SITUACIN FISCAL PROVINCIAL

PRIMER TRIMESTRE 2011

CONSOLIDADO 24 JURISDICCIONES

DIRECCIN NACIONAL DE COORDINACIN FISCAL

CON LAS PROVINCIAS
SUBSECRETARA DE RELACIONES CON PROVINCIAS
SECRETARIA DE HACIENDA
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

INDICE

Introduccin_____________________________________________________________3
I.

Primer trimestre 2011________________________________________________4

I.I Anlisis de Resultados_______________________________________________________4
I.II Recursos Provinciales______________________________________________________5
I.III Anlisis del Gasto Pblico Provincial________________________________________7
I.IV Anlisis del Gasto Clasificado por finalidad y funcin_________________________7

Introduccin
En el presente informe se efecta el anlisis del primer trimestre del ao
2011, comparado con el mismo perodo del 2010, referido al consolidado de las
23 jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El universo
institucional comprendido es la Administracin Pblica no Financiera, que est
integrada por la Administracin Central, los Organismos Descentralizados, los
Fondos Fiduciarios, Cuentas Especiales y las Instituciones de la Seguridad Social.
En primer lugar, se estudia la evolucin de los principales agregados
durante el perodo en cuestin. Posteriormente, se analiza la evolucin de las
finanzas provinciales a travs de la comparacin de los recursos percibidos y los
gastos devengados por las jurisdicciones, lo cual determina a su vez las
variaciones en el resultado financiero y el resultado primario, dando cuenta de
una mejora en la situacin fiscal del consolidado provincial en el perodo bajo
anlisis.
Finalmente, se incluye un anlisis del gasto en el primer trimestre de
2011, clasificado por finalidad y funcin.

I.

Primer trimestre 2011

I.I Anlisis de Resultados

El grfico I muestra la evolucin trimestral de los ingresos y de los gastos
totales, cuya diferencia representa el resultado financiero que alcanz el
consolidado de las 24 jurisdicciones durante los cuatro trimestres de los aos
2009 y 2010 y el primer trimestre de 2011, en donde puede observarse la
continuidad en el resultado superavitario.
Grfico I

En el primer trimestre del 2011 el total de los ingresos registra un

incremento del 37,9 % respecto de igual perodo del ao previo, mientras que el
aumento de los gastos totales alcanza el 40,0 %. Sin embargo, las erogaciones
presentan un incremento absoluto menor que los ingresos, situacin que
posibilita un Resultado Financiero superavitario mayor en un 10,6% respecto del
registrado en igual perodo de 2010.

-en millones de pesos-

Adems, debido al menor pago de intereses, el gasto primario se

increment ms que el gasto total (tanto en valores absolutos como relativos),
situacin que explica que el Resultado Primario sea un poco menor en el primer
trimestre de 2011.

I.II Recursos Provinciales

El incremento en los Ingresos ($ 18.787 millones adicionales) se explica
principalmente por el aumento en los recursos tributarios, tanto los que se
originan en la recaudacin provincial como aquellos de origen nacional (36,7 % y
37 % respectivamente), que aportaron en conjunto el 70 % de los mayores
ingresos totales.
-en millones de pesos-

Sin embargo, en trminos relativos se destaca el incremento en las

transferencias corrientes (79,2 %), originado en su mayor parte en la asignacin
de recursos del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional.
Por otra parte, las Contribuciones a la Seguridad Social crecieron un 45,7%,
y estuvieron influenciadas por la poltica salarial definida en 2010, que impacta
en forma plena en los primeros meses de este ao, como as tambin por las
mejoras concedidas durante el presente ao.
Adems, algunas de las partidas restantes registran variaciones relativas
muy altas, si bien sus aportes al total son poco significativos. Es el caso de las
rentas de la propiedad (153,6 %) y de los Recursos Propios de Capital (512,4 %).
Si bien no presente relevancia cuantitativa debe destacarse el aumento de
las transferencias de capital (principalmente del Gobierno Nacional, entre las
que se halla el Fondo Federal Solidario) que aportaron $ 435 millones adicionales
a las Provincias.
En el grfico II se observa la estructura porcentual de los ingresos del
consolidado en el primer trimestre de 2011, en donde se destaca la importancia
de los ingresos tributarios (nacionales y provinciales), seguidos por las
Contribuciones a la Seguridad Social y las Transferencias Corrientes.
Grfico II

