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Reconfigurao dos espaos

pblicos: o caso do Rio de


Janeiro como representante do
novo fazer urbano

EURAU12

ABSTRACT. This article has as its objective an analysis of the potential of public
space in the consolidation of human life, investigating how the new forms of
conceiving these areas has contributed to a relative emptying of communal life. To
explore this idea, we identify how urban exigencies, as well as new habits, elevate
the degree of individualism in human life and the mercantilization of physical space,
creating less public and more surveiled spaces. Exploring this theme in the local
context, we examine the city of Rio de Janeiro, which stands out for its active
process of remodeling in preparation for a series of upcoming mega-events, in an
attempt to forge a new image of the Brasilian people and the Marvelous City in
order to sell the events. In this way, we seek to identify how these spaces signifies
a loss of the citys traditional functions, leading towards a fragmentation of the
collective imaginary and creating new divisions of urban space.
KEY WORDS: public space, individuals, semiological network, neo-liberal policies

Grasiele Mrcia Magri Grossi*


*Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal
Fluminense.
Rua Passo da Ptria 156, bloco D, So Domingos, Niteri Brasil.
grasidaher@yahoo.com.br

1. Espao pblico: potencialidades e significaes


Tomando as cidades como fruto das interaes sociais e somatrio de suas
composies histricas, o estudo do espao pblico se destaca como palco de plena
ao da vida humana. Esses locais, dotados em muitas vezes, de carga afetiva e
simblica, configuram-se como pontos de aproximao, contato e espacializao da
vida pblica, essenciais para consolidao do espao urbano.
Bauman (2001) destaca a importncia dos espaos pblicos dentro das cidades
como espaos civis, ou seja, so os lugares onde a vida em comunidade
acontece, onde se apresenta a prtica da civilidade. Citando Sennet (apud
BAUMAN, 2001. 111), uma cidade uma assentamento humano em que estranhos
tm chance de se encontrar. Cabe ento a esses locais, possibilitarem que
estranhos saiam dessa condio, ou pelo menos, que se vejam, que acontea esse
mnimo instante de contato.
Segundo Sennet (apud BAUMAN, 2001. 111), a civilidade um tipo de atividade
muito especial e sofisticada que a vida urbana proporciona, protegendo uma pessoa
das outras, atravs de uma mscara, que permite estarem juntas. O exerccio da
civilidade depende da interao entre indivduos e portanto, carece de reas
pblicas para acontecer.
Qualificando a abordagem, soma-se a rede semiolgica dos lugares, que atribui
relaes de significado e afetividade aos mesmos e garante a representao de
sociedades segundo sua organizao e cultura, efetivadas de forma coletiva. Choay
(1975) analisa as cidades sob o ponto de vista semiolgico, considerando o cenrio
urbano como elemento dotado de significados, onde a estrutura da sociedade
conforma suas representaes culturais. A autora denomina esse sistema de
significaes sociais como hipersignificantes, identificando-os como elementos que
constituem um comportamento global, incluindo reaes mentais e espirituais dos
indivduos na apropriao dos espaos, e que demonstram a riqueza e abundncia
de signos que podem ser atribudos.
Assim, cada grupo social cria uma relao simblica e afetiva com seus locais de
morada. A representao dos espaos passa a fazer parte da histria dos
indivduos, agregando valores ligados poltica, religio, conhecimento, aspectos
fsicos, entre tantos outros que delineiam a ocupao. Analisadas as mltiplas
representatividades dos espaos, eles assumem outros significados, atingindo
meios que ultrapassam suas potencialidades originais para alcanar pontos
metafsicos, criando relaes afetivas, mentais e subjetivas dentro de cada pessoa
que desfruta do mesmo.
Remontando brevemente a relao temporal entre os indivduos e espao fsico a
partir da viso de Foucault (2004), a Antiguidade tem sua constituio como
expresso mxima da vida pblica, tornando acessvel aos homens usufrurem dos
templos, teatros, da gora, predominado a vida em sociedade, com uma
intensidade de festas e rituais onde os homens formavam um corpo nico, uma
comunidade. Na Idade Mdia, a vida em sociedade tambm afirmada, seja
atravs da Igreja, das praas, castelos e mesmo dos rituais de suplcio. No entanto,
aps a Revoluo Industrial a instituio de novos modos de vida e produo, bem
como a difuso da espacializao do poder levam individualizao da vida
humana e perda gradual do valor dos espaos pblicos. Hoje essa situao
ainda mais inquietante.

