalement un
moratoire de dix mois sur toute attribution de permis et toute nouvelle construction en Cisjordanie (Jrusalem nest pas
concerne). Les Amricains, peu dsireux
de prolonger lpreuve de force, ont fini
pas se contenter de cet engagement limit pour obtenir des Palestiniens la reprise
de ngociations bilatrales indirectes.
Tout cela risque fort de ne pas mener trs
loin, dautant que Ntanyahou a mis deux
pralables un futur Etat palestinien :
des garanties fortes quant sa dmilitarisation et une reconnaissance dIsral par
les Palestiniens comme Etat du peuple
juif (ce qui implique la renonciation l
1 - A dirig LEtat dIsral, Fayard, 2008.

/ mars 2010 / n 399 45

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

aussi pralable de tout droit au retour des


rfugis). Si ces deux conditions sont
remplies, les Palestiniens pourront alors
disposer dun Etat, tant entendu que
Jrusalem restera la capitale du seul
Isral dont les frontires doivent tre
dfendables (ce qui suppose de la part
des Palestiniens des renoncements territoriaux le long de la Ligne verte (frontire
entre Isral et la Cisjordanie occupe) et
dans la valle du Jourdain). Inutile de dire
quaucun leader palestinien nacceptera
un pareil Etat, amput de la Jrusalem
arabe. Obama mesure, comme ses prdcesseurs, combien le dossier isralopalestinien est compliqu rgler entre
les pesanteurs des scnes politiques locales
(en Isral comme en Palestine avec la
division Fatah-Hamas) et les contraintes
intrieures amricaines (avec la sensibilit
globalement pro-isralienne des congressmen, rpublicains comme dmocrates).

maintien des profondes divisions interpalestiniennes, et le pouvoir quexerce le


Hamas Gaza, lexpression processus
de paix semble avoir t totalement
vide de son sens. Quel bilan peut-on
faire des accords dOslo ? Y-a-t-il encore
un moyen de sortir de limpasse ?
Rtrospectivement on est bien oblig de
constater que les accords dOslo ont
chou instaurer une paix juste, durable
et globale. Au lieu de construire la
confiance entre Israliens et Palestiniens,
ils ont entretenu la mfiance rciproque.
Plusieurs facteurs ont contribu ce fiasco :
la complexit des accords, lopposition
rsolue des extrmistes juifs et palestiniens, la poursuite de la colonisation
La dcennie 2000 a t une dcennie
perdue sur le plan des ngociations mais
sur un point au moins il y a eu progrs :
les contours dune solution deux tats
sont dsormais clairs. Le futur Etat palestinien devrait recouvrir la bande de Gaza
et 95 % de la Cisjordanie, les 5 % restant
(correspondant des blocs de colonies,

Avec larrive au pouvoir de M. Netanyahu


et de ses allis dextrme-droite, avec le

proches de la Ligne verte , o rside


80 % des Juifs de Cisjordanie) tant
annexs par ltat dIsral qui cdera
paralllement 5 % de son propre territoire.
Concernant Jrusalem, cest une souverainet divise qui est retenue selon un
principe simple, y compris dans la vieille
ville : ce qui est arabe devrait tre palestinien et ce qui est juif isralien . Enfin,
pour les rfugis, la reconnaissance de
principe du droit au retour va de pair avec
le strict cadrage de son application. La
question des rfugis passerait donc par
quatre voies: retour dans ltat de Palestine,
admission (limite) en Isral, rhabilitation
dans les pays arabes daccueil, rinstallation
dans des pays tiers (Europe, Canada).
Paralllement, un systme de ddommagement financier des rfugis serait mis
en place. Reste, malgr tout, le plus difficile: runir les conditions politiques rgionales
et internationales pour mettre en uvre
ce plan de paix virtuel.

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/ mars 2010 / n 399

dossier

De lAfrique du nord lIran,

lirrsistible ascension
de la socit civile ?
es pays du sud de la Mditerrane et
du Proche-Orient ont la lourde rputation de demeurer un ternel archipel
dlots instables. Devrait-on rappeler
pourtant que, malheureusement, la
majeure partie de ces rgimes monarchiques ou dictatoriaux (installs en partie et souvent soutenus par les
Occidentaux), assurent en ralit une
stabilit intrieure unique ? Une stabilit
ferme et sclrosante certes. Mais du
Maroc lIran, en passant par la Tunisie
et lEgypte, la socit civile1, trop souvent silencieuse, sorganise et tend
dsormais entrer dans un processus
durable de rsistance. Intellectuels,
artistes et figures dopposition sorganisent contre les pouvoirs en place.
Cest au XIXe sicle que des citoyens ont
commenc exister en tant que tels avec
la Nahda, la priode de renaissance du
monde arabe insuffle depuis lEgypte. Il
sagissait dune renaissance intellectuelle, culturelle, religieuse et politique.
Ainsi, de la ville dAlexandrie aux portes
du Levant, la participation des acteurs
civils la vie intellectuelle, sociale,
mdiatique et politique amorce un
renouveau dmocratique dans des
rgions bien souvent sous influence
trangre. Deux sicles plus tard, on
retrouve aujourdhui, avec plus ou moins
dintensit, toute la panoplie mdiatique,
associative, politique ou apolitique que
lon peut retrouver en Occident : des
associations de femmes aux mouvances
syndicales, des groupes dopposants aux
mouvements gays, en passant par les
associations civiles laques ou de dfense des droits de lhomme. Il est dautant
plus intressant de constater que les

Par Sbastien Boussois


Chercheur associ au Centre Alberto
Benveniste (EPHE- Sorbonne)
Collaborateur scientifique au Ple Bernheim
Paix et Citoyennet (Universit Libre de
Bruxelles).

Du Maroc lIran,
en passant par la Tunisie
et lEgypte, la socit
civile, trop souvent
silencieuse, sorganise
et tend dsormais entrer
dans un processus durable
de rsistance.
Intellectuels, artistes
et figures dopposition
sorganisent contre les
pouvoirs dictatoriaux
en place.

pays du grand Moyen-Orient qui


voient le plus leur pouvoir contest ou
discut , sont ceux qui devraient a
priori prendre le leadership de la rgion
aprs le rgne dogmatique des vieux
pays sunnites ou wahhabites, Egypte et
Arabie Saoudite en tte. Aujourdhui, les
regards sont tourns vers la Syrie, lIran
et la Turquie. Que peut-on constater ?
Que ces rgimes non dmocratiques
comme la Syrie et lIran ou dmocratiques comme la Turquie traversent une
crise de rgime sans prcdent, tout en
manifestant leurs volonts de leadership
dans la rgion. Les yeux braqus sur eux,
les opposants sils existent devraient
pouvoir profiter de cet effet mdiatique.

Socit civile
et pouvoir politique
La socit civile peut agir sur un plan
politique. Il suffit de rappeler la violence
de la contestation des lections de juin
2009 en Iran, et le rejet du prsident
rlu Mahmoud Ahmadinejad, par son
concurrent Mir Hossein Mossavi et ses
partisans. Ds lannonce des rsultats,
une foule spontane a commenc
manifester, un moment dfiant ouvertement lautorit du Guide suprme
Khamenei, le chef absolu du pays.
Syndicats, femmes et intellectuels ont
soutenu le candidat rformateur et manifest leur mcontentement lgard dun
pouvoir qui senfonce toujours plus dans
la drive religieuse trente ans aprs la
rvolution islamique, et ce malgr les
tentatives de rformes de Mohamad
1 - La socit civile est lensemble des rapports entre individus, des
structures familiales, sociales, conomiques et culturelles qui se
dploient dans la socit en dehors de lEtat.

/ mars 2010 / n 399 47

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Khatami entre 2001 et 2005. Tous les


spots braqus sur Thran propos du
nuclaire, voil bien une occasion unique
pour les partisans de Hossein Mossavi et
du second opposant Mehdi Karoubi, qui
pouvaient reprsenter des alternatives et
surtout changer limage dun Iran arrogant face lOccident dont beaucoup
dIraniens se mfient depuis 19532.
Cest peut-tre un signe dencouragement pour les opposants dautre pays.
En gypte, la rlection sans surprise
depuis 28 ans de Hosni Moubarak nempche plus aujourdhui, comme en juin
dernier, la contestation des rsultats par
une majorit dont les islamistes. Mais les
manifestations surgissent aussi pour des
raisons conomiques : gel des salaires,
explosion du prix des denres alimentaires. En 2008, les grandes grves d AlMahalla Al Koubra, o les ouvriers
smancipaient largement de la centrale
syndicale majoritaire soumise au pouvoir
du PND, prouvaient que le mouvement
ouvrier tait devenu un acteur fort de la
socit civile gyptienne. Le problme
est que lagitation de lpouvantail islamiste par le gouvernement rend impossible laboutissement de la contestation
et les forces de lordre rpriment ces sursauts bien souvent dans la violence. Ils
sont de plus en plus nombreux critiquer
le Parti national dmocratique et lenvie
du Ras de faire de son fils Gamal son
unique hritier dmocratique .
En Arabie Saoudite, il ny a ni partis, ni
syndicats, ni libert relle dexpression.
La plupart des mouvements actifs dopposition sont exils. Les autres sont soumis au pouvoir comme les acteurs du
dialogue national , centre officiel de
promotion des termes chers la dmocratie. Alors des intellectuels tentent
depuis lextrieur de rsister comme
Madawi El Rashid par exemple. Universitaire,
anthropologue des religions au Kings
College Londres, elle dnonce les drives
du rgime et a publi de nombreux
ouvrages critiques3. Aujourdhui, beaucoup de sites Internet profitent de la toile
pour sensibiliser de lextrieur lopinion
internationale sur limpossibilit dexister
en tant quacteur civil de la socit face
au rgime saoudien. Le pouvoir a tent
48

/ mars 2010 / n 399

nouveau de contrer lensemble de ces


initiatives en crant lAssociation nationale des Droits de lHomme et prsenter
ainsi une meilleure vitrine officielle du
pouvoir. LArabie Saoudite reste clairement aujourdhui en tte, selon les nombreux rapports dAmnesty International4,
de la liste noire des pays en matire de
droits de lhomme avec lIran, le
Pakistan, la Chine et les tats-Unis.
Des homosexuels reconnus de tels actes
infmes sont encore dcapits de nos
jours sous le rgime wahhabite.

La dfense
des droits de lhomme
Le monde arabe est aujourdhui travers
par les actions conjointes de nombreuses
associations vocation sociale et civique
et dsireuses de faire respecter davantage les droits de lhomme quand lespace
public le permet encore. Il suffirait de
citer laction puissante de la Ligue des
droits de lHomme tunisienne, qui avec
sa tte Mokhtar Tifri, traqu mais combatif, na de cesse de critiquer le pouvoir
absolu du prsident Ben Ali, rlu
chaque scrutin. En 2006, les locaux de
la Ligue taient encercls par la police
Tunis et rgulirement des tentatives
dintimidation de leur dirigeant, blocage
de fonds, ou poursuites judiciaires ont
lieu. Lobjectif de ces associations apolitiques est de faire avancer leur pays sur
la voie de la dmocratie et de la scularisation.
Pour exemple, citons la campagne
mene au Liban par des dizaines dassociations depuis les annes 1960 dont
celle de Tous pour le mariage civil au
Liban et qui lutte pour lamendement
du code du statut personnel. Relayes
par des dputs, les revendications de
plusieurs associations se traduisent par
une manifestation mensuelle devant le
Conseil des ministres. Jusqu aujourdhui, avec 18 confessions reconnues, le
Liban est emptr dans un code religieux dont aimeraient sortir la soixantaine dONG qui soutiennent une nouvelle
loi. Afin de fuir les autorits religieuses
rtrogrades et rendre possible les
mariages mixtes, de nombreux couples
prfrent convoler ltranger. Lobjectif

sous-jacent de cette campagne est de


crer un vritable mouvement social critique dont le mariage civil serait un des
ferments. La campagne est mene tambour battant encore aujourdhui, relaye
par Facebook, afin de faire voluer le
rgime politique confessionnel vers un
systme plus dmocratique et plus
souple lgard des mariages. Avocats,
tudiants, dputs, ils sont de toutes les
strates de la socit libanaise se battre.
La jeune gnration est bien dcide se
faire entendre : ils sont en effet prs de
70 90 % soutenir le mariage civil5.
La question de la libert de la sexualit
reste un problme majeur et encore trop
souvent taboue dans le monde musulman.
Notre exemple prcdent de lArabie
saoudite ne doit pas masquer la difficult pour certains groupes identitaires et
minoritaires de sorganiser, et ce mme
dans des pays plus ouverts. Istanbul,
la seule organisation homosexuelle est
lassociation Lambda qui dfend lide
dune vritable culture gay urbaine.
Cre en 1995, elle regroupe aujourdhui
entre 200 et 300 membres actifs6 qui
reprsentent la jeune gnration diplme, laque, et urbaine certes. Leur action
de sensibilisation en matire de prvention contre le sida a t dterminante ds
les annes 1990. nouveau, Internet a
jou un rle majeur dans la transformation des mentalits et Lambda, plusieurs
fois menace de dissolution par le gouvernement7, uvre encore au quotidien
pour faire reconnatre aux Turcs lhomosexualit comme un droit la diffrence.

La place des femmes


Comment pourrait-on conclure notre tour
dhorizon des acteurs de la socit civile
depuis le Maghreb jusquau Golfe sans
parler des femmes ? Stigmatises, soumises comme tant aiment le croire, y
compris en France avec le dbat sur la
burqa, elles sont peut-tre lavenir et la
solution limpasse sociale et politique.
LEgypte et la Palestine sont le berceau
des luttes de libration nationale des
femmes au Proche-Orient. Ds 1923 en
Egypte, Huda Shaarawi, dirigea lun des
premiers mouvements de femmes, refusa
le port du voile et fonda un journal fmi-

dossier
niste. Son exemple continue dinspirer
les nouvelles gnrations.
Tour tour fministes, femmes, ou
mres, elles cherchent aujourdhui rattraper le retard, dans des socits
patriarcales embourbes, en existant
lcole, luniversit, dans les associations et petit petit dans la vie politique.
La femme est coup sr lavenir de
lhomme arabe. Mais cela peut-il se faire
dans le cadre de la socit civile ? Pas
partout. Il suffit de prendre lexemple de
ce qui se passe mme en Arabie
Saoudite pour le savoir. Si les femmes
dirigeantes dentreprises peuvent dsormais se dplacer seules, comme celles
fidles des bibliothques universitaires
retirer seules un livre, elles restent enco-

re mineures vie lgard de leur mari.


Si elles peinent se faire entendre dans
un cadre civil, cest srement de lintrieur du pouvoir quelles pourront peuttre amliorer la condition gnrale des
femmes. Preuve en est, Noura Al-Fayez a
t nomme vice-ministre de lducation
et ministre de lducation des filles en
2009. Elles sont plus que rares de tels
postes dans le Golfe. Mais surtout la fille
mme du Roi, la princesse Adelah Bint
Abdallah sest donne pour mission de
faire avancer la cause des femmes. Et
elle est la fille prfre de son pre. Ainsi
mne-t-elle dj de front plusieurs combats fondamentaux : que le port du voile
soit un choix et que lon fixe un ge minimum pour les mariages. La chape de

plomb pourra-t-elle tenir encore longtemps alors quaujourdhui en Arabie


Saoudite, 50 % des diplms sont
des filles 8 ?

2 - Le 19 aot 1953, le Premier ministre du Shah dIran, Mohammad


Mossadegh, est renvers par les Anglais aprs sa dcision de nationaliser les gisements de ptrole.
3 - Contesting the Saudi State, Islamic voices from a new generation,
Cambridge University Press, Cambridge, 2006.
4 - Rapport 2009 sur la situation des droits de lHomme en Royaume
dArabie Saoudite, consultable ladresse
http://www.amnesty.org/fr/region/saudi-arabia/report-2009
5 - Daprs une tude statistique organise en 2008 par la direction de
la campagne Tous pour le mariage civil au Liban sappuyant sur les
rponses de 1100 tudiants d'universit un questionnaire distribu
essentiellement Beyrouth.
6 - Lassociation ne tenant pas de fichier par scurit.
7 - Un tribunal d'Istanbul a condamn en mai 2008 l'association se
dissoudre. Ce jugement a t rejet par la Cour suprme en dcembre
2008. Lassociation a ensuite fait appel nouveau rejet en janvier
2009, la Cour suprme d'appel ayant par voie de fait autoris l'existence
d'associations homosexuelles en Turquie.
8 - Le Figaro, La princesse saoudienne qui dfend la cause des
femmes , 10 fvrier 2010.

/ mars 2010 / n 399 49

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

LAfrique,

un continent toujours convoit ?


u-del de linflexion rcente lie la
diversification des partenaires et de
limpact de la crise mondiale, lAfrique
est place sur un trend de stagnation
long terme de la productivit conduisant
une marginalisation vis--vis des flux
commerciaux et financiers internationaux. Pour 12 % de la population mondiale, elle reprsente 1,5 % du produit
intrieur brut (Pib) mondial, 2 % du commerce mondial et 2 3 % des investissements directs trangers (Ide). La part
de lAfrique dans le commerce mondial
est passe de prs de 6 % en 1970
3 % en 2010.

Par Philippe Hugon


Professeur mrite Paris Ouest Nanterre
Directeur de recherches lInstitut de
Relations Internationales et Stratgiques
(IRIS)

LAfrique demeure
confronte plusieurs
problmes existant
lors de lindpendance,
tout en devant rpondre
aux dfis internes,
notamment
dmographiques,
environnementaux ou
scuritaires, et externes
douverture.
Aprs avoir bnfici
des prfrences
commerciales,
elle affronte les vents
de la comptitivit
en participant trs
faiblement la chane
de valeur internationale.

50

/ mars 2010 / n 399

Entre marginalisation
conomique
et reclassement gopolitique
LAfrique est demeure globalement une
conomie de rente o le processus daccumulation na pu tre rellement enclench.
La majorit des socits africaines
demeure domine par un capital marchand qui se valorise dans lchange, et
non par un capital productif se valorisant
par la production. Seuls quelques rares
pays, dont lle Maurice et le Botswana
en Afrique sub-saharienne ou le Maroc et
la Tunisie en Afrique du Nord constituent
les exemples les plus notables, chappent
cette spcialisation appauvrissante .
LAfrique demeure ainsi confronte
plusieurs problmes existant lors de lindpendance (subordination quasi exclusive
lgard des exportations des produits de
base, tissu industriel embryonnaire,
faibles taux dpargne et dinvestissement,
comportement court-termiste de retour
sur investissement eu gard au risque,
couverture limite des besoins alimentaires, de sant et dducation) tout en
devant rpondre aux dfis internes,
notamment dmographiques, environnementaux ou scuritaires, et externes
douverture. Aprs avoir bnfici des

prfrences commerciales, lAfrique affronte


les vents de la comptitivit en participant trs faiblement la chane de valeur
internationale.
cette marginalisation conomique a
correspondu un certain dclassement
gopolitique. Aprs la chute du mur de
Berlin, les regards europens, voire les
capitaux, ont eu tendance se tourner
vers lEst. LAfrique na plus t lenjeu
dune surenchre idologique comme
pendant la guerre froide. Ceci ne signifiait pas, bien au contraire, la fin des
rivalits diplomatiques et des luttes factionnelles appuyes par des puissances
trangres. La monte des tensions et
des conflits est dautant plus importante
que les enjeux conomiques sont moins
les conqutes de marchs que les captations de ressources naturelles (exemple
du diamant ou du ptrole) et le contrle
des trafics (contrebande, drogue).
On observe toutefois depuis le dbut du
XXIe sicle un reclassement gopolitique
de lAfrique. Les raisons en sont multiples : accessibilit aux ressources minrales et aux hydrocarbures, recherche de
voix et dalliance dans les ngociations et
les organisations internationales, rle du
capital naturel, ncessit pour les puissances dtendre leurs champs dinfluence.
Les enjeux ptroliers et environnementaux
sont devenus croissants. Le jeu est beaucoup plus ouvert entre les grandes puissances mondiales, notamment avec lentre en scne des gants asiatiques que
sont la Chine et lInde, ce qui donne
dimportantes marges de manuvre aux
tats africains. Les tats africains jouent
de la rivalit entre les conglomrats pour
rengocier les contrats (cf. le Niger, avec
Areva face aux concurrents chinois).

Les enjeux des ressources naturelles


On observe un enjeu croissant des ressources naturelles et lAfrique fait lobjet

dossier
de convoitises et de comptition entre les
axes sur la cration et la circulation des
firmes et les puissances pour accder
rentes (poids de ltat, taux lev
ces ressources. Le capital naturel reprdinvestissement, dominance de firmes
sente en Afrique 26 % de la valeur du
multinationales, fortes instabilits des
capital total (immatriel, technique)
recettes, enclaves des gisements). Les
contre 2 3 % pour les pays dvelopps.
recettes ptrolires et minires reprsenLAfrique a des terres
tent dans la majorit des
LAfrique demeure
arables convoites par les
pays plus de la moiti des
investisseurs privs et
recettes budgtaires. Le
ainsi confronte
publics notamment par
plusieurs problmes poids du secteur tertiaire
les mergents dAsie, les
et la faiblesse de lagriculexistant lors de
ptroliers du monde arabe
ture sont des traits struclindpendance () turels caractristiques. On
amis galement des pays
tout en devant
industriels et de lAfrique
observe dans lensemble des
1
du Sud . Les enjeux sont
effets de maldiction des
rpondre aux dfis
ceux de la scurisation des
ressources naturelles ou de
internes
approvisionnements alimendutch disease voire de
taires pour les pays riches, de la production
conflictualit lis aux matires premires.
de nourriture pour les animaux, dconoLes conglomrats miniers, en situation
mie deau ou de production de bio-carde concurrence oligopolistique, sont au
burants. LAfrique comporte la deuxime
cur des jeux de pouvoir politique et
fort du monde ; le bassin du Congo est
parfois de la conflictualit. Les configuraun des poumons de la plante et est une
tions peuvent aller du pillage des
rserve de biodiversit.
richesses (cas de la RDC), une gestion
LAfrique a surtout des rserves minires
rigoureuse (cas du Botswana pour la rente
et ptrolires qui permettent la diversifidiamantifre). Les principales firmes minires
cation des risques et sont ncessaires
prsentes en Afrique sont aujourdhui amrila croissance et la puissance des pays
caines, canadiennes, brsiliennes, indiennes,
industriels et du second monde mergent
australiennes, chinoises ou sud africaines.
commencer par la Chine et lInde.
On assiste galement dans des zones de
Le secteur minier et nergtique reprnon droit des configurations de conglosente globalement deux tiers des expormrats liant milices, armes trangres
tations dAfrique Sub-Saharienne. Les
acteurs privs (cas de la RDC). Certains
rserves dhydrocarbures sont estimes
minerais stratgiques (coltan, diamant
plus de 10 % du total mondial avec une
ou or alluvial) sont contrls par des
diversification des risques pour les opmilices, des acteurs sur des marchs
rateurs, un ptrole de qualit et des
parallles ou criminels (ex. des diamants
conditions fiscales favorables pour les
de la guerre au Sierra Leone, au Liberia
firmes les principaux producteurs sont
ou en RDC ou du coltan en RDC).
lAlgrie, lAngola et le Nigeria mais la
plupart des pays africains sont devenus
Quelles perspectives ?
producteurs2.
La reprise de la croissance conomique
africaine avait t notable au dbut du
Des conomies largement
XXIe sicle. La moiti des conomies africaines avait maintenu entre 2000 et
structures autour des rentes

des matires premires


Les conomies ptrolires ou minires :
Maroc (phosphate), Guine (bauxite),
Libria (diamant), Mauritanie (fer, ptrole),
Namibie (uranium), Niger (uranium, ptrole), Sierra Leone et Togo (phosphate),
RDC (cuivre, coltan), Zambie (cuivre),
Namibie (uranium) Zimbabwe (platine,
diamant), ont des dynamiques spcifiques

Sources
HUGON Ph., Lconomie de lAfrique, Paris, Coll.
Repres, La Dcouverte, n 117, 2008 (6e d).
HUGON PH , Gopolitique de lAfrique, Paris SEDES
(2me ed), 2009
HUGON PH ,SALAMA P (eds), Les Suds dans la
crise, Paris, Revue Tiers Monde, A Colin, 2010

2008 un taux de croissance suprieur


5 %. Cette embellie avait rsult de la
combinaison de plusieurs facteurs surtout extrieurs : la hausse des cours des
matires premires, laugmentation significative de laide publique au dveloppement, la rduction de la dette dans le
cadre PPTE (Pays pauvres trs endetts),
les effets des mesures dassainissement
financier et surtout limpact des relations
avec les pays dAsie et notamment la
Chine. Elle ne traduisait pas, en revanche,
un changement des spcialisations internationales ni une rduction de la pauvret.
LAfrique a subi ensuite les effets de la
crise mondiale en 2008 et 2009 mme
si elle est globalement peu intgre dans
les circuits financiers mondiaux, ce qui
dans un premier temps la naturellement
protge des effets directs de la crise. La
crise mondiale de 2008-2009 a fait passer la croissance moyenne de 5-6 2-3 %
en 2009 par le canal financier (baisse des
Ide, des dons, des transferts des migrants
et des prts bancaires) et surtout commercial (chute des exportations de produits primaires des volumes et des prix). Une
chute de 1 point de la croissance mondiale fait baisser de 0,5 point le Pib africain.
La balance commerciale, la balance interne
(pargne/investissement et le budget
sont redevenus ngatifs. Les pays semi
industrialiss comme lAfrique du Sud ou
les pays exportateurs de produits miniers
et dhydrocarbures ont subi limpact le
plus fort de la crise. Mais dans lensemble les politiques de relance ont jou
et il y a eu accs de nouveaux financements notamment de la part des mergents
et des banques de dveloppement.
Linconnue principale est le rle de relais
jou par les puissances mergentes
notamment de la Chine pour relancer la
croissance et les exportations.
1 - Sur 30 millions dhectares achets ou lous en 3 ans dans le monde,
5 pays africains (Ethiopie, Madagascar, Mali, Mozambique et Soudan)
ont compt pour plus de 2,5 millions dhectares. Au seul Soudan on
observe six nationalits diffrentes. Le gouvernement thiopien prvoit
de louer 3 millions dhectares. Le premier investisseur est la Chine (2,9
millions dhectares), suivie de lEgypte, de lArabie Saoudite, de la Core
du Sud, de lInde, des mirats arabes unis et les tats-Unis
2 - Les ressources minires les plus importantes du continent sont
concentres en Afrique centrale et australe (Afrique du Sud, RD Congo,
Angola, Zambie, Zimbabwe, Namibie et Botswana). Ainsi 95% du chrome se trouve en Afrique du Sud et au Kazakhstan. Luranium se trouve
notamment en Namibie et au Niger Les ressources minires (hors ptrole et gaz) contribuent 5 % des exportations de lAfrique de lOuest. Pour
certains pays ces exportations sont stratgiques : ex du Togo, Ghana, la
Sierra Leone, la Guine, le Mali, la Mauritanie et le Niger.

