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e seus vizinhos
Renato Baumann
Ivan Tiago Machado Oliveira
Os BRICS
e seus vizinhos
Renato Baumann
Ivan Tiago Machado Oliveira
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Marcelo Crtes Neri
Os BRICS
e seus vizinhos
Renato Baumann
Ivan Tiago Machado Oliveira
Braslia, 2014
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte.
Reprodues para fins comerciais so proibidas.
SUMRIO
APRESENTAO.........................................................................................7
INTRODUO.............................................................................................9
BRASIL
CAPTULO 1
AS RELAES COMERCIAIS DO BRASIL COM O SEU ENTORNO...................15
Flavio Lyrio Carneiro
Ivan Tiago Machado Oliveira
CAPTULO 2
OS ACORDOS REGIONAIS E PREFERENCIAIS DE COMRCIO
DO BRASIL COM O SEU ENTORNO..............................................................55
Michelle Ratton Sanchez Badin
Marina Amaral Egydio de Carvalho
Joo Henrique Ribeiro Roriz
RSSIA
CAPTULO 3
A RSSIA E SEUS VIZINHOS: COMRCIO...................................................105
Flavio Lyrio Carneiro
Ivan Tiago Machado Oliveira
CAPTULO 4
O PERFIL REGULATRIO NOS ACORDOS REGIONAIS
DE COMRCIO DA RSSIA COM OS SEUS VIZINHOS.................................... 135
Michelle Ratton Sanchez Badin
Joo Henrique Ribeiro Roriz
Marina Amaral Egydio de Carvalho
NDIA
CAPTULO 5
AS RELAES COMERCIAIS DA NDIA COM SEUS VIZINHOS......................173
Renato Baumann
CAPTULO 6
OS ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO DA NDIA
COM O SEU ENTORNO..............................................................................207
Michelle Ratton Sanchez Badin
Joo Henrique Ribeiro Roriz
Marina Amaral Egydio de Carvalho
CHINA
CAPTULO 7
AS RELAES COMERCIAIS DA CHINA COM SEUS VIZINHOS....................255
Ivan Tiago Machado Oliveira
Flavio Lyrio Carneiro
Ricardo G. Bacelette
CAPTULO 8
O PERFIL REGULATRIO NOS ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO
DA CHINA COM O SEU ENTORNO.............................................................281
Michelle Ratton Sanchez Badin
Joo Henrique Ribeiro Roriz
Marina Amaral Egydio de Carvalho
FRICA DO SUL
CAPTULO 9
O COMRCIO INTERNACIONAL ENTRE A FRICA DO SUL
E SEU ENTORNO.......................................................................................337
Ivan Tiago Machado Oliveira
Flavio Lyrio Carneiro
CAPTULO 10
OS ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO DA FRICA DO SUL
COM O SEU ENTORNO .............................................................................359
Michelle Ratton Sanchez Badin
Joo Henrique Ribeiro Roriz
Marina Amaral Egydio de Carvalho
ANEXOS..................................................................................................395
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS.....................................................469
NOTAS BIOGRFICAS............................................................................471
APRESENTAO
INTRODUO
10
Introduo
11
sobre negociaes comerciais essenciais, por exemplo, para a anlise dos acordos
regionais. Portanto, o livro traz anlises dos processos de integrao de cada um
dos pases do BRICS com seus vizinhos na primeira dcada do sculo XXI.
Alm dos organizadores deste livro, a equipe de pesquisa foi composta por
Flavio Lyrio Carneiro e Ricardo Ginicolo Bacelette, pesquisadores do Ipea; e por
Michelle Ratton Sanchez Badin, Marina Egydio de Carvalho e Joo Henrique
Ribeiro Roriz, na condio de bolsistas.
Aps essa curta nota metodolgica com a apresentao do objetivo do livro,
cabe relatar que, a fim de manter a sequncia do acrnimo nas anlises desenvolvidas
ao longo do volume, decidiu-se manter uma estrutura de apresentao que traz um
captulo sobre as relaes comerciais de cada um dos pases do BRICS com seus
vizinhos, seguido por um captulo com anlise do perfil regulatrios dos acordos
regionais que cada uma deles tem com sua vizinhana. Assim, a anlise comea do
processo de integrao do Brasil com seus vizinhos e termina com textos sobre o
comrcio e os acordos regionais da frica do Sul com seu entorno.
Nos captulos 1 e 2, so analisadas as relaes do Brasil com seus vizinhos.
No primeiro, os autores apresentam as caractersticas do padro de comrcio brasileiro com os vizinhos, examinando uma srie de indicadores relativos intensidade,
concentrao e ao padro de especializao das pautas bilaterais. Alm disso,
examina-se a relevncia da regio para a poltica comercial do Brasil.
O perfil dos acordos do Brasil com os vizinhos analisado no segundo
captulo, em que os autores fazem um mapeamento do conjunto de compromissos
assumidos pelo Brasil com sua vizinhana nas diferentes reas de comrcio e a ele
relacionadas. Apresentam, ainda, em detalhe, as caractersticas de cada uma das
reas reguladas nos acordos, bem como uma anlise crtica sobre a inter-relao
entre estes compromissos.
O comrcio e os acordos regionais da Rssia com seu entorno so objeto dos
captulos 3 e 4 deste livro. Os autores do terceiro captulo trabalham os indicadores
de comrcio selecionados para uso no projeto a fim de apresentar um quadro no
qual se destaca a falta de competitividade internacional da maioria dos vizinhos da
Rssia, bem como os baixos ndices de comrcio intrassetorial na regio.
O papel dos acordos regionais na poltica comercial russa ganha ateno no
captulo 4. Nele, a idiossincrasia russa quanto sua relao com seus vizinhos
apontada na apreciao da poltica comercial do pas. Os autores apresentam uma
anlise que mostra como a Rssia concentra suas atenes em estratgias de
negociao de acordos regionais com seus tradicionais parceiros na rea da ex-Unio
das Repblicas Socialistas Soviticas.
12
BRASIL
CAPTULO 1
1 INTRODUO
16
Agropecuria
Indstria
Porm, ao contrrio do que acontece, por exemplo, com a ndia, a importncia do setor de servios na estrutura setorial interna no se reflete no comportamento do comrcio exterior de bens e servios. Contrastando-se a ltima
dcada do sculo XX e a seguinte, conforme a tabela 1, pode-se verificar que
tanto a exportao quanto as importaes de ambos cresceram de maneira substancial; no entanto, o comrcio de bens ainda supera largamente o de servios.
Alm disso, as exportaes destes cresceram em ritmo superior s importaes,
mas partindo de uma base muito baixa, de maneira que o saldo em servios
foi deficitrio ao longo de todo o perodo, ao contrrio da balana comercial,
que apresentou resultado negativo apenas entre 1995 e 2000 e exibiu superavit
expressivo ao longo de quase toda a dcada de 2000. Como resultado, o Brasil
obteve superavit em transaes correntes entre 2003 e 2007 a primeira vez em
que o pas obteve saldo positivo em conta corrente por cinco anos consecutivos
desde a Segunda Guerra Mundial.
17
TABELA 1
Mdia 2000-2010
Exportao de bens
42.924,50
119.349,71
Importao de bens
39.061,70
94.349,80
Saldo comercial
3.862,80
24.999,90
Exportao de servios
5.164,10
18.260,58
Importao de servios
11.446,20
29.839,98
Saldo de servios
(6.282,10)
(11.579,40)
Como indica o grfico 2, boa parte do expressivo desempenho das exportaes brasileiras durante a ltima dcada, especialmente a partir de 2004, pode ser
creditado ao aumento dos preos dos bens exportados, em especial das commodities
agrcolas e minerais, que permitiram que o valor exportado crescesse em ritmo
bastante superior ao volume. Tal processo se refletiu na melhora dos termos de
troca, conforme grfico 3.
GRFICO 2
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
18
GRFICO 3
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
cores prioritrias
19
GRFICO 4
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1990
1992
1994
1996
Bsicos
1998
2000
2002
Semimanufaturados
2004
2006
2008
2010
2012
Manufaturados
Fonte: Funcex.
Elaborao dos autores.
GRFICO 5
1992
1994
Bsicos
Fonte: Funcex.
Elaborao dos autores.
1996
1998
2000
2002
Semimanufaturados
2004
2006
2008
Manufaturados
2010
2012
20
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
2000
2001
2002
Bsicos
2003
2004
2005
2006
Semimanufaturados
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Manufaturados
Fonte: Funcex.
Elaborao dos autores.
Obs.: 2006 = 100.
21
GRFICO 7
Bsicos
Semimanufaturados
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Manufaturados
Fonte: Funcex.
Elaborao dos autores.
Obs.: 2006 = 100.
Membro fundador do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (em ingls: General
Agreement on Tariffs and Trade, GATT) e da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), o Brasil tem participado do sistema multilateral de comrcio desde seu
incio, e vem ganhando importncia no espao das negociaes multilaterais,
especialmente no campo do acesso a mercados de bens agrcolas. De fato, o multilateralismo tem assumido posio central na poltica comercial brasileira, que, em
contraste, no tem obtido avanos significativos no tocante a acordos bilaterais, e,
no mbito regional, encontra dificuldades em dinamizar e aprofundar o Mercosul.
Esta seo visa apresentar, de maneira bastante sucinta, algumas caractersticas
da poltica comercial brasileira. Para isso, examinam-se as linhas gerais da poltica
de importaes e dos incentivos s exportaes, alm de se analisarem brevemente
os acordos comerciais firmados pelo pas.
22
1993
2001
2010
33,5
15,73
14,8
13,44
34,91
16,64
15,15
14
23,27
9,06
11,71
8,1
18,95
13,02
10,42
7,64
28,7
16,62
12,42
9,83
6,47
7,27
4,32
1,47
23
24
produto no qual ele foi utilizado. No Brasil, alm de garantir condies mais vantajosas para a importao de insumos para a exportao, o regime permite ainda
o benefcio tributrio na aquisio de insumos no mercado interno, desde que
estes entrem no processo produtivo de um bem que seja destinado exportao.
Outros importantes regimes aduaneiros especiais que tm por finalidade
incentivar as exportaes so o Regime Aduaneiro de Entreposto Industrial sob
Controle Informatizado (RECOF) semelhante ao drawback, entretanto com mais
benefcios e sujeito a um controle mais rigoroso por parte da Receita Federal
e as zonas de processamento e exportao (ZPEs), que, alm de promoverem as
exportaes, podem ser importantes mecanismos de dinamizao econmica de
regies menos desenvolvidas.
Entre os programas de financiamento s exportaes, dois merecem especial
destaque: o Programa de Financiamento s Exportaes (Proex) e o BNDES-Exim.
Este ltimo uma linha de financiamento com taxas de juro subsidiadas operada
pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), disponvel nas modalidades pr e ps-embarque.
O Proex, por sua vez, uma linha de crdito dotada de recursos do Tesouro
Nacional e operacionalizado pelo Banco do Brasil, O programa possui duas modalidades: financiamento e equalizao. A primeira consiste em financiamento direto
ao exportador ou ao importador, com taxas de juros compatveis com as praticadas
no mercado internacional (Brasil, Artigo 2o, 2001). Na segunda modalidade, a
empresa interessada obtm o crdito diretamente com uma instituio financeira,
e o Tesouro Nacional, por meio do Banco do Brasil, paga parte dos juros da
operao diretamente ao financiador, de modo a tornar os encargos compatveis
com os padres do mercado internacional (Brasil, Artigo 1o, 2001).2 Ambos so
do tipo ps-embarque e podem ter como beneficirio direto tanto o exportador
(suppliers credit) como o importador (buyers credit) de produtos brasileiros.
Por fim, o governo brasileiro, por meio de rgos como a Secretaria de
Comrcio Exterior (Secex), do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC), e de entidades como a Agncia Brasileira de Promoo de
Exportaes e Investimentos (Apex-Brasil), disponibiliza a exportadores sobretudo
a potenciais exportadores uma srie de programas de informao, treinamento
e facilitao da atividade exportadora.
Alguns exemplos de aes de promoo de exportaes existentes so os
programas Aprendendo a Exportar e Rede Nacional de Agentes de Comrcio
Exterior (Redeagentes) e o Portal Brasileiro do Comrcio Exterior, mantidos pelo
2. Essa equalizao de taxas precisa respeitar um limite estabelecido pela Resoluo no 2.799/2000 do Conselho
Monetrio Nacional CMN (BCB, 2000).
25
3. So eles: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba, Equador, Mxico, Panam, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
4. No faz parte do objeto deste trabalho analisar criticamente a formao do Mercosul. Para isto, ver, por exemplo,
Baumann (2011), ou Almeida (2001; 2011).
5. Atualmente, alm dos quatro membros originais, o Mercosul conta ainda com um membro pleno em processo de
adeso (a Venezuela) e cinco membros associados (Bolvia, Chile, Peru, Colmbia e Equador).
6. A tarifa externa comum (TEC) tem como base a Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), criada de acordo com
o Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias (SH) da Organizao Mundial de Alfndegas.
26
1) Mercosul-Israel: firmado em 2007, foi o primeiro acordo de livre comrcio realizado com um pas de fora da Aladi. Entrou em vigor em abril de 2010. Para Israel,
o acordo prev desgravao de 8 mil produtos em um perodo de oito anos. Para o
Mercosul, abrange 9.424 itens, com liberalizao prevista para at dez anos.
2) Mercosul-Egito: foi assinado em 2010, mas ainda aguarda aprovao dos
Congressos Nacionais dos pases-membro. Possui cinco listas de desgravao distintas:
uma para liberalizao imediata, outras para quatro, oito e dez anos, e a ltima
para negociao futura do cronograma de desgravao. Conta ainda com clusula
prevendo a possibilidade de entendimentos, no futuro, sobre acesso a mercados em
servios e investimentos.
3) Mercosul-Chile: assinado em 1996, entrou em vigor no mesmo ano. Desde janeiro de
2006, a quase totalidade do universo tarifrio atingiu 100% de margem de preferncia.
Em 2007, iniciou-se a desgravao dos produtos constantes das listas de exceo.
Em 2008, as partes aprovaram um protocolo, visando incluir o comrcio de servios;
tambm encontra-se em negociao a incluso de temas relativos a investimentos.
4) Mercosul-Bolvia: assinado em 1996, entrou em vigor no ano seguinte. Desde
2006, a maioria dos produtos contam com 100% de preferncia. As listas de exceo
esto previstas para serem liberalizadas at 2014.
5) Mercosul-Mxico: trata-se, na verdade, de dois acordos. O primeiro, assinado
em 2002, um acordo-quadro cujo objetivo final a formao de uma rea de livre
comrcio. O segundo, vigente desde 2003, estabelece preferncias comerciais bilaterais
para o setor automotivo (veculos e autopeas).
6) Mercosul-Peru: assinado em 2005 e em vigor desde o ano seguinte, visa criao
de rea de livre comrcio, com a concluso das desgravaes previstas para 2014 (no
caso de Brasil e Argentina) at 2019 (para o Peru).
7) Mercosul-Colmbia/Equador/Venezuela: em vigor desde 2005, prev ritmos e
prazos de desgravao diferenciados, com concesses maiores para os pases andinos,
Paraguai e Uruguai.
8) Mercosul-South African Customs Union (Sacu):7 assinado em 2008, ainda no
entrou em vigor. As listas de ofertas contemplam 1.076 produtos para o Mercosul e
1.026 para a Sacu, em diversos setores: agrcola, pesqueiro, txtil e vesturio, aparelhos
de tica, autopeas, plsticos e suas obras, qumicos, siderrgicos, eletroeletrnicos,
mveis, bens de informtica e telecomunicaes, bens de capital e ferramentas,
entre outros.
9) Mercosul-ndia: primeiro acordo de preferncias fixas estabelecido com um pas
de fora do continente, assinado em 2004, entrou em vigor em 2009. As margens
de preferncia previstas concentram-se nas faixas de 10% e 20%, com desgravao
total para algumas linhas.
27
Nesta seo e na prxima, ser realizada a anlise dos fluxos de comrcio de bens
entre o Brasil e os pases de seu entorno, conforme discutido na introduo deste
captulo. Para tanto, foi utilizada uma base construda com dados extrados do
United Nations Comtrade Database (UNComtrade), com produtos classificados
a cinco dgitos na Standard International Trade Classification (SITC), reviso 3,
para o perodo 2000-2010.
A tabela 3 apresenta a corrente de comrcio bilateral entre o Brasil e cada
um de seus vizinhos entre 2000 e 2010, em milhares de dlares. O maior volume
de comrcio se d, como se poderia esperar, com a Argentina, segunda maior
economia da regio. Em segundo lugar encontra-se o Chile, com o qual o fluxo
comercial superou US$ 8 bilhes em 2010. O comrcio com os demais membros
do Mercosul apresentou magnitude prxima a de outros vizinhos externos ao bloco,
como Bolvia, Colmbia, Peru e Venezuela.
TABELA 3
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador Guiana
Peru
Paraguai Suriname
Uruguai
Venezuela
2000 13.080.916
504.943 2.215.904
930.982
152.032
4.718
565.458 1.183.824
6.928
1.271.067
2.080.578
2001 11.216.348
590.596 2.198.772
796.343
228.761
6.264
518.542 1.021.459
9.445
1.146.322
1.842.253
2002 7.090.293
818.035 2.113.533
747.028
404.190
8.781
656.446
942.713
10.705
897.389
1.432.034
2003 9.242.378
882.858 2.708.212
850.154
375.751
9.695
726.833 1.183.501
16.415
943.660
883.384
577.670 13.644
985.548 1.171.178
29.147
1.193.437
1.668.885
35.908
1.346.791
2.479.311
54.726
1.630.822
4.157.045
55.771
2.074.642
5.069.864
75.808
2.662.325
5.688.737
47.568
2.600.424
4.191.958
63.156
3.091.326
4.668.553
28
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Paraguai
Venezuela
2008
2009
2010
8. Cabe ressaltar que o comportamento sui generis da Bolvia, cujo comrcio com o Brasil apresentou forte crescimento
e foi sistematicamente deficitrio do ponto de vista do Brasil, se deveu particularmente s importaes de gs natural,
que dominam a pauta de importaes brasileiras provenientes daquele pas em 2010, por exemplo, representaram
95% das importaes totais e cujos preos aceleraram fortemente neste perodo.
29
2001
2002
2003
2004
2005
Equador
Guiana
Suriname
Uruguai
2006
2007
2008
2009
2010
Peru
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
2000
2005
2010
Exportaes
Brasil
Argentina
11,32
8,38
9,34
Brasil
Brasil
Bolvia
0,66
0,49
0,55
Chile
2,26
3,06
2,14
(Continua)
30
(Continuao)
2000
2005
2010
Exportaes
Brasil
Colmbia
0,94
1,19
1,10
Brasil
Equador
0,24
0,55
0,49
Brasil
Guiana
0,01
0,01
0,01
Brasil
Paraguai
1,51
0,81
1,29
Brasil
Peru
0,64
0,79
1,01
Brasil
Suriname
0,01
0,03
0,03
Brasil
Uruguai
1,21
0,72
0,77
Brasil
Venezuela
1,37
1,88
1,94
Brasil
Vizinhos
20,17
17,91
18,68
2005
2010
Argentina
Brasil
26,54
15,78
21,16
Bolvia
Brasil
11,39
36,34
35,02
Chile
Brasil
5,32
4,33
6,08
Colmbia
Brasil
2,16
0,67
2,61
Equador
Brasil
0,37
0,90
0,29
Guiana
Brasil
0,05
0,11
0,12
Paraguai
Brasil
38,71
19,09
14,57
Peru
Brasil
3,22
2,65
2,70
Suriname
Brasil
0,54
2,66
0,08
Uruguai
Brasil
23,09
13,46
Venezuela
Brasil
3,65
1,65
0,41
Vizinhos
Brasil
10,04
5,93
7,71
2005
2010
2000
Importaes
Brasil
Argentina
12,25
8,48
7,99
Brasil
Bolvia
0,25
1,34
1,24
Brasil
Chile
1,73
2,37
2,27
Brasil
Colmbia
0,74
0,19
0,60
Brasil
Equador
0,03
0,12
0,03
Brasil
Guiana
0,00
0,00
0,00
Brasil
Paraguai
0,63
0,43
0,34
Brasil
Peru
0,38
0,62
0,50
Brasil
Suriname
0,00
0,00
0,00
Brasil
Uruguai
1,08
0,67
0,87
Brasil
Venezuela
2,38
0,35
0,46
Brasil
Vizinhos
19,48
14,58
14,31
31
2005
2010
Argentina
Brasil
25,63
37,04
31,25
Bolvia
Brasil
14,42
21,92
18,59
Chile
Brasil
8,00
11,53
8,29
Colmbia
Brasil
4,33
6,52
5,82
Equador
Brasil
3,96
7,13
4,15
Guiana
Brasil
0,91
1,64
1,45
Paraguai
Brasil
23,79
27,19
24,09
Peru
Brasil
5,09
8,23
7,29
Suriname
Brasil
1,68
4,53
3,94
Uruguai
Brasil
19,23
21,26
Venezuela
Brasil
4,99
9,10
9,83
Vizinhos
Brasil
12,58
15,79
13,52
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Da tabela 4 possvel depreender a importncia dos vizinhos para as exportaes brasileiras, absorvendo-se cerca de 20% do total especialmente a Argentina,
com aproximadamente 10% das vendas externas totais. Entre os demais vizinhos,
apenas os parceiros do Mercosul (Uruguai e Paraguai), Colmbia, Venezuela e
Chile superaram 1% de participao.
Quanto s importaes brasileiras, apesar de, no incio do perodo, a importncia dos vizinhos equivaler das exportaes, a tendncia de reduo, atingindo
pouco mais de 14% em 2010. Novamente, a Argentina representa pouco mais da
metade desta participao, apresentando a mesma trajetria descendente.
Do ponto de vista dos vizinhos, a participao do Brasil como destino das
exportaes do conjunto desses pases oscilou entre 5% e 10%. Analisando-se cada
pas individualmente, pode-se notar que o Brasil absorveu parte significativa das
exportaes dos parceiros do Mercosul e da Bolvia, ainda que com significativa
reduo recente no caso de Paraguai e Uruguai, o que novamente ilustra a importncia do pas para a economia da regio.
J no que se refere s importaes dos vizinhos, a participao do Brasil
supera a observada para as exportaes em quase todos os casos, e oscilou entre
13% e 16% para o conjunto dos pases. Tambm em quase todos os casos, exceto
na Venezuela, a trajetria peculiar, com um aumento na primeira metade da
dcada e uma reduo na segunda sem, contudo, retornar aos valores iniciais.
Novamente, o Brasil se destaca nas importaes de pases do Mercosul e da Bolvia
e, em menor medida, do Chile e da Venezuela.
32
Outro indicador usado para mensurar a importncia de um determinado parceiro para o comrcio exterior de um pas o ndice de intensidade de comrcio. Ele
permite verificar se o fluxo bilateral de comrcio entre dois pases maior do que entre
um desses pases e o resto do mundo. Formalmente, para dois pases, i e j, tem-se:
(1)
em que xij representa as exportaes do pas i para o pas j; Xi, as exportaes totais
do pas i; xwj, as exportaes do mundo para o pas j; e Xw, as exportaes mundiais
totais. Assim, um ndice superior unidade indica que a participao do pas j nas
exportaes do pas i so proporcionalmente maiores que as exportaes mundiais
para aquele pas, o que denota uma intensidade comparativamente maior entre i e j,
vis--vis o resto do mundo. A tabela 5 apresenta os ndices entre o Brasil e os vizinhos
como um todo; no anexo A, tabela A.1 expe os resultados detalhados por pas.
TABELA 5
2000
2005
2010
Exportaes
Brasil
Vizinhos
15,18
14,62
10,71
Vizinhos
Brasil
11,32
8,30
6,21
2000
2005
2010
5B Importaes
Importaes
Brasil
Vizinhos
11,27
7,55
6,76
Vizinhos
Brasil
13,55
12,85
9,56
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
33
2005
2010
Brasil
0,32
0,32
0,41
Argentina
0,43
0,43
0,42
Bolvia
0,44
0,61
0,60
Chile
0,62
0,64
0,64
Colmbia
0,47
0,40
0,49
Equador
0,49
0,69
0,66
Guiana
0,35
0,70
0,59
Paraguai
0,71
0,75
0,69
Peru
0,48
0,53
0,53
Suriname
0,82
0,83
0,76
Uruguai
0,50
0,54
(Continua)
34
(Continuao)
2000
2005
2010
Venezuela
0,74
0,75
0,77
Vizinhos
0,50
0,50
0,46
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Participao dos dez principais produtos (a cinco dgitos) no valor total de cada fluxo
de comrcio bilateral (2000, 2005 e 2010)
(Em %)
7A Exportaes
2000
2005
2010
Exportaes
Brasil
Vizinhos
23,50
29,81
24,21
Vizinhos
Brasil
33,65
34,55
43,94
2000
2005
2010
7B Importaes
Importaes
Brasil
Vizinhos
Vizinhos
33,69
34,51
42,52
Brasil
23,47
30,63
24,99
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
A tabela 7 indica que as exportaes brasileiras para os vizinhos (e, em contrapartida, as importaes de produtos brasileiros pelos vizinhos) se concentraram
entre 2000 e 2005 e depois voltaram a um patamar de diversificao prximo ao
inicial, com os dez principais produtos respondendo por quase um quarto do valor
total. Mais uma vez, excetuando-se os pequenos vizinhos caribenhos Guiana e
Suriname, as exportaes para a Venezuela apresentam a pauta mais concentrada,
chegando a mais de 55% de participao dos dez primeiros produtos em 2010.
J as exportaes dos vizinhos para o Brasil, e as importaes do Brasil advindas dos vizinhos, apresentaram concentrao ainda maior e crescente durante
35
todo o perodo. Neste caso, a participao dos dez principais produtos saltou de
cerca de um tero para mais de 40% da pauta. Bolvia, Equador, Peru e Venezuela
apresentam as maiores concentraes, superando 80% em 2010 (alm de Guiana
e Suriname, cujas pautas no superaram dez produtos).
Em seguida, cabe avaliar quais setores foram os principais responsveis pela
concentrao observada no perodo nas exportaes de cada pas. Para isso, pode-se
utilizar o chamado ndice de entropia relativa, que avalia o peso relativo de cada
observao em um conjunto de dados no caso, o peso relativo de cada produto
(captulo SITC) na pauta comercial. Quanto mais diversificada a pauta, menos
dependente ela ser de um nmero reduzido de produtos, e mais homognea a
distribuio; portanto, maior ser a contribuio de cada observao e mais elevado
o ndice agregado. Formalmente, o ndice dado por:
Sendo:
(3)
(3.1)
(3.2)
Em que aij denota a proporo das exportaes do produto i pelo Brasil (ou
cada um dos vizinhos) ao pas j (no caso dos vizinhos, ao Brasil).
A tabela 8 apresenta os resultados para o Brasil e os vizinhos; os resultados
por pas encontram-se no Anexo A. Em consonncia com o que sugere o ndice
de concentrao, pode-se perceber que os ndices de entropia para o Brasil foram
em geral mais elevados que os dos demais pases nos dois primeiros perodos; no
ltimo, os indicadores brasileiros sofreram reduo em quase todos os captulos,
sendo inferiores aos dos vizinhos em sete deles.
TABELA 8
Captulo
Brasil
Vizinhos
6,084
5,822
1,183
0,516
1,957
2,643
0,115
1,217
(Continua)
36
(Continuao)
2000
Captulo
Brasil
Vizinhos
0,482
0,812
1,453
2,278
5,787
4,256
4,131
1,523
1,517
1,055
0,312
0,391
Captulo
Brasil
Vizinhos
6,979
6,019
0,940
0,981
1,753
1,829
0,320
0,693
0,328
0,911
1,437
1,368
4,364
3,252
4,655
2,055
1,658
1,199
0,187
0,204
2010
Captulo
Brasil
Vizinhos
4,933
5,927
1,044
0,947
1,886
2,151
0,314
1,134
0,287
0,932
1,248
1,793
2,308
2,913
3,763
1,863
1,486
0,976
0,057
0,191
8B 2005
2005
8B 2010
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
37
Brasil
Vizinhos
2000
2005
2010
Alta tecnologia
1,439
1,480
1,468
Mdia tecnologia
4,655
5,242
3,380
Baixa tecnologia
3,331
3,174
2,594
5,103
5,960
6,049
Produtos primrios
4,020
6,564
5,927
Alta tecnologia
0,725
0,772
0,941
Mdia tecnologia
2,784
2,375
2,812
Baixa tecnologia
2,034
2,127
1,462
6,866
5,326
8,634
6,574
11,512
Uma possvel explicao para tais resultados o aproveitamento de vantagens comparativas. Escapa ao objeto deste trabalho analisar se tal fato se verifica;
contudo, possvel examinar a distribuio setorial das vantagens comparativas,
por meio do ndice de vantagens comparativas reveladas (IVCR). Desenvolvido
inicialmente por Balassa (1965), o ndice se baseia na ideia de que se um pas tem
vantagem comparativa em um determinado produto, ir exportar este produto
proporcionalmente mais que o resto do mundo. Assim, se um produto i tem uma
participao nas exportaes do pas j que maior que a participao deste produto no comrcio mundial total, este fato revela que o pas j possui vantagem
comparativa na produo do bem i. Formalmente, tem-se:
em que:
(4)
a)
b)
38
c)
d)
Captulo
Brasil
Vizinhos
3,146
3,515
1,832
1,140
5,097
3,084
0,162
3,503
2,775
5,710
0,714
0,580
1,474
1,069
0,680
0,123
0,512
0,240
0,631
0,285
Captulo
Brasil
Vizinhos
3,529
3,097
1,834
1,064
5,048
4,008
0,482
3,036
3,337
5,254
0,578
0,453
1,325
1,109
0,676
0,101
0,359
0,214
0,590
0,666
10B 2000
2005
39
10C 2010
2010
Captulo
Brasil
Vizinhos
3,988
2,776
1,836
1,232
6,455
3,727
0,749
2,550
1,500
3,504
0,550
0,395
0,902
1,147
0,481
0,142
0,218
0,162
0,178
0,924
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
40
TABELA 11
2000
2005
2010
7,55
5,18
9,86
1,04
0,27
0,48
4,04
3,70
4,12
0,90
4,46
6,90
0,23
0,18
0,30
13,84
13,50
13,24
23,61
19,38
16,83
40,39
48,57
43,87
8,24
4,69
4,39
0,16
0,07
0,00
2000
2005
2010
21,84
17,91
18,19
0,28
0,52
0,58
6,93
10,31
6,54
28,85
20,29
17,86
1,01
0,40
0,52
9,20
16,09
10,44
10,97
16,33
15,77
18,53
15,76
27,92
2,38
2,38
2,19
0,00
0,00
0,00
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
O captulo 2, no qual o Brasil apresentou o maior ndice de vantagem comparativa revelada, respondeu por cerca de 4% das exportaes para os vizinhos nos
trs anos examinados, enquanto o captulo 4, cujo IVCR sugere relativa competitividade brasileira, teve participao marginal. A maior parte (mais de 40% nos
trs anos) das exportaes do Brasil para a regio consiste em produtos classificados
no captulo 7, no qual o pas no apresentou vantagem comparativa revelada em
nenhum dos anos observados.
No caso dos produtos exportados dos vizinhos para o Brasil, a disparidade
menor, mas ainda existe. O captulo 7, no qual os vizinhos no revelaram vantagem
41
comparativa, teve participao relativamente alta. Dos outros trs captulos com
participao acima de 10% em todos os perodos, dois apresentaram IVCR relativamente alto (os captulos 0 e 3), um obteve ndice prximo unidade (o captulo 6)
e o restante (captulo 5) no demonstrou vantagem comparativa. Por outro lado,
os captulos 2 e 4, nos quais os vizinhos obtiveram IVCR mais elevado, apresentaram participao bastante baixa nas exportaes para o Brasil especialmente
este ltimo, que no alcanou 1%.
Essa dissociao entre a distribuio das vantagens comparativas e a distribuio setorial sugere que a composio do comrcio intrarregional razoavelmente
distinta daquela da totalidade do comrcio exterior brasileiro. Ainda que o objetivo
aqui seja analisar as relaes comerciais do Brasil com os vizinhos, vale contrastar os
dados da tabela 11 com os da tabela 12, que apresenta a distribuio, por captulo
da SITC, do total das exportaes e importaes brasileiras.
TABELA 12
2000
2005
2010
16,75
18,37
22,90
1,65
1,50
1,45
15,72
16,21
26,67
1,65
5,99
10,05
0,86
1,26
0,83
6,47
6,16
6,20
20,04
18,36
11,83
27,97
25,78
16,78
6,27
4,14
2,38
2,63
2,23
0,92
Captulo
2000
2005
2010
5,64
3,67
3,91
0,28
0,27
0,28
3,29
3,27
2,49
14,84
18,29
16,60
0,39
0,31
0,41
17,90
19,90
17,91
9,95
10,33
12,67
(Continua)
42
(Continuao)
Captulo
2000
2005
2010
41,84
37,85
39,33
5,87
6,11
6,40
0,00
0,00
0,00
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
(5)
Em que
representa as exportaes de produtos do setor i do pas j para o
pas k e
denota as importaes de produtos do setor i do pas j provenientes
do pas k. O ndice varia entre 0 e 1, e quanto maior o ndice, maior a participao
de transaes intrassetoriais no total.
10. Cabe notar que o baixo ndice de vantagens comparativas reveladas (IVCR) obtido pelo Brasil no captulo 7, em
contraste com sua participao razoavelmente elevada nas exportaes brasileiras, decorre da alta participao dos
produtos classificados neste captulo no valor total do comrcio mundial. Situao semelhante ocorre no captulo 4,
em que a aparente contradio entre vantagem comparativa revelada e baixa participao no valor exportado decorre
da nfima parcela do comrcio mundial que este captulo representa.
43
TABELA 13
2005
2010
Brasil
Argentina
0,37
0,41
0,42
Brasil
Bolvia
0,16
0,08
0,15
Brasil
Chile
0,06
0,07
0,06
Brasil
Colmbia
0,25
0,12
0,17
Brasil
Equador
0,32
0,18
0,12
Brasil
Guiana
0,00
0,71
Brasil
Paraguai
0,14
0,16
0,13
Brasil
Peru
0,19
0,14
0,03
Brasil
Suriname
Brasil
Uruguai
0,18
0,22
0,18
Brasil
Venezuela
0,21
0,11
0,10
Brasil
Vizinhos
0,34
0,30
0,33
2005
2010
Argentina
Brasil
0,36
0,39
0,41
Bolvia
Brasil
0,16
0,07
0,14
Chile
Brasil
0,10
0,06
0,06
Colmbia
Brasil
0,24
0,07
0,15
Equador
Brasil
0,26
0,15
0,08
Guiana
Brasil
0,15
0,06
0,22
Paraguai
Brasil
0,15
0,08
0,07
Peru
Brasil
0,07
0,08
0,05
Suriname
Brasil
0,32
0,13
0,10
Uruguai
Brasil
0,22
0,21
Venezuela
Brasil
0,31
0,06
0,12
Vizinhos
Brasil
0,35
0,29
0,31
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
44
45
Com o objetivo de lanar luz adicional sobre o grau de integrao produtiva entre o
Brasil e os pases em sua vizinhana, esta seo analisa novamente os fluxos comerciais, mas desta vez dividindo-os em bens relacionados com o processo produtivo
e os produtos destinados ao consumo final.
Para isso, os bens classificados a cinco dgitos da classificao SITC (terceira
reviso) foram separados com base em uma listagem ad hoc que identifica 1.919
bens de produo entre bens de capital, partes, peas, componentes e matrias-primas. Os demais produtos so considerados bens de consumo final.
A tabela 14 apresenta a participao dos vizinhos no comrcio brasileiro dos
dois tipos de bens e vice-versa (no anexo A se exibem os resultados detalhados por
pas). Pode-se notar que a importncia dos vizinhos como destino das exportaes
brasileiras relativamente maior no caso dos bens de produo que nos destinados
ao consumo final. Isto se verifica para praticamente todos os pases, e tambm
ocorre nas exportaes dos vizinhos para o Brasil e nas importaes dos vizinhos
oriundas do Brasil a notvel exceo se d nas exportaes da Venezuela para o
Brasil, para as quais a participao brasileira maior nos bens de consumo final
que nos relacionados ao processo produtivo.
J no caso das importaes brasileiras de produtos dos pases vizinhos a
dinmica inversa. Quase todos os vizinhos parecem ter importncia relativa
para as importaes nacionais maior em bens finais comparativamente aos bens
de produo.
Cabe ainda ressaltar uma dinmica peculiar observada no comrcio de
bens de produo com os parceiros do Mercosul. Se, por um lado, do ponto
de vista de Argentina, Paraguai e Uruguai, o Brasil bastante importante tanto
como origem de importaes quanto como destino de exportaes deste tipo
de produto, com participaes entre 20% e 40%, do ponto de vista do Brasil
o mesmo no ocorre. Paraguai e Uruguai tm participao bastante baixa nas
exportaes e, sobretudo, nas importaes brasileiras de bens de produo.
Mesmo a Argentina, que tem importncia relativamente alta como destino das
exportaes brasileiras, alcanando quase 20% em 2010, do lado das importaes a participao bem menor e decrescente, mal superando os 5% em 2010.
Isto parece ser motivo de preocupao quanto s potencialidades da integrao
produtiva regional, sobretudo, quando contrastado com a experincia asitica,
em que os pases menores so importantes fornecedores de bens de produo
para os mais pujantes (Baumann, 2011).
46
TABELA 14
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
Brasil
Vizinhos
29,67
28,16
38,03
Brasil
Vizinhos
9,66
9,53
9,29
Vizinhos
Brasil
18,30
12,69
16,37
Vizinhos
Brasil
14,97
20,38
16,46
Brasil
Vizinhos
13,73
8,37
9,99
Brasil
Vizinhos
26,18
20,47
19,25
Vizinhos
Brasil
6,90
3,94
4,61
Vizinhos
Brasil
15,23
15,42
14,58
Bens finais
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Grau de concentrao dos fluxos comerciais dez principais produtos (2000, 2005 e 2010)
(Em %)
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
Brasil
Vizinhos
25,34
35,87
25,60
Brasil
Vizinhos
41,28
41,74
51,79
Vizinhos
Brasil
41,37
41,63
54,49
Vizinhos
Brasil
27,45
35,37
24,56
Bens finais
Brasil
Vizinhos
17,77
19,27
Brasil
Vizinhos
18,39
17,08
22,27
Vizinhos
Brasil
18,06
17,06
15,71
Vizinhos
Brasil
10,70
6,57
26,66
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Mais uma vez, a alta concentrao no comrcio bilateral nos leva anlise das
vantagens comparativas em cada um dos dois tipos de bem. Utilizou-se o mesmo
ndice da seo anterior; os resultados encontram-se detalhados na tabela 16.
47
TABELA 16
Bens de produo
2000
2005
2010
Brasil
0,82
0,84
0,72
Argentina
0,59
0,57
0,53
Bolvia
0,39
0,34
0,39
Chile
0,76
0,82
0,98
Colmbia
0,47
0,47
0,42
Equador
0,21
0,24
0,31
Guiana
0,10
0,11
0,07
Paraguai
0,37
0,27
0,19
Peru
0,50
0,46
0,41
Suriname
0,87
0,26
0,58
Uruguai
0,48
0,39
Venezuela
1,09
1,17
1,27
Bens finais
2000
2005
2010
Brasil
1,46
1,37
1,57
Argentina
2,05
2,03
1,96
Bolvia
2,56
2,56
2,25
Chile
1,62
1,43
1,04
Colmbia
2,36
2,27
2,19
Equador
3,03
2,81
2,42
Guiana
3,30
3,12
2,90
Paraguai
2,62
2,75
2,66
Peru
2,28
2,28
2,20
Suriname
1,32
2,76
1,86
Uruguai
2,32
2,46
Venezuela
0,78
0,61
0,45
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
A tabela sugere que tanto o Brasil quanto a maior parte dos vizinhos so competitivos nos bens finais e no competitivos nos bens de produo. Apenas a Venezuela
tem comportamento distinto, com vantagem comparativa revelada nos bens de
48
produo e no nos de consumo final; a razo para isto o fato de que o petrleo,
preponderante nas exportaes deste pas, considerado um bem de produo.
Resta avaliar o peso relativo do comrcio intrassetorial em cada tipo de bem.
Para isso, a tabela 17 expe o ndice de Grubel-Lloyd para as duas categorias.
Os resultados por pas encontram-se no anexo A.
TABELA 17
Brasil
2000
2005
2010
Vizinhos
0,37
0,30
0,37
Vizinhos
Brasil
2000
2005
2010
0,38
0,30
0,35
2000
2005
2010
0,23
0,25
0,18
Brasil
2000
2005
2010
Vizinhos
0,22
0,29
0,21
Vizinhos
Brasil
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
O debate sobre os acordos comerciais dos quais o Brasil participa coloca a caracterstica
mais visvel da poltica comercial do pas frente sua vizinhana: no s tm-se
acordos comerciais sejam de livre comrcio, sejam de preferncias tarifrias
firmados com todos os vizinhos (exceto Guiana e Suriname), como estes constituem
a quase totalidade dos acordos dos quais o Brasil participa.
Tal fato se reflete nas margens de preferncia tarifria concedidas pelo Brasil
a seus vizinhos.11 Como ilustra a tabela 18, alm do fato de que o Brasil concede
preferncia mxima aos vizinhos do Mercosul, notvel a ampliao das margens
para os demais vizinhos entre 2005 e 2010, com mdias simples superando 90%.12
11. A metodologia aqui empregada segue Baumann e Ceratti (2012).
12. H que se considerar que a utilizao de mdias simples opo forada por limitao da base de dados disponvel
provavelmente enviesa a real magnitude das preferncias concedidas. Neste sentido, mais correto considerar este exerccio
como uma medida da sinalizao quanto liberalizao comercial regional, e no uma real medida desta liberalizao.
49
2005
2010
Nmero de setores
Nmero de setores
Argentina
95
100
90
100
Bolvia
44
64
39
100
Chile
82
26
80
100
Colmbia
59
51
52
95
Equador
38
66
33
98
Paraguai
53
100
46
100
Peru
57
51
71
92
Uruguai
79
100
69
100
Venezuela
40
52
27
97
Fonte: WITS.
Elaborao dos autores.
50
2005
2010
Nmero de setores
Nmero de setores
Argentina
95
100,00
92
100,00
Bolvia
95
81,44
88
97,73
Chile
96
97,59
93
99,75
Colmbia
93
22,27
89
74,37
Equador
74
16,29
72
52,31
Paraguai
93
99,08
92
99,21
Peru
66
12,54
80
57,50
Uruguai
95
99,37
93
99,67
Venezuela
91
22,45
87
68,96
Fonte: WITS.
Elaborao dos autores.
51
BOX 1
6 CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho teve por objetivo analisar as relaes comerciais entre o Brasil e seus
vizinhos Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru,
Suriname, Uruguai e Venezuela entre 2000 e 2010, examinando uma srie de
indicadores relacionados, por exemplo, a intensidade, concentrao e padro de
especializao das pautas bilaterais. Alm disso, realizou-se um exame da poltica
comercial brasileira voltada a seus parceiros regionais, com foco nas preferncias
tarifrias concedidas pelo Brasil aos vizinhos e vice-versa.
Da massa de dados analisados possvel extrair algumas concluses mais
relevantes. Em primeiro lugar, pode-se destacar a reduo, ao longo do perodo
analisado, da intensidade dos laos comerciais entre o Brasil e os pases de seu
entorno, medido tanto pela importncia relativa do comrcio regional quanto pelo
ndice de intensidade comercial.
52
53
ARAUJO JNIOR, J. T.; COSTA, K. P. Abertura comercial e insero internacional: os casos do Brasil, China e ndia. In: BAUMANN, R. (Org.). O Brasil
e os demais BRICs: comrcio e poltica. Braslia: Cepal; Ipea, 2010. Disponvel
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BAUMANN, R. Mercosul aos vinte anos: uma avaliao econmica. Braslia:
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BCB, 2000. Disponvel em: <http://goo.gl/WU0FH5>.
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MACADAR, B. M. B. As relaes comerciais Brasil-Argentina: evoluo recente.
Indicadores econmicos FEE, v. 37, n. 2, 2009. Disponvel em: <http://goo.gl/
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MERCOSUL MERCADO COMUM DO SUL. Tratado de Assuno, de 26
de maro de 1991. Tratado para a constituio de um mercado comum entre a
Repblica argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e
a Repblica do Uruguai. Assuno: Mercosul, 1991.
54
CAPTULO 2
O objetivo deste captulo traar o perfil regulatrio dos acordos regionais de comrcio (ARCs)2 do Brasil com seu entorno, suas tendncias e contextualizao em
relao a processos similares adotados pelos demais pases do grupo BRICS, quais
sejam Rssia, ndia, China e frica do Sul. Para tanto, nesta seo, apresentam-se
brevemente os contextos que marcaram estes processos de aproximao comercial
do Brasil com seus parceiros no entorno. Na seo 2, traa-se um mapeamento do
conjunto de compromissos assumidos pelo Brasil com estes pases, nas diferentes
reas de comrcio e a ele relacionadas. Por sua vez, na seo 3, descrevem-se em
detalhe as caractersticas de cada uma das reas reguladas nos acordos, bem como
se procede a uma anlise crtica sobre a inter-relao entre estes compromissos.
Ao final, na seo 4, so oferecidas consideraes comparativas com a poltica
comercial dos demais pases do BRICS, evidenciando-se as particularidades dos
ARCs do Brasil.
1. A pesquisa sobre os acordos regionais de comrcio (ARCs) do Brasil com pases do seu entorno e suas respectivas
normativas contou com uma srie de limitaes no levantamento dos documentos e dados sobre estas tratativas.
Optou-se por considerar como ponto-chave da pesquisa a base de dados da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
para ARCs (disponvel em: <http://rtais.wto.org> e atualizada at junho de 2013) e informaes complementares a
partir de pginas oficiais na internet da Associao Latino-americana de Integrao (Aladi), do Mercado Comum do
Sul (Mercosul) e a Organizao dos Estados Americanos (OEA), bem como de algumas do governo brasileiro, conforme
indicadas no estudo. Assumiu-se o compromisso de indicar cada uma das limitaes e complementaes, bem como
suas fontes; contudo, dada a disparidade das informaes, sobretudo em relao a datas e documentos em vigor, no
foi possvel assegurar que no constem algumas falhas de informao, por isso, os autores agradecem aos que fizerem
a gentileza de indicar caso encontrem algum equvoco.
2. Como j alertado em outros trabalhos, as terminologias ARC e acordos preferenciais de comrcio (APC) tm sido
utilizadas de forma confusa pela prpria literatura especializada e pela OMC nos ltimos anos. Se, num primeiro momento,
ARC foi a terminologia aplicada para os acordos com pases de uma mesma regio, em 2012 a OMC decidiu aplicar
esta nomenclatura para todos os acordos de livre comrcio e restringir o termo APC queles acordos com concesses
unilaterais. Para mais detalhes, ver Oliveira e Badin (2013, p. 14). Neste estudo, aplica-se a nomenclatura ARC tal como
revisada pela OMC at o momento.
56
57
Nuclear entre Braslia e Buenos Aires.4 Ao tratar de tais temas, os dois pases
estavam chamando a si um entendimento capaz de gerar profunda confiana
mtua a converter operacionalmente, em medidas bilaterais ou regionais, uma
interpretao envolvendo o mago dos Estados (Cervo, 2008, p. 161), e o ponto
de chegada dessa convergncia seria a integrao. A aproximao entre Brasil e
Argentina tratou de suplantar desconfianas e fatores de instabilidade poltica e
estratgica, permitindo a adoo de projetos conjuntos de desenvolvimento em
um enquadramento de integrao regional (Vaz, 2002, p. 79-80).
De um modo geral, avalia-se que a Aladi tenha alcanado grande parte dos seus
objetivos. Hoje, compreendendo parte significativa dos pases da regio, o acordo
econmico entre os pases latino-americanos que, no seu marco regulatrio, tem
possibilitado a seus membros ampliar sua rede de relaes comerciais, por meio de
diferentes tipos de subacordos entre os pases da regio e destes com outros pases.
Dentro do escopo de acordos de complementao econmica da Aladi,
encontra-se o prprio Mercosul. O bloco tambm resultado de um esforo de
integrao entre Brasil e Argentina que se iniciou na dcada de 1980. Em 1985 foi
assinada a Declarao do Iguau, que dava as bases para uma integrao econmica
entre os pases. A partir deste documento, surgiram outros no mesmo sentido:
i) a Ata para a Integrao Argentino-Brasileira, no qual ambos se comprometeram
a cumprir o Programa de Integrao e Cooperao Econmica (Pice); ii) o Tratado
de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, em 1988, no qual se estabeleceu
o prazo de dez anos para a formao de um espao econmico comum, mediante
a eliminao de barreiras tarifrias e no tarifrias e a elaborao de polticas conjuntas; e iii) a Ata de Buenos Aires, assinada em 1990, com a proposta de criao
de um mercado comum (Brasil, 2010; Vizentini, 2007).
Em 1991, ocorreu a adeso de Paraguai e Uruguai, com a assinatura do Tratado
de Assuno, em 26 de maro. O Tratado de Assuno estabeleceu como objetivo
a criao de um mercado comum com a livre circulao de servios, mercadorias e
fatores de produo, tendo por base uma tarifa externa comum (TEC) e tambm
com polticas macroeconmicas e setoriais comuns. Segundo a anlise de Amado
Cervo, o arranjo do Mercosul da dcada de 1990 foi caracterizado pelo vis liberal
comercialista, ao contrrio do seu impulso inicial de integrao macroeconmica
na Aladi (Cervo, 2008, p. 162). O vis pela liberalizao comercial imediata e
ampla conduziu, no decorrer da dcada de 1990, as negociaes e os resultados
do processo de integrao que pretendia contabilizar as benesses do processo de
globalizao que se imaginava irreversvel e salutar. Neste perodo, constaram, na
4. Acordo de Cooperao para Usos Pacficos da Energia Nuclear, firmado em Buenos Aires, em 17 de maio de 1980.
Este acordo foi emendado por diversas vezes, e, em 20 de agosto de 1991, recebeu uma nova verso. Conforme verso
disponvel na pgina da Agncia Brasileiro-argentina de Contabilidade e Materiais Nucleares, em: <http://www.abacc.
org.br/?p=4140>. Acesso em: jun. 2013.
58
59
60
61
62
apresentada uma seleo especfica dos acordos aplicveis. Antes de passar a esta
anlise, tem-se uma breve introduo comparativa da forma como as temticas so
reguladas nos acordos analisados e na seo 3, seus contedos.
Tanto o acordo-quadro da Aladi como o acordo-quadro do Mercosul tm
por fundamento a liberalizao do comrcio entre suas partes, com vistas formao de um mercado comum (Artigo 1o do TM80 e Artigo 2o do Tratado de
Assuno), e tratam de preferncias tarifrias. Contudo, acordos especficos entre
suas partes tambm tratam das preferncias tarifrias. Enquanto a Aladi previu
acordos especficos para regulamentar o setor agrcola, o Mercosul trata, em princpio, indistintamente este setor do de bens industriais. Este prev a coordenao
de uma poltica agrcola entre suas partes (Artigo 1o do Tratado de Assuno).
No mbito da Aladi, no entanto, vrios tipos de acordos regulamentam o setor.
Neste sentido, foram identificados dispositivos sobre bens agrcola em: i) dois
acordos agropecurios assinados pelo Brasil (AAP.AG no 2 e no 3 e respectivo protocolo); ii) no acordo constitutivo do Mercosul (ACE no 18) e no seu Protocolo
XXXIV; iii) em protocolos aos acordos do Mercosul assinados com Chile (ACE
no 35, Protocolo XLVI) e Bolvia (ACE no 36, Protocolo XXIV); iv) nos acordos
assinados pelo Mercosul com Peru (ACE no 58) e com Colmbia, Equador e Venezuela (ACE no 59); e v) no acordo assinado pelo Brasil com o Suriname (AAP.
A25TM no 41). Apenas nestes trs ltimos, pode-se identificar outras obrigaes
para alm da cooperao entre as partes. Nota-se que a proposta destes acordos
garantir a no aplicao de medidas protecionistas ou restritivas ao comrcio
de bens neste setor.
Em anlise especfica sobre o Mercosul, Tim Josling (2011, p. 152) conclui
que a relativa escassez de disposies especficas sobre bens agrcolas no Mercosul
pode ser explicada por duas razes. Em primeiro lugar, porque suas partes so
grandes exportadoras de bens agrcolas, visando fortalecer a indstria agrcola
domstica e promover as exportaes regionais. E em segundo lugar, porque tais
pases eliminaram os monoplios estatais que previamente controlavam o comrcio
internacional, como resultado de grandes reformas estruturais internas. Assim, aliados reduo dos subsdios, estes dois fatores permitiram uma maior incorporao
do comrcio agrcola dentro do Mercosul que em outros ARCs assinados alhures.
O tema de regras de origem regulado em treze dos acordos analisados,
sendo que estes so acordos de diferentes tipos na classificao da Aladi. H desde
acordos de alcance regional, com regimes especficos em benefcio dos pases menos
desenvolvidos da regio (AR.AM no 1, com Bolvia; AR.AM no 2, com Equador;
AR.AM no 3, com Paraguai), at acordos de preferncias tarifrias para membros
da Aladi (AR.PAR no 4) e para no membros (AAP.A25TM no 38 e AAP.A25TM
no 41) e, ainda, os acordos de complementao econmica (ACEs nos 2, 14, 18,
63
35, 36, 58 e 59). Todos estes acordos trazem regimes especficos sobre regras de
origem na relao entre as suas partes, e alguns deles so analisados mais detidamente na seo 3.1.2 a seguir.
Em matria de defesa comercial, no tocante a medidas antidumping e medidas
compensatrias, apenas cinco dos ARCs assinados pelo Brasil com o seu entorno
regulam estas temticas, sendo que todos eles praticamente reafirmam o disposto
nos acordos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Vale mencionar que,
no mbito do Mercosul, foram publicados especificamente o 41o Protocolo Adicional, que adota o Acordo Antidumping da OMC, e o 42o Protocolo Adicional,
que adota o Acordo de Subsdios e Direitos Compensatrios da OMC, ambos
datados de 31 de julho de 2002. Alm disto, as partes do Mercosul assinaram o
43o Protocolo Adicional, que incorpora a Deciso CMC 2/02, a qual disciplina
os procedimentos e as regras para as investigaes antidumping e sobre subsdios
no comrcio intrazona.
No tocante a salvaguardas, h uma preocupao maior em assegurar este
mecanismo como uma forma de defesa comercial. Do total de ARCs analisados,
doze dispem sobre medidas de salvaguarda. Neste grupo, encontravam-se o acordo
constitutivo do Mercosul (ACE no 18), que tinha um anexo (anexo IV) destinado
regulamentao de salvaguardas que poderiam ser aplicadas at 31 de dezembro
de 1994, assim como os ACEs no 2 (Brasil-Uruguai), no 14 (Brasil-Argentina) e no
59 (para o caso da Venezuela, aps sua acesso ao Mercosul). Mas, com a expirao deste prazo, as partes no esto autorizadas a aplicar medidas de salvaguardas
intrazona. A aplicao de medidas de salvaguarda pelas partes do bloco em relao
a terceiros so, no entanto, reguladas pelo 19o Protocolo Adicional, de 17 de dezembro de 1997, que formaliza o Regulamento Relativo Aplicao de Medidas
de Salvaguarda s Importaes Provenientes de Pases no Membros do Mercado
Comum do Sul (Deciso CMC no 17/1996).
No caso de medidas sanitrias e fitossanitrias e medidas tcnicas, apenas
alguns poucos acordos do Brasil possuem disposies a respeito. Cinco acordos
contam com previses sobre medidas sanitrias e fitossanitrias12 e barreiras tcnicas ao comrcio, sendo todos eles acordos de alcance parcial de complementao
econmica (ACEs nos 18, 35, 36, 58 e 59). E, para o caso de barreiras tcnicas,
h um marco geral da Aladi, que o acordo-quadro sobre eliminao de barreiras
tcnicas ao comrcio (AR.OTC no 8, de 8 de dezembro de 1997). Todos estes
acordos fazem remisso direta aos acordos especficos da OMC, o Acordo sobre
12. O Acordo Brasil-Suriname (AAP.A25TM no 41) trata especificamente do comrcio de arroz, estabelecendo que as
qualidades do produto especificadas no acordo estaro submetidas ao regime fitossanitrio de defesa e controle estabelecido pelas autoridades nacionais competentes, e este regime deve ser compatvel com os sistemas internacionais
de padronizao. No h, contudo, qualquer referncia s regras SPS da OMC. Considerando esta particularidade para
o setor, no foi includo no rol geral de acordos com marcos regulatrios mais amplos no ARC analisado.
64
65
66
67
Dos acordos selecionados para uma anlise mais detida neste relatrio, treze apresentam dispositivos sobre regras de origem: i) trs acordos de alcance regional,
assinados por todos os membros da Aladi, AR.AM no 1, AR.AM no 2 e AR.AM
no 3; ii) trs acordos de preferncias tarifrias, um acordo de alcance regional assinado entre todos os membros da Aladi (AR.PAR no 4) e outros dois acordos de
alcance parcial assinados entre Brasil e pases no membros, AAP.A25TM no 38
com Guiana e AAP.A25TM no 41 com Suriname; e iii) sete acordos de alcance
parcial de complementao econmica (ACEs). Estes ltimos acordos foram assinados entre: Brasil e Uruguai (ACE no 2); Brasil e Argentina (ACE no 14); Brasil,
Argentina, Paraguai e Uruguai Mercosul (ACE no 18); Mercosul e Chile (ACE
no 35); Mercosul e Bolvia (ACE no 36); Mercosul e Peru (ACE no 58); Mercosul
e Colmbia, Equador e Venezuela (ACE no 59).
Alguns destes acordos foram selecionados para uma anlise mais detida sobre
os seus dispositivos especficos nesta seo. A seleo dos acordos para apresentao
a seguir considerou o fato de algumas evolues no trato de regras de origem na
regio. Se o ACE no 14, entre Brasil-Argentina, apresenta uma estrutura menos
precisa e distinta dos demais acordos, nota-se uma sofisticao das regras nos
ltimos acordos, em especial AAP.A25TM no 38 e 41, que pode ser explicada
pelo desenvolvimento da poltica exterior destes pases em torno de uma poltica
de regionalizao e aproximao comercial entre pases latino-americanos, bem
como na possvel valorizao das regras de origem como mecanismo de controle
do comrcio regional entre as partes do acordo.
Outro elemento relevante deste relatrio e que motiva a seleo dos acordos para
anlise a procura por tendncias na regulamentao de determinados temas nos ARCs
do Brasil com o entorno. Neste sentido, considerando que acordos Mercosul-Peru e
Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela so muito parecidos entre si, apenas este
ltimo ser analisado. Da mesma forma os acordos Mercosul-Bolvia e Mercosul-Chile, com a eleio deste ltimo para anlise. Acredita-se que os padres e diferenas
dos acordos podem ser parcialmente explicados em virtude dos momentos de suas
elaboraes. Os acordos Mercosul-Bolvia e Mercosul-Chile so de 1996, os acordos
Brasil-Guiana e Brasil-Argentina so de 2001, enquanto os acordos Mercosul-Peru
e Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela so de 2005 e 2004, respectivamente.15
15. Conforme documentos publicados na pgina oficial da Aladi na internet sobre regras de origem nos acordos assinados pelo Brasil com o seu entorno. Disponvel em: <http://www.aladi.org/nsfaladi/r%C3%A9gorigtext.nsf/vpaisesp/
brasil>. Acesso em: jun. 2013.
68
Exemplos da regulamentao sobre regras de origem nos ARCs do Brasil com o seu entorno
Temas
Acordos Brasil-Mercosul
ACE n.14
ACE n.18
ACE 35
ACE 36
ACE 59
AAP.A25TM 38
Produtos originrios
Cumulao de origem
Bens transformados
Regras negativas
De minimis
Unidade de classificao
Elementos neutros (indiretos)
Bens fungveis
Acessrios
Conjuntos
Embalagens
Territorialidade
Transporte direto
Feiras
Certificao de origem
Drawback
Verificao de origem
Soluo de controvrsias
Penalidades
Confidencialidade
Regras especiais
Reviso administrativa e judicial
Publicao das regras
Observncia ao Artigo X do GATT
Irretroatividade de lei
Fonte: Aladi. Disponvel em: <www.aladi.org>. Acesso em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Legenda: + = OMC-plus
69
Na rea de defesa comercial, os ARCs do Brasil com o seu entorno, em geral, reafirmam as regras da OMC, com a exceo das regras sobre salvaguardas. Observa-se
que as disposies sobre salvaguardas nos ARCs do Brasil com o entorno limitam-se
s disposies sobre salvaguardas bilaterais, que possuem diferentes regimes entre si
e que levam contradio de normativas, atualmente, no mbito da Aladi, como
ser detalhado a seguir.
