Modulo 1 Alcool e Drogas

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
UNIVERSIDADE ABERTA DO SUS UNASUS
LCOOL E
OUTRAS DROGAS
DA COERO COESO
Mdulo
Drogas e Sociedade
FLORIANPOLIS
UFSC
2014
GOVERNO FEDERAL
Presidncia da Repblica
Ministrio da Sade
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES)
Diretoria do Departamento de Gesto a Educao na Sade
Secretaria Executiva da Universidade Aberto do SUS

Reitora Roselane Neckel
Vice-Reitora Lcia Helena Pacheco
Pr-Reitor de Extenso Edison da Rosa
CENTRO DE CINCIAS DA SADE
Diretor Srgio Fernando Torres de Freitas

Vice-Diretora Isabela de Carlos Back Giuliano
Chefe do Departamento de Sade Pblica Alcides Milton da Silva
Coordenadora do Curso Ftima Bchele
GRUPO GESTOR
Antonio Fernando Boing

Elza Berger Salema Coelho
Kenya Schmidt Reibnitz
Sheila Rubia Lindner
Rosangela Goulart
EQUIPE TCNICA DO MINISTRIO DA SADE

Alexandre Medeiros de Figueiredo
Ana Carolina da Conceio
Daniel Mrcio Pinheiro de Lima
Felipe Farias da Silva
Graziella Barbosa Barreiros
Jaqueline Tavares de Assis
Mauro Pioli Rehbein
Mnica Diniz Dures
Patrcia Santana Santos
Pollyanna Fausta Pimentel de Medeiros
Roberto Tykanori Kinoshita
Equipe TCNICA DA UFSC
Douglas Kovaleski
Fatima Bchele
Marta Verdi
Rodrigo Otvio Moretti Pires
Walter Ferreira de Oliveira
ORGANIZAO DO MDULO
Henrique Carneiro
AUTORIA
Henrique Carneiro (unidade 1)

Francisco Cordeiro (unidade 2)
REVISORAS INTERNAS
Maria Tais de Melo

Renata de Cerqueira Campos
Revisoras finais
Graziella Barbosa Barreiros

Jaqueline Tavares de Assis
Marcia Aparecida Ferreira de Oliveira
COORDENAO DE TUTORIA
Fernanda Martinhago
GESTO DE MDIAS
Marcelo Capill
EQUIPE DE PRODUO DE MATERIAL
Coordenao Geral da Equipe Marialice de Moraes

Coordenao de Produo de Material Andreia Mara Fiala
Design Instrucional Master Jimena de Mello Heredia
Design Instrucional Agnes Sanfelici
Design Grfico Fabrcio Sawczen
Design de Capa Rafaella Volkmann Paschoal
Projeto Editorial Fabrcio Sawczen
REVISO
Reviso Ortogrfica Flvia Goulart

Reviso ABNT Jssica Natlia de Souza dos Santos

UNIVERSIDADE ABERTA DO SUS UNASUS
DA COERO COESO
D S
FFLORIANPOLIS
FLORIANP
OR AN
UFSC
2014
Catalogao elaborada na fonte

C289a
Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Cincias da Sade. Curso de Atualizao em lcool e Outras Drogas,
da Coero Coeso.
lcool e sociedade [Recurso eletrnico] / Universidade Federal de Santa Catarina; Walter Ferreira de Oliveira; Henrique
Carneiro [orgs.]. - Florianpolis : Departamento de Sade Pblica/UFSC, 2014.
63p.: il.,grafs.
Modo de acesso: https://unasus.ufsc.br/alcooleoutrasdrogas/
Contedo do mdulo: O uso de drogas na sociedade. Representao social do uso de drogas, do usurio e do cuidado.
Inclui bibliografia
ISBN:
1. Sade mental. 2. lcool. 3. Drogas. 4. Sistema nico de Sade. 5. Educao a distncia. I.UFSC. II. Oliveira, Walter Ferreira
de. III. Carneiro, Henrique. IV. Cordeiro, Francisco. V. Ttulo.
CDU 616.89
Abertura do Mdulo
Caro aluno,
Este Mdulo abre o curso lcool e Drogas, construdo para provocar
reflexes sobre crenas e valores que determinam o comportamento
de usurios de drogas e agentes do cuidado (principalmente trabalhadores da sade) e que interferem diretamente na relao do cuidado
(ou do descuido).
Neste mdulo, buscamos reafirmar a complexidade do fenmeno do uso
de drogas a partir de uma perspectiva histrica e antropolgica, apontando a banalizao, fragilidade e superficialidade de grande parte das
avaliaes, propostas e intervenes, o que tem resultado em uma focalizao no consumo problemtico, no comportamento abusivo, levando
muitas vezes a negligenciar o sujeito em sofrimento e a generaliz-lo ao
considerar que todo consumidor necessita ateno de sade.
Tambm temos a inteno de tir-lo do foco concreto de suas atividades no mbito de um atendimento de sade mais rotineiro e lev-lo
a refletir sobre os contextos mais gerais que envolvem os diferentes
usos de drogas e os seus significados em outros momentos histricos
e em outras sociedades.
As situaes complexas que envolvem os consumos das mais diversas
substncias psicoativas representam no s os casos problemticos,
mas formas integradas e no abusivas, assim como usos muito diferenciados com significados culturais e at religiosos. O enfoque menos
reducionista do assunto deve comear por abdicar de se referir droga no singular. Existem muitas drogas e muitos usos diferenciados, e
o atual modelo vigente de distino entre substncias lcitas e ilcitas vem sendo objeto de enorme questionamento.
A abrangncia histrica e antropolgica da questo importante para

a compreenso da natureza da controvrsia hoje colocado em escala
global sobre o proibicionismo, a legalizao e as formas de regulamentao em debate.
O aprofundamento dos significados sociais e culturais dos problemas
de sade pblica deve ser um instrumento de aperfeioamento profissional e um meio de aprimorar a compreenso das questes colocadas
diante do uso e do abuso de drogas.
A atividade de agente de sade exige coragem para enfrentar estes
desafios intelectuais e profissionais!
Bom estudo!
Henrique Carneiro
Objetivo do Mdulo
Apresentar a construo histrica do uso de drogas em diferentes sociedades e suas distintas repercusses na construo da poltica e na
representao social do uso de drogas e do usurio, abrangendo os
usos teraputicos, sagrados, recreacionais e de aumento de desempenho e suas representaes histricas.
Problematizar aes que envolvem respeito, acolhimento, vnculo e
confiana entre usurios e demonstrar a importncia da atuao interdisciplinar.
Carga Horria
15 horas.
Sumrio
Unidade 1 O uso de drogas na sociedade.....11
1.1. Introduo..................................................................................................... 11
1.2. Os aspectos mltiplos dos usos de drogas psicoativas
na Histria.....................................................................................................13
1.3. O uso de drogas nas sociedades.............................................................15
1.4. A histria das drogas no Brasil .............................................................20
1.5. O incio do proibicionismo ....................................................................23
1.6. Vcio e compulsividade como mal-estar da civilizao
contempornea............................................................................................26
1.7. Resumo da unidade...................................................................................32
1.8. Leituras complementares.......................................................................33
Unidade 2 Representao social do

uso de drogas, do usurio e do cuidado........ 35
2.1. Introduo...................................................................................................35
2.2. Representaes sociais sobre uso de substncias
psicoativas e pessoas que usam substncias psicoativas..............38
2.2.1. Representaes sociais sobre o cuidado a pessoas
que usam substncias psicoativas ................................................................ 46
2.3. Resumo da unidade..................................................................................52

2.4. Leituras complementares.......................................................................53
Encerramento do mdulo..................................... 54
Referncias................................................................... 56
Minicurrculo...............................................................61
01
O uso de drogas na sociedade
Unidade 1 O uso de drogas na

sociedade
Ao final desta unidade, voc ser capaz de:
analisar a construo histrica do uso de drogas na sociedade e

suas diferentes repercusses na construo poltica.
1.1. Introduo
O uso de drogas ou substncias psicoativas (SPA) condio histrica
estruturante da maior parte das sociedades e as formas de consumo
problemtico ou abusivo so menos frequentes do que os usos para
interaes sociais construtivas e integradas.
1 Pesquisa nos EUA mosAtualmente, a maioria dos consumidores de
trou que do total das pesdrogas, lcitas ou ilcitas, o faz de forma sosoas que experimentaram
cialmente integrada, sem uso problemtico e
lcool, cerca de 15% se torna
dependente, e de cocana
sem querer abandonar o seu hbito. Isso ocorre
16%, in Wagner, F. A. e Ancom a maioria dos usurios de lcool e macothony, J. C. From first drug
nha. Mesmo o tabaco, que um grande nmero
use to drug dependence; developmental periods of risk
de pessoas quer deixar de usar, para muitos
for dependence upon can um hbito apreciado, ainda que conheam
nabis, cocaine, and alcohol.
suas consequncias danosas para a sade.
Neuropsychopharmacology, 26:479-488, 2002.
Drogas de maior impacto de danos e de maior
incidncia de usurios compulsivos, como a cocana no deixam de ter
tambm usurios ocasionais. Pesquisas1 demonstram que menos de um
sexto das pessoas que experimentam cocana se tornam dependentes.
igualmente importante ressaltar que no se observa um padro de

pessoas e contextos que nos autoriza a uniformizar a proposta de
cuidado. Ou seja, aquelas pessoas que apresentam problemas/necessidades relacionadas ao consumo de lcool e outras drogas no so
Mdulo Drogas e Sociedade
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Unidade 1
iguais, nem esto em contextos idnticos ou sequer respondem da

mesma forma aos que lhes ofertado. Por apresentarem esses problemas ou necessidades no perdem sua natural singularidade. Antes, o
que se tem observado, que exatamente esta pluralidade, esta singularidade dos sujeitos o terreno mais frtil para fomentar cuidado
adequado e efetivo. Assim, h que trabalhar a superao da ideia de
que o cuidado adequado e efetivo deve ser pautado na internao fechada, na conteno e na tutela. importante tambm a discusso de
que a abstinncia compulsria no deva ser uma condio sine qua
non para o cuidado e para o ganho de qualidade de vida dos usurios.
Neste sentido, importante discutir questes relativas autonomia e
organizao poltica dos usurios, searas pouco exploradas em nossos espaos de cuidado.
Buscaremos tambm analisar aqui as consequncias do entendimento de
que pessoas com problemas relacionados ao consumo de lcool e outras
drogas perdem inevitavelmente a capacidade de conduzir suas prprias
vidas de forma adequada, que se tornam impreterivelmente escravos,
dominados pela droga, em um movimento de inverso onde a coisa
(droga) torna-se sujeito e o sujeito (pessoa que usa droga) coisificado.
Tal entendimento sustenta uma atuao a partir da qual as pessoas precisariam ser tuteladas ou contidas. Essa posio constitui um retrocesso
histrico frente Reforma Psiquitrica e ao cuidado implantado.
O consumidor de drogas, mesmo em situao problemtica, no deixa de ser um cidado com todos os seus direitos. Certamente, da alada da Sade Pblica cuidar das
pessoas com necessidades decorrentes do uso de lcool e
outras drogas sem, contudo, centrar sua atuao na condio moral ou jurdica deste consumo.
12
Henrique Carneiro
1.2. Os aspectos mltiplos dos usos de drogas psicoativas na Histria

