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En la constitucin poltica de Colombia de 1991 en los artculos 47, 79 y 366 enuncian algunas de
las obligaciones del Estado Colombiano con respecto al tema de la promocin, proteccin y
recuperacin de la salud de los ciudadanos y el derecho a un ambiente sano. Las drogas,
entendidas como un problema de salud pblica, pueden estar en consonancia con estos tres
artculos. Y el Acto Legislativo del 17 de diciembre de 2009 modific el artculo 49 de la
Constitucin y, actualmente, se hace mencin directa al tema de las drogas. Veamos estas
situaciones:
Artculo 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Artculo 9: Toda campaa tendiente a evitar los cultivos y la produccin, trfico y consumo
de sustancias estupefacientes, deber ser dirigida y supervisada por el Consejo Nacional
de Estupefacientes, directamente o a travs del Comit Tcnico que se crea por medio de
la presente Ley.
Artculo 10: A partir de la vigencia del presente Estatuto, la prensa escrita, las estaciones
de radiodifusin sonora y las programadoras de televisin que operen en el pas debern
adelantar campaas destinadas a combatir el trfico y consumo de drogas que producen
dependencia, con la duracin y periodicidad que determine el Consejo Nacional de
Estupefacientes, de comn acuerdo con el Ministerio de Comunicaciones, los cuales
reglamentarn y vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Los programas podrn ser
Artculo 11: Los programas de educacin primaria, secundaria y superior, as como los de
educacin no formal, incluirn informacin sobre riesgos de la farmacodependencia, en la
forma que determine el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES, en coordinacin con
el Consejo Nacional de Estupefacientes.
Artculo 15: En ningn caso podrn trabajar personas menores de catorce (14) aos,
durante la jornada nocturna en establecimientos donde expidan y consuman bebidas
alcohlicas [decreto 2737 de 1989, 237 a 241].
Artculo 27: Los profesionales en medicina que formulan las drogas y medicamentos a que
se refiere el artculo 26, a pacientes considerados como farmacodependientes, tienen la
obligacin de informar de ello a los Servicios Seccionales de Salud, los cuales debern
transmitir la informacin al Fondo Rotatorio de Estupefacientes del Ministerio de Salud,
que deber llevar un Registro Nacional de Farmacodependientes.
Los que habitualmente ingieran bebidas alcohlicas o que consuman drogas o sustancias no
autorizadas o tengan trastornos graves de la conducta, de forma tal que puedan afectar el servicio.
Decreto 1108 de 1994, Captulo 3:Artculo 9: Para efectos de los fines educativos, se
prohbe en todos los establecimientos educativos del pas, estatales y privados, el porte y
consumo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Artculo 11: Los directores y docentes de los establecimientos educativos que detecten
entre sus educandos casos de tenencia, trfico o consumo de sustancias que produzcan
dependencia, estn obligados a informar a los padres y al defensor de familia para que
adopten las medidas de proteccin correspondientes. El incumplimiento de esta
obligacin ser sancionada en la forma prevista en el Cdigo Educativo y en el Estatuto
Docente, segn sea el caso.
Artculo 13: En los niveles de educacin bsica (ciclos de primaria y secundaria) y media, y
en los programas de educacin superior y de educacin no formal, se adelantarn
procesos de formacin en prevencin integral y se programar informacin sobre los
riesgos de la farmacodependencia, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto
determine el Ministerio de Educacin Nacional y el ICFES en coordinacin con la Direccin
Nacional de Estupefacientes.
Ley 18 de 1991
Artculo 23: Prohbase en todas las actividades deportivas del pas el uso de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, cuyos efectos procuren artificialmente mejorar
Artculo 29: Dicho artculo prohbe a los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia de
cualquier establecimiento de reclusin el ingreso, el porte y el consumo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, en concordancia con lo previsto en el literal c)
del artculo 45 de la Ley 65 de 1993 por la cual se expide el Cdigo Penitenciario y
Carcelario.
Artculo 38: Se prohbe a todos los empleados presentarse al sitio de trabajo bajo el influjo
de estupefacientes o sustancias psicotrpicas, consumirlas o incitarlas a consumirlas en
dicho sitio.