/ mars 2010 / n 399 51

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Lvolution de lAfrique demeure largement dpendante de sa place dans larchitecture internationale et lconomie
mondiale. Celle-ci se traduit par une
monte en puissance de lconomie
immatrielle et des technologies de linformation, de lenvironnement technologique
et institutionnel dans lattractivit des

capitaux et par une comptitivit portant


sur la qualit des produits et lie la
logistique. Une monte en gamme des
produits exports est ncessaire. LAfrique
peut bnficier des cots dcroissants
(par exemple, les ordinateurs ou Internet),
faire des sauts technologiques dans lconomie verte, trouver de nouveaux crneaux

de comptitivit. Elle peut tirer profit dune


diversification des partenaires, notamment
asiatiques. Lefficience des nouvelles technologies dpend du tissu social, conomique et technique permettant de se les
approprier.

Quelles nouvelles ambitions pour

la Russie daujourd'hui ?
Par Isabelle Facon
Chercheur la Fondation pour la Recherche
stratgique (FRS)
Matre de confrences lEcole
Polytechnique

Le retour de la Russie
sur le devant de la scne
internationale se ralise
dans un climat tumultueux
pressions nergtiques
sur les voisins
et sur lEurope,
mise en avant des outils
militaires dans la politique
trangre...
Face lagressivit des
revendications russes,
lOccident parle de retour
de la Guerre froide
et dnonce larrogance
du Kremlin.
Et si, plutt que
de larrogance,
sa pugnacit traduisait
un sentiment de fragilit,
voire dimpuissance ?

52

/ mars 2010 / n 399

epuis le dbut du nouveau sicle, la


Russie tonne par la vigueur avec
laquelle elle affiche sa volont de remonter le temps , cest--dire de revenir sur
les consquences de la dcennie perdue
quont constitue, ses yeux, les annes
1990, poque pendant laquelle elle avait
t rduite linsignifiance gopolitique1.
Depuis le dbut des annes 2000, elle
travaille activement se raccrocher
une vie politique, conomique et scuritaire internationale dont elle ressent
quelle a trop longtemps tourn sans elle.
En 2010, Moscou se situe toujours dans
ce cycle visant faire oublier limage
dune Russie en dclin. La crise mondiale,
qui a relativis limpression que la Russie
a repris le chemin de la puissance, lencourage persvrer sur cet objectif.

Une Russie
qui ne veut plus subir
Souvent passive dans la dcennie 1990,
Moscou fait maintenant des propositions
visant remodeler un ordre international
qui prsente pour elle le dfaut majeur
davoir t structur sans grande influence de sa part, parce que, au sortir de la
Guerre froide, elle tait faible. Cest le
sens de sa proposition sur une refonte de
larchitecture de scurit euro-atlantique,
de son effort pour tablir de nouveaux
formats de coopration multilatraux
dans lex-URSS, espace prioritaire de sa
diplomatie, ou encore de son projet
dune nouvelle structure financire globale donnant une plus grande place aux

puissances conomiques montantes, au


rang desquelles elle se classe volontiers.
La Russie ne veut plus subir. Elle veut
tre partie prenante au dsenclavement
des hydrocarbures de la Caspienne et de
lAsie centrale, et quon reconnaisse ses
intrts dans lex-URSS. Dans lespace
de scurit euro-atlantique, elle veut une
voix gale celle des autres pays concerns pour assurer que ses intrts soient
pris en compte (une revendication que de
nombreux acteurs en Europe jugent dailleurs
lgitime). Elle veut, aussi, montrer une
capacit mobiliser des partenaires
dsireux comme elle de relativiser le poids
des puissances occidentales, quelle juge
fatigues , dans lordre mondial.
Ce retour de la Russie sur le devant de la
scne internationale se ralise cependant
dans un climat tumultueux pressions
nergtiques sur les voisins et sur
lEurope, mise en avant des outils militaires dans la politique trangre... Face
lagressivit des revendications russes,
lOccident parle de retour de la Guerre
froide et dnonce larrogance du Kremlin.
Et si, plutt que de larrogance, sa
pugnacit traduisait un sentiment de fragilit, voire dimpuissance ?

Une Russie entre deux humeurs


De fait, malgr les efforts politiques et
financiers dploys depuis plusieurs annes,
de nombreux blocages continuent dempcher, au-del de certaines volutions
positives, la modernisation du tissu industriel, le renforcement des infrastructures,

dossier
le dpassement de la crise humaine
(enjeux de sant publique et dmographie), et de contrarier ainsi la ralisation
de lambition russe de peser davantage
dans le monde globalis. Le prsident
Medvedev ne cesse de dplorer le caractre arrir de lconomie, la corruption,
la mauvaise gouvernance, la passivit
des acteurs.
Des obstacles plus immatriels sont perceptibles galement. Des analystes russes
regrettent, en substance, la difficult de
leur pays se projeter dans une certaine
normalit . Alors que, disent-ils, il aurait
besoin de se situer en position dapprentissage, notamment lgard des pays
occidentaux (emprunts technologiques,
reproduction des pratiques sur le plan
institutionnel), il reste attache lide
quil est un pays qui, dans un certain
nombre de domaines, tait un leader
mondial , qui sest vu comme le btisseur dun nouveau monde , et qui, en
consquence, veut passionnment tre
particulier2. Certes, depuis quelque temps,
les autorits russes semblent parfois porter
un regard plus critique sur ces aspirations,
voire les juger striles. Cest ce que suggre, entre autres, larticle Russie en
avant ! publi par le prsident Medvedev
en septembre 2009, o il crit que ce
nest pas la nostalgie qui doit dterminer
notre politique trangre, mais les objectifs
stratgiques long terme de modernisation de la Russie .

Une Russie seule


avec ses problmes
En tout tat de cause, la rcession mondiale, en provoquant la chute du prix des
matires premires, a montr avec brutalit la dpendance de lconomie russe
lnergie. Moscou, tout en tant vexe
dtre avant tout une conomie de rente,
nen a pas moins ralenti le rythme des
rformes mesure que les coffres de
ltat se remplissaient du fait du renchrissement du prix des hydrocarbures,
ralentissant le rythme de la diversification recherche de lconomie. Larme,
autre pilier sur lequel la Russie voudrait
pouvoir appuyer sa revendication dautorit
internationale, est soumise des changements assez profonds depuis plusieurs

annes. Pourtant, les rsultats peinent


sen manifester avec clart. Lindustrie
darmement ne suit pas, les ressources
humaines font dfaut, quantitativement
et qualitativement. Dans ce contexte, la
Russie peut difficilement songer projeter
sa force militaire au-del de son propre
territoire et de son voisinage immdiat.
Sans doute en partie pour toutes ces raisons, les efforts de Moscou destins
btir des rseaux multilatraux pour porter
son influence internationale nont pas la
porte quelle souhaiterait. Bien quen
accord avec elle sur la question du poids
relatif qui devrait revenir aux puissances
mergentes dans la vie internationale, la
Chine ou lInde se trouvent dans une
position plus favorable que la Russie par
rapport lconomie globalise, laquelle elles sont de fait mieux ancres. Du
coup plus dpendantes de leurs liens
conomiques internationaux, elles prouvent moins lintrt de contester ouvertement et frontalement Washington ou
Bruxelles. Quant aux groupements douaniers et commerciaux que Moscou sapplique former avec certains pays dAsie
centrale, feront-ils longtemps le poids
face la force commerciale et, surtout,
financire de Pkin ? Ce ne sont l que
quelques unes des questions auxquelles
le Kremlin doit rpondre.

blocages internes,
permanences diplomatiques
La Russie ne parvenant pas avancer
son programme de changement interne,
elle nen ressent quune plus grande difficult dpasser certains schmas mentaux qui guident sa pense stratgique.
Cela dtermine en grande partie le ton de
sa politique trangre. Cest ainsi quelle
continue de privilgier le bras de fer avec
les tats-Unis comme sil sagissait dun
signe extrieur de puissance que de se
montrer capable de tenir tte Washington,
plutt que de travailler avec un peu plus
de constance sa relation avec ses grands
voisins continentaux, UE largie et
Chine.
Comme pour compenser ses inerties et
sa difficult se moderniser, la Russie
met toujours en avant, dans sa politique
extrieure, le rapport de forces et la rh-

torique militarise. Dans son voisinage


immdiat, elle est tente par une politique de plus en plus exclusive. Dans ses
relations avec les pays occidentaux, elle
joue la carte de linflexibilit. Si cela lui
assure sans aucun doute un regain de
visibilit aux yeux du monde, sur le long
terme les acquis ne sont pas certains.
Les pays de lex-URSS recherchent tous
une diplomatie multivectorielle , cest-dire permettant de renforcer leur marge
de manuvre diplomatique et conomique, en particulier face Moscou.
Mme les pays europens les plus
ouverts aux proccupations de Moscou
trouvent difficile de justifier certains de
ses actes. En dramatisant la question
nergtique, Moscou a min le socle de
confiance sur lequel repose le partenariat
stratgique quelle est cense construire
avec lUE
Durement frappe par la crise globale, la
Russie se trouve comme prise au pige
du discours, dvelopp entre autres par
Vladimir Poutine, sur le fait que la puissance conomique dtermine le poids
dun pays dans la vie politique mondiale3. Des conomies du Bric4, groupement
que Moscou a beaucoup mis en avant
pour dfendre son ide dun monde multipolaire faisant une part moins gnreuse aux tats occidentaux, celle de la
Russie est celle qui a le plus souffert de
la crise5. Avec les tats-Unis, bien sr,
mais aussi avec lEurope et bientt, ou
dj, la Chine, le dcalage de puissance
en dfaveur de la Russie est patent.
Saisissant sans aucun doute les volutions de la scne mondiale mais ne parvenant pas sy ajuster pleinement, la
Russie continue de se sentir en situation
prcaire. Mais, plutt que de saligner,
1 - Expression dEugene Rumer, Mind the Gap: Russian Ambitions vs.
Russian Reality , Strategic Asia 2008-09, NBR, 2009, p. 169.
2 -Vladislav Inozemtsev, Modernisatsiia.ru : Okontchatelny diagnoz
[Modernisation.ru : diagnostic dfinitif], Vedomosti, 24 fvrier 2010.
3 - Le PIB combin mesur en parit de pouvoir dachat de pays tels
que lInde et la Chine est dj plus important que celui des Etats-Unis.
Et un calcul quivalent avec le PIB des pays du BRIC Brsil, Russie,
Inde et Chine surpasse le PIB cumul de lUE. Et, selon les experts, ce
foss ne fera que saccrotre dans lavenir. Il ny a aucune raison de douter que le potentiel conomique des nouveaux centres de la croissance
conomique globale sera invitablement converti en influence politique
et renforcera la multipolarit (discours de V. Poutine la 43e confrence de Munich sur la scurit, 10 fvrier 2007).
4 - Cest la banque Goldman Sachs qui la premire, en 2003, a mis en
avant les possibilits de ce groupe, dont les membres (Brsil, Russie,
Inde, Chine) bnficiaient alors des plus dynamiques taux de croissance
du PIB et de rserves financires substantiels.
5 - Mikhal Dmitriev, Russias Challenges in the Global Crisis , Baltic
Rim Economies, n 5, 30 octobre 2009.

/ mars 2010 / n 399 53

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

comme elle le fit dans la dcennie 1990,


sur les visions des principales puissances, elle choisit aujourdhui de
dfendre sa propre ligne, tant sur le plan
interne (la dmocratie souveraine )
que dans les relations internationales.

LEurope peut-elle aider ?


En faisant des vagues , la Russie parvient crer, en surface, limpression
dune puissance retrouve. Mais dans les
principaux vnements internationaux, le
poids de la Russie demeure, somme
toute, assez marginal. Laccent plac depuis
quelques mois par les autorits russes
sur le thme de la modernisation
accompagne un constat lucide des obstacles qui grvent la vitalit du pays.
Mais les autorits russes parviendrontelles aller au-del du discours ?

54

/ mars 2010 / n 399

Il sera, de ce point de vue, intressant


dobserver les suites concrtes qui seront
donnes au projet de partenariat pour
la modernisation entre lUE et la Russie.
Propos par lUE, le prsentant comme
une rponse larticle du prsident
Medvedev Russie en avant ! , il doit
aider la Russie dans son projet de
moderniser son conomie et de la tourner plus fortement vers linnovation. Les
dsaccords sur le fond sont dj perceptibles, notamment du fait du lien que les
Europens tracent entre aspects conomiques et technologiques, et dimensions
politiques (dmocratisation, tat de
droit) tandis que la partie russe parle
changes technologiques et projets dinnovation conjoints et rejette les discussions vagues sur les valeurs. Pourtant,
dans son article, le prsident Medvedev

estime que la Russie peut se dvelopper selon une voie dmocratique et


atteindre un niveau plus lev de civilisation . Si les deux parties parvenaient
trouver un juste quilibre entre leurs
points de vue respectifs, permettant ce
partenariat de se matrialiser sur la base
dun constat proche quant aux besoins
de la Russie, leur relation pourrait y
gagner la profondeur dont elle reste pour
lheure prive, et une valorisation plus
efficiente du potentiel de la Russie pourrait tre facilite. Cela pourrait contribuer
dcomplexer cette dernire tout en
la ramenant des ambitions internationales plus logiques et plus ouvertes.

dossier

LAmrique latine

aujourdhui

ur un territoire de 22M km2,


lAmrique latine, de la Mexamerica
au nord, la Terre de Feu au sud, abrite
une population comparable celle de
lEurope, 540 millions dhabitants, soit
10 % de la population mondiale. Si elle
puise largement son identit dans une
matrice europenne hrite de la colonisation, elle est loin dtre un bloc homogne (les tats dsunis dAmrique),
tant lasymtrie prvaut entre le Brsil,
pays-continent, et les 18 pays hispanophones, eux-mmes rpartis dans des
sous-ensembles peu interdpendants. La
diversit est aussi inscrite dans sa gographie humaine, entre les cits-mondes
de Mexico et du Brsil (ltat de Sao
Paulo a un Pib quivalent celui de la
Pologne), et des campagnes qui se
vident progressivement de leur paysannerie traditionnelle, la rgion tant, avec
78 % de la population concentre dans
les villes, la plus urbanise du monde.
Pesant traditionnellement peu dans les
changes internationaux, le continent
merge pour labondance des matires
premires quil recle, ressources nergtiques, (ptrole et gaz avec dimmenses rserves explorer), minires
(cuivre, argent, mais aussi lithium,
mobyldne), un potentiel agricole largement sous exploit, mais aussi un rservoir de biens vitaux pour la plante,
30 % des rserves mondiales deau,
50 % de la bio-diversit au monde
concentre dans la fort amazonienne.
En ce dbut du XXIe sicle, lAmlat apparat comme un continent dynamique et
en voie de stabilisation
Le continent a rompu avec laventurisme
conomique et les crises rptition,
pour devenir prvisible . Ces dix dernires annes ont t marques par une
croissance soutenue, un recul de la pauvret, et un dcollage conomique pour

Par lisabeth Beton Delgue


Henri-Franois dAguesseau 1982
Directrice des Amriques et Carabes
Ministre des Affaires trangres et
europennes

En ce dbut du XXIe sicle,


lAmrique latine apparat
comme un continent
dynamique et en voie
de stabilisation.
Elle a rompu
avec laventurisme
conomique et les crises
rptition
et elle se prsente
aujourdhui,
dans le dsordre du monde,
comme un ple
de stabilit, en dpit
de la persistance de
certains handicaps
(ingalits, corruption,
criminalit).

la majorit des pays de la rgion. Le


Brsil et le Mexique sont respectivement
les 8e et 14e conomies du monde, le
Chili, avec le Pib per capita le plus lev
de la rgion est la porte du premier
monde (ce dont tmoigne son entre
lOCDE), la Colombie, malgr ses problmes internes, affiche depuis 20 ans
une croissance rgulire, le Prou et le
Panama sont de petits jaguars . La
crise financire a rvl une rsistance
indite des conomies latino amricaines. La solidit de leurs fondamentaux macroconomiques, consquence
des politiques dassainissement conduites
durant la dcade prcdente, des
niveaux dendettement limits et des
rserves accumules ont permis ladoption de plans de relance vigoureux
(1,6 % du Pib au Mexique, 3,2 % au
Prou, 6 % au Brsil) en direction
notamment des populations les plus vulnrables. lore de 2010, un certain
nombre de pays, Brsil en tte, sont dj
en phase de rcupration, avec une perspective de croissance pour la zone pour
2010 autour de 5 % (Cepalc).

Un ple de stabilit
LAmrique latine est galement sortie
des cycles dinstabilit politique. La
dmocratie, lexception de Cuba, y est
partout installe, les tentations militaires
cartes, (le coup de force du Honduras
nayant pas remis en cause le processus
lectoral), le recours au peuple reconnu
comme seul moyen de lgitimation
du pouvoir politique. Depuis 2009,
lAmrique latine aborde sereinement une
succession dlections prsidentielles,
place sous le double signe de la continuit (ancrage gauche confirm avec
les faciles rlections de Rafael Correa
en quateur et dEvo Morales en Bolivie)
et du changement avec lalternance
/ mars 2010 / n 399 55

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

luvre au Salvador, au Panama, au


Chili. En ligne de mire, fin 2010, aprs la
Colombie, les prsidentielles au Brsil avec
une interrogation ouverte sur le post Lula.
Le virage gauche du continent
depuis 2005 sest accompagn dun profond renouvellement des lites politiques, avec larrive au pouvoir de nouveaux leaders, figures emblmatiques
dune gauche plurielle, allant du socialisme bolivarien du XXIe sicle, la dmocratie inclusive du prsident Lula.
Partout, des acteurs issus de la diversit,
femmes, reprsentants des minorits,
dirigeants associatifs et syndicaux, mergent dans lespace public et viennent
bousculer les formes traditionnelles de la
dmocratie reprsentative.
LAmrique latine se prsente aujourdhui,
dans le dsordre du monde, comme un
ple de stabilit. Dnuclarise, exempte
de crises majeures, elle est pargne par
le terrorisme international. Cuba en a termin avec linternationalisme, la permanence de diffrends territoriaux rveille
de temps autre des aigreurs nationalistes, les gurillas internes (Farc et Eln
en Colombie, Sentier lumineux au Prou)
sont en dclin. Seul lactivisme chaviste , dont lemprise rgionale marque le
pas (sortie du Honduras de lAlba, distanciation de lquateur), entretient un
facteur de tension qui se cristallise en
abcs de fixation durable avec le voisin
colombien. Ces dernires annes ont
cependant vu la croissance significative
des programmes dquipements militaires, qui reflte plus la volont des
tats daffirmer leur souverainet sur leur
territoire, quune vritable course aux
armements, au demeurant relative, linvestissement latino-amricain ne reprsentant que 3 % des dpenses militaires
mondiales.
Enfin, lAmrique latine souvre sur le monde.
Cest un continent totalement ouvert aux
changes commerciaux, aux investissements privs (ce qui nexclut pas laffirmation dun souverainisme sur les
richesses naturelles) mais aussi aux
mouvements de personnes, tirant parti
de sa dualit de terre dimmigration et
dmigration (24 millions de latino amricains rsident dans les frontires de
56

/ mars 2010 / n 399

lOCDE). La diversification de ses relations (traits de libre commerce) traduit


une approche avant tout pragmatique au
service de ses intrts, seul le Venezuela
en faisant un instrument de sa diplomatie progressiste . LAsie Pacifique fait
une entre en force, la Chine simpose
dj comme le deuxime partenaire
commercial de lAmrique latine, et commence y investir. Une nouvelle gographie se recompose, avec un espace
Mexique /Amrique centrale arrim aux
tats-Unis et un arc andin qui regarde
vers le Pacifique. Cet axe Pacifique qui
prend forme (succs croissant des sommets de lApec) croise dsormais la relation transatlantique et ne manquera pas
de linfluencer. Dautres acteurs sont
aussi luvre, la Russie, lIran, les pays
arabes. Aux contacts formaliss avec
lEurope engags dans les annes 1980
se sont rcemment ajouts les sommets
avec le monde arabe (Doha, 2009) et
avec lAfrique (Abuja, 2006).

Sur la scne internationale


Sur le plan du voisinage, lAmrique latine affiche une relation plus dcomplexe
vis vis des tats-Unis dont elle sest
mancipe progressivement, la faveur
des annes de dshrence de ladministration Bush. Au-del du bloc bolivarien
faisant de lopposition frontale
Washington sa marque distinctive, lalignement inconditionnel sur Washington
est rvolu comme en a tmoign le non
lintervention amricaine en Irak de ses
proches allis (Chili, Mexique) et le
continent tout entier fait entendre ses diffrences au niveau des tats (rintgration de Cuba au sein de lOEA, dveloppement des relations avec lIran) mais
aussi de ses socits o les courants
altermondialistes trouvent une terre
dlection. Malgr ses rivalits et des
intgrations rgionales peu concluantes,
le continent exprime corollairement une
aspiration nouvelle lunit que traduit
la multiplication des rencontres (diplomatie des sommets) et la volont de
prendre en main sa scurit collective,
cest lambition de lUnion des nations
sud amricaines (Unasur), cre en
2007, sous limpulsion du Brsil, qui

entend tre un espace de collaboration


renforce au niveau politique et militaire.
LUnasur a eu des dbuts prometteurs
(apaisement de la crise interne en
Bolivie, rglement de la tension quateur
Colombie), mais le chemin est long pour
quelle simpose tous comme un mcanisme de scurit collective, comme le
montre laccord militaire conclu entre
Bogota et Washington qui scelle la prsence militaire amricaine en Amrique
du sud, aprs le dmantlement de la
base de Manta en quateur.
La relation aux tats-Unis demeure quoiquil advienne, fondamentale tant linterdpendance hmisphrique est une donne objective qui lie les deux Amriques,
limage de la place de limmigration
hispanique aux tats-Unis, des remesas en provenance du nord du Rio
Grande (plus de 45 milliards de dollars
sur un total de 60 milliards en 2008). La
demande des latino-amricains vis--vis
des tats-Unis est moins celle dun non
interventionnisme (cf Honduras) que
dun leadership positif respectueux de
leurs diffrences. Cest le sens du nouveau partenariat propos par le prsident
Obama lors du sommet des Amriques,
Trinidad et Tobago en mars 2009, qui a
connu quelques rats dans cette premire anne de mandat, mais qui reste porteur de promesses sil se traduit effectivement par un vritable dialogue et une
coopration visant sattaquer aux maux
structurels du continent. Reste savoir
sil pourra se concrtiser, dans un contexte intrieur qui limite les marges de
manuvre de lExcutif (opposition au
congrs, poids de lagenda interne) et si
la diplomatie pourra prendre le pas sur la
stricte dfense des intrts scuritaires
nord-amricains, pente naturelle de la
politique dans la rgion. La mobilisation
massive des tats-Unis pour rpondre au
drame hatien leur offre en tout cas loccasion de regagner les curs dans le
continent.
Au-del de ses intrts rgionaux, il reste
lAmrique latine, qui compte trois
membres du G20, et deux lOCDE,
conqurir une place sur la scne internationale. Cest chose faite pour le Brsil,
qui entend acqurir le statut de puissan-

dossier
ce mondiale auquel son poids conomique et sa dmocratie solide lui permettent de prtendre. Il dploie une
diplomatie mondiale tant sur le plan multilatral (G20, OMC, Onu) que rgional,
en direction des grands mergents
comme des moins dvelopps, de lAfrique,
de lAsie comme du Moyen Orient, tout
en consolidant ses relations avec
lEurope, ainsi quavec notre pays, dans
un partenariat stratgique dont les
dimensions bilatrale, rgionale et internationale se rpondent soutien sa candidature au conseil de scurit, initiative
sur le changement climatique, travail
conjoint sur la rgulation de la mondialisation). Il nentend pas pour autant
renoncer ses solidarits hmisphriques, tant son propre essor a besoin
pour spanouir dun environnement
confort dans la stabilit. Mise part la
diplomatie dinfluence chaviste , ce
sont plutt dans les enceintes multilatrales que les autres pays de la rgion se
montrent actifs, compte tenu de leur
attachement traditionnel au multilatralisme (la garantie des faibles contre les
puissants ) ; trs prsents dans les oprations de maintien de la paix (notamment au sein de la Minustah Hati o
lUruguay entretient le deuxime plus fort
contingent aprs le Brsil), ils sont souvent engags aux cots de lEurope sur
les questions touchant aux droits de
lHomme, ou au dveloppement (Chili
partenaire historique de linitiative sur les
financements innovants du dveloppement).

Des handicaps persistants


Derrire ces volutions positives, nombre
de dfis persistent. Si lAmrique latine
affiche les indicateurs dun continent
revenus intermdiaires, les disparits
sont flagrantes. 34% de la population,
soit 189 millions de personnes, vivent
encore en-dessous du seuil de pauvret ;
la prcarit reste le lot du plus grand
nombre et lexclusion sociale inscrite
dans le paysage urbain. Si la pauvret
recule, les ingalits (du patrimoine, du
foncier, des revenus) rsistent, le continent restant le champion mondial en la
matire, et les politiques sociales engages sattaquent peu la redistribution,

la fiscalit demeurant, lexception


notable du Brsil, une des plus basses
du monde (aux alentours de 15 %).
Lgalit des chances et la mobilit sociale, auxquelles aspire une population
jeune, est encore largement inventer,
face aux mdiocres performances des
systmes ducatifs qui font peu bouger
les lignes des hirarchies sociales traditionnelles. Port par les hauts cours des
matires premires dont il est exportateur,
le continent peine jeter les bases de sa
comptitivit long terme, la productivit
est faible, la recherche et le dveloppement,
sous financs. La dmocratie, y reste fragile pour des raisons multiples qui tiennent
la dfaillance des institutions, aux scories
des dictatures, labsence ou la faiblesse de pacte social, aux tensions sociales
et ethniques, la tradition politique de
prsidentialisme et clientlisme, au
populisme (souverainiste, indigniste) et
surtout la corruption et la criminalit.
Le narcotrafic dans cette perspective,
reste la pathologie la plus grave, qui
npargne aucun pays, des degrs
divers, titre de producteur (le Prou, la
Colombie et la Bolivie sont les premiers
producteurs mondiaux de cocane), distributeur, passeur, blanchisseur de capitaux ou consommateur. Il se nourrit de la
faiblesse et de la fragilit des tats quil
contribue accrotre. Largent de la
drogue est le fil directeur qui relie la
dlinquance aux divers groupes armes
(paramilitaires et gurillas en Colombie,
maras en Amrique centrale) et qui alimente une conomie au poids croissant
(le blanchiment reprsenterait jusqu
1,5 % du Pib), qui sincruste au cur
des tats (Amrique centrale, mais aussi
le Mexique engag dans un combat difficile
contre les cartels). Il entretient la violence,
la scurit physique tant aujourdhui la
libert la moins bien protge an
Amrique latine. Flau global, il ncessite
un traitement global et interpelle les politiques rpressives jusquici mises en
uvre pour le combattre.

