VERSIN 1.

0 OCTUBRE/2008

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA REGULATORIA

N 2002/0313
RESOLUCIN DE 19 DE ABRIL DE 2002
ESTNDAR TCNICO SOBRE LMITES DE EXPOSICIN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
DE RADIOFRECUENCIAS

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MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

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VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA REGULATORIA N 2002/0313

RESOLUCIN DE 19 DE ABRIL DE 2002
ESTNDAR TCNICO SOBRE LMITES DE EXPOSICIN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
DE RADIOFRECUENCIAS
VISTOS Y CONSIDERANDO:
La atribucin de la Superintendencia de Telecomunicaciones de establecer estndares tcnicos para operar y mejorar los
servicios de telecomunicaciones, contemplada en la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c);
CONSIDERANDO;
Que, sta Superintendencia de Telecomunicaciones ha recibido diversas notas en las que se manifiesta preocupacin sobre
los posibles efectos que pudieran tener en la salud humana, las ondas electromagnticas generadas por las estaciones radio
base instaladas por los operadores de telefona mvil, que adems, se encuentra actualmente en discusin y estudio en
muchos pases del mundo;
Que, existe la necesidad de contar con un estndar tcnico sobre lmites de exposicin humana de radiacin en radiofrecuencias
que, garantizando la seguridad de las personas de acuerdo al conocimiento cientfico presente, establezca normas de
obligatorio cumplimiento por parte de los operadores de telecomunicaciones y permita al mismo tiempo preservar el desarrollo
armnico del sector;
Que, de las investigaciones que ha realizado sta Superintendencia de Telecomunicaciones ha llegado a la conclusin
que la mejor alternativa consiste en adoptar una norma ya establecida y respaldada por un organismo con aceptacin
a nivel mundial y con competencia sobre el tema, como es la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) de los
Estados Unidos de Norteamrica y de la cual se cuenta con documentacin sobre los procedimientos para verificar el
cumplimiento del estndar;
CONSIDERANDO:
Que, el informe N COMTEC /2002/001 de fecha 12 de abril de 2002 del Comit Tcnico de la Superintendencia de
Telecomunicaciones concluye que la mejor alternativa, de acuerdo a las condiciones actuales de la investigacin a nivel
mundial sobre los efectos de la radiacin electromagntica en la salud humana, es la de adoptar como referencia un
estndar tcnico respaldado por un organismo reconocido a nivel mundial y recomienda: 1) aprobar el estndar tcnico
sobre lmites de exposicin humana a campos electromagnticos de radiofrecuencias, para su inmediata implantacin y
aplicacin a nivel nacional y 2) efectuar la verificacin del cumplimiento del estndar tcnico a nivel nacional y especialmente
en los lugares con posibilidad de riesgo.
Que, el Intendente de Telecomunicaciones mediante Nota Interna ST/NI/INT/33/2002 de fecha 19 de abril de 2002, en mrito
al informe tcnico N COMTEC/2002/001 de fecha 12 de abril de 2002, recomienda la aprobacin del estndar tcnico sobre
Lmites de Exposicin Humana a Campos Electromagnticos de Radiofrecuencia;
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c), establece como atribucin de la Superintendencia de Telecomunicaciones
elaborar los estndares tcnicos para operar y mejorar los servicios los servicios de Telecomunicaciones;
Que, el Reglamento de Telecomunicaciones en su artculo 87 establece que la Superintendencia de Telecomunicaciones podr
establecer estndares tcnicos que normarn la prestacin de servicios que usan el espectro electromagntico.
Que el artculo 88 del Reglamento de Telecomunicaciones establece que los estndares podrn contener disposiciones que
especifiquen entre otros: emisiones, ancho de banda, potencia mxima y energa radiada efectiva de transmisores, elevacin
de los transmisores fijos, y altura sobre terreno de las antenas transmisoras;
POR TANTO:
La Superintendencia de Telecomunicaciones, en uso de las facultades que le confiere la Ley,

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MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

RESUELVE:
Primero.- Aprobar el Estndar Tcnico sobre Lmites de Exposicin Humana a Campos Electromagnticos de Radiofrecuencias,
adjunto a la presente Resolucin Administrativa, establecindose su vigencia a nivel nacional a partir de su publicacin.
Regstrese, comunquese y archvese.