A humanidade na Pr-Histria dedicava-se caa e coleta e nesse
processo foram descobertas as plantas teis para a humanidade. Essa
utilidade estava no s nas que podiam alimentar ou fabricar artefatos, mas tambm nas que tinham propriedades farmacolgicas. As
drogas surgiram do conhecimento da flora por parte dos povos pr-histricos que buscavam no apenas se alimentar, mas tambm obter
efeitos teis no combate dor, no aumento do estmulo para as atividades e na obteno de estados de xtase que se tornaram manifestaes do sagrado.
A resina da papoula, que o pio, servia para neutralizar as dores, a
tosse, a febre e a diarreia. As flores da cannabis sativa, nome cientfico
da maconha, tambm eram usadas para fins medicinais, como sedao, contra espasmos, para amenizao da ansiedade e tambm para
se obter estados de meditao e tranquilidade.
A importncia das substncias psicoativas (SPA) , portanto, inestimvel e os psicofrmacos no apenas cumprem
o papel de remdios excepcionais em todas as vertentes
das medicinas tradicionais como caracterizam prticas
religiosas de inmeros povos.
Com a agricultura, que foi desenvolvida h cerca de dez mil anos atrs,
durante a chamada revoluo neoltica, as plantas teis passaram a
ser plantadas e selecionadas nas suas melhores variedades. Esse o
significado da expresso latina sativa que quer dizer cultivada.
13
Unidade 1
Quando chegou poca moderna, com as grandes navegaes dos sculos XV e XVI que ligaram os continentes do mundo, as drogas foram
alguns dos principais produtos buscados no Oriente e nas Amricas.
As especiarias, o pio, o acar, o tabaco, o caf e outros produtos se
tornaram consumo massivo, marcando a era mercantil moderna da
unificao planetria. No sculo XVII tambm se deu a grande expanso do lcool destilado assim como do tabaco, das bebidas excitantes
e de outras substncias.
Para se compreender a importncia econmica, cultural e cientfica
das drogas indispensvel um olhar histrico que desvende os nexos e os interesses que buscam regulamentar socialmente o consumo
destas substncias que assumem importantes papis culturais como
veculo de devoo, de cura, de identidades tnicas, de gnero e nacionais, entre outras. Os povos se definem, assim, por suas predilees
alimentares e de drogas. Mediterrneos europeus tomam vinho, europeus do norte tomam cerveja, japoneses tomam saqu e esses hbitos
fazem parte da cultura de cada povo.
As bebidas fermentadas foram algumas das drogas mais antigas descobertas pela humanidade. O processo de fermentao, pela ao de
microfungos chamados leveduras, permitiu a fabricao no s das
bebidas alcolicas, como do po e dos produtos lcteos fermentados,
como iogurte e queijos. Cada regio do mundo desenvolveu o cultivo
de alguns alimentos bsicos, entre os quais os cereais.
O arroz na sia, o milho nas Amricas e o trigo e a cevada na Europa e
Oriente Mdio foram os alimentos mais importantes e tambm a fonte
de drogas psicoativas, as cervejas de cereais.
Os vinhos so os fermentados de frutas e as cervejas os fermentados de cereais, assim desenvolveram-se as culturas indgenas com o
cauim de mandioca no Brasil, a chicha de milho nos Andes e o pulque
de Agave no Mxico, o qual, destilado, se torna a tequila.
14
Henrique Carneiro
As bebidas fermentadas eram alimento, um po lquido, e tambm

uma forma de se obter uma bebida bem mais potvel do que a gua
corrente, quase sempre contaminada de micro-organismos daninhos.
Os usos das cervejas fizeram delas produtos considerados divinos.
Alm de alimentarem, deixavam o esprito alegre e promoviam o encontro festivo da comunidade, servindo como um lubrificante social,
na expresso do socilogo francs mile Durkheim.
Por isso, na Europa do Norte, especialmente na Alemanha e Holanda,
a cerveja foi durante muitos sculos a primeira refeio do dia, ou seja,
o caf da manh era com uma cerveja caseira em que se acrescentavam vrios produtos suplementares, como ervas, temperos, restos de
po, e outros. A sua denominao j mostra a crena na sua vitalidade,
pois cerveja uma palavra que vem do latim cerevisia, que significa a
fora do cereal.
Alm dos fermentados, obtidos de quase toda matria orgnica, as
plantas com usos medicinais foram as drogas mais importantes desde
pocas pr-histricas, por fornecerem meios de cura, analgesia e consolo das dores, enfermidades e desconfortos.
Os usos teraputicos, devocionais, festivos, estimulantes, celebratrios ou recreacionais de bebidas e outras drogas se enraizou nas culturas tnicas e nacionais, elevando bebidas condio de smbolos de
identidade nacional, como o caso do braso nacional brasileiro que
contm os ramos floridos do tabaco e frutificados do caf.
1.3. O uso de drogas nas sociedades

Existe uma universalidade dos usos de psicoativos desde a pr-histria e sua identificao, localizao, preparo e consumo so caractersticas estruturantes das formas de sobrevivncia a partir da seleo da
flora para identificao de plantas teis.
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Unidade 1
H uma grande importncia das drogas tambm na produo dos estados de xtase e devoo em diversas tradies religiosas. Essa natureza sagrada dos usos tradicionais e ritualizados em diversas culturas
pode ser exemplificada pela atribuio de uma origem divina tanto ao
vinho como cerveja. O vinho foi encarnado nas figuras dos deuses
Dionsio na Grcia e Baco no mundo romano, e seu culto associa-se
ao culto da deusa Demter ou Ceres, da agricultura e dos cereais. As
cervejas eram o sangue dos deuses na mitologia germnica, e a humanidade as teria conhecido a partir dessa origem divina.
Em todos os continentes vamos encontrar cultos e prticas religiosas e
de cura ligados utilizao, respectivamente, do tabaco, da maconha,
do ch, dos cogumelos, dos cactos, do cip ayahuasca, etc.
A medicina sempre teve nas drogas alguns dos seus mais eficientes
recursos. Alm da dieta e da cirurgia, a farmcia o instrumento fundamental da cura. O repertrio da natureza forneceu o consolo para os
sofrimentos, o tratamento das doenas e das leses.
Das plantas medicinais, talvez a mais til tenha sido a papoula (Papaver somniferum) que tem uma resina extrada do seu bulbo que o
pio, usado como um remdio milenar por suas virtudes analgsicas,
antitussgenas, antifebris e antidiarreicas.
O modelo clssico de controle da ingesto das drogas (assim como dos alimentos, do sexo e outras atividades) era o
da temperana. Essa palavra significa moderao.
A moderao era uma das virtudes mais importantes, uma virtude
cardeal, ao lado da prudncia, da coragem e da justia. Todas essas virtudes eram consideradas como o ponto de equilbrio entre o excesso e
a carncia. Ambos, excesso e carncia, eram mal vistos, pois saiam da
justa medida que deveria governar todas as aes humanas no sentido
do equilbrio e do caminho do meio.
16
Henrique Carneiro
Plato, por exemplo, em seu livro As Leis, considerava que o vinho

era til para aferir o carter das pessoas. Quem soubesse beber adequadamente, poderia merecer a confiana pblica, enquanto os que se
excediam perdiam sua reputao e credibilidade. Da a noo presente
na Antiguidade de que no vinho se encontra a verdade, como no provrbio In vino, veritas No vinho, a verdade.
Essa tica clssica de se usar a moderao em tudo e de se evitar tanto
o excesso como a abstinncia, no s das bebidas e alimentos, mas em
todas as coisas, foi um ensinamento duradouro que influenciou toda a
histria da filosofia. Voltaire, por exemplo, o filsofo francs do sculo
XVIII, afirmou que preciso ter moderao em tudo, especialmente
na moderao. Uma moderao exagerada deixa de ser moderao.
Por isso, a abstinncia, ou seja, a noo de que preciso evitar todo
e qualquer consumo alcolico, foi uma atitude muito rara e que s
floresceu em sociedades muito repressivas e militarizadas, como foi
o caso dos espartanos, na Grcia antiga, mas, em geral, a maioria das
sociedades admitiu o uso de bebidas e de drogas, combatendo apenas
os seus excessos.
As drogas foram usadas tradicionalmente com controles sociais que
determinavam os locais e os momentos adequados para o seu consumo e muito poucas foram as sociedades que praticaram a abstinncia.
A maior parte das civilizaes praticava e defendia o ideal da temperana, que significa moderao, condenando assim, no as drogas e
bebidas em si, mas o seu uso excessivo.
O comrcio do vinho e de muitas plantas psicoativas teis, como o
pio das papoulas, por exemplo, vai ser uma atividade muito importante na histria econmica de muitos pases.
Essa importncia econmica das drogas vai crescer especialmente na
histria moderna, quando os ciclos mercantis das especiarias, do acar, das bebidas alcolicas fermentadas e destiladas, dos excitantes
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Unidade 1
cafenicos (caf, ch, chocolate, chimarro, guaran) e do pio e do tabaco vo ser eixos articuladores da atividade comercial e da obteno
de rendas fiscais pelos estados na tributao desses produtos.
A prpria era das navegaes, com a descoberta da Amrica por Colombo em 1492 e do Brasil por Cabral em 1500, foi impulsionada pela
busca dessas drogas, como as especiarias asiticas. Mesmo sem encontrar o caminho da sia, Colombo descobriu um continente que iria
se especializar no fornecimento de drogas para o mundo, constituindo
verdadeiros ciclos econmicos em torno do comrcio do acar, da
aguardente, do tabaco, do caf, etc.
No perodo da revoluo industrial, iniciada na Inglaterra, o consumo
popular de excitantes como o ch e o caf se expandiu muito por auxiliarem o desempenho laboral e mesmo dos soldados. A partir do sculo XIX, alm dos extratos vegetais passaram a existir no mercado as
substncias puras, os princpios ativos extrados das plantas em laboratrios como a morfina do pio, a cocana da coca e a cafena do caf.
Os usos militares de morfina como analgsico levaram a um aumento
dos consumidores dependentes. Da mesma forma, a maior disponibilidade de lcool destilado criou um padro de ingesto alcolica mais
forte do que as culturas anteriores dos fermentados, aumentando os
casos de consumo agudo e tambm padres de consumo crnico, que
passaram a ser descritos como alcoolismo.
Outros produtos, como tnicos, elixires e xaropes tambm inundaram
o mercado de bebidas no alcolicas, mas com acar e excitantes
como cafena e cocana. A mais conhecida dessas bebidas juntou em
seu nome e em sua frmula as duas drogas estimulantes mais famosas
da Amrica e da frica: a folha de coca e a noz de cola.
No sculo XX, o nmero de molculas sintticas psicoativas aumentou para muitas centenas. Surgiu todo um novo campo de experimentaes ao redor dos chamados psicodlicos, dos quais o dietilamida
18
Henrique Carneiro
do cido lisrgico (LSD), descoberto acidentalmente em 1943, foi o

