PLANO MUNICIPAL DE ACOLHIMENTO DA REDE DE SERVIOS DE

ACOLHIMENTO PARA CRIANAS, ADOLESCENTES E JOVENS.

IDENTIFICAO
Municpio: Wenceslau Braz/PR Porte
Populacional: Pequeno I
Prefeitura Municipal
Prefeito: Athayde Ferreira dos Santos Jnior
Mandato do Prefeito(a): Incio: 01/01/2013 Trmino: 31/12/2016
CNPJ: 76.920.800/0001-92
Endereo: Rua Expedicionrio, 200
CEP: 84950-000
Telefone: 43-35281010
Fax: 43 - 35281010
Email: pmwb@hotmail.com
Site: http://www.wenceslaubraz.pr.gov.br/

rgo Gestor da Assistncia Social

Nome do rgo gestor: Secretaria Municipal de Assistncia Social
Nmero da lei de criao do rgo:
Data criao:
Responsvel: Claudete Tereza Pereira Costa
Ato de nomeao do(a) gestor (a): Portaria n 07/2013
Data nomeao: 02/01/2013
Endereo rgo gestor: Avenida Avelino Vieira, 290
CEP: 84950000
Telefone: (43) 3528-15490/ 3528-2553
E-ail: smas@wenceslaubraz.pr.gov.br

Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS

Nmero da Lei de Criao: 856/95
Data criao: 25/09/1995
Endereo CMAS: Avenida Avelino Vieira, 290
CEP: 84950000
Telefone: (43) 3528-1549
E-mail: cmas.wb@hotmail.com
Nome do Presidente:
Nome do secretario(a) executivo(a):
Nmero total de membros: 10 titulares/10 suplentes

NOME

GOV/
GOV

TITULARIDADE

REPRESENTATIVIDADE

INICIO
MANDATO

FIM
MANDATO

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA

Nmero da Lei de Criao:
Data criao: 25/09/1995
Endereo CMDCA: Avenida Avelino Vieira, 290
CEP: 84950000
Telefone: (43) 3528-1549
E-mail: cmas.wb@hotmail.com
Nome do Presidente:
Nome do secretario(a) executivo(a):
Nmero total de membros: 10 titulares/10 suplentes
NOME

GOV/
GOV

TITULARIDADE

REPRESENTATIVIDADE

INICIO
MANDATO

FIM
MANDATO

CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

O municpio de Wenceslau Braz, de acordo com o IBGE (2010), possui
uma rea territorial de 397,916 Km 2, com 19.298 habitantes, e uma densidade
demogrfica de 48,50 hab/Km2. A media de pessoas por domicilio de de 3,07. Do
total de habitantes 15.509 na rea urbana e 3.789 na rea rural. Pelo nmero de
habitantes o municpio enquadra-se ainda como Pequeno Porte I. A estimativa da
populao para 2013 era de 19.838 habitantes.
Verfica-se que a populao do municpio reduziu entre os Censos
Demogrficos de 2000 e 2010, taxa de -0,13% ao ano, passando de 19.552 para
19.298 habitantes. Essa taxa foi inferior quela registrada no Estado, que ficou em
0,89% ao ano, inferior cifra de 0,88% ao ano da Regio Sul, e inferior cifra de de
0,88% ao ano da Regio Sul (SAGI).
Em relao distribuio da populao por sexo possvel afirmar
que existe um equilbrio entre a populao feminina (9.787 mulheres) e a populao
masculina (9.510 homens). J em relao ao tipo de domiclio, a predominncia
ur bana.
No perodo entre 2000 e 2010 a taxa de urbanizao apresentou
alterao. A populao urbana em 2000 representava 76,09% e em 2010 a passou a
representar 80,37% do total. Neste mesmo perodo a estrutura demogrfica tambm
apresentou mudanas no municpio. Verificou-se ampliao da populao idosa que
cresceu 2,0% em mdia ao ano. Em 2000, este grupo representava 10,8% da
populao, j em 2010 detinha 13,3% do total da populao municipal.
Importante destacar que, desta populao idosa, 243 pessoas recebem o
Benefcio de Prestao Continuada, e apenas 174 esto inseridas no
nico. Sendo necessrio, portanto, aperfeioar

Cadastro

estratgias de busca ativa e

acompanhamento deste pblico usurio da poltica de Assistncia Social.

O segmento etrio de 0 a 14 anos registrou crescimento negativo entre

2000 e 2010, com mdia de -2,0% ao ano. Crianas e jovens detinham 28,9% do
contingente populacional em 2000, o que correspondia a 5.650 habitantes. Em 2010,
a participao deste grupo reduziu para 23,9% da populao, totalizando 4.616
habitantes. O segmento etrio de 15 a 59 anos

registrou crescimento

populacional,em mdia 0,27% ao ano, passando de 11.799 habitantes em 2000

para 12.119 em 2010. Em 2010, este grupo representava 62,8% da populao do
municpio (SAGI3).
Na tabela a seguir possvel observar a porcentagem da populao por
faixas etrias:
At 06
anos

7 a 12
anos

13 a 18
anos

19 a 29
anos

30 a 59
anos

Acima de
60 anos

10,0%
10,5%
Fonte: IPARDES.IBGE.

10,9%

16,7%

38,9 %

13,1%

Seria de grande relevncia a realizao de um diagnstico das situaoes

de vulnerabilidade por faixa etria, com a finalidade de identificar a demanda real e a
necessidade de cobertura de atendimento

nos servios socioassistenciais,

principalmente o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. Destaca-se

que mais de 30% da polpulao total est entre 0 a 18 anos formando um segmento
especfico - crianas e adolescentes - , para o qual ainda no h no municpio uma
poltica de ateno estruturada, com Conselho, Plano e Fundo funcionado
adequadamente para garantir proteo integral.
Referente s pessoas com deficincia, os dados do IBGE 2010,
contabilizam 4.908 pesssoas (25,43% da populao total). A tabela abaixo,
3

Portal SAGI (MDS). Boletim/Subsdios para elaborao do PPA Municipal. Disponvel em:
<http://aplicacoes.mds.gov.br/ead/ri/carrega_pdf.php?rel=subsidios_paa_municipal>. Acesso em 09/04/2014.

elaborada a partir de dados do Censo IBGE (2010), apresenta os tipos de

deficincia, o seu nvel e a quantidade de pessoas.
Tipo de
Deficincia

Total de
Pessoas
15

Nvel
No consegue de modo algum

Deficincia visual

Deficincia auditiva

Grande dificuldade

567

Alguma dificuldade

3.077

No consegue de modo algum

37

Grande dificuldade

166

Alguma dificuldade

889

No consegue de modo algum

122

Grande dificuldade

460

Alguma dificuldade
Deficincia mental/intelectual
Populao residente com nenhuma dessas deficincias

1.204
431
14.390

Deficincia motora

Fonte: IBGE : Censo Demogrfico 2010: Resultados da Amostra - Pessoas com Deficincia

Das 4.908 pesssoas com deficincia, infere-se pelos dados acima que,
605 apresentam nvel comprometedor de desenvolvimento e portanto, apresentam
necessidades especficas, e alto grau de dependncia de outras pessoas.
Importante ressaltar, entre as pessoas consideradas com deficincia, que
534 recebem Benefcio de Prestao Continuada, e destas, apenas 330 esto
inseridos no Cadastro nico. Portanto, faz-se necessrio aperfeioar as estratgias
de busca ativa e implantar servios de Proteo Social Bsica e Especial para este
pblico usurio da poltica de assistncia social.
Referente

populao

em

i dade

ativa

(PIA)

populao

economicamente ativa (PEA), de acordo com os dados do censo 2010 do IBGE,

temos a seguinte disposio como aponta a tabela abaixo:
Tipo de Domiclio
Urbano
Rural
Sexo
Masculino
Feminino

PIA (10 anos ou mais)

13.113
3.340
PIA (10 anos ou mais)
8.094
8.359

PEA (10 anos ou mais)

7.350
2.083
PEA (10 anos ou mais)
5.525
3.908

Fonte: IBGE 2010. IPARDES 2013.

Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico o municpio em agosto de

2010 possua 9.433 pessoas economicamente ativas onde 8.741 estavam ocupadas e
692 desocupadas. A taxa de participao ficou em 57,3% e a taxa de

desocupao municipal foi de 7,3%.

1.3 Aspectos Socioeconomicos

O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) em 2010 de

0,687, e observa-se um avano em relao ao ano de 2000 (0,585) e 1991 (0,660).
De acordo com a classificao do PNUD, o municpio est entre as regies
consideradas de mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8). No entanto,
o municpio apresenta IDH-M abaixo da mdia estadual (0,749).
Quadro comparativo - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
Ano 2010

Ano 2000
IDH-M
2000

IDHM Dimenso
Educao

IDHM Dimenso
Longevidade

IDHM Dimenso
Renda

Ranking
no Estado

IDH-M
2010

IDHM Dimenso
Educao

IDHM Dimenso
Longevidade

IDHM Dimenso
Renda

Ranking
Estado PR
/Brasil

0,586

0,443

0,702

0,647

229

0,687

0,594

0,790

0,692

277
2.251

FONTE: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) - PNUD. IBGE. IPARDES .

Os avanos mais notveis, considerando o IDHM, foram nas dimenses

de Educao e Longevidade respectivamente.
Outro ndice importantes a se considerar o ndice IPARDES de
Desempenho Municipal (IPDM) - 2010, como consta na tabela abaixo:
INFORMAO

NDICE

IPDM - Emprego, Renda e Produo Agropecuria

0,4260

IPDM - Educao

0,6891

IPDM - Sade

0,7343

ndice IPARDES de Desempenho Municipal (IPDM)-Geral

0,6165

FONTE: IPARDES
NOTA: Com base no valor do ndice, os municpios podem ser classificados em um
Dos grupos:baixo desempenho (0,000 a <0,400); mdio baixo desempenho (0,400 a
<0,600); mdio desempenho (0,600 a <0,800) e, alto desempenho (0,800 a 1,000).

De acordo com a classificao do IPARDES, o municpio est entre

as regies consideradas de mdio desempenho (IPDM 0,600 a <0,800).
Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto
de 2010, a populao total era de 19.298 residentes, dos quais 949 se encontravam

em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar per capita abaixo de
R$ 70,00. Isso significa que 4,9% da populao municipal vivia nessa situao. Do
total de extremamente pobres, 227 (23,9%) viviam no meio rural e 722 (76,1%) no
meio Urbano (SAGI4).
A estimativa de famlias que vivem com renda per capta at meio salrio
mnimo, de acordo com o IBGE (2010), de 2.346 famlias, e com renda per capta
de do salrio mnimo de 1.436 famlias.
De acordo com os registros do Cadastro nico, referente a janeiro de
2014, haviam o total de 2.543 famlias inscritas (7.858 pessoas), com o seguinte
perfil de renda:
Faixa de Renda
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal

de at 1/2 salrio mnimo

entre R$ 140,00 e 1/2 salrio mnimo
de at R$ 140,00
entre R$70,01 e R$140,00
de at 70,00

Famlias
cadastradas
2.245
682
1.563
425
1.138

Pessoas
cadastradas
7.434
2.166
5.268
1.621
3.647

Fonte: Portal SAGI

Observa-se que o nmero de pessoas em situao de extrema pobreza

representa 18,89% da populao total, enquanto os dados do IBGE registraram em
2010 a taxa de 4,9%. Considerando esta divergncia nos dados, h a possibilidade
de aumento desta taxa, ou de erro na coleta e no preenchimento dos dados do
Cadastro nico. Faz-se necessrio, portanto, analisar a coleta de dados e o
preenchimento do Cadastro nico, e

concentrar esforos na qualificao das

informaes registradas.

1.3.1 Educao
Referente aos indicadores de educao, conforme dados do ltimo Censo
Demogrfico em 2010, a taxa de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais era
de 10,0%. Na rea urbana, a taxa era de 9,5% e na zona rural era de 12,0%. Entre
adolescentes de 10 a 14 anos, a taxa de analfabetismo era de 1,9%. A taxa de
analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais no municpio de 11,5 %, maior que
a taxa estadual (6,2 %) e nacional (9,4%).
4

Portal SAGI (MDS). Boletim/Subsdios para elaborao do PPA Municipal. Disponvel em:
<http://aplicacoes.mds.gov.br/ead/ri/carrega_pdf.php?rel=subsidios_paa_municipal>. Acesso em 08/04/2014.

Na tabela a seguir consta a taxa de analfabetismo segundo faixa etria, de

acordo com IPARDES (2013), baseado em dados do IBGE 2010. Foi considerado
como analfabetas as pessoas maiores de 15 anos que declaram no serem capazes
de ler e escrever um bilhete simples ou que apenas assinam o prprio nome,
incluindo as que aprenderam a ler e escrever, mas esqueceram.
Faixa Etria (anos)
De 15 ou mais
De 15 a 19
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 39
De 40 a 49
De 50 a mais

Taxa(%)
10,96
1,66
1,15
3,31
3,80
9,23
24,58

Fonte: IPARDES (2013)

No que concerne taxa de atendimento da rede educacional do

municpio, os dados do Censo foram calculados por faixa etria. Observa-se no
grfico abaixo o percentual de crianas no atendidas na rede educacional segundo
faixa etria - 2010:

Conforme dados do INEP, em 2012, a taxa de distoro idade-srie no

ensino fundamental foi de 10,2% do 1 ao 5 ano e de 20,2% do 6 ao 9 ano. A taxa
de distoro idade-srie no ensino fundamental municipal foi menor, quando
comparada s taxas da Regio Sul, maior que a do estado e menor que a do Brasil.
A taxa de distoro idade-srie no ensino mdio do municpio foi menor que a taxa
do Brasil, menor que a da regio e menor que a do estado (SAGI5).
5

Portal SAGI (MDS). Boletim/Subsdios para elaborao do PPA Municipal. Disponvel em: <http://
http://aplicacoes.mds.gov.br/ead/ri/carrega_pdf.php?rel=vulnerabilidades>. Acesso em 08/04/2014.

A rede de Escolas Municipais possui um total de 09 unidades, destas 05

localizam-se no permetro urbano e 04 na rea rural do territrio municipal. Os
Colgios Estaduais totalizam 06 unidades, sendo 04 na rea urbana e 02 na rea
rural.
Alm destes estabelecimentos pblicos o municpio possui 02 Colgios
particulares e uma Faculdade denominada FACIBRA - Faculdade de Cincias de
Wenceslau Braz - que oferece cursos de graduao presencial (Administrao e
Pedagogia) e especializaes. Tambm h um polo de Educao a Distncia da
UNOPAR, que oferece diversos cursos de graduao e especializao, inclusive
Servio Social.
O municpio tambm conta com o Centro Estadual Educao Bsica para
Jovens e Adultos (CEEBJA), no qual h 551 matriculados nesta modalidade, sendo
526 na rede estadual e 25 na rede municipal.
Um estudo realizado no municpio em 2011 apresenta os estabelecimentos de
ensino e a relao oferta/demanda (PLANO DIRETOR 2012).
Estabelecimento
Estaduais
rea Urbana
Colgio Estadual Dr. Sebastio Paran
Colgio Estadual Prof. Milton Benner
Colgio Estadual Ary Barroso
Colgio Estadual Miguel Nassif Maluf
rea Rural
Colgio Estadual Patrimnio So Miguel
Colgio Estadual do Campo "Km 10"
TOTAL
Municipais
rea Urbana

Oferta

Demanda
Ens. Fund
Ens. Mdio

Ens. Fund

Ens. Mdio

620
242
260

540
116
127
120

558
210
238

476
89
72
48

108
100
1.330
Ed. Inf

100
1.003
Ens. Fund

51
36
1.093
Ed. Inf

40
725
Ens. Fund

Escola Joaquim Maria Machado de Assis

Escola Prof. Araci do Rocio Q. Mendes
Escola Anselma Maluf Dabul
Escola Prof. Ceclia Meireles
Escola Governador Jos Richa
Centro de Educao Infantil Criana Feliz
Centro de Educao Infantil Santa Maria
rea Rural
Escola Rural Joaquim Benedito de Oliveira