La violacin de esta prohibicin constituir justa causa para la terminacin unilateral del contrato
de trabajo por parte del patrono, segn lo dispuesto por el numeral 11 del artculo 62 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo.
Artculo 41: Aquellas personas cuya actividad implica un riesgo para los dems o que son
de responsabilidad respecto de terceros no podrn usar o consumir estupefacientes o
sustancias psicotrpicas durante el desarrollo de su actividad, de conformidad con las
normas previstas en los reglamentos y cdigos que regulan el ejercicio de la respectiva
profesin u oficio.
Para los efectos del presente Decreto, se entiende que desempean ese tipo de actividades, entre
otros, los conductores de cualquier tipo de vehculos; pilotos de naves y aeronaves; alumnos de
pilotaje; instructores de vuelo; maquinistas y operarios; mdicos, odontlogos y dems
profesionales de la salud; quienes manipulan o tienen bajo su cuidado materiales o sustancias
combustibles o inflamables, explosivos, sustancias txicas, venenosas, corrosivas o radiactivas;
quienes portan o transportan armas; operadores y controladores areos y, en general, personal
tcnico de mantenimiento y apoyo de aeronaves en tierra.
El reglamento manual de convivencia debe tener una definicin de los derechos y deberes de los
alumnos y de sus relaciones con los dems estamentos de la comunidad educativa. En particular
debe contemplar los siguientes aspectos:
1. Reglas de higiene personal y de salud pblica que preserven el bienestar de la comunidad
educativa, la conservacin individual de la salud y la prevencin frente al consumo de sustancias
psicotrpicas.
d) Resolucin 01956 de 2008. Artculo 3. Prohbase fumar en:
b) Las instituciones de educacin formal, en sus niveles de educacin preescolar, bsica y media y
no formal que atiendan menores de edad.
2. Ley 1098 de 2006: La Ley de Infancia y Adolescencia aborda explcitamente el tema de las
drogas al enunciar que los nios, nias y adolescentes debern ser protegidos frente al consumo
de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas y la utilizacin, el reclutamiento o
la oferta de menores en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico, distribucin y
comercializacin de las mismas (artculo 20, numeral 3). De la misma forma, y en consonancia con
los decretos antes expuestos, le asigna la obligacin tica a los establecimientos educativos de
prevenir el trfico y consumo de todo tipo de sustancias psicoactivas que producen dependencia
dentro de las instalaciones educativas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas
contra el trfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones educativas (artculo 43, numeral
7).
3. Ley 1109 de 2006: Mediante esta Ley Colombia adopt el "Convenio Marco de la Organizacin
Mundial de la Salud OMS- para el control del tabaco", suscrito el 21 de mayo de dos mil tres
(2003) por dicho organismo, con el fin de proteger a las generaciones presentes y futuras de los
graves estragos que produce el consumo de tabaco o la exposicin al humo del mismo.
Con relacin este tema el pas cuenta con el Decreto 3039 de 2007 y la Resolucin 01956 de 2008
donde se expresa lo siguiente:
a) Decreto 3039 de 2007: Por medio del cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pblica.
Determina, en la Lnea de Poltica nmero 1: promocin de la salud y la calidad de vida. Entre las
estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades crnicas no transmisibles, se
encuentran las siguientes acciones: g) Realizar abogaca para la reglamentacin del Convenio
Marco de lucha antitabquica, y ajustar la regulacin sobre la comercializacin y publicidad del
tabaco; y h) Promover la implementacin de las estrategias de instituciones educativas, espacios
de trabajo y espacios pblicos libres de humo de tabaco y de combustibles slidos, en
coordinacin con las direcciones territoriales de salud, entidades promotoras de salud EPS-,
administradoras de riesgos profesionales ARP-, el sector educativo, trabajo, cultura y deporte,
entre otros sectores.
b) Resolucin 01956 de 2008
Artculo 1: Para efectos de la presente Resolucin se adoptan las siguientes definiciones:
rea interior o cerrada: Todo espacio cubierto por un techo o cerrado entre una o ms paredes o
muros, independientemente del material utilizado para el techo, las paredes o los muros y de que
la estructura sea permanente o temporal.