Une coopration renouvele


avec lEurope

le cadre dune coopration renouvele de


lEurope, et de la France avec ce continent, lheure o le monde est en chantier. Nous partageons le capital inestimable dune communaut de valeurs,
qui nous dsigne pour travailler ensemble
la construction du nouvel ordre international bas sur le renforcement de lefficacit du multilatralisme, la dfense
des droits de lhomme, attaqus au nom
du relativisme culturel, la rgulation de la
mondialisation dont ce continent connat
la fois les bienfaits et les drives. Au cur
des enjeux globaux (rchauffement climatique, biodiversit, normes sociales),
les pays latino-amricains sont des interlocuteurs naturels et des allis potentiels
sur nombre de sujets et leurs socits,
une terre dexprimentation de la gestion
sociale de la mondialisation qui peut tre
source dinspiration pour nos socits
occidentales, la recherche de lien social.
Les problmes auxquels elle fait face
(drogue, immigration, cohsion sociale)
concernent au premier chef les Europens,
du fait de notre position de premier bailleur,
premier investisseur, et deuxime/troisime partenaire commercial selon les
annes. Enfin, la crise, qui a mis fin
lillusion du tout march, et restaur la
place de ltat dans son rle de rgulation et de formulation de politiques
publiques, redonne de lintrt au modle social europen.
Lhistoire et la gographie (amricains
nous sommes via nos dpartements des
Amriques) nous lient lAmrique latine.
Mais cest par nos ides que nous avons
pes sur ce continent, qui sest rclam
des Lumires pour conduire ses processus dindpendance, qui a puis dans
nos codes pour btir ses cadres lgaux,
qui a aim la folie nos intellectuels et
nos artistes. Cest sur notre capacit
construire sur ce qui nous unit, notre
socle culturel, que nous continuerons
exister sur ce continent. En cette anne
de clbrations des bicentenaires des
indpendances, il faut plaider pour que,
dans le sillage des Bonplan, Claude
Guay, Laprouse, la France parte la (re)
dcouverte de lAmrique latine.

Les lignes de force et de faiblesse de


lAmrique latine daujourdhui dessinent
/ mars 2010 / n 399 57

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

Lmergence de la

puissance asiatique
a crise conomico-financire que
connat le monde depuis septembre
2008 est unique dans lhistoire. Un pays
comme le Japon a perdu 30 % de sa
production industrielle en quelques mois.
Le produit intrieur brut (Pib) de la
deuxime conomie mondiale a chut de
12,7 % en rythme annuel pour les trois
mois doctobre dcembre. La production industrielle nipponne sest effondre
de 38,4 % en fvrier par rapport au
mme mois de 2008. Les exportations
japonaises ont plong dans le mme
temps de 49,4 %. Le chmage explose.
Le produit intrieur brut du pays devrait
reculer de 6,6 % cette anne, lune des
plus fortes baisses des pays de lOCDE.
Cest un exemple parmi dautres (ainsi la
production manufacturire a baiss de
18 % en Espagne, 14 % en France et en
Allemagne et 12 % aux tats-Unis)1. On
nous avait annonc une crise financire
et cest la premire crise conomique
globale qui vient de se produire.
Les tats-Unis au premier chef, lEurope
ensuite (dont certains pays trs gravement : Islande, Irlande, Lettonie, Norvge,
Hongrie, Espagne, etc.) et presque tous
les pays mergents dont la Russie ont t
durement touchs voire lamins par ce
qui tait perue au dpart une crise du
crdit amricain2. 27 000 milliards de
dollars ont t perdus ce qui correspond
plus de deux fois le Pib amricain pour
un produit intrieur brut en parit pouvoir dachat (PPA) mondiale de 68 000
milliards. La dette publique des tatsUnis slevait en septembre 2008
10 000 milliards de dollars soit lquivalent approximatif de son Pib3. Laurent
Carrou, de son ct, annonce le chiffre
vertigineux (toutes pertes confondues et
manque gagner) de 55 800 milliards
de dollars soit 103 % du PIB mondial !4
Il sagit de voir si cette crise a modifi les
rapports de force conomique et poli-

Par Jean-Franois Daguzan


Matre de recherches la Fondation pour la
recherche stratgique
Professeur associ lUniversit de Paris II
Panthon-Assas
Co-directeur des revues Scurit globale
et Goconomie

On nous avait annonc


une crise financire
et cest la premire crise
conomique globale
qui vient de se produire.
Elle a entran un
spectaculaire dplacement
du centre du monde
de lOuest (tats-Unis,
Europe) vers lAsie.
Cependant, si la Chine,
lInde et les tats
dExtrme-Orient
les plus dynamiques
ont rsist, le Japon a reu
de plein fouet la crise et,
pour linstant, na pas
russi la surmonter.

58

/ mars 2010 / n 399

tique mondiaux, tant au niveau rgional


asiatique quau niveau global ?

Consquences goconomiques
et gostratgiques de la crise
Premire crise vritablement mondiale,
la redistribution des cartes de la puissance a bel et bien commenc.
Laffaiblissement de louest : le premier
constat majeur des enseignements de la
crise est que le leadership amricain est
considrablement affaibli pour une dure
indtermine. Bien sr cela ne veut pas
dire que linfluence amricaine ne jouera
pas, au contraire, mais quelle devra se
partager avec dautres acteurs. LOccident,
lOuest (tats-Unis et Europe) va perdre
le contrle absolu des affaires du monde.
leffondrement de la croissance des grands
tats, sajoutent la situation dtats carrment dfaillants (Islande et Irlande, Hongrie,
et parmi les grands, Espagne) ; mais il
faudra galement peser la situation conomique et donc leur poids sur leuro des
pays dEurope centrale et orientale. Il
nest pas sr que les outils du trait de
Lisbonne soient suffisants pour faire face
une telle situation de crise. Le rapport
de la CIA sur le monde en 2015 est
assez explicite sur la chute de la maison
occidentale : il envisage dans son scnario
1 un monde sans lOuest .5

La centralit asiatique simpose


De fait, cest en Asie que le centre du
monde de demain sest install. La
Chine, et dans une certaine mesure,
lInde surmonteront la crise, entranant
sans doute avec eux lespace de lAsie du
sud sauf le Japon qui ne parvient pas
surmonter ses graves faiblesses structurelles et qui, au plan stratgique, est pris
entre le marteau amricain et lenclume
chinoise. Les deux grands pays devraient
entraner dans leur sillage les pays asia-

dossier
tiques les plus dynamiques (Core du
t les auteurs alors que cette fois, ils en
Sud, Thalande, Indonsie, Tawan).
ont t, lexclusion de Singapour ( la
La crise de lconomie asiatique de 1998
finance totalement externalise), les vicavait eu un effet dvastateur tant sur la
times. Comme on la montr en introcroissance de cette rgion que, plus gloduction, le pays qui est le plus affect
balement, par ricochet, sur lconomie
par la crise mondiale est le Japon.
mondiale. Elle navait cependant pas
boulevers les quilibres stratgiques
Un Japon en dcadence ?
(consacrant seulement laffaiblissement
Le Japon a reu de plein fouet cette crise
structurel du Japon commenc en
comme si, une fois de plus, il navait su
1991). Qui plus est, cet vnement
tirer aucune leon des crises du pass.
semble consacrer lmergence asiatique
Au point que le ministre de lconomie et
comme principal ple gostratgique
du Budget nippon a pu dire que son pays
mondial. Cependant cette crise est difftraverse la pire crise depuis la seconde
rente de celle de 1997-99. Aujourdhui,
guerre mondiale.
lAsie sarticule dsorSeul point positif, la techmais autour de la Chine Les deux grands pays nologie japonaise demeuet non plus du Japon (qui
re la premire du monde.
devraient entraner
na toujours pas surmondans leur sillage les Mais peut-elle se substit son problme structutuer tout sur le long
pays asiatiques les
rel) et, par consquent, la
terme ? Pris entre le marplus
dynamiques
situation chinoise influe
teau amricain et lenclu(Core du Sud,
de plus en plus directeme japonaise, le Japon
ment sur sa priphrie Thalande, Indonsie, de la deuxime moiti du
prise au sens large6. Ceci
XXIe sicle pourrait avoir
Tawan)
dit les disparits sont
du mal exister.
fortes. La crise asiatique ne touche pas
Le changement politique intervenu
tous les tats de la mme faon. Le
rcemment le premier depuis 1945
ministre de Singapour voyait rcemment
qui voit larrive des socialistes au pouce phnomne diffremment trois modles
voir peut-il inflchir cette tendance lefde pays :
facement japonais ? Rapport la dgra Un premier groupe qui serait celui des
dation de la dmographie japonaise, on a
vieux dragons . La croissance de ces
le sentiment dun ensemble de signes
conomies trs ouvertes est fortement
avant-coureurs qui signe laffaiblissedpendante des exportations. Singapour,
ment structurel et durable de ce pays sur
Hong Kong, Tawan et la Core du Sud
la scne mondiale.
appartiennent ce groupe. Ils sont
On est dsormais mille lieux du Japon
donc tous entrs en rcession.
futur matre du monde , image qui fut
Un deuxime groupe qui regroupe Indovhicule tout au long de la dcennie
nsie, Philippines, Vietnam, Thalande,
1980.
et Malaisie. Ces pays voyant leur croisLa Chine rsiste
sance ralentir, mais devant rester positive
en 2009.
grce la Chine
La Chine, qui est le moteur conomique
Un troisime groupe runissant la
du monde, subit la crise en raison de lefChine et lInde. Les deux gants de
fondrement de la demande mais ses
lAsie sont confronts des difficults
capacits dajustement et dinvestissedordres varis et devraient connatre
ment national sont grandes ; celles de
une croissance rduite.
lInde aussi mais la ractivit de ses diri Le dernier groupe ne contient que le
geants est sujette caution. Mme larJapon, structurellement paralys.7
Les pays qui avaient t les plus touchs
rogante Singapour a annonc des pertes
lors de la crise de 1997-1998 ont cette
considrables
fois ci mieux support la crise mondiale.
La Chine, selon le FMI rsisterait la
Il faut dire qu lpoque ils en avaient
rcession mieux que dautres. Cependant,

la locomotive du monde , telle que


lappellent certains observateurs, subit
directement le tassement de lactivit
conomique. La croissance chinoise est
passe de 13 % en 2007 9 % en
2008, le chiffre le plus faible depuis six
ans. Elle devrait stablir 8 % pour
2009. Le problme est nanmoins que
ce chiffre aura t atteint en raison du
formidable plan de relance interne mis
en place par le gouvernement chinois et
qui engage 4000 milliards de yuans
(390 milliards deuros) soit lquivalent
de 13 % du Pib !8 Le risque est donc de
voir sinstaller une bulle fonde sur un
effet de croissance sans fondements
(relance de la consommation, infrastructures, soutiens aux productions non rentables, etc.)9
Cependant, depuis 2008, ce pays est
dsormais le premier exportateur mondial devant lAllemagne, la deuxime
puissance conomique (en Pib courant)
et la premire puissance industrielle
devant les tats-Unis cette fois10. Il va
devenir trs difficile de lui contester ces
places dans lavenir.

LInde ternel second


Le gouvernement indien sest illustr en
niant farouchement tout impact de la
crise mondiale sur son pays. La ralit la
rveill brutalement. Aprs 5 ans de
croissance, 2008 a marqu un net ralentissement de lconomie indienne. Entre
mars 2006 et mars 2008, la croissance
moyenne du Pib indien tait de 9,35 %
ces cinq dernires annes. En 2008 le
Pib est pass sous la barre des 8 % et les
estimations pour 2009-2010 sont va1 - Laurent Carrou, La crise mondiale : une ardoise de 55 800 000 000
de dollars, http://www.cafe-geo.net/article.php3?id_article=1956, p. 8.
2 - Russie : le fonds de rserve va tre entirement dpens en 2010, Les
Echos.fr, 22 avril 2009, http://www.lesechos.fr/imprimer.php; rappelons
aussi que Duba est en faillite !
3 - Texte intgral in
http://www.lesechos.fr/medias/2009/0422/4856609.jpg
4 - Laurent Carrou, op. cit. p. 1.
5 - National Intelligence Council, Global Trends 2015 : a Transformed
World,
http://www.dni.gov/nic/PDF_2025/2025_Global_Trends_Final_Report.p
df, p. 36
6 - Jean Raphal Chaponnire, Asie mergente: les enjeux de laprs
crise, Agence franaise de dveloppement, 16 septembre 2009, p.3.
7 - Discours de S.EM. Burhan Gafoor devant le Club des trente, 19
fvrier 2009,
http://www.mfa.gov.sg/paris-french/statements/19_FEVRIER_2009.html
8 - Brice Pedroletti, La Chine est menace de surchauffe conomique, Le
Monde du samedi 14 octobre 2009, p. 1.
9 - Wayne M.Morrison, China and the Global Financial Crisis Implications
for the United States, Congressional Research Service, op.cit. p. 3.
10 - Jean Raphal Chaponnire, Asie mergente: les enjeux de laprs
crise, op. cit., p.10.

/ mars 2010 / n 399 59

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

lues 7 % et 6 % pour 2010-2011.


lun que de lautre. Les deux grands pays
La crise pourrait se traduire dans un predevraient entraner dans leur sillage les
mier temps par la perte de 10 millions
pays asiatiques les plus dynamiques
demplois lis lexportation sur les 150
(Core du Sud, Thalande, Indonsie,
millions actuels exportations qui ont
Tawan, Singapour) qui ont su pour lins11
baiss de 12% en 2008 .
tant montr leurs capacits de rsilience.
En dpit de ses dclarations optimistes,
La capacit de la rgion se structurer
le gouvernement nen a pas moins
conomiquement et crer de vritables
enchan les mesures pour soutenir
capacits daction collective sera le signe
lconomie. Dsormais, le Raj est rentr
de lvolution la plus positive.
dans un plan massif de soutien ; mais de
Dans ce schma, faut-il considrer que
nombreux mois ont t perdus et que
la Chine, voire lInde, seraient prts
lInde risque de payer son retard et linprendre les commandes dun monde
capacit de son gouvernement assumer
postmoderne . Les analystes ne voient
ses responsabilits12. Dans la comptipas vraiment lmergence de lInde
tion peine voile qui oppose les deux
mme si personne nen dnie le poids et
gants pour le leadership rgional, cette
la monte en puissance. Laction des
crise a rvl un niveau de comprhen gants asiatiques doit plus sanalyser
sion, danalyse et daction bien suprieur
en termes de contrepoids de la puissandu ct chinois. LInde trane toujours ses
ce amricaine. Aucun pays ou groupe
boulets traditionnels qui sont une clasde pays ne peut aujourdhui remplacer
se politique autocentre la vision troite
lAmrique comme pouvoir global domiet un systme social archaque perdurant
nant. affirme Robert Blackwill17.
13
sous les rformes de faade .
En revanche, la Chine est plus vue comme
Globalement, les tats asiale pouvoir de demain; mais
tiques sont donc dans une
cette perspective est cepensituation difficile mais
dant modrer. En effet,
Globalement,
non insurmontable14. La
dune part on voit une
les tats asiatiques
plupart dentre eux sont
Chine tendant organiser
sont
donc
cependant tributaires de
le monde asiatique sans
dans une situation
la reprise chinoise et de
(ou en marginalisant) les
difficile mais non
leurs propres risques
tats-Unis en sappuyant
internes15. Lvolution gosur laction collective pour
insurmontable
politique de cet ensemble
rduire les effets de la
relativement disparate va
crise ; de lautre, sa strattenir sa capacit sorganiser de faon
gie est vue comme dfensive : protger le
collective et solidaire de faon durable
Parti, le march intrieur, scuriser ses
transformant ainsi en atout les premires
investissements18. La puissance chinoise
simpose de facto plutt que dtre le
actions de concertation engages par les
fruit dune politique imprialiste 19
pays asiatiques et conduites par la
16
La capacit chinoise jouer sur lespacencessit .
monde (Afrique, Amrique latine) nest
Une redistribution des cartes
plus dmontrer. La crise a rebattu les
cartes et affaibli ses concurrents asiastratgiques ?
Cest en Asie que le centre du monde de
tiques. Tout va dpendre dsormais de sa
demain sest install. La Chine, et dans
capacit grer les contentieux restants
une certaine mesure et plus difficilement,
(Tawan, Core du Nord, les Spartleys,
lInde surmonteront la crise, entranant
etc.) pour certains, dangereux pour la
sans doute avec eux lespace de lAsie du
scurit globale et de sa propre capasud sauf le Japon qui ne parvient toucit maintenir sa cohsion politique et
jours pas surmonter ses graves faisociale20. Peut-on aussi considrer que
blesses structurelles et qui, au plan stracette redistribution des cartes peut dboutgique, est pris entre tats-Unis et
cher sur des conflits qui ne seraient pas
Chine et sinquite dsormais tant de
quconomiques ? Il est vraisemblable
60

/ mars 2010 / n 399

que la Core du Nord continuera son rle


de perturbateur sans toutefois passer les
lignes jaunes. On voit mal une dgradation des relations indo-pakistanaises
allant jusqu la guerre. Taiwan, en dpit
de la crise rcente o Chine et tats-Unis
se testent, nest plus un vritable enjeu21.
On imaginera plutt un monde toujours
sous tension mais dont linterdpendance tient lieu de dissuasion nuclaire.
Aucun acteur dsormais ne peut plus se
passer de lautre. La comptition va se
poursuivre au-del des moyens militaires.

11 - Michael Demers, LInde riposte la crise conomique, World


Perspective Monde,
http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMAnalyse?codeAnalys
e=744
12 - Amanda Winguis, LInde son tour rattrape par la crise conomique, http://eco.rue89.com/2009/02/09/linde-a-son-tour-rattrapeepar-la-crise-economique
13 - Narendra Kumar Tripathi, Global Economic Crisis and India, IPCS,
http://www.ipcs.org/article_details.php?articleNo=2728
14 - Morris Goldstein & Daniel Xie, The Impact of the Financial Crisis on
Emerging Asia, Peterson Institute for International Economics, Working
Paper Series, October 2009, p. 42-43.
15 - La crise conomique mondiale ne sest pas acheve selon les
ministres, TRT, 11 novembre 2009, http://www.trtfrench.com/trtinternational/fr/newsDetail.aspx?HaberKodu=82edd39e-c1a7-4c7b-b794db268c8f28dc
16 - Etant donn les motivations qui se cachent derrire le rgionalisme asiatique, la crise conomique globale devrait probablement renforcer les gains potentiels pour une coopration rgionale et qui plus est
promouvoir le soutien cette ide. Michael G. Plummer, The Globla
Economic Crisis and Its Implications for Asian Economic Cooperation,
East-West center, Policy Studies 55, p. 47.
17 - The Geopolitical Consequences of the World Economic Crisis,
op.cit., p. 3
18 - Brad Setser, Strategic implications of the financial crisis, in
European Security Forum, The Strategic consequences of the global
financial and economic crisis, ESF WorkingPaper n31 March 2009,
www.ceps.eu, p. 15.
19 - How the financial crisis affect EU foreign Policy, in European Security
Forum, The Strategic consequences of the global financial and economic
crisis, ESF WorkingPaper n31 March 2009, www.ceps.eu, p. 6.
20 - Voir Pascal Lorot, Le sicle de la Chine, Choiseul, Paris, 2007.
21 - Lannonce de livraisons darmes pour un montant de 6,4 milliards de
dollars a brusquement dgrad les relations sino-amricaines, voir
Lorraine Millot, Chine-Etats-Unis, le couple infernal, Libration du lundi
6 fvrier, p. 6-7.

dossier

Les ralits
du soft power chinois
a Chine sera bientt la premire
puissance conomique mondiale.
Les implications de cette monte en
puissance sont multiples, et nous invitent
notamment nous interroger sur un possible modle chinois. Or, pour que ce modle simpose sur le long terme, la Chine
doit offrir un visage acceptable, voire
bienveillant. Cette ncessit est bien
acquise Pkin, et le rgime dploie
depuis le dbut du XXIe sicle des efforts
considrables visant adoucir son
image. La Chine sinvestit ainsi dans son
soft power, coups de dfense du multilatralisme, daide humanitaire, de projets en faveur de lenvironnement mais
elle investit surtout beaucoup, par le
biais de sommes pharaoniques dpenses
aux quatre coins du monde dans le dveloppement dinfrastructures, la mise en
place dun gigantesque rseau faisant la
promotion de la culture chinoise, ou
encore lorganisation dvnements que
seule lempire du milieu semble aujourdhui capable de financer et assumer.
Tout cela pour offrir un nouveau visage
de la Chine au monde. Des Jeux olympiques de Pkin lexposition universelle
de Shanghai, lopration grande sduction
a commenc, et ce nest quun dbut !
Si la Chine veut devenir une puissance
de premier plan, elle se doit dtre perue
comme un lment stabilisant des relations internationales. Pour ce faire, elle
cherche soigner son image en mettant
en avant un modle de dveloppement,
et propose des rponses des problmes
tels que la pauvret et lenvironnement.
Mais cest surtout son discours qualifi
de Sud-Sud, en direction des pays en
dveloppement, qui assure actuellement
le succs de ce soft power chinois2.
De nombreux observateurs chinois, y
compris dans les milieux militaires,
recommandent daccorder la priorit au
dveloppement de lconomie et des

Par Barthlmy Courmont1


Professeur invit lUniversit du Qubec
Montral (UQAM) et titulaire par intrim
de la Chaire Raoul-Dandurand en tudes
stratgiques et diplomatiques.

Si la Chine veut devenir


une puissance de premier
plan, elle se doit
dtre perue comme
un lment stabilisant
des relations internationales.
Pour ce faire, elle cherche
soigner son image
en mettant en avant
un modle
de dveloppement,
et propose des rponses
des problmes tels que
la pauvret
et lenvironnement.
Mais cest surtout son
discours Sud-Sud ,
en direction des pays
en dveloppement,
qui assure actuellement
le succs du soft power
chinois.

stratgies dinfluence de Pkin, en jouant


notamment sur limportance des diasporas3.
Ainsi, prenant contre-courant les dveloppements militaires aux tats-Unis, la
Chine semble sorienter en priorit vers
un dveloppement dans dautres secteurs,
sans pour autant renoncer ses ambitions
territoriales, qui demeurent pour lheure
rgionales, le reste appartenant au domaine
de lconomie et des changes commerciaux.
Cette stratgie officielle depuis 2007 de
soft power se fait laide de moyens
indits jusqualors, avec le soutien des
pouvoirs publics, et dans des domaines
extrmement varis. Car la Chine a des
arguments de poids en matire de soft
power : une histoire plurimillnaire, une
culture raffine et capable de rivaliser
avec lOccident, et une dmographie active
qui lui permet de disposer de relais aux
quatre coins du monde. Mais en matire
de politique internationale, il ne suffit
pas de se reposer sur ses acquis, si
impressionnants soient-ils. Pkin a donc
choisi de mettre son potentiel au service
de ses ambitions. Dun point de vue quantitatif donc, oui, la Chine a bel et bien les
moyens de sduire le monde, et elle les
montre.

Le soft power en Chine :


mode demploi
La culture chinoise, lhistoire dune des
plus anciennes civilisations du monde, le
raffinement de ses arts et de sa calligraphie, ou encore son hritage sont les
piliers incontournables de ce soft power
la chinoise. Mais cest surtout dans la
manire dont ils sont aujourdhui utiliss
par Pkin, dans le cadre dune stratgie
1 - Vient de publier Chine, la grande sduction. Essai sur le soft power
chinois, ditions Choiseul, Paris.
2 - Yanzhong Huang et Sheng Ding, Dragons Underbelly: An Analysis
of Chinas Soft Power, East Asia, vol. 23, n4, dcembre 2006, pp.
22-44.
3 - Lire notamment Qiao Liang et Wang Xiangsui, La Guerre hors
limites, Paris, Rivages, 2003.

/ mars 2010 / n 399 61

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

globale, quon en dcouvre les caractristiques. Ainsi, et les dirigeants chinois


lont compris, si les acquis culturels et
historiques constituent des atouts, cela
doit saccompagner dune vritable stratgie. On assiste ainsi une mise en
avant de la Chine sous toutes ses formes,
de sa culture plurimillnaire, de sa
langue (vhicule par les Instituts
Confucius, dispatchs aux quatre coins
du globe), de ses arts et de ses capacits
en matire daide au dveloppement
dans de multiples rgions.
De mme, grce dimportants investissements, la Chine profite de grands vnements internationaux pour prsenter
au monde son meilleur visage. Ces vnements sont dailleurs la preuve de
cette stratgie des autorits chinoises,
qui ont saisi les avantages que peut leur
apporter le soft power. La Chine ne se
contente pas ainsi de dvelopper son soft
power, elle le met en scne et le dote de
moyens la mesure de ses ambitions
internationales. Preuve de cette volont
manifeste de ne plus apparatre comme
un gant endormi et vivant en marge du
reste du monde, la Chine profite de ces
grands vnements pour dvelopper son
activit touristique et mettre en valeur
son patrimoine.
Dtail intressant, les dirigeants chinois
ne sont pas venus au soft power du jour
au lendemain. Le concept fut mme raill
quand il fut prsent pour la premire
fois Pkin au dbut des annes 1990,
tandis que le politologue amricain
Joseph Nye venait de le formuler. Le
contexte a volu progressivement, et si
certains analystes chinois, y compris
dans les milieux militaires, prconisaient
ds le milieu des annes 1990 de privilgier le soft power plutt que de se lancer dans une course aux armements perdue davance avec les tats-Unis, ce
nest vritablement quau tournant du
millnaire que ce concept a commenc
gagner en influence Pkin, avant de
simposer progressivement comme une
vritable obsession pour les dirigeants
chinois. Les milieux politiques et intellectuels chinois continuent cependant de
dbattre de la meilleure traduction possible du concept de soft power4. Mais le
62

/ mars 2010 / n 399

principe qui consiste privilgier des


moyens autres que le hard power, trop
coteux et lefficacit discutable, est
dsormais largement soutenu Pkin.

Le soft power, pour qui ?