A anlise de alguns tecidos urbanos permite concluir que as reas pblicas tm


suas funes desgastadas, dentro de um cenrio catico e distante, onde a
sensao de pertencimento substituda pelo medo e as conexes passam a ser
virtuais. O descaso e a insegurana pblica conduzem ao medo generalizado da
populao, contribuindo para o esvaziamento desses locais, que se tornam zonas
mortas dentro das cidades ou passam a ser alvos dos dispositivos de controle.
Desse modo, tanto o convvio entre indivduos civilidade quanto relao dos
mesmos com seus locais de vivncia, so prejudicados, conduzindo os sujeitos ao
enclausuramento em suas casas, ou reas especficas dentro da cidade.
A prtica urbanstica de cunho neoliberal, muito presente na cena urbana
contempornea, tende a definir espaos militarizados e seguros, reconfigurando
reas degradadas, definindo lugares que se destinam a poucos e que se
transformam objetos do consumo. O espao mercantilizado e vigiado expressa uma
perda conceitual de suas antigas funes e significados, levando desfragmentao
do imaginrio coletivo e ao distanciamento entre homem e espao fsico.
Alm da insero de barreiras sobre os modos de apropriao espacial e a
degradao do exerccio da civilidade, desconstri-se uma rede de signos que regia
as relaes afetivas e emocionais com os lugares. Desfrutar das potencialidades do
meio urbano passa a ser muito mais uma prtica individual do que em comunidade,
onde se rejeita a funo social do espao urbano em favor de novos paradigmas.
Resumidas as possibilidades de compartilhar a vida pblica, os espaos se tornam
lugares menos civis, menos pblicos.

2. Reconfigurao da esfera pblica: nos rumos das polticas neoliberais


As mudanas avindas da Revoluo Industrial provocam alteraes profundas no
modo de espacializao da vida urbana assim como na apropriao individual
perante o mesmo. Nessa fase de expanso e consolidao do capitalismo, uma
srie de parmetros se impe, estabelecendo-se nova funo para o espao fsico e
definindo formas de poder sobre ele, como garantia do controle e manuteno das
relaes de produo (FOUCAULT, 2004). No podemos afirmar que at ento o
espao no era vtima das relaes de poder, entretanto, aps o sculo XVIII, essa
proporo se desequilibra, tomando as arquiteturas e o tecido urbano como
instrumento primordial para se estabelecer as relaes de dominao
panoptismo. Numa anlise geral, o espao fsico deixa de ser palco das interaes
humanas e se torna um instrumento para a imposio da ordem vigente. A poltica
se desloca vida do indivduo e passa a reg-lo, garantindo um controle eficaz e
constante, atravs do modelo disciplinar.
Seguindo essa anlise, o capitalismo de acumulao caminha a passos largos,
ganhando fora no ps-guerra atravs do sistema fordista-keynesiano e do
estabelecimento de um Estado de bem-estar social (HARVEY, 1992). Entretanto, as
mudanas econmicas, polticas e sociais advindas da dcada de 1970 acabam por
instaurar uma nova dinmica capitalista. Os Estados Unidos, pas que domina a
cena mundial, comea a sofrer abalos econmicos devido aos gastos militares, ao
acirramento da concorrncia com outros pases e elevao da inflao. Como
soluo, desenvolveu-se uma economia mais fluida e dinmica, capaz de se ampliar
e se adaptar s oscilaes do mercado. Alm disso, a base dessa liquidez estaria
garantida pela ao do Estado, grande provedor. Instaura-se uma nova fase, que
rompe o Estado de bem-estar social, propondo um momento de incertezas,
competio, especializao, capacitao constante, adaptao, e, claro, a
manuteno da ordem capitalista com seus modos de excluso.