mais famoso. Essa substncia, juntamente com a mescalina do cacto
- peiote e a psilocibina dos cogumelos foi til em diversos processos
teraputicos e de expanso da criatividade, sendo usada por artistas,
filsofos e msticos, dos quais o mais famosos foi o escritor ingls Aldous Huxley, que escreveu o livro As portas da percepo, a respeito
de sua experincia com tais substncias que ele ajudou a batizar pelo
nome de psicodlicos (que manifestam o esprito).
O professor de psicologia de Harvard, Timothy Leary foi um apologista do uso dos psicodlicos, sofrendo demisso, perseguio e priso
por esse motivo. O movimento psicodlico levou toda uma gerao
experimentao, mas causou um pnico moral que fez o governo
estadunidense proibir o LSD em 1966.
No final do sculo XX, outra droga se tornou de moda. O metilenodioximetanfetamina MDMA, conhecido como ecstasy, foi usado inicialmente em psicoterapia e depois, com a proibio, em 1985, passou
a ser popular o uso em festas com msica eletrnica. Mais recentemente, essa substncia vem sendo usada nos Estados Unidos da Amrica (EUA) para o tratamento do estresse ps-traumtico, por seus
efeitos chamados de empatognicos, ou seja, produtores de simpatia
mtua entre pessoas.
Muitas novas substncias so criadas a cada ano, as chamadas designer drugs, grande parte em laboratrios clandestinos, muitas vezes
buscando substncias de efeitos anlogos as que so proibidas. A inexistncia de um controle pblico torna o uso de drogas sintticas uma
loteria, pois nunca se sabe exatamente o que elas contm, havendo
adulterantes muitas vezes mais perigosos do que a prpria droga que
se supe consumir, com dosagens tambm nunca calculveis de forma precisa.
19
Unidade 1
1.4. A histria das drogas no Brasil

A histria das drogas no Brasil comea com o uso pelos indgenas de
muitas plantas medicinais e psicoativas, incluindo o tabaco, e dos
cauins, fermentados de mandioca e de frutas. A ipecacuanha, a copaba, a quina, a jurema, so algumas dessas plantas de usos tradicionais.
O grande impacto do contato com os europeus foi a especializao do
Brasil no plantio e processamento das drogas que fizeram os ciclos econmicos da histria brasileira: cana-de-acar, tabaco, e caf. Produtos
de monocultura destinados ao abastecimento do mercado metropolitano.
A constituio do chamado sistema sul-atlntico de comrcio triangular foi um meio dos imprios europeus obterem renda plantando cultivos alimentares e psicoativos nas Amricas com o uso da mo-de-obra
escrava tirada da frica. Mais de dez milhes de seres humanos trazidos do continente africano para as plantaes e engenhos americanos
de cana-de-acar, as fazendas de caf ou de tabaco. O prprio tabaco
e a aguardente serviam de moeda de troca para o escambo na frica
entre esses produtos e os escravos que iriam continuar a produzi-los.
A ocupao holandesa do nordeste brasileiro e de Angola objetivava o
controle desse mercado, de acar e de escravos, para esse imprio naval que j dominava o caf, o tabaco e o lcool destilado. As guerras comerciais modernas entre os estados europeus visaram o controle desses
fluxos de produtos psicoativos, desde o vinho do Porto ao ch da China,
do caf brasileiro ao tabaco cubano, do pio indiano ao rum do Caribe.
Enquanto o tabaco indgena se tornava uma droga de difuso global,
por meio de sua consagrao entre soldados e religiosos, outras de mbito mais regional, ficaram restritas na sua circulao. A erva-mate
(Ylex paraguaiensis), por exemplo, se tornou um importante produto
das Misses jesuticas e depois do circuito comercial do Paran, mantendo at hoje uma enorme influncia no sul do Brasil, no Paraguai e
na bacia do Rio da Prata.
20
Henrique Carneiro
O guaran, conhecido tradicionalmente pelos ndios Maus, do Rio

Negro, tem uso como estimulante restrito regio Norte, embora seu
uso como aromatizante e denominador de refrigerantes o tenha tornado uma bebida tpica do Brasil. J houve at um senador amazonense
que quis trocar o tabaco no braso nacional pelo guaran!
Drogas de uso predominante entre os escravos, como a maconha,
foram perseguidas pelos senhores de escravos, dando origem a sua
estigmatizao como substncia dos afrodescendentes, dos pobres
e dos moradores de favelas. Mesmo havendo um uso farmacutico
dos cigarros de maconha para asma e muitas outras afeces, estes
eram importados da Europa e chamados de cnhamo indiano. O uso
popular da maconha, termo que vem do idioma africano quimbundo
da regio Banto de Angola, se disseminou em camadas populares das
grandes cidades e reas do interior do pas e s veio a ser proibida
nacionalmente a partir do ano de 1932, embora desde o sculo XIX
j houvesse registro de perseguies ao pito de pango dos escravos.
A maconha tambm teve um uso industrial muito importante como
matria-prima de tecidos, papel e leo para iluminao. As cordas e
as velas dos barcos tambm eram de fibra de cnhamo, o nome da
maconha industrial. Esse uso foi substitudo em quase todo o mundo
no sculo XX pelo papel de celulose e pelos tecidos de fibras sintticas,
que foram setores industriais que tambm fizeram presso pela interdio do cnhamo.
Um uso tradicional do xamanismo indgena, de misturar duas plantas,
um cip, o jagube, e uma folha, a chacrona, numa bebida de efeito
alucingeno conhecida no Brasil pelo nome de origem quchua ayahuasca, tambm foi adaptado e desenvolvido em religies mestias e
sincrticas. Surgidas na Amaznia no incio do sculo XX, se propagaram depois para as grandes cidades e inclusive para outros pases
sob a denominao de Santo Daime. O uso religioso da ayahuasca foi
reconhecido pelo Estado brasileiro como direito de prtica religiosa e
protegido por meio de tombamento como patrimnio imaterial.
21
Unidade 1
Saiba Mais
Conhea mais sobre a ayahuasca no Brasil acessando
o site do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre
Psicoativos. Disponvel em: http://bit.ly/L6MV4d.
As drogas mais importantes na histria econmica, social e cultural

brasileira foram e ainda so, certamente, as bebidas alcolicas, especialmente a cachaa e a cerveja, e o tabaco e o caf. O Brasil se tornou
o maior produtor mundial de caf, posio que mantm at hoje. Essa
especializao econmica levou a desastres, como em 1929, quando
ocorreu a crise econmica mundial e as safras foram queimadas.
O tabaco tambm ocupou um importante papel na histria econmica
nacional e vrias regies do pas, como o sul da Bahia e regies do Rio
Grande do Sul se especializaram nesse cultivo que tambm faz do pas
o maior exportador mundial.
As bebidas alcolicas formam um produto importante dos

engenhos, na forma da aguardente denominada cachaa
e, a partir do sculo XIX, comeou a fabricao nacional
de cervejas. Hoje essa indstria se tornou to grande que
constitui a maior empresa brasileira e seu proprietrio o
homem mais rico do pas!
Mais recentemente, cresceu enormemente o mercado da indstria psicofarmacutica com um uso muitas vezes tambm inadequado e excessivo.
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Henrique Carneiro
1.5. O incio do proibicionismo

O proibicionismo foi a adoo de medidas de interdio e represso do
consumo de certas substncias psicoativas que passou a ocorrer desde
o final do sculo XIX no mundo ocidental, especialmente nos Estados
Unidos e que, a partir do sculo XX, se tornou uma poltica mundial
por meio de acordos e tratados internacionais.
Algumas drogas so mais relacionadas s situaes problemticas, tais
como o uso de lcool e acidentes automobilsticos ou situaes de violncia domstica.
Na tentativa de amenizar os males do uso de drogas e para melhor
controlar a disciplina do trabalho nas fbricas e no lazer, houve iniciativas de proibio dessas drogas em alguns pases desde o incio
do sculo XX. A mais conhecida foi a Lei Seca nos EUA entre 1920 e
1933. Por meio de uma emenda constitucional proibiram-se todas as
bebidas alcolicas no pas e at mesmo o cigarro em alguns Estados.
Os resultados foram pssimos. O controle do mercado passou para
mos de criminosos, levando a um aumento da violncia; a qualidade
dos produtos deixou de ser fiscalizada pelo Estado, levando a adulteraes e mortes por envenenamento e a renda enorme desse comrcio
passou a circular clandestinamente, sem pagamento de impostos, enriquecendo grupos criminosos. Isso levou ao crescimento das mfias,
como a de Al Capone.
A sociedade reagiu com protestos exigindo o direito de se tomar uma
cerveja e, finalmente, em 1933, essa lei foi revogada e as bebidas e o
cigarro voltaram a ter uma produo e um comrcio regulamentados
e taxados pelo Estado.
Outras substncias, entretanto, foram proibidas no lugar das bebidas,
e o mesmo problema voltou a ocorrer com os derivados da maconha,
da coca e do pio.
23
Unidade 1
Na poca da guerra do Vietn, nos anos de 1970, o governo Nixon, estendeu a denominada guerra s drogas a todo o mundo, criando, em escala
mundial, os mesmo problemas que a proibio do lcool j causara.
Com a proibio, grupos criminosos se apossaram do controle desse
mercado, pois os riscos eram compensados pelo enorme aumento da
lucratividade. Com a ausncia da regulamentao estatal houve muita
adulterao e contaminao das drogas, devido ausncia de qualquer vigilncia sanitria.
A ausncia do Estado tambm acarretou que todos os conflitos entre traficantes ou cobranas de dvidas de consumidores passassem a
ser resolvidos pela violncia. O aprisionamento em massa por crimes
ligados ao consumo ou trfico de drogas causou um inchamento do
sistema penitencirio, agravando a superlotao e colocando pessoas
sem vnculos com redes criminosas ou prticas de violncia em contato com o crime organizado passando, inclusive, a recrut-las.
Na poca do governo Ronald Reagan, nos EUA, a guerra s drogas se
tornou uma estratgia de dominao geopoltica continental, levando a
intervenes como a captura do presidente do Panam, Noriega, ao Plano
Colmbia, que foi uma enorme ajuda militar a esse pas, e a uma exigncia
de erradicao de todos os cultivos de coca, fumigados com agentes herbicidas e fungos transgnicos que causaram crises ecolgicas na Colmbia e no Peru que afetaram camponeses e cultivos tradicionais.
A situao insustentvel da proibio e suas consequncias sociais
vm levando inmeros setores da sociedade internacional a defenderem a legalizao das drogas. Vrios ex-presidentes latino-americanos
(inclusive o brasileiro Fernando Henrique Cardoso) e atuais mandatrios passaram a propor o fim da guerra s drogas. A OEA (Organizao dos Estados Americanos) tambm passou a indicar aos seus pases
membros a adoo de polticas de despenalizao do consumo pessoal
de drogas atualmente ainda ilcitas e a Suprema Corte argentina julgou inconstitucional sancionar penalmente o uso de drogas.
24
Henrique Carneiro
Mais recentemente, aps a aprovao do uso medicinal da Cannabis