Humo de tabaco ajeno o humo de tabaco ambiental: El humo que se desprende del extremo
ardiente de un cigarrillo o de otros productos de tabaco generalmente en combinacin con el
humo exhalado por el fumador.
Fumar: El hecho de estar en posicin de control de un producto de tabaco encendido
independientemente de que el humo se est inhalando o exhalando en forma activa.
Lugar de trabajo: Todos los lugares utilizados por las personas durante su empleo o trabajo
incluyendo todos los lugares conexos o anexos y vehculos que los trabajadores utilizan en el
desempeo de su labor. Esta definicin abarca aquellos lugares que son residencia para unas
personas y lugar de trabajo para otras.
Lugares pblicos: Todos los lugares accesibles al pblico en general, o lugares de uso colectivo,
independientemente de quin sea su propietario o del derecho de acceso a los mismos.
Transporte pblico: Todo vehculo utilizado para transportar al pblico, generalmente con fines
comerciales o para obtener una remuneracin. Incluye los taxis.
Artculo 2: Prohbase fumar en reas interiores o cerradas de los lugares de trabajo y/o de los
lugares pblicos.
Pargrafo: Solamente se podrn establecer zonas para fumadores en sitios abiertos o al aire libre.
Artculo 3: Prohbase fumar en:
a) Las entidades de salud.
b) Las instituciones de educacin formal, en sus niveles de educacin preescolar, bsica y media y
no formal que atiendan menores de edad;
4. Ley 10 de 1990, que responsabiliza a los departamentos de las acciones para el fomento de la
salud, entre las cuales la reduccin del consumo de alucingenos ocupa un lugar de especial
importancia.
5. LEY 65 DE 1993, por la cual se expide el Cdigo Penitenciario y Carcelario. Prohbe a los internos
de cualquier establecimiento de reclusin el porte y el consumo de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas y determina las consecuencias para los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia
de los establecimientos de reclusin que permitan el ingreso de tales sustancias a dichos
establecimientos.
6. LEY 769 DE 2002, por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones:
Artculo 59: Limitaciones a peatones especiales. Los peatones que se enuncian a continuacin
debern ser acompaados, al cruzar las vas, por personas mayores de diecisis aos:
Las personas que se encuentren bajo el influjo de alcohol, drogas alucingenas y de medicamentos
o sustancias que disminuyan sus reflejos.
Artculo 131: Multas. Los infractores de las normas de trnsito pagarn multas liquidadas en
salarios mnimos legales diarios vigentes as:
Ser sancionado con multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales diarios vigentes, el
conductor de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes infracciones:
Conducir en estado de embriaguez, o bajo los efectos de sustancias alucingenas. Al infractor se
le suspender la licencia de conduccin de ocho (8) meses a un (1) ao. Si se trata de conductor de
OTRA NORMATIVIDAD
Cdigo Sustantivo de Trabajo
Artculo 60: Se prohbe a todos los empleados presentarse al sitio de trabajo bajo el influjo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Cdigo Penal
Artculo 383: Porte de sustancias. El que en lugar pblico o abierto al pblico y sin justificacin
porte escopolamina o cualquier otra sustancia semejante que sirva para colocar en estado de
indefensin a las personas, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos, salvo que la conducta
constituya delito sancionado con pena mayor.
A partir de lo anterior se puede decir que, el conjunto de normas vigentes que regulan las
relaciones de las personas con las sustancias psicoactivas ha venido evolucionando en el pas, de
medidas prohibicionistas y pedagogas negativas hacia leyes y acuerdos que asumen el sujeto de
derechos como corresponsable con la familia, la sociedad y el Estado de sus formas de
relacionarse consigo mismo, con las dems personas, con las drogas y con su entorno.
Decreto 1295 de 1994
El artculo 22 del Decreto Ley 1295 de 1994 seala: Todo trabajador afiliado al Sistema General
de Riesgos Profesionales, est obligado a cuidar de su salud e informar al empleador informacin
clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
Resolucin 01075 de 1992
Los empleadores pblicos y privados incluirn dentro de las actividades del subprograma de
medicina preventiva, establecido por la Resolucin 1016 de 1989, campaas especficas tendientes
a fomentar la prevencin y el control de la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo
dirigidas a sus trabajadores.