Soma-se a isso a difuso de novas tecnologias e mdias, e a defesa do fenmeno da


globalizao como algo inexorvel para a definio de cidades globais
(BIENENSTEIN, 2001).
No campo da arquitetura, os preceitos do movimento Moderno so botados em
xeque, afirmando-se uma nova temporalidade tambm na rea das artes e
representaes, atravs dos ideais ps-modernos. Substituindo a universalidade do
projeto modernista, a cidade marcada por solues pontuais, e ao o fim do
Estado de bem-estar social, tem-se a noo de cultura, apropriada pelas polticas
dominantes como forma de suprir carncias e criar um falso ideal de igualdade.
Tomando exemplos de cidades no mundo todo, Guirardo (2009) aponta para a
reestruturao da esfera urbana, destacando a tendncia proliferao de espaos
menos pblicos e mais especficos, atravs de modelos que incentivem o consumo
de massa e estabeleam um espao controlado. Segundo a autora, a Disneylndia
tomada como inspirao em muitos projetos, representada como modelo de espao
pblico que perfeitamente administrado e controlado, alm do forte smbolo de
consumo e do encanto da imagem vinculada. No modelo fantasiado do panoptismo
de Disney, expressa-se a tirania da felicidade e o consenso planejado(GUIRARDO,
2009. 70).
Somado a isso, os shopping centers se afirmam como a nova expresso do espao
pblico, trazendo a sensao de refgio e segurana. Os templos de consumo,
incentivados pela vinculao entre misria e violncia expressas pelas ruas, passam
a forjar novas formas de sociabilidade atravs da espetacularizao. Segundo
Bauman (2001), estes se configuram como lugares fgicos, que devoram os
indivduos, fazendo-os ingerir uma realidade, e que se constituem portanto, em
locais da no-civilidade. Para ele os lugares de compra/consumo oferecem o que
nenhuma realidade real externa pode dar: o equilbrio quase perfeito entre
liberdade e segurana (BAUMAN, 2001. 116), buscando o que no encontram fora
dos mesmos, o falso ideal de pertencerem a uma comunidade.
Alm dessa tipologia arquitetural, os centros histricos, museus e outras
edificaes culturais so apropriados pelas polticas dominantes, tornando-se
mercadorias e objetos do espetculo. Confirmando a nova lgica, arquitetos
famosos vinculam seus nomes a esses projetos, legitimando-os.
A viso de Davis (1993) a partir do cenrio de Los Angeles aponta para destruio
do espao pblico acessvel e ao apelo pela segurana vigilncia e polcia privada
estendendo as aes de um controle visvel e invisvel ao espao. Segundo o
autor, h uma morte da viso olmstediana de espao pblico (DAVIS, 1993. 2078), concebida a partir da mistura de classes e etnias em locais comuns. Essa
concepo reformista da esfera pblica se torna algo obsoleto frente tendncia de
definio zonas segregadas e preferenciais dentro do espao urbano.
Em Los Angeles, era uma vez um quase-paraso de praias livres, praias
luxuriantes e pistas de passeio, o espao pblico genuinamente
democrtico est quase praticamente extinto. (DAVIS, 1993. 208)
Assim, nota-se como forjada uma nova espacialidade da esfera pblica voltada
aos interesses daqueles que esto no poder. Antigos valores, essenciais
experimentao da vida em comunidade, so expurgados em uma gama de casos
ao redor do mundo. Apesar disso, vale ressaltar a vitalidade de vrios espaos
tradicionais, devidamente incorporados vida urbana, bem como um nmero
relevante de projetos Holanda, Inglaterra, Itlia e outros que tendem a uma
apropriao mais democrtica e coerente dos espaos pblicos, buscando a
interao entre pessoas e a preservao do seu patrimnio afetivo e construdo
(VARGAS, et al., 2009. 13).