I.III Anlisis del Gasto Pblico Provincial

En cuanto al principal componente del gasto, la partida Personal registra
una importante suba del 42,5%. Por un lado, la poltica salarial llevada a cabo por
las Jurisdicciones durante el ao 2010 explica una parte relevante de esta

variacin. Por otra parte, muchas Provincias otorgaron aumentos salariales

durante el primer trimestre del 2011, en tanto que la mayora de las
Jurisdicciones concedieron mejoras en el marco de las paritarias docentes a
partir de marzo.

-en millones de pesos-

Ese contexto impuls tambin el crecimiento del gasto en Prestaciones a la

Seguridad Social debido al aumento en el pago de jubilaciones y pensiones que
realizan algunas de las Provincias1.
Por otra parte, dentro del incremento de las Transferencias Corrientes, se
resaltan las destinadas al Sector Pblico con una variacin del 50,6 %, explicado
en buena medida por las mayores remesas a los Municipios por participacin de
impuestos, conforme el aumento registrado en la recaudacin.

Grfico III
Las Provincias que mantienen bajo su jurisdiccin los gastos previsionales, es decir, que no
transfirieron sus Cajas de Jubilaciones y Pensiones al Gobierno Nacional son: Buenos Aires,
Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuqun, Santa
Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
1

Asimismo, se observa una continuidad en el alto crecimiento de la

inversin real directa (obra pblica), con una tasa de 47,7 % que fue impulsada
por las mayores transferencias realizadas por el Gobierno Nacional, entre las que
se encuentran las originadas en el Fondo Federal Solidario.
El Grfico IV muestra la evolucin de la participacin de los principales
componentes del gasto de capital en el consolidado bajo anlisis, sobresaliendo
la importancia de la Inversin Real Directa.
Grfico IV

Finalmente, se menciona la fuerte reduccin en el pago de rentas de la

propiedad en la comparacin trimestral interanual, expresada en la tasa de

variacin negativa (-40,7%), comportamiento que se relaciona con los efectos

positivos del Programa Federal de Desendeudamiento.

I.IV Anlisis del Gasto Clasificado por Finalidad y Funcin

-en millones de pesos-

En lo que hace a la estructura del gasto clasificado por finalidades, se

destaca la relevancia de Servicios Sociales (61,7%) que casi triplica el valor de
la finalidad que le sigue, Administracin Gubernamental (21,8%), la cual
incluye la coparticipacin y otras transferencias y subsidios de las provincias a los
municipios. Tambin es observable la reducida significatividad de la finalidad
Deuda Pblica (0,9%), reflejando la implementacin, desde el Gobierno
Nacional, del Programa Federal de Desendeudamiento.

En cuanto a las funciones que conforman el gasto social, Educacin y

Cultura tiene una incidencia preponderante al representar casi el 50% del mismo
(y 30,6% del gasto total). Le sigue en importancia relativa los gastos destinados a
la Seguridad Social en donde se registran el pago de jubilaciones y pensiones en
las Provincias que no transfirieron el sistema 2. En el grfico anterior se observa
que solamente tres funciones explican en conjunto el 85,1% del gasto social
(Educacin y Cultura, Seguridad Social y Salud).

Se trata de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las otras diez provincias que
transfirieron sus Cajas en la dcada del 90: Santiago del Estero, Catamarca, Salta,
Mendoza, San Juan, La Rioja, Ro Negro, Jujuy, Tucumn y San Luis.
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