em 18 estados norte-americanos e a legalizao plena em dois (Colorado e Washington) aps plebiscito em 2012, acelerou-se o questionamento do sistema vigente e o presidente Pepe Mujica, do Uruguai,
passou a defender a legalizao e estatizao da produo e do comrcio de maconha no pas. O ex-presidente do Mxico, Vicente Fox,
chegou a defender que o seu pas se torne um exportador legal de maconha e declarou que ele prprio, como fazendeiro, gostaria tambm
de plantar e participar desse negcio.
Vivemos o momento histrico de mudana de um paradigma, quando o velho sistema ainda no foi desarticulado, mas j demonstra sua insustentabilidade. Por outro
lado, as novas formas de regulamentao internacional
ainda no esto definidas e objeto de disputas qual ser
o tipo de empresa, se pblicas ou privadas, com qual sistema de tributao e, principalmente, com qual novo quadro internacional de tratados e normas reguladoras.
O negcio da maconha teraputica legal na Califrnia, por exemplo,

j maior que qualquer outro agronegcio e grandes executivos e empresrios esto em vias de passar a investir no mercado de maconha,
que tende cada vez mais a se tornar um produto normal do comrcio,
como uma commodity (mercadorias cotadas e negociadas em bolsas).
25
Unidade 1
Link
Um dos levantamentos mais amplos do consumo de
drogas pelos estudantes do ensino fundamental e mdio o realizado pelo CEBRID, com entrevistas annimas de mais de 50 mil estudantes. O ltimo levantamento, de 2010, pode ser consultado no link: http://
bit.ly/1f9pTTy.
1.6. Vcio e compulsividade como mal-estar da civilizao contempornea

A noo, hoje comum, de vcio ligado s drogas caracterstica de
uma poca mercantil e industrial capitalista, na qual a compulsividade
se tornou a regra, com uma incitao ao consumo excessivo, de drogas,
de alimentos e de outras condutas passveis de excessos, como o jogo,
o uso de TV e computadores e at mesmo o uso obsessivo de celulares,
por meio da promoo sistemtica do consumismo pela propaganda.
O resultado uma crise civilizatria, produzindo comportamentos
aditivos (que criam dependncia) em relao a objetos e bens de consumo. Refrigerantes, por exemplo, so consumidos abusivamente,
causando problemas pelo excesso de acar e de sdio. A OMS (Organizao Mundial da Sade) calcula em cerca de 180 mil o nmero
de mortos a cada ano em todo o mundo por doenas causadas pelo
excesso do acar dos refrigerantes!
Existe, portanto, dependncia de um uso excessivo de TV,
da Internet, de jogos, de fazer compras, e outros, alm dos
usos exagerados de drogas e alimentos. O vcio, como
comportamento de consumo compulsivo, no uma exclusividade das drogas, mas afeta quase todas as mercadorias e hbitos que podem se tornar obsessivos, compulsivos e problemticos.
26
Henrique Carneiro
Existem diferentes representaes sociais do uso de drogas e do usurio na atualidade, que exercem sua influncia no processo de cuidar e
na complexidade deste cuidado. Drogas psicoativas circulam em trs
circuitos distintos: drogas da indstria farmacutica, drogas recreacionais lcitas e drogas recreacionais ilcitas.
As diferenas entre estes trs tipos de circulao se refletem nas suas
representaes. O consumidor de maconha, por exemplo, taxado de
criminoso, mesmo que faa um uso ocasional. Mas o consumidor de tabaco, que em muitos aspectos provoca mais danos sade do que a maconha, visto apenas como algum que precisa de sua droga e que, no
mximo, pode incomodar aos outros se consumir em lugares fechados
e pblicos. O alcoolista visto como um doente, mas o apreciador de
vinho, cerveja ou usque considerado um gastrnomo ou um gourmet.
Quem usa remdios psicoativos da indstria farmacutica, mesmo
que excessivamente, no visto como um drogado, mas algum que
toma remdios.
As novas drogas sintticas trouxeram novas conquistas, mas tambm novos usos problemticos, no s das substncias proibidas, mas
tambm dos medicamentos da indstria farmacutica, muitas vezes
consumidos em excesso, como o caso atual dos benzodiazepnicos
(remdios calmantes), das anfetaminas (usadas tanto como emagrecedores, como para uso infantil e juvenil no tratamento de supostos
casos de Transtorno do Dficit de Ateno e Hiperatividade-TDAH)
ou dos antidepressivos receitados para uma enorme gama de sintomas muitas vezes reduzidos a um diagnstico unilateral e medicado
apenas sintomaticamente.
27
Unidade 1
Reflexo
O consumidor de remdios, o consumidor de drogas
festivas lcitas ou de drogas ilcitas podem ter os mesmos problemas em relao ao seu consumo excessivo,
mas tambm podem no ter esses problemas e serem
consumidores moderados e ocasionais. A diferena
est nas substncias ou no seu tipo de circulao? Se a
droga comprada no bar ou na farmcia, isso significa
que ela necessariamente melhor ou menos perigosa
que a droga ilcita?
Na poca da proibio do lcool nos Estados Unidos da Amrica, todo

dono de bar era um traficante. A diferena hoje em dia est no fato de
que a circulao legal evita o domnio do crime. Ningum est trocando
tiros para disputar pontos de venda ou cobrar dvidas dos consumidores
de cigarros ou de cerveja, mas se esses produtos fossem proibidos, certamente haveria muitos traficantes violentos controlando esse comrcio.
O aumento do consumo do crack tambm est ligado proibio da
cocana, o que levou ao desenvolvimento de um produto mais barato
e contaminado, feito para ser uma cocana dos pobres. Mesmo se no
houvesse o crack os moradores de rua continuariam a usar aguardente
ou cheirar cola de sapateiro, se no tiverem assistncia do Estado para
emprego, moradia e cuidados mdicos.
O conceito de estigma o que identifica o preconceito e a excluso
dos direitos sociais dos consumidores de certas drogas, dando a elas
um sentido pejorativo e at criminoso. A diferena de um tabagista,
um maconheiro e um cervejeiro que o primeiro e o ltimo no so
vistos como criminosos, mas no mximo pessoas com problemas e
que precisam de ajuda.
importante ampliar discusso social sobre as causas e consequncias da ilegalidade de algumas drogas psicoativas e a regulamentao
e o controle daquelas consideradas legais.
28
Henrique Carneiro
Reflexo
Os consumidores de drogas no devem ser estigmatizados, ou seja, considerados como negativos apenas
pela droga que consomem. Exatamente para se evitar
abordagens reducionistas desta temtica, que precisamos nos perguntar, como muitos outros pases j
vm fazendo:
Quais so as razes pelas quais umas drogas so lcitas e outras ilcitas?
O que a histria j nos mostrou sobre isso?
O que no queremos como consequncia do consumo de drogas?
O que determina estas consequncias indesejadas?
A droga consumida?
O como, onde, quando ou por quem so
consumidas estas drogas?
O simples consumo?
O que podemos fazer para definitivamente evitarmos estas consequncias indesejadas?
Quais evidncias cientficas foram produzidas sobre
efeitos, modos e consequncias do uso de cada substncia psicoativa?
Quando falamos em oferta de cuidado ou tratamento, estas questes

anteriormente levantadas ganham ainda maior relevncia. Ocorre que
um tema trabalhado de forma reducionista, tanto com relao ao pensamento corrente sobre este, como com relao cincia que subsidia a atuao profissional ou ao contexto no qual est mergulhado o
usurio, resulta em oferta de cuidado igualmente reduzida, limitada e,
consequentemente, ineficaz.
29
Unidade 1
Como j afirmamos, o cuidado ou tratamento, especialmente aquele ofertado no mbito das aes de sade
pblica, no pode ser baseado em julgamento moral ou
na droga consumida. So os agravos sade que esto
no centro da atuao dos profissionais. Estes so o foco
principal. As diferenas de tratamentos entre pessoas que
usam tabaco ou maconha no residem nas drogas de escolha e, sim, nas necessidades de sade das pessoas em
cuidado. As substncias em si no definem gravidade
ou qualificam o tipo de consumidor. Ajudar as pessoas a
conquistarem o autocontrole e a autonomia sobre si, por
exemplo, o esforo necessrio para combater as formas
de consumo destrutivas.
Como diz o psiquiatra Gabor Mat, quem tem uma dependncia, em
geral no tem nessa prtica uma doena em si mesma, mas ela muito mais uma tentativa de remediar um problema mais de fundo, que
pode ser um sofrimento psquico, um trauma infantil ou a condio de
desassistncia, abandono e desamparo dos muito pobres.
A droga que uma pessoa consome no exatamente a sua doena,
mas muitas vezes o remdio improvisado de quem sofre e busca amenizar suas dores. preciso identificar e sanar as origens dos problemas em cada pessoa, por meio da assistncia e da adeso voluntria
a tratamentos. O tratamento coercitivo, forado, raramente consegue
resultados duradouros, pois so impostos contra a vontade e s vezes
at mesmo com restries e castigos fsicos que s pioram e aprofundam a revolta e os traumas dos usurios problemticos.
Nos dias de hoje importante problematizar questes tais como: as
formas de acessibilidade; propaganda das drogas legais; locais onde
permitido consumir ou no, como forma de se garantir ao mesmo
30
Henrique Carneiro
tempo o respeito pela diferena e a tolerncia de estilos de vida e o