60
20
20
40
20
85
85

280
150
150
400
120
---

46
16
23
50
17
106
106

364
149
107
358
118
---

--

60

--

56

Escola Rural Novo Horizonte

Escola Rural Jos Elesbon Rodrigues

---

40
40

---

53
17

Escola Rural Paixo

TOTAL
Particulares
Colgio So Tomaz de Aquino
Escola Dom Bosco
TOTAL
Centros Educacionais

-30
330
1.270
Inf.
Fund.
Mdio
53
380
130
70
150
123
530
130
Ens. Fund
Ens. Mdio

Centro Estadual de Educao Bsica para

160
180
Jovens e Adultos - CEEBJA
Escola de Educao Bsica na Modalidade
de Educao Especial Salomo Andraus 180
APAE
TOTAL
520
Faculdades / Universidades
Ensino Superior
Faculdade de Cincias de Wenceslau Braz
243
Fonte: Prefeitura Municipal de Wenceslau Braz - 2011

-07
364
1.229
Inf.
Fund.
Mdio
55
303
92
48
105
103
408
92
Ens. Fund
Ens. Mdio
166

169
153

488
Ensino Superior
243

Observa-se que os centros de educao infantil (CMEI) no atendem a

demanda do municpio, porm j h uma construo em andamento para este fim.
Uma das unidades (CMEI Criana Feliz) divide espao com o Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (6-15 anos). Importante ressaltar que,
desde 2013, as crianas de 4 a 6 anos frequentam o CMEI apenas um perodo, e
no h outro servio que atenda esta demanda no contraturno. Isto refora a
importncia de implantar o Servio de Convivncia para crianas de 0-6 anos na
esfera da poltica de assistncia social, para atender o pblico em situao de
vulnerabilidade social.

1.3.2 Sade

Referente aos indicadores de Sade, no tocante mortalidade infantil, o

nmero de bitos infantis foi de 6 crianas, ao passo que no Estado o nmero de
bitos infantis foi de 1.765 crianas e a taxa de mortalidade infantil foi de 11,57
crianas a cada mil nascimentos.
Concernente s consultas de pr-natal, no municpio, 60,31% dos
nascidos vivos em 2011 tiveram suas mes com 7 ou mais consultas de pr-natal
(SAGI6).

Portal SAGI (MDS). Boletim/Subsdios para elaborao do PPA Municipal. Disponvel em:
<http://aplicacoes.mds.gov.br/ead/ri/carrega_pdf.php?rel=subsidios_paa_municipal>. Acesso em 08/04/2014.

No tocante aos bitos, em 2011, segundo dados do IPARDES (2013),

foram 170 bitos por causas de doenas diversas, sendo predominantes as doenas
do aparelho circulatrio como infartos e AVC (58 bitos), seguidas de neoplasias (26
bitos).
Destaca-se tambm, os bitos por causas externas. Segundo o Censo
Demogrfico 2010, o total da populao de 15 a 29 anos era de 4.611 indivduos,
sendo que 24 faleceram em funo de eventos e/ou causas externas.
Referente s condies de saneamento e servios correlatos do
municpio, que interferem nas condies de sade da populao, os dados do
Censo Demogrfico de 2010 revelaram que na rea rural, a coleta de lixo atendia
95,7% dos domiclios e na rea urbana 99,2% . Quanto cobertura da rede de
abastecimento de gua, o acesso na rea rural estava em 64,5% dos domiclios
particulares permanentes e 0,9% das residncias dispunham de esgotamento
sanitrio adequado, j na rea urbana as taxas respectivas foram de 99,6% e 26,6
(SAGI7).
A rede de sade municipal conta com as seguintes unidades e
equipamentos pblicos:
Pronto Atendimento: Rua Paran 270 Centro
Farmcia Municipal Armando Rigon: Rua Paran S/N
Central de Agendamento: Rua Expedicionrios S/N
Unidade de Sade de Vacinao: Rua Brulio R. de Melo 7
PSF Central: Rua Expedicionrios 571 - Centro
PSF Rural: Rua Engenheiro Brando 282 - Centro
PSF Vila Toyoki: Rua Suez 89
PSF Vila Los Angeles: Rua Tefilo Bacila Sade S/N
UBS Vila Santa Madalena: Rua Modesto Dias Medeiros S/N
PSF Vila Velha: Rua 13 de Maio S/N

Centro de Reabilitao Fisioterapia e Fonoaudiloga

De acordo com dados do Ministrio da Sade, ocorreu um aumento na

cobertura populacional estimada pelas equipes de ateno bsica no municpio. Em
2008, a cobertura era de 74,74% e aumentou para 77,81% em 2012.
7

Portal SAGI (MDS). Boletim/Subsdios para elaborao do PPA Municipal. Disponvel em:
<http://aplicacoes.mds.gov.br/ead/ri/carrega_pdf.php?rel=subsidios_paa_municipal>. Acesso em 08/04/2014.

Na esfera privada, o municpio tambm conta com 04 clnicas

especializadas e 05 consultrios mdicos isolados particulares, alm de 01 hospital.
O municpio faz parte do Consrcio Intermunicipal de Sade Norte
Pioneiro (CISNORPI) e da 17 regional de sade do Paran, ambas com sede em
Jacarezinho, a cerca de 100 Km. Este fator dificulta o acesso da populao aos
servios de sade de mdia complexidade, especialmente referente sade mental,
a qual apresenta uma grande demanda sem ateno adequada. O tratamento
ambulatorial no CAPS do Consrcio no alcana a finalidade proposta. O
atendimento descontinuado e h muitas desistncias.

1.3.3 Economia
Entre 2005 e 2010, segundo o IBGE, o Produto Interno Bruto (PIB) do
municpio cresceu 75,8%, passando de R$ 112,0 milhes para R$ 196,9 milhes. O
crescimento percentual foi superior ao verificado no Estado, que foi de 50,0%. A
participao do PIB do municpio na composio do PIB estadual aumentou de
0,09% para 0,10% no perodo de 2005 a 2010 (SAGI8).

A estrutura econmica municipal demonstra participao expressiva do setor

de Servios, o qual respondia por 68,2% do PIB municipal. Cabe destacar o setor
secundrio ou industrial, cuja participao no PIB era de 6,9% em 2010, contra 9,6%

Idem a nota 8.

em 2005. Variao essa similar verificada no Estado, em que a participao

industrial cresceu de 9,6% em 2005 para 24,7% em 2010 (SAGI).
importante levar em considerao os aspectos econmicos para verificar a
capacidade de gerao de renda por atividade econmica.
Considerando que a base da produo de Wenceslau Braz o setor
primrio, principalmente a agricultura, pecuria e extrativismo vegetal. De acordo
com dados coletados da Pesquisa Agrcola Municipal do IBGE referente a 2011 nas
rea da agricultura, destaca-se as principais atividades:

Fonte: SAGI.

Outra atividade expressiva no municipio de Wenceslau Braz a extrao

de madeira, a qual acrescenta valores expressivos ao valor acrescentado por todo o
setor primrio.
Referente Agricultura Familiar, conforme Boletim SAGI, o municpio
possua 1.093 agricultores familiares em 2006, que correspondia a 88% dos seus
produtores. Esses agricultores familiares acessavam 46% da rea, ocupavam 54%
da mo-de-obra do setor e participavam com 55% do valor da produo
agropecuria municipal. Atualmente, h 562 agricultores familiares cadastrados com
DAP (Declarao de Aptido ao Pronaf) neste municpio.
Ressalta-se a iportncia da trabalho intersetorial entre a Secretaria de
Assitncia Social e Agricultura, principalmente para fortalecer as aes de
Segurana Alimentar e Nutricional, como o PPA e o Programa Estadual Leite das
Crianas.