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VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

ESTANDAR TECNICO SOBRE LIMITES DE EXPOSICIN HUMANA

A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS DE RADIOFRECUENCIA
ARTCULO 1.- OBJETO.
El presente estndar tcnico tiene por objeto establecer los lmites mximos de exposicin a los campos electromagnticos
de radiofrecuencia entre 300 kHz y 100 GHz, a los que podran estar expuestos los seres humanos.
ARTCULO 2.- MBITO.
El presente estndar tcnico se aplicar en todo el territorio de la Repblica de Bolivia y su cumplimiento es obligatorio por parte
de todas las personas individuales y colectivas, nacionales y extranjeras que realicen actividades de telecomunicaciones.
ARTCULO 3.- DEFINICIONES.
Para propsitos de aplicacin del presente estndar tcnico se tomarn en cuenta las siguientes definiciones:
Intensidad de Campo Elctrico. Cantidad de campo vectorial que representa la fuerza producida por una carga de
prueba positiva infinitesimal (q) en un punto, dividida entre el valor de dicha carga elctrica; se expresa en unidades de
voltios sobre metro (V/m).
Intensidad de Campo Magntico. Campo vectorial igual a la densidad de flujo magntico dividida entre la permeabilidad del
medio; se expresa en unidades de amperios sobre metro (A/m).
Densidad de Potencia. Potencia por unidad de rea normal a la direccin de propagacin de la energa, usualmente expresada
en vatios sobre metro cuadrado (W/m2). Para ondas planas, la densidad de potencia, la intensidad de campo elctrico y la
densidad de campo magntico estn relacionadas por la impedancia del espacio libre.
Ambientes controlados. Son aquellos lugares en los que se produce exposicin a la radiacin por personas que tengan
conocimiento del potencial de exposicin y que conocen las medidas de seguridad que se deben tomar, como ser personal
tcnico que trabaja en la instalacin u operacin de sistemas irradiantes.
Ambientes no controlados. Lugares donde puede producirse la exposicin de personas que no tienen conocimiento o control
alguno sobre la exposicin, como ser viviendas o lugares de trabajo en general.
Tasa de Absorcin Especfica (SAR Specific Absortion Rate). Es una medida de la tasa de absorcin de la energa de
radiofrecuencia, por unidad de masa de los tejidos corporales de los seres vivos y se mide en vatios por kilogramo (W/Kg)
ARTCULO 4. LMITES MXIMOS DE EXPOSICIN PARA AMBIENTES CONTROLADOS Y NO CONTROLADOS.
Los lmites mximos de exposicin indicados en las siguientes tablas incorporan factores de seguridad, por debajo del valor
de riesgo SAR de cuatro (4) vatios por kilogramo, valor de consenso cientfico a nivel mundial.
Tabla 4.1. Lmites mximos para ambientes controlados exposicin laboral

Rango de frecuencias
(MHz)

Intensidad de campo
Elctrico (V/m)

Intensidad de campo
Magntico (A/m)

Densidad de potencia
(mW/cm 2 )

0.3 3.0

614

1.63

100

3.0 30

1842 / f

4.89 / f

900 / f 2

30 300

61.4

0.163

1.0

300 1500

N/A

N/A

f / 300

1500 100000

N/A

N/A

f = frecuencia en MHz
N/A = no aplicable

Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los lmites establecidos en la tabla 4.1,
debe calcularse el promedio de los valores de intensidad de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de
potencia, en un periodo continuo de seis (6) minutos.
571

MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

Tabla 4.2. Lmites mximos para ambientes no controlados pblico en general

Rango de frecuencias
(MHz)

Intensidad de campo
Elctrico (V/m)

Intensidad de campo
Magntico (A/m)

Densidad de potencia
(mW/cm 2 )