resguardo do espao pblico, no que diz respeito incitao ao uso.
Devemos debater o exemplo das polticas antitabagistas e de controle
do uso do lcool, em contraste com as polticas relativas a outras substncias. As campanhas com divulgao cientfica dos riscos potenciais
e as polticas de reduo de danos, por exemplo, so pertinentes contraposies s propostas de abstinncia compulsria.
As drogas devem ser tratadas como hbitos culturais e, quando os
usurios apresentarem necessidades de sade decorrentes de seu
consumo, o poder pblico, em especial as reas de sade e assistncia
social, deve oferecer ajuda adequada.
A necessidade de se buscar um padro de uso moderado, sem dependncia nem usos abusivos e excessivos, uma condio de proteo
da sade tanto no que se refere s drogas lcitas como s ilcitas.
A abstinncia, que pode ser uma alternativa necessria para consumidores compulsivos, no pode ser uma proposta geral para todos, pois
uma sociedade sem drogas no possvel nem desejvel. S um Estado totalitrio poderia impor a abstinncia obrigatria a todos.
Os estudos tm demonstrado que os tratamentos ofertados s pessoas
com problemas decorrentes do consumo de lcool e outras drogas obtm sucesso com a adeso voluntria, e h uma enorme parcela de
usurios que no querem ou no precisam ser tratados. Polticas de
drogas que enfatizem a preveno e a educao devem ter esse fato
em vista para no construir generalizaes indevidas, nem estigmatizaes perniciosas.
31
Unidade 1
Link
Voc poder obter um panorama histrico mais amplo
sobre os psicoativos por meio do Ncleo de Estudos
Interdisciplinares sobre Psicoativos (NEIP), que h
mais de dez anos rene pesquisadores, artigos, teses acerca desse tema. Consulte o seu site: http://bit.
ly/1aFtLyN.
O Congresso Internacional de Drogas CID-2013 uma
iniciativa de envergadura indita no Brasil, idealizado para fomentar o intercmbio entre autoridades
governamentais, ex-chefes de Estado, especialistas
internacionais de diversas reas do conhecimento e
representantes da sociedade. As palestras e os debates
desse evento podem contribuir para a sua compreenso do tema: http://bit.ly/1gnsq1Q.
1.7. Resumo da unidade

Vimos nesta unidade como o fenmeno do consumo de drogas antigo e ocorre nas sociedades humanas para diversas finalidades que as
tornaram as substncias mais importantes ao lado dos alimentos. Os
usos integrados, teraputicos ou recreacionais prevalecem, mas o consumo abusivo e dependente afeta uma parcela dos usurios, especialmente a partir da poca moderna, quando a indstria farmacutica, do
lcool e do tabaco se consolidam.
O uso problemtico de drogas tambm inseparvel de outras condutas de compulsividade que se tornam caractersticas numa sociedade
de crescente idealizao do consumo como valor por excelncia.
preciso, assim, compreender as drogas na multiplicidade das substncias, tanto lcitas como ilcitas, levando em conta que vivemos um momento histrico de reviso do paradigma proibicionista internacional que
vem sendo questionado com propostas de legalizao e regulamentao.
32
Henrique Carneiro
E, finalmente, devemos evitar o reducionismo das pessoas humanas

a um aspecto de sua existncia, recusando o estigma, o preconceito e
a discriminao e buscando a conquista da autonomia dos prprios
usurios sobre seus corpos e hbitos como melhor forma de aplicar
polticas pblicas de assistncia e insero social dos consumidores e
de educao da comunidade.
1.8. Leituras complementares

LABATE, B. C. et al. (orgs). Drogas e cultura: novas perspectivas Salvador: EDUFBA, 2008. Essa obra traz os resultados de um simpsio
acadmico na USP com enfoque maior nas cincias humanas. Disponvel em: http://bit.ly/1evvxhg .
SEIBEL, S. D. (Ed.). Dependncia de drogas. 2 ed. So Paulo: Atheneu,
2010.
Trata-se de uma coletnea de mais de mil pginas com artigos cientficos sobre diversos aspectos do fenmeno das drogas.
33
02
Representao social do uso de

drogas, do usurio e do cuidado
Representao social do uso de drogas, do usurio e do cuidado
Unidade 2 Representao social do uso de drogas, do usurio e do cuidado

Ao final desta unidade, voc ser capaz de:
avaliar criticamente as diferentes representaes sociais do uso de
drogas e do usurio na atualidade, sua influncia no processo de

cuidar e a complexidade desse cuidado.
2.1. Introduo
O ttulo desta unidade carrega em si algumas constataes bsicas,
por exemplo: o consumo de drogas existe. Esta afirmao encontra
eco e provas robustas tanto na realidade atual quanto em outros momentos histricos como visto na unidade anterior. Mas fundamental
tambm que faamos as necessrias distines sobre os padres de
uso de drogas, afinal as pessoas usam drogas com frequncias diferentes (uso espordico, uso frequente, uso nocivo, dependncia), segundo
conceitua a Organizao Mundial da Sade (OMS) (WHO, 2014).
Outras constataes contidas no ttulo so mais complexas e abrem
discusses interessantes e importantes. A segunda a de que as pessoas que usam lcool e outras drogas esto na sociedade. Tambm
verdade, certamente. Mas quais so os espaos da sociedade reservados a estas pessoas que usam substncias psicoativas? As cracolndias? As periferias? Os banheiros das boates? Os apartamentos e casas
dos condomnios fechados? Os presdios? Os bares? Esta lista muito
maior, mas certo que estes locais fazem parte da sociedade. E mais
que isto, como a sociedade compreende este grupo que usa substncias psicoativas?
35
Unidade 2
A ltima constatao reside na complexidade do cuidado. Tema no

menos relevante, pois vive-se atualmente numa busca desenfreada
de uma soluo nica ou fcil para a dependncia de drogas (especialmente do crack). A complexidade que caracteriza o consumo de
drogas encontra um espelho no campo do cuidado para estes casos,
tambm complexo.
Estes temas esto sendo discutidos pela sociedade brasileira de forma
mais aprofundada nos ltimos anos. Uma das possibilidades de acesso
s formas de compreenso e das percepes de grupos populacionais
sobre este tema atravs das representaes sociais. Este conceito,
segundo Moscovici (1978), entendido como uma forma de conhecimento que elaborado cotidianamente pelo indivduo e que tem, ao
mesmo tempo, origem e consequncia na produo de comportamentos e na comunicao entre indivduos.
Da mesma forma, importante mencionar que representao social entendida por pesquisadores brasileiros
como pensamentos, aes e sentimentos que expressam
a realidade em que vivem as pessoas, servindo para explicar, justificar e questionar essa realidade. (Gomes, 1994.
In: Minayo MCS, Deslandes SF, Neto OC, Gomes R. Pesquisa Social. Editora Vozes, 1994).
interessante avaliar a compreenso e a representao que os diferentes segmentos da sociedade brasileira do, por exemplo, ao uso de
substncias psicoativas. H uma clara distino entre as substncias
lcitas e ilcitas, fortalecendo cada vez mais a oposio entre drogas
legais e ilegais.
36
Francisco Cordeiro
Pesquisas de opinio pblica realizadas no Brasil sobre o tema da legalizao ou descriminalizao de todas as drogas ou somente da maconha, por exemplo, revelam direes majoritariamente contrrias a
qualquer discusso de proposta que tenha o vis de regulamentao
deste consumo. Levantamento feito pelo Datafolha (REPORTAGEM
LOCAL, 2008) aferiu que 76% dos pesquisados era contrrio legalizao da maconha no Brasil. Sem dvida, a opinio pblica influenciada por variveis mltiplas, sejam elas pessoais ou coletivas.
No entanto, importante frisar que existe uma compreenso corrente,
como veremos adiante, presente em vrios segmentos da sociedade
(mdia, parlamento, segurana pblica, religio) que tem como base
a ideia de que o usurio de drogas ilcitas o responsvel central de
todos os problemas, e a consequente percepo de que necessrio
buscar alternativas para se livrar do crime (consumo de drogas?) e dos
criminosos (um mundo livre de pessoas que usam drogas?). Drogas
ilcitas, que fique bem entendido, pois at o momento parece nunca
ter se visto nenhuma pesquisa perguntar a opinio das pessoas em
tornar ilegal o lcool (que a droga mais consumida no mundo inteiro
e que tambm causa diversos problemas de sade) ou mesmo os medicamentos psicotrpicos (que tem sua utilizao teraputica bem definida, mas que podem tambm induzir dependncia e causar danos).
Essas compreenses reduzem as possibilidades de realizar um debate
mais racional sobre o tema das substncias psicoativas de uma forma
geral e que leve em considerao constataes reais de que um mundo
sem drogas lcitas ou ilcitas no ser possvel construir.
37
Unidade 2
2.2. Representaes sociais sobre uso de