Medidas antidumping
70
71
72
73
20. Nos termos do Artigo 6o do Protocolo de Acesso da Venezuela ao Mercosul, datado de 4 de julho de 2006 e com
entrada em vigor desde 31 de julho de 2012, todas as disposies do ACE no 59 perdero seus efeitos no mais tardar
em 1o de janeiro de 2014, para as relaes entre as suas partes (Mercosul e Venezuela). O Protocolo de Acesso est
disponvel em: <www.mercosur.int>. Acesso em: jun. 2013.
21. No mesmo sentido do Protocolo de Acesso da Venezuela, o Protocolo de Acesso da Bolvia ao Mercosul prev,
em seu Artigo 7o, que, em quatro anos, a partir da sua entrada em vigor, perder a validade o ACE no 36.
74
75
a) Referncia ao Acordo TBT: dos acordos analisados, cinco regulam barreiras tcnicas ao comrcio, alm do acordo-quadro sobre eliminao de
barreiras tcnicas ao comrcio da Aladi (AR.OTC no 8). Esses demais
acordos so: o ACE no 18 do Mercosul (XXVIII Protocolo); o ACE no 35,
entre Mercosul e Chile (Artigo 25); o ACE no 36, entre Mercosul e
Bolvia (artigos 23 a 25); ACE no 58, entre Mercosul e Peru (Artigo 22
e anexo VIII); e o ACE no 59, entre Mercosul e Colmbia, Equador e
Venezuela (Artigo 22 e Anexo VII). Todos os acordos, incluindo o acordo-quadro (Artigo 2o), reafirmam os direitos e obrigaes estabelecidos no
Acordo TBT da OMC. Enquanto o Mercosul (ACE no 18) e o acordo
Mercosul-Chile (ACE no 35) simplesmente adotam o Acordo TBT da
OMC como marco regulador no comrcio recproco entre as partes e
com outros pases membros da OMC, alm do Acordo TBT/OMC, os
ACEs nos 58 e 59 tambm reafirmam os direitos e obrigaes previstos
no Acordo-Quadro da Aladi.
b) Facilitao ao comrcio: quatro dos acordos dispem explicitamente sobre
a necessidade de facilitao do comrcio: o Acordo Mercosul-Bolvia (ACE
no 36, artigos 23 e 25); o Acordo Mercosul-Peru (ACE no 58, artigos
1o, 3o e 4o); o acordo Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela (ACE
no 59, artigos 1o, 3o e 4o) e o Acordo-Quadro da Aladi (AR.OTC no 8,
artigos 1o e 18). Em termos similares, todos eles preveem que: i) as partes
no aplicaro medidas tcnicas de forma desnecessria e com limitaes
ao comrcio entre as partes; ii) as partes estabelecero pautas e critrios
coordenados para a compatibilizao das normas e regulamentos tcnicos,
medidas sanitrias e fitossanitrias e outras medidas conexas; e iii) concordam em
realizar esforos para identificar as reas produtivas nas quais seja possvel
76
77
a) Referncia ao Acordo SPS: o tema de medidas sanitrias e fitossanitrias tratado nos cinco ACEs indicados de forma diferenciada, mas,
basicamente, todos reiteram os compromissos assumidos junto OMC
no acordo SPS. O ACE no 18 (Mercosul) passou a regular a temtica a
partir do 20o Protocolo Adicional, de 5 de maro de 1998, e limita-se
a indicar o marco regulatrio da OMC como referncia. No mesmo
sentido procede o ACE no 35 (Bolvia) (artigos 23 a 25 do acordo).
Os demais acordos reiteram tais compromissos multilaterais, com
78
suas regulamentaes especficas: no Artigo 25 do ACE no 36 (Brasil-Chile); no Artigo 23 do acordo e no anexo IX, Artigo 1o do ACE no
58 (Mercosul-Peru); e no Artigo 23 do acordo e no anexo VIII, Artigo
1o do ACE no 59 (Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela).
b) Harmonizao e equivalncia: para alm das referncias da OMC, os
ACEs no 36, no 58 e no 59 tambm procuram estabelecer algumas formas especficas de cooperao entre os membros da Aladi. O Acordo
Mercosul-Chile (ACE no 36), em seu Artigo 26, prev o compromisso
das partes em harmonizar ou compatibilizar as medidas SPS, por meio
de acordos de reconhecimento mtuo. No mesmo sentido, os acordos
Mercosul-Peru (ACE no 58) (artigos 4o a 6o e 8o a 12 do anexo IX ao
acordo) e Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela (ACE no 59) (artigos 4o a 11 do anexo VIII ao acordo) determinam de forma similar em
relao a este assunto. Ambos os ACEs, nos 58 e 59, estabelecem que as
partes utilizaro como base para as suas medidas as normas, diretrizes e
recomendaes internacionais e, quando estas no existirem, procuraro
usar os padres dos organismos regionais de que as partes signatrias so
membros. Quando as normativas de referncia anteriores no existirem
ou no forem adequadas, as partes podero adotar as medidas SPS que
julgarem pertinentes, com a devida justificativa cientfica. Alm disto, no
que se refere equivalncia, este acordo estabelece que as partes procuraro celebrar acordos de reconhecimento mtuo de suas medidas SPS,
com o objetivo de facilitar o comrcio e promover a confiana mtua.
c) Avaliao de riscos: os acordos Mercosul-Peru (artigos 13 a 20) e Mercosul-Colmbia, Equador e Venezuela (artigos 12 a 14 e 16 a 19) regulam em
detalhes os procedimentos e critrios para avaliao de risco, emergncia
sanitria e reconhecimento de reas livres. Nos termos destes acordos, as
medidas SPS devero ser baseadas em uma avaliao, adequada s circunstncias, dos riscos existentes para a vida e a sade das pessoas e dos
animais, ou para a preservao dos vegetais, levando em conta as tcnicas
de avaliao de risco elaboradas pelas organizaes internacionais competentes, de forma que as medidas adotadas alcancem o nvel adequado de
proteo. Em todos os casos de adoo de medidas SPS emergenciais, a
parte que adotar a medida dever notificar, num prazo de trs dias teis,
a parte interessada e enviar sua justificativa. As partes aceitaro automaticamente entre elas as reas livres ou de escassa prevalncia de pragas ou
enfermidades reconhecidas pelas organizaes internacionais competentes. No existindo tal reconhecimento internacional, as partes podero
reconhec-las de forma bilateral, tendo como base o Artigo 6o do Acordo
SPS/OMC e as normas internacionais de referncia. Quando no existir
79
80
81
O Tratado de Montevidu da Aladi e os acordos de Alcance Parcial de Complementao Econmica em anlise no regulam especificamente temas de
propriedade intelectual.
O Acordo de Alcance Regional no 7, do qual participam todos os Estados-parte
da Aladi, foi assinado em 27 de outubro de 1989 e estabelece um acordo de cooperao e intercmbio de bens nas reas cultural, educacional e cientfica. H apenas
um dispositivo neste acordo que dispe explicitamente sobre propriedade intelectual,
nos seguintes termos:
Artigo 7o
Os autores nacionais de qualquer um dos pases-membros gozaro da mesma proteo de direitos de autor que esses pases concedem em seu territrio s obras de
seus prprios autores nacionais, ressalvando as excees previstas no Acordo sobre
os aspectos dos direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comrcio
(ADPIC) da OMC, na Conveno de Paris (1967), no Conveno de Berna (1971)
e na Conveno de Roma, respectivamente.
No caso do Mercosul, O artigo 1o do Tratado de Assuno (1991) j estabelecia o compromisso dos Estados-parte em harmonizar suas legislaes nas reas
pertinentes, mas no regulava especificamente a questo da propriedade intelectual.
O processo de harmonizao teve incio com as decises do Conselho do Mercado
Comum (CMC) nos 8/1995, 16/1998 e 1/1999, que aprovaram, respectivamente,
os protocolos de Harmonizao em Matria de Marcas, Indicaes de Procedncia,
Denominaes de Origem e Desenhos Industriais e sobre a Proteo de Obteno
82
Dispositivos sobre propriedade intelectual nos acordos do Brasil com o entorno comparativamente aos compromissos multilaterais na OMC
ACEYC no 7
ACE no 18
ACE no 35
ACE no 58
ACE no 592
+1
+1
(Continua)
25. Para informaes sobre as datas de ratificao das principais normativas do Mercosul, bem como o processo de
ratificao em cada uma das partes no bloco, ver: <http://goo.gl/6LjVJ5>. Acesso em: jun. 2013.
83
(Continuao)
ACEYC no 7
Desenhos industriais
ACE no 18
ACE no 35
ACE no 58
ACE no 592
+1
Direitos de autor
O ACE no 18, por sua vez, teria uma regulamentao mais extensiva e
detalhada sobre a temtica, por meio do Protocolo de Colnia sobre Promoo
e a Proteo Recproca de Investimentos no Mercosul (CMC no 11/1993) e
do Protocolo de Buenos Aires sobre Promoo e Proteo dos Investimentos
Provenientes de Estados no parte do Mercosul. Porm, estes dois protocolos
no estavam em vigor at junho de 2013.26 A seguir, ser apresentada uma breve
descrio de seus dispositivos.
O Protocolo de Colnia do Mercosul, praticamente, reproduz a estrutura e
o contedo das regras presentes nos acordos bilaterais de investimento (em ingls,
acordos bilaterais de investimento BITs). O acordo apresenta dispositivos relativos a: i) definio de investimentos; ii) princpios de no discriminao (MFN e
tratamento nacional); iii) tratamento justo e equitativo para o capital estrangeiro;
26. O Protocolo de Colnia ainda depende da ratificao pelas quatro partes originrias do Mercosul, enquanto o Protocolo
de Buenos Aires apenas no foi ratificado pelo Brasil. Para acesso a estas informaes atualizadas, ver Badin (2012).
84
85
86
Tambm se diferenciam os dispositivos relativos a controvrsias entre investidos e estado receptor. Os dispositivos dos Protocolo de Colnia (Artigo 9o), entre
Estados do Mercosul, e Protocolo de Buenos Aires (Artigo H), entre um Estado
do Mercosul e o investidor de um terceiro Estado, diferenciam-se, essencialmente,
quanto definio de prazos para o incio da controvrsias e aos tipos de mecanismos disponveis para o investidor recorrer. Mas, no caso de a controvrsia persistir
por prazo superior a seis meses, uma ou outra das partes ser submetida a um dos
seguintes procedimentos, a pedido do investidor (artigos 9o, 2o): i) aos tribunais
competentes da parte contratante em cujo territrio se realizou o investimento;
ou ii) arbitragem internacional, conforme o disposto no pargrafo 4o do Artigo
9o; ou iii) ao sistema permanente de soluo de controvrsias com particulares
que, eventualmente, venha a ser estabelecido no quadro do Tratado de Assuno.
No deixa de ser curioso notar o processo de ratificao destes protocolos sobre
investimento, em particular, o Protocolo de Buenos Aires, que no foi ratificado
apenas pelo Brasil. Diferentemente das demais partes originrias do Mercosul, o
Brasil no tem nenhum BIT ratificado, enquanto a Argentina conta com 56 acordos
assinados e 47 ratificados, o Paraguai com 22 acordos assinados e 21 ratificados,
e o Uruguai 29 acordos assinados e 26 ratificados.27
27. Dados disponveis na pgina oficial do Banco Mundial. Disponvel em: <https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet>. Acesso em: jun. 2013.
87
O quadro 3 oferece uma breve sntese dos dispositivos sobre investimento nos
protocolos do Mercosul (no vigentes), reconhecendo que todas estas so regras
OMC-extra, dado que o tema no est regulado multilateralmente.
QUADRO 3
Definio de investimento
Tratamento nacional
Tratamento NMF
Desapropriao e compensao
Subrogao
Dispositivos
88
Tratamento nacional
Tratamento NMF
Regras de origem
Denegao de benefcio
Contrapartidas
Especificaes tcnicas
Regulamentao nacional
x
(Continua)
28. Informaes adicionais sobre o contedo das tratativas e seu status podem ser obtidas em: <http://goo.gl/WN9xU0>. Acesso em: fev. 2012.
29. A respeito, ver Badin (2012).
89
(Continuao)
Dispositivos
Informaes confidenciais
Excees gerais
Soluo de controvrsias
At 30 de junho de 2013, apenas quatro dos acordos assinados pelo Brasil contavam
com regras sobre concorrncia, especificamente. O principal acordo foi assinado no
mbito do Mercosul trata-se do Acordo de Defesa da Concorrncia do Mercosul
(Mercosul/CMC/DEC. no 43/2010). Os demais acordos que contam com disposies sobre concorrncia so apenas aqueles que o Brasil assina conjuntamente com
o Mercosul. Portanto, em nenhum dos acordos que o pas assina individualmente
como os ACEs e os AAP.A25TM, no mbito da Aladi, o tema regulado.
O primeiro instrumento legal assinado no mbito do Mercosul entre os
Estados-parte foi o Protocolo de Defesa da Concorrncia do Mercosul, de 17 de
dezembro de 1996 (Mercosul/CMC/DEC. no 18/1996), ento conhecido como
Protocolo de Fortaleza. Este protocolo permaneceu em vigor por dez anos, de 18
de setembro de 2000, quando o Brasil ratificou o protocolo,30 a 16 de dezembro
de 2010, quando foi aprovado o novo Acordo de Defesa da Concorrncia do
Mercosul (Mercosul/CMC/DEC. no 43/2010).31
O Protocolo de Fortaleza foi o primeiro normativo na rea e regulou: i) o conceito de concorrncia e tipos de polticas relacionadas; ii) os tipos de prticas consideradas restritivas de concorrncia; iii) o controle de atos e contratos; iv) a definio
dos rgos de superviso e da forma de aplicao do protocolo; v) os procedimentos
30. De acordo com o Artigo 33 do Protocolo de Defesa da Concorrncia do Mercosul, o instrumento entraria em vigor
uma vez que fosse ratificado por ao menos duas das partes do bloco. O Paraguai ratificou em 31 de outubro de 1997
e o Brasil, em 2000, por meio do Decreto no 3.602, de 18 de setembro de 2000.
31. O novo acordo revogou o protocolo de 1996, nos termos do Artigo 32, mas ainda est pendente de ratificao por
todos os Estados-parte, portanto, este ainda no est vigente. Alm do protocolo de 1996, os Estados-parte tambm
haviam assinado dois outros instrumentos correlatos na rea de concorrncia: o Acordo sobre o Regulamento do Protocolo de Defesa da Concorrncia (Regulamento), em 5 de dezembro de 2002, e o Entendimento sobre Cooperao dos
Estados-parte do Mercosul para a Aplicao de suas Leis Nacionais de Concorrncia (Entendimento de Cooperao), em
7 de julho de 2004. O Regulamento no se encontra vigente por falta de ratificao dos pases-membro. O Entendimento
de Cooperao encontra-se vigente desde 10 de junho de 2012.
90
Reserva de confidencialidade
Cooperao tcnica
91
O acordo Mercosul-Chile, por sua vez, vai um pouco alm das disposies
genricas dos demais, colocando questes de tratamento nacional e objetivos gerais
de cooperao entre as partes.
TTULO VI DEFESA DA CONCORRNCIA E DO CONSUMIDOR
Artigo 18. As Partes Contratantes promovero aes para acordar, no
menor prazo possvel, um sistema normativo, baseado em disposies e prticas internacionalmente aceitas, que constitua o arcabouo adequado para disciplinar eventuais prticas contrrias concorrncia.
Artigo 19. As Partes Contratantes desenvolvero aes conjuntas tendentes ao estabelecimento de normas e compromissos especficos, de modo que os produtos delas
provenientes gozem de um tratamento no menos favorvel que o concedido aos
produtos nacionais similares, em aspectos relacionados com a defesa do consumidor.
Artigo 20. Os organismos competentes nessas matrias nas Partes Signatrias
cooperaro de modo a permitir alcanar, no curto prazo, um primeiro nvel de
entendimento sobre essas questes, assim como uma metodologia para a considerao de situaes concretas que se possam apresentar (ACE no 35).
3.5.3 A regulao em meio ambiente
92
O nico acordo assinado pelo Brasil com pases de seu entorno que conta com
dispositivos na rea de direitos trabalhistas a Declarao sobre Questes
Sociolaborais, assinada no mbito do Mercosul em 10 de dezembro de 1998.
A declarao reitera uma sria de princpios e direitos trabalhistas, entre os quais:
a promoo da igualdade, a eliminao de trabalho forado, direitos dos menores
e direitos sindicais. Uma Comisso Sociolaboral no mbito do bloco tem por fim
supervisionar o cumprimento com os princpios definidos na declarao.
3.6 Sobreposio e alinhamento de normativas nos ARCs do Brasil com o
seu entorno
93
A Aladi, que o marco geral dos acordos celebrados pelo Brasil com o seu entorno,
possui apenas uma estrutura institucional bastante simples, contando com um
conselho de ministros, um comit de representantes, orgo auxiliares (que totalizavam treze em 2013) e grupos de trabalho (que totalizavam seis em 2013).36
36. Como rgos auxiliares constam: Conselho para Assuntos Financeiros e Monetrios; Conselho Assessor para Assuntos
Financeiros e Monetrios; Reunio de Diretores Nacionais de Aduanas; Comisso de Assistncia e Cooperao Tcnica;
Conselho para Facilitao de Comrcio em Transporte; Conselho Assessor sobre Financiamento a Exportaes; Conselho
de Turismo; Conselho Assessor Empresarial; Comisso Assessora de Nomenclatura; Conselhos Setoriais; Conselho Assessor
para Assuntos Laborais; Comisso Assessora de Valorao Aduaneira; e Conselho Assessor de Assuntos Aduaneiros. E, como
grupos de trabalhos: Normas e Disciplinas; Acesso a Mercados de Bens; Facilitao de Comrcio; Servios e Novos Temas;
Sistema de Apoio aos Pases de Menor Desenvolvimento; e Integrao Social e Produtiva. Informaes sobre a estrutura
institucional obtidas na pgina oficial da Aladi na internet, disponvel em: <http://goo.gl/XH5Hrn>. Acesso em: jun. 2013.
94
95
O Brasil possui uma estratgia pouco ofensiva no que tange a acordos preferenciais
de comrcio. Esta estratgia est relacionada poltica externa do pas, focada,
principalmente, na poltica regional, no mundo em desenvolvimento e tambm
nas organizaes multilaterais (Lima e Hirst, 2006, p. 21). Com efeito, os APCs
assinados pelo Brasil at o momento so ou com pases de seu entorno e do restante
da Amrica Latina (via Aladi) ou com pases em desenvolvimento em outras regies
do globo, como sia (Mercosul-ndia),38 frica (Mercosul-Sacu e Mercosul-Egito)39,40 e Oriente Mdio (Mercosul-Israel e Mercosul-Palestina).41,42 Destes acordos,
apenas aqueles assinados com ndia e Israel, em 2005 e 2007, respectivamente,
esto em vigor. Observa-se que o tempo para a entrada em vigor tem sido entre
trs e quatro anos para estes acordos extrarregionais o que significa que os demais
ainda esto dentro deste prazo em junho de 2013. Caminham, ainda, a passos
lentos as negociaes para um ARC entre Mercosul e Unio Europia;43 quando
assinado, este vir a ser o primeiro acordo do Brasil com pases desenvolvidos.
Multilateralmente, o Brasil possui uma posio bastante ativa na OMC
perante alguns temas sobretudo na parte de acesso a mercados para produtos
agrcolas , e tambm elegeu este como o frum para a negociao dos temas de
carter mais regulatrio do comrcio internacional, como propriedade intelectual
e investimentos (Thorstensen e Jank, 2005). Comparativamente, os compromissos
presentes nos ARCs do Brasil com o seu entorno, em relao ao sistema multilateral,
possuem trs principais vertentes, relacionadas a seguir.
38. O Acordo de Preferncias Tarifrias Fixas (APTF) assinado entre Mercosul-ndia, em 2005, foi o primeiro que o Mercosul
celebrou com pas fora da regio da Amrica Latina. Este APTF est vigente desde 1o de junho de 2009 e apresentado
como a primeira etapa de uma futura rea de livre comrcio. Conforme informaes prestadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) em julho de 2013, a ndia demonstrou aos scios do Mercosul interesse
em estabelecer um cronograma de discusses com vistas ampliao do acordo. O formato da ampliao e de um possvel
aprofundamento do acordo vigente se encontra sob anlise do Mercosul. A Circular Secex no 46, de 12 de agosto de 2013,
institui nova consulta pblica para atualizao do posicionamento do setor privado brasileiro, pelo prazo de 45 dias, sobre
o acesso a mercado de bens. Disponvel em: <http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1376415682.pdf>.
39. As negociaes da South African Customs Union (Sacu) tiveram seu incio em 2000, a partir de uma aproximao
inicial da frica do Sul, e, em 2003, as negociaes evoluram para envolver a unio aduaneira formada pela frica do
Sul, Nambia, Botsuana, Lesoto e Suazilndia (Sacu). Foi assinado um acordo de preferncias tarifrias em 2008-2009,
que ainda no est em vigor. Disponvel em: <www.desenvolvimento.gov.br>.
40. O Acordo do Mercosul com o Egito foi o segundo acordo de livre comrcio assinado pelo Mercosul fora da regio.
Em 2010 foram encerradas as negociaes, mas o acordo ainda no est em vigor. Disponvel em: <www.desenvolvimento.gov.br>.
41. Este foi o primeiro acordo de livre comrcio (ALC) assinado pelo Mercosul fora de sua regio. O ALC foi assinado
em 2005 e est em vigor desde 28 de abril de 2010. Disponvel em: <www.desenvolvimento.gov.br>.
42. O Acordo com a Palestina tambm tem o carter de um acordo de livre comrcio e foi assinado em 2011, hoje ainda
pendente de ratificao. Disponvel em: <www.desenvolvimento.gov.br>.
43. As negociaes com a Unio Europia tiveram incio em 1999, mas foram interrompidas em 2004. Em 2010, as negociaes birregionais foram relanadas. Para um histrico das negociaes entre Mercosul e Unio Europeia, ver Amaral Junior e
Badin (2002). Informaes sobre o andamento das negociaes correntes podem ser encontradas em: <http://goo.gl/Efz8Ed>.
96
97
98
99
100
REFERNCIAS
101
RSSIA
CAPTULO 3
1 INTRODUO
Este captulo traz uma anlise das relaes comerciais entre a Rssia e seus vizinhos,
entre 2000 e 2010, bem como um exame da poltica comercial russa direcionada
a seus parceiros regionais. Considera-se como vizinhana russa os seguintes pases:
Armnia, Azerbaijo, Bielorrssia, Cazaquisto, Gergia, Moldvia, Quirguisto,
Tadjiquisto, Turcomenisto, Ucrnia e Uzbequisto.
O captulo est dividido em cinco sees, alm desta breve introduo.
A seo 2 apresenta brevemente alguns dados gerais sobre o comrcio exterior e a
poltica comercial da Rssia. A seo 3 analisa as caractersticas do padro de comrcio russo com os vizinhos, examinando uma srie de indicadores concernentes a
intensidade, concentrao, padro de especializao das pautas bilaterais, entre outros.
A seo 4 realiza anlise semelhante, desta vez seccionando os fluxos comerciais entre
bens de produo e bens destinados ao consumo final. A seo 5 analisa a poltica
comercial russa voltada para os parceiros regionais, com foco nas tentativas de
integrao comercial da regio. Por fim, a seo 6 apresenta as consideraes finais.
2 ASPECTOS GERAIS DA ECONOMIA E DO COMRCIO EXTERIOR DA RSSIA
106
primeiros anos at estabilizar-se entre 30% e 40% um valor ainda alto para o
padro das economias capitalistas mais avanadas. A posio preponderante passa
a ser dos servios, seguindo tendncia mundial, alcanando em torno de 60% do
total produzido a partir dos primeiros anos do sculo atual.
GRFICO 1
Agricultura
Indstria
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Servios
Mdia 2000-2010
Exportao de bens
79.395
246.430
Importao de bens
58.447
143.504
Saldo comercial
20.948
102.926
Exportao de servios
11.299
27.684
Importao de servios
17.356
42.990
Saldo de servios
-6.057
-15.307
107
GRFICO 3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
108
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
109
GRFICO 5
450
400
6
5
300
250
200
(Em %)
350
150
2
100
1
50
0
0
2001
2002
2003
Total
2004
2005
2006
Petrleo e gs
2007
2008
2009
2010
Participao
Fonte: UN Comtrade.
110
2001
2010
8,34
10,79
5,96
9,50
11,02
5,99
3,13
9,36
5,82
6,25
8,82
3,81
7,52
9,28
3,89
4,01
7,41
3,44
111
112
A adeso da Rssia OMC implica que o pas ratifica e deve se submeter aos
acordos multilaterais que constituem a organizao GATT, General Agreement
on Trade in Services (GATS) e Trade-Related Aspects of Intellectual Property
Rights (TRIPS). Os termos da acesso russa estabelecem que esta ir consolidar
suas tarifas em um nvel mdio de 7,8%, sendo 10,8% para bens agropecurios e
7,3% em manufaturados. A implementao das tarifas consolidadas se dar por
etapas, com mais de um tero imediatamente aps a adeso, cerca de um quarto
trs anos depois e o restante em at oito anos (WTO, 2011).
O protocolo de acesso prev ainda compromissos no acesso a mercados em
servios e limitao da utilizao de subsdios industriais e agrcolas, bem como a
adaptao do sistema de barreiras tcnicas e de medidas sanitrias e fitossanitrias
para alcanar a conformidade com as normas do sistema multilateral de comrcio.
Alm disso, a Rssia se compromete a garantir a observncia das normas internacionais concernentes proteo da propriedade intelectual, e a adaptar sua legislao
sobre medidas de investimento relacionadas ao comrcio ao arcabouo normativo
da OMC (WTO, 2011).
3 AS RELAES COMERCIAIS DA RSSIA COM SEUS VIZINHOS
A presente seo tem por objetivo analisar os fluxos de comrcio de bens entre
a Rssia e seus onze vizinhos, lanando mo de uma base de dados extrada do
UNComtrade,1 com produtos classificados a cinco dgitos na terceira reviso da
Standard International Trade Classification (SITC), abrangendo o perodo 2000-2010.
A tabela 3 apresenta a evoluo da corrente de comrcio bilateral, em milhares de dlares, entre a Rssia e cada um de seus vizinhos, o que permite uma
primeira aproximao da evoluo da intensidade dos laos comerciais ao longo da
dcada. Ao longo de quase todo o perodo, os principais parceiros comerciais na
vizinhana russa foram Ucrnia, Bielorrssia e, em menor medida, Cazaquisto.
No que se refere ao ritmo de crescimento, pode-se destacar Armnia, Azerbaijo e
Quirguisto, ainda que tenham partido de um patamar muito reduzido.
A tabela 3 tambm permite perceber a magnitude do impacto da crise mundial
eclodida em 2008 sobre o comrcio da Rssia com seus vizinhos. Em praticamente
todos os casos a queda do valor transacionado em 2009 em relao ao ano anterior
foi significativa, superando 30% em cinco deles. Alm disso, em quase todos os
casos o valor do comrcio bilateral em 2010 no conseguiu superar o observado em
2008 exceo feita ao Uzbequisto, para o qual houve acrscimo de apenas 2,3%.
127.344
151.094
205.152
208.439
292.580
496.000
638.284
896.446
723.065
860.000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: UN Comtrade.
71.485
2000
Armnia
1.948.000
1.779.000
2.399.036
1.697.155
1.641.000
1.064.183
760.475
502.706
364.073
214.378
271.553
Azerbaijo
27.874.000
23.431.000
34.296.852
26.074.000
19.944.000
15.833.939
17.704.168
12.481.775
9.899.403
9.190.325
9.282.240
Bielorrssia
249.016
389.098
600.494
564.448
640.825
510.807
336.842
237.115
160.316
141.647
118.863
Gergia
TABELA 3
15.274.000
12.832.000
19.671.751
16.149.271
12.807.000
9.758.562
8.092.755
5.754.533
4.348.767
4.795.753
4.447.364
Cazaquisto
1.379.000
1.283.000
1.802.423
1.165.823
755.000
522.384
417.777
265.339
178.177
145.176
191.546
Quirguisto
1.532.000
1.047.311
1.797.125
979.472
987.285
996.733
868.671
709.882
550.764
587.725
535.336
Moldvia
886.378
786.545
1.004.395
768.635
504.035
334.994
259.271
198.643
133.855
199.108
293.239
Tadjiquisto
905.568
1.044.061
909.218
453.139
309.129
300.734
285.255
249.985
174.789
179.418
602.785
Turcomenisto
37.155.000
22.901.000
39.814.112
29.239.117
24.221.000
20.220.869
16.870.706
12.035.261
9.115.303
9.128.826
8.675.412
Ucrnia
3.442.000
2.543.344
3.364.932
3.181.820
2.379.000
1.764.895
1.379.989
997.025
797.588
993.272
937.815
Uzbequisto
114
2001
2002
Azerbaijo
2003
2004
Bielorrssia
2005
2006
Cazaquisto
2007
2008
Ucrnia
2009
2010
Turcomenisto
6B Pases selecionados
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
-200.000
-400.000
2000
2001
Armnia
Fonte: UN Comtrade.
Gergia
2002
2003
2004
Quirguisto
2005
2006
Moldvia
2007
2008
Tadjiquisto
2009
2010
Uzbequisto
115
Tal padro pode ser observado, por exemplo, nas transaes com os principais parceiros Ucrnia, Cazaquisto e Bielorrssia. Mesmo a Moldvia, que
era superavitria no comrcio com a Rssia at meados da dcada, passou a ser
deficitria a partir de 2008.
As informaes referentes corrente de comrcio e aos saldos bilaterais no
so, contudo, capazes de demonstrar a relevncia dos vizinhos para o comrcio
exterior da Rssia, e vice-versa. Neste sentido, a tabela 4 apresenta a importncia
relativa do comrcio bilateral nos fluxos comerciais totais de cada um dos pases
analisados, em 2000, 2005 e 2010.
TABELA 4
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
0,06
Importaes
Rssia
Armnia
0,03
0,08
0,18
Rssia
Armnia
0,13
0,10
Rssia
Azerbaijo
0,13
0,36
0,39
Rssia
Azerbaijo
0,40
0,21
0,16
Rssia
Bielorrssia
5,40
4,19
4,51
Rssia
Bielorrssia
10,95
5,79
3,95
0,02
Rssia
Gergia
0,04
0,15
0,05
Rssia
Gergia
0,23
0,16
Rssia
Cazaquisto
2,18
2,71
2,70
Rssia
Cazaquisto
6,49
3,27
1,80
Rssia
Quirguisto
0,10
0,16
0,25
Rssia
Quirguisto
0,26
0,15
0,16
Rssia
Moldvia
0,20
0,19
0,28
Rssia
Moldvia
0,96
0,56
0,17
Rssia
Tadjiquisto
0,05
0,10
0,17
Rssia
Tadjiquisto
0,70
0,10
0,09
0,06
Rssia
Turcomenisto
0,13
0,09
0,19
Rssia
Turcomenisto
Rssia
Ucrnia
4,87
5,14
5,78
Rssia
Ucrnia
1,40
0,08
10,78
7,92
Rssia
Uzbequisto
0,27
0,36
0,47
Rssia
Uzbequisto
5,65
1,96
0,92
0,62
Rssia
Vizinhos
13,41
13,50
14,96
Rssia
Vizinhos
34,25
19,24
12,72
Armnia
Rssia
13,86
12,36
15,81
Azerbaijo
Rssia
5,63
6,57
3,64
Armnia
Rssia
15,04
14,81
21,90
Azerbaijo
Rssia
21,27
17,03
Bielorrssia
Rssia
50,68
35,76
38,46
17,36
Bielorrssia
Rssia
64,19
60,45
Gergia
Rssia
20,83
17,76
51,28
2,14
Gergia
Rssia
13,08
15,37
Cazaquisto
Rssia
19,77
5,49
10,51
5,25
Cazaquisto
Rssia
47,46
37,97
22,79
Quirguisto
Rssia
Moldvia
Rssia
12,90
20,00
17,32
Quirguisto
Rssia
23,92
34,21
33,63
44,42
31,84
26,21
Moldvia
Rssia
15,39
11,68
15,21
Tadjiquisto
Rssia
37,38
Tadjiquisto
Rssia
16,16
Turcomenisto Rssia
41,08
Turcomenisto Rssia
14,25
Ucrnia
Rssia
23,96
21,88
26,12
Ucrnia
Rssia
41,65
35,55
36,55
Uzbequisto
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
28,81
19,97
17,27
Vizinhos
Rssia
43,46
38,46
34,80
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
116
Uma primeira informao que pode ser extrada da tabela 4 a de que, como
seria esperado, a importncia da Rssia nos fluxos de importao e exportao dos
vizinhos consideravelmente superior relevncia destes no comrcio russo. Mais
que isso, exceo feita aos trs principais parceiros regionais (Bielorrssia, Ucrnia
e Cazaquisto), a participao dos demais vizinhos nas importaes e exportaes
russas marginal evidentemente, deve-se levar em conta que a participao de cada
um desses vizinhos no comrcio internacional como um todo ainda mais marginal.
Considerando-se apenas as importaes russas, possvel perceber uma perda
de importncia generalizada dos vizinhos: tomando-os de maneira agregada, sua
participao em 2010 foi de apenas 12,7%, pouco mais de um tero da apresentada
em 2000. Alm disso, se se excluir os trs parceiros regionais mais relevantes, os oito
restantes representam nfimos 1,33% das importaes russas realizadas pela Rssia.
No caso das exportaes russas, houve relativa estabilidade ao longo do perodo
porm em patamares mais prximos dos alcanados nas importaes em 2010.
O conjunto dos vizinhos no alcanou 15% de participao nas exportaes russas em
nenhum dos anos observados, e, assim como no caso das importaes, excluindo-se os
trs principais vizinhos os outros oito alcanam participao bastante baixa, inferior a 2%.
Do ponto de vista dos vizinhos, o quadro parece distinto: como se poderia
esperar, a Rssia apresenta elevada participao no comrcio exterior de cada pas,
ainda que com bastante heterogeneidade entre eles. Bielorrssia surge como o
parceiro mais dependente da Rssia, tanto nas exportaes quanto nas importaes: apesar de apresentar tendncia declinante no perodo, esta absorveu quase
40% das exportaes e forneceu mais da metade das importaes bielorrussas no
perodo. No outro extremo encontram-se o Azerbaijo, no caso das exportaes, e
a Gergia, nas importaes. Quando se considera os vizinhos de maneira agregada,
a participao da Rssia declinou cerca de 10 pontos percentuais (p.p.), tanto nas
exportaes quanto nas importaes, entre 2000 e 2010.
Como j foi sugerido, uma razo para a baixa participao dos vizinhos
nos fluxos comerciais russos , evidentemente, o fato de que quase todos os seus
satlites so economias muito diminutas, com participao nfima no comrcio
internacional. Assim, tomados prima facie, os dados oferecidos na tabela 4 podem
no dar a correta dimenso da intensidade dos laos comerciais entre a Rssia
e seus vizinhos. Diante disso, pode-se lanar mo do ndice de intensidade de
comrcio, que permite avaliar se o fluxo bilateral de comrcio entre dois pases
relativamente maior que entre um desses pases e o resto do mundo. O ndice
calculado da seguinte forma, para dois pases i e j:
(1)
117
2005
2010
2000
Exportaes
Rssia
Vizinhos
2005
2010
Importaes
Vizinhos
25,11
14,78
12,37
Rssia
Vizinhos
57,07
22,06
11,49
Rssia
41,63
15,69
11,28
Vizinhos
Rssia
25,63
16,08
12,91
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Quando se observa os resultados por pas, possvel perceber que a posio de destaque assumida pelos trs principais parceiros regionais (Bielorrssia,
Ucrnia e Cazaquisto) apenas se mantm no ndice relativo s exportaes russas
para os vizinhos. Alm disto, alguns pases que apresentaram participao relativa
no comrcio russo bastante baixa obtiveram ndices de intensidade relativamente
altos notadamente Armnia, Moldvia e Quirguisto. Isto parece corroborar a
hiptese de que, em determinados casos, o tamanho econmico diminuto destes
pases enviesa a impresso obtida pela anlise da participao relativa. Ainda assim,
para certos pases sobretudo a Gergia o ndice confirma a baixa intensidade
comercial sugerida pelo indicador anteriormente avaliado.
A prxima dimenso a ser analisada diz respeito ao grau de concentrao
ou diversificao da pauta comercial de cada pas. Para isto, lana-se mo de um
ndice de concentrao das exportaes, que mede a concentrao por setor da
pauta exportadora comparativamente ao padro do comrcio mundial, e calculado como se segue:
(2)
118
2005
2010
Rssia
0,54
0,56
0,57
Armnia
0,48
0,62
0,56
Azerbaijo
0,77
0,66
0,81
Bielorrssia
0,20
0,27
0,27
Gergia
0,50
0,45
0,34
Cazaquisto
0,62
0,63
0,60
Quirguisto
0,41
0,47
0,58
Moldvia
0,61
0,54
0,50
Tadjiquisto
0,55
Turcomenisto
0,77
Ucrnia
0,43
0,40
0,40
Vizinhos
0,42
0,43
0,43
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
119
TABELA 7
Participao dos dez principais produtos (a cinco dgitos) no valor total de cada fluxo
de comrcio bilateral
(Em %)
Exportaes
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Rssia
Vizinhos
21,22
20,25
24,38
Rssia
Vizinhos
24,39
30,30
28,79
Vizinhos
Rssia
20,48
22,78
25,97
Vizinhos
Rssia
14,96
18,70
23,01
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
sendo:
(4)
120
(5)
Captulo
Rssia
Vizinhos
0,48
0,06
2
3
2005
Captulo
Rssia
Vizinhos
1,00
0,97
0,19
0,16
0,80
1,51
1,19
1,53
0,07
0,23
1,48
2,71
2010
Captulo
Rssia
Vizinhos
1,33
1,20
2,15
0,21
0,20
0,28
1,58
0,72
0,69
0,76
1,06
1,14
1,58
1,77
0,05
0,14
0,19
0,51
1,77
1,68
1,47
1,89
1,60
3,89
3,63
4,50
2,18
2,79
3,25
2,51
2,58
2,23
2,01
2,52
0,76
0,86
0,89
0,56
0,69
0,90
0,29
0,32
0,02
0,31
0,65
0,29
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
121
Rssia
Vizinhos
2000
2005
2010
Alta tecnologia
1,695
1,107
1,174
Mdia tecnologia
1,649
2,237
1,201
Baixa tecnologia
2,840
3,534
3,283
4,368
3,739
2,953
Produtos primrios
1,448
1,749
2,131
Alta tecnologia
0,941
0,945
1,311
Mdia tecnologia
4,585
3,365
2,399
Baixa tecnologia
3,327
2,697
3,003
3,555
5,044
7,047
Produtos primrios
2,217
1,811
2,934
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
122
(6)
em que
= exportaes do produto i pelo pas j;
= total das exportaes do pas j;
= exportaes do produto i pelo mundo; e
= total das exportaes do mundo.
Se o ndice for maior que a unidade, significa que a participao do bem i
nas exportaes do pas j superior sua participao nas exportaes mundiais
totais, de maneira que j tem vantagem comparativa revelada em i. Inversamente, se
IVCR<1, o pas no tem vantagem comparativa revelada naquele bem. A tabela 10
apresenta os ndices de vantagem comparativa revelada por captulo da classificao
SITC, para a Rssia e para os vizinhos o resultado por pas encontra-se na tabela
B.4 do anexo B.
TABELA 10
Captulo
Rssia
Vizinhos
0,17
2005
Captulo
Rssia
Vizinhos
1,04
0,25
0,09
1,38
1,47
3,06
4,97
2010
Captulo
Rssia
Vizinhos
1,24
0,29
1,27
0,22
1,75
0,22
1,00
1,37
1,96
0,77
1,48
2,79
4,97
2,98
4,79
3,34
0,25
2,19
0,22
2,13
0,28
3,22
0,66
0,71
0,39
0,61
0,36
0,55
1,31
2,21
1,07
1,96
0,87
1,49
0,15
0,26
0,11
0,26
0,08
0,26
0,16
0,36
0,07
0,29
0,06
0,23
2,83
0,54
2,23
0,26
2,19
0,36
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
123
124
TABELA 11
2005
2010
2000
2005
2010
Rssia
Armnia
0,24
0,11
0,10
Armnia
Rssia
0,24
0,24
0,07
Rssia
Azerbaijo
0,19
0,09
0,22
Azerbaijo
Rssia
0,26
0,08
0,12
Rssia
Bielorrssia
Bielorrssia
Rssia
0,31
0,24
0,24
Rssia
Gergia
0,10
0,06
0,05
Gergia
Rssia
0,14
0,09
0,07
Rssia
Cazaquisto
0,20
0,10
0,13
Cazaquisto
Rssia
0,11
0,10
0,04
Rssia
Quirguisto
0,16
0,12
0,09
Quirguisto
Rssia
0,22
0,15
0,12
Rssia
Moldvia
0,08
0,22
0,11
Moldvia
Rssia
0,05
0,14
0,18
Rssia
Tadjiquisto
0,12
0,12
0,01
Tadjiquisto
Rssia
0,34
Rssia
Turcomenisto
0,08
0,11
0,21
Turcomenisto
Rssia
0,06
Rssia
Ucrnia
0,28
0,28
0,26
Ucrnia
Rssia
0,28
0,27
0,26
Rssia
Uzbequisto
0,17
0,16
0,15
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
0,38
0,39
0,34
Vizinhos
Rssia
0,41
0,42
0,35
Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
125
Importncia relativa
(Em %)
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
Rssia
Vizinhos
10,19
18,39
15,83
Rssia
Vizinhos
20,52
11,93
9,44
Vizinhos
Rssia
33,76
32,92
40,18
Vizinhos
Rssia
38,40
30,21
26,25
Bens finais
Rssia
Vizinhos
12,72
18,25
16,26
Rssia
Vizinhos
18,74
12,63
6,85
Vizinhos
Rssia
42,75
50,23
43,79
Vizinhos
Rssia
32,18
27,01
21,92
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
126
A prxima dimenso analisada diz respeito concentrao das pautas comerciais. A tabela 13 apresenta a participao dos dez principais produtos em cada
fluxo de comrcio bilateral; os resultados por pas encontram-se no anexo.
Do lado das exportaes russas, pode-se notar que as de bens finais tendem a
ser mais concentradas que as de bens de produo, sobretudo no ltimo perodo.
O mesmo no se verifica no caso dos produtos importados pela Rssia de
seus vizinhos; nestes, observa-se um acentuado aumento da concentrao dos
bens de produo em 2010, enquanto a importncia dos dez principais bens
finais reduziu-se fato provavelmente causado pela diversificao observada
nas importaes advindas da Ucrnia, cujo peso relativo bastante superior s
demais de fato, a concentrao observada para os demais pases consideravelmente alta em todos os perodos, sobretudo no caso dos bens finais, como se
pode depreender da tabela B.8 no anexo B.
TABELA 13
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
Rssia
Vizinhos
19,93
20,10
20,58
Rssia
Vizinhos
23,08
26,60
34,11
Vizinhos
Rssia
18,36
15,42
29,10
Vizinhos
Rssia
12,89
16,34
17,43
Bens finais
Rssia
Vizinhos
26,07
20,74
34,38
Rssia
Vizinhos
26,79
36,37
16,05
Vizinhos
Rssia
25,39
35,47
20,05
Vizinhos
Rssia
21,78
25,90
36,47
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
No caso das exportaes dos vizinhos para a Rssia, o quadro bastante heterogneo. Alguns pases, sobretudo os menores, apresentam, por motivos bvios,
elevada concentrao tanto em exportaes quanto em importaes dos dois tipos
de produtos. Quanto aos trs maiores parceiros (Ucrnia, Bielorrssia e Cazaquisto), pode-se notar que a concentrao mais elevada nos bens finais que nos de
produo, e via de regra aumentou ao longo do perodo analisado.
No que tange s vantagens comparativas reveladas, apresentadas na tabela
14, pode-se notar que Rssia, Ucrnia e Cazaquisto so mais competitivos em
bens de produo4 e, aparentemente, Tadjiquisto e Turcomenisto, apesar dos
4. Deve-se notar, entretanto, que no caso da Rssia e do Cazaquisto este resultado provavelmente se deve ao fato de
que petrleo e gs natural que predominam nas pautas exportadoras destes dois pases so considerados bens de
produo, levando presena de vantagem comparativa nessa categoria de bens.
127
Bens finais
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Rssia
1,15
1,09
1,09
Rssia
0,63
0,79
0,82
Armnia
0,33
0,58
0,79
Armnia
2,71
2,00
1,43
Azerbaijo
0,86
0,92
0,67
Azerbaijo
1,34
1,18
1,68
Bielorrssia
0,97
1,00
1,02
Bielorrssia
1,06
0,98
0,96
Gergia
0,46
0,49
0,70
Gergia
2,39
2,22
1,62
Cazaquisto
1,07
1,10
0,32
Cazaquisto
0,83
0,76
2,40
Quirguisto
0,31
0,39
0,18
Quirguisto
2,76
2,45
2,67
Moldvia
0,21
0,22
0,40
Moldvia
3,02
2,87
2,23
Tadjiquisto
1,30
Tadjiquisto
0,24
Turcomenisto
1,04
Turcomenisto
0,91
Ucrnia
1,13
1,10
1,08
Ucrnia
0,68
0,75
0,84
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Vizinhos
0,45
2005
0,43
2010
0,39
2000
Vizinhos
Rssia
2005
2010
0,45
0,49
0,38
2000
2005
2010
0,31
0,29
0,28
Bens finais
Rssia
Vizinhos
2000
2005
2010
0,20
0,29
0,22
Vizinhos
Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
128
BOX 1
Mdia 2001-2005
Vizinhos
Uzbequisto
Ucrnia
Turquemenisto
Tadjiquisto
Maldvia
Quirguisto
Cazaquisto
Gergia
Bielorrssia
Azerbaijo
Armnia
0,00
Mdia 2006-2010
Fonte: UN Comtrade.
5. Trs dos vizinhos (Turcomenisto, Tadjiquisto e Uzbequisto) no puderam ser includos na anlise por ausncia
de dados no Comtrade.
129
Mdia 2001-2005
Vizinhos
Uzbequisto
Ucrnia
Turquemenisto
Tadjiquisto
Maldvia
Quirguisto
Cazaquisto
Gergia
Bielorrssia
Azerbaijo
Armnia
0,00
Mdia 2006-2010
Fonte: UN Comtrade.
130
6. A Gergia no participou da fundao da Comunidade dos Estados Independentes (CEI), tendo ingressado no bloco
pouco tempo depois de sua formao, em 1993. Alm disso, Ucrnia e Turcomenisto no ratificaram o Protocolo de
Almaty e portanto no so membros oficiais da CEI, apesar de participarem de fato do bloco.
No
No
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Cazaquisto
Gergia
Moldvia
Quirguisto
Rssia
Tadjiquisto
Turcomenisto
Ucrnia
Uzbequisto
No
Sim
No
No
No
Sim
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim1
Sim
Sim
Sim
1
Sim
Sim
Sim
1
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim1
No
Sim
1
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Moldvia
Gergia
Sim
No
No
Sim1
Sim
1
Cazaquisto
No
No
Sim
No
No
Bielorrssia
No
No
Bielorrssia
Azerbaijo
Azerbaijo
Armnia
Armnia
TABELA 16
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
Sim
1
No
No
Sim
Quirguisto
No
No
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
No
No
Sim
No
Sim1
Sim1
Sim
1
Sim ?
Sim
No
No
Sim1
Sim
No
Sim
Sim
No
No
No
Turcomenisto
No
No
Sim
Tadjiquisto
Sim1
Sim1
Sim
1
Rssia
No
Sim1
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim1
Sim
Sim
Ucrnia
No
No
No
Sim1
Sim
Sim
Sim
No
No
No
Sim
Uzbequisto
132
Como indica a tabela 16, a Rssia possui acordos de livre comrcio com
todos os vizinhos. Entretanto, uma caracterstica comum quase totalidade de
tais acordos a existncia de excees ao regime de livre comrcio; alm disso,
via de regra as excees no se encontram listadas no instrumento, o que permite
considervel margem de manobra para restries arbitrrias ou temporrias pelas
partes (Freikman, Polyakov e Revenco, 2004). Tradicionalmente, as excees tm
se concentrado em produtos como acar, tabaco e cigarros, e bebidas alcolicas
e no alcolicas (Tochitskaya e Souza, 2004).
Diante do insucesso do tratado de 1994, Rssia e Bielorrssia assinaram
no ano seguinte um novo acordo visando a criao de uma unio aduaneira.
Cazaquisto e Quirguisto so includos em 1996, e o Tadjiquisto em 1998.
Em 2000, estes cinco pases formaram a Eurasian Economic Community (EurAsEC),
retomando a ideia de formar um espao econmico nico com livre mobilidade
de bens e fatores de produo. Ucrnia, Moldvia e Armnia ingressaram em 2002
como observadores.
No obstante a criao da EurAsEC, a integrao comercial na regio continua
longe de ser efetivamente implementada. Apenas em 2010 uma unio aduaneira
efetiva foi implementada, e inclui, at o momento, apenas Rssia, Bielorrssia
e Cazaquisto. Em 1o de janeiro de 2012 entrou em vigor o espao econmico
nico entre os trs pases, com previso de que at 2015 sua implementao esteja
concluda; a incluso de outros parceiros ainda um desafio sem perspectiva de
se tornar realidade.
BOX 2
133
6 CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho teve por objetivo analisar as relaes comerciais entre a Rssia e seus
vizinhos Azerbaijo, Armnia, Bielorrssia, Cazaquisto, Gergia, Moldvia,
Quirguisto, Tadjiquisto, Turcomenisto, Ucrnia e Uzbequisto entre 2000 e
2010, examinando uma srie de indicadores relacionados a, por exemplo, intensidade, concentrao e padro de especializao das pautas bilaterais.
A anlise realizada permitiu constatar que, como esperado, a importncia da
Rssia nas importaes e exportaes dos vizinhos superior relevncia destes nos
fluxos comerciais russos excetuando-se os trs principais parceiros (Ucrnia,
Bielorrssia e Cazaquisto), a participao dos demais vizinhos no comrcio russo marginal.
Alm disso, possvel notar uma diminuio, ao longo do perodo observado,
na intensidade do comrcio entre a Rssia e seus parceiros regionais, que tambm
pode ser caracterizada pela forte e crescente concentrao das pautas bilaterais
resultado que provavelmente deriva da importncia do comrcio de produtos
relacionados energia (especialmente petrleo e gs natural) na regio. Isto que
faz com que mesmo a pauta de exportaes da Rssia seja bastante concentrada,
e tambm se reflete no fato de que a maior parte das exportaes russas para os
vizinhos seja composta por manufaturas intensivas em recursos naturais
categoria de intensidade tecnolgica em que se encontram a maioria dos derivados
de petrleo e gs.
De fato, foi justamente nesse tipo de produto que a Rssia e a maioria dos
vizinhos pareceram ser mais competitivos, a julgar pelos ndices de vantagem comparativa revelada. Ademais, ficou clara a falta de competitividade internacional da
maioria dos vizinhos, bem como os baixos ndices de comrcio intrassetorial na regio.
O aprofundamento dos laos de integrao regional poderia representar
uma sada para esses dois problemas. Entretanto, a seo 5 mostrou que este
um desafio longe de ser alcanado ainda que se possa identificar alguns avanos recentes, como o caso da unio aduaneira recm-inaugurada entre Rssia,
Bielorrssia e Cazaquisto.
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134
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WTO WORLD TRADE ORGANIZATION. Working party seals the deal
on Russias membership negotiations. Geneva: WTO, 2011. Disponvel em:
<http://goo.gl/YbcmFi>.
CAPTULO 4
136
Sua poltica externa no tem, portanto, como contornar este esplio. De alinhamento
com o ocidente (governos Gorbachev e Ieltsin) at aes guiadas pelo pragmatismo
(governos Putin e Medvedev), o comrcio incorpora a estratgia russa de insero
internacional, mas sem se sobrepor a questes tradicionais, tais como as de segurana
regional e internacional.
Mesmo com a intensificao recente de acordos regionais de comrcio (ARCs)4
na sia,5 a Rssia no tem procurado acompanhar este movimento na regio. Seus
acordos comerciais, analisados a seguir, concentram-se em seus tradicionais parceiros
na rea da ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). Mesmo a mais
recente e ambiciosa iniciativa na regio o Transpacific Trade Partnership (TPP)
no parece ter movimentado de forma significativa as estratgias de poltica externa
da Rssia, apesar de a iniciativa congregar uma boa parte dos pases membros da
Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), iniciativa que a Rssia integra desde
1998.6 Isto soa contraditrio na medida em que a APEC teria estabelecido, em
1994, objetivos similares aos do TPP de integrao de comrcio e investimentos
conhecidos na APEC como objetivos de Bogor7 e, ainda, em uma fase na qual
a prpria Rssia estaria na presidncia da APEC. Isto chama a ateno do quanto
a temtica comercial realmente no prioritria na agenda diplomtica da Rssia,
com exceo da relao com aqueles pases do seu entorno.
2 COMRCIO NA POLTICA EXTERIOR DA RSSIA E SUA EVOLUO HISTRICA
NA RELAO COM O ENTORNO
O objetivo deste estudo traar o perfil regulatrio dos ARCs da Rssia com o seu
entorno, suas tendncias e contextualizao em relao a processos similares adotados
pelos demais pases do grupo BRICS frica do Sul, Brasil, ndia e China.
Isto compreender, portanto, o mapeamento do conjunto de compromissos assumidos
4. Como j alertado em outros trabalhos, a terminologia ARC e Acordos Preferenciais de Comrcio (APC) tem sido
utilizada de forma confusa pela prpria literatura especializada e a OMC, nos ltimos anos. Se em um primeiro ARC foi
a terminologia aplicada para os acordos com pases de uma mesma regio, em 2012 a OMC decidiu por aplicar esta
nomenclatura para todos os acordos de livre comrcio e restringir APC para aqueles acordos com concesses unilaterais.
Para mais detalhes, ver Oliveira e Sanchez Badin (2013, p. 14). Aplica-se, neste estudo, a nomenclatura ARC, tal como
revisada pela OMC at o momento.
5. De acordo com dados da OMC, a sia a regio em que mais cresceu o nmero de ARCs nos ltimos dez anos,
tendo respondido esta regio, junto com a Oceania por 50% dos ARCs assinados no perodo, ver WTO (2011a, p. 57).
6. De acordo com o site Valdai, na notcia Can Russia play an active part in the Pacific game? (postada em 20 de abril
de 2012, acesso em: junho de 2013): the growing U.S. presence in Asia-Pacific is strengthening the Pacific countries
dependence on Washington and undermining the resources of Russian diplomacy (Can, 2012).
7. Bogor goals, ou os objetivos de Bogor (que o nome de uma cidade da Indonsia), foram definidos em 1994 e
concentram-se em compromissos para liberalizao de comrcio e investimento na regio. Para mais informaes, ver:
<http://goo.gl/h0D2Y3>. Acesso em: junho de 2013.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
137
pela Rssia com estes pases, nas diferentes reas de comrcio e a ele relacionadas,
assim como uma anlise crtica sobre a inter-relao entre estes compromissos.
Para tanto, a partir do conceito de entorno da Rssia foram selecionados onze
pases para anlise das tratativas na rea de comrcio internacional, citados a seguir.
QUADRO 1
Rssia
138
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
139
Rssia, sendo que estes pases esto entre os cinco principais parceiros comerciais
da Rssia, ao lado de Unio Europeia (UE), China, Estados Unidos e Japo.12 Para
grande parte destes pases do entorno, a Rssia tambm possui grande importncia
nas suas relaes de importao e exportao. Neste aspecto, a Rssia assume papel
muito importante, estando entre os trs principais destinos de exportao ou origem de importao para Ucrnia, Armnia, Azerbaijo, Bielorrssia, Cazaquisto
e Quirguisto.13 A exceo a este perfil a Ucrnia, para a qual a Rssia no ocupa
nenhuma das cinco primeiras posies das linhas da balana comercial.
Um ponto notvel na agenda da Rssia e seu entorno a relevncia das
commodities na rea de energia, como petrleo e gs, em que preponderam como
principal ou essencialmente nico bem na balana comercial entre as partes. Ainda,
como resultado da desintegrao da URSS, observa-se a relao de dependncia
econmica por dvidas e investimentos da Rssia nos demais pases, assim como
uma considervel movimentao de pessoas, seja por relaes tnicas entre as populaes, seja por dificuldades e tenses polticas em determinadas reas.14
Nesse contexto, a primeira iniciativa da Rssia com tais pases do entorno
foi com a criao da CIS em 1991. A CIS foi criada com apoio do governo
Ieltsin como arranjo poltico possvel das ex-repblicas soviticas em substituio
URSS. Firmado em dezembro de 1991, o mesmo documento que anuncia o
desmembramento da URSS proclama a CIS, uma organizao regional proposta
originalmente por onze Estados (dos quinze que se originaram da fragmentao
sovitica): Armnia, Azerbaijo, Bielorrssia, Cazaquisto, Quirguisto, Moldvia,
Rssia, Tajiquisto, Turcomenisto, Ucrnia e Uzbequisto. Destes, o Turcomenisto
e a Ucrnia assinaram, mas no ratificaram seu documento constitutivo.
A Gergia aderiu posteriormente, todavia deixou a organizao em 2009, em razo
do conflito armado e do envolvimento russo neste.15
Na opinio de Sakwa (2008, p. 383), Ieltsin tinha trs objetivos em relao
CIS: i) fortalecer uma organizao regional; ii) consolidar a relao com os
Estados-chave da regio; e iii) bilateralizar as relaes. A CIS no ocupou,
todavia, lugar de destaque na agenda de poltica externa de seus membros nos seus
primeiros anos, incluindo a de Moscou. Foi aos poucos que a diplomacia russa
passou a entender a CIS como uma possvel comunidade de Estados cuja integrao
seria guiada principalmente pelo vis econmico, uma vez que a cooperao na
rea de segurana se mostrava uma questo de difcil articulao. Na avaliao de
12. Ver dados estatsticos da OMC, atualizados at 2011, disponveis em: <stat.wto.org>. Acesso em: junho de 2013.
13. Ver dados estatsticos da OMC, atualizados at 2011, disponveis em: <stat.wto.org>. Acesso em: junho de 2013.
No foi possvel obter dados de Tadjiquisto, Turcomenisto e Uzbequisto na base da OMC.
14. Ver anexo Rssia para outros detalhes na relao bilateral da Rssia com o seu entorno.
15. A Gergia deixou a comunidade em 18 de agosto de 2009, ver pgina oficial da CIS, em ingls: <http://goo.gl/wrwr3I>.
Acesso em: janeiro de 2013.
140
Sakwa (2008, p. 421), a CIS teve sucesso na medida em que seus membros no
entraram em conflito violento entre si a rea ainda marcada pela diversificao
de dependncias econmicas, alianas regionais e busca de protetores alhures.
Ou seja, seu projeto de integrao difere substancialmente de outros, como o da Unio
Europeia, e ainda h grandes dissensos entre seus membros sobre o papel da organizao.
A partir do Acordo CIS, celebrado em dezembro de 1991, outras subtratativas foram celebradas bilateral ou plurilateralmente no decorrer dos anos.
A integrao dos membros da CIS, em princpio, ocorre a partir da coordenao dos Estados por meio de seus mecanismos institucionais. A prpria CIS,
no seu acordo constitutivo, indica a inteno de formao, passo a passo, de
uma unio econmica (Artigo 2o do acordo) da CIS.16 Mas, logo aps a sua
concluso, uma srie de iniciativas bilaterais, intituladas de acordos de livre comrcio, procuraram acelerar a eliminao de restries quantitativas e favorecer
a cooperao comercial e econmica (Roberts e Wehrheim, 2001, p. 319). A
Rssia assinou acordos bilaterais com este perfil com todos os membros da CIS,
incluindo a Gergia (1994): Armnia (1992), Azerbaijo (1992), Bielorrssia
(1992), Cazaquisto (1992), Moldvia (1993), Quirguisto (1992), Tadjiquisto
(1992), Turcomenisto (1992), Ucrnia (1993) e Uzbequisto (1992). 17
Estes acordos entraram em vigor entre 1993 e 1994, antes mesmo da prpria CIS,18
o seu acordo-quadro e o seu acordo de livre comrcio (ALC), ambos em vigor a
partir de 30 de dezembro de 1994.19
Alm dessas tratativas, a CIS tambm reconheceu trs outros arranjos plurilaterais envolvendo parte dos membros da CIS, com o propsito de intensificar
a relao econmica entre as partes:20 i) a formao de uma unio aduaneira
entre Bielorrssia, Cazaquisto e Rssia (1995); ii) a Comunidade Econmica da
Eursia (em ingls, Eurasian Economic Community EAEC), criada em 2000 e
hoje composta por Bielorrssia, Cazaquisto, Rssia, Quirguisto, Tadjiquisto e
16. Acordo notificado OMC e com a publicao de sua verso em ingls no documento notificado OMC,
WT/REG82/1, de 1o de outubro de 1999.