3. O Rio de Janeiro dentro da perspectiva neoliberal de construo do


espao urbano
O Rio de Janeiro tem um destaque particular na histria brasileira. A riqueza de
cenrios naturais, somado efervescncia econmica, social, poltica e cultural,
marcam a cidade como um dos locais mais representativos do pas e mais
conhecidos do mundo. Essa pluralidade tambm pontuada pelas disparidades e
contrastes sociais, o que configura uma imagem de mltiplos significados. Porm,
as prticas poltico/econmicas atuais, vem implementando um processo de
remodelamento urbano que tende a criar uma nova ambincia, na busca pela
eliminao da pobreza e venda de uma imagem de cidade prspera e capaz.
Essa viso ganha alcance desde a dcada de 1990, com a gesto do ento prefeito
Csar Maia, que pretendia enquadrar o municpio na nova dinmica capitalista
(BIENENSTEIN, 2001). Alm das medidas de desenvolvimento voltadas ao
planejamento estratgico, a busca pela insero de megaeventos esportivos e
culturais aponta-se como grande oportunidade para legitimao da nova ordem,
almejando atrair pessoas, investimentos e inserir o pas dentro do eixo global.
Desde ento, formou-se uma coalizao de diversos atores poder municipal,
estadual e federal, aliados iniciativa privada dispostos a apoiar essa frmula de
desenvolvimento, culminando com a realizao dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007
evento menor que serve de vitrine e a vitria do pas para sediar a Copa do
Mundo de Futebol 2014 e do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Olmpicos 2016.
Aponta-se a flexibilizao de um projeto de modernizao que vislumbra inserir o
pas dentro da globalizao. O Rio de Janeiro, cidade de grande projeo
internacional e palco de grandes eventos, tem se caracterizado por esse processo
de empresariamento urbano, que busca requalificar sua imagem e afirmar-se
enquanto cidade global.
Posto isso, vem se desenhando um processo de remodelamento urbano que,
justificado pela ocorrncia dos Jogos, legitima qualquer ordem de interveno
espacial e social, escondendo objetivos escusos. O poder age de forma assimtrica
dentro dos espaos, contrariando a lgica de unio dos povos, promovidas por tais
eventos e proliferando um estado de exceo na construo da cidade olmpica,
que segrega, exclui, polariza, desapropria e aumenta as desigualdades (SNCHEZ,
et al., 2011).
Como estratgia de ao do projeto neoliberal, a construo imagtica ganha um
alcance primordial. A necessidade de se unificar a cidade, patrificando e eliminando
os dissensos, so instrumentos essenciais. No que tange a promoo dos Jogos, em
primeiro lugar, necessrio que esse sentimento patritico e de unidade dos povos
comova toda a populao, para que aja uma adeso massiva ao projeto. Alm
disso, preciso vender ao mundo uma representao positiva do pas. A
legitimao da imagem vem de uma simplificao do ethos, do modo de vida
carioca como povo feliz e da ideia de Cidade Maravilhosa, apagando os vestgios
negativos. A produo de uma imagem oficial da cidade, veiculada pelos
documentos e pela mdia, so fatores determinantes para atrair investimentos
externos e garantir a adeso social interna (SNCHEZ, et al., 2011).
Outro fenmeno que ganha destaque na produo do espao, refere-se
reconfigurao da esfera urbana atravs da insero de megaprojetos culturais e
iniciativas de revitalizao de reas degradadas para vender uma imagem renovada
ao turismo lgica advinda das experincias norte-americanas a partir dos anos
50. O espetculo adotado como estratgia de construo do espao pblico,
visando atrair investidores e turistas.

No lugar desses territrios tidos como degradados, ou subutilizados,


prope-se, agora, uma cidade- espetculo, cenrio e vitrine para o
consumo, onde megaprojetos atuam como vitrines publicitrias da
renovao, tentando despertar orgulho e a adeso dos cidados e
pretendendo neutralizar os muitos conflitos sociais. (PASSOS et al., 2011.
04)
Pontuando a questo, a Zona Porturia do Rio de Janeiro torna-se alvo principal das
aes de revitalizao. Objeto de intervenes anteriores surge um novo projeto de
reabilitao, alavancado aps o anncio dos Jogos, o Projeto Porto Maravilha (Fig.
01). Este prev uma srie intervenes urbansticas (rede viria, saneamento),
alm da implantao de rea comercial, lazer, residencial, institucional, turismo,
hotelaria e centros culturais. Destaca-se ainda a insero de edificaes que
serviro aos Jogos Olmpicos 2016 centro de mdia no credenciada e vila para
mdia e rbitros. Toma-se como modelo os projetos do Puerto Madero (Buenos
Aires), o projeto Olmpico de Barcelona (1992) e as Docklands de Londres.