substncias psicoativas e pessoas que usam
substncias psicoativas
Alguns autores tm se debruado mais sistematicamente em investigar as representaes sociais relacionadas ao uso, ao usurio e ao
cuidado ofertado para pessoas com necessidades decorrentes do consumo de lcool ou outras drogas. Coutinho et al (2004) encontraram
distintas avaliaes de estudantes universitrios de 3 reas diferentes:
sade, tecnologia e direito. Quando perguntados sobre a postura assumida frente a um usurio de maconha obteve-se respostas classificadas como favorveis, desfavorveis e neutras. Os estudantes de sade
e tecnologia explicitaram respostas mais favorveis (44% e 60%, respectivamente); j os estudantes da rea do direito, 60% se colocaram
de forma desfavorvel. Como forma de exemplificar estes posicionamentos no discurso de cada grupo, os autores apresentaram alguns
trechos das entrevistas, que revelam o viver de forma normal dos
usurios de maconha, na opinio dos estudantes que tiveram respostas mais favorveis; por outro lado, trecho apresentado por um estudante de direito acentua o carter do usurio de maconha como infrator e fora da lei (p. 474).
Numa investigao entre estudantes de psicologia, Fonseca et al (2007)
encontraram diferenas de representaes sobre a maconha a partir da
perspectiva de gnero e da idade dos participantes. Os participantes do
sexo masculino apresentaram opinies mais vinculadas ao prazer e a
efeitos positivos sobre o consumo da maconha; j as mulheres enfatizaram aspectos negativos relacionados sade (vcio, dependncia, doena). Em relao s opinies separadas por grupos etrios, os mais jovens
(18 a 20 anos) tenderam a se posicionar de forma mais negativa, o que
incluiu a palavra crime como consequncia do consumo da droga. J os
participantes mais velhos (24 a 26 anos) chamaram a ateno para aspectos relacionados sade (dependncia, danos fsicos), mas tambm
incluram meno ao preconceito sofrido pelos usurios de maconha.
38
Francisco Cordeiro
A perspectiva de gnero dentre pessoas que usam drogas foi pesquisada por Oliveira et al (2006). Os participantes eram profissionais de
sade de um servio de tratamento para pessoas que usam drogas em
Salvador. As autoras encontraram resultados importantes tanto das
representaes sociais relacionadas ao consumo de drogas por mulheres e suas consequncias para a organizao dos servios de tratamento, mas tambm das relaes deste consumo com o cumprimento
dos papis social e culturalmente atribudos s mulheres na sociedade
atual. Chama ateno a compreenso dos entrevistados de que o uso
de drogas por mulheres mais estigmatizado pela sociedade do que o
uso entre homens, o que pode explicar a diferena entre os tempos de
procura por tratamento seria interessante ressaltar que o que se observa no cotidiano dos servios que as mulheres chegam mais tarde
e mais graves para tratamento, em funo destes valores sociais em
questo. O estudo tambm identifica que o incio do consumo de drogas entre mulheres pode estar ligado manuteno de relao com o
parceiro. A interpretao dos resultados obtidos sugere que o consumo
de drogas entre mulheres e a chegada destas mulheres aos servios de
tratamento inaugura a necessidade de elaborar intervenes de sade
especficas e que leve em conta a perspectiva de gnero.
Representaes sociais de agentes comunitrios de sade sobre a
maconha e o lcool foram temas pesquisados por Arajo et al (2006)
e Castanha e Arajo (2006). As duas pesquisas mencionadas tm os
mesmos participantes e permitem comparar os resultados, pois so
apresentadas de maneira muito semelhantes. Quando agrupadas as
respostas encontradas sobre as causas do uso da maconha e do lcool,
os autores encontraram diversas categorias. As categorias prazer e
diverso somadas foram referidas por 28% como causa para usar
maconha; j para o lcool, este percentual chegou a 41%. Interessante
notar como estas caractersticas positivas esto mais presentes em relao ao lcool, droga socialmente aceita e que guarda pouca relao
com consequncias negativas na percepo dos entrevistados, embora
seja a de resultados mais problemticos. Ao passo que a maconha, droMdulo Drogas e Sociedade
39
Unidade 2
ga ilegal, avaliada como negativa em vrios aspectos como j vimos

acima. As respostas relacionadas categoria disponibilidade uma
categoria que coloca as duas substncias em lados opostos, dado o
status legal diferenciado de ambas. 9% referiu a disponibilidade como
causa para usar maconha; diferente dos 33% relacionado ao lcool.
Campanhas relacionadas ao uso e aos usurios de drogas no Brasil e
mundo afora tm sido veiculadas com objetivo de enfrentar o estigma
e de garantir os direitos das pessoas que usam drogas. A Organizao
das Naes Unidas veiculou em 2009 uma srie de vdeos contra o
estigma e o preconceito dirigido a alguns grupos populacionais e que
incluiu usurios de drogas. Os vdeos esto disponveis na internet e
enfatizam a ideia de que as pessoas que usam drogas so cidados. Da
mesma forma, organizaes no-governamentais tambm advogam
pelo respeito aos direitos das pessoas que usam drogas.
Na Inglaterra, a Organizao No Governamental (ONG) Release veicula uma campanha intitulada Pessoas legais usam drogas (Nice
people take drugs) para reduzir o estigma associado s pessoas que
usam drogas e que torna quase impossvel haver um debate razovel
sobre o tema.
Link
Veja o que a campanha contra o preconceito e o estigma que a ONG inglesa Release:
Leia mais em: http://bit.ly/1mT891H.
No Brasil existem algumas iniciativas de ONG que tem trabalhado em

direo semelhante. A ONG Viva Rio veiculou uma campanha com
foco na mudana da lei de drogas, cujo argumento central o uso de
drogas, especialmente na indistino do usurio e do traficante de
acordo com a lei de drogas brasileira (BRASIL, 2006).
40
Francisco Cordeiro
Link
A ONG Viva Rio brasileira veicula esta campanha na
internet, pedindo alteraes na Lei de Drogas: http://
bit.ly/1evuyhg.
A lei em questo a n. 11.343/2006. Ela institui o Sistema Nacional

de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad; prescreve medidas para
preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo
no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras
providncias.
Saiba Mais
Conhea a Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006 na
ntegra, acessando o endereo: http://bit.ly/Mba2eR.
O estudo das representaes sociais da mdia sobre o tema tambm

contribui para anlise mais ampla do fenmeno. Santos et al. (2012)
analisaram matrias veiculadas em jornais pernambucanos sobre o
crack. O crack e consequentemente o seu consumo incontrolvel
foi vinculado dependncia, fissura e morte. Desta forma, estabelece-se uma classe nica de pessoas que usam crack: os dependentes.
Concordamos com Medeiros (2010) quando diz que: muito difcil
perfilar o grupo usurio de crack (p. 182). Prova disto que j existem
relatos de uso controlado de crack (OLIVEIRA E NAPPO, 2008), embora em nmero limitado.
As duas casas legislativas nacionais, Cmara Federal e Senado da Repblica, so, tambm, locais em que este tema est sendo debatido,
devido proposta de alterao da Lei brasileira sobre drogas. Os debates e votaes relacionados ao uso e s pessoas que usam drogas
ilcitas refletem e projetam as compreenses sobre este fenmeno na
sociedade. Por oportuno, foram compiladas algumas frases proferidas
41
Unidade 2
por deputados e deputadas federais para comentar aspectos considerados relevantes.

1) A internao involuntria , sem dvida nenhuma, uma sada para
vrias famlias que esto em situao de risco, porque o usurio est
colocando todo mundo em risco. () A nica alternativa aprovar uma
nova poltica para o combate s drogas. Quem no quiser continue defendendo os drogados e os craqueiros da vida. (Deputado Federal Arnaldo Faria de S durante a sesso nmero 133 de 2013 da Cmara dos
Deputados, realizada no dia 22 de maio de 2013 e que debateu o Projeto
de Lei n. 7663/2010).
Reflexo
Em relao ao usurio, h, supostamente, uma causalidade cristalina entre ser usurio de drogas e colocar
a famlia em risco. Ser que este raciocnio aplicvel
a todas as pessoas que usam drogas? Por outro lado,
se algum se ope aprovao de uma nova poltica,
est defendendo os drogados e craqueiros. A pergunta que pode ser feita : os drogados e craqueiros deixam de ter direitos por usarem drogas?
2) H drogas lcitas que fazem mal, como o lcool. H pessoas que fazem uso do lcool e tm problemas; outros no tm. H pessoas que fumam e tm problemas e h os que fumam e no tm problemas. Logo, h
usurios de drogas lcitas e ilcitas sem problemas e usurios de drogas
lcitas e ilcitas com problemas (Deputado Federal Paulo Teixeira, durante a sesso nmero 133 de 2013 da Cmara dos Deputados, realizada
no dia 22 de maio de 2013 e que debateu o Projeto de Lei 7663/2010).
42
Francisco Cordeiro
Reflexo
Como abordado na Unidade anterior, o cerne desta
interveno a avaliao de que existem diferentes
padres de consumo de qualquer substncia, seja ela
lcita ou ilcita, conforme prev a Organizao Mundial da Sade (OMS). Orientao muito diferente do
que se percebe nos debates relacionados ao crack,
onde a partir da primeira pedra, segundo a percepo
equivocada do senso comum, instala-se a dependncia. Oliveira e Nappo (2008) mostraram que esta tese
no se confirma.
3) (...) No podemos ficar perdendo tempo aqui, porque na verdade
ns queremos acabar com as drogas (...) (Deputado Federal Arnaldo
Faria de S durante a sesso n. 133 de 2013 da Cmara dos Deputados,
realizada no dia 22 de maio de 2013 e que debateu o Projeto de Lei n.
7663/2010).
A posio de querer acabar com as drogas retrica. Embora seja um discurso convincente, no encontra base na realidade, pois historicamente,
como visto na unidade anterior, a humanidade sempre as utilizou.
4) (...) Temos 50 mil homicdios ao ano no Brasil. Isso significa 35 mil
envolvimentos desses homicdios diretamente com as drogas. Isso significa 4 homicdios por hora. Ns estamos h 8 horas discutindo este
projeto, ou seja, cerca de 30 pessoas neste Pas j morreram com envolvimento, venda ou consumo de drogas(...) (Deputada Federal Rosane Ferreira durante a sesso n. 133 de 2013 da Cmara dos Deputados,
realizada no dia 22 de maio de 2013 e que debateu o Projeto de Lei n.
7663/2010).
Novamente aparece a suposta causalidade entre consumo de drogas e

a ocorrncia de crimes. Desta vez, apoiada em estatsticas descontextualizadas.
43
Unidade 2
As discusses apontadas acima contribuem para construir uma viso

atualmente defendida por uma parte da sociedade (como vimos anteriormente) onde todas as pessoas que usam drogas so criminosas, descontroladas, perigosas e que precisam ser internadas involuntria ou
compulsoriamente. No raro, qualquer ponto de vista contrrio a esta
compreenso - independentemente dos argumentos utilizados -, ou que
incorpore tambm outros elementos nesta discusso (outras formas de
cuidado, garantia de direitos humanos fundamentais para este grupo
populacional - moradia, educao, renda, lazer) so desconsideradas
sob justificativas emocionais e/ou carentes de base concreta.
Uma reflexo geral possvel de ocorrer nesta situao. Por um lado,
h uma clara fuso de dois elementos: pessoa que consome droga (ilcita) e substncia ilcita. Como consequncia, desumaniza-se a pessoa
que usa droga ilcita, tornando possvel assumir um mandato integral
para tomar conta da situao em nome destes.
Reduzir uma pessoa que consome drogas ilcitas substncia que ela consome perigoso sob qualquer aspecto
que se analise esta ao. Suspendem-se caractersticas
humanas devido a um determinado comportamento, desconsiderando que a caracterstica que aproxima todos os
seres humanos a diversidade e no a uniformidade.
O que parece existir uma induo desumanizao das pessoas que