0.3 1.34

614

1.63

100

1.34 30

824 / f

2.19 / f

180 / f 2

30 300

27.5

0.073

0.2

300 1500

N/A

N/A

f / 1500

1500 100000

N/A

N/A

1.0

f = frecuencia en MHz
N/A = no aplicable

Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los lmites establecidos en la Tabla 4.2,
debe calcularse el promedio de los valores de intensidad de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de
potencia, en un periodo continuo de treinta (30) minutos.
ARTCULO 5.- REQUISITO PARA NUEVAS SOLICITUDES DE LICENCIA.
Todas las solicitudes de licencia presentadas a la Superintendencia de Telecomunicaciones a partir de la fecha de entrada en
vigencia del presente estndar tcnico, debern incluir el estudio tcnico sobre los niveles de intensidad de campo elctrico y/o
densidad de potencia mximos a ser generados alrededor de cada antena transmisora, tanto para condiciones de ambientes
controlados como no controlados.
ARTCULO 6.- OBLIGACIN PARA OPERADORES CON LICENCIAS VIGENTES.
Los operadores de Telecomunicaciones que a la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico cuenten con
licencias vigentes, deben presentar uno de los siguientes documentos:
a) Si la altura de la antena y la potencia de emisin se encuentran comprendidas dentro de los valores establecidos en la
tabla 6.1, el operador deber presentar en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario, a partir de la fecha
de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, un estudio tcnico que demuestre que los niveles de radiacin
generados por la antena se encuentran dentro de los lmites de exposicin permitidos.
b) Si la altura de la antena y la potencia de emisin no se encuentran comprendidas dentro de los valores establecidos
en la tabla 6.1, el operador deber presentar en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la fecha
de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, el formulario de declaracin jurada en el que se declare que la
antena no se encuentra comprendida dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1.
Tabla 6.1. Servicios y condiciones que establecen la obligatoriedad de presentar el estudio tcnico

Servicio

Condicin
Estructura sobre el suelo

Experimental de radio

Estructura sobre edificaciones

Potencia > 100 W ERP (164 W EIRP)

Distribucin multipunto

Altura desde el punto ms

bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1640 W EIRP

Potencia > 1640 W EIRP

Busca personas

Altura desde el punto ms

bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1000 W ERP (1640 W EIRP)

Potencia > 1000 WERP (1640

W EIRP)

572

VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

Telefona Mvil Celular

Altura desde el punto ms

bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia total
de todos los canales > 1000
W ERP (1640 W EIRP)

Potencia total considerando

todos los canales > 1000 W
ERP (1640 W EIRP)

Comunicaciones
Personales (PCS)

Altura desde el punto ms

bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia total
de todos los canales > 2000
W ERP (3280 W EIRP)

Potencia total considerando

todos los canales > 2000 W
ERP (3280 W EIRP)

Comunicaciones va satlite

Todos los casos

Radiodifusin de audio y televisin

Todos los casos

Experimental, auxiliar y especial

para radiodifusin y otros servicios
de distribucin de programas

Potencia > 100 W ERP

Mvil martimo (lacustre y

fluvial)

Solamente estaciones de embarcaciones

Mvil privado y servicio

mvil de despacho (trunking)

Altura desde el nivel ms Potencia total

considerando
bajo de la antena hasta el todos los canales > 1000 W
suelo < 10 m y potencia total
ERP (1640 W EIRP)
considerando todos los
canales > 1000 W ERP (1640
W EIRP)

Radio aficionados

Potencia > valores permitidos en cada banda para este

servicio

Distribucin Local
Multipunto (LMDS)

Altura desde el punto ms

bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1640 W EIRP

Potencia > 1640 W EIRP

ERP = Potencia Radiada Efectiva (Effective Radiated Power)

EIRP = Potencia Isotrpica Radiada Equivalente (Equivalent Isotropic Radiated Power)

ARTCULO 7.- EFECTO CONJUNTO DE ANTENAS.

Para el estudio tcnico requerido en los Artculos 5 y 6 precedentes, se debe considerar el efecto de otras antenas,
cuyas emisiones contribuyan a elevar el nivel de la radiacin en los puntos de anlisis; estos puntos debern ser
aquellos ms cercanos a la antena donde pueda existir acceso de personas, tanto para condiciones de ambiente
controlado como no controlado.
Los operadores cuyas antenas contribuyan a elevar el nivel de radiacin en los puntos indicados, debern facilitarse mutuamente
los datos tcnicos necesarios para realizar el estudio y/o clculos que permitan demostrar que el conjunto de las instalaciones
no supera los niveles mximos permitidos. En caso de que un operador no entregue la informacin solicitada, el solicitante
podr requerir la intervencin de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
La Superintendencia de Telecomunicaciones examinar los clculos realizados y de ser necesario, efectuar las mediciones
correspondientes en sitio, para verificar que los lmites mximos establecidos no sean superados.
ARTCULO 8.- DISTANCIAS Y ALTURAS DE SEGURIDAD.
Los operadores de telecomunicaciones debern tomar en cuenta los valores establecidos en las siguientes tablas,
para la determinacin de las distancias y/o alturas necesarias para establecer el rea de seguridad alrededor de
las antenas:

573

MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

Tabla 8.1 Antena omnidireccional de estacin base de telefona celular

Potencia Radiada Efectiva [W] por
canal basada en un mximo total
de 96 canales por antena

Potencia Isotrpica Radiada

Equivalente [W] por canal basada
en un mximo total de 96 canales
por antena

Distancia horizontal mnima de

seguridad [m], desde una antena
omnidireccional

0.5

0.82

1.04

1.6

1.46

8.2

3.29

10

16.4

4.63

25

41

7.35

50

82

10.39

100

164

14.69

Tabla 8.2 Antena sectorizada de estacin base de telefona celular.

Potencia Radiada Efectiva [W] por
canal basada en un mximo total
de 21 canales por sector

Potencia Isotrpica Radiada

Equivalente [W] por canal basada
en un mximo total de 21 canales
por sector

Distancia horizontal mnima de

seguridad [m], desde una antena
sectorizada

0.5

0.82

0.49

1.6

0.70

8.2

1.52

10

16.4

2.16

25

41

3.44

50

82

4.88

100

164

6.89

Tabla 8.3 Antena sectorizada de estacin base Servicio de Comunicaciones Personales (PCS).
Potencia Radiada Efectiva [W] por
canal basada en un mximo total
de 21 canales por sector

Potencia Isotrpica Radiada

Equivalente [W] por canal basada
en un mximo total de 21 canales
por sector

Distancia horizontal mnima de

seguridad [m], desde una antena
sectorizada

0.5

0.82

0.37

1.6

0.52

8.2

1.16

10

16.4

1.65

25

41

2.62

50

82

3.69

100

164

5.24

574

VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

Tabla 8.4 Antena omnidireccional para Buscapersonas en la banda de 900 MHz y Servicio Mvil

de Despacho (Trunking)
Potencia Radiada Efectiva [W]
por canal basada en un canal por
antena

Potencia Isotrpica Radiada

Equivalente [W]

Distancia horizontal mnima de

seguridad [m], desde una antena
omnidireccional

50

82

1.04

100

164

1.46

250

410

2.29

500

820

3.23

1000

1640

4.60

2000

3280

6.49

3000

5740

8.60

Tabla 8.5 Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.1

Potencia del transmisor [kW]
Frecuencia [kHz]

50

10

Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena

535 740

13

750 940

12

950 1140

11

1150 1340

10

1350 1540

10

1550 1625

10

Tabla 8.6 Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.25

Potencia del transmisor [kW]
Frecuencia [kHz]

50

10

Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena

535 740

750 940

950 - 1140

1150 - 1340

1350 - 1540

1550 - 1625

575

MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

Tabla 8.7 Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.5

Potencia del transmisor [kW]
50

Frecuencia [kHz]

10

Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena

535 - 740

750 - 940

950 - 1140

1150 - 1340

1350 - 1540

1550 - 1625

Tabla 8.8 Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.625

Potencia del transmisor [kW]
50

Frecuencia [kHz]

10

Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena

535 - 740

750 - 940

950 - 1140

1150 1340

1350 1540

1550 1625

Tabla 8.9 Antena de Radiodifusin en Frecuencia Modulada; para ambientes no controlados.

Potencia Radiada
Efectiva Total H+V
[kW]

Nmero de elementos
2

10

12

Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena

0.5

9.1

9.0

11.5

14.9

18.3

21.7

19.3

19.2

19.0

18.8

18.7

21.7

10

33.6

33.3

33.1

32.7

32.4

32.1

25

51.9

51.5

51.1

50.6

50.0

49.6

50

72.6

71.9

71.4

70.7

69.9

69.3

75

88.4

87.7

87.0

86.1

85.1

84.4

100

101.8

100.9

100.1

99.1

98.0

97.1

125

113.6

112.6

111.7

110.5

109.3

108.4

150

124.2

123.1

122.2

120.9

119.6

118.5

175

133.4

132.8

131.8

130.4

129.0

127.9

200

143.1

141.8

140.8

139.3

137.7

136.5

576

VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

Tabla 8.10 Antena de Televisin en VHF; para ambientes no controlados (con reflexin superficial).
Potencia Efectiva
Radiada Mxima
de vdeo H+V
[kW]