J o setor industrial de Wenceslau Braz tem baixo potencial, conforme

aponta anlise contida no Plano Direto municipal. Identificou-se cerca de 45
empresas que podem ser consideradas indstrias, dentre elas as mais expressivas
so do ramo do vesturio de cama mesa ou banho, alimentcio, artefatos de
cimento, serralherias, madeireiras, alm de empresas que prestam servio no
agronegcio.
Referente ao Mercado de trabalho, conforme dados do ltimo Censo
Demogrfico, o municpio, em agosto de 2010, possua 9.433 pessoas com 10 anos
ou mais de idade economicamente ativas, sendo que 8.741 estavam ocupadas e
692 desocupadas.
A distribuio das pessoas ocupadas por posio na ocupao mostra
que 31,9% tinham carteira assinada, 28,5% no tinham carteira assinada, 25,2%
atuam por conta prpria e 2,7% de empregadores. Servidores pblicos
representavam 4,1% do total ocupado e trabalhadores sem rendimentos e na
produo para o prprio consumo representavam 7,7% dos ocupados.

Fonte: SAGI.

O Comrcio foi o setor com maior volume de empregos formais, com 878
postos de trabalho, seguido pelo setor de Servios com 505 postos em 2010.
Somados, estes dois setores representavam 62,4% do total dos empregos formais
do municpio.
Das pessoas ocupadas, 8,1% no tinham rendimentos e 54,1%
ganhavam at um salrio mnimo por ms.

Fonte: SAGI.

A distribuio das pessoas ocupadas por seo de atividade revelou que a

agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e aquicultura; comrcio e a
reparao de veculos automotores e motocicletas detinham 45,3% do total da
populao ocupada no municpio.

A parcela de 53,8% dos ocupados trabalhava de 40 a 48 horas e 25,6%

tem uma jornada superior (SAGI).
Salienta-se a importncia de conhecer o mercado de trabalho e a vocao
do municpio para traar estratgias de incluso produtiva.

Concernente as Finanas pblicas a receita oramentria do municpio

passou de R$ 11,8 milhes em 2005 para R$ 18,1 milhes em 2009, o que retrata
uma alta de 53,3% no perodo ou 11,28% ao ano. A dependncia em relao ao
Fundo de Participao dos Municpios (FPM) aumentou no municpio, passando de
46,28% da receita oramentria em 2005 para 47,09% em 2009. Essa dependncia
foi superior quela registrada para todos os municpios do Estado, que ficou em
20,29% em 2009 (SAGI).
As cinco maiores despesas em 2009 foram respectivamente:

sade,

educao, administrao, urbanismo e previdncia social, totalizando 79,91% das

despesas municipais. Em assistncia social, as despesas alcanaram 4,09% do
oramento total, valor esse inferior mdia de todos os municpios do estado, de
4,60%.

2 APRESENTAO E ANLISE DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL 9

O municpio de Wenceslau Braz est habilitado na gesto bsica do Sistema

nico de Assistncia Social (SUAS) desde 2008.
A unidade gestora a Secretaria Municipal de Assistncia Social, cujo
objetivo implantar a poltica de Assistncia Social conforme as diretrizes do SUAS.
Importante ressaltar que a Secretaria de Assistncia Social, enquanto unidade
administrativa, tambm responsvel pela execuo da Poltica de Habitao de
Interesse Social, coordenao da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional e
Poltica da Criana e Adolescente. Portanto, a equipe que atua nesta unidade no
exclusiva gesto da poltica de assistncia social.
A rede socioassistencial pblica formada pelo CRAS Vila Velha e
Centro Social Urbano, onde executado o Servio de Convivncia para Crianas e
Adolescentes.
A rede socioassistencial privada conta com as entidades: Asilo So Vicente
de Paula, APAE, e Associao de Proteo Maternidade e Infncia (APMFI). A
APMFI est em processo de reordenamento e no tem nenhum projeto em
andamento, como aponta os dados a seguir:
9

Este tpico inclui a cobertura da Rede prestadora de Servios Socioassistencial (privada).

Entidade

Nvel de
proteo

APAE

Especial/Mdia
Complexidade

Asilo So
Vicente
de
Paula

Especial/Alta
Complexidade

Tipo de Servio
Centro Dia/Deficiente
(intelectual)
Acolhimento institucional/
Abrigo de Longa
permanncia para idosos

Capacidade

N de
Atendidos

Conveniadas/
Recursos

150

150

R$ 2.630,56

65

65

R$ 1.460,00

APMFI

Alm destas, h uma unidade regional do Centro de Integrao EmpresaEscola (CIEE). Todas as entidades esto inscritas no Conselho municipal de
Assistncia Social, e 02 (APAE e Asilo) esto conveniadas e recebem recursos do
Fundo municipal de Assistncia Social.
Houve avanos nos ltimos 03 anos referente poltica de assistncia
social no municpio, para os quais se destacam os seguintes fatores: a
criao/adequao do FMAS em 2011; a concluso das obras do CRAS e
contratao de equipe referente em 2012; a contratao de tcnico para a poltica de
habitao (Assistente Social) em 2012; a contratao de equipe para a Proteo
Especial (assistente social e psiclogo) em 2013; a contratao de tcnico para
compor a equipe do rgo gestor (Assistente Social) em 2013; a desvinculao de
benefcios da Sade que eram operacionalizados na/pela Secretaria de Assistncia
Social; a contratao de tcnico (psiclogo) pelo Poder Judicirio diminuindo
solicitaes destes rgos aos tcnicos de referncia.

2.1 rgo Gestor da Assistncia Social

O rgo Gestor da poltica de assistncia social no municpio a

Secretaria Municipal de Assistncia Social, o qual no conta com subdivises
administrativas formais com coordenaes especficas para Proteo Social Bsica
e Especial, Gesto SUAS, Gesto do Bolsa Famlia, Gesto Financeira, Gesto do
Trabalho. A equipe ainda insuficiente para realizar uma gesto com qualidade
baseada em planejamento adequado.
A equipe que atua na Secretaria de Assistncia Social (SMAS), desde
maro de 2013, est composta da seguinte forma:

Equipe/SMAS
Qt.
01

Cargo/funo
Secretria municipal

Escolaridade
Superior

Carga Horria
40 h

01

Assistente Social/Gesto SUAS

Superior

30 h

01

Auxiliar administrativo

Superior

40 h

01

Secretria Executiva (conselhos)

Superior

40 h

01

Servios Gerais

Mdio

40 h

01

Assistente Social/PSE

Superior

40 h

01

Psicolgo/PSE

Superior

40h

01

Assistente Social/Habitao

Superior

20 h

Destes trabalhadores 03 so comissionados, 01 concursada, e 04 so

temporrios sem vnculo empregatcio formal. A insuficincia de recursos humanos
tem prejudicado a cobertura qualificada da oferta dos servios socioassistenciais,
programas e benefcios que compem a Assistncia Social, devido, principalmente,
a ausncia de tcnicos de referncia e a rotatividade destes. Tal situao tambm
se apresenta em toda rede socioassistencial pblica.
Pelo fato que houve concurso em 2013, esperam-se mudanas na
composio das equipes e nos vnculos de trabalho. No entanto, as vagas colocadas
no concurso pblico no correspondem necessidade da poltica de Assistncia
Social no municpio, e faz-se necessrio planejar um novo processo seletivo. De
fato, faz-se necessrio organizar a gesto do trabalho dentro do rgo gestor.
Destaca-se a dificuldade no planejamento das aes, no processo de
capacitao dos profissionais, e consequentemente, na oferta continuada e
qualificada dos servios. H no mbito da Assistncia Social, programas e servios
que no esto sendo ofertados; outros ofertados de forma precria; outros a serem
reordenados como o Servio de Acolhimento para Crianas e Adolescentes; e outros
a serem implantados como o BPC na Escola.
Alm de trabalhadores para a execuo dos programas, benefcios e
servios, ressalta-se a necessidade de rever o quadro de funcionrios Secretaria
de Assistncia Social, pois alm de ser o rgo gestor da poltica de Assistncia
Social, tambm responsvel pela coordenao da poltica da Criana e
Adolescente, Idoso, e Segurana Alimentar e Nutricional. Sendo assim, necessita de
equipe compatvel com as atribuies.