17. De acordo com Roberts e Wehrheim (2001, p. 319) quase todos os membros da CIS assinaram acordos de livre
comrcio bilaterais entre si. Portanto, esta no foi uma particularidade da Rssia na sua relao com o entorno.
18. Roberts e Wehrheim (2001, p. 319) afirmam que parte significativa destes acordos bilaterais no mbito da CIS no
estaria em vigor. No levantamento apresentado em 2001, os autores identificavam apenas cinco destes acordos em vigor
(op. cit., p. 320). Contudo, a base de referncia adotada neste relatrio, que a base oficial da Organizao Mundial
do Comrcio, indica todos os acordos da Rssia em vigor, ver <http://goo.gl/L1BQbw>. Acesso em: janeiro de 2013.
19. Os membros da CIS assinaram este primeiro acordo de livre comrcio em 15 de abril de 1994, o qual foi revogado
por um novo acordo (treaty on a free trade area), nos termos no seu anexo 5, assinado em 18 de outubro de 2011
e com entrada em vigor em 12 de setembro de 2012, ver informaes e documentos postados na base da OMC:
<http://rtais.wto.org>. Acesso em: junho de 2013.
20. Uma anlise ampla sobre a diversidade dos processos de integrao na regio da CIS foi apresentado em Roberts
e Wehrheim (2001).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
141
142
MAPA 2
O acordo de livre comrcio da CIS estabelece o marco-base para as relaes comerciais entre a Rssia e o seu entorno. Este acordo em sua verso mais recente,
em vigor desde 2012, acaba, no entanto, por redefinir alguns termos que estavam
presentes nos acordos bilaterais da Rssia com todos os pases do seu entorno,
sobretudo quanto possibilidade de aplicao de medidas restritivas quantitativas
e a aplicao de restries exportao.
O Acordo CIS-2012 confirma o interesse de suas partes em criar uma rea
de livre comrcio de bens e estabelece regras bsicas em relao a este tipo de comrcio, com explcita referncia aos acordos da OMC: i) regras tarifrias e procedimentos aduaneiros; ii) extino de restries quantitativas; iii) regras de origem;
iv) princpio de tratamento nacional; v) compras governamentais; vi) salvaguardas;
vii) medidas antidumping e compensatrias; viii) subsdios; ix) barreiras tcnicas
ao comrcio; x) medidas sanitrias e fitossanitrias; xi) restries para o balano de
pagamentos; e xii) excees gerais. O Acordo CIS-2012 ainda contm seis anexos
que dizem respeito ao processo de desgravao tarifria para determinados bens
(anexo 1), ao perodo de transio para eliminao de restries quantitativas ainda
vigentes (anexo 2), ao perodo de transio para adaptao de regras de exceo
ao tratamento nacional e concesso de subsdios (anexo 3), aos procedimentos
de soluo de controvrsias (anexo 4), s tratativas revogadas pelo novo acordo
(anexo 5) e a um procedimento de salvaguarda excepcional (anexo 6).
Nos termos do Artigo 23 do CIS-2012, os acordos bilaterais celebrados
anteriormente entre as partes devero ser terminados, exceto se de outra forma as
partes determinarem.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
143
BOX 1
144
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
145
Mapeamento horizontal dos temas regulados nos ARCs da Rssia com o entorno
ARC
Temas regulados
RT
Acordos bilaterais
CIS FTA
EAEC
CEZ
()
BielorrssiaCazaquisto-Rssia
AG
RO
MD
SV
AD
MC
SU
SE
()
TBT/SPS
IN
()
PI
Novos temas
C
()
()
()
MA
CG
CS
Fonte: acordos analisados e disponveis na ntegra em: <rtais.wto.org>. Acesso em: junho de 2013.
Elaborao dos autores.
Obs.: RT=regras sobre concesses tarifrias; AG=regras especficas para bens agrcolas; RO=regras de origem; MD=medidas
de defesa; SV=salvaguardas (BL=bilaterais; GL=globais); AD=medidas antidumping; MC=medidas compensatrias;
SU=subsdios; SE=servios; PI=propriedade intelectual; IN=investimento; C=concorrncia; CG=compras governamentais;
MA=meio ambiente; CS=clusula social; Regras especficas nos acordos; Por referncia aplicao dos acordos
sobre estas temticas, assinados junto OMC; () A ser negociado.
146
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
147
Esta seo analisa o contedo dos acordos selecionados e est dividida da seguinte
forma: i) regulao do comrcio de bens (bens agrcolas e bens industriais, bem
como as regras de origem); ii) defesa comercial; iii) medidas sanitrias e fitossanitrias; iv) propriedade intelectual; v) servios e investimentos; e vi) novos temas
(compras governamentais, concorrncia, meio ambiente e clusula social).
4.1 Regulao do comrcio de bens
4.1.1 Desgravao tarifria, bens agrcolas versus bens industriais
O que se observa que, como regra, no h distino, nos ARCs da Rssia com o
entorno, entre bens agrcolas e bens industriais. E a previso geral nos ARCs analisados para a desgravao tarifria completa de todo o comrcio de bens entre as
partes. Nos acordos bilaterais, em seu Artigo 1o, h a previso de que anualmente
as partes devem apresentar um protocolo que integrar o acordo sobre situaes
excepcionais a esta regra geral de desgravao. Previso similar consta do CIS-2012,
em seu Artigo 2o, transcrito a seguir, em sua traduo oficial para o ingls.
BOX 4
148
Os ARCs bilaterais da Rssia com seu entorno, como regra geral, determinam que
as regras de origem seriam definidas pelas partes em documento apartado, que viria
a integrar o acordo. Contudo, em 2009, foi firmado no mbito da CIS, um procedimento comum a todos os seus membros para a definio de regras de origem
a partir do seguinte acordo: Agreement on the Rules for Determining the Country of
Origin of Goods in the Commonwealth of Independent States. Esta padronizao
reforada pelo Acordo CIS-2012, conforme indicado a seguir.
BOX 5
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
149
Subsdios
A temtica de subsdios mostra-se bastante relevante para a relao comercial
entre a Rssia e os pases do seu entorno, dado o histrico de interveno estatal
na economia destes pases. Isto justifica a sua regulamentao em todos os ARCs
analisados, com exceo do Acordo Bielorrssia-Cazaquisto-Rssia que ento
se rege pelas tratativas bilaterais entre Rssia com as suas contrapartes, nos termos
do Artigo 2o deste acordo tripartite e do Acordo Rssia-Ucrnia que, por
subsuno, rege-se pelas regras da CIS e da CEZ.
Se nos primeiros acordos bilaterais, com o perfil de ALC, as previses eram
genricas sobre a proibio de subsdios, como ser exemplificado a seguir com
o Acordo Rssia-Tajiquisto, os acordos da EAEC e da CEZ para formao de
uma rea econmica nica preveem a definio de uma legislao comum sobre
quaisquer auxlios por parte do Estado e o Acordo CIS-2012 vincula s regras da
OMC, como transcrito a seguir.
QUADRO 3
EAEC e CEZ
CIS-2012
CEZ Article 2
The Parties shall deal with the stage-by-stage
tasks of deepening integration by meeting
their undertaken commitments and actually
achieving the objectives of:
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org/>. Acesso em: 1o de julho de 2013 (grifos nossos).
150
O acordo que estabelece a EAEC, apesar de considerar os subsdios governamentais que prejudiquem a competio de empresas de outros membros do acordo
como incompatveis com a rea econmica nica, prev no seu Artigo 27 alguns
casos em que as partes podem se utilizar de subsdios, quais sejam: i) ajuda de carter
social fornecida para indivduos, desde que de forma no discriminatria; ii ) ajuda
para compensar dano causado por um desastre natural e qualquer outro acidente
extremo de origem natural ou tcnica; iii) subsdios que tenham o propsito de
promover desenvolvimento social e econmico de regies que possuam um padro
de vida naquele Estado menor que o padro mnimo definido por cada ou quando
haja baixa empregabilidade; iv) subsdios que tenham o propsito de promover a
concluso de um projeto de importncia domstica ou destinado a corrigir srios
distrbios na economia de um Estado-membro; v) outros tipos de subsdios (ajuda)
que possam ser determinados pela deciso de um conselho interestadual.
Medidas de defesa comercial em geral
No tocante a medidas de defesa comercial, h diferentes nveis de regulamentao
sobre a sua aplicao, entre os ARCs da Rssia com o seu entorno. Estas diferenas
esto diretamente relacionadas ao perfil de integrao previsto para a relao comercial
entre as partes. Neste sentido, os acordos bilaterais para formao de ALC, os quais
foram celebrados antes da acesso de quaisquer destes pases OMC e mesmo
antes da criao desta, regulam medidas compensatrias e medidas de salvaguarda
(e nada dispem sobre antidumping). Nos mesmos termos encontra-se o acordo
plurilateral EAEC. Mas, diferentemente, esto os Acordos CEZ e Bielorrssia-Cazaquisto-Rssia que no regulam nenhuma das medidas de defesa comercial,
sendo que o Acordo CEZ faz referncia inteno das partes em promover uma
legislao nica (Artigo 2o), dada a pretenso de formao da unio econmica.
O Acordo CIS-2012 procura, ento, consolidar as regras sobre medidas de defesa
comercial, padronizando as regras em conformidade com os acordos da OMC
e situando todos os arranjos para a formao de unio aduaneira nos quais se
enquadrariam os acordos plurilaterais Bielorrssia-Cazaquisto-Rssia, EAEC
e CEZ como uma nica parte,29 no que se subentende que no aplicariam as
medidas de defesa comercial entre seus Estados-parte.30
29. Conforme nota de rodap ao CIS-2012, no 1: For the purposes of Article 8 [Application of Safeguard Measures in
Mutual Trade] and Article 9 [Application of Antidumping and Countervailing Measures in Mutual Trade] of this Treaty the
customs union means union between the Parties which provides for the uniform application of safeguard, antidumping
and countervailing measures.
30. Nomeadamente, isso significa que a Rssia no poder aplicar medidas de defesa comercial em relao aos seguintes
pases: Bielorrssia, Cazaquisto, Quirguisto, Tajiquisto e Ucrnia.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
151
Medidas antidumping
Dos quinze acordos analisados, apenas os acordos EAEC, CEZ e CIS-2012 apresentam
disposies sobre a matria, contudo cada um deles informa um tipo de ao (conforme
transcrito no quadro a seguir).
QUADRO 4
CEZ
CIS-2012
Article 9 Application of Antidumping and Countervailing
Measures in Mutual Trade
Article 33
()
2. In case of revealing of dumping
practices the victim Party has right
to take relevant measures of
protection determined by national
legislation upon agreement with
the Parties.
Article 2
The Parties shall deal with the
stage-by-stage tasks of deepening
integration by meeting their undertaken
commitments and actually achieving
the objectives of:
- establishing a free trade area without
exclusions and restrictions, which in
mutual trade provides for the nonuse of
antidumping, compensating and special
protective measures on the basis of
pursuing a uniform policy in tariff and
nontariff regulation, uniform rules of
competition, application of subsidies
and other forms of state support;
()
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org/>. Acesso em: 1o de julho de 2013 (grifos nossos).
152
Medidas de salvaguardas
A partir da anlise dos ARCs da Rssia com o seu entorno, observa-se que as regras
do Acordo CIS-2012 passou a suplantar as previses anteriores sobre salvaguardas.
Os acordos bilaterais no contemplavam qualquer meno aos acordos da OMC,
dado que so anteriores criao desta organizao, e, portanto, no tratam de
salvaguardas globais, apenas de salvaguardas bilaterais. A seguir, a disposio do
Acordo CIS-2012 que vincula que as partes devem, no tocante a medidas de
salvaguarda, aplicar apenas medidas em conformidade com o Artigo XIX do Acordo
Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade GATT),
o Acordo sobre Salvaguardas da OMC e o prprio Acordo CIS-2012.
BOX 6
Observa-se que o Acordo CIS-2012, no seu Artigo 8.2 (box 6) antev algumas
possibilidades de exceo aplicao da medida de salvaguarda global a outra a parte
da CIS que seja exportadora e: i) no estiver entre os cinco maiores exportadores
daquele bem para o pas que aplicar a medida de salvaguarda, nos ltimos trs
anos; ou ii) tenha diminudo o seu volume de exportao para o pas aplicador da
medida nos ltimos trs anos; ou iii) o preo das importaes so iguais ou maiores
que aqueles praticados no mercado interno do pas aplicador da medida. No h
disposies especficas no Acordo CIS-2012 sobre medidas bilaterais.
Alm das previses gerais sobre medidas de salvaguardas, os acordos Rssia-Azerbaijo, Rssia-Bielorrssia, Rssia-Cazaquisto, Rssia-Moldvia e Rssia-Tajiquisto tambm possuam disposies que permitiam a aplicao da restrio
quantitativa no caso de deficit acentuado de certo bem no mercado domstico.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
153
154
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
155
Princpio do esgotamento
Registro marca
Registro inveno
20 anos
5 anos
156
Nos demais acordos plurilaterais, h apenas referncias genricas que as suas partes
promovero um ambiente propcio para comrcio e investimentos, nos acordos CEZ
(Artigo1o) e EAEC (Artigo 25). No mbito da unio aduaneira Rssia-Bielorrssia-Cazaquisto, junto com o comrcio de servios, foi celebrado um Acordo sobre o
Comrcio de Servios e Investimentos nos Estados-membro, em dezembro de 2010
(Revera, 2012), que conta com as disposies a seguir.
QUADRO 6
Exceto quanto abertura de bancos, correios, transporte motor, transporte aqutico interno e servios de
transporte tubular.
Nao mais favorecida Exceto quanto a servios de udio visual e servios de transporte areo, martimo e motor.
Registro de licena
Publicao obrigatria dos nomes dos rgos responsveis pelas licenas, envio obrigatrio de todos os
requisitos de licena, obrigao de emitir uma licena ou enviar uma carta de recusa em trinta dias da data
de recebimento do pedido.
Excees
31. Para uma anlise do perfil da regulamentao positiva em contraponto regulamentao negativa, em novos temas,
ver Sanchez Badin (2012b, p. 18 e seguintes).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
157
Meio ambiente
Clusula social
Acordo-quadro CIS
Concorrncia
n/d
n/d
Acordos bilaterais
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
Compras governamentais
32. Ver acordo notificado OMC e com a publicao de sua verso em ingls WT/REG82/1, de 1o de outubro de 1999.
158
Os acordos bilaterais da Rssia com o seu entorno contam com previses similares
na rea de concorrncia e estabelecem que so contrrios ao objetivo dos acordos:
atos que removam, previnam, restrinjam ou distoram a competio, assim como
o uso ilegal de posio dominante de mercado para prticas anticoncorrenciais.
Contudo, alm desta indicao de condutas ilegais pelo acordo, no h a indicao de formas de cooperao nem de normas programticas para cessao de atos
anticompetitivos nestes ARCs.
BOX 9
O Acordo CEZ, por sua vez, no elenca condutas nem prticas anticoncorrenciais, mas refora o comprometimento das partes em estabelecerem regras
uniformes na rea de concorrncia. Este comprometimento aparece no apenas nos
princpios do acordo (Artigos 1o e 2o e ttulo II do acordo), mas entre os principais
objetivos do processo de integrao (ttulo II do acordo) e entre as principais reas
para a regulao do mercado comum entre suas partes.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
159
BOX 11
160
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
161
relevantes para a criao do mercado comum, previsto pelo Acordo CEZ. No caso
da CEZ tambm h a previso de mecanismos gerais no acordo para superviso e
implementao dos compromissos previstos no acordo.
4.5.3 Regulao de comrcio e meio ambiente
Na relao da Rssia com o seu entorno, a regulao sobre meio ambiente, como
indicado anteriormente, segue o perfil tradicional da regulamentao do comrcio
internacional, incluindo a rea como um campo de exceo s regras gerais do acordo
de comrcio e garantindo o direito de regular s partes do acordo. Neste sentindo,
encontram-se os acordos plurilaterais CIS-2012, Rssia-Bielorrssia-Cazaquisto
e todos os bilaterais, com exceo daquele assinado com o Uzbequisto. A seguir,
uma breve comparao dos dispositivos presentes nestes acordos.
QUADRO 8
Acordos bilaterais
(exceo Uzbesquisto)
(Acordo Rssia-Bielorrssia) Artigo 11
Article 15 - General
Exceptions
Nothing in this Treaty shall be
interpreted as impeding the
application by any Party of
measures referred to General
Exceptions in accordance with
Article XX of GATT 1994 with
compliance of conditions set
forth in the mentioned Article
of GATT 1994.
Nothing in this Agreement shall not prevent the right of the Contracting
Parties from taking, commonly recognized in international practice, measures,
which it considers necessary for protecting their vital interests or which are
undoubtedly necessary for compliance with international agreements to
which they are or intend to become parties, if these measures relate to:
- information affecting the interests of national defence;
- trade in arms, munitions and military equipment;
- research or production related to the defence needs;
- supply of materials and equipment used in nuclear industry;
- protection of public morality and public order;
- protection of industrial and intellectual property;
- gold, silver, and other precious metals and stones;
- protection of human, animal and plant life.
Acordo plurilateral
Bielorrssia, Cazaquisto
e Rssia
Article 5 - The present
Agreement shall not affect
the rights of any Contracting
Party to the adoption,
according to international
law and its internal law, of
measures needed to protect
state security, public order,
health or morality of the
population, the cultural
and historical heritage of its
peoples, and the protection
of rare animals and plants.
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://goo.gl/O1Q45G>. Acesso em: jan. 2013 (grifos nossos).
162
35. So indicadas como integrantes do rol eleito como convenes fundamentais da OIT: i) Forced Labour Convention,
1930 (C29); ii) Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (C87); iii) Right to
Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (C98); iv) Equal Remuneration Convention, 1951 (C100); v)
Abolition of Forced Labour Convention, 1957 (C105); vi) Discrimination (Employment and Occupation) Convention,
1958 (C111); vii) Minimum Age Convention, 1973 (C138); e viii) Worst Forms of Child Labour Convention (C182).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
163
164
OMC, ainda que muitos dos pases da regio ainda no sejam membros da OMC.
Este impacto bastante no novo Acordo CIS-2012, mas tambm os documentos da OMC j antecipam as possveis reformas na unio aduaneira Rssia-Bielorrssia-Cazaquisto.36
A seguir tem-se uma contextualizao dos compromissos assumidos pela
Rssia junto aos pases do seu entorno, em face dos seus novos ARCs multilaterais
junto OMC. Para tanto, um instrumental til , a partir do padro regulatrio
mnimo (no jargo internacional, level playing field), qualificar os compromissos
dos ARCs como: OMC-in, OMC-plus, OMC-extra37 e, tambm, neste caso da
Rssia, OMC-minus como regras menos liberalizantes na rea indicada que os
acordos da OMC.
QUADRO 9
Temas regulados
RT
AG
RO
Acordos bilaterais
CIS FTA
EAEC
CEZ
Bielorrssia-CazaquistoRssia
MD
SV
AD
MC
SU
SE
+
#
PI
TBT/SPS
IN
+*
CG
Novos temas
C
MA
CS
x
x
+
Fonte: acordos analisados disponveis na ntegra em: <rtais.wto.org>. Acesso em: junho de 2013.
Elaborao dos autores.
Obs.: RT=regras sobre concesses tarifrias; AG=regras especficas para bens agrcolas; RO=regras de origem; MD=medidas
de defesa; SV=salvaguardas (BL=bilaterais; GL=globais); AD=medidas antidumping; MC=medidas compensatrias;
SU=subsdios; SE=servios; PI=propriedade intelectual; IN=investimento; C=concorrncia; CG=compras governamentais;
MA=meio ambiente; CS=clusula social. OMC-in; + OMC-plus; +* OMC plus (conceito de plus negativo, ou seja,
mais restritivo ao comrcio); x OMC-extra; # Previso de negociao futura.
Observa-se (quadro 9) que a qualificao como OMC-plus para os compromissos sobre regras tarifrias e agricultura, em geral, foca na liberalizao ou mesmo
na igualdade de tratamento atribuda ao setor agrcola.
Em termos gerais, portanto, o que se observa que os ARCs da Rssia com
o seu entorno privilegiam o acesso ao mercado para o comrcio de bens. Isto se
justifica em virtude do perfil de comrcio prevalecente entre as partes.
36. Por exemplo, WT/ACC/RUS/70-WT/MIN(11)/2, pargrafo 702 sobre a aprovao da regulamentao na unio
aduaneira de medidas tcnicas.
37. Horn, Mavroidis e Sapir (2009) apresentam suas consideraes metodolgicas sobre cada uma dessas adjetivaes
aos compromissos da OMC. Os autores qualificam como regras OMC-plus aquelas que regulamentam matrias j discutidas ou analisadas na OMC, e como OMC-extra as regras cujas matrias no foram reguladas no mbito da OMC.
Sobre estes conceitos e sua aplicao em alguns outros ARCs, ver Oliveira e Badin (2013).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
165
166
O nico diferencial relevante deste acordo est na proteo positiva dos direitos
de propriedade intelectual (Artigo 12), apesar de o Artigo 10, seguindo o modelo
dos acordos bilaterais da Rssia com o entorno, ao prever as excees s concesses
no acordo, elencar a proteo da propriedade intelectual. Esta ambiguidade
do acordo faz com que seja difcil identificar o status da proteo da propriedade
intelectual neste ARC, se um interesse comum ou se estar pautado pela legislao
nacional de cada uma das partes. Observa-se, por fim, que a Srvia ainda no
membro da OMC.
A Rssia ainda tem notificado junto OMC a negociao de um ARC com
a Nova Zelndia. Apesar de ser ainda um processo em negociao, dada a diferente
relao geopoltica com este pas e tambm o seu maior protagonismo econmico,
caso as negociaes alcancem resultados e um acordo final, este poder trazer um
novo marco normativo para a Rssia.
5.3 ARCs da Rssia com o seu entorno: particularidade em relao aos demais
pases do BRICS
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
167
168
REFERNCIAS
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HORN, H.; MAVROIDIS, P.; SAPIR, A. Beyond the WTO? An anatomy of EU
and US preferential trade agreements. Brussels: Bruegel, 2009.
MALYGINA, K. Der neue Gasvertrag: Bedrohung und Risiken fr die Ukraine.
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NYGREN, B. The rebuilding of greater Russia: Putins foreign policy towards
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OLIVEIRA, I. T. M.; SANCHEZ BADIN, M. Tendncias regulatrias nos
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SAKWA, R. Russian politics and society. 4th ed. New York: Routledge, 2008.
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Discusso, n. 1.700).
______. A regulamentao de novos temas nos acordos preferencias de comrcio
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para o Brasil. Rio de Janeiro: Ipea, 2012b. (Texto para Discusso, n. 1.773).
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O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio Da Rssia com os seus Vizinhos
169
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
NDIA
CAPTULO 5
1 INTRODUO
174
A ndia tem uma populao de 1,1 bilho de pessoas, o que a torna o segundo pas
mais populoso do planeta. Seu produto nacional corresponde a 2% do produto interno
bruto (PIB) mundial, e suas transaes externas representam 1% das exportaes
globais de bens e servios.
Desde sua independncia, em 1947, at o incio da dcada de 1990, a ndia
adotou polticas de desenvolvimento centradas no mercado interno e com forte
presena do Estado. Uma crise de balano de pagamentos em 1991 levou a uma
mudana de orientao, com um rpido processo de abertura comercial (Kowalski
e Dihel, 2009). A participao do comrcio externo no PIB quase triplicou, chegando a quase um tero no final da dcada passada. A tabela 1 ilustra esta evoluo
do pas, em comparao com os demais membros do BRICS: foi o processo de
abertura mais intenso neste grupo de pases.
TABELA 1
1990
2000
2010
Brasil
11,7
17,7
18,8
Rssia
57,8
43,8
ndia
13,1
20,4
31,7
China
32,3
39,6
50,2
frica do Sul
37,4
44,9
48,3
Fonte: World Development Indicators (WDI) 2011, The World Bank. Disponvel em: <http://goo.gl/zAVDOl>.
175
1990
1992
1994
Agricultura
1996
1998
2000
Indstria
2002
2004
Servios
2006
2008
2010
Manufatura
Mdia 2000-2010
Balana comercial
-6.352
-40.572
Saldo de servios
-2.390
5.933
Exportaes de servios
7.341
58.585
Importaes de servios
9.731
52.652
176
A economia indiana tem aumentado seu deficit nas transaes com mercadorias, e superavitria nas exportaes de servios. O volume de transaes em
servios aumentou de forma notvel nas ltimas duas dcadas. Este um padro
mais prximo de uma economia desenvolvida que de um pas em desenvolvimento.
No entanto, o resultado lquido obtido nas transaes com servios (3% do PIB
em 2010) insuficiente para compensar o deficit comercial (8% do PIB em 2010).
Ainda mais notvel registrar que esse resultado correspondeu a um perodo
em que a ndia, assim como outros pases em desenvolvimento, foi fortemente beneficiada pelas condies do mercado internacional, como ilustram os grficos 2 e 3.
GRFICO 2
430
330
230
130
30
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Exportaes valor
2002
2004
2006
Exportaes volume
2008
2010
2008
2010
GRFICO 3
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Relaes de troca
2004
2006
177
Boa parte da explicao para esse aumento das importaes est associada ao j
mencionado processo de abertura comercial. A tabela 3 traz os indicadores bsicos.
TABELA 3
1990
2001
2009
1990
2001
2009
Todos os produtos
81,6
31,9
11,5
54,0
26,5
8,2
Manufaturas
83,0
31,8
10,3
76,3
28,5
8,3
Produtos primrios
71,6
32,3
20,1
27,1
23,0
7,5
178
GRFICO 4
179
180
181
182
183
Mdia 2000-2010
0,7
5,2
21,2
25,5
75,3
67,6
2,8
1,6
0,7
0,8
21,2
28,2
76,3
55,1
1,8
15,8
Exportaes
Economias em desenvolvimento na regio
Outros
Importaes
Economias em desenvolvimento na regio
Outros
Assim, embora com intensidade bastante menor que nos demais pases do
BRICS, tambm no sul da sia houve um pequeno aumento do grau de regionalizao, com mais transaes comerciais entre a ndia e seus vizinhos. A prxima
seo analisa este movimento em mais detalhe.
3 AS RELAES COMERCIAIS DA NDIA COM SEUS VIZINHOS
184
QUADRO 1
Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.
Rssia
ndia
China
Brunei, Camboja, Cingapura, Coreia do Norte, Coreia do Sul, Filipinas, Hong Kong, Indonsia, Japo, Laos,
Malsia, Mianmar, Tailndia, Taiwan e Vietn.
frica do Sul
Angola, Botsuana, Lesoto, Madagascar, Malaui, Maurcio, Moambique, Nambia, Repblica Democrtica do
Congo, Seicheles, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbbue.
Elaborao do autor.
4. Organizado pela OMC e pela Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (em ingls, United
Nations Conference on Trade and Development UNCTAD).
5. Organizado pela OMC e Banco Mundial.
185
TABELA 5
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
ndia
Afeganisto
0,1
0,1
0,2
ndia
Afeganisto
0,0
0,0
0,0
ndia
Bangladesh
1,8
1,7
1,4
ndia
Bangladesh
0,2
0,1
0,1
ndia
Maldivas
0,1
0,1
0,0
ndia
Maldivas
0,0
0,0
0,0
ndia
Mianmar
0,1
0,1
0,1
ndia
Mianmar
0,3
0,3
0,3
ndia
Nepal
0,3
0,8
0,9
ndia
Nepal
0,5
0,3
0,1
ndia
Paquisto
0,4
0,6
1,0
ndia
Paquisto
0,1
0,1
0,1
ndia
Sri Lanka
1,4
1,9
1,5
ndia
Sri Lanka
0,1
0,4
0,1
ndia
Vizinhos
4,2
5,4
5,1
ndia
Vizinhos
1,2
1,3
0,9
Afeganisto
ndia
16,8
Afeganisto
ndia
2,2
Bangladesh
ndia
0,5
1,9
Bangladesh
ndia
8,1
10,9
Maldivas
ndia
0,3
0,7
3,4
Maldivas
ndia
9,2
11,3
11,5
Mianmar
ndia
12,6
Mianmar
ndia
3,9
Nepal
ndia
44,8
65,5
Nepal
ndia
37,0
57,0
Paquisto
ndia
0,7
2,1
1,3
Paquisto
ndia
1,7
2,3
4,2
Sri Lanka
ndia
9,1
5,6
Sri Lanka
ndia
17,3
20,6
Vizinhos
ndia
2,6
3,4
6,0
Vizinhos
ndia
6,8
7,4
11,4
Fonte: United Nations Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade). Disponvel em: <http://comtrade.un.org/>.
Elaborao do autor.
em que
xij = exportaes do pas i para o pas j;
Xi = exportaes totais do pas i;
186
ndia
Vizinhos
Vizinhos
ndia
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
11,1
10,7
8,0
ndia
Vizinhos
3,4
3,7
2,2
4,0
3,1
3,3
Vizinhos
ndia
9,4
7,2
7,7
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
187
em que
xij = peso das exportaes do produto i no total das exportaes do pas j; e
xi = peso das exportaes do produto i no total das exportaes mundiais
O ndice autoexplicativo, no sentido de que valores mais elevados refletem
pautas exportadoras mais dependentes de um produto que a mdia mundial, sendo,
portanto, mais concentradas.
TABELA 7
2000
2005
2010
ndia
0,43
0,33
0,25
0,36
Afeganisto
Bangladesh
0,62
0,64
Maldivas
0,49
0,65
0,59
Mianmar
0,27
Nepal
0,29
0,49
Paquisto
0,56
0,58
0,54
Sri Lanka
0,57
0,55
Vizinhos
0,57
0,59
0,53
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
188
TABELA 8
Importaes
2000
2005
2010
Pas
2000
2005
2010
ndia
Vizinhos
31,56
33,57
37,59
ndia
Vizinhos
54,77
56,32
55,10
Vizinhos
ndia
66,16
53,68
57,18
Vizinhos
ndia
41,29
32,86
33,12
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
6. Note-se que, a rigor, os dados por pas e o agregado vizinhos no so estritamente comparveis de forma direta,
uma vez que o conjunto de produtos em cada caso e em cada fluxo comercial distinto.
189
sendo
e
aij = proporo das exportaes do produto i pela ndia (ou por cada um dos vizinhos) ao pas j (no caso dos vizinhos, ndia).
A tabela 9 apresenta os resultados, para as pautas exportadoras dos pases
considerados. Os dados por pas so apresentados na tabela D.3, no anexo D.
Novamente, os ndices obtidos para a ndia so, em geral, mais elevados que os
correspondentes nos outros pases, como seria de se esperar, embora esta relao
tenha se reduzido nos ltimos anos.
Em termos de setores, no caso da ndia, h indicaes de que a contribuio para aumentar a homogeneidade da pauta exportadora ao longo do perodo
considerado foi mais intensa nos produtos exportados dos captulos 0 (alimentos
e animais vivos), 2 (materiais crus), 3 (combustveis e lubrificantes), 5 (produtos
qumicos), 6 (manufaturas classificadas por material) e 7 (mquinas e material de
transporte), e decrescente no captulo 8 (manufaturas diversas).
Nos pases vizinhos, h indicaes de que houve diversificao nos captulos
0 (em Bangladesh, Nepal, Paquisto e Sri Lanka), 2 (Bangladesh, Nepal e Sri
Lanka), 5 (Bangladesh, Nepal e Paquisto), 6 (Nepal e Paquisto), 7 (Bangladesh,
Paquisto e Sri Lanka) e 8 (Bangladesh, Nepal e Sri Lanka).
TABELA 9
ndia
Vizinhos
2,585
2,851
0,487
0,198
1,092
1,672
0,062
0,096
0,184
0,088
4,988
1,372
8,478
7,139
5,533
0,811
(Continua)
190
(Continuao)
2000
Captulo
ndia
Vizinhos
5,872
6,356
0,915
0,234
2005
Captulo
ndia
Vizinhos
2,392
5,524
0,264
0,288
1,247
1,195
0,760
0,177
0,129
0,074
6,736
1,424
9,960
5,701
7,715
1,258
5,216
6,345
0,600
0,031
2010
Captulo
ndia
Vizinhos
2,382
5,090
0,402
0,176
1,293
1,349
1,037
0,176
0,065
0,108
3,861
1,878
6,340
6,655
6,568
1,482
4,512
6,028
0,337
0,135
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
191
TABELA 10
ndia
Vizinhos
2000
2005
2010
Alta tecnologia
4,784
7,971
6,412
Baixa tecnologia
9,194
9,948
7,166
5,958
6,477
7,136
Mdia tecnologia
6,914
7,642
6,834
Produtos primrios
3,138
4,240
2,743
Alta tecnologia
0,837
1,112
1,039
Baixa tecnologia
6,996
5,289
4,019
1,593
2,956
3,745
Mdia tecnologia
3,409
3,183
2,941
Produtos primrios
3,288
6,997
4,969
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
em que
= exportaes do produto i pelo pas j;
= total das exportaes do pas j;
= exportaes do produto i pelo mundo; e
= total das exportaes do mundo.
192
ndia
Vizinhos
2,11
1,76
0,51
0,02
1,22
0,80
0,33
1,81
0,01
1,13
0,20
2,94
2,66
0,18
0,03
1,72
3,81
0,48
0,29
2005
Captulo
ndia
Vizinhos
1,53
2,19
0,41
0,43
2,32
0,65
0,84
0,19
0,89
1,11
1,07
0,22
2,43
2,26
0,28
0,06
1,45
4,04
0,30
0,01
2010
Captulo
ndia
Vizinhos
1,22
3,30
0,58
0,26
(Continua)
193
(Continuao)
2010
Captulo
ndia
Vizinhos
1,70
1,31
1,28
0,23
0,65
0,48
0,95
0,21
2,16
2,54
0,42
0,08
1,13
2,32
0,40
0,07
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
Tanto a ndia quanto os pases seus vizinhos apresentaram, nos trs anos
considerados, vantagens comparativas em alimentos e animais vivos (captulo 0),
em manufaturas classificadas por material (captulo 6) e em manufaturas diversas
(captulo 8). A ndia e alguns outros pases (Nepal e Sri Lanka) apresentaram
vantagens comparativas tambm em materiais crus (captulo 2).
Existe, portanto, correlao positiva entre os setores em relao aos quais h
indicao de vantagens comparativas e os setores em que ocorreu diversificao
mais intensa dos produtos exportados.
Esses resultados so sugestivos de um processo de insero internacional
com dimenso mista de manufaturas e de produtos primrios ou intensivos em
recursos naturais.
Essa diversidade tem implicaes para o potencial de integrao produtiva
entre esses pases. Isto pode ser avaliado de duas maneiras. Primeiro, a tabela 11
mostra os percentuais de comrcio intrassetorial em cada fluxo bilateral. Este
percentual medido pelo chamado ndice de Grubel-Lloyd:
em que
Xijk = exportaes de produtos do setor i do pas j, destinados ao pas k; e
Mijk= importaes de produtos do setor i do pas j, provenientes do pas k.
Quanto mais prximo da unidade, esse ndice indica que tanto maior a
incidncia desse tipo de transaes em cada fluxo comercial.
194
TABELA 11
ndice Grubel-Lloyd
2000
2005
2010
2000
2005
2010
ndia
Afeganisto
0,02
0,04
0,01
Afeganisto
ndia
ndia
Bangladesh
0,03
0,07
0,05
Bangladesh
ndia
0,05
0,06
ndia
Maldivas
0,11
0,01
0,07
Maldivas
ndia
0,04
0,02
0,53
ndia
Mianmar
0,26
0,00
0,19
Mianmar
ndia
0,05
ndia
Nepal
0,25
0,14
0,11
Nepal
ndia
0,27
0,09
ndia
Paquisto
0,08
0,17
0,12
Paquisto
ndia
0,34
0,18
0,12
ndia
Sri Lanka
0,10
0,14
0,13
Sri Lanka
ndia
..
0,12
0,14
Vizinhos
0,15
0,15
0,13
Vizinhos
ndia
0,19
0,14
0,12
ndia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
Como fica claro pela tabela 11, e de forma consistente com as indicaes
apresentadas at aqui, de baixo grau de integrao comercial no Sul da sia, os
percentuais encontrados so baixssimos e no h tendncia identificvel de aumento ao longo do perodo.
Uma ltima dimenso a se considerar o tipo de produtos comercializados.
As tabelas D.5 e D.6 no anexo D trazem os dados por pas e tipo de produtos,
organizados de acordo com o grau de sofisticao tecnolgica e de transformao,
segundo a classificao proposta por Lall (2000).
A maior parte das exportaes indianas para seus vizinhos de produtos
classificados como sendo de tecnologia baixa e mdia. Isto verdade para todos
os parceiros. Alm destes, existe participao significativa tambm de produtos
primrios nas exportaes para Bangladesh, Maldivas, Mianmar e Paquisto, e de
manufaturas intensivas em recursos naturais para o Paquisto.
As importaes indianas provenientes dos pases vizinhos so predominantemente de produtos primrios e manufaturas intensivas em recursos naturais. Mas
h participao expressiva tambm nas importaes de produtos de tecnologia
mdia provenientes do Sri Lanka, e de produtos de baixa tecnologia vindos de
Bangladesh e Nepal. Este conjunto variado dificulta a identificao de um padro
dominante de composio do comrcio regional.
Resta analisar em separado esses fluxos de comrcio bilateral a partir da destinao dos produtos, se bens de produo ou bens finais.
4 O COMRCIO EM BENS DE PRODUO E BENS FINAIS
Outra maneira de avaliar o grau de integrao produtiva entre esses pases analisar
em separado o comrcio regional de itens relacionados ao processo produtivo e
dos produtos destinados ao consumo final.
195
Para os propsitos deste projeto, foi usada uma listagem ad hoc de produtos compreendendo 1.919 itens computados a cinco dgitos na classificao SITC, Rev. 3, e que
correspondem aos bens de produo.7 Os demais itens so considerados itens de consumo
final. A tabela 12 d uma ideia da importncia relativa do comrcio nos dois tipos de
produtos, e as tabelas C.7 e C.8 no anexo C trazem a informao detalhada por pases.
TABELA 12
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
ndia
Vizinhos
7,20
6,95
6,84
ndia
Vizinhos
1,12
1,32
0,73
Vizinhos
ndia
1,91
6,87
8,60
Vizinhos
ndia
7,08
7,91
13,03
Bens finais
Exportaes
ndia
Vizinhos
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Vizinhos
2,79
3,31
3,96
ndia
Vizinhos
2,26
2,66
1,79
ndia
1,32
2,82
7,47
Vizinhos
ndia
8,16
8,01
12,57
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
196
TABELA 13
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
ndia
Vizinhos
20,55
23,96
30,92
ndia
Vizinhos
43,33
32,15
26,14
Vizinhos
ndia
69,85
50,36
26,63
Vizinhos
ndia
31,67
28,03
29,53
Bens finais
Exportaes
ndia
Vizinhos
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Vizinhos
49,62
50,21
49,32
ndia
Vizinhos
59,95
70,63
66,70
ndia
63,05
57,63
71,42
Vizinhos
ndia
58,95
45,52
40,43
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
ndia
Bens finais
2000
2005
2010
2000
2005
2010
0,54
0,64
0,75
2,17
1,85
1,51
Afeganisto
0,04
2,97
Bangladesh
0,29
0,35
2,81
2,54
Maldivas
0,00
0,07
0,00
3,55
3,21
3,04
Myanmar
0,02
3,00
0,22
0,80
3,00
1,42
Nepal
(Continua)
197
(Continuao)
Bens de produo
Bens finais
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Paquisto
0,61
0,56
0,60
2,00
2,04
1,81
Sri Lanka
0,35
0,31
2,54
2,41
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
ndia
Vizinhos
2000
2005
2010
0,13
0,19
0,16
2000
2005
2010
0,18
0,12
0,10
Vizinhos
ndia
2000
2005
2010
0,06
0,16
0,16
2000
2005
2010
0,29
0,10
0,10
Bens finais
ndia
Vizinhos
Vizinhos
ndia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao do autor.
198
Um ambiente em que a economia lder regional tem vnculos comerciais relativamente dbeis com seus vizinhos deveria, em princpio, apresentar oportunidades
para uma presena mais significativa de parte dos produtos de outros pases, como
o Brasil. Isto seria verdadeiro, a menos que os produtos brasileiros fossem objeto
de desvio de comrcio provocado por tratamento diferenciado na poltica de importaes por parte destes pases. Este o objeto desta seo.8
As informaes que permitem esse tipo de anlise foram obtidas da base
WITS, do Banco Mundial. So considerados dois perodos de referncia: os anos
de 2005 (com dados segundo o Sistema Harmonizado de 2002, ou HS-2); e de
2010 (com dados segundo o Sistema Harmonizado de 2007, ou HS-3).
Em primeiro lugar, cabe uma viso geral das tarifas aplicadas pela ndia s
importaes, em comparao com os percentuais correspondentes adotados pelos
demais pases do BRICS. A tabela 16 permite esta comparao.
TABELA 16
ndia
Rssia
frica do Sul
Brasil
12,6
12,7
10,9
5,4
11,1
21,9
41,6
20,4
9,9
10,3
11,9
10,7
10,3
4,9
11,2
Fonte: International Trade Centre (ITC), World Integrated Trade Solution (WITS).
Nota: 1 Alquotas mdias simples.
199
TABELA 17
Buto
Maldivas
Paquisto
Sri Lanka
Mdia (%)
22
49
46
11
86
Nmero de setores
26
11
25
82
2010
Bangladesh
Buto
Paquisto
Sri Lanka
Mdia (%)
Maldivas
100
17
84
Nmero de setores
32
77
Fonte: ITC.
2010
Margem mdia (%)
Nmero de setores
-.
.-
Maldivas
15
4,97
Paquisto
33
5,93
..
..
Sri Lanka
67
30,03
68
61,52
Fonte: ITC.
9. Embora neste caso tenha havido entre os dois anos reduo tanto do nmero de setores quanto da margem de
preferncia.
200
A existncia de preferncias tarifrias impe aos produtores brasileiros dificuldades adicionais de acesso a mercado, caso as preferncias concedidas entre pases
de uma mesma regio signifiquem que as barreiras que os produtos brasileiros tm
de enfrentar so maiores que as dos concorrentes nessa regio.
Uma anlise comparativa das tarifas impostas aos produtos brasileiros e no
comrcio entre a ndia e seus vizinhos permite avaliar a magnitude desse efeito de
desvio de comrcio. A tabela 19 traz os resultados.
TABELA 19
2010
Nmero de
setores
em que h
tarifa sobre
vizinho
(A)
Nmero de
setores
em que a tarifa
sobre o Brasil
maior
(B)
Nmero de
setores
em que h
tarifa sobre
vizinho
(A)
Nmero de
setores
em que tarifa
sobre o Brasil
maior
(B)
(%)
(B)/(A)
Bangladesh
60
12
20,0
Buto
14
7,1
0,0
Maldivas
16
18,8
33,3
Paquisto
59
15,3
66
16
24,2
Sri Lanka
19
15,8
28
17,9
(%)
(B)/(A)
Fonte: WITS.
Elaborao do autor.
201
Nmero de produtos
Dos vizinhos
Do Brasil
42
15
11
39
25
H duas mensagens na tabela 20. O nmero de setores em que o Brasil perdeu mercado para os vizinhos da ndia maior que o nmero de setores em que
ocorreu o processo inverso. No entanto, ao se considerar os valores envolvidos,
a diferena em termos de valor importado bem menos expressiva no primeiro
caso que no segundo. Isto significa que, no caso da ndia, a questo do desvio de
comrcio induzido pelo tratamento diferenciado um tema, mas sua importncia
em termos dos valores envolvidos no parece to expressiva. Certamente menor
que no caso de outros pases do BRICS.
O que explica a adoo de preferncias tarifrias diferenciadas? Em princpio,
seria razovel imaginar que cada pas adote um enfoque de parceiro natural para
definir os percentuais de preferncia. Neste sentido, os parceiros com maior peso
no comrcio bilateral seriam candidatos naturais a poder contar com maiores
margens de preferncia comercial.
Outra possibilidade seria uma seletividade setorial. Os setores de maior peso
no comrcio bilateral poderiam ser mais estimulados, de modo que haveria uma
relao direta entre o peso relativo de cada setor no comrcio bilateral e sua margem de preferncia. Setores com maior peso no intercmbio teriam, assim, maior
probabilidade de virem a ser beneficiados com margens maiores de preferncia.
202
e as variveis explicativas:
logaritmo das exportaes brasileiras de um produto j em 2005 (
);
);
); e
10. No nvel de dois dgitos do Sistema Harmonizado, esses setores seriam: 84 reatores nucleares; 85 equipamentos
eltricos; 88 aeronaves; 90 equipamentos ticos, de fotografia e de cinema; e 91 relgios e instrumentos de medio.
203
No entanto, o exerccio tambm mostrou indicaes preocupantes de coeficiente negativo nos produtos industrializados e na diferena entre os IVCs do Brasil
e dos pases vizinhos. Ambos permanecem, contudo, como temas para anlises
posteriores, mais detalhadas: o efeito negativo dos produtos industrializados reflete,
em grande medida, a composio da pauta de comrcio bilateral, com maior dinamismo dos demais produtos,11 enquanto a indicao de efeito negativo da diferena
entre os IVCs apresentou resultado no significativo em termos estatsticos.
Varij = 4,618 - 0,416 (ValorBr_2005) + 0,768 (D.Tx_Imp) - 0,356 (Industrializados)
+ (13,879) (-15,968))
(7,952)
(-1,996)
+ 0,152 (IVC_Br_05) - 0,0004 (Dif.IVC (Br-Vizinhos)) + 0,054 (D.IVC_Br
(2010-2005)) (3,601)
(-0,608)
(1,192)
R2 ajustado: 0,2475
Nmero de observaes: 1.125
Esses resultados levam inevitvel recomendao de se proceder a estudos
mais detalhados, em nvel de produtos e setores especficos, o que transcende os
propsitos deste trabalho.
6 IMPLICAES PARA A ECONOMIA BRASILEIRA
11. A alternativa de considerar apenas produtos manufaturados no deu resultados estatisticamente significantes.
204
205
______. Trade among BRICS: still a bumping road from a Brazilian perspective.
Braslia: Ipea, 2012b. mimeo.
KOWALSKI, P.; DIHEL, N. Indias trade integration, realising the potential.
Paris: OECD Publishing, 2009. (OECD Trade Policy Working Papers, n. 88).
Disponvel em: <http://www.oecd.org/india/43534405.pdf>.
LALL, S. The technological structure and performance of developing country
manufactured exports, 1985-1998. Oxford Development Studies, v. 28, n. 3, 2000.
WTO WORLD TRADE ORGANIZATION WTO. Trade Policy Review:
Report by the Secretariat India. Geneva: 10 Aug. 2011. Disponvel em: <http://
www.hse.ru/data/2011/11/10/1272142468/India%20-%20s249_e.pdf>.
CAPTULO 6
1 INTRODUO
A ndia foi um dos pases que apresentou os maiores ndices de crescimento nos
anos 2000. Este crescimento associado, por alguns, adoo de polticas liberalizantes pelo pas desde os anos 1990 (WTO, 2011, p. 9). Sua mdia de crescimento
chegou a ser de 9% entre 2006 e 2007, sendo que em 2012 este nmero ficou em
apenas 5,2% (WTO, 2013). Os efeitos da crise so, portanto, ainda hoje sentidos
na economia indiana, tendo sido o setor de servios, que representa 56% da sua
economia (WTO 2011, p. 13), o mais afetado.
Em termos gerais, a ndia busca sua insero comercial com prioridade no
eixo Sul-Sul, sem desamparar seu relacionamento com pases considerados do
Norte. A poltica externa de Nova Deli adota um discurso de pas emergente,
advoga a multipolarizao e reforma das instituies internacionais, ao mesmo
tempo que assume um papel de preponderncia regional. Contudo, as relaes
da ndia na sua regio so bastante complexas no que diz respeito a temas e
atores, pois envolvem possibilidades de confronto com pases como o Paquisto,
que tem armas nucleares, e o envolvimento direto de grandes potncias, como
China, Estados Unidos e, em menor medida, Japo e Rssia. Ademais, as relaes
regionais podem ser bastante assimtricas, se considerada a disparidade entre
o peso poltico e econmico da ndia com certos pases mais cercanos, como
Afeganisto, Bangladesh, Buto, Mianmar e Nepal, todos considerados pases
* A pesquisa sobre os acordos regionais de comrcio da ndia com pases do seu entorno e suas respectivas normativas
contou com uma srie de limitaes no levantamento dos documentos e dados sobre estas tratativas. Os autores optaram
por considerar como ponto-chave da pesquisa a base de dados da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) para
acordos regionais de comrcio, disponvel em: <http://rtais.wto.org>. Atualizada at junho de 2013. Contudo, algumas
informaes complementares foram obtidas em pginas oficiais na internet do governo indiano e das secretarias de
acordos plurilaterais celebrados entre as partes, conforme indicadas no estudo. Os autores assumem o compromisso
de indicar cada uma das limitaes e complementaes, bem como suas fontes; porm, dada a disparidade das informaes,
no conseguiram assegurar que no constem algumas falhas de informao.
208
209
nos ltimos anos, no entorno e para alm deste. Algumas particularidades deste
processo e do perfil regulatrio destes ARCs sero objeto de anlise neste estudo.
2 CONTEXTUALIZAO DE ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO NA POLTICA
EXTERIOR DA NDIA E SUA EVOLUO HISTRICA NA RELAO COM O ENTORNO
O objetivo deste estudo traar o perfil regulatrio dos ARCs da ndia com o
seu entorno, suas tendncias e contextualizao em relao a processos similares
adotados pelos demais pases do grupo BRICS, quais sejam Brasil, Rssia, China
e frica do Sul. Para tanto, nesta seo, sero apresentados brevemente os contextos que marcaram estes processos de aproximao comercial da ndia com os
seus parceiros no entorno. Na seo 3, a seguir, ser traado um mapeamento do
conjunto de compromissos assumidos pela nda com estes pases nas diferentes
reas de comrcio e a ele relacionadas, e na seo 4, sero apresentadas, em detalhe,
as caractersticas de cada uma das reas reguladas nos acordos, bem como uma
anlise crtica sobre a inter-relao entre estes compromissos. Ao final, na seo 5,
encontram-se as consideraes comparativas com a poltica comercial dos demais
pases do BRICS, evidenciando as particularidades dos ARCs da ndia.
A partir do conceito de entorno da ndia proposto pela Diretoria de Estudos e
Relaes Econmicas e Polticas Internacionais (Dinte) do Ipea, foram selecionados,
para fins deste estudo, oito pases para anlise das tratativas na rea de comrcio
internacional, so eles: Afeganisto, Bangladesh, Buto, ndia, Maldivas, Nepal,
Paquisto e Sri Lanka.
TABELA 1
ndia
210
laos de comrcio mais efetivos entre suas partes.5 No cenrio ps-Guerra Fria,
aproximaes polticas entre ndia e Paquisto criaram espaos para projetos de
mais integrao da regio, ainda que ressentimentos e desconfianas persistissem.
A SAARC , neste contexto, destacada como canal privilegiado nesta agenda
regional, ainda que, em termos econmicos, este arranjo tenha trazido poucos
resultados efetivos (Malone, 2011, p. 96).
MAPA 1
A ndia e seus vizinhos
211
212
213
214
Os laos histricos entre ndia e Sri Lanka marcam a relao entre os dois pases.
Um ponto de atrito histrico o conflito com o povo tmil, uma guerra civil que
se arrastou at 2009 e em determinados momentos envolveu o governo indiano.
Na opinio de Malone (2011, p. 120-121), h uma grande probabilidade de a
ndia aproximar-se, cada vez mais, do Sri Lanka, uma vez que este tem sido o pas
de mais sucesso econmico no sul da sia, com um produto interno bruto (PIB)
per capita quase duas vezes maior que o indiano. O acordo bilateral entre os dois
pases, assinado em 1998, aumentou significativamente o comrcio entre eles e
marcou o incio da segunda fase de ARCs da ndia, sendo considerado um modelo
para outras negociaes indianas. Alm do acordo de 1998, o Sri Lanka tambm
integrou as iniciativas do BIMST-EC e do Apta no incio dos anos 2000; outras
tratativas agregando a liberalizao de servios e investimento tambm esto sendo
consideradas (Pattanaik, 2012, p. 195; India..., 2012).
Em sntese, a ndia registra, em 2013, um total de oito frentes que regulamentam suas relaes comerciais com os pases do seu entorno.10 Trs destas so
pautas por acordos de carter regional e plurilateral: i) o Apta, derivado do Acordo
de Bangkok de 1975 e assinado em 2005, integrado por Bangladesh, China,
Coreia do Sul, ndia, Laos e Sri Lanka; ii) o Safta, assinado em 2004 no mbito
do SAARC, e composto por Afeganisto, Bangladesh, Buto, ndia, Maldivas,
Nepal, Paquisto e Sri Lanka;11 e iii) o BIMST-EC, assinado em 2004, do qual
fazem parte Buto, ndia, Mianmar, Nepal, Sri Lanka e Tailndia.12 Alm destes,
h uma srie de tratativas bilaterais que pautam as relaes comerciais da ndia com
o entorno: i) os acordos com o bloco da ASEAN, composto por Brunei, Camboja,
10. Foram considerados para fins deste estudo apenas os ARCs que coincidem com o registro nas bases da OMC <http://
rtais.wto.org> e do Ministrio do Comrcio e Indstria da ndia <http://commerce.nic.in/trade/international_ta.asp>.
Acesso em: jun. 2013. Para outras informaes sobre os ARCs, ver anexo E do livro ndia.
11. O Safta, na prtica, substituiu o South Asian Preferential Trade Arrangement (Sapta), acordo firmado em 1993,
pelas mesmas partes do Safta. O Sapta, no entanto, continua registrado na base de ARCs da OMC como um acordo de
alcance parcial. Para fins deste estudo, ser considerado apenas o contedo do Safta.
12. Observa-se que, entre as partes que integram estas iniciativas da ndia, no integram o conceito de entorno aplicado
neste estudo os seguintes pases: China, Coreia e Laos (partes no Apta) e Tailndia (parte do BIMST-EC).
215
216
15. Os acordos da ASEAN fazem a indicao daqueles pases que acederam ao processo de integrao mais tardiamente
e ficaram qualificados como novos membros da ASEAN. Todos estes pases tm um perfil de PMDR, e so beneficirios de
tratamento especial e diferenciado, so eles: Camboja, Laos, Mianmar e Vietn. O Vietn no mais qualificado como um PMDR,
conforme lista indicada na nota de rodap 6; mas continua sendo beneficiado pela qualificao de novo membro da ASEAN.
217
218
219
TABELA 2
RT
AG
RO
MD
AD
MC
()
()
SV
SU
SE
Apta
Safta
BIMST-EC
ndia-ASEAN
()
()
()
ndia-Afeganisto
ndia-Buto
ndia-Nepal
ndia-Sri Lanka
PI
TBT/
SPS
IN
()
()
()
Novos temas
C
CG
()
CS
()
()
MA
Nas relaes da ndia com o seu entorno, observa-se que h diferentes ARCs cujas
partes coincidem: o Afeganisto parte em duas das iniciativas (bilateral e Safta);
Bangladesh, em outras duas (Apta e Safta); o Buto, em trs (bilateral, BIMST-EC
e Safta); Mianmar, em duas (alm de integrar o bloco ASEAN, para o Acordo
ndia-ASEAN, tambm integra o BIMST-EC); o Nepal, em trs (bilateral,
BIMST-EC e Safta); e, por fim, o Sri Lanka, em quatro iniciativas (bilateral, Apta,
BIMST-EC e Safta). Diante deste cenrio, indaga-se: como resolver eventuais
conflitos, decidindo qual acordo dever prevalecer?
220
QUADRO 2
221
Esta seo analisa o contedo dos acordos selecionados e est dividida da seguinte
forma: i) regulao do comrcio de bens, incluindo a anlise de disposies
especficas para bens agrcolas, regras de origem, defesa comercial, medidas
tcnicas e sanitrias e fitossanitrias; ii) regulao do comrcio de servios;
iii) propriedade intelectual; iv) investimentos; e v) novos temas regulados pelos
ARCs, o que inclui compras governamentais, concorrncia, meio ambiente e
clusula social.
4.1 A regulao do comrcio de bens
4.1.1 A regulao do comrcio de bens agrcolas versus bens industriais
222
223
QUADRO 3
ALC ndia-ASEAN
Nos oito arranjos analisados e seus acordos, no foi possvel identificar um padro
de regras de origem. Cada acordo apresenta formas distintas de apresentao da
regra, o que permite sugerir que parte do perfil negociador da ndia tenha relao
direta com o objetivo principal do acordo celebrado. E, neste caso, apenas os acordos
que refletem uma expanso comercial e econmica significativa apresentam regras
detalhadas sobre regras de origem.
O Acordo ndia-Buto especial porque, diferentemente dos demais, no tem
a preocupao em definir regras de origem para preferncias entre as partes. Nos
termos dos seus artigos 3o e 4o, reconhece-se como originrio da outra parte qualquer
produto de terceira origem o foco do acordo est no livre trnsito entre as partes.
O Acordo ndia-Nepal, por sua vez, dispe de forma muito breve em seu Artigo 10
224
225
FOB do produto a ser exportado, desde que a agregao de valor no territrio dos
Estados-parte no seja menor que 35% do valor FOB do produto a ser exportado.
Nos termos do acordo (anexo C), as partes podem vedar a importao de
produtos que contenham matria-prima originria de pas com quem os Estados-parte no tm relaes comerciais.
Certificao de origem: o importador do produto dever, no momento da
importao: i) fazer um requerimento de que os produtos produzidos ou manufaturados no pas de onde eles so importados so elegveis ao tratamento preferencial
nos termos do acordo; e ii) produzir evidncias sobre a origem. Produtos elegveis
para obteno de certificado de origem, no formato especfico do acordo, recebero
tratamento preferencial, concedido por uma autoridade designada pelo governo
do pas exportador e notificado ao outro pas, de acordo com os procedimentos de
certificao aprovados pelas partes.
Contedo de valor agregado regional: sero considerados originrios do
Estado-parte produtos que contenham matrias-primas originrias em outros
pases ou de origem desconhecida que no excedam 65% do valor FOB do produto
produzido no territrio do Estado-parte, e, desde que sejam observadas as seguintes
regras adicionais: i) materiais no originrias sero considerados suficientemente
trabalhados ou processados quando o produto obtido estiver classificado em um
ttulo diferente daquele em que o material no originrio estava classificado,
dentro dos quatro dgitos do cdigo do SH; ii) no sero considerados energia
eltrica, combustvel, equipamentos, mquinas e ferramentas para determinar se
os produtos so originrios de terceiros pases ou no; iii) lista do que se considera
como trabalho insuficiente; iv) o valor dos materiais, das partes e dos produtos no
originrios dever ser o valor CIF no momento da importao destes materiais,
partes e produtos no originrios, desde que comprovvel, ou o preo determinvel
mais recente pago pelos materiais, partes e produtos no originrios no territrio
do Estado-parte onde acontecer a manufatura.
Qualquer bem pode se beneficiar do regime, desde que pleiteado antes da
importao e seja integralmente produzido no territrio dos Estado-parte ou que
os produtos no originrios no ultrapassem: i) 65% do valor FOB do produto
final; ou ii) tenham alterao do cdigo do sistema harmonizado (SH) no nvel
do quarto dgito.
Acordo ndia-Afeganisto
226
o acordo prev que bens que crescem no pas (agrcolas, vegetais e animais) so
considerados originrios e produtos no totalmente originrios, produzidos e/ou
obtidos no territrio das partes contratantes, observadas as frmulas de contedo
de valor agregado regional.
Cumulatividade: quando um produto for produzido no Estado-parte segundo
as regras previstas no acordo e for exportado por um Estado que tenha utilizado
materiais, partes ou produtos originrios no territrio de outro Estado-parte, o
valor agregado no territrio do Estado exportador no poder ser menor que 30%
do valor FOB do produto a ser exportado, desde que a agregao de valor no
territrio dos Estados-parte no seja menor que 40% do valor FOB do produto
a ser exportado.
Sero considerados originrios os produtos transportados diretamente do
territrio de um Estado-parte para outro quando houver trnsito, ou a geografia
no permitir o transporte direto, ou o produto no for comercializado no terceiro
pas e no passe por qualquer processamento no terceiro pas. Este acordo tambm
regula a possibilidade de se vedar importao de produtos que contenham matria-prima originria de pas com quem os Estado-parte no tm relaes comerciais.