usam drogas. Os argumentos de que eles no conseguem distinguir
o certo do errado ou eles no tem mais vontade prpria os aproxima de animais desprovidos de direitos, de desejos, de intenes e de
sofrimento. Ou seja, suspende-se, de um grupo humano especfico,
caractersticas universais de todos os seres humanos, para torn-los,
por assim concluir, menos humanos. Desta forma, justifica-se a im44
Francisco Cordeiro
plantao de proposies de grupos governamentais e no-governamentais que se baseiam na violao de direitos humanos deste grupo,
que deixou de ter estes direitos garantidos.
Toda esta gama complexa de relaes e opinies sobre o consumo de
drogas e dos usurios de drogas tambm se apresenta quando o tema
do cuidado ou da forma de tratar estas pessoas discutido. Mas antes
de entrarmos no tratamento, necessrio fazer algumas relaes sobre o que vimos acima e o cotidiano dos servios de sade.
Os profissionais que fazem parte das equipes dos servios de sade
mental da Rede Ateno Psicossocial (RAPS) podem comungar ou
no, a depender de suas preferncias pessoais, com os resultados das
pesquisas que foram apresentadas. No entanto, indispensvel reconhecer que esse julgamento pode influenciar decisivamente a relao
do usurio com este profissional e com o servio de uma forma geral.
Reflexo
Dependendo da substncia utilizada, a disposio do
servio e da equipe diferenciada? Concretamente
falando, uma pessoa alcoolista mais bem tratada do
que uma pessoa que usa crack? Isto se d mais por
conta das caractersticas pessoais apresentadas por
cada um ou o fato de uma pessoa utilizar uma droga lcita e a outra, ilcita, tambm influencia na forma
como estas duas pessoas que buscaram auxlio so
atendidas?
As representaes sociais dos profissionais que compem a equipe e que formam a identidade institucional dos servios, podem se constituir como barreira de
acesso utilizao dos servios? possvel que os servios escolham seus usurios a partir das caractersticas da equipe que compe um determinado ponto de
ateno da RAPS em detrimento da cobertura universal? De que maneira estas aes podem contribuir
para a produo de estigma, em vez de confront-lo?
45
Unidade 2
Todas as questes acima mencionadas, e tantas outras, fazem parte do

cotidiano dos servios e da atuao dos profissionais que compem
a equipe. Trazidas em forma de provocao podem ser discutidas a
partir da realidade dos servios onde se atua, no sentido de contribuir
ao aperfeioamento da funo e do perfil do servio onde se trabalha.
importante avaliar de forma contnua a atitude do servio frente sua
responsabilidade tica e tcnica de prover servios de sade s pessoas que usam drogas.
2.2.1. Representaes sociais sobre o cuidado a pessoas

que usam substncias psicoativas
A expresso pessoas que usam drogas exige que as discusses, sejam
elas clnicas ou de formulao de polticas de sade, incorporem a dimenso do humano e da garantia de direitos. No se pode, de maneira
nenhuma, torn-las invisveis, refns de intervenes autoritrias ou
restringir sua participao na construo de estratgias de sade relativas a sua situao.
Diante dessa situao, preciso retomar a recomendao

de que cada caso um caso. Essa simples e bsica definio nos coloca de volta a um patamar de escutar, acolher
e avaliar cada pessoa que tem necessidades de sade relacionada ao consumo de drogas. E, cada vez mais, importante que tenhamos a clara noo de que estamos nos
referindo a pessoas. A pessoas que usam drogas.
Dando consequncia compreenso de que cada caso um caso, adequado imaginar que a conduo de cada caso tem que ser diferenciada.
Nos ltimos anos, a compreenso de que a questo das drogas ou da
dependncia de drogas um fenmeno complexo e de que no existe
46
Francisco Cordeiro
sada nica tem sido vocalizada mais frequentemente. Ou seja, feita

a crtica ao oferecimento de uma interveno padro geralmente, a
internao para todas as pessoas. Este tipo de entendimento no faz
sentido pelo simples fato de que cada pessoa carrega em si caractersticas nicas e singulares e que devem fazer parte indissocivel do planejamento de qualquer ao de cuidado. Toda e qualquer interveno
pr-concebida, baseada no conhecimento do profissional ou no perfil
do servio de sade, ou sem contato com a histria e o protagonismo
dos usurios, deixa de levar em considerao elementos fundamentais
para a elaborao - e sucesso - do prprio projeto teraputico.
interessante observar que, de um lado, o consumo e os consumidores
de drogas esto comumente associados a ideias negativas (crime, vcio e
outros). Do outro, o apoio internao involuntria ou compulsria como
forma ideal de cuidar imenso (MARINHEIRO, 2012). Em verdade, ambas as avaliaes so limitadas e apontam para solues que combinam
segregao da diferena e fantasia da resposta-nica-universal.
No entanto, tanto as diretrizes polticas internacionais e brasileiras do
cuidado em sade das pessoas que usam drogas quanto o cotidiano clnico dos servios de atendimento rechaam estes reducionismos perigosos. Internacionalmente, a Organizao Mundial da Sade (OMS) e
o Escritrio das Naes Unidas para Drogas e Crime (UNODC/ WHO,
2008), a Organizao Panamericana da Sade (OPAS/ OMS, 1990,
2005, 2010) e a Organizao dos Estados Americanos (OEA, 2013), em
documentos oficiais, explicitam a complexidade destas questes e
consequentemente ampliam as possibilidades de interveno. No mbito nacional, a poltica especfica do Ministrio da Sade (BRASIL,
2004a) para o cuidado das pessoas que usam drogas, publicaes tcnicas relacionadas ao funcionamento dos CAPS (BRASIL, 2004b) e as
portarias que instituram planos de ao sobre o tema (BRASIL, 2009)
e que regem o funcionamento dos servios de Ateno Psicossocial no
Brasil (MINISTRIO DA SADE, 2011) caminham na direo oposta
simplificao desta situao.
47
Unidade 2
A diversificao do perfil dos servios de sade e de suas

finalidades convocam justamente ao trabalho conjunto, em
rede, para atuar em benefcio das pessoas que usam drogas.
At porque, se existe apenas uma alternativa e ela falhar,
no h o que fazer ou repete-se a mesma interveno. Porm, se se pode contar com vrios recursos, as possibilidades de cuidado e de sucesso aumentam. Por isso, necessrio avaliar adequadamente a implementao dos servios
previstos na RAPS, como Centros de Ateno Psicossocial,
as Unidades de Acolhimento, os Consultrios na Rua, as
Equipes de Sade da Famlia, os Leitos em Hospital Geral,
os Ncleos de Apoio Sade da Famlia, entre outros.
As crenas e valores de como cuidar de pessoas que usam drogas, e
de uma forma geral das pessoas com sofrimento mental, ainda sofrem
influncias de determinados modos de pensar que valorizam a medicalizao, a internao, dentre outras estratgias possveis. Exemplos
desta realidade esto explcitos no trabalho de Lucchese et al (2009),
quando, ao entrevistar um profissional da ateno bsica, ouviu O
atendimento na rea de sade mental feito na unidade acaba se restringindo medicalizao... (p.2036), traduzindo uma forma de cuidar.
Importante notar tambm, que no mesmo artigo, agentes comunitrios de sade disseram: Tem um sintoma diferente do outro. Nenhum
igual. Assim como todos ns... a gente tem as nossas diferenas. A
gente tem que trabalhar com diferenas (p.2039) e tambm ... Eu chego na casa dela, comeo a conversar com ela, assunto que no tem
nada a ver, s vezes at sobre o quintal, da casa dela, algum assunto, de
repente ela t sorrindo e passa aquela agressividade (p.2039).
48
Francisco Cordeiro
Reflexo
O reflexo clnico da proposio de diversificao de
respostas se d no cotidiano do cuidado destas pessoas. Por exemplo: quantas vezes j ouvimos que o
fulano foi internado 8 vezes e voltou a usar drogas?
Em quantos momentos percebemos que o usurio sob
nosso cuidado necessita de uma interveno que o
nosso servio no oferece? Qualquer profissional que
trabalha na ponta j se fez estas perguntas. Por outro
lado, o contrrio tambm recorrente. Quantas vezes
encaminhamos um usurio para outro servio antes
mesmo de conhec-lo?
De uma maneira geral, existe uma avaliao majoritria da sociedade de que a internao voluntria ou involuntria, das pessoas que
usam crack, soluciona imediatamente o problema. O apoio a esta forma de tratar macio, segundo pesquisa do Datafolha realizada em
2012 (MARINHEIRO, 2012). Revela-se um trao de uma sociedade que
busca respostas rpidas mescladas com uma fantasia de que a ausncia do campo de viso faz com que o problema passe inexistncia ou,
pelo menos, a no incomodar o seu cotidiano.
necessrio entender que a internao pode e serve como alternativa
importante para os casos muito graves, que coloquem em risco a vida
do usurio ou de terceiros. E pode ser a possibilidade vivel do incio
de um trabalho teraputico. Ou seja, a internao, quando justificada,
deve acontecer. Deve fazer parte das possibilidades da rede de ateno. S no pode ser a regra geral para todos os casos, pois desse modo
configura-se como a alternativa, o que no correto para nenhuma
substncia psicoativa, seja lcita ou ilcita.
49
Unidade 2
Reflexo
Da mesma forma que as alternativas sanitrias so
mltiplas, os resultados esperados a partir delas so
diversos, consequentemente. A abstinncia apenas
um deles, apesar de ser considerado como o principal
resultado a ser buscado. No entanto, como esperado,
as respostas aos tratamentos variam de pessoa para
pessoa e as taxas de abstinncia prolongada no so
altas (MARSDEN et al. 2009). Neste sentido, fundamental que sejam considerados como sucesso no tratamento outras caractersticas, alm da interrupo
do consumo de drogas.
Por exemplo, se associamos outros marcadores como funcionamento