H que se ressaltar a importncia de um plano de capacitao em mbito

municipal para os trabalhadores que atuam no SUAS, inclusive socioassistencial
privada. As capacitaes promovidas pelo governo estadual e federal so
insuficientes e restritas a alguns participantes.
Referente Vigilncia Socioassistencial, no h aes organizadas. Os
registros de atendimento e os instrumentos de trabalho precisam ser qualificados.
Embora haja contribuio relevante do governo federal em subsidiar os municpios
com sistemas e instrumento (como Pronturio SUAS, Registro dos atendimentos
CRAS/CREAS, etc), ainda necessrio aprender a utilizar com eficincia tais
recursos, o que inclui gastar tempo para a anlise, sistematizao, e produo em
mbito local de informaes relevantes ao processo de planejamento.
Sem um planejamento adequado, a gesto financeira fica prejudicada.
At agora no houve uma apropriao devida de instrumentos como Plano Municipal
de Assistncia Social, Relatrios de Gesto e Fundos, PPA, LDO, LO para qualificar
a oferta dos servios desta poltica pblica. Ainda so vistos como meros
instrumentos burocrticos, e no como instrumentos que habilitam o processo de
gesto.
O Fundo Municipal de Assistncia Social est em funcionamento desde
2011 facilitando a compreenso e a execuo dos recursos por parte do gestor. O
municpio recebe co-financiamento federal atravs dos seguintes repasses do
FNAS:
PISOS (mensal)
Piso Bsico Fixo - PBF

VALOR
R$ 6.000,00

ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia - IGD

R$ 5.102,371

ndice de Gesto Descentralizada da Gesto do SUAS - IGD/SUAS

R$ 1.500,00

Piso Bsico Varivel (SCFV) - PBV

R$ 10.500,002

Piso de Transio de Mdia Complexidade - PTMC/APAE

R$ 2.630,56

Piso De Alta Complexidade I - PAC I/Asilo

R$ 1.460,00

Notas: Piso varivel. O teto que o municpio pode receber R$ 8.386,95.

3 Piso varivel. O municpio precisa cumprir as metas de atendimento.

O governo estadual/FEAS, atravs de convnio, destinou ao municpio

em 2013 o valor de R$ 37.500,00 para execuo de aes do Programa Famlia
Paranaense. O municpio foi includo para receber o piso estadual no valor mensal
de R$ 6.250,00, o qual iniciou em Janeiro deste ano de 2014.

Os recursos prprios executados em 2011 foram de R$ 912.596; em 2012

foram de R$ 993.284,58; em 2013 a previso de R$ 618.000,00, e em 2014 a
previso de R$ 1.400.000,00, totalizando 4,11 % da receita oramentria do
municpio.
De acordo com o boletim do MDS (SAGI), em 2011 as despesas com
assistncia social alcanaram 4,09% do oramento total do municpio, valor esse
inferior mdia do todos os municpios do estado, de 4,60%. De acordo com o setor
financeiro da prefeitura a mdia dos ltimos 04 anos foi entre 3,5 a 4,00% do
oramento total. Em 2013, porm, ficou bem abaixo desta mdia. Para os prximos
04 anos a previso manter a mdia de 4% do oramento total.
Em relao execuo financeira dos recursos federais, os nmeros
revelam que o rgo gestor precisa melhorar a eficincia no planejamento e
execuo oramentria.
Segue abaixo dados referentes ao ano de 2013, de acordo com cada piso
do cofinanciamento federal, e o saldo total a ser reprogramado para o exerccio de
2014:
Piso
PBF/CRAS
PVMC/PETI
IGD-BF
IGD-SUAS
PTMC/APAE
PAC I/Asilo
PBV/SCFV
18.900,00

Saldo em
31/12/2012
R$ 71.320,70
R$ 39.619,17
R$ 38.627,37
R$ 5.786,70
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00

Receitas
R$ 57.000,00
R$ 25.000,00
R$ 65.233,30
R$ 13.766,89
R$ 31.566,72
R$ 17.520,00
R$ 18.900,00*

Rendimento

Despesas

R$ 3.063,15
R$ 1.064,29
R$ 1.828,99
R$ 416,22
R$ 0,00
R$ 0,00
R$ 0,00

R$ 56.933,10
R$ 63.713,53
R$ 64.601,54
R$ 4.179,80
R$ 31.566,72
R$ 17.520,00
R$ 0,00
Total

Saldo em
31/12/2013
R$ 74.450,75
R$ 1.969,93
R$ 41.088,12
R$ 15.790,01
R$ 0,00
R$ 0,00
R$
R$ 152.198,81

Os dados revelam a necessidade urgente de rever todos os fatores que

esto dificultando a execuo dos recursos do cofinanciamento federal, pois so
direitos socioassistenciais no materializados. E, sendo que a previso que os
recursos financeiros aumentem nos prximos 4 anos, necessrio elevar o grau de
eficincia no processo geral da gesto da poltica municipal de assistncia social.
Ressalta-se como fator de extrema relevncia efetivao do SUAS no
municpio nos prximos 4 anos, a

gesto do trabalho, garantindo os recursos

humanos necessrios, promovendo a desprecarizao dos vnculos trabalhistas e a

capacitao continuada.

2.2 Proteo Social Bsica

O CRAS foi implantado no municpio em agosto de 2008 em imvel pblico j

existente, porm sem estrutura adequada para oferta dos servios. A partir de 2011
mudou de endereo, passando a funcionar em instalao prpria, reformada e
ampliada para atender os requisitos normativos e a qualidade na prestao dos
servios.
As obras foram concludas em fevereiro de 2012. Atualmente possui
estrutura fsica e equipe de referncia que atende aos critrios da NOB/RH SUAS.
Atualmente a equipe que atua no CRAS est composta da seguinte forma, incluindo
a equipe do Cadastro nico que compartilha o espao fsico:
Equipe/CRAS
Qt.
01

Cargo/funo
Assistente Social

Escolaridade
Superior

Carga Horria
40 h

01

Pedagoga

Superior

40h

01

Coordenadora/Pedagoga

Superior

40 h

01

Orientador Social - SCFV /Idosos

Superior

40 h

01

Recepcionista/auxiliar administrativo

Mdio

40 h

01

Tcnico administrativo/ CADU

Superior

40 h

01

Auxiliar administrativo/ CADU

Mdio

40 h

01

Motorista

Fund. Incompleto

40 h

01

Servios Gerais

Fund. Incompleto

40

Nota: 02 concursados, 02 comissionados, 05 temporrios sem vnculo empregatcio.

Destes trabalhadores 02 so comissionados, 02 so concursados, e 05

so temporrios sem vnculo empregatcio formal.
Entre os principais servios, benefcios, programas, projetos e aes
desenvolvidos no CRAS esto:
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF). Este
programa est sendo articulado com o Programa Famlia Paranaense,
pois a metodologia a mesma;
Cadastro nico e Programa Bolsa Famlia (coordenao e execuo);
Programa Leite das Crianas (coordenao e execuo);

 Encaminhamento para o Benefcio de Prestao Continuada (ainda no

h aes estruturadas de acompanhamento dos beneficirios e o
municpio ainda no implantou o Programa BPC escola);
Encaminhamento para Benefcios Eventuais - auxlio-funeral; auxlionatalidade; e

situaes diversas decorrentes de casos de calamidade

pblica e situaes de vulnerabilidade temporria (cesta bsica;

passagens; aluguel social; etc).
Execuo do Programa Famlia Paranaense;
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Idosos
(executado no CRAS);
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas e
Adolescentes

6 - 15

anos

(executado

em

outra

unidade

pblica

referenciada ao CRAS);
Cursos de qualificao profissional;
Curso de Informtica (Incluso Digital);
Acompanhamento s famlias em descumprimento de condicionalidade;
Grupo de Gestantes/parceria com a Secretaria de Sade;
Acompanhamento e articulao com a rede socioassistencial e demais
polticas pblicas;
Orientaes e encaminhamento para outras polticas pblicas.