Procedimentos de origem: previso de que o exportador faa declarao de
que os bens so produzidos em um dos pases-parte no acordo e apresentao
de evidncias sobre a origem do produto. Produtos elegveis para obteno de
certificado de origem, no formato especfico do acordo, recebero tratamento
preferencial concedido por uma autoridade designada pelo governo do pas exportador e notificado ao outro pas de acordo com os procedimentos de certificao
aprovados pelas partes.
Contedo de valor agregado regional: sero considerados originrios desde
que o valor total dos materiais, partes e produtos originrios de terceiros pases ou
de origem indeterminada no exceda 50% do valor FOB dos produtos produzidos
ou obtidos no pas exportador. Materiais no originrios devero ser considerados
suficientemente trabalhados ou processados quando o produto obtido estiver
classificado em um captulo diferente do captulo em que todos os materiais no
originrios utilizados na manufatura, observando-se os quatro dgitos do SH.
No sero considerados energia eltrica, combustvel, equipamentos, mquinas e
ferramentas para determinar se os produtos so originrios de terceiros pases ou no.
H uma lista exemplificativa no acordo do que se considera como trabalho insuficiente.
O valor dos materiais, das partes e dos produtos no originrios dever ser o valor
CIF no momento da importao destes materiais, partes e produtos no originrios,
desde que comprovvel, ou o preo determinvel mais recente pago pelos materiais,
partes e produtos no originrios no territrio do Estado-parte onde acontecer a
manufatura. Embalagens, nos termos do acordo, fazem parte do produto final.
227
Acordo ndia-ASEAN
228
final; ii) os bens no originrios tenham passado por modificao que culmine na
alterao de pelo menos um subcaptulo tarifrio previsto no SH; e iii) os bens
tenham o processo produtivo final sido realizado no territrio dos Estados-parte.
H frmula para clculo da porcentagem de 35% estabelecida no acordo. O valor
dos bens no originrios ser: i) o valor CIF dos produtos na poca da importao;
e ii) o preo mais recente determinado para produtos com origem indeterminada
no pas onde ser concluda a produo.
Regras especiais: previso de atividades que no so consideradas como
processamento para atribuio da preferncia de origem especfica para txteis.
Safta
229
As regras de origem do Apta constam no Artigo 8o e no anexo II. Como regra geral,
desde que obedeam s regras de trnsito, os bens originrios nos pases-membro
do Apta e aqueles produzidos obedecendo s regras de agregao de valor do acordo
sero elegveis para tratamento preferencial de origem. Os bens que crescem no
pas (agrcolas, vegetais e animais) so sempre considerados originrios; para os
demais, so previstas regras especficas sobre valor agregado.
Cumulao bilateral: os bens originrios do territrio de qualquer uma das
partes signatrias, incorporados a uma determinada mercadoria no territrio de
outra parte signatria, sero considerados originrios do territrio desta ltima,
desde que: i) tenham sido produzidos no territrio da parte; e ii) o contedo
agregado regional do produto final no seja inferior a 60% (50% para PMDRs)
do valor FOB do produto. Cumulao parcial significa que apenas produtos que
adquiriram status de originrio no territrio de uma das partes podero ser considerados, quando utilizados como matria-prima para um produto final, elegvel
para tratamento preferencial no territrio da outra parte do acordo. O Apta ainda
oferece condio diferenciada para PMDRs (no caso, Bangladesh e Laos) no que
se refere cumulao de contedo de valor agregado regional.
Regras negativas: h previso de processos considerados insuficientes para a
concesso de origem.
230
Transporte e embalagem: sero considerados originrios os produtos transportados diretamente do territrio de um Estado-parte para outro, quando houver
trnsito, quando a geografia no permitir o transporte direto ou quando o produto
no for comercializado no terceiro pas e no passar por qualquer processamento
no terceiro pas. As embalagens sero consideradas como parte do produto final,
mas podem ser tratadas de forma distinta se a legislao interna dos pases
assim determinar.
Regras especiais: produtos que tenham passado por transformao suficiente
em uma das partes sero tratados como bens originrios daquela parte, desde
que observem as regras especficas para cada produto, estabelecidas no anexo II
do acordo. O acordo tambm estabelece a possibilidade de vedar importao de
produtos que contenham matria-prima originria de pas com quem os Estado-parte no tenham relaes comerciais.
Contedo de valor agregado regional: o produto ser considerado originrio
se o valor dos bens no originrios utilizados na produo do produto final for, no
mximo, 55% (65%, PMDRs) do valor FOB do produto final e desde que este seja
produzido no territrio de uma das partes. O valor dos materiais no originrios
ser: i) o valor CIF no momento da importao dos materiais; ou ii) o preo mais
recente determinado para produtos com origem indeterminada no pas onde ser
concluda a produo.
O Apta ainda prev que as partes podem estabelecer acordos setoriais para
determinar outras regras de origem, para produtos especficos, no mbito do
acordo. A partir da pesquisa no foram identificados acordos setoriais nas bases
de dados oficiais.21
Procedimento de certificao e verificao de origem: h procedimento
especfico de emisso de certificado de origem pelas autoridades das partes e um
modelo especfico de certificado no anexo II.
4.1.3 Defesa comercial
231
Esse acordo reafirma, em seu Artigo 9o, que dumping e subsdios tm o significado
previsto nos acordos da OMC, mas dispe que as partes sero livres para aplicar
suas legislaes internas neste tema. Este ARC regula, no entanto, em detalhes
tipos de salvaguardas e seus quesitos.
O acordo prev, em seu Artigo 8o, a possibilidade de aplicao de salvaguardas
bilaterais, caso qualquer produto sujeito a tratamento preferencial no mbito do
acordo seja importado no territrio de outra parte de maneira, ou em certas quantidades, que cause ou ameace causar srio prejuzo ao pas importador. Este poder,
mediante consultas, suspender provisoriamente, sem discriminao, o tratamento
preferencial concedido pelo acordo. Quando tal ao tiver sido implementada, a
outra parte ser notificada imediatamente e o comit conjunto estabelecido no
mbito do acordo. Este comit dever entrar em negociaes com a outra parte
para tentar chegar a uma soluo mutuamente satisfatria. Caso no se alcance
uma definio em sessenta dias, a parte afetada pela salvaguarda ter direito de
retirar o tratamento preferencial.
Alm disso, o Acordo ndia-Sri Lanka tambm prev salvaguardas especiais,
no seu Artigo 10, ao definir que as partes podem suspender tratamentos tarifrios
concedidos no mbito do acordo a fim de resguardar seu balano de pagamentos.
A parte que aplicar a medida deve notificar a outra imediatamente, e devem tentar
a alternativa que solucione a dificuldade.
Acordo ndia-Afeganisto
232
233
No mbito do Safta, as disciplinas sobre medidas antidumping e medidas compensatrias so apenas mencionadas no Artigo 11.a do acordo, que prev situaes
especficas dos PMDRs-parte no acordo (Bangladesh, Buto e Nepal), caso uma
das partes venha a aplicar uma destas medidas. Os membros do Safta devem, no
caso de aplicao de um direito antidumping, dar a oportunidade aos PMDRs de
serem consultados previamente. Alm disso, os pases devero, caso seja praticvel,
aceitar compromissos de preos oferecidos pelos exportadores de PMDRs. Estas
medidas estaro disponveis at que o programa de liberalizao tenha sido concludo
por todos os Estados-parte. O Safta nada mais dispe sobre medidas antidumping
ou medidas compensatrias entre os demais membros do acordo que no sejam
qualificados como PMDRs, podendo-se presumir no caso que as regras da OMC
possam servir como orientao principal para estas medidas (dado que apenas o
Buto ainda no membro da OMC).
No que tange a salvaguardas, no entanto, o acordo dispe extensivamente.
Salvaguardas bilaterais, nos termos do Artigo 16, podem ser aplicadas caso qualquer
produto sujeito a tratamento preferencial no mbito do acordo seja importado no
territrio de outra parte de maneira, ou em certas quantidades, que cause ou ameace
causar srio prejuzo ao pas importador. Este poder, mediante a realizao de uma
investigao, conforme regulamentado pelo acordo, suspender provisoriamente,
sem discriminao, o tratamento preferencial concedido pelo acordo. A avaliao
do impacto sobre a indstria domstica deve incluir avaliao de todos os fatores,
e ndices econmicos que tenham influncia sobre o estado da indstria domstica
e uma relao causal devem ser claramente estabelecidos entre o srio prejuzo e as
importaes da regio do Safta, excluindo todos os demais fatores. O acordo dispe
que a suspenso no poder exceder trs anos e no poder ser aplicada por um
Estado-parte que tenha aplicado esta medida durante o perodo de implementao
do programa de liberalizao comercial dos Estado-parte, por um perodo de tempo
igual ao que foi aplicado pelo pas, desde que o perodo de no aplicao seja de
pelo menos dois anos. As investigaes devero ser consistentes com o Artigo 19 do
GATT, e as salvaguardas devero ser no discriminatrias e aplicveis aos produtos
importados de todos os Estado-parte. Medidas provisrias so permitidas em caso
de urgncia da medida, mas no podero durar mais que duzentos dias. Nenhuma
medida de salvaguarda poder ser aplicada para PMDRs, desde que a porcentagem
de importaes do produto investigado no exceda 5% e os pases que respondam
234
235
para este estudo, tratativas no mbito deste acordo sobre estas medidas de
defesa indicadas.
4.1.4 Medidas tcnicas, sanitrias e fitossanitrias
236
QUADRO 4
(B) ndia-Nepal
Article X
Nothing in this treaty shall prevent either Contracting Party
from taking any measure
which may be necessary for the protection of its essential
security interests or in pursuance of general international
conventions, whether already in existence or concluded
hereafter, to which it is a party relating to transit, export
or import of particular kinds of articles such as narcotics
and psychotropic substances or in pursuance of general
conventions intended to prevent infringement of industrial,
literaryor artistic property or relating to false marks, false
indications of origin or other methods of unfair competition.
O nico ARC da China com o entorno que regulou servios foi o Apta. As suas
partes assinaram, em agosto de 2011, um Acordo-quadro para a Facilitao do
Comrcio de Servios, contudo, ainda no possvel confirmar se este acordo est
em vigor. Neste acordo do Apta, no foram reguladas, contudo, muitas questes.
O acordo privilegia a cooperao entre as partes (Artigo 4o) e a regulamentao
do tratamento especial concedido da PMDRs (estendido no acordo tambm ao
Sri Lanka, nos termos do Artigo 6o).
No acordo, menciona-se que as partes negociaro medidas que tratam do
comrcio de setores especficos de servios, e o resultado de tais negociaes
ser includo na programao de comprometimentos especficos como anexos
(Artigo 7o). Assim, medidas efetivas para liberalizao comercial de servios
ainda dependem de futuras negociaes entre as partes. Ademais, o acordo do
Apta procura reforar as disciplinas negociadas no mbito do GATS/OMC
(Artigos 7o e 8o).
Os acordos-quadro ndia-ASEAN e BIMST-EC, por sua vez, limitam-se a
definir as condies gerais para uma subsequente negociao de acordos especficos
237
Disposies sobre negociaes para o comrcio de servios nos acordos da ndia com
seu entorno
(G) Acordo-quadro ndia- ASEAN
(H) BIMST-EC
Observa-se, ainda, que os dois acordos trazem disposies praticamente idnticas quanto ao cronograma de liberalizao do comrcio de servios. Os ARCs
ndia-ASEAN (Artigo 8o) e BIMST-EC (Artigo 7o) definiam os prazos para a negociao da liberalizao de servios e investimentos, ambos com concluso prevista
para 2007. Como visto, apenas no mbito de ndia-ASEAN foi finalizado, em 2012,
um acordo em servios. Segundo os artigos, a efetiva identificao e a liberalizao
dos setores se daro conforme um cronograma posteriormente negociado, considerando os setores sensveis de cada parte e concedendo tratamento diferenciado
22. Segundo informaes disponveis pela mdia, em dezembro de 2012, aps anos de negociao, o acordo em servios
foi firmado no mbito das tratativas ndia-ASEAN. Seu texto, no entanto, ainda no est disponvel para o pblico.
Segundo notcias veiculadas na mdia, aps a concluso das negociaes do acordo sobre servios ndia-ASEAN, houve
presso por parte da ndia pela liberalizao do setor de servios dos pases da ASEAN, em especial nos setores de
tecnologia da informao e servios relacionados ao setor de sade. Aps negociaes, a ndia teria retirado seu pedido
pela liberalizao de servios profissionais independentes e, como um trade-off, a ASEAN teria cedido seu pedido por
medidas cautelares em servios financeiros.
Informao disponvel em: <http://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/India-Asean-services-trade-pact-on-the-anvil/articleshow/18841501.cms\>.
23. No mbito do acordo BIMST-EC, as negociaes por um acordo em servios continuam, sem previso de finalizao.
Informao disponvel em: <http://www.unescap.org/tid/aptiad/viewagreement.aspx?id=BIMSTEC>.
238
(P) BIMST-EC
Article 7 Timeframes
2. For trade in services and investments, the negotiations
on respective agreements shall commence in 2005 and be
concluded by 2007. The identification, liberalisation, etc., of the
sectors of services and investments shall be finalized for implementation subsequently in accordance with the timeframes
to be mutually agreed; (a) taking into account the sensitive
sectors of the Parties; and (b) with special and differential
treatment and flexibility for the LDC Parties.
4.4 Investimentos
239
(Y) BIMST-EC
25. Conforme indicado na nota de rodap 27, as negociaes sobre investimentos no mbito ndia-ASEAN foram
finalizadas em dezembro de 2012, mas o texto do acordo ainda no est disponvel ao pblico; a previso para sua
assinatura era agosto de 2013. No mbito do acordo BIMST-EC, no h previso de quando as negociaes sobre
investimento devem ser finalizadas, conforme indicado na nota de rodap 28.
240
QUADRO 10
A ndia possui, na relao com seu entorno, pouca regulao em novos temas,
cobrindo apenas as reas de compras governamentais, concorrncia e meio ambiente.
Nenhum dos acordos faz, portanto, referncias a questes trabalhistas (clusula
social). Em um panorama geral, observa-se, no quadro 11 a seguir, que as relaes
comerciais em todas as tratativas apresentam algum tipo de regulamentao em
novos temas, ainda que em grande medida estejam limitadas a regular a exceo
s regras gerais para proteo do meio ambiente (regulamentao negativa).26
A seguir, realiza-se uma breve sntese sobre as disposies em novos temas nos
acordos da ndia com o seu entorno.
QUADRO 11
(TT) Compras
governamentais
(UU) Meio
ambiente
(VV)Clusula
social
(XX) Acordo-quadro
(YY) n/d
(ZZ) n/d
(AAA) -
(BBB) n/d
ALC
n/d
n/d
n/d
Safta
n/d
n/d
BIMST-EC
n/d
n/d
n/d
Acordo-quadro
n/d
ALC
n/d
n/d
n/d
ndia-Afeganisto
n/d
n/d
n/d
ndia-Buto
n/d
n/d
n/d
ndia-Nepal
n/d
n/d
n/d
ndia-Sri Lanka
n/d
n/d
n/d
(RR) Acordo
(WW) Apta
ndia-ASEAN
Acordos
bilaterais
26. Para uma anlise do perfil da regulamentao positiva em contraponto regulamentao negativa em novos temas,
ver Oliveira e Badin (2013).
241
Apenas o Acordo-quadro ndia-ASEAN apresenta regras sobre polticas de concorrncia. As referncias presentes no acordo so, no entanto, mais diretivas para
a conduo das polticas domsticas das partes e uma possvel coordenao entre
as partes do acordo. No h, portanto, compromissos especficos quanto s formas
de cooperao e aos padres regulatrios para a legislao nacional.
QUADRO 12
Este um tema que conta com dispositivos em apenas dois dos oito acordos
analisados: o Safta e o Acordo-quadro ndia-ASEAN. Assim como na rea de
concorrncia, o Acordo-quadro registra a inteno de cooperao entre as partes na rea de compras governamentais, sem definir outras metas especficas
na rea. No Safta, a referncia rea de compras governamentais assume um
27. Sobre esse tipo de coordenao entre o aparato domstico e os compromissos internacionais na regulamentao
dos novos temas em acordos regionais e preferenciais de comrcio, ver Badin (2012).
242
Disposies sobre compras governamentais nos acordos da ndia com o seu entorno
(KKK) Acordo-quadro ndia- ASEAN
(LLL) Safta
(SSS) Article 1 Definitions
(TTT) For the purposes of this Agreement:
(UUU) Direct Trade Measures mean measures conducive to
promoting mutual trade of Contracting States such as long
and medium -term contracts containing import and supply
commitments in respect of specific products, buy-back
arrangements, state trading operations, and government and
public procurement;
Article 6 Components
SAFTA may, inter-alia, consist of arrangements relating to:
a) tariffs;
b) para-tariffs;
c) non-tariff measures;
d) direct trade measures.
Article 11 Special and Differential Treatment for the Least
Developed Contracting States
()
c) Contracting States shall also consider, where practical, taking
direct trade measures with a view to enhancing sustainable
exports from Least Developed Contracting States, such as
long and medium-term contracts containing import and
supply commitments in respect of specific products, buy-back
arrangements, state trading operations, and government and
public procurement.
()
243
QUADRO 14
Exemplos de disposies sobre meio ambiente nos ARCs da ndia com o entorno
(VVV) Acordo-quadro ndia- ASEAN
Article 10 General Exceptions
Subject to the requirement that such
measures are not applied in a manner
which would constitute a means of
arbitrary or unjustifiable discrimination
between or among the Parties where the
same conditions prevail, or a disguised
restriction on trade within the ndiaASEAN FTA, nothing in this Agreement
shall prevent any Party from taking
action and adopting measures for the
protection of its national security or the
protection of articles of artistic, historic
and archaeological value, or such other
measures which it deems necessary for
the protection of public morals, or for the
protection of human, animal or plant life,
health and conservation of exhaustible
natural resources.
Safta
244
Todos os ARCs da ndia com o seu entorno contam com procedimentos especficos
para soluo de controvrsias, ainda que com graus de institucionalizao diferentes.
Os acordos ndia-Buto (Artigo 4o) e ndia-Nepal (Artigo 11), assim como
o Apta (Artigo 21), contam com sistemas de soluo de controvrsias simples, em
que os governos se comprometem a usar o mecanismo de consulta para melhor
implementao do acordo. A seguir, no quadro 15, um exemplo deste compromisso.
QUADRO 15
245
Aps a anlise detalhada do perfil dos compromissos assumidos pela ndia nos seus
ARCs com pases do seu entorno, possvel trazer a contextualizao desta regulamentao em relao ao arcabouo regulatrio da OMC. Para tanto, um instrumental til
28. Nos termos do Artigo 22.1 do Acordo ndia-ASEAN sobre soluo de controvrsias, h a previso de que as partes
deveriam ter internalizado at 1o de junho de 2010. Mas, caso alguma das partes no ratificasse o acordo at essa
data, o acordo entraria em vigor a partir da data de sua notificao sobre o cumprimento dos procedimentos para
tanto. De acordo com informaes disponveis no site da ASEAN, at outubro de 2012, apenas Cingapura e Tailndia
tinham notificado a concluso dos procedimentos. Para mais informaes, ver: <http://www.asean.org/resources/
document-archives>. Acesso em: fev. 2013.
246
, a partir do padro regulatrio mnimo (no jargo internacional, level playing field),
qualificar os compromissos dos ARCs como: OMC-in, OMC-plus e OMC-extra.29
TABELA 3
RT
AG
RO
MD
SV
AD
MC
SU
SE
PI
TBT/
SPS
IN
Novos temas
C
CG
MA
ndia-Sri Lanka
ndia-Afeganisto
ndia-ASEAN
Safta
BIMST-EC
Apta
ndia-Buto
ndia-Nepal
CS
Fonte: com base nos acordos analisados e disponveis na ntegra em: <rtais.wto.org> e, complementarmente, em: <http://
commerce.nic.in/trade/international_ta.asp>. Acesso em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Legenda
RT: regras sobre concesses tarifrias
AG: regras especficas para bens agrcolas
RO: regras de origem
MD: medidas de defesa
SV: salvaguardas (BL, bilaterais; GL, globais)
AD: medidas antidumping
MC: medidas compensatrias
SU: subsdios
SE: servios
PI: propriedade intelectual
IN: investimento
C: concorrncia
CG: compras governamentais
MA: meio ambiente
CS: clusula social
OMC-in
+ OMC-plus
x OMC-extra
# Previso de negociao futura
247
30. A relao bilateral ndia-Sri Lanka conta com um BIT assinado entre as partes em 1997. Apesar de a ndia ter um
grande nmero de BITs assinados (63), entre os pases do entorno, apenas o Sri Lanka parte nestes acordos. Para
acesso relao destes acordos, ver: <http://www.unctadxi.org/> e <https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet>.
Acesso em: jun.2013.
248
por parte da ndia, encontra-se no Acordo ndia-Nepal como exceo por isso,
a sua qualificao como OMC-extra.
Por fim, a regulamentao de novos temas apenas assume algum espao no
Acordo ndia-ASEAN e, mesmo assim, os compromissos orbitam em torno da
agenda da cooperao. E, na rea de meio ambiente, presente em todos os ARCs
do entorno, apenas reitera a exceo s regras gerais de liberalizao prevista nos
compromissos da OMC (Artigo 20 do GATT).
Assim sendo, em contraponto com o que se coloca como uma agenda da ndia
nas negociaes multilaterais postura hesitante na reduo de tarifas industriais,
busca por flexibilidades na rea de bens agrcolas, postura ofensiva na regulamentao
do comrcio de servios, especialmente em prol do aumento da mobilidade para
prestadores de servios individuais, resistncia regulamentao de propriedade
intelectual advogando apenas o aumento da proteo de conhecimentos tradicionais e recursos genticos, resistncia enrgica a regulaes sobre investimentos,
compras governamentais e clusulas trabalhistas (Mattoo e Subramanian, 2003) ,
no se observa que seja reproduzida nos ARCs com o entorno como uma forma de
reforar suas posies de barganha no ambiente multilateral. Em suma, no tocante
aos ARCs da ndia com o entorno, parece haver um descolamento do que a sua
agenda no nvel multilateral ainda que no seja uma agenda contraditria, ela
no refora as demandas presentes na OMC.31
O papel que os ARCs desempenham no fortalecimento da posio da ndia
como principal parceira dos pases do seu entono (com exceo do Paquisto)
no claro a partir da anlise das tendncias regulatrias destes acordos. O que se
pode avaliar a partir deste estudo que: so os ARCs com Afeganisto e Buto que
pautam quaisquer relaes com estes pases, dado que eles ainda no so membros
da OMC. Para os demais pases do entorno, apenas uma anlise sobre tarifas e sua
aplicao necessria para alguma apreciao neste sentido; complementarmente
anlises sobre a implementao das medidas de defesa comercial previstas, em
especial de salvaguardas.
Apesar disso, importante contextualizar que os ARCs da ndia antes descritos
e classificados na tabela 3 frente aos compromissos da OMC integram o segundo
perodo de ARCs da ndia (descrito na seo 2). Atualmente, a ndia parece estar
envolvida em um terceiro momento, em que seu foco passa a ser pases extraentorno
e ARCs com contedo mais extenso e compreensivo em termos regulatrios, como
ser contraposto a seguir.
31. Sobre como a negativa da ndia em avanar na Rodada Doha e como tal posicionamento refletia mais questes
domsticas que de poltica externa, ver Malone (2011, p. 262-263).
249
A ndia, at junho de 2013, era parte em quatorze ARCs, sendo que oito destes so
acordos com a regio. Os seus ARCs de carter plurilateral por ora esto adstritos
ao seu entorno, de forma que suas relaes com o extraentorno so marcadas pela
relao bilateral.
Em seu discurso oficial, o governo indiano reitera que seus vizinhos so a
mais alta prioridade em sua agenda externa, pois uma periferia pacfica considerada essencial nos objetivos de desenvovimento indiano e, neste processo, a
SAARC instncia mencionada.32 Uma constante aproximao com os membros
da SAARC, que so os mesmos da Safta, permanece na agenda estratgica da
diplomacia indiana. Contudo, desde 2004 e 2005, a ndia inaugurou uma nova
fase de busca de novos parceiros, qualificada por Seshadri como a terceira fase dos
ARCs da ndia (Seshadri 2009, p. 913).
As relaes extraentorno nessa nova fase so ainda prolixas. Por um lado,
de 2004 a 2006, foram celebrados acordos com pases da Amrica Latina: ndia-Mercosul e ndia-Chile. Por outro, encontram-se iniciativas de negociao com
pases-membro da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) da regio asitica e de fora (entre os quais, Japo, Coreia, Unio
Europeia, Canad, Austrlia, Nova Zelndia), mas tambm negociaes com os
blocos da Unio Aduaneira da frica Austral (em ingls, Southern African Customs
Union Sacu) e do Conselho de Cooperao do Golfo, assim como com a Rssia.
Esta expanso evidencia que a ndia tem assumido vrias frentes de negociao,
espalhadas por diferentes regies na sia, Europa, Amrica do Sul e frica.
Contudo, alguns dos acordos com o extraentorno parecem incorporar a
agenda de poltica externa indiana junto ao sistema multilateral. Estes so ARCs
assinados ao final da segunda fase de ARCs da ndia (Seshadri, 2009) em diante,
destacam-se aqui os ARCs com Cingapura, Coreia, Japo e Malsia. Nos ARCs
da ndia com Cingapura e com a Tailndia, por exemplo, destaca-se a abrangncia
na regulamentao do comrcio de servios, com destaque para a liberalizao do
setor financeiro e do modo 4, relativo circulao de pessoas, assim como pela
complementaridade que assumiram os compromissos bilaterais para a promoo
de investimentos, a regulamentao para evitar a dupla tributao e os processos de
cooperao estabelecidos com vistas ao mtuo reconhecimento de procedimentos
e qualificaes de pessoas. Os ARCs com Japo e Coreia incluem a regulao do
comrcio de bens, servios e investimento e parecem seguir a tendncia do acordo
assinado com Cingapura e Tailndia, mas com a incluso de novos temas (tais como
32. Para mais informaes sobre a poltica oficial da ndia com o entorno e como o SAARC ressaltado, ver: <http://
www.mea.gov.in/india-and-neighbours.htm>. Acesso em: 20 fev.2013.
250
251
REFERNCIAS
252
CHAISSE, J.; CHAKRABORTY, D.; NAG, B. A note on Indias recent involvement in trade blocs (2003-2009): regionally sharpening the multilateral agenda?
Bern: NCCR, 2008. (Working Paper, n. 20).
MUNI, S. D.; MOHAN, C. R. Emerging Asia: Indias options. International
studies, v. 41, n. 3, p. 313-333, 2004.
SHINOJ, P. India-ASEAN trade in agriculture: retrospect and prospect. New
Delhi: National Centre for Agricultural Economics and Policy Research, Feb.
2009. (Policy Brief, n. 29). Disponvel em: <http://goo.gl/HnRRKw>. Acesso
em: 1o mar. 2013.
SINGH, U. B.; PANDALAI, S. Myanmar: the need for infrastructure integration.
In: DAHIYA, R.; BEHURIA, A. K. (Org.). Indias neighbourhood: challenges
in the next two decades. New Delhi: Pentagon Press, 2012. p. 110-136.
CHINA
CAPTULO 7
1 INTRODUO
256
crescimento chins, embora tenha sofrido alteraes ao longo das ltimas dcadas,
ainda fulcral na compreenso do milagre chins, ainda que o governo central
tenha buscado, em anos recentes, incentivar investimento e consumo domsticos
como forma de mitigar efeitos adversos das crises internacionais ao seu modelo
de desenvolvimento.
A poltica comercial chinesa, portanto, tem se constitudo instrumento
central da poltica de desenvolvimento nacional. Estas polticas desenvolvimentistas
adotadas por Pequim so, frequentemente, consideradas por analistas e autoridades
de outros pases agressivas na promoo das exportaes, lanado mo,
supostamente, de artifcios, como manipulao cambial, subsdios e dumping.
Igualmente, lugar-comum arguir que a China adota postura pouco flexvel em
negociaes de regras bilaterais e plurilaterais do comrcio, nas sucessivas rodadas
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e em disputas de controvrsias
comerciais, nos mecanismos internacionais institudos.
Observa-se, porm, que a China adota, em relao aos pases do seu entorno,
uma poltica comercial diferenciada. Em seu comrcio bilateral com a vizinhana,
esse pas, muitas vezes, registra deficit. No obstante o papel do comrcio exterior
como indutor do crescimento da China, no que se refere aos acordos bilaterais
e plurilaterais, com determinados pases estratgicos do seu entorno asitico,
registram-se ganhos assimtricos, deliberadamente em favor das economias
menores, denotando que Pequim tem utilizado acordos comerciais como instrumento poltico para cooptao regional e estabelecimento de interdependncias
econmicas que inviabilizem conflitos em seu entorno estratgico, os rimlands3
snicos, bem como prevenir alianas hostis China entre pases da regio e seus
interesses estratgicos.
Este captulo busca, portanto, analisar as peculiaridades das relaes comerciais e da poltica comercial chinesa para com seus vizinhos, inferindo-se estas por
meio da anlise de dados comerciais e da estratgia negociadora. Tomaram-se como
vizinhos, para fins da anlise feita neste captulo, treze pases da regio: Brunei,
Camboja, Cingapura, Coreia do Norte, Coreia do Sul, Filipinas, Indonsia, Japo,
Laos, Malsia, Mianmar, Monglia e Vietn.4
Alm disso, busca-se analisar como Pequim instrumentaliza sua agenda
comercial para clculos estratgicos geopolticos, que transcendem o mero clculo
de perdas e ganhos econmicos tangveis. Analisar-se-, tambm, o contexto macro
da poltica comercial chinesa nas ltimas dcadas, no qual se insere esta estratgia
3. Conceito cunhado pelo geoestrategista Nicholas Spykman, durante a Segunda Guerra Mundial, que se refere s franjas
de uma hertland (territrio unificado por densa infraestrutura de transporte e comunicaes), porm intermediria em
relao s potncias martimas afastadas. No caso asitico, nomeadamente Japo, Indonsia e Filipinas.
4. Hong Kong e Taipei Chins no foram analisados separadamente quanto aos ndices de comrcio.
257
258
TABELA 1
2000
2010
Brasil
11,7
17,7
18,8
Rssia
57,8
43,8
ndia
13,1
20,4
31,7
China
32,3
39,6
50,2
37,4
44,9
48,3
frica do Sul
259
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
260
GRFICO 2
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
GRFICO 3
Agricultura
Indstria
Manufatura
Servios
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
261
2006
2007
2008
2009
2010
Exportao de bens
681.308,49
859.607,37
1.107.845,66
1.327.576,19
1.116.147,44
1.476.225,62
Importao de bens
561.648,87
663.502,90
817.033,07
985.716,02
880.968,72
1.230.686,68
Saldo comercial
119.659,61
196.104,47
290.812,59
341.860,17
235.178,72
245.538,94
Exportao de servios
89.149,91
113.851,04
147.510,69
165.990,03
144.184,54
171.489,84
Importao de servios
84.182,73
101.036,59
130.287,25
159.017,67
159.232,85
194.004,90
4.967,18
12.814,45
17.223,43
6.972,37
-15.048,31
-22.515,07
Saldo de servios
262
1993
2001
2010
39,71
15,37
7,74
40,75
15,27
7,69
34,67
16,02
8,11
32,17
14,1
4,04
36,41
12,96
5,63
13,96
19,29
1,8
Fonte: OMC.
Elaborao dos autores.
263
264
Dada a agenda de poltica comercial da China para com os seus vizinhos, apresentada na
seo anterior, faz-se necessria uma anlise detalhada de suas relaes comerciais com o
seu entorno, a forma de tornar claras as bases econmicas que do suporte agenda de
poltica comercial destacada anteriormente. Assim, esta seo tem por objetivo apresentar,
segundo metodologia adotada no projeto, uma srie de ndices de comrcio que ajudam
no exame do grau de integrao da economia chinesa com as economias vizinhas.
Para uma medida preliminar da intensidade comercial entre a China e seus
vizinhos, a tabela 4 apresenta a evoluo da corrente de comrcio bilateral da
China com cada um dos pases de seu entorno, em milhares de dlares. Salta aos
olhos o notvel crescimento do valor transacionado com todos os parceiros: o
menor crescimento observado se deu no comrcio com o principal parceiro,
o Japo, e, ainda assim, o aumento superou duas vezes e meia.
O incremento da corrente de comrcio com parceiros menos relevantes foi
ainda mais espetacular, superando 1.000% nos casos de Brunei, Monglia e Vietn,
e impressionantes 2.557% com Laos. Para os demais, o crescimento observado
situou-se entre 400% e 900%, o que demonstra a intensa ampliao dos laos
comerciais entre a China e seus vizinhos.
298.946
260.869
314.942
359.226
219.428
422.601
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 1.031.939
473
31.516.049
25.159.868
19.055.455
16.787.328
13.472.094
10.228.860
7.934.796
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
1.288
42.748.754
346.266
2003
(%)
28.384.406
262.836
2002
6.723.593
165.394
2001
7.463.778
74.366
Indonsia
2000
Brunei
258
297.780.049
228.848.491
266.732.496
236.013.001
207.295.254
184.393.959
167.835.769
133.556.823
101.899.839
87.727.832
83.163.989
Japo
545
1.440.969
943.953
1.134.371
934.661
732.856
563.336
481.706
320.648
276.106
240.458
223.555
Camboja
500
207.105.534
156.231.588
186.069.911
160.183.702
134.246.349
111.928.180
90.045.663
63.222.818
44.102.569
35.895.723
34.499.769
Coreia do Sul
TABELA 4
2.557
1.085.113
743.969
402.372
263.856
218.364
128.922
113.537
109.436
63.954
61.868
40.840
Laos
615
4.441.612
2.907.365
2.625.315
2.078.258
1.460.068
1.209.243
1.145.376
1.079.744
861.636
631.537
621.264
Mianmar
1.140
3.999.617
2.396.610
2.433.435
2.035.272
1.580.978
859.914
694.423
439.837
363.443
362.342
322.613
Monglia
823
74.232.211
51.962.630
53.556.565
46.467.482
37.109.508
30.699.552
26.260.796
20.127.297
14.270.502
9.425.074
8.044.871
Malsia
784
27.760.532
20.531.318
28.636.975
30.646.213
23.412.696
17.557.319
13.328.161
9.399.521
5.259.403
3.564.320
3.141.726
Filipinas
611
3.471.883
2.680.767
2.792.844
1.976.328
1.700.087
1.580.244
1.385.161
1.023.082
738.225
739.839
488.018
Coreia do Norte
427
57.076.158
47.863.000
52.477.070
47.496.864
40.857.907
33.146.858
26.682.073
19.348.624
14.030.780
10.918.993
10.820.672
Cingapura
1.120
30.085.818
21.047.654
19.458.450
15.121.264
9.949.431
8.196.737
6.742.017
4.639.447
3.264.272
2.808.561
2.466.406
Vietn
266
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Brunei
Camboja
Mianmar
Coreia do Norte
2007
Laos
2008
2009
2010
267
Indonsia
Coreia do Sul
Malsia
Japo
Monglia
Filipinas
10
11
2008
2009
2010
4C Cingapura e Vietn
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
-2.000.000
-4.000.000
2000
2001
2002
2003
2004
Cingapura
2005
2006
2007
Vietn
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
268
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
China
Brunei
0,01
0,01
0,02
China
Brunei
0,03
0,03
0,05
China
Camboja
0,07
0,07
0,09
China
Camboja
0,03
0,00
0,01
China
Coreia do
Norte
0,18
0,14
0,14
China
Coreia do
Norte
0,02
0,08
0,09
China
Indonsia
1,23
1,10
1,39
China
Indonsia
1,96
1,28
1,49
China
Japo
16,72
11,02
7,67
China
Japo
18,44
15,21
12,66
China
Laos
0,01
0,01
0,03
China
Laos
0,00
0,00
0,04
China
Malsia
1,03
1,39
1,51
China
Malsia
2,43
3,04
3,61
China
Monglia
0,04
0,04
0,09
China
Monglia
0,09
0,08
0,18
China
Mianmar
0,20
0,12
0,22
China
Mianmar
0,06
0,04
0,07
China
Filipinas
0,59
0,62
0,73
China
Filipinas
0,75
1,95
1,16
China
Coreia do Sul
4,53
4,61
4,36
China
Coreia do
Sul
10,31
11,64
9,91
China
Cingapura
2,31
2,18
2,05
China
Cingapura
2,25
2,50
1,77
China
Vietn
0,62
0,74
1,46
China
Vietn
0,41
0,39
0,50
China
Vizinhos
27,53
22,05
19,77
China
Vizinhos
36,77
36,26
31,54
Brunei
China
Brunei
China
Camboja
China
1,74
0,47
1,16
Camboja
China
7,96
16,62
24,20
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
4,46
7,78
9,95
Indonsia
China
6,03
10,13
15,06
Japo
China
6,34
13,46
19,41
Japo
China
14,51
21,03
22,11
(Continua)
269
(Continuao)
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Laos
China
Laos
China
Malsia
China
3,08
6,56
12,60
Malsia
China
3,99
11,53
12,56
Monglia
China
57,31
48,14
Monglia
China
17,81
24,95
Mianmar
China
Filipinas
China
1,74
6,25
Mianmar
China
27,10
9,88
11,12
Filipinas
China
2,37
6,33
8,47
Coreia do
Sul
China
10,71
21,77
25,05
Coreia do
Sul
China
7,98
14,79
16,83
Cingapura
China
Vietn
China
3,90
8,60
10,33
Cingapura
China
5,29
10,26
10,83
10,61
10,01
Vietn
China
8,96
16,05
Vizinhos
China
6,22
13,12
17,40
Vizinhos
China
9,81
15,85
17,08
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
(1)
em que xij representa as exportaes do pas i para o pas j; Xi, as exportaes totais
do pas i; xwj, as exportaes do mundo para o pas j; e Xw, as exportaes mundiais totais.
Assim, um ndice superior unidade indica que a participao do pas j nas
exportaes do pas i so proporcionalmente maiores que as exportaes mundiais
para aquele pas, o que denota uma intensidade comparativamente maior entre i e j,
vis--vis o resto do mundo. A tabela 6 apresenta os ndices calculados para o comrcio
entre a China e o conjunto dos vizinhos, enquanto a tabela F.1, no anexo F,
traz os resultados detalhados por pas.
270
TABELA 6
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
China
Vizinhos
2,37
2,01
1,89
China
Vizinhos
2,38
2,62
2,32
Vizinhos
China
1,91
2,50
2,37
Vizinhos
China
1,53
1,59
1,34
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
2000
2005
2010
China
0,26
0,25
0,30
Camboja
0,74
0,78
0,72
Indonsia
0,32
0,32
0,36
Japo
0,28
0,27
0,25
Malsia
0,25
0,21
0,19
Monglia
0,75
0,73
Mianmar
0,39
Filipinas
0,36
0,38
0,37
(Continua)
271
(Continuao)
2000
2005
2010
Coreia do Sul
0,21
0,23
0,22
Cingapura
0,26
0,22
0,22
Vietn
0,51
0,49
Vizinhos
0,21
0,20
0,18
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
Participao dos dez principais produtos (a cinco dgitos) no valor total de cada fluxo
de comrcio bilateral (2000, 2005 e 2010)
(Em %)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
China
Vizinhos
15,34
22,90
16,29
China
Vizinhos
China
20,83
32,87
25,94
Vizinhos
2000
2005
2010
Vizinhos
22,78
40,63
24,07
China
17,49
22,43
18,92
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
272
(3)
em que
= exportaes do produto i pelo pas j;
= total das exportaes do pas j;
= exportaes do produto i pelo mundo; e
= total das exportaes do mundo.
Se o ndice for maior que a unidade, significa que a participao do
bem i nas exportaes do pas j superior sua participao nas exportaes
mundiais totais, de maneira que j tem vantagem comparativa revelada em i.
Inversamente, se IVCR<1, o pas no possui vantagem comparativa revelada
naquele bem.
Depreende-se da tabela 9 que as vantagens comparativas reveladas da China
se concentram em produtos manufaturados (captulos 6 e 8) e em maquinrio e materiais
de transporte (captulo 7) especialmente em produtos do captulo 8, que inclui desde
vesturio e calados at instrumentos pticos, fotogrficos e de medio.
TABELA 9
China
Vizinhos
0,926
0,299
0,331
0,250
0,580
0,464
0,310
0,494
0,150
1,931
0,536
0,725
1,256
0,760
(Continua)
273
(Continuao)
2000
Captulo
China
Vizinhos
0,805
1,513
2,818
0,769
0,049
0,612
0,567
0,308
0,190
0,285
0,306
0,577
0,186
0,569
0,093
2,359
0,440
0,798
1,223
0,750
1,212
1,508
2,212
0,787
0,056
0,753
0,454
0,255
0,153
0,377
0,178
0,569
0,126
0,673
0,045
3,219
0,492
0,836
1,204
0,829
1,419
1,490
2,191
0,786
0,018
0,783
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
274
em que
representa as exportaes de produtos do setor i do pas j para o pas
k, e
denota as importaes de produtos do setor i do pas j, provenientes do
pas k. O ndice varia entre 0 e 1, e quanto maior este, maior a participao de
transaes intrassetoriais no total.
TABELA 10
2000
2005
2010
2000
2005
2010
China
Brunei
0,01
0,01
Brunei
China
China
Camboja
0,00
0,03
0,01
Camboja
China
0,03
0,06
0,01
China
Coreia do
Norte
0,24
0,08
0,10
Coreia do
Norte
China
China
Indonsia
0,15
0,23
0,16
Indonsia
China
0,13
0,17
0,08
China
Japo
0,24
0,29
0,30
Japo
China
0,23
0,32
0,29
China
Laos
0,02
0,19
0,07
Laos
China
China
Malsia
0,27
0,24
0,23
Malsia
China
0,39
0,35
0,35
China
Monglia
0,16
0,04
0,01
Monglia
China
0,10
0,06
China
Mianmar
0,08
0,11
0,03
Mianmar
China
0,03
China
Filipinas
0,32
0,20
0,16
Filipinas
China
0,19
0,19
0,29
China
Coreia do Sul
0,22
0,24
0,27
Coreia do Sul
China
0,27
0,31
0,32
China
Cingapura
0,37
0,38
0,26
Cingapura
China
0,39
0,40
0,34
China
Vietn
0,05
0,10
0,14
Vietn
China
0,05
0,10
China
Vizinhos
0,29
0,34
0,36
Vizinhos
China
0,32
0,39
0,38
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
275
dos pases da regio aumentou em ambos os tipos de bens assim como a dos dois
tipos de produtos nas importaes dos vizinhos.
TABELA 11
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
China
Vizinhos
26,15
22,28
20,43
China
Vizinhos
43,26
49,20
44,22
Vizinhos
China
10,04
21,00
26,04
Vizinhos
China
11,77
24,40
31,40
Bens finais
China
Vizinhos
Vizinhos
China
25,23
19,51
18,64
China
Vizinhos
28,79
30,69
30,82
6,34
13,09
20,83
Vizinhos
China
24,14
28,92
27,62
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
Alm disso, possvel notar que, no caso das importaes chinesas de produtos de seu entorno, h notvel diferena na importncia relativa entre os bens
de produo e os finais isto , a vizinhana mais relevante para as importaes
chinesas nos bens de produo que nos bens finais, retificando a posio de centro
produtivo da China em suas relaes com os vizinhos, como se pode observar na
tabela 12.
TABELA 12
Grau de concentrao dos fluxos comerciais: dez produtos (2000, 2005 e 2010)
(Em %)
2000
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
Bens de produo
China
Vizinhos
22,15
28,77
19,75
China
Vizinhos
25,51
43,63
25,21
Vizinhos
China
23,72
37,11
26,85
Vizinhos
China
20,61
29,55
23,44
10,90
18,38
14,33
9,42
8,80
Bens finais
China
Vizinhos
Vizinhos
7,61
China
11,14
8,29
21,03
China
Vizinhos
Vizinhos
China
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
276
Bens de produo
2000
2005
2010
China
0,73
0,90
1,01
Camboja
0,08
0,02
Indonsia
0,76
Japo
Bens finais
2000
2005
2010
China
1,70
1,23
0,98
0,07
Camboja
3,36
3,32
2,90
0,69
0,53
Indonsia
1,61
1,75
1,96
1,21
1,23
1,32
Japo
0,46
0,45
0,35
Malsia
1,06
1,08
0,99
Malsia
0,85
0,80
1,02
Monglia
0,08
0,12
Monglia
3,35
3,09
Mianmar
0,02
Mianmar
3,00
Filipinas
1,15
1,20
1,20
Filipinas
0,60
0,53
0,58
Coreia do Sul
1,18
1,29
1,35
Coreia do Sul
0,55
0,31
0,28
Cingapura
1,20
1,23
1,19
Cingapura
0,50
0,45
0,60
Vietn
0,27
0,36
Vietn
2,85
2,54
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
277
TABELA 14
China
2000
2005
2010
Vizinhos
0,35
0,38
0,40
Vizinhos
2000
2005
2010
China
0,40
0,46
0,43
Bens finais
China
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Vizinhos
0,13
0,17
0,22
Vizinhos
China
0,13
0,16
0,20
Fonte: UN/Comtrade.
Elaborao dos autores.
278
BACELETTE, R. Regionalismo na sia: da integrao produtiva institucionalizao. Boletim de economia e poltica internacional, Braslia, n. 11, 2012.
BALDWIN, R. Managing the noodle bowl: the fragility of East Asian regionalism.
Geneva: CEPR, p. 28, 2006. (Discussion Paper n. 5561)
BAUMANN, R. Regional trade and growth in Asia and Latin America: the
importance of productive complementarity. Braslia: Cepal, 2010. 156 p.
KATZENSTEIN, P. J. Regionalism in comparative perspective. Cooperation and
conflict, v. 31, n. 2, p. 123-159, 1996.
MARTIN, W. et al. Trade policy, structural change and Chinas trade growth.
Stanford: Stanford University, 2000. (Working Paper, n. 64).
SNYDER, F. China, regional trade agreements and WTO law. Journal of world
trade, v. 43, n. 1, p. 1-57, 2009.
279
CHINAS EXPORT PROSPECTS: fear of the dragon. The Economist, 7 Jan. 2010.
Disponvel em: <http://goo.gl/GHx8Yc>. Acesso em: 20 jan. 2014.
WANG, J. Chinas regional trade agreement (RTA) approach: the law, geopolitics,
and impact on the multilateral trading system. Singapore Year Book of International Law and Contributors, v. 8, p. 119-147, 2004.
WONNACOTT, R. J. Trade and investment in a Hub and Spoke System versus
a Free Trade Area. World economy, v. 19, n. 3, p. 237-252, 1996.
YEO, L. H. Institutional regionalism versus networked regionalism: Europe and
Asia compared. International politics, v. 47, n. 3/4, p. 324-337, 2010.
CAPTULO 8
1 INTRODUO
* A pesquisa sobre os acordos regionais de comrcio (ARCs) da China com pases do seu entorno e suas respectivas
normativas contou com uma srie de limitaes no levantamento dos documentos e dados sobre estas tratativas. Ficou-se,
ainda, limitado pelo idioma original dos documentos e de muitas das bases de informao, algumas disponveis apenas em
mandarim. Optou-se, assim, por considerar como ponto-chave da pesquisa a base de dados da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) para acordos regionais de comrcio, disponvel em: <http://rtais.wto.org>, atualizada at junho de 2013.
Contudo, algumas informaes complementares foram obtidas em pginas oficiais na internet do governo chins e das
secretarias de acordos plurilaterais celebrados entre as partes, conforme indicadas no estudo. Assumiu-se o compromisso de
indicar cada uma das limitaes e complementaes, bem como suas fontes; contudo, dada a disparidade das informaes,
no se conseguiu assegurar que no constem algumas falhas de informao.
282
A China conta com cinco acordos que regulam as suas relaes comerciais com
os pases e os territrios aduaneiros do seu entorno, conforme relao indicada a
seguir. Trata-se de um bloco plurilateral, o Acordo Comercial sia-Pacfico (Apta,
na sigla em ingls), e os demais so todos acordos de carter bilateral, com contrapartes bastante distintas: a Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN,
sigla em ingls), Cingapura, Hong Kong e Taipei Chins.
QUADRO 1
Tipo de acordo
Assinatura
Entrada em vigor
Apta
Quadro
AEP
Nov. 2005
Nov.2006
China-ASEAN
Quadro
AEP
Nov. 2002
Nov. 2002
ALC
AIE
Set. 2003
Jan. 2004
China-Cingapura
ALC
AIE
Out. 2008
Jan. 2009
ALC
AIE
Jun. 2010
Set. 2010
Fonte: Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Dados disponveis em: <http://rtais.wto.org>. Acesso em: jun. 2013.
Nota: 1 Acordo registrado apenas com notificao prvia na base da OMC.
Obs.: Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement (Cepa); Cross Straits Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA);
Acordo de Escopo Parcial (AEP); Acordo de Livre-comrcio (ALC); Acordo de Integrao Econmica (AIE); Acordos envolvendo
pases do entorno. Para os acordos em vigor, as qualificaes dos tipos de acordo seguem a forma de notificao OMC.
Os acordos da ASEAN e do Apta foram os nicos notificados como AEP, com base na Clusula de Habilitao (Deciso do Acordo
Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), de 28 de novembro de 1979, L/4903, par. 4).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
283
histrica para a China porque foi o primeiro ARC ao qual aderiu (em 2001), mas,
em termos comerciais, o acordo tmido3 e, enquanto frum poltico, a China
tem mais dissensos que projetos de cooperao (Wignaraja, 2011; Zhai, 2006).
A ASEAN um acordo-quadro que prev sua implementao em fases, a fim
de aumentar a integrao comercial entre as partes e favorecer a cooperao econmica. Fazem parte deste acordo: Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas, Indonsia,
Laos, Malsia, Mianmar, Tailndia a Vietn.4 As relaes da China com grande
parte dos pases que formam a ASEAN iniciaram-se em uma base rudimentar,
com desconfianas mtuas e interesses conflitantes. Por exemplo, a China s veio
a reestabelecer relaes diplomticas formais com Indonsia e Cingapura em 1990.
Em termos de cooperao, a primeira reunio de cpula, ocorrida no fim
da dcada de 1990, aproximou a China do bloco ASEAN como um todo. Entre
1998 e 2000, a China firmou documentos bilaterais ou programas de cooperao
com cada um dos membros deste bloco e, desde ento, a articulao poltica entre
tais pases teve vrios desdobramentos, incluindo o acordo-quadro, assinado entre
China e ASEAN em 2002. Neste acordo, as partes, alm das propostas de intensificar seus projetos de cooperao econmica e sanar as assimetrias econmicas
entre as partes, propem-se a estabelecer uma rea de livre-comrcio, de bens,
servios e investimento.
Do ponto de vista geopoltico, a proposta da rea de Livre-Comrcio
China-ASEAN (ACFTA, na sigla em ingls) teve como principal meta para a
China adquirir a confiana poltica de pases vizinhos importantes, de modo
a fortalecer a segurana regional em favor de si mesma (Kleimann, 2013).
Foram feitas, assim, concesses unilaterais aos pases da ASEAN pela China,
como forma de acalmar os temores de uma ameaa chinesa entre os vizinhos
asiticos, que sofriam perda de investimento estrangeiro direto (IED) e que
lutam para competir com a China nas ltimas dcadas (Wang, 2004).
O acordo-quadro estabeleceu o marco geral para futuras negociaes e deu
origem a outros acordos especficos, assinados posteriormente. A primeira medida
de grande relevncia para a China foi o seu reconhecimento, em 2004, por todos
os pases da ASEAN, como uma economia de mercado. Este reconhecimento foi
oficializado no Acordo sobre o Comrcio de Bens (Artigo 14), assinado naquele
ano. E, em 2007 e 2009, respectivamente, a China e os pases da ASEAN assinaram
o Acordo sobre o Comrcio de Servios e o Acordo sobre Investimentos.
A partir desses marcos, a implementao definitiva da ACFTA deu-se em
1 de janeiro de 2010. De acordo com os compromissos previstos nos acordos,
o
3. Zhai (2006) atribui essa limitao ao fato das fortes assimetrias econmicas entre os pases da regio.
4. Observa-se aqui que a Tailndia, para os propsitos deste estudo, no est compreendida no conceito de entorno.
284
aproximadamente 97% das tarifas aplicveis aos produtos classificados pela China
e pela ASEAN-6 (Brunei, Indonsia, Malsia, Filipinas, Cingapura e Tailndia)5
seriam eliminadas. Com efeito, segundo Kleimann (2013), a China tem sido o
parceiro comercial mais importante da ASEAN, desde 2009. E, de acordo com
as estatsticas chinesas, em 2011, este bloco passou a ser o terceiro maior parceiro
comercial da China, deslocando-se do quarto lugar ocupado em 2010. Este processo
de integrao econmica tambm se reflete no fluxo de IED: as estatsticas da
ASEAN registraram um aumentou de 117%, no perodo 2010-2011, da China
para os pases da ASEAN.6
Algumas das questes, entretanto, so apontadas como limitadoras a tal
avano nas relaes China-ASEAN, entre as quais: i) a presena de outras potncias
regionais que competem pela aproximao com o bloco como ndia, Austrlia,
Nova Zelndia e Japo; ii) as estratgias concorrentes da China e da ASEAN,
ambas voltadas para a exportao; e iii) o fato de o crescimento do comrcio e
de investimentos chineses nos pases da ASEAN ter acompanhado o crescimento
geral chins, no refletindo necessariamente uma preferncia chinesa pela regio
(Lijun, 2008). Especula-se tambm que um grande seno o maior limitador
aproximao da China com os pases da ASEAN seja o envolvimento dos Estados
Unidos na regio: alguns pases, como Cingapura e Vietn, buscam contrabalancear
a influncia chinesa acercando-se de Washington; mesmo pases percebidos como
favorveis a um estreitamento de laos com Pequim, como Malsia e Filipinas, no
adotam uma estratgia de acoplamento de polticas externas.7
H, tambm, as particularidades dos acordos da China com territrios aduaneiros independentes, mas com uma relao administrativa distinta ou politicamente
conflituosa com a China, como so os casos de Hong Kong e Taipei Chins.
O acordo da China com Hong Kong, que uma regio administrativa especial
da China, intitulado Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement
(Cepa, na sigla em ingls).8 Este acordo, assinado em 2003, tem por finalidade
aumentar a cooperao e o intercmbio comercial entre as partes, nas reas de bens,
servios e investimentos. Segundo Lawrence (2008), uma vez que Hong Kong
no promoveu desgravao tarifria para produtos chineses, do ponto de vista da
5. Importante destacar o diferencial nos compromissos assumidos, considerando que os demais membros da ASEAN
(Camboja, Laos e Mianmar) so classificados como pases de menor desenvolvimento relativo (PMDRs). Pases com
este perfil sempre assumem compromissos diferenciados, sobretudo no tocante desgravao tarifria, em acordos
de comrcio internacional. Sobre a classificao de PMDRs e seus critrios, ver: <http://www.unohrlls.org/en/ldc/25>.
Acesso em: jun. 2013. Estes pases, junto com o Vietn, tambm eram considerados novos membros da ASEAN
poca, o que incluiu o Vietn como beneficirio das medidas de tratamento diferenciado.
6. Dados disponveis em: <http://goo.gl/GivMVn>. Acesso em: jun. 2013.
7. Sobre os projetos de regionalismo concorrentes no Leste Asitico que envolvem a China e a ASEAN e os impactos
da crise financeira global de 2008, ver Roriz (2012).
8. Outro acordo do gnero foi assinado com Macau, excludo aqui do conceito de entorno. Este acordo foi assinado em
2003. Para mais informaes, ver: <http://fta.mofcom.gov.cn/topic/enmacau.shtml>. Acesso em: jun. 2013.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
285
286
mais robustos com pases no membros da ASEAN, exceo apenas para o acordo
com Cingapura. Os acordos celebrados com Cingapura, por qualquer parceiro
comercial, destacam-se por no representarem grandes dificuldades negociais, dada
a completa abertura do pas para importaes e a sua posio estratgica como um
pas de trnsito na regio. Portanto, com base na rea de livre-comrcio China-ASEAN, os dois lados objetivaram acelerar ainda mais o ritmo da liberalizao
do comrcio e ampliar a profundidade e a largura do relacionamento bilateral de
livre-comrcio e cooperao comercial e econmica (World Bank, 2009).
Antes de passar anlise dos compromissos especficos, vale uma ressalva sobre
os limites encontrados para o mapeamento das tratativas que pautam os ARCs da
China com o entono. Dos cinco ARCs aqui localizados, apenas quatro esto registrados e analisados pelo comits de ARCs da OMC. O ECFA consta apenas como
pr-notificado. Alm do mais, no caso ASEAN-China somente o Acordo sobre o
Comrcio de Bens foi analisado; no caso do Apta, apenas o seu acordo de 2005.
As tratativas em servios e investimentos destes dois acordos no constam da base da
OMC e no foi possvel confirmar as suas datas de entrada em vigor. Em consulta
complementares a bases especficas do governo chins, do Apta (UN ESCAP) e
da ASEAN, assim como a outras oficiais dos governos de pases e territrios do
entorno, as informaes so, em grande parte, dissonantes, quando no constam
apenas do idioma oficial das partes (ou em chins). Decidiu-se, portanto, relatar
aqui os compromissos tais como registrados na OMC e analisar apenas aqueles
que constem de compromissos de igual estatura legal como os acordos sobre o
comrcio de servios e de investimentos , tomando-se apenas como informao
adicional as demais referncias de memorandos e outros protocolos.
2 OS ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO DA CHINA COM O ENTORNO:
MAPEAMENTO HORIZONTAL
2.1 Perfil dos acordos e cobertura temtica
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
287
O Acordo-Quadro China-ASEAN (2001) considerado um acordo de referncia para as vrias tratativas comerciais conduzidas pela China com os pases do
Leste Asitico (Hseih, 2011). O acordo-quadro, no entanto, tem uma estrutura
simples, com apenas dezesseis artigos e quatro anexos. Em seus Artigos 1o e 2o, o
acordo identifica o propsito de integrao econmica entre as partes e suas intenes de eliminao das barreiras tarifrias e no tarifrias, da liberalizao ampla do
comrcio de servios e da rea de investimentos, considerando sempre a flexibilidade
necessria para os pases de menor desenvolvimento relativo (PMDRs) partes no
acordo. Os Artigos 3o a 5o, integrantes da parte II do acordo-quadro, podem ser
definidos como a parte central do acordo. Este artigos definem as intenes das
partes em estabelecerem tratativas especficas sobre o comrcio de bens, servios
e investimentos, respectivamente. O que foi feito nos anos seguintes, nos acordos
sobre: comrcio de bens (2004), comrcio de servios (2007) e investimentos
(2009). Alm destes dispositivos, no acordo-quadro, as partes tambm dispem
sobre esforos de cooperao em reas de seus interesses (Artigos 7o e 13 a 16),
excees s regras de liberalizao (Artigo 10) e mecanismos institucionais para
superviso e implementao do acordo (Artigos 11 e 12).
A partir do marco do Acordo-Quadro China-ASEAN, houve uma preocupao inicial das partes com a desgravao tarifria regulada, em especial, pelos
Artigos 6o e 8o e anexos 1 a 3 do acordo-quadro e, posteriormente, pelos Artigo 3o e
anexos 1 e 2 do Acordo sobre o Comrcio de Bens. J na parte tarifria do acordo-quadro, abre-se uma frente comum com outros acordos celebrados pela China
(especificamente, ECFA) que a indicao inicial de alguns produtos e servios
partes de uma lista prioritria para a desgravao conhecida como Early Harvest
Program (Artigo 6o do acordo-quadro). O Artigo 6.3 do acordo-quadro definiu
os produtos cobertos por este programa, sendo eles, em grande parte, produtos
agrcolas, e os anexos 1 a 3 estabeleceram as regras especficas para este processo.11
O Acordo sobre o Comrcio de Bens reconheceu a especificidade destes produtos
(Artigo 3o) e do seu tratamento em alguns artigos especficos.
Alm dessa lista especial, os membros estabeleceram dois tipos de fluxo para
desgravao tarifria: um normal ou geral e outro para produtos sensveis, conforme
relao de produtos apresentada por cada uma das partes envolvidas no acordo-quadro (Artigo 3 e anexo 3) e reapresentadas no Acordo sobre o Comrcio de Bens
(Artigo 1 e anexos 1 e 2). No processo geral de desgravao, as partes discriminaram
o grupo ASEAN-6 e a China daqueles que eram considerados novos membros
da ASEAN e tinham um perfil de PMDR (no caso Camboja, Laos, Mianmar e
Vietn). Apenas para estes ltimos, o processo de desgravao previsto para ser
concludo em 2015; para os demais, o prazo estabelecido foi 2010.