Le soft power chinois se veut global,
mais il sexerce de manire trs forte dans
les pays dits du Sud. On remarque ainsi
que des rgions comme lAsie du Sud-est,
lAfrique, le Moyen-Orient et lAmrique
latine sont directement concernes, en
ce quelles bnficient dune prsence chinoise de plus en plus nette. LAsie du
Sud-est est, depuis maintenant plusieurs
annes, le pr carr chinois. Cest mme
propos de cette rgion que les premires
tudes sur le soft power chinois et le
rayonnement extrieur de Pkin ont commenc se dvelopper. Elle fut mme le
laboratoire de la mise en place du soft
power chinois dans les pays du Sud. En
plus de liens conomiques et commerciaux de plus en plus forts qui garantissent la Chine de prcieux partenaires,
lAsie du Sud-est est devenue progressivement un lieu de convergences stratgiques, et de reconnaissance du modle
politique chinois. Les rcents accords de
libre change avec lAsean confirment
cette tendance.
La nouvelle coopration entre la Chine et
lAfrique sest matrialise par un premier forum qui runit en octobre 2000
prs de 80 ministres des Affaires trangres de 45 pays africains. Le deuxime
se droula en novembre 2003 en thiopie,
o fut adopt le Plan dAction dAddisAbeba qui voque les grandes lignes de
cette coopration dans les domaines politique, conomique, commercial et social.
partir de ces deux forums, la Chinafrique
tait ne, et sest considrablement dveloppe depuis. La Chine a besoin pour
nourrir sa croissance conomique des
ressources nergtiques dont regorge le
continent africain, et ce dernier a besoin
des aides chinoises pour se dvelopper.
Un principe donnant-donnant simpose
ds lors. Mais la prsence chinoise en
Afrique, qui concurrence celle des puissances occidentales, pourrait terme
soulever de multiples problmes en
matire dingrence politique, mme si

Pkin se refuse pour lheure imposer la


moindre conditionnalit son aide, sinon
celle quon retrouve de manire rgulire :
ne plus reconnatre diplomatiquement
Taiwan.
La relation quentretient la Chine avec le
Moyen-Orient est partie des changes
commerciaux, qui nont fait quaugmenter
au cours des dernires annes. La nouvelle Route de la Soie , marque par la
reprise du commerce et de linvestissement entre le Golfe arabo-persique et
lAsie, est dsormais anime par de nouveaux mouvements de capitaux et de
marchandises. Au centre de ces changes,
les besoins nergtiques de la Chine, mais
galement un besoin de la Chine qui
se manifeste de plus en plus de la part
des pays de la rgion, quelle que soit la
nature de leur rgime et les relations
quils entretiennent avec les autres grandes
puissances. Lexportation du soft power
chinois au Moyen-Orient sest donc paradoxalement faite spontanment, et a
devanc lintrt que Pkin manifeste
aujourdhui pour cette rgion et toute stratgie de promotion de la puissance chinoise5. La preuve sil en est que la Chine
a bien les moyens de sduire. Autre
signe permettant didentifier lmergence
dun soft power chinois au Moyen-Orient,
la mise en place dune stratgie de plus
en plus rgionale, et ne reposant plus
uniquement sur des approches bilatrales.
Pkin multiplie les ouvertures dinstituts
Confucius, et a lanc au Caire une dition en arabe du magazine China Today.
Enfin, le tourisme chinois a fortement
augment dans la rgion, notamment en
Egypte. Pour ces diffrentes raisons, les
pays du Moyen-Orient, quelle que soit la
nature de leur rgime, voient dans la
Chine un soft power.
LAmrique latine attire depuis quelques
annes Pkin, en grande partie en raison
des rserves nergtiques et minires. Le
sous-continent amricain intresse galement la Chine pour ses ressources agricoles.
Avec les tats-Unis, le Brsil et
lArgentine sont aujourdhui les principaux exportateurs de produits agricoles
en direction de la Chine, notamment en
ce qui concerne les viandes et le soja. De
son ct, la Chine est devenue en

dossier
quelques annes un dbouch indispensable pour les matires premires
dAmrique latine. Cette prsence de
plus en plus forte dans le pr-carr amricain tmoigne de la capacit de la
Chine se substituer la puissance
amricaine.
En conclusion, il convient de sattarder
sur le fait que si la stratgie de soft
power de la Chine est aujourdhui une
ralit, et que les succs sont au rendezvous, les puissances occidentales et des
pays comme le Japon tant leur tour

irrsistiblement attirs par Pkin, les


perspectives davenir restent plus floues.
En effet, au-del du soft power, une fois
que la Chine aura atteint un degr de
puissance exceptionnel, ne peut-on
craindre le retour dun sentiment darrogance qui se matrialiserait dans les
relations quentretiendrait la Chine avec
des tats ou des rgions refusant ses
faveurs. De mme, la Chine adopte une
posture pragmatique et ne mise pas
exclusivement sur le soft power. Les
attributs traditionnels de la puissance,

comme loutil militaire ou les capacits


conomiques sont ainsi fortement dvelopps, tel point quil est possible de
considrer que le soft power chinois
pourrait ntre quune transition vers la
reconnaissance de la Chine au rang de
premire puissance mondiale, tant conomique que politique.

4 - On dnombre ainsi pas moins de trois traductions diffrentes du


concept, ruan shili, ruan quanli, et ruan liliang, ce qui indique les
diffrences existant dans lidentification du soft power en Chine.
5 - Cet intrt ne date pas dhier. Lire cet gard Zhang Xiaodong,
Chinas Interest in the Middle East: Present and Future, Middle East
Policy, 1999-02, vol. 6, n3, pp.150-159.

LInde entre ambitions


1
et contraintes extrieures
Inde fait preuve dune grande stabilit politique : la plus grande dmocratie du monde est maintenant soixantenaire sans que ses rgles de fonctionnement naient eu souffrir de la
moindre drive autoritaire, sauf au cours
des 18 mois de ltat durgence entre
1975 et 1977. Mais dautres sphres,
elles, ont connu des changements
majeurs qui vont encore saccentuer
dans les annes venir. La libralisation
conomique amorce au cours des
annes 1990 contribue dj laccroissement dcarts sociaux et gographiques lourds de consquences pour le
jeu politique, y compris dans ses dimensions ethno-religieuses, les musulmans
figurant parmi les laisss pour compte de
la croissance. Cette croissance est ellemme fragilise par les retards quaccumule le secteur agricole et la dpendance nergtique dont souffre lInde. En
outre, lInde volue dans un contexte
rgional qui, lui, est fort instable du fait,
notamment, de la variable pakistanaise.
Au-del, le rapprochement indo-amricain na sans doute pas atteint un point
de non retour et la monte en puissance
de la Chine introduit un lment dincertitude dans le jeu des puissances en
Asie.

Par Christophe Jaffrelot


CERI-Sciences Po/CNRS

LInde fait aujourdhui figure


dlve modle de la classe des
pays mergents, en tout cas en
Occident tant elle a daffinits
avec lEurope et lAmrique du
nord. Elle combine en effet
dmocratie et conomie de
march ; elle est devenue un
alli stratgique des tats-Unis
et connat un taux de croissance
tel autour de 8 % quelle
parat en mesure de remporter
son combat contre la pauvret.
Quest-ce qui pourrait bien faire
drailler le train indien ?

LInde puissance globale


LInde aspire devenir une puissance
mondiale. Lessor que connatra probablement son conomie dans les annes
venir devrait laider acqurir un tel statut, dautant plus quil devrait lui permettre de poursuivre la modernisation de
son arsenal militaire. Sur cette base,
lInde a vocation, lhorizon 2025 de
devenir membre dun G13 largi aux
pays mergents et mme du Conseil de
scurit des Nations Unies. Pour quelle
politique trangre ?
LInde persvrera probablement dans la
voie dune realpolitik mettant lintrt
national au-dessus de toute considration, ce qui nexclut pas la dfense de
certaines valeurs lorsque cela servira son
prestige. Cette dmarche sinscrira
dailleurs dans la continuit de la stratgie nehruiste de non-alignement que lon
a trop souvent analyse sous langle des
principes et pas assez sous celui de la
farouche volont dindpendance nationale quelle refltait.
LInde poursuivra son rapprochement
avec les tats-Unis de faon pragmatique, tant que cela nalinera en rien sa
souverainet et lui permettra daccder
1 - Cet article est la version courte d'une note de prospective prpare
pour le CAP.

/ mars 2010 / n 399 63

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

des technologies sophistiques en attirant des investisseurs amricains. Mais


elle ne sera sans doute jamais un alli
statutaire des tats-Unis. New Delhi
attend de Washington quelle lui fasse la
courte chelle pour acqurir un statut de
grande puissance, mais lInde se voit
dj comme une grande civilisation qui
na donc pas vocation demeurer dans
lombre des tats-Unis. Dans les annes
venir, New Delhi ne dveloppera donc
sans doute pas une relation spciale
comme Tokyo ou Londres. Mais, comme
lexplique lexpert en questions internationales, Rajah Mohan2, le pays pourra
trouver avantageux de collaborer avec les
Amricains dans deux domaines spcifiques : la lutte contre le terrorisme islamique et le containment de la Chine.
Au-del, si lInde dveloppe une stratgie
globale spcifique, elle jouera sans doute
sur le systme politique qui fonde son
soft power en valeurs : la dmocratie.
Elle peut en effet tre un vritable trait
dunion entre lOccident et le Sud
dmocratiser en tant quelle constitue la
plus grande dmocratie du monde et la
plus ancienne de feu le Tiers monde.

Quelle stratgie rgionale ?


LInde essaie dchapper sa rgion,
dont elle nattend pas grand-chose. Mais
elle risque dtre rattrape par elle. Cette
perspective est indissociable de la menace islamiste mentionne plus haut. Pour
la plupart des mouvements islamistes
bass au Pakistan ou au Bangladesh,
lInde est une terre de Jihad, dont le
regain de nationalisme hindou et de violence intercommunautaire a fait une
cible prioritaire.
Dans lquation indienne, le paramtre le
plus instable, sappelle Pakistan. Les
dfis auxquels ce pays doit faire face
peuvent en effet peser sur la trajectoire
indienne de manire plus ou moins
directe. Une monte en puissance des
groupes islamistes se traduirait sans
doute par une recrudescence du jihadisme au Cachemire indien et ailleurs
avec, peut-tre, le soutien des militaires
voire des civils qui trouveraient l un
exutoire aux tensions internes, tant ethniques que politiques. Une prise de pou64

/ mars 2010 / n 399

voir, par ces mmes groupes aurait des


consquences plus considrables encore
ne serait-ce quen raison de la mobilisation internationale qui ne manquerait
pas den rsulter pour viter que larme
nuclaire ne tombe aux mains des mollahs. Une exacerbation des tensions ethniques au Balouchistan pourrait, elle,
dstabiliser la rgion en faisant ventuellement entrer lIran dans le jeu.
LInde a toutefois appris vivre avec un
frre ennemi sur son flanc occidental et
elle disposera dans les annes qui viennent dune supriorit militaire de plus
en plus grande. Cet arsenal lui permettra, si besoin est, de revenir en force au
Cachemire quitte y mettre la dmocratie entre parenthses et de rsister
une offensive conventionnelle du
Pakistan. Cela avec lappui des tats-Unis.
En cas de guerre indo-pakistanaise, la
raction de la Chine constituera la
variable la plus sensible. Longtemps, la
Chine a t lami des mauvais jours du
Pakistan, un pays qui lui permettait de
fixer lInde sur son front occidental pour
lempcher de regarder vers lAsie orientale, la chasse garde chinoise. Pkin
restera sans doute le meilleur alli
dIslamabad dans la rgion, mais la
Chine est susceptible de prendre ses distances en cas de crise indo-pakistanaise
si celle-ci se droule sur fond de monte
en puissance des islamistes. Premirement
les Chinois peuvent sinquiter de la propagation des mouvements islamistes aux
populations oughours. Deuximement
ils sont de plus en plus soucieux de soigner
leur image internationale en se plaant aux
cts des ennemis du terrorisme.
De manire gnrale, les rapports sinoindiens ne resteront pas ncessairement
marqus du sceau de lantagonisme.
Certes, lInde et la Chine seront les
grands rivaux de demain en Asie. New
Delhi dveloppera encore davantage une
look east policy qui irrite Pkin et la
comptition entre les deux pays sexacerbera, notamment pour lapprovisionnement
en ressources nergtiques. Aujourdhui,
lInde se mfie dj autant de la Chine
que du Pakistan. Mais ces deux pays
sont susceptibles de faire preuve dun
certain pragmatisme car leurs priorits,

pour linstant, sont conomiques et


sociales : il leur faut rattraper lOccident
et grer les effets sociaux, environnementaux et politique de la croissance. Ils
dveloppent des relations conomiques
notamment commerciales qui commencent dissiper lignorance mutuelle
dont ils taient affligs. Au-del, ils peuvent trouver judicieux de co-piloter une
zone asiatique de dveloppement voire
de libre change. Cest dailleurs lide
de Manmohan Singh dirige de manire
plus ou moins explicite contre lOccident :
la notion dun consortium sino-indien
que Ramesh Jairam, lactuel ministre du
Commerce extrieur, a appel Chindia
est aujourdhui sous tendue par une
forme de nationalisme post-colonial qui
ne dit pas son nom.
En cas de conflit sino-indien, la marche
la guerre serait sans doute freine par
le jeu des alliances fussent-elles tactiques. LInde trouverait auprs des
tats-Unis un renfort de poids. Cette
association exercerait sans doute un fort
effet de dissuasion sur les vellits bellicistes de Pkin. Son impact est dautant
plus propice la pacification de tensions
ventuelles que New Delhi rsisterait
sans aucun doute aux efforts de
Washington pour impliquer lInde dans
une offensive contre la Chine si ses intrts vitaux ntaient pas en jeu.
De manire gnrale, lInde fera probablement en sorte de rester extrieure aux
tensions susceptibles de se dvelopper
dans la rgion : que ceux-ci concernent la
Chine et Tawan, la Chine et le Japon, la
Chine et la Russie dont elle dpend de
moins en moins pour son quipement
militaire , lInde sera sans doute au
mieux un spectateur engag tant que ses
intrts vitaux ne sont pas en danger.
Cette posture sappuiera sur son refus
traditionnel dalliances risquant de limpliquer dans des conflits qui ne la
concernent pas directement. Elle aurait
dailleurs intrt ne pas spuiser dans
des conflits propres, par contre, affaiblir la Chine. Naturellement, la donne
changerait si Pkin semblait en passe de
lemporter.

2 - C. Raja Mohan, India and the balance of power , Foreign Affairs,


vol. 85, n 4, p. 29 et p. 30.

dossier

Le choc

des motions
dans le monde

Par Dominique Mosi


Membre fondateur de lIFRI il en est
aujourdhui le conseiller spcial

Ne peut-on dresser
une carte des motions
du monde actuel,
comme on dessinait
nagure des cartes
gographiques
ou politiques
de la plante ?

l y a un peu plus dun an, en novembre


2008, sortait la traduction franaise
de mon livre La Gopolitique des motions. Dans cet essai, qui navait pas
pour but de faire progresser la science
mais dveiller la conscience citoyenne et
responsable de mes lecteurs, je proposais une lecture du monde fonde sur les
motions. Ne pouvait-on dresser une
carte des motions du monde, comme
on dessinait des cartes gographiques ou
politiques de la plante ?
M par la conviction que lon ne peut
comprendre la gopolitique sans tudier
les motions collectives des hommes, je
proposais une cartographie du monde
base autour de trois motions incontournables qui traduisaient toutes un rapport particulier la notion de confiance ;
lespoir, lhumiliation et la peur. Lespoir,
ctait la confiance et je la rencontrais
davantage en Asie derrire la russite
conomique de lInde et la Chine.
Lhumiliation, ctait labsence totale de
confiance en soi, le sentiment que son
destin tait dict par dautres, et cette
motion tait omniprsente dans le
monde arabo-musulman. Enfin la peur
ctait la perte de confiance en soi, la
crainte de lavenir et de lautre, la conviction quhier tait mieux quaujourdhui et
que demain serait pire encore.
Cette motion je la voyais grandir sous
mes yeux dans mon continent lEurope,
mais aussi de manire plus contradictoire, en dpit de la candidature de Barack
Obama, aux tats-Unis. Dans mon livre
je rservais un traitement part aux pays
et continents inclassables tous ceux
qui de la Russie Isral, de lAfrique
lAmrique latine ne pouvaient tre
runis autour dune couleur dominante
et qui possdaient parts gales peur,
humiliation et espoir. Enfin dans mon
livre je parlais des motions comme du
cholestrol, distinguant le bon du mau-

vais, opposant les motions positives,


celles qui permettent lhomme de donner
le meilleur de lui-mme, aux motions
ngatives celles qui font merger les
aspects les plus noirs de la nature humaine.
La Gopolitique des motions a d rencontrer son public. Aujourdhui alors que
la version poche vient de sortir dans
la collection Champs Actuel chez
Flammarion, le livre est traduit ou en
cours de traduction en vingt langues et la
rfrence aux motions nest plus aussi
absente dans les traitements et commentaires sur lactualit internationale,
quelle pouvait ltre il y a quelques
annes en dpit du travail sur les passions
de Pierre Hassner ou des fines analyses
psychologiques de Stanley Hoffmann.
En fait, en 2010, la thse centrale du
livre, qui tait base sur la conviction
que le flambeau de lhistoire tait en
train de passer de lOccident vers lAsie a
pris plus de force encore en raison des
consquences de la crise financire et
conomique, une crise qui est loin dtre
finie, sur lquilibre des puissances dans
le monde. Aujourdhui, il serait possible
de dire quil y a plus de peur en
Occident, plus despoir en Asie et au
moins autant dhumiliation dans le
monde arabo-musulman. Tout se passe
comme si les couleurs dominantes dhier
taient devenues plus marques en lespace dune seule anne, comme si ce qui
ntait quune intuition hier, tait devenu
une ralit incontournable aujourdhui.
Aux tats-Unis Barack Obama a profondment transform, et de manire positive,
limage des tats-Unis dans le monde,
mais il na pas (pas encore) transform la
ralit de lAmrique lintrieur. Le candidat de lespoir continue de faire face
une socit profondment divise et qui
nest unie que par la peur.
Une peur qui est plus prononce sans
doute encore en Europe et qui se traduit
/ mars 2010 / n 399 65

dossier

Nouveaux enjeux gopolitiques

par la monte de rflexes sinon de politiques populistes, du rfrendum sur les


minarets en Suisse au dbat avort sur
lidentit nationale en France, sans
oublier les meutes raciales au Sud de
lItalie.
la monte de la peur en Occident
rpond celle de lespoir en Asie et chez
des pays mergents comme le Brsil.
Cette confiance ne signifie pas la disparition
de formes agressives de nationalismes. La
Chine qui sirrite de voir lAmrique refuser de la traiter en gal absolu en est
lillustration parfaite. Mais la Chine plus
encore que lInde a la conviction non pas
que lavenir lui appartient mais quelle

retrouve progressivement la place qui


tait la sienne jusquau dbut du XIXe
sicle, cest--dire la premire.
Dans le monde arabomusulman cest
toujours lhumiliation qui domine, lhumiliation face des dirigeants qui confisquent des lections, comme en Iran, ou
dont la nature sclrose du rgime est
une insulte lide mme de progrs,
comme en gypte. Humiliation aussi devant
un avenir qui semble dpendre totalement de lautre ou tre gel par dautres,
comme dans le conflit Isral Palestine.
Aujourdhui plus encore quhier le dfi
auquel nous nous trouvons confronts
peut se rsumer simplement ; comment

contenir les motions ngatives que sont


la peur et lhumiliation et comment renforcer cette motion positive quest lespoir ? Dfinir le problme est ais ; y
rpondre est infiniment plus difficile. Ce
sera lambition de mon prochain livre,
qui se veut une suite la Gopolitique
des motions et qui tentera dapporter
des rponses la question pose dans la
conclusion du livre sous lintitul Que
Faire ?
Que faire dans un monde o lOccident
doit apprendre vivre avec lautre qui est
devenu un gal et qui doit tre trait
comme tel ?

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66

/ mars 2010 / n 399

enaassociation
Hommage ...

Philippe Sguin
La grandeur du petit chose

hilippe Sguin tait un homme de passion, de conviction et


de dtermination. Ceux qui ont travaill avec lui savent qu'il
fut un patron exigeant et attachant, qui a toujours donn du
sens ses engagements.
Le petit chose , tel aimait parfois se qualifier, avec humour,
Philippe Sguin. Pourquoi ? Amoureux de la France, il tait n
hors de son territoire ; entr lEna, il ntait pas du srail ; et,
homme politique, il ntait pas politicien.
La rapidit et la brutalit de son dpart accroissent l'motion qui
s'attache la perte d'un ami et d'un patron. D'un ami, rencontr lors de mon arrive la Cour des Comptes o le dcs de
Georges Pompidou l'avait ramen, retrouv frquemment
Sciences Po, puis lorsqu'il fut dput et ensuite ministre des
Affaires sociales. D'un patron, exigeant et attachant depuis sa
nomination, voil prs de cinq ans, la tte des juridictions
financires.
Sa carrire politique a t abondamment rappele et ses traits
de caractre souvent comments.
Mais l'essentiel est ailleurs, l o Philippe Sguin ancra profondment le sens qu'il donna tout au long de sa vie aux diffrents
engagements quil assuma : magistrat, haut fonctionnaire, dput, maire, ministre, prsident de lAssemble nationale, Premier
prsident de la Cour des Comptes.

tions du terme qui fait la grandeur de la fonction publique au


service de la nation.
Ces principes ont fortement marqu de leur empreinte sa dtermination et son action. Pour ne parler que de la priode la plus
rcente, il a t anim par le souci constant de rehausser l'indpendance de la Cour des Comptes, non pour sacraliser l'institution
mais pour certifier l'objectivit de ses analyses de l'action
publique, comme par l'exigence d'une rigueur intellectuelle peu
commune.
Au-del des apprciations naturellement divergentes affectant
certaines de ses opinions ou de ses dcisions, tel est l'essentiel.
Belle leon mditer par tous ceux, en service public, qui sont
au service du public, qu'ils soient lus ou fonctionnaires.

Bruno Rmond,
Simone Weil 1974
Professeur Sciences Po
Conseiller matre la Cour des Comptes

La passion de la Rpublique
Trois mots de feu viennent alors lesprit : la passion, la conviction, la dtermination.
La passion : celle de la France, celle de la Rpublique. De la
France, il avait non pas une certaine ide mais une ide certaine, celle de sa grandeur comme de celle de son originalit. Et
sa passion, forge dans la douleur celle du petit garon recevant la mdaille militaire accorde titre posthume son pre,
mort au champ d'honneur l'anima toute sa vie et irradia tous
ses choix. Quant la Rpublique, ce pupille de la nation en
clbra toujours les valeurs et, gaulliste de gauche, s'vertua en
ses diffrents mandats rtablir en lettres flamboyantes au fronton de nos mairies le mot de fraternit .
Ses convictions ? La premire, fondamentale : labsolue lgitimit et limprieuse ncessit de ltat, seul capable de structurer la nation, seul mme de concevoir son avenir. Certains
ont dit de lui quil tait de droite. Ni de droite, ni de gauche,
mais structurellement de l'tat. D'o son mpris ou ses colres
l'encontre de ceux qui l'attaquaient ou l'abaissaient. cela
s'ajoutait son sens aigu de la responsabilit aux deux accep-

1 Lhommage Philippe Seguin, crit par Bruno Rmond, a t publi dans La Lettre du cadre territorial du 15
janvier 2010

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Commission Femmes

Compte rendu du petit djeuner avec Brigitte Grsy


organis par la commission femmes le 9 fvrier :
Brigitte Grsy a accept linvitation de la commission femmes de
venir prsenter son rapport sur lgalit professionnelle et son
livre sur le sexisme ordinaire.
Pour la vingtaine de camarades prsentes, elle a rappel que les
statistiques sur la situation des femmes dans la vie professionnelle taient navrantes, et que lgalit professionnelle ntait pas
seulement une question de justice, mais galement un facteur de
performance.
Elle a expos ce quelle appelle la bote outils de rsistance
toutes les petites attaques insidieuses, tous les petits propos
sournois qui ont rappel des souvenirs chacune dentre nous.
Elle a conclu sur le message que, comptence comparable et
de faon transitoire, les quotas sont une faon darriver la parit, et sur la fonction de rassurance et de solidarits des rseaux
fminins.

Rappelons, sur ce dernier point, que la commission femmes se


runit le 3e vendredi du mois hors vacances scolaires 13 heures
lassociation, dans le but de :
renforcer les liens entre anciennes lves et avec le rseau
grandes coles au fminin ,
tre une force de proposition et un lieu de vigilance sur les discriminations lies au genre dans la haute fonction publique ;
enfin dorganiser des manifestations amicales.
Pour la commission femmes,
sa prsidente,

Isabelle Antoine
Lonard de Vinci 1985

propos du

Petit trait contre le sexisme


a revue a dj rendu compte
du livre de Brigitte Gresy, Petit
trait contre le sexisme ordinaire. Ce que lauteur nomme sexisme ordinaire ne relve ni de la discrimination ni de lingalit avre
mais il sagit de tous ces petits
signes, ces minuscules blessures,
mots et signes de condescendance, de rejet, de paternalisme qui
infantilisent et infriorisent souBrigitte Grsy
vent les femmes dans les relations
de travail. travers un certain nombre danecdotes prises sur le
vif, le sexisme ordinaire est ici dbusqu avec passion mais
aussi humour. Et lauteur propose une sorte de bote outils personnelle pour mener des oprations de rsistance au quotidien.
(voir site www.sexismeordinaire.com o hommes et femmes sont
invits raconter leurs propres histoires vcues).
Arnaud Teyssier et Batrice Buguet ont voulu poser trois questions
complmentaires Brigitte Gresy.