As aes desenvolvidas ainda esto fragmentadas e necessitam de

planejamento para garantir maior articulao entre os programas, benefcios,
servios e projetos.
Alm de planejamento, necessita-se de recursos humanos compatveis
com a demanda do municpio. Embora a equipe corresponda com as orientaes da
NOB/RH referente ao CRAS para municpio de pequeno porte I, deve-se considerar
que Wenceslau Braz possui uma populao quase de pequeno porte II. E ainda, no
possui outros servios pblicos relevantes na rede de proteo social do municpio,
necessrios para superao das vulnerabilidades apresentadas pelos usurios famlias e indivduos.
Segue abaixo tabela com relatrio de atendimento do CRAS referente a
outubro de 2013:

Relatrio Mensal de Atendimentos do CRAS - Ms de referncia / Outubro 2013

Total de famlias em acompanhamento pelo PAIF
Novas famlias inseridas no acompanhamento do PAIF durante o ms de referncia

62
62

Total de atendimentos individualizados realizados no ms

454

Famlias encaminhadas para incluso no Cadastro nico

23

Famlias encaminhadas para atualizao cadastral no Cadastro nico

75

Indivduos encaminhados para acesso ao BPC

Idosos em Servios de Convivncia e Fortalecimentos de Vnculos para idosos

142

Pessoas que participaram de palestras, oficinas e outras atividades coletivas de carter no

continuado

93

Observa-se que h muitos atendimentos individualizados, e pouco

acompanhamento sistematizado, verificvel pelo baixo nmero de famlias
acompanhadas no PAIF.
O

PAIF

Programa

Famlia

Paranaense

so

executados

conjuntamente. Tanto os instrumentos e sistemas de informao disponibilizados

pelo MDS quanto pela SEDS/PR tem auxiliado no acompanhamento familiar.
Referente ao Programa Famlia Paranaense, a promoo do trabalho
intersetorial atravs dos comits envolvendo as polticas pblicas municipais, a
sistematizao dos dados do Cadastro nico, a lista de famlias de acordo com o
ndice de vulnerabilidade, e, ainda, o sistema informacional de acompanhamento
tem potencializado as aes de acompanhamento.
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para idosos,
executado no CRAS, com oferta diria e semanalmente de atividades variadas
(atividades fsicas, socioeducativas, ldicas, artesanato, incluso digital, msica,
etc). Embora atenda nmero considervel de idosos (mdia de 140), no atinge o
pblico prioritrio. J h iniciativas descentralizadas para territrios mais vulnerveis
para incluir este pblico.
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Crianas e Adolescentes de 06 a 15 anos executado em outra unidade pblica
- o antigo Centro Social Urbano. Desde 2013, com o incio do reordenamento do
SCFV, denomina-se apenas Centro de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
para descaracterizar o antigo sistema de contraturno escolar com vnculos com a
poltica de educao.
Este servio atende 160 crianas com aes socioeducativas realizada
pelos orientadores sociais e facilitadores de oficinas, a saber: oficinas temticas;

aulas de msica (violo, violino, teclado, etc); aulas de informtica; artesanato;

esportes; dana; karat; capoeira; e outras aes afins.
O SCFV 06-15 anos funciona diariamente, de segunda a sexta-feira, no
perodo matutino e vespertino. So servidas 03 refeies visando contribuir para
segurana alimentar e nutricional das crianas e adolescentes.
A estrutura fsica do antigo Centro Social Urbano (construdo pelo
governo federal na dcada de 80), de um modo geral, precisa ser reformada,
ampliada e mobiliada. Nos ltimos 04 anos houve a reforma da padaria com novos e
modernos equipamentos e reforma da cozinha.
Importante destacar que funcionam, dentro do espao fsico do Centro de
convivncia, o Centro Municipal de Educao Infantil Criana Feliz (temporariamente
at a construo da unidade pblica referente), e dentro do mesmo terreno, com
instalaes independentes, a Casa Lar (tambm em processo de reordenamento).
A equipe do Centro de Convivncia, que executa o SCFV est composta
da seguinte forma:
Equipe/Centro de Convivncia*
Qt.
01

Cargo/funo
Diretora Administrativa

Escolaridade
Ens. Mdio

Carga Horria
40 h

01

Coordenadora Pedaggica

Superior

20 h

06

Orientadores Sociais

Ens. Mdio

20 h

04

Facilitadores de Oficinas

Ens. Mdio

20 h

02

Cozinheiras

Fund. Incompleto

40 h

01

Padeiro

Fund. Incompleto

20 h

06

Servios Gerais

Fund. Incompleto

40 h

Destes trabalhadores 01 comissionado, 07 so concursados desde

fevereiro deste ano, e 13 so temporrios sem vnculo empregatcio formal.
A Proteo Social Bsica teve avanos nos ltimos dois anos,
principalmente considerando a estruturao do CRAS, a contratao de equipe de
referncia mnima e o reordenamento do SCFV.
Contudo, ainda h servios a serem implantados, como o Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para jovens de 15 -17 anos (o
municpio no aderiu ao Pro-Jovem quando houve a oferta por falta de estrutura
fsica). Com o Reordenamento do SCFV, a proposta iniciar este servio em 2014.

Ainda no h Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

para crianas at 6 anos, porm h a possibilidade de iniciar este servio assim
que a unidade do CMEI desocupar o espao do Centro de Convivncia.
Outro servio que precisa ser implantado/organizado o Servio de
Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com deficincia e idosas.
Este servio extremamente relevante para evitar a violao de direitos e o
rompimento de vnculos familiares e comunitrios. Principalmente, no que se refere
aos deficientes, no h nenhuma ao voltada especificamente para este pblico,
alm dos servios prestados pela APAE aos alunos e familiares.
No h um diagnstico especfico do pblico deste servio, a no ser os
dados referentes ao Benefcio de Prestao Continuada (BPC) divulgados pelo
boletim SAGI, que j revelam um nmero relevante de beneficirios que precisam
ser identificados e acompanhados.

BPC/RMV Wenceslau Braz (referncia 02/2014)

BPC
Quantidade
Valor repassado (ms)
Idoso
243
R$ 175.932,00
Deficiente
534
R$ 386.398,80 R$
Total
777
562.330,80
Fonte: SAGI

Destaca-se a importante ao de incluso destes no Cadastro nico, a

qual possibilita a elaborao de um diagnstico para subsidiar o planejamento de
aes para este grupo.

2.3 Proteo Social Especial

A Proteo Social Especial tambm teve avanos, principalmente, com a

contratao de equipe especfica em maro de 2013, dando incio ao processo de
implantao do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS).
Portanto, ainda no h nenhum servio estruturado de Proteo Social
Especial de mdia complexidade, pois no h o equipamento e no h co-

financiamento dos governos estadual e federal. Nesta modalidade destaca-se

apenas a APAE, que atua na prestao de servio pessoa com deficincia.
Alm de atendimentos e acompanhamento familiar de casos de violao
de direito j identificados, a equipe de Proteo Especial est implantando o Servio
de

Proteo

Social

Adolescentes

em

Cumprimento

de

Medida

Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA), e de Prestao de Servios

Comunidade (PSC).
A contratao da equipe de Proteo Social Especial foi de grande
relevncia para a garantia de direitos da criana e adolescente.
Referente aos Servios de Proteo Social Especial de Alta
Complexidade destaca-se o servio de acolhimento institucional para idosos
realizado pelo Lar So Vicente de Paulo.
O