11. Essa parte do acordo sofreu algumas revises a partir do Protocolo Adicional ao acordo-quadro em 2003. Para mais
informaes, ver <http://goo.gl/i25IhA>. Acesso em: jun. 2013.
288
Em 2004, as partes China-ASEAN deram um salto qualitativo e institucional s suas tratativas: foram assinados o Acordo sobre o Comrcio de Bens, pelo
qual foi dado o reconhecimento China como economia de mercado, e o Acordo
sobre Soluo de Controvrsias. O Acordo sobre o Comrcio de Bens, como ser
detalhado adiante, um acordo mais extenso em termos de definio das regras
aplicveis nas relaes bilaterais entre as partes, com destaque para as previses
sobre as regras de origem, as medidas de defesa comercial e os mecanismos institucionais. A redao dada ao Artigo 14 do Acordo sobre o Comrcio de Bens, em
que h o reconhecimento da China como economia de mercado e o afastamento
de previses onerosas a esse pas, deve ser destacada, j que passou a ser reproduzida
em outros ARCs tal como o Cepa, analisado a seguir.
BOX 1
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
289
290
O ECFA, como apresenta Hsieh (2011), uma tratativa que em sua estrutura
muito se assemelha do Cepa. Por razes polticas entre China (continental) e Taipei
Chins, recebeu um tratamento diplomtico diferenciado, a comear pelo ttulo do
acordo. O acordo conta com dezesseis artigos e cinco anexos, sendo tambm um acordo
que regulamenta o comrcio de bens, de servios e investimentos (Artigos 3o a 5o), assim
como a proposta de cooperao em temas relacionados ao comrcio. Este acordo, como
apontado, mistura regras programticas com regras especficas para acesso a mercados.
No tocante a este ponto, na parte relativa ao comrcio de bens, o ECFA se vale do Early
Harvest Program para acelerar o processo de liberalizao do comrcio entre as partes
(Artigos 7o e anexo I); a novidade do ECFA que o acordo replica este sistema para o
comrcio de servios (Artigo 8o e anexos IV e V). Em investimento, as previses so
meramente programticas (Artigo 5o). Os anexos II e III tratam de regras de origem
transitrias at que as partes negociem um acordo mais especfico e medidas de
salvaguardas especficas para os produtos vinculados ao Early Harvest Program.
As previses neste acordo, de carter ainda mais programtico, estabelecem que as
partes vo considerar nas suas negociaes tratativas j estabelecidas na OMC, como
o caso das disposies sobre subsdios e medidas de defesa em geral (Artigo 3.2).
Enfim, o Acordo China-Cingapura o acordo mais diferenciado de todos
os acordos da China com o seu entorno. Isto porque, conforme indicado, o
primeiro acordo na regio que segue o novo padro de ALC assinado pela China
na esteira dos acordos que esse pas tinha assinado com o Chile (2006) e com a Nova
Zelndia (2008). Nesse sentido, at mesmo tendo em considerao as tratativas com
a ASEAN da qual Cingapura faz parte este acordo bilateral de 2007 se exime
de preocupaes com temas de integrao econmica em geral, correo de assimetrias e outras medidas de cooperao, com vistas a uma integrao mais profunda.
, em contrassenso, o acordo mais extenso de todos os analisados e aquele com
compromissos mais detalhados e com carter vinculante. So, no total, 115 artigos
que regulamentam o comrcio de bens incluindo, regras de origem, medidas de
defesa comercial e medidas tcnicas e sanitrias e fitossanitrias e, o comrcio de
servios e investimentos. O nico campo geralmente coberto por ALCs e tambm
pelos ALCs assinados por Cingapura,13 mas excludo do Acordo China-Cingapura
o de propriedade intelectual: tema sobre o qual no h nenhum dispositivo que faa
referncia, nem mesmo aos compromissos j assumidos pelas partes junto OMC.
Assim como nos acordos China-ASEAN e ECFA, o Artigo 7o do Acordo
China-Cingapura prev a possibilidade de um processo acelerado para a reduo
de tarifas, em um sistema prximo ao do Early Harvest Program. As regras de origem,
diferentemente dos demais acordos, neste caso integram o corpo do acordo.
13. Apenas como referncia, so apontados os exemplos dos acordos assinados por Cingapura com Peru, em 2008, e
com Costa Rica, em 2010, ambos contemporneos ao acordo com a China. A integra destes ALCs est disponvel em:
<http://rtais.wto.org>. Acesso em: jun. 2013.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
291
E, no caso das medidas de defesa comercial, as regras sobre salvaguarda e seus tipos
so mais detalhadas. O acordo, no entanto, no avana muito em novos temas,
como investimentos em que se restringe a prever a cooperao entre as partes
concorrncia e compras governamentais.
Na tabela 1, encontra-se sistematizado um breve mapeamento das reas
temticas cobertas pelos ARCs da China com o seu entorno, que sero analisadas
em mais detalhes na seo 3 e sistematizadas na tabela 1.
TABELA 1
RT
AG
RO
MD
SU
SE
SV
AD
MC
Apta
China-ASEAN
Cepa
ECFA
()
()
()
China-Cingapura
PI
TBT/
SPS
IN
Novos temas
C
CG
MA
CS
()
Com base nas apresentaes anteriores, nota-se que h diferentes acordos que
englobam as mesmas partes. O Acordo China-ASEAN, por exemplo, tem Cingapura como um Estado-parte da ASEAN e, portanto, sujeita s regras ali existentes.
Paralelamente, h o Acordo China-Cingapura, celebrado bilateralmente e que
abrange temas semelhantes aos previstos no Acordo China-ASEAN e em outros
adicionalmente. Esta situao pode ser vislumbrada no caso de Laos, que parte
do Apta e da ASEAN. As questes que se colocam diante deste cenrio so como
resolver eventuais conflitos existentes nas regras destes acordos e qual acordo
deve prevalecer.
Para tentar abordar esse questionamento, foram analisados os textos dos acordos
a fim de verificar se h alguma regra de conflito que estabelea uma ordem de anlise
dos acordos ou alguma preferncia de regra em caso de conflito entre os acordos.
292
No caso da relao entre China, Cingapura e ASEAN, verifica-se que o acordo-quadro com a ASEAN prev que ele no deve criar obstculos ou restries a
obrigaes contidas em outros acordos comerciais celebrados pelas partes (Artigo
13, reproduzido a seguir). A despeito desta previso, no h disposio de soluo
em caso de conflito.
BOX 2
Por sua vez, o Acordo China-Cingapura prev que, em caso de conflito entre
regras de diferentes acordos, as partes devam se reunir para tentar solucionar a
questo (Artigo 112).
BOX 3
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294
Um fator que no deve ser esquecido o aspecto temporal em que tais acordos
foram celebrados. O Acordo China-Cingapura (2008) bem posterior ao Acordo
China-ASEAN (2004), e esta diferena pode no apenas ter influenciado o escopo
de abertura comercial da China em relao ao comrcio multilateral como tambm
pode ter permitido China maior aperfeioamento de sua poltica comercial exterior.
O resultado, portanto, seria um acordo mais profundo, com concesses comerciais
mais significativas.
No caso da superposio de acordos entre China, Laos, Apta e ASEAN, Laos faz
parte da ASEAN do Apta. Este ltimo prev regras sobre aplicao do acordo entre
as partes e tambm indica a possibilidade de suas partes assinarem compromissos
de preferncias comerciais com outros parceiros. H um dispositivo geral em que
as partes procuraro envidar seus melhores esforos a fim de no gerar conflitos
entre estes compromissos, mas no h disposio especfica sobre regra de conflitos.
BOX 4
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Quatro dos acordos da China com o entorno contm anexos especficos sobre
regras de origem, so eles China-ASEAN,21 Apta, Cepa e ECFA. O Acordo China-Cingapura tem disposies sobre regras de origem no prprio texto do acordo.
Os anexos ora mencionados so parte integrante dos respectivos acordos e foram
celebrados no momento de concluso do prprio ARC. Como o ECFA um
acordo preliminar, constam no anexo II as regras de origem provisrias aplicveis
20. Outras informaes, assim como o contedo do memorando em sua ntegra, podem ser encontradas na pgina
oficial da ASEAN. Disponvel em: <www.asean.org>. Acesso em jun. 2013.
21. Foi possvel verificar que dois acordos suplementares ao Cepa, que tratam de regras de origem, foram desenvolvidos
posteriormente: Acordo Suplementar I, de 27 de outubro de 2004, e Acordo Suplementar II, de 26 de outubro de 2005.
Contudo, no foi possvel verificar o contedo das disposies por estarem dispostas em idioma local.
298
aos bens que foram objeto de reduo tarifria provisoriamente (na clusula Early
Harvest) at 2014. Uma vez celebrado o acordo definitivo sobre bens, este anexo
deixar de ser aplicado.
A estrutura dos acordos contm similaridades estruturais e disposies comuns no
que se referem s regras perifricas determinao de origem a partir de embalagens,
acessrios, partes e peas, bem como regras sobre transporte e bens neutros. Todos estes
acordos preveem que bens que tenham o incio de seu desenvolvimento nos territrios
das partes sero considerados originrios. As variaes de regras so identificadas para
bens produzidos a partir de uma transformao substancial no produto.
Nesse quesito, todos os acordos preveem regras de contedo de valor agregado regional, mas tais regras so distintas entre si. Os Acordos China-Cingapura
e Cepa levam em considerao a porcentagem de bens originrios que formaro
o produto final; o Apta e o ECFA, a porcentagem de bens no originrios; e o
Acordo China-ASEAN oferece regra alternativa com estas duas porcentagens.
O Acordo China-Cingapura e o ECFA contm regra de minimis, e trs acordos
(China-ASEAN, Cepa e Apta) oferecem outras regras para determinao da origem,
tal como incluso de regra de salto tarifrio por produto especfico. Como ser
destacado, com exceo do Cepa, todos os demais oferecem regras similares sobre
cumulao bilateral. Chama ateno o Apta que oferece condio diferenciada para
PMDRs (no caso, Bangladesh e Laos) no que se refere cumulao de contedo
de valor agregado regional.
A estrutura dos acordos para regras de origem com anexo separado e similitude
de algumas regras pode indicar que o modelo do acordo foi oferecido pela China.
Porm, no possvel isentar a influncia que o acordo da ASEAN pode ter tido
sobre os acordos finais entre China-ASEAN.
Apta
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299
300
O Apta ainda prev que as partes podem estabelecer acordos setoriais para
determinar outras regras de origem, para produtos especficos, no mbito do
acordo. A partir da pesquisa, no foram identificados acordos setoriais nas bases
de dados oficiais do acordo.22
Procedimento de certificao e verificao de origem: h procedimento
especfico de emisso de certificado de origem pelas autoridades das partes e um
modelo especfico de certificado no anexo II.
Acordo China-ASEAN
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Frmula para clculo de valor agregado regional no Acordo sobre o Comrcio de Bens
China-ASEAN
valor de materiais
valor de materiais
extraChina-ASEAN + de origem indeterminada
------------------------------------------------------------------------- x 100% < 60%
Preo FOB
Portanto, o contedo intraChina-ASEAN: 100% materiais extraChina-ASEAN = pelo menos 40%.
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org>. Acesso em: 1o mar. 2013
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Cepa
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309
ser aplicada durante o perodo de transio, que se inicia com a data de entrada
em vigor do acordo 1o de janeiro de 2005 e 1o de janeiro de 2009, respectivamente e chega ao fim cinco anos aps o trmino da desgravao tarifria para
cada produto. Alm disto, a medida s poder ser implementada com o aumento
tarifrio at o limite estabelecido pela OMC, e as partes devem adotar as regras de
aplicao dispostas no Acordo de Salvaguardas da OMC, com exceo s medidas
de restrio quantitativa estabelecidas nos Artigos 5, 9, 13 e 14 daquele acordo
multilateral. A aplicao da salvaguarda no poder ocorrer caso a porcentagem
de importaes do produto em questo seja inferior a 3% do valor total das importaes. Por fim, uma medida de salvaguarda poder durar no mximo quatro
anos e, quando ela acabar, a tarifa aplicvel ser aquela que existiria caso a medida
no tivesse sido imposta, sendo que no poder ocorrer aplicao cumulativa de
salvaguardas globais e bilaterais.
O Cepa apresenta uma disposio sobre a possibilidade de suspender concesses temporariamente, sendo que as partes devem entrar em consulta sobre a
medida na sequncia sua implementao (Artigo 9); o Apta, por sua vez, em
seu Artigo 17, apresenta um procedimento mais formal e institucionalizado, com
prazos, critrios similares por referncia ao da OMC, Artigo 17 e mecanismos
institucionais para acompanhar sua implementao.
O ECFA prev no anexo III regras especficas de salvaguardas bilaterais aplicveis aos produtos que foram desgravados na clusula Early Harvest (Artigo 7).
A medida de salvaguarda se traduz pelo aumento da tarifa ao nvel existente para os
demais membros da OMC, uma vez verificado que o aumento das importaes est
causando ou ameaando causar danos indstria domstica. A durao da medida
no pode ultrapassar um ano e, uma vez eliminada a medida, a tarifa aplicvel ser
aquela prevista para ser aplicvel no momento de extino da medida. O Acordo
de Salvaguardas da OMC se aplica subsidiariamente ao anexo III, para os temas
que no sejam por este tratados, com exceo dos Artigos 5, 9, 13 e 14 do acordo.
Nenhuma parte poder aplicar a outra parte medidas de salvaguarda bilaterais e
globais simultaneamente.
O procedimento do Apta prev que a aplicao de medida de salvaguarda
bilateral deve ser feita caso qualquer produto sujeito a tratamento preferencial no
mbito do acordo seja importado no territrio de outra parte, de maneira ou em
certas quantidades que cause ou ameace causar srios prejuzos ao pas importador.
Neste caso, o pas importador poder suspender provisoriamente, sem discriminao,
o tratamento preferencial concedido pelo acordo. Aps esta aplicao, as partes
se obrigam a iniciar um processo de negociao a fim de chegar a uma soluo
mutuamente satisfatria e, caso isto no seja alcanado em noventa dias, o comit
do acordo dever confirmar a suspenso da concesso, alterar a concesso ou subs-
310
tituir a suspenso por uma concesso de valor equivalente. Caso no seja possvel
chegar a um consenso sobre nenhuma das possibilidades citadas anteriormente, a
parte afetada pela suspenso estar livre para suspender temporariamente a aplicao do comrcio com o pas que aplicou a suspenso da concesso, na mesma
proporo. As precondies e as circunstncias para aplicao de uma medida de
salvaguarda devero estar o mais prximo possvel daquelas fixadas no Acordo
sobre Salvaguardas da OMC.
3.1.4 Medidas tcnicas, sanitrias e fitossanitrias
Na parte de TBT e SPS, as regras ainda se mostram incipientes nos ARCs da China
com o seu entorno e o Acordo China-ASEAN possui um protocolo adicional sobre
este tema, sendo que os demais apresentam regras gerais ou so omissos quanto
a estes temas.
Medidas tcnicas
1) Facilitao ao comrcio: o Acordo China-Cingapura no apresenta disposies expressas sobre facilitao ao comrcio.
2) Padres: o Acordo China-Cingapura promove o uso de padres internacionais como base para os regulamentos tcnicos e os procedimentos de
avaliao de conformidade. Tambm promove a cooperao na elaborao
de padres internacionais junto s organizaes internacionais.
3) Regulamentos tcnicos: o Acordo China-Cingapura promove que as partes
aceitem os regulamentos tcnicos das outras partes como equivalente.
24. O ECFA apresenta em seu Artigo 3.2.5 (trade in goods) que as partes entraro em consultas para regular a temtica.
E, no Artigo 3.1, define que as partes entrariam em consultas para firmar um acordo sobre o comrcio de bens em
seis meses, a partir da entrada em vigor do ECFA; contudo, no h registro de que isto tenha ocorrido at o momento.
De acordo com o peridico Taiwan Today, na reunio bianual de 2012, as partes discutiram as possibilidades de avanar
na regulao do comrcio de bens, entre outros: Talks on follow-up agreements spanning investment protection, trade
in goods and services, and a mechanism for settling commercial disputes are high on the meetings agenda (ECFA...,
2012). No foram encontradas informaes sobre o avano destas negociaes.
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311
312
tcnicos como equivalentes entre si, mesmo que sejam distintos e desde que cumpram com os objetivos legtimos perseguidos pelas partes.
Por ltimo, o protocolo prev que uma parte pode solicitar explicao outra
sobre a deciso de no equivalncia de um regulamento tcnico (Artigo 5).
4) Procedimentos de avaliao de conformidade: o protocolo estabelece que
as partes se esforaro para aceitar os resultados de procedimentos de
avaliao de conformidade da outra parte, a fim de promover eficincia
e garantir economia na realizao destes procedimentos. As partes devem
cooperar entre si com o objetivo de promover a troca de informaes e a
elaborao de acordos de cooperao entre as partes, levando em considerao suas participaes nos organismos internacionais. Da mesma forma,
os organismos internos de conduo de procedimentos de avaliao de
conformidade devem trabalhar em conjunto para reconhecer os resultados
de procedimentos conduzidos de uma parte outra.
5) Transparncia: o protocolo trata especificamente sobre a necessidade de
transparncia, ao reafirmar a obrigao de notificao de regulamentos
tcnicos e a Poltica Agrcola Comum da Unio Europeia (PAC), tal como
estabelecido no Acordo TBT da OMC, bem como ao disponibilizar os
regulamentos para a outra parte para comentrios (Artigo 8).
6) Cooperao tcnica: h previso em artigo prprio sobre cooperao tcnica entre as partes, nas reas de elaborao e aplicao de regulamentos
tcnicos e PAC (Artigo 10).
7) Consultas tcnicas: o protocolo prev que as partes devero promover
consultas de uma parte a outra em caso de discordncia sobre determinado regulamento tcnico ou PAC, com vias a alcanar uma soluo
mutuamente satisfatria. Para isto, as partes devero criar um comit ad
hoc que ter como objetivo resolver a referida discordncia (Artigo 9).
8) Instituies e consultas: o protocolo estabelece um comit prprio para
TBT e um ponto de contato para dilogo e consultas entre as partes.
Medidas sanitrias e fitossanitrias
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
313
Acordo China-Cingapura
314
4) Regionalizao: o protocolo prev que as partes reconhecem os princpios de regionalizao constante no Artigo 6 do Acordo SPS da
OMC (Artigo 19).
5) Consultas e administrao: o Acordo China-Cingapura cria um comit
prprio para TBT e SPS e a possibilidade de consulta no mbito do acordo.
6) Transparncia e troca de informaes: o protocolo estabelece a troca de informaes em temas de SPS e a cooperao entre as partes. Determina que
as partes tero sessenta dias para fazerem comentrios sobre os regulamentos
tcnicos especficos (Artigo 21).
7) Cooperao tcnica: h previso em artigo prprio sobre cooperao tcnica entre as partes, nas reas de elaborao e aplicao de regulamentos
tcnicos e PAC (Artigo 22).
8) Instituies e consultas: o protocolo estabelece um comit prprio para TBT
e um ponto de contato para dilogo e consultas entre as partes (Artigo 23).
3.2 Regulao do comrcio de servios
Acordo
Acordo China-ASEAN
Tratamento
nacional
Sim
Acesso a
mercados
Sim
ECFA
Sim
Cepa
Sim
Apta
Sim
Acordo China-Cingapura
Sim
Sim
Transparncia
Salvaguardas
emergenciais
Sim
Sim
Modelo
de lista
Regulao
domstica
Positiva
Sim
Positiva1
Sim
Positiva
Sim
Positiva
Sim
Subsdios
Sim
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316
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317
Segundo o Artigo 5o, as partes devem adotar consultas seis meses aps o incio da
vigncia do acordo, para se concluir outro documento sobre a matria que disponha
sobre: i) estabelecimento de um mecanismo de proteo aos investimentos;
ii) medidas para aumentar a transparncia de regulaes sobre a matria; iii) medidas
para remover gradualmente barreiras aos investimentos; e iv) medidas para promover a facilitao de investimentos.
Por sua vez, no Acordo Cepa, no apenas a importncia do tema de investimentos na relao entre China e Hong Kong mencionada em vrias passagens
por exemplo, no Artigo 1o, que destaca a cooperao na rea de investimentos e
o comrcio como objetivos do acordo , como tambm h passagens que instam
as partes a adotar medidas de cooperao para promoo mtua de investimentos
(por exemplo, Artigo 16). O anexo 6 deste tratado dispe sobre medidas especficas
que facilitam o comrcio e os investimentos em seis reas: i) promoo de investimentos; ii) facilidades alfandegrias; iii) inspeo de commodities e quarentenas,
segurana alimentar e padronizao; iv) negcios eletrnicos; v) transparncia de
leis e regulaes; e vi) cooperao de pequenas e mdias empresas, bem como da
indstria de medicina chinesa. Para a concretizao da cooperao, esto previstas
aes, reunies e grupos de trabalho especficos para cada uma das reas.
Nos acordos do Apta, a promoo de investimentos mencionada apenas
nos dispositivos preambulares e no h maior regulao sobre o tema.
No mbito do Acordo China-ASEAN, as partes assinaram, em 2009, o Acordo
sobre Investimentos, para liberalizar os regimes e promover os fluxos de investimento
entre as partes. Este acordo de 2009 foi, por sua vez, incorporado pelo Acordo China-Cingapura (Artigo XXXX), tornando-se sua parte integral. O Acordo sobre Investimentos invoca o princpio do tratamento nacional exceto em caso de tributao e
compras governamentais , compensao em caso de expropriao de um investimento,
lucros de repatriao e procedimentos de soluo de controvrsias. O acordo tambm
institui um rgo permanente para administrar e implementar o acordo.
BOX 11
318
Quanto soluo de controvrsias, segundo o Artigo 13 do Acordo sobre Investimentos, as disposies do Acordo sobre o Mecanismo de Soluo de Controvrsias
China-ASEAN de 2004 aplicam-se s disputas entre as partes do acordo. J no caso
de uma disputa entre um investidor privado e um Estado-parte do acordo, aplica-se o
Artigo 14, que dispe que devero ser envidados os melhores esforos para resolver a
questo por meios diplomticos, mas, caso no seja possvel, o investidor poder seguir
procedimentos especficos, conforme ser detalhado na seo 3.6.
3.4 Propriedade intelectual
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
319
Como regra geral, os acordos da China com o seu entorno no regulam os novos
temas. Dos cinco acordos analisados, trs deles fazem referncias a novos temas,
um concorrncia (Acordo China-ASEAN) e trs ao meio ambiente (Acordo
China-ASEAN, Apta e Cepa). Sendo que neste ltimo caso h um enfoque no tipo
de regulamentao negativa; ou seja, como exceo aos compromissos gerais do
acordo.27 A seguir faz-se uma breve sistematizao destes dispositivos nos acordos.
3.5.1 Concorrncia
27. Para mais detalhes sobre o perfil dessa regulamentao negativa e seu diferencial em relao forma de regular
os novos temas positivamente, ver Sanchez Badin (2012a).
320
Apta
Article 35 Exceptions
Nothing in this Agreement shall prevent any Participating State
from taking action and adopting measures which it considers
necessary for the protection of its national security, the protection
of public morality, the protection of human, animal and plant life
and health, and the protection of articles of artistic, historical and
archaeological value.
Acordo-Quadro China-ASEAN
Article 10 General Exceptions
Subject to the requirement that such measures are not applied in a
manner which would constitute a means of arbitrary or unjustifiable
discrimination between or among the Parties where the same
conditions prevail, or a disguised restriction on trade within the
ASEAN-China FTA, nothing in this Agreement shall prevent any
Party from taking and adopting measures for the protection of its
national security or the protection of articles of artistic, historic
and archaeological value, or such other measures which it deems
necessary for the protection of public morals, or for the protection
of human, animal or plant life and health.
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://goo.gl/z928iJ>. Acesso em: jan. 2013. (grifo nosso).
No caso dos acordos China-ASEAN, alm do dispositivo presente no Acordo-Quadro China-ASEAN (Artigo 10), cada um dos acordos especficos sobre o
comrcio de bens, sobre o comrcio de servios e sobre investimentos regula a
exceo, com previses condizentes rea regulada, como se pode observar nas
reprodues das clusulas (quadro 4). Observa-se que o conjunto de excees
variam em cada acordo, mas aquelas relativas a meio ambiente coincidem no que
tange proteo da vida e da sade animal e vegetal e apenas se diferenciam na
referncia proteo de recursos naturais exaurveis, no caso do Acordo sobre o
Comrcio de Servios.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
321
QUADRO 4
Acordo China-ASEAN
Acordo sobre o Comrcio de Servios
Article 12 General Exceptions
Subject to the requirement that such
measures are not applied in a manner
which would constitute a means of
arbitrary or unjustifiable discrimination
between Parties where like conditions
prevail, or a disguised restriction on trade
in services, nothing in this Agreement shall
be construed to prevent the adoption or
enforcement by any Party of measures:
(a) necessary to protect public morals
or to maintain public order;
(b) necessary to protect human, animal
or plant life or health;
(c) necessary to secure compliance
with laws or regulations which are
not inconsistent with the provisions of
this Agreement including those relating
to: i) the prevention of deceptive and
fraudulent practices or to deal with the
effects of a default on services contracts;
ii) the protection of the privacy of individuals in relation to the processing and
dissemination of personal data and the
protection of confidentiality of individual
records and accounts; iii) safety;
d) inconsistent with Article 19, provided
that the difference in treatment is aimed
at ensuring the equitable or effective
imposition or collection of direct taxes
in respect of services or service suppliers
of other Parties;
(e) provided that the difference in
treatment is the result of an agreement
on the avoidance of double taxation or
provisions on the avoidance of double
taxation in any other international
agreement or arrangement by which
the Party is bound.
China-ASEAN
Acordo de Investimentos
Article 16 General Exceptions
1. Subject to the requirement that such
measures are not applied in a manner
which would constitute a means of
arbitrary or unjustifiable discrimination
between the Parties, their investors or
their investments where like conditions
prevail, or a disguised restriction on
investors of any Party or their investments
made by investors of any Party, nothing
in this Agreement shall be construed to
prevent the adoption or enforcement
by any Party of measures:
(a) necessary to protect public morals
or to maintain public order;
(b) necessary to protect human, animal
or plant life or health;
(c) necessary to secure compliance
with laws or regulations which are not
inconsistent with the provisions of this
Agreement including those relating to: i)
the prevention of deceptive and fraudulent
practices to deal with the effects of a
default on a contract; ii) the protection
of the privacy of individuals in relation
to the processing and dissemination
of personal data and the protection
of confidentiality of individual records
and accounts; iii) safety;
(d) aimed at ensuring the equitable
or effective imposition or collection of
direct taxes in respect of investments
or investors of any Party;
(e) imposed for the protection of
national treasures of artistic, historic
or archaeological value; or
(f) relating to the conservation of exhaustible natural resources if such measures
are made effective in conjunction with
restrictions on domestic production or
consumption.
2. Insofar as measures affecting the
supply of financial services are concerned,
paragraph 2 (Domestic Regulation) of
the Annex on Financial Services of GATS
shall be incorporated into and form an
integral part of this Agreement, mutatis
mutandis.
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://goo.gl/z928iJ>. Acesso em: jan. 2013. (grifo nosso).
Obs.: as notas de rodap presentes no original foram omitidas nesta reproduo.
322
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
323
BOX 15
Excees no Cepa
Chapter 6 Other Provisions
Article 18 Exceptions
Cepa and the provisions in its Annexes will not affect the Mainland or Hong Kongs ability to maintain or adopt exception
measures consistent with the rules of the WTO.
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://goo.gl/z928iJ>. Acesso em: jan. 2013.
324
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
325
O Apta, por sua vez, prev, no Artigo 21, sobre soluo de controvrsias, que
disputas decorrentes da aplicao do acordo sero resolvidas de forma amigvel, por
meio de mtuo acordo entre as partes, e, caso este no seja alcanado, a demanda
poder ser levada ao comit do acordo para soluo e recomendaes em 120
dias, contados a partir da data em que a demanda foi apresentada. Alm disso, o
Apta contm mecanismos de superviso dos compromissos estabelecidos por uma
comisso executiva e reunies em nvel ministerial (Artigos 22 a 24 do acordo).
O Acordo China-Cingapura, no seu captulo 12, estabelece um mecanismo
de soluo de controvrsias sofisticado e detalhado, em que so estabelecidos procedimentos especficos, com consultas, mediao e arbitragem, em termos similares
queles previstos no Acordo China-ASEAN (Artigos 91 a 104). H, tambm,
previso de suspenso de concesses e aplicao de compensao entre as partes
como resultado da arbitragem realizada (Artigos 101 e 102).
No ECFA, foi previsto, em seu Artigo 10, que as partes negociariam procedimentos
especficos para um mecanismo de soluo de controvrsias para o acordo, em at seis
meses da entrada em vigor do prprio ECFA; contudo, nenhuma informao sobre a
criao deste mecanismo especial foi encontrada na pesquisa. Com efeito, continua em
vigor apenas o disposto no Artigo 10, que, em conjunto com o Artigo 11 do ECFA,
define procedimentos de consultas junto ao comit do acordo (box 18).
BOX 18
326
Aps a anlise detalhada do perfil dos compromissos assumidos pela China nos
seus ARCs com pases do seu entorno, possvel trazer a contextualizao desta
regulamentao em relao ao arcabouo regulatrio da OMC. Para tanto, um
instrumental til , a partir do padro regulatrio mnimo (no jargo internacional,
level playing field), qualificar os compromissos dos ARCs como: OMC-in,
OMC-plus e OMC-extra.29
TABELA 2
RT
AG
RO
MD
SV
AD
MC
SU
SE
PI
TBT/SPS
IN
Novos temas
C
CG
MA
CS
BL GL
Apta
China-ASEAN
Cepa
ECFA
China-Cingapura
+ +
Observa-se na tabela 2 que a qualificao como OMC-plus para os compromissos sobre regras tarifrias, agricultura e regras de origem, em geral, foca na
liberalizao ou em concesses tarifrias para o setor. Neste sentido, em agricultura,
no necessariamente significa uma regulao mais rgida que a da OMC, que uma
regulamentao excepcional e, portanto, mais protecionista que para o comrcio
de bens industriais.
Em termos gerais, portanto, o que se observa que os ARCs da China com o
seu entorno privilegiam o acesso a mercado para o comrcio de bens. Isto se justifica
em virtude da situao histrica de isolamento em que a China se encontrava antes
de 2001. E, ainda no marco de maior integrao econmica com a sua prpria
29. Horn, Mavroidis e Sapir (2009) apresentam suas consideraes metodolgicas sobre cada uma dessas adjetivaes
aos compromissos da OMC. Os autores qualificam como regras OMC-plus aquelas que regulamentam matrias j
discutidas ou analisadas nesta organizao e como regras OMC-extra aquelas cujas matrias no foram reguladas no
mbito da OMC. Sobre estes conceitos e sua aplicao em alguns outros ARCs, ver Oliveira e Sanchez Badin (2013).
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
327
regio, foi muito importante para a China j nestes primeiros ARCs avanar no
seu reconhecimento como economia de mercado, como pontuado na seo 2.
Na rea de medidas de defesa comercial, assim como para barreiras tcnicas e medidas sanitrias e fitossanitrias quando previstas, a China na relao
com o seu entorno restringiu-se, em grande medida, aos padres regulatrios j
estabelecidos no mbito da OMC. Resguarda-se aqui a exceo das medidas de
salvaguarda bilateral, previstas no Acordo ECFA e no Acordo China-Cingapura,
e de dispositivos diferenciados para salvaguardas globais (presentes em todos os
acordos, exceto no ECFA).
A regulamentao do comrcio de servios e investimento aparece mais recentemente nos ARCs da China com seu entorno. O primeiro acordo a tratar do
tema foi o Acordo China-Cingapura, em 2008; na sequncia, houve a negociao
dos acordos especficos no mbito das tratativas China-ASEAN e, mais recentemente, em 2010, no ECFA.
O ARC mais abrangente da China com o seu entorno acaba sendo o acordo
China-ASEAN, que apresenta uma cobertura mais ampla que os demais, incluindo servios, propriedade intelectual, investimentos e alguns tpicos de compras
governamentais e concorrncia. Porm, o Acordo China-Cingapura uma
expanso do China-ASEAN aquele que pode ser indicado como o ARC do seu
entorno que est mais prximo do modelo de acordo assinado pela China com o
extra-entorno, em especial nos ltimos anos.
4.2 As obrigaes no entorno frente a outros ARCs assinados pela China
Alm das cinco tratativas com o seu entorno, a China possui outros sete acordos
j em vigor com pases do extra-entorno dois destes so com o Paquisto.
Com exceo do Acordo de Integrao Econmica com Macau similar ao Cepa e
ao ECFA , todos os demais (Chile, Costa Rica, Nova Zelndia, Paquisto e Peru)
so acordos bilaterais de comrcio em um novo formato prximo a um padro de
acordo da China (Sanchez Badin 2012a). Este passo na poltica exterior da China
coincide com a tendncia global em concentrar mais esforos na celebrao de
ARCs de carter bilateral do que acordos de integrao de carter plurilateral e
regional (WTO, 2011).
O acordo com a Nova Zelndia (2008) registra esse novo trao da poltica
bilateral da China, com elementos inovadores. Destacam-se neste acordo, como
provises no previstas em acordos com o entorno, a previso de proteo ao
consumidor, medidas especiais de salvaguarda em matria agrcola e a nfase em
livre movimentao de pessoas no captulo sobre servios. Nesta esteira, tambm
se encontram os ARCs celebrados com pases da Amrica Latina, todos parte do
328
Arco do Pacfico; quais sejam, Chile, Peru e Costa Rica.30 A aproximao da China
com pases latino-americanos potencialmente explicada por um pragmatismo
relacionado ao reconhecimento das diferenas dos parceiros comerciais, bem como
o estabelecimento de ligaes entre interesses comercias convencionais e o interesse
da China em estabelecer relaes estratgicas tanto do ponto de vista econmico
como diplomtico (Antkiewicz e Whalley, 2004). No caso do Chile, em seu acordo
de 2005, alm da destacvel ambio de reduzir a tarifa zero fase por fase at cobrir
97% dos produtos em um prazo de dez anos, verifica-se uma longa lista de instrumentos de cooperao na parte final do acordo. Destacam-se nestes trs acordos a
meno ao tema agricultura para eliminao desubsdios exportao para bens
agrcolas e o reforo s excees gerais relativas ao Artigo XX do GATT 1994,
como notas interpretativas sobre tal artigo e com um artigo especfico voltado a
questes de segurana nacional. O Acordo de Livre-Comrcio com o Peru, no
entanto, assinado em 2009, mais elaborado que o chileno, com captulos especficos, destacando-se, por exemplo, o captulo de investimentos, a previso de soluo
de conflitos investidor-Estado e o captulo de propriedade intelectual sendo este
ltimo um tema parcamente abordado nos acordos do entorno.
A partir do pano de fundo nesse trabalho descrito, a posio da China frente
celebrao de ARCs pode indicar que, mais recentemente, esta assume um papel
de liderana mais ntido na negociao e na apresentao dos textos regulatrios a
serem negociados. Nos acordos celebrados com o entorno, como com a ASEAN,
o APTA ou mesmo com Cingapura, denota-se que a China, em vez de assumir um
papel de propositora do acordo, parece se incluir nas negociaes para acompanhar
uma tendncia regulatria preexistente, no sendo o hub formador da regulao.
Posio que parece ter mudado nos ARCs com pases do extra-entorno (Sanchez
Badin, 2011).
Ainda assim, o que se indica como padro para um ARC da China deve
ser relativizado. Em Sanchez Badin (2012b), Carvalho (2013), Roriz e Tasquetto
(2012) e Sanchez Badin (2012a), que realizaram estudos detalhados sobre as tendncias regulatrias dos ARCs da China com o extra-entorno, observa-se que
possvel notar algumas tendncias nos acordos da China, mas que tambm um tom
pragmtico parece ser parte de sua estratgia, na medida em que seus acordos ainda
guardam muitas particularidades conforme a sua contraparte cenrio distinto
daquele encontrado para os Estados Unidos e a Unio Europeia. Este diagnstico
30. conhecida como Arco do Pacfico a iniciativa entre alguns membros da Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi). O Frum do Arco do Pacfico Latino-Americano se coloca como uma instncia de articulao poltica
e econmica e um espao de convergncia, cooperao e integrao na Amrica Latina, qual pertencem todos os
Estados latino-americanos do litoral Pacfico, que procura uma projeo coordenada para a regio da sia-Pacfico.
Integram esta iniciativa onze pases da bacia do Pacfico; entre eles, seis membros da Aladi: Chile, Colmbia, Costa
Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam e Peru. Para mais informaes, ver o site
disponvel em: <http://www.aladi.org>. Acesso em: jun. 2013.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
329
330
China com o seu entorno com aqueles celebrados com os pases extra-entorno,
em momento posterior, sugerem que a China contou com o primeiro momento
regional como uma forma de garantir o seu aprendizado e fortalecimento individual
para negociaes posteriores, objetivando o seu reconhecimento como um hub de
acordos e formulao de regras para o comrcio internacional.
Em termos de abrangncia regulatria, os ARCs da China no chegam, entretanto, a ser mais ousados que aqueles assinados pelos demais pases do BRICS com
o seu entorno. O nico ponto que chama mais ateno nos acordos da China e
que a distancia dos demais BRICS a regulamentao mais extensiva da temtica
de investimentos. Isto um reflexo do alinhamento desse pas estratgia regulatria para promoo e proteo de investimentos: a China, contando hoje com
quase noventa BITs assinados,32 traz este padro para os seus acordos comerciais,
inclusive com o seu entorno.
Com exceo do ECFA com Taipei Chins, todos os principais ARCs da
China com o seu entorno foram assinados no incio dos anos 2000. Isto traz tona
a questo da perda de relevncia do entorno para as relaes comerciais da China.
Talvez a grande tratativa que esteja no horizonte para a poltica diplomtica da
China e que possa voltar a envolver alguns dos pases do seu entorno at 2013,
envolveram-se e manifestaram interesse em integrar a iniciativa Brunei, Cingapura,
Japo e Vietn seja o TPP. Isto pode indicar um novo pragmatismo da China,
passando dos seus acordos bilaterais para os novos mega-arranjos plurilaterais algo
que nenhum dos demais BRICS parece estar incorporando na sua agenda comercial.
REFERNCIAS
32. Para acesso relao desses acordos, ver o site disponvel em: <http://www.unctadxi.org> e <http://goo.gl/42apB>.
Acesso em: jun. 2013.
O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
331
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O Perfil Regulatrio nos Acordos Regionais de Comrcio da China com o seu Entorno
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334
FRICA DO SUL
CAPTULO 9
1 INTRODUO
Este captulo traz a anlise das relaes comerciais entre a frica do Sul e seu
entorno. Considera-se que sua vizinhana composta pelos seguintes pases: Angola,
Botsuana, Lesoto, Madagascar, Malaui, Mauricio, Moambique, Nambia, Repblica
Democrtica do Congo, Seicheles, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbbue.
O objetivo deste estudo a anlise das relaes comerciais entre a frica do Sul
e os vizinhos acima mencionados entre 2000 e 2010, bem como um exame da
poltica comercial sul-africana voltada a seus parceiros regionais.
A fim de cumprir esse objetivo, o captulo est dividido em cinco sees,
alm desta introduo. A prxima apresenta brevemente alguns dados gerais sobre
o comrcio exterior e a poltica comercial da frica do Sul. A terceira seo analisa
as caractersticas do padro de comrcio sul-africano com os vizinhos, examinando
uma srie de indicadores concernentes a intensidade, concentrao e padro de
especializao das pautas bilaterais, entre outros. A seo seguinte realiza novamente
anlise semelhante, porm desta vez seccionando os fluxos comerciais entre bens
de produo e bens destinados ao consumo final. A quinta seo analisa a poltica
comercial voltada para os parceiros regionais. Por fim, alguns pontos sero
destacadas a ttulo de concluso.
2 DADOS GERAIS DO COMRCIO EXTERIOR SUL-AFRICANO
338
Exportaes
Exportaes
(%)
Captulo
SH
Importaes
1992
Captulo
SH
Descrio
1992
Descrio
Importaes
(%)
99
UN Special Code
42,2
84
20,0
72
Ferro e ao
7,1
99
UN Special Code
12,2
27
7,0
87
10,0
26
3,8
85
8,5
28
3,0
90
4,0
84
2,7
29
3,5
Frutas
2,7
10
Cereais
3,4
87
2,5
39
2,9
74
2,2
88
Aeronaves
2,4
71
2,1
38
1,9
2000
Captulo
SH
99
Descrio
UN Special Code
2000
Exportaes
(%)
13,4
Captulo
SH
Descrio
Importaes
(%)
84
15,7
14,3
12,7
72
Ferro e ao
10,2
27
27
10,2
85
71
8,1
99
UN Special Code
8,7
87
6,5
87
5,7
3,5
84
6,5
90
26
4,1
39
2,8
76
3,5
88
Aeronaves
2,6
85
2,5
29
2,3
28
2,4
30
Produtos farmacuticos
2,3
(Continua)
339
(Continuao)
Exportaes
2010
Captulo
SH
Importaes
2010
Descrio
Exportaes
(%)
Captulo
SH
71
16,5
27
19,7
26
13,7
84
14,8
72
Ferro e ao
11,1
85
10,7
27
10,1
87
8,8
87
9,0
99
UN Special Code
6,6
84
7,2
39
2,6
2,6
Descrio
Importaes
(%)
Frutas
3,0
90
76
2,8
30
Produtos farmacuticos
2,6
85
2,0
29
1,8
29
1,8
38
1,5
Fonte: UN Comtrade.
340
GRFICO 1
1B Exportaes (2010)
11
9
10
7
41
9
51
5
4
4
2
5
3
Itlia
China
Holanda
Reino Unido
Moambique
Estados Unidos
Sua
Alemanha
Zimbbue
Japo
Zimbbue
Japo
Zmbia
Alemanha
Moambique
Resto do mundo
Reino Unido
Resto do mundo
Estados Unidos
Holanda
Blgica
ndia
Fonte: UN Comtrade.
Movimento
semelhante ocorre nas importaes, com a China passando a
cores prioritrias
ser o principal parceiro comercial, e a ndia ganhando importncia. Destaca-se
tambm, do lado das importaes, a importncia de pases do Oriente Mdio
(Ir e Arbia Saudita), tradicionais fornecedores de produtos petrolferos, e que,
como ser explorado adiante, vm sendo gradualmente substitudos (ao menos
parcialmente) por parceiros do continente africano, como Nigria, Angola
e Moambique.
341
GRFICO 2
2B Importaes (2010)
13
14
33
12
11
41
3
3
8
4
4
3
Alemanha
Frana
China
Reino Unido
Estados Unidos
China
Alemanha
ndia
Reino Unido
Itlia
Estados Unidos
Frana
Japo
Austrlia
Japo
Nigria
Arbia Saudita
Resto do mundo
Arbia Saudita
Resto do mundo
Ir
Ir
Fonte: UN/Comtrade.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
342
GRFICO 4
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Termos de troca
Fonte: World Bank, World Development Indicators.
2006
2007
2008
2009
2010
Exportao de bens
56.261,04
65.824,73
76.435,30
86.118,01
66.542,16
85.699,97
Importao de bens
56.541,73
69.982,63
81.546,54
90.532,07
65.975,15
81.823,75
-280,69
-4.157,90
-5.111,24
-4.414,06
567,01
3.876,22
Exportao de servios
11.300,11
12.213,68
13.818,42
12.805,25
12.020,39
14.003,50
Importao de servios
12.155,81
14.279,34
16.530,72
17.009,92
14.841,01
18.494,67
-855,70
-2.065,67
-2.712,30
-4.204,67
-2.820,62
-4.491,17
Saldo comercial
Saldo de servios
No obstante, ainda de acordo com a tabela 2, essa reverso no saldo da balana comercial no foi capaz de eliminar o deficit em transaes, correntes, uma
vez que o resultado da balana de servios recorrentemente negativo.
2.1 Poltica comercial
343
foi rpida e ambiciosamente desmontado, com liberalizao de controles administrativos e de tarifas, que se refletiu no compromisso assumido durante a rodada
Uruguai do GATT de consolidar 98% das linhas tarifrias, reduzi-las e simplificar
controles (Edwards, Cassim e Seventer, 2009).
Os efeitos dessa mudana de orientao poltica podem ser observados na
tabela 3, que apresenta as mdias (simples e ponderadas) das tarifas de importao
sul-africanas. O impacto bastante evidente no caso das mdias ponderadas, que
caem praticamente metade entre 1990 e 2001.
TABELA 3
2001
2010
10.95
8.36
7.60
11.59
8.56
7.88
6.15
6.78
5.42
10.09
4.93
4.36
10.98
5.87
5.66
4.00
2.24
1.92
Alm disso, possvel notar que as tarifas aplicadas sobre produtos primrios
ainda consideravelmente inferior aplicada sobre manufaturas, como se poderia
esperar, dada a competitividade do pas em um grande conjunto daqueles produtos.
O alcance da poltica de liberalizao, contudo, vai alm do que a tabela 3
deixa transparecer. Quotas e restries quantitativas s importaes foram eliminadas, o nmero de linhas tarifrias foi reduzido e a transparncia da estrutura
tarifria foi ampliada, substituindo tarifas especficas e com frmulas complexas
por tarifas ad valorem cuja proporo alcanou 97% do total em 2006, diante
de 69% em 1994 (Edwards, Cassim e Seventer, 2009).
2.2 Acordos comerciais
344
Botsuana
Lesoto Moambique
Malaui
Nambia
Suazilndia
Tanznia
Repblica
Democrtica
do Congo
Zmbia
Zimbbue
2000
187.558,92
-139,53
-139,90
-301,31
195.456,70
2001
307.778,69
-34,24
-69,68
-64,37
177.640,24
2002
310.471,47
-184,88
-107,19
183.385,21
(Continua)
5. No caso de Botsuana e Nambia, a grande descontinuidade observada a partir de 2005 na magnitude da corrente
de comrcio entre a frica do Sul e estes dois pases sugere algum problema nos dados at 2004.
345
(Continuao)
Angola
Botsuana
Lesoto Moambique
Malaui
Nambia
Repblica
Democrtica
do Congo
Suazilndia
Tanznia
Zmbia
Zimbbue
-42,97
230.897,00
2003
443.491,50
-571,63
2004
219.723,97
-199,53
-4,58
310.842,83
2005
-42,62
379.398,99
2006
-118,90
353.485,96
-260,20
330.085,89
-17,32
-161,29
-117,12
495.353,51
Fonte: UN Comtrade.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Angola
Moambique
Repblica Democrtica
do Congo
Zmbia
2008
2009
Zimbbue
2010
346
5B Pases selecionados
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
-200.000,00
-300.000,00
-400.000,00
2000
2001
Botsuana
2002
2003
Lesoto
2004
Malaui
2005
2006
Nambia
2007
2008
Suazilndia
2009
2010
Tanznia
Fonte: UN Comtrade.
De modo acores
tentar prioritrias
mensurar a importncia relativa de cada um dos vizinhos
no comrcio da frica do Sul e vice-versa, a tabela 5 apresenta a participao
de cada pas no total das importaes e exportaes sul-africanas de bens, bem
como a participao da frica do Sul no comrcio de cada vizinho em 2000,
2005 e 2010.
Os dados deixam claro que a importncia relativa dos vizinhos como destino
das exportaes da frica do Sul limitada, oscilando em torno de 10% do total.
Alm disso, apenas trs pases do entorno superaram 2% de participao nas exportaes sul-africanas: Moambique, Zmbia e Zimbbue.
Do lado das importaes, a importncia relativa dos vizinhos se mostra
ainda mais modesta. Embora tenha, em 2010, mais que triplicado a participao
observada em 2000. No ltimo ano da srie, as importaes sul-africanas oriundas
do entorno no alcanaram o patamar de 5% do total. Alm disso, boa parte do
aumento observado se deve ao crescimento da importncia relativa das importaes de produtos angolanos especialmente petrleo, que experimentou aumento
significativo ao longo da primeira metade da dcada.
347
TABELA 5
2000
2005
2010
0,75
1,16
0,98
frica do Sul
Angola
frica do Sul
0,48
0,59
1,21
frica do Sul
Exportaes
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
2000
2005
2010
0,04
0,54
2,49
Botsuana
0,00
0,55
0,19
Congo
0,01
0,01
0,02
Importaes
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
0,00
0,00
0,00
frica do Sul
Malaui
0,89
0,54
0,62
frica do Sul
Malaui
0,15
0,13
0,08
frica do Sul
Moambique
2,69
2,11
2,65
frica do Sul
Moambique
0,17
0,06
0,66
frica do Sul
Nambia
0,00
0,00
frica do Sul
Nambia
0,00
0,23
0,08
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
0,00
0,00%
0,00
frica do Sul
Tanznia
0,76
0,89
0,78
frica do Sul
Tanznia
0,01
0,07
0,08
frica do Sul
Zmbia
2,45
1,81
2,45
frica do Sul
Zmbia
0,16
0,37
0,36
frica do Sul
Zimbbue
2,60
2,47
3,02
frica do Sul
Zimbbue
0,69
0,89
0,24
frica do Sul
Vizinhos
10,63
9,57
11,71
frica do Sul
Vizinhos
1,22
2,84
4,20
Angola
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
6,50
8,79
Botsuana
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
27,35
Lesoto
frica do Sul
79,38
Malaui
frica do Sul
8,88
18,64
5,77
Malaui
frica do Sul
40,99
32,67
30,11
Moambique
frica do Sul
14,63
16,06
20,83
Moambique
frica do Sul
38,80
40,73
34,42
Nambia
frica do Sul
25,37
30,49
Nambia
frica do Sul
86,20
83,20
Suazilndia
frica do Sul
59,65
37,47
Suazilndia
frica do Sul
93,15
80,87
Tanznia
frica do Sul
1,77
17,63
10,71
Tanznia
frica do Sul
9,98
12,36
9,63
Zmbia
frica do Sul
19,56
18,62
9,14
Zmbia
frica do Sul
55,67
47,56
34,38
Zimbbue
frica do Sul
15,00
41,49
54,22
Zimbbue
frica do Sul
14,96
50,21
Vizinhos
frica do Sul
17,85
20,97
17,64
Vizinhos
frica do Sul
49,94
38,92
12,92
73,58
-
59,58
84,06
-
72,80
-
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
348
depender ainda mais da frica do Sul: quatro dos dez pases para os quais h dados
disponveis obtm neste pas mais de 70% de suas compras externas. No obstante,
a participao da frica do Sul como origem das importaes dos vizinhos parece
ter declinado ao longo do perodo observado ao menos quando se considera os
pases do entorno de maneira agregada, esta dinmica parece razoavelmente clara.
Outra maneira de avaliar a importncia relativa dos laos comerciais entre dois
pases por meio do ndice de intensidade de comrcio, que permite examinar se
o fluxo bilateral entre dois pases comparativamente maior que entre um desses
pases e o resto do mundo.
O ndice calculado da seguinte forma, para dois pases i e j:
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
5,21
7,60
7,87
106,91
84,08
61,09
Importaes
frica do Sul
Vizinhos
76,25
49,60
41,18
frica do Sul
Vizinhos
Vizinhos
frica do Sul
45,18
39,33
32,36
Vizinhos
frica do Sul
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Os ndices calculados sugerem uma intensidade bastante alta, porm decrescente ao longo do perodo, no caso das exportaes sul-africanas para os vizinhos
e ainda maior para as importaes destes pases de produtos sul-africanos. A intensidade das exportaes dos pases do entorno para a frica do Sul apresenta tendncia
semelhante, mas com magnitude inferior. Por fim, as importaes sul-africanas
de produtos dos vizinhos so bem menos intensas como se poderia esperar em
349
2005
2010
frica do Sul
0,33
0,34
0,37
Botsuana
0,74
0,70
0,67
Lesoto
0,71
Malaui
0,81
0,74
0,77
Moambique
0,59
0,59
0,56
Nambia
0,58
0,51
Suazilndia
0,54
0,61
Tanznia
0,70
0,72
0,61
Zmbia
0,72
0,71
0,72
Zimbbue
0,64
0,59
0,59
Vizinhos
0,58
0,55
0,59
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
350
Quando se observa a participao dos dez principais produtos nos fluxos comerciais entre a frica do Sul e seus vizinhos, na tabela 8 (e na tabela H.2 do anexo H,
os dados detalhados por pas), o quadro torna-se ainda mais claro: enquanto a
concentrao das exportaes sul-africanas para os vizinhos parece ter reduzido
(os dez principais produtos, que representaram quase 20% do total em 2000,
passaram a responder por pouco mais de 17% em 2010), no caso das exportaes
dos vizinhos, a tendncia foi inversa, e bastante intensa: a participao dos dez
principais produtos praticamente dobrou, atingindo 80% do total.
TABELA 8
Participao dos dez principais produtos no valor total de cada fluxo de comrcio bilateral
(Em %)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
frica do Sul
Vizinhos
19,55
18,91
Vizinhos
29,87
81,17
75,29
Vizinhos
frica do Sul
41,73
63,08
80,37 Vizinhos
frica do Sul
17,30
20,07
24,91
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Obs.: produtos a cinco dgitos.
em que
= exportaes do produto i pelo pas j
= total das exportaes do pas j
= exportaes do produto i pelo mundo
= total das exportaes do mundo
Se o ndice for maior que a unidade, significa que a participao do bem i
nas exportaes do pas j superior sua participao nas exportaes mundiais
totais, de maneira que j tem vantagem comparativa revelada em i. Inversamente,
se IVCR < 1, o pas no tem vantagem comparativa revelada naquele bem.
351
TABELA 9
frica
do Sul
1,240
3,074
1,818
11,387
3,274
3,555
0,996
0,469
2000
Captulo
frica
do Sul
Vizinhos
1,257
2,579
2,221
6,828
2,839
3,522
0,149
0,833
0,752
0,183
0,863
0,328
2,095
3,212
0,422
0,087
0,342
0,700
3,251
0,444
Vizinhos
2005
Captulo
frica
do Sul
Vizinhos
1,159
1,277
2,164
8,577
4,429
4,427
0,179
0,750
0,208
0,355
0,387
0,551
0,790
0,530
0,630
0,178
2,827
3,324
2,623
3,724
0,534
0,088
0,539
0,077
0,296
0,584
0,218
0,399
0,194
1,472
0,072
1,287
2010
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
em que:
representa as exportaes de produtos do setor i do pas j para o pas
ke
denota as importaes de produtos do setor i do pas j provenientes do
pas k. O ndice varia entre 0 e 1, e quanto maior o ndice, maior a participao
de transaes intrassetoriais no total.
352
TABELA 10
frica do Sul
Angola
2000
2005
2010
0,11
0,02
0,02
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Malaui
0,07
0,08
-
frica do Sul
Moambique
frica do Sul
Nambia
2000
2005
2010
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
0,10
0,08
0,08
0,25
0,02
0,02
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
0,22
0,06
0,03
Malaui
frica do Sul
0,08
0,13
0,06
0,04
0,03
Moambique
frica do Sul
0,06
0,09
0,05
Nambia
frica do Sul
0,11
0,09
frica do Sul
Suazilndia
Suazilndia
frica do Sul
0,14
0,13
frica do Sul
Tanznia
0,03
0,03
0,02
Tanznia
frica do Sul
0,30
0,06
0,03
frica do Sul
Zmbia
0,06
0,03
0,03
Zmbia
frica do Sul
0,06
0,04
0,04
frica do Sul
Zimbbue
0,13
0,10
0,07
Zimbbue
frica do Sul
0,10
0,75
frica do Sul
Vizinhos
0,11
0,07
0,05
Vizinhos
frica do Sul
0,21
0,12
0,30
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
No obstante, como demonstra a tabela 10, os baixssimos ndices de Grubel-Lloyd mostram que essa hiptese no se verifica: o comrcio intraindstria na regio
quase inexistente, e parece ter diminudo ainda mais ao longo do perodo analisado.
Por fim, resta avaliar a composio do comrcio na regio no que tange ao grau
de sofisticao tecnolgica, com base na classificao proposta por Lall (2000), que
possui cinco categorias: produtos primrios; manufaturas intensivas em recursos
naturais; baixa tecnologia; mdia tecnologia; e alta tecnologia. Os resultados
encontram-se nas tabelas H.5 e H.6 do anexo H.
A tabela H.5 do anexo H permite notar que as exportaes sul-africanas para
quase todos os vizinhos se concentram em trs categorias: manufaturas intensivas
em recursos, de baixa e de mdia tecnologia. A distribuio entre as trs categorias
varia caso a caso, mas as trs juntas correspondem a mais de 80% das exportaes
sul-africanas para cada um dos pases em que h dados disponveis. O mesmo no
ocorre com as exportaes para o resto do mundo: as exportaes de manufaturas
de baixa tecnologia so relativamente pequenas, enquanto as de produtos primrios
assumem papel de relevo, chegando a se tornar a principal categoria em 2010, com
quase 35% do total.
Do lado das importaes sul-africanas, o quadro menos homogneo, mas
a categoria de bens primrios a principal na maioria dos casos. Alm disso, nos
casos em que esta no foi a principal categoria, o posto coube de manufaturas
intensivas em recursos naturais, o que denota o baixo grau de sofisticao tecnolgica dos produtos importados dos vizinhos pela frica do Sul.
353
Esta seo realiza uma nova anlise dos fluxos comerciais entre a frica do Sul e
os pases de seu entorno, mas desta vez dividindo-os, de acordo com o uso a que
se destinam, em bens finais e bens relacionados ao processo produtivo isto ,
bens de capital, partes, peas, componentes e matrias-primas. Para isto, os bens
classificados a cinco dgitos da classificao SITC, reviso 3, foram separados com
base em uma listagem ad hoc que identifica 1.919 bens de produo. Os demais
produtos so considerados bens de consumo final.
A tabela 11 apresenta a importncia relativa dos vizinhos nas exportaes e
importaes da frica do Sul, e vice-versa, para os dois tipos de bem os resultados
detalhados por pas encontram-se na tabela H.7 do anexo H. possvel perceber que
a participao dos vizinhos na pauta exportadora sul-africana maior entre os bens de
produo que entre os bens finais, enquanto o inverso ocorre nas importaes, para
as quais a importncia relativa dos vizinhos em bens de produo se mostra mnima.
TABELA 11
Importncia relativa
(Em %)
Exportaes
2000
Importaes
2005
2010
2000
2005
2010
Bens de produo
frica do Sul
Vizinhos
13,87
9,37
13,48
Vizinhos
frica do Sul
26,29
20,19
8,15
frica do Sul
Vizinhos
7,24
5,67
8,69%
Vizinhos
frica do Sul
16,54
19,97
24,84
frica do Sul
Vizinhos
Vizinhos
frica do Sul
0,88
1,14
0,90
60,42
56,96
44,05
2,02
6,64
3,47
63,35
62,34
52,68
Bens finais
frica do Sul
Vizinhos
Vizinhos
frica do Sul
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
354
Quanto concentrao das pautas, medida pela participao dos dez principais
produtos no total de cada fluxo, a tabela 12 permite observar que a desconcentrao
das exportaes sul-africanas para os vizinhos parece ter se dado nos dois tipos
de bens, ainda que as exportaes de bens finais paream ser mais diversificadas.
TABELA 12
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Bens de produo
frica do Sul
Vizinhos
20,61
19,26
17,58
frica do Sul
Vizinhos
38,20
73,93
70,35
Vizinhos
frica do Sul
29,87
51,57
63,14
Vizinhos
frica do Sul
19,18
17,35
13,18
Bens finais
frica do Sul
Vizinhos
16,73
17,84
13,87
frica do Sul
Vizinhos
19,68
84,47
78,59
Vizinhos
frica do Sul
46,55
67,62
85,25
Vizinhos
frica do Sul
14,28
24,73
43,74
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Obs.: dez produtos.
Bens de produo
2000
2005
2010
frica do Sul
0,81
0,92
Botsuana
0,04
0,04
Bens finais
2000
2005
2010
0,97
frica do Sul
1,49
1,18
1,05
0,09
Botsuana
3,44
3,28
2,86
Lesoto
0,03
Lesoto
3,48
Malaui
0,17
0,19
0,23
Malaui
3,11
2,93
2,58
Moambique
0,44
1,16
1,23
Moambique
2,42
0,61
0,52
(Continua)
355
(Continuao)
Bens de produo
2000
2005
2010
Nambia
0,10
0,32
Suazilndia
0,18
0,29
Tanznia
0,10
0,13
0,25
Tanznia
Bens finais
2000
2005
2010
Nambia
3,31
2,62
Suazilndia
3,10
2,69
3,31
3,07
2,53
Zmbia
1,14
1,14
1,38
Zmbia
0,65
0,66
0,23
Zimbbue
0,70
0,51
0,23
Zimbbue
1,77
2,17
2,57
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Por fim, resta analisar a existncia de comrcio intrassetorial nas duas categorias
de produtos; para isto, a tabela 14 expe os ndices de Grubel-Lloyd calculados
para bens finais e de produo. Os resultados detalhados por pas esto na tabela
H.9, no anexo H.