Le sexisme ordinaire est-il ordinaire dans la haute fonction


publique ou prsente-t-il des traits singuliers par rapport au
reste de la socit et notamment aux autres groupes dirigeants?
Le sexisme ordinaire svit majoritairement dans les grosses organisations de travail hirarchises, dans lesquelles peuvent se
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dvelopper des effets de groupe et donc le sentiment dune


certaine impunit dans la reproduction des strotypes. La haute
fonction publique, laquelle jappartiens et qui a motiv ma
dmarche, est donc un lieu privilgi de reproduction des
systmes de reprsentation dautant que le recrutement des
lites est trs homogne, quelles sont formates dans le mme
moule et quelles sont donc peu remises en question. Il y a une
tolrance au sexisme ordinaire sans commune mesure avec celle
qui prvaut pour lhomophobie ou le racisme.
Ce qui caractrise la formation de nos lites franaises en effet,
dans les grandes coles, lEna notamment, cest une culture de
la comptition et de la concurrence acharne. Certes, il faut
apprendre rsoudre trs vite des tensions et se donner le
maximum de chances pour prendre la bonne dcision mais on
napprend que trs peu la culture de la ngociation et la loi qui
prvaut est celle de lindividuel qui limine et non du collectif qui
gagne.
Rien dtonnant ce que la mixit aux postes suprieurs de la
haute fonction publique soit perue plus comme une menace
que comme une exigence de justice, voire un atout de performance. Les jeux de pouvoir et les jeux dexclusion rgnent ici en
matre et utilisent, envers les femmes, larme spcifique du sexisme
ordinaire. Le rapport de force est favorable aux hommes, en effet,
et rien de plus facile, lair de rien, que de fragiliser les intruses
par des tas de procds, souvent mme inconscients. Et certaines

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femmes qui sont arrives au fate des honneurs pratiquent aussi


ce sexisme.
Les effets sur les femmes sont les mmes que dans le secteur
priv : souffrance diffuse, perte de confiance en soi, atteinte
son identit au travail. Pas question pour autant de faire des
femmes des victimes, car si elles prtendent ces postes haute
responsabilit, cest quelles sont bien armes pour le faire. Mais
parvenir marquer ses limites, dire ses intrts, contrecarrer
le rapport de force dominant exige des trsors dnergie et cest
l un immense gchis de temps et dinvestissement mental. Sans
compter celles qui restent au bord du chemin. Non seulement on
demande aux femmes de pratiquer la double journe pour articuler vie familiale et professionnelle mais aussi de faire preuve
dune nergie dcuple pour parvenir simplement leur juste
place. Je parle souvent, ce propos, de double peine car si les
comptences nont pas de sexe, leur valorisation et leur rendement dans le monde du travail sont sexues. Car non seulement
les hommes sous-traitent gratuitement aux femmes le travail
domestique et le travail parental qui leur revient, mais encore ils
les payent en monnaie de strotypes qui creusent le lit du sexisme ordinaire : les femmes, parce quelles soccupent aussi des
enfants et des parents gs dpendants, les leurs et ceux de leur
conjoint, seraient moins disponibles, moins mobiles et moins
motives! Toutes choses dont on dmontre chaque jour la fausset.
En se substituant au principe classique dautorit et de hirarchie,
le discours managrial na-t-il pas eu, en fin de compte, des
effets pervers pour les femmes en masquant la pesanteur de bien
des strotypes ?
Des effets pervers sont sans aucun doute dplorer envers les
femmes, mais essentiellement parce quun certain nombre de
choses ne sont pas dites clairement. Le principe classique dautorit et de hirarchie, certes pesant et moins apte rpondre
lurgence des volutions modernes, apportait du poids une
fonction en vertu de sa configuration elle-mme et non des
caractristiques des individus qui loccupaient. Un chef tait un
chef, quel que soit son sexe Le discours managrial, en mettant davantage laccent sur les objectifs atteindre, introduit la
notion de mrite et de performance individuelle et peut, sil est
mal pens, minimiser le rle du collectif et donc le zle
apporter dans la mobilisation des nergies dune quipe.
Le risque est, ds lors, de renforcer des critres dvaluation trs
andro-centrs, comme cest le cas aujourdhui, mme sils sont
prsents sous les habits dune fausse neutralit : une valorisation outrancire du prsentisme, de la carrire linaire, de la
dtection des dauphins dans la tranche dge prcise o les
femmes font les ? enfants et surtout des critres davancement
lis souvent lexclusive mobilit gographique, une disponibilit temporelle non objective par des lments de transparence,
toutes choses qui pnalisent les femmes ayant des enfants et

mme plus largement toutes les femmes, lesquelles se voient


affectes du mme doute li leur sexe ; sans compter le dlit
de maternit , vritable scandale de nos organisations de travail,
plus fort encore dans le secteur priv, qui freine pendant deux
ans la carrire des femmes quand il nest pas responsable dune
viction pure et simple. Le temps et lespace ne sont pas neutres
dans la fonction publique et je mamuse, dans ce livre, pingler
le ballet du soir de ces messieurs Bercy, vritable rituel de
reproduction unigenre des lites.
Quelles consquences peut-on anticiper, pour les femmes, de la
remise en cause des procdures de concours et de classement ?
Le danger est trs lourd de voir tous les hommes systmatiquement
prfrs aux femmes qui ont des enfants ou susceptibles den
avoir. Tous les strotypes vont bombarder en masse le cerveau
des recruteurs. Ce sera le mme syndrome que pour les chasseurs
de tte qui chassent majoritairement dans des terres masculines.
Je suis lexemple type de celle dont personne naurait voulu par
recrutement sur dossier, quelles que soient les notes obtenues
lEna : deux jeunes enfants, une formation littraire, 40 ans en
sortie dcole. limination garantie sauf si javais t une hritire Seul mon rang de sortie ma protge. On risque donc de
renouer non seulement avec les strotypes, bouclier toujours
trs confortable pour ceux qui naiment pas la prise de risque,
mais avec le favoritisme. Lurgence est donc dobjectiver trs vite
les critres de comptence requis pour les postes offerts, de se
former la dconstruction des systmes de reprsentation et
mme de penser des formes dactions positives en faveur des
femmes.
Pas de garantie de la progression de lgalit entre les sexes sans
quatre cls incontournables dont lUnion europenne nous a
appris lefficacit : que les actions pour lgalit soient portes au
plus haut niveau de ltat, commencer par le conseil des
ministres, quelles soient assorties dobjectifs chiffrs de progression et dindicateurs de suivi, quelles soient values rgulirement et quenfin les responsables soient valoriss ou sanctionns
en fonction des rsultats.
Et puis deuxime condition essentielle : que les femmes ne se
laissent pas faire et quelles construisent des rseaux de rassurance entre elles et de circulation des informations utiles. Mais
que ces rseaux soient aussi des rseaux de solidarit avec les
femmes non cadres soumises aux mmes oprations de matraquage de sexisme ordinaire. On aime dire quil faut 30 % de
personnes dun mme sexe pour se sentir laise, pour occuper
sa place sans dperdition dnergie. Et ceci doit se jouer non pas
dans un affrontement avec les hommes, victimes eux aussi de
strotypes qui les figent dans des habits qui ne sont pas forcment les leurs, mais dans une logique de confrontation o
femmes et hommes trouvent loccasion de mieux jouer
ensemble.

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Conseil dadministration

Procs verbal du conseil dadministration


du 23 novembre 2009
taient prsents :
Batrice Buguet, Pierre Dast, Rgis de Laroullire, Olivier
Martel, Myriem Mazodier, Jeanne Penaud, Odile Pierart,
Antoine Pitti-Ferrandi, Arnaud Teyssier, Bndicte Thiard et
Jean-Franois Verdier, membres du conseil dadministration ;
Patrice Diebold et Stphane Kesler, dlgus de section ;
Absents excuss :
(avec pouvoir donn un membre du Conseil dadministration) :
Didier Bellier-Ganire, Vronique Bied-Charreton, Jean
Daubigny, Sbastien Daziano, Jean-Yves Delaune, Christine
Demesse, Fabrice Dubreuil, Arnaud Geslin, Edmond Honorat,
Nicolas Polge, Charles-Henri Roulleaux-Dugage, Isabelle Saurat
et Christophe Vanhove.
Isabelle Antoine, Patrick Geoffray, Jean-Luc Lebuy, Florence
Lianos et Arnaud Menguy, dlgus de section.
Invits :reprsentants de lassociation des administrateurs civils
issus du tour extrieur : Marie Galloo-Parcot, Isabelle Pavis,
Jean-Franois Levque, Jean-Franois Pons et Caroline Sordet.

RENCONTRE AVEC LES REPRSENTANTS DE LASSOCIATION


DES ADMINISTRATEURS CIVILS ISSUS DU TOUR EXTRIEUR
Arnaud Teyssier ouvre la sance et prsente au Conseil dadministration les reprsentants de lassociation, nouvellement cre,
qui regroupe des administrateurs civils issus du tour extrieur. Il
les a invits venir sexprimer et prsenter leurs projets.
Cette rencontre avec notre association, point essentiel de lordre
du jour, sinscrit dans le prolongement de contacts nous en
juillet 2008 par lintermdiaire de Jean-Franois Verdier et
poursuivis plus rcemment par une rencontre avec le Bureau.
Les reprsentants de la jeune association ont galement rencontr
le directeur de lcole, Bernard Boucault, pour lui faire part de
leurs projets.
linvitation dArnaud Teyssier, ils exposent le sens de leur
dmarche :
La dmarche de lAssociation des administrateurs civils du
tour extrieur est une dmarche de complmentarit et nullement de concurrence. Au-del de la diversit des carrires et
des parcours, il sagit seulement dtre plus efficaces
ensemble et de partager des valeurs communes, qui sont
celles de ltat et du service public.
Les administrateurs civils ont pass sept mois Strasbourg et
sont attachs la formation quils ont reue. Ils souhaitent
constituer une force de proposition et pensent que notre association peut les aider promouvoir leurs valeurs.
Ils souhaitent galement former un rseau qui permette de
maintenir les liens entre eux et avec les lves trangers du
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cycle court, dvelopper des liens durables avec lcole, encourager enfin de nouvelles vocations.
Ils souhaitent aussi nourrir la rflexion sur le contenu des
tudes et des formations dans le domaine du management
public.
Ils ne veulent en aucun cas crer la moindre ambigut : il ne
sagit pas, pour eux, de revendiquer ou dusurper la dnomination danciens lves. Lobjectif est dalimenter des
rflexions communes, et aussi de mieux faire connatre limportance de la formation dlivre lEna.
Arnaud Teyssier insiste sur le caractre interministriel du corps
des administrateurs civils, ajoutant que laspect "rseau" est fondamental pour la dfense de nos valeurs communes. LEna, qui
a une identit trs forte, est une rfrence en matire de valeurs.
Mais la fonction de recrutement et de formation initiale nest pas
sa seule dimension. Elle a vocation nouer et entretenir des
liens avec tous ceux qui ont t forms en son sein, mme si
cest pour des dures diffrentes.
Odile Pierart ajoute que nous avons tout intrt dfendre un
socle commun de formations diffrentes. Cest la fois la vocation et lintrt de lEna.
Arnaud Teyssier fait remarquer de surcrot que les recrutements
ministriels parallles se dveloppent de plus en plus et que
beaucoup de tendances se dveloppent, qui sont en contradiction directe avec le principe fondateur de linterministrialit.
Cest donc une trs bonne chose de faire front commun autour
de cette dimension essentielle de lactivit administrative, qui
na rien perdu de son utilit ni de son actualit.
Jeanne Penaud abonde en ce sens, faisant remarquer que les
anciens lves de lEna ont vocation dfendre cette interministrialit, et que lavenir du corps des administrateurs civils
est au cur de nos rflexions et proccupations depuis des
annes.
Myriem Mazodier ajoute quil y a dj un certain temps que les
administrateurs civils ont une formation de six mois lEna et
que leur dmarche lui parait normale. Il lui semble que rapprocher
les deux rseaux est trs judicieux, mais pointe en mme temps
un paradoxe observable depuis des annes : dans de nombreux
ministres, les administrateurs civils du tour extrieur occupent
des postes plus importants et sont plus jeunes que les administrateurs civils issus du concours interne de lEna.
Comme le rapprochement des deux rseaux lui semble une
bonne chose, elle exprime le vu que la nouvelle association
recrute largement et ne se limite pas aux dernires promotions,
mais prenne en compte les gnrations plus anciennes.
Odile Pierart demande aux reprsentants de lassociation quels
sont leurs axes de direction, et quelles actions spcifiques sont
envisages.

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lespace de dcision politique (DGAFP, Matignon.), sans videmment crer de confusion avec le rle de la reprsentation
syndicale. Il rappelle ce sujet que les anciens lves de lEna
travaillent trs utilement au sein du G16 avec lUSAC.

Marie Galloo lui rpond quil sagit avant tout, dans un premier
temps, de crer un rseau dinformation et de communication.
Lassociation attend beaucoup des suggestions que pourra lui
faire lassociation des anciens lves de lENA.
Arnaud Teyssier propose aux reprsentants de lassociation de
rdiger dores et dj un article pour notre revue afin de faire
connatre leur initiative. Il les invite tre offensifs et proactifs
dans un contexte o le mtier dadministrateur civil a besoin
dtre promu et dfendu. Notre propre association peut faire
caisse de rsonance, mais ils doivent saffirmer clairement et
exister par eux-mmes.
Batrice Buguet voit un avantage majeur dans ce rapprochement :
une homognit plus grande dans les mthodes de travail, et
suggre effectivement de travailler ensemble sur linterministrialit.
Rgis de Laroullire fait remarquer qu raison de trente administrateurs civils du tour extrieur par an et quatre-vingts lves
de lEna, sur une scolarit de deux ans, la complmentarit est
non seulement souhaitable, mais ncessaire. Le rapprochement
de ces deux ensembles, finalement trs proches, lui semble
comporter beaucoup davantages.
Odile Pierart ajoute quil faudra bien insister sur le dnominateur
commun qui est lEna, cole de formation initiale et continue,
franaise et internationale. Ce sont tous ces piliers de son action
solidaires qui font sa force et son originalit.
Stphane Kesler demande quelle est limplantation des administrateurs civils du tour extrieur dans la sphre politique et
dans les entreprises. Il lui semble quils sont surtout prsents
dans les ministres, et peu dans le priv.
Les reprsentants de lassociation rpondent que cest une de
leurs tches premires et immdiates que de mieux apprhender
les parcours et la diversit des administrateurs civils.
Arnaud Teyssier conclut en indiquant que nous allons donc faire
connatre leur initiative par lintermdiaire de la revue, mais
quil leur appartient dassumer leur expression nouvelle dans

lissue de ce dbat, lordre du jour est repris :

LE PROCS VERBAL DU CONSEIL DADMINISTRATION DU 5 OCTOBRE


DERNIER EST APPROUV.
POINT DINFORMATION

SUR LENA.

Arnaud Teyssier informe le Conseil des diffrents contacts quil


a eus avec des personnalits publiques, notamment des parlementaires, au sujet des perspectives davenir de lEcole. La problmatique de la suppression du classement et de ses enjeux a
bien entendu t au cur de ces entretiens. Il a constat que
ces enjeux taient clairement perus par de nombreux interlocuteurs.

COCKTAIL

ANNUEL

Lorganisation de la soire annuelle a pris du retard, pour des


raisons lies la disponibilit des lieux possibles. Elle devrait
avoir lieu dici la fin de lhiver.
Lordre du jour tant puis, la sance est leve.

Je souscris
abonnement(s) dun an lENA Hors les murs
au prix annuel unitaire de 52,00 (France) ou 85,00 (tranger).
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libell lordre de lAAE-ENA

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/ mars 2010 / n 399 71

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LEna dans la presse


Ils ont dit (ou crit)
Tout au long de cette semaine, le commissaire Lenglet et son
adjoint, le commandant Nespoulous, ont accueilli au commissariat Yassine Soubella. Ce jeune stagiaire de lEna (promotion
Robert Badinter), de nationalit marocaine, a dcouvert les diffrents services de lhtel de police du Puy, accompagnant les
policiers dans leurs tches quotidiennes. Yassine Soubella est
actuellement en France pour, suivre le cycle international de
lEna. Dans son pays, il est fonctionnaire au ministre de la
Modernisation des secteurs publics. son retour au Maroc, au
printemps prochain, il devrait changer daffectation pour
rejoindre le ministre de lIntrieur, do lintrt pour le jeune
homme de dcouvrir les mthodes de travail des services de
police.
LEveil de la Haute-Loire, 19 dcembre
Dans le tableau des anciens Africains de lEna, la rubrique
Cameroun crase ses deux voisines alphabtiques. Trois lves
pour le Burundi depuis 1949, quatorze pour la Centrafrique et
cinquante-six pour lex-colonie franco-britannique ! Le Cameroun
est le plus prolifique des vingt-sept pays dAfrique subsaharienne ayant envoy leurs lites dans lusine hauts fonctionnaires.
Et de loin : en deuxime position, le Sngal affiche 33 diplms. La dominante camerounaise sexplique par la solidit dun
systme ducatif qui a rsist lusure du temps et au recul de
ltat. De 67,9 %, le taux dalphabtisation figure parmi les plus
levs en Afrique subsaharienne. Il y a au Cameroun des comptences individuelles remarquables , note un diplomate qui a
occup plusieurs postes en Afrique. La mme source attribue
aussi lattrait pour lEna une certaine volont de russir qui
tient une forme de patriotisme . Cen est peut-tre la preuve :
en 2007, les candidatures au cycle international long ont grimp 477, contre 421 en 2006. Raison avance par lEna : un
envoi exceptionnel de 98 dossiers du Cameroun . Dernire
explication : la tradition administrative, plus aboutie que dans
les autres tats du continent. Rien dtonnant ce que le nouveau prsident de lEna Afrique lassociation danciens lves
du continent , dsign en novembre dernier, soit camerounais :
Charles Nanga, inspecteur gnral lducation nationale.
Marianne Meunier, Jeune Afrique, 20 dcembre
Marc Firoud, le petit-fils du lgendaire Kader Firoud, ancien
joueur et entraneur franco-algrien du Nmes Olympique des
annes 1950-1960, vient de fter son entre lcole nationale dadministration. Mon grand-pre ma beaucoup parl de ce
temps-l. Il ma aussi appris jouer et ma racont des histoires
que je trouve incroyables, moi qui suis n lpoque du footbusiness. Son entre lEna, ltudiant la vcue comme une
comptition. Cest si rare que les candidats de province soient
reus. Pour moi, il fallait dabord gagner une place de titulaire.
Ensuite, je me suis retrouv en finale. L, jai pens mon
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/ janvier-fvrier 2010 / n 398

grand-pre, qui en a perdu beaucoup. Cette finale-l, je voulais


la gagner.
D. Br., LEquipe, 22 dcembre
Mercredi, Blandine Sorbe, stagiaire de lcole nationale dadministration, a t invite par Marie-Thrse Gourlaouen pour
une journe de dcouverte dune commune rurale. lve de la
promotion Robert Badinter, elle en est la moiti de la formation
de deux ans et demi qui sachvera en mars 2011. Le cursus
tant entrecoup de stages en alternance, elle est stagiaire la
prfecture du Finistre depuis septembre jusqu la mi-fvrier
2010.
Ouest-France, 31 dcembre
Un ancien lve du lyce Carnot de Dijon vient dtre reu au
concours dentre de lEna. Son rve : une carrire au Quai
dOrsay. Une tte bien faite dans un corps sain, telle est la premire impression que dgage Charles Trottmann, 22 ans, qui
vient de gagner son billet dentre dans la prestigieuse cole
nationale dadministration.
Franck Bassoleil, Le Bien public, 4 janvier

Ils ont os le dire ou lcrire


Malgr les bonnes intentions et les dclarations de principe, les
hauts fonctionnaires demeurent largement des hommes blancs
de plus de 45 ans, issus de milieux favoriss et ayant fait lEna
ou Polytechnique. Les habitudes ont la vie dure dans ladministration. () Les promotions de lEna comptent moins de patronymes
consonances trangres que de fils et de noms particules. En
labsence de statistiques ethniques, difficile toutefois de mesurer la diversit relle de la fonction publique.
Jessica Gourdon, Acteurs publics, janvier
Selon Jean- Michel Eymeri, auteur de La Fabrique des narques
(Economica, 2001), 69 % des entrants lcole nationale dadministration (Ena) sont issus des catgories sociales suprieures,
et, la sortie de lcole, 80 % dentre eux monopolisent les trois
grands corps de ladministration (lInspection des finances, le
Conseil dtat, la Cour des comptes). Avant dtre une cole de
lexcellence scolaire, crit Eymeri, lEna est une cole de lexcellence sociale . On observe le mme phnomne Polytechnique,
lEcole des hautes tudes commerciales (Hec) et Normale
sup. [] Considrant le contenu de lenseignement Sciences
po et lEna, Jean-Michel Eymeri constate : Le ressort fondamental de la transmission des savoirs est le mimtisme ; son
objet principal, linculcation de savoir-faire et de devoir-tre
autant, sinon plus, que de savoirs. Lnarque type est un
dominant docile qui a adhr aux valeurs dominantes de la

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LEna dans la presse

socit . Ce qui ne laisse pas dinquiter quand on sait ce que


sont aujourdhui ces valeurs [] travers les observations des
jurys de lEna et les constats des experts, se dessine le portraitrobot dune oligarchie homognise, dote dune culture lacunaire, conformiste et consensuelle, indiffrente ou hostile tout
vritable engagement. Une oligarchie globalise, dterritorialise
et infode ce que le philosophe Pierre Legendre nomme
lempire du management .
Alin Kimmel, Grandes coles, la fin de la mritocratie ? ,
Le Spectacle du monde, fvrier
Nos lites, au sein desquelles je place les membres des grands
corps de ltat issus de lEna, de Polytechnique, des Mines ou de
lInspection des finances, sont sans doute trop autocentres sur
la France et pas suffisamment lcoute du monde qui change.
[] Jen parle dautant plus librement que je sors moi-mme de
lEna. Les parachutages dnarques ou de polytechniciens la
tte de grandes entreprises restent une anomalie trs franaise.
Elle explique un certain nombre de dsastres industriels, dont le
plus spectaculaire fut celui du Crdit lyonnais. [] Nous
devrions commencer par nous poser srieusement la question de
la suppression de lEna.
Jos Frches (propos recueillis par Renaud Revel), LExpress,
11 fvrier

Un jour, ltat recrutera ses plus hauts fonctionnaires hors du


srail de lEna, de Polytechnique et de quelques grandes coles
spcialises. Dans une circulaire publie au Journal officiel du
16 fvrier, Franois Fillon, le Premier ministre, entrouvre la porte
des filires de slection des principaux dirigeants de ladministration. Dsormais, les postes vacants seront pourvus sur la base
dune liste de "candidats potentiels" reprs par les ministres, les
directeurs de cabinets et les secrtaires gnraux des ministres.
Le texte prcise quil leur faudra "veiller assurer une diversit
aussi grande que possible des parcours". Et ajoute : "Il conviendra notamment dapprcier sil est opportun de susciter des candidatures lextrieur de ladministration. [] Dans une note
interne en date du 25 janvier, le ministre de lIntrieur relevait
quentre 2007 et 2009, 46 nouveaux prfets et 156 sous-prfets ont rejoint la "prfectorale", dont moins dun tiers sont des
lves de lEna. Parmi eux, "deux Franais dorigine immigre,
trois originaires des Antilles, un dorigine kabyle, ainsi que quinze femmes prftes, contre huit au dbut 2008". Une volution
encore modeste qui, selon la Place Beauvau, correspond aux
nouvelles missions de ladministration de ltat dans les rgions
et les dpartements.
Michel Delberghe, Le Monde, 18 fvrier

/ janvier-fvrier 2010 / n 398 73

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Carnets

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Carnet
Naissances
Nelson Mandela 2001
Balthazar, fils dAntoine Seillan et Cla Le

Cardeur Seillan, petit fils de James Le Cardeur


(Saint Just 1963), et Anne Le Cardeur, n le
22 novembre 2009 Plin.

Copernic 2002
Jules, fils de Mostfa Messaoudi et Claire
Le Fcher, n le 12 janvier 2010 Paris.

Ren Cassin 2003


Marie, fille dric et Laurence Tison, ne le

22 dcembre 2009 Paris.

Dcs
Paul Cambon 1953
Ren LANCELLE, survenu lge de 86 ans.

Albert Thomas 1955

Louis SCHWEITZER, prsident de la Halde,


et prsident de plusieurs socits du groupe
Le Monde, a accept de prendre le poste de
prsident du conseil dadministration de Volvo
AB jusqu la prochaine assemble gnrale
prvue le 14 avril prochain.

Thomas More 1971

Andr SCHILTE, qui tait prsident de la


Cour administrative dappel de Douai, a t
nomm chef de la Mission permanente dinspection des juridictions administratives.

Simone Weil 1974


Michel MORIN, qui tait prfet de lIsre, a

comptes, a t lu prsident du Consistoire


isralite de Paris-Ile-de-France.

Guernica 1976

Droits de lHomme 1981

Michel PINAULT, prsident de la section de


ladministration du Conseil dtat, prsident
du conseil dadministration du Credoc, a t
nomm prsident du conseil dorientation de
ldition publique et de linformation administrative (COEPIA).

Guy Desbos 1956


Andr GEORGE, survenu lge de 87 ans.

gnral dlgu dAGF, a t nomm conseiller


du prsident dAllianz France.

Dix-huit Juin 1958

Pierre Mends France 1978

Raymond SANTINI, survenu lge de 78 ans.

Pierre BLAYAU, directeur gnral de la SNCF


Geodis et prsident-directeur gnral de
Geodis, a t nomm membre du Comit de
suivi de lengagement national pour le fret ferroviaire .

Montesquieu 1966

Michel de LHospital 1979

Jean-Pierre MAGLOTT, survenu lge de


78 ans.

Carnet Professionnel
Stendhal 1965
Jacques TOUBON, conseiller dtat honoraire,
a t nomm administrateur de la Cit de larchitecture et du patrimoine.

Marcel Proust 1967


Franois de COMBRET, qui tait senior advisor
dUBS Investment Bank, a t nomm senior
advisor de Calyon.

Robespierre 1970

Philippe BELAVAL, qui tait conseiller dtat,


a t nomm directeur gnral des patrimoines
au ministre de la Culture et de la
Communication.

Voltaire 1980

Stphan CLEMENT, qui tait directeur de


projet charg de la prparation et du suivi de
la prsidence franaise du conseil de lUnion
europenne auprs de la dlgue aux affaires
europennes et internationales conjointement
au ministre du Travail, des Relations sociales,
de la Famille, de la Solidarit et de la Ville et
au ministre de la Sant et des Sports, a t
nomm directeur de projet auprs du secrtaire gnral des ministres chargs des Affaires
sociales.

Patrice OBERT, qui tait dlgu gnral de


la coopration territoriale au secrtariat gnral de la Ville de Paris, a t nomm directeur,
charg de la coordination Campus Universitaire
au secrtariat gnral de la Ville de Paris.

Henri-Franois dAguesseau 1982


Olivier DARRASON, prsident de la Compagnie
europenne dintelligence stratgique (CEIS),
a t nomm prsident du conseil dadministration de lInstitut des Hautes tudes de
Dfense Nationale (IHEDN).

Jean-Franois CHAINTREAU, administra-

Pierre DUCRET, directeur des services ban-

teur de la ville de Paris, qui tait sous-directeur, dlgu adjoint au dveloppement et aux
affaires internationales du ministre du ministre de la Culture et de la Communication, a
t nomm chef du service de la coordination
des politiques culturelles et de linnovation.

caires et membre du comit de direction de


Caisse des dpts et consignations, prsident
de Sagacarbon et de Fonsicav, a t nomm
prsident directeur gnral de CDC Climat.