Servio

acolhimento

institucional

para

crianas

adolescentesento est em processo de reordenamento. A unidade de acolhimento

institucional (casa lar) est desativada desde 2013, mas com a proposta de
reordenamento do governo federal, ser reativada. O termo de adeso foi assinado
em maro deste ano. H a necessidade de regularizao de documentao,
preparao de equipe de trabalho e recursos financeiros. Para estes recursos,
ressalta-se a importncia do Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente que est em processo de implantao.
Referente Poltica de Ateno a Criana e Adolescente, observase que o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente ainda no
consegue cumprir o seu papel. Nos ltimos 05 anos no exerceu relevncia na
criao, execuo e controle de uma poltica local de proteo integral para crianas e
adolescentes, devido principalmente, falta de cultura de participao social dos
membros eleitos, que na maioria das vezes participam para cumprir exigncias
burocrticas, e tambm devido falta de capacitao aos conselheiros.
O Conselho Tutelar

tambm exerce pouca relevncia na defesa dos

direitos da criana e adolescente, inclusive pela falta de uma rede estruturada de

proteo social no municpio que lhe de suporte, e falta de capacitao continuada.
At o ms de maro de 2013 o Sistema de Informao para Infncia e Adolescncia
(SIPIA) no estava sendo alimentado e no havia nem um instrumento padro de
registro de atendimentos s violaes de direitos na sede local. Houve eleio em
junho de 2013 e os membros participaram de algumas capacitaes promovidas

pelo governo estadual. Mas ainda h muitas deficincias neste rgo, principalmente
devido a no estruturao da poltica de criana e adolescente no municpio.
No final de 2012 foi elaborado um instrumento simples (questionrio
fechado) que foi aplicado para alguns atores da rede de atendimento, para verificar
os principais tipos e quantidade de violaes nos ltimos 02 anos - violaes de
direitos criana e adolescente, a mulher, idoso e deficiente - principalmente,
visando justificar a contratao de uma equipe de Proteo Especial dentro da
poltica de assistncia social.
O instrumento foi aplicado Delegacia, Conselho Tutelar, Ministrio
Pblico e Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Destaca-se que os
dados no foram sistematizados em documento especfico, porm, foi perceptvel,
mediante a anlise dos dados coletados, a fragilidade dos atores no registro de
atendimentos, inclusive da poltica de Assistncia Social, e a desarticulao entre os
atores da rede de atendimento. Fragilidade ainda evidenciada at o presente
momento. Alguns dados coletados na ocasio (Nov. 2012) chamaram ateno
como se destaca a seguir, os quais ainda no tiveram aes direcionadas para
resoluo.
Referente a atos infracionais nos anos de 2010 a 2011, a Delegacia e o
Conselho Tutelar, respectivamente, registravam 160 e 51 ocorrncias. Foram cerca
de 50 casos de medidas socioeducativas (45/PSC; 04/restrio de liberdade) que
no foram encaminhados para acompanhamento na poltica de assistncia social.
Segundo o Conselho Tutelar o Juiz enviava um ofcio pedindo que eles
encaminhassem para uma instituio para cumprir a PSC e acompanhassem a
frequncia. As instituies que recebiam os

adolescentes para cumprir a PSC,

realizavam apenas o controle da frequncia.

Quanto a abuso sexual foram registrados 15 casos pelo Conselho Tutelar
e 13 pela Delegacia, e pela Assistncia Social foram atendidos apenas 06,
encaminhados pelo Conselho Tutelar.
Referente dependncia qumica, foram registrados pelo Conselho
Tutelar, 23 casos de usurios, e 06 de envolvimento com o trfico.
Outros dados foram levantados, porm tiveram a anlise prejudicada.
Em janeiro de 2013, iniciou-se pelo CMDCA e tcnicos da secretaria de
assistncia Social um processo de reviso

e atualizao das legislaes

correspondentes para adequa-las as orientaes do CONANDA, inclusive da Lei

Municipal, que dispe sobre a poltica municipal de atendimento dos direitos da

criana e do adolescente, sobre o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
Adolescente, sobre o Conselho Tutelar e o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente. Tambm iniciou-se, a partir de maro do ano de 2013, aps a
contratao da equipe de Proteo Social Especial, o processo de formao da rede
de articulao dos atores do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente.
Ressalta-se que estes processos esto estagnados desde o ms outubro
de 2013, devido, principalmente, insuficincia de recursos humanos. O municpio
atualmente est com 60 adolescentes para cumprir medida socioeducativa de
prestao de servio comunidade, os quais esto sem acompanhamento. A equipe
de Proteo Especial no consegue fazer a cobertura desta demanda.
O municpio no aderiu ao programa estadual de Ateno s Famlias dos
Adolescentes Internados por Medidas Socioeducativos (AFAI) devido no possuir
adolescente cumprindo medida de privao de liberdade em Centros de
Socioeducao (CENSE). A unidade mais prxima do municpio para atender esta
demanda o CENSE localizado em Santo Antnio da Platina a cerca de 70 Km do
municpio.
O municpio no possui o Plano Municipal Socioeducativo previsto pelo
SINASE.

2.4 Benefcios
2.4.1 Benefcio de Prestao Continuada (BPC)

O Benefcio de Prestao Continuada um direito garantido pela

Constituio Federal de 1988 e consiste no pagamento de 01 (um) salrio mnimo
mensal s pessoas com 65 anos ou mais de idade e s pessoas com
deficincia (incapacitadas para a vida independente e para o trabalho), onde em
ambos os casos a renda per capita familiar seja inferior a do salrio mnimo
vigente.

A Lei

n 10.741/03 que institui o Estatuto do Idoso complementa o

amparo legal ao BPC para pessoa idosa.

O BPC

gerido

pelo Ministrio

do

Desenvolvimento Social

Combate Fome (MDS) a quem compete sua gesto, acompanhamento e

avaliao e, ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) a sua operacionalizao.
Os recursos para custeio do BPC provem do Fundo Nacional de Assistncia Social
(FNAS). O BPC no possui 13 salrio, pois no benefcio previdencirio. Alm
disso, um benefcio individual, no vitalcio e intransfervel.
O encaminhamento dos beneficirios unidade de atendimento da
Previdncia Social realizado no CRAS, pela Assistente Social, a qual
responsvel pelas orientaes, elaborao de parecer e agendamento para o
usurio na agncia da Previdncia social mais prxima, no caso, no municpio de
Jaguariava. Sempre que h necessidade garantindo o transporte ao usurio.
Infelizmente, por falta de estrutura adequada, ainda no h um acompanhamento
sistematizado e

continuado

dos beneficirios

do BPC. Nas

famlias em

acompanhamento pelo PAIF (referncia outubro 2013), apenas 12 possuam

membros com BPC.
Destaca-se a importante ao de incluso destes no Cadastro nico, a
qual possibilita a elaborao de um diagnstico para subsidiar o planejamento de
aes para este grupo. No entanto, h muitos beneficirios a serem includos.
Os nmeros no municpio referente ao BPC quanto a quantidade de
beneficirios e valores:

BPC Wenceslau Braz (referncia 02/2014)

Tipo
Quantidade
Valor repassado (ms)
Idoso

243

R$ 175.932,00

Deficiente

534

R$ 386.398,80

777

R$ 562.330,80

Fonte: SAGI

Ressalta-se que das 243 pessoas idosas que recebem o BPC, apenas
174 esto inseridas no Cadastro nico, e das 534 pessoas com deficincia que
recebem o BPC, 330 esto inseridos no Cadastro nico. Portanto, faz-se necessrio
aperfeioar as estratgias de busca ativa e acompanhamento deste pblico usurio
da poltica de Assistncia Social.

Alm disso, importante divulgar amplamente para toda a sociedade o

BPC, para garantir o acesso de toda a populao que venha a necessitar deste
benefcio e para evitar que pessoas mal intencionadas participem da mediao do
processo do BPC junto a Previdncia Social. Todo o processo gratuito, e no
necessita de intermedirios.
A incluso dos beneficirios nos demais programas, servios e projetos
socioassistenciais absolutamente necessria para garantir qualidade de vida a
estes usurios. Salienta-se a relevncia da implantao de servios de Proteo
social bsica e especial, especialmente, o Servio no domiclio a Pessoas com
Deficincia e Idosos e o Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com
Deficincia, Idosos e suas Famlias.