TABELA 14
frica do Sul
Vizinhos
2000
2005
2010
0,10
0,07
0,04
Vizinhos
frica do Sul
2000
2005
2010
0,12
0,11
0,07
2000
2005
2010
0,32
0,14
0,53
Bens finais
frica do Sul
2000
Vizinhos
0,13
2005
0,07
2010
0,09
Vizinhos
frica do Sul
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
356
6. Deve-se ter em mente que at a entrada da Nambia, em 1990, a frica do Sul era o nico dos membros da Sacu
com acesso ao mar Lesoto, ademais, s tem fronteira com a prpria frica do Sul. Isto, aliado substancial diferena
em tamanho e desenvolvimento econmico, certamente influenciou a governana do bloco nesta direo.
357
6 CONSIDERAES FINAIS
ALDEN, C.; SOKO, M. South Africas economic relations with Africa: hegemony
and its discontents. Journal of modern African studies, v. 43, n. 3, 2005.
BALASSA, B. Trade liberalization and revealed comparative advantage. The Manchester
School, v. 33, n. 2, p. 99-123, 1965.
EDWARDS, L.; LAWRENCE, R. Sacu tariff policies: where should they go from
here? Cambridge: CID, May 2008a. (Working Paper, n. 169).
______. South African trade policy matters: trade performance and trade policy.
Economics of transition, v. 16, n. 4, p. 585-608, Oct. 2008b.
358
CAPTULO 10
1 INTRODUO
1. there is something else going down in Africa. Complementarmente, outros dados estatsticos podem ser obtidos
no relatrio impresso da WTO intitulado Trade to remain subdued in 2013 after sluggish growth in 2012 as European
economies continue to struggle (WTO, 2013).
2. Conforme dados do Banco Mundial disponveis em: <http://databank.worldbank.org>. Acesso em: maio de 2013.
3. De acordo com relatrio do Secretariado da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) de 2007, em anlise ao Acordo
da Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento (SADC), o fluxo de importaes e exportaes dentro
da regio (SADC), com excluso da frica do Sul, totalizou uma mdia de US$ 1 bilho em 2004; mas, se considerada
a participao da frica do Sul neste fluxo, os nmeros aumentam para US$ 10,4 bilhes nas importaes e US$ 7,8
bilhes nas exportaes (WTO 2007, p. 1).
4. A frica do Sul figura entre os cinco principais importadores ou exportadores de bens para todos os pases da
regio, ocupando a primeira posio para muitos deles, conforme dados disponveis em: <http://stat.wto.org/>.
Acesso em maro de 2013.
360
H, no entanto, poucos estudos tcnicos, no Brasil, sobre o continente africano e sua economia, assim como sobre os elementos que embasam estas relaes.
Entre alguns dos elementos que podem explicar tal desempenho econmico
seu sucesso em 2012 ou mesmo as limitaes deste e o perfil destas relaes,
esto os acordos comerciais celebrados na regio. sob este propsito que este
estudo ento se concentra.
2 CONTEXTUALIZAO DE ACORDOS REGIONAIS DE COMRCIO NA POLTICA
EXTERIOR DA FRICA DO SUL E SUA EVOLUO HISTRICA NA RELAO
COM O ENTORNO
5. Como j alertado em outros trabalhos, as terminologias Acordos Regionais de Comrcio (ARCs) e Acordos
Preferenciais de Comrcio (APCs) tm sido utilizadas de forma confusa pela prpria literatura especializada
e a OMC nos ltimos anos. Se num primeiro momento ARC foi a terminologia aplicada para os acordos com
pases de uma mesma regio, em 2012, a OMC decidiu aplicar esta nomenclatura para todos os acordos de
livre comrcio e restringir APC para aqueles acordos com concesses unilaterais. Para mais detalhes, ver Oliveira
e Sanchez Badin (2013, p. 14). Os autores, neste estudo, aplicam a nomenclatura ARC tal como revisada pela
OMC at o momento.
361
MAPA 1
362
7. A base de dados da OMC registra todos os acordos que foram notificados por seus pases-membro, de acordo com
o banco de dados Regional Trade Agreements: <http://goo.gl/o3Tn28>. Acesso em: maro de 2013. De acordo com o
relatrio da OMC WTO (2007a), a frica do Sul ainda teria celebrado acordos bilaterais com Moambique, Zimbbue e
Malaui, sendo apenas a data de entrada em vigor do segundo acordo informada. Estes acordos no foram notificados
OMC, logo, no constaro como objeto de anlise deste estudo. O acesso aos acordos da frica do Sul com Zimbbue
e Malaui possvel a partir da base de dados do governo sul-africano, disponvel em: <http://goo.gl/pJTz7R>. Acesso
em: maio de 2013.
8. A OMC reporta, em seu relatrio de reviso de polticas comerciais, que a frica do Sul ainda contaria com mais dois
acordos bilaterais de comrcio: um com Zimbbue, assinado em 1964, e outro com Malaui, assinado em 1990; alm de
outras preferncias tarifrias concedidas a Moambique (WTO, 2009, p. 38-40) no mesmo sentido, a relao publicada
pela organizao no relatrio sobre a SADC (WTO, 2007a, p. 25). Contudo, estes acordos no foram notificados OMC,
e seus textos legais no foram encontrados nas pesquisas da equipe. Com efeito, estes acordos bilaterais da frica
do Sul no se incluem entre os ARCs aqui analisados. Complementa-se ainda com a observao apresentada pelas
partes da SADC junto OMC sobre a relao destes acordos bilaterais entre partes da SADC, em especial da frica
do Sul com no membros da Southern African Customs Union (Sacu), e o Protocolo sobre o Comrcio de Bens SADC,
contextualizando este como mais benfico em termos de concesses que os acordos bilaterais prvios, de forma que
estes perderiam o seu significado (WTO, 2007b).
9. Essa iniciativa, estabelecida desde 2005, ainda indicada como uma fora-tarefa entre os 26 pases destes
trs processos de integrao: Mercado Comum da frica Oriental e Austral (em ingls: Common Market for Eastern and Southern Africa Comesa) Burundi, Camares, Congo, Djibuti, Egito, Eritreia, Etipia, Qunia, Lbia,
Madagascar, Malaui, Maurcio, Ruanda, Seicheles, Sudo, Suazilndia, Uganda, Zmbia e Zimbbue; East African
Community (EAC) Burundi, Qunia, Ruanda, Tanznia e Uganda; e SADC. Para outros detalhes, ver OMC (2007b)
e as pginas oficiais na internet: <http://www.thedti.gov.za> e <http://www.comesa-eac-sadc-tripartite.org/>.
Acesso em: junho de 2013.
10. Conforme dados da OMC, disponveis em: <http://goo.gl/lbiPbe>. Acesso em: abril de 2013. Esta base ainda
registra um anncio prvio de negociaes em andamento da Southern African Customs Union com a ndia. A pgina
do Departamento de Comrcio e Indstria da frica do Sul tambm faz referncia ao acordo Sacu-Mercosul, conforme
disposto em: <http://goo.gl/4U2UKR>. Acesso em: junho de 2013.
363
11.A frica do Sul responde por mais da metade do produto interno bruto (PIB) dessa regio de quinze pases. Seu PIB
registrado em 2011, em torno de US$ 408 bilhes, foi quase quatro vezes maior que o de Angola (US$ 104 bilhes)
no mesmo ano, sendo esta a segunda maior economia da regio, conforme estatsticas publicadas pela OMC em:
<http://stat.wto.org/>.Acesso em: maro de 2013.
12. Para uma anlise comparativa entre as polticas externas de Mbeki e Zuma, ver Landsberg (2012).
13. De acordo com Murapa (2002, p. 157), a Organizao de Unidade Africana (OUA) decidiu estabelecer um Comit
de Libertao, sediado em Dar Es Salaam e liderado pela Tanznia. No cumprimento de suas responsabilidades como
base do Comit de Libertao, a Tanznia reuniu Estados, que se tornaram conhecidos como Estados da Linha de Frente
(pases vizinhos aos locais onde havia resistncia). Foram os Estados da Linha de Frente e o Comit de Libertao da
OUA que assumiram a responsabilidade de mobilizar apoio internacional para movimentos de libertao como Frelimo
(Moambique), Zapu e Zanu (Zimbbue), MPLA (Angola), Swapo (Nambia) e ANC e PAC, na frica do Sul. Mais
informaes em Ngongola (2000) e em SADC ([s.d.]a).
364
365
366
367
18. Conforme dados atualizados na contextualizao do acordo pelo Secretariado da OMC (WTO, 2007a). Este relatrio
indica que o Congo no parte, mas no faz referncia explcita a Seicheles.
368
369
Mapeamento horizontal dos temas regulados nos ARCs da frica do Sul com o entorno
Acordo regional
de comrcio
(ARC)
Temas regulados
RT
AG
RO
South African
Development
Community
(SADC)
MD
SV
AD
MC
Novos temas
SU
SE
PI
TBT/
SPS
IN
1,3
CG s
MA
CS
Fonte: Regional Trade Agreements Information System (RTA-IS) da World Trade Organization (WTO). Disponvel em: <rtais.wto.org>.
Acesso em: junho de 2013.
Elaborao dos autores.
Obs.: 1. Regras sobre concesses tarifrias (RT); regras especficas para bens agrcolas (AG); regras de origem (RO); medidas de
defesa (MD); salvaguardas (SV) bilaterais (BL); globais(GL); medidas antidumping (AD); medidas compensatrias (MCs);
subsdios (SU); servios (SE); propriedade intelectual (PI); investimento (IN); concorrncia (C); compras governamentais
(CG); meio ambiente (MA); e clusula social (CS).
2. A nmerao presente na tabela refere-se a: (1) regras especficas nos acordos; (2) por referncia aplicao dos acordos
sobre estas temticas assinados junto OMC; (3) entrada em vigor no confirmada.
370
por todas as suas partes (Sacu, 2002, Artigo 31.3), conforme reproduzido em sua
verso original no quadro 1.
QUADRO 1
371
A regulao do comrcio de bens agrcolas nos acordos da frica do Sul com o entorno no sofre de uma discriminao regulatria em relao aos bens industriais, tal
como no sistema multilateral de comrcio (Acordo sobre Agricultura) ou dos APCs
de economias centrais, como Estados Unidos e Unio Europeia.21 No entanto, h
algumas regras especficas nos ARCs da frica do Sul que consideram as particularidades da produo agrcola na regio da frica Austral, como evidenciado a seguir.
A agricultura um setor muito sensvel para a regio da frica Austral devido
instabilidade da produo, relacionada a questes climticas e ambientais em
geral, demanda por intensiva mo de obra, aos problemas de sade na regio
(especialmente afetada pela pandemia do HIV) e aos mtodos defasados de produo predominantes na regio.
O acordo-quadro da SADC define, ento, a agricultura como uma das reas
centrais para a cooperao entre os seus membros, relacionando-a questo da
segurana alimentar, que supervisionada por um comit especfico. As previses
no acordo-quadro so, portanto, eminentemente genricas.
QUADRO 2
372
consta uma exceo s regras gerais para benefcios tarifrios quando a produo
agrcola tiver sido financiada por doaes internacionais ou sistemas similares
(SADC, 1996, anexo I, regra 5), conforme exposto no quadro 3.
QUADRO 3
22. No foi possvel, na pesquisa, localizar a ntegra do Sugar Agreement. Referncias ao acordo podem ser encontradas no stio
oficial da SADC: <http://goo.gl/tOrQol>.Acesso em: maio de 2013. E uma breve descrio, em Southern Africa competitiveness
hub (2009, p. 7). Nos termos do relatrio da OMC sobre a SADC (WTO, 2007a, p. 6), este acordo ainda no teria entrado em vigor.
373
23. A respeito dessa regulamentao e de seu enquadramento como um programa de subsdios, ver Apex (2011, p. 37).
374
375
376
Nas relaes da frica do Sul com o seu entorno, o acordo que pauta o regime de
regras de origem o Protocolo sobre o Comrcio da SADC, dado que o acordo
Southern African Customs Union no possui dispositivos especficos nesta rea.25
As regras de origem esto regulamentadas em seu anexo 1, basicamente, e em seus
respectivos apndices, em que constam os modelos de formulrios e uma lista de
critrios para aplicao das regras de origem diferenciadas. A seguir, um breve
resumo destas regras.
1) Regras gerais: de acordo com a regra 4 do anexo I, os produtos importados por uma
parte sero considerados originrios quando: i) forem completamente produzidos em
um dos pases parte do protocolo; ii) forem completamente obtidos em um destes pases,
mas incorporarem insumos que no tenham sido completamente neles produzidos,
desde que estes insumos tenham passado por processo de transformao suficiente
em alguma das partes. A definio de transformao suficiente feita no apndice I
ao anexo I do protocolo, que traz regras especficas conforme a lista de produtos no
sistema harmonizado. Com efeito, h captulos com regras comuns e h produtos
com regras especficas. Produtos que cumpram com os requisitos do apndice I e que
sejam utilizados na produo de outros produtos no tero os bens no originrios
do primeiro produto levados em considerao, para fins de determinao de origem
do produtos final. No caso de produtos txteis, alm da observncia das regras de
origem, h previso de limitao de quantidade que poder ser importada e sobre
quando acessrios e partes fazem parte do produto final na considerao da origem.26
2) Regras negativas: h previso de alguns processos insuficientes para a concesso de
origem, como a mera diluio ou mistura, a simples montagem, entre outras hipteses.
H materiais no originrios que, nos termos do protocolo, no devem ser utilizados
na fabricao de um produto, a no ser: i) que o valor total no exceda 15% do preo
ex-fbrica do produto; ou ii) que no exceda quaisquer das porcentagens indicadas
no apndice para o valor mximo de materiais no originrios.
3) Cumulao bilateral: para fins de regras de origem, os pases sero considerados
um nico territrio. Bens produzidos com itens originrios de um dos estados partes
sero considerados produzidos pela outra parte, desde que as regras para concesso
de origem previstas no protocolo sejam observadas.
4) Embalagens: quando uma parte tratar a origem da mercadoria separadamente da
origem da embalagem pode tambm, em relao s suas importaes provenientes
de outra parte do protocolo, determinar separadamente a origem de tal embalagem.
25. Comenta-se, assim, que nos pases da Southern African Customs Union h dois possveis regimes em vigor para
regras de origem: um preferencial, aplicvel apenas para os membros da SADC; e outro no preferencial, que seguiria
a legislao domstica de cada pas e seria aplicvel aos demais parceiros comerciais (WTO, 2009, p. 17).
26. O relatrio da OMC sobre o Protocolo do Comrcio da SADC registra ainda um apndice 5 ao anexo 1 sobre regras
de origem, com regras mais lenientes ao comrcio de txteis importados para os pases-membro da Southern African
Customs Union a partir de Moambique, Malaui, Tanznia e Zmbia. Este apndice teria vigorado entre 2001 e 2006,
com previses de prorrogao (WTO, 2007, p. 17-18). No foram, no entanto, encontradas informaes adicionais sobre
este apndice 5 nem o seu texto original.
377
Os ARCs celebrados pela frica do Sul com o entorno apresentam poucas disposies em matria de antidumping. Dos dois processos de integrao analisados,
o Protocolo sobre o Comrcio da SADC determina, em seu Artigo 18, que os
compromissos estabelecidos no devem impedir que as suas partes apliquem medidas antidumping nos termos admitidos pelos acordos da OMC (SADC, 1996).
No que tange ao acordo que estabelece a Southern African Customs Union, o
tema sequer abordado.
378
379
380
Pela anlise dos termos atuais, presentes nas tratativas analisadas (anexo I), pode-se
concluir que a frica do Sul e os pases do seu entorno permanecem relutantes em
liberalizar o setor de servios. Alm da postura reticente na estagnada negociao
multilateral no mbito do acordo GATS da OMC, as negociaes sobre servios
com outras partes fora do entorno tambm no so pacficas.27 Na relao com o
entorno, apenas no mbito da SADC h a previso de regulamentao deste tipo
de comrcio. O Acordo da Southern African Customs Union no faz qualquer
referncia ao tema servios.
O Acordo-quadro da SADC j dispunha entre os seus objetivos promover
a liberalizao do comrcio de servios (1992, Artigo 5.2). No Protocolo sobre
o Comrcio, assinado em 1996, as partes apresentaram uma disposio geral,
comprometendo-se a adotar polticas e implementar medidas conforme os termos
do GATS, de forma a liberalizar o setor de servios no SADC.
QUADRO 8
381
28. Conforme registrado no relatrio da UNCTAD (2010, p. 79): Various protocols and memoranda of understanding
that contain provisions that foster both the liberalization of services sectors and the harmonization of regulatory regimes
have been concluded and are at various stages of implementation.
29. De acordo com Phiri (2008), especialista na regio, o baixo nvel de inovao tecnolgica e a dificuldade de conciliar
as regras do sistema de propriedade intelectual com o interesse nacional nos pases do SADC justificam a no incluso
deste tema nas negociaes regionais.
382
QUADRO 9
383
384
QUADRO 14
Novos temas nos acordos comerciais da frica do Sul com o seu entorno
Concorrncia
Compras governamentais
Meio ambiente
Clusula social
Acordo da SADC
Acordo
1, 2
Concorrncia um dos novos temas que aparece nos ARCs analisados da frica
do Sul. Alm dos dispositivos mais gerais e cooperativos, no mbito da SADC h
um acordo especfico para concorrncia, enquanto no acordo da Southern African
Customs Union h dispositivos especficos para concorrncia em empresas nascentes, como ser descrito a seguir.
No mbito da SADC, aparece, pela primeira vez, no Protocolo sobre o
Comrcio (1996), um dispositivo geral que exige a implementao de prticas que
cobam comportamentos desleais de comrcio e desenvolvam polticas de concorrncia.
QUADRO 15
Em 2009, por seu turno, foi assinado um acordo especfico no assunto que
aborda tanto concorrncia como polticas para o consumidor no mbito da SADC,
a Declaration on Competition and Consumer Policy, de 8 de setembro de 2009.
Esta declarao estabelece um mecanismo de cooperao efetiva com diretivas
transparentes, proteo informao confidencial e reviso judicial apropriada
(SADC, 2009a). Para isso, a implementao do aparato regulatrio nacional
de extrema importncia, bem como a competncia atribuda ao Secretariado da
SADC, na promoo da cooperao entre as partes.
A declarao ainda institui a criao de um Comit de Concorrncia e Poltica
e Direito do Consumidor, cujo objetivo buscar a cooperao e o dilogo entre
as autoridades em concorrncia, bem como na rea de poltica do consumidor;
a cooperao tcnica; cuidar dos efeitos das prticas em mbito global e regional,
de modo a facilitar a cooperao com a comunidade internacional e estabelecer
o nexo da rea com o comrcio internacional; a cooperao com outras instituies
385
386
387
388
final e determinante (Sacu, 2002). O seu Artigo 15 ainda prev que as partes da
Southern African Customs Union devem estabelecer consultas para casos que envolvam questes do acordo, mas que no afetem diretamente o interesse de todos
os Estados-parte (Sacu, 2002).
5 AS OBRIGAES NOS ARCS E OS CONTRAPONTOS DA POLTICA DA FRICA
DO SUL
5.1 Tipos de obrigao frente ao sistema multilateral de comrcio OMC
Aps a anlise detalhada do perfil dos compromissos assumidos pela frica do Sul
nos seus ARCs com pases do seu entorno, possvel trazer a contextualizao desta
regulamentao em relao ao arcabouo regulatrio da OMC. Para tanto, um
instrumental til , a partir do padro regulatrio mnimo (no jargo internacional,
level playing field), qualificar os compromissos dos ARCs como: OMC-in, OMC-plus,
OMC-extra31 e, neste caso da frica do Sul, tambm OMC-minus como regras
menos liberalizantes na rea indicada que os acordos da OMC.
TABELA 3
Temas regulados
RT
AG
RO
MD
SV
AD
MC
OMC-in
OMC-in
SU
SE
PI
TBT/
SPS
IN
OMC-in
OMC-plus
OMC-in
OMC-in
OMC-plus
OMC
-minus1
OMC-in
OMC-in
Novos temas
C
CG
MA
CS
OMC-plus
OMC-in
OMC-plus
OMC-in
BL
GL
SADC
OMC-plus
OMC-plus
OMC-plus
Sacu
OMC-plus
OMC-plus
OMC-plus
389
Na relao com outros pases fora do seu entorno, a frica do Sul firmou acordos
de comrcio individualmente, com a Unio Europeia (1999),32 e via bloco da
Southern African Customs Union, com EFTA (Noruega, Sucia e Liechteinsten)
(2006) e Mercosul (2008) sendo que este ltimo ainda no foi ratificado. Para
outros detalhes sobre estes acordos, ver detalhes no apndice 1.A. Alm desses
acordos, h as concesses unilaterais relevantes para o comrcio da frica do Sul,
como o GSP e o African Growth and Opprtunity Act concedido pelos Estados
Unidos. A frica do Sul tambm est negociando outros acordos de comrcio, via
Southern African Customs Union, com ndia e SADC-EAC-Comesa.
A partir deste espectro de parceiros em acordos comerciais, o que se observa
um importante foco da frica do Sul com os pases do prprio continente africano
e sua relevncia das suas relaes econmicas com os pases da Europa, com os
quais ainda mantm o maior fluxo de comrcio. Os acordos frica do Sul-Unio
Europeia e Sacu-EFTA possuem uma estrutura muito parecida e so mais abrangentes em termos regulatrios, ao envolver um nmero maior de reas e trazer regras
32. Relembra-se aqui que o acordo da frica do Sul com a Unio Europeia foi assinado em 1999, quando o Acordo da
Southern African Customs Union (2002) ainda no tinha sido assinado. O seu Artigo 31 reforou a possibilidade de as
partes manterem os acordos preferenciais previamente assinados (Sacu, 2002). Mas este tambm definiu que, a partir
de 2002, novos acordos de comrcio deveriam ser assinados pelo bloco conjuntamente.
390
especficas para as relaes entre as partes que o prprio acordo SADC. Ambos
os acordos tm regras especficas sobre regras de origem, regras especficas para o
comrcio de bens agrcolas, reforam as regras da OMC para medidas de defesa,
com a possibilidade de aplicao de salvaguardas bilaterais, e medidas sanitrias
e fitossanitrias, e incluem, ainda, compromissos de liberalizao do comrcio de
servios, para a proteo de propriedade intelectual e investimentos, assim como
algumas previses para compras governamentais e concorrncia. O que se observa
neste caso a prevalncia de acordos de modelos assinados pela Unio Europeia e
pela EFTA na relao com a frica do Sul.
A limitao de uma estratgia clara da frica do Sul com pases de fora do seu
entorno no clara e parece estar bastante pautada pelos modelos de tratativas de
seus parceiros. Isto tambm confirmado no acordo Mercosul-Sacu que, apesar de
preservar um carter mais conservador e limitado s regras relativas ao comrcio de
bens e sua regulamentao aduaneira, reforando neste caso, em grande medida,
as regras j estabelecidas no mbito da OMC, reproduz o padro de acordos de
comrcio assinados pelo Mercosul.
5.3 ARCs da frica do Sul com o seu entorno: particularidades em relao
aos demais pases do BRICS
Entre os BRICS, a frica do Sul o pas que possui maior assimetria com os pases
do seu entorno. Alm desta assimetria econmica, nas relaes com o entorno o
pas teve de contornar, na sua integrao comercial regio, a partir dos anos 1990,
uma srie de problemas de isolamento poltico histrico. Hoje, estas limitaes
perderam a preponderncia nas relaes diplomticas da frica do Sul com a regio
e assumiram importncia no discurso de resistncia aos pases da regio, devido
disparidade de sua fora econmica em relao s partes da SADC e da Southern
African Customs Union.
Os acordos de comrcio da frica do Sul com o seu entorno refletem a
preocupao com a correo da assimetria econmica e isto se reflete, sobretudo,
no processo de desgravao tarifria. No caso do acordo da Southern African
Customs Union, a ausncia de outros compromissos entre as partes tambm
pode ser um resultado da falta de estrutura administrativa das prprias partes para
gerenciar estes compromissos de liberalizao e coordenao.33 Isto marca uma
caracterstica dos acordos do entorno, cujo foco est na liberalizao do comrcio
de bens e em algumas previses de cooperao, haja vista que na desgravao o
processo mais oneroso para a frica do Sul como forma de favorecer a correo
de assimetrias. Neste sentido, apesar de encontrar menos tenses geopolticas na
33. De acordo com Gathii (2011, p. 231), ao lado das dificuldades da atual crise econmica global, o processo de integrao
no mbito da Southern African Customs Union sofre, sobretudo, da limitada capacidade apresentada para reformar as
instituies regionais e da dificuldade de suas partes harmonizarem as polticas desta com as de outros APCs da regio.
391
34. De acordo com o jornal moambicano O pas (frica..., 2011): A frica do Sul descobriu que no necessria uma
unio aduaneira para ter acesso aos benefcios da liberalizao e baixas barreiras tarifrias.
392
REFERNCIAS
FRICA do Sul com cada vez menos interesse na Unio Aduaneira da frica
Austral. O pas, 24 fev. 2011. Disponvel em: <http://goo.gl/BCHbnH>.
ALDEN, C.; SOKO, M. South Africas economic relations with Africa: hegemony
and its discontents. Journal of modern African studies, v. 43, n. 3, p. 367-392, 2005.
APEX AGNCIA BRASILEIRA DE PROMOO DE EXPORTAES E
INVESTIMENTOS. frica do Sul: perfil e oportunidades comerciais. Braslia:
Apex, 2011.
CARVALHO, M. E. Medidas de defesa comercial e regras de origem: panorama
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2000. p. 11-100.
393
394
ANEXOS
ANEXO A
BRASIL NDICES DE COMRCIO
TABELA A.1
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
Brasil
Argentina
31,64
33,00
25,63
Brasil
Argentina
29,46
20,17
17,65
Brasil
Bolvia
27,33
24,17
15,97
Brasil
Bolvia
16,54
58,53
30,24
Brasil
Chile
8,65
11,08
6,02
Brasil
Chile
5,78
6,03
4,89
Brasil
Colmbia
5,73
6,45
4,02
Brasil
Colmbia
3,19
0,80
2,17
Brasil
Equador
4,41
6,49
3,99
Brasil
Equador
0,33
1,03
0,24
Brasil
Guiana
1,25
1,95
1,48
Brasil
Guiana
0,01
0,00
0,01
Brasil
Paraguai
34,29
24,72
21,60
Brasil
Paraguai
36,47
24,28
10,77
Brasil
Peru
6,12
7,74
5,29
Brasil
Peru
3,83
3,84
2,26
Brasil
Suriname
1,67
3,24
3,03
Brasil
Suriname
0,00
0,00
0,01
Brasil
Uruguai
17,76
17,33
11,29
Brasil
Uruguai
25,41
15,68
15,91
Brasil
Venezuela
5,81
8,82
7,63
Brasil
Venezuela
4,89
0,69
1,09
Brasil
Vizinhos
15,18
14,62
10,71
Brasil
Vizinhos
11,27
7,55
6,76
Argentina
Brasil
29,92
22,07
17,04
Argentina
Brasil
27,60
30,13
22,11
Bolvia
Brasil
12,84
50,82
28,20
Bolvia
Brasil
15,54
17,84
13,15
Chile
Brasil
6,00
6,06
4,90
Chile
Brasil
8,62
9,38
5,86
Colmbia
Brasil
2,43
0,93
2,10
Colmbia
Brasil
4,67
5,31
4,12
Equador
Brasil
0,41
1,26
0,24
Equador
Brasil
4,26
5,80
2,93
Guiana
Brasil
0,06
0,16
0,10
Guiana
Brasil
0,98
1,33
1,03
Paraguai
Brasil
43,64
26,70
11,73
Paraguai
Brasil
25,63
22,12
17,05
Peru
Brasil
3,63
3,70
2,18
Peru
Brasil
5,48
6,69
5,16
Suriname
Brasil
0,61
3,73
0,06
Suriname
Brasil
1,81
3,68
2,79
Uruguai
Brasil
26,03
18,83
Uruguai
Brasil
20,71
17,30
Venezuela
Brasil
4,11
2,31
0,33
Venezuela
Brasil
5,37
7,41
6,96
Vizinhos
Brasil
11,32
8,30
6,21
Vizinhos
Brasil
13,55
12,85
9,56
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
396
TABELA A.2
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Brasil
Argentina
28,35
34,33
34,09
Brasil
Argentina
40,33
34,42
43,32
Brasil
Bolvia
24,12
20,66
27,46
Brasil
Bolvia
85,83
89,78
81,06
Brasil
Chile
31,16
43,72
36,74
Brasil
Chile
68,73
77,11
78,46
Brasil
Colmbia
38,23
34,49
29,50
Brasil
Colmbia
67,31
71,21
74,67
Brasil
Equador
25,68
26,98
34,80
Brasil
Equador
84,57
87,71
84,41
Brasil
Guiana
64,05
64,66
60,50
Brasil
Guiana
99,46
100,00
100,00
Brasil
Paraguai
21,58
27,26
27,16
Brasil
Paraguai
75,37
77,65
59,47
Brasil
Peru
40,23
34,49
35,98
Brasil
Peru
87,19
91,36
83,86
Brasil
Suriname
60,30
52,27
52,90
Brasil
Suriname
100,00
100,00
100,00
Brasil
Uruguai
22,88
29,94
33,72
Brasil
Uruguai
46,49
57,88
58,46
Brasil
Venezuela
34,54
46,21
55,82
Brasil
Venezuela
63,58
69,84
84,10
Brasil
Vizinhos
23,50
29,81
24,21
Brasil
Vizinhos
33,69
34,51
42,52
Argentina
Brasil
39,04
34,48
42,90
Argentina
Brasil
26,75
34,32
32,60
Bolvia
Brasil
71,99
81,55
80,10
Bolvia
Brasil
26,79
23,71
28,63
Chile
Brasil
67,50
76,60
77,62
Chile
Brasil
34,08
43,09
39,58
Colmbia
Brasil
67,33
70,15
74,03
Colmbia
Brasil
38,46
31,99
29,94
Equador
Brasil
86,13
87,02
83,29
Equador
Brasil
25,94
35,01
37,78
Guiana
Brasil
100,00
94,06
99,89
Guiana
Brasil
59,55
49,36
61,54
Paraguai
Brasil
72,77
75,31
57,86
Paraguai
Brasil
24,34
29,92
28,66
Peru
Brasil
83,99
92,58
82,92
Peru
Brasil
37,30
34,11
37,55
Suriname
Brasil
97,63
86,13
83,64
Suriname
Brasil
49,93
67,60
54,63
Uruguai
Brasil
48,46
60,74
Uruguai
Brasil
25,64
29,96
Venezuela
Brasil
61,79
70,15
70,25
Venezuela
Brasil
36,15
47,50
54,37
Vizinhos
Brasil
33,65
34,55
43,94
Vizinhos
Brasil
23,47
30,63
24,99
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
0,312
Captulo
2005
1,517
0,187
1,658
4,655
4,364
1,437
0,328
0,320
1,753
0,940
6,979
Brasil
4,131
5,787
1,453
0,482
0,115
1,957
1,183
6,084
Brasil
Captulo
2000
0,053
0,956
1,860
2,662
1,074
1,235
0,402
0,978
0,833
2,969
Argentina
0,097
0,688
1,347
1,775
1,246
0,874
0,257
0,632
0,470
2,418
Argentina
TABELA A.3
0,416
0,722
0,449
1,011
0,355
0,102
0,462
1,274
0,064
0,805
Bolvia
0,616
1,181
0,697
1,023
0,407
0,199
0,163
1,596
0,045
1,532
Bolvia
0,090
0,476
0,592
1,914
1,369
0,110
0,163
1,143
2,286
4,640
Chile
0,338
0,467
0,608
2,779
1,447
0,045
0,086
2,705
1,165
2,738
Chile
0,105
1,272
0,915
1,866
1,330
0,101
0,528
0,925
0,202
2,739
Colmbia
0,001
1,644
0,878
2,057
2,004
0,051
0,586
0,630
0,240
2,575
Colmbia
0,027
0,815
0,539
0,997
0,437
0,192
0,139
1,377
0,161
2,570
Equador
0,026
0,572
0,355
0,737
0,495
0,045
0,532
0,823
0,153
2,020
Equador
0,473
0,262
0,393
0,924
0,346
0,024
0,011
1,513
0,321
0,786
Guiana
0,093
0,317
0,318
0,992
0,479
0,043
0,004
1,730
0,180
1,207
Guiana
0,557
0,244
0,863
0,666
0,318
0,000
1,454
0,218
1,330
Paraguai
0,066
0,578
0,183
0,890
0,564
0,238
0,004
2,068
0,314
0,646
Paraguai
0,094
1,279
0,532
2,232
1,433
0,149
0,209
1,220
0,038
4,332
Peru
0,128
1,141
0,504
2,169
0,925
0,267
0,447
1,507
0,103
4,096
Peru
1,991
0,292
0,953
0,335
0,196
0,197
0,104
0,168
0,342
0,522
Suriname
1,440
0,195
0,455
0,174
0,126
0,019
0,080
0,044
0,264
0,525
Suriname
0,307
0,727
0,878
1,282
0,902
0,166
0,089
1,209
0,330
3,230
Uruguai
0,293
0,597
0,320
1,450
0,452
0,124
0,071
0,848
0,262
2,548
Uruguai
0,043
0,383
0,905
1,508
1,203
0,002
1,203
0,303
0,136
0,424
Venezuela
0,005
0,382
0,507
1,651
1,077
0,024
0,986
0,540
0,105
0,419
Venezuela
(Continua)
0,204
1,199
2,055
3,252
1,368
0,911
0,693
1,829
0,981
6,019
Vizinhos
0,391
1,055
1,523
4,256
2,278
0,812
1,217
2,643
0,516
5,822
Vizinhos
Anexos
397
0,057
1,486
3,763
2,308
1,248
0,287
0,314
1,886
1,044
4,933
Brasil
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Captulo
2010
(Continuao)
0,041
0,755
1,770
1,826
1,753
1,428
0,242
0,956
1,273
8,522
Argentina
0,429
0,664
0,063
1,069
0,396
0,175
0,237
1,727
0,080
1,305
Bolvia
0,132
0,502
1,006
1,909
1,330
0,099
0,054
2,323
2,919
3,647
Chile
0,112
1,014
1,308
2,429
1,178
0,079
1,547
1,031
0,048
2,622
Colmbia
0,043
0,583
0,624
0,827
0,414
0,204
0,156
1,264
0,096
2,785
Equador
0,522
0,303
0,351
0,885
0,230
0,033
0,001
0,843
0,360
0,708
Guiana
0,020
0,394
0,240
0,551
0,586
0,599
0,035
1,361
0,198
1,916
Paraguai
0,050
1,571
0,630
2,036
1,696
0,189
0,339
0,953
0,113
3,474
Peru
0,741
0,156
0,303
0,227
0,142
0,000
0,148
0,418
0,029
0,337
Suriname
Uruguai
0,937
0,409
1,428
1,981
0,847
0,000
0,255
0,484
0,276
0,214
Venezuela
0,191
0,976
1,863
2,913
1,793
0,932
1,134
2,151
0,947
5,927
Vizinhos
398
2005
2000
0,482
3,337
0,578
1,325
0,676
0,359
0,590
0,631
0,512
5,048
0,680
1,474
1,834
0,714
3,529
2,775
0,162
5,097
Brasil
1,832
Captulo
Brasil
3,146
Captulo
TABELA A.4
0,170
0,281
0,769
0,795
21,115
1,319
2,948
1,712
5,958
Argentina
0,217
0,310
0,828
0,801
20,112
1,733
2,261
1,429
6,060
Argentina
0,768
0,454
0,041
0,483
0,122
12,178
3,848
5,231
0,138
2,489
Bolvia
1,490
0,640
0,324
0,761
0,090
16,845
1,199
8,709
0,331
3,174
Bolvia
Chile
0,060
0,041
2,497
0,477
0,271
0,161
10,152
2,719
3,266
Chile
0,931
0,130
0,066
2,484
0,622
0,207
0,110
8,786
3,692
3,909
0,791
0,681
0,157
0,938
0,791
1,534
3,157
1,674
3,095
Colmbia
0,606
0,104
0,808
1,121
4,235
1,624
0,391
3,434
Colmbia
0,109
0,058
0,213
0,113
1,865
4,784
1,395
0,340
5,230
Equador
0,129
0,046
0,270
0,178
1,338
6,708
Equador
4,344
0,210
0,056
0,842
0,077
0,001
4,129
2,716
9,777
Guiana
0,043
0,442
0,086
5,890
Guiana
0,235
0,023
0,542
0,248
16,567
0,000
14,472
0,812
6,304
Paraguai
0,063
0,290
0,011
0,905
0,283
15,671
0,012
16,024
2,456
4,552
Paraguai
Peru
4,751
0,700
0,022
1,469
0,228
2,517
0,750
7,485
0,125
3,063
Peru
0,755
0,027
1,871
0,261
3,968
0,578
4,555
4,474
23,292
0,016
0,039
0,029
0,030
1,112
0,056
5,801
0,303
Suriname
21,799
0,021
0,056
0,033
0,093
0,037
1,172
0,544
Suriname
0,598
0,076
1,041
0,547
1,704
0,383
4,160
1,082
9,419
Uruguai
0,624
0,206
1,427
0,689
2,172
0,150
3,105
3,290
8,000
Uruguai
0,067
0,017
0,035
0,512
0,216
0,012
7,065
0,170
0,140
0,065
Venezuela
0,031
0,028
0,517
0,308
0,043
8,463
0,366
0,203
Venezuela
(Continua)
0,666
0,214
0,101
1,109
0,453
5,254
3,036
4,008
1,064
3,097
Vizinhos
0,285
0,240
0,123
1,069
0,580
5,710
3,503
3,084
1,140
3,515
Vizinhos
Anexos
399
Brasil
3,988
1,836
6,455
0,749
1,500
0,550
0,902
0,481
0,218
0,178
Captulo
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
2010
(Continuao)
0,923
0,126
0,455
0,597
0,766
13,399
0,589
2,845
2,134
5,712
Argentina
0,273
0,214
0,003
0,584
0,200
3,220
7,111
1,672
Bolvia
0,115
0,080
3,268
0,353
0,240
0,029
7,429
2,955
2,461
Chile
1,035
0,333
0,091
0,639
0,634
0,620
4,219
1,089
0,170
1,860
Colmbia
0,079
0,145
0,092
0,253
0,141
2,128
4,118
1,138
0,311
4,957
Equador
0,138
0,017
0,257
0,045
5,902
6,899
Guiana
0,250
0,021
0,359
0,228
11,352
9,782
1,400
7,219
Paraguai
4,256
0,412
0,026
1,036
0,257
1,473
0,710
7,447
0,097
2,601
Peru
15,848
0,041
0,030
0,019
0,016
0,969
0,177
0,324
0,374
Suriname
Uruguai
0,011
0,021
0,222
0,106
6,954
0,337
0,124
0,015
Venezuela
0,924
0,162
0,142
1,147
0,395
3,504
2,550
3,727
1,232
2,776
Vizinhos
400
Anexos
401
TABELA A.5
Manufaturas intensivas
em recursos
Produtos primrios
Exportao
Argentina
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
5,91
18,49
16,35
43,62
2010
3,65
17,16
10,55
57,99
10,73
23,55
30,64
28,63
2010
4,21
19,77
30,24
41,36
10,45
14,35
18,37
48,03
2010
32,13
9,09
10,02
38,98
3,21
24,60
17,80
40,82
2010
13,20
25,63
15,44
37,32
4,61
10,33
18,07
52,98
2010
6,87
10,27
12,18
39,94
2000
3,28
2010
Paraguai
18,29
0,99
32,83
19,33
27,51
25,93
34,87
7,47
27,26
15,59
45,29
2000
2,81
2010
Suriname
13,79
12,03
17,39
11,75
3,25
28,30
39,46
19,36
45,89
18,48
18,09
2,16
5,56
4,39
18,28
7,48
12,45
1,93
57,33
2010
30,73
2000
Uruguai
14,00
47,74
11,42
8,41
6,14
13,57
48,71
2010
9,78
2000
Peru
8,81
57,16
15,31
4,42
2000
Guiana
6,45
2000
Equador
10,65
2000
Colmbia
15,62
2000
Chile
2000
Bolvia
Alta tecnologia
9,63
5,09
2000
13,01
21,80
24,52
33,28
7,39
2010
10,70
20,28
14,00
42,82
12,20
Venezuela
2000
6,12
19,68
12,82
40,59
2010
37,61
23,79
6,24
23,62
Resto do mundo
20,79
8,74
2000
25,00
29,91
10,96
21,55
12,59
2010
36,48
41,43
4,87
12,77
4,45
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
402
TABELA A.6
Manufaturas intensivas
em recursos
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
Alta tecnologia
Importao
Argentina
2000
42,26
15,55
5,66
33,82
2,70
2010
18,51
19,25
3,58
56,77
1,90
2000
95,62
2,31
2,02
0,04
0,00
2010
97,75
1,91
0,26
0,08
0,00
2000
44,00
37,57
3,43
11,69
3,31
2010
55,12
29,81
2,78
12,10
0,19
2000
63,34
18,82
2,02
13,74
2,08
2010
19,34
35,35
11,03
32,42
1,86
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
2000
9,51
70,66
10,84
8,71
0,28
2010
15,16
62,81
7,27
11,06
3,69
2000
26,45
23,36
0,21
5,31
44,67
2010
100,00
Guiana
Paraguai
2000
84,56
7,80
6,48
1,10
0,06
2010
62,87
12,81
19,22
4,79
0,31
2000
52,60
42,58
2,06
2,67
0,08
2010
64,47
25,96
7,11
2,38
0,09
2000
100,00
2010
7,61
92,39
2000
38,07
27,70
15,26
15,62
3,34
2010
47,27
26,07
11,90
13,73
1,02
2000
42,86
51,57
0,54
4,84
0,18
2010
13,11
70,71
2,53
13,43
0,22
2000
9,34
18,03
6,72
36,00
29,91
2010
12,29
17,07
10,62
36,71
23,31
Peru
Suriname
Uruguai
Venezuela
Resto do mundo
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Anexos
403
TABELA A.7
Exportaes
Importaes
2000
2005
2010
17,11
13,31
19,68
Brasil
2000
2005
2010
Argentina
6,72
5,93
5,05
Bens de produo
Brasil
Argentina
Brasil
Bolvia
0,84
0,78
1,32
Brasil
Bolvia
0,01
0,03
0,02
Brasil
Chile
3,29
4,41
3,79
Brasil
Chile
1,50
2,01
2,56
Brasil
Colmbia
1,28
1,96
2,66
Brasil
Colmbia
0,21
0,13
0,50
Brasil
Equador
0,49
0,81
1,03
Brasil
Equador
0,01
0,01
0,01
Brasil
Guiana
0,02
0,03
0,04
Brasil
Guiana
0,00
0,00
0,00
Brasil
Paraguai
1,96
1,26
2,73
Brasil
Paraguai
0,09
0,07
0,08
Brasil
Peru
1,19
1,31
2,42
Brasil
Peru
0,34
0,76
0,60
Brasil
Suriname
0,02
0,03
0,04
Brasil
Suriname
0,00
0,00
Brasil
Uruguai
1,59
1,06
1,67
Brasil
Uruguai
0,48
0,35
0,32
Brasil
Venezuela
1,89
3,20
2,65
Brasil
Venezuela
0,30
0,24
0,14
Brasil
Vizinhos
29,67
28,16
38,03
Brasil
Vizinhos
9,66
9,53
9,29
Argentina
Brasil
35,99
28,10
33,42
Argentina
Brasil
24,62
35,20
32,21
Bolvia
Brasil
3,86
4,75
3,47
Bolvia
Brasil
15,83
26,18
22,35
Chile
Brasil
6,91
5,50
7,51
Chile
Brasil
9,67
15,71
9,44
Colmbia
Brasil
3,30
1,48
7,97
Colmbia
Brasil
3,94
6,45
6,45
Equador
Brasil
1,76
1,02
1,30
Equador
Brasil
5,64
8,99
6,37
Guiana
Brasil
0,20
0,72
0,94
Guiana
Brasil
1,40
2,90
2,66
Paraguai
Brasil
26,39
25,21
33,06
Paraguai
Brasil
35,46
41,22
35,79
Peru
Brasil
5,77
8,76
10,15
Peru
Brasil
7,45
10,90
9,38
Suriname
Brasil
1,45
1,27
0,31
Suriname
Brasil
1,39
7,29
2,12
Uruguai
Brasil
20,75
19,79
Uruguai
Brasil
21,26
26,26
Venezuela
Brasil
3,03
2,28
4,82
Venezuela
Brasil
5,13
10,24
6,32
Vizinhos
Brasil
18,30
12,69
16,37
Vizinhos
Brasil
14,97
20,38
16,46
2005
2010
2000
2005
2010
Exportaes
2000
Importaes
Bens finais
Brasil
Argentina
7,01
2,97
2,46
Brasil
15,39
10,02
9,38
Brasil
Bolvia
0,50
0,31
0,33
Brasil
Argentina
Bolvia
0,14
0,18
0,25
Brasil
Chile
1,45
1,39
0,80
Brasil
Chile
3,33
4,69
2,92
Brasil
Colmbia
0,56
0,61
0,60
Brasil
Colmbia
0,47
0,62
1,10
Brasil
Equador
0,07
0,23
0,19
Brasil
Equador
0,24
0,21
0,16
(Continua)
404
(Continuao)
Exportaes
2000
Importaes
2005
2010
2000
2005
2010
Bens finais
Brasil
Guiana
0,01
0,01
0,01
Brasil
Guiana
0,00
Brasil
Paraguai
1,54
0,58
0,79
Brasil
Paraguai
1,19
1,17
0,97
Brasil
Peru
0,26
0,26
0,33
Brasil
Peru
0,26
0,27
0,46
Brasil
Suriname
0,02
0,05
0,04
Brasil
Suriname
0,00
Brasil
Uruguai
1,43
0,71
0,63
Brasil
Uruguai
4,37
2,48
3,08
Brasil
Venezuela
0,89
1,24
3,81
Brasil
Venezuela
0,79
0,84
0,93
Brasil
Vizinhos
13,73
8,37
9,99
Brasil
Vizinhos
26,18
20,47
19,25
Argentina
Brasil
11,47
6,32
7,49
Argentina
Brasil
25,79
28,29
22,34
Bolvia
Brasil
1,93
1,61
2,81
Bolvia
Brasil
10,52
15,53
19,13
Chile
Brasil
3,30
3,20
3,61
Chile
Brasil
8,09
8,67
4,74
Colmbia
Brasil
0,67
0,48
1,29
Colmbia
Brasil
4,00
6,70
5,21
Equador
Brasil
1,21
0,70
0,85
Equador
Brasil
1,12
3,32
2,47
Guiana
Brasil
0,05
0,00
0,01
Guiana
Brasil
0,55
1,88
0,96
Paraguai
Brasil
26,71
16,89
11,13
Paraguai
Brasil
22,20
22,43
18,21
Peru
Brasil
0,52
0,23
0,69
Peru
Brasil
3,32
4,35
4,25
Suriname
Brasil
2,87
0,91
1,77
Suriname
Brasil
1,28
9,05
7,64
Uruguai
Brasil
19,22
9,65
Uruguai
Brasil
23,98
25,93
Venezuela
Brasil
4,40
5,87
11,22
Venezuela
Brasil
3,50
5,49
18,74
Vizinhos
Brasil
6,90
3,94
4,61
Vizinhos
Brasil
15,23
15,42
14,58
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
TABELA A.8
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens de produo
Brasil
Argentina
29,73
38,30
38,65
Brasil
Argentina
46,44
43,82
48,33
Brasil
Bolvia
22,89
19,48
25,90
Brasil
Bolvia
81,42
90,69
75,30
Brasil
Chile
29,84
46,64
40,28
Brasil
Chile
78,02
79,18
85,49
Brasil
Colmbia
32,06
34,81
28,50
Brasil
Colmbia
69,73
59,59
71,17
Brasil
Equador
28,19
28,23
36,28
Brasil
Equador
63,58
78,63
75,50
Brasil
Guiana
67,70
69,61
62,09
Brasil
Guiana
98,92
100,00
100,00
Brasil
Paraguai
17,57
32,18
31,31
Brasil
Paraguai
60,78
65,74
22,44
Brasil
Peru
46,23
39,25
41,16
Brasil
Peru
93,43
94,46
87,38
Brasil
Suriname
46,81
32,90
43,08
Brasil
Suriname
100,00
100,00
Brasil
Uruguai
20,90
28,50
33,59
Brasil
Uruguai
22,55
41,10
35,69
Brasil
Venezuela
28,51
47,14
16,93
Brasil
Venezuela
58,60
62,60
65,44
(Continua)
Anexos
405
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens de produo
Brasil
Vizinhos
25,34
35,87
25,60
Brasil
Vizinhos
41,28
41,74
51,79
Argentina
Brasil
45,63
42,13
47,71
Argentina
Brasil
28,21
39,56
36,95
Bolvia
Brasil
56,74
78,54
80,21
Bolvia
Brasil
30,79
25,77
30,04
Chile
Brasil
77,35
78,42
84,49
Chile
Brasil
31,05
44,94
43,93
Colmbia
Brasil
71,86
63,93
71,67
Colmbia
Brasil
30,17
30,40
27,77
Equador
Brasil
70,37
78,46
70,40
Equador
Brasil
26,21
36,95
40,22
Guiana
Brasil
100,00
95,06
99,88
Guiana
Brasil
60,67
53,79
69,13
Paraguai
Brasil
55,49
50,89
21,33
Paraguai
Brasil
25,69
33,30
32,98
Peru
Brasil
92,22
94,21
85,75
Peru
Brasil
43,47
39,49
42,93
Suriname
Brasil
99,40
80,74
42,13
Suriname
Brasil
56,93
69,67
39,11
Uruguai
Brasil
28,99
47,67
Uruguai
Brasil
24,19
31,78
Venezuela
Brasil
57,45
59,48
61,86
Venezuela
Brasil
32,40
49,24
13,55
Vizinhos
Brasil
41,37
41,63
54,49
Vizinhos
Brasil
27,45
35,37
24,56
Bens finais
Brasil
Argentina
23,50
8,34
Brasil
Argentina
25,78
5,60
31,12
Brasil
Bolvia
27,15
25,08
33,24
Brasil
Bolvia
87,77
88,89
83,02
Brasil
Chile
35,47
30,22
21,15
Brasil
Chile
45,87
72,50
50,59
Brasil
Colmbia
58,38
32,98
33,68
Brasil
Colmbia
61,35
83,84
81,86
Brasil
Equador
20,53
27,28
Brasil
Equador
89,76
89,66
88,16
Brasil
Guiana
49,66
50,62
54,72
Brasil
Guiana
100,00
Brasil
Paraguai
28,91
11,69
13,68
Brasil
Paraguai
81,76
81,35
73,99
Brasil
Peru
Brasil
Peru
43,69
46,08
63,21
Brasil
Suriname
76,90
68,82
60,81
Brasil
Suriname
100,00
Brasil
Uruguai
26,04
33,09
34,03
Brasil
Uruguai
60,82
70,13
69,24
Brasil
Venezuela
53,02
42,69
81,13
Brasil
Venezuela
74,06
80,69
97,15
Brasil
Vizinhos
17,77
19,27
Brasil
Vizinhos
18,39
17,08
22,27
Argentina
Brasil
23,83
11,68
31,06
Argentina
Brasil
21,73
Bolvia
Brasil
83,81
84,39
80,06
Bolvia
Brasil
9,86
12,14
22,58
Chile
Brasil
43,03
72,35
50,10
Chile
Brasil
43,36
34,76
20,05
Colmbia
Brasil
55,92
79,49
79,69
Colmbia
Brasil
63,25
37,63
38,19
Equador
Brasil
90,10
89,61
88,37
Equador
Brasil
23,16
24,89
24,76
Guiana
Brasil
100,00
100,00
Guiana
Brasil
55,08
37,00
22,22
Paraguai
Brasil
78,85
83,71
73,70
Paraguai
Brasil
21,26
18,50
13,90
Peru
Brasil
32,62
62,43
66,83
Peru
Brasil
Suriname
Brasil
96,13
87,82
88,26
Suriname
Brasil
35,55
64,07
65,33
Uruguai
Brasil
59,67
70,82
Uruguai
Brasil
28,15
25,51
Venezuela
Brasil
72,46
89,19
91,25
Venezuela
Brasil
48,05
39,77
82,18
Vizinhos
Brasil
18,06
17,06
15,71
Vizinhos
Brasil
10,70
6,57
26,66
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
406
TABELA A.9
ndice de Grubel-Lloyd
Bens de produo
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Brasil
Argentina
0,40
0,43
0,46
Argentina
Brasil
0,41
0,42
0,44
Brasil
Bolvia
0,20
0,08
0,08
Bolvia
Brasil
0,15
0,07
0,11
Brasil
Chile
0,06
0,07
0,05
Chile
Brasil
0,09
0,05
0,05
Brasil
Colmbia
0,17
0,09
0,15
Colmbia
Brasil
0,15
0,05
0,15
Brasil
Equador
0,74
0,13
0,09
Equador
Brasil
0,38
0,06
0,06
Brasil
Guiana
0,00
0,71
Guiana
Brasil
0,15
0,06
0,22
Brasil
Paraguai
0,15
0,10
0,12
Paraguai
Brasil
0,14
0,06
0,06
Brasil
Peru
0,22
0,13
0,02
Peru
Brasil
0,05
0,09
0,05
Brasil
Suriname
Suriname
Brasil
0,36
0,16
0,12
Brasil
Uruguai
0,20
0,23
0,25
Uruguai
Brasil
0,24
0,23
Brasil
Venezuela
0,26
0,10
0,12
Venezuela
Brasil
0,35
0,06
0,17
Brasil
Vizinhos
0,37
0,30
0,37
Vizinhos
Brasil
0,38
0,30
0,35
Bens finais
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Brasil
Argentina
0,23
0,30
0,25
Argentina
Brasil
0,19
0,22
0,21
Brasil
Bolvia
0,13
0,08
0,32
Bolvia
Brasil
0,19
0,06
0,18
Brasil
Chile
0,08
0,08
0,18
Chile
Brasil
0,11
0,07
0,13
Brasil
Colmbia
0,53
0,32
0,26
Colmbia
Brasil
0,49
0,13
0,18
Brasil
Equador
0,16
0,27
0,22
Equador
Brasil
0,12
0,42
0,13
Brasil
Guiana
Guiana
Brasil
Brasil
Paraguai
0,13
0,22
0,14
Paraguai
Brasil
0,16
0,16
0,11
Brasil
Peru
0,12
0,21
0,10
Peru
Brasil
0,11
0,04
0,06
Brasil
Suriname
Suriname
Brasil
0,14
0,12
0,10
Brasil
Uruguai
0,14
0,20
0,09
Uruguai
Brasil
0,18
0,19
Brasil
Venezuela
0,07
0,13
0,03
Venezuela
Brasil
0,17
0,10
0,03
Brasil
Vizinhos
0,22
0,29
0,21
Vizinhos
Brasil
0,23
0,25
0,18
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Anexos
407
ANEXO B
2000
2005
2010
Exportaes
Rssia
Armnia
3,67
5,60
Rssia
Azerbaijo
5,66
Rssia
Bielorrssia
43,67
Rssia
Gergia
2,94
Rssia
Cazaquisto
26,97
Rssia
Quirguisto
12,40
Rssia
Moldvia
Rssia
Tadjiquisto
Rssia
Turcomenisto
Rssia
Ucrnia
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Armnia
Rssia
20,03
Azerbaijo
Rssia
8,14
5,16
Bielorrssia
Rssia
73,24
28,09
Gergia
Rssia
30,10
13,95
Cazaquisto
Rssia
28,56
8,25
Quirguisto
Rssia
18,65
Moldvia
Rssia
Tadjiquisto
Rssia
Turcomenisto
2000
2005
2010
13,26
12,02
Importaes
10,11
Rssia
Armnia
30,78
7,24
5,48
Rssia
Azerbaijo
17,42
5,23
1,03
26,92
21,09