Figura 01

Entretanto, o que se pode observar que o projeto, pautado nas aes de


parcerias pblico privadas (PPP), rende a regio lgica do mercado garantindo os
interesses de poucos atravs da flexibilizao das leis de uso e ocupao do solo
para incentivar a captura do espao pelas grandes empresas inseridas no fluxo
internacional de capital e informao (PASSOS et al., 2011). Atravs da venda de
CEPACs Certificado de Potencial Adicional Construtivo permitida a construo
acima dos gabaritos definidos, bem como o adensamento da regio. Em paralelo, a
valorizao imobiliria pode ser sentida desde j, promovendo processos de
gentrificao, diluio de uma rede social diversificada e a privatizao do espao.
Alm disso, h a insero de empreendimentos ncora, grandes projetos culturais
considerados como instrumentos essenciais da renovao (Passos et al., 2011). O
principal equipamento cultural a ser instalado na regio o Museu do Amanh (Fig.
02), projeto assinado por Santiago Calatrava, fato que no mero acaso. Outro
equipamento de destaque o Museu de Arte do Rio MAR (Fig. 03), a ser
implantado em duas edificaes, sendo uma tombada Palacete D. Joo VI.
Figura 02

Figura 03

Percebe-se que o projeto prope um novo esteretipo para a rea, eliminado as


multiplicidades e efervescncias desse stio urbano. A essncia local, caracterizada
por um espao de diversidade histrica, cultural, social e tnica, bero do samba
no Morro da Conceio e lugar da primeira favela da cidade o Morro da
Providncia anulada e espetacularizada. fato que a Zona Porturia apresenta
espaos subutilizados e degradados, necessitando de intervenes, no entanto as
aes em vigor apontam rumos diversos identidade local.
Na Lapa, regio caracterstica do centro histrico da cidade, essa dinmica tambm
pode ser sentida apesar de intervenes com carter diferenciado, como o Projeto
Corredor Cultural, da dcada de 1980 (VARGAS, et al., 2009. 79). A escolha do
local como expresso da cultura carioca apropriada e reduzida atravs de polticas
de revitalizao e marketing urbano (Fig. 04). Os projetos atuais tm como
inteno ordenar e controlar o espao, antes reduto da malandragem, boemia e
gente humilde. O choque de ordem e a mercantilizao da imagem urbana,
pretendem a domesticao do espao e a venda aos turistas, alavancando, ainda,
processos de gentrificao e especulao imobiliria. Atravs das intervenes, h
uma tendncia petrificao e museificao da Lapa que ameaam destruir a
diversidade local (Guterman, 2011). Assim se constri o bairro mais carioca do Rio
de Janeiro, desenhando a nova fantasia coletiva da paisagem urbana assepsia,
segurana e civilidade onde os usurios se tornam espectadores dessa nova
urbanidade.
Figura 04

possvel tambm estabelecer um paralelo com a situao dos estdios que esto
sendo construdos para a Copa do Mundo de Futebol 2014 (Fig. 05). Smbolos e
templos de uma das maiores paixes brasileiras, os estdios passam a receber uma
nova concepo, deixando de ser uma casa do povo para agregar mltiplas funes
e se transformar em local para eventos. O enorme capital pblico empregado, no
garante o acesso da populao como um todo, visto que sero cobrados ingressos a
preos inacessveis, alm de entregar os lucros provenientes de tais eventos
iniciativa privada, responsveis pelas bilheterias.

Figura 05

Atravs desse conjunto de aes, nota-se como os megaeventos so configurados


de forma a assegurar os lucros e manter o status quo das foras dominantes,
delineando uma cidade ideal e mercantilizada. Frente a isso esto as populaes e
reas pobres da cidade, que so excludas dos processos de interveno urbana,
removidas das reas de interesse e passam por um estgio civilizatrio dentro da
nova urbanidade. Alm da segregao e criminalizao da pobreza vista como um
mal a ser temido e combatido a consolidao de uma imagem de cidade acaba
por perpetuar os padres de dominao e estratificao social, reduzindo e
cristalizando a semntica urbana, estetizada, parcial e excludente.