Pierre DUQUESNE, Ambassadeur charg

Centre daccueil de la presse trangre, a t


nomm conseiller du prsident du Conseil
conomique de dfense.

des questions conomiques de reconstruction


et de dveloppement, a t nomm paralllement ambassadeur charg de la coordination

/ mars 2010 / n 399

Franois ALLAND, qui tait directeur rgional du commerce extrieur de Rhne-Alpes, a


t nomm expert de haut niveau auprs du
directeur gnral du Trsor et de la politique
conomique, charg du dialogue avec les excutifs rgionaux.

et dIlle-et-Vilaine, a t nomm prsident du


conseil dadministration de lInstitut national
des hautes tudes de la scurit et de la justice.

Michel CADOT, prfet de la rgion Bretagne

Patrick GAUTRAT, qui tait directeur du

74

Dov ZERAH, conseiller matre la Cour des

t nomm prfet coordonnateur de la lutte


contre le racisme et lantismitisme.

Franois THOMAZEAU, qui tait directeur

Jean-Eudes ROULLIER, survenu lge de

affaires conomiques et commerciales, dlgu permanent de la France auprs de lOMC


Genve, a t nomm conseiller matre la
Cour des comptes en services extraordinaire.

dOise, a t nomm contrleur gnral des


armes en mission extraordinaire.

Andr Malraux 1977

78 ans.

Philippe GROS, ministre conseiller pour les

Paul-Henri TROLLE, qui tait prfet du Val-

Clment BOUHIN, survenu lge de 83 ans.

Jacques GUILLOT, survenu lge de 85 ans.

interministrielle de laide et de la reconstruction en Hati.

Thierry LATASTE, qui tait prfet de la Vende,


a t nomm prfet de Sane-et-Loire.

Solidarit 1983
Jean-Jacques BROT, qui tait prfet dEureet-Loire, a t nomm prfet de la Vende.

enaassociation

Michel LALANDE, qui tait prfet de Saneet-Loire, a t nomm prfet de la rgion


Runion, prfet de la Runion.

Bernard SCHMELTZ, qui tait directeur des


ressources humaines du ministre de
lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits
territoriales, a t nomm prfet du Lot-etGaronne.

Arnaud STRASSER, qui tait conseiller du

ministration au Ministre de lIntrieur, de


lOutre-mer et des collectivits territoriales, a
t nomme directrice de fret SNCF.

Jean Monnet 1990

Julien RENCKI, a t nomm chef de service,

Jacques LOVERGNE, qui tait directeur de


projet, charg du suivi des travaux du
Parlement europen, a t nomm contrleur
gnral conomique et financier.

Olivier LE GALL, a t nomm directeur du


cabinet de Roselyne BACHELOT Ministre de la
Sant et des Sports.

Lonard de Vinci 1985

Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP,


rejoint comme associ au cabinet davocats
Darrois Villey Maillot Brochier.

Louise Michel 1984


Sylvie CHARLES, inspecteur gnral de lad-

Marie-Christine ARMAIGNAC, qui tait


directrice adjointe, des politiques sociales et
des conditions de travail, la direction des
personnels de Bercy, a t nomme contrleur
gnral conomique et financier.

Bernard HUCHET, qui tait sous-prfet de

Lionel BEFFRE, qui tait prfet de Lot-etGaronne, a t nomm prfet dEure-et-Loire.

Henri SAVOIE, qui tait counsel au cabinet

Condorcet 1992
Marianne LAIGNEAU, qui tait secrtaire
gnral dEDF, a t nomme directrice dlgue,
en charge des ressources humaines du groupe.

Bziers, a t nomm conseiller Affaires intrieures la Reprsentation permanente de la


France auprs de lUnion europenne.

Lon Gambetta 1993

Denis Diderot 1986

de Bruxelles de Gide Loyrette Nouel, devient


associ de ce cabinet Paris.

Christophe CHANTEPY, prsident de section


la Cour nationale du droit dasile, a t
nomm prsident de la 1re sous-section de la
section du contentieux du Conseil dtat.

Didier FRANCOIS, qui tait sous-directeur de


ldition, de la production et de linformation
la direction des Journaux officiels, a t
nomm directeur adjoint de la nouvelle direction de linformation lgale et administrative
(DILA).

Herv GAYMARD, dput UMP et prsident


du conseil gnral de la Savoie, a t nomm
prsident du conseil dadministration de
lOffice national des forts-ONF.

Vronique MORALI, fondatrice et prsidentdirecteur gnral de Terrafemina, va rejoindre


le au conseil dadministration du Womens
Forum.

Michel de Montaigne 1988


Jrme HAAS, qui tait directeur adjoint,
charg des projets stratgiques et horizontaux
de la direction du trsor et de la politique conomique (DGTPE), au ministre de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi, a t
nomm prsident de lAutorit des normes
comptables.

Alain QUINET, directeur des finances, de la stratgie et du dveloppement durable de la Caisse


des dpts, a t nomm paralllement prsident
du conseil dadministration de CDC Infrastructure.

Benot LE BRET, qui tait associ au bureau

Saint-Exupry 1994
Jean-Baptiste MAILLARD, qui tait directeur
de projet charg dune mission de clarification
des modalits de laction administrative dans
le domaine du transport de marchandises par
voie deau, a t nomm directeur dlgu du
service navigation de la Seine.
Alain TRIOLLE, qui tait chef du service du
personnel et des affaire sociales de la direction
de ladministration gnrale, a t nomm
chef du service des ressources humaines au
secrtariat gnral du ministre de la Culture
et de la Communication.

Ren Char 1995


Bruno BACHINI, qui tait premier conseiller
la cour administrative dappel de Paris, a t
nomm matre des requtes au Conseil dtat.

Philippe CANNARD, inspecteur gnral de


ladministration, a t nomm sous-directeur,
adjoint au directeur de la planification de
scurit nationale place Beauvau.

Victor Schoelcher 1996


Anne AZAM PRADEILLES, qui tait charge
de mission auprs du secrtaire gnral du
ministre de lIntrieur, de lOutre mer et de
collectivits territoriales pour la coopration
administrative, a t nomme directrice du
projet pour concevoir, piloter et animer la
coopration internationale au secrtariat gnral.

prsident de Casino, charg du dveloppement international, a t nomm directeur du


dveloppement et des participations du groupe.

Marc Bloch 1997


secrtaire gnral de la direction gnrale du
Trsor et de la politique conomique.

Valmy 1998
Sylvain MATHIEU, qui tait sous-directeur
de lhabitat la direction du logement et de
lhabitat de la Ville de Paris, a t nomm
directeur adjoint du Centre daction sociale de
la Ville de Paris et paralllement sous-directeur des ressources de ce mme centre.

Jean-Philippe MOCHON, qui tait conseiller


juridique la reprsentation permanente de la
France auprs de lUnion europenne
Bruxelles, a t nomm chef du service des
affaires juridiques et internationales au secrtariat gnral du ministre de la Culture et de
la Communication.

Cyrano de Bergerac 1999


Philippe LAFFON, qui tait lInspection
gnrale des affaires sociales, a t nomm
directeur de la sant la Caisse centrale de la
mutualit agricole.
Marie-Grce LUX, qui tait inspecteur de
ladministration au ministre de lIntrieur, de
lOutre-mer et des Collectivits territoriales, a
t nomme administrateur de la section des
affaires sociales au Conseil conomique,
social et environnemental.

Averros 2000
Rainier dHAUSSONVILLE, qui tait directeur des relations institutionnelles Europe et
France de Veolia Eau, a t nomm directeur
des affaires europennes de Veolia Environnement.

Arnaud ROFFIGNON, qui tait conseiller des


affaires budgtaires et fiscales au cabinet de
Frdric Mittterrand, ministre de la culture et
de la communication, a t nomm directeur
gnral de lInstitut national de recherches
archologiques prventives-INRAP.

Nelson Mandela 2001


Elie BEAUROY, qui tait chef du bureau de
la politique agricole extrieure, du commerce
et du dveloppement (Multicom2) de la direction gnrale du Trsor et de la politique conomique Bercy, a t nomm secrtaire
gnral de lAgence de participation de ltat.

Copernic 2002
Frdric DIEU, qui tait premier conseiller
/ mars 2010 / n 399 75

aae
ena

Carnets

Carnet

enaassociation

Carnets

aae
ena

Carnet
la Cour administrative dappel de Marseille, a
t nomm matre des requtes au Conseil dtat.

ltablissement franais du sang, dans le


cadre dun dtachement.

Ren Cassin 2003

Fabrice HEYRIES, qui tait directeur gnral

Rmi DECOUT-PAOLINI, qui tait conseiller


juridique au cabinet dEric Besson, a t nomm
conseiller technique charg des liberts publiques
au cabinet du Premier ministre Franois Fillon.

Mathias DUFOUR, qui tait conseiller, chef


du Ple modernisation de loffre de soins
au cabinet de Roselyne Bachelot, ministre de
la Sant et des Sports, a t nomm directeur
adjoint de ce cabinet.

Laurence HERRY-MARION, qui tait


conseiller technique charg des liberts
publiques au cabinet du Premier ministre, a
t nomme directrice gnrale adjointe de

Romain Garry 2005


Matthias FEKL, premier conseiller au tribunal administratif de Paris, qui tait jusqualors
secrtaire gnral du club Convictions , a
t lu prsident de ce mme club.

de laction sociale au ministre du Travail, des


Relations sociales, de la Famille, de la
Solidarit, a t nomm directeur gnral de
la cohsion sociale.

Julie NARBEY, qui tait directrice de ladministration et des ressources humaines de ltablissement public du Muse du quai Branly,
a t nomme conseillre au cabinet du
ministre de la Culture et de la Communication.

Aude MUSCATELLI, qui tait administrateur


de la section des affaires sociales au Conseil
conomique, social et environnemental, a
rejoint le Ministre du Travail des Relations
sociales, de la Famille, de la Solidarit et de la
Ville.

George PSTINGER, qui tait conseiller lambassade dAutriche Tokyo, a t nomm


ministre conseiller, chef de mission adjoint lambassade dAutriche Riyadh en Arabie Saoudite

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76

/ mars 2010 / n 399

a sest pass

u en mars

13 mars 1642 :

Le dernier complot contre Richelieu


A

u dbut de lanne 1642, Louis XIII et le cardinal de


Richelieu quittrent Fontainebleau pour Perpignan. La
guerre contre lEspagne faisait rage en Roussillon1. Cependant,
lminence et son matre voyaient les affaires tourner en leur
faveur. lautomne prcdent, rvolts contre le despotisme
castillan, les Catalans avaient reconnu le roi de France comme
comte de Barcelone2. Quoique trs malade, Richelieu abordait
donc cette campagne avec confiance. Le Principal ministre tait
loin de se douter que, au mme moment, un redoutable complot sourdissait contre lui. Cette Cabale , comme on lappela, regroupait la famille royale (Gaston dOrlans, Monsieur
frre du roi, et Anne dAutriche), les Grands, les dvots ultramontains et quelques huguenots. La haine du cardinal et de sa
politique soudait ces gens. Le complot avait un charmant visage, celui du Grand cuyer, Henri de Cinq-Mars, fils de feu le
marquis dEffiat. lorigine (1638), ctait une crature de
Richelieu. Sachant que Louis XIII ne pouvait se passer de
favori, lminence avait habilement prsent son matre le
jeune homme. Le roi senticha de Cinq-Mars et fit pleuvoir les
honneurs sur sa tte. Toutefois, la crature chappa au contrle de Richelieu. Sestimant mal rcompens, Cinq-Mars se
conduisit en enfant gt. Il tomba amoureux de Marie-Louise
de Gonzague, mal vue de Richelieu. Le Grand cuyer rejoignit
ainsi les ennemis de lEminentissime3. Il chambra Louis XIII.
Cheminant vers Perpignan, Cinq-Mars montra la misre des
provinces Louis. Misre impute au cardinal et la guerre
mene contre lEspagne. Il convenait de se dbarrasser du
ministre. Il est cardinal et prtre rpondit le roi sombrement
je serais excommuni Se croyant encourags par la mauvaise humeur du souverain, les conjurs redoublrent defforts
et, pour mieux abattre Richelieu, la Cabale fit appel
lEspagne.
Madrid, le comte-duc dOlivares, ministre de Philippe IV,
reut Fontrailles, lun des courtisans de Gaston dOrlans.
Connaissant la lchet de ce prince et linconsquence des
ennemis du cardinal, Olivares demanda des garanties.
Fontrailles lui prsenta un document par lequel les conjurs
sengageaient livrer plusieurs places fortes aux armes du Roi
catholique4, ds que celles-ci auraient franchi le Rhin.
Convaincus, Philippe IV et Olivares assurrent Gaston de leur
soutien. Pour le repos de la Chrtient , lEspagne sengagea
fournir 12 000 hommes, 5 000 chevaux et 400 000 cus.
Olivares et son matre promettaient en outre des pensions
Gaston, au duc de Bouillon et Cinq-Mars. Le 13 mars, le trait fut sign. Fontrailles regagna discrtement la France. Ds
lors, la machination se mit en route : l affaire Cinq-Mars
souvrait. Lyon, o lexpdition faisait halte sur le chemin du

midi, les conjurs manqurent dassassiner le cardinal. la miavril, Louis XIII quitta Narbonna, laissant Richelieu malade
derrire lui. Cinq-Mars et ses amis en profitrent pour harceler
le roi. Fin mai, accabl par la maladie et pressentant le danger,
Richelieu fit son testament et gagna Tarascon, ville considre
comme plus sre. En chemin, lun de ses agents lui rvla le
complot. Laffaire avait transpir. Paris, beaucoup de gens en
taient informs. Marie-Louise de Gonzague avertit CinqMars. Fontrailles fut davis de prendre la fuite et de ne pas
attendre la vengeance du cardinal. Inconscient, Cinq-Mars
refusa. Toujours fin mai, Louis XIII tomba malade. Le climat
du Roussillon ne lui valait rien. Il dcida de rejoindre
Richelieu. Narbonne, le 12 juin, son rveil, on le prvint
que le Secrtaire dtat Chavigny, porteur dun courrier du cardinal, demandait tre reu. Chavigny prsenta Louis XIII
une copie du trait du 13 mars. Le roi ordonna larrestation
immdiate de son favori et des autres conjurs. Il envoya
Chavigny Gaston pour le sommer de rvler tout ce quil
savait. Effray, Monsieur livra ses complices. Cinq-Mars tenta
de fuir, mais fut arrt. On le conduisit avec son ami De Thou
Tarascon, o les attendait Richelieu. Lminence reut ensuite la visite de Louis XIII. Les deux hommes examinrent la
situation. Le roi donna les pleins pouvoirs son ministre et
regagna sans plus tarder Fontainebleau. Richelieu fit instruire
laffaire. Terrass par la fivre, lminence remonta lentement
le Rhne, tranant derrire lui Cinq-Mars et De Thou. Les deux
jeunes gens furent dcapits le 12 septembre Lyon, dans cette
ville o ils avaient failli assassiner le cardinal. Au moment o,
place des Terreaux, tombait la tte de Cinq-Mars, Louis XIII
regarda la pendule et jeta : Quel saut a fait Monsieur le
Grand ! Richelieu lui crivit Sire, vos ennemis sont morts et
vos armes sont dans Perpignan .
Nanmoins, effray par le pril encouru, lminence adressa en
octobre ses exigences au roi. Ce dernier sinclina. Richelieu
triomphait, mais ctait une victoire amre. Le supplice de
Lyon avait excit la haine gnrale contre lui. Il dclina. son
confesseur qui le pressait de pardonner ses ennemis, lminence rpondit firement : Je nen ai jamais eu dautres que
ceux de ltat ! Le 4 dcembre, Richelieu mourut. Il avait sur
vcu peine trois mois Cinq-Mars.

Nicolas Mietton
1 - Le Roussillon et la Cerdagne appartenaient alors lEspagne et ne devinrent officiellement franais quen 1659.
2 - Le 23 fvrier, les troupes franaises entrrent dans Barcelone.
3 - Il tait particulirement li Franois De Thou, jeune parlementaire et fils de Jacques de Thou, galement parlementaire et historien.
4 - LEspagne devra recouvrer aprs la guerre toutes les places fortes, provinces ou royaumes dont le roi Trs-Chrtien sest dj
empar ou dont il peut semparer

/ mars 2010 / n 399 77

temps libre

phmride

temps libre

Signets

Bote livres
I

l mest trs agrable en


ouvrant cette bote livres,
et sans doute dois-je en
oublier, de signaler les prix qui
ont rcompens un certain
nombre douvrages de nos
camarades. La plupart ont t
dcerns par lAcadmie franaise et remis au cours de
sances solennelles. Citons,
pour 2009, le prix Eve
Delacroix Arnaud Teyssier
pour Charles Pguy, une
humanit franaise (Perrin); le
grand prix Gobert dHistoire
Guy Thuillier, pour lensemble
de son uvre et, pour 2008, le
Grand prix du Roman Marc
Bressant pour La Dernire
confrence (Editions de Fallois).
Le prix Seligman 2009 a t
dcern par la chancellerie des
universits de Paris Christian
Vigouroux pour Georges Picart
dreyfusard, proscrit, ministre
la justice par lexactitude
(Dalloz)

Pour le livre
Herv Gaymard
Gallimard et la Documentation
franaise 2009

Charg par lancienne ministre


de la Culture,Christine Albanel,
dun rapport sur lvaluation
de la loi sur le prix unique dit
loi Lang daot 1981, Herv
Gaymard a remis son rapport
en mars 2009. La version
remanie destination du grand
78

/ mars 2010 / n 399

public peut intresser nombre


de nos camarades qui nont pu
en prendre connaissance en son
temps. De plus, la nouvelle prsentation de lauteur pose lensemble des problmes et des
solutions y apporter: Certes,
le livre, comme Malraux aimait
le dire du cinma, est aussi
une industrie.Toutefois, il nest
pas que cela, il est plus que
cela. Le livre, depuis ses dbuts,
est le compagnon de cette
libert grande qui,seule,permet
au lecteur comme lauteur
de se faonner de lintrieur,
de comprendre le monde,
lhistoire, de supporter de surmonter les preuves tant collectives que personnelles, de
traverser au besoin le dsert:
en bref de vivre debout et avec
les autres grce ce paradoxal
objet, ce recueil de signes,
fait pour passer de mains en
mains puisque sans transmission, vaine, serait lhumanit.
Notre camarade prcise plus
loin quil a tenu ce que ce
travail sinscrive dans une
dimension historique car il
vient de loin, comparative
grce une enqute mene
dans vingt-cinq pays, et prospective, en tentant dcrire la
table des matires dicte par
lintrusion du numrique dans
lunivers du livre. De ce triple
point de vue, il estime que la
loi de 1981 reste pertinente y
compris lre dInternet et
ses objectifs ont t satisfaits.
La preuve en est quelle a permis de maintenir un rseau de
diffusion : 3500 librairies indpendantes, 5 000 structures
ddition, 60 000 titres nouveaux commercialiss et 500
millions dexemplaires vendus
chaque anne.
Le rapport ne se contente pas
de constater ces rsultats: il
met des propositions nouvelles
pour que notre politique du

livre soit encore plus active.


Deux exemples, lexemption du
plafond des dlais de paiement ou la ngociation de
tarifs dexpdition des livres,
plus avantageux. Il sinterroge
galement sur la loi Cration
et Internet, sur les enjeux du
numrique auxquels sont consacrs une partie et non des
moindres du rapport: sur son
impossible dfinition, sur la
recherche du modle conomique, sur la question du piratage et du droit dauteur.
Dernire question examine :
la tentation inhrente au modle numrique de se passer de
certains intermdiaires traditionnels de la chane du livre,
qui soulve les difficults de la
mdiation du livre numrique.
Quoi quil en soit, la faon dont
chacun faonne ses bibliothques intrieures , pour
reprendre ici le beau titre dun
livre de Brian Stock (Editions
Jrme Million), tout cela est
sans doute entrain dvoluer.
Le sujet demeure vaste et
ncessite le concours de tous,
philosophes, crivains, diteurs et les lecteurs. Les
ges se succdent, conclut
Herv Gaymard, les sicles
passent, les techniques seffacent
ou se sdimentent,mais demeure lessentiel : la qute jamais
inacheve parce que inachevable de la libert intrieure.

Le Fils prodigue
Denis Dobo-Schoenberg
TdB ditions, Versailles, 2009

Cest le deuxime roman publi


par notre camarade. Le premier dont nous avons rendu
compte dans la revue avait
pour titre la Fiance de laube
et son action se droulait
Berlin au moment de la chute
du mur.Avec Le Fils prodigue,
nous sommes dans un pass
plus ancien, des annes 1929

la Libration. Mais si lpoque


est diffrente, la qualit du
rcit est la mme et si lcriture
sest affirme, elle demeure
aussi prenante que dans le
prcdent roman, mais la
sensibilit men a paru plus
grande et jai t trs vite dsireux den connatre le dnouement. Je nai pas pris de notes,
car je ne veux pas dflorer le
rcit, prfrant laisser libres
ceux qui voudront partager le
plaisir que jai eu dcouvrir
ce livre. Pourtant, et lauteur
me le pardonnera, jajouterai
quelques indices pour nos
camarades.Trs simplement et
trs brivement, il sagit dun
adolescent en fugue ; le pre
adoptif, jeune professeur,
deviendra avec les annes,
professeur duniversit. Lavantguerre, la guerre, la Rsistance
dans un Paris occup. On
passe dune vie calme une
vie dangereuse. En revanche,
tout finira bien. Les dernires
phrases du livre : Il a accept
sans dire un mot. Nous avons
teint la lampe. Et nous
sommes partis travers la nuit
douce et noire, o, dans lextrme fond du ciel, brlait une
dernire toile. Je souhaite
que vous aimiez ce roman la
fois dur et plein de tendresse.

Editions Cyrano, 2009

Grand Sicle peut commencer: Henri IV a t le matre


duvre de lunit retrouve
mais ces deux brviairistes,
chacun leur manire, ont
apport leur pierre ldifice,
conclut-il. Un livre qui fait une
entre des plus russies dans
la liste des ouvrages de rfrence de notre histoire nationale.

Le Temps des chimres


Hubert Vdrine
Fayard 2009

Il faut prendre son temps pour


lire cet ouvrage de plus de 500
pages: cest de lhistoire pure
et dure, gaye cependant par
les textes de deux grandes
figures littraires et quelques
autres.: Finalement Monluc
et Montaigne, en dpit de
leurs diffrences et de leurs
engagements contrasts, crit
la prfacire, Anne-Marie
Cocula, mritent dtre compars et dtre suivis mois
aprs mois, annes aprs
annes, comme Erik Egnell a
choisi de les prsenter. Et
rien nest plus vrai en effet car
cet ouvrage, prcis dans les
rfrences et les vnements,
nous fait partager la vie et les
engagements de ces deux
grands Aquitains, hros dun
grand roman vrai de cape,
dpe et de plume! De la
bataille de Marignan lavnement dHenri IV, ils traversent une poque intense et
douloureuse o le destin de la
France se jouait en Aquitaine,
que lauteur fait revivre avec
verve et prcision. Intitulant
son pilogue Dans une France
runie,deux renommes contrastes, il explique comment, la
France nouveau runie, le

Lauteur poursuit le dcryptage du monde actuel commenc


dans ses prcdents ouvrages:
Atlas du monde global et
Continuer lhistoire. Il sen
explique dans une excellente
prface qui recense comme
autant de pices justificatives
ses discours, ses interventions
des colloques, ses articles, ses
prfaces. Son analyse couvre
la priode 2003-2009 et sachve sur une srie de questions
dans le dernier chapitre titr :
Sauvez la plante. La priode quil a choisie, permet de
faire un constat:o en sommesnous laube de 2010? Il rpond
par une tude fine et passionnante des moments essentiels
qui ont marqu cette priode.
Rien nest simple: on envisageait, comme il lcrit, lavnement dun monde multipolaire plus juste, plus stable. On y

croyait. Or lvolution des vnements na pas correspondu


cette attente. Lauteur tudie
cette illusion avec prcision,
expliquant combien elle a obr
notre vision du monde et de la
marche de lhistoire. Les schmas gnralement admis ont
t balays par la crise. Le
train du triomphe occidental
en cachait plusieurs autres,
crit Hubert Vdrine: lmergence de nouvelles puissances
et de nouveaux ples mondiaux qui saffirment de faon
spectaculaire, pas uniquement
comme de nouveaux marchs
mais aussi comme les rivaux
conomiques et concurrents
stratgiques de lOccident.
Nous avons pour ce qui nous
concerne, nous les Europen,
t accapars pendant plus de
vingt ans par nos problmes,
nos dissensions mmes : les
controverses sur la Turquie en
sont un exemple, qui illustre
bien nos difficults. Que faire
face ce que lon nomme avec
justesse les glissements tectoniques qui ncessiteront, pour
tre stopps, beaucoup dintelligence de la part des politiques
occidentales face aux intentions
des pays mergents dont nous
discernons avec difficult les
perspectives de dveloppement
et les stratgies. Quelle doit tre
lattitude de la France? Dans un
rapport au prsident de la
Rpublique, dat de 2007, lauteur a propos de combiner
ouverture, rfor-mes, adaptation, solidarits, protection et
rgulation. Tche difficile, si
lon ny croit pas ou si lon ne
retrouve pas confiance en nousmmes. La France doit rapprendre se projeter dans lavenir vers lEurope.Et pour parler
vrai,encore faut-il penser vrai et
stre dbarrass de ses oripeaux chimriques. Cest seulement aprs quil sera possible

dindiquer concrtement aux


Europens en quoi ils seront
plus forts ensemble pour mieux
dfendre leurs intrts dans la
mondialisation.
En achevant sa prface, le 15
aot 2009, il souligne quil ny
rien de plus important que de
savoir si Barak Obama va russir
ou non.Dici 2012,date de la fin
de son mandat,notre rle nous,
Europens, est de ne pas assister
en spectateurs mais de marquer
notre volont de participer ces
enjeux gigantesques : cest une
ncessit absolue. Saurons-nous
en prendre conscience ?