Rssia
Bielorrssia
112,43
45,87
29,35
5,72
1,48
Rssia
Gergia
22,60
11,87
1,05
14,80
11,68
Rssia
Cazaquisto
46,66
14,63
5,42
8,00
5,47
Rssia
Quirguisto
44,22
32,72
18,78
11,91
6,61
8,95
Rssia
Moldvia
73,22
40,04
14,53
8,80
9,43
7,59
Rssia
Tadjiquisto
104,92
12,45
11,07
7,73
4,40
5,56
Rssia
Turcomenisto
45,34
1,67
3,28
23,77
13,74
12,89
Rssia
Ucrnia
46,32
22,54
14,90
8,31
10,79
7,92
Rssia
Uzbequisto
52,50
24,74
14,01
25,11
14,78
12,37
Rssia
Vizinhos
57,07
22,06
11,49
9,71
10,33
Armnia
Rssia
8,87
6,19
8,13
2,37
Azerbaijo
Rssia
12,55
7,12
6,44
25,12
Bielorrssia
Rssia
37,86
25,28
19,02
1,40
Gergia
Rssia
7,71
6,43
2,04
3,43
Cazaquisto
Rssia
27,99
15,88
8,46
15,71
11,31
Quirguisto
Rssia
14,11
14,30
12,48
64,20
25,01
17,12
Moldvia
Rssia
9,08
4,89
5,64
54,01
Tadjiquisto
Rssia
9,53
Rssia
59,37
Turcomenisto
Rssia
8,41
Ucrnia
Rssia
34,63
17,19
17,06
Ucrnia
Rssia
24,57
14,87
13,56
Uzbequisto
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
41,63
15,69
11,28
Vizinhos
Rssia
25,63
16,08
12,91
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
408
TABELA B.2
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Armnia
80,04
89,62
81,17
Rssia
Armnia
34,02
47,72
50,77
Rssia
Rssia
Azerbaijo
30,59
38,02
32,39
Rssia
Azerbaijo
68,89
75,97
72,34
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Gergia
38,21
24,34
46,33
Rssia
Gergia
82,83
93,54
91,61
Rssia
Cazaquisto
23,14
20,20
20,12
Rssia
Cazaquisto
68,97
68,18
70,00
Rssia
Quirguisto
29,10
28,61
31,48
Rssia
Quirguisto
55,69
79,00
65,94
Rssia
Moldvia
29,96
55,63
32,05
Rssia
Moldvia
67,82
79,78
58,33
Rssia
Tadjiquisto
48,65
24,20
38,93
Rssia
Tadjiquisto
94,31
84,50
92,71
Rssia
Turcomenisto
37,96
38,74
46,43
Rssia
Turcomenisto
90,93
93,93
90,25
Rssia
Ucrnia
35,26
31,13
40,38
Rssia
Ucrnia
27,33
35,47
35,90
Rssia
Uzbequisto
21,19
25,26
34,31
Rssia
Uzbequisto
49,16
70,63
59,50
Rssia
Vizinhos
21,22
20,25
24,38
Rssia
Vizinhos
24,39
30,30
28,79
Armnia
Rssia
75,23
83,21
82,18
Armnia
Rssia
28,85
44,10
54,86
Azerbaijo
Rssia
75,58
72,76
77,63
Azerbaijo
Rssia
33,56
42,78
28,79
Bielorrssia
Rssia
28,95
32,79
33,28
Bielorrssia
Rssia
15,48
20,18
20,09
Gergia
Rssia
72,53
93,58
90,01
Gergia
Rssia
37,87
23,45
40,42
Cazaquisto
Rssia
69,76
68,63
97,33
Cazaquisto
Rssia
16,79
21,11
55,12
Quirguisto
Rssia
45,52
76,39
51,19
Quirguisto
Rssia
26,84
24,99
30,60
Moldvia
Rssia
75,97
82,76
56,74
Moldvia
Rssia
26,87
33,63
29,68
Tadjiquisto
Rssia
99,60
Tadjiquisto
Rssia
70,35
Turcomenisto
Rssia
88,63
Turcomenisto
Rssia
38,35
Ucrnia
Rssia
26,33
35,77
38,15
Ucrnia
Rssia
32,32
32,46
38,71
Uzbequisto
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
20,48
22,78
25,97
Vizinhos
Rssia
14,96
18,70
23,01
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Captulo
Captulo
2000
2005
0,02
0,89
2,58
3,63
1,68
0,05
1,06
1,58
0,16
0,97
Rssia
0,29
0,76
3,25
2,71
1,48
0,07
1,19
0,80
0,06
0,48
Rssia
0,04
0,62
0,50
1,10
0,26
0,04
0,08
0,41
0,52
0,42
Armnia
0,01
0,41
0,51
0,36
0,24
0,13
0,34
0,58
0,18
Armnia
TABELA B.3
0,00
0,44
0,51
0,62
0,43
0,06
0,43
0,38
0,15
0,62
Azerbaijo
0,00
0,46
0,71
0,57
0,34
0,13
0,25
0,85
0,14
0,36
Azerbaijo
0,34
1,27
1,79
2,05
1,27
0,03
0,47
0,65
0,03
0,26
Bielorrssia
0,40
1,27
1,82
2,33
1,22
0,00
0,50
0,82
0,04
0,25
Bielorrssia
0,09
0,23
0,68
0,71
0,43
0,04
0,10
0,81
0,99
0,95
Gergia
0,01
0,34
0,73
0,56
0,82
0,00
0,18
1,17
0,52
0,74
Gergia
0,07
0,25
0,50
0,69
0,40
0,01
1,23
0,34
0,10
0,53
Cazaquisto
0,14
0,19
0,79
2,13
0,82
0,01
0,58
0,71
0,11
0,55
Cazaquisto
0,32
0,35
0,76
0,73
0,18
0,02
0,62
0,58
0,23
0,52
Quirguisto
0,10
0,45
0,69
0,75
0,26
0,03
0,12
1,01
0,32
0,39
Quirguisto
0,85
1,19
0,82
0,32
0,39
0,06
0,63
0,76
2,41
Moldvia
0,60
0,92
1,03
0,91
0,21
0,10
0,06
0,63
0,95
1,46
Moldvia
Tadjiquisto
0,12
0,11
0,28
0,65
0,10
0,00
0,06
0,35
0,10
0,14
Tadjiquisto
Turcomenisto
1,00
0,16
0,11
0,45
0,10
0,03
0,27
0,29
0,00
0,04
Turcomenisto
0,21
0,57
1,94
6,53
1,55
0,18
0,80
0,66
0,21
1,94
Ucrnia
0,12
0,76
2,58
4,48
1,81
0,34
0,62
1,32
0,12
1,05
Ucrnia
(Continua)
0,31
0,56
2,23
4,50
1,47
0,14
1,14
0,72
0,21
1,33
Vizinhos
0,32
0,86
2,51
3,89
1,77
0,23
1,53
1,51
0,19
1,00
Vizinhos
Anexos
409
0,65
0,69
2,01
2,18
1,89
0,19
1,58
0,69
0,20
1,20
Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Captulo
2010
(Continuao)
0,10
0,59
0,55
0,86
0,33
0,03
0,08
0,52
0,63
0,36
Armnia
0,00
0,57
0,43
0,57
0,48
0,08
1,26
0,38
0,08
0,70
Azerbaijo
0,03
1,01
1,30
2,09
1,26
0,07
0,89
0,56
0,06
0,64
Bielorrssia
0,99
0,45
0,89
0,69
0,73
0,00
0,07
0,67
0,75
0,75
Gergia
0,04
0,48
0,83
1,34
0,40
0,01
0,68
0,63
0,06
0,53
Cazaquisto
0,19
0,26
0,86
0,62
0,17
0,00
0,84
0,61
0,18
0,56
Quirguisto
0,00
1,26
1,44
0,84
0,32
0,25
0,04
1,02
1,46
2,79
Moldvia
Tadjiquisto
Turcomenisto
0,46
0,90
2,36
2,82
1,42
0,69
1,06
0,79
0,30
2,16
Ucrnia
0,29
0,90
2,52
2,79
1,60
0,51
1,77
0,76
0,28
2,15
Vizinhos
410
2,83
2005
Captulo
0,16
2,23
0,07
0,11
1,07
0,39
0,22
4,97
1,37
0,22
0,25
Rssia
0,15
1,31
0,66
0,25
4,97
1,47
0,09
0,17
Rssia
Captulo
2000
0,68
0,08
4,59
0,03
0,07
0,16
2,24
11,43
0,50
Armnia
0,73
0,25
3,21
0,13
5,24
8,96
0,24
Armnia
TABELA B.4
0,01
0,03
0,18
0,21
0,22
3,18
6,17
1,05
0,99
1,05
Azerbaijo
0,00
0,04
0,09
0,07
0,22
0,66
8,36
1,54
1,13
0,36
Azerbaijo
0,53
0,58
0,49
1,13
1,04
0,28
2,80
0,94
0,63
1,46
Bielorrssia
0,95
0,84
0,58
1,44
1,27
0,11
1,95
1,36
0,70
1,14
Bielorrssia
0,20
0,44
0,91
0,63
0,06
0,26
6,01
23,45
2,98
Gergia
0,12
0,11
0,29
0,66
1,17
0,80
9,87
17,81
2,22
Gergia
0,02
0,03
1,21
0,18
0,08
5,64
2,09
0,20
0,42
Cazaquisto
0,48
0,04
0,05
1,98
0,13
0,03
5,19
2,44
0,25
1,25
Cazaquisto
9,94
0,59
0,20
0,92
0,09
0,05
0,94
3,51
3,38
1,62
Quirguisto
0,26
0,24
0,27
0,32
0,25
1,61
4,89
7,42
0,66
Quirguisto
1,93
0,15
0,67
0,16
9,17
3,01
36,63
3,46
Moldvia
1,64
0,15
0,50
0,20
2,66
0,01
2,91
37,17
3,99
Moldvia
Tadjiquisto
0,85
0,07
0,19
4,16
0,15
1,31
4,05
0,94
0,60
Tadjiquisto
Turcomenisto
0,13
0,02
0,31
0,05
0,32
7,96
3,33
0,01
0,03
Turcomenisto
0,21
0,33
0,34
3,19
0,85
4,44
0,79
2,26
1,67
1,72
Ucrnia
0,57
0,37
0,30
3,36
0,99
5,28
0,54
4,12
0,79
1,05
Ucrnia
(Continua)
0,26
0,29
0,26
1,96
0,61
2,13
2,98
1,96
1,75
1,24
Vizinhos
0,54
0,36
0,26
2,21
0,71
2,19
2,79
3,06
1,38
1,04
Vizinhos
Anexos
411
2,19
0,06
0,08
0,87
0,36
0,28
4,79
0,77
0,22
0,29
Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Captulo
2010
(Continuao)
0,30
0,09
3,19
0,11
6,34
14,69
0,68
Armnia
0,01
0,01
0,03
0,06
0,05
1,32
7,04
0,03
0,13
0,34
Azerbaijo
0,68
0,58
0,49
1,14
1,31
0,39
2,10
0,61
0,25
2,12
Bielorrssia
0,27
0,60
1,65
0,71
0,33
4,07
11,27
1,82
Gergia
0,30
0,01
0,02
0,99
0,39
0,13
5,34
1,30
0,14
0,55
Cazaquisto
10,91
0,87
0,17
0,26
0,05
0,00
0,59
0,87
2,57
1,88
Quirguisto
2,14
0,36
0,58
0,46
5,62
0,04
2,28
16,88
4,38
Moldvia
Tadjiquisto
Turcomenisto
0,14
0,32
0,50
2,83
0,59
9,02
0,53
2,51
1,57
1,91
Ucrnia
0,36
0,23
0,26
1,49
0,55
3,22
3,34
1,48
1,00
1,27
Vizinhos
412
Anexos
413
TABELA B.5
Manufaturas intensivas
em recursos
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
Alta tecnologia
Exportao
Armnia
2000
15,42
18,37
14,38
34,23
17,61
2010
25,64
35,26
5,17
24,69
9,24
2000
21,51
36,82
6,76
26,80
8,12
2010
7,40
43,20
10,58
30,94
7,88
2000
12,68
14,58
16,53
31,73
24,47
2010
35,08
36,74
3,75
17,01
7,43
2000
9,53
32,82
11,49
36,58
9,58
2010
25,04
28,93
16,62
25,71
3,71
2000
6,23
45,96
16,22
22,78
8,82
2010
3,00
76,48
7,07
9,88
3,58
2000
10,93
28,13
13,91
34,77
12,26
2010
14,69
42,98
6,73
29,45
6,15
2000
4,52
60,42
11,89
14,81
8,36
2010
3,21
75,49
8,70
8,62
3,99
2000
1,82
19,34
13,39
60,54
4,91
2010
4,52
26,24
23,34
39,45
6,45
2000
31,97
27,87
6,29
21,59
12,29
2010
36,40
26,25
7,69
20,83
8,84
2000
2,05
26,02
16,54
45,24
10,16
2010
6,34
36,12
16,32
31,12
10,09
2000
57,88
20,53
5,44
12,32
3,82
2010
61,84
27,08
1,58
8,48
1,01
Azerbaijo
Gergia
Cazaquisto
Quirguisto
Moldvia
Tadjiquisto
Turcomenisto
Ucrnia
Uzbequisto
Resto do mundo
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
414
TABELA B.6
Manufaturas intensivas
em recursos
Baixa tecnologia
2000
5,45
70,61
4,21
15,09
4,65
2010
11,98
77,47
2,76
5,64
2,15
2000
52,86
27,56
4,54
14,00
1,04
2010
59,75
20,71
9,36
9,96
0,22
2000
25,23
54,86
3,49
12,07
4,35
2010
3,01
37,09
4,48
47,65
7,77
2000
53,75
31,98
4,78
3,35
6,14
2010
34,44
41,69
10,63
7,22
6,02
2000
76,43
3,36
7,76
5,26
7,19
2010
47,08
1,49
48,20
1,21
2,02
2000
19,95
53,57
10,39
12,11
3,99
2010
32,58
30,06
26,46
7,83
3,07
2000
93,46
2,93
3,01
0,52
0,08
2010
94,62
0,73
4,18
0,46
0,02
2000
40,26
25,14
33,20
1,26
0,14
2010
6,93
5,17
29,93
57,92
0,04
2000
10,93
26,47
16,86
39,73
6,00
2010
5,26
29,82
17,31
41,21
6,41
2000
65,90
6,37
10,91
12,79
4,04
2010
36,00
3,10
19,26
39,43
2,21
2000
17,25
19,76
11,18
33,22
18,59
2010
11,71
11,59
16,28
39,82
20,61
Mdia tecnologia
Alta tecnologia
Importao
Armnia
Azerbaijo
Gergia
Cazaquisto
Quirguisto
Moldvia
Tadjiquisto
Turcomenisto
Ucrnia
Uzbequisto
Resto do mundo
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Anexos
415
TABELA B.7
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Bens de produo
Rssia
Armnia
0,06
0,20
0,27
Rssia
Armnia
0,06
0,02
0,01
Rssia
Azerbaijo
0,18
0,81
1,10
Rssia
Azerbaijo
0,16
0,08
0,07
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Gergia
0,07
0,22
0,06
Rssia
Gergia
0,09
0,04
0,01
Rssia
Cazaquisto
4,25
7,04
3,46
Rssia
Cazaquisto
2,53
1,26
0,65
Rssia
Quirguisto
0,17
0,21
0,26
Rssia
Quirguisto
0,11
0,07
0,02
Rssia
Moldvia
0,13
0,24
0,19
Rssia
Moldvia
0,45
0,10
0,10
Rssia
Tadjiquisto
0,07
0,17
0,22
Rssia
Tadjiquisto
1,24
0,01
0,00
Rssia
Turcomenisto
0,33
0,30
0,66
Rssia
Turcomenisto
0,13
0,08
0,11
Rssia
Ucrnia
4,21
8,02
8,09
Rssia
Ucrnia
15,08
10,03
8,12
Rssia
Uzbequisto
0,73
1,19
1,52
Rssia
Uzbequisto
0,67
0,24
0,34
Rssia
Vizinhos
10,19
18,39
15,83
Rssia
Vizinhos
20,52
11,93
9,44
Armnia
Rssia
14,56
4,27
3,34
Armnia
Rssia
10,55
14,44
18,46
Azerbaijo
Rssia
40,16
8,41
16,76
Azerbaijo
Rssia
13,26
13,02
14,45
Bielorrssia
Rssia
61,06
45,71
43,58
Bielorrssia
Rssia
55,39
41,85
35,91
Gergia
Rssia
24,78
9,39
1,30
Gergia
Rssia
7,90
12,06
2,41
Cazaquisto
Rssia
11,50
12,83
6,97
Cazaquisto
Rssia
43,17
31,33
27,19
Quirguisto
Rssia
22,13
22,97
19,40
Quirguisto
Rssia
29,01
21,69
17,19
Moldvia
Rssia
31,43
28,08
22,88
Moldvia
Rssia
6,38
8,91
7,49
Tadjiquisto
Rssia
45,07
Tadjiquisto
Rssia
56,86
Turcomenisto
Rssia
15,71
Turcomenisto
Rssia
15,05
Ucrnia
Rssia
25,30
29,43
33,87
Ucrnia
Rssia
30,54
24,98
22,21
Uzbequisto
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
33,76
32,92
40,18
Vizinhos
Rssia
38,40
30,21
26,25
2000
2005
2010
Exportaes
Importaes
2000
2005
2010
Bens finais
Rssia
Armnia
0,07
0,33
0,37
Rssia
Armnia
0,39
0,32
0,19
Rssia
Azerbaijo
0,37
0,75
0,88
Rssia
Azerbaijo
0,69
0,31
0,36
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Gergia
0,10
0,46
0,25
Rssia
Gergia
0,69
0,54
0,00
Rssia
Cazaquisto
5,31
5,43
2,88
Rssia
Cazaquisto
3,31
2,69
1,05
Rssia
Quirguisto
0,38
0,33
0,55
Rssia
Quirguisto
0,24
0,15
0,31
(Continua)
416
(Continuao)
Exportaes
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Bens finais
Rssia
Moldvia
0,24
0,97
0,35
Rssia
Moldvia
2,47
1,19
0,34
Rssia
Tadjiquisto
0,30
0,23
0,44
Rssia
Tadjiquisto
0,45
0,19
0,27
Rssia
Turcomenisto
0,18
0,13
0,33
Rssia
Turcomenisto
0,22
0,09
0,03
Rssia
Ucrnia
5,34
9,13
9,30
Rssia
Ucrnia
8,16
5,94
3,49
Rssia
Uzbequisto
0,43
0,48
0,89
Rssia
Uzbequisto
2,11
1,20
0,81
Rssia
Vizinhos
12,72
18,25
16,26
Rssia
Vizinhos
18,74
12,63
6,85
Armnia
Rssia
14,64
18,37
40,47
Armnia
Rssia
2,30
5,44
11,30
Azerbaijo
Rssia
23,98
54,92
73,69
Azerbaijo
Rssia
11,26
13,69
12,67
Bielorrssia
Rssia
71,16
73,33
72,78
Bielorrssia
Rssia
47,63
37,84
34,94
Gergia
Rssia
23,78
28,00
0,10
Gergia
Rssia
4,63
9,75
4,61
Cazaquisto
Rssia
37,73
41,96
15,87
Cazaquisto
Rssia
43,47
29,94
18,82
Quirguisto
Rssia
2,95
7,43
8,39
Quirguisto
Rssia
19,12
17,98
19,06
Moldvia
Rssia
50,14
43,70
32,19
Moldvia
Rssia
5,14
8,91
7,70
Tadjiquisto
Rssia
11,45
Tadjiquisto
Rssia
52,24
Turcomenisto
Rssia
29,52
Turcomenisto
Rssia
9,15
Ucrnia
Rssia
27,40
34,97
23,04
Ucrnia
Rssia
25,29
23,75
18,00
Uzbequisto
Rssia
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
42,75
50,23
43,79
Vizinhos
Rssia
32,18
27,01
21,92
2000
2005
2010
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
TABELA B.8
2000
2005
2010
Importaes
Bens de produo
Rssia
Armnia
37,79
43,32
52,22 Rssia
Armnia
36,74
48,04
26,94
Rssia
Azerbaijo
22,29
41,70
38,98 Rssia
Azerbaijo
45,30
65,18
54,53
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Rssia
Gergia
32,60
14,03
32,92 Rssia
Gergia
51,87
77,05
96,87
Rssia
Cazaquisto
27,61
24,97
23,89 Rssia
Cazaquisto
66,98
60,00
63,43
Rssia
Quirguisto
21,87
30,05
22,83 Rssia
Quirguisto
44,68
78,90
34,26
Rssia
Moldvia
21,76
30,03
27,33 Rssia
Moldvia
51,47
32,42
37,42
Rssia
Tadjiquisto
23,47
21,39
28,57 Rssia
Tadjiquisto
98,35
43,48
39,04
Rssia
Turcomenisto
38,90
43,87
50,08 Rssia
Turcomenisto
93,32
94,60
90,80
Rssia
Ucrnia
31,94
27,53
35,50 Rssia
Ucrnia
18,35
33,18
40,41
Rssia
Uzbequisto
20,91
24,05
29,69 Rssia
Uzbequisto
32,83
51,16
Bielorrssia
53,20
(Continua)
Anexos
417
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens de produo
Rssia
Vizinhos
19,93
20,10
20,58 Rssia
Vizinhos
23,08
26,60
34,11
Armnia
Rssia
42,72
26,20
28,86 Armnia
Rssia
31,60
41,77
56,10
Azerbaijo
Rssia
79,35
26,08
39,83 Azerbaijo
Rssia
29,27
46,81
32,63
Bielorrssia
Rssia
27,21
25,62
27,78 Bielorrssia
Rssia
14,86
18,20
14,18
Gergia
Rssia
56,64
87,04
92,04 Gergia
Rssia
33,42
19,16
13,27
Cazaquisto
Rssia
58,42
62,64
85,42 Cazaquisto
Rssia
19,46
25,84
60,99
Quirguisto
Rssia
52,12
76,71
35,91 Quirguisto
Rssia
31,78
28,37
24,32
Moldvia
Rssia
20,50
32,15
Moldvia
Rssia
23,91
36,74
25,79
Tadjiquisto
Rssia
99,81
Tadjiquisto
Rssia
74,27
Turcomenisto
Rssia
90,15
Turcomenisto
Rssia
40,74
Ucrnia
Rssia
21,10
33,31
Rssia
26,24
27,56
31,94
Uzbequisto
Rssia
Rssia
Vizinhos
Rssia
18,36
15,42
29,10 Vizinhos
Rssia
12,89
16,34
17,43
Rssia
Armnia
19,15
56,15
47,95 Rssia
Armnia
91,44
93,66
87,28
Rssia
Azerbaijo
49,87
25,18
10,20 Rssia
Azerbaijo
77,98
81,02
78,62
Rssia
Bielorrssia
Rssia
Rssia
Gergia
55,88
40,32
54,83 Rssia
Gergia
89,86
95,55
44,55
Rssia
Cazaquisto
6,38
7,93 Rssia
Cazaquisto
71,51
74,82
77,03
Rssia
Quirguisto
44,65
25,61
42,62 Rssia
Quirguisto
63,78
79,08
69,13
Rssia
Moldvia
50,29
75,90
38,88 Rssia
Moldvia
72,74
86,58
68,91
Rssia
Tadjiquisto
75,60
31,01
53,01 Rssia
Tadjiquisto
75,75
87,46
94,05
Rssia
Turcomenisto
29,93
26,86 Rssia
Turcomenisto
88,63
92,89
86,78
Rssia
Ucrnia
47,51
41,43
51,86 Rssia
Ucrnia
54,98
42,20
17,66
Rssia
Uzbequisto
23,36
34,92
55,49 Rssia
Uzbequisto
57,85
77,23
64,14
Rssia
Vizinhos
26,07
20,74
34,38 Rssia
Vizinhos
26,79
36,37
16,05
Armnia
Rssia
85,34
92,41
87,13 Armnia
Rssia
20,05
48,10
51,87
Azerbaijo
Rssia
65,21
86,11
84,64 Azerbaijo
Rssia
51,21
21,06
12,04
Bielorrssia
Rssia
32,45
43,64
40,43 Bielorrssia
Rssia
17,24
25,87
36,50
Gergia
Rssia
80,58
94,74
67,58 Gergia
Rssia
49,92
31,31
58,14
Cazaquisto
Rssia
81,15
74,93
98,74 Cazaquisto
Rssia
6,50
18,62
Quirguisto
Rssia
31,21
76,01
56,15 Quirguisto
Rssia
9,08
17,81
38,72
Moldvia
Rssia
82,06
88,59
71,54 Moldvia
Rssia
34,62
27,89
35,41
Tadjiquisto
Rssia
87,79
Tadjiquisto
Rssia
47,00
Turcomenisto
Rssia
86,27
Turcomenisto
Rssia
22,79
Ucrnia
Rssia
46,71
43,04
Rssia
52,22
44,84
52,79
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
Rssia
25,39
35,47
43,18 Ucrnia
Uzbequisto
Bens finais
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
18,68 Ucrnia
Uzbequisto
20,05 Vizinhos
Bielorrssia
Rssia
Rssia
21,78
25,90
36,47
418
TABELA B.9
ndice de Grubel-Lloyd
Bens de produo
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Rssia
Armnia
0,20
0,14
0,15
Armnia
Rssia
0,21
0,29
0,10
Rssia
Azerbaijo
0,17
0,10
0,30
Azerbaijo
Rssia
0,26
0,10
0,28
Rssia
Bielorrssia
Bielorrssia
Rssia
0,33
0,29
0,29
Rssia
Gergia
0,16
0,12
0,09
Gergia
Rssia
0,16
0,11
0,14
Rssia
Cazaquisto
0,24
0,11
0,16
Cazaquisto
Rssia
0,13
0,12
0,04
Rssia
Quirguisto
0,20
0,10
0,19
Quirguisto
Rssia
0,22
0,15
0,19
Rssia
Moldvia
0,20
0,29
0,21
Moldvia
Rssia
0,28
0,18
0,28
Rssia
Tadjiquisto
0,22
0,09
0,03
Tadjiquisto
Rssia
0,34
Rssia
Turcomenisto
0,08
0,12
0,24
Turcomenisto
Rssia
0,06
Rssia
Ucrnia
0,31
0,30
0,25
Ucrnia
Rssia
0,29
0,30
0,25
Rssia
Uzbequisto
0,19
0,24
0,18
Uzbequisto
Rssia
Rssia
Vizinhos
0,45
0,43
0,39
Vizinhos
Rssia
0,45
0,49
0,38
Bens finais
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Rssia
Armnia
0,38
0,10
0,07
Armnia
Rssia
0,37
0,18
0,06
Rssia
Azerbaijo
0,29
0,07
0,11
Azerbaijo
Rssia
0,24
0,08
0,07
Rssia
Bielorrssia
Bielorrssia
Rssia
0,26
0,15
0,15
Rssia
Gergia
0,06
0,04
0,04
Gergia
Rssia
0,11
0,08
0,04
Rssia
Cazaquisto
0,06
0,09
0,06
Cazaquisto
Rssia
0,06
0,06
0,01
Rssia
Quirguisto
0,12
0,16
0,05
Quirguisto
Rssia
0,21
0,17
0,07
Rssia
Moldvia
0,02
0,13
0,05
Moldvia
Rssia
0,02
0,11
0,12
Rssia
Tadjiquisto
0,05
0,14
0,01
Tadjiquisto
Rssia
0,31
Rssia
Turcomenisto
0,09
0,04
0,01
Turcomenisto
Rssia
0,05
Rssia
Ucrnia
0,16
0,23
0,35
Ucrnia
Rssia
0,17
0,19
0,33
Rssia
Uzbequisto
0,06
0,03
0,02
Uzbequisto
Rssia
Vizinhos
0,20
0,29
0,22
Vizinhos
Rssia
0,31
0,29
0,28
Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
Anexos
419
ANEXO C
Tipo de acordo
Assinatura
Entrada em vigor
Gergia
ALC
Fev. 1992
Maio 1994
Azerbaijo
ALC
Set. 1992
Fev. 1993
Armnia
ALC
Set. 1992
Mar. 1993
Quirguisto
ALC
Out. 1992
Abr. 1993
Tajiquisto
ALC
Out. 1992
Abr. 1993
Cazaquisto
ALC
Out. 1992
Jun. 1993
Turcomenisto
ALC
Nov. 1992
Abr. 1993
Uzbequisto
ALC
Nov. 1992
Mar. 1993
Bielorrssia
ALC
Nov. 1992
Abr. 1993
Moldova
ALC
Fev. 1993
Mar. 1993
Ucrnia
ALC
Jun. 1993
Fev. 1994
Bielorrssia e Cazaquisto
UA
Jan. 1995
Dez. 1997
EAEC
UA
Mar. 1996
Out. 1997
Srvia
ALC
Ago. 2000
Jun. 2006
CEZ
ALC
Set. 2003
Maio 2004
ALC
Out. 2011
Set. 2012
CIS FTA
Nova Zelndia
ALC
Efta
ALC
420
QUADRO C.2
Tratativas
Assinatura
Gergia-Rssia
3 fev. 1992
Agreement between the Government of Russian Federation and the Government of the Republic of Azerbaijan on Free Trade
30 set. 1992
26 nov. 1992
30 dez. 1992
29 nov. 2000
30 set. 1992
Free Trade Agreement between the Kyrgyz Republic and the Russian Federation
8 out. 1992
Azerbaijo-Rssia
Armnia-Rssia
Quirguisto-Rssia
Tajiquisto-Rssia
Cazaquisto-Rssia
Turcomenisto-Rssia
Uzbequisto-Rssia
Bielorrssia-Rssia
12 jul. 1994
10 out. 1992
1o mar. 1993
22 out. 1992
24 dez. 1992
20 jan. 1995
11 nov. 1992
19 jan. 1993
13 nov. 1992
Protocol on Exceptions to Free Trade Regime to the Agreement on Trade Relations between the Russian Federation and the Republic of Uzbekistan of November 13, 1992
13 jan. 1993
4 maio 2001
13 nov. 1992
Protocol to the Agreement between the Government of Russian Federation and the
Government of the Republic of Belarus on Free Trade Agreement as of November 13,
1992
22 jan. 1993
12 abr. 1994
(Continua)
Anexos
421
(Continuao)
ARC
Moldova-Rssia
Ucrnia-Rssia
Tratativas
Assinatura
9 fev. 1993
Protocol to the Agreement between the Government of Russian Federation and the
Government of the Republic of Moldova on Free Trade as of February 9, 1993
15 fev. 1993
Free Trade Agreement between the Government of Ukraine and the Government of the Russian Federation
24 jun. 1993
24 jun. 1993
14 nov. 1997
4 out. 2001
Protocol on Exclusion from the Regime of Free Trade to the Free Trade
Agreement between the Government of Ukraine and the Government of the
Russian Federation of June 24, 1993, signed on June 24, 1993
Protocol on the concordance of terms of stage-by-stage abolition of
exceptions from the regime of free trade to Protocol dated October 4, 2001
on introducing of amendments and additions to Protocol on the exceptions
from the regime of free trade of Free Trade Agreement between Government
of Ukraine and Government of a Russian Federation dated June 24, 1993,
signed June 24, 1993
25 nov. 2005
Bielorrsia
Cazaquisto-Rssia
20 jan. 1995
Eurasian Economic
Community (EAEC)
10 out. 2000
Agreement between the Government of the Russian Federation and the Federal Government of the Federal Republic of Yugoslavia on Free Trade between
the Russian Federation and the Federal Republic of Yugoslavia
28 ago. 2000
3 abr. 2009
22 jul. 2011
Common Economic
Zone
Free Trade Agreement between Ukraine, Belarus, Kazakhstan and Russian Federation (Agreement on the Establishment of the Common Economic Zone)
19 set. 2003
Commonwealth of
Independent States
FTA
19 out. 2011
Srvia-Rssia
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
422
QUADRO C.3
Partes
EAEC
CEZ
CIS
QUADRO C.4
Anexos
423
(Continuao)
Moldvia
O conflito na Transnstria tem ocupado o topo da agenda bilateral entre a Moldvia e a Rssia. Autoproclamado Estado desde 1990,
a partir da secesso do territrio moldvio, a Transnstria continua tendo tropas militares russas em seu territrio e mantm laos
estreitos com Moscou, apesar de Putin ter dado sinais de que pretendia reconhecer a integridade territorial da Moldvia. De qualquer
jeito, a poltica domstica e o envolvimento de outros atores, como Unio Europeia, Estados Unidos e Romnia, tm oscilado a poltica
externa moldvia, que ora se aproxima dos russos, ora dos ocidentais. No plano econmico, a questo energtica ocupa lugar de
destaque na agenda bilateral. A Moldvia importa gs da Rssia, e questes de preos e dvidas acumuladas tm gerado atrito.
A Gazprom adotou a poltica de receber dvidas acumuladas pela transferncia de empresas, ou parte delas.
Quirguisto
As relaes Rssia-Quirguisto so muito prximas, sendo a segunda economia largamente dependente da primeira. Segundo
Nygren (2008, p. 183-184), em nenhuma ex-repblica sovitica a poltica russa bens por dvidas mais evidente que nas relaes
Moscou-Bishkek, e este pode ser considerado um dos pases mais dependentes do apoio e financiamento da Rssia. Desde 2000,
o Quirguisto ofereceu diversas empresas estatais, incluindo algumas envolvidas com a extrao de ouro e urnio, em pagamento
de dvidas com os russos. Grande parte da indstria quirguize controlada pelo capital russo, e h projetos de grandes obras em
conjunto, como as do setor eltrico. Questes na agenda bilateral incluem: a grande migrao de russos no Quirguisto, trabalhadores
migrantes quirguizes na Rssia, demonstraes polticas e acusaes de imperialismo russo pela oposio quirguize, e grande
dependncia do Quirguisto em matria de defesa.
Tadjiquisto
Temas relativos segurana prevaleceram na agenda bilateral entre o Tadjiquisto e a Rssia no cenrio ps-Guerra Fria. Os vrios
conflitos domsticos tadjiques ameaam espalhar-se para os vizinhos e envolve, entre outras questes, trfico de drogas e
fundamentalismo islmico. A situao do vizinho Afeganisto aumenta ainda mais a complexidade da situao do Tadjiquisto. Os
russos tm presena militar e realizam exerccios militares constantes neste pas. Na esfera econmica, a relao entre os dois pases
centrada na explorao de recursos naturais tadjiques, principalmente o gs. Estima-se que o Tadjiquisto tenha uma reserva de
gs de 1 trilho de m3 mas seus escassos recursos para explor-la fizeram com que fosse assinado um acordo em 2003 com a
Gazprom, de 25 anos. Acordos de explorao hidroeltrica tambm foram assinados.
Turcomenisto
De todas as ex-repblicas soviticas, o Turcomenisto consegue manter-se mais neutro nas articulaes polticas da regio, e
o pas com que a Rssia mais tem tido dificuldade de estabelecer relaes slidas: a cooperao militar com os russos tmida se
comparada dos outros pases da CIS, e a agenda poltica centrada em questes que envolvem a concesso de cidadania russa/
turcomena e a explorao de gs. Comparado com os outros pases em apreo, a economia do Turcomenisto no to dependente da
russa. A agenda econmica bilateral tem sido determinada pela questo do preo do gs, bem como de sua logstica de escoamento.
Ucrnia
O pragmatismo na poltica externa russa, que caracteriza o primeiro governo Putin (2000-2008), pode ser observado na relao
Moscou-Kiev. A predominncia de articulaes polticas na agenda bilateral da dcada de 1990 foi incrementada com o aprofundamento
das relaes econmicas entre os dois pases. Se por um lado os laos econmicos com a Rssia provavelmente salvaram a Ucrnia
da recesso econmica, por outro, desde 2000, os investimentos russos neste pas se concentraram em setores estratgicos, como
alumnio, energia, defesa, telecomunicaes e o setor bancrio. Ainda segundo este analista, em 2002, o capital russo detinha 50%
da indstria ucraniana e as duas elites econmicas dos dois pases eram muito conectadas. A criao de um espao econmico comum
entre os dois pases surgiu como uma alternativa pretenso ucraniana de adeso Unio Europeia: o governo de Kiev ora pende
para o oeste, como na gesto Yushchenko(2005-2010), ora para o leste, o atual governo de Yanukovych(2010-atual). Recentes
problemas na agenda bilateral incluem: o apoio ucraniano Gergia durante a guerra de 2008, a crise do preo do gs natural de
2009 e, principalmente, a possibilidade de a Ucrnia vir a ser membro da Unio Europeia e da OTAN. A Ucrnia o principal parceiro
econmico da Rssia na regio.
Uzbequisto
Na dcada de 1990, o Uzbequisto, que tinha uma boa relao com a Rssia at o final da era sovitica, tornou-se um dos principais
opositores a Moscou, sendo um dos propulsores do GUUAM. As relaes Moscou-Tashkent foram complicadas durante o governo
Ieltsin, mas os governos Putin e Medvedev adotaram uma estratgia de aproximao com este pas. Acordos de auxlio militar, o
contexto ps-11 de Setembro, os problemas enfrentados pelo governo uzbeque relacionados ao terrorismo e as crticas estadunidenses
poltica uzbeque de direitos humanos fomentaram ainda mais os laos de cooperao com Moscou. Em 2005, o Uzbequisto deixa
de ser membro do GUUAM e fecha a base militar dos Estados Unidos no pas. A cooperao econmica tem seguido a aproximao
poltica entre os dois pases, com o aumento das trocas comerciais e a assinatura de acordos na rea do comrcio, agricultura e
energia. Vrias empresas russas, como a Gazprom e a LUKoil, extraem recursos naturais no territrio uzbeque.
Fonte: UN Comtrade.
Elaborao dos autores.
424
ANEXO D
2005
2010
2000
Exportaes
2005
2010
Importaes
ndia
Afeganisto
4,7
4,1
2,2
ndia
Afeganisto
20,2
15,0
9,5
ndia
Bangladesh
17,3
15,2
7,8
ndia
Bangladesh
1,6
0,7
0,7
ndia
Maldivas
10,4
11,2
7,2
ndia
Maldivas
0,2
0,8
9,4
ndia
Mianmar
ndia
Nepal
ndia
2,5
3,7
2,0
ndia
Mianmar
10,8
9,6
7,3
25,6
62,5
37,5
ndia
Nepal
40,5
41,1
26,9
Paquisto
3,6
2,7
5,0
ndia
Paquisto
1,0
0,9
0,7
ndia
Sri Lanka
15,7
23,2
17,3
ndia
Sri Lanka
0,9
6,4
2,6
ndia
Vizinhos
11,1
10,7
8,0
ndia
Vizinhos
3,4
3,7
2,2
Afeganisto
ndia
9,3
Afeganisto
ndia
1,5
Bangladesh
ndia
0,7
1,8
Bangladesh
ndia
11,2
10,6
Maldivas
ndia
0,5
0,7
1,9
Maldivas
ndia
12,7
11,0
7,8
Mianmar
ndia
7,0
Mianmar
ndia
2,7
Nepal
ndia
68,3
36,3
Nepal
ndia
51,1
38,8
Paquisto
ndia
1,1
1,9
0,7
Paquisto
ndia
2,3
2,2
2,8
Sri Lanka
ndia
8,4
3,1
Sri Lanka
ndia
16,9
14,0
Vizinhos
ndia
4,0
3,1
3,3
Vizinhos
ndia
9,4
7,2
7,7
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.2
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
ndia
Afeganisto
45,02
47,98
67,76
ndia
Afeganisto
36,28
27,34
99,28
ndia
Bangladesh
44,07
49,15
53,42
ndia
Bangladesh
38,89
48,20
72,92
ndia
Maldivas
36,09
46,83
49,35
ndia
Maldivas
55,79
36,48
98,26
ndia
Mianmar
46,04
56,68
63,33
ndia
Mianmar
47,51
30,49
99,36
ndia
Nepal
41,94
35,02
30,50
ndia
Nepal
7,27
15,11
63,53
(Continua)
Anexos
425
(Continuao)
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
ndia
Paquisto
68,01
60,25
70,50
ndia
Paquisto
37,59
27,05
66,64
ndia
Sri Lanka
27,48
29,21
35,14
ndia
Sri Lanka
18,45
22,49
56,65
ndia
Vizinhos
31,56
33,57
37,59
ndia
Vizinhos
54,77
56,32
55,10
Afeganisto
ndia
99,81
Afeganisto
ndia
92,46
Bangladesh
ndia
92,43
82,93
Bangladesh
ndia
34,54
32,80
Maldivas
ndia
100,00
99,47
100,00
Maldivas
ndia
50,56
52,95
43,57
Mianmar
ndia
99,68
Mianmar
ndia
65,44
Nepal
ndia
84,21
62,50
Nepal
ndia
84,67
42,34
Paquisto
ndia
91,98
74,79
60,50
Paquisto
ndia
70,03
61,04
56,39
Sri Lanka
ndia
69,32
57,45
Sri Lanka
ndia
38,39
39,86
Vizinhos
ndia
66,16
53,68
57,18
Vizinhos
ndia
41,29
32,86
33,12
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.3
Captulo
ndia
Bangladesh
Maldivas
Mianmar
Nepal
Paquisto
2,585
Afeganisto
0,967
0,277
0,230
2,646
2,851
0,487
0,134
0,010
0,063
0,198
1,092
0,510
0,574
0,089
1,542
1,672
0,062
0,039
0,096
0,096
0,184
0,059
0,036
0,088
4,988
0,354
0,005
0,300
1,074
1,372
8,478
2,997
2,497
6,896
7,139
5,533
0,280
0,219
0,360
0,706
0,811
5,872
1,863
1,595
6,896
6,356
0,915
0,127
0,504
0,160
0,234
2005
0
2,392
1,034
0,177
3,191
2,957
5,524
0,264
0,191
0,033
0,084
0,143
0,288
1,247
0,796
0,020
0,644
1,125
1,195
0,760
0,098
0,003
0,094
0,005
0,177
0,129
0,024
0,036
0,017
0,042
0,074
6,736
1,117
0,203
1,772
0,616
1,424
9,960
2,786
0,270
8,128
3,424
5,701
7,715
0,831
0,170
0,708
1,058
1,258
5,216
2,903
0,000
4,693
2,684
6,345
0,600
0,015
0,026
0,001
0,031
(Continua)
426
(Continuao)
2010
Captulo
ndia
Bangladesh
Maldivas
Mianmar
Nepal
Paquisto
2,382
Afeganisto
0,911
0,035
1,417
0,882
3,284
5,090
0,402
0,270
0,011
0,065
0,071
0,128
0,176
1,293
0,399
0,047
0,404
0,466
0,926
1,524
1,349
1,037
0,001
0,007
0,924
0,000
0,146
0,062
0,176
0,065
0,720
0,044
0,000
0,049
0,023
0,077
0,108
3,861
0,005
0,010
0,469
1,762
0,573
1,878
6,340
0,174
2,930
6,750
2,887
6,655
6,568
0,018
0,009
0,617
1,035
1,100
1,482
4,512
0,546
4,073
6,335
3,784
6,028
0,337
0,152
0,001
0,013
0,004
0,135
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.4
Captulo
ndia
Afeganisto
Bangladesh
Maldivas
Mianmar
Nepal
Paquisto
2,11
1,42
10,08
1,85
1,89
1,76
0,51
0,07
0,02
1,22
0,47
0,06
0,24
1,05
0,80
0,33
1,81
0,04
0,01
1,13
0,15
0,94
0,18
0,20
2,94
0,79
0,00
1,97
3,86
2,66
0,18
0,03
0,03
0,03
1,72
6,30
3,77
2,54
2,43
3,81
0,48
0,04
5,43
0,04
0,29
2005
0
1,53
1,14
12,77
2,15
3,63
2,19
0,41
0,34
0,21
1,15
0,43
2,32
0,58
0,22
0,60
0,91
0,65
0,84
0,05
0,34
0,00
0,19
0,89
0,03
5,66
1,11
1,07
0,19
0,01
0,28
0,12
0,22
2,43
0,81
0,04
3,51
1,25
2,26
0,28
0,05
0,09
0,05
0,12
0,06
1,45
6,61
0,38
2,46
4,34
4,04
0,30
0,02
0,01
(Continua)
Anexos
427
(Continuao)
2010
0
1,22
5,87
16,74
3,24
2,98
1
2
2,76
4,51
3,30
0,58
1,70
4,21
0,11
0,91
2,84
1,96
0,92
0,26
1,45
0,80
1,09
1,31
1,28
0,00
0,42
0,01
0,23
4
5
0,65
0,95
0,78
0,73
0,27
0,48
0,00
0,41
0,33
0,10
0,21
2,16
1,50
0,42
0,00
1,93
4,13
3,27
1,11
2,54
0,07
0,08
0,15
0,08
1,13
0,49
1,27
2,33
4,21
2,32
0,40
5,67
0,06
0,00
0,07
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.5
2000
2005
2010
S3-00
0,02
0,04
0,05
S3-01
0,88
0,79
1,08
S3-02
0,17
0,48
0,18
S3-03
4,11
2,32
1,63
S3-04
1,98
2,79
1,63
S3-05
1,95
1,36
0,86
S3-06
0,83
0,40
1,61
S3-07
4,73
2,36
1,84
S3-08
3,46
2,68
2,35
S3-09
0,44
0,22
0,23
S3-11
0,07
0,07
0,10
S3-12
1,20
1,19
1,68
S3-21
0,00
0,12
0,03
S3-22
2,24
1,35
1,07
S3-23
0,11
0,55
0,21
S3-24
0,01
0,03
0,04
S3-25
0,01
0,00
0,00
S3-26
0,83
2,01
7,01
S3-27
3,72
3,52
2,58
S3-28
1,48
4,19
1,91
S3-29
3,39
2,30
1,70
S3-32
0,25
0,15
0,17
S3-33
0,39
1,04
1,57
S3-34
0,01
0,04
0,03
(Continua)
428
(Continuao)
2000
2005
2010
S3-35
0,00
0,00
0,00
S3-41
0,21
0,79
0,27
S3-42
2,00
0,88
0,65
S3-43
1,60
1,01
0,86
S3-51
1,51
1,70
1,56
S3-52
0,79
0,71
0,71
S3-53
2,16
1,65
1,60
S3-54
1,55
1,01
1,02
S3-55
0,77
0,56
0,62
S3-56
0,07
0,05
0,05
S3-57
0,49
0,80
0,53
S3-58
0,45
0,58
0,57
S3-59
1,06
1,06
0,82
S3-61
3,97
3,12
2,23
S3-62
1,04
1,14
0,85
S3-63
0,13
0,17
0,17
S3-64
0,24
0,31
0,31
S3-65
5,29
4,08
3,38
S3-66
8,97
6,87
5,95
S3-67
1,41
1,75
1,71
S3-68
0,47
0,88
1,46
S3-69
1,43
1,32
0,93
S3-71
0,27
0,37
0,46
S3-72
0,27
0,46
0,41
S3-73
0,33
0,54
0,38
S3-74
0,29
0,44
0,49
S3-75
0,09
0,09
0,07
S3-76
0,05
0,06
0,26
S3-77
0,17
0,25
0,31
S3-78
0,22
0,33
0,54
S3-79
0,10
0,34
1,15
S3-81
0,19
0,15
0,21
S3-82
0,11
0,28
0,30
S3-83
3,00
2,24
1,16
S3-84
4,47
3,04
2,07
S3-85
1,98
1,59
1,12
S3-87
0,15
0,17
0,18
S3-88
0,24
0,20
0,17
S3-89
1,09
1,61
1,55
S3-93
0,52
0,33
0,47
S3-96
0,00
0,01
26,85
S3-97
0,00
0,02
0,05
Anexos
429
TABELA D.6
Media tecnologia
Baixa tecnologia
Produtos primrios
Manufaturas intensivas
em recursos naturais
Exportao
Afeganisto
2000
5,2
11,4
31,6
6,5
45,3
2010
11,6
51,0
17,0
5,3
15,0
2000
3,7
16,8
33,9
29,0
16,7
2010
3,5
22,3
24,6
41,5
8,1
2000
9,9
11,3
30,1
33,0
15,8
2010
9,8
15,8
16,1
32,9
25,4
2000
28,6
27,2
31,0
2,5
10,6
2010
23,2
17,2
18,5
30,4
10,7
2000
22,8
28,5
17,2
19,3
12,3
2010
6,7
23,8
12,4
19,0
38,1
2000
4,5
28,5
3,0
31,0
44,8
2010
1,4
23,8
3,4
28,7
44,9
2000
8,1
31,8
31,3
14,1
14,7
2010
5,8
39,7
17,0
9,8
27,7
2000
5,0
10,8
40,1
14,1
29,9
2010
7,6
18,7
21,4
11,9
40,4
Bangladesh
Maldivas
Mianmar
Nepal
Paquisto
Sri Lanka
Resto do mundo
Fonte: UN Comtrade.
430
TABELA D.7
Media tecnologia
Baixa tecnologia
Produtos primrios
Manufaturas intensivas
em recursos naturais
Importao
Afeganisto
2000
0,2
0,2
0,0
99,4
0,1
2010
0,1
0,0
99,9
0,0
2000
0,5
4,3
31,0
6,9
57,4
2010
1,6
2,1
35,7
21,7
39,0
2000
0,4
20,3
8,2
71,1
2010
0,1
0,4
0,1
87,9
11,5
2000
0,4
0,1
0,0
18,2
81,1
2010
0,0
0,0
0,1
61,2
38,6
2000
4,4
27,4
21,6
15,8
30,8
2010
1,4
11,2
56,7
19,5
11,2
2000
0,8
1,5
3,0
59,2
35,4
2010
0,5
7,9
17,3
39,9
34,4
2000
4,1
11,3
15,1
39,9
29,6
2010
0,7
31,0
14,4
40,4
13,4
2000
9,4
14,7
4,8
41,3
29,8
2010
11,8
20,3
5,4
38,4
24,0
Bangladesh
Maldivas
Mianmar
Nepal
Paquisto
Sri Lanka
Resto do mundo
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.8
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
ndia
Afeganisto
0,06
0,20
0,32
ndia
Afeganisto
0,00
0,00
0,00
ndia
Bangladesh
3,39
2,29
2,01
ndia
Bangladesh
0,37
0,15
0,13
ndia
Maldivas
0,04
0,07
0,05
ndia
Maldivas
0,00
0,00
0,00
ndia
Mianmar
0,19
0,21
0,14
ndia
Mianmar
0,01
0,01
0,01
(Continua)
Anexos
431
(Continuao)
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
0,26
Importaes
ndia
Nepal
0,41
0,78
0,96
ndia
Nepal
0,66
0,37
ndia
Paquisto
0,45
0,98
1,12
ndia
Paquisto
0,02
0,09
0,16
ndia
Sri Lanka
2,66
2,42
2,24
ndia
Sri Lanka
0,06
0,71
0,18
ndia
Vizinhos
7,20
6,95
6,84
ndia
Vizinhos
1,12
1,32
0,73
Afeganisto
ndia
Afeganisto
ndia
2,65
Bangladesh
ndia
3,68
9,94
Bangladesh
ndia
9,00
11,71
Maldivas
ndia
21,94
1,48
98,73
Maldivas
ndia
6,47
7,21
8,38
Mianmar
ndia
3,31
Nepal
ndia
35,48
63,14
1,39
2,55
4,01
Mianmar
ndia
0,42
Nepal
ndia
77,08
81,76
Paquisto
ndia
0,26
1,07
2,33
Paquisto
ndia
Sri Lanka
ndia
28,88
14,81
Sri Lanka
ndia
16,44
22,56
Vizinhos
ndia
1,91
6,87
8,60
Vizinhos
ndia
7,08
7,91
13,03
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.9
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
ndia
Afeganisto
0,03
0,14
0,12
ndia
Afeganisto
0,15
0,11
0,10
ndia
Bangladesh
1,13
1,41
1,07
ndia
Bangladesh
0,05
0,05
0,12
0,00
ndia
Maldivas
0,06
0,07
0,06
ndia
Maldivas
0,00
0,00
ndia
Mianmar
0,05
0,07
0,21
ndia
Mianmar
1,09
1,23
1,05
ndia
Nepal
0,28
0,46
0,43
ndia
Nepal
0,39
0,39
0,17
ndia
Paquisto
0,44
0,39
1,35
ndia
Paquisto
0,40
0,30
0,11
ndia
Sri Lanka
0,81
0,76
0,72
ndia
Sri Lanka
0,18
0,57
0,25
2,79
3,31
3,96
ndia
Vizinhos
2,26
2,66
1,79
23,28
Afeganisto
ndia
8,11
ndia
Vizinhos
Afeganisto
ndia
Bangladesh
ndia
0,14
1,31
Bangladesh
ndia
7,45
10,69
Maldivas
ndia
0,33
0,92
3,32
Maldivas
ndia
11,70
23,00
18,77
Mianmar
ndia
21,55
Mianmar
ndia
11,76
Nepal
ndia
10,74
47,01
Nepal
ndia
26,21
31,06
Paquisto
ndia
1,15
1,58
0,71
Paquisto
ndia
4,35
3,11
6,65
Sri Lanka
ndia
6,88
4,65
Sri Lanka
ndia
14,59
17,48
Vizinhos
ndia
1,32
2,82
7,47
Vizinhos
ndia
8,16
8,01
12,57
Fonte: UN Comtrade.
432
TABELA D.10
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
46,45
Importaes
ndia
Afeganisto
27,73
31,95
71,08
ndia
Afeganisto
ndia
Bangladesh
38,78
29,16
50,62
ndia
Bangladesh
96,25
90,40
71,72
ndia
Maldivas
22,70
44,30
ndia
Maldivas
100,00
93,17
69,66
ndia
Mianmar
33,51
46,62
30,56
ndia
Mianmar
33,11
53,04
66,00
ndia
Nepal
9,78
31,20
34,02
ndia
Nepal
49,20
47,77
63,00
ndia
Paquisto
45,11
64,77
58,74
ndia
Paquisto
65,19
65,27
ndia
Sri Lanka
21,97
26,53
33,67
ndia
Sri Lanka
25,27
71,58
31,16
ndia
Vizinhos
20,55
23,96
30,92
ndia
Vizinhos
43,33
32,15
26,14
Afeganisto
ndia
99,81
Afeganisto
ndia
Bangladesh
ndia
95,21
84,34
Bangladesh
ndia
33,06
26,47
Maldivas
ndia
100,00
99,55
100,00
Maldivas
ndia
39,14
28,26
20,42
Mianmar
ndia
Mianmar
ndia
33,11
53,04
66,00
Nepal
ndia
89,59
78,20
Nepal
ndia
49,20
47,77
63,00
Paquisto
ndia
74,12
54,47
61,35
Paquisto
ndia
65,19
65,27
Sri Lanka
ndia
68,10
45,01
Sri Lanka
ndia
25,27
71,58
31,16
Vizinhos
ndia
69,85
50,36
26,63
Vizinhos
ndia
31,67
28,03
29,53
2000
2005
2010
99,54
99,33
99,35
87,08
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.11
2005
2010
Exportaes
Importaes
ndia
Afeganisto
65,40
67,20
58,29
ndia
Afeganisto
ndia
Bangladesh
54,19
75,81
58,77
ndia
Bangladesh
82,78
65,31
74,20
ndia
Maldivas
52,80
65,50
53,49
ndia
Maldivas
100,00
99,82
99,42
ndia
Mianmar
76,13
81,10
85,10
ndia
Mianmar
99,37
99,57
99,60
ndia
Nepal
72,11
40,35
22,47
ndia
Nepal
47,13
58,35
64,30
ndia
Paquisto
82,87
50,79
80,42
ndia
Paquisto
97,01
84,95
68,66
ndia
Sri Lanka
39,02
36,19
39,75
ndia
Sri Lanka
77,14
70,66
75,03
ndia
Vizinhos
49,62
50,21
49,32
ndia
Vizinhos
59,95
70,63
66,70
(Continua)
Anexos
433
(Continuao)
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
Afeganisto
ndia
Bangladesh
ndia
72,82
79,39
Maldivas
ndia
100,00
99,55
Mianmar
ndia
Nepal
ndia
77,09
Paquisto
ndia
95,08
Sri Lanka
ndia
Vizinhos
ndia
63,05
99,81
Afeganisto
ndia
Bangladesh
ndia
39,40
51,22
100,00
Maldivas
ndia
56,88
67,93
99,71
Mianmar
ndia
31,06
Nepal
ndia
76,16
83,87
58,63
Paquisto
ndia
85,84
71,01
67,93
Sri Lanka
ndia
57,63
71,42
Vizinhos
ndia
99,29
55,84
84,65
29,30
66,37
71,59
31,91
32,39
58,95
45,52
40,43
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.12
2005
2010
2000
2005
2010
ndia
Afeganisto
0,01
0,14
0,16
Afeganisto
ndia
ndia
Bangladesh
0,02
0,05
0,04
Bangladesh
ndia
0,05
0,06
ndia
Maldivas
0,14
0,04
0,07
Maldivas
ndia
0,03
0,05
0,53
ndia
Mianmar
0,04
0,02
0,06
Mianmar
ndia
0,10
ndia
Nepal
0,22
0,10
0,07
Nepal
ndia
0,05
ndia
Paquisto
0,06
0,23
0,09
Paquisto
ndia
0,06
0,15
0,11
ndia
Sri Lanka
0,08
0,15
0,14
Sri Lanka
ndia
0,13
0,17
ndia
Vizinhos
0,13
0,19
0,16
Vizinhos
ndia
0,06
0,16
0,16
2000
2005
2010
Fonte: UN Comtrade.
TABELA D.13
2005
2010
ndia
Afeganisto
0,04
0,01
0,01
Afeganisto
ndia
ndia
Bangladesh
0,06
0,16
0,09
Bangladesh
ndia
0,16
0,04
ndia
Maldivas
0,11
0,00
0,07
Maldivas
ndia
0,21
0,00
0,18
ndia
Mianmar
0,38
0,00
0,23
Mianmar
ndia
0,05
ndia
Nepal
0,31
0,18
0,17
Nepal
ndia
0,27
0,15
ndia
Paquisto
0,08
0,14
0,19
Paquisto
ndia
0,42
0,20
0,16
ndia
Sri Lanka
0,14
0,10
0,12
Sri Lanka
ndia
0,09
0,11
ndia
Vizinhos
0,18
0,12
0,10
Vizinhos
ndia
0,29
0,10
0,10
Fonte: UN Comtrade.
434
TABELA D.14
SITC
Importaes
Produto
Exportaes
ndia e vizinhos
Brasil
39.123
1.810
S3-971
Ouro
S3-321
Carvo
9.896
S3-342
2.081
S3-344
Gs natural
1.137
S3-322
Briquetes
962
S3-714
Motores no eltricos
924
296
S3-231
Borracha natural
769
30
S3-272
Fertilizantes
763
S3-325
Coque
687
S3-685
Chumbo
539
S3-712
Turbinas
507
59
S3-791
Material ferrovirio
308
560
S3-046
Farinha de trigo
287
S3-686
Zinco
279
141
S3-274
Enxofre
244
S3-572
Polmeros de estireno
237
42
S3-885
Relgios
224
S3-687
Estanho
147
29
S3-042
Arroz
129
158
S3-023
Produtos lcteos
81
16
S3-035
Peixes
70
S3-411
59
15
S3-896
Antiguidades
58
19
S3-666
Cermica
52
14
S3-223
leos vegetais
51
S3-091
Margarina
25
42
S3-024
Queijos
24
18
S3-036
Crustceos e moluscos
21
103
S3-045
Outros cereais
20
S3-351
Corrente eltrica
16
347
S3-593
Explosivos
14
18
S3-525
Materiais radioativos
13
S3-289
Metais preciosos
12
136
S3-047
Preparaes de cereais
28
S3-245
S3-883
Filmes
S3-244
Cortia
S3-043
Aveia
S3-212
Peles
S3-246
Madeira processada
111
Fonte: UN Comtrade.
Anexos
435
ANEXO E
Tipo de acordo
Assinatura
Entrada em vigor
Dez. 1998
Dez. 2001
AEP
Mar. 2003
Maio 2003
AEP
Out. 2003
Jul. 2004
Sri Lanka
ALC
Afeganisto
ASEAN
Acordo-quadro
Tailndia
Acordo-quadro
Safta
Acordo-quadro
Mercosul
BIMST-EC1
AIE
Out. 2003
ALC
AEP
Acordo- Quadro
Apta
AEP
Cingapura
ALC
Chile
AIE
AEP
Buto
ALC
Coreia
ALC
Nepal
AIE
AEP
Jan. 2004
Jan. 2006
Jan. 2004
Jun. 2009
Fev. 2004
Jun. 2004
Nov. 2005
Set. 2006
Jun. 2005
Ago. 2005
Mar. 2006
Jan. 2009
Jul. 2006
Jul. 2006
Ago. 2009
Jan. 2010
Out. 2009
Out. 2009
Japo
ALC
AIE
Fev. 2011
Ago. 2011
Malsia
ALC
AIE
Fev. 2011
Jul. 2011
Rssia2
Ceca
Nova Zelndia2
Ceca
Indonsia2
Efta1
Ceca
Acordo-quadro
Unio Europeia1
Gulf Cooperation
Council2
Sacu1
ALC
Acordo-quadro
ALC
Canad2
Cepa
Austrlia2
Ceca
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org>. Ministrio de Comrcio da ndia. Disponvel em: <http://commerce.nic.in/
trade/international_ta.asp>. Acessos em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Legenda: AEP acordo de escopo parcial
ALC acordo de livre comrcio
AIE acordo de integrao econmica
Ceca Comprehensive Economic Cooperation Agreement between India and Malaysia
Cepa Comprehensive Economic Partnership Agreement
Acordos envolvendo pases do entorno
Notas: 1 Acordo registrado apenas com notificao prvia na base da OMC.
2
Acordos em negociao, conforme dados disponveis em: <http://commerce.nic.in/trade/international_ta.asp>. Acesso em: jun. 2013.
Obs.: 1. P ara os acordos em vigor, as qualificaes dos tipos de acordo seguem a forma de notificao da OMC. Os acordos notificados
como AEP so aqueles com base na Clusula de Habilitao (Deciso GATT, de 28 de novembro de 1979, L/4903, pargrafo 4).
2. Foram, ainda, encontradas referncias sobre acordos bilaterais da ndia com Bangladesh, com Monglia (1986) e Maldivas (1981),
que em princpio teriam o seu prazo de vigncia expirado, mas poderiam ser renovados. Contudo, estes acordos no esto notificados
na OMC e, a partir das informaes do Ministrio de Comrcio e Indstria da ndia, no possvel saber se eles esto em vigor em
2013. Por isso, estes acordos no esto listados na tabela nem foram considerados para fins deste estudo. Acordos at junho de 2013.
436
QUADRO E.2
Tratativas
Assinatura
Free Trade Agreement between the Republic of India and the Democratic Socialist
Republic of Sri Lanka
28 dez. 1998
Acordo ndia-Afeganisto
Preferential Trade Agreement between the Republic of India and the Transitional
Islamic State of Afghanistan
6 mar. 2003
8 out. 2003
13 ago. 2009
13 ago. 2009
Agreement on Trade in Goods under the Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between the Republic of India and the Association of
Southeast Asian Nations
13 ago. 2009
Understanding on Article 4 of the Agreement on Trade in Goods under the Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between the Republic
of India and the Association of Southeast Asian Nations
13 ago. 2009
6 jan. 2004
Mechanism for Compensation of Revenue Loss for LDC Member States (Annex III
of Safta Agreement)
1o dez. 2005
Rules of Origin - Twelfth Meeting of the Committee of Experts on South Asian Free
Trade Area (Safta) (Annex IV of Safta Agreement)
1o dez. 2005
3 ago. 2008
8 fev. 2004
2 nov. 2005
15 dez. 2009
Framework Agreement on the Promotion, Protection and Liberalization of Investment in Apta Participating States
15 dez. 2009
24 ago. 2011
Acordo ndia-Buto
28 jul. 2006
Acordo ndia-Nepal
Revised Treaty of Trade between the Government of India and the Government
of Nepal
27 out. 2009
ndia-ASEAN
Safta
BIMST-EC
Apta
Fonte: com base nos ttulos originais e datas de assinatura, conforme disposto nos textos dos acordos disponveis em: <http://
rtais.wto.org> e <http://commerce.nic.in/trade/international_ta.asp>, exceto para o Apta <http://www.unescap.org/
tid/apta.asp>. Acessos em: jun. 2013.
Anexos
437
QUADRO E.3
QUADRO E.4
Partes
Acordo ndia-Afeganisto
ndia + Afeganisto
ndia-ASEAN
ndia + Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas, Indonsia, Laos, Malsia,Mianmar, 1 Tailndia e Vietn
Safta
BIMST-EC
Apta
Acordo ndia-Buto
ndia + Buto
Acordo ndia-Nepal
ndia + Nepal
Fonte: com base nos ttulos originais e datas de assinatura, conforme disposto nos textos dos acordos disponveis em: <http://
rtais.wto.org> e <http://commerce.nic.in/trade/international_ta.asp>, exceto para o Apta <http://www.unescap.org/
tid/apta.asp>. Acessos em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Nota: 1 Pases-parte nos acordos plurilaterais qualificados como parte do entorno, para fins deste estudo.