social e pessoal, riscos de segurana e sade pblica, propostos pela
Organizao Mundial da Sade, a avaliao dos resultados do tratamento certamente fica mais complexa, mas, ao mesmo tempo, mais
ampla. O tratamento pode ser considerado como bem sucedido mesmo se o consumo se mantm no mesmo nvel ou reduzido. Exemplos:
se o usurio continua indo ao servio de sade mesmo se h mudana
na via de administrao da droga (de injetada para fumada), se retomou vnculos com pessoas afetivamente importantes, se possvel
voltar a estudar ou trabalhar. Em todas estas situaes, compreende-se que a pessoa que usa drogas, progride em outros domnios da vida,
aumentando sua qualidade de vida.
A relao destas reflexes com o cotidiano dos servios pode ser realizada a partir de algumas questes: diversidade de servios e acolhimento, adeso ao tratamento, sucesso no tratamento. A diversidade
de servios pode ser tanto na composio da rede, quanto, por exemplo, na oferta de diferentes atividades no mesmo servio. Em verdade,
a diversidade de pontos de ateno de uma rede (e num mesmo servio) caracterstica fundamental para cumprir o papel de acolher o
usurio e oferecer respostas s suas demandas.
50
Francisco Cordeiro
A partir desta premissa, o desafio seguinte criar ambiente que favorea a adeso do usurio. importante chamar a ateno para o efeito
das possveis distores entre as demandas dos usurios e as respostas produzidas pelos servios. Por exemplo, se um servio funciona
preconizando apenas a lgica da abstinncia, como proporcionar a
adeso de um usurio que no est em condies de atender a esta
exigncia? Neste caso, se o usurio no volta ao servio, possvel
concluir que o servio no aderiu s necessidades do usurio, e no
o contrrio. crucial, numa situao como esta, analisar os impactos negativos profundos desta forma de organizar o servio, que serve
mais restrio do acesso e a uma compreenso de que as regras de
organizao do servio so mais importantes que as demandas dos
usurios. A aposta deve ser na direo contrria, de adaptar as estratgias de cuidado s necessidades da populao a ser atendida. Intervenes desenvolvidas para pessoas em situao de rua, onde os
profissionais so desafiados em cada contato a repensar suas prticas,
so exemplos interessantes deste entendimento.
A aposta nas intervenes de sade pblica para lidar com o consumo
de drogas e suas consequncias vital para, primeiramente, ampliar
o acesso aos servios de sade e tornar concreta a disposio constitucional de que sade um direito de todos. O entendimento de que
a nfase deve ser dada no aprofundamento da garantia de direitos
sade, entre tantos outros determinante para superar a lgica
do encarceramento e da excluso como forma de lidar com o tema.
Quanto mais desafios o consumo de drogas colocar ao setor sade
(profissionais de sade, servios, gestores, usurios, familiares), mais
ser necessria a articulao para sustentar o compromisso tico de
garantir o cuidado de qualidade. Este entendimento compartilhado
pela UNODC (2010), em documento intitulado Da coero coeso.
Em detrimento das sanes judiciais aplicadas ao consumo de drogas,
lutar todos os dias para garantir direitos s pessoas que usam drogas.
Direito sade, ao trabalho, moradia, educao, ao lazer, garantir
51
Unidade 2
todos os direitos humanos. Esta compreenso nos remete imediatamente limitao do alcance das intervenes especficas de sade
para o consumo de drogas e nos remete necessidade da articulao
com outros servios, polticas sociais e poderes constitudos. Porque,
na verdade, a ausncia de garantia de direitos perpetua um circuito
fechado vulnerabilidadedrogavulnerabilidade, impedindo que a
sociedade seja mais coesa tica e socialmente.
A proposta de responsabilizao coletiva sobre este tema est refletida no
ttulo da IV Conferncia Nacional de Sade Mental Intersetorial, realizada
em 2010. Seu relatrio final (BRASIL, 2011), aponta a imprescindibilidade
da articulao de diferentes polticas sociais e de Estado no sentido de garantir no s o cuidado s pessoas que usam drogas, mas primeiramente
sua cidadania. A garantia de direitos deste grupo populacional no reside
somente nos servios de sade, mas em todos os campos.
2.3. Resumo da unidade

Na unidade recm encerrada, foram abordadas vrias questes fundamentais sobre o uso de substncias psicoativas, sobre as pessoas que
usam estas substncias e tambm sobre as formas de tratamento para
estas pessoas.
As maneiras que os diversos agrupamentos da sociedade brasileira
compreendem estas questes esto intimamente ligadas s suas percepes pessoais e ao contexto histrico que estamos vivendo. Estas
conexes influenciam e so influenciadas pela mdia, pela segurana
pblica, pela legislao vigente sobre o tema, entre outras. De uma
forma geral, a opinio majoritria no Brasil conservadora (apoio
Guerra s Drogas e internao compulsria) e, no raro, distante da
realidade e de solues racionais para os assuntos relacionados ao
tema das substncias psicoativas.
52
Francisco Cordeiro
Chamo sua ateno para algumas observaes:

Uso de substncias psicoativas conhecido e reconhecido em todos
os momentos da humanidade. Substncias psicoativas foram, so e
sero consumidas por diferentes pessoas, em diferentes momentos
para atingir objetivos diferentes. No existe padro nico de consumo
de substncias psicoativas. A experimentao no leva necessariamente dependncia.
Pessoas que usam substncias psicoativas substncias psicoativas so
consumidas por pessoas de todas as camadas sociais. A vinculao do
consumo de substncias psicoativas a parcelas especficas da sociedade
(pessoas em situao de rua, negros, jovens, moradores da periferia) gera
estigmatizao e/ou criminalizao, interferindo gravemente na garantia de direitos humanos fundamentais (acesso sade, por exemplo).
Formas de tratamento para pessoas que usam drogas - no existe sada nica para as diferentes demandas de sade que podem ser consequncia do consumo de substncias psicoativas (cada caso um caso).
As intervenes sanitrias devem estar em sintonia com as demandas
das pessoas que procuraram o servio de sade. O sucesso do tratamento pode e deve ser avaliado a partir de diversos campos (interrupo ou reduo do consumo de drogas, retomada de laos afetivos com
pessoas significativas, volta ao trabalho/escola). Intervenes intersetoriais (educao, trabalho, lazer, moradia) contribuem de forma decisiva para formular atividades integradas e potencializam a garantia de
direitos humanos das pessoas que usam drogas.
2.4. Leituras complementares

MACRAE, E; TAVARES LA & NUEZ, MA (Orgs). Crack: contextos,
padres e propsitos de uso. Coleo Drogas: Clnica e Cultura. Salvador: CETAD/EDUFBA, 2013.
SILVEIRA, DX & MOREIRA, FG (Orgs). Panorama Atual de Drogas e
Dependncias. So Paulo: Atheneu, 2006.
53
Encerramento do mdulo
Chegamos, assim, ao final do primeiro mdulo de nosso curso. Achamos de suma importncia colocar, neste momento, questes que nortearo muitas das discusses que se seguiro, a partir de um ponto de
vista histrico. A sociedade nos faz ver, por meio da histria, que o uso
e abuso de substncias no podem ser caracterizados como fenmenos estranhos aos grupos sociais. Ao contrrio, em todas as sociedades
conhecidas, da antiguidade aos dias atuais, o consumo de substncias
psicoativas est presente, tomando diferentes formas culturais, apresentando-se de diferentes maneiras e causando diversas interpretaes. Os componentes negativos dos impactos causados, entretanto,
propicia que o fenmeno seja analisado como se representasse, em
determinados momentos, a ecloso de uma epidemia. Com isso, mitos
se instalam e, de acordo com as teorias explicativas dominantes, levam a representaes incompatveis com a realidade.
Como vimos as representaes da pessoa que usa drogas, do fenmeno como um todo e do cuidado para com estas pessoas, mostram-se
como componentes de um sistema ideolgico pleno de contradies.
A dialtica desse sistema contextualiza a emergncia de opinies, atitudes e demandas que atinge, envolve e desafia o profissional de sade, um dos setores que se envolve mais diretamente com o fenmeno
do consumo de substncias.
Este profissional no pode se deixar levar simplesmente pelas representaes sociais que se engendram no seio de mitologias e jogos de
interesse, mas deve preservar sua viso de forma a contemplar diferentes perspectivas, olhares e saberes e da alimentar sua prxis. Este
o esprito da discusso que aqui desejamos iniciar. a esse profissional, alvo de tantos desejos, disputados por poderes e instituies, que
nos dirigimos para propor, inicialmente, uma abertura, uma postura
crtica e uma firme disposio de exercer uma prxis orientada por
54
reflexes enriquecidas pelo conhecimento encontrado nas diversas

reas do saber. Nossa ambio que, dessa forma, este mdulo lance
as bases para um curso que se caracterize como parte de um processo
de formao de cunho amplo, crtico e reflexivo, quebrando paradigmas, superando obstculos ao avano no estudo do fenmeno do uso
e abuso de drogas na sociedade contempornea.
Henrique Carneiro
55
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56
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60
Minicurrculo
Walter Ferreira de Oliveira (Organizador)
Professor da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), coordenador do Mestrado Profissional em Sade Mental e Ateno Psicossocial da UFSC, Lder do Grupo de Pesquisas em Polticas de Sade /
Sade Mental (GPPS), parecerista de vrias revistas cientficas. Graduado em Medicina pela Escola de Medicina e Cirurgia, da Federao
das Escolas Federais Isoladas do Estado do Rio de Janeiro - FEFIERJ,
atual Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UniRio (1976),
Mestrado em Public Health - MPH, University of Minnesota (1989) e
Doctor of Philosophy (Ph.D.), Social and Philosophical Foundations of
Education Program - University of Minnesota (1994). Presidente da
Associao Brasileira de Sade Mental - Abrasme 2009-2010 e membro da atual Diretoria 2011-12. Editor cientfico da revista Cadernos
Brasileiros de Sade Mental. Membro do GT sobre Hospitais de Custdia da Procuradoria Federal de Direitos do Cidado. Coordenador do
GT em Desinstitucionalizaao do Conselho Estadual de Sade do Estado de Santa Catarina. Conselheiro de Sade de Florianpolis, membro eleito da Cmara Tcnica e membro da Comisso de Sade Mental
do Conselho Municipal de Sade de Florianpolis; Coordenador dos
projetos de extenso Humanizarte e Terapeutas da Alegria - UFSC.
Endereo do currculo na plataforma lattes:
http://lattes.cnpq.br/7164075918880484
61
Henrique Soares Carneiro (Organizador, Autor Unidade 1)

professor de Histria Moderna da Universidade de So Paulo. Foi
professor de Histria do Brasil Repblica, na Universidade Federal
de Ouro Preto. Possui mestrado e doutorado em Histria Social pela
Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas (1997). Tem experincia na rea de Histria, onde leciona e desenvolve pesquisas em
Histria da Alimentao, das Bebidas e das Drogas.
Endereo do currculo na plataforma lattes:
http://lattes.cnpq.br/1889629676409557
Francisco Cordeiro (Autor Unidade 2)

Formado em Psicologia em 1995 pela Universidade Federal de Rondnia; mestre em Sade Pblica e Uso de lcool e outras Drogas pela
Universidade de Londres e doutorando em psiquiatria na Universidade Federal de So Paulo. Trabalhou em gesto municipal e estadual
na rea de sade mental. Foi assessor tcnico da coordenao de sade mental, lcool e outras drogas do Ministrio da Sade de 2003 at
2012. consultor nacional de sade mental na OPAS/OMS no Brasil
desde fevereiro de 2012.
62
Governo
Federal

Modulo 1 Alcool e Drogas

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Antonio Fernando Boing

EQUIPE TCNICA DO MINISTRIO DA SADE

Equipe TCNICA DA UFSC

Henrique Carneiro (unidade 1)

Maria Tais de Melo

Graziella Barbosa Barreiros

EQUIPE DE PRODUO DE MATERIAL

Coordenao Geral da Equipe Marialice de Moraes

Reviso Ortogrfica Flvia Goulart

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