Mission impossible ?
Pierre Moscovici
Le Cherche Midi 2009

Lorsque nous avons reu cet


ouvrage, nous navons pu nous
empcher de penser au livre
publi par Pierre Racine
Mission impossible (Editions
Midi Libre, Montpellier, 1980),
o il narrait ses souvenirs de
sa prsidence la mission
damnagement du LanguedocRoussillon. Bien entendu le
sujet de Pierre Moscovici est
tout diffrent: il sagit de savoir
comment la gauche peut
battre Sarkozy en 2012 . Dans
sa conclusion, il nous livre sa
rponse, qui nest pas surprenante: Oui, nous le pouvons.
/ mars 2010 / n 399 79

temps libre

Le Guerrier et le
philosophe
Erik Egnell

temps libre

Signets
Le ton est donn, un livre de
combat politique, paru en
octobre dernier, que le sourire
de lauteur sur la page de couverture rend moins brutal.
Dans son introduction, il nous
confie quil na quune ambition dans cet ouvrage:faire part
de sa rflexion mthodique
sur ce que pourrait tre le
chemin pour gagner en 2012.
Cette ambition nest pas mince;
certains la jugeront excessivement optimiste. Il a la conviction quelle mrite dtre tente et expose son point de vue
avec clart et prcision.
Le centre de son discours concerne les trois crises du socialisme
franais partir desquelles il
tudie une nouvelle voie franaise des primaires ouvertes.
Un chapitre est consacr au
casse-tte des alliances, dont il
pense que la solution nest
pas le retour aux combinaisons de partis htroclites et
sans principes, chres la
Quatrime Rpublique, mais
bel et bien une stratgie, quil
faut construire, mthodiquement, dans les deux ans qui
viennent . Sil est encore trop
tt pour engager la campagne,
des enseignements peuvent
tre tirs du pass. Le premier
porte, selon lui, sur nos capacits mettre la gauche en mouvement; le deuxime doit tre,
pour la gauche, une campagne
du XXIe sicle et pas seulement
une entreprise de conviction traditionnelle recourant uniquement aux mthodes du XIXe
sicle, corriges au XXe ; troisime enseignement: le parti
socialiste doit nouveau proposer un projet politique capable
de rassembler une majorit
des Franais autour dun projet de progrs.
Empruntant le titre de sa
conclusion au slogan de Barak
Obama: Yes, we can, il explique
que cette rfrence ne peut
tre retenue que si le PS tient
compte des exigences dune
80

/ mars 2010 / n 399

politique compltement nouvelle, seule susceptible de crer


un vrai changement.

La Crise de la
dmocratie en Afrique.
Stphane Scrive
LHarmattan 2009

De sa retraite en Corse, notre


camarade a rflchi sur un
pass quil a vcu et nous propose cette occasion son troisime livre, consacr la crise
de la dmocratie en Afrique,
prenant pour exemple le Togo.
Il a t, il y a une vingtaine
dannes, conseiller conomique du prsident Eyadema,
aujourdhui dcd. Il a t un
tmoin privilgi de ce pays
au moment o les problmes
et les difficults politiques et
conomiques en Afrique se
dveloppaient, et notamment
dans lAfrique Subsaharienne.
Cest une page de lhistoire du
Togo, crit-il dans le prologue,
qui souvre lautomne 1990
et se ferme la fin de lanne
suivante. Dix mois se sont
couls qui ont vu ce pays,
vant comme un modle de
stabilit politique et de relative prosprit conomique,
dans un continent en plein
dsarroi, rejoindre le peloton
des tats livrs aux dsordres
conomiques et sociaux.
Ce livre est la chronique au
jour le jour des vnements
relats la fois avec prcision

et talent, nous faisant revivre


les moments essentiels de cette
priode.En octobre 1990,souvre
au palais de Justice de Lom
le procs de deux universitaires impliqus dans la fabrication de tracts hostiles au
rgime du prsident Eyadema.
Ce procs marque la fin dune
priode de stabilit politique
qui avait dure plus de 23 ans
et qui faisait dire alors aux
visiteurs du Togo que ce pays
tait la Suisse de lAfrique.
Cet ouvrage, remarquablement
objectif, passionnera tous ceux
qui sintressent lAfrique et
lexemple du Togo. Au-del
de la simple relation dvnements, nous partageons les
ractions de lauteur, particulirement lgard de la difficult pour ces pays africains
en proie des proccupations
conomiques et confronts aux
pays trangers, souhaitant quils
accdent un systme dmocratique. Si aujourdhui le pays
a retrouv un peu de sa stabilit dantan, il demeure fragile.
La leon que lon peut tirer,
est que les problmes doivent
tre abords dune faon diffrente en faisant un pralable
dune dmocratie loccidentale. Le chemin pour arriver
cet quilibre est difficile et
notre politique devrait changer
de langage en laissant chacun
des pays choisir le systme
politique qui lui convient mais
en tenant compte des impratifs conomiques et sociaux
qui leur sont propres (dmocratie, gestion rigoureuse des
finances publiques, poids des
investissements trangers, etc.).
Ce livre nous incite prendre
en considration tous les impratifs dune politique daide
aux pays mergents.

Gloires du sport
Monique Berlioux
Atlantica 2005 (rdition)

En collaboration avec Serge


Laget et Erik Lahmi,lpouse de

notre camarade Serge Groussard


(France Combattante, 1947),
nous offre dans Gloires du
sport, 249 portraits des plus
grands sportifs depuis lmergence des activits physiques
rglementes au XIXe sicle.
Dans la prface, lauteur, prsidente depuis 1993 de la
Fdration des internationaux
du sport franais, a estim que
ctait justice de sortir de loubli les anciens sportifs qui
avaient trouv la gloire, prennisant ainsi leurs actions dclat.
Il fut dcid de concrtiser ce
devoir, en crant et en accordant le titre de Gloires du
sport par un jury runi chaque
anne. Depuis sa premire
publication, 249 Gloires du
sport furent ainsi slectionns.
Il sagit de sportifs de haut
niveau, mais aussi de dirigeants, entraneurs, journalistes qui eux aussi font partie
intgrante de la grande famille
du sport.

Le portrait de ces Gloires


sportives prsent par ordre
alphabtique commence par
Clment Ader,pre de lAviation
et inventeur du mot avion et
sachve sur le souvenir de
Jean Pierre Wimille, meilleur
pilote franais de voiture
automobile au lendemain de
la guerre, tragiquement dcd au volant de sa Simca
Gordini en 1949. Notre gnration comme celles de nos

La Communication
institutionnelle
Eric Giuly
Puf 2009

Expert rput dans le domaine de la communication institutionnelle, lauteur nous livre,


au moment o il va prsider sa
propre entreprise, son exprience partir des cours quil a
donns Sciences Po et dans
dautres coles, comme lEna.
Ce petit livre est un manuel de
communication institutionnelle un vritable manuel de stratgies. Comme il lcrit dans
lavant-propos : Cohrence,
continuit, globalit sont devenues les pierres angulaires de
la communication de lentreprise et des institutions publiques.
Ce petit ouvrage a lambition,
pour reprendre sa propre
expression, den convaincre le
lecteur. Pour ce faire, il analyse successivement ce quest

limage corporate1 , ce quelle


apporte (livre I) auprs de
quelles cibles on la bti, quels
moyens on utilise pour la
construire (livre III) et comment la dfendre lorsque cela
est ncessaire. Des annexes
donnent un aperu de la vie
pratique de la communication
corporate et une bibliographie
de base est fournie par lauteur.Ajoutons que des exemples
concrets accompagnent et
illustrent le texte dont des
tudes de cas intressants, cas
que lauteur a personnellement vcus. Deux exemples
ont retenu notre intrt : ceux
des chapitres 1 et 2, sur lvolution historique de la communication et les pages consacres
la rvolution Internet du XXIe
sicle. Autre exemple la communication en mode salari,
cest--dire lorsque lentreprise
sadresse ses salaris et
ceux qui pourraient le devenir.
En conclusion, et sinspirant
de Marcel Bleustein-Blanchet,
notre camarade crit : En
2009, le communicant unidimensionnel est bien mort.Dans
le monde dhyper-communication qui est le ntre, satur par
la multiplicit et la diversit
des messages le recours simultan coordonn et cohrent
lensemble des expertises et
technique de la communication nest pas un plus facultatif
ou accessoire, cest un impratif
catgorique. lire par tous
ceux qui sont confronts dans
leur vie professionnelle ces
problmes mais aussi par tous
ceux que la communication
moderne intresse.

Biothique
Ham Korsia
Oxus, 31750 Escalquens, 2009

Ce petit ouvrage, rflexion


juive sur lHumanit venir
est due au grand rabbin Ham
Korsia, aumnier isralite de
lArme de lair, administrateur du Souvenir franais,

ancien grand rabbin de Reims.


De plus il a sig de 2005
2009 au Comit national
dthique. Comme lindique la
quatrime de couverture sa
forte implication auprs de
lOSE (uvre de secours aux
enfants) une grande association mdico-sociale, lui a fait
rencontrer des situations difficiles o parfois la misre, la
souffrance et la maladie ctoient
la solitude. Dans ce livre prfac par le professeur JeanClaude Ameicen et complt
par une postface de Luc Ferry,
lauteur aborde des questions
nouvelles mais tout autant
urgentes : le statut de lembryon, les cellules souches, laide mdicale la procration,
les mres porteuses, leuthanasie, les greffes. Un des intrts
de cet ouvrage et non un des
moindres, cest que face ces
questions essentielles et nos
propres interrogations,il explique
quelles peuvent trouver un
cho dans les textes les plus
anciens. Compte tenu de sa
formation et de sa religion,
Ham Korsia estime pouvoir
apporter sa contribution des
solutions pour les croyants
comme pour les non-croyants.
Il juge, notamment, ncessaire
de rviser sur un certain
nombre de points la loi sur la
biothique : Disons-le franchement, crit Luc Ferry, encore
un bon bout de chemin faire
et ma reconnaissance va mon
ami H. Korsia, quelles que
soient nos divergences de vue

(du reste modres) sur tel ou


tel sujet particulier, de sy tre
dj engag. Ce livre dune
rflexion juive est une partie
du dialogue qui doit exister
entre nos diffrentes convictions, politiques ou religieuses
dans une socit laque .
Ham Korsia a ouvert intelligemment dans ce petit livre,
un dbat essentiel notre
Socit. En 2006, il a consacr
un livre au grand rabbin Jakob
Kaplan, figure tutlaire du
judasme franais, sous le titre:
tre juif et franais (Editions
Priv). Tout un programme !

La Gopolitique
de lmotion
Dominique Mosi
Flammarion 2010

Nous avons estim que nous


nous devions de rserver
quelques lignes cet ouvrage
dont le sujet nous a beaucoup
retenu. Membre fondateur de
lIfri, lauteur est lun des
meilleurs spcialistes actuels
des questions internationales.
Dabord dit en anglais, son
ouvrage vient dtre traduit en
franais. Cest une analyse
nuance et lucide dun expert,
qui nous oblige un nouveau
type de salutaire exercice de
rflexion. Il exprime en effet
la conviction qui le conduit
se demander que lon ne peut
comprendre que le monde
actuel sans sintresser aux
motions qui le traversent et
bien souvent le dirigent.
Lauteur a choisi trois motions primaires : lespoir, lhumiliation, la peur. Pourquoi ce
choix, et non la colre, le
dsespoir, la haine ou le ressentiment qui sous-tendent
beaucoup dvnements que
nous avons connus dans lhistoire et dans le monde actuel ?
Cest quil estime que ces trois
1 - Limage corporate est une dimension plus globale que
celle de la rputation, qui se fonde sur des acquis culturels et
historiques et sur des dynamiques fondamentales de l'entreprise. Elle cherche faire voluer constamment les rapports
entre l'entreprise et l'opinion, en faisant interagir le triptyque
identit-rputation-relation (NDLR).

/ mars 2010 / n 399 81

temps libre

camarades plus jeunes y retrouveront des sportifs bien connus


comme Jean Borotra, JeanPierre Rives,Jules Ladoumgue,
Michel Platini et mme Georges
Briquet, le roi des radioreporters, disparu en 1968.
En conclusion, mme si sa
modestie doit en souffrir, rappelons que Monique Berlioux
fut une grande championne de
natation, ainsi que sa mre
Suzanne, doyenne des entraneurs mondiaux Tokyo en
1964 et responsable de nos
nageuses de haut niveau.

temps libre

Signets

motions sont intimement


lies la notion de confiance
et tout au fil des pages, nourries de nombreux exemples, il
nous montre avec beaucoup
dautorit comment les cultures de peur, dhumiliation et
despoir faonnent le monde.
Voici un nouveau et passionnant regard sur la gopolitique actuelle.
Nous souhaitons fermer cette
bote livres en recommandant la lecture de louvrage de
Jacques Attali, crit avec
Stphanie Bonvicini, titr Le
Sens des choses, dit chez
Robert Laffont. Il sagit dun
hyper-livre dont les auteurs
vont de Christophe Aguiton
Patrick Zeldnick, et parmi eux

un certain nombre de nos


camarades. Les contributions
de chacun de ces auteurs sont
rassembles autour de cinq
thmes:socit,culture,sciences
et technologies, conomie et
politique, monde. Ces presti-

De Gaulle, portrait en douze


tableaux dHistoire de France
Raphal Dargent
Editions Jean-Paul Bayol, Als

Auteur dun Napolon III, empereur du


peuple (Grancher, 2009), honor dune
prface de Philippe Sguin, Raphal
Dargent est un jeune professeur dhistoire
Strasbourg, animateur dune petite revue
dides et de commentaires (Libres) et
dun site apprci (jeune-france.org) dinspiration ouvertement gaulliste il a
dailleurs t rcemment coopt au conseil
scientifique de la Fondation Charles de
Gaulle. Il publie aujourdhui un pais volume qui, aprs tant de travaux et dtudes de
nature scientifique, trop souvent dshumaniss , replacent le Gnral, dune
faon trs originale, rudite et chaleureuse
la fois, dans lHistoire de France, ou plutt dans la lgende nationale, dont lauteur
rappelle : Il lincarnait lui seul et rsumait bien des hros de notre pass.
Tous les grands personnages de notre histoire, on le sait, peuplaient limaginaire de
Charles de Gaulle, composant, comme
lcrivait Franois Mauriac, une tapisserie
dont chaque fil est prcieux: Chacun en
effet, confirme Raphal Dargent, incarne
au moins une valeur, au moins un principe,

82

/ mars 2010 / n 399

gieux crivains et savants se


sont confronts la question
du sens des choses. De leurs
changes sont nes des ides
neuves, des contradictions
rvlatrices qui dessinent un
passionnant panorama de la
pense contemporaine.
Mais il y a plus encore! Au
dtour dune phrase, lauteur
cite une chanson, et si lon
pouvait lcouter tout de suite?
Il voque un tableau, une
vido, un film. Et si on pouvait
les voir ? Il fait rfrence un
sondage, o sont tenus des
propos tonnants et provocateurs. Et si on pouvait en discuter avec lui et avec les
autres lecteurs? La rponse
est simple: par lenvoi dun

au moins un trait de caractre qui marqua


le Gnral, forma son esprit et contribua
guider son action. Alain Peyrefitte remarquait dj que, dans son muse Grvin personnel, de Gaulle naccrochait que
quelques tableaux sur les cimaises, selon
les besoins du moment, selon les objectifs
daction.
Raphal Dargent a eu lide den retenir
douze, moins pour leur valeur artistique
que pour leur signification symbolique: la
reddition de Vercingtorix Alsia, le baptme de Clovis, le sacre dHugues Capet,
Philippe- Auguste Bouvines, le dpart de
saint Louis pour la croisade, la libration
dOrlans par Jeanne dArc, lentrevue de
Pronne entre Louis XI et le Tmraire,
Richelieu au sige de la Rochelle, Louis
XIV Versailles, Napolon Austerlitz, la
proclamation de la Rpu-blique par
Gambetta, lannonce de larmistice de 1918
par Clemenceau. Ces douze tournants de
lhistoire de France, retracs dune plume
la fois prcise et alerte, sont mis en vis--vis
des grandes tapes et des fondements de
lpope gaullienne (lesprit de rsistance,
la foi, la lgitimit, le rassemblement, la
vocation de la France, lincarnation, le ralisme politique, lautorit de lEtat, la grandeur, la gloire militaire, la force du verbe, le
caractre).

SMS ou dun code imprim


dans le livre, le lecteur peut
accder via son tlphone
mobile des hyper-contenus
venant directement enrichir
les lignes quil est en train de
lire. Textes, musiques, vido,
interactivit : les nouvelles
technologies donnent au papier
une nouvelle dimension.
vous de trouver le sens des
choses pour le matriser et
daborder cette nouvelle faon
non seulement de lire mais
galement de jouer avec vos
partenaires : le mode demploi
est contenu dans le livre

Robert Chelle
Albert Camus 1962

Le balancement qui en rsulte est passionnant. Il permet de mieux prendre conscience que, comme le disait de Gaulle, les
grandes actions de la France ont lunit des
chefs duvre. Dargent cite, juste titre,
Romain Gary, compagnon darmes du
Gnral et trs subtil analyste de laction
gaullienne : Il mime et imite lhistoire de
France, utilisant les ingrdients historiques
de base, images fulgurantes, rminiscences
lycennes et clichs, enfouis dans le psychisme de tout un peuple sorti du fond
des ges. [] Il nimite ni saint Louis, ni
Jeanne, ni Louis XI : il les imite tous, prenant chacun ce qui lui convient, puisant
pleines mains pour btir de Gaulle dans le
matriau incomparable que lui offre ce
muse imaginaire quon appelle la France.
(Ode lhomme qui fut la France)
Une fois le livre referm, le lecteur sil ne
la possdait dj acquiert la certitude
dfinitive que Charles de Gaulle a dsormais toute sa place non seulement aux
fresques des murs , comme la princesse
des contes ou la madone de son enfance,
mais dans limaginaire des Franais.

Robert Chelle

temps libre

Mlomanie

Nouvelles musiques,
nouveaux talents (NMNT)
En ce mois de mars, peut-tre est-ce lapproche du printemps qui suscite autant de cration, toujours estil que la sve monte dans les nouveauts que nous vous proposons ! Et la douceur en est le matre mot :
arrangements soyeux pour les uns, voix caressantes pour les autres, jeu ductile pour toutes.
Ainsi vous rgalerez-vous de Chopin, avec un Franois Chaplin au sommet de son art dans ces Nocturnes ;
vous continuerez avec bonheur grce au nouvel album de Lokua Kanza, un petit joyau de beaut et de
simplicit, mais aussi avec nos deux vocalistes, chacune avec son style, Nancy Vieira et Sofia Rei
Koutsovitis.
Seuls les projets du guitariste David Chevallier et du clarinettiste basse Thomas Savy nous sortiront de
cette atmosphre ouate : jeu paroxystique et lcher prise pour le second, mlanges des esthtiques
baroque et contemporaine pour le premier.
Vous en redemanderez ! Bonne coute !
N.B.: le symbole  signale nos nouveauts coup de cur. Cela ne minore en rien le caractre exceptionnel
des autres uvres prsentes.
MUSIQUE ROMANTIQUE

CHOPIN
NOCTURNES

Franois CHAPLIN, piano


Yamaha
(Rf. : ZZT100203.2 Zig
Zag Territoires Harmonia
mundi 2010)

Le nocturne est Frdric


Chopin (1810-1849) ce que le
quatuor cordes est Joseph
Haydn (1700-1798), un laboratoire dcriture dans lequel
toutes les possibilits expressives et stylistiques sont
explores. Aussi ces vingt et
un nocturnes peuvent-ils tre
considrs comme la quintessence de luvre de Frdric
Chopin. Quant Franois
Chaplin, dont nous tions
tombs sous le charme travers son trs bel enregistrement des Prludes1 pour
piano de Claude Debussy
(1862-1918), il nous enchante ici une nouvelle fois. Du
reste, sil avait jou les
Prludes sur un fabuleux
piano de la marque Steinway,
aux rsonances envotantes,
84

/ mars 2010 / n 399

l, il choisit de nous faire ses


confidences avec les chaleureuses et profondes vibrations dun Yamaha. Il est vrai
que Franois Chaplin accorde la sonorit de son instrument une importance capitale. Sonorits ptries sans
relche, pour en faire exsuder
des senteurs des plus dlicates, laissant maner des
mlodies de Chopin, aux galbes
sans nuls autres pareils, une
atmosphre dintime recueillement, voir dintrospection.
Il faut dire que tout est mrement rflchi dans cette intgrale. Lordre des nocturnes,

par exemple, ne se plie pas


une chronologie lie leur
enfantement mais un parcours visant mettre en relief
toute leur puissance artistique, et ce tant sur le plan de
la composition que de lmotion. Lobjectif premier de
Franois Chaplin, comme il le
dit lui-mme, est de faire partager lauditeur tout ce que
contient lme de Chopin,
entre lyrisme et drame,
confession secrte et emportement fantasque .
Au demeurant, ds la premire
pice joue ddicace par
Chopin son lve Mademoiselle Laure Duperre flotte
dans lair un climat dardente prire, dans lequel
notre pianiste conduit de
manire prodigieuse chaque
note vers une tension extrme, accdant alors une
lgret inoue. Nous serions
bien tents de comparer
Franois Chaplin un enfant,
mettant toute son application pour faire des bulles
de savon ! la diffrence

prs que ces bulles sont encore sous son emprise lorsquelles sont libres comme
lair. Ainsi le matriau en
vibrations compose-t-il une
texture dune rare finesse.
Du lyrisme, chacun des vingtet-un Nocturnes en est profondment empreint, laissant
toujours la main gauche
imprimer une pulsation rubato pour conduire, avec une
ductilit fline, les mlodies
leur plus grande puissance
motionnelle. Une part de
leur secret rside peut-tre
dans leur infime mais ostensible variation intgre
chaque rptition. Par exemple,
le n1 de lopus 9 permet de
se faire une bonne ide de
cette manire de construire
le discours musical. Lors, tel
le portrait de Marylin Monroe
dclin en diffrentes couleurs par Andy Warhol, le
sujet volue travers toute une
palette de nuances expressives.
Le drame lui aussi court tout
au long de ces magnifiques
pages. Il est plus particulire-

porte par des ailes aussi


grandes, cest lhumanit entire
qui slve. Ne restez pas au
sol et prenez votre envol avec
Franois Chaplin!

mlodie et du rythme suggr ? Ses parents ny sont videment pas pour rien: son pre
est issu de lethnie Mongo,

MTISSAGES

ET INCANTATIONS
LOKUA KANZA
NKOLO
(Rf. : WVF010 World Village
Harmonia Mundi Mars 2010)

Rien de dmonstratif chez


Lokua Kanza. Lhomme est
pudique, dhumeur mditative et semble comme en apesanteur. Il rserve ses mots,
regarde, coute, sourit. Mais
son seul regard rvle la
lumire intrieure qui lhabite et dont les rais transportent tout la fois bonheurs et
souffrances, pleurs et rires,
doutes et rvlations, craintes
et esprances, mais surtout
amour des hommes et de sa
terre. Chanteur, compositeur
et auteur, guitariste, arrangeur et producteur, troubadour mtis de pre congolais
et de mre rwandaise, Lokua
est install en France depuis
vingt-cinq ans. Aprs un premier album publi en 1992,
qui sera un grand succs (prix
du Meilleur album africain
aux Africar Music Awards), il
assure les avant-spectacles de
Jean-Louis Aubert, Patrick
Bruel et Youssou NDour.
Quatre albums suivront, dont
lun lui assurera trois nominations aux 11e Victoires de
la musique, et tous, plusieurs
tournes dans le monde entier,
du Sngal lEspagne, de
lAllemagne au Canada, du
Brsil Los Angeles. Il va
sans dire que son nouvel
album,Nkolo,tait fort attendu !
Mais do lui vient cette
apparente facilit, cette chaleur dans la voix, cet art de la

frue de polyphonies et sa
mre est native des montagnes
du Rwanda, pays rput pour
le raffinement de sa musique
de cour ; lun et lautre lont
ainsi sensibilis ds ses premiers jours la beaut des
mlodies et il a commenc
pratiquer le chant dans les
glises tout en explorant la
musique la radio, la tlvision, dans la rue, les clubs et
les concerts. Mais cest treize ans que sa vocation se rvle : aprs avoir vu Miriam
Makeba sur scne, il sait quil
veut devenir chanteur. Il part
se perfectionner au conservatoire de Kinshasa, o ses professeurs le disent brillant ,
bosseur, les oreilles grandes
ouvertes et constamment
en qute ... En deux mots :
trs dou. Outre les guitares
et mandolines (acoustiques et
lectriques, classiques, traditionnelles ou modernes), Lokua
manie en expert la sanza, le
piano, les claviers, la basse,
les percussions et la flte. Le
jeune homme commence
creuser son sillon tout au
long du golfe de Guine, du
Zare la Cte dIvoire. En
1984, il part Paris pour y
suivre les cours du guitariste

de jazz Pierre Cullaz (CIM).


Rapidement, le multi-instrumentiste mle sa voix celle(s)
de la communaut musicale
africaine, accompagne Ray
Lema, Papa Wemba, Sixun,
Manu Dibango... Depuis, il
ne cessera de dvelopper
ses projets sur scne comme
en studio. Des projets marqus par un mtissage musical et culturel, proposant une
fusion parfaite (cest--dire
imperceptible) entre Nord
et Sud.
Cest le cas de ce nouvel
opus, qui chant la fois en
lingala, portugais et franais,
tmoigne de lunivers triangulaire dans lequel volue
notre homme : Europe,Afrique
et Brsil. Trans-culturel, instinctif et baignant dans une
lumire intrieure qui irradie, Nkolo concilie ainsi compltude et sobrit, chacun
de ses titres pouvant se comparer un pastel au grain
empreint de douceur et dintensit. Ds les premires
notes de kalimba et la voix
pure qui slve comme par
magie dans Elanga Ya Muinda,
le premier morceau, nous avons
t compltement conquis. Les
churs ne tardent pas entrer,
crin de choix pour une mlodie simple mais vibrante. La
magie continue doprer avec
les arabesques de Dipano et
les parfums de negro spirituals de Mapendo, Yalo et
Oh Yahwe, les deux derniers
titres. Mais le charme atteint
son comble avec des morceaux comme Nakozonga et
son refrain lancinant, sa rythmique, peine esquisse et
pourtant diablement efficace,
mais galement sa guitare
qui semble chappe dun
orchestre high life. Cest ga1 - Il y a dj huit ans. Cf. Ena mensuel, fvrier 2002.