438
ANEXO F
2000
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
China
Brunei
0,23
0,47
1,16
China
Brunei
0,47
0,53
0,79
China
Camboja
2,25
1,97
1,54
China
Camboja
1,10
0,13
0,18
China
Coreia do
Norte
6,68
5,73
5,64
China
Coreia do
Norte
0,90
5,48
6,01
China
Indonsia
2,52
1,49
1,53
China
Indonsia
1,96
1,29
1,29
China
Japo
3,31
2,42
2,27
China
Japo
2,46
2,56
2,46
China
Laos
1,40
1,19
1,43
China
Laos
0,51
0,66
3,72
China
Malsia
0,82
1,35
1,35
China
Malsia
1,36
1,85
2,12
China
Monglia
5,16
3,43
3,76
China
Monglia
13,16
8,88
8,73
China
Mianmar
4,82
3,90
3,53
China
Mianmar
1,77
1,15
1,58
China
Filipinas
0,90
1,30
1,53
China
Filipinas
1,09
3,29
2,40
China
Coreia do Sul
2,28
2,17
1,97
China
Coreia do Sul
3,95
4,19
3,32
China
Cingapura
1,25
1,36
1,29
China
Cingapura
1,49
1,76
1,25
China
Vietn
3,10
2,47
2,49
China
Vietn
1,92
1,17
0,97
2,32
China
Vizinhos
2,37
2,01
1,89
China
Vizinhos
2,38
2,62
Brunei
China
Brunei
China
Camboja
China
0,53
0,09
0,16
Camboja
China
1,24
1,66
1,90
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
1,37
1,48
1,36
Indonsia
China
0,94
1,01
1,18
Japo
China
1,95
2,56
2,65
Laos
China
1,72
Malsia
China
0,95
1,25
Monglia
China
17,61
9,16
Japo
China
2,27
2,10
1,74
Laos
China
Malsia
China
0,62
1,15
0,99
China
2,78
2,50
2,13
Monglia
Mianmar
China
0,85
Mianmar
China
Filipinas
China
0,54
1,88
1,52
Filipinas
China
0,37
0,63
0,67
Coreia do Sul
China
3,29
4,14
3,42
Coreia do Sul
China
1,25
1,48
1,32
1,41
Cingapura
Cingapura
China
1,20
1,64
Vietn
China
3,26
1,90
Vizinhos
China
1,91
2,50
Vietn
2,37
Vizinhos
China
0,83
1,03
0,85
China
1,40
1,61
China
1,53
1,59
1,34
Anexos
439
TABELA F.2
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
China
Brunei
45,02
33,48
66,74
China
Brunei
100,00
99,93
99,90
China
Camboja
44,21
50,63
49,94
China
Camboja
99,29
89,90
87,39
China
Coreia do
Norte
28,03
32,14
23,24
China
Coreia do
Norte
65,13
64,98
62,86
China
Indonsia
27,84
18,01
19,15
China
Indonsia
48,81
51,47
68,88
China
Japo
15,27
17,65
15,85
China
Japo
21,57
27,19
21,77
China
Laos
48,63
47,42
30,74
China
Laos
99,53
98,16
94,22
China
Malsia
33,57
46,34
21,61
China
Malsia
54,99
71,91
50,06
China
Monglia
38,96
28,16
32,74
China
Monglia
84,88
89,72
98,73
China
Mianmar
34,22
29,20
26,69
China
Mianmar
95,25
91,61
76,71
China
Filipinas
29,93
35,20
13,67
China
Filipinas
82,14
89,83
53,39
China
Coreia do Sul
23,28
28,64
24,94
China
Coreia do Sul
24,28
51,59
41,17
China
Cingapura
38,93
50,06
38,89
China
Cingapura
40,94
55,85
37,51
China
Vietn
55,98
20,40
19,06
China
Vietn
59,28
52,94
52,99
China
Vizinhos
15,34
22,90
16,29
China
Vizinhos
22,78
40,63
24,07
Brunei
China
Brunei
China
Camboja
China
98,80
91,23
71,60
Camboja
China
64,77
74,47
68,02
China
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
Indonsia
China
58,57
55,93
74,61
Indonsia
China
28,57
20,31
20,99
Japo
China
19,96
25,56
22,76
Japo
China
17,60
19,91
19,69
Laos
China
Laos
China
Malsia
China
57,95
55,42
59,66
Malsia
China
33,32
49,92
27,29
Monglia
China
86,62
90,50
Monglia
China
41,82
24,79
Mianmar
China
95,31
Mianmar
China
32,40
Filipinas
China
78,68
91,72
72,54
Filipinas
China
21,29
45,72
33,14
Coreia do Sul
China
27,16
45,55
42,45
Coreia do Sul
China
27,06
28,11
25,53
Cingapura
China
47,00
58,12
36,36
Cingapura
China
41,60
51,46
34,22
Vietn
China
77,24
67,46
Vietn
China
57,43
21,48
Vizinhos
China
20,83
32,87
25,94
Vizinhos
China
17,49
22,43
18,92
Captulo
Captulo
2000
2005
0,295
8,594
16,328
8,891
3,217
0,027
0,676
0,365
0,143
1,784
China
0,148
11,997
9,875
14,443
3,384
0,014
0,763
0,546
0,189
2,499
China
0,358
1,160
0,373
0,624
0,164
0,049
0,000
0,174
0,134
0,092
Camboja
0,429
0,626
0,336
0,473
0,016
0,001
0,204
0,073
0,285
Camboja
0,021
6,512
4,996
4,455
2,526
1,814
0,527
1,241
0,386
2,757
Indonsia
0,083
7,469
4,153
10,011
3,007
0,913
0,523
1,469
0,330
2,681
Indonsia
TABELA F.3
Japo
1,220
2,746
23,329
4,553
2,000
0,004
0,161
0,453
0,050
0,403
Japo
1,401
3,047
18,841
6,267
2,140
0,004
0,089
0,445
0,029
0,750
2,716
4,549
5,485
6,543
3,964
2,618
0,451
1,210
0,429
3,022
Malsia
1,424
6,706
8,218
4,803
3,291
2,346
0,436
1,828
0,295
2,564
Malsia
0,041
0,923
0,360
0,373
0,026
0,003
0,086
0,470
0,030
0,113
Monglia
0,102
0,475
0,130
0,330
0,028
0,017
0,011
0,641
0,031
0,088
Monglia
Mianmar
Mianmar
0,232
4,725
4,041
4,228
1,825
0,158
0,308
0,647
0,572
2,651
Filipinas
0,388
5,030
3,872
2,691
1,289
0,087
0,454
0,632
0,367
2,173
Filipinas
0,061
2,331
8,777
5,233
3,008
0,003
0,406
0,649
0,206
0,398
Coreia do Sul
0,129
2,678
8,546
6,837
2,483
0,010
0,286
0,481
0,173
0,545
Coreia do Sul
1,114
1,732
4,187
1,852
2,045
0,502
0,642
0,431
0,257
1,092
Cingapura
1,236
4,861
6,304
2,578
2,171
0,900
0,834
0,535
0,284
1,707
Cingapura
0,038
6,405
1,770
3,957
1,130
0,047
0,569
0,903
0,427
6,157
Vietn
3,420
6,556
2,635
3,124
0,919
0,055
0,668
0,781
0,127
5,995
Vietn
(Continua)
1,324
4,739
11,485
3,769
3,532
1,328
1,003
0,931
0,314
2,614
Vizinhos
1,770
6,337
13,336
8,852
4,014
0,682
0,728
0,877
0,263
1,666
Vizinhos
440
Captulo
2010
(Continuao)
0,060
7,536
22,950
12,332
3,044
0,015
0,589
0,272
0,102
2,175
China
0,400
1,563
0,993
0,375
0,099
0,044
0,000
0,203
0,147
0,408
Camboja
0,041
6,242
3,978
4,505
3,418
1,921
0,832
1,082
0,313
4,252
Indonsia
2,058
2,376
11,931
4,402
2,133
0,006
0,266
0,568
0,068
0,504
Japo
1,162
7,237
7,476
5,133
3,396
3,845
0,627
1,499
0,351
2,967
Malsia
Monglia
0,152
0,546
0,009
0,174
0,010
0,000
0,924
0,404
0,011
1,417
Mianmar
0,060
3,035
4,565
3,475
2,385
0,272
0,219
0,858
0,848
3,631
Filipinas
0,071
1,553
7,151
3,974
2,883
0,005
0,576
0,578
0,213
0,575
Coreia do Sul
1,543
1,767
3,695
1,755
1,681
0,379
0,866
0,220
0,228
1,119
Cingapura
Vietn
1,833
3,624
11,112
5,415
3,269
1,478
1,136
0,723
0,360
1,461
Vizinhos
Anexos
441
0,049
Captulo
2005
2,818
0,056
2,212
1,212
1,223
0,440
0,093
0,186
0,306
0,190
0,567
China
0,805
1,256
0,536
0,150
0,310
0,580
0,331
0,926
China
Captulo
2000
IVCR
TABELA F.4
0,135
8,266
0,011
0,091
0,007
0,067
0,523
0,355
0,099
Camboja
0,124
7,497
0,017
0,232
0,002
0,945
0,136
Camboja
0,066
1,041
0,416
1,214
0,492
15,520
2,227
3,277
0,490
1,026
Indonsia
0,152
1,308
0,421
1,462
0,563
9,169
2,482
2,253
0,419
1,059
Indonsia
1,227
0,768
1,680
0,808
0,830
0,035
0,060
0,355
0,085
0,079
Japo
0,876
0,738
1,671
0,717
0,810
0,054
0,031
0,222
0,075
0,069
Japo
0,399
0,732
1,416
0,526
0,544
12,180
1,078
0,818
0,391
0,385
Malsia
0,199
0,655
1,519
0,508
0,422
11,140
0,946
0,894
0,360
0,326
Malsia
8,246
0,883
0,020
0,317
0,010
0,027
0,304
15,077
0,035
0,229
Monglia
1,875
0,009
0,164
0,038
0,028
0,048
22,202
0,239
0,679
Monglia
Mianmar
Mianmar
0,039
0,881
1,950
0,316
0,126
4,452
0,151
0,512
0,562
0,754
Filipinas
0,097
0,937
1,850
0,272
0,099
4,023
0,130
0,428
0,148
0,635
Filipinas
0,029
0,619
1,599
1,041
0,915
0,018
0,444
0,311
0,224
0,167
Coreia do Sul
0,218
0,589
1,414
1,298
0,884
0,032
0,535
0,344
0,136
0,262
Coreia do Sul
1,091
0,589
1,540
0,328
1,068
0,292
0,981
0,183
0,647
0,194
Cingapura
0,822
0,663
1,638
0,278
0,769
0,509
0,724
0,228
0,887
0,239
Cingapura
0,118
2,783
0,253
0,479
0,154
0,145
2,072
1,174
0,564
3,749
Vietn
0,779
2,268
0,210
0,396
0,106
1,372
2,596
0,850
0,136
4,587
Vietn
(Continua)
0,753
0,787
1,508
0,750
0,798
2,359
0,569
0,577
0,285
0,308
Vizinhos
0,612
0,769
1,513
0,760
0,725
1,931
0,494
0,464
0,250
0,299
Vizinhos
442
Captulo
2010
(Continuao)
0,018
2,191
1,419
1,204
0,492
0,045
0,126
0,178
0,153
0,454
China
0,013
8,284
0,138
0,054
0,024
0,593
0,356
0,163
Camboja
0,145
0,827
0,356
1,061
0,459
19,113
2,207
3,110
0,575
0,913
Indonsia
1,167
0,696
1,705
0,989
0,904
0,032
0,126
0,341
0,107
0,090
Japo
0,132
0,871
1,259
0,673
0,565
15,582
1,180
0,724
0,559
0,495
Malsia
Monglia
0,064
0,489
0,002
1,930
2,839
3,244
Mianmar
0,123
0,687
2,008
0,500
0,268
4,548
0,156
0,680
0,778
0,731
Filipinas
0,126
0,921
1,622
0,988
0,931
0,022
0,520
0,292
0,275
0,146
Coreia do Sul
1,589
0,640
1,463
0,291
1,001
0,243
1,200
0,141
0,863
0,198
Cingapura
Vietn
0,783
0,786
1,490
0,829
0,836
3,219
0,673
0,569
0,377
0,255
Vizinhos
Anexos
443
444
TABELA F.5
IVCR por captulo SITC: exportaes da China Composio segundo o tipo de produto (Lall)
(Em %)
Produtos
primrios
Exportao
Brunei
Camboja
Coreia do Norte
Indonsia
Japo
Laos
Malsia
Monglia
Mianmar
Filipinas
Coreia do Sul
Cingapura
Vietn
Resto do mundo
Manufaturas intensivas
em recursos
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
Alta
tecnologia
2000
11,53
12,82
42,71
30,00
2,94
2010
2,51
9,18
66,31
16,10
5,91
2000
0,91
9,05
63,28
17,73
9,03
2010
0,92
6,23
63,48
20,29
9,08
2000
33,81
19,75
17,49
25,04
3,90
2010
22,54
17,30
19,47
30,66
10,03
2000
20,02
13,19
16,54
35,40
14,84
2010
7,98
17,63
21,88
30,27
22,24
2000
12,51
12,97
44,56
11,68
18,28
2010
5,81
11,39
32,42
22,96
27,42
2000
2,04
7,15
18,07
51,26
21,48
2010
1,41
6,12
45,18
33,84
13,45
2000
16,20
10,01
18,40
17,42
37,98
2010
6,84
9,11
24,01
23,30
36,73
2000
4,92
26,50
45,86
21,39
1,33
2010
1,74
12,06
37,46
42,70
6,03
2000
3,97
13,97
29,41
43,74
8,91
2010
1,68
13,12
23,44
50,69
11,06
2000
12,66
12,86
25,84
18,97
29,68
2010
6,05
12,17
33,24
24,27
24,27
2000
23,66
12,71
24,56
19,68
19,40
2010
7,82
11,09
21,89
22,41
36,79
2000
7,02
13,52
18,87
22,07
38,52
2010
2,32
13,87
13,88
30,57
39,36
2000
7,36
21,73
9,89
57,52
3,49
2010
6,59
13,98
31,92
30,53
16,99
2000
4,74
7,17
43,79
20,95
23,34
2010
2,59
7,11
30,11
23,80
36,38
Anexos
445
TABELA F.6
Camboja
Coreia do Norte
Indonsia
Japo
Laos
Malsia
Monglia
Mianmar
Filipinas
Coreia do Sul
Cingapura
Vietn
Resto do mundo
Manufaturas intensivas
em recursos
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
Alta
tecnologia
2000
99,98
0,02
2010
93,69
0,43
0,00
5,88
0,00
2000
10,95
84,81
4,22
0,02
2010
48,03
21,82
28,23
1,81
0,11
2000
30,16
41,73
3,69
24,18
0,24
2010
48,01
24,42
16,46
9,62
1,50
2000
28,66
45,42
4,84
13,23
7,85
2010
43,09
40,09
2,63
6,74
7,45
2000
2,64
8,58
14,08
40,66
34,04
2010
3,52
9,85
9,56
48,00
29,07
2000
36,39
63,57
0,00
0,04
2010
19,02
80,70
0,19
0,05
0,05
2000
10,96
21,22
3,17
15,08
49,57
2010
6,84
20,42
1,16
7,64
63,95
2000
12,22
79,75
7,29
0,75
2010
50,03
49,43
0,40
0,15
0,00
2000
23,40
74,56
0,23
0,14
1,67
2010
39,12
58,90
0,45
1,41
0,12
2000
14,50
6,57
0,72
4,82
73,38
2010
6,15
9,33
1,31
8,01
75,21
2000
4,14
18,62
20,11
33,64
23,50
2010
2,65
11,85
6,84
28,40
50,26
2000
2,26
19,71
4,42
31,49
42,12
2010
0,83
24,66
7,74
28,28
38,48
2000
88,28
7,34
2,26
1,25
0,87
2010
44,41
11,59
15,51
6,11
22,38
2000
21,16
14,08
10,03
29,72
25,01
2010
29,54
23,90
4,00
22,80
19,77
446
TABELA F.7
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
0,00
0,01
Bens de produo
China
Brunei
0,01
0,01
0,02
China
Brunei
China
Camboja
0,11
0,12
0,16
China
Camboja
0,03
0,00
0,00
China
Coreia do
Norte
0,14
0,10
0,14
China
Coreia do
Norte
0,01
0,01
0,04
China
Indonsia
1,65
1,37
1,72
China
Indonsia
1,23
0,77
0,74
China
Japo
12,21
8,81
6,36
China
Japo
23,67
21,36
22,99
China
Laos
0,03
0,02
0,03
China
Laos
0,00
0,00
0,01
China
Malsia
1,51
2,01
1,61
China
Malsia
2,59
4,16
2,03
China
Monglia
0,06
0,06
0,10
China
Monglia
0,01
0,01
0,01
China
Mianmar
0,33
0,17
0,35
China
Mianmar
0,00
0,00
0,01
China
Filipinas
0,82
0,87
0,77
China
Filipinas
China
Coreia do Sul
5,18
4,93
5,21
China
Coreia do Sul
China
Cingapura
3,01
2,85
2,03
China
Cingapura
China
Vietn
China
Vizinhos
1,09
0,96
1,93
China
Vietn
26,15
22,28
20,43
China
Vizinhos
Brunei
China
Brunei
Camboja
China
43,71
29,98
1,36
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
4,78
6,71
6,33
Japo
China
7,84
16,24
21,76
Laos
China
Malsia
China
3,08
7,61
12,15
Monglia
China
53,96
74,95
Mianmar
China
Filipinas
China
1,82
Coreia do Sul
China
12,46
Cingapura
China
4,27
Vietn
China
Vizinhos
China
0,88
2,66
0,76
12,68
17,30
15,48
2,12
2,85
1,75
0,04
0,08
0,39
43,26
49,20
44,22
China
Camboja
China
10,30
23,30
32,31
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
5,21
12,55
19,42
Japo
China
12,28
23,79
30,71
Laos
China
Malsia
China
3,26
11,93
14,98
Monglia
China
22,83
38,54
37,71
Mianmar
China
39,42
11,18
8,67
Filipinas
China
1,90
6,92
10,50
25,22
26,83
Coreia do Sul
China
7,80
17,08
24,79
9,71
10,49
Cingapura
China
4,70
11,14
13,78
2,70
5,08
Vietn
China
11,40
17,28
10,04
21,00
26,04
Vizinhos
China
11,77
24,40
31,40
(Continua)
Anexos
447
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Brunei
0,00
0,00
0,00
Bens finais
China
Brunei
0,00
0,01
0,06
China
China
Camboja
0,02
0,02
0,02
China
Camboja
0,02
0,01
0,04
China
Coreia do
Norte
0,08
0,13
0,13
China
Coreia do
Norte
0,05
0,29
0,16
China
Indonsia
0,60
0,44
0,99
China
Indonsia
4,05
3,65
7,35
China
Japo
19,25
13,06
10,23
China
Japo
13,23
14,09
8,94
China
Laos
0,00
0,00
0,05
China
Laos
0,02
0,02
0,07
China
Malsia
0,53
0,71
1,44
China
Malsia
3,31
4,13
5,00
China
Monglia
0,02
0,02
0,11
China
Monglia
0,08
0,21
0,72
China
Mianmar
0,10
0,07
0,10
China
Mianmar
0,37
0,27
0,36
China
Filipinas
0,41
0,39
0,70
China
Filipinas
0,21
0,47
0,66
China
Coreia do Sul
3,03
3,70
2,82
China
Coreia do Sul
5,73
5,12
5,28
China
Cingapura
1,09
0,72
0,96
China
Cingapura
1,23
1,76
0,97
China
Vietn
China
Vizinhos
0,10
0,24
1,04
China
Vietn
25,23
19,51
18,64
China
Vizinhos
Brunei
0,47
0,67
1,27
28,79
30,69
30,82
China
Brunei
China
Camboja
China
0,12
0,09
0,50
Camboja
China
4,72
6,67
8,47
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
3,41
6,17
14,82
Indonsia
China
8,84
10,87
14,85
Japo
China
4,72
13,07
20,70
Japo
China
25,03
30,26
28,75
Laos
China
Laos
China
Malsia
China
Monglia
China
3,77
9,83
12,85
Malsia
China
6,77
10,34
10,56
35,89
20,54
Monglia
China
19,80
30,40
Mianmar
China
9,01
Mianmar
China
10,91
Filipinas
China
0,88
1,36
5,53
Coreia do Sul
China
7,73
15,83
24,63
Cingapura
China
3,61
7,25
7,14
Vietn
China
8,19
6,68
Vizinhos
China
6,34
13,09
20,83
Filipinas
China
5,16
6,18
7,84
Coreia do Sul
China
13,31
19,12
17,06
Cingapura
China
8,61
10,35
11,29
Vietn
China
4,21
7,47
Vizinhos
China
24,14
28,92
27,62
448
TABELA F.8
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
97,85
99,93
Bens de produo
China
Brunei
51,25
45,39
43,78
China
Brunei
China
Camboja
47,25
52,53
53,26
China
Camboja
99,99
92,56
51,83
China
Coreia do
Norte
17,34
14,27
19,84
China
Coreia do
Norte
72,13
56,09
65,04
China
Indonsia
26,59
18,90
17,80
China
Indonsia
35,06
35,02
23,17
China
Japo
24,35
20,90
21,42
China
Japo
23,75
28,25
20,93
China
Laos
47,94
49,61
32,46
China
Laos
97,18
98,14
96,72
China
Malsia
42,85
55,65
24,70
China
Malsia
55,37
72,55
29,60
China
Monglia
35,79
31,35
34,67
China
Monglia
76,22
63,45
90,47
China
Mianmar
35,13
29,44
28,28
China
Mianmar
82,38
63,05
China
Filipinas
33,47
39,38
8,25
China
Filipinas
85,74
92,37
57,30
China
Coreia do Sul
21,75
27,54
31,33
China
Coreia do Sul
26,26
54,06
41,03
China
Cingapura
48,12
57,30
41,41
China
Cingapura
42,71
55,96
36,16
China
Vietn
60,69
23,34
20,21
China
Vietn
44,98
45,41
44,44
China
Vizinhos
22,15
28,77
19,75
China
Vizinhos
25,51
43,63
25,21
Brunei
China
Brunei
China
Camboja
China
99,43
96,59
55,97
Camboja
China
68,78
77,23
72,33
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
48,15
40,08
23,37
Indonsia
China
22,07
22,29
21,73
Japo
China
21,76
24,60
19,98
Japo
China
19,85
22,35
22,34
Laos
China
Laos
China
Malsia
China
55,27
49,34
48,11
Malsia
China
38,77
56,71
30,49
Monglia
China
70,37
79,40
Monglia
China
40,88
23,98
Mianmar
China
94,18
Mianmar
China
34,82
Filipinas
China
82,82
93,81
75,02
Filipinas
China
18,07
51,12
38,85
Coreia do Sul
China
28,18
48,41
43,87
Coreia do Sul
China
26,32
32,29
31,86
Cingapura
China
48,32
60,40
39,69
Cingapura
China
50,78
58,21
37,83
Vietn
China
39,48
Vietn
China
60,70
24,15
Vizinhos
China
23,72
37,11
26,85
Vizinhos
China
20,61
29,55
23,44
(Continua)
Anexos
449
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens finais
China
Brunei
33,91
81,29
China
Brunei
100,00
99,94
99,50
China
Camboja
23,87
31,75
China
Camboja
93,84
84,46
88,42
China
Coreia do
Norte
48,03
56,61
31,16
China
Coreia do
Norte
59,80
67,79
60,84
China
Indonsia
31,64
13,19
24,10
China
Indonsia
72,01
72,83
84,84
China
Japo
8,97
13,80
8,56
China
Japo
17,19
29,28
China
Laos
52,46
26,28
28,38
China
Laos
99,57
98,17
92,71
China
Malsia
4,54
14,32
China
Malsia
53,33
67,93
78,75
China
Monglia
47,76
12,68
28,92
China
Monglia
88,78
93,62
98,95
China
Mianmar
30,99
28,22
14,76
China
Mianmar
95,59
93,94
77,54
China
Filipinas
22,21
18,73
26,22
China
Filipinas
37,90
China
Coreia do Sul
26,15
31,23
China
Coreia do Sul
42,62
China
Cingapura
11,12
27,64
China
Cingapura
23,97
54,83
45,89
China
Vietn
China
Vizinhos
Brunei
14,55
China
Vietn
66,34
58,33
62,18
7,61
11,14
8,29
China
Vizinhos
10,90
18,38
China
Brunei
China
Camboja
China
85,80
60,48
73,72
Camboja
China
40,19
41,17
Coreia do
Norte
China
Coreia do
Norte
China
Indonsia
China
76,13
72,07
86,79
Indonsia
China
43,82
10,12
16,78
Japo
China
33,32
45,44
Japo
China
16,16
17,42
16,35
Laos
China
Laos
China
Malsia
China
64,97
70,67
81,20
Malsia
China
15,47
10,83
Monglia
China
88,10
94,36
Monglia
China
45,02
27,95
Mianmar
China
95,39
Mianmar
China
Filipinas
China
37,13
56,17
Filipinas
China
29,08
7,70
5,35
Coreia do Sul
China
18,16
27,09
Coreia do Sul
China
28,61
16,11
Cingapura
China
37,44
38,22
16,52
Cingapura
China
11,21
9,05
17,89
Vietn
China
83,47
74,58
Vietn
China
21,51
Vizinhos
China
21,03
Vizinhos
China
14,33
9,42
8,80
450
TABELA F.9
ndice de Grubel-Lloyd
Bens de produo
2000
2005
2010
2000
2005
2010
China
Brunei
0,02
0,00
Brunei
China
China
Camboja
0,00
0,03
0,00
Camboja
China
0,03
0,06
0,01
China
Coreia do
Norte
0,24
0,06
0,10
Coreia do
Norte
China
China
Indonsia
0,19
0,26
0,18
Indonsia
China
0,15
0,19
0,12
China
Japo
0,31
0,34
0,32
Japo
China
0,34
0,41
0,34
China
Laos
0,06
0,11
0,27
Laos
China
China
Malsia
0,28
0,24
0,26
Malsia
China
0,43
0,37
0,38
China
Monglia
0,13
0,04
0,01
Monglia
China
0,07
0,12
China
Mianmar
0,10
0,17
0,04
Mianmar
China
0,01
China
Filipinas
0,34
0,20
0,17
Filipinas
China
0,20
0,19
0,31
China
Coreia do Sul
0,23
0,25
0,29
Coreia do Sul
China
0,27
0,33
0,33
China
Cingapura
0,40
0,40
0,29
Cingapura
China
0,44
0,43
0,38
China
Vietn
0,04
0,10
0,14
Vietn
China
0,05
0,10
China
Vizinhos
0,35
0,38
0,40
Vizinhos
China
0,40
0,46
0,43
Bens finais
China
Brunei
2000
2005
2010
2000
2005
2010
0,01
0,02
Brunei
China
China
Camboja
0,01
0,05
0,07
Camboja
China
0,02
0,04
0,03
China
Coreia do
Norte
0,24
0,10
0,10
Coreia do
Norte
China
China
Indonsia
0,05
0,11
0,10
Indonsia
China
0,06
0,11
0,04
China
Japo
0,11
0,15
0,21
Japo
China
0,07
0,12
0,16
China
Laos
0,02
0,22
0,04
Laos
China
China
Malsia
0,15
0,19
0,13
Malsia
China
0,15
0,22
0,16
China
Monglia
0,20
0,03
0,01
Monglia
China
0,12
0,01
China
Mianmar
0,08
0,07
0,02
Mianmar
China
0,06
China
Filipinas
0,07
0,15
0,15
Filipinas
China
0,11
0,17
0,16
China
Coreia do Sul
0,15
0,14
0,19
Coreia do Sul
China
0,26
0,23
0,24
China
Cingapura
0,17
0,18
0,10
Cingapura
China
0,16
0,15
0,14
China
Vietn
0,16
0,12
0,13
Vietn
China
0,04
0,11
China
Vizinhos
0,13
0,17
0,22
Vizinhos
China
0,13
0,16
0,20
Anexos
451
ANEXO G
Tipo de acordo
Assinatura
Entrada em vigor
Apta
Acordo-quadro
AEP
Nov. 2005
Nov. 2006
China-ASEAN
Acordo-quadro
AEP
Nov. 2002
Nov. 2002
ALC
AIE
Set. 2003
Jan. 2004
China-Macau
ALC
AIE
Jun. 2003
Jan. 2004
China-Chile
ALC
AIE
Nov. 2005
Out. 2006
China-Paquisto 1
ALC
Nov. 2006
Nov. 2006
AIE
Fev. 2008
Out. 2009
China-Paquisto 2
China-Nova Zelndia
ALC
AIE
Abr. 2008
Out. 2008
China-Cingapura
ALC
AIE
Out. 2008
Jan. 2009
China-Peru
ALC
AIE
Abr. 2009
Mar. 2010
China-Costa Rica
ALC
AIE
Abr. 2010
Ago. 2011
ECFA (Taiwan)2
ALC
AIE
Jun. 2010
Set. 2010
China-Austrlia1, 2
China-Noruega1, 2
China-Sua1, 2
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org>. Acesso em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Legenda: AEP acordo de escopo parcial
ALC acordo de livre comrcio
AIE acordo de integrao econmica
Acordos envolvendo pases do entorno
Notas: 1 Acordos em negociao.
2
Acordo registrado apenas com notificao prvia na base da OMC.
Obs.: para os acordos em vigor, as qualificaes dos tipos de acordo seguem a forma de notificao OMC. Os acordos da
ASEAN e do Apta foram os nicos notificados como AEP, com base na Clusula de Habilitao (Deciso GATT, de 28 de
novembro de 1979, L/4903, pargrafo 4). Acordos at junho de 2013.
QUADRO G.2
Acordo China-ASEAN
Tratativas
Assinatura
4 nov. 2002
29 nov. 2004
29 nov. 2004
Agreement on Investment of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation between China and ASEAN
15 ago. 2009
14 jan. 2011
(Continua)
452
(Continuao)
ARC
Tratativas
Assinatura
Cepa
29 set. 2003
Asia-Pacific Trade Agreement (amendment to the first agreement on trade negotiations among developing member countries of the Economic and Social Commission
for Asia and the Pacific (Bangkok Agreement)
2 nov. 2005
Framework agreement on the promotion, protection and liberalization of investment in APTA participating states
15 dez. 2009
15 dez. 2009
24 ago. 2011
Acordo China-Cingapura
Free trade agreement between the government ofthe Peoples Republic of China
and the government of the Republic of Singapore
23 out. 2008
ECFA
29 jun. 2010
Apta
Fonte: com base nos ttulos originais e datas de assinatura, conforme disposto nos textos dos acordos disponveis em: <http://
rtais.wto.org>, exceto para o Apta <http://www.unescap.org/tid/apta.asp>. Acessos em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
QUADRO G.3
Acordo China-ASEAN
ECFA
Tratativas
Assinatura
Protocol to Amend the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-Operation Between the Association of South East Asian Nations and the People's
Republic of China
6 out. 2003
20 nov. 2007
Memorandum of Understanding Between the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Secretariat and the Ministry of Agriculture of the Peoples Republic of
China on Agricultural Cooperation
14 jan. 2007
25 out. 2009
21 dez. 2009
9 ago. 2012
Fontes: Bases da OMC (RTA-IS), da UN ESCAP (Apta) e China-FTA. Acesso em: jun. 2013.
Obs: estas normativas no foram analisadas devido dificuldade de acesso ao seu contedo, seja pela falta de documento
disponvel para consulta na internet, seja por estarem em idiomas locais no acessveis aos autores.
QUADRO G.4
Partes
Acordo China-ASEAN
China + Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas, Indonsia, Laos, Malsia,Mianmar, Tailndia, Vietn
Cepa
Apta
Acordo China-Cingapura
China + Cingapura
ECFA
Anexos
453
QUADRO G.5
Margin of preference
General concessions
Special concessions
Bangladesh
14,1
China
26,7
77,9
ndia
23,9
39,7
Repblica da Coreia
35,4
64,6
Sri Lanka
14,0
12,0
Total
26,8
58,8
454
ANEXO H
2000
2005
2010
Exportaes
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
frica do Sul
2000
2005
2010
Importaes
23,30
14,92
9,16
frica do Sul
Angola
0,29
2,63
7,19
frica do Sul
Botsuana
0,05
13,93
9,79
Congo
44,83
36,17
40,15
frica do Sul
Congo
0,27
0,52
0,45
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
0,01
0,10
0,30
frica do Sul
Malaui
116,77
82,94
73,13
frica do Sul
Malaui
20,24
20,12
11,36
frica do Sul
Moambique
128,83
81,89
73,53
frica do Sul
Moambique
27,56
2,63
27,00
frica do Sul
Nambia
0,00
0,00
frica do Sul
Nambia
0,06
13,84
4,09
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
0,23
0,01
0,02
frica do Sul
Tanznia
32,32
27,57
16,40
frica do Sul
Tanznia
1,17
5,09
4,23
frica do Sul
Zmbia
145,39
121,52
114,46
frica do Sul
Zmbia
16,57
15,41
9,42
frica do Sul
Zimbbue
113,08
126,44
121,69
frica do Sul
Zimbbue
23,85
46,24
24,76
frica do Sul
Vizinhos
76,25
49,60
41,18
frica do Sul
Vizinhos
5,21
7,60
7,87
Angola
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
16,45
16,49
23,69
Botsuana
frica do Sul
132,02
141,55
114,29
Congo
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
69,22
Lesoto
frica do Sul
142,44
Malaui
frica do Sul
22,48
34,96
10,59
Malaui
frica do Sul
73,55
55,01
47,26
Moambique
frica do Sul
37,04
30,13
38,21
Moambique
frica do Sul
69,62
68,58
54,04
Nambia
frica do Sul
64,22
57,19
Nambia
frica do Sul
154,67
140,09
Suazilndia
frica do Sul
150,99
70,28
Suazilndia
frica do Sul
167,14
136,17
Tanznia
frica do Sul
4,49
33,07
19,64
Tanznia
frica do Sul
17,90
20,82
15,12
Zmbia
frica do Sul
49,52
34,91
16,76
Zmbia
frica do Sul
99,88
80,07
53,98
Zimbbue
frica do Sul
37,97
77,81
99,44
Zimbbue
frica do Sul
25,20
78,83
Vizinhos
frica do Sul
45,18
39,33
32,36
Vizinhos
frica do Sul
106,91
84,08
61,09
Anexos
455
TABELA H.2
Importaes
2000
2005
2010
2000
2005
2010
21,95
27,06
32,22
frica do Sul
Angola
93,82
81,64
96,75
frica do Sul
Botsuana
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
24,03
42,82
25,49
frica do Sul
Congo
95,21
96,64
94,96
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Malaui
28,46
29,40
20,85
frica do Sul
Malaui
72,19
79,61
90,00
frica do Sul
Moambique
33,10
25,03
24,31
frica do Sul
Moambique
49,81
70,51
73,19
frica do Sul
Nambia
100,00
frica do Sul
Nambia
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
99,82
100,00
94,03
frica do Sul
Tanznia
30,13
21,47
27,77
frica do Sul
Tanznia
79,21
92,90
86,90
frica do Sul
Zmbia
27,18
20,09
22,11
frica do Sul
Zmbia
81,50
94,98
91,68
frica do Sul
Zimbbue
21,42
28,29
22,15
frica do Sul
Zimbbue
35,19
63,93
62,92
frica do Sul
Vizinhos
19,55
18,91
16,63
frica do Sul
Vizinhos
29,87
81,17
75,29
Angola
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
45,53
57,25
67,19
Botsuana
frica do Sul
20,33
33,89
18,19
Congo
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
88,64
Lesoto
frica do Sul
29,54
Malaui
frica do Sul
64,93
76,22
84,93
Malaui
frica do Sul
29,16
37,26
27,70
Moambique
frica do Sul
74,56
66,12
63,59
Moambique
frica do Sul
32,34
27,93
23,79
Nambia
frica do Sul
77,62
75,30
Nambia
frica do Sul
16,11
16,81
Suazilndia
frica do Sul
70,52
68,57
Suazilndia
frica do Sul
25,84
25,98
Tanznia
frica do Sul
93,06
98,55
98,29
Tanznia
frica do Sul
38,67
28,17
31,75
Zmbia
frica do Sul
87,44
96,20
89,76
Zmbia
frica do Sul
26,97
24,41
20,64
Zimbbue
frica do Sul
34,47
90,29
96,21
Zimbbue
frica do Sul
32,63
50,04
Vizinhos
frica do Sul
41,73
63,08
80,37
Vizinhos
frica do Sul
17,30
20,07
24,91
Captulo
Captulo
2000
2005
0,081
2,363
5,554
3,997
3,756
0,029
0,991
1,514
1,404
2,222
frica do Sul
0,017
2,233
4,499
4,669
3,983
0,053
1,339
1,661
1,086
2,059
frica do Sul
0,868
0,716
0,676
0,454
0,196
0,010
0,008
0,382
0,037
0,383
Botsuana
0,838
0,880
1,035
0,519
0,235
0,055
0,132
0,214
0,048
0,591
Botsuana
TABELA H.3
Lesoto
0,000
0,398
0,122
0,046
0,027
0,042
0,103
0,223
Lesoto
0,001
0,626
0,608
0,519
0,051
0,002
0,005
0,637
1,741
1,164
Malaui
0,000
0,328
0,492
0,247
0,101
0,000
0,034
0,449
1,572
1,945
Malaui
0,001
0,319
0,780
0,703
0,070
0,091
0,122
1,065
0,044
1,080
Moambique
0,149
0,360
0,409
0,339
0,104
0,173
0,077
1,413
0,060
1,116
Moambique
0,551
0,755
0,728
0,865
0,351
0,031
0,295
0,611
0,368
1,195
Nambia
0,756
0,845
1,195
1,322
0,157
0,068
0,452
0,971
0,538
1,825
Nambia
0,011
0,202
0,087
0,151
0,137
0,009
0,016
0,107
0,104
0,132
Suazilndia
0,230
0,570
0,342
0,636
0,679
0,039
0,070
0,208
0,136
1,034
Suazilndia
0,116
0,346
0,431
2,135
0,458
0,099
0,178
1,779
0,600
1,735
Tanznia
0,155
0,434
0,244
1,792
0,478
0,120
0,064
1,878
0,504
2,116
Tanznia
0,095
0,308
0,324
0,963
0,129
0,033
0,071
0,806
0,265
0,540
Zmbia
0,511
0,459
0,480
0,993
0,229
0,005
0,148
1,498
0,167
0,868
Zmbia
0,028
1,010
0,626
0,802
0,234
0,001
0,008
1,387
1,538
0,626
Zimbbue
0,039
1,335
0,657
1,366
0,450
0,027
0,100
1,552
1,846
1,533
Zimbbue
(Continua)
0,580
1,617
1,337
2,188
0,693
0,084
0,422
2,433
1,310
1,937
Vizinhos
0,407
1,527
1,172
2,086
0,981
0,088
0,422
2,689
1,674
2,420
Vizinhos
456
Captulo
2010
(Continuao)
0,058
1,507
5,175
5,547
3,134
0,040
1,031
1,654
1,418
4,216
frica do Sul
0,766
0,622
0,957
0,498
0,242
0,002
0,041
0,344
0,134
0,214
Botsuana
Lesoto
0,441
0,544
0,356
0,109
0,003
0,023
0,584
1,467
0,819
Malaui
0,064
0,166
0,580
0,516
0,046
0,265
0,303
0,872
0,596
1,235
Moambique
Nambia
Suazilndia
0,196
1,036
1,454
1,420
0,482
0,176
0,139
1,371
0,797
1,621
Tanznia
0,687
0,444
0,821
1,002
0,200
0,022
0,097
0,654
0,287
0,628
Zmbia
0,030
0,958
0,313
0,616
0,189
0,042
0,063
0,705
0,471
0,460
Zimbbue
0,497
1,233
1,518
1,994
0,445
0,180
0,226
2,407
0,959
2,811
Vizinhos
Anexos
457
Captulo
Captulo
2000
2005
IVCR
TABELA H.4
0,194
0,296
0,534
2,827
0,790
0,183
0,833
2,839
2,221
1,257
frica do Sul
3,251
0,342
0,422
2,095
0,863
0,469
0,996
3,274
1,818
1,240
frica do Sul
0,230
0,429
0,097
5,446
0,077
0,024
0,007
3,612
0,095
0,471
Botsuana
0,066
0,151
0,087
6,116
0,112
0,246
0,008
2,376
0,008
0,505
Botsuana
Lesoto
0,001
7,062
0,188
0,031
0,030
0,048
3,105
0,405
Lesoto
0,014
0,944
0,086
0,135
0,039
0,022
0,002
2,089
65,417
4,485
Malaui
0,000
0,346
0,068
0,132
0,073
0,017
1,159
66,117
5,089
Malaui
0,007
0,169
0,082
4,322
0,007
0,660
1,200
2,104
3,064
2,024
Moambique
0,467
0,204
0,074
1,291
0,019
3,309
2,064
4,228
2,505
7,043
Moambique
0,523
0,986
0,142
2,760
0,604
0,435
0,036
1,474
5,215
5,178
Nambia
0,610
0,835
0,076
3,070
0,074
1,859
0,204
3,517
5,467
4,375
Nambia
0,043
1,512
0,118
0,176
4,391
0,649
0,053
2,785
0,961
3,464
Suazilndia
0,053
1,596
0,236
0,369
2,219
1,839
0,069
3,740
0,841
5,988
Suazilndia
8,762
0,108
0,051
0,522
0,144
1,268
0,192
5,394
10,336
5,058
Tanznia
4,161
0,110
0,025
0,960
0,088
0,010
4,212
6,593
8,831
Tanznia
0,007
0,274
0,035
4,896
0,079
0,062
0,058
4,110
4,418
1,780
Zmbia
0,158
0,092
0,036
5,750
0,057
0,078
0,104
2,634
1,405
1,432
Zmbia
3,949
0,865
0,053
1,679
0,180
0,018
0,022
6,871
19,316
1,884
Zimbbue
0,079
0,518
0,059
1,573
0,305
0,578
0,112
6,350
35,281
2,637
Zimbbue
(Continua)
1,472
0,584
0,088
3,324
0,530
0,355
0,179
3,522
6,828
2,579
Vizinhos
0,444
0,700
0,087
3,212
0,328
0,752
0,149
3,555
11,387
3,074
Vizinhos
458
Captulo
2010
(Continuao)
0,072
0,218
0,539
2,623
0,630
0,387
0,750
4,429
2,164
1,159
frica do Sul
0,306
0,317
0,110
5,272
0,183
0,062
0,026
3,545
0,586
0,768
Botsuana
Lesoto
0,328
0,073
0,114
0,131
0,048
0,014
3,864
69,869
3,427
Malaui
0,727
0,084
0,049
3,993
0,006
0,341
1,485
1,720
8,344
1,283
Moambique
Nambia
Suazilndia
4,667
0,284
0,127
0,663
0,385
2,497
0,142
7,579
4,777
2,953
Tanznia
0,192
0,031
0,054
6,103
0,170
0,081
0,038
2,086
2,284
0,673
Zmbia
1,737
1,735
0,037
0,991
0,060
0,173
0,109
9,081
19,008
0,537
Zimbbue
0,399
0,077
3,724
0,178
0,551
0,208
4,427
8,577
1,277
Vizinhos
Anexos
459
460
TABELA H.5
Baixa tecnologia
Mdia tecnologia
Alta
tecnologia
2000
9,92
39,17
19,19
23,75
7,96
2010
6,56
32,61
24,05
29,22
7,57
2000
2010
2000
11,59
45,30
12,82
25,48
4,81
2010
4,45
31,25
22,34
36,54
5,42
2000
2010
2000
4,02
23,33
18,17
47,92
6,56
2010
4,65
21,54
20,93
44,40
8,48
2000
11,24
36,72
19,73
27,11
5,20
2010
13,49
23,36
19,50
37,19
6,46
2000
2010
100,00
2000
2010
2000
5,42
33,60
17,89
29,53
13,56
2010
3,13
25,01
20,68
45,81
5,37
2000
2,52
33,22
13,82
43,94
6,50
2010
3,61
19,24
18,78
51,67
6,70
2000
4,92
29,45
13,78
37,87
13,98
2010
8,82
34,15
13,78
37,19
6,06
2000
20,60
35,17
10,74
29,03
4,46
2010
34,23
30,27
4,87
28,38
2,26
Exportaes da
frica do Sul
Angola
Botsuana
Congo
Lesoto
Malaui
Moambique
Nambia
Suazilndia
Tanznia
Zmbia
Zimbbue
Resto do mundo
Anexos
461
TABELA H.6
Manufaturas
intensivas em
recursos
Baixa
tecnologia
Mdia
tecnologia
Alta
tecnologia
2000
85,89
0,66
2,34
9,79
1,33
2010
98,35
1,49
0,01
0,11
0,03
2000
20,78
15,64
4,61
58,97
2010
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
2000
27,43
45,69
8,90
16,62
1,36
2010
23,43
47,35
0,55
10,08
18,58
2000
2,20
32,02
65,78
2010
88,83
10,54
0,63
2000
40,97
4,56
52,62
1,68
0,17
2010
70,17
8,57
4,71
1,23
15,31
2000
21,19
13,15
13,92
48,93
2,81
2010
73,74
18,74
3,57
3,60
0,34
2000
75,72
14,68
9,37
0,23
2010
0,25
99,60
0,02
0,00
0,13
2000
65,50
0,91
2,98
30,61
2010
5,04
50,47
36,28
8,20
2000
38,16
35,45
11,65
9,03
5,71
2010
20,20
68,24
5,15
4,30
2,11
2000
65,10
9,75
5,94
17,95
1,25
2010
71,69
8,20
2,25
16,32
1,55
2000
49,30
22,84
18,49
7,41
1,96
2010
53,81
19,23
15,35
10,97
0,64
2000
19,59
14,52
10,28
32,14
23,47
2010
18,03
16,94
12,01
32,48
20,54
Botsuana
Congo
Lesoto
Malaui
Moambique
Nambia
Suazilndia
Tanznia
Zmbia
Zimbbue
Resto do mundo
462
TABELA H.7
2010
Importaes
2000
2005
2000
2005
2010
0,76
1,13
0,90
frica do Sul
Angola
0,01
0,01
0,01
frica do Sul
Botsuana
0,00
0,00
0,00
Bens de produo
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
0,49
0,62
1,58
frica do Sul
Congo
0,01
0,01
0,02
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
0,00
0,00
0,00
frica do Sul
Malaui
1,36
0,68
0,78
frica do Sul
Malaui
0,02
0,02
0,01
frica do Sul
Moambique
2,95
1,56
2,78
frica do Sul
Moambique
0,20
0,03
0,05
0,00
frica do Sul
Nambia
frica do Sul
Nambia
0,00
0,00
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
0,00
0,00
0,00
frica do Sul
Tanznia
1,05
0,97
0,91
frica do Sul
Tanznia
0,01
0,01
0,01
frica do Sul
Zmbia
3,50
2,22
3,41
frica do Sul
Zmbia
0,21
0,48
0,60
frica do Sul
Zimbbue
3,76
2,19
3,12
frica do Sul
Zimbbue
0,44
0,57
0,20
frica do Sul
Vizinhos
13,87
9,37
13,48
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
72,59
61,85
64,41
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
71,67
Malaui
frica do Sul
22,12
43,09
Moambique
frica do Sul
7,67
2,33
1,53
Nambia
frica do Sul
29,20
12,54
Suazilndia
frica do Sul
69,40
76,26
Tanznia
frica do Sul
3,13
2,83
Zmbia
frica do Sul
18,92
21,03
Zimbbue
frica do Sul
14,20
15,04
Vizinhos
frica do Sul
26,29
20,19
frica do Sul
Vizinhos
0,88
1,14
0,90
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
72,64
82,62
77,29
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
69,93
11,08
Malaui
frica do Sul
47,31
39,83
29,44
Moambique
frica do Sul
43,23
47,32
44,95
Nambia
frica do Sul
83,31
78,55
Suazilndia
frica do Sul
91,40
81,36
1,95
Tanznia
frica do Sul
14,61
15,09
11,08
6,42
Zmbia
frica do Sul
58,07
56,69
44,73
13,42
Zimbbue
frica do Sul
16,03
49,87
8,15
Vizinhos
frica do Sul
60,42
56,96
44,05
2005
2010
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
Bens finais
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
0,73
1,02
1,08
frica do Sul
Angola
0,00
0,01
0,25
frica do Sul
Botsuana
0,00
3,45
1,22
frica do Sul
Congo
0,52
0,28
0,52
frica do Sul
Congo
0,01
0,03
0,06
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
0,00
0,00
0,01
frica do Sul
Malaui
0,55
0,29
0,47
frica do Sul
Malaui
0,52
0,48
0,36
(Continua)
Anexos
463
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens finais
frica do Sul
Moambique
2,43
1,34
2,27
frica do Sul
Moambique
0,24
0,18
0,28
frica do Sul
Nambia
0,00
frica do Sul
Nambia
0,00
1,46
0,56
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Tanznia
frica do Sul
Suazilndia
0,00
0,00
0,00
0,34
0,42
0,42
frica do Sul
Tanznia
0,05
0,41
0,11
frica do Sul
Zmbia
1,10
0,78
1,23
frica do Sul
Zmbia
0,11
0,10
0,22
frica do Sul
Zimbbue
1,57
1,53
2,70
frica do Sul
Zimbbue
1,08
0,53
0,41
frica do Sul
Vizinhos
7,24
5,67
8,69
3,47
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
1,94
3,78
5,85
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
28,35
Malaui
frica do Sul
14,98
Moambique
frica do Sul
19,73
Nambia
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Tanznia
Zmbia
frica do Sul
Vizinhos
2,02
6,64
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
70,87
89,26
55,05
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
89,33
31,31
18,04
Malaui
frica do Sul
26,61
25,97
18,48
19,30
21,29
Moambique
frica do Sul
40,12
24,83
34,97
23,71
33,59
Nambia
frica do Sul
85,40
86,16
58,97
23,50
Suazilndia
frica do Sul
95,82
83,58
frica do Sul
1,90
26,21
16,65
Tanznia
frica do Sul
5,68
12,24
6,39
frica do Sul
19,85
9,37
26,77
Zmbia
frica do Sul
46,74
25,50
35,44
Zimbbue
frica do Sul
16,03
57,21
71,45
Zimbbue
frica do Sul
15,14
65,65
Vizinhos
frica do Sul
16,54
19,97
24,84
Vizinhos
frica do Sul
63,35
62,34
52,68
2000
2005
2010
Angola
94,39
78,75
66,04
Botsuana
100,00
94,51
100,00
TABELA H.8
2000
2005
2010
Importaes
Bens de produo
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
19,21
24,42
frica do Sul
frica do Sul
frica do Sul
Congo
12,64
49,49
Congo
94,36
93,29
89,18
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Malaui
31,50
36,13
Malaui
53,63
frica do Sul
Moambique
33,91
20,93
Moambique
41,49
71,16
63,58
frica do Sul
Nambia
frica do Sul
Nambia
99,97
100,00
96,55
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
99,16
100,00
89,98
frica do Sul
Tanznia
29,88
19,05
Tanznia
66,51
42,28
53,43
frica do Sul
Zmbia
32,05
23,88
Zmbia
87,33
97,18
93,47
(Continua)
464
(Continuao)
Exportaes
2000
2005
2010
Importaes
2000
2005
2010
Bens de produo
frica do Sul
Zimbbue
17,91
18,34
Zimbbue
37,78
73,81
72,76
frica do Sul
Vizinhos
20,61
19,26
Vizinhos
38,20
73,93
70,35
Angola
frica do Sul
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
39,40
34,08
frica do Sul
15,51
23,51
20,70
Congo
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
86,73
Lesoto
frica do Sul
30,34
Malaui
frica do Sul
52,59
22,11 Malaui
frica do Sul
30,75
42,13
27,86
Moambique
frica do Sul
45,72
29,93 Moambique
frica do Sul
33,78
30,20
24,22
Nambia
frica do Sul
Nambia
frica do Sul
20,89
19,41
Suazilndia
frica do Sul
29,56
66,78
Suazilndia
frica do Sul
23,70
15,97
Tanznia
frica do Sul
76,42
40,22
51,98 Tanznia
frica do Sul
36,96
22,50
32,89
Zmbia
frica do Sul
94,20
98,35
89,78 Zmbia
frica do Sul
24,69
26,77
25,25
Zimbbue
frica do Sul
31,50
55,80
33,98 Zimbbue
frica do Sul
34,08
13,84
Vizinhos
frica do Sul
29,87
51,57
63,14 Vizinhos
frica do Sul
19,18
17,35
13,18
Angola
54,77 Botsuana
Bens finais
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
25,91
32,48
frica do Sul
frica do Sul
frica do Sul
Botsuana
Congo
38,79
15,40
frica do Sul
Congo
97,39
98,77
98,80
Lesoto
frica do Sul
Lesoto
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Malaui
18,00
Malaui
78,30
83,11
94,68
frica do Sul
Moambique
31,73
33,92
Moambique
68,91
70,20
77,62
frica do Sul
Nambia
100,00
frica do Sul
Nambia
100,00
100,00
100,00
frica do Sul
Suazilndia
frica do Sul
Suazilndia
99,85
100,00
98,98
frica do Sul
Tanznia
31,19
31,88
Tanznia
83,54
96,39
95,29
frica do Sul
Zmbia
5,65
frica do Sul
Zmbia
49,59
67,72
79,23
frica do Sul
Zimbbue
33,10
54,80
Zimbbue
32,24
35,37
50,34
frica do Sul
Vizinhos
16,73
17,84
Vizinhos
19,68
84,47
78,59
Angola
frica do Sul
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
53,20
69,05
frica do Sul
27,42
45,71
13,92
Congo
frica do Sul
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
88,74
Lesoto
frica do Sul
28,74
Malaui
frica do Sul
78,53
81,22
91,87 Malaui
frica do Sul
21,95
19,00
27,14
Moambique
frica do Sul
88,08
77,38
75,24 Moambique
frica do Sul
27,94
20,31
22,35
Nambia
frica do Sul
84,65
83,46
Nambia
frica do Sul
9,27
13,09
Suazilndia
frica do Sul
77,56
70,06
Suazilndia
frica do Sul
28,39
37,21
Tanznia
frica do Sul
95,10
99,18
99,39 Tanznia
frica do Sul
45,80
48,54
24,95
Zmbia
frica do Sul
58,61
76,10
89,72 Zmbia
frica do Sul
32,08
11,77
Zimbbue
frica do Sul
37,13
95,35
98,40 Zimbbue
frica do Sul
26,58
76,54
Vizinhos
frica do Sul
46,55
67,62
85,25 Vizinhos
frica do Sul
14,28
24,73
43,74
Angola
75,90 Botsuana
Angola
91,89
99,71
100,00
100,00
100,00
Anexos
465
TABELA H.9
ndice de Grubel-Lloyd
Bens de produo
2000
2005
2010
0,12
0,03
0,03
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
0,27
0,02
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Malaui
frica do Sul
Moambique
frica do Sul
2000
2005
2010
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
0,10
0,09
0,09
0,03
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
0,19
0,07
0,09
0,03
Malaui
frica do Sul
0,08
0,13
0,07
0,09
0,05
0,02
Moambique
frica do Sul
0,06
0,10
0,05
Nambia
Nambia
frica do Sul
0,07
0,11
frica do Sul
Suazilndia
Suazilndia
frica do Sul
0,14
0,13
frica do Sul
Tanznia
0,03
0,04
0,03
Tanznia
frica do Sul
0,54
0,06
0,10
frica do Sul
Zmbia
0,07
0,03
0,03
Zmbia
frica do Sul
0,05
0,02
0,04
frica do Sul
Zimbbue
0,13
0,09
0,06
Zimbbue
frica do Sul
0,20
0,14
frica do Sul
Vizinhos
0,10
0,07
0,04
Vizinhos
frica do Sul
0,12
0,11
0,07
2000
2005
2010
Bens finais
2000
2005
2010
0,00
0,00
0,00
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
Congo
0,04
0,04
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
Malaui
frica do Sul
Moambique
frica do Sul
Angola
frica do Sul
Botsuana
frica do Sul
0,11
0,06
0,08
0,00
Congo
frica do Sul
Lesoto
frica do Sul
0,23
0,08
0,04
0,02
Malaui
frica do Sul
0,08
0,14
0,04
0,04
0,02
0,05
Moambique
frica do Sul
0,05
0,08
0,08
Nambia
Nambia
frica do Sul
0,15
0,08
frica do Sul
Suazilndia
Suazilndia
frica do Sul
0,14
0,12
frica do Sul
Tanznia
0,03
0,03
0,01
Tanznia
frica do Sul
0,07
0,07
0,00
frica do Sul
Zmbia
0,02
0,04
0,03
Zmbia
frica do Sul
0,09
0,15
0,05
frica do Sul
Zimbbue
0,12
0,15
0,10
Zimbbue
frica do Sul
0,03
0,88
frica do Sul
Vizinhos
0,13
0,07
0,09
Vizinhos
frica do Sul
0,32
0,14
0,53
466
ANEXO I
Tipo de acordo
Assinatura
Entrada em vigor
ALC
Nov. 1964
Dez. 1964
SADC
ALC
Ago. 1996
Set. 2000
ALC
Out. 1999
Jan. 2000
Sacu
ALC
Out. 2002
Jul. 2004
Efta-Sacu
ALC
Jun. 2006
Maio 2008
Mercosul-Sacu
ALC
Dez. 2008
ndia-Sacu2
ALC
SADC-EAC-Comesa2
ALC
Fonte: OMC. Disponvel em: <http://rtais.wto.org> e em Trade and Industry; Republic of South Africa. Disponvel em: <http://
www.thedti.gov.za/trade_investment/ited_trade_agreement.jsp>. Acessos em: jun. 2013.
Elaborao dos autores.
Legenda: ALC acordo de livre comrcio
Acordos envolvendo pases do entorno
Notas: 1 Acordo no notificado OMC e texto legal no localizado.
2
Acordos em negociao.
Obs.: para os acordos em vigor, as qualificaes dos tipos de acordo seguem a forma de notificao OMC.
Acordos at junho de 2013.
QUADRO I.2
Tratativas
Assinatura
17 ago. 1992
Protocol on Trade
1o ago. 1996
7 ago. 2000
1o ago. 2003
18 ago. 2005
18 ago 2006
8 set. 2009
18 ago. 2012
21 out. 2002
SADC
Sacu
Anexos
467
QUADRO I.3
Tratativas
Assinatura
30 nov. 1964
24 ago. 1996
Protocol on Energy
24 ago. 1996
24 ago. 1996
Protocol on Mining
8 set. 1997
8 set. 1997
14 set. 1998
14 ago. 1999
Protocol on Health
18 ago. 1999
7 ago. 2000
7 ago. 2000
14 ago. 2001
14 ago. 2001
Protocol on Fisheries
14 ago. 2001
14 ago. 2001
14 ago. 2001
Protocol on Forestry
8 ago. 2002
Protocol on Extradition
3 out. 2002
3 out. 2002
18 ago. 2005
17 ago. 2008
17 ago. 2008
SADC
QUADRO I.4
SADC
Sacu
Partes
Treaty
frica do Sul, Angola, Botsuana, Congo, Lesoto, Madagascar, Malaui, Maurcio, Moambique,
Nambia, Seicheles, Suazilndia, Tanznia, Zmbia1 e Zimbbue
Protocol on Trade
frica do Sul, Angola, Botsuana, Lesoto, Madagascar, Malaui, Maurcio, Moambique, Nambia,
Suazilndia, Tanznia, Zmbia, e Zimbbue
Protocol on Trade
in Services
frica do Sul, Angola, Botsuana, Congo, Lesoto, Madagascar, Malaui, Maurcio, Moambique,
Nambia, Seicheles, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbbue
Botsuana, Lesoto, Nambia, frica do Sul e Suazilndia
470
NOTAS BIOGRFICAS
Renato Baumann
Pesquisador da Diretoria de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais (Dinte) do Ipea. Mestre em economia pela Universidade de Braslia (UnB).
Bacharel em economia pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
Foi analista de comrcio exterior na Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX),
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), e
concentra sua pesquisa em temas de comrcio internacional e poltica comercial.
472
Pesquisador da Diretoria de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais (Dinte) do Ipea. Bacharel em relaes internacionais pela Universidade
de Braslia (UnB). Ps-graduado em economia poltica internacional, trabalhou
com polticas pblicas voltadas insero internacional produtiva e ao comrcio
internacional em assessorias e consultorias de entidades pblicas e privadas, por
mais de uma dcada. Atualmente, trabalha no Ipea com pesquisas relativas a temas
econmicos e polticos sobre a sia e a China, em particular.
Michelle Ratton Sanchez Badin
Livraria
SBS Quadra 1 Bloco J Ed. BNDES, Trreo
70076-900 Braslia DF
Tel.: (61) 3315 5336
Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br
Misso do Ipea