4. Consideraes finais:
Tomando como foco os processos de interveno urbana sugestionados pela ptica
neoliberal, conclui-se que a diluio das potencialidades do espao pblico face as
presses do capital acabam por alterar a vitalidade do espao urbano, manipulando
as formas de experimentao e significncia adquiridas pela relao entre homem e
lugar. A definio de uma nova atmosfera citadina contribui para a diviso
geogrfica e tnica, proliferando ordens de controle e confinamento dos espaos
coletivos.
Toda essa rede de poder que recai sobre as cidades desconsidera a urbanidade e
vitalidade local e acaba por produzir espaos caticos e descontnuos, que de certa
maneira iro conduzir os indivduos a uma perda da noo de pertencimento, de
identidade, de significao, de coletividade e de espaos pblicos, inserindo-os
numa rede do virtual, do global, do consumo e do individualismo.
Atravs do
ambincia
esteretipo
pessoas e
globalizado

exemplo do Rio de Janeiro, pode-se notar como forjada uma nova


urbana, objetivando mascarar as discrepncias e criar um novo
de cidade, utilizando megaeventos culturais e esportivos para atrair
capital, a fim de consolidar a posio do pas dentro do mundo
e tornar a cidade mais competitiva.

Essa empreitada, que vem sendo desenhada na cidade desde a dcada de 1990,
utiliza a esfera pblica como alvo da reconfigurao urbana, desconsiderando e

diluindo a rede semiolgica e a multiplicidade cultural, histrica e social de regies


inteiras, em favor de interesses minoritrios. Como consequncia direta, o espao
pblico mercantilizado, tem suas funes originais revertidas, expressando um
quadro de espetacularizao, privatizao, militarizao, gentrificao, remoes e
ofuscamento dos conflitos consenso planejado. Assim, as diferenas e a pobreza
se agudizam no cenrio urbano, proliferando a ordem do capital e do controle sobre
os indivduos e o espao.
Portanto, faz-se necessrio repensar as prticas atuais de planejamento urbano,
refletindo sobre o modelo de cidade e de sociedade excludente que mais uma vez
se afirma atravs das aes do poder. preciso reconhecer as potencialidades dos
espaos pblicos dentro do processo de definio das cidades contemporneas,
convertendo as aes em prol da vida em comunidade e da constituio de espaos
verdadeiramente civis, democrticos.

5. Legendas:
Figura 01: Placa indicativa das obras do projeto Porto Maravilha na Praa Mau.
Disponvel
em
<URL:
http://www.portomaravilha.com.br/web/fotos/praca_maua.aspx>; acessado em
22/06/2012.
Figura 02: Museu do Amanh Per Mau. Disponvel em <URL:
http://www.portomaravilha.com.br/web/fotos/museu_amanha.aspx>; acessado em
22/06/2012.
Figura 03: Museu de Arte do Rio (MAR) Praa Mau. Disponvel em <URL:
http://www.portomaravilha.com.br/web/fotos/praca_maua.aspx>; acessado em
22/06/2012.
Figura
04:
Projeto
Lapa
Legal.
Disponvel
em
<URL:
http://www.prograd.uff.br/sensibiliza/projeto-lapa-legal-vai-garantir-acessibilidadeaos-espa%C3%A7os-p%C3%BAblicos>; acessado em 05/06/2012.
Figura 05: Projeto para a Copa do mundo de 2014 do Estdio Jornalista Mrio Filho,
Maracan,
Rio
de
Janeiro.
Disponvel
em
<URL:
http://viagemenoticia.blogspot.com.br/2011/03/imagens-do-novomaracana.html>; acessado em 05/06/2012.
6. Referncias:
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VARGAS, Heliana Comim; CASTILHO, Ana Luiza Howard de. Intervenes em
centros urbanos: objetivos estratgias e resultados. Barueri SP: Manole 2009.

7. Biografia
Grasiele Mrcia Magri Grossi arquiteta e urbanista graduada pela Universidade
Federal de Juiz de Fora (UFJF Brasil). Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao
em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal Fluminense (PPGAU/UFF
Brasil). Pesquisadora associada ao Laboratrio Globalizao e Metrpole (Grandes
Projetos de Desenvolvimento Urbano GPDU/ UFF).