/ mars 2010 / n 399 85

temps libre

ment prsent au cur de


lharmonie qui amne toujours
le morceau vers un irrsistible
apoge, un climax nous attirant vers les cimes du grand
frisson musical.Accord mineur
sclairant en majeur, accords
pivotants autour dune mlodie
simmobilisant sur une seule
note et progressions harmoniques ensorcelantes sont
autant de procds merveilleusement combins par Chopin.
Certaines pices contiennent
parfois quelques chappes fantasques. De grandes gammes,
toiles filantes dans un calme
crpuscule, embrasent alors tout
le clavier. Fantasque aussi
larrive de rythmes points
de mazurka aprs une ronde
darpges des plus tranquilles,
comme dans le deuxime nocturne de lopus 48 ou le premier
de lopus 27.
Si Franois Chaplin parle de
confession secrte au sujet de
ces nocturnes, ce nest pas un
hasard. En effet, lui-mme
semble toujours livrer, travers sa grande musicalit,
une part trs intime de son
tre. La sensibilit nest pas
ici un vain mot tant elle irradie ces enregistrements. Les
Opus posthumes, notamment
celui en ut dise mineur, se
rvlent peut-tre les plus
saisissants, parce que quasi
testamentaires.Franois Chaplin
en fait aussi des hommages
remplis dune infinie compassion dans lesquels il devient
Frdric Chopin par la grce
de son jeu. Daucuns, laune
de ces disques, penseront
peut-tre aussi Glenn Gould
lcoute de quelques petits
fredonnements de linterprte.
Au demeurant, pour lun
comme pour lautre, le piano
et leur voix sont indissociables. Quand la musique est

temps libre

Mlomanie

lement le cas de Soki et Vou


Ver, tous deux imprgns de
vapeurs brsiliennes, ou encore
de On veut du soleil, hymne
la joie de vivre, que Lokua
Kanza a tenu chanter en
franais comme pour sancrer un peu plus dans la terre
dadoption qui a vu sa carrire franchir les tapes dun
succs qui na pas fini de sarrter! Ce nouvel album rayonne, dgageant une foi incommensurable en lhomme, marque
dun espoir toujours renouvel. Lpure en est le matre
mot et le disque dfile, plaant lauditeur comme en
apesanteur : nuances en demiteintes, mlancolie sublime,
srnit et enchantement, voire
mditation.Le temps sest arrt.
Il y a des albums qui ncessitent un peu de temps, pour se
familiariser avec lunivers de
lartiste, pour mieux comprendre l o il souhaite nous
emmener. Ici, rien de tel.
Cest un diamant brut qui ne
ncessite aucune taille.La beaut des compositions et de la
voix de Lokua est premire
et inonde lauditeur. Cet opus
pourrait bien constituer un
norme succs auprs du grand
public et cest en tout cas ce
que lon souhaite Lokua !
MUSIQUE BAROQUE ET JAZZ

DAVID CHEVALLIER
GESUALDO

VARIATIONS
Ensemble A Sei Voci,
Christophe MONNIOT,
saxophones, Alain
Dominique PIFARELY,
violon, Guillaume ROY,
alto, Alain GRANGE,
violoncelle
(Rf. : ZZT100202 Zig Zag
Territoires Harmonia Mundi
Fvrier 2010)

Considr comme lun des


86

/ mars 2010 / n 399

plus singuliers guitaristes de


sa gnration, David Chevallier
a toujours ax son travail sur
les innombrables possibilits
timbrales de ses instruments
ainsi que sur lclatement des
formes musicales, comme il a
pu notamment lillustrer au
sein du trio de Laurent Dehors
ou du quintet dYves Robert.
En 1999, il forme son groupe,
Pyromanes, avec Yves Robert,
Michel Massot et Denis
Charolles2. Cette formation
sera lpine dorsale de tous
ses projets venir que ce soit
en grandes formations ou
dans le cadre de petites formes.
Commande de ltat,Gesualdo
Variations est dans la continuit des prcdents projets
entrepris par David Chevallier.
Une nouvelle fois, il associe
des artistes, emblmatiques,
venus dhorizons diffrents,
au sein dune cration atypique et inclassable.Car ce nest
pas de la musique baroque, ce
nest pas du jazz, ce nest pas
de la musique contemporaine.
Cest un peu tout cela. Tout
en dveloppant une cohrence propre, David invente de
nouvelles formes et un nouveau langage, faits de superpositions mlodiques, harmoniques et rythmiques, qui
singnient trouver les cls
de passages entre la musique
de Carlo Gesualdo (15661613), grand reprsentant,
aux cts de Luca Marenzio
(v. 1553-1599) et de Monteverdi
(1567-1643), du madrigal italien, et celle de David
Chevallier et ses complices.
Tous ensemble, ils investissent lespace musical tantt
en pousant les lignes dessines et souvent profondment modernes par Gesualdo,
tantt en sen dtachant totalement, comme pour mieux

surligner les oppositions ou au


contraire les rapprochements
possibles.
Carlo Gesualdo a laiss une
trace troublante dans lhistoire de la musique. Les pulsions
sadiques et masochistes, la
puissance cratrice et les lans
mystiques se confondent dans
son uvre et dans son existence. David Chevallier na
pas t directement inspir
par limage que le compositeur assassin a laisse dans
les mmoires, mais plutt par
la complexit du contrepoint
et la trame harmonique, aussi
riche quimprvisible allant
jusquaux limites de la tonalit, avec quelques sicles davance qui rejoignaient ses propres
recherches formelles. Ici, le
terme de variations doit plus
tre rapproch de dveloppements que de transformations . David Chevallier
procde en effet une variation de la forme du madrigal
et non pas des uvres de
Gesualdo, qui pour leur part
ont fait lobjet dun prolongement complexe et original.
Trois acteurs prsident
cette ritration contemporaine : lensemble vocal A Sei
Voci, rinterprtant la polyphonie des madrigaux, David
Chevallier, qui ajoute sa
propre partition, synthse de
diffrents idiomes musicaux
du XXe sicle, et quatre instrumentistes, improvisateurs
de haut vol. Il est noter que
le seul instrument contemporain part la guitare ici
lectrifie est le saxophone
de Christophe Monniot, dont
les volutes saccordent nanmoins merveille avec les
voix de notre ensemble et les
cordes des trois autres musiciens. Au total, ces trois instances cratrices, loin de

constituer un collage, se dveloppent dans une extension


de la notion de contrepoint,
conu comme superpositions,
non seulement de lignes
mlodiques, mais aussi desthtiques analyse Jean-Luc
Tamby, dans lexcellent livret
qui accompagne le disque.
Finalement,lesthtique baroque
est plus proche de nous que
ce que lon pourrait penser
prime abord : le contrepoint,
la dissonance et limprovisation,
qui en sont les lments distinctifs, constituent galement
le terreau du jazz. Les chorus
de Christophe Monniot et du
violoniste virtuose Dominique
Pifarely sont certes imprgns
dune plus grande subjectivit

que ce que lornementation


baroque autorisait lpoque,
mais lon voit bien que les
ponts taient jets ds lorigine. Les dissonances, elles, sont
comprises et rsolues en prenant modle sur Jimi Hendrix
et John Coltrane, qui considraient la stridence comme
la matire mme de leur
musique. Enfin, la parole
dclame des madrigaux rencontre la logique dune rythmique que le jazz et le rock
ont emprunte la transe
africaine. Alors, en semparant de ce sublime matriau,
David Chevallier le malaxe,
ltire, le compresse, lannote,

stratgie visant dtruire et


dpasser limage dans laquelle leur musique commenait
tre enferme. Lon nest
alors pas si loin du concept
schumptrien de destruction cratrice , tablissant
ainsi un parallle, singulier,
entre conomie et musique.
Le tour de force de David
Chevallier est ainsi parfaitement russi. Sans sacrifier la
beaut des madrigaux de
Gesualdo, quil a savamment
slectionns, il parvient, tout

au contraire, les magnifier


par une rencontre fructueuse
avec des esthtiques modernes.
Le succs en revient aussi
aux interprtes, dont la virtuosit et le sens musical
nont dgal que leur coute
mutuelle et leur inspiration.
Passer de la musique de ce
matre de la polyphonie du
XVIe sicle la musique daujourdhui, quelle soit improvise ou crite, tait presque
une folie. Puisse cette dernire animer encore les cra-

teurs daujourdhui, afin que


de nombreux David Chevallier
osent prendre le risque de nous
proposer daussi belles pages
que celles-ci ! Et que lhistoire de la musique continue de
scrire sous nos oreilles...
bahies !

Arnaud Roffignon
Averros 2000

Christophe Jouannard

Pour celles et ceux qui en veulent plus !

THOMAS SAVY
FRENCH SUITE
(Rf. : PL100 Plus Loin
Janvier 2010)

Le nouvel album du clarinettiste basse Thomas Savy est galement le centime du catalogue du label Plus Loin. Cr
par Yann Martin en janvier
2007, il tend devenir aujourdhui lun des plus importants
labels franais de jazz, ayant
notamment acquis Nocturne
Jazz fin 2008. Il nous offre ici
un nouvel opus trs inspir o
Thomas Savy est accompagn
par deux complices talentueux,
Scott Colley la contrebasse et
Bill Stewart la batterie. Sil ne
les connaissait pas avant, sauf
au travers de leurs enregistrements et de leurs concerts, il a

compos lensemble des uvres


pour eux, en pensant eux et
personne dautre. Le rsultat
est original car tout en ayant
t crs Paris, do le titre
French Suite, ces morceaux
ont t ensuite enregistrs au
lgendaire studio New Yorkais
Systems Two.
La formule du trio a ceci de
dangereux et dexaltant quelle
offre des possibilits de dialogue incomparables entre les
protagonistes, chacun tant en
prise directe avec les deux
autres, mais sans le moindre
habillage, sans aucune issue
pour se drober, les sonorits
tant totalement mises nu
par le dpouillement de linstrumentation que ne vient
arrondir ou toffer aucun instrument harmonique comme
le piano ou la guitare. Cest
ainsi un disque plein dnergie
et de contrastes, sensuel et potique, qui traduit aussi la capacit re-crer trois une partition crite par un seul. Thomas
Savy fait montre dune matrise inoue de son instrument : en
explorant toute la tessiture et
notamment les suraigus, en

diversifiant la palette traditionnelle des couleurs et des nuances


offerts par la clarinette, il la
transfigure totalement et laffranchit de ses limites. Elle se
rapproche ainsi tantt dun
saxophone tnor, tantt dun
saxophone soprano, tout en
pousant parfois les lignes du
chant humain.
Lon reconnatra, dans lantpnultime et la dernire plage,
deux reprises : lune de Duke
Ellington, Come Sunday, dpouille de toute fioritures, et
lautre de John Coltrane,Lonnies
Lament, o lon suit, le souffle
coupe, la saisissante improvisation qui va crescendo jusqu
lexplosion. Cest peut-tre
dailleurs lune des caractristiques de ce disque trs diffrent du premier enregistrement de Thomas Savy en tant
que leader: autant les compositions et le jeu taient presque
polics dans Archipel (2006),
autant French Suite sloigne
de toute conception franaise
de la musique (en tous cas,
celle du XXe sicle, qui constituait lunivers de Thomas dans
son prcdent opus) pour se

rapprocher dun jazz et une


inspiration presque free,
rocailleux, o le lcher prise
semble le matre mot. Le jeu
est ainsi beaucoup plus sauvage, limprovisation plus prsente, notre leader nhsitant pas
faire rendre gorge son instrument pour sortir de celui-ci
toutes les sonorits possibles :
du grave le plus soyeux laigu
le plus tranchant, du murmure
velout au cri rauque.
Thomas Savy et ses complices
signent ici une uvre collective
qui dynamite tous les prjugs
sur la clarinette, instrument
parfois considr comme mivre
et doucereux. Il livre des
moments danthologie, lincroyable nergie pour un enregistrement en studio. Thomas
ne fait pas semblant : quand il
joue du jazz, il joue. Il ne pense
pas et cest alors un langage
presque dsintellectualis qui
fait mouche face lauditeur.
Un trs bel album dcouvrir
pour celles et ceux qui considreraient avoir tout cout en
jazz !

/ mars 2010 / n 399 87

temps libre

le mlange et le confronte
aux esthtiques modernes,
aboutissant une vritable
nouvelle uvre. Ces variations sinscrivent en fait
dans la continuit du jazz,
conu non pas comme un
style, mais comme processus
se nourrissant constamment
des autres esthtiques commente avec lgance J.-L.
Tamby. Le dveloppement du
bop, puis du jazz modal, a
aussi constitu, pour Charlie
Parker et Miles Davis, une

temps libre

Mlomanie

Pour celles et ceux qui en veulent plus !

NANCY VIEIRA
LUS
(Rf. : WV 498033 World
Village Harmonia Mundi
Fvrier 2010)

Le label inspir World Village


nous propose ici deux magnifiques voix : dune part celle
de la diva Nancy Vieira qui,
au fil de douze chansons,
nous rvle tout le charme et
la douceur de la musique du
Cap Vert, avec un zeste subtil
de rythmes sud amricains ;
dautre part celle de la vocaliste new yorkaise Sofia Rei

ses pays voisins (Prou,


Colombie, Uruguay), liant
ces diverses influences dans
un programme mlodique
complexe et plein de charme.
Accompagne du bassiste
Jorge Rorder, elle participe
galement lalbum en tant
que compositrice, arrangeur
et productrice. travers les
diffrentes chansons, dans
lesquelles son assurance en
tant que leader est frappante,
elle convoque sa voix nergique et rconcilie en quelque
sorte ses patries nord et sud
amricaines. Les musiciens
proviennent dailleurs de diffrents pays et insufflent
lensemble des influences
palpables. Il en ressort un
album original, o les arrangements originaux mettent
en valeur une voix non moins
singulire.
De mme que Sofia, Nancy
Vieira rpond une certaine
attraction ancestrale et

SOFIA REI
KOUTSOVITIS
SUBE AZUL
(Rf. : WV 498035 World
Village Harmonia Mundi
Fvrier 2010)

Koutsovitis, dont le charisme


et linventivit se refltent
dans une collection douze
galement ! de compositions espagnoles originales,
cres au contact de la Big
Apple et donc, galement
teintes de jazz moderne.
Ne Buenos Aires, Sofia se
consacre aux traditions folkloriques de lArgentine et de

lappel organique des connections musicales. Ds la premire coute, sa voix solaire


enveloppe lauditeur dun
sentiment de bien tre et de
douceur. Les comparaisons
fusent: Aretha Franklin, Edith
Piaf, Elis Regina Avec un
timbre de voix naturel, elle
offre une fracheur non feinte et caresse les chansons de
sa conviction et sa simplicit.
Le livret nous offre les traductions de chacune des
chansons, rvlant la posie
qui orne la voix de Nancy.
Aux cts de Cesaria Evora,
Lura, Gabriel Mendez ou
encore Marie de Barros, elle
saffirme comme lune des
nouvelles ambassadrices de
la musique du Cap Vert.
Deux nouveauts dont vous
tomberez rapidement sous le
charme. Des voix, des arrangements, des mlodies couper le souffle. A acqurir sans
dlai !

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88

/ mars 2010 / n 399

temps libre

Dernire minute !

Mdric COLLIGNON
JUS DE BOCSE
Frank WOESTE, Fender
Rhodes, Frdric
CHIFFOLEAU,
contrebasse, basse et
Philippe GLEIZES, batterie
Quatuor de cors et The
White Spirit Sisters
Shangri Tunkashi La
(Rf. : PL 4522 Plus Loin
Fvrier 2010)

Cest la premire fois que lon


parle de Mdric Collignon
Que diable navions-nous pu
encore voquer ce brillant
musicien, qui sur scne semble
partout, dcochant son cornet de poche tel un archet
la recherche de sa cible. Il est
galement surnomm lenfant terrible , pour ses drapages burlesques et ses grondements inquitants lors de
ses diverses prestations !
Le parcours de Mdric est
limage de son talent immense,
dense et boulimique! Enumrer
ses formations,expriences,compositions et projets donnent un
peu le tournis. Musicien
limagination dbordante, il est
pass par quasiment tous les
styles depuis le dbut de sa
carrire : salsa, bal, be bop,
jazz 60s et 70s, funk, New
Orleans, Rnb, jazz moderne,

ethno-funk, lectro, etc. Mais


ce qui impressionne dabord
chez lui, cest son inpuisable
nergie. Sur scne, il est partout. Ses doigts finissent toujours par toucher un clavier
Korg, sur lequel sa virtuosit
trouve galement matire
sexprimer. On pourrait le
comparer un marionnettiste tant il sait crer, avec ses
complices, une dynamique
collective. Dun seul regard, il
conduit une musique volcanique, o le rythme importe
autant que les geysers mlodiques qui ornementent la
partition.
galement compositeur,Mdric
Collignon a (adapt et) rcrit
avec talent Porgy and Bess,
pour son Jus de Bocse, quartet survitamin, en y apportant beaucoup de fracheur et
de libert. Cest avec ce projet quil a remport le prix de
la rvlation franaise de
lanne (prix Franck Tenot)
aux Victoires du Jazz 2007. Il
nous revient ici, avec le
mme quartet et la mme
nergie, pour un hommage
inspir aux annes 1968-1975
de Miles Davis, sa premire
poque lectrique . Audace
et dtermination, grce et
pure beaut, les qualificatifs
ne manquent pas pour cette
priode de cration. On peut
largement les reprendre dans
cette re-cration, o la dynamique monte crescendo et
rvle chaque morceau une
agilit incomparable pour se
reprer dans les labyrinthes
de lhistoire du jazz. Mais
Mdric Collignon va plus
loin et ne nous propose pas

proprement parler de citations. Il les suggre, nous y


amne sans jamais sy arrter. Et la fin, ce qui impressionne, cest la cohrence et
le groove de lensemble.
Avec son Jus de Bocse et ce
projet, Mdric Collignon ajoute un bel opus une vie musicale dj bien remplie. Il nous
donne furieusement envie dassister un de ses prochains
concert Vous aussi ? Alors
sachez quil se produira le 3
avril Paris, la salle Traversire
et que dj de nombreuses
dates sont arrtes en rgion,
notamment pour le Festival
Jazz Biarritz, les 28 et 29 aot
prochains. Mais en attendant,
il faut se prcipiter sur Shangri
Tunkashi La ! Le livret vous
expliquera le sens de ce titre
trange !

/ mars 2010 / n 399 89

Opinions

Dominique de Roux
le provocateur effervescent

n soir de Nol, quatre ans avant sa


mort, Dominique de Roux crit une
amie : Mon problme est la figure de mon
destin que je commence percevoir. Jtais
n pour tre un ange. Et je demande encore
limpossible pour ntre pas tout fait un
homme. Mon malheur, cest que les gens en
gnral sont trop humains, si petits dans les
ractions, les sentiments, la suite donner
aux choses Le destin de cet homme qui
se savait nerveux comme un fil de fer ,
tout en rvant de mener une vie de chat
qui dort , fut limage de la gnration qui
tait la sienne, celle de ces jeunes gens
brlant de reformer lordre des nobles
voyageurs et de prparer la terre aux
levains futurs , puisquil faut que le grain
se meure et que nous, nous devons passer
sous la meule comme certaines autres
gnrations ont d mourir au feu .

Le plaisir aristocratique
de dplaire
N en 1935, fils dun sous-gouverneur de la
Banque dAlgrie, fondateur de la Banque
industrielle dAfrique du Nord, petit-fils
dun clbre avocat, proche de Charles
Maurras, Dominique de Roux est lan
dune famille de neuf enfants, o la libert
de chacun est la rgle. Trs tt, il montre un
got prononc de lindpendance, qui le
pousse interrompre ses tudes en classe
de Premire et voyager en Angleterre, en
Espagne, en Allemagne : Il ne se voyait
pas vivre la vie des autres, crira sa femme,
Jacqueline1. Il se sentait crivain.
La vocation a surgi de trs bonne heure :
dix ans, il commence tenir un journal. Il
sintresse aux oiseaux, aux trains, au
cinma, la photo, et sefforce dj de
combiner deux passions contradictoires :
laction et la littrature. Ds 1956, avec ses
frres et quelques amis, il lance des petits
cahiers ronots trois cents exemplaires,
intituls lHerne , o alternent chroniques et polmiques sur des sujets varis.
Il a ensuite lide de consacrer des cahiers
beaucoup plus volumineux de grands
crivains, sous forme de dossiers offrant des
points de vue souvent inattendus sur des
monstres sacrs - souvent des maudits ,
des impardonnables , tels Cline, Ezra

Pound, ou Raymond Abellio. Dominique


de Roux, crit le critique Alfred Eibel,
renflouait les veilleurs de la conscience
occidentale, les seuls crivains capables de
retourner le champ improductif pour le
fertiliser nouveau. Ctait un diteur, un
promoteur de nos splendeurs. [] Ctait
lintelligence de De Roux de nous
permettre douvrir les bibles essentielles :
Bernanos, Borges, Cline, Char, Gombrowicz,
Jouve, Pound, etc. [] Avec ces gants, de
Roux fixait les pilotis du plus grand chapiteau culturel dEurope. [] Il savait que
lEurope malade ne disposait plus que dun
seul remde : les grandes uvres et les
commentaires effervescents.
Les tiquettes infamantes (fasciste, agent
de la CIA, maoste de droite, gaulliste de
gauche), que lui collera la petite bande de
la revue Tel Quel ne dcourageront pas ce
garon qui pratique avec tant de fougue le
plaisir aristocratique de dplaire
(Baudelaire). En 1960, vingt-cinq ans, il
publie un premier roman, Mademoiselle
Anicet, manifeste dun nouveau dandysme
qui le situe demble dans le sillage de Paul
Morand, mais sans le cantonner le moins du
monde la droite des Hussards qui
faisait alors flors : La droite nest quun
boy-scoutisme lamentable et la gauche un
clricalisme bien-pensant , dit-il. Avec de
tels raisonnements, il faut avoir bien du
talent pour survivre dans le milieu littraire
parisien ! Le sien est clatant. Provocateur,
rebelle, franc-tireur, les pithtes ne manquent
pas pour dcrire un homme en guerre
perptuelle contre son poque et contre ses
contemporains. Apprenant lchec du
putsch dAlger (avril 1961), il a cette
formule : Pour la premire fois, jaurai vcu
un drame que la crainte de manquer de
homard a fait avorter. A force dtre trait
de fasciste2, il avait parfois envie de se
prsenter ainsi : Moi, Dominique de Roux,
dj pendu Nuremberg.
Directeur littraire de Julliard et de Plon, il
fonde avec son ami Christian Bourgois (qui
dira de lui : Cest lhomme le plus pris de
littrature que jai jamais rencontr ) les
ditions du mme nom, o il prend la
responsabilit de lune des plus brillantes
collections de poche : 10/18 . Dans le

mme temps, il publie plusieurs essais qui


mettent en rage les chiens de garde : La
Mort de Louis-Ferdinand Cline (1966),
lEcriture de Charles de Gaulle3 (1967),
LOuverture de la chasse (1968), Contre
Servan-Schreiber (1940). Mais cest un trs
brillant recueil daphorismes, Immdiatement
(1972), o il brocarde Georges Pompidou
et surtout Roland Barthes, qui lui vaut de
trs srieux ennuis. Vir de Plon, il doit au
mme moment abandonner le contrle des
ditions de lHerne. Tout autre que lui
aurait accus le coup plus ou moins svrement. Mais il rebondit aussitt : il cre de
nouveaux cahiers (les Dossiers H), lance
une revue (Exil), publie de nouveaux
pamphlets (Ne traversez pas le Zambze,
La France de Jean Yanne) et entame une
carrire de grand reporter pour la tlvision.

Je resterai en marge
Mais surtout, depuis le Portugal ( Tout
commence au Portugal , crit-il Malraux
en juin 1974), o il sinstalle en pleine
rvolution des illets , il travaille
tablir entre lAfrique, lEurope du Sud et
le Brsil un pont entre les races , sorte de
nouvel empire lusitanien, dont il posera les
bases dans Le Cinquime empire (Belfond,
1977) - allusion au royaume potique de la
fin des temps annonc par Fernando
Pessoa dans Message. Dans le cadre de ce
grand dessein, il se rendra plusieurs
reprises en Angola, o il prendra fait et
cause pour le chef de la gurilla anticommuniste Jonas Savimbi. Laventure le grise :
Il tait compltement intenable, mais avec
un tel charme donc on lui pardonnait
tout, tmoignera le producteur PierreAndr Boutang. Il y avait toujours chez lui
un plaisir norme et visible conspirer. Jai
toujours eu limpression quil prenait
toutes ces aventures trs au srieux mais
juste comme matriau pour ses futurs
livres. Il lui arrive aussi de rver une
internationale des intellectuels, uvrant
dans lombre, comme les personnages des
grands romans dAbellio (Les Yeux
dEzchiel sont ouverts, La Fosse de
Babel).
/ mars 2010 / n 399 91

Opinions

Quinze jours aprs la parution du


Cinquime empire, il meurt Paris dune
crise cardiaque, 41 ans. Au dbut de 1976,
la suite de la mort dun frre cadet, il avait
crit son jeune fils, Pierre-Guillaume,
futur diteur, alors g de 13 ans : Te voici
veill, par cette disparition, la mort en
toi et il ne faut pas tre triste. On nat, on
doit accepter de mourir aussi innocemment. Et cest en ayant conscience de cet
autre espace, de cette ternit, quil est
possible de vivre chaque instant, tonn
et dautant plus pacifi que les difficults
sont passagres. Cest ce sentiment qui
permet seul dassumer sa vie, de mieux la
fonder encore en tant quand on y pense
plus doux et plus comprhensif. Dans sa
correspondance publie en 2007 sous le joli
titre Il faut partir (Fayard), on peut lire

cette dchirante notation : Nous mourrons de solitude. Notre mort sera lgre et
sche comme la poussire qui vole.
Mais est-il vraiment mort ? Mourir, oui,
mais lentement , aurait profr Dom
Sebastiao, roi du Portugal, avant de disparatre dans le dsert marocain dAlcacer
Quibir, en 1578. Si souvent, jai pris
cong , crivait Dominique de Roux la
premire page dImmdiatement. Un
Dossier H , dirig par Jean-Luc Moreau
(Lge dhomme, 1997), une remarquable
biographie de Jean-Luc Barr (Dominique
de Roux le provocateur, Fayard, 2005), des
rditions rgulires, des publications dindits donnent penser quil continue de
voyager dans un ailleurs o nous aborderons un jour, peut-tre. Dans La Mort de
Louis-Ferdinand Cline, il annonait : Je

suis et resterai en marge, dans cet tat de


rage, qui, jen suis sr maintenant, me
permettra dcrire de plus en plus loin.
Dans sa prface la rdition dImmdiatement
(La Table ronde, 1995), Jean-Marc Parisis
prophtisait : Ce chasseur dabsolu nest
mort que pour revivre.

Franois Broche
1 - Jacqueline de Roux est la fille de Max Brusset, un notable gaulliste,
ancien chef de cabinet de Georges Mandel, dput-maire de Royan, et la
petite-fille de Robert Vallery-Radot, pote, journaliste, proche de Mauriac
et Bernanos (qui lui ddiera Sous le soleil de Satan), engag dans la
Collaboration, avant dtre ordonn prtre, qui finit ses jours labbaye
cistercienne de Briquebec, o Dominique de Roux ira souvent le visiter.
2 - Vingt aprs sa mort, lineffable Houellebecq trouvera spirituel de pitiner son cadavre en le traitant de fasciste notoire mais styliste ambigu .
Mais Dominique de Roux avait averti : Ce sont sur les cadavres peine
refroidis que se scellent les pactes ou sagitent les imposteurs.
3 - On ne rsistera pas au plaisir de citer le fulgurant incipit de cette
petite prose dApocalypse , selon le mot du prfacier, Philippe Barthelet :
Si la parole risque de compter absolument, ce nest quau commencement du monde et sa fin.

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/ mars 2010 / n 399