Potencia de sonido (% de la potencia mxima de vdeo)

5

19.4

20.4

20.9

21.4

22.4

22.8

25

43.4

45.7

46.8

47.9

50.1

50.9

50

61.3

64.6

66.2

67.8

70.8

72.0

75

75.1

79.1

81.8

83.0

86.7

88.1

100

86.7

91.4

93.6

95.9

100.1

101.8

125

96.9

102.2

104.7

107.2

111.9

113.8

150

106.2

111.9

114.7

117.4

122.6

124.6

175

114.7

120.9

123.9

126.8

132.4

134.6

200

122.6

129.2

132.4

135.6

141.6

143.9

225

130.1

137.1

140.5

143.8

150.2

152.7

250

137.1

144.5

148.4

151.9

158.6

161.2

275

143.8

151.6

155.3

159.0

166.0

168.8

300

150.2

158.3

162.2

166.0

173.4

176.3

316

154.1

162.5

166.5

170.4

178.0

180.9

10

12.5

15

20

22

Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena

Tabla 8.11 Antena de Televisin en UHF; para ambientes no controlados (con reflexin superficial)
Potencia de sonido = 10% de la potencia radiada efectiva de vdeo
Canales

Potencia Radiada Efectiva Pico de vdeo H+V [kW]

50

100

250

500

1000

2000

3000

Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena

14 17

51.6

73.0

115.5

163.3

230.9

326.5

399.9

18 21

50.4

71.2

112.6

159.3

225.2

318.5

390.1

22 25

49.2

69.5

110.0

155.5

219.9

311.0

381.0

26 29

48.1

68.0

107.5

152.0

215.0

304.1

372.4

30 33

47.0

66.5

105.2

148.8

210.4

297.5

364.4

34 37

46.1

65.2

103.0

145.7

206.1

291.5

357.0

38 41

45.2

63.9

101.0

142.9

202.0

285.7

349.9

42 45

44.3

62.7

99.1

140.1

198.2

280.3

343.3

46 49

43.5

61.5

97.3

137.6

194.6

275.1

337.0

50 53

42.7

60.4

95.6

135.1

191.1

270.3

331.0

54 57

42.0

59.4

93.9

132.8

187.9

265.7

325.4

58 59

41.3

58.4

92.4

130.7

184.8

261.3

320.0

En las Tablas 8.1 a 8.4 las distancias se refieren a exposicin a las emisiones, en puntos situados a la misma altura
de la antena.
En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para combinaciones intermedias de potencia y cantidad de
elementos en la Tabla 8.9, deber aplicarse interpolacin lineal.
577

MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para valores intermedios de potencia en las tablas 8.10 y
8.11, deber aplicarse interpolacin lineal.
Los operadores debern colocar, en los lmites del rea de seguridad, letreros de precaucin que prevengan visiblemente al
pblico, sobre el peligro de exposicin a las radiaciones.
Para servicios no incluidos en el presente estndar tcnico, las distancias y/o alturas de seguridad sern establecidas en
cada caso especfico.
ARTCULO 9.- DOCUMENTOS DE REFERENCIA.
Aspectos no contemplados en el presente estndar tcnico debern tomar como referencia los siguientes documentos:
Norma FCC 96-326 Directrices para evaluar los efectos ambientales de la Radiacin de Radiofrecuencia
(U.S. Federal Communications Commissin 96-326: Guidelines for Evaluating the Environmental Effects of
Radiofrequency Radiation).
OET Bulletin 65 - Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to Radiofrequency
Electromagnetic Fields.
Supplement A to OET Bulletin 65 Additional Information for Radio and Television Broadcast Stations.
Supplement B to OET Bulletin 65 Additional Information for Amateur Radio Stations.
Supplement C to OET Bulletin 65 Additional Information for Evaluating Compliance of Mobile and Portable Devices
with FCC Limits for Human Exposure to Radiofrequency Emissions
A Local Government Officials Guide to Transmitting Antenna RF Emission Safety: Rules, Procedures, and Practical
Guidance. FCC Junio de 2000.
ARTCULO 10.- VIGENCIA.
El presente estndar tcnico entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en un medio de prensa nacional.
ARTCULO 11.- RGIMEN DE SANCIONES.
En casos de incumplimiento a lo establecido en el presente estndar tcnico, se aplicar la normativa sectorial de
telecomunicaciones en vigencia.

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