2.4.2 Benefos Eventuais

Os benefcios eventuais esto previstos no art. 22 da Lei n 8.742/93 (Lei
Orgnica da Assistncia Social

- LOAS). Eles so benefcios

da

Poltica

de

Assistncia Social de carter suplementar e provisrio, prestados aos cidados

e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade
temporria e de calamidade pblica.
As modalidades de benefcios eventuais so: auxlio-natalidade; auxliofuneral; atendimentos a situao de vulnerabilidades temporrias; atendimentos a
situaes de calamidade pblica.
No municpio de Wenceslau Braz, os benefcios eventuais esto todos
regulamentados pela Lei Municipal n. 2.591/2013.
Os recursos que custeiam os benefcios eventuais so da esfera
municipal. A partir deste ano, com o cofinanciamento estadual, estes benefcios
podero ser custeados tambm com recursos estaduais.
Importantes destacar que os benefcios eventuais integram as garantias
do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, portanto os seus beneficirios
tambm so potenciais usurios dos servios socioassistenciais do municpio.
Ressalta-se como exemplo disto, as gestantes, para as quais foi criado um grupo
especfico que realizado no CRAS quinzenalmente, em parceria com a Secretaria

municipal de Sade, o qual integra aes de acompanhamento pr-natal, do

benefcio eventual auxlio-natalidade, e do Programa Bolsa Famlia e PAIF.

2.6 Cadastro nico

No municpio, a estimativa de famlias que vivem com renda per capta
at meio salrio mnimo, de acordo com o IBGE (2010), de 2.346 famlias, e com
renda per capta de do salrio mnimo de 1.436 famlias.
De acordo com os registros do Cadastro nico, referente a janeiro de
2014, haviam o total de 2.543 famlias inscritas (7.858 pessoas), com o seguinte
perfil de renda:

Faixa de Renda
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal
Renda per capita mensal

de at 1/2 salrio mnimo

entre R$ 140,00 e 1/2 salrio mnimo
de at R$ 140,00
entre R$70,01 e R$140,00
de at 70,00

Famlias
cadastradas
2.245
682
1.563
425
1.138

Pessoas
cadastradas
7.434
2.166
5.268
1.621
3.647

O Cadastro nico atualmente o principal instrumento de coleta de

dados da poltica de assistncia social , e tambm usado por outras polticas para
informaes e acesso a benefcios, programas e servios. Portanto, extremamente
necessrio qualificar todas as aes que envolvem a incluso e atualizao de
dados das famlias, garantindo a leitura correta da realidade social e a formulao de
polticas e programas que atendam as necessidades das famlias mais vulnerveis.
O Cadastro nico precisa ser amplamente divulgado, pois ainda
considerado o cadastro do Programa Bolsa Famlia, fator este que limita o acesso a
outros programas e benefcios populao com renda per capta de at salrio
mnimo e com renda total de 03 salrios mnimos.

2.7 Programa Bolsa Famlia

O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta

de renda com condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza
(com renda mensal por pessoa de R$ 70 a R$ 140) e extrema pobreza (com renda
mensal por pessoa de at R$ 70), de acordo com a Lei 10.836, de 09 de janeiro de
2004. O Programa pauta-se na articulao de trs eixos superao da fome e da
pobreza:
Promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia
direta de renda famlia;
Reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de
Sade

e Educao,

por

meio

do

cumprimentos

das

condicionalidades, o que contribui para que as famlias consigam romper

o ciclo da pobreza entre geraes;
Coordenao de programas complementares, que tm por objetivo
o desenvolvimento das famlias, de modo que os beneficirios do Bolsa
Famlia consigam superar a situao de vulnerabilidade e pobreza. So
exemplos de programas complementares: programas de gerao de
trabalho e renda, de alfabetizao de adultos, de fornecimento de
registro civil e demais documentos.
Conforme boletim do SAGI, o

PBF beneficiou, no ms de abril de

2014, 1.352 famlias, representando uma cobertura de 94,2 % da estimativa de

famlias pobres no municpio. As famlias recebem benefcios com valor mdio de R$
149,31 e o valor total transferido pelo governo federal em benefcios s famlias
atendidas alcanou R$ 201.870 no ms.
Em relao s condicionalidades, o acompanhamento da frequncia
escolar, com base no bimestre de novembro de 2013, atingiu o percentual de
96,09%, para crianas e adolescentes entre 6 e 15 anos, o que equivale a 1.253
alunos acompanhados em relao ao pblico no perfil equivalente a 1.304. Para os
jovens entre 16 e 17 anos, o percentual atingido foi de 71,71%, resultando em 180
jovens acompanhados de um total de 251.
J o acompanhamento da sade das famlias, na vigncia de dezembro
de 2013, atingiu 96,92 %, percentual equivale a 1.259 famlias de um total de 1.299
que compunham o pblico no perfil para acompanhamento da rea de sade do
municpio.

Desde 2012 houve uma reestruturao da metodologia de incluso e

atualizao de famlias no Cadastro nico, tornando o processo mais eficiente. As
mudanas ocorreram devido, principalmente, a necessidade de atualizao da nova
verso do sistema (verso 7) e a implantao do Programa Famlia Paranaense o
qual disponibiliza a lista de famlias vulnerveis no municpio.
Tais procedimentos resultaram em queda no nmero de famlias inseridas
no PBF, e queda nas taxas de pobreza e extrema pobreza apresentadas at ento
pelas famlias inseridas no Cadastro nico. Em 2012, houve uma queda no nmero
de famlias beneficirias do PBF de 1.572 para 1.412 famlias. Atualmente so 1.352
famlias, representando uma cobertura de 94,2 % da estimativa de famlias pobres
no municpio.
O PBF uma estratgia que deve ser articulada com outras aes de
outras polticas pblicas - intersetorial -, e destaca-se a importncia da poltica de
assistncia social, pois dentro desta que realizada a gesto e a execuo do
PBF.
Houve avanos significativos na gesto e a execuo do PBF no
municpio de Wenceslau Braz , pois houve um esforo de estruturao da poltica de
Assistncia Social conforme as diretrizes do SUAS.
Desde que o departamento do Cadastro nico foi inserido na unidade do
CRAS,

facilitou

aumentou

articulao

dos

benefcios

servios

socioassistenciais. Referente ao departamento responsvel pela gesto e execuo

do Cadastro nico e Programa Bolsa Famlia as principais aes desenvolvidas so:
Atualizao cadastral anualmente;
Visita domiciliar para incluso e atualizao de famlias;
Palestras nas escolas para esclarecimentos referente ao PBF;
Acompanhamento das

condicionalidades

em

parceria

com

as

secretarias de assistencia social, educao e sade;

Acompanhamento das aes referente a programas complementares
ao Bolsa Famlia, realizados principalmente no CRAS.
A instncia de controle social do Programa Bolsa Famlia desde 2013 o
Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS). At este perodo havia uma
Instancia de Controle Social especfico para o Programa Bolsa Famlia.

2.6 Controle Social

Concernente

ao Controle
avanar,

Social, ainda h

muito

que

principalmente na participao qualificada dos conselheiros, o que exige aes

de
capacitao para o exerccio da funo. Os conselhos vinculados a Secretaria
Municipal de Assistncia Social no municpio so: Conselho Municipal de
Assistncia Social (CMAS); Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CMDCA); Conselho Municipal dos Direitos do Idoso (CMDI);
Comit
Gestor do Programa Fome Zero (CG).
H uma secretaria executiva para apoiar as aes destas
instncias, e apoio da SMAS na realizao de conferncias e fruns
referentes. No entanto, as aes ainda so meramente burocrticas, no
alcanando a participao adequada
da sociedade civil, especialmente dos
usurios.
Faz-se necessrio iniciar um processo de mobilizao sobre a
importncia dos conselhos, e ampla divulgao das reunies tornando-as um
espao acessvel a toda a populao, inclusive com realizao em horrios
fora do expediente de
trabalho.